07.16.2014 Energy Reform Part I

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGA Y DE ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, PRIMERA, DEL PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE

EXPIDE LA LEY DE HIDROCARBUROS Y SE REFORMAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DE INVERSIN EXTRANJERA; LEY MINERA Y
LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS.

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HONORABLE ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Energa y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cmara de
Senadores de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, les fue turnada para
su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de
Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversin Extranjera; Ley
Minera, y Ley de Asociaciones Pblico Privadas.

Los integrantes de estas Comisiones Unidas procedieron al estudio de dicha iniciativa,
analizando en detalle las consideraciones y fundamentos que sirven de apoyo a las
reformas que se propone, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que
les confieren los artculos 85, 86, 89, 90, 94 y 103 de la Ley Orgnica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y 113, 114, 117, 135, 136 y 150 y dems
relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la Repblica, sometemos a la
consideracin de esta Honorable Asamblea, el presente dictamen, con base en lo
siguiente:

I. ANTECEDENTES

1. El 30 de abril de 2014, el Titular del Poder Ejecutivo Federal envi al Senado de la
Repblica una Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de
Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversin Extranjera;
Ley Minera, y Ley de Asociaciones Pblico Privadas.

2. En esa misma fecha, la iniciativa en cuestin fue turnada a las Comisiones Unidas de
Energa y de Estudios Legislativos, Primera, para su estudio y dictamen
correspondiente.

3. El 7 de mayo de 2014 se convoc a reunin extraordinaria de la Comisin de Energa
en la que se aprobaron, por la mayora de los integrantes, los lineamientos de trabajo
de dicha Comisin para la deliberacin y anlisis de las referidas iniciativas, como parte
de la implementacin de las disposiciones constitucionales publicadas en Materia de
Energa, el 20 de diciembre de 2013.

En dicha reunin, los integrantes de la Comisin de Energa aprobaron, por mayora de
votos, una propuesta de calendario para llevar a cabo diversos encuentros sobre la
reforma energtica, as como de un listado tentativo de participantes.

En los referidos encuentros participaron representantes de la iniciativa privada,
cmaras y organismos empresariales, gobernadores, acadmicos, y expertos en la
materia. Los Encuentros sobre la Reforma Energtica, en opinin de las Comisiones
que dictaminan, representaron un espacio plural y de ciudadanos en los que se
escucharon las voces de todos los interesados e involucrados en un sector tan
importante como lo es el energtico.


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4. El 26 de mayo de 2014 se llev a cabo una reunin de trabajo de las Juntas Directivas
de las Comisiones Unidas de Energa y de Estudios Legislativos, Primera, y se aprob
por la mayora de los integrantes, el Acuerdo por el que se establece la organizacin y
el mtodo de trabajo para el estudio y la elaboracin de los proyectos de dictamen
correspondientes de las iniciativas en materia energtica remitidas por el Titular del
Ejecutivo Federal el 30 de abril de 2014.

5. El 29 de mayo de 2014, en reunin extraordinaria de las Comisiones Unidas de Energa
y de Estudios Legislativos, Primera, se aprob por mayora de votos de los integrantes,
el Acuerdo en mencin.

6. Asimismo, en la misma reunin se aprob, nuevamente por la mayora de los
integrantes de las Comisiones Unidas de Energa y de Estudios Legislativos, Primera,
declararse en sesin permanente hasta en tanto culmine la discusin y sean votados
los dictmenes correspondientes.

7. El 4 de junio de 2014, las Juntas Directivas de las Comisiones Unidas de Energa y
Estudios Legislativos, Primera, aprobaron por mayora de votos de los integrantes la
modificacin de los resolutivos cuarto y quinto del Acuerdo referido, con el objetivo de
cambiar el calendario de discusin para que se llevara a cabo del 10 al 23 de junio del
2014, enviando los proyectos de dictamen con veinticuatro horas de antelacin para el
conocimiento de sus integrantes y realizar la votacin de todos los proyectos al
concluir la discusin, despus del da 23 de junio del 2014.

8. El 10 de junio de 2014, se llev a cabo la primera reunin para iniciar el anlisis del
Proyecto de Dictamen 1: Hidrocarburos.

9. El 11 y 12 de junio de 2014, se debati y se aprob por la mayora de los integrantes
de las Comisiones Unidas que fue suficientemente discutido en lo general el Proyecto
de Dictamen referido.

10. El 13 de junio de 2014, se aprob por la mayora de los integrantes de las Comisiones
Unidas que fue suficientemente discutido en lo particular.

11. El 14 de junio de 2014, se realiz la reunin de trabajo para anlisis del Proyecto de
Dictamen 2: Ley de la Industria Elctrica y la Ley de la Industria Geotrmica, mismo
que se aprob en lo general y en lo particular que fue suficientemente discutido por la
mayora de los integrantes de las Comisiones Unidas.

12. El 16 de junio de 2014, la Mesa Directiva del Senado aprob por unanimidad un
mtodo de trabajo para desahogar las solicitudes, presentadas por separado, de las
Comisiones Unidas de Energa y de Estudios Legislativos, Primera, y del GPPRD en
cuanto a la interpretacin de normas aplicables en la discusin de los dictmenes de
las leyes reglamentarias en materia energtica.


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13. Los das 8 y 9 de julio de 2014, se discuti en lo general y en lo particular el Proyecto
de Dictamen 3: Ley de Petrleos Mexicanos y Ley de la Comisin Federal de
Electricidad, Ley Federal de las Entidades Paraestatales, Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las mismas.

14. El da 10 de julio de 2014, se someti a discusin el Dictamen 4: rganos Reguladores
y Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Proteccin al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos.

15. El 15 de julio de 2014, conforme al Acuerdo establecido por las Comisiones Unidas se
puso a votacin de los integrantes de las Comisiones Unidas cada uno de los 4
dictmenes en lo general y en lo particular.

Finalmente, se remitieron los 4 Dictmenes a la Mesa Directiva del Senado para los
efectos parlamentarios conducentes.

II.- CONTENIDO DE LA INICIATIVA

La Iniciativa con Proyecto de Decreto en estudio es fundamental para incrementar la
seguridad energtica del pas y generar mayores tasas de desarrollo econmico y
empleos, as como para aumentar notablemente los ingresos del Estado a mediano y largo
plazo. Esto se alcanzar con un esquema integral que permitir aumentar la produccin de
hidrocarburos y dinamizar la actividad industrial y econmica de todo el sector, bajo
condiciones de competitividad, productividad y sustentabilidad.

Con esta iniciativa se garantiza el logro de diversos objetivos de poltica energtica
planteados por el Gobierno Federal, a saber:

Incrementar la seguridad energtica del pas;
Aumentar la produccin de petrleo y de gas natural;
Alcanzar mayores tasas de restitucin de reservas de petrleo y gas;
Detonar el dinamismo de la industria de la transformacin de los hidrocarburos, y
Fortalecer la red de transporte, almacenamiento y distribucin de hidrocarburos.

Lo anterior permitir cumplir con los objetivos de inversin adicional, empleo, crecimiento
econmico y equidad social trazados por el Gobierno de la Repblica.

Con base en lo establecido en nuestra Carta Magna, las iniciativas de leyes secundarias en
materia de hidrocarburos definen los mecanismos a travs de los cuales el Estado podr
llevar a cabo las actividades en este sector, manteniendo la Nacin la propiedad de los
hidrocarburos en el subsuelo, estableciendo las bases para la participacin de la inversin
privada bajo reglas de libre concurrencia y competencia. Asimismo, detallan los
mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas, as como el diseo institucional
requerido para garantizar el buen funcionamiento del sector hidrocarburos de manera
sustentable. Estas iniciativas de leyes secundarias armonizan el marco jurdico del sector

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de los hidrocarburos con el texto constitucional vigente a partir del 21 de diciembre de
2013.

LEY DE HIDROCARBUROS

La Ley de Hidrocarburos es reglamentaria de los Artculos 25, 27 y 28 de nuestra Carta
Magna. Esta nueva ley establece el marco jurdico que regir a las actividades estratgicas
de exploracin y extraccin de petrleo y gas, as como a la industria de los hidrocarburos.
Del mismo modo contempla las implicaciones de las actividades propias de este sector en
materia de transparencia y rendicin de cuentas, uso y ocupacin temporal de las tierras,
contenido nacional, impacto social, seguridad industrial y proteccin al medio ambiente,
entre otras.

En materia de exploracin y extraccin de hidrocarburos, atendiendo el mandato
constitucional, la ley establece las bases para que el Estado lleve a cabo las actividades de
exploracin y extraccin del petrleo y dems hidrocarburos mediante asignaciones con
empresas productivas del Estado o a travs de contratos con stas, con particulares, o en
asociacin entre empresas productivas del Estado con particulares. Se reafirma el principio
constitucional que corresponde a la Nacin la propiedad inalienable e imprescriptible de
todos los hidrocarburos que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional,
incluyendo la plataforma continental y la zona econmica exclusiva situada fuera del mar
territorial y adyacente a ste, en mantos o yacimientos, cualquiera que sea su estado
fsico.

Sobre este particular, la iniciativa de Ley define jurdicamente el acto administrativo
mediante el cual el Ejecutivo Federal otorgar exclusivamente a Petrleos Mexicanos o a
cualquier otra empresa productiva del Estado, el derecho para realizar actividades de
exploracin y extraccin de hidrocarburos en el rea de asignacin por una duracin
especfica, posterior al cumplimiento de lo establecido en el Sexto Transitorio del Decreto
por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energa publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 20 de diciembre de 2013. La iniciativa de Ley mandata que la Secretara de
Energa ser la responsable de otorgar y modificar dichas asignaciones, previa opinin
favorable de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

Asimismo, la iniciativa de Ley define jurdicamente el acto que se suscribe entre el Estado
mexicano y una empresa productiva del Estado o un particular por el que se conviene la
exploracin y extraccin de hidrocarburos en un rea contractual por una duracin
especfica. En este caso, la iniciativa de Ley establece que la Comisin Nacional de
Hidrocarburos ser la responsable de suscribir dichos contratos, a nombre del Estado,
previa celebracin de un proceso de licitacin pblica internacional. La iniciativa de Ley
tambin prev que la Secretara de Energa seleccione el rea contractual y disee el
contrato, incluyendo, entre otros, los lineamientos tcnicos y los requerimientos de
contenido nacional, y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico aporte los trminos
fiscales de los mismos.

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Acorde con el Cuarto Transitorio del Decreto en mencin, dichos contratos podrn ser de
servicios, de utilidad o de produccin compartida, o de licencias. En ningn caso habr
concesiones.

Al suprimir la opcin de otorgar concesiones sobre el petrleo y dems hidrocarburos del
subsuelo, el Decreto Constitucional cancel la posibilidad de que los particulares obtengan
derecho alguno sobre los hidrocarburos propiedad de la Nacin. Por tratarse de bienes del
dominio de la Nacin, la consecuencia obligada es que nicamente el Estado tiene la
potestad de decidir sobre la exploracin y extraccin de los hidrocarburos y definir la
forma ms eficiente para producirlos.

Los tipos de contratos de los que dispondr el Estado mexicano para contratar la
exploracin y extraccin de sus hidrocarburos se basan en modelos internacionales,
brindan la flexibilidad requerida para asegurar la explotacin ms eficiente y competitiva
de los recursos, y permiten compartir riesgos y costos con terceros, sin comprometer la
renta petrolera.
Por lo que se refiere a las modalidades de las contraprestaciones que pagar el Estado a
sus empresas productivas o a los particulares, por virtud de las actividades de exploracin
y extraccin del petrleo y de los dems hidrocarburos que realicen por cuenta de la
Nacin, la Ley establece las siguientes modalidades de pago segn el tipo de contrato:

En efectivo, para los contratos de servicios;
Con un porcentaje de la utilidad, para los contratos de utilidad compartida;
Con un porcentaje de la produccin obtenida, para los contratos de produccin
compartida;
Con la transmisin onerosa de los hidrocarburos una vez extrados del subsuelo,
para los contratos de licencia, y
Cualquier combinacin de las anteriores.

La iniciativa de Ley establece, en concordancia con el texto constitucional, que los
asignatarios y contratistas tendrn derecho a reportar para efectos contables y financieros
la asignacin o contrato para la exploracin y extraccin, as como los beneficios
esperados del mismo, siempre y cuando se afirme en dicha asignacin o contrato, de
manera expresa, que los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad del Estado Mexicano.

Con el fin de asegurar que los recursos que corresponden a la Nacin sean debidamente
protegidos, la iniciativa de Ley prev la participacin obligatoria de una empresa
productiva del Estado, es decir Petrleos Mexicanos, en aquellas reas contractuales en las
que exista la posibilidad de encontrar yacimientos transfronterizos. La iniciativa establece
una participacin de al menos veinte por ciento de la inversin del proyecto. En caso de
confirmarse que el yacimiento en cuestin traspasa la lnea fronteriza, se aplicarn los
tratados internacionales suscritos por Mxico en la materia. Esta previsin es
particularmente relevante para la regin del Cinturn Plegado de Perdido, en el Golfo de
Mxico, donde existe continuidad geolgica y se espera creciente actividad en ambos
lados de la frontera.


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De igual forma, la iniciativa de Ley contempla que el Estado podr participar en proyectos
especficos, ya sea a travs de la empresa productiva del Estado o de un vehculo
financiero, cuando exista coexistencia, a distintas profundidades, entre un rea de
asignacin y un rea contractual; cuando existan oportunidades para impulsar la
transferencia de conocimiento y tecnologa para desarrollar la capacidades de Petrleos
Mexicanos o cuando se trate de proyectos que resulten particularmente interesantes
desde el punto de vista de la rentabilidad. En todos los casos, se deber establecer el
porcentaje de participacin previo al proceso de licitacin, que no podr exceder el treinta
por ciento de la inversin en los dos ltimos supuestos.

En apego al Sexto Transitorio, las asignaciones que reciba Petrleos Mexicanos podrn
migrarse a contratos, previa autorizacin de la Secretara de Energa y mediante un
proceso de licitacin que llevar a cabo la Comisin Nacional de Hidrocarburos. En la
elaboracin de los lineamientos tcnicos del proceso de licitacin, la Secretara de Energa
deber solicitar la opinin favorable a Petrleos Mexicanos respecto de los elementos
tcnicos, financieros, de ejecucin y de experiencia que debieran reunir las Personas
Morales que participen en la licitacin. En el proceso de precalificacin, la Comisin
Nacional de Hidrocarburos deber solicitar la opinin de Petrleos Mexicanos. Lo anterior
con el fin de asegurar que el proceso de licitacin tenga como resultado la seleccin del
socio ms idneo para entablar una relacin de largo plazo con Petrleos Mexicanos y
asegurar al Estado mexicano los mayores beneficios.

En materia de exploracin y extraccin de hidrocarburos, la iniciativa de Ley propone un
marco jurdico que busca dar certidumbre a todos los participantes en esta dinmica
industria. Por ello, en atencin a lo establecido en el Octavo Transitorio, en materia de
coexistencia con concesiones mineras, el texto propuesto reafirma el principio que una
concesin minera no otorga derechos para la exploracin y extraccin de los
hidrocarburos, y que nicamente en el caso de gas natural asociado al mineral de carbn,
para una mina que se encuentre en produccin, el concesionario podr suscribir un
contrato con la Comisin Nacional de Hidrocarburos sin previa licitacin.

Adems de las reas estratgicas de exploracin y extraccin de hidrocarburos, la
iniciativa de Ley tambin propone la regulacin de las actividades de transformacin y
logstica de los hidrocarburos, las cuales se realizarn en un marco de libre
concurrencia y competencia, bajo reglas claras y transparentes que aplicarn a todos los
participantes, sean empresas productivas del Estado o particulares.

En complemento a las actividades que continuar realizando Petrleos Mexicanos a lo
largo de la cadena productiva de la industria de los hidrocarburos, la iniciativa de Ley
contempla un rgimen de permisos para la participacin de las empresas productivas del
Estado y de los particulares en las actividades de tratamiento y refinacin de petrleo,
procesamiento de gas natural, as como de transporte, almacenamiento y distribucin de
hidrocarburos, gas licuado de petrleo, petrolferos y petroqumicos.

En particular, la iniciativa de Ley establece los principios bsicos para garantizar el libre
acceso a todos los participantes de la industria en la infraestructura de logstica de
hidrocarburos. Asimismo, se sientan las bases para que el Estado, a travs de sus

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empresas productivas, y los sectores social y privado impulsen el desarrollo de los
proyectos que requiere el pas. Slo en casos debidamente justificados, el Estado
participar de forma directa en el desarrollo de infraestructura.

Para asegurar un acceso efectivo, se contempla que los permisionarios que presten a
terceros los servicios de transporte y distribucin por medio de ductos, as como de
almacenamiento de Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos,
tendrn la obligacin de dar acceso abierto, no indebidamente discriminatorio a sus
instalaciones y servicios, sujeto a la existencia de capacidad disponible en sus sistemas,
bajo la regulacin que al efecto expida la Comisin Reguladora de Energa, a cambio de
una contraprestacin.

De igual forma, la iniciativa de Ley fortalece las atribuciones de la Comisin Reguladora de
Energa en la materia, al establecer que este rgano regulador ser quien determine los
criterios para que las instalaciones de Transporte y de Almacenamiento puedan ser
consideradas como de usos propios.

Por su parte, a fin de promover que la infraestructura de transporte atienda las
necesidades de las distintas zonas del pas, la iniciativa de Ley prev que se lleve a cabo
una planeacin indicativa y que su diseo considere una capacidad excedente que permita
satisfacer las necesidades de consumo propio de los usuarios y las de comercializacin de
terceros. Las ampliaciones o extensiones en capacidad podrn ser financiadas por los
usuarios o los permisionarios, quedando expreso el mecanismo para asignar la nueva
capacidad. En su conjunto, estas medidas permitirn atender la demanda presente y
potencial de las reas de influencia de los proyectos, cuidando no afectar la competitividad
de la industria.

Asimismo, se propone que los usuarios que no hagan efectiva su reserva de capacidad,
deban ponerla a disposicin del mercado mediante procesos abiertos. Con ello se impedir
que haya barreras de entrada en un sector en el que la competencia constituye un
detonante fundamental para su adecuado desarrollo y crecimiento.

A fin de fortalecer las actividades del Estado en materia de abasto y seguridad energtica,
la iniciativa prev que la Secretara de Energa podr establecer las medidas necesarias
para asegurar el suministro de los energticos, a travs de una poltica pblica de
almacenamiento de hidrocarburos principalmente. Asimismo, la Secretara de Energa
emitir un plan quinquenal de expansin y optimizacin de la infraestructura de transporte
por ducto y almacenamiento a nivel nacional, con la asistencia tcnica de la Comisin
Reguladora de Energa.

Adems de lo anterior, la iniciativa de Ley tambin establece las caractersticas y funciones
principales que desarrollar el Centro Nacional de Control del Gas Natural, previsto en el
Dcimo Sexto Transitorio del Decreto de mrito, para asegurar la aplicacin y
cumplimiento del acceso abierto y la reserva de capacidad en la red de gasoductos,
principios fundamentales para el adecuado desarrollo del mercado del gas natural. A fin de
promover el crecimiento de la red de gasoductos del pas y llevar gas natural a todos los

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estados de la Repblica, la iniciativa de Ley prev la estricta separacin entre las
actividades de comercializacin y el transporte de dicho hidrocarburo.

El conjunto de las medidas propuestas para las actividades de transformacin y logstica
de los hidrocarburos permitir fortalecer la industria nacional y la generacin de empleos,
a travs de un abasto confiable, seguro y eficiente de los hidrocarburos, a precios
competitivos.

Con el fin de asegurar la debida cobertura, an en aquellas regiones del pases donde
inicialmente no sea econmicamente rentable, la iniciativa de Ley establece que el Estado
podr impulsar los proyectos de transformacin industrial y la infraestructura de logstica
necesaria a travs de sus empresas productivas del Estado y el Centro Nacional de Control
del Gas Natural.

Considerando la trascendencia del sector de los hidrocarburos para promover el desarrollo
econmico y social del pas y el impacto de sus actividades en el medio ambiente, la
iniciativa de Ley contempla medidas especficas en materia de contenido nacional, de
contraprestaciones y procedimientos para la ocupacin superficial, y de seguridad
industrial y proteccin al medio ambiente, en atencin a los Transitorios Sptimo, Octavo
y Dcimo Noveno del Decreto Constitucional antes mencionado.

La iniciativa de Ley observa un enfoque de sustentabilidad en el que se toman acciones
para limitar el impacto que las actividades de la industria pudiesen tener sobre el entorno
ambiental y social, previendo medidas para potenciar sus beneficios y propiciar que stos
lleguen a todos los mexicanos.

Destacan las previsiones en materia de contenido nacional, en las cuales se establecen
metas a alcanzar en las reas de exploracin y extraccin y se delinea una poltica pblica
para el fomento de la industria nacional en el sector energtico.

Asimismo, se establecen disposiciones en materia de contraprestaciones por la ocupacin
o afectacin superficial de las tierras que permitirn, por una parte, dar proteccin a
ciertos grupos que pudieran estar en condiciones de desventaja y, por otra, dar certeza
jurdica a las partes sobre el cumplimiento de acuerdos que hayan alcanzado.

Finalmente, la iniciativa de Ley establece una arquitectura institucional basada en un
sistema de pesos y contrapesos que busca asegurar la transparencia y la adecuada
rendicin de cuentas. En ese sentido, cabe destacar que cada etapa del proceso incluye
medidas especficas para asegurar la toma de decisiones en forma imparcial, objetiva y
transparente.

A continuacin se describen los principales elementos de la iniciativa de Ley de
Hidrocarburos:


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Actividades estratgicas de la industria de Hidrocarburos

Tratndose del petrleo y de otros hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, en el
subsuelo, la propiedad de la Nacin es inalienable e imprescriptible y no se otorgarn
concesiones. Por ello, esta iniciativa regula la manera de llevar a cabo las actividades
estratgicas de la industria de hidrocarburos conforme a lo siguiente:

1. Asignaciones.- Se definen como el acto jurdico administrativo mediante el cual el
Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Energa, con la opinin
favorable de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, otorga exclusivamente a
Petrleos Mexicanos o a cualquier otra empresa productiva del Estado, el derecho
para realizar actividades de exploracin y extraccin de hidrocarburos en un rea
determinada.

Petrleos Mexicanos o las dems empresas productivas del Estado nicamente
podrn ceder una asignacin, previa autorizacin de la Secretara de Energa,
cuando el cesionario sea otra empresa productiva del Estado. Con esto se evita que
se transfiera un rea, as como los derechos que ello conlleva, a particulares y sin
que medie la correspondiente licitacin.

Asimismo, en la iniciativa se prev que a efecto de cumplir con el objeto de las
asignaciones que les sean otorgadas, Petrleos Mexicanos y las dems empresas
productivas del Estado slo podrn celebrar, con particulares, contratos de
servicios para las actividades relacionadas con dichas asignaciones, bajo esquemas
que les permitan la mayor productividad y rentabilidad, siempre que la
contraprestacin se realice en efectivo. De esta manera, se dota al asignatario de
herramientas que le permita competir en el sector de hidrocarburos.

Adems, el proyecto contempla las siguientes causales de revocacin de las
asignaciones:

Que el asignatario suspenda las actividades por ms de 180 das sin causa
justificada;
Que no se cumpla con el plan de exploracin o de desarrollo para la
extraccin, sin causa justificada;
Que se presenten accidentes graves causados por dolo o culpa del
asignatario;
Que el asignatario remita de forma dolosa informacin falsa o incurra
sistemticamente en la omisin o entorpecimiento en la entrega de la
misma, o
Que el asignatario remita de forma dolosa reportes falsos de la produccin
de hidrocarburos.

En los anteriores supuestos, el Estado recuperar el rea de asignacin y el
asignatario la transferir sin cargo, pago, ni indemnizacin alguna, al igual que los
inmuebles, instalaciones y equipos sin los cuales no podran llevarse a cabo las
actividades de extraccin en el rea correspondiente.

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2. Contratos para la exploracin y extraccin.- La propuesta prev que el
Ejecutivo Federal, por conducto de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, celebre
contratos para la exploracin y extraccin de hidrocarburos con Petrleos
Mexicanos, empresas productivas del Estado o personas morales constituidas de
conformidad con la legislacin mexicana.

En los contratos deber establecerse, invariablemente, que los hidrocarburos en el
subsuelo son propiedad de la Nacin.

La seleccin del contratista tendr lugar a travs del proceso de licitacin previsto
en la iniciativa, correspondiendo diversas atribuciones a las siguientes instancias:

A la Secretara de Energa:

Seleccionar las reas contractuales, con la asistencia tcnica de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos;
Aprobar y emitir el plan quinquenal de licitaciones de reas contractuales;
Establecer el modelo de contratacin para cada rea contractual que mejor
convenga para maximizar los ingresos de la Nacin;
Disear los trminos y condiciones tcnicas de los contratos;
Establecer los lineamientos tcnicos de las licitaciones;
Participar en la planeacin y en el desarrollo de eventos de promocin y
difusin de las rondas de licitacin;
Aprobar los planes de exploracin o de desarrollo para la extraccin, que
maximicen la productividad del campo en el tiempo, as como sus
modificaciones, y supervisar el cumplimiento de los mismos;
Aprobar la cesin del control corporativo o de las operaciones en el rea
contractual, y
Las dems que se prevean en los propios contratos y en las leyes
aplicables.

A la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico:

Establecer las condiciones econmicas relativas a los trminos fiscales de
las licitaciones y de los contratos;
Determinar la variable de adjudicacin de los procesos de licitacin, misma
que ser de carcter econmico relativo a los trminos fiscales;
Realizar la administracin y auditora contables, relativas a los trminos
fiscales de los contratos, y
Las dems que se prevean en los propios contratos y en las leyes
aplicables.

El rgimen de los ingresos que recibir el Estado derivados de las actividades de
exploracin y extraccin de hidrocarburos que se realicen a travs de contratos, as
como las disposiciones sobre la administracin y supervisin de los aspectos
financieros de los mismos, son objeto de la propuesta de Ley de Ingresos sobre

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Hidrocarburos y que forma parte del paquete de iniciativas recientemente
presentado.

A la Comisin Nacional de Hidrocarburos:

Proveer asistencia tcnica a la Secretara de Energa en la seleccin de las
reas contractuales;
Proponer el plan quinquenal de licitaciones de reas contractuales;
Emitir las bases que se observarn en el procedimiento de licitacin y
adjudicacin de contratos;
Realizar las licitaciones para la adjudicacin de los contratos;
Organizar y llevar a cabo eventos de promocin y difusin de las rondas de
licitacin;
Suscribir, administrar y supervisar, en materia tcnica, los contratos;
Aprobar la modificacin, cancelacin o terminacin de los contratos;
Dictaminar tcnicamente los planes de exploracin o de desarrollo para la
extraccin, as como sus modificaciones, y supervisar el cumplimiento de los
mismos;
Apoyar tcnicamente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en la
revisin y auditora de costos y dems aspectos financieros de los
contratos, y
Aprobar los programas anuales de inversin y operacin de los contratos.

Adicionalmente, la presente iniciativa contempla la posibilidad de participacin del Estado,
a travs de Petrleos Mexicanos, de cualquier otra empresa productiva del Estado o de un
vehculo financiero especializado del Estado Mexicano, en los siguientes casos: 1) cuando
el rea contractual coexista, a distinta profundidad, con un rea de asignacin; 2) cuando
existan oportunidades para impulsar la transferencia de conocimiento o tecnologa para el
desarrollo de Petrleos Mexicanos u otra empresa productiva del Estado; y 3) cuando se
trate de proyectos que se deseen impulsar a travs de un vehculo financiero especializado
del Estado Mexicano.

Yacimientos Fronterizos.- En las reas contractuales en las que exista la posibilidad de
encontrar yacimientos transfronterizos, la Secretara de Energa establecer una
participacin obligatoria de Petrleos Mexicanos u otra empresa productiva del Estado, de
al menos veinte por ciento de la inversin del proyecto. En caso de que se determine que
se trata de un yacimiento transfronterizo, se estar a lo dispuesto en los tratados
internacionales de los cuales Mxico es parte.

Migracin de asignaciones a contratos para la exploracin y extraccin de
hidrocarburos.- La propuesta permite a Petrleos Mexicanos y las dems empresas
productivas del Estado solicitar a la Secretara de Energa la migracin a contratos de las
asignaciones de la que sean titulares.

Con lo anterior, se prev un rgimen fiscal novedoso, materia de la propuesta de Ley de
Ingresos sobre Hidrocarburos, en el que las asignaciones estarn sujetas a un esquema
especfico de derechos, mientras que a los contratos les aplicarn las contraprestaciones

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establecidas en los mismos, as como el impuesto sobre la renta que se cause por las
respectivas actividades.

Asimismo, se propone que en los casos de asignaciones que migren a contratos, Petrleos
Mexicanos y las dems empresas productivas del Estado puedan celebrar alianzas o
asociaciones con personas morales, mediante licitacin que lleve a cabo la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, conforme a los lineamientos tcnicos y las condiciones
econmicas relativas a los trminos fiscales que al efecto establezcan las Secretaras de
Energa, y de Hacienda y Crdito Pblico, respectivamente.

En ese sentido, se prev que en la elaboracin de dichos lineamientos tcnicos se recabe
la opinin favorable de Petrleos Mexicanos o de la empresa productiva del Estado de que
se trate, respecto a los elementos tcnicos, financieros, de ejecucin y de experiencia que
debern reunir las personas morales que participen en la licitacin.

Asimismo, como parte del proceso de precalificacin que se lleve a cabo durante la
licitacin para seleccionar al socio, se establece que la Comisin Nacional de Hidrocarburos
deber solicitar la opinin de Petrleos Mexicanos o de la empresa productiva del Estado
de que se trate.

Comercializacin de hidrocarburos que el Estado obtenga como resultado de
contratos para la exploracin y extraccin.- La Comisin Nacional de Hidrocarburos,
a peticin del Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo, podr
contratar a Petrleos Mexicanos, a cualquier otra empresa productiva del Estado o a una
persona moral, mediante licitacin pblica, para que a cambio de una contraprestacin
preste a la Nacin los servicios de comercializacin de los hidrocarburos que el Estado
obtenga como resultado de los contratos para la exploracin y extraccin.

Contratos para la exploracin y extraccin a favor de titulares de concesiones
mineras.- La iniciativa seala que no se requerir llevar a cabo licitacin y el contrato
para la exploracin y extraccin de hidrocarburos se podr adjudicar directamente a los
titulares de concesiones mineras, exclusivamente para las actividades de exploracin y
extraccin de gas natural contenido en la veta de carbn mineral y producido por la
misma, y en las reas donde efectivamente se estn realizando actividades de extraccin
de carbn.

En estos casos, se prev que la Comisin Nacional de Hidrocarburos suscriba el contrato
correspondiente, siempre y cuando los concesionarios mineros acrediten, ante la
Secretara de Energa, con la opinin tcnica de dicha Comisin, que cuentan con
solvencia econmica y capacidad tcnica, administrativa y financiera necesaria para llevar
a cabo las referidas actividades.

Es importante sealar que la iniciativa establece que una concesin minera no otorga
preferencia ni derechos para la exploracin y extraccin de hidrocarburos, exceptundose
el gas natural producido y contenido en la veta de carbn mineral que se encuentre en
extraccin.


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Autorizaciones.- Las actividades de asignatarios y contratistas que requieren
autorizacin de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, son las siguientes:

La perforacin de pozos exploratorios;
La perforacin en aguas profundas y ultraprofundas;
Los modelos de diseo de pozos, y
El reconocimiento y exploracin superficial de reas para investigar la posible
existencia de hidrocarburos, sin que estas ltimas otorguen derechos de
exploracin, ni derechos de preferenciales en relacin con las asignaciones o con
los contratos de exploracin y extraccin.

Regulacin y obligaciones existentes dentro de las actividades estratgicas

En adicin a las atribuciones conferidas a la Secretara de Energa antes mencionadas, le
corresponder proponer las zonas de salvaguarda e instruir la unificacin de campos o
yacimientos de extraccin.

La iniciativa prev que el Ejecutivo Federal, a propuesta de la Secretara de Energa,
establezca zonas de salvaguarda, mismas que el Estado reserva para limitar las
actividades de exploracin y extraccin de hidrocarburos. La incorporacin y
desincorporacin de reas se llevar a cabo mediante decreto presidencial, fundado en los
dictmenes tcnicos que al respecto elabore la Comisin Nacional de Hidrocarburos y, en
su caso, considerando la opinin de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

De igual forma, corresponder a la Secretara de Energa el instruir la unificacin de
campos o yacimientos de Extraccin, con base en el dictamen que al efecto emita la
Comisin Nacional de Hidrocarburos.

La Secretara de Energa ejercer sus atribuciones considerando los intereses nacionales,
incluyendo la seguridad energtica del pas, la sustentabilidad de la plataforma anual de
extraccin de hidrocarburos y la diversificacin de los mercados.

Por otra parte, a la Comisin Nacional de Hidrocarburos corresponder:

Emitir la regulacin y supervisar su cumplimiento por parte de asignatarios,
contratistas y titulares de autorizaciones, en las materias de su competencia;
Cuantificar el potencial de hidrocarburos del pas, y
Generar indicadores de referencia para evaluar la eficiencia de los proyectos de
exploracin y extraccin de hidrocarburos.

Dicha Comisin ejercer sus funciones procurando elevar el factor de recuperacin y la
obtencin del volumen mximo de petrleo y de gas natural en el largo plazo y
considerando la viabilidad econmica de los proyectos.

Contenido Nacional.- De conformidad con lo establecido en el Sptimo Transitorio del
Decreto de mrito, que tiene como directriz estratgica el impulso de las cadenas

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productivas nacionales y locales, esta iniciativa establece las bases y los porcentajes
mnimos del contenido nacional en la proveedura para la ejecucin de las asignaciones y
contratos.

En este tenor, a fin de establecer los mecanismos que fomenten la industria nacional, una
previsin de relevancia es la relativa al cumplimiento de un porcentaje mnimo de
contenido nacional establecido en las asignaciones y contratos correspondientes. En este
sentido, la iniciativa prev que dichos instrumentos debern comprender un programa de
cumplimiento de porcentaje mnimo, incluyendo los plazos y etapas aplicables. En el caso
de los Contratos para la Exploracin y Extraccin, se dispone que el porcentaje mnimo de
contenido nacional deba ser incluido en las bases de la licitacin correspondiente. Se
seala que las actividades de exploracin y extraccin que se realicen en el pas debern
alcanzar, al menos un promedio de 25% de contenido nacional en su conjunto.

Asimismo, se faculta a la Secretara de Economa, para establecer la metodologa para
medir el grado de contenido nacional en asignaciones y contratos para la exploracin y
extraccin de hidrocarburos y verificar el cumplimiento de estas metas conforme al
programa que se establezca. Se especifica que en caso de que se determine que algn
asignatario o contratista ha incumplido con la meta correspondiente, la Comisin Nacional
de Hidrocarburos impondr las penalizaciones que correspondan.

De las dems actividades de la industria de Hidrocarburos

Permisos.- La Iniciativa de Ley contempla un rgimen de permisos para las dems
actividades que forman parte de la industria de hidrocarburos, incluyendo la
transformacin industrial y la logstica.

Se prev que la Secretara de Energa expida permisos para el tratamiento y refinacin de
petrleo y el procesamiento de gas natural, la exportacin e importacin de hidrocarburos,
gas licuado de petrleo, petrolferos y petroqumicos, as como el transporte y
almacenamiento, que no se encuentren vinculados a ductos, de gas licuado de petrleo,
su distribucin y expendio al pblico.

La Comisin Reguladora de Energa expedir permisos para el transporte,
almacenamiento, distribucin, compresin, licuefaccin, descompresin, regasificacin y
expendio al pblico de hidrocarburos, petrolferos o petroqumicos, as como para el
transporte por ducto y el almacenamiento que se encuentre vinculado a ductos de gas
licuado de petrleo.

Adems, la iniciativa establece que para realizar actividades de comercializacin de
hidrocarburos, gas licuado de petrleo, petrolferos y petroqumicos, no se requerir
permiso; no obstante, los comercializadores tendrn que registrarse ante la Comisin
Reguladora de Energa, entregar la informacin que se les requiera para fines estadsticos
del sector energtico y sujetarse a los mismos lineamientos que los permisionarios de las
actividades reguladas respecto de sus relaciones con personas que formen parte de su
mismo grupo empresarial o consorcio.


15

Para la expedicin de los permisos, en la iniciativa se prev que los interesados debern
presentar una solicitud que contendr:

El nombre y domicilio del solicitante;
Actividad que se desea realizar;
Especificaciones tcnicas del proyecto;
En su caso, el documento en que se exprese el compromiso de contar con las
garantas o seguros que le sean requeridas por la autoridad competente, y
La dems informacin que se establezca en la regulacin correspondiente.

Los permisos que se expidan podrn terminar por cualquiera de las siguientes causas:

Vencimiento de la vigencia prevista en el permiso;
Renuncia del permisionario;
Caducidad;
Revocacin;
Desaparicin del objeto o de la finalidad del permiso;
Disolucin, liquidacin o quiebra del permisionario;
Resolucin judicial o mandamiento de autoridad competente, o
Las dems causas previstas en el permiso respectivo.

Los permisos caducarn si los permisionarios:

No ejercen los derechos conferidos en el mismo, o
Se ubican en los dems supuestos de caducidad previstos en el permiso respectivo.

Los permisos podrn revocarse por cualquiera de las causas siguientes:

Incumplir sin causa justificada con el objeto, obligaciones o condiciones del
permiso;
Realizar prcticas indebidamente discriminatorias en perjuicio de los usuarios;
No respetar los precios y tarifas, as como los trminos y condiciones, que, en su
caso, llegase a fijar la autoridad competente;
Ceder o gravar los permisos, los derechos en ellos conferidos, o los bienes
utilizados para su ejecucin, sin la autorizacin correspondiente;
No otorgar o no mantener en vigor las garantas o los seguros correspondientes
incluyendo aqullos necesarios para cubrir daos a terceros;
No cumplir con las normas oficiales mexicanas;
Incumplir de forma continua el pago de contribuciones y aprovechamientos por los
servicios de supervisin de los permisos;
Interrumpir por un periodo de al menos treinta das naturales continuos las
actividades objeto del permiso, sin causa justificada;
No acatar las resoluciones que, en el mbito de su competencia, expida la
Comisin Federal de Competencia Econmica;
No acatar las resoluciones que, en el mbito de su competencia, expida la Agencia;
Realizar actividades de transporte, almacenamiento, distribucin o expendio al
pblico de hidrocarburos, gas licuado de petrleo, petrolferos o petroqumicos,

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que se compruebe hayan sido adquiridos de forma ilcita y que haya sido as
determinado por resolucin firme de autoridad competente, y
Las dems previstas en el permiso respectivo.

Centro Nacional de Control del Gas Natural

En congruencia con las disposiciones transitorias de la reforma constitucional, la iniciativa
prev un captulo relacionado con el organismo pblico descentralizado denominado
Centro Nacional de Control del Gas Natural, encargado de la operacin del Sistema de
Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural.

Se establece que dicho organismo tendr por objeto garantizar la continuidad y seguridad
del suministro del gas en territorio nacional y que el ejercicio de sus funciones se llevar a
cabo bajo los principios de eficiencia, transparencia, objetividad e independencia.

El referido Centro prestar los servicios de transporte y almacenamiento en la
infraestructura de la que sea titular y se sujetar a las reglas de operacin que emita la
Comisin Reguladora de Energa para la gestin del Sistema de Transporte y
Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural.

Finalmente, al citado organismo le corresponder licitar los proyectos de infraestructura
del Sistema arriba sealado en los trminos que le instruya la Secretara de Energa,
previa autorizacin de las respectivas bases por parte de la Comisin Reguladora de
Energa.

Del acceso abierto

Se contempla que los permisionarios que presten a terceros los servicios de transporte y
distribucin por medio de ductos, as como de almacenamiento de hidrocarburos, gas
licuado de petrleo, petrolferos y petroqumicos, tendrn la obligacin de dar acceso
abierto, no indebidamente discriminatorio, a sus instalaciones y servicios, sujeto a la
disponibilidad de capacidad en sus sistemas, en trminos de la regulacin que al efecto
expida la Comisin Reguladora de Energa, y previo pago de la tarifa autorizada.

Asimismo, se establecen una serie de medidas para fomentar la competencia y la
eficiencia en las actividades de transporte y distribucin por medio de ductos.

Regulacin y obligaciones de las dems actividades de la industria de
hidrocarburos

Respecto a las dems actividades de la industria de hidrocarburos, se prev un captulo en
el que se le confieren, a la Secretara de Energa y a la Comisin Reguladora de Energa,
las siguientes atribuciones:


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Secretara de Energa

Regular, supervisar, otorgar, modificar y revocar los permisos para el tratamiento y
refinacin de petrleo, procesamiento del gas natural, transporte y
almacenamiento, no vinculados a ductos, de gas licuado de petrleo, as como su
distribucin y expendio al pblico, y exportacin e importacin de hidrocarburos,
gas licuado de petrleo, petrolferos y petroqumicos, esto ltimo en trminos de la
Ley de Comercio Exterior y con el apoyo de la Secretara de Economa;
Determinar la poltica pblica en materia energtica aplicable a los niveles de
almacenamiento y a la garanta de suministro de hidrocarburos, gas licuado de
petrleo y petrolferos;
Emitir el plan quinquenal de expansin y optimizacin de la infraestructura de
transporte por ducto y almacenamiento a nivel nacional;
Dictar los planes de emergencia para la continuidad de las actividades en el
Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural, y
Emitir los lineamientos de poltica pblica en materia de hidrocarburos, gas licuado
de petrleo, petrolferos y petroqumicos, a efecto de que la Comisin Reguladora
de Energa los incorpore en la regulacin de dichas actividades.

Comisin Reguladora de Energa

Regular y supervisar el transporte y almacenamiento de hidrocarburos y
petrolferos; el transporte por ducto y el almacenamiento vinculado a ductos, de
gas licuado de petrleo y petroqumicos; la distribucin de gas natural y
petrolferos; la regasificacin, licuefaccin, compresin y descompresin de gas
natural; el expendio al pblico de gas natural, gas licuado de petrleo y
petrolferos; y gestin del Sistema Nacional de Transporte y Almacenamiento
Integrado de Gas Natural;
Aprobar la creacin de sistemas integrados;
Aprobar las bases de las licitaciones que realice el Centro Nacional de Control de
Gas Natural;
Opinar sobre la planificacin de la expansin del transporte y la distribucin de gas
natural y de gas licuado de petrleo;
Determinar las zonas geogrficas para la distribucin por ducto de gas natural;
Supervisar las actividades reguladas, con objeto de evaluar su funcionamiento
conforme a los objetivos de la poltica pblica en materia energtica, y
Establecer lineamientos a los que se sujetarn los permisionarios de las actividades
reguladas, respecto de sus relaciones con personas que formen parte de su mismo
grupo empresarial o consorcio.

Por su parte, los permisionarios que realicen actividades reguladas debern:

Contar con el permiso vigente correspondiente;
Cumplir los trminos y condiciones establecidas en los permisos, as como
abstenerse de ceder, traspasar, enajenar o gravar, total o parcialmente, los
derechos u obligaciones derivados de los mismos;

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Entregar la cantidad y calidad de hidrocarburos, gas licuado de petrleo,
petrolferos y petroqumicos, conforme se establezca en las disposiciones
aplicables;
Cumplir con la cantidad, medicin y calidad conforme se establezca en las
disposiciones aplicables;
Realizar sus actividades con hidrocarburos, gas licuado de petrleo, petrolferos y
petroqumicos de procedencia lcita;
Prestar los servicios de forma eficiente, uniforme, homognea, regular, segura y
continua;
Contar con un servicio permanente de recepcin de quejas y reportes de
emergencia;
Obtener autorizacin para modificar las condiciones tcnicas de los sistemas,
ductos, instalaciones o equipos;
Abstenerse de otorgar subsidios cruzados en la prestacin de los servicios
permisionados;
Respetar los precios y tarifas mximas que se establezcan;
Obtener autorizacin para la suspensin de los servicios, salvo por causa de caso
fortuito o fuerza mayor;
Observar las disposiciones legales en materia laboral, fiscal y de transparencia
aplicables;
Permitir el acceso a sus instalaciones y facilitar la labor de los verificadores
correspondientes;
Cumplir con la regulacin, lineamientos y disposiciones administrativas que emitan
las autoridades competentes;
Dar aviso sobre cualquier siniestro, hecho o contingencia y aplicar los planes
respectivos, as como acciones de contencin;
Proporcionar el auxilio que les sea requerido por las autoridades competentes en
caso de emergencia o siniestro;
Presentar anualmente, en trminos de las normas oficiales mexicanas aplicables, el
programa de mantenimiento de sus sistemas e instalaciones, y comprobar su
cumplimiento con el dictamen de una unidad de verificacin debidamente
acreditada;
Llevar un libro de bitcora para la operacin, supervisin y mantenimiento de obras
e instalaciones, as como capacitar a su personal en materias de prevencin y
atencin de siniestros, y
Cumplir en tiempo y forma con las solicitudes de informacin y reportes que
soliciten las autoridades competentes.

Sanciones

En materia de sanciones, la iniciativa prev un captulo especfico para las infracciones que
se cometan en contra de la ley y a sus disposiciones reglamentarias, en las cuales se
tomar en cuenta la gravedad de la falta y sern aplicables a los asignatarios, contratistas,
permisionarios y personas autorizadas.


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Para la aplicacin de las sanciones se estar a lo dispuesto en la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal
o administrativa que resulte.

Transparencia y combate a la corrupcin

La iniciativa contiene un captulo relativo a la transparencia y el combate a la corrupcin,
en el cual se establece que las autoridades tendrn la obligacin de poner a disposicin
del pblico, la siguiente informacin:

Secretara de Energa

Nmero de asignaciones y permisos vigentes, y
reas a concursar en contratos para la exploracin y extraccin, incluyendo su
programa quinquenal;

Comisin Nacional de Hidrocarburos

Resultados y estadsticas de los procesos de licitacin de contratos;
Las bases y reglas de los procesos de licitacin que se hayan empleado para
adjudicar contratos;
El nmero de contratos vigentes, as como sus trminos y condiciones;
El nmero de autorizaciones otorgadas y que se encuentren vigentes, as como sus
trminos y condiciones;
La informacin relacionada con la administracin tcnica y supervisin de los
contratos, y
El volumen de produccin de hidrocarburos por contrato para la exploracin y
extraccin.

Comisin Reguladora de Energa

Nmero de permiso otorgados vigentes, as como sus trminos y condiciones;
El volumen de gas natural transportado en el Sistema de Transporte y
Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural;
La capacidad utilizada y disponible en las instalaciones y ductos de los
permisionarios;
Las estadsticas de volumen, tarifas y precios para el transporte, la distribucin y el
expendio al pblico de gas natural, gas licuado de petrleo, y petrolferos, a nivel
nacional, y
Los resultados y estadsticas de la gestin del Centro Nacional de Control del Gas
Natural.

Adems, se establece que los servidores pblicos de la Secretara de Energa y de la
Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos, sujetarn sus actividades a un cdigo de tica que para tal efecto emitan y
que ser pblico. En dicho cdigo se establecern diversas reglas para combatir a la
corrupcin.

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Jurisdiccin, utilidad pblica y procedimientos

La iniciativa contiene un captulo en el que se establece que la industria de hidrocarburos
es de exclusiva jurisdiccin federal, en la que nicamente el Gobierno Federal puede dictar
las disposiciones tcnicas, reglamentarias y de regulacin correspondiente.

Las actividades de exploracin y extraccin se consideran de inters social y orden
pblico, por lo que tendrn preferencia sobre cualquier otra que implique el
aprovechamiento de la superficie o del subsuelo de los terrenos afectos a aqullas.

En ese sentido, se prevn disposiciones por lo que respecta a las contraprestaciones, los
trminos y condiciones para la adquisicin, uso, goce, ocupacin temporal o afectacin de
los terrenos, bienes y derechos necesarios para realizar las actividades de exploracin y
extraccin de hidrocarburos.

Resulta indispensable regular los acuerdos que alcancen Asignatarios o Contratistas con
los propietarios de los terrenos en que deban realizarse las actividades de Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos. Si bien es cierto que dichos acuerdos resultarn de
negociaciones entre particulares, no debe soslayarse que trascendern en trminos
econmicos a las partes, en virtud de que cada una de las actividades amparadas en una
Asignacin y/o Contrato que se otorgue, se realizarn por cuenta de la Nacin.

Se crea un mecanismo transparente que dar la proteccin ms amplia a los derechos de
los propietarios o titulares de bienes o derechos, que incluir elementos para una
negociacin en mayor igualdad de condiciones.

Impacto social

La propuesta incorpora dos principios fundamentales como parte del nuevo modelo del
sector hidrocarburos, el de sostenibilidad y el del respeto a los derechos humanos, en el
desarrollo de proyectos del sector.

Para observar tales principios se instrumentarn tres polticas especficas. La primera de
ellas se refiere a la realizacin de un diagnstico social, que deber llevar a cabo la
Secretara de Energa en coordinacin con las dependencias que correspondan, sobre las
reas que sern objeto de asignacin o contrato, a fin de determinar si en stas existen
grupos en situacin de vulnerabilidad, as como condiciones en la materia social que
deban tomarse en consideracin durante los procesos correspondientes de desarrollo de
los proyectos del sector.

La segunda poltica prev la elaboracin de evaluaciones de impacto social, por cada uno
de los proyectos de infraestructura del sector, mismas que debern ser presentadas por
los promoventes de los sectores pblico y privado, y evaluadas por la Secretara de

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Energa. La tercera poltica contempla el diseo e implementacin de procesos de consulta
previa, libre e informada, cuando se trate de proyectos del sector hidrocarburos que
puedan generar afectaciones a los derechos e intereses de los pueblos y comunidades
indgenas, de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, as como de otros
instrumentos internacionales que protegen el derecho humano a la consulta de los
pueblos y comunidades indgenas.

En el marco de las evaluaciones de impacto social se prev no slo la identificacin y
caracterizacin de los impactos, sino tambin la definicin de las medidas de mitigacin
correspondientes. De manera puntual las medidas asociadas a los impactos positivos que
pueden derivar en una estructura de beneficios asociados al desarrollo de los proyectos.

Cobertura social y el desarrollo de la industria nacional

La propuesta tambin incluye disposiciones para que el Ejecutivo Federal, a travs de la
Secretara de Energa, sea el responsable de fomentar y vigilar un adecuado suministro de
energticos en el territorio nacional, para lo cual podr instruir, a Petrleos Mexicanos, a
las dems empresas productivas del Estado y al Centro Nacional de Control del Gas
Natural, llevar a cabo proyectos que considere necesarios para la generacin de beneficios
sociales y la promocin de desarrollo econmico.

Adicionalmente, se establece que la Secretara de Economa, con la opinin de la
Secretara de Energa, definir las estrategias para el fomento industrial de cadenas
productivas locales y para el fomento de la inversin directa en la industria de
hidrocarburos, con especial atencin a las pequeas y medianas empresas.

Por ello, la iniciativa de Ley contempla el establecimiento de un consejo consultivo,
presidido por la Secretara de Economa, que rena a los principales actores interesados
en impulsar el desarrollo de las cadenas de valor en el sector energtico. Entre otros, se
prev la participacin de la Secretara de Energa, la Comisin Reguladora de Energa, la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, acadmicos, representantes de la industria y de las
principales organizaciones empresariales.

Asimismo, se crear un fideicomiso pblico para promover el desarrollo de proveedores y
contratistas nacionales de la industria energtica. Con ello, se busca fortalecer a los
proveedores nacionales, con particular nfasis en la pequea y mediana industria, para
que se conviertan en proveedores de la industria energtica no solo a nivel nacional sino
global. Por ello, la estrategia propuesta en la iniciativa de Ley contempla programas de
capacitacin y la certificacin de las empresas.

Seguridad industrial y la proteccin al medio ambiente

La iniciativa establece que corresponde a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, emitir la regulacin y la

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normatividad aplicable en dichas materias, a fin de promover, aprovechar y desarrollar de
manera sustentable las actividades de la industria.

Asimismo, la Agencia deber aportar los elementos tcnicos para el diseo y la definicin
de la poltica pblica en materia energtica, de proteccin al medio ambiente y recursos
naturales, as como para la formulacin de los programas sectoriales en la materia.

Finalmente, se prev que los asignatarios, contratistas, autorizados y permisionarios
ejecutarn las acciones de prevencin y de reparacin de daos al medio ambiente o al
equilibrio ecolgico que ocasionen con sus actividades y estarn obligados a sufragar los
costos inherentes a dicha reparacin, cuando sean declarados responsables por resolucin
de la autoridad competente, en trminos de las disposiciones aplicables.

Aplicacin general de la Iniciativa de Ley de Hidrocarburos

La aplicacin y la interpretacin para efectos administrativos de la ley, corresponde, en el
mbito de sus atribuciones, a las Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico y
de Economa, as como a la Comisin Nacional de Hidrocarburos y a la Comisin

Rgimen transitorio

El rgimen transitorio de esta iniciativa prev, entre otras disposiciones, las siguientes:

a) La abrogacin de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del
Petrleo y la derogacin de todas aquellas disposiciones que se opongan a lo
dispuesto en la ley que se expide.

b) Durante el proceso previsto en el Sexto Transitorio del Decreto que reforma diversas
disposiciones constitucionales en Materia de Energa, la Secretara de Energa
otorgar asignaciones a Petrleos Mexicanos de conformidad con lo dispuesto en el
referido transitorio y las mismas se regularn conforme a las disposiciones
establecidas en la nueva ley.

c) Las personas que, a la fecha de entrada en vigor de la ley, realicen actividades
reguladas, podrn continuar llevando a cabo dichas actividades, siempre y cuando
soliciten un permiso provisional, dentro del plazo de tres meses a partir de la
entrada en vigor. Estos permisos provisionales tendrn vigencia de un ao.

d) En cumplimiento con el Dcimo Sexto, inciso a), de la Reforma Constitucional en
Materia de Energa, se establece que el Ejecutivo Federal, a ms tardar dentro de los
doce meses siguientes a la entrada en vigor de la ley, deber expedir el Decreto de
creacin del Centro Nacional de Control del Gas Natural.

En este Decreto, se prever lo necesario para que Petrleos Mexicanos, sus
organismos subsidiarios o divisiones, transfieran los recursos necesarios para que el
referido Centro adquiera y administre la infraestructura para el transporte por ducto

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y el almacenamiento de gas natural que tengan en propiedad para dar el servicio a
los usuarios correspondientes.

Asimismo, el Decreto prever que Petrleos Mexicanos, sus subsidiarias y divisiones,
as como sus filiales, transfieran de forma inmediata al Centro, los contratos de
servicio de transporte y de internacin de gas natural al pas.

e) En tanto la Comisin Federal de Competencia Econmica no declare la existencia de
condiciones de competencia efectiva en la venta de hidrocarburos, gas licuado de
petrleo, petrolferos y petroqumicos en los mercados relevantes, la Comisin
Reguladora de Energa continuar regulando las ventas de primera mano de dichos
productos.

f) Por lo que hace al expendio al pblico de petrolferos, se prev un rgimen de
transicin de la siguiente manera:

1. Los permisos para dicho expendio sern expedidos por la Comisin Reguladora
de Energa, a partir del primero de enero de 2017.

2. A partir del primero de enero de 2017, se podr realizar el expendio al pblico
de petrolferos, sin que sea necesario contar con un contrato de franquicia
suscrito con Petrleos Mexicanos y sin que dicha empresa productiva del
Estado pueda condicionar el suministro a la celebracin de dicho contrato.

La vigencia de los contratos de suministro con Petrleos Mexicanos que sean
suscritos a partir la entrada en vigor de la Iniciativa de Ley, no podr exceder
del treinta y uno de diciembre de 2017.

3. A partir del primero de enero de 2019, el expendio al pblico de petrolferos
podr tener lugar, al amparo del permiso correspondiente, sin que sea
necesario contar ni con contrato de franquicia, ni de suministro con Petrleos
Mexicanos; esto es, a partir de esta fecha, los participantes en el sector
podrn establecer sus propias estaciones de servicio y podrn suministrar los
petrolferos de la fuente que mejor les convenga, ya sea a travs de la
refinacin o de la importacin de productos.

Respecto a los precios de las gasolinas y disel para expendio al pblico, se
establece un rgimen especial, tambin progresivo, con la finalidad de minimizar el
impacto de las modificaciones en el rgimen aplicable a dicha actividad. En este
rgimen se considera un aumento controlado en el precio de los petrolferos hasta
que finalice el ao de 2014.

A partir de 2015, y hasta el treinta y uno de diciembre de 2019, los precios de las
gasolinas sern ajustados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
mensualmente, conforme a la inflacin esperada durante el ao de que se trate. A
partir de 2020, la determinacin de precios se sujetar a lo dispuesto por la Ley.


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g) Los contratos de obras, servicios, proveedura u operacin suscritos por Petrleos
Mexicanos, con fundamento en la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional
en el Ramo del Petrleo, continuarn en vigor bajo los trminos y condiciones en
que se hayan suscrito.

h) La regulacin y los permisos para las actividades de transporte, almacenamiento y
distribucin de gas licuado de petrleo, que no se encuentren vinculadas a ductos,
as como para su expendio al pblico, sern expedidos por la Comisin Reguladora
de Energa con efectos a partir del primero de enero de 2017. Mientras tanto, a
partir de la entrada en vigor de esta Iniciativa de Ley y hasta el primero de enero de
2017, la Secretara de Energa continuar siendo la autoridad responsable de regular
dichas actividades, as como de otorgar y supervisar los permisos correspondientes.

i) Las Normas Oficiales Mexicanas y dems disposiciones administrativas de carcter
general en materia de seguridad industrial en el sector de hidrocarburos, emitidas
por la Secretara de Energa, mantendrn su vigencia. La Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos
ser la responsable de supervisar, verificar e inspeccionar su aplicacin, en el marco
de sus atribuciones. La Agencia podr emitir nuevas Normas Oficiales Mexicanas o
disposiciones administrativas de carcter general que sustituyan a las vigentes.

LEY DE INVERSIN EXTRANJERA

En congruencia con la reforma constitucional en la materia y la expedicin de la Ley de
Hidrocarburos, se plantea adecuar la Ley de Inversin Extranjera a efecto de:

Reflejar el nuevo marco constitucional referente a las reas estratgicas del sector;
Permitir la libre participacin de la inversin extranjera en la comercializacin de
gasolina y la distribucin de gas licuado de petrleo;
Permitir la participacin de la inversin extranjera en las actividades de explotacin
de embarcaciones, en cabotaje, navegacin interior y trfico de altura, siempre y
cuando se trate de servicios de apoyo a la exploracin y extraccin de
hidrocarburos;
Permitir la libre participacin de la inversin extranjera en el suministro de
combustibles y lubricantes para embarcaciones, aeronaves y equipo ferroviario, y
Permitir la libre participacin de la inversin extranjera en la construccin de
ductos para la transportacin de petrleo y sus derivados, as como en la
perforacin de pozos petroleros y de gas.

LEY MINERA

Por lo que se refiere a la Ley Minera se propone lo siguiente:


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Adicionar las salvedades sobre los derechos preferenciales de exploracin y
explotacin minera, ya que stos no tendrn efecto frente a las actividades de
exploracin y extraccin del petrleo y de los dems hidrocarburos.
Prever que antes del otorgamiento de algn ttulo de concesin minera, se deber
contar con la certificacin de la Secretara de Energa, en el sentido de que el rea
objeto del ttulo no cuenta o contar con actividades propias del sector
hidrocarburos.

LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

Por lo que respecta a la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, la iniciativa contempla
permitir, de forma opcional, dicho esquema en actividades cuya legislacin especfica
prevea la libre participacin del sector privado.

Con lo anterior, se podran implementar asociaciones pblico-privadas en las actividades
de refinacin de petrleo y el procesamiento de gas natural, as como en el transporte,
almacenamiento y distribucin de hidrocarburos, gas licuado de petrleo, petrolferos y
petroqumicos, o la generacin de energa elctrica, dentro de la industria energtica
nacional.

III. CONSIDERACIONES

En el anlisis del Dictamen, estas Comisiones dictaminadoras consideraron realizar
diversas adecuaciones y modificaciones a la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal.
Para dichos efectos, se identifican las principales adecuaciones realizadas con una breve
descripcin de los cambios propuestos. Adicionalmente, se presenta un cuadro
comparativo con la Iniciativa en estudio y las modificaciones realizadas por estas
Comisiones Unidas.

Disposiciones Generales

Se modific la redaccin del artculo 2o. para hacer ms claro y especfico el objeto de
esta Ley. Se precisa que la comercializacin de los diversos productos derivados del
petrleo y el gas natural sern regulados por esta Ley, as como se elimina la fraccin IV
que trata sobre el gas licuado de petrleo, por considerarse que se trata de un petrolfero.

De igual forma, se adecuaron las definiciones de almacenamiento, cadena productiva,
contrato de exploracin y extraccin, exploracin, extraccin, gas natural, petrolferos y
petroqumicos, con el fin de precisar su alcance e incluir algunos elementos adicionales
que se consideran importantes para dar certeza jurdica, tanto a las autoridades, como a
los sujetos regulados.

Asimismo, se considera procedente modificar la definicin de zona de salvaguarda. Para
establecer con claridad que se trata de rea que el Gobierno reserva con el objetivo de

26

prohibir las actividades de exploracin y extraccin y as proteger dichas zonas por
razones tcnicas, ambientales o sociales.

Por otro lado, se adicionaron las definiciones de ducto de internacin, para dar mayor
claridad al modelo de transporte presentado, as como de gas natural asociado y gas
natural no asociado, a efecto de armonizar dichos conceptos con lo establecido en la
Iniciativa de Ley de Ingresos de Hidrocarburos.

De igual manera, se agreg la definicin de sistema integrado, en congruencia con las
adiciones que se hacen a la Iniciativa para incorporar la posibilidad de que, como en el
caso de gas natural, existan gestores operativos en las actividades de almacenamiento y
transporte por ducto de petrolferos y petroqumicos, entre otros.

Dice Debe decir
Artculo 2.- Esta Ley tiene por objeto regular la
industria de Hidrocarburos en territorio nacional, que
abarca:

I. El Reconocimiento y Exploracin Superficial, y
la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos;

II. El Tratamiento, refinacin, enajenacin,
comercializacin, Transporte y
Almacenamiento del Petrleo;

III. El procesamiento, compresin, licuefaccin,
descompresin y regasificacin, as como el
Transporte, Almacenamiento, Distribucin y
Expendio al Pblico de Gas Natural;

IV. El Transporte, Almacenamiento, Distribucin y
Expendio al Pblico de Gas Licuado de
Petrleo;

V. El Transporte, Almacenamiento, Distribucin y
Expendio al Pblico de Petrolferos, y

VI. El Transporte por ducto y el Almacenamiento
que se encuentre vinculado a ductos, de
Petroqumicos.
Artculo 2.- Esta Ley tiene por objeto regular las
siguientes industria de Hidrocarburos actividades
en territorio nacional: que abarca:

I. y II. ()

III. El procesamiento, compresin, licuefaccin,
descompresin y regasificacin, as como el
Transporte, Almacenamiento, Distribucin,
comercializacin y Expendio al Pblico de
Gas Natural;

IV. El Transporte, Almacenamiento, Distribucin y
Expendio al Pblico de Gas Licuado de
Petrleo;

IV. El Transporte, Almacenamiento, Distribucin,
comercializacin y Expendio al Pblico de
Petrolferos, y

V. ()

Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley se
entender, en singular o plural, por:

I. Agencia: Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y de Proteccin al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos;

II. Almacenamiento: Depsito y
resguardo temporal de Hidrocarburos,
Gas Licuado de Petrleo, Petrolferos y
Petroqumicos en depsitos e
Artculo 4.- ()

I. ()

II. Almacenamiento: Depsito y
resguardo temporal de Hidrocarburos,
Petroqumicos en depsitos e

27

Dice Debe decir
instalaciones confinados que pueden
ubicarse en la superficie, el mar o el
subsuelo;

III. rea Contractual: La superficie y
profundidad determinadas por la
Secretara de Energa, as como las
formaciones geolgicas contenidas en la
proyeccin vertical en dicha superficie
para dicha profundidad, en las que se
realiza la Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos a travs de la celebracin
de Contratos para la Exploracin y
Extraccin;

IV. rea de Asignacin: La superficie y
profundidad determinadas por la
Secretara de Energa, as como las
formaciones geolgicas contenidas en la
proyeccin vertical en dicha superficie
para dicha profundidad, en las que se
realiza la Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos a travs de una
Asignacin;

V. Asignacin: El acto jurdico
administrativo mediante el cual el
Ejecutivo Federal otorga exclusivamente
a un Asignatario el derecho para realizar
actividades de Exploracin y Extraccin
de Hidrocarburos en el rea de
Asignacin, por una duracin especfica;

VI. Asignatario: Petrleos Mexicanos o
cualquier otra empresa productiva del
Estado que sea titular de una Asignacin
y operador de un rea de Asignacin;

VII. Autorizado: El titular de una
autorizacin en trminos de esta Ley;

VIII. Cadena Productiva: Conjunto de
agentes econmicos que participan
directamente en la proveedura,
suministro, construccin y prestacin de
servicios para la industria de
Hidrocarburos;

IX. Contrato para la Exploracin y
Extraccin: Acto jurdico que se
suscribe entre el Estado Mexicano, a
travs de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, y un Contratista por el
que se conviene la Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos en un rea
Contractual y por una duracin
instalaciones confinados que pueden
ubicarse en la superficie, el mar o el
subsuelo;

III. a VII. ()

VIII. Cadena Productiva: Conjunto de
agentes econmicos que participan
directamente en la proveedura,
suministro, construccin y prestacin de
bienes y servicios para la industria de
Hidrocarburos;

IX. Contrato para la Exploracin y
Extraccin: Acto jurdico que suscribe
el Estado Mexicano, a travs de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, y
un Contratista por el que se conviene la
Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos en un rea Contractual y
por una duracin especfica;

28

Dice Debe decir
especfica;

X. Contratista: Petrleos Mexicanos,
Estado o cualquier Persona Moral, que
suscriba con la Comisin Nacional de
Hidrocarburos un Contrato para la
Exploracin y Extraccin;

XI. Distribucin: Actividad logstica
relacionada con la reparticin, incluyendo
el traslado, de un determinado volumen
de Gas Natural, Gas Licuado de Petrleo
o Petrolferos desde una ubicacin
determinada hacia uno o varios destinos
previamente asignados, para su
Expendio al Pblico o consumo final;

XII. Expendio al Pblico: La venta al
menudeo directa al consumidor de Gas
Natural, Gas Licuado de Petrleo o
Petrolferos, entre otros combustibles, en
instalaciones con fin especfico o
multimodal, incluyendo estaciones de
servicio, de compresin y de
carburacin, entre otras;

XIII. Exploracin: Actividad o conjunto de
actividades geolgicas, petrofsicas,
geofsicas, geoqumicas y geotcnicas,
basadas en la aplicacin de estudios,
procesos y conocimientos cientficos de
la Tierra, que se valen de mtodos
directos, incluyendo la perforacin de
pozos, para la prospeccin de
Hidrocarburos en el subsuelo, en un rea
definida de inters geolgico;

X. Contratista: Petrleos Mexicanos,
Estado o cualquier Persona Moral, que
suscriba con la Comisin Nacional de
Hidrocarburos un Contrato para la
Exploracin y Extraccin, ya sea de
manera individual o en consorcio o
asociacin en participacin, en
trminos de la Ley de Ingresos
sobre Hidrocarburos;

XI. Distribucin: Actividad logstica
relacionada con la reparticin,
incluyendo el traslado, de un
determinado volumen de Gas Natural,
Gas Licuado de Petrleo o Petrolferos
desde una ubicacin determinada hacia
uno o varios destinos previamente
asignados, para su Expendio al Pblico o
consumo final;

XII. Ductos de Internacin: Aquella
infraestructura cuya capacidad est
destinada principalmente a
conectar al pas con infraestructura
de Transporte o Almacenamiento de
acceso abierto que se utilice para
importar Gas Natural;

XIII. Expendio al Pblico: La venta al
menudeo directa al consumidor de Gas
Natural, Gas Licuado de Petrleo o
Petrolferos, entre otros combustibles, en
instalaciones con fin especfico o
multimodal, incluyendo estaciones de
servicio, de compresin y de

XIV. Exploracin: Actividad o conjunto de
actividades geolgicas, petrofsicas,
geofsicas, geoqumicas y geotcnicas,
basadas en la aplicacin de estudios,
procesos y conocimientos cientficos de
la Tierra, que se valen de mtodos
directos, incluyendo la perforacin de
pozos, para la prospeccin de
Hidrocarburos en el subsuelo, en un rea
definida de inters geolgico
encaminadas a la evaluacin de un
rea definida para la identificacin,
descubrimiento y evaluacin de
Hidrocarburos en el Subsuelo;


29

Dice Debe decir
XIV. Extraccin: Actividad o conjunto de
actividades destinadas a la produccin
de Hidrocarburos, incluyendo la
perforacin de pozos de produccin,
inyeccin, recuperacin mejorada,
Recoleccin y acondicionamiento de
Hidrocarburos dentro del rea
Contractual o de Asignacin, as como la
construccin, localizacin, operacin y
uso de instalaciones para la produccin;

XV. Gas Licuado de Petrleo: Aqul que es
obtenido de los procesos de refinacin
del Petrleo y de las plantas
procesadoras de Gas Natural, y est
compuesto principalmente de gas butano
y propano;

XVI. Gas Natural: La mezcla de gases que se
obtiene de la Extraccin o del
procesamiento industrial y que es
constituida principalmente por metano.
Usualmente esta mezcla contiene etano,
propano, butanos y pentanos. Asimismo,
puede contener dixido de carbono,
nitrgeno y cido sulfhdrico, entre otros.
Comprende al gas asociado al carbn
mineral;

XVII. Hidrocarburos: Petrleo, Gas Natural,
condensados, lquidos del Gas Natural e
hidratos de metano;

XVIII. Hidrocarburos en el Subsuelo: Los
recursos totales o cantidades totales de
Hidrocarburos con potencial de ser
extrados que se estima existen
originalmente en acumulaciones de
ocurrencia natural, antes de iniciar su
XV. Extraccin: Actividad o conjunto de
actividades destinadas a la produccin
de Hidrocarburos, incluyendo la
perforacin de pozos de produccin, la
inyeccin y la estimulacin de
yacimientos, la recuperacin
mejorada, la Recoleccin, el
acondicionamiento y separacin de
Hidrocarburos, la eliminacin de agua
y sedimentos, dentro del rea
Contractual o de Asignacin, as como la
construccin, localizacin, operacin,
uso, abandono y desmantelamiento
de instalaciones para la produccin;

XVI. ()

XVII. Gas Natural: La mezcla de gases que se
obtiene de la Extraccin o del
procesamiento industrial y que es
constituida principalmente por metano.
Usualmente esta mezcla contiene etano,
propano, butanos y pentanos. Asimismo,
puede contener dixido de carbono,
nitrgeno y cido sulfhdrico, entre otros.
Comprende al Puede ser Gas Natural
Asociado, Gas Natural No Asociado
o gas asociado al carbn mineral;

XVIII. Gas Natural Asociado: Gas Natural
disuelto en el Petrleo de un
yacimiento, bajo las condiciones de
presin y de temperatura
originales;

XIX. Gas Natural No Asociado: Gas
Natural que se encuentra en
yacimientos que no contienen
Petrleo a las condiciones de
presin y temperatura originales;

XX. Hidrocarburos: Petrleo, Gas Natural,
condensados, lquidos del Gas Natural e
hidratos de metano;

XXI. Hidrocarburos en el Subsuelo: Los
recursos totales o cantidades totales de
Hidrocarburos con potencial de ser
extrados que se estima existen
originalmente en acumulaciones de
ocurrencia natural, antes de iniciar su

30

Dice Debe decir
produccin, as como aquellas cantidades
estimadas en acumulaciones an por
descubrir;

XIX. Instituto: Instituto de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales;

XX. Particular: Persona fsica o Persona
Moral;

XXI. Permisionario: Petrleos Mexicanos,
Estado o entidad paraestatal, o cualquier
Particular que sea titular de un permiso
para la realizacin de las actividades
previstas en esta Ley;

XXII. Persona Moral: Sociedad mercantil
constituida de conformidad con la
legislacin mexicana. Para efectos de
esta Ley se considerar la asociacin en
participacin como Persona Moral;

XXIII. Petrleo: Mezcla de carburos de
hidrgeno que existe en fase lquida en
los yacimientos y permanece as en
condiciones originales de presin y
temperatura. Puede incluir pequeas
cantidades de substancias que no son
carburos de hidrgeno;

XXIV. Petrleos Mexicanos: Petrleos
Mexicanos y sus empresas productivas
subsidiarias;

XXV. Petrolferos: Productos que se obtienen
de la refinacin del Petrleo y que
derivan directamente de ste, tales como
gasolinas, disel, querosenos y
combustleo, as como otros
combustibles y destilados distintos de los
Petroqumicos;

XXVI. Petroqumicos: Aquellos lquidos o
gases que se obtienen del procesamiento
del Gas Natural o de la refinacin del
Petrleo y su transformacin y que son
susceptibles de ser transportados por
ducto;

produccin, as como aquellas cantidades
estimadas en acumulaciones an por
descubrir;

XXII. Instituto: Instituto de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales;

XXIII. Particular: Persona fsica o Persona
Moral;

XXIV. Permisionario: Petrleos Mexicanos,
Estado o entidad paraestatal, o cualquier
Particular que sea titular de un permiso
para la realizacin de las actividades
previstas en esta Ley;

XXV. Persona Moral: Sociedad mercantil
constituida de conformidad con la
legislacin mexicana;

XXVI. Petrleo: Mezcla de carburos de
hidrgeno que existe en fase lquida en
los yacimientos y permanece as en
condiciones originales de presin y
temperatura. Puede incluir pequeas
cantidades de substancias que no son

XXVII. Petrleos Mexicanos: Petrleos
Mexicanos y sus empresas productivas
subsidiarias;

XXVIII. Petrolferos: Productos que se obtienen
de la refinacin del Petrleo o del
Procesamiento del Gas Natural y que
derivan directamente de
Hidrocarburos de ste, tales como
gasolinas, disel, querosenos, y
combustleo y Gas Licuado de Petrleo,
entre otros, as como otros
combustibles y destilados distintos de los
Petroqumicos;

XXIX. Petroqumicos: Aquellos lquidos o
gases que se obtienen del procesamiento
del Gas Natural o de la refinacin del
Petrleo y su transformacin y que son
susceptibles de ser transportados por
ducto, que se utilizan habitualmente
como materia prima para la
industria;

XXX. Procesamiento de Gas Natural:

31

Dice Debe decir

XXVII. Recoleccin: Acopio de los
Hidrocarburos de cada pozo del
yacimiento una vez que han sido
extrados del subsuelo, mediante un
sistema de lneas de descarga que van
desde el cabezal de los pozos hasta las
primeras bateras de separacin o, en su
caso, hasta los sistemas de transporte;

XXVIII. Reconocimiento y Exploracin
Superficial: Todos aquellos estudios de
evaluacin que se valen nicamente de
actividades sobre la superficie del
terreno o del mar para considerar la
posible existencia de Hidrocarburos en
un rea determinada; dentro de stos se
incluyen los trabajos para la adquisicin,
el procesamiento, reprocesamiento o
interpretacin de informacin;

XXIX. Recursos Contingentes: El volumen
estimado de Hidrocarburos en una fecha
dada, que potencialmente es recuperable
pero que, bajo condiciones econmicas
de evaluacin correspondientes a la
fecha de estimacin, no se considera
comercialmente recuperable debido a
una o ms contingencias;

XXX. Recursos Prospectivos: El volumen de
Hidrocarburos estimado a una fecha
determinada, que todava no se descubre
pero que ha sido inferido y que se estima
potencialmente recuperable, mediante la
aplicacin de proyectos de desarrollo
futuros;

XXXI. Reservas: El volumen de Hidrocarburos
en el subsuelo, calculado a una fecha
dada a condiciones atmosfricas, que se
estima ser producido tcnica y
econmicamente, bajo el rgimen fiscal
aplicable, con cualquiera de los mtodos
y sistemas de Extraccin aplicables a la
fecha de evaluacin;

Separacin del Gas Natural de otros
gases o lquidos para su
transformacin o comercializacin;

XXXI. Recoleccin: Acopio de los
Hidrocarburos de cada pozo del
yacimiento una vez que han sido
extrados del subsuelo, mediante un
sistema de lneas de descarga que van
desde el cabezal de los pozos hasta las
primeras bateras de separacin o, en su
caso, hasta los sistemas de transporte;

XXXII. Reconocimiento y Exploracin
Superficial: Todos aquellos estudios de
evaluacin que se valen nicamente de
actividades sobre la superficie del
terreno o del mar para considerar la
posible existencia de Hidrocarburos en
un rea determinada; dentro de stos se
incluyen los trabajos para la adquisicin,
el procesamiento, reprocesamiento o
interpretacin de informacin;

XXXIII. Recursos Contingentes: El volumen
estimado de Hidrocarburos en una fecha
dada, que potencialmente es recuperable
pero que, bajo condiciones econmicas
de evaluacin correspondientes a la
fecha de estimacin, no se considera
comercialmente recuperable debido a
una o ms contingencias;

XXXIV. Recursos Prospectivos: El volumen de
Hidrocarburos estimado a una fecha
determinada, que todava no se
descubre pero que ha sido inferido y que
se estima potencialmente recuperable,
mediante la aplicacin de proyectos de
desarrollo futuros;

XXXV. Reservas: El volumen de Hidrocarburos
en el subsuelo, calculado a una fecha
dada a condiciones atmosfricas, que se
estima ser producido tcnica y
econmicamente, bajo el rgimen fiscal
aplicable, con cualquiera de los mtodos
y sistemas de Extraccin aplicables a la
fecha de evaluacin;

XXXVI. Sistema Integrado: Sistemas de
Transporte por ducto y de
Almacenamiento interconectados,
agrupados para efectos tarifarios y
que cuentan con condiciones
generales para la prestacin de los

32

Dice Debe decir

XXXII. Temporada Abierta: El procedimiento
regulado por la Comisin Reguladora de
Energa que, con el propsito de brindar
equidad y transparencia en la cesin de
capacidad disponible a terceros de un
sistema o de un nuevo proyecto, debe
realizar un Permisionario de Transporte,
Almacenamiento o Distribucin de
Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo,
Petrolferos y Petroqumicos para ponerla
a disposicin del pblico, a efecto de
asignar o de determinar las necesidades
de expansin o ampliacin de capacidad;

XXXIII. Transporte: La actividad de recibir,
entregar y, en su caso, conducir
Petrolferos y Petroqumicos, de un lugar
a otro por medio de ductos u otros
medios, que no conlleva la enajenacin o
comercializacin de dichos productos por
parte de quien la realiza a travs de
ductos. Se excluye de esta definicin la
Recoleccin y el desplazamiento de
Hidrocarburos dentro del permetro de
un rea Contractual o de un rea de
Asignacin, as como la Distribucin;

XXXIV. Tratamiento: Acondicionamiento del
Petrleo que comprende todos los
procesos industriales realizados fuera de
Asignacin y anteriores a la refinacin, y

XXXV. Zona de Salvaguarda: rea que el
Estado reserva para limitar las
actividades de Exploracin y Extraccin
de Hidrocarburos.
servicios que permiten la
coordinacin operativa entre las
diferentes instalaciones;

XXXVII. Temporada Abierta: El procedimiento
regulado por la Comisin Reguladora de
Energa que, con el propsito de brindar
equidad y transparencia en la cesin
asignacin o adquisicin de
capacidad disponible a terceros de un
sistema o de un nuevo proyecto o con
motivo de una renuncia permanente
de capacidad reservada, debe realizar
un Permisionario de Transporte,
Almacenamiento o Distribucin de
Petrolferos y Petroqumicos para ponerla
a disposicin del pblico, a efecto de
reasignar capacidad o de determinar
las necesidades de expansin o
ampliacin de capacidad;

XXXVIII. Transporte: La actividad de recibir,
entregar y, en su caso, conducir
Petrolferos y Petroqumicos, de un lugar
a otro por medio de ductos u otros
medios, que no conlleva la enajenacin o
comercializacin de dichos productos por
parte de quien la realiza a travs de
ductos. Se excluye de esta definicin la
Recoleccin y el desplazamiento de
Hidrocarburos dentro del permetro de
Asignacin, as como la Distribucin;

XXXIX. Tratamiento: Acondicionamiento del
Petrleo que comprende todos los
procesos industriales realizados fuera de
Asignacin y anteriores a la refinacin; y,

XL. Zona de Salvaguarda: rea de
reserva en la que el Estado reserva
para limitar prohbe las actividades de
Hidrocarburos.
Artculo 5.- Las actividades de Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos, a que se refiere la
fraccin I del artculo 2 de esta Ley, se consideran
estratgicas en los trminos del prrafo cuarto del
artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos. Slo la Nacin las llevar a cabo,
por conducto de Asignatarios y Contratistas, en
trminos de la presente Ley.

