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DERECHO PESQUERO

AUTOEVALUACIN DE APRENDIZAJE N 1

1. Con sus propias palabras formule un concepto de Derecho Pesquero y elabore
un brevsimo resumen respecto al ordenamiento pesquero en la historia.

El Derecho Pesquero es una parte importante del Derecho en general. Se ocupa de
normar y regular las relaciones que se dan como producto de la actividad pesquera, es
decir entre quienes realizan dicha actividad y el Estado, quien por su condicin de
propietario de los recursos hidrobiolgicos los administra y regula su explotacin.

El ordenamiento pesquero en la historia: Dentro de esta normatividad se incluyen
las relaciones de trabajo que surgen como producto de dicha actividad pesquera,
sobretodo de la actividad pesquera extractiva. Si bien es cierto que la actividad
pesquera se remonta a las primeras pocas de la historia de la humanidad, su
regulacin debidamente sistematizada corresponde a pocas muy recientes,
sumndose a ella la incipiente doctrina y los principios que rigen ahora el Derecho
Pesquero. La actividad pesquera fue reglamentada incipientemente desde la poca
virreinal, establecindose en aquel entonces que los recursos marinos eran de
propiedad de quien los encontraba y capturaba. Recin en 1852 se estableci que eran
propiedad del estado, tal como lo estableci la Constitucin del mismo ao.
En 1859 Ramn Castilla estableci que la pesca era una industria libre y sujeta a la
regla de la administracin y la conservacin. La Constitucin de 1933 y el Cdigo Civil
de 1936 reiteraron que las riquezas ictiolgicas eran del Estado, calificndolas como
fuente natural. En el ao 1965 se crea el Instituto del Mar del Per (IMARPE), la Caja
de Beneficios y Seguridad del Pescador y el Consejo Nacional de Pesca. El 3 de
octubre de 1968 se cre el Ministerio de Agricultura y Pesquera, que luego se convirti
un Ministerio independiente. Mediante el Decreto Ley N 17702 del 14 de junio de 1969
se crea la comisin que se encargara de efectuar las recomendaciones para el
desarrollo del sector, lo que sent las bases para lo que sera despus la Primera Ley
General de Pesquera. La idea central era que los recursos hidrobiologicos pertenecan
al estado y que adems este deba participar en su administracin. Posteriormente,
mediante el decreto Ley N 18026 se estableci que el Estado asumira la
administracin y conservacin de los recursos hidrobiologicos habidos en el mar
peruano, disponiendo que el Ministerio iniciara sus funciones desde el 1 de marzo de
1970.

2. Elabore un breve resumen de la primera y segunda Ley General de Pesca,
respecto a sus aspectos ms importantes.

LA PRIMERA LEY GENERAL DE PESCA se promulga el 25 de marzo de 1971 a
travs del Decreto Ley N 18810, constaba de 129 artculos, 6 disposiciones
transitorias, 2 disposiciones finales y 5 definiciones. Constituyo un instrumento jurdico
que sistematizo y consolido el ordenamiento pesquero, sirviendo de base para las
posteriores leyes que lo sustituyeron. Como sus principales aportes de esta norma
podemos mencionar los siguientes:
Buscaba como propsito de Gobierno crear una conciencia martima y pesquera
que se concrete mediante el esfuerzo comn que desarrollen todos los
componentes del sector pesquero para la explotacin de las riquezas
hidrobiologicas de nuestro mar.
Con respecto al procesamiento y a la peruanizacion de las empresas, declaraba la
conveniencia de mejorar permanentemente la eficiencia del procesamiento de la
industria pesquera, particularmente de la que utiliza la anchoveta como materia
prima, mediante medidas efectivas que permitan su perfeccionamiento tcnico, as
como su consolidacin econmica financiera.
La Ley declaraba que las especies hidrobiologicas contenidas hasta las 200 millas y
en las aguas continentales eran de dominio del Estado, declaraba la pesca consista
en el aprovechamiento integral de