Artculo 5.- ()


33

Dice Debe decir
Las actividades de Reconocimiento y Exploracin
Superficial, as como las actividades referidas en las
fracciones II a VI del artculo 2 de esta Ley, podrn
ser llevadas a cabo por Petrleos Mexicanos,
cualquier otra empresa productiva del Estado o
entidad paraestatal, as como por Particulares, previa
autorizacin o permiso, segn corresponda, en los
trminos de la presente Ley y de las disposiciones
reglamentarias, tcnicas y de cualquier otra
regulacin que se expida.
Las actividades de Reconocimiento y Exploracin
Superficial, as como las actividades referidas en las
fracciones II a VI del artculo 2 de esta Ley, podrn
ser llevadas a cabo por Petrleos Mexicanos,
cualquier otra empresa productiva del Estado o
entidad paraestatal, as como por cualquier
persona Particulares, previa autorizacin o permiso,
segn corresponda, en los trminos de la presente
Ley y de las disposiciones reglamentarias, tcnicas y
de cualquier otra regulacin que se expida.
Ttulo Segundo
De las actividades estratgicas de la industria
de Hidrocarburos

Ttulo Segundo
De las actividades estratgicas de la industria
de Hidrocarburos
De la Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos y del Reconocimiento y
Exploracin Superficial

Asignaciones

Estas Comisiones Unidas consideran que, como el administrador de asignaciones, la
Comisin Nacional de Hidrocarburos debe aprobar los planes de exploracin y de
desarrollo para la extraccin, por lo que se clarific que este rgano regulador coordinado
tendr dicha facultad, en lugar de la Secretara de Energa.

En relacin con las causales de revocacin de una asignacin, se precisaron las conductas
y condiciones que determinaran dicha accin por parte del Estado, lo cual dar mayor
certeza legal a los asignatarios.

Con la modificacin realizada, se aclara que la revocacin se dar, entre otras causas, por
incumplimiento del compromiso mnimo de trabajo o en caso de que se presente un
accidente grave causado por dolo o culpa del asignatario, entendiendo como grave aqul
que ocasione prdida de vidas, afectacin a instalaciones y merma en la produccin.
Asimismo, en este mismo tenor, se revocar la asignacin en caso de que el asignatario
remita, de forma injustificada y por ms de una ocasin, informacin o reportes falsos.

Complementando lo anterior, estas Comisiones incorporaron un procedimiento para que el
asignatario no solamente pueda argumentar lo que a su derecho convenga, sino que
inclusive pueda subsanar la falta y evitar la revocacin, lo anterior, en un plazo de treinta
das naturales. Del mismo modo, se establece un trmino de 90 das para que la Comisin
Nacional de Hidrocarburos resuelva la procedencia o no de la revocacin, garantizando un
procedimiento expedito para reconsiderar dicho acto administrativo. Estas comisiones
dictaminadoras consideran apropiado modificar la iniciativa de Ley para establecer que,
como resultado de la revocacin, proceder la formulacin de un finiquito de forma que no
se afecte los derechos de las partes involucradas.

Dice Debe decir
Artculo 7.- En materia de Asignaciones,
corresponder a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos:

Artculo 7.- ()


34

Dice Debe decir
I. Apoyar tcnicamente a la Secretara de
Energa en la seleccin del rea de
Asignacin;

II. Administrar tcnicamente y supervisar el
cumplimiento de los trminos y condiciones de
las mismas, y

III. Dictaminar los planes de Exploracin y de
desarrollo para la Extraccin, as como sus
modificaciones.
I. y II. ()

III. Dictaminar Aprobar los planes de Exploracin
y de desarrollo para la Extraccin, as como
sus modificaciones.
Artculo 10.- El Ejecutivo Federal, por conducto de
la Secretara de Energa, podr revocar una
Asignacin y recuperar el rea de Asignacin cuando
se presente alguna de las siguientes causas graves:

I. Que el Asignatario suspenda las actividades
por ms de ciento ochenta das de forma
continua en el rea de Asignacin, sin causa
justificada, ni autorizacin de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos en los trminos que
establezca el ttulo de Asignacin;

II. Que el Asignatario no cumpla con el plan de
Exploracin o de desarrollo para la Extraccin
autorizado, sin causa justificada, conforme a
los trminos y condiciones de la Asignacin
otorgada;

III. Que se presenten accidentes graves causados
por dolo o culpa del Asignatario;

IV. Que el Asignatario remita de forma dolosa
informacin falsa o incurra de forma
sistemtica en la omisin o entorpecimiento
en la entrega de informacin y reportes a las
Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito
Pblico o de Economa, a la Comisin Nacional
de Hidrocarburos o a la Agencia;

Artculo 10.- ()

I. Que el Asignatario suspenda las actividades
por ms de ciento ochenta das naturales de
forma continua, el Asignatario no inicie o
suspenda las actividades previstas en el
plan de Exploracin o de desarrollo para
la Extraccin en el rea de Asignacin, sin
causa justificada, ni autorizacin de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos en los
trminos que establezca el ttulo de
Asignacin;

II. Que el Asignatario no cumpla con el
compromiso mnimo de trabajo plan de
autorizado, sin causa justificada, conforme a
los trminos y condiciones de la Asignacin
otorgada;

III. Que se presenten un accidentes graves
causado por dolo o culpa del Asignatario, que
ocasione dao a instalaciones, fatalidad
y prdida de produccin;

IV. Que el Asignatario, en ms de una ocasin,
remita de forma dolosa o injustificada
en la entrega de informacin y o reportes
falsos o incompletos, o los oculte, a las
de Hidrocarburos o a la Agencia, respecto de
la produccin, costos o cualquier otro
aspecto relevante de la Asignacin, o

V. Que el Asignatario en ms de una ocasin
remita de forma dolosa o injustificada,
informacin o reportes falsos, o incompletos,
o los oculte, a las Secretaras de Energa, de
Hacienda y Crdito Pblico o de Economa, a

35

Dice Debe decir

V. Que el Asignatario remita de forma dolosa
reportes falsos de la produccin de
Hidrocarburos, o

VI. Las dems causales que se establezcan en el
ttulo de Asignacin.

Como consecuencia de la recuperacin del rea de
Asignacin, el Asignatario transferir al Estado sin
cargo, pago, ni indemnizacin alguna y en buenas
condiciones el rea de Asignacin. Asimismo, el
Asignatario transferir al Estado sin cargo, ni pago, ni
indemnizacin alguna y, en buen estado de
conservacin y funcionamiento, teniendo en cuenta el
desgaste normal producido por el uso, todos los
inmuebles, instalaciones, equipos, y cualesquiera
otros bienes de similar naturaleza, sin los cuales no
podran llevarse a cabo las actividades de Extraccin
en dicha rea. El ttulo de Asignacin determinar las
condiciones de tal transferencia y las obligaciones a
cargo del Asignatario.

la Comisin Nacional de Hidrocarburos o a la
Agencia, respecto de la produccin, costos o
cualquier otro aspecto relevante de la
Asignacin, o

VI. Que el Asignatario remita de forma dolosa
Hidrocarburos, o

VI. V. Las dems causales que se establezcan en el
ttulo de Asignacin.

La revocacin requerir notificacin previa al
Asignatario de la causal o causales que se
invoquen y se regir por la presente Ley y su
reglamento. Una vez notificada la causal, el
Asignatario tendr un mximo de treinta das
naturales contados a partir de la fecha de la
notificacin, para exponer lo que a su derecho
convenga, y aportar en su caso las pruebas que
estime pertinentes.

Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo
anterior, la Secretara de Energa contar con
un plazo de noventa das naturales para
resolver considerando los argumentos y
pruebas que, en su caso, hubiere hecho valer el
Asignatario. La determinacin de revocar o no
la Asignacin deber ser debidamente
fundada, motivada y comunicada al
Asignatario.

Si el Asignatario solventa la causal de
revocacin en que haya incurrido antes de que
la Secretara de Energa emita la resolucin
respectiva, el procedimiento iniciado quedar
sin efecto, previa aceptacin y verificacin de
la Secretara de Energa y aplicando, en su
caso, las penas correspondientes conforme a lo
dispuesto en la presente Ley.

Como consecuencia de la recuperacin del rea de
Asignacin revocacin, el Asignatario transferir al
Estado sin cargo, pago, ni indemnizacin alguna y en
buenas condiciones el rea de Asignacin. Asimismo,
se proceder a realizar el finiquito
correspondiente en trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables y de las
previsiones establecidas en el ttulo de la
Asignacin. el Asignatario transferir al Estado sin
cargo, ni pago, ni indemnizacin alguna y, en buen
estado de conservacin y funcionamiento, teniendo
en cuenta el desgaste normal producido por el uso,
todos los inmuebles, instalaciones, equipos, y
cualesquiera otros bienes de similar naturaleza, sin
los cuales no podran llevarse a cabo las actividades

36

Dice Debe decir

En cualquier caso, el Asignatario mantendr la
propiedad de los bienes e instalaciones que no sean
conexos o accesorios exclusivos del rea recuperada.

La revocacin a que se refiere este artculo, no exime
al Asignatario de la obligacin de resarcir aquellos
daos o perjuicios que correspondan en trminos de
las disposiciones jurdicas aplicables.
de Extraccin en dicha rea. El ttulo de Asignacin
determinar las condiciones de tal transferencia y las
obligaciones a cargo del Asignatario.

()

()

Contratos para la exploracin y extraccin de hidrocarburos

En materia de contratos para la exploracin y extraccin de hidrocarburos, se facult a la
Comisin Nacional de Hidrocarburos a autorizar la modificacin de los participantes en
alianzas o asociaciones que cuenten con un contrato. En dicho supuesto, la Secretara de
Energa contar con la posibilidad de manifestar su inconformidad, en caso de considerar
que la modificacin referida contraviene la poltica energtica o los intereses nacionales.

Asimismo, en cumplimiento al mandato constitucional, en el Decreto se aclara que la
Secretara de Energa establecer el modelo de contratacin correspondiente a cada
licitacin, para lo cual podr elegir de entre los contratos de servicios, de utilidad o
produccin compartida, o de licencia.

Por otro lado, en consistencia con el ajuste realizado en materia de revocacin de
asignaciones, se precisaron las conductas y condiciones que determinarn la rescisin
administrativa de los contratos para la exploracin y extraccin de hidrocarburos por parte
del Estado.

Con la modificacin realizada, se aclara que la rescisin administrativa se realizar, entre
otras causas, por incumplimiento del compromiso mnimo de trabajo o en caso de que se
presente un accidente grave causado por dolo o culpa del asignatario, entendiendo como
grave aqul que ocasione prdida de vidas, afectacin a instalaciones y merma en la
produccin. Asimismo, en este mismo tenor, se precisa que se rescindir
administrativamente el contrato en caso de que el contratista remita, de forma
injustificada y por ms de una ocasin, informacin o reportes falsos.

De igual forma se consider necesario incorporar un procedimiento para que el contratista
pueda argumentar lo que a su derecho convenga, en caso de incurrir en alguna de las
causales previstas y, en su caso, subsanar la falta y evitar la rescisin administrativa.
Dicho procedimiento incluir un plazo para que la autoridad valore los elementos que
proporcione el contratista y resuelva la procedencia o no de la mencionada rescisin. Estas
comisiones dictaminadoras consideran apropiado modificar la iniciativa de Ley para
establecer que, como resultado de la recisin administrativa, proceder la formulacin de
un finiquito de forma que no se afecte los derechos de las partes involucradas.

37

Estas Comisiones Unidas, con base en las opiniones recibidas en los distintos foros y
mesas de discusin, analizaron y modificaron el proceso de licitacin que se deber seguir
para adjudicar los contratos. La primera modificacin realizada, tiene por objetivo aclarar
que los criterios de precalificacin establecern las condiciones mnimas que los
interesados debern cumplir respecto de los elementos tcnicos, financieros, de ejecucin
y de experiencia.

Adicionalmente, se especificaron algunos mecanismos de adjudicacin de los contratos.
Entre dichos mecanismos se incluyen las subastas ascendentes, las subastas descendentes
y las subastas al primer precio en sobre cerrado, entre otras. Cabe mencionar que se
privilegia el principio de mxima transparencia, por lo que en el caso de subastas a sobre
cerrado, las propuestas se recibirn y se abrirn en un mismo acto pblico. Asimismo, se
previ que las propuestas fueran presentadas y analizadas a travs de medios
electrnicos, en los trminos que establezca el reglamento de la Ley.

Por lo que se refiere a la participacin de la Comisin Federal de Competencia Econmica
en el procedimiento de licitacin, se precis que la materia objeto de su opinin se referir
a los criterios de precalificacin y al mecanismo de adjudicacin mencionado en el prrafo
anterior. En caso de no emitir su opinin en un plazo de 30 das sta se entender en
sentido favorable.

Se adecuaron las causales por las que la Comisin Nacional de Hidrocarburos no deber
considerar propuestas en el proceso licitatorio, con el fin de dar mayor certeza a los
participantes. Es decir, dicha regla aplicar a aquellos contratistas que tengan un
incumplimiento grave pendiente de solventar y a los proponentes que presenten
informacin incompleta que no subsanen en el periodo establecido por la autoridad.

Estas comisiones unidas consideraron de primera importancia ajustar el modelo propuesto
para la seleccin de los contratistas. La iniciativa presentada reconoce la necesidad de
utilizar una variable econmica relativa a los trminos fiscales que permita a la Nacin
maximizar los beneficios obtenidos. Sin embargo, en atencin a las distintas opiniones
vertidas durante la discusin del marco legal en materia energtica, se considera
necesario incluir la posibilidad de que existan otras variables, tambin econmicas, que
permitan analizar los beneficios tcnicos en la seleccin del contratista.

Respecto a este tema, se ha modificado el texto de la iniciativa para aclarar que el Estado
podrn suscribir contratos de exploracin con empresas, pblicas o privadas, ya sea de
forma individual o en consorcio.

El Decreto de Ley que dictaminan estas Comisiones Unidas fortalece el arreglo institucional
propuesto en la Iniciativa. Respecto de las facultades de la Secretara de Energa, se
adiciona la planeacin y desarrollo de los eventos de promocin y difusin de las rondas
de licitacin, ya que se considera parte de la poltica energtica del Estado. Como
complemento, se modific la atribucin de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, pues
ahora tendr el papel de participante en estos eventos.


38

En congruencia con lo mencionado anteriormente, las Comisiones Unidas consideraron
que la Comisin Nacional de Hidrocarburos debe aprobar los planes de exploracin y de
desarrollo para la extraccin, por lo que se clarific que este rgano regulador coordinado
tendr dicha facultad, en lugar de la Secretara de Energa.

Dice Debe decir

la Comisin Nacional de Hidrocarburos, observando
los lineamientos que al efecto establezcan las
Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito
Pblico, podr celebrar Contratos para la Exploracin
y Extraccin con Petrleos Mexicanos, empresas
productivas del Estado o Personas Morales.

Los Contratos para la Exploracin y Extraccin
establecern invariablemente que los Hidrocarburos
en el Subsuelo son propiedad de la Nacin.

la Comisin Nacional de Hidrocarburos, observando
los lineamientos que al efecto establezcan, en el
mbito de sus competencias, las Secretaras de
Energa y de Hacienda y Crdito Pblico, podr
celebrar Contratos para la Exploracin y Extraccin.
con Petrleos Mexicanos, empresas productivas del
Estado o Personas Morales.

()

Artculo 12.- Petrleos Mexicanos y las dems
empresas productivas del Estado podrn solicitar a la
Secretara de Energa la migracin de las
Asignaciones de las que sean titulares a Contratos
para la Exploracin y Extraccin. La Secretara de
Energa resolver lo conducente con la asistencia
tcnica de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
establecer las condiciones econmicas relativas a los
trminos fiscales de los Contratos para la Exploracin
y Extraccin que permitan a la Nacin obtener, en el
tiempo, ingresos que contribuyan a su desarrollo de
largo plazo.
Artculo 12.- ()

En caso de que la migracin sea conducente,
lLa Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
establecer las condiciones econmicas relativas a los
trminos fiscales que correspondan, segn lo
dispuesto en la Ley de Ingresos sobre
Hidrocarburos. de los Contratos para la Exploracin
y Extraccin que permitan a la Nacin obtener, en el
tiempo, ingresos que contribuyan a su desarrollo de
largo plazo.
Artculo 13.- En los casos de Asignaciones que
migren a Contratos para la Exploracin y Extraccin,
Petrleos Mexicanos y las dems empresas
productivas del Estado podrn celebrar alianzas o
asociaciones con Personas Morales.

Para las alianzas o asociaciones a que se refiere este
artculo, la seleccin de la Persona Moral que ser
socio de Petrleos Mexicanos o de la empresa
productiva del Estado de que se trate se realizar
mediante licitacin que represente las mejores
condiciones de seleccin y que ms convenga a la
Nacin, observando las mejores prcticas en materia
de transparencia. Dicha licitacin se llevar a cabo
por la Comisin Nacional de Hidrocarburos, y
conforme a los lineamientos tcnicos y las
condiciones econmicas relativas a los trminos
fiscales que al efecto establezcan la Secretara de
Energa y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
Artculo 13.- ()

Para las alianzas o asociaciones a que se refiere este
artculo, la seleccin de la Persona Moral que ser
del socio de Petrleos Mexicanos o de la empresa
productiva del Estado de que se trate, se realizar
mediante licitacin que represente las mejores
condiciones de seleccin y que ms convenga a la
Nacin, observando las mejores prcticas en materia
de transparencia. Dicha licitacin se llevar a cabo
por la Comisin Nacional de Hidrocarburos, y
conforme a los lineamientos tcnicos y las
condiciones econmicas relativas a los trminos
fiscales que al efecto establezcan la Secretara de
Energa y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,

39

Dice Debe decir
respectivamente.

En la elaboracin de los lineamientos tcnicos del
procedimiento de licitacin a que se refiere este
artculo, la Secretara de Energa solicitar opinin
favorable a Petrleos Mexicanos o a la empresa
productiva del Estado de que se trate, respecto de los
elementos tcnicos, financieros, de ejecucin y de
experiencia que debieran reunir las Personas Morales
que participen en la licitacin.

Los procedimientos de licitacin establecidos en el
presente artculo se sujetarn, en lo conducente, a lo
dispuesto en esta Ley para la adjudicacin de
Contratos para la Exploracin y Extraccin.

Las bases del procedimiento de licitacin para
seleccionar a la Persona Moral que ser socio de
Petrleos Mexicanos o de la empresa productiva del
Estado de que se trate, no requerirn la opinin a
que se refiere la fraccin III del artculo 24 de esta
Ley.

Como parte del proceso de precalificacin que se
lleve a cabo durante la licitacin para seleccionar al
socio, la Comisin Nacional de Hidrocarburos deber
solicitar la opinin de Petrleos Mexicanos o de la
empresa productiva del Estado de que se trate.

Una vez seleccionado el socio en los trminos de este
artculo, la Comisin Nacional de Hidrocarburos
proceder a la suscripcin o modificacin del
Contrato para la Exploracin y Extraccin con la
asociacin o alianza que al efecto se constituya. A
dichos contratos les ser aplicable lo dispuesto en el
artculo 15 de esta Ley.
respectivamente.

()

Los procedimientos de licitacin establecidos en el
presente artculo se sujetarn, en lo conducente, a lo
dispuesto en esta Ley para la adjudicacin de
Contratos para la Exploracin y Extraccin, con
excepcin de lo dispuesto por la fraccin III,
del artculo 24 de esta Ley.

Las bases del procedimiento de licitacin para
seleccionar a la Persona Moral que ser socio de
Petrleos Mexicanos o de la empresa productiva del
Estado de que se trate, no requerirn la opinin a
que se refiere la fraccin III del artculo 24 de esta
Ley.

()

Una vez seleccionado el socio en los trminos de este
artculo, la Comisin Nacional de Hidrocarburos
proceder a la suscripcin o modificacin del
Contrato para la Exploracin y Extraccin con la
asociacin o alianza que al efecto se
constituyacelebre. A dichos contratos les ser
aplicable lo dispuesto en el artculo 15 de esta Ley.
Artculo 15.- Slo el Estado Mexicano, por conducto
de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, podr
otorgar Contratos para la Exploracin y Extraccin. La
seleccin del Contratista tendr lugar a travs de un
proceso de licitacin, en trminos de lo dispuesto por
el artculo 23 del presente ordenamiento.

La Secretara de Energa deber autorizar, de forma
previa, la celebracin de alianzas o asociaciones, en
los que se ceda:

I. El control corporativo y de gestin del
Contratista, o

II. El control de las operaciones en el rea
Contractual, de forma parcial o total.

Artculo 15.- ()

La Secretara de Energa Comisin Nacional de
Hidrocarburos deber autorizar, de forma previa, la
celebracin de alianzas o asociaciones, en los que se
ceda:

I. y II. ()


40

Dice Debe decir
Para autorizar la cesin del control de las operaciones
a que se refiere la fraccin II, se analizar con la
asistencia tcnica de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, entre otros aspectos, que el operador
del Contrato para la Exploracin y Extraccin cuente
con la experiencia, las capacidades tcnicas y
financieras para dirigir y llevar a cabo las actividades
en el rea Contractual y asumir las responsabilidades
inherentes del Contrato para la Exploracin y
Extraccin.

Como consecuencia de los contratos o convenios a
que se refiere este artculo, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos realizar la adecuacin
correspondiente al Contrato para la Exploracin y
Extraccin, la cual no implicar modificacin alguna a
los dems trminos contractuales.

La cesin de derechos que se realice sin apegarse a
lo establecido en este artculo y a los trminos
contractuales, ser nula de pleno derecho.

Para el caso de una modificacin a la estructura del
capital social del Contratista que no implique un
cambio en el control corporativo o de gestin del
mismo, se deber dar aviso a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos dentro de los siguientes treinta das
naturales a la realizacin de la misma.
Para autorizar la cesin del control de las operaciones
a que se refiere la fraccin II, se analizar con la
Hidrocarburos analizar, entre otros aspectos, que
el operador del Contrato para la Exploracin y
Extraccin cuente con la experiencia, las capacidades
tcnicas y financieras para dirigir y llevar a cabo las
actividades en el rea Contractual y asumir las
responsabilidades inherentes del Contrato para la
Exploracin y Extraccin.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos
notificar a la Secretara de Energa, la
solicitud por parte del Contratista dentro de los
dos das siguientes a que se presente. La
Secretara de Energa podr manifestar su
inconformidad debidamente motivada, ante
dicha Comisin, respecto de la cesin sealada
en el segundo prrafo de este artculo, dentro
de los 20 das posteriores a que sea notificada.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos deber
resolver lo conducente dentro de los 10 das
posteriores a que concluya el plazo otorgado a
la Secretara de Energa para pronunciarse. En
caso de no emitirse una respuesta a la solicitud
por parte de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, dentro del plazo de 10 das
antes mencionado, sta se entender en
sentido favorable.

()

()

Para el caso de una modificacin a la estructura del
capital social del Contratista que no implique un
cambio en el control corporativo o de gestin del
mismo, se deber dar aviso a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos dentro de los siguientes treinta das
naturales a la realizacin de la misma. Tratndose
de empresas que se encuentren listadas en la
Bolsa Mexicana de Valores, el aviso aqu
referido se efectuar de conformidad con lo
establecido en la Ley del Mercado de Valores.
Artculo 16.- Dentro de los trminos y lineamientos
para la licitacin de Contratos para la Exploracin y
Extraccin que determine la Secretara de Energa se
podr incluir una participacin del Estado Mexicano, a
Artculo 16.- Dentro de los trminos y lineamientos
para la licitacin de Contratos para la Exploracin y
Extraccin que determine la Secretara de Energa, se
podr incluir una participacin del Estado Mexicano, a

41

Dice Debe decir
travs de Petrleos Mexicanos, de cualquier otra
empresa productiva del Estado o de un vehculo
financiero especializado del Estado Mexicano, en los
siguientes casos:

I. Cuando el rea Contractual objeto de la
licitacin coexista, a distinta profundidad, con
un rea de Asignacin;

II. Cuando existan oportunidades para impulsar
la transferencia de conocimiento y tecnologa
para el desarrollo de las capacidades de
Petrleos Mexicanos u otra empresa
productiva del Estado, o

III. Cuando se trate de proyectos que se deseen
impulsar a travs de un vehculo financiero
especializado del Estado Mexicano.

En los supuestos de las fracciones II y III anteriores,
la participacin de Petrleos Mexicanos, de cualquier
otra empresa productiva del Estado o del vehculo
financiero especializado que se establezca en el
Contrato de Exploracin y Extraccin correspondiente
no podr exceder del treinta por ciento de la
inversin del proyecto.

La participacin del Estado Mexicano, a travs de
Petrleos Mexicanos o de cualquier otra empresa
productiva del Estado, deber contar con la
aprobacin de su respectivo Consejo de
Administracin.

La determinacin de la Secretara de Energa deber
ser en todos los casos debidamente motivada, contar
con la opinin tcnica de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos y ser manifestada a los interesados en
las bases del procedimiento de licitacin y
adjudicacin del contrato respectivo, el cual deber
establecer la forma, trminos y condiciones en las
que podr ejercerse la participacin a que se refiere
el presente artculo.
travs de Petrleos Mexicanos, de cualquier otra
empresa productiva del Estado o de un vehculo
financiero especializado del Estado Mexicano, en los
siguientes casos:

I. a III. ()

()

()

()

Artculo 18.-

Las contraprestaciones que se establezcan en los
Contratos para la Exploracin y Extraccin se
sujetarn a lo establecido en la Ley de Ingresos
sobre Hidrocarburos.
Artculo 18.- La Secretara de Energa
establecer el modelo de contratacin
correspondiente para cada rea Contractual
que se licite o se adjudique en trminos de la
presente Ley, para lo cual podr elegir, entre
otros, los contratos de servicios, de utilidad o
produccin compartida, o de licencia.

()

Artculo 19.- Los Contratos para la Exploracin y
Extraccin debern contar, al menos, con clusulas
Artculo 19.- ()


42

Dice Debe decir
sobre:

I. La definicin del rea Contractual;

II. Los planes de Exploracin y de desarrollo para
la Extraccin, incluyendo el plazo para su
presentacin;

III. El programa mnimo de trabajo y de inversin,
en su caso;

IV. Las obligaciones del contratista, incluyendo los
trminos econmicos y fiscales;

V. La vigencia, as como las condiciones para su
prrroga;

VI. La adquisicin de garantas y seguros;

VII. La existencia de un sistema de auditoras
externas para supervisar la efectiva
recuperacin, en su caso, de los costos
incurridos y dems contabilidad involucrada en
la operacin del contrato;

VIII. Las causales de terminacin del contrato,
incluyendo la terminacin anticipada y la
rescisin administrativa;

IX. Las obligaciones de transparencia que
posibiliten el acceso a la informacin derivada
de los contratos, incluyendo la divulgacin de
las contraprestaciones, contribuciones y pagos
que se prevean en el propio contrato;

X. El porcentaje mnimo de contenido nacional;

XI. Las condiciones y los mecanismos para la
reduccin o devolucin del rea de
Contractual;

XII. La solucin de controversias, incluyendo los
medios alternativos de solucin de conflictos;

XIII. Las penas aplicables en caso de
incumplimiento de las obligaciones
contractuales;

XIV. La responsabilidad del Contratista y del
operador conforme a las mejores prcticas
internacionales En caso de accidente, no se
limitar la responsabilidad del Contratista u
operador si se comprueba dolo o culpa por
parte de stos, y

XV. La observancia de mejores prcticas

I. a III. ()

IV. Las obligaciones del Contratista, incluyendo
los trminos econmicos y fiscales;

V. a XV. ()


43

Dice Debe decir
internacionales para la operacin en el rea
Contractual.
Artculo 20.- El Ejecutivo Federal, a travs de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, podr rescindir
administrativamente los Contratos para la Exploracin
y Extraccin y recuperar el rea Contractual
nicamente cuando se presente alguna de las
siguientes causas graves:

I. Que el Contratista no inicie o suspenda las
actividades por ms de ciento ochenta das de
forma continua en el rea Contractual, sin
Comisin Nacional de Hidrocarburos;

II. Que el Contratista no cumpla con el plan de
autorizado o el compromiso mnimo de
trabajo, sin causa justificada, conforme a los
trminos y condiciones del Contrato para la

III. Que el Contratista ceda parcial o totalmente la
operacin o los derechos conferidos en el
Contrato de Exploracin y Extraccin, sin
contar con la autorizacin previa en trminos
de lo dispuesto en el artculo 15 de esta Ley;

IV. Que exista invalidez de los actos que dieron
origen al contrato;

V. Que se presenten accidentes graves causados
por dolo o culpa del Contratista;

VI. Que el Contratista remita de forma dolosa
en la entrega de informacin y reportes a las
de Hidrocarburos o a la Agencia;

VII. Que el Contratista remita de forma dolosa
Hidrocarburos;
Artculo 20.- ()

I. Que, por ms de ciento ochenta das
naturales de forma continua, el
Contratista no inicie o suspenda las
actividades previstas en el plan de
Exploracin o de desarrollo para la
Extraccin por ms de ciento ochenta das
de forma continua en el rea Contractual, sin

II. Que el Contratista no cumpla con el plan de
autorizado o el compromiso mnimo de
trabajo, sin causa justificada, conforme a los
trminos y condiciones del Contrato para la

III. ()

IV. Que exista invalidez de los actos que dieron
origen al contrato;

V. IV. Que se presenten un accidentes graves
causado por dolo o culpa del Contratista,
que ocasione dao a instalaciones,
fatalidad y prdida de produccin;

VI. V. Que el Contratista en ms de una ocasin
remita de forma dolosa o injustificada,
en la entrega de informacin y o reportes
falsos o incompletos, o los oculte, a las
Secretaras de Energa, de Hacienda y
Crdito Pblico o de Economa, a la
Comisin Nacional de Hidrocarburos o a la
Agencia, respecto de la produccin,
costos o cualquier otro aspecto
relevante del Contrato;

VII. Que el Contratista remita de forma dolosa
Hidrocarburos;

44

Dice Debe decir

VIII. Que el Contratista incumpla una resolucin
definitiva de rganos jurisdiccionales
federales, que constituya cosa juzgada,

IX. Que el Contratista omita, sin causa justificada,
algn pago al Estado o entrega de
Hidrocarburos a ste, conforme a los plazos y
trminos estipulados en el Contrato para la

El Contrato de Exploracin y Extraccin establecer
las causales de terminacin y rescisin del mismo, sin
menoscabo de las causales de rescisin
administrativa contempladas en el presente artculo.

La declaracin de rescisin administrativa requerir
notificacin previa al Contratista de la causal que se
invoque y se regir por la presente Ley y su
reglamento. La determinacin de dar por rescindido
administrativamente el Contrato para la Exploracin y
Extraccin deber ser debidamente fundada,
motivada y comunicada al Contratista.

Como consecuencia de la recuperacin del rea
Contractual, el Contratista transferir al Estado sin
cargo, ni pago, ni indemnizacin alguna, el rea
Contractual. Asimismo, el Contratista transferir al
Estado sin cargo, pago, ni indemnizacin alguna y, en
buen estado de conservacin y funcionamiento,
teniendo en cuenta el desgaste normal producido por
el uso, todos los inmuebles, instalaciones, equipos, y
cualesquiera otros bienes de similar naturaleza, sin

VIII. VI. Que el Contratista incumpla una resolucin
definitiva de rganos jurisdiccionales
federales, que constituya cosa juzgada, o

IX. VII. Que el Contratista omita, sin causa
justificada, algn pago al Estado o entrega
de Hidrocarburos a ste, conforme a los
plazos y trminos estipulados en el
Contrato para la Exploracin y Extraccin.

()

La declaracin de rescisin administrativa requerir
notificacin previa al Contratista de la causal o
causales que se invoquen y se regir por la
presente Ley y su reglamento. Una vez notificada
la causal, el Contratista tendr un mximo de
treinta das naturales, contados a partir de la
fecha de la notificacin, para exponer lo que a
su derecho convenga y aportar, en su caso, las
pruebas que estime pertinentes.

Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo
anterior, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos contar con un plazo de noventa
das naturales para resolver considerando los
argumentos y pruebas que, en su caso, hubiere
hecho valer el Contratista. La determinacin de
dar o no por rescindido administrativamente el
Ccontrato para la Exploracin y Extraccin deber ser
debidamente fundada, motivada y comunicada al
Contratista.

Si el Contratista solventa la causal de rescisin
en que haya incurrido antes de que la Comisin
Nacional de Hidrocarburos emita la resolucin
respectiva, el procedimiento iniciado quedar
sin efecto, previa aceptacin y verificacin de
la Comisin Nacional de Hidrocarburos y
aplicando, en su caso, las penas
correspondientes conforme a lo dispuesto en la
presente Ley.

Como consecuencia de la recuperacin del rea
Contractual rescisin administrativa, el
Contratista transferir al Estado sin cargo, ni pago, ni
indemnizacin alguna, el rea Contractual. Asimismo,
se proceder a realizar el finiquito
correspondiente en trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables y de las
previsiones contractuales. el Contratista
transferir al Estado sin cargo, pago, ni

45

Dice Debe decir
los cuales no podran llevarse a cabo las actividades
de Extraccin en dicha rea.

El Contrato para la Exploracin y Extraccin
determinar las condiciones de tal transferencia y las
obligaciones a cargo del Contratista.

En cualquier caso, el Contratista mantendr la
propiedad de los bienes e instalaciones que no sean
conexos o accesorios exclusivos del rea recuperada.

La rescisin administrativa a que se refiere este
artculo, no exime al Contratista de la obligacin de
resarcir aquellos daos o perjuicios que
correspondan, en trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables.
indemnizacin alguna y, en buen estado de
conservacin y funcionamiento, teniendo en cuenta el
desgaste normal producido por el uso, todos los
inmuebles, instalaciones, equipos, y cualesquiera
otros bienes de similar naturaleza, sin los cuales no
podran llevarse a cabo las actividades de Extraccin
en dicha rea.

()

()

()
Extraccin se regularn exclusivamente por lo
dispuesto en la presente Ley y su reglamento. Para
los efectos de su ejecucin ser aplicable,
supletoriamente y en lo que no se oponga a la
presente Ley y su reglamento, la legislacin mercantil
y el derecho comn.
Extraccin se regularn exclusivamente por lo
dispuesto en la presente Ley y su reglamento. Para
los efectos de su ejecucin ser aplicable,
supletoriamente y en lo que no se oponga a la
presente Ley y su reglamento, la legislacin mercantil
y el derecho comn.
Artculo 23.- La adjudicacin de los Contratos para
la Exploracin y Extraccin se llevar a cabo
mediante licitacin que lleve a cabo la Comisin
Nacional de Hidrocarburos y en la que podrn
participar Petrleos Mexicanos, otras empresas
productivas del Estado y Personas Morales.

El proceso de licitacin iniciar con la publicacin de
la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin.

El proceso de licitacin abarcar los actos y las
etapas que se establezcan en los lineamientos y las
disposiciones que para tal efecto emitan la Secretara
de Energa y la Comisin Nacional de Hidrocarburos,
respectivamente. Los interesados en presentar
propuestas debern cumplir con los criterios de
precalificacin en los trminos sealados en los
lineamientos que al efecto establezca la Secretara de
Energa, misma que solicitar la opinin de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico respecto de
dichos criterios.

Artculo 23.- La adjudicacin de los Contratos para
la Exploracin y Extraccin se llevar a cabo
mediante licitacin que lleve a cabo realice la
Comisin Nacional de Hidrocarburos. Las bases de
licitacin prevern que el Contrato para la
Exploracin y Extraccin se podr formalizar
con y en la que podrn participar Petrleos
Mexicanos, otras empresas productivas del Estado y
Personas Morales, ya sea de manera individual,
en consorcio, o asociacin en participacin, en
trminos de la Ley de Ingresos sobre
Hidrocarburos.

()

El proceso de licitacin abarcar los actos y las
etapas que se establezcan en los lineamientos y las
disposiciones que para tal efecto emitan la Secretara
de Energa y la Comisin Nacional de Hidrocarburos,
respectivamente. Los interesados en presentar
propuestas debern cumplir con los criterios de
precalificacin respecto de los elementos
tcnicos, financieros, de ejecucin y de
experiencia, en los trminos sealados en los
lineamientos que al efecto establezca la Secretara de
Energa. misma que solicitar la opinin de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico respecto de

46

Dice Debe decir

Entre la fecha de publicacin de la convocatoria en el
Diario Oficial de la Federacin y aqulla en la que se
presenten las propuestas debern mediar al menos
noventa das naturales. Las propuestas que se
reciban sern entregadas y abiertas en sesiones
pblicas. Preferentemente, las proposiciones sern
entregadas en sobre cerrado y abiertas en un mismo
acto pblico.

El fallo correspondiente deber publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin.

Los procedimientos de adjudicacin de Contratos
para la Exploracin y Extraccin se regirn por esta
Ley y no sern aplicables la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico, ni las disposiciones que deriven de dichas
leyes.
dichos criterios.

Entre la fecha de publicacin de la convocatoria en el
Diario Oficial de la Federacin y aqulla en la que se
presenten las propuestas debern mediar al menos
noventa das naturales. Las propuestas que se
reciban sern entregadas y abiertas en sesiones
pblicas. Preferentemente, las proposiciones sern
entregadas en sobre cerrado y abiertas en un mismo
acto pblico. El mecanismo de adjudicacin
podr ser, entre otros, una subasta
ascendente, una subasta descendente o una
subasta al primer precio en sobre cerrado, en
cuyo caso los sobres debern ser presentados
y abiertos en una misma sesin pblica. En los
procesos de licitacin podrn contemplarse
criterios de desempate, los cuales debern
estar incluidos en las bases de licitacin
correspondientes.

En cualquier caso, los procesos de licitacin se
debern llevar a cabo bajo los principios de
transparencia, mxima publicidad, igualdad,
competitividad y sencillez. Las propuestas
podrn ser presentadas y analizadas a travs
de medios electrnicos, en los trminos que
establezca el reglamento.

()

()

Artculo 24.- Las bases del procedimiento de
licitacin y adjudicacin de los Contratos para la
Exploracin y Extraccin, que se pongan a disposicin
de los interesados, debern:

I. Sujetarse a los lineamientos tcnicos y a las
condiciones econmicas relativas a los
trminos fiscales que para cada caso
establezcan la Secretara de Energa y la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
respectivamente;

II. Sealar, entre otros aspectos, el tipo de
contrato, los criterios y plazos para el proceso
de precalificacin y de aclaracin de las bases,
la variable de adjudicacin, el mecanismo para
determinar al ganador y, en su caso, la
modificacin de sus trminos y condiciones, y
Artculo 24.- ()

I. ()

II. Sealar, entre otros aspectos, el tipo de
contrato, los criterios y plazos para el proceso
de precalificacin y de aclaracin de las bases,
las variables de adjudicacin, el mecanismo
para determinar al ganador y, en su caso, la
modificacin de sus trminos y condiciones, y

47

Dice Debe decir

III. Contar con opinin previa de la Comisin
Federal de Competencia Econmica, la cual
versar exclusivamente sobre el mecanismo
de seleccin del ganador y deber ser
proporcionada en un plazo no mayor a 30 das
a partir de la solicitud correspondiente.

III. Contar con opinin previa de la Comisin
Federal de Competencia Econmica, la cual
versar exclusivamente sobre los criterios
de precalificacin y el mecanismo de
adjudicacin a que se refiere el artculo
23 del presente ordenamiento. La
opinin de la Comisin Federal de
Competencia Econmica seleccin del
ganador y deber ser proporcionada en un
plazo no mayor a treinta das a partir de la
solicitud correspondiente. En caso de no
emitirse una opinin, dentro del plazo
establecido, sta se entender en
sentido favorable.
Artculo 26.- La Comisin Nacional de Hidrocarburos
se abstendr de considerar propuestas o celebrar
Contratos para la Exploracin y Extraccin, entre
otras causas que se establezcan en las bases de
licitacin, con las Personas Morales que:

I. Se encuentren inhabilitadas o impedidas por
autoridad competente para contratar con
autoridades federales, en trminos de las

II. Tengan incumplimientos pendientes de
solventar respecto de Contratos para la
Exploracin y Extraccin adjudicados con
anterioridad;

III. Utilicen a terceros para evadir lo dispuesto en
este artculo, o

IV. Presenten informacin falsa.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos podr revocar
el fallo para adjudicar un Contrato de Exploracin y
Extraccin si se comprueba que la informacin
presentada por el participante ganador durante la
licitacin es falsa. En dicho caso el contrato
resultante se considerar nulo de pleno derecho.
se abstendr de considerar propuestas o celebrar
Contratos para la Exploracin y Extraccin, entre
otras causas que se establezcan en las bases de
licitacin, con las Personas Morales que quienes:

I. Se encuentren inhabilitadaos o impedidaos
por autoridad competente para contratar con
autoridades federales, en trminos de las

II. Tengan incumplimientos graves pendientes
de solventar respecto de Contratos para la
Exploracin y Extraccin adjudicados con
anterioridad;

III. Utilicen a terceros para evadir lo dispuesto en
este artculo; , o

IV. Presenten informacin falsa o incompleta.
En este ltimo caso, la Comisin
Nacional de Hidrocarburos prevendr,
por una sola vez, a los interesados para
que subsanen la omisin dentro del
trmino que para tal efecto se
establezca, y

V. Las dems que se establezcan en las
bases de licitacin.

()

Artculo 27.- No se requerir llevar a cabo un
proceso de licitacin y el Contrato para la Exploracin
y Extraccin se podr adjudicar directamente a los
titulares de concesiones mineras, exclusivamente
para las actividades de Exploracin y Extraccin de
Artculo 27.- No se requerir llevar a cabo un
proceso de licitacin y el Contrato para la Exploracin
y Extraccin se podr adjudicar directamente a los
titulares de concesiones mineras, exclusivamente
para las actividades de Exploracin y Extraccin de

48

Dice Debe decir
Gas Natural contenido en la veta de carbn mineral y
producido por la misma, en las reas donde
efectivamente se estn realizando actividades de
extraccin de carbn.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos suscribir el
contrato correspondiente, siempre y cuando los
concesionarios mineros acrediten ante la Secretara
de Energa, con opinin tcnica favorable de la propia
Comisin Nacional de Hidrocarburos, que cuentan
con solvencia econmica y capacidad tcnica,
administrativa y financiera necesaria para llevar a
cabo las actividades de Exploracin y Extraccin del
Gas Natural producido y contenido en la veta del
carbn mineral.

La Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos que
existan en el rea correspondiente a una concesin
minera y que no se encuentren asociados al carbn
mineral, as como la Exploracin y Extraccin del Gas
Natural asociado al carbn mineral que se ubique
fuera de una mina, slo se podr realizar a travs de
un Contrato para la Exploracin y Extraccin que
adjudique la Comisin Nacional de Hidrocarburos por
medio de una licitacin en los trminos de este
Captulo o a travs de una Asignacin. Lo anterior en
el entendido que una concesin minera no otorga
preferencia ni derechos para la Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos, exceptundose el Gas
Natural producido y contenido en la veta de carbn
mineral que se encuentre en extraccin, al que se
refiere el primer prrafo del presente artculo.

El concesionario minero que realice la Exploracin o
Extraccin de Hidrocarburos a que se refiere el
prrafo anterior sin contar con el Contrato de
Exploracin y Extraccin correspondiente, ser
sancionado conforme a lo establecido en esta Ley y la
Secretara de Economa, previo aviso de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, sancionar a dicho
concesionario con la cancelacin de la concesin
minera respectiva conforme a lo dispuesto en la Ley
Gas Natural contenido en la veta de carbn mineral y
producido por la misma., Para cada mina en las
reas en que donde efectivamente se realicen
estn realizando o se vayan a iniciar actividades de
extraccin de carbn, se podr solicitar la
adjudicacin del Contrato de Exploracin y
Extraccin, en los trminos del presente
prrafo.

()

La Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos que
existan en el rea correspondiente a una concesin
minera y que no se encuentren asociadoas al
carbn mineral, as como la Exploracin y Extraccin
del Gas Natural asociado al carbn mineral que se
ubique fuera de una mina, slo se podr realizar a
travs de un Contrato para la Exploracin y
Extraccin que adjudique la Comisin Nacional de
Hidrocarburos por medio de una licitacin en los
trminos de este Captulo o a travs de una
Asignacin. Lo anterior en el entendido de que una
concesin minera no otorga preferencia ni derechos
para la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos,
exceptundose el Gas Natural producido y contenido
en la veta de carbn mineral que se encuentre en
extraccin, al que se refiere el primer prrafo del
presente artculo.

La Exploracin y Extraccin del Gas Natural
asociado al carbn mineral que se realice sin
explotar el carbn, slo se podr realizar a
travs de un Contrato para la Exploracin y
Extraccin que adjudique la Comisin Nacional
de Hidrocarburos por medio de una licitacin
en los trminos de este Captulo o a travs de
una Asignacin.

()


49

Dice Debe decir
Minera.
Artculo 28.-. La Comisin Nacional de
Hidrocarburos, a peticin del Fondo Mexicano del
Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo, podr
contratar a Petrleos Mexicanos, a cualquier otra
empresa productiva del Estado o a una Persona
Moral, mediante licitacin pblica, para que a cambio
de una contraprestacin preste a la Nacin los
servicios de comercializacin de los Hidrocarburos
que el Estado obtenga como resultado de los

Las personas que comercialicen Hidrocarburos que se
obtengan como resultado de Contratos para la
Exploracin y Extraccin se sujetarn en caso de
ingresar divisas al pas a lo previsto en el artculo 34
de la Ley del Banco de Mxico y dems disposiciones
aplicables.
Artculo 28.-. ()

Con independencia de lo dispuesto en el
prrafo anterior, las facultades del Banco de
Mxico previstas en el artculo 34 de la Ley del
Banco de Mxico sern aplicables a cualquier
persona que comercialice Hidrocarburos que se
obtengan como resultado de Asignaciones o
Contratos para la Exploracin y Extraccin, e
ingrese divisas al pas, as como a Petrleos
Mexicanos, sus empresas productivas
subsidiarias y cualquier otro Asignatario.

Las personas que comercialicen Hidrocarburos que se
obtengan como resultado de Contratos para la
Exploracin y Extraccin se sujetarn en caso de
ingresar divisas al pas a lo previsto en el artculo 34
de la Ley del Banco de Mxico y dems disposiciones
aplicables.
Artculo 29.- Respecto de los Contratos para la
Exploracin y Extraccin, corresponde a la Secretara
de Energa:

I. Seleccionar las reas Contractuales conforme
a los criterios que la misma establezca, con la
Hidrocarburos.

Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa
productiva del Estado o Persona Moral podrn
poner a consideracin de la Secretara de
Energa, reas sobre las cuales exista inters
para llevar a cabo la Exploracin y Extraccin
de Hidrocarburos. Dicha propuesta no ser
vinculante, ni otorgar derechos
preferenciales en relacin con los Contratos
para la Exploracin y Extraccin;

II. Aprobar y emitir el plan quinquenal de
licitaciones de reas Contractuales, el cual
deber ser pblico. El plan podr ser
adicionado o modificado con posterioridad a
su publicacin, en los trminos del
Reglamento respectivo;

III. Establecer el modelo de contratacin para
Artculo 29.- ()

I. a V. ()


50

Dice Debe decir
cada rea Contractual que mejor convenga
para maximizar los ingresos de la Nacin, con
las opiniones de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico y de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos;

IV. Disear los trminos y condiciones tcnicos de
los Contratos para la Exploracin y Extraccin;

V. Establecer los lineamientos tcnicos que
debern observarse en cada proceso de
licitacin de los Contratos para la Exploracin
y Extraccin;

VI. Participar en la planeacin y en el desarrollo
de los eventos de promocin y difusin, a
nivel nacional e internacional, de las rondas de
licitacin;

VII. Aprobar los planes de Exploracin o de
desarrollo para la Extraccin, que maximicen
la productividad del campo en el tiempo, as
como sus modificaciones, y supervisar el
cumplimiento de los mismos;

VIII. Aprobar la cesin del control corporativo o de
las operaciones, en trminos de lo establecido
en el artculo 15 de esta Ley, y en los
lineamientos que al efecto emita, y

IX. Las dems que se prevean en los propios
Contratos para la Exploracin y Extraccin y
en las leyes aplicables.

VI. Realizar Participar en la planeacin y el
desarrollo de los eventos de promocin y
difusin, a nivel nacional e internacional, de
las rondas de licitacin, y

VII. Aprobar los planes de Exploracin o de
desarrollo para la Extraccin, que maximicen
la productividad del campo en el tiempo, as
como sus modificaciones, y supervisar el
cumplimiento de los mismos;

VIII Aprobar la cesin del control corporativo o de
las operaciones, en trminos de lo establecido
en el artculo 15 de esta Ley, y en los
lineamientos que al efecto emita, y

VII. Las dems que se prevean en los propios

Exploracin y Extraccin, corresponde a la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico:

I. Establecer, previa opinin de la Secretara de
Energa, las condiciones econmicas relativas
a los trminos fiscales de las licitaciones y de
los contratos que permitan a la Nacin
obtener, en el tiempo, ingresos que
contribuyan a su desarrollo de largo plazo;

II. Determinar la variable de adjudicacin de los
procesos de licitacin, previa opinin de la
Secretara de Energa. La variable de
adjudicacin ser de carcter econmico
relativo a los trminos fiscales;

III. Realizar la administracin y auditora
contables relativas a los trminos fiscales de
Artculo 30.- ()

I. Establecer, previa opinin de la Secretara de
Energa, las condiciones econmicas relativas
a los trminos fiscales de las licitaciones y de
los contratos que permitan a la Nacin
obtener, en el tiempo, ingresos que
contribuyan a su desarrollo de largo plazo, en
trminos de lo dispuesto en la Ley de
Ingresos sobre Hidrocarburos;

II. Determinar las variables de adjudicacin de
los procesos de licitacin, , en trminos de
la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
previa opinin de la Secretara de Energa. La
variable de adjudicacin ser de carcter
econmico relativo a los trminos fiscales;

III. y IV. ()

51

Dice Debe decir
los Contratos para la Exploracin y Extraccin.
Lo anterior podr realizarse con el apoyo de
auditores o inspectores externos, mediante la
contratacin de los servicios correspondientes,
y

IV. Las dems que se prevean en los propios
Exploracin y Extraccin, corresponde a la Comisin
Nacional de Hidrocarburos:

I. Proveer asistencia tcnica a la Secretara de
Energa en la seleccin de las reas
Contractuales;

II. Proponer a la Secretara de Energa el plan
quinquenal de licitaciones de reas
Contractuales;

III. Emitir las bases que se observarn en el
procedimiento de licitacin y adjudicacin de
Contratos para la Exploracin y Extraccin. Lo
anterior, siguiendo los lineamientos tcnicos y
econmicos relativos a los trminos fiscales
que emitan las Secretaras de Energa, y de
Hacienda y Crdito Pblico, respectivamente;

IV. Realizar las licitaciones para la adjudicacin de
Para la ejecucin del proceso de contratacin,
la Comisin Nacional de Hidrocarburos ser
responsable de desarrollar, administrar y
publicar la informacin tcnica sobre las reas
Contractuales sujetas a licitacin;

V. Organizar y llevar a cabo eventos de
promocin y difusin, a nivel nacional e
internacional, de las rondas de licitacin;

VI. Suscribir los Contratos para la Exploracin y
Extraccin;

VII. Administrar y supervisar, en materia tcnica,
La administracin y supervisin tcnica de los
contratos podrn realizarse con el apoyo de
contratacin de los servicios correspondientes;

VIII. Aprobar, en su caso, la modificacin,
cancelacin o terminacin de los Contratos
para la Exploracin y Extraccin, conforme a
las clusulas que se prevean en el contrato
respectivo y de acuerdo con los lineamientos
Artculo 31.- ()

I. a IV. ()

V. Organizar y llevar a cabo eventos de promocin
y difusin, a nivel nacional e internacional, de
las rondas de licitacin;

V. Suscribir los Contratos para la Exploracin y
Extraccin;

VI. Administrar y supervisar, en materia tcnica,
La administracin y supervisin tcnica de los
contratos podrn realizarse con el apoyo de
contratacin de los servicios correspondientes;

VII. Aprobar, en su caso, la modificacin,
cancelacin o terminacin de los Contratos
para la Exploracin y Extraccin, conforme a
las clusulas que se prevean en el contrato
respectivo y de acuerdo con los lineamientos

52

Dice Debe decir
tcnicos y las condiciones econmicas
relativas a los trminos fiscales que al efecto
respectivamente;

IX. Dictaminar tcnicamente los planes de
Exploracin o de desarrollo para la Extraccin,
que maximicen la productividad del campo en
el tiempo, as como sus modificaciones, y
supervisar el cumplimiento de los mismos;

X. Apoyar tcnicamente a la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico en la revisin y
auditoria de costos y dems aspectos
financieros de los Contratos para la
Exploracin y Extraccin, en trminos de la
Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y

XI. Aprobar, en su caso, los programas anuales
de inversin y operacin de los Contratos para
la Exploracin y Extraccin.

tcnicos y las condiciones econmicas
relativas a los trminos fiscales que al efecto
respectivamente;

VIII. Aprobar Dictaminar tcnicamente los planes
de Exploracin o de desarrollo para la
Extraccin, que maximicen la productividad
del campo rea Contractual en el tiempo,
as como sus modificaciones, y supervisar el
cumplimiento de los mismos, de acuerdo
con la regulacin que al respecto emita;

IX. Apoyar tcnicamente a la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico en la revisin y
auditoria de costos y dems aspectos
financieros de los Contratos para la
Exploracin y Extraccin, en trminos de la
Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y

X. Aprobar, en su caso, los programas anuales
de inversin y operacin de los Contratos para
la Exploracin y Extraccin;, y

XI. Aprobar la cesin del control corporativo
o de las operaciones, en trminos de lo
establecido en el artculo 15 de esta Ley,
y en los lineamientos que al efecto
emita, y

XII. Las dems que se prevean en los propios
Contratos para la Exploracin y
Extraccin y en las leyes aplicables.

Informacin obtenida por las actividades de Reconocimiento y Exploracin
Superficial

En concordancia con la apertura establecida en el texto Constitucional y con el objetivo de
incentivar el desarrollo de las actividades de exploracin superficial que detone una mayor
actividad de exploracin y mayores descubrimientos, se aclara que dichas actividades
podrn ser realizadas por cualquier interesado.

Asimismo, a efecto de reforzar la propiedad del Estado sobre la informacin tcnica y
operativa que resulte de las actividades del sector, se limita que Petrleos Mexicanos o
cualquier empresa productiva del Estado, as como los particulares, puedan comercializar
la informacin obtenida de las actividades de reconocimiento y exploracin superficial
fuera de los medios y procedimientos establecidos en la Ley y sin contar con el
consentimiento previo de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

Dice Debe decir

53

Dice Debe decir

Artculo 32.- Pertenece a la Nacin la informacin
geolgica, geofsica, petrofsica, petroqumica y, en
general, la que se obtenga o se haya obtenido de las
actividades de Reconocimiento y Exploracin
Superficial, as como de Exploracin y Extraccin,
llevadas a cabo por parte de Petrleos Mexicanos,
cualquier otra empresa productiva del Estado o por
Particulares.

Corresponde a la Comisin Nacional de Hidrocarburos
el acopio, resguardo, uso, administracin y
actualizacin, as como la publicacin de la
informacin referida en el presente artculo, por
medio del Centro Nacional de Informacin de
Hidrocarburos.

Artculo 32.- Pertenece a la Nacin la informacin
geolgica, geofsica, petrofsica, petroqumica y, en
general, la que se obtenga o se haya obtenido de las
Superficial, as como de Exploracin y Extraccin,
llevadas a cabo por parte de Petrleos Mexicanos,
cualquier otra empresa productiva del Estado o por
cualquier persona Particulares.

()

Se prohbe a Petrleos Mexicanos, cualquier
empresa productiva del Estado, as como a los
Particulares, publicar, entregar o allegarse de
informacin a la que se refiere el prrafo
anterior, por medios distintos a los
contemplados por esta Ley o sin contar con el
consentimiento previo de la Comisin Nacional
de Hidrocarburos. Lo anterior, sin perjuicio del
aprovechamiento comercial de la informacin
que sea obtenida por Asignatarios,
Contratistas o Autorizados conforme lo
dispuesto en el artculo 33 de la presente Ley.
Artculo 33.- La informacin que se obtenga de las
Superficial deber entregarse a la Comisin Nacional
de Hidrocarburos. Esta informacin incluye, entre
otra:

I. Adquisicin, procesamiento, reprocesamiento,
interpretacin y control geolgico de la
ssmica 2D, 3D y multicomponente (3C);

II. Pre-proceso, interpretacin de datos ssmicos,
modelo de velocidades y migracin (en tiempo
y en profundidad);

III. Adquisicin magntica, gravimtrica,
geoelctrica y magnetotelrica, y

IV. Cualquier otra que se obtenga por medios
diferentes a los previamente listados.

Los Asignatarios, Contratistas y todos los Autorizados
que realicen actividades de Reconocimiento y
Exploracin Superficial tendrn derecho al
aprovechamiento comercial de la informacin que
obtengan con motivo de sus actividades dentro del
plazo que al efecto se establezca en la regulacin que
emita la Comisin Nacional de Hidrocarburos.
Artculo 33.- La informacin que se obtenga de las
Superficial deber entregarse a la Comisin Nacional
de Hidrocarburos. Esta informacin incluye, entre
otra:

I. Adquisicin, procesamiento, reprocesamiento,
interpretacin y control geolgico de la
ssmica 2D, 3D y multicomponente (3C);

II. Pre-proceso, interpretacin de datos ssmicos,
modelo de velocidades y migracin, (en
tiempo y en profundidad);


54

Dice Debe decir

La Comisin Nacional de Hidrocarburos garantizar la
confidencialidad de la informacin conforme a los
plazos y criterios que establezca la regulacin que al
efecto emita. La interpretacin de datos ssmicos ser
considerada informacin confidencial y se reservar
por el periodo que corresponda conforme a lo
establecido en la regulacin respectiva.

Autorizaciones

Se aclar que la Comisin Nacional de Hidrocarburos deber emitir una sola autorizacin
en el caso de pozos tipo que se utilicen como modelos de diseo que se perforen en
estructuras geolgicas similares. De esta forma, se precisa la intencin de la Iniciativa en
el sentido de hacer ms eficiente la labor del rgano regulador.

Con el mismo objetivo de generar un marco regulatorio eficiente y gil, se incorpora una
afirmativa ficta en caso de que la Comisin Nacional de Hidrocarburos sea omisa en dar
respuesta a las solicitudes de cualquier autorizacin en los plazos que para tal efecto ella
misma establezca.

Dice Debe decir
podr realizar o contratar, conforme a las
disposiciones aplicables en materia de contrataciones
pblicas, a Petrleos Mexicanos, a cualquier otra
empresa productiva del Estado, a otras entidades
pblicas, a instituciones acadmicas y a Personas
Morales para llevar a cabo actividades de
Reconocimiento y Exploracin Superficial, a cambio
de una contraprestacin, que en todos los casos
deber estar referida a condiciones de mercado.

podr realizar o contratar, conforme a las
disposiciones aplicables en materia de contrataciones
pblicas, a Petrleos Mexicanos, a cualquier otra
empresa productiva del Estado, a otras entidades
pblicas, a instituciones acadmicas y a cualquier
otra persona Personas Morales para llevar a cabo
Superficial, a cambio de una contraprestacin, que en
todos los casos deber estar referida a condiciones
de mercado.

Artculo 36.- Los Asignatarios y Contratistas
debern contar con autorizacin de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, conforme a la regulacin
y los lineamientos que para tal efecto emita la citada
Comisin, para llevar a cabo la perforacin de pozos
en los casos siguientes:

I. Pozos exploratorios;

II. Pozos en aguas profundas y ultraprofundas, y

III. Modelos de diseo de pozos.
Artculo 36.- ()

I. y II. ()

III. Pozos tipo que se utilicen como
Mmodelos de diseo. de pozos.

La autorizacin a que se refiere este artculo se
ajustar a los plazos establecidos conforme a
la regulacin que para tal efecto emita la
Comisin Nacional de Hidrocarburos. En caso

55

Dice Debe decir
de no emitirse una respuesta a la solicitud por
parte de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, dentro del plazo establecido en
dicha regulacin, sta se entender en sentido
favorable.
Artculo 37.- Las actividades de Reconocimiento y
Exploracin Superficial de las reas para investigar la
posible existencia de Hidrocarburos, requerirn
autorizacin de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos.

La autorizacin y las actividades para el
Reconocimiento y Exploracin Superficial no otorgan
derechos de Exploracin, ni derechos preferenciales
en relacin con las Asignaciones o con los Contratos
para la Exploracin y Extraccin.

Los Asignatarios y Contratistas no requerirn
autorizacin para el Reconocimiento y Exploracin
Superficial de las reas de Asignaciones y reas
Contractuales de los que sean titulares; nicamente
debern dar aviso a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, cumplir con los requerimientos de
entrega de informacin y dems obligaciones que se
establezcan en la regulacin que emita la misma
Comisin Nacional de Hidrocarburos. Lo anterior sin
menoscabo del cumplimiento de los requisitos que
otras autoridades competentes sealen al efecto.

Artculo 37.- Las actividades de Reconocimiento y
Exploracin Superficial de las reas para investigar la
posible existencia de Hidrocarburos, requerirn
autorizacin de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos. La autorizacin se ajustar a los
plazos establecidos conforme a la regulacin
que para tal efecto emita la Comisin Nacional
de Hidrocarburos. En caso de no emitirse una
respuesta a la solicitud por parte de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, dentro
del plazo establecido en dicha regulacin, sta
se entender en sentido favorable.

()

Los Asignatarios y Contratistas no requerirn
autorizacin para el Reconocimiento y Exploracin
Superficial de las reas de Asignaciones y reas
Contractuales de los que sean titulares; nicamente
debern dar aviso a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, y cumplir con los requerimientos de
entrega de informacin y dems obligaciones que se
establezcan en la regulacin que emita la misma
Comisin Nacional de Hidrocarburos. Lo anterior sin
menoscabo del cumplimiento de los requisitos que
otras autoridades competentes sealen al efecto.

Regulacin y obligaciones existentes dentro de las actividades estratgicas

Como parte de las atribuciones de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, se especifica
que el abandono y desmantelamiento de instalaciones en los campos, formar parte de su
mbito regulatorio, permitiendo as que la regulacin abarque por completo el ciclo de
vida de las actividades relacionadas con la exploracin y extraccin de hidrocarburos.

Con el fin de garantizar que las actividades de las empresas productivas del Estado no
obstaculicen la consecucin de la poltica pblica en materia energtica, estas Comisiones
incluyeron la facultad de la Secretara de Energa para instruir, por s misma o a propuesta
de la Comisin Nacional de Hidrocarburos o de la Comisin Federal de Competencia
Econmica, las acciones que considere necesarias para privilegiar el desarrollo de
mercados eficientes.


56

En el caso de las obligaciones de los asignatarios y contratistas, se clarifica que tanto los
ttulos de asignacin como los contratos establecern los trminos en los cuales
asignatarios y contratistas debern prestar auxilio en caso de emergencia.

Como resultado de los foros realizados, y de las solicitudes de diferentes sectores de la
sociedad, estas Comisiones Unidas consideran que el desarrollo de contenido nacional en
la industria petrolera es un elemento de suma importancia en la definicin de una reforma
energtica integral que verdaderamente beneficie al pas. Por ello, se considera pertinente
incrementar la meta de contenido nacional de 25% a 35%.

Asimismo, se incluye una lista indicativa de los elementos que se debern considerar en la
metodologa de medicin de contenido nacional, incluyendo Bienes y servicios de origen
nacional, la mano de obra mexicana, la capacitacin y la inversin en infraestructura a
nivel local y regional, as como la transferencia de la tecnologa.

Sin embargo, tras un anlisis detallado, tambin se considera relevante reconocer los retos
que existen en el desarrollo de actividades de exploracin y extraccin en yacimientos que
requieren de tecnologa de vanguardia cuyo desarrollo a nivel nacional tomar tiempo y
esfuerzo. En consecuencia, se estableci que la Secretara de Economa establecer una
meta distinta en el caso de las actividades que se realicen en aguas profundas y ultra
profundas.

Dice Debe decir
Captulo V
De la regulacin y obligaciones existentes
dentro de las actividades estratgicas

Captulo V
De la regulacin y obligaciones existentes
dentro de las actividades estratgicas

Artculo 41.- El Ejecutivo Federal, a propuesta de la
Secretara de Energa, establecer Zonas de
Salvaguarda en reas que por sus posibilidades as lo
ameriten. La incorporacin de reas especficas a las
Zonas de Salvaguarda y su desincorporacin de las
mismas ser hecha por decreto presidencial, fundado
en los dictmenes tcnicos respectivos que al efecto
elabore la Comisin Nacional de Hidrocarburos y, en
su caso, considerando la opinin de la Agencia.
Artculo 41.- El Ejecutivo Federal, a propuesta de la
Secretara de Energa, establecer Zonas de
Salvaguarda en las reas de reserva en las que el
Estado determine prohibir las actividades de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos que por
sus posibilidades as lo ameriten. La incorporacin de
reas especficas a las Zonas de Salvaguarda y su
desincorporacin de las mismas ser hecha por
decreto presidencial, fundado en los dictmenes
tcnicos respectivos que al efecto elabore la Comisin
Nacional de Hidrocarburos y, en su caso,
considerando la opinin de la Agencia.
Artculo 42.- Corresponde a la Secretara de
Energa, con la opinin de la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico:

I. Proponer al Ejecutivo Federal, con base en un
dictamen tcnico de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, las Zonas de Salvaguarda, y

II. Instruir la unificacin de campos o
yacimientos de Extraccin con base en el
dictamen que al efecto emita la Comisin
Nacional de Hidrocarburos. Lo anterior para
Energa, con la opinin de la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico:

I. Proponer al Ejecutivo Federal, con base en
unlos dictmenes tcnicos, el
establecimiento de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, las Zonas de Salvaguarda;, y

II. Instruir la unificacin de campos o
yacimientos de Extraccin con base en el
dictamen que al efecto emita la Comisin
Nacional de Hidrocarburos. Lo anterior para

57

Dice Debe decir
los yacimientos nacionales y, en trminos de
los tratados internacionales, para los
transfronterizos.

Las actividades de la Secretara de Energa se
orientarn de acuerdo con los intereses nacionales,
incluyendo los de seguridad energtica del pas,
sustentabilidad de la plataforma anual de Extraccin
de Hidrocarburos y la diversificacin de mercados.

los yacimientos nacionales y, en trminos de
los tratados internacionales, para los
transfronterizos, y

III. Instruir, por s misma o a propuesta de
la Comisin Nacional de Hidrocarburos o
de la Comisin Federal de Competencia
Econmica, en el mbito de sus
respectivas competencias, a las
empresas productivas del Estado, sus
subsidiarias y filiales que realicen las
acciones necesarias para garantizar que
sus actividades y operaciones no
obstaculicen la competencia y el
desarrollo eficiente de los mercados, as
como la poltica pblica en materia
energtica.

La Secretara de Energa podr realizar
los estudios que considere pertinentes a
fin de determinar la viabilidad de ejercer
por s misma la atribucin que se refiere
la presente fraccin.

Las atribuciones a que se refieren las
fracciones I y II anteriores, requerirn de la
opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico.

()

Artculo 43.- Corresponde a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos:

I. Emitir la regulacin y supervisar su
cumplimiento por parte de los Asignatarios,
Contratistas y Autorizados en las materias de
su competencia, y especficamente en las
siguientes actividades:

a) Reconocimiento y Exploracin
Superficial, incluyendo los criterios de
confidencialidad y el derecho al
aprovechamiento comercial de la
informacin que se obtenga derivada
de las mismas;

b) El acopio, resguardo, uso,
administracin y actualizacin, as
como, en su caso, la publicacin de la
informacin referida en el artculo 32
de esta Ley, por medio del Centro
Artculo 43.- ()

I. ()

a) y b) ()


58

Dice Debe decir
Nacional de Informacin de
Hidrocarburos;

c) Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos, incluyendo la
elaboracin de los respectivos planes
para el dictamen a que se refiere el
artculo 44 de esta Ley;

d) La Recoleccin de Hidrocarburos;

e) La perforacin de pozos;

f) La cuantificacin de Reservas y los Recursos
Prospectivos y Contingentes;

g) La certificacin de Reservas de la
Nacin por parte de terceros
independientes, as como el proceso
de seleccin de los mismos;

h) La medicin de la produccin de
Hidrocarburos, considerando, al
menos, la instalacin y verificacin de
los sistemas de medicin de acuerdo
con estndares internacionales y que
los mismos sean auditables por
terceros con reconocida experiencia
internacional;

i) El aprovechamiento del Gas Natural
asociado;

j) Los estndares tcnicos y operativos para
maximizar el factor de recuperacin de
Hidrocarburos, y

k) Los requerimientos de informacin a
los sujetos obligados, as como los
lineamientos de transferencia,
recepcin, uso y publicacin de la
informacin recibida.

La regulacin que emita la Comisin Nacional
de Hidrocarburos ser publicada en el Diario

Como parte de la regulacin que emita, la
Comisin podr instruir la adopcin y
observancia de estndares tcnicos
internacionales.

En los casos que as se requiera, expedir
normas oficiales mexicanas y supervisar,
verificar y evaluar la conformidad de las

c) Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos, incluyendo la
elaboracin de los respectivos planes
para el dictamen a que se refiere el
artculo 44 de esta Ley, as como el
abandono y desmantelamiento;

d) a k) (...)

()

()

()


59

Dice Debe decir
mismas y aprobar a las personas acreditadas
para su evaluacin.

II. Cuantificar el potencial de Hidrocarburos del
pas, para lo que deber:

a) Realizar la estimacin de los recursos
prospectivos y contingentes de la
Nacin, y

b) Consolidar anualmente la informacin
nacional de Reservas que cuantifiquen
los Asignatarios y Contratistas.

III. Generar indicadores de referencia para
evaluar la eficiencia de los proyectos de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos,
considerando la experiencia internacional y los
planes de Exploracin y de desarrollo para la
Extraccin de Hidrocarburos asociados a las
Asignaciones y Contratos para la Exploracin y
Extraccin.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos ejercer sus
funciones, procurando elevar el factor de
recuperacin y la obtencin del volumen mximo de
Petrleo y de Gas Natural en el largo plazo y
considerando la viabilidad econmica de los
proyectos.

II. y III. ()

IV. Proponer, en el mbito de su
competencia, a la Secretara de Energa,
que instruya a las empresas productivas
del Estado, sus subsidiarias y filiales que
realicen las acciones necesarias para
garantizar que sus actividades y
operaciones no obstaculicen la
competencia y el desarrollo eficiente de
los mercados, as como la poltica pblica
en materia energtica.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos ejercer sus
funciones, procurando elevar el factor de
recuperacin y la obtencin del volumen mximo de
Petrleo y de Gas Natural en el largo plazo y
considerando la viabilidad econmica de los
proyectos la Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos en el rea de Asignacin o del
rea Contractual, as como su sustentabilidad.
Artculo 44.- Los Asignatarios y Contratistas, previo
a ejecutar el plan de Exploracin o el plan de
desarrollo para la Extraccin, debern contar con la
aprobacin de los mismos por parte de la Secretara
de Energa.

Para estos efectos, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos deber emitir un dictamen tcnico

que
comprender la evaluacin de los siguientes
aspectos:

I. En relacin con el plan de Exploracin: la
observancia de las mejores prcticas a nivel
internacional para la evaluacin del potencial
Artculo 44.- Los Asignatarios y Contratistas, previo
a ejecutar el plan de Exploracin o el plan de
desarrollo para la Extraccin, debern contar con la
aprobacin de los mismos por parte de la Secretara
de Energa Comisin Nacional de Hidrocarburos.

()

I. y II. ()


60

Dice Debe decir
de Hidrocarburos, la incorporacin de
Reservas y la delimitacin del rea sujeta a la
Asignacin o al Contrato para la Exploracin y
Extraccin, y

II. En relacin con el plan de desarrollo para la
Extraccin: la tecnologa y el plan de
produccin que permitan maximizar el factor
de recuperacin, en condiciones
econmicamente viables, el programa de
aprovechamiento del Gas Natural y los
mecanismos de medicin de la produccin de
Hidrocarburos.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos tendr la
obligacin de emitir el dictamen tcnico en un plazo
que no exceder de ciento veinte das naturales a
partir de que reciba la informacin necesaria.

Corresponde a la Secretara de Energa aprobar
cualquier modificacin al plan de Exploracin o al
plan de desarrollo para la Extraccin, previo dictamen
tcnico de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos tendr la
obligacin de emitir el dictamen tcnico en un plazo
que no exceder de ciento veinte das naturales a
partir de que reciba la informacin necesaria. En
caso de no emitirse una resolucin por parte
de la Comisin Nacional de Hidrocarburos
dentro del plazo establecido, sta se entender
en sentido favorable.

Corresponde a la Secretara de Energa Comisin
Nacional de Hidrocarburos aprobar cualquier
modificacin al plan de Exploracin o al plan de
desarrollo para la Extraccin. previo dictamen tcnico
de la Comisin Nacional de Hidrocarburos
Artculo 46.- El conjunto de actividades de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos que se
realicen en territorio nacional a travs de
Asignaciones y Contratos de Exploracin y Extraccin
deber alcanzar, en promedio, al menos veinticinco
por ciento de contenido nacional.

Los Asignatarios y Contratistas debern cumplir
individualmente y de forma progresiva con un
porcentaje mnimo de contenido nacional que la
Secretara de Energa, con la opinin de la Secretara
de Economa, establezca en las Asignaciones y

Las Asignaciones y Contratos de Exploracin y
Extraccin debern incluir un programa de
cumplimiento del porcentaje de contenido nacional a
que se refiere el prrafo anterior, incluyendo los
plazos y etapas aplicables. Para el caso de los
Contratos para la Exploracin y Extraccin, la meta
Artculo 46.- El conjunto de actividades de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos que se
realicen en territorio nacional a travs de
Asignaciones y Contratos de Exploracin y Extraccin
deber alcanzar, en promedio, al menos veinticinco
treinta y cinco por ciento de contenido nacional.

Dicha meta excluir la Exploracin y Extraccin
de Hidrocarburos en aguas profundas y ultra
profundas. La Secretara de Economa, con la
opinin de la Secretara de Energa, deber
establecer una meta de contenido nacional
acorde con las caractersticas de dichas
actividades.

()

Las Asignaciones y Contratos de Exploracin y
Extraccin debern incluir un programa de
cumplimiento del porcentaje de contenido nacional a
que se refiere el prrafo anterior, incluyendo los
plazos y etapas aplicables. Para el caso de los
Contratos para la Exploracin y Extraccin, la meta

61

Dice Debe decir
del grado de contenido nacional deber ser incluida
en las bases del procedimiento de licitacin y
adjudicacin de los mismos.

La Secretara de Economa establecer la
metodologa para medir el grado de contenido
nacional en Asignaciones y Contratos para la
Exploracin y Extraccin y verificar el cumplimiento
del porcentaje de contenido nacional de las
Extraccin, conforme al programa que se establezca,
para lo cual podr contar con el apoyo de un tercero
independiente.

En caso de que la Secretara de Economa determine
que un Asignatario o Contratista ha incumplido con el
porcentaje de contenido nacional que le corresponda,
informar a la Comisin Nacional de Hidrocarburos,
quien impondr las penalizaciones que correspondan
conforme a lo dispuesto en la Asignacin o Contrato

La aplicacin de este artculo ser sin perjuicio de lo
dispuesto en los tratados internacionales y acuerdos
comerciales suscritos por Mxico.
del grado de contenido nacional deber ser incluida
en las bases del procedimiento de licitacin y
adjudicacin de los mismos.

La Secretara de Economa establecer la
metodologa para medir el grado de contenido
nacional en Asignaciones y Contratos para la
Exploracin y Extraccin y verificar el cumplimiento
del porcentaje de contenido nacional de las
Extraccin, conforme al programa que se establezca,
para lo cual podr contar con el apoyo de un tercero
independiente.

Para el establecimiento de la metodologa a la
que se hace referencia en el prrafo anterior,
la Secretara de Economa utilizar, entre
otros, los siguientes conceptos:

I. Bienes y servicios contratados,
considerando su origen;

II. La mano de obra nacional y de trabajo
calificada;

III. La capacitacin de la mano de obra
nacional;

IV. La inversin en infraestructura fsica
local y regional, y

V. La transferencia de la tecnologa.

()

()

Artculo 47.- Los Asignatarios y Contratistas estarn
obligados a:

I. Contar, en su caso, con la autorizacin para
llevar a cabo perforaciones previo al inicio de
los trabajos correspondientes, en los trminos
de lo dispuesto por el artculo 36 esta Ley y de
la regulacin que al efecto emita la Comisin
Artculo 47.- ()

I. Contar, en su caso, con la autorizacin para
llevar a cabo perforaciones previo al inicio de
los trabajos correspondientes, en los trminos
de lo dispuesto por el artculo 36 de esta Ley
y de la regulacin que al efecto emita la

62

Dice Debe decir
Nacional de Hidrocarburos;

II. Dar el aviso a que se refiere el artculo 37,
prrafo tercero, de esta Ley antes de iniciar
los trabajos de Reconocimiento y Exploracin
Superficial;

III. Cumplir los trminos y condiciones que se
establezcan en las Asignaciones, Contratos
para la Exploracin y Extraccin y
autorizaciones;

IV. Abstenerse de ceder o traspasar sin la
autorizacin correspondiente las Asignaciones
o, en el caso de Contratos para la Exploracin
y Extraccin, el control corporativo o de las
operaciones;

V. Contar con la aprobacin de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, previo a iniciar la
ejecucin del plan de Exploracin y del plan
de desarrollo para la Extraccin;

VI. Observar las disposiciones legales en materia
laboral, fiscal y de transparencia que resulten
aplicables;

VII. Permitir el acceso a sus instalaciones y facilitar
la labor de los inspectores y verificadores de
las Secretaras de Energa, de Hacienda y
Crdito Pblico, de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos o de la Agencia;

VIII. Cumplir con la regulacin, lineamientos y
disposiciones administrativas que emitan las
Secretaras de Energa y de Hacienda y
Crdito Pblico, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia en el mbito de
sus respectivas competencias.

IX. Los Contratistas debern observar los
lineamientos que establezcan la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y la Comisin
Nacional de Hidrocarburos para la
administracin y auditora de los Contratos
para la Exploracin y Extraccin con base en
esta Ley y la Ley de Ingresos sobre
Hidrocarburos.

En materia de seguridad industrial, operativa y
proteccin al medio ambiente, los Asignatarios
y Contratistas sern responsables de los
desperdicios, derrames de Hidrocarburos o
dems daos que resulten, en trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables;

II. a VI. ()

VII. Permitir el acceso a sus instalaciones y
equipos, as como y facilitar la labor de los
inspectores y verificadores de las Secretaras
de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico y
de Economa, de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos o de la Agencia;

VIII. y IX.


63

Dice Debe decir

X. Dar aviso inmediato a la Secretara de
Energa, a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, a la Agencia y a las dems
autoridades competentes sobre cualquier
siniestro, hecho o contingencia que, como
resultado de sus operaciones, ponga en
peligro la vida, la salud y seguridad pblicas,
el medio ambiente, la seguridad de las
instalaciones o la produccin de
Hidrocarburos; y aplicar los planes de
contingencia, medidas de emergencia y
acciones de contencin que correspondan de
acuerdo con su responsabilidad, en los
trminos de la regulacin correspondiente. Sin
perjuicio de lo anterior, debern presentar
ante dichas dependencias:

a) En un plazo que no exceder de diez
das naturales, contados a partir del
siniestro, hecho o contingencia de que
se trate, un informe de hechos, as
como las medidas tomadas para su
control, en los trminos de la
regulacin correspondiente, y

b) En un plazo que no exceder de ciento
ochenta das naturales, contados a
partir del siniestro, hecho o
contingencia de que se trate, un
informe detallado sobre las causas que
lo originaron y las medidas tomadas
para su control y, en su caso,
remediacin, en los trminos de la
regulacin correspondiente;

XI. Proporcionar el auxilio que les sea requerido
por las autoridades competentes en caso de
emergencia o siniestro, y

XII. Cumplir en tiempo y forma con las solicitudes
de informacin y reportes que requieran las
Pblico y de Economa, la Comisin Nacional
de Hidrocarburos y la Agencia, en el mbito
de sus respectivas competencias.

Las infracciones a este Ttulo y a sus disposiciones
reglamentarias sern sancionadas conforme a lo
previsto en el artculo 80 de esta Ley.

X. Dar aviso inmediato a la Secretara de
Energa, a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, a la Agencia y a las dems
autoridades competentes sobre cualquier
siniestro, hecho o contingencia que, como
resultado de sus operaciones, ponga en
peligro la vida, la salud y seguridad pblicas,
el medio ambiente, la seguridad de las
instalaciones o la produccin de
Hidrocarburos; y aplicar los planes de
contingencia, medidas de emergencia y
acciones de contencin que correspondan de
acuerdo con su responsabilidad, en los
trminos de la regulacin correspondiente. Sin
perjuicio de lo anterior, debern presentar

a) y b) ()

XI. Proporcionar el auxilio que les sea requerido
emergencia o siniestro, conforme se
establezca en la Asignacin o el
Contrato, y

XII. ()

Las infracciones a este Ttulo y a sus disposiciones
reglamentarias sern sancionadas conforme a lo
previsto en el artculo 8085 de esta Ley.

Permisos

64

Estas comisiones unidas consideran conveniente modificar la redaccin de la lista de
actividades de la industria de Hidrocarburos que requerirn la expedicin de un permiso,
agrupndolas en slo dos conjuntos de acuerdo con la autoridad responsable de la
emisin del mismo.

La Secretara de Energa emitir los permisos para el tratamiento y refinacin de
petrleo, el procesamiento de gas natural y, en trminos de la Ley de Comercio
Exterior, para la exportacin e importacin de hidrocarburos, gas licuado de
petrleo, petrolferos y petroqumicos.

La Comisin Reguladora de Energa otorgar los permisos para el transporte,
almacenamiento, distribucin, compresin, licuefaccin, descompresin,
regasificacin, comercializacin y expendio al pblico, de hidrocarburos, gas
licuado de petrleo, petrolferos o petroqumicos, segn corresponda, as como
para la gestin de sistemas integrados.

Como parte de las modificaciones realizadas, los permisos relativos a gas licuado de
petrleo pasan a ser responsabilidad de la Comisin Reguladora de Energa, ya que se
trata de actividades de logstica afines a las competencias otorgadas a dicha Comisin.
Adicionalmente, se incluyen los permisos a los gestores independientes de sistemas
integrados, una nueva figura que se incorpora en la Ley. De igual forma, se han realizado
precisiones en trminos relacionados con el sector de gas natural, como sealar que se
trata de sistemas permisionados, que brinden mayor certeza para los participantes de la
industria.

Otra modificacin relevante por parte de estas comisiones dictaminadoras es que los
comercializadores de hidrocarburos, petrolferos y petroqumicos, requerirn permiso de la
Comisin Reguladora de Energa. A fin de no obstaculizar las actividades, los
permisionarios de comercializacin slo estarn sujetos a la obligacin de verificar la
existencia de permisos para los servicios relacionados con su actividad, incentivando as la
participacin y colaboracin de terceros en las actividades de la industria. Finalmente,
debern entregar la informacin que la Comisin Reguladora de Energa les solicite con el
fin de mantener un registro estadstico de las operaciones que se realicen en nuestro pas.

Con respecto a las resoluciones en materia de permisos, se incluye la figura de la
afirmativa ficta a las distintas autoridades competentes, de modo que no se retrase u
obstaculice el desarrollo de la industria. Tambin se adiciona como causa de revocacin de
los permisos, no respetar su regulacin, incluida la contabilidad regulatoria, inhibiendo a
los permisionarios a realizar prcticas contables no permitidas.

Con respecto a la solicitud de cesiones de permisos, se modifican los plazos para las
resoluciones de la Secretara de Energa o de la Comisin Reguladora de Energa, segn
sea el caso, siendo esto coherente con las mejores prcticas internacionales, evitando que
se deje en incertidumbre a los interesados.

Dice Debe decir

65

Dice Debe decir

Artculo 48.- La realizacin de las actividades
siguientes requerir de permiso conforme a lo
siguiente:

I. Para el Tratamiento y refinacin de Petrleo,
el procesamiento de Gas Natural, y la
exportacin e importacin de Hidrocarburos,
Petroqumicos, que sern expedidos por la
Secretara de Energa;

II. Para el Transporte, Almacenamiento,
Distribucin, compresin, licuefaccin,
descompresin, regasificacin y Expendio al
Pblico, de Hidrocarburos, Petrolferos o
Petroqumicos, segn corresponda, que sern
expedidos por la Comisin Reguladora de
Energa;

III. Para el Transporte por ducto y el
Almacenamiento que se encuentre vinculados
a ductos, de Gas Licuado de Petrleo, que
sern expedidos por la Comisin Reguladora
de Energa, y

IV. Para el Transporte y Almacenamiento, que no
se encuentren vinculados a ductos, de Gas
Licuado de Petrleo, as como su Distribucin
y Expendio al Pblico, que sern expedidos
por la Secretara de Energa.

Artculo 48.- ()

I. Para el Tratamiento y refinacin de Petrleo, el
procesamiento de Gas Natural, y la exportacin
e importacin de Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos, que
sern expedidos por la Secretara de Energa, y

II. Para el Transporte, Almacenamiento,
Distribucin, compresin, licuefaccin,
descompresin, regasificacin,
comercializacin y Expendio al Pblico, de
Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos,
segn corresponda, as como la gestin de
Sistemas Integrados, que sern expedidos
por la Comisin Reguladora de Energa.

III. Para el Transporte por ducto y el
Almacenamiento que se encuentre vinculados a
ductos, de Gas Licuado de Petrleo, que sern
expedidos por la Comisin Reguladora de
Energa, y

IV. Para el Transporte y Almacenamiento, que no
se encuentren vinculados a ductos, de Gas
Licuado de Petrleo, as como su Distribucin y
Expendio al Pblico, que sern expedidos por la
Secretara de Energa.
Artculo 49.- Para realizar actividades de
comercializacin de Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos no se requerir
permiso, pero los comercializadores tendrn las
siguientes obligaciones:

I. Registrarse ante la Comisin Reguladora de
Energa;

II. Entregar la informacin que la Comisin
Artculo 49.- Para realizar actividades de
comercializacin de Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos no en
territorio nacional se requerir de permiso. pero
Los comercializadores trminos y condiciones de
dicho permiso contendrn nicamente las
siguientes obligaciones:

I. Realizar la contratacin, por s mismos o a
travs de terceros, de los servicios de
Transporte, Almacenamiento, Distribucin
y Expendio al Pblico que, en su caso,
requiera para la realizacin de sus
actividades nicamente con
Permisionarios; Registrarse ante la Comisin
Reguladora de Energa;

II. Cumplir con las disposiciones de
seguridad de suministro que, en su caso,
establezca la Secretara de Energa;

III. Entregar la informacin que la Comisin

66

Dice Debe decir
Reguladora de Energa requiera para fines
estadsticos del sector energtico, y

III. Sujetarse a los lineamientos a los que se
sujetarn los Permisionarios de las actividades
reguladas, respecto de sus relaciones con
personas que formen parte de su mismo
Reguladora de Energa requiera para fines de
supervisin y estadsticos del sector
energtico, y

IV. Sujetarse a los lineamientos a los que se
sujetarn aplicables a los Permisionarios de
las actividades reguladas, respecto de sus
relaciones con personas que formen parte de
su mismo grupo empresarial o consorcio.

Artculo 51.- Los permisos a que se refiere el
presente Captulo se otorgarn con base en el
Reglamento de esta Ley, siempre que el interesado
demuestre que, en su caso, cuenta con:

I. Un diseo de instalaciones o equipos acordes
con la normativa aplicable y las mejores
prcticas, y

II. Las condiciones adecuadas para garantizar la
adecuada continuidad de la actividad objeto
del permiso.
Artculo 51.- Los permisos a que se refiere el
presente Captulo se otorgarn a Petrleos
Mexicanos, a otras empresas productivas del
Estado y a Particulares con base en el Reglamento
de esta Ley, siempre que. El otorgamiento de los
permisos estar sujeto a que el interesado
demuestre que, en su caso, cuenta con:

I. ()

II. Las condiciones adecuadas apropiadas para
garantizar la adecuada continuidad de la
actividad objeto del permiso.
Artculo 52.- En la evaluacin y, en su caso,
otorgamiento de un permiso de Transporte por
ductos o de Almacenamiento de Hidrocarburos, Gas
Licuado de Petrleo, Petrolferos o Petroqumicos, la
Comisin Reguladora de Energa podr analizar su
impacto sobre el desarrollo eficiente de dichas
actividades y las necesidades de infraestructura
comn en la regin que corresponda, pudiendo
requerir que se modifique la naturaleza y el alcance
de las instalaciones, a travs de condiciones tales
como el acceso abierto, la interconexin con otros
sistemas de Transporte y la regulacin tarifaria.
Artculo 52.- En la evaluacin y, en su caso,
otorgamiento de un permiso de Transporte por
ductos o de Almacenamiento de Hidrocarburos, Gas
Licuado de Petrleo, Petrolferos o Petroqumicos, la
Comisin Reguladora de Energa podr analizar su
impacto sobre el desarrollo eficiente de dichas
actividades y las necesidades de infraestructura
comn en la regin que corresponda, pudiendo
requerir que se modifique la naturaleza y el alcance
de las instalaciones, a travs de condiciones tales
como el acceso abierto, la interconexin con otros
sistemas de Transporte permisionados y la
regulacin tarifaria.
Artculo 53.- La cesin de los permisos o de la
realizacin de las actividades reguladas al amparo del
mismo, slo podr realizarse previa autorizacin de la
Secretara de Energa o de la Comisin Reguladora de
Energa, segn corresponda, siempre que los
permisos se encuentren vigentes, que el cedente
haya cumplido con todas sus obligaciones, as como
que el cesionario rena los requisitos para ser
Permisionario y se comprometa a cumplir en sus
trminos las obligaciones previstas en dichos
permisos.

La Secretara de Energa o la Comisin Reguladora de
Energa, segn el permiso de que se trate, deber
resolver la solicitud de cesin dentro de un plazo de
sesenta das naturales.

Artculo 53.- ()

La Secretara de Energa o la Comisin Reguladora de
Energa, segn el permiso de que se trate, deber
resolver la solicitud de cesin dentro de un plazo de
sesenta noventa das naturales, contados a partir
del da siguiente al de la recepcin de la
solicitud. En caso de no emitirse una resolucin

67

Dice Debe decir

Cualquier cesin que se realice sin apegarse a lo
establecido en este artculo ser nula de pleno
derecho.
por parte de la Secretara de Energa o de la
Comisin Reguladora de Energa, segn
corresponda, dentro del plazo establecido, sta
se entender en sentido favorable.

()

Artculo 54.- Los permisos podrn terminar por
cualquiera de las causas siguientes:

I. Vencimiento de la vigencia originalmente
prevista en el permiso o de la prrroga
otorgada;

II. Renuncia del Permisionario, siempre que no se
afecten derechos de terceros;

III. Caducidad;

IV. Revocacin;

V. Desaparicin del objeto o de la finalidad del
permiso;

VI. Disolucin, liquidacin o quiebra del
Permisionario;

VII. Resolucin judicial o mandamiento de
autoridad competente, o

VIII. Las dems causas previstas en el permiso
respectivo.

La terminacin del permiso no exime a su titular de
las responsabilidades contradas durante su vigencia,
con el Gobierno Federal y con terceros.

Dependiendo de la causal de terminacin del
permiso, se aplicar el importe de la garanta
otorgada, en los trminos que establezca el permiso
de que se trate.
Artculo 54.- ()

I. a VI.

VII. Resolucin judicial o mandamiento firme de
autoridad competente, o

VIII. ()

()

()
Artculo 55.- Los permisos caducarn si los
Permisionarios:

I. No ejercen los derechos conferidos en el ttulo
del permiso de acuerdo con lo siguiente:

a) En el plazo que para tal efecto se
establezca en el permiso, o

b) A falta de plazo, por un periodo
consecutivo de 365 das.

II. Se ubican en los dems supuestos de
caducidad previstos en el permiso respectivo.
Artculo 55.- ()

I. ()

a) ()

b) A falta de plazo, por un periodo
consecutivo de trescientos sesenta y
cinco das naturales.

II. ()

68

Dice Debe decir
Artculo 56.- La Secretara de Energa y la Comisin
Reguladora de Energa podrn, en el mbito de sus
competencias, revocar los permisos expedidos en los
trminos establecidos en esta Ley.

Los permisos podrn revocarse por cualquiera de las
causas siguientes:

I. Incumplir sin causa justificada y autorizacin
de la Secretara de Energa o de la Comisin
Reguladora de Energa, segn corresponda,
con el objeto, obligaciones o condiciones del
permiso;

II. Realizar prcticas indebidamente
discriminatorias en perjuicio de los usuarios;

III. No respetar los precios y tarifas, as como los
trminos y condiciones, que, en su caso,
llegare a fijar la autoridad competente, o en
su caso las disposiciones que los regulan;

IV. Ceder o gravar los permisos, los derechos en
ellos conferidos, o los bienes utilizados para su
ejecucin, sin la autorizacin de la Secretara
de Energa o la Comisin Reguladora de
Energa, segn corresponda;

V. No otorgar o no mantener en vigor las
garantas o los seguros correspondientes
incluyendo aqullos necesarios para cubrir
daos a terceros, conforme a la regulacin
que para el efecto se emita;

VI. No cumplir con las normas oficiales
mexicanas;

VII. Incumplir de forma continua el pago de
contribuciones y aprovechamientos por los

Para efectos de esta fraccin se considerar
que el incumplimiento es continuo cuando el
permisionario omita el pago por ms de un
ejercicio fiscal;

VIII. Interrumpir por un periodo de al menos
treinta das naturales continuos las actividades
objeto del permiso, sin causa justificada a
juicio de la Secretara de Energa o de la
Comisin Reguladora de Energa, segn
corresponda;

Artculo 56.- ()

()

I. y II. ()

III. No respetar los la regulacin en materia
de precios y tarifas, incluida la
correspondiente en materia de
contabilidad regulatoria, as como los
trminos y condiciones, que, en su caso,
llegare a fijar la autoridad competente, o en
su caso las disposiciones que los regulan;

IV. a X. ()


69

Dice Debe decir
IX. No acatar las resoluciones que, en el mbito
de su competencia, expida la Comisin
Federal de Competencia Econmica;

X. No acatar las resoluciones que, en el mbito
de su competencia, expida la Agencia;

XI. Realizar actividades de Transporte,
Almacenamiento, Distribucin o Expendio al
Pblico de Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos o Petroqumicos, que se
compruebe hayan sido adquiridos de forma
ilcita y que haya sido as determinado por
resolucin firme de autoridad competente, y

XII. Las dems previstas en el permiso respectivo.

XI. Realizar actividades de Transporte,
Almacenamiento, Distribucin o Expendio al
Pblico de Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos o Petroqumicos, que se
compruebe hayan sido adquiridos de forma
ilcita y que haya sido as determinado por
resolucin firme de autoridad competente, y

XII. ()
Artculo 58.- Se consideran de utilidad pblica, las
actividades y servicios amparados por un permiso.

Proceder la ocupacin temporal de los bienes,
derechos e instalaciones necesarias para la
prestacin del servicio o su adecuada operacin, en
los supuestos previstos en la Ley de Expropiacin, o
cuando el Permisionario incumpla sus obligaciones
por causas no imputables a ste, como pueden ser
guerra, desastre natural, la grave alteracin del
orden pblico o cuando se prevea un peligro
inminente para la seguridad nacional, la seguridad
energtica o para la economa nacional.

La autoridad que lo haya expedido integrar y
tramitar el expediente de ocupacin temporal de los
bienes, derechos e instalaciones necesarias para la
prestacin del servicio u operacin, a fin de
garantizar los intereses de los usuarios finales y
consumidores, quedando a salvo los derechos de los
terceros.

La ocupacin tendr la duracin que la autoridad
determine sin que el plazo original o en su caso las
prrrogas, en su conjunto, excedan de 36 meses.

El Permisionario podr solicitar la terminacin de la
ocupacin, cuando demuestre que las causas que la
ocasionaron ya fueron subsanadas o erradicadas, o
han desaparecido.
Artculo 58.- ()

()

()

()

El Permisionario podr solicitar a la autoridad que
haya expedido el permiso la terminacin de la
ocupacin, cuando demuestre que las causas que la
ocasionaron ya fueron subsanadas o erradicadas, o
han desaparecido.
Artculo 59.- La autoridad que haya expedido el
permiso podr intervenir en la realizacin de la
actividad o la prestacin del servicio, cuando el
Permisionario incumpla sus obligaciones, por causas
imputables a ste, y ponga en peligro grave el
suministro de los Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos o Petroqumicos relacionados
con el objeto del permiso.

Artculo 59.- La autoridad que haya expedido el
permiso podr intervenir en la realizacin de la
actividad o la prestacin del servicio, cuando el
Permisionario incumpla sus obligaciones, por causas
imputables a ste, y ponga en peligro grave el
suministro de los Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos o Petroqumicos relacionados
con el objeto del permiso.


70

Dice Debe decir
Para tales efectos, la autoridad deber notificar al
Permisionario la causa que motiva la intervencin y
sealar un plazo para subsanarla. Si dentro del plazo
establecido el Permisionario no la corrige, la
autoridad proceder a la intervencin, sin perjuicio de
las sanciones y responsabilidades en las que, en su
caso, incurra el Permisionario.

Durante la intervencin, la autoridad que haya
emitido el permiso se har cargo de la administracin
y operacin del Permisionario, para asegurar el
adecuado suministro y desarrollo de las actividades
objeto del mismo. Al efecto, podr designar a uno o
varios interventores, utilizar al personal que el
Permisionario vena utilizando, contratar a un nuevo
operador, o una combinacin de las anteriores.

Los interventores podrn ser del sector pblico,
privado o social, siempre y cuando cuenten con
capacidad tcnica y experiencia en el manejo y
control de las instalaciones intervenidas. La autoridad
y los interventores tendrn derecho a cobrar los
gastos en que hayan incurrido, as como los
honorarios correspondientes, con cargo a los ingresos
del Permisionario durante el periodo de la
intervencin.

La intervencin tendr la duracin que la autoridad
determine sin que el plazo original y las prrrogas, en
su conjunto, excedan de 36 meses.

La intervencin no afectar los derechos adquiridos
por terceros de buena fe relacionados directamente
con la ejecucin de las actividades sujetas a un
permiso.

El Permisionario podr solicitar la terminacin de la
intervencin, cuando demuestre que las causas que
la ocasionaron ya fueron subsanadas o erradicadas.

Si transcurrido el plazo de la intervencin, el
Permisionario no est en condiciones de continuar
con sus obligaciones, la autoridad proceder a la
revocacin del permiso.

Sistemas Integrados

Con el objeto de modernizar la operacin de la industria de hidrocarburos en nuestro pas,
se incluyeron cinco artculos para cubrir la posibilidad de conformacin de sistemas
integrados de hidrocarburos y otros productos derivados de los mismos, distintos del
Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural.


71

Esta adicin tiene el objeto de ampliar la cobertura o aportar beneficios sistmicos en
trminos de mejoras en las condiciones de seguridad, continuidad, calidad y eficiencia en
la prestacin de los servicios. Para lo anterior, se prev la existencia de gestores
independientes adicionales al Centro Nacional de Control del Gas Natural. A partir de esta
inclusin, se fortalecen los mecanismos para la ampliacin de la red de suministro, al
mismo tiempo que se garantiza la eficiencia, transparencia y objetividad de operacin al
contar con un ente independiente para cada Sistema.

Estas comisiones unidas tambin dispusieron que la Comisin Reguladora de Energa sea
la autoridad competente para aprobar la creacin de sistemas integrados, as como para
determinar la incorporacin de nueva infraestructura a los mismos. Asimismo, dicha
Comisin establecer las reglas de operacin y los cdigos de tica que eviten conflictos
de inters entre los gestores y los dems permisionarios, as como supervisar la
separacin funcional correspondiente a los gestores independientes que coordinen dichos
sistemas.

Dice Debe decir

(No hay correlativo).

Artculo 60.- Los sistemas de Transporte por
ducto y de Almacenamiento de Gas Natural,
Petrolferos y Petroqumicos que se encuentren
interconectados podrn conformar Sistemas
Integrados, con objeto de ampliar la cobertura
o aportar beneficios sistmicos en trminos de
mejoras en las condiciones de seguridad,
continuidad, calidad y eficiencia en la
prestacin de los servicios.

La Secretara de Energa, con base en la
poltica pblica en materia energtica que al
respecto emita, podr requerir que se
desarrollen los anlisis necesarios para la
conformacin de Sistemas Integrados a fin de
alcanzar los objetivos planteados en el prrafo
anterior. Asimismo, la Secretara de Energa
ser la encargada de emitir el plan quinquenal
de expansin y optimizacin de la
infraestructura de Transporte por ducto y
Almacenamiento, tomando en consideracin lo
propuesto por los gestores de los sistemas
integrados, previa asistencia tcnica de la
Comisin Reguladora de Energa.
(No hay correlativo). Artculo 61.- La Comisin Reguladora de
Energa ser la autoridad competente para
aprobar la creacin de Sistemas Integrados,
as como para determinar la incorporacin de
nueva infraestructura a los mismos, de
acuerdo a la poltica pblica en materia
energtica que al efecto emita la Secretara de
Energa.

La prestacin de los servicios en los Sistemas
Integrados se sujetar a las disposiciones de
carcter general que la Comisin Reguladora

72

Dice Debe decir
de Energa apruebe y expida.
(No hay correlativo). Artculo 62.- Cada Sistema Integrado ser
operado por un gestor que deber tener el
permiso correspondiente emitido por la
Comisin Reguladora de Energa. Los gestores
tendrn como objeto lo siguiente:

I. Coordinar a los distintos Permisionarios
de Transporte por ducto y
Almacenamiento para lograr la
continuidad, calidad, seguridad y
eficiencia en la prestacin de los
servicios, garantizar el acceso abierto
efectivo y no indebidamente
discriminatorio;

II. Responder respecto de las obligaciones
de pago de las tarifas de los sistemas de
Transporte o Almacenamiento que
compongan el Sistema Integrado, en los
trminos que determine la Comisin
Reguladora de Energa;

III. Propiciar el desarrollo de centros de
mercado y mercados mayoristas;

IV. Fomentar la liquidez de los mercados en
que participe y asegurar el balance y
operacin del Sistema Integrado que
corresponda, de conformidad con las
disposiciones aplicables, y

V. Administrar el mercado secundario de
capacidad del Sistema Integrado que
corresponda.

Los gestores sern independientes de las
personas que realicen actividades de
produccin, distribucin y comercializacin de
Gas Natural, Petrolferos o Petroqumicos.

Los gestores operarn previo permiso otorgado
(No hay correlativo). Artculo 63.- Los gestores a que se refiere el
artculo anterior podrn ser entidades
pblicas, privadas o pblico-privadas en las
que podrn participar los Permisionarios que
conformen el Sistema Integrado. En sus
actividades, dichos gestores podrn recuperar
costos e inversiones, en los trminos que
establezca la Comisin Reguladora de Energa.

En todo caso, se deber evitar el conflicto de
inters entre el gestor y los Permisionarios de
Transporte y Almacenamiento, as como de las
personas que enajenen y comercialicen Gas

73

Dice Debe decir
Natural, Petrolferos y Petroqumicos.
(No hay correlativo). Artculo 64.- La Comisin Reguladora de
Energa establecer, mediante disposiciones de
carcter general, las reglas de operacin y los
cdigos de tica que eviten conflictos de
inters y establezcan la separacin funcional
correspondiente a dichos gestores.
Artculo 65.- El Sistema de Transporte y
Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural
se podr conformar por la siguiente infraestructura:

I. Ductos de Transporte e instalaciones de
Almacenamiento de Gas Natural, y

II. Equipos de compresin, licuefaccin,
descompresin, regasificacin y dems
instalaciones vinculadas a la infraestructura de
Transporte y Almacenamiento de Gas Natural.

La infraestructura de Transporte y Almacenamiento
que se ubique a partir de que terminen las
instalaciones de Recoleccin, de internacin al pas o
las instalaciones de procesamiento de Gas Natural y
hasta los puntos de recepcin y medicin de los
sistemas de Distribucin, o de los usuarios finales
conectados directamente, podr integrarse al Sistema
de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado
de Gas Natural.

La Comisin Reguladora de Energa ser la autoridad
competente para determinar la integracin de la
infraestructura pblica referida en el prrafo anterior
al Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional
Integrado de Gas Natural. La integracin de los
sistemas de almacenamiento y transporte privados es
de carcter voluntario.

Artculo 65.- ()

I. ()

II. ()

La infraestructura de Transporte y Almacenamiento
que se ubique a partir de que terminen las
instalaciones de Recoleccin, Ductos de Iinternacin
al pas o las instalaciones de procesamiento de Gas
Natural y hasta los puntos de recepcin y medicin
de los sistemas de Distribucin, o de los usuarios
finales conectados directamente, podr integrarse al
Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional
Integrado de Gas Natural.

()


Con relacin a la organizacin de la industria del gas natural, las Comisiones unidas
consideraron necesario adecuar la propuesta bajo anlisis, con miras a reducir los riesgos
de desabasto y generar las condiciones necesarias para incentivar el desarrollo dinmico
de la infraestructura que requiere el pas. Bajo esta ptica, el Centro Nacional de Control
del Gas Natural adquiere un papel preponderante como gestor y administrador
independiente del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas
Natural.

Estas Comisiones unidas consideran apropiado aclarar en la Ley que dicho Centro tendr
como objeto garantizar la continuidad y seguridad en la prestacin de los servicios del
Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural para

74

contribuir con la seguridad en el suministro de dicho combustible. Para tales efectos, el
Centro estar facultado para instruir las acciones necesarias a los Permisionarios de
Transporte y Almacenamiento para que tanto la operacin diaria como la de mediano y
largo plazo se realice con estricto apego a las obligaciones de acceso abierto, sin que se
afecte en modo alguno la titularidad de los contratos de reserva de capacidad.

Asimismo, con el fin de garantizar el desarrollo eficiente y competitivo de las actividades
de transporte y almacenamiento de gas natural, se incorporan cambios para establecer de
forma clara que el Centro Nacional de Control del Gas Natural deber mantener su
independencia frente a los permisionarios cuya infraestructura forme parte del sistema a
cargo de dicho Centro.

Respecto del desarrollo y expansin de la red de gasoductos, se propone que el plan
quinquenal que elabore el Centro Nacional de Control del Gas Natural a la Secretara de
Energa, cuente con la opinin tcnica de la Comisin Reguladora de Energa. Se precisa
que dicho plan tendr elementos indicativos, as como la definicin de los proyectos
estratgicos y aquellos de cobertura social. Las Comisiones unidas propusieron adicionar
en ley las caractersticas que debern reunir aquellos proyectos que se denominen
estratgicos, es decir aquellos que se consideran fundamentales para que el pas cuente
con la arquitectura requerida para asegurar un suministro confiable a precios competitivos
de este importante energtico.

Para propiciar el desarrollo de dicha infraestructura y prevenir crisis de desabasto como las
registradas en aos recientes, se contempla que el Centro Nacional de Control del Gas
Natural licite los ductos estratgicos, ya sea solo o acompaado por aquellas empresas
pblicas o privadas que aporten una capacidad de demanda significativa. La celebracin
de una licitacin pblica internacional y el desarrollo de la infraestructura por terceros es
considerada como una pieza clave para asegurar las tarifas ms competitivas. En el caso
de los dems proyectos, con excepcin de los de cobertura social que sern ejecutados
por el Centro o por las empresas productivas del Estado, las empresas pblicas y privadas
podrn desarrollarlos bajo su propia cuenta y riesgo. En todos los casos, se celebrarn
temporadas abiertas y la Comisin Reguladora de Energa aprobar las bases de licitacin
cuando sea el caso.

Se faculta a la Secretara de Energa para verificar el cumplimiento de los lineamientos
establecidos en el plan quinquenal y dictar las medidas correctivas en caso de
incumplimiento. Asimismo, se establece que la Secretara lleve a cabo una revisin anual
del plan quinquenal para evaluar su vigencia y llevar a cabo las adecuaciones necesarias
para garantizar el desarrollo ptimo del Sistema de Transporte y Almacenamiento
Nacional Integrado de Gas Natural.

Dice Debe decir

Artculo 61.- El Centro Nacional de Control del Gas
Natural es el gestor independiente del Sistema de
Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de
Gas Natural y tiene por objeto garantizar la
continuidad y seguridad del suministro de dicho Gas

Artculo 6166.- El Centro Nacional de Control del
Gas Natural es el gestor y administrador
independiente del Sistema de Transporte y
Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural y
tiene por objeto garantizar la continuidad y seguridad

75

Dice Debe decir
en territorio nacional.

El Centro Nacional de Control del Gas Natural deber
ejercer sus funciones bajo los principios de eficiencia,
transparencia, objetividad e independencia.

El Ejecutivo Federal deber garantizar la
independencia del Centro Nacional de Control del Gas
Natural respecto de los dems permisionarios y
empresas del sector.
en la prestacin de los servicios en ese sistema
para contribuir con la continuidad del suministro
de dicho Gas energtico en territorio nacional, as
como realizar las dems actividades sealadas
en la presente Ley y en el respectivo Decreto
del Ejecutivo Federal.

La gestin y administracin a que se refiere la
presente Ley deber entenderse como la
potestad del Centro Nacional de Control del
Gas Natural para instruir las acciones
necesarias a los Permisionarios de Transporte
por ducto y Almacenamiento vinculado a ducto
para que tanto la operacin diaria como la de
mediano y largo plazo del sistema
permisionado, se realice en estricto apego a las
obligaciones de acceso abierto, sin que se
afecte en modo alguno la titularidad de los
contratos de reserva de capacidad.

El Centro Nacional de Control del Gas Natural deber
ejercer sus funciones bajo los principios de eficiencia,
transparencia, y objetividad e , as como de
independencia respecto de los Permisionarios
cuyos sistemas conformen el Sistema de
Transporte y Almacenamiento Nacional

()

Natural no podr privilegiar el uso de su
infraestructura o la ampliacin de la misma, en
detrimento de la infraestructura integrada que
pertenezca a otros Permisionarios.

La Comisin Reguladora de Energa determinar los
trminos a que se sujetar el Centro Nacional de
Control del Gas Natural para cumplir con lo previsto
en el presente artculo.
Gas Natural no podr privilegiar el uso de su
infraestructura o la ampliacin de la misma en
calidad de Permisionario, en detrimento de la
infraestructura integrada que pertenezca a otros
Permisionarios.

()

Natural prestar los servicios de Transporte y
Almacenamiento en la infraestructura de la que sea
titular.

Con independencia de su actividad como
permisionario de Transporte y de Almacenamiento, el
Centro Nacional de Control del Gas Natural se
sujetar a las reglas de operacin que emita la
Comisin Reguladora de Energa para la gestin del

Gas Natural prestar los servicios de Transporte y
Almacenamiento en la infraestructura de la que sea
titular como Permisionario.

Con independencia de su actividad como
permisionario de Transporte y de Almacenamiento, el
Centro Nacional de Control del Gas Natural se
sujetar a las reglas de operacin que emita la
Comisin Reguladora de Energa para la gestin del
Integrado de Gas Natural. los gestores de los
Sistemas Integrados.

76

Dice Debe decir
Natural deber proponer a la Secretara de Energa,
para su aprobacin, el plan quinquenal de expansin
del Sistema de Transporte y Almacenamiento

Gas Natural deber proponer a la Secretara de
Energa, para su aprobacin previa opinin tcnica
de la Comisin Reguladora de Energa, el plan
quinquenal de expansin del Sistema de Transporte y

El plan quinquenal referido en el prrafo
anterior contendr, adems de la planeacin
indicativa, los proyectos de cobertura social y
aquellos que la Secretara de Energa considere
estratgicos para garantizar el desarrollo
eficiente del Sistema de Transporte y
Almacenamiento Nacional Integrado de Gas
Natural.

Los proyectos tendrn la naturaleza de
estratgicos cuando cumplan con, al menos,
alguna de las siguientes caractersticas:

I. Tengan un diseo que considere como
mnimo un dimetro de treinta
pulgadas, una presin operativa igual o
superior a 800 libras y una longitud de
al menos 100 kilmetros;

II. Aporten redundancia al sistema,
incluyendo el almacenamiento;

III. Brinden una nueva ruta o fuente de
suministro a un mercado relevante, o

IV. Cuando por razones de seguridad de
suministro, debidamente motivado, as
lo determine la Secretara de Energa.

Tratndose de los proyectos estratgicos, el
ser el responsable de licitarlos. Las bases de
licitacin debern ser aprobadas por la
Comisin Reguladora de Energa y la
infraestructura ser desarrollada por terceros.

El Centro Nacional de Control del Gas Natural
podr convocar conjuntamente cualquier
licitacin, apoyado de las empresas
productivas del Estado y los Particulares,
cuando aporten una capacidad de demanda
significativa.

Tratndose de proyectos no considerados
como estratgicos, las empresas productivas
del Estado y los Particulares podrn

77

Dice Debe decir

Asimismo, deber licitar los proyectos de
infraestructura del Sistema de Transporte y
en los trminos que le instruya la Secretara de
Energa, previa autorizacin de las bases de licitacin
por parte de la Comisin Reguladora de Energa.

En casos excepcionales y previa autorizacin de la
Secretara de Energa, debidamente justificada y
motivada, el Centro Nacional de Control del Gas
Natural podr ejecutar los proyectos a que se refiere
desarrollar, sujetos al cumplimiento de la
normatividad aplicable, proyectos de
infraestructura actuando bajo su propia cuenta
y riesgo. En el caso de las empresas
productivas del Estado, los proyectos debern
ejecutarse por terceros a travs de procesos de
licitacin, en los cuales stas reservarn la
capacidad que requieran para sus operaciones.
Las bases de licitacin debern ser aprobadas

El desarrollo de proyectos de infraestructura
referidos en el presente artculo incluir la
realizacin de Temporadas Abiertas en los
trminos que establezca la Comisin

La Secretara de Energa, con la asistencia
tcnica de la Comisin Reguladora de Energa,
verificar que los proyectos estratgicos de
infraestructura a que se refiere el presente
artculo se apeguen a los lineamientos del plan
quinquenal de expansin del Sistema de
Integrado de Gas Natural. En caso contrario, la
Secretara dictar las acciones correctivas que
procedan.

Cada ao, la Secretara de Energa, con la
asistencia tcnica de la Comisin Reguladora
de Energa, llevar a cabo una evaluacin del
plan quinquenal de expansin a fin de verificar
su vigencia ante la evolucin del mercado de
Gas Natural y realizar los ajustes necesarios
para garantizar el desarrollo eficiente del
Sistema de Transporte y Almacenamiento

Asimismo, deber licitar los proyectos de
infraestructura del Sistema de Transporte y
en los trminos que le instruya la Secretara de
Energa, previa autorizacin de las bases de licitacin
por parte de la Comisin Reguladora de Energa.

En casos excepcionales y previa autorizacin de la
Secretara de Energa, debidamente justificada y
motivada, el Centro Nacional de Control del Gas
Natural podr ejecutar los proyectos a que se refiere

Acceso abierto


78

Respecto del acceso abierto, se incluy que las personas que cuenten con contratos de
reserva de capacidad que no hagan efectiva, debern comercializarla en el mercado
secundario, o ponerla a disposicin del gestor independiente del Sistema Integrado
respectivo o del transportista a cargo del ducto o almacenista, cuando las instalaciones
correspondientes no formen parte de un Sistema Integrado.

Adicionalmente, se aclar que en el diseo de infraestructura se podr considerar las
necesidades de consumo propio para instalaciones, dependiendo del usuario de que se
trate. Lo anterior permitir un esquema flexible que reconozca las necesidades del
mercado, sin generar incentivos para el acaparamiento, barreras a la competencia o
conflictos de inters en las actividades de logstica de hidrocarburos.

Dice Debe decir
Artculo 65.- Los Permisionarios que presten a
terceros los servicios de Transporte y Distribucin por
medio de ductos, as como de Almacenamiento de
Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo, Petrolferos y
Petroqumicos, tendrn la obligacin de dar acceso
abierto no indebidamente discriminatorio a sus
instalaciones y servicios, sujeto a disponibilidad de
capacidad en sus sistemas, en trminos de la
regulacin emitida por la Comisin Reguladora de
Energa.

Para efectos de este artculo, los Permisionarios que
cuenten con capacidad que no se encuentre
contratada, o que estando contratada no sea
utilizada, permitirn a terceros aprovechar dicha
capacidad disponible, previo pago de la tarifa
autorizada y conforme a las condiciones para la
prestacin del servicio establecidas por la Comisin

La prestacin de los servicios bajo el principio de
acceso abierto se sujetar a las disposiciones de
carcter general que expida la Comisin Reguladora
de Energa.

La Comisin Reguladora de Energa expedir la
regulacin a la que se sujetarn las instalaciones de
Transporte y de Almacenamiento para que puedan
ser consideradas como de usos propios.

Corresponde a la Secretara de Energa expedir la
poltica pblica en materia energtica que se requiera
para garantizar el suministro confiable y el acceso
abierto a los puntos de internacin de Gas Natural al
pas. Lo anterior, considerando el desarrollo eficiente
de la industria, la seguridad, calidad y continuidad del
suministro y los intereses de los usuarios.

Artculo 70.- Los Permisionarios que presten a
terceros los servicios de Transporte y Distribucin por
medio de ductos, as como de Almacenamiento de
Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo, Petrolferos
y Petroqumicos, tendrn la obligacin de dar acceso
abierto no indebidamente discriminatorio a sus
instalaciones y servicios, sujeto a disponibilidad de
capacidad en sus sistemas, en trminos de la
regulacin emitida por la Comisin Reguladora de
Energa.

Para efectos de este artculo, los Permisionarios que
cuenten con capacidad que no se encuentre
contratada, o que estando contratada no sea
utilizada, la debern hacer pblica mediante
boletines electrnicos permitiendo permitirn a
terceros aprovechar dicha capacidad disponible,
previo pago de la tarifa autorizada y conforme a las
condiciones para la prestacin del servicio
establecidas por la Comisin Reguladora de Energa.

Corresponde a la Secretara de Energa expedir la
poltica pblica en materia energtica que se requiera
para garantizar el suministro confiable y el acceso
abierto a los puntos Ductos de Iinternacin de Gas
Natural al pas. Lo anterior, considerando el
desarrollo eficiente de la industria, la seguridad,
calidad y continuidad del suministro y los intereses de
los usuarios.
Artculo 66.- Los Permisionarios de Transporte por
ductos y Almacenamiento que se encuentren sujetos
a la obligacin de acceso abierto no podrn enajenar
Artculo 6671.- Los Permisionarios de Transporte
por ductos y Almacenamiento que se encuentren
sujetos a la obligacin de acceso abierto no podrn

79

Dice Debe decir
o comercializar Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos que hayan sido
transportados o almacenados en sus sistemas, salvo
cuando ello sea necesario para resolver una situacin
de emergencia operativa, caso fortuito o fuerza
mayor. Asimismo, estos Permisionarios se sujetarn a
lo siguiente:

I. Slo podrn prestar el servicio de transporte y
almacenamiento a los usuarios que acrediten
la propiedad del producto respectivo o a las
personas que aqullos designen
expresamente;

II. Slo podrn transportar y almacenar
productos de su propiedad siempre y cuando
sea necesario para la operacin de sus
sistemas, y

III. En el caso de Gas Licuado de Petrleo,
Petrolferos y Petroqumicos, podrn destinar
al Transporte y Almacenamiento de productos
de su propiedad, el porcentaje de capacidad
que para tal efecto determine la Comisin
Reguladora de Energa en el permiso
correspondiente.

enajenar o comercializar Hidrocarburos, Gas Licuado
de Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos que hayan
sido transportados o almacenados en sus sistemas
permisionados, salvo cuando ello sea necesario
para resolver una situacin de emergencia operativa,
caso fortuito o fuerza mayor. Asimismo, estos
Permisionarios se sujetarn a lo siguiente:

I. a II. ()

III. En el caso de Petrleo Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos, podrn
destinar al Transporte y Almacenamiento de
productos de su propiedad, el porcentaje de
capacidad que para tal efecto determine la
Comisin Reguladora de Energa en el
permiso correspondiente.

Artculo 67.- Cuando los Permisionarios presten a
terceros los servicios sealados en el artculo 70 de
esta Ley, la Comisin Reguladora de Energa podr
solicitar la certificacin de la capacidad instalada,
disponible y utilizada en las instalaciones de
Transporte por ductos y de Almacenamiento de
Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo, Petrolferos y
Petroqumicos, a travs de un tercero independiente
debidamente calificado, en los trminos de las
disposiciones que emita la propia Comisin.

Artculo 6772.- Cuando los Permisionarios presten
a terceros los servicios sealados en el artculo 70 de
esta Ley, la Comisin Reguladora de Energa podr
solicitar la certificacin de la capacidad instalada,
disponible y utilizada en las instalaciones de
y Petroqumicos, a travs de un tercero
independiente debidamente calificado, en los
trminos de las disposiciones que emita la propia
Comisin.
Artculo 68.- Las personas que cuenten con
contratos de reserva de capacidad que no hagan
efectiva podrn comercializarla en mercados
secundarios, o ponerla a disposicin del Permisionario
de Transporte por ducto o de Almacenamiento de
Gas Natural, quien a su vez deber hacerla pblica de
forma permanente en un boletn electrnico. En caso
de existir inters de terceros, se deber ofrecer dicha
capacidad mediante una Temporada Abierta.

Artculo 6873.- Las personas que cuenten con
contratos de reserva de capacidad y que no la hagan
efectiva debern podrn comercializarla en
mercados secundarios, o ponerla a disposicin del
Permisionario de Transporte por ducto o de
Almacenamiento de Gas Natural, gestor
independiente del Sistema Integrado o del
transportista a cargo del ducto o almacenista
cuando las instalaciones correspondientes no
formen parte de un Sistema Integrado, quienes
a su vez debern hacerla pblica de forma
permanente en un boletn electrnico. En caso de
existir inters de terceros, se deber ofrecer dicha
capacidad mediante una Temporada Abierta para
que pueda ser contratada de firme en caso de
certeza de no uso, de manera interrumpible, o
mediante una Temporada Abierta, si la

80

Dice Debe decir

La Comisin Reguladora de Energa establecer los
trminos y condiciones a los que se sujetarn las
personas previstas en el presente artculo.
liberacin de capacidad fuera permanente.

()
Artculo 69.- Los Permisionarios y usuarios podrn
celebrar convenios de inversin para el desarrollo de
ductos de Transporte y el Almacenamiento de Gas
Natural, en los trminos que apruebe la Comisin
Reguladora de Energa. El diseo de la infraestructura
podr considerar las necesidades de consumo propio
y de comercializacin del usuario de que se trate, as
como la demanda presente y futura de la zona de
influencia del proyecto.

A fin de cuantificar la demanda sealada en el
prrafo anterior, el desarrollador del proyecto deber
realizar una Temporada Abierta, conforme a los
trminos de las disposiciones que emita la Comisin
Reguladora de Energa. En su defecto, previa
justificacin, la Secretara de Energa podr
determinar el nivel de capacidad requerido en el
proyecto de que se trate, y corresponder a la
Comisin Reguladora de Energa determinar la
metodologa tarifaria que permita la recuperacin de
las inversiones correspondientes.
Artculo 6974.- Los Permisionarios y usuarios
podrn celebrar convenios de inversin para el
desarrollo de ductos de Transporte y el
Almacenamiento de Gas Natural, en los trminos que
apruebe la Comisin Reguladora de Energa. El
diseo de la infraestructura podr considerar las
necesidades de consumo propio para sus
instalaciones o y de comercializacin segn del
usuario de que se trate, as como la demanda
presente y futura de la zona de influencia del
proyecto.

()

Artculo 70.- Los Permisionarios y los usuarios
podrn establecer las condiciones para el uso de
capacidad adicional, sujeto a que no impidan a
terceros el acceso abierto no indebidamente
discriminatorio a la capacidad adicional generada,
que no sea utilizada.

Cuando la extensin o ampliacin de la capacidad de
infraestructura de Transporte y Almacenamiento de
Gas Natural sea financiada por los Permisionarios, la
capacidad adicional generada ser hecha pblica
mediante un boletn electrnico. En caso de existir
inters de terceros, dicha capacidad ser asignada a
los usuarios a travs de una Temporada Abierta.
Artculo 7075.- Para los efectos del artculo
anterior, lLos Permisionarios y los usuarios podrn
establecer las condiciones para el uso de capacidad
adicional, sujeto a que no impidan a terceros el
acceso abierto no indebidamente discriminatorio a la
capacidad adicional generada, que no sea utilizada.
Lo anterior, en los trminos que apruebe la

()

Regulacin y obligaciones de las dems actividades de la industria

Con el objetivo de consolidar su papel como rgano Regulador Coordinado, se adicion a
las atribuciones de la Comisin Reguladora de Energa, la emisin de opinin en lo
respectivo a planes de expansin del Sistema Integrado Nacional y ejecucin de proyectos
de su gestor, as como aprobacin de los trminos para uso de capacidad adicional,
acceso a instalaciones de permisionarios, emisin de regulacin, lineamientos y
disposiciones administrativas. En este mismo sentido, se faculta a la Comisin Reguladora

81

de Energa para emitir permisos en materia de combustibles areos, fortalecindose los
mecanismos de control para su distribucin.

Con el fin de garantizar que las actividades de las empresas productivas del Estado no
obstaculicen la competencia o el desarrollo eficiente de los mercados, as como la
consecucin de la poltica pblica en materia energtica, estas Comisiones Unidas
incluyeron la facultad de la Secretara de Energa para instruir, por s misma o a propuesta
de la Comisin Reguladora de Energa o de la Comisin Federal de Competencia
Econmica, las acciones que al respecto considere necesarias.

Con lo anterior se fomentar el sano desarrollo de la industria, evitando que las Empresas
Productivas del Estado obstaculicen el funcionamiento de un mercado competido y
eficiente, as como el cumplimiento de la poltica pblica en la materia.

Las medidas de poltica pblica que dicte la Secretara de Energa se implementarn a
travs de los permisos que emitan dicha Dependencia o la Comisin Reguladora de
Energa, as como de disposiciones de carcter general.

En lo relativo a las notificaciones inmediatas que los permisionarios se encuentran
obligados a dar a la Secretara de Energa, se elimin el carcter de urgente para dar ms
flexibilidad y capacidad de cumplimiento.

Con el objetivo de precisar la determinacin de contraprestaciones, precios y tarifas de
actividades amparadas por un permiso, se establece que dicha determinacin se realizar
de acuerdo al destino de los bienes o servicios, nacional o internacional, as como el uso
de criterios y referencias de mercado, considerando diversas variables que garanticen la
aplicacin de una metodologa efectiva.

Para brindar flexibilidad y fomentar el desarrollo de las actividades de logstica de
hidrocarburos en todo el territorio nacional, la Comisin Reguladora de Energa,
escuchando la opinin de la Comisin Federal de Competencia Econmica, establecer las
disposiciones a las que debern sujetarse los permisionarios de transporte,
almacenamiento, distribucin, expendio al pblico y comercializacin de Hidrocarburos,
Petrolferos y Petroqumicos, as como los usuarios de dichos productos y servicios, con
objeto de promover el desarrollo eficiente de mercados competitivos.

La Comisin Reguladora de Energa podr establecer la estricta separacin legal entre las
actividades permisionadas o la separacin funcional, operativa y contable de las mismas;
la emisin de cdigos de conducta, lmites a la participacin en el capital social, as como
la participacin mxima que podrn tener los agentes econmicos en el mercado de la
comercializacin y, en su caso, en la reserva de capacidad en los ductos de transporte e
instalaciones de almacenamiento.

A travs de estas disposiciones, un comercializador o productor de gas natural podr
participar en el capital social de un permisionario de transporte por ductos o de
almacenamiento vinculado a stos, sujetos a reglas de acceso abierto, siempre que se
trate de un mercado distinto y establezca los mecanismos jurdicos y corporativos que

82

impidan intervenir de cualquier manera en la operacin y administracin de dicho
permisionario de transporte o almacenamiento.

Dice Debe decir
Artculo 71.- Los combustibles para aeronaves no
podrn ser expendidos directamente al pblico y su
Distribucin ser controlada por prestadores de
servicio de suministro de dichos combustibles, en
trminos de la Ley de Aeropuertos y su Reglamento.
Artculo 7176.- Los combustibles para aeronaves
no podrn ser expendidos directamente al pblico y
su Distribucin ser controlada por prestadores de
servicio de suministro de dichos combustibles, en
trminos de la Ley de Aeropuertos y su Reglamento.

Las personas que obtengan el permiso
correspondiente expedido por la Comisin
Reguladora de Energa, estarn facultadas
para realizar la actividad de Distribucin de
combustibles para aeronaves en aerdromos a
los siguientes usuarios:

I. Transportistas areos;

II. Operadores areos, y

III. Terceros para actividades distintas de
las aeronuticas.

En el caso de la fraccin III del presente
artculo, dichos terceros debern contar
previamente con el pronunciamiento favorable
de las Secretaras de Energa y de
Comunicaciones y Transportes, as como de la
Procuradura General de la Repblica.

La Comisin Reguladora de Energa emitir las
disposiciones generales aplicables para el
otorgamiento de los permisos previstos en el
presente artculo.
Artculo 72.- Los Hidrocarburos, el Gas Licuado de
Petrleo, los Petrolferos y los Petroqumicos debern
transportarse, almacenarse, distribuirse, enajenarse,
expenderse y suministrarse sin alteracin, de
conformidad con lo que establece esta Ley y dems
disposiciones aplicables.

Para efectos de la presente Ley, se considerar que
los combustibles han sido alterados cuando se
modifique su composicin respecto a las
especificaciones establecidas en las disposiciones
aplicables.
Artculo 7277.- Los Hidrocarburos, el Gas Licuado
de Petrleo, los Petrolferos y los Petroqumicos
debern transportarse, almacenarse, distribuirse,
enajenarse, expenderse y suministrarse sin
alteracin, de conformidad con lo que establece esta
Ley y dems disposiciones aplicables.

Para efectos de la presente Ley, se considerar que
los combustibles han sido alterados cuando se
modifique su composicin respecto de a las
especificaciones establecidas en las disposiciones
aplicables.

Artculo 73.- Las especificaciones de calidad de
Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo y Petrolferos,
sern establecidas en las normas oficiales mexicanas
que al efecto expida la Comisin Reguladora de
Energa. Las especificaciones de calidad
correspondern con los usos comerciales, nacionales
e internacionales, en cada etapa de la cadena de
suministro.
Artculo 7378.- Las especificaciones de calidad de
los Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo, y
Petrolferos y Petroqumicos, sern establecidas en
las normas oficiales mexicanas que al efecto expida
la Comisin Reguladora de Energa. Las
especificaciones de calidad correspondern con los
usos comerciales, nacionales e internacionales, en
cada etapa de la cadena de produccin y

83

Dice Debe decir
suministro.
Artculo 74.- Los mtodos de prueba, muestreo y
verificacin aplicables a las caractersticas
cualitativas, as como al volumen en el Transporte,
Almacenamiento, Distribucin y, en su caso, el
Expendio al Pblico de Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo y Petrolferos, se establecern en las normas
oficiales mexicanas que para tal efecto expidan la
Comisin Reguladora de Energa y la Secretara de
Economa, en el mbito de su competencia.

Artculo 7479.- Los mtodos de prueba, muestreo y
verificacin aplicables a las caractersticas
cualitativas, as como al volumen en el Transporte,
Almacenamiento, Distribucin y, en su caso, el
Petrleo, y Petrolferos y Petroqumicos, se
establecern en las normas oficiales mexicanas que
para tal efecto expidan la Comisin Reguladora de
Energa y la Secretara de Economa, en el mbito de
su competencia.
Energa:

I. Regular y supervisar, as como otorgar,
modificar y revocar los permisos para las
siguientes actividades:

a) El Tratamiento y refinacin de
Petrleo;

b) El procesamiento del Gas Natural;

c) El Transporte y Almacenamiento, que
no se encuentren vinculados a ductos,
de Gas Licuado de Petrleo, as como
su Distribucin y Expendio al Pblico, y

d) La exportacin e importacin de
Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos
en trminos de la Ley de Comercio
Exterior y con el apoyo de la Secretara
de Economa;

II. Determinar la poltica pblica en materia
energtica aplicable a los niveles de
Almacenamiento y a la garanta de suministro
de Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo y
Petrolferos, a fin de salvaguardar los
intereses y la seguridad nacionales.

Con base en lo anterior, la Secretara de
Energa y la Comisin Reguladora de Energa
establecern en los permisos
correspondientes, las medidas que debern
cumplir los Permisionarios respecto de dicha
poltica pblica.

La gestin de los niveles mnimos de
almacenamiento podr ser llevada a cabo por
la Secretara de Energa o por la instancia que
sta designe;
Artculo 7580.- ()

I. Regular y supervisar, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a la
Agencia, as como otorgar, modificar y
revocar los permisos para las siguientes
actividades:

a) ()

b) El procesamiento del Gas Natural, y

c) El Transporte y Almacenamiento, que no
se encuentren vinculados a ductos, de
Gas Licuado de Petrleo, as como su
Distribucin y Expendio al Pblico, y

d) c) La exportacin e importacin de
Petrolferos y Petroqumicos en trminos
de la Ley de Comercio Exterior y con el
apoyo de la Secretara de Economa

II. Determinar la poltica pblica en materia
energtica aplicable a los niveles de
Almacenamiento y a la garanta de suministro
de Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo y
Petrolferos, a fin de salvaguardar los
intereses y la seguridad nacionales.

Con base en lo anterior, la Secretara de
Energa y la Comisin Reguladora de Energa
establecern mediante disposiciones de
carcter general o bien en los permisos
correspondientes, las medidas que debern
cumplir los Permisionarios respecto de dicha
poltica pblica.

()


84

Dice Debe decir

III. Emitir el plan quinquenal de expansin y
optimizacin de la infraestructura de
Transporte por ducto y Almacenamiento a
nivel nacional, con la asistencia tcnica de la
Comisin Reguladora de Energa, y
considerando las propuestas que al efecto
emita el Centro Nacional de Control del Gas
Natural y los usuarios;

IV. Dictar los planes de emergencia para la
continuidad de las actividades en el Sistema
de Transporte y Almacenamiento Nacional
Integrado de Gas Natural, para lo cual
considerar las opiniones que emitan la
Comisin Reguladora de Energa y el Centro
Nacional de Control del Gas Natural, y

V. Emitir los lineamientos de poltica pblica en
materia de Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos a
efectos de que la Comisin Reguladora de
Energa los incorpore en la regulacin de
dichas actividades.

Como parte de la regulacin y las disposiciones de
poltica que emita, la Secretara de Energa podr
instruir la adopcin y observancia de estndares
tcnicos internacionales.

Las actividades de la Secretara de Energa se

III. Instruir, por s misma o a propuesta de
la Comisin Reguladora de Energa o de
la Comisin Federal de Competencia
Econmica, en el mbito de sus
respectivas competencias, a las
empresas productivas del Estado, sus
subsidiarias y filiales que realicen las
acciones necesarias para garantizar que
sus actividades y operaciones no
obstaculicen la competencia y el
desarrollo eficiente de los mercados, as
como la poltica pblica en materia
energtica.

La Secretara de Energa podr realizar
los estudios que considere pertinentes a
fin de determinar la viabilidad de ejercer
por s misma la atribucin que se refiere
la presente fraccin.

III. IV. Emitir el plan quinquenal de expansin y
optimizacin de la infraestructura de
Transporte por ducto y Almacenamiento a
nivel nacional, con la asistencia tcnica de la
Comisin Reguladora de Energa, y
considerando las propuestas que al efecto
emita el Centro Nacional de Control del Gas
Natural y los usuarios; emitan, en su caso, los
gestores de los Sistemas Integrados y los
usuarios de dichos sistemas;

IV. V. Dictar los planes de emergencia para la
continuidad de las actividades en el Sistema
de Transporte y Almacenamiento Nacional
Integrado de Gas Natural, los Sistemas
Integrados de Transporte por ducto y
Almacenamiento, para lo cual considerar
las opiniones que emitan la Comisin
Reguladora de Energa y el Centro Nacional
de Control del Gas Natural, los gestores de
dichos sistemas, y

V. VI. Emitir los lineamientos de poltica pblica
en materia de Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos a
efectos de que la Comisin Reguladora de
Energa los incorpore en la regulacin de
dichas actividades.

()

()

85

Dice Debe decir
orientarn con base en los objetivos de la poltica
pblica en materia energtica, incluyendo los de
seguridad energtica del pas, la sustentabilidad,
continuidad del suministro de combustibles y la
diversificacin de mercados.

Artculo 76.- Corresponde a la Comisin Reguladora
de Energa:

I. Regular y supervisar las siguientes
actividades:

a) Transporte y Almacenamiento de
Hidrocarburos y Petrolferos;

b) El Transporte por ducto y el
Almacenamiento, que se encuentre
vinculados a ductos, de Gas Licuado
de Petrleo Petroqumicos;

c) Distribucin de Gas Natural y
Petrolferos;

d) Regasificacin, licuefaccin,
compresin y descompresin de Gas
Natural;

e) Expendio al Pblico de Gas Natural,
Gas Licuado de Petrleo y Petrolferos,
y

f) Gestin del Sistema Nacional de Transporte
y Almacenamiento Integrado de Gas
Natural.

II. Aprobar la creacin de Sistemas Integrados;

III. Aprobar las bases de las licitaciones que
realice el Centro Nacional de Control de Gas
Natural;

Artculo 7681.- ()

I. Regular y supervisar las siguientes
actividades, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a la
Agencia:

a) ()

b) El Transporte por ducto y el
Almacenamiento, que se encuentre
vinculados a ductos, de Gas Licuado
de Petrleo Petroqumicos;

c) Distribucin de Gas Natural y
Petrolferos;

d) (...)

e) Comercializacin y Expendio al
Pblico de Gas Natural, Gas Licuado de
Petrleo y Petrolferos, y

f) Gestin de los Sistemas Integrados,
incluyendo el Sistema Nacional de
Transporte y Almacenamiento

II. Aprobar, con la opinin favorable de la
Secretara de Energa, la creacin de Sistemas
Integrados, las condiciones de prestacin
del servicio en los mismos y expedir las
metodologas tarifarias respectivas, as
como expedir las reglas de operacin de
los gestores independientes de dichos
Sistemas;

III. Aprobar las bases de las licitaciones que
realice el Centro Nacional de Control del Gas
Natural, as como los procesos de
Temporadas Abiertas que realicen los
Permisionarios para asignar la
capacidad en los sistemas de Transporte
y Almacenamiento de Gas Natural;

86

Dice Debe decir

IV. Opinar sobre la planificacin de la expansin
del Transporte y la Distribucin de Gas Natural
y de Gas Licuado de Petrleo, conforme a los
lineamientos que para tal efecto establezca la
Secretara de Energa;

V. Determinar las zonas geogrficas para la
Distribucin por ducto de Gas Natural, de
oficio o a solicitud de parte, considerando los
elementos que permitan el desarrollo rentable
y eficiente de los sistemas de distribucin.
Para efectos de lo anterior, la Comisin
escuchar la opinin de las autoridades
competentes, incluyendo las de desarrollo
urbano, y partes interesadas;

VI. Supervisar las actividades reguladas, con
objeto de evaluar su funcionamiento conforme
a los objetivos de la poltica pblica en materia
energtica y, en su caso, tomar las medidas
conducentes, tales como expedir o modificar
la regulacin, proveer informacin pblica
sobre los resultados de sus anlisis y el
desempeo de los participantes, e informar a
la Secretara de Energa o la Comisin Federal
de Competencia Econmica, en el mbito de
sus atribuciones, y

VII. Establecer lineamientos a los que se sujetarn
los Permisionarios de las actividades

IV. ()

V. Determinar, con la opinin de la Secretara de
Energa, las zonas geogrficas para la
Distribucin por ducto de Gas Natural, de
oficio o a solicitud de parte, considerando los
elementos que permitan el desarrollo rentable
y eficiente de los sistemas de distribucin.
Para efectos de lo anterior, la Comisin
escuchar la opinin de las autoridades
competentes, incluyendo las de desarrollo
urbano, y partes interesadas;

VI. Supervisar las actividades reguladas, con
objeto de evaluar su funcionamiento conforme
a los objetivos de la poltica pblica en
materia energtica y, en su caso, tomar las
medidas conducentes, tales como expedir o
modificar la regulacin, proveer informacin
pblica sobre los resultados de sus anlisis y
el desempeo de los participantes, e informar
a la Secretara de Energa o la Comisin
Federal de Competencia Econmica, en el
mbito de sus atribuciones;, y

VII. Establecer lineamientos a los que se sujetarn
los Permisionarios de las actividades
grupo empresarial o consorcio que lleven a
cabo actividades de comercializacin de
Hidrocarburos, Petrolferos y
Petroqumicos;

VIII. Recopilar informacin sobre los precios,
descuentos y volmenes en materia de
Comercializacin y Expendio al Pblico
de Gas Natural y Petrolferos, para fines
estadsticos, regulatorios y de
supervisin, y

IX. Proponer, en el mbito de su
competencia, a la Secretara de Energa,
que instruya a las empresas productivas
del Estado, sus subsidiarias y filiales que
realicen las acciones necesarias para
garantizar que sus actividades y
operaciones no obstaculicen la
competencia y el desarrollo eficiente de
los mercados, as como la poltica
pblica en materia energtica.

87

Dice Debe decir
Artculo 77.- La Comisin Reguladora de Energa
expedir disposiciones de aplicacin general para la
regulacin de las actividades amparadas por un
permiso, incluyendo los trminos y condiciones a los
que debern sujetarse la prestacin de los servicios y
la determinacin de las contraprestaciones, precios y
tarifas aplicables, entre otros.

La regulacin de contraprestaciones, precios y tarifas
que establezca la Comisin Reguladora de Energa se
sujetar a lo siguiente:

I. La regulacin para una actividad particular
ser aplicable, salvo que existan condiciones
de competencia efectiva, a juicio de la
Comisin Federal de Competencia Econmica
en dicha actividad;

II. La regulacin, adems de contemplar los
impuestos que determinen las leyes
aplicables, considerar que:

a) Las contraprestaciones, precios y
tarifas, de los bienes y servicios
susceptibles de comercializarse
internacionalmente se fijarn
considerando los prevalecientes en el
mercado internacional de estos
productos, libres de impuestos,
contribuciones o gravmenes, y

b) Para aquellos bienes o servicios que no
sean susceptibles de comercializarse
en el mercado internacional, las
contraprestaciones, precios y tarifas se
fijarn de acuerdo a las metodologas
para su clculo que para tal efecto
emita la Comisin Reguladora de
Energa, considerando el costo de
oportunidad de los insumos necesarios
para producir el bien o prestar el
servicio.

Artculo 7782.- ()

La regulacin de contraprestaciones, precios y tarifas
que establezca la Comisin Reguladora de Energa,
con excepcin de las actividades de Expendio
al Pblico de Gas Licuado de Petrleo,
gasolinas y disel, cuyos precios se
determinarn conforme a las condiciones de
mercado, se sujetar a lo siguiente:

I. La regulacin para cada actividad en particular
ser aplicable salvo que, a juicio de la
Comisin Federal de Competencia
Econmica, existan condiciones de
competencia efectiva en dicha actividad,
en cuyo caso las contraprestaciones,
precios o tarifas correspondientes se
determinarn por las condiciones de
mercado.

II. ()

a) Las contraprestaciones, precios y tarifas,
de los bienes y servicios susceptibles de
comercializarse internacionalmente se
fijarn considerando los el costo de
oportunidad y las condiciones de
competitividad prevalecientes en el
mercado internacional de estos
productos, libres de impuestos,
contribuciones o gravmenes, y

b) Para aquellos bienes o servicios que no
sean susceptibles de comercializarse en
el mercado internacional, las
contraprestaciones, precios y tarifas se
fijarn de acuerdo a las metodologas de
aplicacin general para su clculo que
para tal efecto emita la Comisin
Reguladora de Energa, considerando el
costo de oportunidad de los insumos
necesarios para producir el bien o
prestar el servicio. la estimacin de
costos eficientes para producir el
bien o prestar el servicio, as como
la obtencin de una rentabilidad
razonable que refleje el costo de

88

Dice Debe decir

III. Tratndose de la regulacin sobre precios, la
Comisin deber contar, previo a su emisin,
con la opinin de las Secretaras de Hacienda
y Crdito Pblico y de Energa, misma que
deber emitirse en un plazo no mayor a
treinta das naturales. Transcurrido dicho
plazo sin que se emita la opinin, la Comisin
Reguladora de Energa continuar con los
trmites correspondientes.

Para las actividades de Expendio al Pblico de
gasolinas y disel, cuando no existan condiciones de
competencia efectiva, la regulacin sobre las
contraprestaciones, precios y tarifas mximos ser
establecida por el Ejecutivo Federal mediante
acuerdo.

Los permisionarios podrn solicitar a la Comisin
Federal de Competencia Econmica que se declare la
existencia de condiciones de competencia efectiva.
oportunidad del capital invertido, el
costo estimado de financiamiento y
los riesgos inherentes del proyecto,
entre otros.

III. Tratndose de la regulacin sobre precios, la
Comisin deber contar, previo a su emisin,
con la opinin de las Secretaras de Hacienda
y Crdito Pblico y de Energa, misma que
deber emitirse en un plazo no mayor a
treinta das naturales. Transcurrido dicho
plazo sin que se emita la opinin, la Comisin
Reguladora de Energa continuar con los
trmites correspondientes.

Para las actividades de Expendio al Pblico de
gasolinas y disel, cuando no existan condiciones de
competencia efectiva, la regulacin sobre las
contraprestaciones, precios y tarifas mximos las
ser establecida por el Ejecutivo Federal mediante
acuerdo.

La Secretara de Energa, la Comisin
Reguladora de Energa o los permisionarios
podrn solicitar a la Comisin Federal de
Competencia Econmica que se declare evale la
existencia de condiciones de competencia efectiva y,
en su caso, que emita la declaratoria
correspondiente.
Artculo 78.- Los comercializadores de Gas Natural
podrn participar, de forma directa o indirecta, hasta
por un monto equivalente al tres por ciento en el
capital social de Permisionarios de Transporte de
dicho hidrocarburo por ductos y de Almacenamiento
vinculado a stos.

En ningn caso podrn participar en el capital social
de Permisionarios de Transporte por ductos y de
Almacenamiento de Gas Natural vinculado a stos,
las personas que tambin sean propietarias, directa o
indirectamente, del diez por ciento o ms del capital
social de un comercializador de Gas Natural.
Artculo 7883.- La Comisin Reguladora de
Energa, con la opinin de la Comisin Federal
de Competencia Econmica, establecer las
disposiciones a las que debern sujetarse los
Permisionarios de Transporte,
Almacenamiento, Distribucin, Expendio al
Pblico y comercializacin de Hidrocarburos,
Petrolferos y Petroqumicos, as como los
usuarios de dichos productos y servicios, con
objeto de promover el desarrollo eficiente de
mercados competitivos en estos sectores.
Entre otros aspectos, dichas disposiciones
podrn establecer la estricta separacin legal
entre las actividades permisionadas o la
separacin funcional, operativa y contable de
las mismas; la emisin de cdigos de conducta,
lmites a la participacin en el capital social,
as como la participacin mxima que podrn
tener los agentes econmicos en el mercado de
la comercializacin y, en su caso, en la reserva
de capacidad en los ductos de Transporte e
instalaciones de Almacenamiento.

Las disposiciones a que se refiere el prrafo
anterior contemplarn que las personas que,
directa o indirectamente, sean propietarias de
capital social de usuarios finales, productores o

89

Dice Debe decir
comercializadores de Hidrocarburos,
Petrolferos o Petroqumicos que utilicen los
servicios de Transporte por ducto o
Almacenamiento de Gas Natural sujetos a
acceso abierto, solamente podrn participar,
directa o indirectamente, en el capital social de
los Permisionarios que presten estos servicios
cuando dicha participacin cruzada no afecte
la competencia, la eficiencia en los mercados y
el acceso abierto efectivo, para lo cual
debern:

I. Realizar sus operaciones en sistemas
independientes, o

II. Establecer los mecanismos jurdicos y
corporativos que impidan intervenir de
cualquier manera en la operacin y
administracin de los Permisionarios
respectivos.

En todo caso, la participacin cruzada a la que
se refiere el segundo prrafo de este artculo y
sus modificaciones debern ser autorizadas
por la Comisin Reguladora de Energa, quien
deber contar previamente con la opinin
favorable de la Comisin Federal de
Competencia Econmica.

Los comercializadores de Gas Natural podrn
participar, de forma directa o indirecta, hasta por un
monto equivalente al tres por ciento en el capital
social de Permisionarios de Transporte de dicho
hidrocarburo por ductos y de Almacenamiento
vinculado a stos.

En ningn caso podrn participar en el capital social
de Permisionarios de Transporte por ductos y de
Almacenamiento de Gas Natural vinculado a stos,
las personas que tambin sean propietarias, directa o
indirectamente, del diez por ciento o ms del capital
social de un comercializador de Gas Natural.
Artculo 79.- Los Permisionarios de las actividades
reguladas por la Secretara de Energa o la Comisin
Reguladora de Energa, debern, segn corresponda:

I. Contar con el permiso vigente
correspondiente;

II. Cumplir los trminos y condiciones
establecidos en los permisos, as como
abstenerse de ceder, traspasar, enajenar o
gravar, total o parcialmente, los derechos u
obligaciones derivados de los mismos en
contravencin de esta Ley;

Artculo 7984.- ()

I. a III. ()


90

Dice Debe decir
III. Entregar la cantidad y calidad de
Petrolferos y Petroqumicos, conforme se
establezca en las disposiciones aplicables;

IV. Cumplir con la cantidad, medicin y calidad
conforme se establezca en las disposiciones
jurdicas aplicables;

V. Realizar sus actividades, con Hidrocarburos,
Petroqumicos de procedencia lcita;

VI. Prestar los servicios de forma eficiente,
uniforme, homognea, regular, segura y
continua, as como cumplir los trminos y
condiciones contenidos en los permisos;

VII. Contar con un servicio permanente de
recepcin de quejas y reportes de
emergencia;

VIII. Obtener autorizacin de la Secretara de
Energa, o de la Comisin Reguladora de
Energa, para modificar las condiciones
tcnicas de los sistemas, ductos, instalaciones
o equipos, segn corresponda;

IX. Dar aviso inmediato a la Secretara de
Energa, o a la Comisin Reguladora de
Energa, segn corresponda, de cualquier
circunstancia que implique la modificacin de
los trminos y condiciones en la prestacin del
servicio;

X. Abstenerse de otorgar subsidios cruzados en
la prestacin de los servicios permisionados,
as como de realizar prcticas indebidamente
discriminatorias;

XI. Respetar los precios o tarifas mximas que se
establezcan;

XII. Obtener autorizacin de la Secretara de
Energa o de la Comisin Reguladora de
Energa, segn corresponda, para la
suspensin de los servicios, salvo por causa
de caso fortuito o fuerza mayor, en cuyo caso
se deber informar de inmediato a la
autoridad correspondiente;

XIII. Observar las disposiciones legales en materia
laboral, fiscal y de transparencia que resulten
aplicables;

III. Entregar la cantidad y calidad de
Petrolferos y Petroqumicos, conforme se
establezca en las disposiciones aplicables;

IV. ()

V. Realizar sus actividades, con Hidrocarburos,
Petroqumicos de procedencia lcita;

VI. ()

VII. Contar con un servicio permanente de
recepcin y atencin de quejas y reportes de
emergencia;

VIII. Obtener autorizacin de la Secretara de
Energa, o de la Comisin Reguladora de
Energa, para modificar las condiciones
tcnicas y de prestacin del servicio de los
sistemas, ductos, instalaciones o equipos,
segn corresponda;

IX. Dar aviso inmediato a la Secretara de
Energa, o a la Comisin Reguladora de
Energa, segn corresponda, de cualquier
circunstancia que implique la modificacin de
los trminos y condiciones en la prestacin del
servicio;

X. a XIII. ()


91

Dice Debe decir
XIV. Permitir el acceso a sus instalaciones y facilitar
la labor de los verificadores de las Secretaras
de Energa, y de Hacienda y Crdito Pblico,
as como de la Agencia, segn corresponda;

XV. Cumplir con la regulacin, lineamientos y
Pblico, y la Agencia en el mbito de sus
respectivas competencias.

proteccin al medio ambiente, los
Permisionarios sern responsables de los
desperdicios, derrames de Hidrocarburos, Gas
Licuado de Petrleo, Petrolferos y
Petroqumicos o dems daos que resulten,
en trminos de las disposiciones jurdicas
aplicables;

XVI. Dar aviso inmediato a la Secretara de
Energa, a la Comisin Reguladora de Energa,
a la Agencia y a las dems autoridades
competentes sobre cualquier siniestro, hecho
o contingencia que, como resultado de sus
actividades, ponga en peligro la vida, la salud
o la seguridad pblicas, el medio ambiente; la
seguridad de las instalaciones o la produccin
o suministro de Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos; y
aplicar los planes de contingencia, medidas de
emergencia y acciones de contencin que
correspondan de acuerdo con sus
responsabilidad, en los trminos de la
regulacin correspondiente. Sin perjuicio de lo
anterior, debern presentar ante dichas
dependencias:

a) En un plazo que no exceder de diez
das naturales, contados a partir del
siniestro, hecho o contingencia de que
se trate, un informe de hechos, as
como las medidas tomadas para su
control, en los trminos de la
regulacin correspondiente.

b) En un plazo que no exceder de ciento
ochenta das naturales, contados a
partir del siniestro, hecho o
contingencia de que se trate, un
informe detallado sobre las causas que
lo originaron y las medidas tomadas
para su control y, en su caso,
XIV. Permitir el acceso a sus instalaciones y
equipos, as como facilitar la labor de los
verificadores de las Secretaras de Energa, y
de Hacienda y Crdito Pblico, as como de la
Comisin Reguladora de Energa y la
Agencia, segn corresponda;

XV. Cumplir con la regulacin, lineamientos y
Pblico, la Comisin Reguladora de
Energa y la Agencia en el mbito de sus
respectivas competencias.

proteccin al medio ambiente, los
Permisionarios sern responsables de los
desperdicios, derrames de Hidrocarburos, Gas
Licuado de Petrleo, Petrolferos y
Petroqumicos o dems daos que resulten,
en trminos de las disposiciones jurdicas
aplicables;

XVI. Dar aviso inmediato a la Secretara de
Energa, a la Comisin Reguladora de Energa,
a la Agencia y a las dems autoridades
competentes sobre cualquier siniestro, hecho
o contingencia que, como resultado de sus
actividades, ponga en peligro la vida, la salud
o la seguridad pblicas, el medio ambiente; la
seguridad de las instalaciones o la produccin
o suministro de Hidrocarburos, Gas Licuado de
Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos; y
aplicar los planes de contingencia, medidas de
emergencia y acciones de contencin que
correspondan de acuerdo con sus
responsabilidad, en los trminos de la
regulacin correspondiente. Sin perjuicio de lo
anterior, debern presentar ante dichas
dependencias:

a) y b) ()


92

Dice Debe decir
remediacin, en los trminos de la
regulacin correspondiente;

XVII. Proporcionar el auxilio que les sea requerido
emergencia o siniestro;

XVIII. Presentar anualmente, en los trminos de las
normas oficiales mexicanas aplicables, el
programa de mantenimiento de sus sistemas e
instalaciones y comprobar su cumplimiento
con el dictamen de una unidad de verificacin
debidamente acreditada;

XIX. Llevar un libro de bitcora para la operacin,
supervisin y mantenimiento de obras e
instalaciones, as como capacitar a su personal
en materias de prevencin y atencin de
siniestros, y

XX. Cumplir en tiempo y forma con las solicitudes
de informacin y reportes que soliciten las
Crdito Pblico, la Comisin Reguladora de
Energa y la Agencia.

XVII. a XIX. ()

XIX. Llevar un libro de bitcora para la operacin,
supervisin y mantenimiento de obras e
instalaciones, as como capacitar a su personal
en materias de prevencin y atencin de
siniestros; , y

XX. Cumplir en tiempo y forma con las solicitudes
de informacin y reportes que soliciten las
Crdito Pblico, la Comisin Reguladora de
Energa y la Agencia., y

XXI. Presentar la informacin en los trminos
y formatos que les sea requerida por la
Secretara de Energa o la Comisin
Reguladora de Energa, en el mbito de
sus competencias, en relacin con las
actividades reguladas.

Sanciones

Para fortalecer el cumplimiento de las disposiciones contempladas en la iniciativa de Ley,
se contemplan modificaciones a las sanciones monetarias en caso de actividades
relacionadas con la informacin propiedad de la Nacin que se obtenga de la exploracin y
la extraccin de hidrocarburos, as como por la presentacin de informacin falsa por
parte de permisionarios.

Por otro lado, se detallan las sanciones que aplicarn en caso de que no se respeten los
procedimientos y los acuerdos para llevar a cabo la ocupacin territorial.
..
Dice Debe decir

Artculo 80.- Las infracciones al Ttulo Segundo de
esta Ley y a sus disposiciones reglamentarias sern
sancionadas tomando en cuenta la gravedad de la
falta, de acuerdo con lo siguiente:

I. La Secretara de Energa sancionar:

Artculo 8085.- ()

I. ()

93

Dice Debe decir

a) El incumplimiento de los trminos y
condiciones que se establezcan en las
Asignaciones, con multa de entre
quince mil y setenta y cinco mil veces
el importe del salario mnimo;

b) El inicio de la ejecucin del plan de
Exploracin o del plan de desarrollo
para la Extraccin sin la autorizacin
correspondiente, con multa de entre
ciento cincuenta mil a cuatrocientas
cincuenta mil veces el importe del
salario mnimo;

c) La cesin, enajenacin, traspaso o
gravamen total o parcial, de los
derechos u obligaciones derivados de
una Asignacin en contravencin de lo
establecido en esta Ley, con multa de
entre trescientas setenta y cinco mil a
setecientas cincuenta mil veces el
importe del salario mnimo;

d) La Exploracin o Extraccin de
Hidrocarburos sin la Asignacin o
Contrato para la Exploracin y
Extraccin vigente a que hace
referencia esta Ley, con multa de entre
cinco millones a siete millones
quinientas mil veces el importe del
salario mnimo; ms un monto
equivalente al valor de los
Hidrocarburos que hayan sido extrados
conforme a la estimacin que al efecto
lleve a cabo la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, y

e) Las dems violaciones al Ttulo
Segundo de esta Ley y a sus
disposiciones reglamentarias, as como
a la regulacin, lineamientos y
disposiciones administrativas
competencia de la Secretara de
Energa, con multa de entre siete mil
quinientas a doscientas veinticinco mil
veces el importe del salario mnimo.

II. La Comisin Nacional de Hidrocarburos
sancionar:

a) No entregar en tiempo y forma la
informacin que se obtenga como
resultado de los trabajos de

a) ()

b) El inicio de la ejecucin del plan de
para la Extraccin sin la autorizacin
salario mnimo;

c) b) (..)

d) c) ()

e) d) ()

II. ()

a) No entregar en tiempo y forma la
informacin que se obtenga como
resultado de los trabajos de

94

Dice Debe decir
reconocimiento y exploracin
superficial conforme a la regulacin y
las autorizaciones correspondientes,
con multa de entre siete mil quinientas
a doscientas veinticinco mil veces el

b) El incumplimiento de los trminos y
condiciones que se establezcan en las
autorizaciones para las actividades de
Reconocimiento y Exploracin
Superficial que haya expedido, con
multa de entre siete mil quinientas a
setenta y cinco mil veces el importe del
salario mnimo;

c) El inicio de los trabajos de
Superficial sin la autorizacin
salario mnimo;

d) El inicio de los trabajos de
Superficial por parte de asignatarios y
contratistas, sin dar el aviso a que se
refiere el prrafo tercero del artculo 37
de esta Ley, con multa de entre quince
mil y setenta y cinco mil veces el

e) La realizacin de perforaciones sin la
autorizacin correspondiente en los
trminos de la regulacin que al efecto
emita la misma Comisin, con multa de
entre ciento cincuenta mil a trescientas
setenta y cinco mil veces el importe del
salario mnimo;

f) El inicio de la ejecucin del plan de
para la Extraccin sin la aprobacin
setecientas cincuenta mil a tres
millones de veces el importe del salario
mnimo;

g) Incumplir el plan de Exploracin o el
plan de desarrollo para la Extraccin,
con multa de entre ciento cincuenta mil
a tres millones de veces el importe del
salario mnimo;
rReconocimiento y eExploracin
sSuperficial, as como de la
Hidrocarburos conforme a la regulacin
correspondientes, con multa de entre
siete mil quinientas a doscientas
veinticinco mil veces el importe del salario
mnimo;

b) y c) ()

d) El inicio de los trabajos de
Reconocimiento y Exploracin Superficial
por parte de aAsignatarios y
cContratistas, sin dar el aviso a que se
refiere el prrafo tercero del artculo 37
de esta Ley, con multa de entre quince
mil y setenta y cinco mil veces el

e) a g) ()


95

Dice Debe decir

h) Incumplir los acuerdos alcanzados
mediante negociacin o las medidas
decretadas por el Ejecutivo Federal o
los tribunales competentes referentes
al uso y ocupacin superficial de
terrenos a los que se refiere el Captulo
IV del presente Ttulo, con multa de
entre ciento cincuenta mil a tres
mnimo;

i) Realizar actividades de desarrollo y
produccin de Hidrocarburos sin el
sistema de medicin aprobado por la
Comisin, con multa de entre tres
millones a seis millones de veces el

j) La cesin, enajenacin, traspaso o
un Contrato para la Exploracin y
Extraccin sin la aprobacin
setecientas cincuenta mil a seis
mnimo;

k) Llevar a cabo cualquier acto que
impida la exploracin, desarrollo y
produccin de Hidrocarburos, las
actividades relacionadas con la
ejecucin de los trabajos geolgicos,
geofsicos u otros violando lo
establecido en esta Ley y la regulacin
que emita la Comisin, con multa de
entre setenta y cinco mil a doscientas
veinticinco mil veces el importe del
salario mnimo, y

h) Incumplir los acuerdos alcanzados
mediante negociacin o las medidas
decretadas por el Ejecutivo Federal o
los tribunales competentes referentes al
uso y ocupacin superficial de terrenos
a los que se refiere el Captulo IV del
presente Ttulo, con multa de entre
ciento cincuenta mil a tres millones de
veces el importe del salario mnimo; El
incumplimiento a lo dispuesto en
los artculos 101, fracciones I, II,
VIII y IX; 112 y 113 de esta Ley,
con multa de doscientas cincuenta
a mil setecientas veces el importe
del salario mnimo;

i) i) El incumplimiento a lo
dispuesto por los artculos 101,
ltimo prrafo y 105, primer
prrafo, de esta Ley, con multa de
ochocientas cincuenta a quince mil
veces el importe del salario
mnimo;

i) j) ()

j) k) ()

k) l) Llevar a cabo cualquier acto que
impida la exploracin, desarrollo y
produccin de Hidrocarburos, las
actividades relacionadas con la
ejecucin de los trabajos geolgicos,
geofsicos u otros violando lo
establecido en esta Ley y la
regulacin que emita la Comisin,
con multa de entre setenta y cinco
mil a doscientas veinticinco mil veces
el importe del salario mnimo;, y

m) Publicar, entregar o allegarse de
informacin propiedad de la Nacin

96

Dice Debe decir

l) Las dems violaciones al Ttulo Segundo de
esta Ley y a sus disposiciones
reglamentarias, as como a la
regulacin, lineamientos y
competencia de la Comisin Nacional
de Hidrocarburos, sern sancionadas
con multa de entre quince mil a
cuatrocientas cincuenta mil veces el
importe del salario mnimo.

III. Las Secretaras de Energa, de Hacienda y
Crdito Pblico y de Economa, la Comisin
Nacional de Hidrocarburos o la Agencia
sancionarn, en el mbito de sus
competencias:

a) La restriccin de acceso a instalaciones
relacionadas con actividades de la
industria de Hidrocarburos, a los
inspectores y verificadores, con multa
de entre setenta y cinco mil a
doscientas veinticinco mil veces el

b) El incumplimiento o entorpecimiento de
la obligacin de informar o reportar,
conforme a las disposiciones jurdicas
aplicables, cualquier situacin
relacionada con esta Ley o sus
disposiciones reglamentarias, con
a la que se refiere el artculo 32 de
esta Ley, por medios distintos a los
contemplados en la misma o sin
contar con el consentimiento
previo de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos con multa de entre
setenta y cinco mil a doscientas
salario mnimo;

n) Incumplir los requerimientos y los
lineamientos que emita la
Comisin Nacional de
Hidrocarburos con la finalidad de
integrar el Centro Nacional de
Informacin de Hidrocarburos, con
la informacin de la Nacin
existente a la fecha de entrada en
vigor de esta Ley, con una multa de
entre trescientos mil a un milln
quinientas mil veces el importe del
salario mnimo, y

l) o) ()

III. Las Secretaras de Energa, de Hacienda y
Crdito Pblico y de Economa, o la Comisin
Nacional de Hidrocarburos o la Agencia
competencias:

y equipos relacionadoas con
actividades de la industria de
Hidrocarburos, a los inspectores y
verificadores, con multa de entre
salario mnimo;

b) y c) ()


97

Dice Debe decir
ciento cincuenta mil veces el importe
del salario mnimo;

La sancin anterior ser aplicable a los
terceros que operen por cuenta y
orden de los Asignatarios o
Contratistas que incumplan o
entorpezcan la obligacin de informar o
reportar a las autoridades que
correspondan, conforme a lo
establecido en el reglamento de esta
Ley y dems disposiciones aplicables, y

c) Proporcionar informacin falsa,
alterada o simular registros de
contabilidad, conforme a las
disposiciones jurdicas aplicables, con
multa de entre tres millones
setecientas cincuenta mil a siete
millones quinientas mil veces el

IV. Las violaciones al Ttulo Segundo de esta Ley
y a sus disposiciones reglamentarias, as como
a la regulacin, lineamientos y disposiciones
administrativas, que sean competencia de la
Agencia, sern sancionadas con multa de
entre setecientas cincuenta mil a siete
millones quinientas mil veces el importe del
salario mnimo.

IV. La Secretara de Energa y la Comisin
Nacional de Hidrocarburos sancionarn,
en el mbito de sus competencias, las
violaciones graves o reiteradas a lo
establecido en el Ttulo Segundo de esta
Ley, con amonestacin, suspensin,
remocin o inhabilitacin del personal
que preste sus servicios a un
Asignatario, Contratista o Autorizado. Lo
anterior, sin perjuicio de la sancin
econmica a la que se refieren las
fracciones anteriores. Las violaciones al
Ttulo Segundo de esta Ley y a sus
disposiciones reglamentarias, as como a la
regulacin, lineamientos y disposiciones
millones quinientas mil veces el importe del
salario mnimo.

Artculo 81.- Las infracciones al Ttulo Tercero de
esta Ley y a sus disposiciones reglamentarias sern
sancionadas tomando en cuenta la gravedad de la
falta, de acuerdo con lo siguiente:


a) El incumplimiento de los trminos y
condiciones que se establezcan en los
permisos que haya otorgado, con
multa de entre setenta y cinco mil a
trescientas mil veces el importe del
Artculo 8186.- ()

I. ()

a) a c) ()


98

Dice Debe decir
salario mnimo;

b) La suspensin de los servicios
amparados por un permiso que haya
otorgado sin la autorizacin
correspondiente, salvo por causa de
caso fortuito o fuerza mayor, con
multa de entre quince mil a trescientas
mil veces el importe del salario
mnimo;

c) La cesin, enajenacin, traspaso o
un permiso que haya otorgado, sin la
autorizacin correspondiente, con
multa de entre ciento cincuenta mil a
trescientas mil veces el importe del
salario mnimo;

d) La realizacin de actividades en el
mbito de su regulacin sin permiso
vigente, con multa de entre ciento
cincuenta mil a trescientos mil veces el
importe del salario mnimo, y

e) Las dems violaciones al Ttulo Tercero
de esta Ley y a sus disposiciones
competencia de la Secretara de
Energa, sern sancionadas con multa
de entre siete mil quinientas a

II. La Comisin Reguladora de Energa
sancionar:

a) El incumplimiento de las disposiciones
aplicables a la cantidad, calidad y
medicin de Hidrocarburos, Gas
Licuado de Petrleo y Petrolferos, con
multa de entre quince mil a ciento
salario mnimo;

b) La realizacin de actividades de
Transporte, Almacenamiento,
Distribucin o Expendio al Pblico de
Petrleo, Petrolferos o Petroqumicos,
cuya adquisicin lcita no se
compruebe al momento de una
verificacin, con multas de entre siete

d) La realizacin de actividades en el
mbito de su regulacin sin permiso
vigente, con multa de entre ciento
cincuenta mil a trescientoas mil veces
el importe del salario mnimo, y

e) ()

II. ()

a) El incumplimiento de las disposiciones
aplicables a la cantidad, calidad y
medicin de Hidrocarburos, Gas
Licuado de Petrleo y Petrolferos, con
salario mnimo;

b) La realizacin de actividades de
Transporte, Almacenamiento,
Distribucin o Expendio al Pblico de
Petrleo, Petrolferos o Petroqumicos,
cuya adquisicin lcita no se
compruebe al momento de una
verificacin, con multas de entre siete

99

Dice Debe decir
mil quinientos a ciento cincuenta mil
veces el importe del salario mnimo;

c) El incumplimiento de los trminos y
condiciones que se establezcan en los
permisos que haya otorgado, con
salario mnimo;

d) El incumplimiento de la obligacin de
acceso abierto, con multa de entre
salario mnimo;

e) La suspensin sin la autorizacin
correspondiente de los servicios
otorgado, salvo por causa de caso
fortuito o fuerza mayor, con multa de
entre quince mil a trescientos mil

f) El incumplimiento de la regulacin que
establezca sobre precios o tarifas
mximas, con multa de entre quince
mil a trescientos mil veces el importe
del salario mnimo;

g) La cesin, enajenacin, traspaso o
un permiso que haya otorgado, sin la
cuatrocientos cincuenta mil veces el

h) La modificacin de las condiciones
tcnicas de sistemas, ductos,
instalaciones o equipos sin la
trescientos mil veces el importe del
salario mnimo;

i) La realizacin de actividades en el mbito de
su regulacin sin permiso vigente o sin
registro, con multa de entre ciento
cincuenta mil a cuatrocientas
salario mnimo;

j) La realizacin de actividades de
comercializacin sin registro, con
mil quinientos a ciento cincuenta mil

c) y d) ()

e) La suspensin sin la autorizacin
correspondiente de los servicios
otorgado, salvo por causa de caso
fortuito o fuerza mayor, con multa de
entre quince mil a trescientaos mil

f) El incumplimiento de la regulacin que
establezca sobre precios o tarifas
mximas, con multa de entre quince
mil a trescientaos mil veces el importe
del salario mnimo;

g) ()

h) La modificacin de las condiciones
tcnicas de sistemas, ductos,
instalaciones o equipos sin la
trescientaos mil veces el importe del
salario mnimo;

i) La realizacin de actividades en el mbito de
su regulacin sin permiso vigente o
autorizacin sin registro, con multa
de entre ciento cincuenta mil a

j) La realizacin de actividades de
comercializacin sin registro, con

100

Dice Debe decir

k) Las dems violaciones al Ttulo Tercero
de esta Ley y a sus disposiciones
competencia de la Comisin
Reguladora de Energa, sern
sancionadas con multa de entre quince
mil a cuatrocientas cincuenta mil veces
el importe del salario mnimo.

III. Las Secretaras de Energa y de Economa, la
Comisin Reguladora de Energa o la Agencia
competencias:

relacionadas con actividades de la
industria de Hidrocarburos, a los
inspectores y verificadores, con multa
de entre setenta y cinco mil a

b) El incumplimiento o entorpecimiento
de la obligacin de informar o
reportar, conforme a las disposiciones
jurdicas aplicables, cualquier situacin
del salario mnimo;

IV. Las violaciones al Ttulo Tercero de esta Ley y
a sus disposiciones reglamentarias, as como a
la regulacin, lineamientos y disposiciones
millones quinientas mil quinientas veces el


k) j) ()

III. Las Secretaras de Energa y de Economa, o
la Comisin Reguladora de Energa o la
Agencia sancionarn, en el mbito de sus
competencias:

y equipos relacionadas con
actividades de la industria de
Hidrocarburos, a los inspectores y
verificadores, con multa de entre
salario mnimo;

b) La falta de presentacin de la
informacin que se requiera a
Permisionarios, con multa de
entre ciento cincuenta mil a
cuatrocientas cincuenta mil veces
el importe del salario mnimo, y

b) c) El incumplimiento o entorpecimiento de
la obligacin de informar o reportar,
conforme a las disposiciones jurdicas
aplicables, cualquier situacin
del salario mnimo;

IV. La Secretara de Energa y la Comisin
Reguladora de Energa sancionarn, en
el mbito de sus competencias, las
violaciones graves o reiteradas a lo
establecido en el Ttulo Tercero de esta
Ley, con amonestacin, suspensin,
remocin o inhabilitacin del personal
que preste sus servicios a un
Permisionario. Lo anterior, sin perjuicio
de la sancin econmica a la que se

101

Dice Debe decir
refieren las fracciones anteriores. Las
violaciones al Ttulo Tercero de esta Ley y a
sus disposiciones reglamentarias, as como a
la regulacin, lineamientos y disposiciones
millones quinientas mil quinientas veces el

Transparencia y combate a la corrupcin

La Comisin Reguladora de Energa deber incluir, en los reportes pblicos que tiene
obligacin de entregar mensualmente, las estadsticas sobre las principales actividades
relacionadas con el Gas Natural, los Petrolferos y Petroqumicos, as como el
almacenamiento de los productos antes mencionados.

A fin de cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacin, se preve
que las autoridades establecern los medios y trminos, a travs de los cuales los
participantes del sector harn pblica la informacin que se les solicite.

Dice Debe decir
Artculo 85.- Corresponder a la Comisin
Reguladora de Energa poner a disposicin del
pblico, de forma mensual, al menos la siguiente
informacin:

I. El nmero de permisos que haya otorgado y
se encuentren vigentes, as como sus trminos
y condiciones;

II. El volumen de Gas Natural transportado en el
Nacional Integrado de Gas Natural;

III. La capacidad utilizada y disponible en las
instalaciones y ductos de los Permisionarios;

IV. Las estadsticas de volumen, tarifas y precios
para el Transporte, la Distribucin y el
Expendio al Pblico de Gas Natural, Gas
Licuado de Petrleo, y Petrolferos, a nivel
nacional, y

V. Los resultados y estadsticas de la gestin del
Centro Nacional de Control del Gas Natural.
Artculo 8590.- ()

I. ()

II. El volumen de Gas Natural transportado y
almacenado en los sistemas
permisionados, incluido el Sistema de

III. ()

IV. Las estadsticas de volumen, tarifas y precios
para relacionadas con el Transporte, el
Almacenamiento, la Distribucin y el
Expendio al Pblico de Gas Natural, Gas
Licuado de Petrleo, y Petrolferos y
Petroqumicos, a nivel nacional, y

V. Los resultados y estadsticas de la gestin del
las actividades de los gestores de
Sistemas Integrados.
Artculo 86.- La informacin a que se refiere el Artculo 8691.- ()

102

Dice Debe decir
presente Ttulo deber publicarse de tal forma que
facilite su uso y comprensin, aprovechando los
medios electrnicos y tecnologas de la informacin.

Los Asignatarios, Contratistas, Permisionarios y
Autorizados estarn obligados a entregar
oportunamente la informacin que se requiera para
la publicacin a que se refiere este Captulo.

Los Asignatarios, Contratistas, Permisionarios y
Autorizados estarn obligados a entregar
oportunamente la informacin que se requiera para
la publicacin a que se refiere este Captulo, a
travs de los medios y en los trminos que
establezcan las autoridades correspondientes.
Artculo 87.- Los servidores pblicos de la
Secretara de Energa y la Agencia sujetarn sus
actividades a un cdigo de tica que para tal efecto
emitan, que ser pblico y en el que se establecer
como mnimo:

I. Las reglas para llevar a cabo audiencias con
sujetos regulados;

II. Las reglas para participar en eventos
acadmicos o de difusin, as como en foros y
eventos pblicos, y

III. La prohibicin de aceptar:

a) Obsequios de conformidad con las
disposiciones jurdicas aplicables, y

b) El pago de viticos y pasajes, servicios,
financiamiento o aportaciones
econmicas o en especie, as como
otras consideraciones de valor.
Artculo 8792.- Los servidores pblicos de la
Secretara de Energa y la Agencia sujetarn sus
actividades a un cdigo de conducta tica que para
tal efecto emitan, que ser pblico y en el que se
establecer como mnimo:

I. ()

II. ()

III. ()

Jurisdiccin, utilidad pblica y procedimientos

En el caso del derecho de va destinado a las actividades de Transporte por ducto de
Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos, se prev que las personas debern permitir el
acceso y actividad de prestadores de servicios de cualquier industria a cambio de una
contraprestacin justa, siempre que no se ponga en riesgo la seguridad y continuidad de
la prestacin de los servicios.

En estos casos, la Comisin Reguladora de Energa, con la opinin que corresponda a la
Agencia, emitir las disposiciones necesarias para que dicho acceso sea permitido y
vigilar el cumplimiento de esta obligacin, contemplando los efectos que el pago a
permisionarios por derecho de va, tendr sobre las tarifas de actividades permisionadas.

Dice Debe decir
Artculo 91.- La industria de Hidrocarburos a que se
refiere esta Ley es de utilidad pblica. Proceder la
constitucin de servidumbres, la ocupacin o
afectacin superficial, o la expropiacin de los
terrenos necesarios para la realizacin de las
Artculo 9196.- La industria de Hidrocarburos a que
se refiere esta Ley es de utilidad pblica. Proceder
la constitucin de servidumbres legales, o la
ocupacin o afectacin superficial necesarias, para
la realizacin de las actividades de la industria de

103

Dice Debe decir
actividades de la industria de Hidrocarburos,
conforme a la Ley de Expropiacin y dems
disposiciones aplicables en los casos en los que la
Nacin lo requiera.

Las actividades de Exploracin y Extraccin se
consideran de inters social y orden pblico, por lo
que tendrn preferencia sobre cualquier otra que
implique el aprovechamiento de la superficie o del
subsuelo de los terrenos afectos a aqullas.

La Federacin, los gobiernos de los Estados y el
Distrito Federal, de los municipios y de las
delegaciones, contribuirn al desarrollo de proyectos
de Exploracin y Extraccin, as como de Transporte
y Distribucin por ductos y de Almacenamiento,
mediante procedimientos y bases de coordinacin
que agilicen y garanticen el otorgamiento de los
permisos y autorizaciones en el mbito de su
competencia.
Hidrocarburos, conforme a la Ley de Expropiacin y
dems las disposiciones aplicables en los casos en
los que la Nacin lo requiera.

()

()
Artculo 93.- Los Asignatarios, Contratistas y
Permisionarios, as como concesionarios mineros, no
podrn oponerse al tendido de ductos, cables o a la
instalacin de cualquier otra infraestructura en el
rea comprendida en la Asignacin, Contrato para la
Exploracin y Extraccin o permiso correspondiente,
siempre que sea tcnicamente factible.

En el derecho de va destinado a las actividades de
Transporte por ducto, se permitir el acceso y
actividad de prestadores de servicios de cualquier
industria a cambio de una contraprestacin justa,
siempre que no se ponga en riesgo la seguridad y
continuidad de la prestacin de los servicios. La
Comisin Reguladora de Energa, con la opinin que
corresponda a la Agencia, emitir las disposiciones
necesarias para que dicho acceso sea permitido y
vigilar el cumplimiento de esta obligacin.

No obstante, las obras e infraestructura a que se
refiere este artculo debern ser seguras, necesarias,
adecuadas y proporcionales a los requerimientos de
la Nacin de acuerdo con lo que establezca la
Secretara de Energa, previa opinin de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos o de la Comisin
Reguladora de Energa, segn corresponda.
Artculo 9398.- Los Autorizados, Asignatarios,
Contratistas y Permisionarios, as como
concesionarios mineros, no podrn oponerse al
tendido de ductos, cables o a la instalacin de
cualquier otra infraestructura en el rea comprendida
en la Asignacin, Contrato para la Exploracin y
Extraccin o permiso correspondiente, siempre que
sea tcnicamente factible.

En el derecho de va destinado a las actividades de
Transporte por ducto, se permitir el acceso y
actividad de prestadores de servicios de cualquier
industria a cambio de una contraprestacin justa,
siempre que no se ponga en riesgo la seguridad y
continuidad de la prestacin de los servicios. La
Comisin Reguladora de Energa, con la opinin que
corresponda a la Agencia, emitir las disposiciones
necesarias para que dicho acceso sea permitido y
vigilar el cumplimiento de esta obligacin, as como
la forma en que se afectarn las tarifas de las
actividades permisionadas por los ingresos que
perciban los Permisionarios por el uso de
terceros de sus derechos de va.

()

Artculo 94.- Las Asignaciones, Contratos para la
Exploracin y Extraccin y permisos a que se refiere
esta Ley no limitan el derecho del Estado a otorgar
concesiones, licencias o permisos para la Exploracin,
Extraccin y aprovechamiento de otros recursos
Artculo 9499.- Las Asignaciones, Contratos para la
Exploracin y Extraccin, y permisos a que se refiere
esta Ley, no limitan el derecho del Estado a otorgar
concesiones, licencias o permisos para la exploracin,
extraccin y aprovechamiento de otros recursos

104

Dice Debe decir
naturales, distintos de los Hidrocarburos, dentro de
las reas comprendidas en dichos ttulos. En caso de
ocurrir, no se deber generar un inconveniente
irrazonable al tenedor de la Asignacin, Contrato para
la Exploracin y Extraccin o Permiso.
naturales, distintos de los Hidrocarburos, dentro de
las reas comprendidas en dichos ttulos. En caso de
ocurrir, no se deber generar un inconveniente
irrazonable al Asignatario, Contratista o
Permisionario. tenedor de la Asignacin, Contrato
para la Exploracin y Extraccin o Permiso.

Uso y ocupacin superficial

Un punto central de las propuestas del Ejecutivo Federal contenidas en la iniciativa que se
dictamina se refiere a la necesidad de garantizar las condiciones jurdicas que permitan su
adecuada implementacin. Al respecto se coincide plenamente que es indispensable
regular los acuerdos que alcancen Asignatarios o Contratistas con los propietarios o
titulares de bienes y derechos de los terrenos en que deban realizarse las actividades de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.

Si bien es cierto que las mismas constituirn inicialmente negociaciones entre particulares,
no debe soslayarse que dichos acuerdos trascendern en trminos econmicos a las
partes, en virtud de que cada una de las actividades amparadas en una Asignacin y/o
Contrato que se otorgue, se realizarn por cuenta de la Nacin a fin de incrementar sus
ingresos y garantizar la seguridad energtica. Es decir, se estima considera necesario
regular la forma en que se alcancen dichos acuerdos, en virtud de que, en ltima
instancia, los mismos tendrn repercusiones de inters nacional.

As, estas Comisiones Unidas coinciden en que la propuesta de Ley contiene disposiciones
que permitirn, por una parte, dar proteccin a ciertos grupos que pudieran estar en
condiciones de desventaja, y por otra, dar certeza jurdica a las partes sobre el
cumplimiento de acuerdos que hayan alcanzado. No obstante, se proponen algunas
modificaciones que permitirn consolidar el rgimen previsto en la iniciativa presidencial y
que buscan atender a situaciones sociales que suelen presentarse en operaciones
contractuales que involucran tierras sujetas a la legislacin agraria.

En primer lugar se precisan los distintos conceptos que las contraprestaciones debern
cubrir a favor de los propietarios de tierras y derechos que sern ocupados o usados para
el desarrollo de las actividades de exploracin y extraccin de hidrocarburos. De esta
manera, segn el tipo de trabajos que se pretendan desarrollar y la modalidad de uso,
afectacin u ocupacin de que se trate se deber prever:

El pago de las afectaciones que se sufran por las actividades, incluyendo daos y
perjuicios y bienes distintos a la tierra.

El pago de una renta por la ocupacin o uso de la tierra

Un porcentaje de los ingresos del Asignatario o Contratista en el proyecto de que
se trate, una vez descontados los pagos al Estado y siempre que no se pacte

105

compartir la produccin misma de hidrocarburos, ya que stos son propiedad de la
Nacin. Lo anterior, siempre que exista produccin comercial de hidrocarburos.

Lo anterior se considera un avance significativo en la materia, pues se reconoce por
primera vez en ley los pagos que debern cubrirse a los propietarios por los trabajos que
se realicen. De esta forma, debe sealarse que los conceptos sealados no debern
cubrirse en todos los casos, sino nicamente en aquellos en los que sea procedente,
considerando la modalidad de uso o afectacin o las dems caractersticas del proyecto.

Conforme a este rgimen, dentro del proceso de negociacin y siguiendo las bases que se
incluyen en la legislacin, las partes debern prever todas aquellas contraprestaciones que
correspondan segn cada caso.

En relacin con lo sealado es importante mencionar que la inclusin de la previsin de
que deba pagarse un porcentaje de los ingresos del proyecto a los propietarios constituye
una previsin en su favor que no tiene precedente en nuestro rgimen jurdico, pues si
bien ello no se encuentra prohibido conforme a la libertad contractual de las partes, se
estima conveniente preverlo a nivel legal para que constituya una obligacin a cargo de
los Asignatarios y Contratistas de compartir sus ganancias con los propietarios, pues sin su
anuencia para ocupar o usar sus tierras, las actividades de exploracin y extraccin de
hidrocarburos no podran ejecutarse.

Al efecto, y dada la complejidad tcnica que puede implicar la determinacin de los
porcentajes a los que se ha hecho referencia, se propone facultar a la Secretara de
Energa para elaborar metodologas, parmetros y lineamientos que podrn servir de
referencia de tal forma que no se inhiba la competitividad ni represente una carga
desproporcionada a las actividades, siguiendo siempre las mejores prcticas
internacionales.

Una vez aclarados los conceptos que deben cubrirse dentro de la contraprestacin, estas
Comisiones Unidas consideran conveniente establecer tambin las formas en que la propia
contraprestacin podr ser cubierta. Al efecto, se propone que, por regla general, sea
cubierta en efectivo, sin perjuicio de que puedan pactarse otras formas, tales como que se
provean al Asignatario o Contratista bienes y servicios del propietario o de su comunidad,
que stos formen parte de los proyectos o que sean contratados como parte de la fuerza
laboral, o cualquier otra modalidad que no sea contraria a la ley.

Adicionalmente, se incluye una disposicin que obliga a las partes a formalizar sus
acuerdos por escrito en un contrato, conforme a los modelos y lineamientos que emita la
autoridad. Los contratos debern prever, al menos, los derechos y obligaciones de las
partes y mecanismos de solucin de controversias.

Dice Debe decir

Artculo 95.- La contraprestacin, los trminos y las
condiciones para la adquisicin, uso, goce o
afectacin de los terrenos, bienes y derechos

Artculo 95100.- La contraprestacin, los trminos
y las condiciones para la adquisicin, el uso, goce o
afectacin de los terrenos, bienes yo derechos

106

Dice Debe decir
necesarios para realizar las actividades de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos sern
negociados entre los propietarios, poseedores o
titulares de dichos terrenos, bienes o derechos, y los
Asignatarios o Contratistas.
necesarios para realizar las actividades de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos sern
negociados y acordados entre los propietarios,
poseedores o titulares de dichos terrenos, bienes o
derechos, incluyendo derechos reales, ejidales o
comunales, y los Asignatarios o Contratistas.
Tratndose de propiedad privada, adems
podr convenirse la adquisicin.
Artculo 96.- La negociacin y acuerdo sobre la
contraprestacin a que se refiere el artculo anterior
deber realizarse de manera transparente y sujetarse
a las siguientes bases y a lo sealado en el
Reglamento:

I. El Asignatario o Contratista deber expresar
por escrito al propietario, poseedor o titular
del terreno, bien o derecho de que se trate, su
voluntad de adquirir, usar, gozar o afectar
tales bienes y derechos;

II. El Asignatario o Contratista deber mostrar y
describir el proyecto que planea desarrollar al
amparo de la Asignacin o Contrato y atender
las dudas y cuestionamientos del propietario,
poseedor o titular del terreno, bien o derecho
de que se trate, de manera que entienda sus
alcances, as como las posibles consecuencias
y afectaciones que se podran generar por su
ejecucin y, en su caso, los beneficios que le
representara en lo personal y/o en su
comunidad o localidad;

III. En los casos y trminos sealados en el
Reglamento de esta Ley, el Asignatario o
Contratista deber dar aviso a la Procuradura
Agraria de las negociaciones que pretenda
iniciar para la adquisicin, uso, goce o
afectacin, con el fin de que, con la anuencia
de los propietarios, poseedores o titulares de
los terrenos, bienes o derechos, sta pueda
asesorarlos y, en su caso, representarlos en
las negociaciones y acuerdos que se logren.

La Procuradura Agraria estar facultada para
supervisar el cumplimiento de los trminos y
condiciones pactados, as como promover y
ejercer las acciones legales a que haya lugar
en caso de incumplimiento de lo pactado. Las
facultades sealadas en este prrafo podrn
ejercerse en los casos en que la Procuradura
no haya brindado asesora o representacin
Artculo 96101.- La negociacin y acuerdo sobre la
contraprestacin a que se refiere el artculo anterior
deber realizarse de manera transparente y sujetarse
a las siguientes bases y a lo sealado en el
Reglamento:

I. El Asignatario o Contratista deber expresar
por escrito al propietario, poseedor o titular
del terreno, bien o derecho de que se trate, su
voluntad inters de adquirir, usar, gozar, o
afectar o, en su caso, adquirir tales
terrenos, bienes oy derechos;

II. El Asignatario o Contratista deber mostrar y
describir el proyecto que planea desarrollar al
amparo de la Asignacin o Contrato para la
Exploracin y Extraccin y atender las
dudas y cuestionamientos del propietario,
poseedor o titular del terreno, bien o derecho
de que se trate, de manera que entienda sus
alcances, as como las posibles consecuencias
y afectaciones que se podran generar por su
ejecucin y, en su caso, los beneficios que le
representara en lo personal y/o en su

III. En los casos y trminos sealados en el
Reglamento de esta Ley, el Asignatario o
Contratista deber dar aviso a la Procuradura
Agraria de las negociaciones que pretenda
iniciar para la adquisicin, uso, goce o
afectacin, con el fin de que, con la anuencia
de los propietarios, poseedores o titulares de
los terrenos, bienes o derechos, sta pueda
asesorarlos y, en su caso, representarlos en
las negociaciones y acuerdos que se logren.

La Procuradura Agraria estar facultada para
supervisar el cumplimiento de los trminos y
condiciones pactados, as como promover y
ejercer las acciones legales a que haya lugar
en caso de incumplimiento de lo pactado. Las
facultades sealadas en este prrafo podrn
ejercerse en los casos en que la Procuradura
no haya brindado asesora o representacin
en trminos del prrafo anterior y la
normatividad aplicable;


107

Dice Debe decir
en trminos del prrafo anterior y la
normatividad aplicable;

IV. La Secretara de Energa podr prever la
participacin de testigos sociales en los
procesos de negociacin, en los trminos que
seale el Reglamento;

V. La forma o modalidad de adquisicin, uso,
goce o afectacin que se pacte deber ser
idnea para el desarrollo del proyecto en
cuestin, segn sus caractersticas. Al efecto,
podrn emplearse las figuras de
arrendamiento, servidumbre voluntaria,
ocupacin superficial, compraventa, permuta y
cualquier otra que no contravenga la ley;

VI. La contraprestacin que se acuerde deber
ser proporcional a las necesidades del
Asignatario o Contratista conforme a las
actividades que requiera realizar al amparo de
la Asignacin o Contrato y los usos que se
pretendan dar al efecto. Podr comprender
pagos en efectivo o en especie, incluyendo
compromisos para formar parte de proyectos
y desarrollos en la comunidad o localidad, una
combinacin de las anteriores, o cualquier
otra prestacin que no sea contraria a la ley.

III. La Secretara de Energa podr prever la
participacin de testigos sociales en los
procesos de negociacin, en los trminos que
seale el Reglamento;

IV. Los Asignatarios y Contratistas debern
notificar a las Secretaras de Energa y
de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano del inicio de las negociaciones a
que se refiere este artculo;

V. La forma o modalidad de adquisicin, uso,
goce, o afectacin, en su caso, adquisicin
que se pacte deber ser idnea para el
desarrollo del proyecto en cuestin, segn
sus caractersticas. Al efecto, podrn
emplearse las figuras de arrendamiento,
servidumbre voluntaria, ocupacin superficial,
ocupacin temporal, compraventa,
permuta y cualquier otra que no contravenga
la ley;

VI. La contraprestacin que se acuerde deber
ser proporcional a los requerimientos las
necesidades del Asignatario o Contratista
conforme a las actividades que se realicen
requiera realizar al amparo de la Asignacin o
Contrato y los usos que se pretendan dar al
efecto. Podr comprender pagos en efectivo
o en especie, incluyendo compromisos para
formar parte de proyectos y desarrollos en la
comunidad o localidad, una combinacin de
las anteriores, o cualquier otra prestacin que
no sea contraria a la ley.

De acuerdo a las distintas formas o
modalidades de uso, goce, afectacin o,
en su caso, adquisicin que se pacte, la
contraprestacin deber cubrir, segn
sea el caso:

a) El pago de las afectaciones de bienes o
derechos distintos de la tierra, as
como la previsin de los daos y
perjuicios, que se podran sufrir con
motivo del proyecto a desarrollar,
calculado en funcin de la actividad
habitual de dicha propiedad.

b) La renta por concepto de ocupacin,
servidumbre o uso de la tierra.

c) Tratndose de proyectos que alcancen
la extraccin comercial de
hidrocarburos, un porcentaje de los
ingresos que correspondan al

108

Dice Debe decir

Asignatario o Contratista en el
proyecto en cuestin, despus de
haber descontado los pagos que le
correspondan al Estado Mexicano,
sujetndose a lo dispuesto en el
ltimo prrafo de este artculo.

La Secretara de Energa elaborar las
metodologas, parmetros y
lineamientos que podrn servir de
referencia para determinar el
porcentaje a que se refiere el prrafo
anterior, de tal forma que dicho
porcentaje no inhiba la competitividad
ni represente una carga
desproporcionada a las actividades.
Dichas metodologas, parmetros y
lineamientos debern considerar las
mejores prcticas internacionales en
la materia.

En lo dispuesto en los incisos a) y b)
anteriores, se deber considerar el valor
comercial.

VII. Los pagos de las contraprestaciones que
se pacten podrn cubrirse en efectivo y,
en su caso, mediante cualquiera de las
siguientes modalidades:

a) Compromisos de contratacin, como
parte de la fuerza laboral del
Asignatario o Contratista, del
propietario, poseedor o titular del
derecho o de sus familiares o
miembros de la comunidad o localidad
a la que pertenezcan;

b) Adquisicin de bienes e insumos o de
servicios fabricados, suministrados o
prestados por el propietario, poseedor
o titular del derecho y las dems
personas sealadas en el inciso
anterior;

c) Compromisos para formar parte de
proyectos y desarrollos en la

d) Cualquier otra prestacin que no sea
contraria a la ley, o

e) Una combinacin de las anteriores.

Los Hidrocarburos en el Subsuelo son
propiedad de la Nacin, por lo que en ningn

109

Dice Debe decir

caso se podr pactar una contraprestacin
asociada a la produccin de hidrocarburos del
proyecto;

VII. La contraprestacin, as como los dems
trminos y condiciones que se pacten para la
adquisicin, uso, goce o afectacin de los
terrenos, bienes y derechos debern constar
invariablemente por escrito, y

VIII. Los documentos en los que consten los
acuerdos alcanzados no podrn prever
clusulas de confidencialidad sobre los
trminos, montos y condiciones de la
contraprestacin, que penalicen a las partes
por su divulgacin.
asociada a la produccin de Hidrocarburos del
proyecto;

VIII. La contraprestacin, as como los dems
trminos y condiciones que se pacten para la
terrenos, bienes yo derechos debern constar
invariablemente en un contrato por escrito,
y sujetarse a los lineamientos y a los
modelos de contratos que emita la
Secretara de Energa con la opinin de
la Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano.

El contrato deber contener, al menos,
los derechos y obligaciones de las
partes, as como posibles mecanismos
alternativos de solucin de
controversias.

IX. Los contratosdocumentos en los que
consten los acuerdos alcanzados no podrn
prever clusulas de confidencialidad sobre los
trminos, montos y condiciones de la
contraprestacin, que penalicen a las partes
por su divulgacin.

asociada a una parte de la produccin de
Hidrocarburos del proyecto.
(No hay correlativo). Artculo 102.- Cuando estn involucrados
terrenos, bienes o derechos que estn sujetos
a los regmenes previstos en la Ley Agraria,
adems de las disposiciones de dicha Ley y las
dems contenidas en el presente Captulo, se
observar lo siguiente:

I. Los Hidrocarburos en el Subsuelo son
propiedad de la Nacin, por lo que en
ningn caso se podr pactar una
contraprestacin asociada a una parte
de la produccin de Hidrocarburos del
proyecto.

II. La autorizacin para el uso, goce o
afectacin y dems actos de disposicin
permitidos, deber sujetarse
invariablemente y sin perjuicio de las
dems disposiciones aplicables, a las
formalidades previstas en los artculos
24 a 28, 30 y 31 de la Ley Agraria para
los actos sealados en las fracciones VII
a XIV del artculo 23 de dicho

110

Dice Debe decir
ordenamiento, y

III. Tratndose de ejidatarios que, conforme
a las disposiciones aplicables, tengan
reconocidos derechos de manera
individual, se les deber entregar
directamente la contraprestacin
respectiva por la adquisicin, uso goce o
afectacin de tales derechos. En caso
contrario, se entregarn a travs del
Fideicomiso del Fondo Nacional de
Fomento Ejidal, o cualquier otro
fideicomiso si as lo acuerdan las partes.

IV. En el caso que las tierras objeto del uso,
goce o afectacin, sean de uso comn o
para el asentamiento humano, la
contraprestacin referida en el inciso c)
de la fraccin VI del artculo 101
anterior, ser entregada al ejido o
comunidad, a travs de los rganos
facultados para ello, para que sea
distribuida entre sus integrantes en los
trminos que determine la asamblea.
Artculo 97.- El Instituto elaborar y mantendr
actualizados tabuladores sobre los valores promedio
de la tierra y, en su caso, de sus accesorios, para
uso, ocupacin o adquisicin, segn sus
caractersticas, as como dems tabuladores y
mecanismos de referencia que determine. Dichos
tabuladores servirn de base para el inicio de las
negociaciones que se realicen conforme a los dos
artculos anteriores.

El Asignatario o Contratista deber acompaar al
escrito a que se refiere la fraccin I del artculo
anterior, los tabuladores sealados en el artculo
anterior, segn corresponda a su propuesta.

El Instituto podr celebrar los convenios de
colaboracin que requiera con la Secretara de
Energa y la Comisin Nacional de Hidrocarburos.
Artculo 97103.- El Instituto elaborar y mantendr
actualizados tabuladores sobre los valores promedio
de la tierra y, en su caso, de sus accesorios, para
uso, ocupacin o adquisicin, segn sus
caractersticas, as como dems tabuladores y
mecanismos de referencia que determine. Dichos
tabuladores servirn de base para el inicio de las
negociaciones que se realicen conforme a los dos
artculos anteriores.

El Asignatario o Contratista deber acompaar al
escrito a que se refiere la fraccin I del artculo 101
anterior, los tabuladores sealados en el prrafo
artculo anterior, segn corresponda a su propuesta.

El Instituto podr celebrar los convenios de
colaboracin que requiera con la Secretara de
Energa y la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

Artculo 98.- Las partes podrn acordar la prctica
de avalos en los trminos que establezca el
Instituto, instituciones de crdito del pas que se
encuentren autorizadas, corredores pblicos o
profesionistas con postgrado en valuacin, en los
trminos que indique el Reglamento de esta Ley.

Los avalos citados considerarn, entre otros
factores:

Artculo 98104.- Las partes podrn acordar la
prctica de avalos por en los trminos que
establezca el Instituto, instituciones de crdito del
pas que se encuentren autorizadas, corredores
pblicos o profesionistas con postgrado en valuacin,
siempre que formen parte del padrn que se
establezca en los trminos que indique del
Reglamento de esta Ley.

()


111

Dice Debe decir
I. La previsin de que el proyecto a desarrollar
generar, dentro de su zona de influencia, una
plusvala de los terrenos, bienes y derechos de
que se trate; }

II. La existencia de caractersticas en los
inmuebles, bienes y derechos que, sin
reflejarse en su valor comercial, los hace
tcnicamente idneos para el desarrollo del
proyecto de que se trate;

III. La afectacin en la porcin remanente de los
inmuebles, bienes o derechos del cual forme
parte la fraccin por adquirir usar o gozar;

IV. Los gastos complementarios no previstos en el
valor comercial, para que los afectados
sustituyan los terrenos, bienes y derechos por
adquirir, cuando sea necesaria la emigracin
de los afectados, y

V. En los casos de otorgamiento del uso o goce
de los terrenos, bienes o derechos, la
previsin de las molestias o afectaciones que
sus titulares podran sufrir con motivo del
proyecto a desarrollar, incluyendo el eventual
perjuicio por el tiempo que la propiedad ser
afectada, calculado en funcin de la actividad

Para el caso de adquisiciones, en ningn caso el valor
ser inferior al comercial.

I. La previsin de que el proyecto a desarrollar
generar, dentro de su zona de influencia,
una plusvala de los terrenos, bienes yo
derechos de que se trate;

II. La existencia de caractersticas en los
inmuebles, bienes yo derechos que, sin
reflejarse en su valor comercial, los hace
tcnicamente idneos para el desarrollo del

III. La afectacin en la porcin remanente de los
inmuebles, bienes o derechos del cual forme
parte la fraccin por adquirir usar o gozar;

IV. Los gastos complementarios no previstos en el
valor comercial, para que los afectados
sustituyan los terrenos, bienes yo derechos
por adquirir, cuando sea necesaria la
emigracin de los afectados, y

IV. En los casos de otorgamiento del uso o goce
de los terrenos, bienes o derechos, la
previsin de los daos y perjuicios, las
molestias o afectaciones que sus titulares
podran sufrir con motivo del proyecto a
desarrollar, incluyendo aqullos
correspondientes a bienes o derechos
distintos de la tierra, o el eventual perjuicio
por el tiempo que la propiedad ser afectada,
calculado en funcin de la actividad habitual
de dicha propiedad.

()

Los avalos que se practiquen podrn
considerar los dems elementos que a juicio
del Instituto resulten convenientes.
(No hay correlativo). Artculo 105.- El acuerdo alcanzado en
cualquier tiempo entre las partes deber
presentarse por el Asignatario o Contratista
ante el Juez de Distrito en materia civil o
Tribunal Unitario Agrario competente, con el
fin de que sea validado, dndole el carcter de
cosa juzgada.

Para lo anterior, el Juez o Tribunal Unitario
Agrario proceder a:

I. Verificar si se cumplieron las
formalidades exigidas tanto en la
presente Ley como, en su caso, en la
Ley Agraria y dems disposiciones
aplicables, y


112

Dice Debe decir
II. Ordenar la publicacin de un extracto
del acuerdo alcanzado, a costa del
Asignatario o Contratista, en un
peridico de circulacin local y, en su
caso, en los lugares ms visibles del
ejido respectivo.

El Juez de Distrito o Tribunal Agrario Unitario
emitir su resolucin, que tendr el carcter de
sentencia, dentro de los quince das siguientes
a la primera publicacin a que se refiere la
fraccin II anterior, siempre que no tenga
conocimiento de la existencia de un juicio
pendiente que involucre los terrenos, bienes y
derechos en cuestin.

En contra de la resolucin emitida slo
proceder el juicio de amparo.

Artculo 99.- En caso de no existir un acuerdo entre
las partes, transcurridos noventa das naturales
contados a partir de la fecha de recepcin del escrito
referido en la fraccin I del artculo 96 de esta Ley, el
Asignatario o Contratista podr:

I. Promover ante el Juez de Distrito competente
la constitucin de la servidumbre legal de
hidrocarburos a que se refiere el artculo 102
de esta Ley, o

II. Solicitar al Instituto una mediacin que
versar sobre las formas o modalidades de
terrenos, bienes y derechos, as como la
contraprestacin que corresponda.

Artculo 99106.- En caso de no existir un acuerdo
entre las partes, transcurridos noventa ciento
ochenta das naturales contados a partir de la fecha
de recepcin del escrito referido en la fraccin I del
artculo 96101 de esta Ley, el Asignatario o
Contratista podr:

I. Promover ante el Juez de Distrito en materia
civil o Tribunal Unitario Agrario competente
la constitucin de la servidumbre legal de
hidrocarburos a que se refiere el artculo 109
de esta Ley, o

II. Solicitar al Instituto a la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
una mediacin que versar sobre las formas o
modalidades de adquisicin, uso, goce o
afectacin de los terrenos, bienes yo
derechos, as como la contraprestacin que
corresponda.
Artculo 100.- La mediacin a que se refiere el
artculo anterior se desarrollar, al menos, conforme
a las siguientes bases:

I. El Instituto escuchar a las partes y sugerir
la forma o modalidad de adquisicin, uso,
goce o afectacin que concilie los intereses y
pretensiones de las partes, segn las
caractersticas del proyecto;

II. El Instituto seleccionar de manera aleatoria,
del padrn que se establezca en trminos del
Reglamento, dos peritos para que cada uno,
Artculo 107.- ()

I. El Instituto La Secretara de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano escuchar a
las partes y sugerir la forma o modalidad de
adquisicin, uso, goce o afectacin que
concilie sus intereses y pretensiones de las
partes, segn las caractersticas del proyecto
y buscar que las partes alcancen una
solucin aceptable y voluntaria,
procurando mejorar su comunicacin y
futura relacin;
II. El Instituto seleccionar de manera aleatoria,
del padrn que se establezca en trminos del
Reglamento, dos peritos para que cada uno,

113

Dice Debe decir
con base en la sugerencia sealada en la
fraccin anterior, practique avalo para cada
una de las partes.

Cuando la sugerencia formulada conforme a la
fraccin anterior no sea la adquisicin de los
terrenos, bienes y, en su caso, derechos de
que se trate, los peritos tambin practicarn
un avalo sobre el valor de adquisicin, a fin
de que las partes lo conozcan como parte de
la mediacin;

III. En caso de que la diferencia entre los avalos
de los dos peritos sea inferior a 15%, el
Instituto tomar el promedio simple de los
avalos y el resultado ser el monto que
sugerir para la contraprestacin, y

IV. En caso de que la diferencia entre los avalos
de los dos peritos sea superior a 15%, el
Instituto seleccionar aleatoriamente, del
padrn sealado, un tercer perito, mismo que
practicar su avalo en un tiempo acotado. El
Instituto tomar el promedio simple de los
tres avalos y el resultado ser el monto que
sugerir para la contraprestacin.

con base en la sugerencia sealada en la
fraccin anterior, practique avalo para cada
una de las partes.

Cuando la sugerencia formulada conforme a la
fraccin anterior no sea la adquisicin de los
terrenos, bienes y, en su caso, derechos de
que se trate, los peritos tambin practicarn
un avalo sobre el valor de adquisicin, a fin
de que las partes lo conozcan como parte de
la mediacin;

II. A fin de sugerir el monto de la
contraprestacin, se estar a lo
siguiente:

a) Si previo a la mediacin, las partes
hubieran practicado avalos
encargados por cada una de ellas,
conforme al artculo 104 de esta Ley:

1. Dichos avalos debern ser tomados
en cuenta siempre que coincidan
con la forma o modalidad de
adquisicin, uso, goce o afectacin
que sugiera la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano. De lo contrario, se
proceder conforme al inciso b)
siguiente;

2. En caso de que la diferencia entre los
avalos de los dos peritos sea inferior a
15%, la Secretara de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano tomar
el promedio simple de los avalos y el
resultado servir de base para
formular la propuesta de
contraprestacin de la referida
Secretara ser el monto que sugerir
para la contraprestacin, y
3. En caso de que la diferencia entre los
avalos de los dos peritos sea superior a
15%, la Secretara de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano
solicitar al Instituto o a un perito
que el Instituto seleccionar
aleatoriamente, seleccione del padrn
sealado a que se refiere el artculo
104 de esta Ley, la prctica de un
avalo, cuyo resultado servir de
base para formular la propuesta de
contraprestacin de la referida
Secretara, y un tercer perito, mismo

114

Dice Debe decir

El avalo sobre el valor de adquisicin a que se
refiere el segundo prrafo de la fraccin II anterior se
sujetar a lo dispuesto en las fracciones III y IV.

Los avalos que se practiquen en trminos de este
artculo debern considerar lo sealado en el artculo
98 de esta Ley.
que practicar su avalo en un tiempo
acotado. El Instituto tomar el promedio
simple de los tres avalos y el resultado
ser el monto que sugerir para la
contraprestacin.

El avalo sobre el valor de adquisicin a que se
refiere el segundo prrafo de la fraccin II anterior se
sujetar a lo dispuesto en las fracciones III y IV.

b) En caso de que las partes no hayan
practicado avalos en trminos del
artculo 104 de esta Ley, la Secretara
de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano solicitar al Instituto o a un
perito que aleatoriamente seleccione
del padrn a que se refiere el artculo
104 de esta Ley, la prctica de un
avalo que servir de base para la
propuesta de contraprestacin que
formule la Secretara de Desarrollo
Territorial y Urbano.

En el desarrollo de la mediacin se atender a
lo dispuesto en el artculo 101, fracciones V a
VII, de la presente Ley.

Los avalos que se practiquen en trminos de este
artculo debern considerar lo sealado en el artculo
104 de esta Ley.

Artculo 101.- Si dentro de los diez das naturales
contados a partir de la sugerencia de
contraprestacin a que se refieren las fracciones III y
IV del artculo anterior, las partes no alcanzan un
acuerdo, el Instituto notificar a la Secretara de
Energa quien propondr al Ejecutivo Federal la
constitucin de una servidumbre legal de
hidrocarburos por va administrativa.
Artculo 101108.- Si dentro de los diez treinta
das naturales contados a partir de la sugerencia de
contraprestacin a que se refieren las fraccin II
fracciones III y IV del artculo anterior, las partes no
alcanzaren un acuerdo, la Secretara de Energa
podr solicitar a la Secretara de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano que d trmite
ante el Ejecutivo Federal para la constitucin de una
servidumbre legal de hidrocarburos por va
administrativa.
Artculo 102.- La servidumbre legal de
hidrocarburos comprender el derecho de trnsito de
personas; el de transporte, conduccin y
almacenamiento de materiales para la construccin,
vehculos, maquinaria y bienes de todo tipo; el de
construccin, instalacin o mantenimiento de la
infraestructura o realizacin de obras y trabajos
necesarios para el adecuado desarrollo y vigilancia de
las actividades amparadas por virtud de un Contrato
o Asignacin, as como todos aqullos que sean
necesarios para tal fin. En todo caso, la servidumbre
legal de hidrocarburos no podr exceder el plazo del
Contrato o Asignacin respectivo.

Las servidumbres legales de hidrocarburos se
Artculo 102109.- ()

()

115

Dice Debe decir
decretarn a favor del Asignatario o Contratista y se
regirn por las disposiciones del derecho comn
federal y las controversias relacionadas con las
mismas, cualquiera que sea su naturaleza, sern
competencia de los tribunales federales.

Las servidumbres legales de hidrocarburos se podrn
decretar va judicial o administrativa, en trminos de
esta Ley y las dems disposiciones aplicables.

Las servidumbres legales de hidrocarburos se podrn
decretar va judicial jurisdiccional o administrativa,
en trminos de esta Ley y las dems disposiciones
aplicables.

Los peritos que se designen por la autoridad
jurisdiccional debern observar lo dispuesto en
el artculo 104 de la presente Ley y, en lo
conducente, lo sealado en las fracciones V a
VII del artculo 101 de esta Ley.
Artculo 103.- La contraprestacin que corresponda
por la servidumbre legal de hidrocarburos que se
decrete por va administrativa, as como la
indemnizacin que corresponda en caso de
expropiacin, se determinarn con base en el valor
que se obtenga conforme al artculo 107 de la
presente Ley.

Artculo 103110.- La contraprestacin que
corresponda por la servidumbre legal de
hidrocarburos que se decrete por va administrativa,
as como la indemnizacin que corresponda en caso
de expropiacin, se determinarn con base en el
valor que se obtenga conforme al artculo 107 de la
presente Ley las propuestas que se hayan
formulado conforme a la fraccin II del
artculo 107 de la presente Ley.

Tratndose de las dems modalidades de
adquisicin o afectacin por figuras de derecho
pblico, la indemnizacin respectiva se
determinar considerando lo dispuesto en el
artculo 104 y, en su caso, los valores de los
avalos que se obtengan conforme a la
fraccin II del 107 de esta Ley.
Artculo 104.- Lo dispuesto en los artculos
anteriores no ser impedimento para que las partes
continen sus negociaciones y alcancen un acuerdo
en cualquier momento.
Artculo 104111.- Lo dispuesto en los artculos
anteriores no ser impedimento para que las partes
continen sus negociaciones y alcancen un acuerdo
en cualquier momento, debiendo cumplir con lo
dispuesto en el artculo 105 de esta Ley.
Artculo 105.- El Asignatario o Contratista deber
entregar a la Comisin Nacional de Hidrocarburos
una copia de los documentos en los que consten los
acuerdos alcanzados mediante negociacin o las
medidas decretadas por el Ejecutivo Federal o los
tribunales competentes, conforme a este Captulo.

Artculo 105112.- ()

Las dependencias mencionadas en el presente
Captulo podrn celebrar los convenios de
colaboracin y coordinacin que requieran
para el cumplimiento de sus atribuciones.
Artculo 106.- Los avalos que se practiquen en
trminos de este Captulo sern cubiertos por los
Asignatarios y Contratistas, conforme a lo que seale
el Reglamento.
Artculo 106113.- Los avalos que se practiquen en
trminos de este Captulo, as como los honorarios
que, en su caso, se causen por la participacin
de testigos sociales, sern cubiertos por los
Asignatarios y Contratistas, conforme a lo que seale
el Reglamento.
Artculo 107.- Los Asignatarios y Contratistas se Artculo 107114.- Los Asignatarios y Contratistas

116

Dice Debe decir
abstendrn de realizar, directa o indirectamente,
conductas o prcticas abusivas, discriminatorias o
que busquen influir indebidamente en la decisin de
los propietarios, poseedores o titulares de los
terrenos, bienes y derechos, durante las
negociaciones y los procedimientos a que se refiere el
presente Captulo.

En caso de que se acredite la contravencin a lo
dispuesto en el prrafo anterior, sin perjuicio de las
sanciones previstas en esta Ley y en otras aplicables
y de las acciones legales que procedan, el acuerdo
alcanzado entre las partes ser nulo.

En los casos en que se acredite que el Asignatario o
Contratista incurra en las conductas sealadas en
este artculo en ms de una ocasin, la Asignacin y,
en su caso, permisos o autorizaciones podrn ser
revocados o el Contrato para la Exploracin y
Extraccin rescindido.

se abstendrn de realizar, directa o indirectamente,
conductas o prcticas abusivas, discriminatorias o
que busquen influir indebidamente en la decisin de
los propietarios, poseedores o titulares de los
terrenos, bienes yo derechos, durante las
negociaciones y los procedimientos a que se refiere
el presente Captulo.

En caso de que se acredite la contravencin a lo
dispuesto en el prrafo anterior, sin perjuicio de las
sanciones previstas en esta Ley y en otras aplicables
y de las acciones legales que procedan, el acuerdo
alcanzado entre las partes ser nulo.

()
(No hay correlativo). Artculo 115.- Sin perjuicio de las dems
disposiciones y de las sanciones previstas en
esta Ley y en otras aplicables, as como de las
acciones legales que procedan:

I. El acuerdo alcanzado entre las partes ser
nulo cuando:

a) Se acredite la contravencin a lo
dispuesto en el primer prrafo del
artculo 114, o

b) Se pacte una contraprestacin en
contravencin a lo sealado en el
ltimo prrafo del artculo 101 esta
Ley, y

II. Ser causal de rescisin del contrato a
que se refiere este captulo o, en su caso,
proceder la declaracin de insubsistencia
de la servidumbre legal de hidrocarburos
cuando:

a) Las obras o trabajos por desarrollar no
se inicien dentro de los plazos
establecidos en el Contrato para la
Exploracin y Extraccin o Asignacin
o en las autorizaciones de las
autoridades;

b) El terreno objeto de las mismas sea
destinado a un uso distinto de aquel
que justific la afectacin;

c) Se declare nula o cancele la Asignacin

117

Dice Debe decir
o Contrato para la Exploracin y
Extraccin con base en el cual se
ejerci el derecho para obtenerle, y

d) Se actualice algn supuesto que se
establezca en las disposiciones
aplicables o en las clusulas del
contrato.
Artculo 108.- La regulacin que emita la Agencia
deber prever, al menos, los mecanismos financieros
que debern adoptar los Asignatarios y Contratistas
para asegurar que el desmantelamiento de sus
instalaciones y abandono de los terrenos que hayan
ocupado, usado, gozado o afectado por virtud de sus
actividades, se realice atendiendo a los compromisos
pactados con los propietarios de los terrenos, bienes
y derechos y a las mejores prcticas,
restablecindolos en el pleno goce de sus derechos.

La regulacin sealada en el prrafo anterior tambin
deber prever, al menos, mecanismos financieros
para que Asignatarios y Contratistas cubran los daos
y perjuicios no previstos en la contraprestacin que
se acuerde conforme a este Captulo, que sus
actividades y operaciones puedan ocasionar a los
propietarios de terrenos, bienes y derechos.
Artculo 108116.- La regulacin que emita la
Agencia deber prever, al menos, los mecanismos
financieros que debern adoptar los Asignatarios y
Contratistas para asegurar que el desmantelamiento
de sus instalaciones y abandono de los terrenos que
hayan ocupado, usado, gozado o afectado por virtud
de sus actividades, se realice atendiendo a los
compromisos pactados con los propietarios de los
terrenos, bienes yo derechos y a las mejores
prcticas, restablecindolos en el pleno goce de sus
derechos

La regulacin sealada en el prrafo anterior tambin
deber prever, al menos, mecanismos financieros
para que Asignatarios y Contratistas cubran los daos
y perjuicios no previstos en la contraprestacin que
se acuerde conforme a este Captulo, que sus
actividades y operaciones puedan ocasionar a los
propietarios o titulares de terrenos, bienes y
derechos.
Artculo 109.- Lo dispuesto en el presente Captulo
ser aplicable a la adquisicin, uso, goce o afectacin
de los terrenos, bienes y derechos necesarios para
realizar las actividades de Transporte por medio de
ductos y Exploracin Superficial.
Artculo 109117.- Lo dispuesto en el presente
Captulo ser aplicable a la adquisicin, uso, goce o
afectacin de los terrenos, bienes yo derechos
necesarios para realizar las actividades de Transporte
por medio de ductos y Reconocimiento y
Exploracin Superficial.

La autoridad responsable de emitir el permiso
o autorizacin, deber recibir por parte del
Permisionario o Autorizado una copia de los
documentos en los que consten los acuerdos
alcanzados mediante negociacin o las
medidas decretadas por el Ejecutivo Federal o
los tribunales competentes, conforme a este
Captulo y podr imponer las sanciones que
establece la fraccin II, incisos h) e i), del
artculo 85 de la presente Ley.
ser sin perjuicio del ejercicio de las facultades que
corresponden al Ejecutivo Federal, en trminos de lo
dispuesto en la Ley de Expropiacin, la Ley Agraria y
dems ordenamientos aplicables.
ser sin perjuicio del ejercicio de las facultades que
corresponden al Ejecutivo Federal, en trminos de lo
dispuesto en la Ley de Expropiacin, la Ley Agraria y
dems ordenamientos aplicables.

Impacto social


118

Respecto del impacto social de los proyectos en materia de hidrocarburos, se le otorga a
la Secretara de Energa la facultad para emitir resolutivos y recomendaciones en trminos
del reglamento de la Ley. Lo anterior permitir desarrollar una mayor responsabilidad
social dentro de la industria de los hidrocarburos y generar un mayor beneficio para las
comunidades aledaas a cada proyecto, de acuerdo a sus caractersticas y necesidades.

Los procedimientos de consulta tendrn como objeto alcanzar acuerdos o, en su caso, el
consentimiento conforme a la normatividad aplicable.

Dice Debe decir
Artculo 112.- Previo al otorgamiento de una
Asignacin, o de la publicacin de una convocatoria
para la licitacin de un Contrato para la Exploracin y
Extraccin, la Secretara de Energa, en coordinacin
con la Secretara de Gobernacin y dems
dependencias y entidades competentes, realizar un
estudio de impacto social respecto del rea objeto de
la Asignacin o el Contrato.

Los resultados del estudio se pondrn a disposicin
del Asignatario y de los participantes en los procesos
de licitacin de los Contratos para la Exploracin y
Extraccin.

La Secretara de Energa deber informar a los
Asignatarios o Contratistas sobre la presencia de
grupos sociales en situacin de vulnerabilidad en las
reas en que se llevarn a cabo las actividades al
amparo de Asignaciones y Contratos, con el fin de
que se implementen las acciones necesarias para
salvaguardar sus derechos.
Artculo 112119.- Previo al otorgamiento de una
Asignacin, o de la publicacin de una convocatoria
para la licitacin de un Contrato para la Exploracin y
Extraccin, la Secretara de Energa, en coordinacin
con la Secretara de Gobernacin y dems
dependencias y entidades competentes, realizar un
estudio de impacto social respecto del rea objeto de
la Asignacin o el Contrato.

Los resultados del estudio se pondrn a disposicin
del Asignatario y de los participantes en los procesos
de licitacin de los Contratos para la Exploracin y
Extraccin, sujeto a las disposiciones en materia
de transparencia, acceso a la informacin
pblica y proteccin de datos personales.

La Secretara de Energa deber informar a los
Asignatarios o Contratistas sobre la presencia de
grupos sociales en situacin de vulnerabilidad en las
reas en que se llevarn a cabo las actividades al
amparo de Asignaciones y Contratos, con el fin de
que se implementen las acciones necesarias para
salvaguardar sus derechos.
Artculo 115.- Con la finalidad de tomar en cuenta
los intereses y derechos de las comunidades y
pueblos indgenas en los que se desarrollen proyectos
de la industria de Hidrocarburos, la Secretara de
Energa deber llevar a cabo los procedimientos de
consulta necesarios y cualquier otra actividad
necesaria para su salvaguarda, en coordinacin con
la Secretara de Gobernacin y las dependencias que
correspondan.

En dichos procedimientos de consulta podrn
participar la Comisin Nacional de Hidrocarburos, las
empresas productivas del Estado y sus subsidiarios y
empresas filiales, as como Particulares, conforme a
la normatividad aplicable.

Artculo 113120.- Con la finalidad de tomar en
cuenta los intereses y derechos de las comunidades y
pueblos indgenas en los que se desarrollen
proyectos de la industria de Hidrocarburos, la
Secretara de Energa deber llevar a cabo los
procedimientos de consulta previa, libre e
informada necesarios y cualquier otra actividad
necesaria para su salvaguarda, en coordinacin con
las Secretara de Gobernacin y las dependencias que
correspondan.

En dichos procedimientos de consulta la Secretara
de Energa podr prever la participacin de
participar la Comisin Nacional de Hidrocarburos la
Agencia, las empresas productivas del Estado y sus
subsidiarios y empresas filiales, as como Particulares,
conforme a la normatividad aplicable.

Los procedimientos de consulta tendrn como
objeto alcanzar acuerdos o, en su caso, el
consentimiento conforme a la normatividad
aplicable.

119

Dice Debe decir

La Secretara de Energa, previa opinin de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr
prever en las Asignaciones, as como dentro de los
trminos y condiciones que establezca para las
licitaciones, los montos o reglas para su
determinacin, que el Contratista o Asignatario
deber destinar para el desarrollo humano y
sustentable de las comunidades o localidades en las
que realicen sus actividades, en materia de salud,
educacin, desarrollo familiar y laboral, entre otras.

La Secretara de Energa, previa opinin de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr
prever en las Asignaciones, as como dentro de los
trminos y condiciones que establezca para las
licitaciones, los montos o las reglas para la su
determinacin de los mismos, que el Contratista o
Asignatario deber destinar para el desarrollo
humano y sustentable de las comunidades o
localidades en las que realicen sus actividades, en
materia de salud, educacin, desarrollo familiar y
laboral, entre otras, sin menoscabo de las
obligaciones del Estado.
Artculo 114.- Los interesados en obtener un
permiso para desarrollar proyectos en materia de
Hidrocarburos debern presentar a la Secretara de
Energa una evaluacin de impacto social que deber
contener la identificacin, caracterizacin, prediccin
y valoracin de los impactos sociales que podran
derivarse de sus actividades, as como las medidas de
mitigacin correspondientes, en los trminos que
seale el reglamento de esta Ley.

Artculo 114121.- Los interesados en obtener un
permiso o una autorizacin para desarrollar
proyectos en materia de Hidrocarburos, as como
los Asignatarios y Contratistas, debern
presentar a la Secretara de Energa una evaluacin
de impacto social que deber contener la
identificacin, caracterizacin, prediccin y valoracin
de los impactos sociales que podran derivarse de sus
actividades, as como las medidas de mitigacin y los
planes de gestin social correspondientes, en los
trminos que seale el reglamento de esta Ley.

La Secretara de Energa emitir la resolucin y
las recomendaciones que correspondan, en el
plazo y los trminos que seale el reglamento
de esta Ley.

La resolucin sealada en el prrafo anterior
deber ser presentada por los Asignatarios,
Contratistas, Permisionarios o Autorizados
para efectos de la autorizacin de impacto
ambiental.

Cobertura social y el desarrollo de la industria nacional

Para procurar la debida cobertura social y el desarrollo de la industria nacional, la
Secretara de Energa podr instruir a las autoridades o dependencias involucradas el que
fomenten proyectos sobre la materia.

En el caso de las actividades permisionadas de cobertura social que se desarrollen con la
aprobacin de la Secretara de Energa y opinin favorable de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, se incorpora la participacin de la Comisin Reguladora de Energa y se
precisa que para el gas natural, la participacin ser preferentemente a travs del Centro
Nacional de Control del Gas Natural.

Respecto del desarrollo de la industria nacional, estas Comisiones consideraron apropiado
establecer las funciones que tendr el consejo consultivo que la Secretara de Economa
deber conformar como parte de la estrategia para el fomento industrial de cadenas

120

productivas locales. Dicho consejo apoyar a la Secretara de en la definicin de polticas,
criterios y metodologas, en la promocin de la industria nacional y en el desarrollo de
recursos humanos y tecnologa.

Dice Debe decir

Artculo 115.- El Ejecutivo Federal, a travs de la
Secretara de Energa, ser responsable de fomentar
y vigilar un adecuado suministro de energticos en el
territorio nacional, para lo cual podr instruir, previa
opinin favorable de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, a Petrleos Mexicanos, a las dems
empresas productivas del Estado y al Centro Nacional
de Control del Gas Natural llevar a cabo aquellos
proyectos que considere necesarios para la
generacin de beneficios sociales y como
mecanismos de promocin de desarrollo econmico,
en trminos de esta Ley y de la poltica pblica en
materia energtica del pas.

Los proyectos podrn abarcar:

I. El Tratamiento y refinacin de Petrleo y el
procesamiento de Gas Natural;

II. El Transporte y el Almacenamiento de
Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo o
Petrolferos;

III. El Transporte por ducto y el Almacenamiento,
que se encuentre vinculados a ductos, de
Petroqumicos;

IV. La Distribucin de Gas Natural, Gas Licuado
de Petrleo o Petrolferos, y

V. El Expendio al Pblico de Gas Natural, Gas
Licuado de Petrleo o Petrolferos.

Para lo anterior las Secretaras de Energa y de
Hacienda y Crdito Pblico, determinarn los
mecanismos de inversin que correspondan y, en su
caso, la contraprestacin conducente a precios de
mercado.

Los proyectos que instruya la Secretara de Energa a
Petrleos Mexicanos, a las dems empresas

Artculo 115122.- El Ejecutivo Federal, a travs de
la Secretara de Energa, ser responsable de
fomentar y vigilar un adecuado suministro de
energticos en el territorio nacional, para lo cual
podr instruir, previa opinin favorable de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a Petrleos
Mexicanos, a las dems empresas productivas del
Estado y al Centro Nacional de Control del Gas
Natural llevar a cabo aquellos proyectos que
considere necesarios para la generacin de beneficios
sociales y como mecanismos de promocin de
desarrollo econmico, en trminos de esta Ley y de
la poltica pblica en materia energtica del pas. En
el caso de proyectos que requieran permiso de
la Comisin Reguladora de Energa, la
Secretara de Energa solicitar la opinin de
dicha Comisin.

()

I. El Tratamiento y refinacin de Petrleo y el
pProcesamiento de Gas Natural;

II. El Transporte y el Almacenamiento de
Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo o
Petrolferos;

III. La Distribucin de Gas Natural, Gas Licuado
de Petrleo o Petrolferos, y

IV. El Expendio al Pblico de Gas Natural, Gas
Licuado de Petrleo o Petrolferos.

V. ()

Para lo anterior las Secretaras de Energa y de
Hacienda y Crdito Pblico determinarn los
mecanismos de inversin que correspondan y, en su
caso, la contraprestacin conducente relativa a los
mecanismos de inversin a precios de mercado.
Lo anterior, con independencia de la
regulacin tarifaria que, en su caso, establezca
la Comisin Reguladora de Energa para la
prestacin de servicios permisionados.

()


121

Dice Debe decir
productivas del Estado o al Centro Nacional de
Control del Gas Natural, conforme a lo establecido en
el presente artculo, sern financiados con base en lo
que para tal efecto determine la Cmara de
Diputados dentro del Presupuesto de Egresos de la
Federacin.

Sin perjuicio de lo anterior, la Secretara de Energa
podr instruir la aplicacin de mecanismos de
asociacin pblico privada para la realizacin de
proyectos a los que se refiere este artculo.

Tratndose de proyectos de infraestructura de
Gas Natural, a que se refiere el presente
artculo la participacin se realizar a travs
del Centro Nacional de Control del Gas Natural.

La Comisin Reguladora de Energa tomar en
cuenta, en la regulacin tarifaria respectiva,
los recursos que se destinen a dicho
financiamiento para el desarrollo de los
proyectos permisionados cuando aquellos
provengan de recursos pblicos.

Sin perjuicio de lo anterior, la Secretara de Energa
podr instruir la aplicacin de mecanismos de
asociacin pblico privada para la realizacin de
proyectos a los que se refiere este artculo.
Artculo 116.- Las empresas productivas del Estado
y el Centro Nacional de Control del Gas Natural slo
podrn participar, de forma directa o indirecta, en
proyectos de infraestructura para el Transporte por
ducto y el Almacenamiento de Gas Natural, cuando
cuenten con la indicacin prevista en el artculo
anterior.

Las empresas productivas del Estado debern prever
que la capacidad de la infraestructura para el
Transporte por ducto y el Almacenamiento de Gas
Natural ser administrada y gestionada por el Centro

Para el desarrollo de los proyectos a que se refiere
este artculo, la Comisin Reguladora de Energa
deber emitir opinin favorable respecto de las bases
de licitacin o concurso que realicen las empresas
productivas del Estado, sus subsidiarias o empresas
filiales en las que los primeros cuenten con
participacin mayoritaria, a fin de cuidar que no se
establezcan condiciones que incrementen los costos
de las tarifas en perjuicio de los usuarios.

Artculo 116123.- Cuando el Centro Nacional
de Control del Gas Natural cuente con la
indicacin prevista en el artculo anterior, las
empresas productivas del Estado y el Centro Nacional
de Control del Gas Natural podrn participar en los
proyectos de infraestructura para el Transporte por
ducto y el Almacenamiento de Gas Natural vinculado
a ductos, que estn sujetos a reglas de acceso
abierto, a travs de contratos de reserva de
capacidad vinculados a dicha infraestructura, cuando
cuenten con la indicacin prevista en el artculo
anterior.

Las empresas productivas del Estado debern prever
que la capacidad de la infraestructura para el
Natural a que se refiere este artculo ser
administrada y gestionada por el Centro Nacional de
Control del Gas Natural.

Para el desarrollo de los proyectos a que se refiere
este artculo, la Comisin Reguladora de Energa
deber emitir opinin favorable respecto de las bases
de licitacin o concurso, as como del impacto
econmico del proyecto, que realicen el Centro
Nacional de Control del Gas Natural las
empresas productivas del Estado, sus subsidiarias o
empresas filiales en las que los primeros cuenten con
participacin mayoritaria, a fin de cuidar que no se
establezcan condiciones que incrementen los costos
de las tarifas en perjuicio de los usuarios.


122

Dice Debe decir
Se considerarn ductos de internacin aqullos que
conecten al pas con infraestructura de Transporte o
Almacenamiento y que se utilicen para importar Gas
Natural.

Se considerarn ductos de Internacin aqullos que
Natural.
Artculo 124.- Las Secretaras de Hacienda y
Crdito Pblico, de Energa y de Desarrollo
Social evaluarn la conveniencia y, en su caso,
instrumentarn programas de apoyos
focalizados que tengan como objeto coadyuvar
con el suministro adecuado y oportuno, a
precios asequibles, de combustibles de
consumo bsico en zonas rurales y zonas
urbanas marginadas.

La Comisin Reguladora de Energa y el
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica
de Desarrollo Social debern prestar el apoyo
tcnico que se requiera para los fines previstos
Artculo 117.- La Secretara de Economa, con la
opinin de la Secretara de Energa, definir las
estrategias para el fomento industrial de Cadenas
Productivas locales y para el fomento de la inversin
directa en la industria de Hidrocarburos, con especial
atencin a las pequeas y medianas empresas,
conforme a lo siguiente:

I. La estrategia para el fomento industrial de
Cadenas Productivas locales deber:

a) Identificar los sectores industriales y
las regiones en que se enfocar la
estrategia, alineados a la demanda de
la industria de Hidrocarburos, para ello
podr contratar la realizacin de
estudios que identifiquen los productos
y servicios existentes en el mercado,
as como a los proveedores que los
ofertan;

b) Integrar, administrar y actualizar un
catlogo de proveedores nacionales
para la industria de Hidrocarburos, en
el que se registren las empresas
nacionales interesadas en participar en
la industria y sus necesidades de
desarrollo;

c) Implementar programas para el
desarrollo de proveedores y
contratistas nacionales, a partir de la
deteccin de oportunidades de
negocio;

d) Impulsar el cierre de brechas de
Artculo 117125.- ()

I. ()

a) ()

b) Integrar, administrar y actualizar un
registro catlogo de proveedores
nacionales para la industria de
Hidrocarburos, en el que se registren
las empresas nacionales interesadas en
participar en la industria y sus
necesidades de desarrollo;

c) y d) ()


123

Dice Debe decir
capacidad tcnica y de calidad de las
empresas, a travs de programas de
apoyo para asistencia tcnica y
financiera, y

e) Integrar un consejo consultivo,
encabezado por la Secretara de
Economa, con representantes de la
Secretara de Energa, la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, la Comisin
Reguladora de Energa, acadmicos y
representantes de la industria.

II. La estrategia para el fomento de la inversin
directa deber:

a) Fomentar la participacin directa de
empresas mexicanas para llevar a
cabo, por s mismas, las actividades en
la industria de Hidrocarburos;

b) Promover la asociacin entre empresas
mexicanas y extranjeras, para llevar a
cabo las actividades en la industria de
Hidrocarburos;

c) Promover la inversin nacional y
extranjera para que se realicen
actividades de permanencia en Mxico
directamente en la industria de
Hidrocarburos, o bien en la fabricacin
de bienes o prestacin de servicios
relacionados con esta industria, y

d) Impulsar la transferencia de tecnologa
y conocimiento.

Corresponde a la Secretara de Economa dar
seguimiento al avance de las estrategias a que se
refiere este artculo, as como elaborar y publicar, de

e) Integrar un consejo consultivo,
encabezado por la Secretara de
Economa, con representantes de la
Secretara de Energa, la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, la Comisin
Reguladora de Energa, acadmicos y
representantes del sector privado o de
la industria, incluyendo al menos
tres representantes de las
cmaras u organizaciones
empresariales que cuenten con
presencia a nivel nacional.

Dicho consejo apoyar en la
definicin de polticas, criterios y
metodologas para el diagnstico
de la oferta de productos, bienes y
servicios; la promocin de la
industria nacional; la formacin de
cadenas productivas regionales y
nacionales, y el desarrollo del
talento de los recursos humanos,
la innovacin y la tecnologa.

II. ()

()


124

Dice Debe decir
forma anual, un informe sobre los avances en la
implementacin de dichas estrategias, el cual deber
ser presentado al Congreso de la Unin a ms tardar
el 30 de junio de cada ao.

Para coadyuvar al cumplimiento de lo previsto en el
presente artculo, la Secretara de Economa se
apoyar en el Fideicomiso Pblico para Promover el
Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales
de la Industria Energtica.

()

Seguridad industrial y la proteccin al medio ambiente

Se coincide con la iniciativa analizada toda vez que se considera que la Agencia Nacional
de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente es el rgano adecuado para
emitir la regulacin y la normatividad aplicable en materia de seguridad industrial y
operativa, y en materia de proteccin al medio ambiente en la industria de hidrocarburos
con el objetivo de promover, aprovechar y desarrollar las actividades de dicha industria,
de manera sustentable.

Evidentemente por la naturaleza y objeto de la Agencia, se estima conveniente que a
cargo de sta sea la aportacin de los elementos tcnicos para el diseo y la definicin de
la poltica pblica en materia energtica, de proteccin al medio ambiente y recursos
naturales, as como para la formulacin de los programas sectoriales en la materia, que se
relacionen con su objeto.

Aplicacin general de la Ley de Hidrocarburos

Ante la importante participacin que tendr la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y
de Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos en la regulacin y supervisin
de las actividades que abarca la Ley de Hidrocarburos, estas comisiones dictaminadoras
consideran necesario que corresponda tambin a dicha Agencia la aplicacin e
interpretacin de esta Ley para efectos administrativos.

Dice Debe decir

Artculo 123.- La aplicacin y la interpretacin para
efectos administrativos de esta Ley corresponde, en
el mbito de sus atribuciones, a las Secretaras de
Energa, de Hacienda y Crdito Pblico y de
Economa, a la Comisin Nacional de Hidrocarburos y
a la Comisin Reguladora de Energa.

Artculo 123131.- La aplicacin y la interpretacin
para efectos administrativos de esta Ley
corresponde, en el mbito de sus atribuciones, a las
Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico
y de Economa, a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, y a la Comisin Reguladora de
Energa y a la Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente
del Sector Hidrocarburos.

Rgimen transitorio

125

En materia transitoria y para proveer a la adecuada implementacin de la Ley de
Hidrocarburos, a continuacin se sealan otras adecuaciones que estas Comisiones Unidas
consideran procedentes:

Los permisos otorgados por la Secretara de Energa o por la Comisin Reguladora
de Energa anteriores a la entrada en vigor de la Ley, debern cumplir con las
obligaciones en materia de acceso abierto.

Para asegurar la continuidad de las actividades del sector, se considera que las
actividades de tratamiento y refinacin de petrleo, as como procesamiento de
gas natural, se podrn continuar llevando a cabo siempre que se obtenga el
permiso correspondiente de la Secretara de Energa, antes del 30 de junio de
2015.

Del mismo modo, las personas que realicen actividades de compresin,
licuefaccin, descompresin o regasificacin de gas natural, as como de
transporte, almacenamiento, distribucin, expendio al pblico y comercializacin,
siempre que se obtenga el permiso correspondiente, de la Comisin Reguladora de
Energa, antes del 31 de diciembre de 2015.

Por otro lado, se asignan como nuevas actividades al Centro Nacional de Control
del Gas Natural, la gestin y administracin del Sistema de Transporte y
Almacenamiento Nacional Integrado, las cuales debern considerarse en el decreto
de creacin correspondiente. Para cumplir con la obligacin de fungir como gestor,
se establece el plazo de 60 das para que el Centro Nacional de Control del Gas
Natural reciba el permiso correspondiente por parte de la Comisin Reguladora de
Energa. Por ltimo, para continuar con los proyectos de infraestructura, se prev
un mecanismo de apoyo en tanto el Centro Nacional de Control del Gas Natural
cuenta con los recursos presupuestarios y las capacidades tcnicas.

Para el caso de ductos incorporados a un sistema integrado, la cesin de capacidad
se realizar al gestor independiente autorizado por la Comisin Reguladora de
Energa.

Con respecto a la comercializacin e importacin de gasolinas y disel, se
realizaron adecuaciones para contribuir con el desarrollo de un mercado
competitivo.

En relacin con el contenido nacional se establece que la Secretara de Economa
calcular y publicar el contenido nacional en Exploracin y Extraccin durante el
primer semestre de 2014, el cual servir para establecer el porcentaje promedio de
contenido nacional en asignaciones y contratos a partir del cual iniciar el aumento
gradual hasta alcanzar la meta de 35% en 2015. Adicionalmente, se estableci que
el porcentaje sealado en ley deber ser revisado cada cinco aos despus de
2025.


126

Se adicionan disposiciones respecto a los contratos integrales de exploracin y
produccin o contratos de obra pblica financiada que se encuentren vigentes y
que hayan sido suscritos por Petrleos Mexicanos previo a la entrada en vigor de la
Ley.

Para permitir una transicin apropiada hacia el nuevo modelo contemplado en la
Ley respecto del gas licuado de petrleo, se incluy una disposicin para permitir
que la Secretara de Energa contine ejerciendo las atribuciones relativas a la
regulacin y expedicin de permisos de transporte y distribucin de gas licuado de
petrleo por medios distinto al ducto hasta el 31 de diciembre de 2015.

Asimismo, se adicion un transitorio para regular la apertura en la importacin y la
liberalizacin de precios del gas licuado de petrleo.

Dice Debe decir
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da
siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Primero.- La presente decretoLey entrar en vigor
eal da siguiente al de su publicacin en el Diario
Segundo.- Se abroga la Ley Reglamentaria del
Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29
de noviembre de 1958, con las salvedades a que se
refiere el quinto transitorio del presente Decreto.
Segundo.- Se abroga la Ley Reglamentaria del
Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29
de noviembre de 1958, con las salvedades a que se
refieren los transitorios cuarto, quinto y
dcimo noveno de la presente Ley. refiere el
quinto transitorio del presente Decreto.
Cuarto.- El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento
de esta Ley dentro de los ciento ochenta das
naturales siguientes a la fecha de su entrada en
vigor.
Cuarto.- El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento
de esta Ley dentro de los ciento ochenta das
naturales siguientes a la fecha de su entrada en
vigor. El reglamento de la Ley Reglamentaria a
que se refiere el Segundo transitorio de la
presente Ley, as como los reglamentos de Gas
Natural y de Gas Licuado de Petrleo,
continuarn vigentes en lo que no se opongan
a la misma y hasta que entren en vigor las
nuevas disposiciones reglamentarias.

Quinto.- En tanto se expiden los reglamentos
correspondientes, las Secretaras de Energa, de
Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, la
Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin
Reguladora de Energa estn facultadas para ejercer
las atribuciones que les otorga la presente Ley a
partir de su entrada en vigor.

Las solicitudes de autorizacin o permisos que se
hayan recibido con anterioridad a la entrada en vigor
de esta Ley, se tramitarn conforme a las
disposiciones jurdicas que se encuentren vigentes al
momento de expedicin de la presente Ley y a las
disposiciones que para el efecto emita el rgano
Quinto.- ()

Las solicitudes de autorizacin o permisos que se
hayan recibido con anterioridad a la entrada en vigor
de esta Ley, se tramitarn conforme a las
disposiciones jurdicas que se encuentren vigentes al
momento de expedicin de la presente Ley y a las
disposiciones que para el efecto haya emitido emita

127

Dice Debe decir
regulador competente con anterioridad a la presente
Ley.
el rgano regulador competente con anterioridad a la
presente Ley.
Sexto.- Durante el proceso previsto en el Sexto
Transitorio del Decreto que reforma diversas
disposiciones constitucionales en Materia de Energa
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20
de diciembre de 2013, la Secretara de Energa
otorgar Asignaciones a Petrleos Mexicanos de
conformidad con lo dispuesto en el referido
transitorio. Las Asignaciones que se otorguen a
Pemex durante dicho proceso se regularn conforme
a las disposiciones establecidas en la presente Ley.

Sexto.- Durante el proceso previsto en el Sexto
Transitorio del Decreto que reforma diversas
disposiciones constitucionales en Materia de Energa
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20
de diciembre de 2013, la Secretara de Energa
otorgar Asignaciones a Petrleos Mexicanos de
conformidad con lo dispuesto en el referido
transitorio. Las Asignaciones que se otorguen a
Petrleos Mexicanos Pemex durante dicho proceso
se regularn conforme a las disposiciones
establecidas en la presente Ley.
Sptimo.- Los titulares de concesiones mineras que
a la entrada en vigor de la presente Ley cuenten con
permiso para la recuperacin y aprovechamiento de
Gas Natural asociado a los yacimientos de carbn
mineral, podrn continuar las actividades autorizadas
en dicho permiso, sin que ello implique que les son
conferidos derechos adicionales para la Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos.

Sin perjuicio de lo anterior, los titulares de
concesiones mineras tendrn un plazo de noventa
das naturales, contados a partir de la entrada en
vigor de la presente Ley, para solicitar a la Comisin
Nacional de Hidrocarburos la adjudicacin directa del
Contrato para la Exploracin y Extraccin que se
encuentre en la veta de carbn mineral en el rea
amparada en el permiso. Lo anterior, siempre y
cuando se encuentre en produccin la concesin
minera y acrediten que cuentan con la capacidad
tcnica, administrativa y financiera para llevar a cabo
las actividades de Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos.

El contrato deber ser otorgado por la Comisin
Nacional de Hidrocarburos en trminos de esta Ley.

Transcurrido un plazo de 180 das naturales,
contados a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley, cualquier permiso quedar sin efectos.
Sptimo.- ()

()

()

Transcurrido un plazo de 180 das naturales,
contados a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley, cualquier permiso de recuperacin y
aprovechamiento de gas natural asociado a
yacimientos de carbn mineral, quedar sin
efectos.

Noveno.-

Noveno.- Para integrar el Centro Nacional de
Informacin de Hidrocarburos, Petrleos
Mexicanos, sus organismos subsidiarios y
empresas filiales, as como el Instituto
Mexicano del Petrleo, transferirn a la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, a ttulo
gratuito, toda la informacin a que se refieren
los artculos 32, 33 y 35 de esta Ley, que se
haya obtenido a la fecha de entrada en vigor
de esta Ley.

128

Dice Debe decir

Dentro de los noventa das naturales siguientes a la

Dicha transferencia se realizar en un plazo
que no exceder de dos aos a partir de la
entrada en vigor de esta Ley, conforme a los
lineamientos que la Comisin Nacional de
Hidrocarburos emita, dentro de los cuales se
instruir, entre otros, la elaboracin de un
inventario de la informacin y activos
asociados, que incluir los contratos que
tengan suscritos Petrleos Mexicanos, sus
organismos subsidiarios y empresas filiales, as
como el Instituto Mexicano del Petrleo.

Los contratos a los que se refiere el prrafo
anterior incluyen los de servicios, de
tecnologas de informacin y comunicaciones,
de interpretacin y cualquier otro relacionado
con los sistemas, bases de datos e
infraestructura que generan, manejan y
procesan la informacin y que se usan en la
administracin de la misma.

De forma inmediata a la entrada en vigor del
presente Decreto, Petrleos Mexicanos, sus
organismos subsidiarios, sus empresas filiales
y, en su caso, el Instituto Mexicano del
Petrleo, llevarn a cabo las acciones y los
convenios modificatorios que sean necesarios,
a efecto de que se establezca que la Comisin
Nacional de Hidrocarburos ser beneficiaria de
forma directa de los derechos contenidos en
los contratos mencionados en el prrafo
anterior, de manera que la Comisin Nacional
de Hidrocarburos est en posibilidad de
requerir directamente a los proveedores o
prestadores del servicio, la informacin y
servicios que correspondan a cada uno de los
contratos, para recopilar, descargar o
transferir la informacin que requiera.

Asimismo, de forma inmediata a la entrada en
vigor del presente Decreto, la Comisin
Nacional de Hidrocarburos tendr acceso
irrestricto, tanto de forma remota como dentro
de las instalaciones, a la informacin y a los
activos asociados de Petrleos Mexicanos y del
Instituto Mexicano del Petrleo.

En caso de incumplimiento a lo dispuesto en
este transitorio por parte de Petrleos
Mexicanos o de las empresas contratistas, la
Comisin Nacional de Hidrocarburos
sancionar conforme a lo que se establece en
el artculo 85, fraccin II, inciso n).

Dentro de los noventa das naturales siguientes a la

129

Dice Debe decir
entrada en vigor de la presente Ley, la Comisin
Nacional de Hidrocarburos emitir los lineamientos
mediante los cuales Petrleos Mexicanos y el
Instituto Mexicano del Petrleo le transferirn a dicha
Comisin el total del acervo de informacin y
materiales a que hacen referencia los artculos 32, 33
y 35 de esta Ley, que hayan obtenido hasta la fecha
de entrada en vigor del presente ordenamiento,
misma que deber contener la informacin de
campo, procesada, interpretada e integrada en
documentos y modelos, generada durante las fases
de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos de cada
una de las cuencas, campos y de los yacimientos de
Hidrocarburos en el pas, convencionales y no
convencionales.

En caso de que la Comisin Nacional de
Hidrocarburos as lo requiera, podr solicitar a
Petrleos Mexicanos o al Instituto Mexicano del
Petrleo, copia de los contratos de servicios
asociados a la adquisicin de informacin geolgica y
geofsica de campo que haya sido entregada.

Petrleos Mexicanos y el Instituto Mexicano del
Petrleo debern llevar a cabo la transferencia de
informacin a favor de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, en el plazo y conforme a los formatos
que para tal efecto establezcan los lineamientos que
expida la citada Comisin.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos establecer
los criterios de recepcin de la informacin, la cual
deber integrarse en un sistema digital al que las
Pblico, tendrn acceso libre y sin restricciones con el
fin de llevar a cabo los estudios y la correspondiente
planificacin sectorial.

En tanto se transfiere la totalidad de la informacin
tcnica existente al Centro Nacional de Informacin
de Hidrocarburos, Petrleos Mexicanos y el Instituto
Mexicano del Petrleo debern dar acceso irrestricto
a la Comisin Nacional de Hidrocarburos, tanto de
forma remota como dentro de sus instalaciones, a los
centros de informacin de esos organismos, as como
poner a su disposicin las bases de datos necesarias
para apoyar el ejercicio de sus atribuciones en
materia de Hidrocarburos.
entrada en vigor de la presente Ley, la Comisin
Nacional de Hidrocarburos emitir los lineamientos
mediante los cuales Petrleos Mexicanos y el
Instituto Mexicano del Petrleo le transferirn a dicha
Comisin el total del acervo de informacin y
materiales a que hacen referencia los artculos 32, 33
y 35 de esta Ley, que hayan obtenido hasta la fecha
de entrada en vigor del presente ordenamiento,
misma que deber contener la informacin de
campo, procesada, interpretada e integrada en
documentos y modelos, generada durante las fases
de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos de cada
una de las cuencas, campos y de los yacimientos de
Hidrocarburos en el pas, convencionales y no
convencionales.

En caso de que la Comisin Nacional de
Hidrocarburos as lo requiera, podr solicitar a
Petrleos Mexicanos o al Instituto Mexicano del
Petrleo, copia de los contratos de servicios
asociados a la adquisicin de informacin geolgica y
geofsica de campo que haya sido entregada.

Petrleos Mexicanos y el Instituto Mexicano del
Petrleo debern llevar a cabo la transferencia de
informacin a favor de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, en el plazo y conforme a los formatos
que para tal efecto establezcan los lineamientos que
expida la citada Comisin.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos establecer
los criterios de recepcin de la informacin, la cual
deber integrarse en un sistema digital al que las
Pblico, tendrn acceso libre y sin restricciones con el
fin de llevar a cabo los estudios y la correspondiente
planificacin sectorial.

En tanto se transfiere la totalidad de la informacin
tcnica existente al Centro Nacional de Informacin
de Hidrocarburos, Petrleos Mexicanos y el Instituto
Mexicano del Petrleo debern dar acceso irrestricto
a la Comisin Nacional de Hidrocarburos, tanto de
forma remota como dentro de sus instalaciones, a los
centros de informacin de esos organismos, as como
poner a su disposicin las bases de datos necesarias
para apoyar el ejercicio de sus atribuciones en
materia de Hidrocarburos.
Dcimo.- Los permisos que se hubieran otorgado
por la Secretara de Energa o la Comisin Reguladora
de Energa para llevar a cabo las actividades de la
industria de Hidrocarburos con anterioridad a la
entrada en vigor de esta Ley, mantendrn su vigencia
en los trminos otorgados.
Dcimo.- Los permisos que se hubieran otorgado
por la Secretara de Energa o la Comisin Reguladora
de Energa para llevar a cabo las actividades de la
industria de Hidrocarburos con anterioridad a la
entrada en vigor de esta Ley, mantendrn su
vigencia en los trminos otorgados. Lo anterior, sin
perjuicio de las obligaciones en materia de
acceso abierto previstas en la presente Ley.

130

Dice Debe decir
Dcimo primero.- Las personas que a la fecha de
entrada en vigor de la presente Ley realicen
actividades de Transporte, Almacenamiento,
Distribucin y Expendio al Pblico de conformidad
con la normatividad y regulacin aplicable y que no
cuenten con un permiso otorgado por la Comisin
Reguladora de Energa o por la Secretara de Energa,
segn corresponda, en trminos de la presente Ley,
podrn continuar llevando a cabo dichas actividades
siempre y cuando soliciten y obtengan un permiso
provisional dentro del plazo de tres meses a partir de
la entrada en vigor de esta Ley. La autoridad
competente establecer mecanismos que faciliten y
agilicen la expedicin de los permisos provisionales a
que se refiere este transitorio.

Los permisos provisionales tendrn una vigencia de
un ao, al trmino del cual las personas que realicen
actividades de Transporte, Almacenamiento,
Dcimo primero.- A partir del 1 de enero de
2015, la Secretara de Energa y la Comisin
Reguladora de Energa podrn otorgar, en el
mbito de sus respectivas competencias, los
Permisos y autorizaciones observando lo
dispuesto en los transitorios Dcimo cuarto y
Vigsimo noveno de la presente Ley. Las
personas que a la fecha de entrada en vigor de la
presente Ley realicen actividades sujetas a permiso
y no cuenten con el mismo podrn continuar
llevndolas a cabo conforme a lo siguiente: de
Transporte, Almacenamiento, Distribucin, Expendio
al Pblico de conformidad con la normatividad y
regulacin aplicable y que no cuenten con un
permiso, otorgado por la Comisin Reguladora de
Energa o por la Secretara de Energa, segn
corresponda, en trminos de la presente Ley, podrn
continuar llevando a cabo dichas actividades siempre
y cuando soliciten y obtengan un permiso provisional
dentro del plazo de tres meses a partir de la entrada
en vigor de esta Ley. La autoridad competente
establecer mecanismos que faciliten y agilicen la
expedicin de los permisos provisionales a que se
refiere este transitorio.

I. Tratndose del Tratamiento, refinacin y
Procesamiento, siempre que soliciten y
obtengan el permiso correspondiente de la
Secretara de Energa, a ms tardar el 30
de junio de 2015.

II. Tratndose de la compresin, licuefaccin,
descompresin y regasificacin,
Expendio al Pblico o comercializacin,
siempre que soliciten y obtengan el
permiso correspondiente de la Comisin
Reguladora de Energa a ms tardar el 31
de diciembre de 2015.

Durante el plazo previsto en la presente
fraccin, las personas debern continuar
observando las disposiciones jurdicas y
tcnicas, as como las resoluciones y actos
administrativos o autorizaciones aplicables
a las instalaciones y equipos de transporte
que se utilicen para las actividades de
carga, traslado, depsito, recepcin y
manejo de productos, as como para el
combate al mercado ilcito, vigentes a la
fecha de entrada en vigor de la presente
Ley.

La Secretara de Energa y la Comisin
Reguladora de Energa podrn solicitar a
Petrleos Mexicanos y sus subsidiarias, la

131

Dice Debe decir
Distribucin y Expendio al Pblico de conformidad
con la normatividad y regulacin aplicable requerirn
del permiso correspondiente, conforme a lo
establecido en esta Ley para continuar llevando a
cabo dichas actividades.
informacin y registros que tengan en sus
bases de datos respecto de las personas que
realicen las actividades sealadas en las
fracciones I y II anteriores.

La Secretara de Energa y la Comisin
Reguladora de Energa establecern los
mecanismos que faciliten y agilicen la
expedicin de los permisos a que se refiere
este artculo transitorio.

Sin perjuicio de lo establecido en el presente
transitorio, el otorgamiento de permisos
relacionados con la importacin y Expendio al
Pblico de gasolinas y disel se realizar de
conformidad con el transitorio Dcimo cuarto,
fracciones II y III, de esta Ley. De la misma
forma, el otorgamiento de permisos
relacionados con la importacin de Gas
Licuado de Petrleo se realizar de
conformidad con lo establecido en el
transitorio Vigsimo noveno, fraccin II, de
esta Ley.
Dcimo segundo.- A ms tardar dentro de los doce
meses siguientes a la entrada en vigor de la presente
Ley, el Ejecutivo Federal emitir el Decreto de
creacin del organismo pblico descentralizado
denominado Centro Nacional de Control del Gas
Natural, encargado de la operacin del Sistema de
Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado. En
dicho Decreto se establecer la organizacin,
funcionamiento y facultades del citado organismo.

Asimismo, el Decreto deber proveer lo necesario
para que Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios, transfieran los recursos necesarios para
que el Centro Nacional de Control del Gas Natural
adquiera y administre la infraestructura para el
Natural que tengan en propiedad para dar el servicio
a los usuarios correspondientes.

Dcimo segundo.- A ms tardar dentro de los doce
Ley, el Ejecutivo Federal emitir el Decreto de
creacin del organismo pblico descentralizado
denominado Centro Nacional de Control del Gas
Natural, encargado de la gestin, administracin
y operacin del Sistema de Transporte y
En dicho Decreto se establecer la organizacin,

()

El Decreto tambin prever los trminos y
condiciones para que Petrleos Mexicanos, sus
organismos subsidiarios, y las empresas en las
que cuenten con participacin directa o
indirecta realicen los actos jurdicos necesarios
a efecto de que el Centro Nacional de Control
del Gas Natural, administre y gestione,
conforme al prrafo segundo del artculo 66 de
esta Ley, los siguientes contratos de reserva de
capacidad de Transporte y de Almacenamiento
de Gas Natural:


132

Dice Debe decir

I. Los que tengan suscritos con usuarios en
calidad de Permisionario de Transporte
de Gas Natural;

II. Los que tengan suscritos con
Permisionarios que a la fecha de entrada
en vigor de esta Ley se encuentren
operando;

III. Los que tengan suscritos con personas
que no hayan iniciado operaciones, a la
entrada en vigor de esta Ley;

IV. Los que tengan suscritos o suscriban en
ductos de internacin, y

V. Los que suscriban en tanto entra en
vigor el Decreto de creacin del Centro

Lo previsto en las fracciones II, III, IV y V
tambin ser aplicable a los contratos de
reserva de capacidad de Transporte y de
Almacenamiento de Gas Natural de la Comisin
Federal de Electricidad conforme al prrafo
segundo del artculo 66 de esta Ley.

Los actos jurdicos que sean necesarios para
que el Centro Nacional de Control del Gas
Natural administre y gestione la capacidad de
los contratos sealados en el presente
transitorio, se realizarn sin perjuicio de que
las empresas productivas del Estado, sus
organismos subsidiarios y las empresas en las
que los primeros cuenten con participacin
directa o indirecta reserven y/o mantengan los
contratos de reserva de la capacidad que
requieran para sus operaciones de generacin
elctrica y transformacin industrial de
hidrocarburos, segn sea el caso.

Para efectos de la reserva y/o ejercicio de la
capacidad en exceso a la requerida para sus
operaciones, las empresas productivas del
Estado, sus organismos subsidiarios y las
empresas en las que los primeros cuenten con
participacin directa o indirecta participarn
en igualdad de condiciones respecto de otros
usuarios, en:

I. La asignacin de capacidad que realice el
transportista, o en su caso, el Centro
Nacional de Control del Gas Natural, a
travs de boletines electrnicos, en los
trminos que establezca la Comisin
Reguladora de Energa, y/o

133

Dice Debe decir

El Decreto tambin prever que Petrleos Mexicanos,
sus organismos subsidiarios, las dems empresas
productivas del Estado y las empresas filiales en las
mayoritaria transfieran, de forma inmediata, al
Centro Nacional de Control del Gas Natural los
contratos de capacidad de Transporte y de capacidad
en ductos de internacin de Gas Natural al pas, que
tengan suscritos con Permisionarios, de forma directa
o a travs de otras personas que dichas entidades
controlen, a efecto de que dicho Centro sea quien los
administre en propiedad.

Tratndose de contratos de capacidad de Transporte
y de capacidad en ductos de internacin de Gas
Natural al pas, que tenga Petrleos Mexicanos, sus
organismos subsidiarios, las dems empresas
mayoritaria, con personas que no hayan comenzado
sus operaciones como Permisionarios, tambin se
trasferirn en un plazo mximo de 6 meses contado a
partir de que inicien operacin, al Centro Nacional de
Control del Gas Natural a efecto de que dicho Centro
sea quien los administre en propiedad.

En el proceso de transferencia previsto en el presente
transitorio se establecern los mecanismos
necesarios para salvaguardar los derechos de
terceros.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico emitir
los lineamientos financieros y de contraprestaciones a
que se sujetarn las transferencias sealadas en los
prrafos anteriores, contando con el apoyo que al
efecto requiera de la Comisin Reguladora de
Energa.

El Centro Nacional de Control del Gas Natural dar a
Petrleos Mexicanos, el apoyo necesario, hasta por
doce meses posteriores a su creacin, para que
contine operando la infraestructura para el

II. Los procesos de Temporada Abierta que
lleve a cabo el Transportista o en su caso,
el Centro Nacional de Control del Gas
Natural para la expansin de sus sistemas
en los trminos que establezca la Comisin

Para efecto de lo dispuesto en las fracciones
anteriores, en cada caso, debern preverse los
mecanismos necesarios para el cobro y pago
de la contraprestacin de los servicios
correspondientes a dichos contratos.

El Decreto tambin prever que Petrleos Mexicanos,
sus organismos subsidiarios, las dems empresas
mayoritaria transfieran, de forma inmediata, al
Centro Nacional de Control del Gas Natural los
contratos de capacidad de Transporte y de capacidad
en ductos de internacin de Gas Natural al pas, que
tengan suscritos con Permisionarios, de forma directa
o a travs de otras personas que dichas entidades
controlen, a efecto de que dicho Centro sea quien los
administre en propiedad.

Tratndose de contratos de capacidad de Transporte
y de capacidad en ductos de internacin de Gas
Natural al pas, que tenga Petrleos Mexicanos, sus
organismos subsidiarios, las dems empresas
mayoritaria, con personas que no hayan comenzado
sus operaciones como Permisionarios, tambin se
trasferirn en un plazo mximo de 6 meses contado a
partir de que inicien operacin, al Centro Nacional de
Control del Gas Natural a efecto de que dicho Centro
sea quien los administre en propiedad.

En el los procesos previstos en el presente
transitorio se establecern los mecanismos
necesarios para salvaguardar los derechos de
terceros.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico emitir
los lineamientos financieros y de contraprestaciones a
que, en su caso, se sujetarn las transferencias y
actividades sealadas en los prrafos anteriores,
contando con el apoyo que al efecto requiera de la

El Centro Nacional de Control del Gas Natural dar a
Petrleos Mexicanos, el apoyo necesario, hasta por
doce meses posteriores a su creacin, para que
contine operando la infraestructura para el

134

Dice Debe decir
Natural en condiciones de continuidad, eficiencia y
seguridad.

Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se
considerarn como usuarios del Sistema de
Gas Natural.

Para efecto de lo previsto en el presente transitorio,
se considerarn ductos de internacin aqullos que
Natural.
Natural en condiciones de continuidad, eficiencia y
seguridad.

Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se
considerarn como usuarios del Sistema de
Gas Natural.

Para efecto de lo previsto en el presente transitorio,
se considerarn ductos de internacin aqullos cuya
capacidad est destinada principalmente a conectar
al pas con infraestructura de Transporte o
Almacenamiento de acceso abierto que se utilice para
importar Gas Natural.

En tanto el Centro Nacional de Control del Gas
Natural cuenta con los recursos
presupuestarios y las capacidades tcnicas
para realizar las licitaciones de los proyectos
de infraestructura del Sistema de Transporte y
Almacenamiento Nacional Integrado de Gas
Natural, lo que no podr exceder de
veinticuatro meses a partir de la emisin de su
Decreto de creacin, la Secretara de Energa
podr determinar que las empresas
productivas del Estado realicen dichas
licitaciones, previa opinin tcnica y
autorizacin de las bases de licitacin, por
parte de la Comisin Reguladora de Energa, la
cual deber resolver en un plazo mximo de
treinta das hbiles, o se entender autorizada.

Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios se considerarn como usuarios del

La Comisin Reguladora de Energa otorgar al
Centro Nacional de Control del Gas Natural el
Permiso como gestor independiente del
Nacional Integrado de Gas Natural en un plazo
mximo de sesenta das naturales a partir de la
emisin del decreto de creacin del referido
Centro.
Dcimo tercero.- En tanto la Comisin Federal de
Competencia Econmica no declare la existencia de
condiciones de competencia efectiva en la venta de
o Petroqumicos en los mercados relevantes, la
Comisin Reguladora de Energa continuar
regulando las ventas de primera mano de dichos
productos.

Dcimo tercero.- En tanto la Comisin Federal de
Competencia Econmica no declare la existencia de
condiciones de competencia efectiva en la venta de
o Petroqumicos en los mercados relevantes, la
Comisin Reguladora de Energa continuar
regulando las ventas de primera mano de dichos
productos. La Comisin Reguladora de Energa
continuar sujetando las ventas de primera
mano de Hidrocarburos, Petrolferos o

135

Dice Debe decir

La venta de primera mano se entiende como la
primera enajenacin, en territorio nacional, que
realice Petrleos Mexicanos, sus organismos
subsidiarios o divisiones, y cualquier otra empresa
productiva del Estado, o una Persona Moral, por
cuenta y orden del Estado, a un tercero. En el caso
del Gas Natural, las ventas de primera mano debern
realizarse a la salida de las plantas de procesamiento,
o en los puntos de inyeccin de dicho hidrocarburo
proveniente de manera directa de campos de
produccin. Petrleos Mexicanos o sus organismos
subsidiarios, as como cualquier otra empresa
cuenta y orden del Estado, podrn comercializar el
Gas Natural siempre que desagregue los distintos
servicios que preste y el precio de venta de primera
mano del hidrocarburo.

La comercializacin de gas natural que realicen
personas controladas por Petrleos Mexicanos o sus
organismos subsidiarios, podrn realizarse en puntos
distintos a los sealados en el prrafo anterior.

La regulacin de las ventas de primera mano incluir
la aprobacin y expedicin de los trminos y
condiciones generales, as como la expedicin de la
metodologa para el clculo de sus precios. En estas
materias, se podr observar la prctica comn en
mercados desarrollados de Hidrocarburos y los
precios debern reflejar, entre otros, las condiciones
y prcticas de competitividad en el mercado
internacional de los Hidrocarburos.

En todo caso, se debern observar las obligaciones
Petroqumicos a principios de regulacin
asimtrica con objeto de limitar el poder
dominante de Petrleos Mexicanos, en tanto se
logra una mayor participacin de agentes
econmicos que propicien el desarrollo
eficiente y competitivo de los mercados, para
lo cual tomar en cuenta, en lo que proceda, lo
establecido en materia de precios en la Ley de
Ingresos sobre Hidrocarburos.

La venta de primera mano se entiende como la
primera enajenacin, en territorio nacional, que
realice Petrleos Mexicanos, sus organismos
subsidiarios o divisiones, y cualquier otra empresa
cuenta y orden del Estado, a un tercero o entre
ellos. En el caso del Gas Natural, Dicha la ventas de
primera mano debern realizarse a la salida de las
plantas de procesamiento, las refineras, los
puntos de inyeccin de producto importado,
Ductos de Internacin o en los puntos de
inyeccin de los Hidrocarburos dicho hidrocarburo
provenientes de manera directa de campos de
produccin. Petrleos Mexicanos o sus organismos
subsidiarios, as como cualquier otra empresa
cuenta y orden del Estado, podrn comercializar el
Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos
Gas Natural siempre que desagregue los distintos
servicios que preste y el precio de venta de primera
mano del producto de que se trate hidrocarburo.

La comercializacin de gas natural que realicen
personas controladas por Petrleos Mexicanos o sus
organismos subsidiarios, podrn realizarse en puntos
distintos a los sealados en el prrafo anterior. Esta
actividad tambin se sujetar a regulacin
asimtrica con objeto de limitar el poder
dominante de las citadas personas, en tanto se
logra una mayor participacin de agentes
econmicos que propicien el desarrollo
eficiente y competitivo de los mercados.

La regulacin de las ventas de primera mano incluir
la aprobacin y expedicin de los trminos y
condiciones generales, as como la expedicin de la
metodologa para el clculo de sus precios. En estas
materias, se podr deber observar la prctica
comn en mercados desarrollados de Hidrocarburos,
Petrolferos y Petroqumicos y los precios
debern reflejar, entre otros, el costo de
oportunidad y las condiciones y prcticas de
competitividad en el mercado internacional de dichos
productos. los Hidrocarburos.

()

136

Dice Debe decir
de no discriminacin previstas en esta Ley.

El incumplimiento de la regulacin que la Comisin
Reguladora de Energa establezca sobre los trminos
y condiciones de ventas de primera mano y sus
precios, se sancionar por dicha Comisin con multas
de ciento cincuenta mil das a setenta y cinco
millones de das de salario mnimo general vigente en
el Distrito Federal.

()

Dcimo cuarto.- A ms tardar dentro de los doce
Ley, la Secretara de Energa, en coordinacin con la
Comisin Reguladora de Energa, establecer las
disposiciones y mecanismos necesarios para que la
participacin en el mercado nacional de
comercializacin de Gas Natural por parte de una
empresa productiva del Estado, no sea superior al
cincuenta por ciento en un perodo de cinco aos, y
de veinte por ciento al transcurrir diez aos, contados
a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

Lo anterior, siempre y cuando durante el plazo
referido, la Comisin Federal de Competencia
Econmica no declare la existencia de condiciones de
competencia efectiva en la comercializacin del Gas
Natural. Dicha comercializacin se entender como la
agregacin de la venta del bien y los servicios
adicionales de transporte, almacenamiento y
distribucin, en su caso, para entregar el
Hidrocarburo en un lugar distinto al de su origen.

Petrleos Mexicanos podr continuar enajenando sin
restriccin en el origen el Gas Natural que produzca.
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, se
entender por origen a la inyeccin proveniente de
manera directa de campos de produccin y los
centros procesadores de Gas Natural propiedad de
dicha empresa productiva del Estado.
Dcimo cuarto.- A ms tardar dentro de los doce
participacin en el mercado nacional de
comercializacin de Gas Natural por parte de una
empresa productiva del Estado, no sea superior al
cincuenta por ciento en un perodo de cinco aos, y
de veinte por ciento al transcurrir diez aos, contados
a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

Natural. Dicha comercializacin se entender como la
agregacin de la venta del bien y los servicios
adicionales de transporte, almacenamiento y
distribucin, en su caso, para entregar el
Hidrocarburo en un lugar distinto al de su origen.

Petrleos Mexicanos podr continuar enajenando sin
restriccin en el origen el Gas Natural que produzca.
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, se
entender por origen a la inyeccin proveniente de
manera directa de campos de produccin y los
centros procesadores de Gas Natural propiedad de
dicha empresa productiva del Estado.
Dcimo quinto.- A ms tardar dentro de los doce
reserva de capacidad en ductos de Transporte y de
internacin de Gas Natural por parte de un solo
comercializador, no sea superior al cincuenta por
ciento en un perodo de cinco aos, y de veinte por
ciento al transcurrir diez aos, contados a partir de la
entrada en vigor de la presente Ley.

Natural.

Dcimo quinto.- A ms tardar dentro de los doce
reserva de capacidad en ductos de Transporte y de
internacin de Gas Natural por parte de un solo
comercializador, no sea superior al cincuenta por
ciento en un perodo de cinco aos, y de veinte por
ciento al transcurrir diez aos, contados a partir de la
entrada en vigor de la presente Ley.

Natural.


137

Dice Debe decir
Tratndose de Empresas Productivas del Estado, sus
subsidiarias o empresas filiales en las que las
primeras cuenten con participacin mayoritaria, el
lmite sealado en el primer prrafo del presente
artculo, aplicar a la capacidad que exceda el
volumen de consumo propio de Gas Natural
necesario para operar sus instalaciones que se
encuentren en funcionamiento.

Las Empresas Productivas del Estado, sus subsidiarias
y empresas filiales en las que las primeras cuenten
con participacin mayoritaria, que cuenten con
capacidad contratada que exceda el lmite sealado
en los prrafos anteriores, debern hacerla pblica
mediante un boletn electrnico y, de existir inters
de terceros, asignarla a los usuarios a travs de una
Temporada Abierta, conforme a los trminos de las
disposiciones que emita la Comisin Reguladora de
Energa. Las Empresas Productivas del Estado, sus
subsidiarias o empresas filiales, podrn participar en
la Temporada Abierta que se realice conforme a lo
sealado en el presente artculo transitorio.

La cesin de capacidad prevista en este artculo
transitorio se sujetar a los trminos, condiciones y
contraprestaciones que establezca la Comisin

Para efecto de lo previsto en el presente artculo
transitorio, se considerarn ductos de internacin
aqullos que conecten al pas con infraestructura de
Transporte o Almacenamiento y que se utilicen para
Tratndose de Empresas Productivas del Estado, sus
subsidiarias o empresas filiales en las que las
primeras cuenten con participacin mayoritaria, el
lmite sealado en el primer prrafo del presente
artculo, aplicar a la capacidad que exceda el
volumen de consumo propio de Gas Natural
necesario para operar sus instalaciones que se
encuentren en funcionamiento.

Las Empresas Productivas del Estado, sus subsidiarias
y empresas filiales en las que las primeras cuenten
con participacin mayoritaria, que cuenten con
capacidad contratada que exceda el lmite sealado
en los prrafos anteriores, debern hacerla pblica
mediante un boletn electrnico y, de existir inters
de terceros, asignarla a los usuarios a travs de una
Temporada Abierta, conforme a los trminos de las
disposiciones que emita la Comisin Reguladora de
Energa. Las Empresas Productivas del Estado, sus
subsidiarias o empresas filiales, podrn participar en
la Temporada Abierta que se realice conforme a lo
sealado en el presente artculo transitorio.

La cesin de capacidad prevista en este artculo
transitorio se sujetar a los trminos, condiciones y
contraprestaciones que establezca la Comisin

Para efecto de lo previsto en el presente artculo
transitorio, se considerarn ductos de internacin
aqullos que conecten al pas con infraestructura de
Transporte o Almacenamiento y que se utilicen para
Dcimo sexto.- A partir de la entrada en vigor de la
presente Ley, la Secretara de Energa y la Comisin
Reguladora de Energa podrn otorgar, en el mbito
de sus respectivas competencias, los permisos para el
Tratamiento y refinacin de Petrleo, el
procesamiento de Gas Natural, el Transporte,
Almacenamiento, Distribucin, compresin,
licuefaccin, descompresin, regasificacin y
Petrleo, Petrolferos o Petroqumicos.

En relacin con el Expendio al Pblico de gasolina y
disel, se observar lo siguiente:

I. En materia de precios:

a) A partir de la entrada en vigor de la
presente Ley y en lo que reste del ao
2014, los precios mximos al pblico
de las gasolinas Magna y Premium, as
como del disel suministrados por
Petrleos Mexicanos aumentarn 9, 11
Dcimo cuarto sexto.- A partir de la entrada en
vigor de la presente Ley, la Secretara de Energa y la
Comisin Reguladora de Energa podrn otorgar, en
el mbito de sus respectivas competencias, los
permisos para el Tratamiento y refinacin de
Petrleo, el procesamiento de Gas Natural, el
compresin, licuefaccin, descompresin,
regasificacin y Expendio al Pblico de Hidrocarburos,
Gas Licuado de Petrleo, Petrolferos o
Petroqumicos.

En relacin con los mercados de gasolina y disel se


a) A partir de la entrada en vigor de la
presente Ley y en lo que reste del ao
2014, la determinacin de los precios
al pblico se realizar conforme a las
disposiciones vigentes con anterioridad
a la entrada en vigor de la presente

138

Dice Debe decir
y 11 centavos por mes,
respectivamente.

b) A partir del 1o. de enero de 2015 y
hasta el 31 de diciembre de 2019, los
precios mximos al pblico se
ajustarn mensualmente por la
Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico de forma congruente con la
inflacin esperada de la economa.

La poltica de precios establecida en
este inciso se mantendr siempre que
los precios internacionales de los
combustibles permanezcan estables o
disminuyan. En caso contrario, la
Pblico revisar al alza los incrementos
de los precios pblicos, de manera
consistente con el incremento en el
precio en el mercado internacional.

c) A partir del 1o. de enero de 2020, se
estar a lo dispuesto en el artculo 77
de esta Ley.

II. A partir de la entrada en vigor de la presente
Ley y hasta el 31 de diciembre de 2018,
Ley.

b) A partir del 1 de enero de 2015 y,
como mximo, hasta el 31 de
diciembre de 20172019 la regulacin
sobre los precios mximos al pblico
de gasolinas y disel ser
establecida por el Ejecutivo
Federal mediante acuerdo. Dicho
acuerdo deber considerar las
diferencias relativas por costos de
transporte entre regiones y las
diversas modalidades de
distribucin y expendio al pblico,
en su caso. se ajustarn
mensualmente por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico de forma
congruente con la inflacin esperada
de la economa

Asimismo, la poltica de precios
mximos al pblico que se emita
deber prever ajustes de forma
congruente con la inflacin
esperada de la economa y, en
caso de que los precios
internacionales de estos
combustibles experimenten alta
volatilidad, el Ejecutivo Federal
prever mecanismos de ajuste que
permitan revisar al alza los
incrementos de los citados
precios, de manera consistente
con la evolucin del mercado
internacional.

La poltica de precios establecida en
este inciso se mantendr siempre que
los precios internacionales de los
combustibles permanezcan estables o
disminuyan. En caso contrario, la
Pblico revisar al alza los incrementos
de los precios pblicos, de manera
consistente con el incremento en el
precio en el mercado internacional.

c) A partir del 1 de enero de 20182020,
los precios se determinarn bajo
condiciones de mercado. se estar
a lo dispuesto en el artculo 82 de esta
Ley.

II. A partir de la entrada en vigor de la
presente Ley y, como mximo, hasta el

139

Dice Debe decir
nicamente se podrn otorgar permisos para
la importacin de gasolina y disel, a
Petrleos Mexicanos o sus empresas
productivas subsidiarias.

A partir del 1o. de enero de 2019, los
permisos a que se refiere el prrafo anterior
podrn otorgarse a cualquier interesado que
cumpla con las disposiciones jurdicas
aplicables.

III. Los permisos para el Expendio al Pblico de
gasolinas y disel podrn ser otorgados por la
Comisin Reguladora de Energa a partir del
1o. de enero de 2017. A partir de la misma
fecha Petrleos Mexicanos, sus empresas
productivas subsidiarias o sus empresas
filiales, no podrn condicionar el suministro de
gasolinas y disel a la celebracin de
contratos de franquicia.

La vigencia de los contratos de suministro con
Petrleos Mexicanos que sean suscritos a partir de la
entrada en vigor de la presente Ley, no podr
exceder del treinta y uno de diciembre de 2017.
31 de diciembre de 20162018, nicamente
se podrn otorgar permisos para la
importacin de gasolinas y disel, a
Petrleos Mexicanos o sus empresas
productivas subsidiarias.

A partir del 1 de enero de 20172019, o
antes si las condiciones de mercado lo
permiten, los permisos a que se refiere el
prrafo anterior para la importacin de
gasolinas y disel podrn otorgarse a
cualquier interesado que cumpla con las
disposiciones jurdicas aplicables.

Los permisos para el Expendio al Pblico de
gasolinas y disel podrn ser sern
otorgados por la Comisin Reguladora de
Energa a partir del 1 de enero de
20162017. A partir de la misma fecha
Petrleos Mexicanos, sus empresas
productivas subsidiarias o sus empresas
filiales, no podrn condicionar el suministro
de gasolinas y disel a la celebracin de
contratos de franquicia.

III. La vigencia de los contratos de suministro
con que suscriban Petrleos Mexicanos,
sus empresas productivas subsidiarias
o sus empresas filiales que sean
suscritos a partir de la entrada en vigor de
la presente Ley, no podr exceder del 31 de
diciembre de 20162017.

Lo anterior, sin perjuicio de que, a partir del 1
de enero de 2017, Petrleos Mexicanos, sus
empresas productivas subsidiarias o sus
empresas filiales puedan celebrar contratos de
suministro bajo las nuevas condiciones de
mercado.

Los contratos de suministro que suscriban
Petrleos Mexicanos, sus empresas
productivas subsidiarias o sus empresas filiales
no podrn estar condicionados a la celebracin
de contratos de franquicia, ni limitar a las
partes del contrato de suministro a darlo por
terminado de manera unilateral, en tanto que a
juicio de la Comisin Federal de Competencia
Econmica se presenten condiciones de
competencia efectiva.

En todo momento, en caso de que a juicio de la
Comisin Federal de Competencia Econmica
se presenten condiciones de competencia
efectiva con anterioridad a los plazos
sealados en la presente disposicin

140

Dice Debe decir
transitoria, dichos plazos se reducirn hasta la
fecha de la declaratoria que emita la referida
Comisin, en cuyo caso los precios se
determinarn bajo condiciones de mercado entrar
en vigor lo dispuesto en el artculo 82 de esta Ley.
Dcimo quinto.- La Comisin Reguladora de
Energa deber emitir dentro de los trescientos
sesenta y cinco das naturales posteriores a la
entrada en vigor de esta Ley los criterios
generales de acceso abierto a que se sujetar
la infraestructura de Transporte,
Almacenamiento y Distribucin de Petrolferos.
Dcimo sptimo.- La Comisin Reguladora de
Energa deber emitir a ms tardar el 1o. de enero de
2015, las disposiciones de carcter general aplicables
en materia de:

I. Diseo, construccin, operacin y
mantenimiento de las instalaciones destinadas
al Expendio al Pblico de Petrolferos;

II. Diseo, construccin, operacin y
mantenimiento de equipos e infraestructura
para realizar las actividades de Transporte,
Almacenamiento y Distribucin de Petrolferos,
y

III. Criterios generales de acceso abierto a que se
sujetar la infraestructura de Transporte,

En tanto se emiten las disposiciones de carcter
general sealadas en el prrafo anterior, la Comisin
Reguladora de Energa determinar los lineamientos
a los que se sujetarn los permisionarios para iniciar
o continuar con sus operaciones.
Dcimo sexto sptimo.- La Comisin Reguladora
de Energa deber emitir a ms tardar el 1o. de
enero de 2015, las disposiciones de carcter general
aplicables en materia de: A ms tardar el 31 de
diciembre de 2015, la Agencia establecer las
disposiciones administrativas de carcter
general para regular:

I. y II. ()

III. Criterios generales de acceso abierto a que se
sujetar la infraestructura de Transporte,

Como parte de la regulacin que emita, la
Agencia podr instruir la adopcin y
observancia de estndares tcnicos
internacionales.

En tanto se emiten las disposiciones de carcter
general sealadas en el prrafo anterior, la Comisin
Reguladora de Energa determinar los lineamientos
a los que se sujetarn los permisionarios para iniciar
o continuar con sus operaciones.
Dcimo octavo.- La Secretara de Energa, la
Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin
Reguladora de Energa desarrollarn el sistema de
informacin para dar cumplimiento a los artculos 83,
84 y 85 de esta Ley, respectivamente, a ms tardar
12 meses despus de su entrada en vigor.
Dcimo sptimo octavo.- La Secretara de
Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la
Comisin Reguladora de Energa desarrollarn el
sistema de informacin para dar cumplimiento a los
artculos 8388, 8489 y 8590 de esta Ley,
respectivamente, a ms tardar doce meses despus
de su entrada en vigor.
Dcimo noveno.- Con el fin de cumplir con las
atribuciones que le establece el presente
ordenamiento, la Secretara de Economa crear una
unidad especializada que se encargar de:

Dcimo octavo noveno.- ()


141

Dice Debe decir
I. Dar seguimiento a las estrategias para el
fomento industrial de Cadenas Productivas
locales y para el fomento de la inversin
directa en la industria de Hidrocarburos y
elaborar y publicar el informe sobre los
avances en la implementacin de las mismas;

II. Proponer la metodologa para medir el grado
de contenido nacional en Asignaciones y
Contratos de Exploracin y Extraccin, as
como el grado de contenido nacional en la
industria de Hidrocarburos, y

III. Verificar el cumplimiento de las metas de
grado de contenido nacional establecidas en
las Asignaciones y Contratos de Exploracin y
Extraccin.

Dicha unidad contar con las reas y estructura
necesarias para ejercer las facultades sealadas en
esta Ley. La Cmara de Diputados realizar las
acciones necesarias para proveer de recursos
presupuestarios a la unidad especializada a que se
refiere el presente artculo transitorio, con el fin de
que pueda llevar a cabo sus funciones. El
presupuesto aprobado deber cubrir los captulos de
servicios personales, materiales y suministros, as
como de servicios generales, necesarios para cumplir
con sus funciones.

Se realizarn las acciones necesarias para que la
Secretara de Economa emita la metodologa para
medir el grado de contenido nacional a que se refiere
la fraccin II de este artculo transitorio, a ms tardar
el 1 de septiembre de 2014.
I. ()

II. Proponer la metodologa para medir el grado
de contenido nacional en Asignaciones y
Contratos de Exploracin y Extraccin, as
como el grado de contenido nacional en la
industria de Hidrocarburos las otras
actividades a que se refiere el artculo 2
de esta Ley, y

III. Verificar el cumplimiento de las metas de
grado de contenido nacional establecidas en
las Asignaciones y Contratos de Exploracin y
Extraccin.

Dicha unidad contar con las reas y estructura
necesarias para ejercer las facultades sealadas en
esta Ley. La Cmara de Diputados realizar las
acciones necesarias para proveer de recursos
presupuestarios a la unidad especializada a que se
refiere el presente artculo transitorio, con el fin de
que pueda llevar a cabo sus funciones. El
presupuesto aprobado deber cubrir los captulos de
servicios personales, materiales y suministros, as
como de servicios generales, necesarios para cumplir
con sus funciones.

Se realizarn las acciones necesarias para que la
Secretara de Economa emita la metodologa para
medir el grado de contenido nacional a que se refiere
la fraccin II de este artculo transitorio, a ms tardar
dentro de los noventa das naturales siguientes
a la entrada en vigor de la presente Ley el 1 de
septiembre de 2014.

Con base en dicha metodologa, la Secretara
de Economa calcular el contenido nacional
observado en las reas en Exploracin y en los
campos en Extraccin en el primer semestre de
2014, y lola publicar a ms tardar dentro de
los ciento ochenta das naturales siguientes a
la entrada en vigor de la presente Ley. Lo
anterior con el fin de contar con la lnea base
para establecer los requerimientos de
contenido nacional en Asignaciones y
Contratos para la Exploracin y Extraccin
segn el tipo de rea o campo en que llevar a
cabo dichas actividades.

En tanto la Secretara de Economa emite la
metodologa y efecta los clculos de

142

Dice Debe decir
contenido nacional a que se refiere el prrafo
anterior, las Asignaciones prevern que el
porcentaje mnimo de contenido nacional al
que se sujetarn, se definir posteriormente
mediante una modificacin a los trminos y
condiciones de las mismas.
Vigsimo.- Los contratos de obras, servicios,
proveedura u operacin suscritos por Petrleos
Mexicanos con fundamento en la Ley Reglamentaria
del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo
a que se refiere el artculo segundo transitorio de
esta Ley y las disposiciones a que se refiere el
artculo tercero transitorio de la presente Ley,
continuarn en vigor bajo los trminos y condiciones
en que hayan sido suscritos.
Dcimo noveno Vigsimo.- Los contratos de
obras, servicios, proveedura u operacin suscritos
por Petrleos Mexicanos con fundamento en la Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el
Ramo del Petrleo a que se refiere el artculo
Segundo transitorio de esta Ley y las disposiciones a
que se refiere el artculo Tercero transitorio de la
presente Ley, continuarn en vigor bajo los trminos
y condiciones en que hayan sido suscritos
Vigsimo primero.- El Servicio Geolgico Mexicano
establecer la coordinacin necesaria con la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, a efecto de que en un
plazo no mayor 180 das contados a partir de la
entrada en vigor del presente Decreto, se le
transfiera a esta ltima toda la informacin sobre el
potencial gasfero asociado a yacimientos de carbn
mineral con que cuente hasta la fecha, o cualquier
otra informacin que le pueda ser de utilidad
conforme a sus atribuciones de Exploracin y
Vigsimo primero.- El Servicio Geolgico Mexicano
establecer la coordinacin necesaria con la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, a efecto de que en un
plazo no mayor a 180ciento ochenta das contados
a partir de la entrada en vigor del presente Decreto,
se le transfiera a esta ltima toda la informacin
sobre el potencial gasfero asociado a yacimientos de
carbn mineral con que cuente hasta la fecha, o
cualquier otra informacin que le pueda ser de
utilidad conforme a sus atribuciones de Exploracin y
Vigsimo cuarto.- En tanto se lleva a cabo su
transicin a empresas productivas del Estado, las
disposiciones de esta Ley aplican a Petrleos
Mexicanos y a sus organismos subsidiarios.
Vigsimo tercero cuarto.- En tanto se lleva a cabo
su transicin a empresas productivas del Estado, las
disposiciones de esta Ley aplican a Petrleos
Mexicanos y a sus organismos subsidiarios, as como
a la Comisin Federal de Electricidad.
Vigsimo quinto.- El porcentaje mnimo promedio
de contenido nacional en materia de Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos, a que se refiere el
primer prrafo del artculo 46 de esta Ley, aumentar
de forma gradual a partir del 2015 hasta llegar al
menos a 25% en 2025.
Vigsimo cuarto quinto.- El porcentaje mnimo
promedio de contenido nacional en materia de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, a que se
refiere el primer prrafo del artculo 46 de esta Ley,
aumentar de forma gradual a partir del de 25%,
en 2015, hasta llegar al menos a 235% en 2025,
debiendo revisarse con posterioridad cada
cinco aos.

Dicha meta excluir actividades en aguas
profundas y ultra profundas, para lo cual la
Secretara de Economa, con la opinin de la
Secretara de Energa, establecer los valores
para 2015 y 2025, con base en el estudio que
realice del contenido nacional observado en
dichas actividades al primer semestre de 2014.
Vigsimo sptimo.- Cuando los Permisionarios
incrementen la capacidad de ductos de Transporte de
Gas Natural financiados por usuarios, cuyo diseo
haya considerado sus necesidades de consumo
propio y de comercializacin, as como alguna posible
amplitud financiada por el mismo usuario, hasta la
mitad de la capacidad adicional excedente a dicho
consumo ser ofrecida al usuario de que se trate. Lo
anterior sin perjuicio de lo establecido en los Artculos
Vigsimo sexto sptimo.- Cuando los
Permisionarios incrementen la capacidad de ductos
de Transporte de Gas Natural objeto de Permisos
otorgados con anterioridad a la expedicin de
la presente Ley y financiados por usuarios, cuyo
diseo haya sido considerado para satisfacer sus
necesidades de consumo propio y de
comercializacin, as como alguna posible amplitud
financiada por el mismo usuario, podrn recuperar

143

Dice Debe decir
Transitorios Dcimo Quinto y Dcimo Sexto
anteriores.

La capacidad adicional que no corresponda al usuario
a que se refiere el prrafo anterior, ser hecha
pblica mediante un boletn electrnico y, de existir
inters de terceros, asignada a los usuarios a travs
de una Temporada Abierta, conforme a los trminos
de las disposiciones que emita la Comisin

Todos los usuarios e interesados podrn participar en
la adquisicin de capacidad adicional que se realice
conforme a lo sealado en el presente artculo
transitorio.
un porcentaje de los costos invertidos en el
incremento de capacidad en los trminos y
condiciones que establezca la Comisin
Reguladora de Energa. hasta la mitad de la
capacidad adicional excedente a dicho consumo ser
ofrecida al usuario de que se trate. Lo anterior sin
perjuicio de lo establecido en los Artculos
Transitorios Dcimo Quinto y Dcimo Sexto
anteriores.

La capacidad adicional que no corresponda al usuario
a que se refiere el prrafo anterior, ser hecha
pblica mediante un boletn electrnico y, de existir
inters de terceros, asignada a los usuarios a travs
de una Temporada Abierta, conforme a los trminos
de las disposiciones que emita la Comisin

Todos los usuarios e interesados podrn participar en
la adquisicin de capacidad adicional que se realice
conforme a lo sealado en el presente artculo
transitorio.

Vigsimo octavo.- Tratndose de las empresas
productivas del Estado, sus subsidiarias y las
empresas filiales en las que las primeras cuenten con
participacin mayoritaria, lo previsto en el artculo 78
de esta Ley ser aplicable a la infraestructura de
Transporte y de Almacenamiento de Gas Natural que
desarrollen Permisionarios que no hayan comenzado
sus operaciones, a partir de la entrada en vigor de
esta Ley.
Vigsimo octavo.- Tratndose de las empresas
productivas del Estado, sus subsidiarias y las
empresas filiales en las que las primeras cuenten con
participacin mayoritaria, lo previsto en el artculo 78
de esta Ley ser aplicable a la infraestructura de
Transporte y de Almacenamiento de Gas Natural que
desarrollen Permisionarios que no hayan comenzado
sus operaciones, a partir de la entrada en vigor de
esta Ley.
(No hay correlativo). Vigsimo sptimo .- A partir de la entrada en
vigor de esta Ley y hasta el 31 de diciembre de
2015, la regulacin y permisos para el
Transporte, Almacenamiento y Distribucin
que no se encuentren vinculados a ductos, as
como para el Expendio al Pblico de Gas
Licuado de Petrleo sern expedidos por la
Secretara de Energa. Durante este plazo, las
disposiciones y metodologas para determinar
las tarifas mximas aplicables a dicho
Transporte, Almacenamiento y Distribucin
sern emitidas por la Secretara de Energa,
con el apoyo tcnico de la Comisin
(No hay correlativo). Vigsimo octavo.- Los contratos integrales de
exploracin y produccin o contratos de obra
pblica financiada, que se encuentren
vigentes, que hayan sido originalmente
licitados y suscritos por Petrleos Mexicanos o
sus organismos subsidiarios previo a la
entrada en vigor de esta Ley no sufrirn
modificacin alguna en sus trminos y
condiciones como resultado de la publicacin
de la misma.

144

Dice Debe decir

Las partes de dichos contratos podrn solicitar
conjuntamente a la Secretara de Energa, la
migracin de la Asignacin a un Contrato para
la Exploracin y Extraccin sin necesidad de
agotar el procedimiento de licitacin previsto
en la presente Ley. Esta migracin se realizar
con base en los lineamientos tcnicos que
establezca la Secretara de Energa y las
condiciones econmicas relativas a los
trminos fiscales, que conforme a la Ley de
Ingresos sobre Hidrocarburos, disponga la
siempre y cuando no se afecte el balance de
los ingresos esperados para el Estado. En la
elaboracin de los lineamientos tcnicos a que
se refiere este artculo, la Secretara de
Energa solicitar opinin a Petrleos
Mexicanos.

Las Secretaras de Energa y de Hacienda y
Crdito Pblico informarn a las partes los
trminos contractuales y fiscales que al efecto
establezcan. En caso de que los lineamientos
tcnicos y los trminos contractuales y fiscales
propuestos no resulten aceptables a las partes
una vez realizada la peticin de migracin,
stas tendrn el derecho a mantener su
relacin contractual original bajo los contratos
integrales de exploracin y produccin o
contratos de obra pblica financiada segn
corresponda.

En caso de que las partes manifiesten su
conformidad a los trminos contractuales y
fiscales propuestos, la Secretara de Energa
aprobar la migracin y proceder la
formalizacin de un Contrato de Exploracin y
Extraccin que se firmar por parte de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos y la
asociacin o alianza que para este propsito
especfico constituyan la empresa productiva
subsidiaria y la Persona Moral respectiva, de
acuerdo con las polticas que dicte el Consejo
de Administracin de Petrleos Mexicanos.

Previo a la firma del Contrato de Exploracin y
Extraccin, deber haberse dado por
terminado de manera anticipada el contrato
integral de exploracin y produccin o el
contrato de obra pblica financiada, segn
corresponda, sin que se ocasionen daos,
perjuicios, sanciones o cualquier otra
consecuencia punitiva a ninguna de las partes
y debiendo salvaguardarse los derechos de
terceros.

145

Dice Debe decir

Las inversiones realizadas con motivo de la
ejecucin del correspondiente contrato,
podrn ser reconocidas por las partes como
aportacin de capital por parte de quien sea
titular de las mismas a la asociacin o alianza
constituida entre estas para la ejecucin y
administracin del Contrato.
(No hay correlativo). Vigsimo Noveno.- En relacin con el Expendio
al Pblico de Gas Licuado de Petrleo, se

I. Hasta en tanto no se implemente un
programa de apoyos focalizados a los
consumidores de Gas Licuado del
Petrleo, los precios mximos al
pblico sern establecidos por el
Ejecutivo Federal mediante acuerdo.
Dicho acuerdo deber considerar las
diferencias relativas por costos de
transporte entre regiones y las
diversas modalidades de distribucin y
expendio al pblico, en su caso.
Asimismo, la poltica de precios
mximos al pblico que se emita
deber prever, en caso de que los
precios internacionales de estos
combustibles experimenten alta
volatilidad, mecanismos de ajuste que
permitan revisar al alza los
incrementos de los citados precios, de
manera consistente con la evolucin
del mercado internacional.

El Gobierno Federal deber
instrumentar el programa de apoyos
focalizados a que se refiere esta
fraccin a ms tardar el 31 de
diciembre de 2016. Dicho programa de
apoyos focalizados deber promover el
aprovechamiento sustentable de la
energa y la mayor generacin posible
de valor agregado y el uso eficiente de
recursos.
II. A partir de la entrada en vigor de la
presente Ley y, como mximo hasta el
31 de diciembre de 2015, slo se
podrn otorgar permisos para la
importacin de Gas Licuado de
Petrleo a Petrleos Mexicanos, sus
subsidiarias y empresas filiales.

A partir del 1o. de enero de 2016, o antes si las
condiciones del mercado lo permiten, los
permisos a que se refiere esta fraccin se
podrn otorgar a cualquier interesado que

146

Dice Debe decir
cumpla con las disposiciones jurdicas
aplicables.
(No hay correlativo). Trigsimo.- A ms tardar dentro de los doce
meses posteriores a la entrada en vigor de la
presente Ley, el Ejecutivo Federal realizar las
adecuaciones que correspondan a la
organizacin y funcionamiento del Instituto
Mexicano del Petrleo, con el fin de que pueda
participar de manera competitiva y eficaz en la
atencin de las necesidades de investigacin,
desarrollo tecnolgico y capacitacin que
tengan los distintos participantes del Sector
Hidrocarburos.
(No hay correlativo). Trigsimo Primero.- Durante los primeros dos
aos contados a partir de la entrada en vigor
de la presente Ley, la Secretara de Energa y la
Comisin Nacional de Hidrocarburos podrn
contratar las adquisiciones, arrendamientos y
servicios que requieran para el establecimiento
de cuartos de datos y del Centro Nacional de
Informacin de Hidrocarburos, as como los
servicios de asesora legal, que sean
necesarios para instrumentar los procesos de
licitacin de los Contratos para la Exploracin y
Extraccin, sin sujetarse al procedimiento de
licitacin pblica, a travs de los
procedimientos de invitacin a cuando menos
tres personas o de adjudicacin directa, como
excepcin a lo dispuesto en el prrafo
segundo, fraccin X, del artculo 41 de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico acreditando en todo
momento los criterios de economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad, honradez y
transparencia que resulten procedentes para
obtener las mejores condiciones para el
Estado.

LEY DE INVERSIN EXTRANJERA

En relacin con el proyecto de reformas y adiciones a la Ley de Inversin Extranjera que
el Ejecutivo Federal present ante esta Soberana, las Comisiones Unidades encargadas de
dictaminar el proyecto resuelven que, una vez analizada, la misma refleja el nuevo marco
constitucional. En particular, se considera pertinente que la petroqumica bsica, al dejar
de ser una actividad exclusiva del Estado, deje de tener restricciones para la incorporacin
de los capitales que estn interesados, sean nacionales o extranjeros.

Sin embargo, para estas Comisiones resulta importante atender las diversas opiniones y
argumentos presentados durante la discusin social y poltica del marco legal que se est
modificando. Por ello, se estim pertinente ajustar la Iniciativa en estudio para mantener
los artculos 6o. y 7o. en sus trminos, considerando:


147

La disponibilidad de inversiones domsticas que actualmente existen en actividades
de transporte por ruedas de hidrocarburos, petrolferos o gas licuado de petrleo.

La importancia de permitir y fomentar el desarrollo de una industria naviera
nacional asociada a las actividades de exploracin y extraccin, que genere un
efecto positivo en la economa, as como aquellas actividades enfocadas al
suministro de combustibles y lubricantes para embarcaciones y aeronaves y equipo
ferroviario.

TEXTO VIGENTE TEXTO INICIATIVA TEXTO PROPUESTO
ARTCULO 5o.- Estn reservadas
de manera exclusiva al Estado las
funciones que determinen las
leyes en las siguientes reas
estratgicas:

I. Petrleo y dems
hidrocarburos;

II.- Petroqumica bsica;

III.- Electricidad;

IV. a XIV.
ARTCULO 5o.- ()

I. Exploracin y extraccin del petrleo y de los dems
hidrocarburos, en trminos de lo dispuesto por los artculos 27,
prrafo sptimo y 28, prrafo cuarto de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley reglamentaria
respectiva;

II. Se deroga.

III. Planeacin y control del sistema elctrico nacional, as
como el servicio pblico de transmisin y distribucin de
energa elctrica, en trminos de lo dispuesto por los artculos
27, prrafo sexto y 28, prrafo cuarto de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley reglamentaria
respectiva;

IV. a XIV.
ARTCULO 6o.- Las actividades
econmicas y sociedades que se
mencionan a continuacin, estn
reservadas de manera exclusiva a
mexicanos o a sociedades
mexicanas con clusula de
exclusin de
extranjeros:

I.- Transporte terrestre nacional
de pasajeros, turismo y carga, sin
incluir los servicios de mensajera
y paquetera;

II.- Comercio al por menor de
gasolina y distribucin de gas
licuado de petrleo;

III. a VI. ()

ARTCULO 6o.- ()

I. Transporte terrestre nacional
de pasajeros, turismo y carga,
sin incluir los servicios de
mensajera y paquetera, ni
los servicios para las
actividades de la industria
de hidrocarburos;

II. Se deroga.

ARTCULO 6o.- ()

I. (Se mantiene texto
vigente)

II. Se deroga.

III. a VI. ()

148

() III. a VI. ()
()
()
ARTCULO 7o.- En las
actividades econmicas y
sociedades que se mencionan a
continuacin la inversin
extranjera podr participar en los
porcentajes siguientes:

I. y II. ()

III.- ()

a) a u) ()

v) Sociedades navieras dedicadas
a la explotacin comercial de
embarcaciones para la navegacin
interior y de cabotaje, con
excepcin de cruceros tursticos y
la explotacin de dragas y
artefactos navales para la
construccin, conservacin y
operacin portuaria;

w) Suministro de combustibles y
lubricantes para embarcaciones y
aeronaves y equipo ferroviario, y

x) ()

IV. ()

()

ARTCULO 7o.- ()

I. y II. ()

III.- ()

a) a u) ()

v) Sociedades navieras dedicadas a
la explotacin comercial de
embarcaciones para la navegacin
interior y de cabotaje, con
excepcin de cruceros tursticos, la
explotacin de dragas y artefactos
navales para la construccin,
conservacin y operacin portuaria
y los servicios para las
actividades reguladas en la Ley
de Hidrocarburos, y

w) Se deroga.

x) ()

IV. ()

()

ARTCULO 7o.- ()

I. y II. ()

III.- ()

a) a u) ()

v) (se mantiene texto vigente)

w) (se mantiene texto vigente)

x) ()

IV. ()

()

ARTCULO 8o.- Se requiere
resolucin favorable de la
Comisin para que la inversin
extranjera participe en un
porcentaje mayor al 49% en las
actividades econmicas y
sociedades que se mencionan a
continuacin:

I. ()

II.- Sociedades navieras
dedicadas a la explotacin de
embarcaciones exclusivamente en
trfico de altura;

III. a IX. ()

ARTCULO 8o.- ()

I. ()

II. Sociedades navieras dedicadas a la explotacin de
embarcaciones exclusivamente en trfico de altura, excepto aquellas
destinadas a brindar servicios para las actividades de
exploracin y extraccin de petrleo y de los dems
hidrocarburos;

III. a IX. ()

149

X.- Construccin de ductos para la
transportacin de petrleo y sus
derivados;

XI.- Perforacin de pozos
petroleros y de gas, y

XII.- ()

X.- Se deroga

XI.- Se deroga

XII. ()

LEY MINERA

En relacin al Proyecto de reforma de la Ley Minera, estas Comisiones Unidas consideran
pertinente la eliminacin de las disposiciones que regulaban la recuperacin del gas
natural asociado a las vetas de carbn mineral, en congruencia con la nueva Ley de
Hidrocarburos que se dictamina.

Se considera apropiado agregar a los supuestos de cancelacin de la concesin minera la
omisin por parte de un concesionario minero de la informacin acerca del hallazgo de
cualquier hidrocarburo en el rea concesionada.

Por otro lado, para garantizar la coordinacin y la adecuada coexistencia entre las
actividades petroleras y mineras, se estableci que la Secretara de Economa antes de
otorgar o negar una concesin minera en un rea donde existan hidrocarburos en el
subsuelo, deber realizar, junto con la Secretara de Energa, un estudio tcnico sobre la
factibilidad de la coexistencia de ambas actividades. Con base en dicho estudio ambas
secretaras podrn establecer reglas de convivencia entre las actividades mineras y la
exploracin y extraccin hidrocarburos. En el caso de las concesiones mineras existentes,
se incorpora un nuevo transitorio para aclarar que no se considera necesario realizar el
estudio mencionado para establecer las reglas de convivencia entre la minera y la
industria de los hidrocarburos.

En congruencia con la propuesta, se derogan 3 atribuciones que la Secretara de Economa
realizaba en conjunto con la Secretara de Energa:

Formular y actualizar las polticas de recuperacin y aprovechamiento de gas
asociado a los yacimientos de carbn mineral, para asegurar su aprovechamiento
racional y promover su uso eficiente.
Establecer los trminos y condiciones, as como disposiciones administrativas de
carcter tcnico para la recuperacin y aprovechamiento del gas asociado a los
yacimientos de carbn mineral.
Evaluar la factibilidad de los proyectos de recuperacin y aprovechamiento del gas
asociado a los yacimientos de carbn mineral y su congruencia con la poltica de
energa.

150

Por ltimo, se corrige el texto de la iniciativa para mantener la redaccin vigente del
artculo 19, fraccin III, sobre el uso de los terreros dentro de la superficie de la
concesin y se adecuan las disposiciones transitorias para establecer que las reas donde
hubo o haya asignaciones mineras con potencial para gas asociado a los yacimientos de
carbn se considerarn reservadas.

Artculo 4.- Son minerales o
sustancias que en vetas, mantos,
masas o yacimientos constituyen
depsitos distintos de los
componentes de los terrenos los
siguientes:

I. a VII. ()

VIII.- El carbn mineral en
todas sus variedades y el gas
asociado a los yacimientos de ste;

IX. ()

()
Artculo 4.- ()

I. a VII. ()

VIII.- El carbn mineral en todas sus variedades;

IX. ()

()
Artculo 5.- Se exceptan de la
aplicacin de la presente Ley:

I. El petrleo y los carburos de
hidrgeno slidos, lquidos o
gaseosos salvo el gas asociado a
los yacimientos de carbn mineral;

II. a VI. ()
Artculo 5.- ()

hidrgeno slidos, lquidos o
gaseosos;

II. a VI. ()
Artculo 5.- ()

hidrgeno dems hidrocarburos
slidos, lquidos o gaseosos, que
se encuentren en el subsuelo;
II. a VI. ()
Artculo 6.- La exploracin,
explotacin y beneficio de los
minerales o sustancias a que se
refiere esta Ley son de utilidad
pblica, sern preferentes sobre
cualquier otro uso o
aprovechamiento del terreno, con
sujecin a las condiciones que
establece la misma, y nicamente
por ley de carcter federal podrn
establecerse contribuciones que
graven estas actividades.


El carcter preferente de las
actividades a que se refiere el
prrafo anterior, no tendr
efectos frente a las actividades
de exploracin y extraccin
del petrleo y de los dems
hidrocarburos, as como frente

El carcter preferente de las
prrafo anterior, no tendr efectos
frente a las actividades de
exploracin y extraccin del
petrleo y de los dems
hidrocarburos, as como frente al

151

al servicio pblico de
transmisin y distribucin de
energa elctrica.

La Secretara, previo a expedir
ttulos de concesin, podr
solicitar informacin necesaria
a las autoridades
competentes, a fin de verificar
si, dentro de la superficie en la
que se solicita la concesin, se
realiza alguna de las
prrafo anterior.

En caso de que la informacin
solicitada confirme la
realizacin de alguna de las
prrafo segundo de este
artculo dentro de la superficie
para la que se solicita la
concesin, la Secretara podr
negar la concesin minera u
otorgarla excluyendo la
superficie que comprendan las
actividades preferentes, en la
medida en que resulten
incompatibles con la
explotacin minera.

servicio pblico de transmisin y
distribucin de energa elctrica.

La Secretara, previo a expedir
ttulos de concesin, podr
deber solicitar informacin
necesaria a las autoridades
competentes, a fin de verificar si,
dentro de la superficie en la que
se solicita la concesin, se realiza
alguna de las actividades a que se
refiere el prrafo anterior.

En caso de que la informacin
solicitada confirme la realizacin
de alguna de las actividades a que
se refiere el prrafo segundo de
este artculo dentro de la
superficie para la que se solicita la
concesin, la Secretara, con base
en la realizacin de un estudio
tcnico que realice junto con la
Secretara de Energa y en el
cual se determine la factibilidad
de la coexistencia de actividades
mineras con las actividades de
exploracin y extraccin de
petrleo y dems hidrocarburos en
la misma superficie, podr negar
la concesin minera u otorgarla
excluyendo la superficie que
comprendan las actividades
preferentes, en la medida en que
resulten incompatibles con la
explotacin minera.

Con base en el estudio a que
hace referencia el prrafo
anterior, la Secretara y la
Secretara de Energa podrn
establecer reglas de
convivencia entre las
actividades mineras y las
actividades estratgicas de
exploracin y extraccin del
petrleo y de los dems
hidrocarburos o del servicio
pblico de transmisin y
distribucin de energa
elctrica.
Artculo 7.- Son atribuciones de
la Secretara:

I. a XII. ()
Artculo 7.- ()

I. a XII. ()

152


XIII. En conjunto con la
Secretara de Energa, formular y
actualizar las polticas de
recuperacin y aprovechamiento
de gas asociado a los yacimientos
de carbn mineral, para asegurar
su aprovechamiento racional y
promover su uso eficiente;

XIV. En conjunto con la
Secretara de Energa, establecer
los trminos y condiciones, as
como disposiciones administrativas
de carcter tcnico para la
del gas asociado a los yacimientos
de carbn mineral;

XV. En conjunto con la
Secretara de Energa, evaluar la
factibilidad de los proyectos de
del gas asociado a los yacimientos
de carbn mineral y su
congruencia con la poltica de
energa;

XVI. y XVII. ()

()

XIII. Se deroga

XIV. Se deroga

XV. Se deroga

XVI. y XVII. ()

()
Artculo 19.- Las concesiones
mineras confieren derecho a:

I. y II. ()

III.- Disponer de los terreros
que se encuentren dentro de la
superficie que amparen, a menos
que provengan de otra concesin
minera vigente;

IV a XII. ()

XIII. Obtener el permiso de la
Secretara de Energa para la
de gas asociado a los yacimientos
de carbn mineral. El
aprovechamiento puede darse de
dos maneras: el autoconsumo y la
entrega a Petrleos Mexicanos. En
el caso del autoconsumo
dependiendo de la forma en que
se de ste se sujetar a lo
dispuesto en las leyes
Artculo 19.- ()

I. y II. ()

III.- Utilizar los terrenos que se encuentren dentro de la superficie
que amparen, a menos que provengan de otra concesin minera
vigente;

IV a XII. ()

XIII. Se deroga

153

correspondientes.
a) Los concesionarios de
yacimientos para la explotacin de
carbn mineral podrn asociarse
para recuperar, autoconsumir y
aprovechar el gas asociado a los
yacimientos de carbn mineral,
previa autorizacin de la Secretara
de Energa.
b) Para el caso del transporte y
servicio de entrega del gas
asociado a los yacimientos de
carbn mineral a Petrleos
Mexicanos, ser necesario la
celebracin de un contrato en los
trminos de las disposiciones
administrativas que fije la
c) Los trminos y la metodologa
para el pago de la contraprestacin
del servicio de transporte y
entrega del gas a que se refiere el
contrato citado en el prrafo
anterior sern establecidos por la
autoridad competente y deber
considerar las inversiones
necesarias para su recuperacin,
transporte, operacin y
mantenimiento ms la obtencin
de una utilidad razonable.
Artculo 20.- Las obras y trabajos
de exploracin y explotacin de
carbn en todas sus variedades, en
terrenos amparados por
asignaciones petroleras slo
podrn ejecutarse con autorizacin
de la Secretara, la que solicitar
opinin a la Secretara de Energa
para fijar las condiciones tcnicas a
que deben sujetarse los mismos.

Las obras y trabajos de exploracin
y de explotacin que se realicen
dentro de poblaciones, presas,
canales, vas generales de
comunicacin y otras obras
pblicas, en los zcalos
submarinos de islas, cayos y
arrecifes, el lecho marino y el
subsuelo de la zona econmica
exclusiva, en las reas naturales
protegidas, as como las que se
efecten dentro de la zona federal
martimo terrestre, nicamente
podrn realizarse con autorizacin,
permiso, o concesin segn el
Artculo 20.- Las obras y trabajos de exploracin y explotacin de
carbn en todas sus variedades, en terrenos amparados por
asignaciones petroleras o por contratos para la exploracin y
extraccin de hidrocarburos, en trminos de la Ley de
Hidrocarburos, slo podrn ejecutarse con autorizacin de la
Secretara, que solicitar opinin favorable a la Secretara de Energa.

Las obras y trabajos de exploracin y de explotacin que se realicen
dentro de poblaciones, presas, canales, vas generales de comunicacin
y otras obras pblicas, en los zcalos submarinos de islas, cayos y
arrecifes, el lecho marino y el subsuelo de la zona econmica exclusiva,
en las reas naturales protegidas, as como las que se efecten dentro
de la zona federal martimo terrestre, nicamente podrn realizarse con
autorizacin, permiso, o concesin segn el caso, de las autoridades que
tengan a su cargo los referidos bienes, zcalos, lecho marino, subsuelo,
las reas o las zonas citadas, en los trminos que sealen las


154

caso, de las autoridades que
tengan a su cargo los referidos
bienes, zcalos, lecho marino,
subsuelo, las reas o las zonas
citadas, en los trminos que
sealen las disposiciones
aplicables.

Artculo 27.- Los titulares de
concesiones mineras,
independientemente de la fecha de
su otorgamiento, estn obligados
a:

I. a X. ()

XI. Dar aviso a la Secretara
de Energa sobre el inicio y
suspensin de las actividades
relacionadas con la recuperacin y
aprovechamiento del gas asociado
a los yacimientos de carbn
mineral, que se realice al amparo
de su concesin minera;

XII. Acumular, registrar y
proporcionar peridicamente
informacin geolgica a la
Secretara de Energa relacionada
con la recuperacin y
aprovechamiento de gas asociado
a los yacimientos de carbn
mineral;

XIII. Avisar a la Secretara de
Energa sobre el descubrimiento de
gas no asociado a los yacimientos
de carbn mineral, como producto
de las concesiones que amparan la
exploracin y explotacin de
yacimientos de carbn mineral, y

XIV. Entregar el gas asociado a
los yacimientos de carbn mineral
en el punto de conexin que
indique Petrleos Mexicanos, en
caso de que no se destine al
autoconsumo.

Los titulares de concesiones
mineras otorgadas mediante
concurso o de aquellas que las
sustituyan estarn obligados a
cubrir, adicionalmente, la prima
por descubrimiento y la
Artculo 27. ()

I. a X. ()

XI. Informar a la Secretara de Energa sobre el hallazgo de
cualquier hidrocarburo en el rea objeto de la concesin minera.

XII. Se deroga

XIII. Se deroga

XIV. Se deroga

()


155

contraprestacin econmica
ofrecidas.

Cuando se transmitan los derechos
derivados de una concesin, las
obligaciones a las que se hace
mencin en este artculo estarn a
cargo del adquirente, sin perjuicio
de lo dispuesto en el prrafo
tercero del artculo 23 de esta Ley.

()
Artculo 55.- Se sancionar con la
cancelacin de la concesin minera
cualquiera de las infracciones
siguientes:

I. a VIII. ()

IX. Recuperar, almacenar,
transportar y prestar servicio de
entrega del gas asociado que se
derive de la recuperacin y
aprovechamiento de los
yacimientos de carbn mineral, sin
la autorizacin a que se refiere el
artculo 19, fraccin XIII, de esta
Ley;

X. Recuperar, almacenar,
transportar y prestar servicio de
entrega del gas asociado a los
yacimientos de carbn mineral a
que se refiere el artculo 19,
fraccin XIII, de esta Ley,
simulando sin realizar las
actividades para las que fue
otorgada la concesin;

XI. Enajenar el gas asociado
que se derive de la recuperacin y
aprovechamiento de los
yacimientos de carbn mineral;

XII. ()

XIII. ()

()

()
Artculo 55.- ()

I. a VIII. ()

IX. Se deroga

X. Se deroga

XI. Se deroga

XII. ()

XIII. ()

()

()
Artculo 55.- ()

I. a VIII. ()

IX. Se deroga

X. Se deroga

XI. Se deroga.

XII. Omitir informacin sobre
el hallazgo de cualquier
hidrocarburo en el rea objeto
de la concesin minera.

XIII. ()

()

()
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

156

Segundo.- Se abroga el Reglamento de la Ley Minera en materia de
Gas Asociado a los Yacimientos de Carbn Mineral, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 16 de diciembre de 2008.
Tercero.- Las reas en que hubo
o haya asignaciones mineras con
potencial para la extraccin de gas
carbn, se considerarn como
reservadas, en trminos de esta
Ley, a partir de la publicacin de
este Decreto. La liberacin de las
reservas correspondientes seguir
el procedimiento establecido en la
presente Ley.
Tercero.- Las reas en que hubo
o haya asignaciones mineras con
potencial para la extraccin de gas
carbn, se considerarn como
reservadas, para ello el
Ejecutivo Federal mediante
Decreto publicado en el Diario
Oficial establecer esta
Reserva conforme al
procedimiento establecido en
la presente Ley. en trminos de
esta Ley, a partir de la publicacin
de este Decreto. La liberacin de
las reservas correspondientes
seguir el procedimiento
establecido en la presente Ley.
Cuarto.- Tratndose de
concesiones mineras vigentes
a la fecha de la entrada en
vigor del presente Decreto, no
se requerir el estudio a que
se refiere el artculo 6 de la
Ley.

La Secretara y la Secretara
de Energa podrn elaborar
reglas para que las
actividades mineras vigentes
a la entrada en vigor del
presente Decreto coexistan
con las actividades de
exploracin y extraccin de
petrleo y dems
hidrocarburos.

LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

Como parte de la apertura del sector energtico, estas Comisiones Unidas, dictaminan que
las distintas actividades de la industria de hidrocarburos podrn ser financiadas mediante
las Asociaciones que la Ley prev, salvo para las actividades de Exploracin y Explotacin
que se realizarn a travs de los contratos que la Comisin Nacional de Hidrocarburos
suscribir.

Por lo anterior, se aprueba en sus trminos la modificacin al artculo 10 de esta Ley para
permitir, de forma opcional, este esquema en actividades cuya legislacin especfica
prevea la libre participacin del sector privado.


157

Con la propuesta de Iniciativa se podrn implementar asociaciones pblico-privadas en las
actividades de refinacin del petrleo, el procesamiento de gas natural, as como el
transporte, almacenamiento y distribucin de hidrocarburos, petrolferos y petroqumicos,
o la generacin de energa elctrica, dentro de la industria energtica nacional.

Artculo 10. Los esquemas de
asociacin pblico-privada regulados
en la presente Ley son opcionales y
podrn utilizarse en relacin con
actividades cuya legislacin
especfica prevea la libre
participacin del sector privado, o
bien, mediante el otorgamiento de
permisos, autorizaciones o
concesiones, para la prestacin de
los servicios correspondientes y en
ningn caso podrn referirse a:

I. En las actividades sustantivas de
carcter productivo a que se refieren
los artculos 3o. y 4o. de la Ley
Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del
Petrleo, y

II. En los dems casos en los que
las disposiciones aplicables sealen
que no pueda intervenir el
sector privado.
Artculo 10. Los esquemas de asociacin pblico-privada regulados
en la presente Ley son opcionales y podrn utilizarse en relacin con
actividades cuya legislacin especfica prevea la libre participacin del
sector privado, o bien, mediante, el otorgamiento de permisos,
autorizaciones o concesiones, para la prestacin de los servicios
correspondientes y no podrn referirse a los casos en los que las
disposiciones aplicables sealen que no pueda intervenir el
sector privado.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Comisiones Unidas de Energa y de Estudios
Legislativos, Primera someten a la consideracin del Pleno de esta Soberana, con
fundamento en lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento
del Senado de la Repblica, la aprobacin del siguiente proyecto de:

158

DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE HIDROCARBUROS Y SE REFORMAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE INVERSIN EXTRANJERA; LEY
MINERA, Y LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley de Hidrocarburos:

LEY DE HIDROCARBUROS

Ttulo Primero
Disposiciones generales

Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria de los artculos 25, prrafo cuarto; 27,
prrafo sptimo y 28, prrafo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de Hidrocarburos.

Corresponde a la Nacin la propiedad directa, inalienable e imprescriptible de todos los
Hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo del territorio nacional, incluyendo la
plataforma continental y la zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y
adyacente a ste, en mantos o yacimientos, cualquiera que sea su estado fsico.

Para los efectos de esta Ley, se considerarn yacimientos transfronterizos aqullos que se
encuentren dentro de la jurisdiccin nacional y tengan continuidad fsica fuera de ella.

Tambin se considerarn como transfronterizos aquellos yacimientos o mantos fuera de la
jurisdiccin nacional, compartidos con otros pases de acuerdo con los tratados en que
Mxico sea parte, o bajo lo dispuesto en la Convencin sobre Derecho del Mar de las
Naciones Unidas.

Artculo 2.- Esta Ley tiene por objeto regular las siguientes actividades en territorio
nacional:

I. El Reconocimiento y Exploracin Superficial, y la Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos;

II. El Tratamiento, refinacin, enajenacin, comercializacin, Transporte y
Almacenamiento del Petrleo;

III. El procesamiento, compresin, licuefaccin, descompresin y regasificacin, as
como el Transporte, Almacenamiento, Distribucin, comercializacin y Expendio al
Pblico de Gas Natural;

IV. El Transporte, Almacenamiento, Distribucin, comercializacin y Expendio al Pblico
de Petrolferos, y

V. El Transporte por ducto y el Almacenamiento que se encuentre vinculado a ductos,
de Petroqumicos.

159

Artculo 3.- De conformidad con lo dispuesto en los artculos 25, prrafo cuarto, 27,
prrafo sptimo y 28, prrafo cuarto, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Nacin llevar a cabo la Exploracin y Extraccin de los Hidrocarburos, en
los trminos de esta Ley.

La Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos en los yacimientos transfronterizos a que se
refiere el artculo 1o. de esta Ley podr llevarse a cabo en los trminos de los tratados y
acuerdos en los que Mxico sea parte, celebrados por el Presidente de la Repblica y
ratificados por la Cmara de Senadores.

Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley se entender, en singular o plural, por:

I. Agencia: Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos;

II. Almacenamiento: Depsito y resguardo de Hidrocarburos, Petrolferos y
Petroqumicos en depsitos e instalaciones confinados que pueden ubicarse en
la superficie, el mar o el subsuelo;

III. rea Contractual: La superficie y profundidad determinadas por la Secretara
de Energa, as como las formaciones geolgicas contenidas en la proyeccin
vertical en dicha superficie para dicha profundidad, en las que se realiza la
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos a travs de la celebracin de
Contratos para la Exploracin y Extraccin;

IV. rea de Asignacin: La superficie y profundidad determinadas por la Secretara
de Energa, as como las formaciones geolgicas contenidas en la proyeccin
vertical en dicha superficie para dicha profundidad, en las que se realiza la
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos a travs de una Asignacin;

V. Asignacin: El acto jurdico administrativo mediante el cual el Ejecutivo Federal
otorga exclusivamente a un Asignatario el derecho para realizar actividades de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos en el rea de Asignacin, por una
duracin especfica;

VI. Asignatario: Petrleos Mexicanos o cualquier otra empresa productiva del
Estado que sea titular de una Asignacin y operador de un rea de Asignacin;

VII. Autorizado: El titular de una autorizacin en trminos de esta Ley;

VIII. Cadena Productiva: Conjunto de agentes econmicos que participan
directamente en la proveedura, suministro, construccin y prestacin de
bienes y servicios para la industria de Hidrocarburos;

IX. Contrato para la Exploracin y Extraccin: Acto jurdico que suscribe el Estado
Mexicano, a travs de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, por el que se

160

conviene la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos en un rea Contractual
y por una duracin especfica;

X. Contratista: Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa productiva del Estado
o Persona Moral, que suscriba con la Comisin Nacional de Hidrocarburos un
Contrato para la Exploracin y Extraccin, ya sea de manera individual o en
consorcio o asociacin en participacin, en trminos de la Ley de Ingresos
sobre Hidrocarburos;

XI. Distribucin: Actividad logstica relacionada con la reparticin, incluyendo el
traslado, de un determinado volumen de Gas Natural o Petrolferos desde una
ubicacin determinada hacia uno o varios destinos previamente asignados,
para su Expendio al Pblico o consumo final;

XII. Ductos de Internacin: Aquella infraestructura cuya capacidad est destinada
principalmente a conectar al pas con infraestructura de Transporte o
Almacenamiento de acceso abierto que se utilice para importar Gas Natural;

XIII. Expendio al Pblico: La venta al menudeo directa al consumidor de Gas
Natural o Petrolferos, entre otros combustibles, en instalaciones con fin
especfico o multimodal, incluyendo estaciones de servicio, de compresin y de

XIV. Exploracin: Actividad o conjunto de actividades que se valen de mtodos
directos, incluyendo la perforacin de pozos, encaminadas a la identificacin,
descubrimiento y evaluacin de Hidrocarburos en el Subsuelo, en un rea
definida;

XV. Extraccin: Actividad o conjunto de actividades destinadas a la produccin de
Hidrocarburos, incluyendo la perforacin de pozos de produccin, la inyeccin
y la estimulacin de yacimientos, la recuperacin mejorada, la Recoleccin, el
acondicionamiento y separacin de Hidrocarburos, la eliminacin de agua y
sedimentos, dentro del rea Contractual o de Asignacin, as como la
construccin, localizacin, operacin, uso, abandono y desmantelamiento de
instalaciones para la produccin;

XVI. Gas Licuado de Petrleo: Aqul que es obtenido de los procesos de refinacin
del Petrleo y de las plantas procesadoras de Gas Natural, y est compuesto
principalmente de gas butano y propano;

XVII. Gas Natural: La mezcla de gases que se obtiene de la Extraccin o del
procesamiento industrial y que es constituida principalmente por metano.
Usualmente esta mezcla contiene etano, propano, butanos y pentanos.
Asimismo, puede contener dixido de carbono, nitrgeno y cido sulfhdrico,
entre otros. Puede ser Gas Natural Asociado, Gas Natural No Asociado o gas
asociado al carbn mineral;


161

XVIII. Gas Natural Asociado: Gas Natural disuelto en el Petrleo de un yacimiento,
bajo las condiciones de presin y de temperatura originales;

XIX. Gas Natural No Asociado: Gas Natural que se encuentra en yacimientos que no
contienen Petrleo a las condiciones de presin y temperatura originales;

XX. Hidrocarburos: Petrleo, Gas Natural, condensados, lquidos del Gas Natural e
hidratos de metano;

XXI. Hidrocarburos en el Subsuelo: Los recursos totales o cantidades totales de
Hidrocarburos con potencial de ser extrados que se estima existen
originalmente en acumulaciones de ocurrencia natural, antes de iniciar su
produccin, as como aquellas cantidades estimadas en acumulaciones an por
descubrir;

XXII. Instituto: Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales;

XXIII. Particular: Persona fsica o Persona Moral;

XXIV. Permisionario: Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa productiva del
Estado o entidad paraestatal, o cualquier Particular que sea titular de un
permiso para la realizacin de las actividades previstas en esta Ley;

XXV. Persona Moral: Sociedad mercantil constituida de conformidad con la
legislacin mexicana;

XXVI. Petrleo: Mezcla de carburos de hidrgeno que existe en fase lquida en los
yacimientos y permanece as en condiciones originales de presin y
temperatura. Puede incluir pequeas cantidades de substancias que no son

XXVII. Petrleos Mexicanos: Petrleos Mexicanos y sus empresas productivas
subsidiarias;

XXVIII. Petrolferos: Productos que se obtienen de la refinacin del Petrleo o del
procesamiento del Gas Natural y que derivan directamente de Hidrocarburos,
tales como gasolinas, disel, querosenos, combustleo y Gas Licuado de
Petrleo, entre otros, distintos de los Petroqumicos;

XXIX. Petroqumicos: Aquellos lquidos o gases que se obtienen del procesamiento
del Gas Natural o de la refinacin del Petrleo y su transformacin, que se
utilizan habitualmente como materia prima para la industria;

XXX. Procesamiento de Gas Natural: Separacin del Gas Natural de otros gases o
lquidos para su transformacin o comercializacin;

XXXI. Recoleccin: Acopio de los Hidrocarburos de cada pozo del yacimiento una vez

162

que han sido extrados del subsuelo, mediante un sistema de lneas de
descarga que van desde el cabezal de los pozos hasta las primeras bateras de
separacin o, en su caso, hasta los sistemas de transporte;

XXXII. Reconocimiento y Exploracin Superficial: Todos aquellos estudios de
evaluacin que se valen nicamente de actividades sobre la superficie del
terreno o del mar para considerar la posible existencia de Hidrocarburos en un
rea determinada; dentro de stos se incluyen los trabajos para la adquisicin,
el procesamiento, reprocesamiento o interpretacin de informacin;

XXXIII. Recursos Contingentes: El volumen estimado de Hidrocarburos en una fecha
dada, que potencialmente es recuperable pero que, bajo condiciones
econmicas de evaluacin correspondientes a la fecha de estimacin, no se
considera comercialmente recuperable debido a una o ms contingencias;

XXXIV. Recursos Prospectivos: El volumen de Hidrocarburos estimado a una fecha
determinada, que todava no se descubre pero que ha sido inferido y que se
estima potencialmente recuperable, mediante la aplicacin de proyectos de
desarrollo futuros;

XXXV. Reservas: El volumen de Hidrocarburos en el subsuelo, calculado a una fecha
dada a condiciones atmosfricas, que se estima ser producido tcnica y
econmicamente, bajo el rgimen fiscal aplicable, con cualquiera de los
mtodos y sistemas de Extraccin aplicables a la fecha de evaluacin;

XXXVI. Sistema Integrado: Sistemas de Transporte por ducto y de Almacenamiento
interconectados, agrupados para efectos tarifarios y que cuentan con
condiciones generales para la prestacin de los servicios que permiten la
coordinacin operativa entre las diferentes instalaciones;

XXXVII. Temporada Abierta: El procedimiento regulado por la Comisin Reguladora de
Energa que, con el propsito de brindar equidad y transparencia en la
asignacin o adquisicin de capacidad disponible a terceros de un sistema o de
un nuevo proyecto o con motivo de una renuncia permanente de capacidad
reservada, debe realizar un Permisionario de Transporte, Almacenamiento o
Distribucin de Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos para ponerla a
disposicin del pblico, a efecto de reasignar capacidad o determinar las
necesidades de expansin o ampliacin de capacidad;

XXXVIII. Transporte: La actividad de recibir, entregar y, en su caso, conducir
Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos, de un lugar a otro por medio de
ductos u otros medios, que no conlleva la enajenacin o comercializacin de
dichos productos por parte de quien la realiza a travs de ductos. Se excluye
de esta definicin la Recoleccin y el desplazamiento de Hidrocarburos dentro
del permetro de un rea Contractual o de un rea de Asignacin, as como la
Distribucin;


163

XXXIX. Tratamiento: Acondicionamiento del Petrleo que comprende todos los
procesos industriales realizados fuera de un rea Contractual o de un rea de
Asignacin y anteriores a la refinacin, y

XL. Zona de Salvaguarda: rea de reserva en la que el Estado prohbe las
actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.

Artculo 5.- Las actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, a que se
refiere la fraccin I del artculo 2 de esta Ley, se consideran estratgicas en los trminos
del prrafo cuarto del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Slo la Nacin las llevar a cabo, por conducto de Asignatarios y Contratistas,
en trminos de la presente Ley.

Las actividades de Reconocimiento y Exploracin Superficial, as como las actividades
referidas en las fracciones II a V del artculo 2 de esta Ley, podrn ser llevadas a cabo por
Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa productiva del Estado o entidad paraestatal,
as como por cualquier persona, previa autorizacin o permiso, segn corresponda, en los
trminos de la presente Ley y de las disposiciones reglamentarias, tcnicas y de cualquier
otra regulacin que se expida.

Ttulo Segundo
De la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos y del Reconocimiento y
Exploracin Superficial

Captulo I
De las Asignaciones

Artculo 6.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Energa, podr otorgar
y modificar a Petrleos Mexicanos o a cualquier otra empresa productiva del Estado, de
manera excepcional, Asignaciones para realizar la Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos.

Para el otorgamiento de una Asignacin, la Secretara de Energa deber motivar que se
trata del mecanismo ms adecuado para el inters del Estado en trminos de produccin y
garanta de abasto de Hidrocarburos y que el posible Asignatario tiene la capacidad
tcnica, financiera y de ejecucin para extraer los Hidrocarburos de forma eficiente y
competitiva.

Previo al otorgamiento de las Asignaciones, la Secretara de Energa deber contar con
opinin favorable de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, la cual ser emitida a travs
de un dictamen tcnico.

Los ttulos de Asignacin que otorgue la Secretara de Energa incluirn, entre otros, los
siguientes elementos:

I. El rea de Asignacin;

164

II. Los trminos y condiciones que debern observarse en la Exploracin y en la
Extraccin de Hidrocarburos;

III. Las condiciones y los mecanismos para la reduccin o devolucin del rea de
Asignacin;

IV. La vigencia, as como las condiciones para su prrroga;

V. La adquisicin de garantas y seguros;

VI. El porcentaje mnimo de contenido nacional, y

VII. El plazo para que el Asignatario presente a la Comisin Nacional de Hidrocarburos,
para su aprobacin, el plan de Exploracin o el plan de desarrollo para la Extraccin,
segn corresponda.

Los trminos y condiciones podrn ser modificados por la Secretara de Energa, previa
opinin de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

En el supuesto de que la Secretara de Energa modifique el ttulo de una Asignacin, y
nicamente en caso de que dicha modificacin impacte o modifique a su vez el plan de
Exploracin o el plan de desarrollo para la Extraccin, se requerir la presentacin del plan
modificado de que se trate, por parte del Asignatario, a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos para su aprobacin.

Artculo 7.- En materia de Asignaciones, corresponder a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos:

I. Apoyar tcnicamente a la Secretara de Energa en la seleccin del rea de
Asignacin;

II. Administrar tcnicamente y supervisar el cumplimiento de los trminos y condiciones
de las mismas, y

III. Aprobar los planes de Exploracin y de desarrollo para la Extraccin, as como sus
modificaciones.

Artculo 8.- Petrleos Mexicanos o las dems empresas productivas del Estado,
nicamente podrn ceder una Asignacin de la que sean titulares, cuando el cesionario
sea otra empresa productiva del Estado, previa autorizacin de la Secretara de Energa.

Cuando el Asignatario decida no continuar con los trabajos de Exploracin o Extraccin de
Hidrocarburos podr renunciar a la Asignacin correspondiente. Para lo anterior deber
contar con la aprobacin de la Secretara de Energa y dar aviso a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos.


165

En el supuesto previsto en el prrafo anterior, el rea de Asignacin ser devuelta al
Estado, sin cargo, pago, ni indemnizacin alguna por parte de ste, y la Secretara de
Energa podr determinar su operacin en los trminos que considere convenientes
conforme a esta Ley.

El ttulo de Asignacin determinar las condiciones de la devolucin y las obligaciones a
cargo del Asignatario.

Artculo 9.- Para cumplir con el objeto de las Asignaciones que les otorgue el Ejecutivo
Federal, Petrleos Mexicanos y las dems empresas productivas del Estado, slo podrn
celebrar con Particulares contratos de servicios para las actividades relacionadas con
dichas Asignaciones, bajo esquemas que les permitan la mayor productividad y
rentabilidad, siempre que la contraprestacin se realice en efectivo.

Dichas contrataciones se llevarn a cabo conforme a lo dispuesto en la Ley de Petrleos
Mexicanos o la que regule a la respectiva empresa productiva del Estado.

Artculo 10.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Energa, podr
revocar una Asignacin y recuperar el rea de Asignacin cuando se presente alguna de
las siguientes causas graves:

I. Que, por ms de ciento ochenta das naturales de forma continua, el Asignatario no
inicie o suspenda las actividades previstas en el plan de Exploracin o de desarrollo
para la Extraccin en el rea de Asignacin, sin causa justificada ni autorizacin de
la Comisin Nacional de Hidrocarburos en los trminos que establezca el ttulo de
Asignacin;

II. Que el Asignatario no cumpla con el compromiso mnimo de trabajo, sin causa
justificada, conforme a los trminos y condiciones de la Asignacin otorgada;

III. Que se presente un accidente grave causado por dolo o culpa del Asignatario, que
ocasione dao a instalaciones, fatalidad y prdida de produccin;

IV. Que el Asignatario en ms de una ocasin remita de forma dolosa o injustificada,
informacin o reportes falsos o incompletos, o los oculte, a las Secretaras de
Energa, de Hacienda y Crdito Pblico o de Economa, a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos o a la Agencia, respecto de la produccin, costos o cualquier otro
aspecto relevante de la Asignacin, o

V. Las dems causales que se establezcan en el ttulo de Asignacin.

La revocacin requerir notificacin previa al Asignatario de la causal o causales que se
invoquen y se regir por la presente Ley y su reglamento. Una vez notificada la causal, el
Asignatario tendr un mximo de treinta das naturales, contados a partir de la fecha de la
notificacin, para exponer lo que a su derecho convenga y aportar, en su caso, las
pruebas que estime pertinentes.


166

Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de Energa contar
con un plazo de noventa das naturales para resolver considerando los argumentos y
pruebas que, en su caso, hubiere hecho valer el Asignatario. La determinacin de revocar
o no la Asignacin deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al
Asignatario.

Si el Asignatario solventa la causal de revocacin en que haya incurrido antes de que la
Secretara de Energa emita la resolucin respectiva, el procedimiento iniciado quedar sin
efecto, previa aceptacin y verificacin de la Secretara de Energa y aplicando, en su
caso, las penas correspondientes conforme a lo dispuesto en la presente Ley.

Como consecuencia de la revocacin, el Asignatario transferir al Estado sin cargo, pago,
ni indemnizacin alguna y en buenas condiciones el rea de Asignacin. Asimismo, se
proceder a realizar el finiquito correspondiente en trminos de las disposiciones jurdicas
aplicables y de las previsiones establecidas en el ttulo de la Asignacin.

En cualquier caso, el Asignatario mantendr la propiedad de los bienes e instalaciones que
no sean conexos o accesorios exclusivos del rea recuperada.

La revocacin a que se refiere este artculo, no exime al Asignatario de la obligacin de
resarcir aquellos daos o perjuicios que correspondan en trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables.

Captulo II
De los Contratos para la Exploracin y Extraccin

Artculo 11.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, observando los lineamientos que al efecto establezcan, en el mbito de sus
competencias, las Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico, podr celebrar
Contratos para la Exploracin y Extraccin. Los Contratos para la Exploracin y Extraccin
establecern invariablemente que los Hidrocarburos en el Subsuelo son propiedad de la
Nacin.

Artculo 12.- Petrleos Mexicanos y las dems empresas productivas del Estado podrn
solicitar a la Secretara de Energa la migracin de las Asignaciones de las que sean
titulares a Contratos para la Exploracin y Extraccin. La Secretara de Energa resolver lo
conducente con la asistencia tcnica de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

En caso de que la migracin sea procedente, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
establecer las condiciones econmicas relativas a los trminos fiscales que correspondan,
segn lo dispuesto en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.

Artculo 13.- En los casos de Asignaciones que migren a Contratos para la Exploracin y
Extraccin, Petrleos Mexicanos y las dems empresas productivas del Estado podrn
celebrar alianzas o asociaciones con Personas Morales.


167

Para las alianzas o asociaciones a que se refiere este artculo, la seleccin del socio de
Petrleos Mexicanos o de la empresa productiva del Estado de que se trate, se realizar
mediante licitacin que represente las mejores condiciones de seleccin y que ms
convenga a la Nacin, observando las mejores prcticas en materia de transparencia.
Dicha licitacin se llevar a cabo por la Comisin Nacional de Hidrocarburos, y conforme a
los lineamientos tcnicos y las condiciones econmicas relativas a los trminos fiscales que
al efecto establezcan la Secretara de Energa y la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, respectivamente.

En la elaboracin de los lineamientos tcnicos del procedimiento de licitacin a que se
refiere este artculo, la Secretara de Energa solicitar opinin favorable a Petrleos
Mexicanos o a la empresa productiva del Estado de que se trate, respecto de los
elementos tcnicos, financieros, de ejecucin y de experiencia que debieran reunir las
Personas Morales que participen en la licitacin.

Los procedimientos de licitacin establecidos en el presente artculo se sujetarn, en lo
conducente, a lo dispuesto en esta Ley para la adjudicacin de Contratos para la
Exploracin y Extraccin, con excepcin de lo dispuesto por la fraccin III del artculo 24
de esta Ley.

Como parte del proceso de precalificacin que se lleve a cabo durante la licitacin para
seleccionar al socio de Petrleos Mexicanos o de la Empresa Productiva del Estado de que
se trate, la Comisin Nacional de Hidrocarburos deber solicitar la opinin de Petrleos
Mexicanos o de la empresa productiva del Estado de que se trate.

Una vez seleccionado el socio en los trminos de este artculo, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos proceder a la suscripcin o modificacin del Contrato para la Exploracin y
Extraccin que al efecto se celebre. A dichos contratos les ser aplicable lo dispuesto en el

Artculo 14.- Petrleos Mexicanos y las dems empresas productivas del Estado podrn
celebrar alianzas o asociaciones para participar en los procesos de licitacin de Contratos
para la Exploracin y Extraccin, conforme a las disposiciones previstas en la Ley de
Petrleos Mexicanos o la que regule a la respectiva empresa productiva del Estado. Las
alianzas o asociaciones a que se refiere el presente artculo se regirn por el derecho
comn.

Las alianzas o asociaciones podrn realizarse bajo esquemas que permitan la mayor
productividad y rentabilidad, incluyendo modalidades en las que podrn compartir costos,
gastos, inversiones, riesgos, as como utilidades, produccin y dems aspectos de la
Exploracin y la Extraccin.

Para realizar actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, Petrleos
Mexicanos y las dems empresas productivas del Estado no podrn celebrar con
Particulares contratos de asociacin pblico privada en trminos de la ley de la materia.


168

Artculo 15.- Slo el Estado Mexicano, por conducto de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, podr otorgar Contratos para la Exploracin y Extraccin. La seleccin del
Contratista tendr lugar a travs de un proceso de licitacin, en trminos de lo dispuesto
por el artculo 23 del presente ordenamiento.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos deber autorizar, de forma previa, la celebracin
de alianzas o asociaciones, en los que se ceda:

I. El control corporativo y de gestin del Contratista, o

II. El control de las operaciones en el rea Contractual, de forma parcial o total.

Para autorizar la cesin del control de las operaciones a que se refiere la fraccin II, la
Comisin Nacional de Hidrocarburos analizar, entre otros aspectos, que el operador del
Contrato para la Exploracin y Extraccin cuente con la experiencia, las capacidades
tcnicas y financieras para dirigir y llevar a cabo las actividades en el rea Contractual y
asumir las responsabilidades inherentes del Contrato para la Exploracin y Extraccin.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos notificar a la Secretara de Energa, la solicitud
por parte del Contratista dentro de los dos das siguientes a que se presente. La Secretara
de Energa podr manifestar su inconformidad debidamente motivada, ante dicha
Comisin, respecto de la cesin sealada en el segundo prrafo de este artculo, dentro de
los 20 das posteriores a que sea notificada.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos deber resolver lo conducente dentro de los 10
das posteriores a que concluya el plazo otorgado a la Secretara de Energa para
pronunciarse. En caso de no emitirse una respuesta a la solicitud por parte de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, dentro del plazo de 10 das antes mencionado, sta se
entender en sentido favorable.

Como consecuencia de los contratos o convenios a que se refiere este artculo, la Comisin
Nacional de Hidrocarburos realizar la adecuacin correspondiente al Contrato para la
Exploracin y Extraccin, la cual no implicar modificacin alguna a los dems trminos
contractuales.

La cesin de derechos que se realice sin apegarse a lo establecido en este artculo y a los
trminos contractuales, ser nula de pleno derecho.

Para el caso de una modificacin a la estructura del capital social del Contratista que no
implique un cambio en el control corporativo o de gestin del mismo, se deber dar aviso
a la Comisin Nacional de Hidrocarburos dentro de los siguientes treinta das naturales a la
realizacin de la misma. Tratndose de empresas que se encuentren listadas en la Bolsa
Mexicana de Valores, el aviso aqu referido se efectuar de conformidad con lo establecido
en la Ley del Mercado de Valores.

Artculo 16.- Dentro de los lineamientos para la licitacin de Contratos para la
Exploracin y Extraccin que determine la Secretara de Energa, se podr incluir una

169

participacin del Estado Mexicano, a travs de Petrleos Mexicanos, de cualquier otra
empresa productiva del Estado o de un vehculo financiero especializado del Estado
Mexicano, en los siguientes casos:

I. Cuando el rea Contractual objeto de la licitacin coexista, a distinta profundidad,
con un rea de Asignacin;

II. Cuando existan oportunidades para impulsar la transferencia de conocimiento y
tecnologa para el desarrollo de las capacidades de Petrleos Mexicanos u otra
empresa productiva del Estado, o

III. Cuando se trate de proyectos que se deseen impulsar a travs de un vehculo
financiero especializado del Estado Mexicano.

En los supuestos de las fracciones II y III anteriores, la participacin de Petrleos
Mexicanos, de cualquier otra empresa productiva del Estado o del vehculo financiero
especializado que se establezca en el Contrato de Exploracin y Extraccin
correspondiente, no podr exceder del treinta por ciento de la inversin del proyecto.

La participacin del Estado Mexicano, a travs de Petrleos Mexicanos o de cualquier otra
empresa productiva del Estado, deber contar con la aprobacin de su respectivo Consejo
de Administracin.

La determinacin de la Secretara de Energa deber ser en todos los casos debidamente
motivada, contar con la opinin tcnica de la Comisin Nacional de Hidrocarburos y ser
manifestada a los interesados en las bases del procedimiento de licitacin y adjudicacin
del contrato respectivo, el cual deber establecer la forma, trminos y condiciones en las
que podr ejercerse la participacin a que se refiere el presente artculo.

Artculo 17.- La Secretara de Energa, con la asistencia tcnica de la Comisin Nacional
de Hidrocarburos, establecer una participacin obligatoria de Petrleos Mexicanos u otra
empresa productiva del Estado en los Contratos para la Exploracin y Extraccin en
aquellas reas Contractuales en las que exista la posibilidad de encontrar yacimientos
transfronterizos.

En el supuesto a que hace referencia este artculo, la participacin obligatoria ser de al
menos veinte por ciento de la inversin del proyecto. La determinacin de la Secretara de
Energa deber ser manifestada a los interesados en las bases del procedimiento de
licitacin y adjudicacin del contrato respectivo.

En caso de que se confirme la existencia de un yacimiento transfronterizo en el rea
Contractual, se estar a lo dispuesto en los convenios de operacin respectivos que se
pacten con base en los tratados internacionales que Mxico haya suscrito.

Artculo 18.- La Secretara de Energa establecer el modelo de contratacin
correspondiente para cada rea Contractual que se licite o se adjudique en trminos de la
presente Ley, para lo cual podr elegir, entre otros, los contratos de servicios, de utilidad

170

o produccin compartida, o de licencia.

Las contraprestaciones que se establezcan en los Contratos para la Exploracin y
Extraccin se sujetarn a lo establecido en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.

Artculo 19.- Los Contratos para la Exploracin y Extraccin debern contar, al menos,
con clusulas sobre:

I. La definicin del rea Contractual;

II. Los planes de Exploracin y de desarrollo para la Extraccin, incluyendo el plazo
para su presentacin;

III. El programa mnimo de trabajo y de inversin, en su caso;

IV. Las obligaciones del Contratista, incluyendo los trminos econmicos y fiscales;

V. La vigencia, as como las condiciones para su prrroga;

VI. La adquisicin de garantas y seguros;

VII. La existencia de un sistema de auditoras externas para supervisar la efectiva
recuperacin, en su caso, de los costos incurridos y dems contabilidad
involucrada en la operacin del contrato;

VIII. Las causales de terminacin del contrato, incluyendo la terminacin anticipada y
la rescisin administrativa;

IX. Las obligaciones de transparencia que posibiliten el acceso a la informacin
derivada de los contratos, incluyendo la divulgacin de las contraprestaciones,
contribuciones y pagos que se prevean en el propio contrato;

X. El porcentaje mnimo de contenido nacional;

XI. Las condiciones y los mecanismos para la reduccin o devolucin del rea de
Contractual;

XII. La solucin de controversias, incluyendo los medios alternativos de solucin de
conflictos;

XIII. Las penas aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales;

XIV. La responsabilidad del Contratista y del operador conforme a las mejores
prcticas internacionales. En caso de accidente, no se limitar la responsabilidad
del Contratista u operador si se comprueba dolo o culpa por parte de stos, y

XV. La observancia de mejores prcticas internacionales para la operacin en el rea

171

Contractual.

Artculo 20.- El Ejecutivo Federal, a travs de la Comisin Nacional de Hidrocarburos,
podr rescindir administrativamente los Contratos para la Exploracin y Extraccin y
recuperar el rea Contractual nicamente cuando se presente alguna de las siguientes
causas graves:

I. Que, por ms de ciento ochenta das naturales de forma continua, el Contratista no
inicie o suspenda las actividades previstas en el plan de Exploracin o de desarrollo
para la Extraccin en el rea Contractual, sin causa justificada ni autorizacin de la

II. Que el Contratista no cumpla el compromiso mnimo de trabajo, sin causa
justificada, conforme a los trminos y condiciones del Contrato para la Exploracin y
Extraccin;

III. Que el Contratista ceda parcial o totalmente la operacin o los derechos conferidos
en el Contrato de Exploracin y Extraccin, sin contar con la autorizacin previa en
trminos de lo dispuesto en el artculo 15 de esta Ley;

IV. Que se presente un accidente grave causado por dolo o culpa del Contratista, que
ocasione dao a instalaciones, fatalidad y prdida de produccin;

V. Que el Contratista por ms de una ocasin remita de forma dolosa o injustificada,
informacin o reportes falsos o incompletos, o los oculte, a las Secretaras de
Energa, de Hacienda y Crdito Pblico o de Economa, a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos o a la Agencia, respecto de la produccin, costos o cualquier otro
aspecto relevante del Contrato;

VI. Que el Contratista incumpla una resolucin definitiva de rganos jurisdiccionales
federales, que constituya cosa juzgada, o

VII. Que el Contratista omita, sin causa justificada, algn pago al Estado o entrega de
Hidrocarburos a ste, conforme a los plazos y trminos estipulados en el Contrato

El Contrato de Exploracin y Extraccin establecer las causales de terminacin y rescisin
del mismo, sin menoscabo de las causales de rescisin administrativa contempladas en el
presente artculo.

La declaracin de rescisin administrativa requerir notificacin, previa al Contratista de la
causal o causales que se invoquen y se regir por la presente Ley y su reglamento. Una
vez notificada la causal, el Contratista tendr un mximo de treinta das naturales,
contados a partir de la fecha de la notificacin, para exponer lo que a su derecho
convenga y aportar, en su caso, las pruebas que estime pertinentes.


172

Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos contar con un plazo de noventa das naturales para resolver considerando
los argumentos y pruebas que, en su caso, hubiere hecho valer el Contratista. La
determinacin de dar o no por rescindido administrativamente el contrato deber ser
debidamente fundada, motivada y comunicada al Contratista.

Si el Contratista solventa la causal de rescisin en que haya incurrido antes de que la
Comisin Nacional de Hidrocarburos emita la resolucin respectiva, el procedimiento
iniciado quedar sin efecto, previa aceptacin y verificacin de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos y aplicando, en su caso, las penas correspondientes conforme a lo
dispuesto en la presente Ley.

Como consecuencia de la rescisin administrativa, el Contratista transferir al Estado sin
cargo, ni pago, ni indemnizacin alguna, el rea Contractual. Asimismo, se proceder a
realizar el finiquito correspondiente en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables y
de las previsiones contractuales.

El Contrato para la Exploracin y Extraccin determinar las condiciones de tal
transferencia y las obligaciones a cargo del Contratista.

En cualquier caso, el Contratista mantendr la propiedad de los bienes e instalaciones que
no sean conexos o accesorios exclusivos del rea recuperada.

La rescisin administrativa a que se refiere este artculo, no exime al Contratista de la
obligacin de resarcir aquellos daos o perjuicios que correspondan, en trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 21.- Tratndose de controversias referidas a los Contratos para la Exploracin y
Extraccin, con excepcin de lo mencionado en el artculo anterior, se podrn prever
mecanismos alternativos para su solucin, incluyendo acuerdos arbitrales en trminos de
lo dispuesto en el Ttulo Cuarto del Libro Quinto del Cdigo de Comercio y los tratados
internacionales en materia de arbitraje y solucin de controversias de los que Mxico sea
parte.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos y los Contratistas no se sometern, en ningn
caso, a leyes extranjeras. El procedimiento arbitral en todo caso, se ajustar a lo
siguiente:

I. Las leyes aplicables sern las Leyes Federales Mexicanas;

II. Se realizar en idioma espaol, y

III. El laudo ser dictado en estricto derecho y ser obligatorio y firme para ambas
partes.

Artculo 22.- Los Contratos para la Exploracin y Extraccin se regularn por lo dispuesto
en la presente Ley y su reglamento. Para los efectos de su ejecucin ser aplicable,

173

supletoriamente y en lo que no se oponga a la presente Ley y su reglamento, la legislacin
mercantil y el derecho comn.

Artculo 23.- La adjudicacin de los Contratos para la Exploracin y Extraccin se llevar
a cabo mediante licitacin que realice la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Las bases de
licitacin prevern que el Contrato para la Exploracin y Extraccin se podr formalizar
con Petrleos Mexicanos, otras empresas productivas del Estado y Personas Morales, ya
sea de manera individual, en consorcio, o asociacin en participacin, en trminos de la
Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.

El proceso de licitacin iniciar con la publicacin de la convocatoria en el Diario Oficial de
la Federacin.

El proceso de licitacin abarcar los actos y las etapas que se establezcan en los
lineamientos y las disposiciones que para tal efecto emitan la Secretara de Energa y la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, respectivamente. Los interesados en presentar
propuestas debern cumplir con los criterios de precalificacin respecto de los elementos
tcnicos, financieros, de ejecucin y de experiencia, en los trminos sealados en los
lineamientos que al efecto establezca la Secretara de Energa.

Entre la fecha de publicacin de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin y
aqulla en la que se presenten las propuestas debern mediar al menos noventa das
naturales. El mecanismo de adjudicacin podr ser, entre otros, una subasta ascendente,
una subasta descendente o una subasta al primer precio en sobre cerrado, en cuyo caso
los sobres debern ser presentados y abiertos en una misma sesin pblica. En los
procesos de licitacin se debern contemplar criterios de desempate, los cuales se
incluirn en las bases de licitacin correspondientes.

En cualquier caso, los procesos de licitacin se debern llevar a cabo bajo los principios de
transparencia, mxima publicidad, igualdad, competitividad y sencillez. Las propuestas
podrn ser presentadas y analizadas a travs de medios electrnicos, en los trminos que
establezca el reglamento.

El fallo correspondiente deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.

Los procedimientos de adjudicacin de Contratos para la Exploracin y Extraccin se
regirn por esta Ley y no sern aplicables la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Pblico, ni las disposiciones que deriven de dichas leyes.

Artculo 24.- Las bases del procedimiento de licitacin y adjudicacin de los Contratos
para la Exploracin y Extraccin, que se pongan a disposicin de los interesados, debern:

I. Sujetarse a los lineamientos tcnicos y a las condiciones econmicas relativas a los
trminos fiscales que para cada caso establezcan la Secretara de Energa y la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, respectivamente;


174

II. Sealar, entre otros aspectos, el tipo de contrato, los criterios y plazos para el
proceso de precalificacin y de aclaracin de las bases, las variables de adjudicacin,
el mecanismo para determinar al ganador y, en su caso, la modificacin de sus
trminos y condiciones, y

III. Contar con opinin previa de la Comisin Federal de Competencia Econmica, la cual
versar exclusivamente sobre los criterios de precalificacin y el mecanismo de
adjudicacin a que se refiere el artculo 23 del presente ordenamiento. La opinin de
la Comisin Federal de Competencia Econmica deber ser proporcionada en un
plazo no mayor a treinta das a partir de la solicitud correspondiente; en caso de no
emitirse la opinin, dentro del plazo establecido, sta se entender en sentido
favorable.

Artculo 25.- Contra las resoluciones mediante las cuales se asigne al ganador o se
declare desierto el proceso de licitacin de Contratos para la Exploracin y Extraccin,
nicamente proceder el juicio de amparo indirecto.

Los actos relacionados con el procedimiento de licitacin y adjudicacin de Contratos para
la Exploracin y Extraccin se consideran de orden pblico e inters social.

Artculo 26.- La Comisin Nacional de Hidrocarburos se abstendr de considerar
propuestas o celebrar Contratos para la Exploracin y Extraccin con quienes:

I. Se encuentren inhabilitados o impedidos por autoridad competente para contratar
con autoridades federales, en trminos de las disposiciones aplicables;

II. Tengan incumplimientos graves pendientes de solventar respecto de Contratos para
la Exploracin y Extraccin adjudicados con anterioridad;

III. Utilicen a terceros para evadir lo dispuesto en este artculo;

IV. Presenten informacin falsa o incompleta. En este ltimo caso, la Comisin Nacional
de Hidrocarburos prevendr, por una sola vez, a los interesados para que subsanen
la omisin dentro del trmino que para tal efecto se establezca, y

V. Las dems que se establezcan en las bases de licitacin.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos podr revocar el fallo para adjudicar un Contrato
de Exploracin y Extraccin si se comprueba que la informacin presentada por el
participante ganador durante la licitacin es falsa. En dicho caso el contrato resultante se
considerar nulo de pleno derecho.

Artculo 27.- No se requerir llevar a cabo un proceso de licitacin y el Contrato para la
Exploracin y Extraccin se podr adjudicar directamente a los titulares de concesiones
mineras, exclusivamente para las actividades de Exploracin y Extraccin de Gas Natural
contenido en la veta de carbn mineral y producido por la misma. Para cada mina en que
se realicen o se vayan a iniciar actividades de extraccin de carbn, se podr solicitar la

175

adjudicacin del Contrato de Exploracin y Extraccin, en los trminos del presente
prrafo.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos suscribir el contrato correspondiente, siempre y
cuando los concesionarios mineros acrediten, ante la Secretara de Energa, con opinin
tcnica favorable de la propia Comisin Nacional de Hidrocarburos, que cuentan con
solvencia econmica y capacidad tcnica, administrativa y financiera necesaria para llevar
a cabo las actividades de Exploracin y Extraccin del Gas Natural producido y contenido
en la veta del carbn mineral.

La Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos que existan en el rea correspondiente a
una concesin minera y que no se encuentren asociadas al carbn mineral slo se podr
realizar a travs de un Contrato para la Exploracin y Extraccin que adjudique la
Comisin Nacional de Hidrocarburos por medio de una licitacin en los trminos de este
Captulo o a travs de una Asignacin. Lo anterior en el entendido de que una concesin
minera no otorga preferencia ni derechos para la Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos, exceptundose el Gas Natural producido y contenido en la veta de carbn
mineral que se encuentre en extraccin, al que se refiere el primer prrafo del presente
artculo.

La Exploracin y Extraccin del Gas Natural asociado al carbn mineral que se realice sin
explotar el carbn, slo se podr realizar a travs de un Contrato para la Exploracin y
Extraccin que adjudique la Comisin Nacional de Hidrocarburos por medio de una
licitacin en los trminos de este Captulo o a travs de una Asignacin.

El concesionario minero que realice la Exploracin o Extraccin de Hidrocarburos a que se
refiere el prrafo anterior sin contar con el Contrato de Exploracin y Extraccin
correspondiente, ser sancionado conforme a lo establecido en esta Ley y la Secretara de
Economa, previo aviso de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, sancionar a dicho
concesionario con la cancelacin de la concesin minera respectiva conforme a lo
dispuesto en la Ley Minera.

Artculo 28.-. La Comisin Nacional de Hidrocarburos, a peticin del Fondo Mexicano del
Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo, podr contratar a Petrleos Mexicanos, a
cualquier otra empresa productiva del Estado o a una Persona Moral, mediante licitacin
pblica, para que a cambio de una contraprestacin preste a la Nacin los servicios de
comercializacin de los Hidrocarburos que el Estado obtenga como resultado de los

Con independencia de lo dispuesto en el prrafo anterior, las facultades del Banco de
Mxico previstas en el artculo 34 de la Ley del Banco de Mxico sern aplicables a
cualquier persona que comercialice Hidrocarburos que se obtengan como resultado de
Asignaciones o Contratos para la Exploracin y Extraccin, e ingrese divisas al pas, as
como a Petrleos Mexicanos, sus empresas productivas subsidiarias y cualquier otro
Asignatario.


176

Artculo 29.- Respecto de los Contratos para la Exploracin y Extraccin, corresponde a
la Secretara de Energa:

I. Seleccionar las reas Contractuales conforme a los criterios que la misma establezca,
con la asistencia tcnica de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa productiva del Estado o Persona Moral
podrn poner a consideracin de la Secretara de Energa, reas sobre las cuales
exista inters para llevar a cabo la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos. Dicha
propuesta no ser vinculante, ni otorgar derechos preferenciales en relacin con los

II. Aprobar y emitir el plan quinquenal de licitaciones de reas Contractuales, el cual
deber ser pblico. El plan podr ser adicionado o modificado con posterioridad a su
publicacin, en los trminos del Reglamento respectivo;

III. Establecer el modelo de contratacin para cada rea Contractual que mejor
convenga para maximizar los ingresos de la Nacin, con las opiniones de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos.

IV. Disear los trminos y condiciones tcnicos de los Contratos para la Exploracin y
Extraccin;

V. Establecer los lineamientos tcnicos que debern observarse en cada proceso de
licitacin de los Contratos para la Exploracin y Extraccin;

VI. Realizar la planeacin y el desarrollo de los eventos de promocin y difusin, a nivel
nacional e internacional, de las rondas de licitacin, y

VII. Las dems que se prevean en los propios Contratos para la Exploracin y Extraccin
y en las leyes aplicables.

la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico:

I. Establecer las condiciones econmicas relativas a los trminos fiscales de las
licitaciones y de los contratos que permitan a la Nacin obtener, en el tiempo,
ingresos que contribuyan a su desarrollo de largo plazo, en trminos de lo dispuesto
en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos;

II. Determinar las variables de adjudicacin de los procesos de licitacin, en trminos
de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos;

III. Realizar la administracin y auditora contables relativas a los trminos fiscales de
los Contratos para la Exploracin y Extraccin. Lo anterior podr realizarse con el
apoyo de auditores o inspectores externos, mediante la contratacin de los servicios

177

correspondientes, y

IV. Las dems que se prevean en los propios Contratos para la Exploracin y Extraccin

la Comisin Nacional de Hidrocarburos:

I. Proveer asistencia tcnica a la Secretara de Energa en la seleccin de las reas
Contractuales;

II. Proponer a la Secretara de Energa el plan quinquenal de licitaciones de reas
Contractuales;

III. Emitir las bases que se observarn en el procedimiento de licitacin y adjudicacin
de Contratos para la Exploracin y Extraccin. Lo anterior, siguiendo los lineamientos
tcnicos y econmicos relativos a los trminos fiscales que emitan las Secretaras de
Energa, y de Hacienda y Crdito Pblico, respectivamente;

IV. Realizar las licitaciones para la adjudicacin de los Contratos para la Exploracin y
Extraccin. Para la ejecucin del proceso de contratacin, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos ser responsable de desarrollar, administrar y publicar la informacin
tcnica sobre las reas Contractuales sujetas a licitacin;

V. Suscribir los Contratos para la Exploracin y Extraccin;

VI. Administrar y supervisar, en materia tcnica, los Contratos para la Exploracin y
Extraccin. La administracin y supervisin tcnica de los contratos podrn realizarse
con el apoyo de auditores o inspectores externos, mediante la contratacin de los
servicios correspondientes;

VII. Aprobar, en su caso, la modificacin, cancelacin o terminacin de los Contratos
para la Exploracin y Extraccin, conforme a las clusulas que se prevean en el
contrato respectivo y de acuerdo con los lineamientos tcnicos y las condiciones
econmicas relativas a los trminos fiscales que al efecto establezcan la Secretara
de Energa y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, respectivamente;

VIII. Aprobar los planes de Exploracin o de desarrollo para la Extraccin, que maximicen
la productividad del rea Contractual en el tiempo, as como sus modificaciones y
supervisar el cumplimiento de los mismos, de acuerdo con la regulacin que al
respecto emita;

IX. Apoyar tcnicamente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en la revisin y
auditoria de costos y dems aspectos financieros de los Contratos para la
Exploracin y Extraccin, en trminos de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos;

X. Aprobar, en su caso, los programas anuales de inversin y operacin de los

178


XI. Aprobar la cesin del control corporativo o de las operaciones, en trminos de lo
establecido en el artculo 15 de esta Ley, y en los lineamientos que al efecto emita, y

XII. Las dems que se prevean en los propios Contratos para la Exploracin y Extraccin

Captulo III
De la informacin obtenida de las actividades de Reconocimiento y Exploracin
Superficial, Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos

Artculo 32.- Pertenece a la Nacin la informacin geolgica, geofsica, petrofsica,
petroqumica y, en general, la que se obtenga o se haya obtenido de las actividades de
Reconocimiento y Exploracin Superficial, as como de Exploracin y Extraccin, llevadas a
cabo por parte de Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa productiva del Estado o
por cualquier persona.

Corresponde a la Comisin Nacional de Hidrocarburos el acopio, resguardo, uso,
administracin y actualizacin, as como la publicacin de la informacin referida en el
presente artculo, por medio del Centro Nacional de Informacin de Hidrocarburos.

Se prohbe a Petrleos Mexicanos, cualquier empresa productiva del Estado, as como a
los Particulares, publicar, entregar o allegarse de informacin a la que se refiere el prrafo
anterior, por medios distintos a los contemplados por esta Ley o sin contar con el
consentimiento previo de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Lo anterior, sin perjuicio
del aprovechamiento comercial de la informacin que sea obtenida por Asignatarios,
Contratistas o Autorizados conforme lo dispuesto en el artculo 33 de la presente Ley.

Artculo 33.- La informacin que se obtenga de las actividades de Reconocimiento y
Exploracin Superficial deber entregarse a la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Esta
informacin incluye:

I. Adquisicin, procesamiento, reprocesamiento, interpretacin y control geolgico de
la ssmica 2D, 3D y multicomponente 3C;

II. Pre-proceso, interpretacin de datos ssmicos, modelo de velocidades y migracin,
en tiempo y en profundidad;

III. Adquisicin magntica, gravimtrica, geoelctrica y magnetotelrica, y

IV. Cualquier otra que se obtenga por medios diferentes a los previamente listados.

Los Asignatarios, Contratistas y todos los Autorizados que realicen actividades de
Reconocimiento y Exploracin Superficial tendrn derecho al aprovechamiento comercial
de la informacin que obtengan con motivo de sus actividades dentro del plazo que al
efecto se establezca en la regulacin que emita la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

179

La Comisin Nacional de Hidrocarburos garantizar la confidencialidad de la informacin
conforme a los plazos y criterios que establezca la regulacin que al efecto emita. La
interpretacin de datos ssmicos ser considerada informacin confidencial y se reservar
por el periodo que corresponda conforme a lo establecido en la regulacin respectiva.

Artculo 34.- La Comisin Nacional de Hidrocarburos podr realizar o contratar, conforme
a las disposiciones aplicables en materia de contrataciones pblicas, a Petrleos
Mexicanos, a cualquier otra empresa productiva del Estado, a otras entidades pblicas, a
instituciones acadmicas y a cualquier otra persona para llevar a cabo actividades de
Reconocimiento y Exploracin Superficial, a cambio de una contraprestacin, que en todos
los casos deber estar referida a condiciones de mercado.

Artculo 35. La Comisin Nacional de Hidrocarburos establecer y administrar el Centro
Nacional de Informacin de Hidrocarburos, integrado por un sistema para recabar,
acopiar, resguardar, administrar, usar, analizar, mantener actualizada y publicar la
informacin y estadstica relativa a:

I. La produccin de Hidrocarburos;

II. Las Reservas, incluyendo la informacin de reportes de estimacin y estudios de
evaluacin o cuantificacin y certificacin;

III. La relacin entre produccin y Reservas;

IV. Los Recursos Contingentes y Prospectivos;

V. La informacin geolgica, geofsica, petrofsica, petroqumica y dems, que se
obtenga de las actividades de Reconocimiento y Exploracin Superficial, as como
de la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, y

VI. Cualquier otra informacin necesaria para realizar sus funciones, sean las
establecidas en esta Ley o en las dems disposiciones jurdicas aplicables.

El Centro Nacional de Informacin de Hidrocarburos tambin resguardar, preservar y
administrar los ncleos de roca, recortes de perforacin y muestras de Hidrocarburos que
se consideren necesarios para el acervo del conocimiento histrico y prospectivo de la
produccin de Hidrocarburos del pas. Para lo anterior, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos deber desarrollar y mantener una Litoteca Nacional de la Industria de
Hidrocarburos.

En relacin con lo establecido en este artculo, los Asignatarios, Contratistas y Autorizados
debern entregar la informacin y materiales de campo respectivos, as como la
informacin procesada, interpretada e integrada, que se obtenga de las actividades de
Reconocimiento y Exploracin Superficial, Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.


180

Los Asignatarios, Contratistas y Autorizados sern responsables de la calidad, integridad y
seguridad de la informacin que se entregue a la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos definir la confidencialidad y los criterios y plazos
conforme a los cuales har pblica la informacin que reciba.

La normativa que emita la Comisin Nacional de Hidrocarburos establecer los
mecanismos que sean necesarios para validar la informacin que se le entregue.

Las Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico tendrn acceso irrestricto a la
informacin contenida en el Centro Nacional de Informacin de Hidrocarburos. Las
universidades y centros de investigacin tendrn acceso a la informacin en los trminos
de los convenios que al efecto celebren con la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

Captulo IV
De las autorizaciones

Artculo 36.- Los Asignatarios y Contratistas debern contar con autorizacin de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, conforme a la regulacin y los lineamientos que para
tal efecto emita la citada Comisin, para llevar a cabo la perforacin de pozos en los casos
siguientes:

I. Pozos exploratorios;

II. Pozos en aguas profundas y ultra profundas, y

III. Pozos tipo que se utilicen como modelos de diseo.

La autorizacin a que se refiere este artculo se ajustar a los plazos establecidos
conforme a la regulacin que para tal efecto emita la Comisin Nacional de Hidrocarburos.
En caso de no emitirse una respuesta a la solicitud por parte de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, dentro del plazo establecido en dicha regulacin, sta se entender en
sentido favorable.

Artculo 37.- Las actividades de Reconocimiento y Exploracin Superficial de las reas
para investigar la posible existencia de Hidrocarburos, requerirn autorizacin de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos. La autorizacin se ajustar a los plazos establecidos
conforme a la regulacin que para tal efecto emita la Comisin Nacional de Hidrocarburos.
En caso de no emitirse una respuesta a la solicitud por parte de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, dentro del plazo establecido en dicha regulacin, sta se entender en
sentido favorable.

La autorizacin y las actividades para el Reconocimiento y Exploracin Superficial no
otorgan derechos de Exploracin, ni derechos preferenciales en relacin con las
Asignaciones o con los Contratos para la Exploracin y Extraccin.


181

Los Asignatarios y Contratistas no requerirn autorizacin para el Reconocimiento y
Exploracin Superficial de las reas de Asignaciones y reas Contractuales de los que sean
titulares; nicamente debern dar aviso a la Comisin Nacional de Hidrocarburos y cumplir
con los requerimientos de entrega de informacin y dems obligaciones que se
establezcan en la regulacin que emita la misma Comisin Nacional de Hidrocarburos. Lo
anterior sin menoscabo del cumplimiento de los requisitos que otras autoridades
competentes sealen al efecto.

Artculo 38.- Las autorizaciones a que se refiere este Captulo terminarn por cualquiera
de las causas que se establecen para la terminacin de los Permisos a que se refiere el
artculo 54 de esta Ley, as como por la terminacin del Contrato para la Exploracin y
Extraccin o de la Asignacin, segn sea el caso.

La terminacin de la autorizacin no exime a su titular de las responsabilidades contradas
durante su vigencia, con el Gobierno Federal y con terceros.

Artculo 39.- Las autorizaciones caducarn si los sujetos de las mismas:

I. No ejercen los derechos conferidos en la autorizacin en un plazo de ciento veinte
das naturales, contados a partir de la fecha de su otorgamiento; salvo previa
autorizacin de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, por causa justificada, o

II. Se ubican en los dems supuestos de caducidad previstos en la autorizacin
respectiva.

Artculo 40.- La Comisin Nacional de Hidrocarburos podr revocar las autorizaciones por
cualquiera de las causas siguientes:

I. Que los Autorizados no otorguen o no mantengan en vigor las garantas, seguros o
cualquier otro instrumento financiero requerido conforme a la regulacin aplicable;

II. Que los Autorizados no cumplan con la regulacin que al efecto emita la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, as como con las condiciones establecidas en la
autorizacin;

III. Que los Autorizados no realicen el pago de las contribuciones y aprovechamientos
correspondientes por su otorgamiento o, en su caso, renovacin, o

IV. Las dems previstas en la autorizacin respectiva.

Captulo V
De la regulacin y obligaciones

Artculo 41.- El Ejecutivo Federal, a propuesta de la Secretara de Energa, establecer
Zonas de Salvaguarda en las reas de reserva en las que el Estado determine prohibir las
actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos. La incorporacin de reas

182

especficas a las Zonas de Salvaguarda y su desincorporacin de las mismas ser hecha
por decreto presidencial, fundado en los dictmenes tcnicos respectivos.

Artculo 42.- Corresponde a la Secretara de Energa:

I. Proponer al Ejecutivo Federal, con base en los dictmenes tcnicos, el
establecimiento de las Zonas de Salvaguarda;

II. Instruir la unificacin de campos o yacimientos de Extraccin con base en el
dictamen que al efecto emita la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Lo anterior
para los yacimientos nacionales y, en trminos de los tratados internacionales, para
los transfronterizos, y

III. Instruir, por s misma o a propuesta de la Comisin Nacional de Hidrocarburos o de
la Comisin Federal de Competencia Econmica, en el mbito de sus respectivas
competencias, a las empresas productivas del Estado, sus subsidiarias y filiales que
realicen las acciones necesarias para garantizar que sus actividades y operaciones
no obstaculicen la competencia y el desarrollo eficiente de los mercados, as como la
poltica pblica en materia energtica.

La Secretara de Energa podr realizar los estudios que considere pertinentes a fin
de determinar la viabilidad de ejercer por s misma la atribucin a que se refiere la
presente fraccin.

Las atribuciones a que se refieren las fracciones I y II anteriores, requerirn de la opinin
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Las actividades de la Secretara de Energa se orientarn de acuerdo con los intereses
nacionales, incluyendo los de seguridad energtica del pas, sustentabilidad de la
plataforma anual de Extraccin de Hidrocarburos y la diversificacin de mercados.

Artculo 43.- Corresponde a la Comisin Nacional de Hidrocarburos:

I. Emitir la regulacin y supervisar su cumplimiento por parte de los Asignatarios,
Contratistas y Autorizados en las materias de su competencia, y especficamente en
las siguientes actividades:

a) Reconocimiento y Exploracin Superficial, incluyendo los criterios de
confidencialidad y el derecho al aprovechamiento comercial de la informacin
que se obtenga derivada de las mismas;

b) El acopio, resguardo, uso, administracin y actualizacin, as como, en su
caso, la publicacin de la informacin referida en el artculo 32 de esta Ley,
por medio del Centro Nacional de Informacin de Hidrocarburos;


183

c) Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, incluyendo la elaboracin de los
respectivos planes para el dictamen a que se refiere el artculo 44 de esta Ley,
as como el abandono y desmantelamiento;

d) La Recoleccin de Hidrocarburos;

e) La perforacin de pozos;

f) La cuantificacin de Reservas y los Recursos Prospectivos y Contingentes;

g) La certificacin de Reservas de la Nacin por parte de terceros
independientes, as como el proceso de seleccin de los mismos;

h) La medicin de la produccin de Hidrocarburos, considerando, al menos, la
instalacin y verificacin de los sistemas de medicin de acuerdo con
estndares internacionales y que los mismos sean auditables por terceros con
reconocida experiencia internacional;

i) El aprovechamiento del Gas Natural asociado;

j) Los estndares tcnicos y operativos para maximizar el factor de recuperacin
de Hidrocarburos;

k) Los requerimientos de informacin a los sujetos obligados, as como los
lineamientos de transferencia, recepcin, uso y publicacin de la informacin
recibida.

La regulacin que emita la Comisin Nacional de Hidrocarburos ser publicada en el
Diario Oficial de la Federacin.

Como parte de la regulacin que emita, la Comisin podr instruir la adopcin y
observancia de estndares tcnicos internacionales.

En los casos que as se requiera, expedir normas oficiales mexicanas y supervisar,
verificar y evaluar la conformidad de las mismas y aprobar a las personas
acreditadas para su evaluacin.

II. Cuantificar el potencial de Hidrocarburos del pas, para lo que deber:

a) Realizar la estimacin de los recursos prospectivos y contingentes de la
Nacin, y

b) Consolidar anualmente la informacin nacional de Reservas que cuantifiquen
los Asignatarios y Contratistas.

III. Generar indicadores de referencia para evaluar la eficiencia de los proyectos de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, considerando la experiencia internacional

184

y los planes de Exploracin y de desarrollo para la Extraccin de Hidrocarburos
asociados a las Asignaciones y Contratos para la Exploracin y Extraccin.

IV. Proponer, en el mbito de su competencia, a la Secretara de Energa, que instruya a
las empresas productivas del Estado, sus subsidiarias y filiales que realicen las
acciones necesarias para garantizar que sus actividades y operaciones no
obstaculicen la competencia y el desarrollo eficiente de los mercados, as como la

La Comisin Nacional de Hidrocarburos ejercer sus funciones, procurando elevar el factor
de recuperacin y la obtencin del volumen mximo de Petrleo y de Gas Natural en el
largo plazo y considerando la viabilidad econmica de la Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos en el rea de Asignacin o del rea Contractual, as como su
sustentabilidad.

Artculo 44.- Los Asignatarios y Contratistas, previo a ejecutar el plan de Exploracin o el
plan de desarrollo para la Extraccin, debern contar con la aprobacin de los mismos por
parte de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

Para estos efectos, la Comisin Nacional de Hidrocarburos deber emitir un dictamen
tcnico

que comprender la evaluacin de los siguientes aspectos:

I. En relacin con el plan de Exploracin: la observancia de las mejores prcticas a
nivel internacional para la evaluacin del potencial de Hidrocarburos, la
incorporacin de Reservas y la delimitacin del rea sujeta a la Asignacin o al
Contrato para la Exploracin y Extraccin, y

II. En relacin con el plan de desarrollo para la Extraccin: la tecnologa y el plan de
produccin que permitan maximizar el factor de recuperacin, en condiciones
econmicamente viables, el programa de aprovechamiento del Gas Natural y los
mecanismos de medicin de la produccin de Hidrocarburos.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos tendr la obligacin de emitir el dictamen tcnico
en un plazo que no exceder de ciento veinte das naturales a partir de que reciba la
informacin necesaria. En caso de no emitirse una resolucin por parte de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos dentro del plazo establecido, sta se entender en sentido
favorable.

Corresponde a la Comisin Nacional de Hidrocarburos aprobar cualquier modificacin al
plan de Exploracin o al plan de desarrollo para la Extraccin.

Artculo 45.- Los Asignatarios y Contratistas tendrn derecho a reportar para efectos
contables y financieros la Asignacin o el Contrato para la Exploracin y Extraccin, as
como los beneficios esperados del mismo, siempre y cuando se afirme en dicha Asignacin
o Contrato, de manera expresa, que los Hidrocarburos en el Subsuelo son propiedad del
Estado Mexicano.


185

Artculo 46.- El conjunto de actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos
que se realicen en territorio nacional a travs de Asignaciones y Contratos de Exploracin
y Extraccin deber alcanzar, en promedio, al menos treinta y cinco por ciento de
contenido nacional.

Dicha meta excluir la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos en aguas profundas y
ultra profundas. La Secretara de Economa, con la opinin de la Secretara de Energa,
deber establecer una meta de contenido nacional acorde con las caractersticas de dichas
actividades.

Los Asignatarios y Contratistas debern cumplir individualmente y de forma progresiva con
un porcentaje mnimo de contenido nacional que la Secretara de Energa, con la opinin
de la Secretara de Economa, establezca en las Asignaciones y Contratos para la

Las Asignaciones y Contratos de Exploracin y Extraccin debern incluir un programa de
cumplimiento del porcentaje de contenido nacional a que se refiere el prrafo anterior,
incluyendo los plazos y etapas aplicables. Para el caso de los Contratos para la Exploracin
y Extraccin, la meta de contenido nacional deber ser incluida en las bases del
procedimiento de licitacin y adjudicacin de los mismos.

La Secretara de Economa establecer la metodologa para medir el contenido nacional en
Asignaciones y Contratos para la Exploracin y Extraccin y verificar el cumplimiento del
porcentaje de contenido nacional de las Asignaciones y Contratos para la Exploracin y
Extraccin, conforme al programa que se establezca, para lo cual podr contar con el
apoyo de un tercero independiente.

Para el establecimiento de la metodologa a la que se hace referencia en el prrafo
anterior, la Secretara de Economa utilizar, entre otros, los siguientes conceptos:

I. Bienes y servicios contratados, considerando su origen;

II. La mano de obra nacional y de trabajo calificada;

III. La capacitacin de la mano de obra nacional;

IV. La inversin en infraestructura fsica local y regional, y

V. La transferencia de la tecnologa.

En caso de que la Secretara de Economa determine que un Asignatario o Contratista ha
incumplido con el porcentaje de contenido nacional que le corresponda, informar a la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, quien impondr las penalizaciones que correspondan
conforme a lo dispuesto en la Asignacin o Contrato para la Exploracin y Extraccin.

La aplicacin de este artculo ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados
internacionales y acuerdos comerciales suscritos por Mxico.

186

Artculo 47.- Los Asignatarios y Contratistas estarn obligados a:

I. Contar, en su caso, con la autorizacin para llevar a cabo perforaciones previo al
inicio de los trabajos correspondientes, en los trminos de lo dispuesto por el
artculo 36 de esta Ley y de la regulacin que al efecto emita la Comisin Nacional
de Hidrocarburos;

II. Dar el aviso a que se refiere el artculo 37, prrafo tercero, de esta Ley antes de
iniciar los trabajos de Reconocimiento y Exploracin Superficial;

III. Cumplir los trminos y condiciones que se establezcan en las Asignaciones,
Contratos para la Exploracin y Extraccin y autorizaciones;

IV. Abstenerse de ceder o traspasar sin la autorizacin correspondiente las Asignaciones
o, en el caso de Contratos para la Exploracin y Extraccin, el control corporativo o
de las operaciones;

V. Contar con la aprobacin de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, previo a iniciar
la ejecucin del plan de Exploracin y del plan de desarrollo para la Extraccin;

VI. Observar las disposiciones legales en materia laboral, fiscal y de transparencia que
resulten aplicables;

VII. Permitir el acceso a sus instalaciones y equipos, as como facilitar la labor de los
inspectores y verificadores de las Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito
Pblico y de Economa, de la Comisin Nacional de Hidrocarburos o de la Agencia;

VIII. Cumplir con la regulacin, lineamientos y disposiciones administrativas que emitan
las Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia en el mbito de sus respectivas competencias.

IX. Los Contratistas debern observar los lineamientos que establezcan la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y la Comisin Nacional de Hidrocarburos para la
administracin y auditora de los Contratos para la Exploracin y Extraccin con base
en esta Ley y la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos;

En materia de seguridad industrial, operativa y proteccin al medio ambiente, los
Asignatarios y Contratistas sern responsables de los desperdicios, derrames de
Hidrocarburos o dems daos que resulten, en trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables;

X. Dar aviso a la Secretara de Energa, a la Comisin Nacional de Hidrocarburos, a la
Agencia y a las dems autoridades competentes sobre cualquier siniestro, hecho o
contingencia que, como resultado de sus operaciones, ponga en peligro la vida, la
salud y seguridad pblicas, el medio ambiente, la seguridad de las instalaciones o la
produccin de Hidrocarburos; y aplicar los planes de contingencia, medidas de

187

emergencia y acciones de contencin que correspondan de acuerdo con su
responsabilidad, en los trminos de la regulacin correspondiente. Sin perjuicio de lo
anterior, debern presentar ante dichas dependencias:

a) En un plazo que no exceder de diez das naturales, contados a partir del
siniestro, hecho o contingencia de que se trate, un informe de hechos, as
como las medidas tomadas para su control, en los trminos de la regulacin
correspondiente, y

b) En un plazo que no exceder de ciento ochenta das naturales, contados a
partir del siniestro, hecho o contingencia de que se trate, un informe detallado
sobre las causas que lo originaron y las medidas tomadas para su control y, en
su caso, remediacin, en los trminos de la regulacin correspondiente;

XI. Proporcionar el auxilio que les sea requerido por las autoridades competentes en
caso de emergencia o siniestro, conforme se establezca en la Asignacin o el
Contrato, y

XII. Cumplir en tiempo y forma con las solicitudes de informacin y reportes que
requieran las Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa,
la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Agencia, en el mbito de sus respectivas
competencias.

Las infracciones a este Ttulo y a sus disposiciones reglamentarias sern sancionadas
conforme a lo previsto en el artculo 85 de esta Ley.

Ttulo Tercero
De las dems actividades de la industria de Hidrocarburos

Captulo I
De los permisos

Artculo 48.- La realizacin de las actividades siguientes requerir de permiso conforme a
lo siguiente:

I. Para el Tratamiento y refinacin de Petrleo, el procesamiento de Gas Natural, y la
exportacin e importacin de Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos, que sern
expedidos por la Secretara de Energa, y

II. Para el Transporte, Almacenamiento, Distribucin, compresin, licuefaccin,
descompresin, regasificacin, comercializacin y Expendio al Pblico de
Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos, segn corresponda, as como la gestin
de Sistemas Integrados, que sern expedidos por la Comisin Reguladora de Energa.


188

Artculo 49.- Para realizar actividades de comercializacin de Hidrocarburos, Petrolferos
y Petroqumicos en territorio nacional se requerir de permiso. Los trminos y condiciones
de dicho permiso contendrn nicamente las siguientes obligaciones:

I. Realizar la contratacin, por s mismos o a travs de terceros, de los servicios de
Transporte, Almacenamiento, Distribucin y Expendio al Pblico que, en su caso,
requiera para la realizacin de sus actividades nicamente con Permisionarios;

II. Cumplir con las disposiciones de seguridad de suministro que, en su caso, establezca
la Secretara de Energa;

III. Entregar la informacin que la Comisin Reguladora de Energa requiera para fines de
supervisin y estadsticos del sector energtico, y

IV. Sujetarse a los lineamientos aplicables a los Permisionarios de las actividades

Artculo 50.- Los interesados en obtener los permisos a que se refiere este Ttulo,
debern presentar solicitud a la Secretara de Energa o a la Comisin Reguladora de
Energa, segn corresponda, que contendr:

I. El nombre y domicilio del solicitante;

II. La actividad que desea realizar;

III. Las especificaciones tcnicas del proyecto;

IV. En su caso, el documento en que se exprese el compromiso de contar con las
garantas o seguros que le sean requeridos por la autoridad competente, y

V. La dems informacin que se establezca en la regulacin correspondiente.

Artculo 51.- Los permisos a que se refiere el presente Captulo se otorgarn a Petrleos
Mexicanos, a otras empresas productivas del Estado y a Particulares, con base en el
Reglamento de esta Ley. El otorgamiento de los permisos estar sujeto a que el
interesado demuestre que, en su caso, cuenta con:

I. Un diseo de instalaciones o equipos acordes con la normativa aplicable y las
mejores prcticas, y

II. Las condiciones apropiadas para garantizar la adecuada continuidad de la actividad
objeto del permiso.

Artculo 52.- En la evaluacin y, en su caso, otorgamiento de un permiso de Transporte
por ductos o de Almacenamiento de Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos, la
Comisin Reguladora de Energa podr analizar su impacto sobre el desarrollo eficiente de

189

dichas actividades y las necesidades de infraestructura comn en la regin que
corresponda, pudiendo requerir que se modifique la naturaleza y el alcance de las
instalaciones, a travs de condiciones tales como el acceso abierto, la interconexin con
otros sistemas permisionados y la regulacin tarifaria.

Artculo 53.- La cesin de los permisos o de la realizacin de las actividades reguladas al
amparo del mismo, slo podr realizarse previa autorizacin de la Secretara de Energa o
de la Comisin Reguladora de Energa, segn corresponda, siempre que los permisos se
encuentren vigentes, que el cedente haya cumplido con todas sus obligaciones, as como
que el cesionario rena los requisitos para ser Permisionario y se comprometa a cumplir
en sus trminos las obligaciones previstas en dichos permisos.

La Secretara de Energa o la Comisin Reguladora de Energa, segn el permiso de que se
trate, deber resolver la solicitud de cesin dentro de un plazo de noventa das naturales,
contados a partir del da siguiente al de la recepcin de la solicitud. En caso de no emitirse
una resolucin por parte de la Secretara de Energa o de la Comisin Reguladora de
Energa, segn corresponda, dentro del plazo establecido, sta se entender en sentido
favorable.

Cualquier cesin que se realice sin apegarse a lo establecido en este artculo ser nula de
pleno derecho.

Artculo 54.- Los permisos podrn terminar por cualquiera de las causas siguientes:

I. Vencimiento de la vigencia originalmente prevista en el permiso o de la prrroga
otorgada;

II. Renuncia del Permisionario, siempre que no se afecten derechos de terceros;

III. Caducidad;

IV. Revocacin;

V. Desaparicin del objeto o de la finalidad del permiso;

VI. Disolucin, liquidacin o quiebra del Permisionario;

VII. Resolucin judicial o mandamiento firme de autoridad competente, o

VIII. Las dems causas previstas en el permiso respectivo.

La terminacin del permiso no exime a su titular de las responsabilidades contradas
durante su vigencia, con el Gobierno Federal y con terceros.

Dependiendo de la causal de terminacin del permiso, se aplicar el importe de la garanta
otorgada, en los trminos que establezca el permiso de que se trate.


190

Artculo 55.- Los permisos caducarn si los Permisionarios:

I. No ejercen los derechos conferidos en el ttulo del permiso de acuerdo con lo
siguiente:

a) En el plazo que para tal efecto se establezca en el permiso, o

b) A falta de plazo, por un periodo consecutivo de trescientos sesenta y cinco das
naturales.

II. Se ubican en los dems supuestos de caducidad previstos en el permiso respectivo.

Artculo 56.- La Secretara de Energa y la Comisin Reguladora de Energa podrn, en el
mbito de sus competencias, revocar los permisos expedidos en los trminos establecidos
en esta Ley.

Los permisos podrn revocarse por cualquiera de las causas siguientes:

I. Incumplir sin causa justificada y autorizacin de la Secretara de Energa o de la
Comisin Reguladora de Energa, segn corresponda, con el objeto, obligaciones o
condiciones del permiso;

II. Realizar prcticas indebidamente discriminatorias en perjuicio de los usuarios;

III. No respetar la regulacin en materia de precios y tarifas, incluida la correspondiente
en materia de contabilidad regulatoria, as como los trminos y condiciones, que, en
su caso, llegare a fijar la autoridad competente, o en su caso las disposiciones que
los regulan;

IV. Ceder o gravar los permisos, los derechos en ellos conferidos, o los bienes utilizados
para su ejecucin, sin la autorizacin de la Secretara de Energa o la Comisin
Reguladora de Energa, segn corresponda;

V. No otorgar o no mantener en vigor las garantas o los seguros correspondientes
incluyendo aqullos necesarios para cubrir daos a terceros, conforme a la
regulacin que para el efecto se emita;

VI. No cumplir con las normas oficiales mexicanas;

VII. Incumplir de forma continua el pago de contribuciones y aprovechamientos por los

Para efectos de esta fraccin se considerar que el incumplimiento es continuo
cuando el permisionario omita el pago por ms de un ejercicio fiscal;


191

VIII. Interrumpir por un periodo de al menos treinta das naturales continuos las
actividades objeto del permiso, sin causa justificada a juicio de la Secretara de
Energa o de la Comisin Reguladora de Energa, segn corresponda;

IX. No acatar las resoluciones que, en el mbito de su competencia, expida la Comisin
Federal de Competencia Econmica;

X. No acatar las resoluciones que, en el mbito de su competencia, expida la Agencia;

XI. Realizar actividades de Transporte, Almacenamiento, Distribucin o Expendio al
Pblico de Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos, que se compruebe hayan
sido adquiridos de forma ilcita y que haya sido as determinado por resolucin firme
de autoridad competente, y

XII. Las dems previstas en el permiso respectivo.

Artculo 57- En relacin con los permisos a que se refiere esta Ley, la autoridad que lo
haya expedido podr llevar a cabo la ocupacin temporal o la intervencin, a fin de
garantizar los intereses de la Nacin, en el entendido de que quedarn salvaguardados los
derechos de terceros.

Para la continuidad en la operacin de las actividades que ampare el permiso, la autoridad
podr contratar a empresas productivas del Estado o a terceros, con capacidad tcnica
para el manejo y control de las instalaciones ocupadas o intervenidas.

Artculo 58.- Se consideran de utilidad pblica, las actividades y servicios amparados por
un permiso.

Proceder la ocupacin temporal de los bienes, derechos e instalaciones necesarias para la
prestacin del servicio o su adecuada operacin, en los supuestos previstos en la Ley de
Expropiacin, o cuando el Permisionario incumpla sus obligaciones por causas no
imputables a ste, como pueden ser guerra, desastre natural, la grave alteracin del orden
pblico o cuando se prevea un peligro inminente para la seguridad nacional, la seguridad
energtica o para la economa nacional.

La autoridad que lo haya expedido integrar y tramitar el expediente de ocupacin
temporal de los bienes, derechos e instalaciones necesarias para la prestacin del servicio
u operacin, a fin de garantizar los intereses de los usuarios finales y consumidores,
quedando a salvo los derechos de los terceros.

La ocupacin tendr la duracin que la autoridad determine sin que el plazo original o en
su caso las prrrogas, en su conjunto, excedan de treinta y seis meses.

El Permisionario podr solicitar a la autoridad que haya expedido el permiso la terminacin
de la ocupacin, cuando demuestre que las causas que la ocasionaron ya fueron
subsanadas o erradicadas, o han desaparecido.


192

Artculo 59.- La autoridad que haya expedido el permiso podr intervenir en la
realizacin de la actividad o la prestacin del servicio, cuando el Permisionario incumpla
sus obligaciones, por causas imputables a ste, y ponga en peligro grave el suministro de
los Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos relacionados con el objeto del permiso.

Para tales efectos, la autoridad deber notificar al Permisionario la causa que motiva la
intervencin y sealar un plazo para subsanarla. Si dentro del plazo establecido el
Permisionario no la corrige, la autoridad proceder a la intervencin, sin perjuicio de las
sanciones y responsabilidades en las que, en su caso, incurra el Permisionario.

Durante la intervencin, la autoridad que haya emitido el permiso se har cargo de la
administracin y operacin del Permisionario, para asegurar el adecuado suministro y
desarrollo de las actividades objeto del mismo. Al efecto, podr designar a uno o varios
interventores, utilizar al personal que el Permisionario vena utilizando, contratar a un
nuevo operador, o una combinacin de las anteriores.

Los interventores podrn ser del sector pblico, privado o social, siempre y cuando
cuenten con capacidad tcnica y experiencia en el manejo y control de las instalaciones
intervenidas. La autoridad y los interventores tendrn derecho a cobrar los gastos en que
hayan incurrido, as como los honorarios correspondientes, con cargo a los ingresos del
Permisionario durante el periodo de la intervencin.

La intervencin tendr la duracin que la autoridad determine sin que el plazo original y
las prrrogas, en su conjunto, excedan de treinta y seis meses.

La intervencin no afectar los derechos adquiridos por terceros de buena fe relacionados
directamente con la ejecucin de las actividades sujetas a un permiso.

El Permisionario podr solicitar la terminacin de la intervencin, cuando demuestre que
las causas que la ocasionaron ya fueron subsanadas o erradicadas.

Si transcurrido el plazo de la intervencin, el Permisionario no est en condiciones de
continuar con sus obligaciones, la autoridad proceder a la revocacin del permiso.

Captulo II
De los Sistemas Integrados

Artculo 60.- Los sistemas de Transporte por ducto y de Almacenamiento de Gas Natural,
Petrolferos y Petroqumicos que se encuentren interconectados podrn conformar
Sistemas Integrados, con objeto de ampliar la cobertura o aportar beneficios sistmicos en
trminos de mejoras en las condiciones de seguridad, continuidad, calidad y eficiencia en
la prestacin de los servicios.

La Secretara de Energa, con base en la poltica pblica en materia energtica que al
respecto emita, podr requerir que se desarrollen los anlisis necesarios para la
conformacin de Sistemas Integrados a fin de alcanzar los objetivos planteados en el
prrafo anterior. Asimismo, la Secretara de Energa ser la encargada de emitir el plan

193

quinquenal de expansin y optimizacin de la infraestructura de Transporte por ducto y
Almacenamiento, tomando en consideracin lo propuesto por los gestores de los sistemas
integrados, previa asistencia tcnica de la Comisin Reguladora de Energa.

Artculo 61.- La Comisin Reguladora de Energa ser la autoridad competente para
aprobar la creacin de Sistemas Integrados, as como para determinar la incorporacin de
nueva infraestructura a los mismos, de acuerdo con la poltica pblica en materia
energtica que al efecto emita la Secretara de Energa.

La prestacin de los servicios en los Sistemas Integrados se sujetar a las disposiciones de
carcter general que la Comisin Reguladora de Energa apruebe y expida.

Artculo 62.- Cada Sistema Integrado ser operado por un gestor que deber tener el
permiso correspondiente emitido por la Comisin Reguladora de Energa. Los gestores
tendrn como objeto lo siguiente:

I. Coordinar a los distintos Permisionarios de Transporte por ducto y Almacenamiento
para lograr la continuidad, calidad, seguridad y eficiencia en la prestacin de los
servicios, garantizar el acceso abierto efectivo y no indebidamente discriminatorio;

II. Responder respecto de las obligaciones de pago de las tarifas de los sistemas de
Transporte o Almacenamiento que compongan el Sistema Integrado, en los trminos
que determine la Comisin Reguladora de Energa;

III. Propiciar el desarrollo de centros de mercado y mercados mayoristas;

IV. Fomentar la liquidez de los mercados en que participe y asegurar el balance y
operacin del Sistema Integrado que corresponda, de conformidad con las
disposiciones aplicables, y

V. Administrar el mercado secundario de capacidad del Sistema Integrado que
corresponda.

Los gestores sern independientes de las personas que realicen actividades de produccin,
distribucin y comercializacin de Gas Natural, Petrolferos o Petroqumicos.

Los gestores operarn previo permiso otorgado por la Comisin Reguladora de Energa.

Artculo 63.- Los gestores a que se refiere el artculo anterior podrn ser entidades
pblicas, privadas o pblico-privadas en las que podrn participar los Permisionarios que
conformen el Sistema Integrado. En sus actividades, dichos gestores podrn recuperar
costos e inversiones, en los trminos que establezca la Comisin Reguladora de Energa.

En todo caso, se deber evitar el conflicto de inters entre el gestor y los Permisionarios
de Transporte y Almacenamiento, as como de las personas que enajenen y comercialicen
Gas Natural, Petrolferos y Petroqumicos.


194

Artculo 64.- La Comisin Reguladora de Energa establecer, mediante disposiciones de
carcter general, las reglas de operacin y los cdigos de tica que eviten conflictos de
inters y establezcan la separacin funcional correspondiente a dichos gestores.

Artculo 65.- El Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas
Natural se podr conformar por la siguiente infraestructura:

I. Ductos de Transporte e instalaciones de Almacenamiento de Gas Natural, y

II. Equipos de compresin, licuefaccin, descompresin, regasificacin y dems
instalaciones vinculadas a la infraestructura de Transporte y Almacenamiento de Gas
Natural.

La infraestructura de Transporte y Almacenamiento que se ubique a partir de que
terminen las instalaciones de Recoleccin, Ductos de Internacin al pas o las instalaciones
de procesamiento de Gas Natural y hasta los puntos de recepcin y medicin de los
sistemas de Distribucin, o de los usuarios finales conectados directamente, podr
integrarse al Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural.

La Comisin Reguladora de Energa ser la autoridad competente para determinar la
integracin de la infraestructura pblica referida en el prrafo anterior al Sistema de
Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural. La integracin de los
sistemas de almacenamiento y transporte privados es de carcter voluntario.

Captulo III
Del Centro Nacional de Control del Gas Natural

Artculo 66.- El Centro Nacional de Control del Gas Natural es el gestor y administrador
independiente del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas
Natural y tiene por objeto garantizar la continuidad y seguridad en la prestacin de los
servicios en ese sistema para contribuir con la continuidad del suministro de dicho
energtico en territorio nacional, as como realizar las dems actividades sealadas en la
presente Ley y en el respectivo Decreto del Ejecutivo Federal.

La gestin y administracin a que se refiere la presente Ley deber entenderse como la
potestad del Centro Nacional de Control del Gas Natural para instruir las acciones
necesarias a los Permisionarios de Transporte por ducto y Almacenamiento vinculado a
ducto para que tanto la operacin diaria como la de mediano y largo plazo del sistema
permisionado, se realice en estricto apego a las obligaciones de acceso abierto, sin que se
afecte en modo alguno la titularidad de los contratos de reserva de capacidad.

El Centro Nacional de Control del Gas Natural deber ejercer sus funciones bajo los
principios de eficiencia, transparencia, y objetividad, as como de independencia respecto
de los Permisionarios cuyos sistemas conformen el Sistema de Transporte y


195

El Ejecutivo Federal deber garantizar la independencia del Centro Nacional de Control del
Gas Natural respecto de los dems permisionarios y empresas del sector.

Artculo 67.- El Centro Nacional de Control del Gas Natural no podr privilegiar el uso de
su infraestructura o la ampliacin de la misma en calidad de Permisionario, en detrimento
de la infraestructura integrada que pertenezca a otros Permisionarios.

La Comisin Reguladora de Energa determinar los trminos a que se sujetar el Centro
Nacional de Control del Gas Natural para cumplir con lo previsto en el presente artculo.

Artculo 68.- El Centro Nacional de Control del Gas Natural prestar los servicios de
Transporte y Almacenamiento en la infraestructura de la que sea titular como
Permisionario.

Con independencia de su actividad como permisionario de Transporte y de
Almacenamiento, el Centro Nacional de Control del Gas Natural se sujetar a las reglas de
operacin que emita la Comisin Reguladora de Energa para los gestores de los Sistemas
Integrados.

Artculo 69.- El Centro Nacional de Control del Gas Natural deber proponer a la
Secretara de Energa, para su aprobacin, previa opinin tcnica de la Comisin
Reguladora de Energa, el plan quinquenal de expansin del Sistema de Transporte y

El plan quinquenal referido en el prrafo anterior contendr, adems de la planeacin
indicativa, los proyectos de cobertura social y aquellos que la Secretara de Energa
considere estratgicos para garantizar el desarrollo eficiente del Sistema de Transporte y

Los proyectos tendrn la naturaleza de estratgicos cuando cumplan con, al menos,
alguna de las siguientes caractersticas:

I. Tengan un diseo que considere como mnimo un dimetro de treinta pulgadas, una
presin operativa igual o superior a 800 libras y una longitud de al menos 100
kilmetros;

II. Aporten redundancia al sistema, incluyendo el almacenamiento;

III. Brinden una nueva ruta o fuente de suministro a un mercado relevante, o

IV. Cuando por razones de seguridad de suministro, debidamente motivado, as lo
determine la Secretara de Energa.

Tratndose de los proyectos estratgicos, el Centro Nacional de Control del Gas Natural
ser el responsable de licitarlos. Las bases de licitacin debern ser aprobadas por la
Comisin Reguladora de Energa y la infraestructura ser desarrollada por terceros.


196

El Centro Nacional de Control del Gas Natural podr convocar conjuntamente cualquier
licitacin, apoyado de las empresas productivas del Estado y los Particulares, cuando
aporten una capacidad de demanda significativa.

Tratndose de proyectos no considerados como estratgicos, las empresas productivas del
Estado y los Particulares podrn desarrollar, sujetos al cumplimiento de la normatividad
aplicable, proyectos de infraestructura actuando bajo su propia cuenta y riesgo. En el caso
de las empresas productivas del Estado, los proyectos debern ejecutarse por terceros a
travs de procesos de licitacin, en los cuales stas reservarn la capacidad que requieran
para sus operaciones. Las bases de licitacin debern ser aprobadas por la Comisin

El desarrollo de proyectos de infraestructura referidos en el presente artculo incluir la
realizacin de Temporadas Abiertas en los trminos que establezca la Comisin

La Secretara de Energa, con la asistencia tcnica de la Comisin Reguladora de Energa,
verificar que los proyectos estratgicos de infraestructura a que se refiere el presente
artculo se apeguen a los lineamientos del plan quinquenal de expansin del Sistema de
Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural. En caso contrario, la
Secretara dictar las acciones correctivas que procedan.

Cada ao, la Secretara de Energa, con la asistencia tcnica de la Comisin Reguladora de
Energa, llevar a cabo una evaluacin del plan quinquenal de expansin a fin de verificar
su vigencia ante la evolucin del mercado de Gas Natural y realizar los ajustes necesarios
para garantizar el desarrollo eficiente del Sistema de Transporte y Almacenamiento

Captulo IV
Del Acceso Abierto

Artculo 70.- Los Permisionarios que presten a terceros los servicios de Transporte y
Distribucin por medio de ductos, as como de Almacenamiento de Hidrocarburos,
Petrolferos y Petroqumicos, tendrn la obligacin de dar acceso abierto no indebidamente
discriminatorio a sus instalaciones y servicios, sujeto a disponibilidad de capacidad en sus
sistemas, en trminos de la regulacin emitida por la Comisin Reguladora de Energa.

Para efectos de este artculo, los Permisionarios que cuenten con capacidad que no se
encuentre contratada, o que estando contratada no sea utilizada, la debern hacer pblica
mediante boletines electrnicos permitiendo a terceros aprovechar dicha capacidad
disponible, previo pago de la tarifa autorizada y conforme a las condiciones para la
prestacin del servicio establecidas por la Comisin Reguladora de Energa.

La prestacin de los servicios bajo el principio de acceso abierto se sujetar a las
disposiciones de carcter general que expida la Comisin Reguladora de Energa.


197

La Comisin Reguladora de Energa expedir la regulacin a la que se sujetarn las
instalaciones de Transporte y de Almacenamiento para que puedan ser consideradas como
de usos propios.

Corresponde a la Secretara de Energa expedir la poltica pblica en materia energtica
que se requiera para garantizar el suministro confiable y el acceso abierto a los Ductos de
Internacin de Gas Natural. Lo anterior, considerando el desarrollo eficiente de la
industria, la seguridad, calidad y continuidad del suministro y los intereses de los usuarios.

Artculo 71.- Los Permisionarios de Transporte por ductos y Almacenamiento que se
encuentren sujetos a la obligacin de acceso abierto no podrn enajenar o comercializar
Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos que hayan sido transportados o almacenados
en sus sistemas permisionados, salvo cuando ello sea necesario para resolver una
situacin de emergencia operativa, caso fortuito o fuerza mayor. Asimismo, estos
Permisionarios se sujetarn a lo siguiente:

I. Slo podrn prestar el servicio de transporte y almacenamiento a los usuarios que
acrediten la propiedad del producto respectivo o a las personas que aqullos
designen expresamente;

II. Slo podrn transportar y almacenar productos de su propiedad siempre y cuando
sea necesario para la operacin de sus sistemas, y

III. En el caso de Petrleo, Petrolferos y Petroqumicos, podrn destinar al Transporte y
Almacenamiento de productos de su propiedad, el porcentaje de capacidad que para
tal efecto determine la Comisin Reguladora de Energa en el permiso
correspondiente.

Artculo 72.- Cuando los Permisionarios presten a terceros los servicios sealados en el
artculo 70 de esta Ley, la Comisin Reguladora de Energa podr solicitar la certificacin
de la capacidad instalada, disponible y utilizada en las instalaciones de Transporte por
ductos y de Almacenamiento de Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos, a travs de
un tercero independiente debidamente calificado, en los trminos de las disposiciones que
emita la propia Comisin.

Artculo 73.- Las personas que cuenten con contratos de reserva de capacidad y no la
hagan efectiva debern comercializarla en mercados secundarios, o ponerla a disposicin
del gestor independiente del Sistema Integrado o del transportista a cargo del ducto o
almacenista cuando las instalaciones correspondientes no formen parte de un Sistema
Integrado, quienes a su vez debern hacerla pblica en un boletn electrnico para que
pueda ser contratada de manera firme en caso de certeza de no uso, de manera
interrumpible, o mediante una Temporada Abierta si la liberacin de capacidad fuera
permanente.

La Comisin Reguladora de Energa establecer los trminos y condiciones a los que se
sujetarn las personas previstas en el presente artculo.


198

Artculo 74.- Los Permisionarios y usuarios podrn celebrar convenios de inversin para
el desarrollo de ductos de Transporte y el Almacenamiento de Gas Natural, en los
trminos que apruebe la Comisin Reguladora de Energa. El diseo de la infraestructura
podr considerar las necesidades de consumo propio para sus instalaciones o de
comercializacin segn el usuario de que se trate, as como la demanda presente y futura
de la zona de influencia del proyecto.

A fin de cuantificar la demanda sealada en el prrafo anterior, el desarrollador del
proyecto deber realizar una Temporada Abierta, conforme a los trminos de las
disposiciones que emita la Comisin Reguladora de Energa. En su defecto, previa
justificacin, la Secretara de Energa podr determinar el nivel de capacidad requerido en
el proyecto de que se trate, y corresponder a la Comisin Reguladora de Energa
determinar la metodologa tarifaria que permita la recuperacin de las inversiones
correspondientes.

Artculo 75.- Para los efectos del artculo anterior, los Permisionarios y los usuarios
podrn establecer las condiciones para el uso de capacidad adicional, sujeto a que no
impidan a terceros el acceso abierto no indebidamente discriminatorio a la capacidad
adicional generada, que no sea utilizada. Lo anterior, en los trminos que apruebe la

Cuando la extensin o ampliacin de la capacidad de infraestructura de Transporte y
Almacenamiento de Gas Natural sea financiada por los Permisionarios, la capacidad
adicional generada ser hecha pblica mediante un boletn electrnico. En caso de existir
inters de terceros, dicha capacidad ser asignada a los usuarios a travs de una
Temporada Abierta.

Captulo V
Del Expendio al Pblico

Artculo 76.- Los combustibles para aeronaves no podrn ser expendidos directamente al
pblico.

Las personas que obtengan el permiso correspondiente expedido por la Comisin
Reguladora de Energa, estarn facultadas para realizar la actividad de Distribucin de
combustibles para aeronaves en aerdromos a los siguientes usuarios:

I. Transportistas areos;

II. Operadores areos, y

III. Terceros para actividades distintas de las aeronuticas.

En el caso de la fraccin III del presente artculo, dichos terceros debern contar
previamente con el pronunciamiento favorable de las Secretaras de Energa y de
Comunicaciones y Transportes, as como de la Procuradura General de la Repblica.


199

La Comisin Reguladora de Energa emitir las disposiciones generales aplicables para el
otorgamiento de los permisos previstos en el presente artculo.

Artculo 77.- Los Hidrocarburos, los Petrolferos y los Petroqumicos debern
transportarse, almacenarse, distribuirse, enajenarse, expenderse y suministrarse sin
alteracin, de conformidad con lo que establece esta Ley y dems disposiciones aplicables.

Para efectos de la presente Ley, se considerar que los combustibles han sido alterados
cuando se modifique su composicin respecto de las especificaciones establecidas en las

Artculo 78.- Las especificaciones de calidad de los Hidrocarburos, Petrolferos y
Petroqumicos sern establecidas en las normas oficiales mexicanas que al efecto expida la
Comisin Reguladora de Energa. Las especificaciones de calidad correspondern con los
usos comerciales, nacionales e internacionales, en cada etapa de la cadena de produccin
y suministro.

Artculo 79.- Los mtodos de prueba, muestreo y verificacin aplicables a las
caractersticas cualitativas, as como al volumen en el Transporte, Almacenamiento,
Distribucin y, en su caso, el Expendio al Pblico de Hidrocarburos, Petrolferos y
Petroqumicos se establecern en las normas oficiales mexicanas que para tal efecto
expidan la Comisin Reguladora de Energa y la Secretara de Economa, en el mbito de
su competencia.

Captulo VI
De la regulacin y obligaciones de las dems actividades de la industria de
Hidrocarburos

Artculo 80.- Corresponde a la Secretara de Energa:

I. Regular y supervisar, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a la
Agencia, as como otorgar, modificar y revocar los permisos para las siguientes
actividades:

a) El Tratamiento y refinacin de Petrleo;

b) El procesamiento del Gas Natural, y

c) La exportacin e importacin de Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos en
trminos de la Ley de Comercio Exterior y con el apoyo de la Secretara de
Economa;

II. Determinar la poltica pblica en materia energtica aplicable a los niveles de
Almacenamiento y a la garanta de suministro de Hidrocarburos y Petrolferos, a fin
de salvaguardar los intereses y la seguridad nacionales.


200

Con base en lo anterior, la Secretara de Energa y la Comisin Reguladora de
Energa establecern, mediante disposiciones de carcter general o bien en los
permisos correspondientes, las medidas que debern cumplir los Permisionarios
respecto de dicha poltica pblica.

La gestin de los niveles mnimos de almacenamiento podr ser llevada a cabo por
la Secretara de Energa o por la instancia que sta designe;

III. Instruir, por s misma o a propuesta de la Comisin Reguladora de Energa o de la
Comisin Federal de Competencia Econmica, en el mbito de sus respectivas
competencias, a las empresas productivas del Estado, sus subsidiarias y filiales que
realicen las acciones necesarias para garantizar que sus actividades y operaciones
no obstaculicen la competencia y el desarrollo eficiente de los mercados, as como la

La Secretara de Energa podr realizar los estudios que considere pertinentes a fin
de determinar la viabilidad de ejercer por s misma la atribucin a que se refiere la
presente fraccin.

IV. Emitir el plan quinquenal de expansin y optimizacin de la infraestructura de
Transporte por ducto y Almacenamiento a nivel nacional, con la asistencia tcnica de
la Comisin Reguladora de Energa, y considerando las propuestas que al efecto
emitan, en su caso, los gestores de los Sistemas Integrados y los usuarios de dichos
sistemas;

V. Dictar los planes de emergencia para la continuidad de las actividades en los
Sistemas Integrados de Transporte por ducto y Almacenamiento, para lo cual
considerar las opiniones que emitan la Comisin Reguladora de Energa y los
gestores de dichos sistemas, y

VI. Emitir los lineamientos de poltica pblica en materia de Hidrocarburos, Petrolferos y
Petroqumicos a efecto de que la Comisin Reguladora de Energa los incorpore en la
regulacin de dichas actividades.

Como parte de la regulacin y las disposiciones de poltica que emita, la Secretara de
Energa podr instruir la adopcin y observancia de estndares tcnicos internacionales.

Las actividades de la Secretara de Energa se orientarn con base en los objetivos de la
poltica pblica en materia energtica, incluyendo los de seguridad energtica del pas, la
sustentabilidad, continuidad del suministro de combustibles y la diversificacin de
mercados.

Artculo 81.- Corresponde a la Comisin Reguladora de Energa:

I. Regular y supervisar las siguientes actividades, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan a la Agencia:


201

a) Transporte y Almacenamiento de Hidrocarburos y Petrolferos;

b) El Transporte por ducto y el Almacenamiento que se encuentre vinculado a
ductos, de Petroqumicos;

c) Distribucin de Gas Natural y Petrolferos;

d) Regasificacin, licuefaccin, compresin y descompresin de Gas Natural;

e) Comercializacin y Expendio al Pblico de Gas Natural y Petrolferos, y

f) Gestin de los Sistemas Integrados, incluyendo el Sistema de Transporte y

II. Aprobar, con la opinin favorable de la Secretara de Energa, la creacin de
Sistemas Integrados, las condiciones de prestacin del servicio en los mismos y
expedir las metodologas tarifarias respectivas, as como expedir las reglas de
operacin de los gestores independientes de dichos Sistemas;

III. Aprobar las bases de las licitaciones que realice el Centro Nacional de Control del
Gas Natural, as como los procesos de Temporadas Abiertas que realicen los
Permisionarios para asignar la capacidad en los sistemas de Transporte y
Almacenamiento de Gas Natural;

IV. Opinar sobre la planificacin de la expansin del Transporte y la Distribucin de Gas
Natural y de Gas Licuado de Petrleo, conforme a los lineamientos que para tal
efecto establezca la Secretara de Energa;

V. Determinar, con la opinin de la Secretara de Energa, las zonas geogrficas para la
Distribucin por ducto de Gas Natural, de oficio o a solicitud de parte, considerando
los elementos que permitan el desarrollo rentable y eficiente de los sistemas de
distribucin. Para efectos de lo anterior, la Comisin escuchar la opinin de las
autoridades competentes, incluyendo las de desarrollo urbano, y partes interesadas;

VI. Supervisar las actividades reguladas, con objeto de evaluar su funcionamiento
conforme a los objetivos de la poltica pblica en materia energtica y, en su caso,
tomar las medidas conducentes, tales como expedir o modificar la regulacin,
proveer informacin pblica sobre los resultados de sus anlisis y el desempeo de
los participantes, e informar a la Secretara de Energa o la Comisin Federal de
Competencia Econmica, en el mbito de sus atribuciones;

VII. Establecer lineamientos a los que se sujetarn los Permisionarios de las actividades
grupo empresarial o consorcio que lleven a cabo actividades de comercializacin de
Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos;


202

VIII. Recopilar informacin sobre los precios, descuentos y volmenes en materia de
comercializacin y Expendio al Pblico de Gas Natural y Petrolferos, para fines
estadsticos, regulatorios y de supervisin, y

IX. Proponer, en el mbito de su competencia, a la Secretara de Energa que instruya a
las empresas productivas del Estado, sus subsidiarias y filiales que realicen las
acciones necesarias para garantizar que sus actividades y operaciones no
obstaculicen la competencia y el desarrollo eficiente de los mercados, as como la

Artculo 82.- La Comisin Reguladora de Energa expedir disposiciones de aplicacin
general para la regulacin de las actividades a que se refiere esta Ley, en el mbito de su
competencia, incluyendo los trminos y condiciones a los que debern sujetarse la
prestacin de los servicios; al igual que la determinacin de las contraprestaciones, precios
y tarifas aplicables, entre otros.

La regulacin de contraprestaciones, precios y tarifas que establezca la Comisin
Reguladora de Energa, con excepcin de las actividades de Expendio al Pblico de Gas
Licuado de Petrleo, gasolinas y disel, cuyos precios se determinarn conforme a las
condiciones de mercado, se sujetar a lo siguiente:

I. La regulacin para cada actividad en particular ser aplicable salvo que, a juicio de la
Comisin Federal de Competencia Econmica, existan condiciones de competencia
efectiva en dicha actividad, en cuyo caso las contraprestaciones, precios o tarifas
correspondientes se determinarn por las condiciones de mercado.

II. La regulacin, adems de contemplar los impuestos que determinen las leyes
aplicables, considerar que:

a) Las contraprestaciones, precios y tarifas, de los bienes y servicios susceptibles
de comercializarse internacionalmente se fijarn considerando el costo de
oportunidad y las condiciones de competitividad prevalecientes en el mercado
internacional de estos productos, libres de impuestos, contribuciones o
gravmenes, y

b) Para aquellos bienes o servicios que no sean susceptibles de comercializarse en
el mercado internacional, las contraprestaciones, precios y tarifas se fijarn de
acuerdo a las metodologas de aplicacin general para su clculo que para tal
efecto emita la Comisin Reguladora de Energa, considerando la estimacin de
costos eficientes para producir el bien o prestar el servicio, as como la
obtencin de una rentabilidad razonable que refleje el costo de oportunidad del
capital invertido, el costo estimado de financiamiento y los riesgos inherentes
del proyecto, entre otros.

La Secretara de Energa, la Comisin Reguladora de Energa o los permisionarios podrn
solicitar a la Comisin Federal de Competencia Econmica que evale la existencia de
condiciones de competencia efectiva y, en su caso, que emita la declaratoria

203

correspondiente.

Artculo 83.- La Comisin Reguladora de Energa, con la opinin de la Comisin Federal
de Competencia Econmica, establecer las disposiciones a las que debern sujetarse los
Permisionarios de Transporte, Almacenamiento, Distribucin, Expendio al Pblico y
comercializacin de Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos, as como los usuarios de
dichos productos y servicios, con objeto de promover el desarrollo eficiente de mercados
competitivos en estos sectores. Entre otros aspectos, dichas disposiciones podrn
establecer la estricta separacin legal entre las actividades permisionadas o la separacin
funcional, operativa y contable de las mismas; la emisin de cdigos de conducta, lmites
a la participacin en el capital social, as como la participacin mxima que podrn tener
los agentes econmicos en el mercado de la comercializacin y, en su caso, en la reserva
de capacidad en los ductos de Transporte e instalaciones de Almacenamiento.

Las disposiciones a que se refiere el prrafo anterior contemplarn que las personas que,
directa o indirectamente, sean propietarias de capital social de usuarios finales,
productores o comercializadores de Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos que
utilicen los servicios de Transporte por ducto o Almacenamiento sujetos a acceso abierto,
solamente podrn participar, directa o indirectamente, en el capital social de los
Permisionarios que presten estos servicios cuando dicha participacin cruzada no afecte la
competencia, la eficiencia en los mercados y el acceso abierto efectivo, para lo cual
debern:

I. Realizar sus operaciones en sistemas independientes, o

II. Establecer los mecanismos jurdicos y corporativos que impidan intervenir de
cualquier manera en la operacin y administracin de los Permisionarios respectivos.

En todo caso, la participacin cruzada a la que se refiere el segundo prrafo de este
artculo y sus modificaciones debern ser autorizadas por la Comisin Reguladora de
Energa, quien deber contar previamente con la opinin favorable de la Comisin Federal
de Competencia Econmica.

Artculo 84.- Los Permisionarios de las actividades reguladas por la Secretara de Energa
o la Comisin Reguladora de Energa, debern, segn corresponda:

I. Contar con el permiso vigente correspondiente;

II. Cumplir los trminos y condiciones establecidos en los permisos, as como
abstenerse de ceder, traspasar, enajenar o gravar, total o parcialmente, los
derechos u obligaciones derivados de los mismos en contravencin de esta Ley;

III. Entregar la cantidad y calidad de Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos,
conforme se establezca en las disposiciones aplicables;

IV. Cumplir con la cantidad, medicin y calidad conforme se establezca en las

204

V. Realizar sus actividades, con Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos de
procedencia lcita;

VI. Prestar los servicios de forma eficiente, uniforme, homognea, regular, segura y
continua, as como cumplir los trminos y condiciones contenidos en los permisos;

VII. Contar con un servicio permanente de recepcin y atencin de quejas y reportes
de emergencia;

VIII. Obtener autorizacin de la Secretara de Energa, o de la Comisin Reguladora de
Energa, para modificar las condiciones tcnicas y de prestacin del servicio de los
sistemas, ductos, instalaciones o equipos, segn corresponda;

IX. Dar aviso a la Secretara de Energa, o a la Comisin Reguladora de Energa, segn
corresponda, de cualquier circunstancia que implique la modificacin de los
trminos y condiciones en la prestacin del servicio;

X. Abstenerse de otorgar subsidios cruzados en la prestacin de los servicios
permisionados, as como de realizar prcticas indebidamente discriminatorias;

XI. Respetar los precios o tarifas mximas que se establezcan;

XII. Obtener autorizacin de la Secretara de Energa o de la Comisin Reguladora de
Energa, segn corresponda, para la suspensin de los servicios, salvo por causa de
caso fortuito o fuerza mayor, en cuyo caso se deber informar de inmediato a la
autoridad correspondiente;

XIII. Observar las disposiciones legales en materia laboral, fiscal y de transparencia que
resulten aplicables;

XIV. Permitir el acceso a sus instalaciones y equipos, as como facilitar la labor de los
verificadores de las Secretaras de Energa, y de Hacienda y Crdito Pblico, as
como de la Comisin Reguladora de Energa y la Agencia, segn corresponda;

XV. Cumplir con la regulacin, lineamientos y disposiciones administrativas que emitan
las Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico, la Comisin Reguladora
de Energa y la Agencia en el mbito de sus respectivas competencias.

En materia de seguridad industrial, operativa y proteccin al medio ambiente, los
Permisionarios sern responsables de los desperdicios, derrames de Hidrocarburos,
Petrolferos y Petroqumicos o dems daos que resulten, en trminos de las

XVI. Dar aviso a la Secretara de Energa, a la Comisin Reguladora de Energa, a la
Agencia y a las dems autoridades competentes sobre cualquier siniestro, hecho o
contingencia que, como resultado de sus actividades, ponga en peligro la vida, la

205

salud o la seguridad pblicas, el medio ambiente; la seguridad de las instalaciones
o la produccin o suministro de Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos; y
aplicar los planes de contingencia, medidas de emergencia y acciones de
contencin que correspondan de acuerdo con su responsabilidad, en los trminos
de la regulacin correspondiente. Sin perjuicio de lo anterior, debern presentar

a) En un plazo que no exceder de diez das naturales, contados a partir del
siniestro, hecho o contingencia de que se trate, un informe de hechos, as
como las medidas tomadas para su control, en los trminos de la regulacin
correspondiente.

b) En un plazo que no exceder de ciento ochenta das naturales, contados a
partir del siniestro, hecho o contingencia de que se trate, un informe detallado
sobre las causas que lo originaron y las medidas tomadas para su control y, en
su caso, remediacin, en los trminos de la regulacin correspondiente;

XVII. Proporcionar el auxilio que les sea requerido por las autoridades competentes en
caso de emergencia o siniestro;

XVIII. Presentar anualmente, en los trminos de las normas oficiales mexicanas
aplicables, el programa de mantenimiento de sus sistemas e instalaciones y
comprobar su cumplimiento con el dictamen de una unidad de verificacin
debidamente acreditada;

XIX. Llevar un libro de bitcora para la operacin, supervisin y mantenimiento de obras
e instalaciones, as como capacitar a su personal en materias de prevencin y
atencin de siniestros;

XX. Cumplir en tiempo y forma con las solicitudes de informacin y reportes que
soliciten las Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico, la Comisin
Reguladora de Energa y la Agencia, y

XXI. Presentar la informacin en los trminos y formatos que les sea requerida por la
Secretara de Energa o la Comisin Reguladora de Energa, en el mbito de sus
competencias, en relacin con las actividades reguladas.

Ttulo Cuarto
Disposiciones aplicables a la industria de Hidrocarburos

Captulo I
De las sanciones

Artculo 85.- Las infracciones al Ttulo Segundo de esta Ley y a sus disposiciones
reglamentarias sern sancionadas tomando en cuenta la gravedad de la falta, de acuerdo
con lo siguiente:

206


a) El incumplimiento de los trminos y condiciones que se establezcan en las
Asignaciones, con multa de entre quince mil y setenta y cinco mil veces el

b) La cesin, enajenacin, traspaso o gravamen total o parcial, de los derechos u
obligaciones derivados de una Asignacin en contravencin de lo establecido
en esta Ley, con multa de entre trescientas setenta y cinco mil a setecientas
cincuenta mil veces el importe del salario mnimo;

c) La Exploracin o Extraccin de Hidrocarburos sin la Asignacin o Contrato para
la Exploracin y Extraccin vigente a que hace referencia esta Ley, con multa
de entre cinco millones a siete millones quinientas mil veces el importe del
salario mnimo; ms un monto equivalente al valor de los Hidrocarburos que
hayan sido extrados conforme a la estimacin que al efecto lleve a cabo la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, y

d) Las dems violaciones al Ttulo Segundo de esta Ley y a sus disposiciones
reglamentarias, as como a la regulacin, lineamientos y disposiciones
administrativas competencia de la Secretara de Energa, con multa de entre
siete mil quinientas a doscientas veinticinco mil veces el importe del salario
mnimo.

II. La Comisin Nacional de Hidrocarburos sancionar:

a) No entregar en tiempo y forma la informacin que se obtenga como resultado
de los trabajos de Reconocimiento y Exploracin Superficial, as como de la
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos conforme a la regulacin
correspondiente, con multa de entre siete mil quinientas a doscientas
veinticinco mil veces el importe del salario mnimo;

b) El incumplimiento de los trminos y condiciones que se establezcan en las
autorizaciones para las actividades de Reconocimiento y Exploracin Superficial
que haya expedido, con multa de entre siete mil quinientas a setenta y cinco
mil veces el importe del salario mnimo;

c) El inicio de los trabajos de Reconocimiento y Exploracin Superficial sin la
autorizacin correspondiente, con multa de entre ciento cincuenta mil a
cuatrocientas cincuenta mil veces el importe del salario mnimo;

d) El inicio de los trabajos de Reconocimiento y Exploracin Superficial por parte
de Asignatarios y Contratistas, sin dar el aviso a que se refiere el prrafo
tercero del artculo 37 de esta Ley, con multa de entre quince mil y setenta y
cinco mil veces el importe del salario mnimo;


207

e) La realizacin de perforaciones sin la autorizacin correspondiente en los
trminos de la regulacin que al efecto emita la misma Comisin, con multa de
entre ciento cincuenta mil a trescientas setenta y cinco mil veces el importe del
salario mnimo;

f) El inicio de la ejecucin del plan de Exploracin o del plan de desarrollo para la
Extraccin sin la aprobacin correspondiente, con multa de entre setecientas
cincuenta mil a tres millones de veces el importe del salario mnimo;

g) Incumplir el plan de Exploracin o el plan de desarrollo para la Extraccin, con
multa de entre ciento cincuenta mil a tres millones de veces el importe del
salario mnimo;

h) El incumplimiento a lo dispuesto en los artculos 101, fracciones I, II, VIII y IX;
112 y 113 de esta Ley, con multa de doscientas cincuenta a mil setecientas

i) El incumplimiento a lo dispuesto por los artculos 101 ltimo prrafo, y 105,
primer prrafo, de esta Ley, con multa de ochocientas cincuenta a quince mil

j) Realizar actividades de desarrollo y produccin de Hidrocarburos sin el sistema
de medicin aprobado por la Comisin, con multa de entre tres millones a seis
millones de veces el importe del salario mnimo;

k) La cesin, enajenacin, traspaso o gravamen total o parcial, de los derechos u
obligaciones derivados de un Contrato para la Exploracin y Extraccin sin la
aprobacin correspondiente, con multa de entre setecientas cincuenta mil a
seis millones de veces el importe del salario mnimo;

l) Llevar a cabo cualquier acto que impida la Exploracin, desarrollo y produccin
de Hidrocarburos, las actividades relacionadas con la ejecucin de los trabajos
geolgicos, geofsicos u otros violando lo establecido en esta Ley y la
regulacin que emita la Comisin, con multa de entre setenta y cinco mil a
doscientas veinticinco mil veces el importe del salario mnimo;

m) Publicar, entregar o allegarse de informacin propiedad de la Nacin a la que
se refiere el artculo 32 de esta Ley, por medios distintos a los contemplados en
la misma o sin contar con el consentimiento previo de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos con multa de entre setenta y cinco mil a doscientas veinticinco

n) Incumplir los requerimientos y los lineamientos que emita la Comisin Nacional
de Hidrocarburos con la finalidad de integrar el Centro Nacional de Informacin
de Hidrocarburos, con la informacin de la Nacin existente a la fecha de
entrada en vigor de esta Ley, con una multa de entre trescientos mil a un
milln quinientas mil veces el importe del salario mnimo, y

208

o) Las dems violaciones al Ttulo Segundo de esta Ley y a sus disposiciones
administrativas competencia de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, sern
sancionadas con multa de entre quince mil a cuatrocientas cincuenta mil veces

III. Las Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, o la
Comisin Nacional de Hidrocarburos sancionarn, en el mbito de sus competencias:

b) La restriccin de acceso a instalaciones y equipos relacionados con actividades
de la industria de Hidrocarburos, a los inspectores y verificadores, con multa de
entre setenta y cinco mil a doscientas veinticinco mil veces el importe del
salario mnimo;

c) El incumplimiento o entorpecimiento de la obligacin de informar o reportar,
conforme a las disposiciones jurdicas aplicables, cualquier situacin relacionada
con esta Ley o sus disposiciones reglamentarias, con multa de entre siete mil
quinientas a ciento cincuenta mil veces el importe del salario mnimo;

La sancin anterior ser aplicable a los terceros que operen por cuenta y orden
de los Asignatarios o Contratistas que incumplan o entorpezcan la obligacin de
informar o reportar a las autoridades que correspondan, conforme a lo
establecido en el reglamento de esta Ley y dems disposiciones aplicables, y

d) Proporcionar informacin falsa, alterada o simular registros de contabilidad,
conforme a las disposiciones jurdicas aplicables, con multa de entre tres
millones setecientas cincuenta mil a siete millones quinientas mil veces el

IV. La Secretara de Energa y la Comisin Nacional de Hidrocarburos sancionarn, en
el mbito de sus competencias, las violaciones graves o reiteradas a lo establecido
en el Ttulo Segundo de esta Ley, con amonestacin, suspensin, remocin o
inhabilitacin del personal que preste sus servicios a un Asignatario, Contratista o
Autorizado. Lo anterior, sin perjuicio de la sancin econmica a la que se refieren
las fracciones anteriores.

Artculo 86.- Las infracciones al Ttulo Tercero de esta Ley y a sus disposiciones
reglamentarias sern sancionadas tomando en cuenta la gravedad de la falta, de acuerdo
con lo siguiente:


a) El incumplimiento de los trminos y condiciones que se establezcan en los
permisos que haya otorgado, con multa de entre setenta y cinco mil a
trescientas mil veces el importe del salario mnimo;


209

b) La suspensin de los servicios amparados por un permiso que haya otorgado
sin la autorizacin correspondiente, salvo por causa de caso fortuito o fuerza
mayor, con multa de entre quince mil a trescientas mil veces el importe del
salario mnimo;

c) La cesin, enajenacin, traspaso o gravamen total o parcial, de los derechos u
obligaciones derivados de un permiso que haya otorgado, sin la autorizacin
correspondiente, con multa de entre ciento cincuenta mil a trescientas mil

d) La realizacin de actividades en el mbito de su regulacin sin permiso
vigente, con multa de entre ciento cincuenta mil a trescientas mil veces el

e) Las dems violaciones al Ttulo Tercero de esta Ley y a sus disposiciones
administrativas competencia de la Secretara de Energa, sern sancionadas
con multa de entre siete mil quinientas a doscientas veinticinco mil veces el

II. La Comisin Reguladora de Energa sancionar:

a) El incumplimiento de las disposiciones aplicables a la cantidad, calidad y
medicin de Hidrocarburos y Petrolferos, con multa de entre quince mil a
ciento cincuenta mil veces el importe del salario mnimo;

b) La realizacin de actividades de Transporte, Almacenamiento, Distribucin o
Expendio al Pblico de Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos, cuya
adquisicin lcita no se compruebe al momento de una verificacin, con multas
de entre siete mil quinientos a ciento cincuenta mil veces el importe del salario
mnimo;

c) El incumplimiento de los trminos y condiciones que se establezcan en los
permisos que haya otorgado, con multa de entre quince mil a ciento cincuenta

d) El incumplimiento de la obligacin de acceso abierto, con multa de entre ciento
cincuenta mil a cuatrocientas cincuenta mil veces el importe del salario
mnimo;

e) La suspensin sin la autorizacin correspondiente de los servicios amparados
por un permiso que haya otorgado, salvo por causa de caso fortuito o fuerza
mayor, con multa de entre quince mil a trescientas mil veces el importe del
salario mnimo;


210

f) El incumplimiento de la regulacin que establezca sobre precios o tarifas
mximas, con multa de entre quince mil a trescientas mil veces el importe del
salario mnimo;

g) La cesin, enajenacin, traspaso o gravamen total o parcial, de los derechos u
obligaciones derivados de un permiso que haya otorgado, sin la autorizacin
correspondiente, con multa de entre ciento cincuenta mil a cuatrocientos

h) La modificacin de las condiciones tcnicas de sistemas, ductos, instalaciones
o equipos sin la autorizacin correspondiente, con multa de entre ciento
cincuenta mil a trescientas mil veces el importe del salario mnimo;

i) La realizacin de actividades en el mbito de su regulacin sin permiso vigente
o autorizacin, con multa de entre ciento cincuenta mil a cuatrocientas

j) Las dems violaciones al Ttulo Tercero de esta Ley y a sus disposiciones
administrativas competencia de la Comisin Reguladora de Energa, sern
sancionadas con multa de entre quince mil a cuatrocientas cincuenta mil veces

III. Las Secretaras de Energa y de Economa o la Comisin Reguladora de Energa
sancionarn, en el mbito de sus competencias:

a) La restriccin de acceso a instalaciones y equipos relacionadas con actividades
de la industria de Hidrocarburos, a los inspectores y verificadores, con multa
de entre setenta y cinco mil a doscientas veinticinco mil veces el importe del
salario mnimo;

b) La falta de presentacin de la informacin que se requiera a Permisionarios,
con multa de entre ciento cincuenta mil a cuatrocientas cincuenta mil veces el

c) El incumplimiento o entorpecimiento de la obligacin de informar o reportar,
conforme a las disposiciones jurdicas aplicables, cualquier situacin
relacionada con esta Ley o sus disposiciones reglamentarias, con multa de
entre siete mil quinientas a ciento cincuenta mil veces el importe del salario
mnimo;

IV. La Secretara de Energa y la Comisin Reguladora de Energa sancionarn, en el
mbito de sus competencias, las violaciones graves o reiteradas a lo establecido en
el Ttulo Tercero de esta Ley, con amonestacin, suspensin, remocin o
inhabilitacin del personal que preste sus servicios a un Permisionario. Lo anterior,
sin perjuicio de la sancin econmica a la que se refieren las fracciones anteriores.


211

Artculo 87.- Para la aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley, la autoridad
administrativa deber fundar y motivar su resolucin considerando:

I. Los daos que se hubieren producido o puedan producirse;

II. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;

III. La gravedad de la infraccin, y

IV. La reincidencia del infractor.

Para la aplicacin de las sanciones se estar a lo dispuesto en la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo. Para efectos del presente captulo, se entiende por salario
mnimo, el salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal al momento de
cometerse la infraccin.

Las sanciones sealadas en esta Ley se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad civil,
penal o administrativa que resulte, de la aplicacin de sanciones por otros ordenamientos
y, en su caso, de la revocacin de la Asignacin, permiso o autorizacin, o de la
terminacin del Contrato para la Exploracin y Extraccin.

En caso de reincidencia, se impondr una multa por el doble de la anteriormente
impuesta. Se considerar reincidente, al que habiendo incurrido en una infraccin que
haya sido sancionada, cometa otra del mismo tipo o naturaleza, dentro de un plazo de
diez aos, contados a partir de la imposicin de la sancin.

Captulo II
De la transparencia y el combate a la corrupcin

Artculo 88.- Corresponder a la Secretara de Energa poner a disposicin del pblico, de
forma mensual, al menos la siguiente informacin:

I. El nmero de Asignaciones y permisos que se encuentran vigentes, as como sus
trminos y condiciones, y

II. La informacin sobre las reas a concursar en Contratos para la Exploracin y
Extraccin, incluyendo su programa quinquenal.

Artculo 89.- Corresponder a la Comisin Nacional de Hidrocarburos poner a disposicin
del pblico, de forma mensual, al menos la siguiente informacin:

I. Los resultados y estadsticas de los procesos de licitacin de Contratos para la

II. Las bases y reglas de los procesos de licitacin que se hayan empleado para
adjudicar los Contratos para la Exploracin y Extraccin;


212

III. El nmero de los Contratos para la Exploracin y Extraccin que se encuentran
vigentes, as como sus trminos y condiciones;

IV. El nmero de autorizaciones que haya otorgado y se encuentran vigentes, as como
sus trminos y condiciones;

V. La informacin relacionada con la administracin tcnica y supervisin de los
Contratos para la Exploracin y Extraccin, y

VI. El volumen de produccin de Hidrocarburos por Contrato para la Exploracin y
Extraccin.

Artculo 90.- Corresponder a la Comisin Reguladora de Energa poner a disposicin del
pblico, de forma mensual, al menos la siguiente informacin:

I. El nmero de permisos que haya otorgado y se encuentren vigentes, as como sus
trminos y condiciones;

II. El volumen de Gas Natural transportado y almacenado en los sistemas
permisionados, incluido el Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional

III. La capacidad utilizada y disponible en las instalaciones y ductos de los
Permisionarios;

IV. Las estadsticas relacionadas con el Transporte, el Almacenamiento, la Distribucin y
el Expendio al Pblico de Gas Natural, Petrolferos y Petroqumicos, a nivel nacional,
y

V. Los resultados y estadsticas de las actividades de los gestores de Sistemas
Integrados.

Artculo 91.- La informacin a que se refiere el presente Ttulo deber publicarse de tal
forma que facilite su uso y comprensin, aprovechando los medios electrnicos y
tecnologas de la informacin.

Los Asignatarios, Contratistas, Permisionarios y Autorizados estarn obligados a entregar
oportunamente la informacin que se requiera para la publicacin a que se refiere este
Captulo, a travs de los medios y en los trminos que establezcan las autoridades
correspondientes.

Artculo 92.- Los servidores pblicos de la Secretara de Energa y la Agencia sujetarn
sus actividades a un cdigo de conducta que para tal efecto emitan, que ser pblico y en
el que se establecer como mnimo:

I. Las reglas para llevar a cabo audiencias con sujetos regulados;


213

II. Las reglas para participar en eventos acadmicos o de difusin, as como en foros y
eventos pblicos, y

III. La prohibicin de aceptar:

a) Obsequios de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, y

b) El pago de viticos y pasajes, servicios, financiamiento o aportaciones
econmicas o en especie, as como otras consideraciones de valor.

Artculo 93.- Todos los procedimientos de contratacin, sus actos previos y aqullos que
deriven de la celebracin, ejecucin y cumplimiento de las Asignaciones, los Contratos
para la Exploracin y Extraccin, los Permisos y las autorizaciones, que se lleven a cabo al
amparo de esta Ley, se sujetarn a las disposiciones aplicables en materia de combate a
la corrupcin.

La actuacin de los servidores pblicos en el ejercicio de sus atribuciones y facultades,
derivada de los procedimientos de contratacin, sus actos previos y aqullos relacionados
con la suscripcin y administracin de los Contratos para la Exploracin y Extraccin, as
como de la administracin y supervisin de las Asignaciones, Permisos, autorizaciones o
cualquier otro acto o procedimiento relacionado con las actividades que se lleven a cabo al
amparo de esta Ley, se sujetar a los principios constitucionales de legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia.

Sin perjuicio de las disposiciones especficas en materia de combate a la corrupcin, las
personas fsicas y morales, nacionales o extranjeras que participen en las contrataciones o
Permisos regulados por esta Ley sern sancionadas cuando realicen alguno o algunos de
los hechos siguientes:

I. Ofrezcan o entreguen dinero o cualquier otro beneficio a un servidor pblico o a un
tercero que de cualquier forma intervenga en alguno o algunos de los actos dentro
del procedimiento de contratacin, a cambio de que dicho servidor pblico realice o
se abstenga de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro
servidor pblico, con el propsito de obtener o mantener una ventaja, con
independencia de la recepcin de dinero o un beneficio obtenido;

II. Realice cualquier conducta u omisin que tengan por objeto o efecto evadir los
requisitos o reglas establecidos para obtener cualquier tipo de contratacin o simule
el cumplimiento de stos;

III. Intervenga en nombre propio pero en inters de otra u otras personas que se
encuentren impedidas para participar en contrataciones pblicas, con la finalidad de
obtener, total o parcialmente, los beneficios derivados de la contratacin, o

IV. Ostente influencia o poder poltico sobre cualquier servidor pblico, con el propsito
de obtener para s o para un tercero un beneficio o ventaja, con independencia de la
aceptacin del servidor o de los servidores pblicos o del resultado obtenido.

214

Artculo 94.- Las sanciones relativas a las conductas previstas en el artculo anterior,
sern determinadas por las autoridades competentes, de conformidad con la normatividad
en materia de combate a la corrupcin y podrn ser causales de terminacin de las
Asignaciones, Contratos, Permisos o autorizaciones respectivas.

Captulo III
De la jurisdiccin, utilidad pblica y procedimientos

Artculo 95.- La industria de Hidrocarburos es de exclusiva jurisdiccin federal. En
consecuencia, nicamente el Gobierno Federal puede dictar las disposiciones tcnicas,
reglamentarias y de regulacin en la materia, incluyendo aqullas relacionadas con el
desarrollo sustentable, el equilibrio ecolgico y la proteccin al medio ambiente en el
desarrollo de esta industria.

Con el fin de promover el desarrollo sustentable de las actividades que se realizan en los
trminos de esta Ley, en todo momento debern seguirse criterios que fomenten la
proteccin, la restauracin y la conservacin de los ecosistemas, adems de cumplir
estrictamente con las leyes, reglamentos y dems normativa aplicable en materia de
medio ambiente, recursos naturales, aguas, bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y
acutica, as como de pesca.

Artculo 96.- La industria de Hidrocarburos a que se refiere esta Ley es de utilidad
pblica. Proceder la constitucin de servidumbres legales, o la ocupacin o afectacin
superficial necesarias, para la realizacin de las actividades de la industria de
Hidrocarburos, conforme a las disposiciones aplicables en los casos en los que la Nacin lo
requiera.

Las actividades de Exploracin y Extraccin se consideran de inters social y orden
pblico, por lo que tendrn preferencia sobre cualquier otra que implique el
aprovechamiento de la superficie o del subsuelo de los terrenos afectos a aqullas.

La Federacin, los gobiernos de los Estados y el Distrito Federal, de los municipios y de las
delegaciones, contribuirn al desarrollo de proyectos de Exploracin y Extraccin, as como
de Transporte y Distribucin por ductos y de Almacenamiento, mediante procedimientos y
bases de coordinacin que agilicen y garanticen el otorgamiento de los permisos y
autorizaciones en el mbito de su competencia.

Artculo 97.- En lo no previsto por esta Ley, se consideran mercantiles los actos de la
industria de Hidrocarburos, por lo que se regirn por el Cdigo de Comercio y, de modo
supletorio, por las disposiciones del Cdigo Civil Federal.

Artculo 98.- Los Autorizados, Asignatarios, Contratistas y Permisionarios, as como
concesionarios mineros, no podrn oponerse al tendido de ductos, cables o a la instalacin
de cualquier otra infraestructura en el rea comprendida en la Asignacin, Contrato para
la Exploracin y Extraccin o permiso correspondiente, siempre que sea tcnicamente
factible.

215

En el derecho de va destinado a las actividades de Transporte por ducto, se permitir el
acceso y actividad de prestadores de servicios de cualquier industria a cambio de una
contraprestacin justa, siempre que no se ponga en riesgo la seguridad y continuidad de
la prestacin de los servicios. La Comisin Reguladora de Energa, con la opinin que
corresponda a la Agencia, emitir las disposiciones necesarias para que dicho acceso sea
permitido y vigilar el cumplimiento de esta obligacin, as como la forma en que se
afectarn las tarifas de las actividades permisionadas por los ingresos que perciban los
Permisionarios por el uso de terceros de sus derechos de va.

No obstante, las obras e infraestructura a que se refiere este artculo debern ser seguras,
necesarias, adecuadas y proporcionales a los requerimientos de la Nacin de acuerdo con
lo que establezca la Secretara de Energa, previa opinin de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos o de la Comisin Reguladora de Energa, segn corresponda.

Artculo 99.- Las Asignaciones, Contratos para la Exploracin y Extraccin, y permisos a
que se refiere esta Ley, no limitan el derecho del Estado a otorgar concesiones, licencias o
permisos para la exploracin, extraccin y aprovechamiento de otros recursos naturales,
distintos de los Hidrocarburos, dentro de las reas comprendidas en dichos ttulos. En caso
de ocurrir, no se deber generar un inconveniente irrazonable al Asignatario, Contratista o
Permisionario.

Captulo IV
Del uso y ocupacin superficial

Artculo 100.- La contraprestacin, los trminos y las condiciones para el uso, goce o
afectacin de los terrenos, bienes o derechos necesarios para realizar las actividades de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos sern negociados y acordados entre los
propietarios o titulares de dichos terrenos, bienes o derechos, incluyendo derechos reales,
ejidales o comunales, y los Asignatarios o Contratistas. Tratndose de propiedad privada,
adems podr convenirse la adquisicin.

Artculo 101.- La negociacin y acuerdo a que se refiere el artculo anterior deber
realizarse de manera transparente y sujetarse a las siguientes bases y a lo sealado en el
Reglamento:

I. El Asignatario o Contratista deber expresar por escrito al propietario o titular del
terreno, bien o derecho de que se trate, su inters de usar, gozar, afectar o, en su
caso, adquirir tales terrenos, bienes o derechos;

II. El Asignatario o Contratista deber mostrar y describir el proyecto que planea
desarrollar al amparo de la Asignacin o Contrato para la Exploracin y Extraccin y
atender las dudas y cuestionamientos del propietario o titular del terreno, bien o
derecho de que se trate, de manera que entienda sus alcances, as como las
posibles consecuencias y afectaciones que se podran generar por su ejecucin y, en
su caso, los beneficios que le representara en lo personal y/o en su comunidad o
localidad;

216

III. La Secretara de Energa podr prever la participacin de testigos sociales en los
procesos de negociacin, en los trminos que seale el Reglamento;

IV. Los Asignatarios y Contratistas debern notificar a las Secretaras de Energa y de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano del inicio de las negociaciones a que se
refiere este artculo;

V. La forma o modalidad de uso, goce, afectacin, en su caso, adquisicin que se pacte
deber ser idnea para el desarrollo del proyecto en cuestin, segn sus
caractersticas. Al efecto, podrn emplearse las figuras de arrendamiento,
servidumbre voluntaria, ocupacin superficial, ocupacin temporal, compraventa,
permuta y cualquier otra que no contravenga la ley;

VI. La contraprestacin que se acuerde deber ser proporcional a los requerimientos del
Asignatario o Contratista conforme a las actividades que se realicen al amparo de la
Asignacin o Contrato.

De acuerdo a las distintas formas o modalidades de uso, goce, afectacin o, en su
caso, adquisicin que se pacte, la contraprestacin deber cubrir, segn sea el caso:

a) El pago de las afectaciones de bienes o derechos distintos de la tierra, as como la
previsin de los daos y perjuicios, que se podran sufrir con motivo del proyecto
a desarrollar, calculado en funcin de la actividad habitual de dicha propiedad.

b) La renta por concepto de ocupacin, servidumbre o uso de la tierra.

c) Tratndose de proyectos que alcancen la extraccin comercial de hidrocarburos,
un porcentaje de los ingresos que correspondan al Asignatario o Contratista en el
proyecto en cuestin, despus de haber descontado los pagos que le
correspondan al Estado Mexicano, sujetndose a lo dispuesto en el ltimo prrafo
de este artculo.

La Secretara de Energa elaborar las metodologas, parmetros y lineamientos
que podrn servir de referencia para determinar el porcentaje a que se refiere el
prrafo anterior, de tal forma que dicho porcentaje no inhiba la competitividad ni
represente una carga desproporcionada a las actividades. Dichas metodologas,
parmetros y lineamientos debern considerar las mejores prcticas
internacionales en la materia.

En lo dispuesto en los incisos a) y b) anteriores, se deber considerar el valor
comercial.

VII. Los pagos de las contraprestaciones que se pacten podrn cubrirse en efectivo y,
en su caso, mediante cualquiera de las siguientes modalidades:


217

a) Compromisos de contratacin, como parte de la fuerza laboral del Asignatario o
Contratista, del propietario o titular del derecho o de sus familiares o miembros
de la comunidad o localidad a la que pertenezcan;

b) Adquisicin de bienes e insumos o de servicios fabricados, suministrados o
prestados por el propietario o titular del derecho y las dems personas sealadas
en el inciso anterior;

c) Compromisos para formar parte de proyectos y desarrollos en la comunidad o
localidad;

d) Cualquier otra prestacin que no sea contraria a la ley, o

e) Una combinacin de las anteriores.

VIII. La contraprestacin, as como los dems trminos y condiciones que se pacten para
la adquisicin, uso, goce o afectacin de los terrenos, bienes o derechos debern
constar invariablemente en un contrato por escrito, y sujetarse a los lineamientos y
a los modelos de contratos que emita la Secretara de Energa con la opinin de la
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

El contrato deber contener, al menos, los derechos y obligaciones de las partes, as
como posibles mecanismos de solucin de controversias.

IX. Los contratos en los que consten los acuerdos alcanzados no podrn prever
clusulas de confidencialidad sobre los trminos, montos y condiciones de la
contraprestacin, que penalicen a las partes por su divulgacin.

Los Hidrocarburos en el Subsuelo son propiedad de la Nacin, por lo que en ningn caso
se podr pactar una contraprestacin asociada a una parte de la produccin de
Hidrocarburos del proyecto.

Artculo 102.- Cuando estn involucrados terrenos, bienes o derechos sujetos a los
regmenes previstos en la Ley Agraria, adems de las disposiciones de dicha Ley y las
dems contenidas en el presente Captulo, se observar lo siguiente:

I. El ejido, los ejidatarios, comunidades o comuneros podrn solicitar la asesora y, en
su caso, representacin de la Procuradura Agraria en las negociaciones a que se
refiere el presente Captulo;

II. La autorizacin para el uso, goce o afectacin y dems actos de disposicin
permitidos, deber sujetarse invariablemente y sin perjuicio de las dems
disposiciones aplicables, a las formalidades previstas en los artculos 24 a 28, 30 y
31 de la Ley Agraria para los actos sealados en las fracciones VII a XIV del artculo
23 de dicho ordenamiento;


218

III. Tratndose de ejidatarios que, conforme a las disposiciones aplicables, tengan
reconocidos derechos de manera individual, se les deber entregar directamente la
contraprestacin respectiva por la adquisicin, uso goce o afectacin de tales
derechos. En caso contrario, se entregarn a travs del Fideicomiso del Fondo
Nacional de Fomento Ejidal, o cualquier otro fideicomiso si as lo acuerdan las
partes, y

IV. En el caso que las tierras objeto del uso, goce o afectacin, sean de uso comn o
para el asentamiento humano, la contraprestacin referida en el inciso c) de la
fraccin VI del artculo 101 anterior, ser entregada al ejido o comunidad, a travs
de los rganos facultados para ello, para que sea distribuida entre sus integrantes
en los trminos que determine la asamblea.

Artculo 103.- El Instituto elaborar y mantendr actualizados tabuladores sobre los
valores promedio de la tierra y, en su caso, de sus accesorios, para uso, ocupacin o
adquisicin, segn sus caractersticas, as como dems tabuladores y mecanismos de
referencia que determine. Dichos tabuladores servirn de base para el inicio de las
negociaciones que se realicen conforme a los artculos anteriores.

El Asignatario o Contratista deber acompaar al escrito a que se refiere la fraccin I del
artculo 101, los tabuladores sealados en el prrafo anterior, segn corresponda a su
propuesta.

Artculo 104.- Las partes podrn acordar la prctica de avalos por el Instituto,
instituciones de crdito del pas que se encuentren autorizadas, corredores pblicos o
profesionistas con postgrado en valuacin, siempre que formen parte del padrn que se
establezca en los trminos del Reglamento de esta Ley.

Los avalos citados considerarn, entre otros factores:

I. La previsin de que el proyecto a desarrollar generar, dentro de su zona de
influencia, una plusvala de los terrenos, bienes o derechos de que se trate;

II. La existencia de caractersticas en los inmuebles, bienes o derechos que, sin
reflejarse en su valor comercial, los hace tcnicamente idneos para el desarrollo del

III. La afectacin en la porcin remanente de los inmuebles del cual forme parte la
fraccin por adquirir, usar o gozar;

IV. Los gastos complementarios no previstos en el valor comercial, para que los
afectados sustituyan los terrenos, bienes o derechos por adquirir, cuando sea
necesaria la emigracin de los afectados, y

V. En los casos de otorgamiento del uso o goce de los terrenos, bienes o derechos, la
previsin de los daos y perjuicios, las molestias o afectaciones que sus titulares
podran sufrir con motivo del proyecto a desarrollar, incluyendo aqullos

219

correspondientes a bienes o derechos distintos de la tierra, o el eventual perjuicio
por el tiempo que la propiedad ser afectada, calculado en funcin de la actividad

Para el caso de adquisiciones, en ningn caso el valor ser inferior al comercial.

Los avalos que se practiquen podrn considerar los dems elementos que a juicio del
Instituto resulten convenientes.

Artculo 105.- El acuerdo alcanzado en cualquier tiempo entre las partes deber
presentarse por el Asignatario o Contratista ante el Juez de Distrito en materia civil o
Tribunal Unitario Agrario competente, con el fin de que sea validado, dndole el carcter
de cosa juzgada.

Para lo anterior, el Juez o Tribunal Unitario Agrario proceder a:

I. Verificar si se cumplieron las formalidades exigidas tanto en la presente Ley como,
en su caso, en la Ley Agraria y dems disposiciones aplicables, y

II. Ordenar la publicacin de un extracto del acuerdo alcanzado, a costa del Asignatario
o Contratista, en un peridico de circulacin local y, en su caso, en los lugares ms
visibles del ejido respectivo.

El Juez de Distrito o Tribunal Unitario Agrario emitir su resolucin, que tendr el carcter
de sentencia, dentro de los quince das siguientes a la primera publicacin a que se refiere
la fraccin II anterior, siempre que no tenga conocimiento de la existencia de un juicio
pendiente que involucre los terrenos, bienes o derechos en cuestin.

En contra de la resolucin emitida slo proceder el juicio de amparo.

Artculo 106.- En caso de no existir un acuerdo entre las partes, transcurridos ciento
ochenta das naturales contados a partir de la fecha de recepcin del escrito referido en la
fraccin I del artculo 101 de esta Ley, el Asignatario o Contratista podr:

I. Promover ante el Juez de Distrito en materia civil o Tribunal Unitario Agrario
competente la constitucin de la servidumbre legal de hidrocarburos a que se refiere
el artculo 109 de esta Ley, o

II. Solicitar a la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano una mediacin
que versar sobre las formas o modalidades de adquisicin, uso, goce o afectacin
de los terrenos, bienes o derechos, as como la contraprestacin que corresponda.

Artculo 107.- La mediacin a que se refiere el artculo anterior se desarrollar, al
menos, conforme a las siguientes bases:

I. La Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano escuchar a las partes y
sugerir la forma o modalidad de adquisicin, uso, goce o afectacin que concilie sus

220

intereses y pretensiones, segn las caractersticas del proyecto y buscar que las
partes alcancen una solucin aceptable y voluntaria, procurando mejorar su
comunicacin y futura relacin;

II. A fin de sugerir el monto de la contraprestacin, se estar a lo siguiente:

a) Si previo a la mediacin, las partes hubieran practicado avalos encargados por
cada una de ellas, conforme al artculo 104 de esta Ley:

1. Dichos avalos debern ser tomados en cuenta siempre que coincidan
con la forma o modalidad de adquisicin, uso, goce o afectacin que
sugiera la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. De lo
contrario, se proceder conforme al inciso b) siguiente;

2. En caso de que la diferencia entre los avalos de los dos peritos sea inferior a
15%, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano tomar el
promedio simple de los avalos y el resultado servir de base para formular la
propuesta de contraprestacin de la referida Secretara, y

3. En caso de que la diferencia entre los avalos de los dos peritos sea superior a
15%, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano solicitar al
Instituto o a un perito que aleatoriamente seleccione del padrn a que se refiere
el artculo 104 de esta Ley, la prctica de un avalo, cuyo resultado servir de
base para formular la propuesta de contraprestacin de la referida Secretara, y

b) En caso de que las partes no hayan practicado avalos en trminos del artculo 104
de esta Ley, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano solicitar al
Instituto o a un perito que aleatoriamente seleccione del padrn a que se refiere el
artculo 104 de esta Ley, la prctica de un avalo que servir de base para la
propuesta de contraprestacin que formule la Secretara de Desarrollo Territorial y
Urbano.

En el desarrollo de la mediacin se atender a lo dispuesto en el artculo 101, fracciones V
a VII, de la presente Ley.

Artculo 108.- Si dentro de los treinta das naturales contados a partir de la sugerencia
de contraprestacin a que se refiere la fraccin II del artculo anterior, las partes no
alcanzaren un acuerdo, la Secretara de Energa podr solicitar a la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano que d trmite ante el Ejecutivo Federal para la
constitucin de una servidumbre legal de hidrocarburos por va administrativa.

Artculo 109.- La servidumbre legal de hidrocarburos comprender el derecho de trnsito
de personas; el de transporte, conduccin y almacenamiento de materiales para la
construccin, vehculos, maquinaria y bienes de todo tipo; el de construccin, instalacin o
mantenimiento de la infraestructura o realizacin de obras y trabajos necesarios para el
adecuado desarrollo y vigilancia de las actividades amparadas por virtud de un Contrato o
Asignacin, as como todos aqullos que sean necesarios para tal fin. En todo caso, la

221

servidumbre legal de hidrocarburos no podr exceder el plazo del Contrato o Asignacin
respectivo.

Las servidumbres legales de hidrocarburos se decretarn a favor del Asignatario o
Contratista y se regirn por las disposiciones del derecho comn federal y las
controversias relacionadas con las mismas, cualquiera que sea su naturaleza, sern
competencia de los tribunales federales.

Las servidumbres legales de hidrocarburos se podrn decretar por va jurisdiccional o
administrativa, en trminos de esta Ley y las dems disposiciones aplicables.

Los peritos que se designen por la autoridad jurisdiccional debern observar lo dispuesto
en el artculo 104 de la presente Ley y, en lo conducente, lo sealado en las fracciones V a
VII del artculo 101 de esta Ley.

Artculo 110.- La contraprestacin que corresponda por la servidumbre legal de
hidrocarburos que se decrete por va administrativa, se determinar con base en las
propuestas que se hayan formulado conforme a la fraccin II del 107 de la presente Ley.

Tratndose de las dems modalidades de adquisicin o afectacin por figuras de derecho
pblico, la indemnizacin respectiva se determinar considerando lo dispuesto en el
artculo 104 y, en su caso, los valores de los avalos que se obtengan conforme a la
fraccin II del artculo107 de esta Ley.

Artculo 111.- Lo dispuesto en los artculos anteriores no ser impedimento para que las
partes continen sus negociaciones y alcancen un acuerdo en cualquier momento,
debiendo cumplir con lo dispuesto en el artculo 105 de esta Ley.

Artculo 112.- El Asignatario o Contratista deber entregar a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos una copia de los documentos en los que consten los acuerdos alcanzados
mediante negociacin o las medidas decretadas por el Ejecutivo Federal o los tribunales
competentes, conforme a este Captulo.

Las dependencias mencionadas en el presente Captulo podrn celebrar los convenios de
colaboracin y coordinacin que requieran para el cumplimiento de sus atribuciones.

Artculo 113.- Los avalos que se practiquen en trminos de este Captulo, as como los
honorarios que, en su caso, se causen por la participacin de testigos sociales, sern
cubiertos por los Asignatarios y Contratistas, conforme a lo que seale el Reglamento.

Artculo 114.- Los Asignatarios y Contratistas se abstendrn de realizar, directa o
indirectamente, conductas o prcticas abusivas, discriminatorias o que busquen influir
indebidamente en la decisin de los propietarios o titulares de los terrenos, bienes o
derechos, durante las negociaciones y los procedimientos a que se refiere el presente
Captulo.


222

En los casos en que se acredite que el Asignatario o Contratista incurra en las conductas
sealadas en este artculo en ms de una ocasin, la Asignacin y, en su caso, permisos o
autorizaciones podrn ser revocados o el Contrato para la Exploracin y Extraccin
rescindido.

Artculo 115.- Sin perjuicio de las dems disposiciones y de las sanciones previstas en
esta Ley y en otras aplicables, as como de las acciones legales que procedan:

I. El acuerdo alcanzado entre las partes ser nulo cuando:

a) Se acredite la contravencin a lo dispuesto en el primer prrafo del artculo
114, o

b) Se pacte una contraprestacin en contravencin a lo sealado en el ltimo
prrafo del artculo 101 esta Ley, y

II. Ser causal de rescisin del contrato a que se refiere este captulo o, en su caso,
proceder la declaracin de insubsistencia de la servidumbre legal de hidrocarburos
cuando:

a) Las obras o trabajos por desarrollar no se inicien dentro de los plazos
establecidos en el Contrato para la Exploracin y Extraccin o Asignacin o en
las autorizaciones de las autoridades;

b) El terreno objeto de las mismas sea destinado a un uso distinto de aquel que
justific la afectacin;

c) Se declare nula o cancele la Asignacin o Contrato para la Exploracin y
Extraccin con base en el cual se ejerci el derecho para obtenerle, y

d) Se actualice algn supuesto que se establezca en las disposiciones aplicables o
en las clusulas del contrato.

Artculo 116.- La regulacin que emita la Agencia deber prever, al menos, los
mecanismos financieros que debern adoptar los Asignatarios y Contratistas para asegurar
que el desmantelamiento de sus instalaciones y abandono de los terrenos que hayan
ocupado, usado, gozado o afectado por virtud de sus actividades, se realice atendiendo a
los compromisos pactados con los propietarios de los terrenos, bienes o derechos y a las
mejores prcticas, restablecindolos en el pleno goce de sus derechos.

La regulacin sealada en el prrafo anterior tambin deber prever, al menos,
mecanismos financieros para que Asignatarios y Contratistas cubran los daos y perjuicios
no previstos en la contraprestacin que se acuerde conforme a este Captulo, que sus
actividades y operaciones puedan ocasionar a los propietarios o titulares de terrenos,
bienes y derechos.


223

Artculo 117.- Lo dispuesto en el presente Captulo ser aplicable a la adquisicin, uso,
goce o afectacin de los terrenos, bienes o derechos necesarios para realizar las
actividades de Transporte por medio de ductos y Reconocimiento y Exploracin
Superficial.

La autoridad responsable de emitir el permiso o autorizacin, deber recibir por parte del
Permisionario o Autorizado una copia de los documentos en los que consten los acuerdos
alcanzados mediante negociacin o las medidas decretadas por el Ejecutivo Federal o los
tribunales competentes, conforme a este Captulo y podr imponer las sanciones que
establece la fraccin II, incisos h) e i), del artculo 85 de la presente Ley.

Captulo V
Del impacto social

Artculo 118.- Los proyectos de infraestructura de los sectores pblico y privado en la
industria de Hidrocarburos atendern los principios de sostenibilidad y respeto de los
derechos humanos de las comunidades y pueblos de las regiones en los que se pretendan
desarrollar.

Artculo 119.- Previo al otorgamiento de una Asignacin, o de la publicacin de una
convocatoria para la licitacin de un Contrato para la Exploracin y Extraccin, la
Secretara de Energa, en coordinacin con la Secretara de Gobernacin y dems
dependencias y entidades competentes, realizar un estudio de impacto social respecto
del rea objeto de la Asignacin o el Contrato.

Los resultados del estudio se pondrn a disposicin del Asignatario y de los participantes
en los procesos de licitacin de los Contratos para la Exploracin y Extraccin, sujeto a las
disposiciones en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica y proteccin de
datos personales.

La Secretara de Energa deber informar a los Asignatarios o Contratistas sobre la
presencia de grupos sociales en situacin de vulnerabilidad en las reas en que se llevarn
a cabo las actividades al amparo de Asignaciones y Contratos, con el fin de que se
implementen las acciones necesarias para salvaguardar sus derechos.

Artculo 120.- Con la finalidad de tomar en cuenta los intereses y derechos de las
comunidades y pueblos indgenas en los que se desarrollen proyectos de la industria de
Hidrocarburos, la Secretara de Energa deber llevar a cabo los procedimientos de
consulta previa, libre e informada necesarios y cualquier otra actividad necesaria para su
salvaguarda, en coordinacin con la Secretara de Gobernacin y las dependencias que
correspondan.

En dichos procedimientos de consulta la Secretara de Energa podr prever la
participacin de la Agencia, las empresas productivas del Estado y sus subsidiarios y
empresas filiales, as como Particulares, conforme a la normatividad aplicable.


224

Los procedimientos de consulta tendrn como objeto alcanzar acuerdos o, en su caso, el
consentimiento conforme a la normatividad aplicable.

La Secretara de Energa, previa opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
podr prever en las Asignaciones, as como dentro de los trminos y condiciones que
establezca para las licitaciones, los montos o las reglas para la determinacin de los
mismos, que el Contratista o Asignatario deber destinar para el desarrollo humano y
sustentable de las comunidades o localidades en las que realicen sus actividades, en
materia de salud, educacin, laboral, entre otras, sin menoscabo de las obligaciones del
Estado.

Artculo 121.- Los interesados en obtener un permiso o una autorizacin para desarrollar
proyectos en materia de Hidrocarburos, as como los Asignatarios y Contratistas, debern
presentar a la Secretara de Energa una evaluacin de impacto social que deber contener
la identificacin, caracterizacin, prediccin y valoracin de los impactos sociales que
podran derivarse de sus actividades, as como las medidas de mitigacin y los planes de
gestin social correspondientes, en los trminos que seale el reglamento de esta Ley.

La Secretara de Energa emitir la resolucin y las recomendaciones que correspondan,
en el plazo y los trminos que seale el reglamento de esta Ley.

La resolucin sealada en el prrafo anterior deber ser presentada por los Asignatarios,
Contratistas, Permisionarios o Autorizados para efectos de la autorizacin de impacto
ambiental.

Captulo VI
De la cobertura social y el desarrollo de la industria nacional

Artculo 122.- El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Energa, ser responsable
de fomentar y vigilar un adecuado suministro de energticos en el territorio nacional, para
lo cual podr instruir, previa opinin favorable de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, a Petrleos Mexicanos, a las dems empresas productivas del Estado y al Centro
Nacional de Control del Gas Natural llevar a cabo aquellos proyectos que considere
necesarios para la generacin de beneficios sociales y como mecanismos de promocin de
desarrollo econmico, en trminos de esta Ley y de la poltica pblica en materia
energtica del pas. En el caso de proyectos que requieran permiso de la Comisin
Reguladora de Energa, la Secretara de Energa solicitar la opinin de dicha Comisin.

Los proyectos podrn abarcar:

I. El Tratamiento y refinacin de Petrleo y el Procesamiento de Gas Natural;

II. El Transporte y el Almacenamiento de Hidrocarburos o Petrolferos;

III. El Transporte por ducto y el Almacenamiento, que se encuentre vinculados a ductos,
de Petroqumicos;


225

IV. La Distribucin de Gas Natural o Petrolferos, y

V. El Expendio al Pblico de Gas Natural o Petrolferos.

Para lo anterior las Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico determinarn
los mecanismos de inversin que correspondan y, en su caso, la contraprestacin
conducente relativa a los mecanismos de inversin a precios de mercado. Lo anterior, con
independencia de la regulacin tarifaria que, en su caso, establezca la Comisin
Reguladora de Energa para la prestacin de servicios permisionados.

Los proyectos que instruya la Secretara de Energa a Petrleos Mexicanos, a las dems
empresas productivas del Estado o al Centro Nacional de Control del Gas Natural,
conforme a lo establecido en el presente artculo, sern financiados con base en lo que
para tal efecto determine la Cmara de Diputados dentro del Presupuesto de Egresos de la
Federacin.

Tratndose de proyectos de infraestructura de Transporte por ductos y de
Almacenamiento de Gas Natural, a que se refiere el presente artculo la participacin se
realizar a travs del Centro Nacional de Control del Gas Natural.

La Comisin Reguladora de Energa tomar en cuenta, en la regulacin tarifaria respectiva,
los recursos que se destinen a dicho financiamiento para el desarrollo de los proyectos
permisionados cuando aquellos provengan de recursos pblicos.

Sin perjuicio de lo anterior, la Secretara de Energa podr instruir la aplicacin de
mecanismos de asociacin pblico privada para la realizacin de proyectos a los que se
refiere este artculo.

Artculo 123.- Cuando el Centro Nacional de Control del Gas Natural cuente con la
indicacin prevista en el artculo anterior, las empresas productivas del Estado podrn
participar en los proyectos de infraestructura para el Transporte por ducto y el
Almacenamiento de Gas Natural vinculado a ductos, que estn sujetos a reglas de acceso
abierto, a travs de contratos de reserva de capacidad vinculados a dicha infraestructura.

Para el desarrollo de los proyectos a que se refiere este artculo, la Comisin Reguladora
de Energa deber emitir opinin favorable respecto de las bases de licitacin o concurso,
as como del impacto econmico del proyecto, que realice el Centro Nacional de Control
del Gas Natural, a fin de cuidar que no se establezcan condiciones que incrementen los
costos de las tarifas en perjuicio de los usuarios.

Artculo 124.- Las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de Energa y de Desarrollo
Social evaluarn la conveniencia y, en su caso, instrumentarn programas de apoyos
focalizados que tengan como objeto coadyuvar con el suministro adecuado y oportuno, a
precios asequibles, de combustibles de consumo bsico en zonas rurales y zonas urbanas
marginadas.

La Comisin Reguladora de Energa y el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de

226

Desarrollo Social debern prestar el apoyo tcnico que se requiera para los fines previstos

Artculo 125.- La Secretara de Economa, con la opinin de la Secretara de Energa,
definir las estrategias para el fomento industrial de Cadenas Productivas locales y para el
fomento de la inversin directa en la industria de Hidrocarburos, con especial atencin a
las pequeas y medianas empresas, conforme a lo siguiente:

I. La estrategia para el fomento industrial de Cadenas Productivas locales deber:

a) Identificar los sectores industriales y las regiones en que se enfocar la
estrategia, alineados a la demanda de la industria de Hidrocarburos, para ello
podr contratar la realizacin de estudios que identifiquen los productos y
servicios existentes en el mercado, as como a los proveedores que los ofertan;

b) Integrar, administrar y actualizar un registro de proveedores nacionales para la
industria de Hidrocarburos, en el que se registren las empresas nacionales
interesadas en participar en la industria y sus necesidades de desarrollo;

c) Implementar programas para el desarrollo de proveedores y contratistas
nacionales, a partir de la deteccin de oportunidades de negocio;

d) Impulsar el cierre de brechas de capacidad tcnica y de calidad de las
empresas, a travs de programas de apoyo para asistencia tcnica y
financiera, y

e) Integrar un consejo consultivo, encabezado por la Secretara de Economa, con
representantes de la Secretara de Energa, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, la Comisin Reguladora de Energa, acadmicos y
representantes del sector privado o de la industria, incluyendo al menos tres
representantes de las cmaras u organizaciones empresariales que cuenten
con presencia a nivel nacional.

Dicho consejo apoyar en la definicin de polticas, criterios y metodologas
para el diagnstico de la oferta de productos, bienes y servicios; la promocin
de la industria nacional; la formacin de cadenas productivas regionales y
nacionales, y el desarrollo del talento de los recursos humanos, la innovacin y
la tecnologa.

II. La estrategia para el fomento de la inversin directa deber:

a) Fomentar la participacin directa de empresas mexicanas para llevar a cabo,
por s mismas, las actividades en la industria de Hidrocarburos;

b) Promover la asociacin entre empresas mexicanas y extranjeras, para llevar a
cabo las actividades en la industria de Hidrocarburos;


227

c) Promover la inversin nacional y extranjera para que se realicen actividades de
permanencia en Mxico directamente en la industria de Hidrocarburos, o bien
en la fabricacin de bienes o prestacin de servicios relacionados con esta
industria, y

d) Impulsar la transferencia de tecnologa y conocimiento.

Corresponde a la Secretara de Economa dar seguimiento al avance de las estrategias a
que se refiere este artculo, as como elaborar y publicar, de forma anual, un informe
sobre los avances en la implementacin de dichas estrategias, el cual deber ser
presentado al Congreso de la Unin a ms tardar el 30 de junio de cada ao.

Para coadyuvar al cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, la Secretara de
Economa se apoyar en el Fideicomiso Pblico para Promover el Desarrollo de
Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Energtica.

Artculo 126.- La Secretara de Economa establecer la metodologa para medir el
contenido nacional en la industria de Hidrocarburos, as como su verificacin, para lo cual
podr contar con el apoyo de un tercero independiente o de las autoridades del Sector.

Los Asignatarios y Contratistas, as como los Permisionarios a que se refiere esta Ley,
debern proporcionar informacin a la Secretara de Economa sobre el contenido nacional
en las actividades que realicen, conforme a lo que establezcan las disposiciones que para
tal efecto emita.

Artculo 127.- El Fideicomiso Pblico para Promover el Desarrollo de Proveedores y
Contratistas Nacionales de la Industria Energtica ser creado en una institucin de la
banca de desarrollo. Su objeto ser promover el desarrollo y competitividad de
proveedores y contratistas locales y nacionales, a travs de esquemas de financiamiento y
de programas de apoyo para capacitacin, investigacin y certificacin, con el fin de cerrar
las brechas de capacidad tcnica y de calidad, dando especial atencin a pequeas y
medianas empresas.

Artculo 128.- La Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la
Comisin Reguladora de Energa, con la opinin de la Secretara de Economa, debern
establecer dentro de las condiciones que se incluyan en las Asignaciones y los Contratos
para la Exploracin y Extraccin, as como en los permisos que contempla esta Ley que,
bajo las mismas circunstancias, incluyendo igualdad de precios, calidad y entrega
oportuna, se deber dar preferencia a:

I. La adquisicin de bienes nacionales, y

II. La contratacin de servicios de origen nacional, incluyendo la capacitacin y
contratacin, a nivel tcnico y directivo, de personas de nacionalidad mexicana.

Captulo VII
De la seguridad industrial y la proteccin al medio ambiente

228

Artculo 129.- Corresponde a la Agencia emitir la regulacin y la normatividad aplicable
en materia de seguridad industrial y operativa, as como de proteccin al medio ambiente
en la industria de Hidrocarburos, a fin de promover, aprovechar y desarrollar de manera
sustentable las actividades de la industria de Hidrocarburos.

La Agencia deber aportar los elementos tcnicos para el diseo y la definicin de la
poltica pblica en materia energtica, de proteccin al medio ambiente y recursos
naturales, as como para la formulacin de los programas sectoriales en la materia, que se
relacionen con su objeto.

La Agencia se regir por lo dispuesto en su propia ley.

Artculo 130.- Los Asignatarios, Contratistas, Autorizados y Permisionarios ejecutarn las
acciones de prevencin y de reparacin de daos al medio ambiente o al equilibrio
ecolgico que ocasionen con sus actividades y estarn obligados a sufragar los costos
inherentes a dicha reparacin, cuando sean declarados responsables por resolucin de la
autoridad competente, en trminos de las disposiciones aplicables.

Captulo VIII
De la aplicacin general de esta Ley

Artculo 131.- La aplicacin y la interpretacin para efectos administrativos de esta Ley
corresponde, en el mbito de sus atribuciones, a las Secretaras de Energa, de Hacienda y
Crdito Pblico y de Economa, a la Comisin Nacional de Hidrocarburos, a la Comisin
Reguladora de Energa y a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al
Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

TRANSITORIOS

Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario

Segundo.- Se abroga la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del
Petrleo publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de noviembre de 1958, con
las salvedades a que se refieren los transitorios cuarto, quinto y dcimo noveno de la
presente Ley.

Tercero.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a lo dispuesto en la
presente Ley.

En tanto se emite nueva regulacin o se modifica la regulacin correspondiente, la
normatividad y regulacin emitidas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente
Ley por la Secretara de Energa, las Comisiones Reguladora de Energa y Nacional de
Hidrocarburos, continuarn en vigor, sin perjuicio de que puedan ser adecuadas,

229

modificadas o sustituidas, en trminos de las disposiciones de esta Ley y las dems

Cuarto.- El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley dentro de los ciento
ochenta das naturales siguientes a la fecha de su entrada en vigor. El reglamento de la
Ley Reglamentaria a que se refiere el Segundo transitorio de la presente Ley, as como los
reglamentos de Gas Natural y de Gas Licuado de Petrleo, continuarn vigentes en lo que
no se opongan a la misma y hasta que entren en vigor las nuevas disposiciones
reglamentarias.

Quinto.- En tanto se expiden los reglamentos correspondientes, las Secretaras de
Energa, de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de Energa estn facultadas para ejercer las
atribuciones que les otorga la presente Ley a partir de su entrada en vigor.

Las solicitudes de autorizacin o permisos que se hayan recibido con anterioridad a la
entrada en vigor de esta Ley, se tramitarn conforme a las disposiciones jurdicas que se
encuentren vigentes al momento de expedicin de la presente Ley y a las disposiciones
que para el efecto haya emitido el rgano regulador competente con anterioridad a la
presente Ley.

Sexto.- Durante el proceso previsto en el Sexto Transitorio del Decreto que reforma
diversas disposiciones constitucionales en Materia de Energa publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el 20 de diciembre de 2013, la Secretara de Energa otorgar
Asignaciones a Petrleos Mexicanos de conformidad con lo dispuesto en el referido
transitorio. Las Asignaciones que se otorguen a Petrleos Mexicanos durante dicho
proceso se regularn conforme a las disposiciones establecidas en la presente Ley.

Sptimo.- Los titulares de concesiones mineras que a la entrada en vigor de la presente
Ley cuenten con permiso para la recuperacin y aprovechamiento de Gas Natural asociado
a los yacimientos de carbn mineral, podrn continuar las actividades autorizadas en dicho
permiso, sin que ello implique que les son conferidos derechos adicionales para la
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.

Sin perjuicio de lo anterior, los titulares de concesiones mineras tendrn un plazo de
noventa das naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, para
solicitar a la Comisin Nacional de Hidrocarburos la adjudicacin directa del Contrato para
la Exploracin y Extraccin que se encuentre en la veta de carbn mineral en el rea
amparada en el permiso. Lo anterior, siempre y cuando se encuentre en produccin la
concesin minera y acrediten que cuentan con la capacidad tcnica, administrativa y
financiera para llevar a cabo las actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.

El contrato deber ser otorgado por la Comisin Nacional de Hidrocarburos en trminos de
esta Ley.


230

Transcurrido un plazo de 180 das naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley, cualquier permiso de recuperacin y aprovechamiento de gas natural
asociado a yacimientos de carbn mineral, quedar sin efectos.

Octavo.- A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos podr adjudicar de manera directa a Petrleos Mexicanos, alguna de sus
empresas productivas subsidiarias o empresas filiales, o a otra empresa productiva del
Estado un contrato para la comercializacin de Hidrocarburos, el cual no podr tener una
vigencia mayor al 31 de diciembre de 2017 y no podr ser prorrogado o renovado.

Para lo anterior, las Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico determinarn
la contraprestacin correspondiente por los servicios de comercializacin, la cual deber
estar referida a condiciones de mercado.

A partir del 1o. de enero de 2018 se estar a lo dispuesto en el artculo 28 de esta Ley, y
el Estado contratar los servicios de comercializacin de los Hidrocarburos necesarios a
travs de una licitacin pblica que realice la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

Noveno.- Para integrar el Centro Nacional de Informacin de Hidrocarburos, Petrleos
Mexicanos, sus organismos subsidiarios y empresas filiales, as como el Instituto Mexicano
del Petrleo, transferirn a la Comisin Nacional de Hidrocarburos, a ttulo gratuito, toda la
informacin a que se refieren los artculos 32, 33 y 35 de esta Ley, que se haya obtenido a
la fecha de entrada en vigor de esta Ley.

Dicha transferencia se realizar en un plazo que no exceder de dos aos a partir de la
entrada en vigor de esta Ley, conforme a los lineamientos que la Comisin Nacional de
Hidrocarburos emita, dentro de los cuales se instruir, entre otros, la elaboracin de un
inventario de la informacin y activos asociados, que incluir los contratos que tengan
suscritos Petrleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios y empresas filiales, as como el
Instituto Mexicano del Petrleo.

Los contratos a los que se refiere el prrafo anterior incluyen los de servicios, de
tecnologas de informacin y comunicaciones, de interpretacin y cualquier otro
relacionado con los sistemas, bases de datos e infraestructura que generan, manejan y
procesan la informacin y que se usan en la administracin de la misma.

De forma inmediata a la entrada en vigor del presente Decreto, Petrleos Mexicanos, sus
organismos subsidiarios, sus empresas filiales y, en su caso, el Instituto Mexicano del
Petrleo, llevarn a cabo las acciones y los convenios modificatorios que sean necesarios,
a efecto de que se establezca que la Comisin Nacional de Hidrocarburos ser beneficiaria
de forma directa de los derechos contenidos en los contratos mencionados en el prrafo
anterior, de manera que la Comisin Nacional de Hidrocarburos est en posibilidad de
requerir directamente a los proveedores o prestadores del servicio, la informacin y
servicios que correspondan a cada uno de los contratos, para recopilar, descargar o
transferir la informacin que requiera.


231

Asimismo, de forma inmediata a la entrada en vigor del presente Decreto, la Comisin
Nacional de Hidrocarburos tendr acceso irrestricto, tanto de forma remota como dentro
de las instalaciones, a la informacin y a los activos asociados de Petrleos Mexicanos y
del Instituto Mexicano del Petrleo.

En caso de incumplimiento a lo dispuesto en este transitorio por parte de Petrleos
Mexicanos o de las empresas contratistas, la Comisin Nacional de Hidrocarburos
sancionar conforme a lo que se establece en el artculo 85, fraccin II, inciso n).

Dcimo.- Los permisos que se hubieran otorgado por la Secretara de Energa o la
Comisin Reguladora de Energa para llevar a cabo las actividades de la industria de
Hidrocarburos con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, mantendrn su vigencia
en los trminos otorgados. Lo anterior, sin perjuicio de las obligaciones en materia de
acceso abierto previstas en la presente Ley.

Dcimo primero.- A partir del 1 de enero de 2015, la Secretara de Energa y la
Comisin Reguladora de Energa podrn otorgar, en el mbito de sus respectivas
competencias, los Permisos y autorizaciones observando lo dispuesto en los transitorios
Dcimo cuarto y Vigsimo noveno de la presente Ley.

Las personas que a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley realicen actividades
sujetas a permiso y no cuenten con el mismo, podrn continuar llevndolas a cabo
conforme a lo siguiente:

I. Tratndose del Tratamiento, refinacin y Procesamiento, siempre que soliciten y
obtengan el permiso correspondiente de la Secretara de Energa, a ms tardar el 30
de junio de 2015.

II. Tratndose de la compresin, licuefaccin, descompresin y regasificacin,
Transporte, Almacenamiento, Distribucin, Expendio al Pblico o comercializacin,
siempre que soliciten y obtengan el permiso correspondiente de la Comisin
Reguladora de Energa a ms tardar el 31 de diciembre de 2015.

Durante el plazo previsto en la presente fraccin, se deber continuar observando las
disposiciones jurdicas y tcnicas, as como las resoluciones y actos administrativos o
autorizaciones aplicables a las instalaciones y equipos de transporte que se utilicen
para las actividades de carga, traslado, depsito, recepcin y manejo de productos,
as como para el combate al mercado ilcito, vigentes a la fecha de entrada en vigor de
la presente Ley.

La Secretara de Energa y la Comisin Reguladora de Energa podrn solicitar a Petrleos
Mexicanos y sus subsidiarias, la informacin y registros que tengan en sus bases de datos
respecto de las personas que realicen las actividades sealadas en las fracciones I y II
anteriores.


232

La Secretara de Energa y la Comisin Reguladora de Energa establecern los
mecanismos que faciliten y agilicen la expedicin de los permisos a que se refiere este
artculo transitorio.

Sin perjuicio de lo establecido en el presente transitorio, el otorgamiento de permisos
relacionados con la importacin y Expendio al Pblico de gasolinas y disel se realizar de
conformidad con el transitorio Dcimo cuarto, fracciones II y III, de esta Ley. De la misma
forma, el otorgamiento de permisos relacionados con la importacin de Gas Licuado de
Petrleo se realizar de conformidad con lo establecido en el transitorio Vigsimo noveno,
fraccin II, de esta Ley.

Dcimo segundo.- A ms tardar dentro de los doce meses siguientes a la entrada en
vigor de la presente Ley, el Ejecutivo Federal emitir el Decreto de creacin del organismo
pblico descentralizado denominado Centro Nacional de Control del Gas Natural,
encargado de la gestin, administracin y operacin del Sistema de Transporte y
Almacenamiento Nacional Integrado. En dicho Decreto se establecer la organizacin,

Asimismo, el Decreto deber proveer lo necesario para que Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios, transfieran los recursos necesarios para que el Centro Nacional
de Control del Gas Natural adquiera y administre la infraestructura para el Transporte por
ducto y el Almacenamiento de Gas Natural que tengan en propiedad para dar el servicio a
los usuarios correspondientes.

El Decreto tambin prever los trminos y condiciones para que Petrleos Mexicanos, sus
organismos subsidiarios, y las empresas en las que cuenten con participacin directa o
indirecta realicen los actos jurdicos necesarios a efecto de que el Centro Nacional de
Control del Gas Natural, administre y gestione, conforme al prrafo segundo del artculo
66 de esta Ley, los siguientes contratos de reserva de capacidad de Transporte y de
Almacenamiento de Gas Natural:

I. Los que tengan suscritos con usuarios en calidad de Permisionario de Transporte
de Gas Natural;

II. Los que tengan suscritos con Permisionarios que a la fecha de entrada en vigor de
esta Ley se encuentren operando;

III. Los que tengan suscritos con personas que no hayan iniciado operaciones, a la
entrada en vigor de esta Ley;

IV. Los que tengan suscritos o suscriban en ductos de Internacin, y

V. Los que suscriban en tanto entra en vigor el Decreto de creacin del Centro


233

Lo previsto en las fracciones II, III, IV y V tambin ser aplicable a los contratos de
reserva de capacidad de Transporte y de Almacenamiento de Gas Natural de la Comisin
Federal de Electricidad conforme al prrafo segundo del artculo 66 de esta Ley.

Los actos jurdicos que sean necesarios para que el Centro Nacional de Control del Gas
Natural administre y gestione la capacidad de los contratos sealados en el presente
transitorio, se realizarn sin perjuicio de que las empresas productivas del Estado, sus
organismos subsidiarios y las empresas en las que los primeros cuenten con participacin
directa o indirecta reserven y/o mantengan los contratos de reserva de la capacidad que
requieran para sus operaciones de generacin elctrica y transformacin industrial de
hidrocarburos, segn sea el caso.

Para efectos de la reserva y/o ejercicio de la capacidad en exceso a la requerida para sus
operaciones, las empresas productivas del Estado, sus organismos subsidiarios y las
empresas en las que los primeros cuenten con participacin directa o indirecta participarn
en igualdad de condiciones respecto de otros usuarios, en:

I. La asignacin de capacidad que realice el transportista, o en su caso, el Centro
Nacional de Control del Gas Natural, a travs de boletines electrnicos, en los
trminos que establezca la Comisin Reguladora de Energa, y/o

II. Los procesos de Temporada Abierta que lleve a cabo el Transportista o en su caso,
el Centro Nacional de Control del Gas Natural para la expansin de sus sistemas en
los trminos que establezca la Comisin Reguladora de Energa.

Para efecto de lo dispuesto en las fracciones anteriores, en cada caso, debern preverse
los mecanismos necesarios para el cobro y pago de la contraprestacin de los servicios
correspondientes a dichos contratos.

En los procesos previstos en el presente transitorio se establecern los mecanismos
necesarios para salvaguardar los derechos de terceros.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico emitir los lineamientos financieros y de
contraprestaciones a que, en su caso, se sujetarn las transferencias y actividades
sealadas en los prrafos anteriores, contando con el apoyo que al efecto requiera de la

En tanto el Centro Nacional de Control del Gas Natural cuenta con los recursos
presupuestarios y las capacidades tcnicas para realizar las licitaciones de los proyectos de
infraestructura del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas
Natural, lo que no podr exceder de veinticuatro meses a partir de la emisin de su
Decreto de creacin, la Secretara de Energa podr determinar que las empresas
productivas del Estado realicen dichas licitaciones, previa opinin tcnica y autorizacin de
las bases de licitacin, por parte de la Comisin Reguladora de Energa, la cual deber
resolver en un plazo mximo de treinta das hbiles, o se entender autorizada.


234

Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se considerarn como usuarios del
Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural.

La Comisin Reguladora de Energa otorgar al Centro Nacional de Control del Gas Natural
el Permiso como gestor independiente del Sistema de Transporte y Almacenamiento
Nacional Integrado de Gas Natural en un plazo mximo de sesenta das naturales a partir
de la emisin del decreto de creacin del referido Centro.

Dcimo tercero.- La Comisin Reguladora de Energa continuar sujetando las ventas de
primera mano de Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos a principios de regulacin
asimtrica con objeto de limitar el poder dominante de Petrleos Mexicanos, en tanto se
logra una mayor participacin de agentes econmicos que propicien el desarrollo eficiente
y competitivo de los mercados, para lo cual tomar en cuenta, en lo que proceda, lo
establecido en materia de precios en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.

La venta de primera mano se entiende como la primera enajenacin, en territorio
nacional, que realice Petrleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios o divisiones, y
cualquier otra empresa productiva del Estado, o una Persona Moral, por cuenta y orden
del Estado, a un tercero o entre ellos. Dicha venta deber realizarse a la salida de las
plantas de procesamiento, las refineras, los puntos de inyeccin de producto importado,
Ductos de Internacin o en los puntos de inyeccin de los Hidrocarburos provenientes de
manera directa de campos de produccin. Petrleos Mexicanos o sus organismos
subsidiarios, as como cualquier otra empresa productiva del Estado, o una Persona Moral,
por cuenta y orden del Estado, podrn comercializar Hidrocarburos, Petrolferos o
Petroqumicos siempre que desagregue los distintos servicios que preste y el precio de
venta de primera mano del producto de que se trate.

La comercializacin que realicen personas controladas por Petrleos Mexicanos o sus
organismos subsidiarios, podr realizarse en puntos distintos a los sealados en el prrafo
anterior. Esta actividad tambin se sujetar a regulacin asimtrica con objeto de limitar el
poder dominante de las citadas personas, en tanto se logra una mayor participacin de
agentes econmicos que propicien el desarrollo eficiente y competitivo de los mercados.

La regulacin de las ventas de primera mano incluir la aprobacin y expedicin de los
trminos y condiciones generales, as como la expedicin de la metodologa para el clculo
de sus precios. En estas materias, se deber observar la prctica comn en mercados
desarrollados de Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos y los precios debern reflejar,
entre otros, el costo de oportunidad y las condiciones y prcticas de competitividad en el
mercado internacional de dichos productos.

En todo caso, se debern observar las obligaciones de no discriminacin previstas en esta
Ley.

El incumplimiento de la regulacin que la Comisin Reguladora de Energa establezca
sobre los trminos y condiciones de ventas de primera mano y sus precios, se sancionar
por dicha Comisin con multas de ciento cincuenta mil das a setenta y cinco millones de
das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal.

235

Dcimo cuarto.- En relacin con los mercados de gasolina y disel se observar lo
siguiente:


a) A partir de la entrada en vigor de la presente Ley y en lo que reste del ao
2014, la determinacin de los precios al pblico se realizar conforme a las
disposiciones vigentes.

b) A partir del 1 de enero de 2015 y, como mximo, hasta el 31 de diciembre de
2017 la regulacin sobre precios mximos al pblico de gasolinas y disel ser
establecida por el Ejecutivo Federal mediante acuerdo. Dicho acuerdo deber
considerar las diferencias relativas por costos de transporte entre regiones y
las diversas modalidades de distribucin y expendio al pblico, en su caso.

Asimismo, la poltica de precios mximos al pblico que se emita deber prever
ajustes de forma congruente con la inflacin esperada de la economa y, en
caso de que los precios internacionales de estos combustibles experimenten
alta volatilidad, el Ejecutivo Federal prever mecanismos de ajuste que
permitan revisar al alza los incrementos de los citados precios, de manera
consistente con la evolucin del mercado internacional.

c) A partir del 1 de enero de 2018 los precios se determinarn bajo condiciones
de mercado.

II. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley y, como mximo, hasta el 31 de
diciembre de 2016, nicamente se podrn otorgar permisos para la importacin de
gasolinas y disel a Petrleos Mexicanos o sus empresas productivas subsidiarias.

A partir del 1 de enero de 2017, o antes si las condiciones de mercado lo
permiten, los permisos para la importacin de gasolinas y disel podrn otorgarse
a cualquier interesado que cumpla con las disposiciones jurdicas aplicables.

Los permisos para el Expendio al Pblico de gasolinas y disel sern otorgados por
la Comisin Reguladora de Energa a partir del 1 de enero de 2016.

III. La vigencia de los contratos de suministro que suscriban Petrleos Mexicanos, sus
empresas productivas subsidiarias o sus empresas filiales no podr exceder del 31
de diciembre de 2016.

Lo anterior, sin perjuicio de que, a partir del 1 de enero de 2017, Petrleos Mexicanos,
sus empresas productivas subsidiarias o sus empresas filiales puedan celebrar contratos
de suministro bajo las nuevas condiciones de mercado.

Los contratos de suministro que suscriban Petrleos Mexicanos, sus empresas productivas
subsidiarias o sus empresas filiales no podrn estar condicionados a la celebracin de

236

contratos de franquicia, ni limitar a las partes del contrato de suministro a darlo por
terminado de manera unilateral, en tanto que a juicio de la Comisin Federal de
Competencia Econmica se presenten condiciones de competencia efectiva.

En todo momento, en caso de que a juicio de la Comisin Federal de Competencia
Econmica se presenten condiciones de competencia efectiva con anterioridad a los plazos
sealados en la presente disposicin transitoria, dichos plazos se reducirn hasta la fecha
de la declaratoria que emita la referida Comisin, en cuyo caso los precios se
determinarn bajo condiciones de mercado.

Dcimo quinto.- La Comisin Reguladora de Energa deber emitir dentro de los
trescientos sesenta y cinco das naturales posteriores a la entrada en vigor de esta Ley los
criterios generales de acceso abierto a que se sujetar la infraestructura de Transporte,

Dcimo sexto.- A ms tardar el 31 de diciembre de 2015, la Agencia establecer las
disposiciones administrativas de carcter general para regular:

I. El diseo, construccin, operacin y mantenimiento de las instalaciones destinadas
al Expendio al Pblico de Petrolferos, y

II. El diseo, construccin, operacin y mantenimiento de equipos e infraestructura
para realizar las actividades de Transporte, Almacenamiento y Distribucin de
Petrolferos.

Como parte de la regulacin que emita, la Agencia podr instruir la adopcin y
observancia de estndares tcnicos internacionales.

Dcimo sptimo.- La Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la
Comisin Reguladora de Energa desarrollarn el sistema de informacin para dar
cumplimiento a los artculos 88, 89 y 90 de esta Ley, respectivamente, a ms tardar doce
meses despus de su entrada en vigor.

Dcimo octavo.- Con el fin de cumplir con las atribuciones que le establece el presente
ordenamiento, la Secretara de Economa crear una unidad especializada que se
encargar de:

I. Dar seguimiento a las estrategias para el fomento industrial de Cadenas Productivas
locales y para el fomento de la inversin directa en la industria de Hidrocarburos y
elaborar y publicar el informe sobre los avances en la implementacin de las
mismas;

II. Proponer la metodologa para medir el contenido nacional en Asignaciones y
Contratos de Exploracin y Extraccin, as como en las otras actividades a que se
refiere el artculo 2 de esta Ley, y


237

III. Verificar el cumplimiento de las metas de contenido nacional establecidas en las
Asignaciones y Contratos de Exploracin y Extraccin.

Dicha unidad contar con las reas y estructura necesarias para ejercer las facultades
sealadas en esta Ley. La Cmara de Diputados realizar las acciones necesarias para
proveer de recursos presupuestarios a la unidad especializada a que se refiere el presente
transitorio, con el fin de que pueda llevar a cabo sus funciones. El presupuesto aprobado
deber cubrir los captulos de servicios personales, materiales y suministros, as como de
servicios generales, necesarios para cumplir con sus funciones.

Se realizarn las acciones necesarias para que la Secretara de Economa emita la
metodologa para medir el contenido nacional a ms tardar dentro de los noventa das
naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley.

Con base en dicha metodologa, la Secretara de Economa calcular el contenido nacional
observado en las reas en Exploracin y en los campos en Extraccin en el primer
semestre de 2014, y lo publicar a ms tardar dentro de los ciento ochenta das naturales
siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley. Lo anterior con el fin de contar con la
lnea base para establecer los requerimientos de contenido nacional en Asignaciones y
Contratos para la Exploracin y Extraccin segn el tipo de rea o campo en que se llevar
a cabo dichas actividades.

En tanto la Secretara de Economa emite la metodologa y efecta los clculos de
contenido nacional a que se refiere el prrafo anterior, las Asignaciones prevern que el
porcentaje mnimo de contenido nacional al que se sujetarn, se definir posteriormente
mediante una modificacin a los trminos y condiciones de las mismas.

Dcimo noveno.- Los contratos de obras, servicios, proveedura u operacin suscritos
por Petrleos Mexicanos con fundamento en la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo a que se refiere el Segundo transitorio de esta Ley
y las disposiciones a que se refiere el Tercero transitorio de la presente Ley, continuarn
en vigor bajo los trminos y condiciones en que hayan sido suscritos.

Vigsimo.- El Servicio Geolgico Mexicano establecer la coordinacin necesaria con la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, a efecto de que en un plazo no mayor a ciento
ochenta das contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, se le transfiera
a esta ltima toda la informacin sobre el potencial gasfero asociado a yacimientos de
carbn mineral con que cuente hasta la fecha, o cualquier otra informacin que le pueda
ser de utilidad conforme a sus atribuciones de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.

Vigsimo primero.- En tanto entra en funciones la Agencia, de acuerdo con lo previsto
en la Ley de la materia, la Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y
la Comisin Reguladora de Energa continuarn regulando y supervisando, en el mbito de
sus atribuciones, la industria de los Hidrocarburos en materia de seguridad industrial y
operativa.


238

Vigsimo segundo.- Durante los dos aos siguientes a la entrada en vigor de esta Ley,
los plazos o trminos previstos en ella, que correspondan a la Secretara de Energa, la
Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de Energa, se ampliarn
hasta por un tercio del tiempo previsto en esta Ley.

Vigsimo tercero.- En tanto se lleva a cabo su transicin a empresas productivas del
Estado, las disposiciones de esta Ley aplican a Petrleos Mexicanos y a sus organismos
subsidiarios, as como a la Comisin Federal de Electricidad.

Vigsimo cuarto.- El porcentaje mnimo promedio de contenido nacional en materia de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, a que se refiere el primer prrafo del artculo
46 de esta Ley, aumentar de forma gradual a partir de 25% en 2015 hasta llegar al
menos a 35% en 2025, debiendo revisarse con posterioridad cada cinco aos.

Dicha meta excluir actividades en aguas profundas y ultra profundas, para lo cual la
Secretara de Economa, con la opinin de la Secretara de Energa, establecer los valores
para 2015 y 2025, con base en el estudio que realice del contenido nacional observado en
dichas actividades al primer semestre de 2014.

Vigsimo quinto.- Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la entrada en vigor de
la presente Ley, se realizarn las acciones necesarias para que el Fideicomiso Pblico para
Promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales para la Industria
Petrolera Estatal, constituido en trminos del artculo dcimo cuarto transitorio de la Ley
de Petrleos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre
de 2008, se transforme en el Fideicomiso Pblico para Promover el Desarrollo de
Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Energtica a que se refiere el

Vigsimo sexto.- Cuando los Permisionarios incrementen la capacidad de ductos de
Transporte de Gas Natural objeto de Permisos otorgados con anterioridad a la expedicin
de la presente Ley y financiados por usuarios, cuyo diseo haya sido considerado para
satisfacer sus necesidades de consumo propio, as como alguna posible amplitud
financiada por el mismo usuario, podrn recuperar un porcentaje de los costos invertidos
en el incremento de capacidad en los trminos y condiciones que establezca la Comisin

Vigsimo sptimo.- A partir de la entrada en vigor de esta Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2015, la regulacin y permisos para el Transporte, Almacenamiento y
Distribucin que no se encuentren vinculados a ductos, as como para el Expendio al
Pblico de Gas Licuado de Petrleo sern expedidos por la Secretara de Energa. Durante
este plazo, las disposiciones y metodologas para determinar las tarifas mximas aplicables
a dicho Transporte, Almacenamiento y Distribucin sern emitidas por la Secretara de
Energa, con el apoyo tcnico de la Comisin Reguladora de Energa.

Vigsimo octavo.- Los contratos integrales de exploracin y produccin o contratos de
obra pblica financiada, que se encuentren vigentes, que hayan sido originalmente
licitados y suscritos por Petrleos Mexicanos o sus organismos subsidiarios previo a la

239

entrada en vigor de esta Ley no sufrirn modificacin alguna en sus trminos y
condiciones como resultado de la publicacin de la misma.

Las partes de dichos contratos podrn solicitar conjuntamente a la Secretara de Energa,
la migracin de la Asignacin a un Contrato para la Exploracin y Extraccin sin necesidad
de agotar el procedimiento de licitacin previsto en la presente Ley. Esta migracin se
realizar con base en los lineamientos tcnicos que establezca la Secretara de Energa y
las condiciones econmicas relativas a los trminos fiscales, que conforme a la Ley de
Ingresos sobre Hidrocarburos, disponga la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
siempre y cuando no se afecte el balance de los ingresos esperados para el Estado. En la
elaboracin de los lineamientos tcnicos a que se refiere este artculo, la Secretara de
Energa solicitar opinin a Petrleos Mexicanos.

Las Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico informarn a las partes los
trminos contractuales y fiscales que al efecto establezcan. En caso de que los
lineamientos tcnicos y los trminos contractuales y fiscales propuestos no resulten
aceptables a las partes una vez realizada la peticin de migracin, stas tendrn el
derecho a mantener su relacin contractual original bajo los contratos integrales de
exploracin y produccin o contratos de obra pblica financiada segn corresponda.

En caso de que las partes manifiesten su conformidad a los trminos contractuales y
fiscales propuestos, la Secretara de Energa aprobar la migracin y proceder la
formalizacin de un Contrato de Exploracin y Extraccin que se firmar por parte de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos y la asociacin o alianza que para este propsito
especfico constituyan la empresa productiva subsidiaria y la Persona Moral respectiva, de
acuerdo con las polticas que dicte el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos.

Previo a la firma del Contrato de Exploracin y Extraccin, deber haberse dado por
terminado de manera anticipada el contrato integral de exploracin y produccin o el
contrato de obra pblica financiada, segn corresponda, sin que se ocasionen daos,
perjuicios, sanciones o cualquier otra consecuencia punitiva a ninguna de las partes y
debiendo salvaguardarse los derechos de terceros.

Las inversiones realizadas con motivo de la ejecucin del correspondiente contrato, podrn
ser reconocidas por las partes como aportacin de capital por parte de quien sea titular de
las mismas a la asociacin o alianza constituida entre estas para la ejecucin y
administracin del Contrato.

Vigsimo Noveno.- En relacin con el Expendio al Pblico de Gas Licuado de Petrleo,
se observar lo siguiente:

I. Hasta en tanto no se implemente un programa de apoyos focalizados a los
consumidores de Gas Licuado del Petrleo, los precios mximos al pblico sern
establecidos por el Ejecutivo Federal mediante acuerdo. Dicho acuerdo deber
considerar las diferencias relativas por costos de transporte entre regiones y las
diversas modalidades de distribucin y expendio al pblico, en su caso. Asimismo,
la poltica de precios mximos al pblico que se emita deber prever, en caso de

240

que los precios internacionales de estos combustibles experimenten alta volatilidad,
mecanismos de ajuste que permitan revisar al alza los incrementos de los citados
precios, de manera consistente con la evolucin del mercado internacional.

El Gobierno Federal deber instrumentar el programa de apoyos focalizados a que
se refiere esta fraccin a ms tardar el 31 de diciembre de 2016. Dicho programa
de apoyos focalizados deber promover el aprovechamiento sustentable de la
energa y la mayor generacin posible de valor agregado y el uso eficiente de
recursos.

II. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley y, como mximo hasta el 31 de
diciembre de 2015, slo se podrn otorgar permisos para la importacin de Gas
Licuado de Petrleo a Petrleos Mexicanos, sus subsidiarias y empresas filiales.

A partir del 1o. de enero de 2016, o antes si las condiciones del mercado lo
permiten, los permisos a que se refiere esta fraccin se podrn otorgar a cualquier
interesado que cumpla con las disposiciones jurdicas aplicables.

Trigsimo.- A ms tardar dentro de los doce meses posteriores a la entrada en vigor de
la presente Ley, el Ejecutivo Federal realizar las adecuaciones que correspondan a la
organizacin y funcionamiento del Instituto Mexicano del Petrleo, con el fin de que pueda
participar de manera competitiva y eficaz en la atencin de las necesidades de
investigacin, desarrollo tecnolgico y capacitacin que tengan los distintos participantes
del Sector Hidrocarburos.

Trigsimo Primero.- Durante los primeros dos aos contados a partir de la entrada en
vigor de la presente Ley, la Secretara de Energa y la Comisin Nacional de Hidrocarburos
podrn contratar las adquisiciones, arrendamientos y servicios que requieran para la
construccin de cuartos de datos y del Centro Nacional de Informacin de Hidrocarburos,
as como los servicios de asesora legal, que sean necesarios para instrumentar los
procesos de licitacin de los Contratos para la Exploracin y Extraccin, sin sujetarse al
procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando
menos tres personas o de adjudicacin directa, acreditando en todo momento los criterios
de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado.

ARTCULO SEGUNDO. Se REFORMAN los artculos 5o., fracciones I y III, y 8o., fraccin
II; y se DEROGA la fraccin II del artculo 5o.; la fraccin II del artculo 6o. y las
fracciones X y XI del artculo 8o. de la Ley de Inversin Extranjera, para quedar como
sigue:

ARTCULO 5o.-

I. Exploracin y extraccin del petrleo y de los dems hidrocarburos, en trminos de
lo dispuesto por los artculos 27, prrafo sptimo y 28, prrafo cuarto de la

241

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley reglamentaria
respectiva;

II. Se deroga.

III. Planeacin y control del sistema elctrico nacional, as como el servicio pblico de
transmisin y distribucin de energa elctrica, en trminos de lo dispuesto por los
artculos 27, prrafo sexto y 28, prrafo cuarto de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley reglamentaria respectiva;

III. a XIV.

ARTCULO 6o.-

I.

II. Se deroga.

III. a VI.

ARTCULO 8o.-

I.

II. Sociedades navieras dedicadas a la explotacin de embarcaciones exclusivamente
en trfico de altura, excepto aquellas destinadas a brindar servicios para las
actividades de exploracin y extraccin de petrleo y de los dems hidrocarburos;

III. a IX.

X. Se deroga.

XI. Se deroga.

XII. ...

ARTCULO TERCERO. Se REFORMAN los artculos 4o., fraccin VIII; 5o., fraccin I;
20; 27, fraccin XI, y 55, fraccin XII; se ADICIONAN un segundo, tercer, cuarto y
quinto prrafos al artculo 6o.; y se DEROGA las fracciones XIII, XIV y XV del artculo 7o.;
la fraccin XIII del artculo 19; las fracciones XII, XIII y XIV del artculo 27 y las fracciones
IX, X y XI del artculo 55 de la Ley Minera, para quedar como sigue:

Artculo 4.-


242

I. a VII.

VIII.- El carbn mineral en todas sus variedades;

IX

Artculo 5.-

I. El petrleo y los dems hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, que se
encuentren en el subsuelo;

II. a VI.

Artculo 6.-

El carcter preferente de las actividades a que se refiere el prrafo anterior, no tendr
efectos frente a las actividades de exploracin y extraccin del petrleo y de los dems
hidrocarburos, as como frente al servicio pblico de transmisin y distribucin de energa
elctrica.

La Secretara, previo a expedir ttulos de concesin, deber solicitar informacin necesaria
a las autoridades competentes, a fin de verificar si, dentro de la superficie en la que se
solicita la concesin, se realiza alguna de las actividades a que se refiere el prrafo
anterior.

En caso de que la informacin solicitada confirme la realizacin de alguna de las
actividades a que se refiere el prrafo segundo de este artculo dentro de la superficie
para la que se solicita la concesin, la Secretara, con base en un estudio tcnico que
realice junto con la Secretara de Energa y en el cual se determine la factibilidad de la
coexistencia de actividades mineras con las actividades de exploracin y extraccin de
petrleo y dems hidrocarburos en la misma superficie, podr negar la concesin minera u
otorgarla excluyendo la superficie que comprendan las actividades preferentes, en la
medida en que resulten incompatibles con la explotacin minera.

Con base en el estudio a que hace referencia el prrafo anterior, la Secretara y la
Secretara de Energa podrn establecer reglas de convivencia entre las actividades
mineras y las actividades estratgicas de exploracin y extraccin del petrleo y de los
dems hidrocarburos o del servicio pblico de transmisin y distribucin de energa
elctrica.

Artculo 7.-

I. a XII.

XIII. Se deroga.

243

XIV. Se deroga.

XV. Se deroga.

XVI. y XVII.

Artculo 19.-

I. a XII.

XIII. Se deroga.

Artculo 20.- Las obras y trabajos de exploracin y explotacin de carbn en todas sus
variedades, en terrenos amparados por asignaciones petroleras o por contratos para la
exploracin y extraccin de hidrocarburos, en trminos de la Ley de Hidrocarburos, slo
podrn ejecutarse con autorizacin de la Secretara, que solicitar opinin favorable a la

Las obras y trabajos de exploracin y de explotacin que se realicen dentro de
poblaciones, presas, canales, vas generales de comunicacin y otras obras pblicas, en
los zcalos submarinos de islas, cayos y arrecifes, el lecho marino y el subsuelo de la zona
econmica exclusiva, en las reas naturales protegidas, as como las que se efecten
dentro de la zona federal martimo terrestre, nicamente podrn realizarse con
autorizacin, permiso, o concesin segn el caso, de las autoridades que tengan a su
cargo los referidos bienes, zcalos, lecho marino, subsuelo, las reas o las zonas citadas,
en los trminos que sealen las disposiciones aplicables.

Artculo 27.

I. a X.

XI. Informar a la Secretara de Energa sobre el hallazgo de cualquier hidrocarburo en
el rea objeto de la concesin minera.

XII. Se deroga.

XIII. Se deroga.

XIV. Se deroga.


244

Artculo 55.-

I. a VIII.

IX. Se deroga.

X. Se deroga.

XI. Se deroga.

XII. Omitir informacin sobre el hallazgo de cualquier hidrocarburo en el rea objeto de
la concesin minera.

XIII.

ARTCULO CUARTO. Se establecen las siguientes disposiciones transitorias de la Ley
Minera:

Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

Segundo.- Se abroga el Reglamento de la Ley Minera en materia de Gas Asociado a los
Yacimientos de Carbn Mineral, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de
diciembre de 2008.

Tercero.- Las reas en que hubo o haya asignaciones mineras con potencial para la
extraccin de gas asociado a los yacimientos de carbn, se considerarn como reservadas,
para ello el Ejecutivo Federal mediante Decreto publicado en el Diario Oficial establecer
esta Reserva conforme al procedimiento establecido en la presente Ley.

Cuarto.- Tratndose de concesiones mineras vigentes a la fecha de la entrada en vigor
del presente Decreto, no se requerir el estudio a que se refiere el artculo 6 de la Ley.

La Secretara y la Secretara de Energa podrn elaborar reglas para que las actividades
mineras vigentes a la entrada en vigor del presente Decreto coexistan con las actividades
de exploracin y extraccin de petrleo y dems hidrocarburos.

ARTCULO QUINTO. Se REFORMA el artculo 10 de la Ley de Asociaciones Pblico
Privadas, para quedar como sigue:

Artculo 10. Los esquemas de asociacin pblico-privada regulados en la presente Ley
son opcionales y podrn utilizarse en relacin con actividades cuya legislacin especfica

245

prevea la libre participacin del sector privado, o bien, mediante, el otorgamiento de
permisos, autorizaciones o concesiones, para la prestacin de los servicios
correspondientes y no podrn referirse a los casos en los que las disposiciones aplicables
sealen que no pueda intervenir el sector privado.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
SEGUNDO. La Cmara de Diputados realizar las previsiones presupuestales necesarias
para que las dependencias y entidades puedan cumplir las atribuciones conferidas en este
Decreto.

Saln de Sesiones de la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin de los Estados Unidos
Mexicanos, a los quince das del mes de julio de dos mil catorce.

07.16.2014 Energy Reform Part I

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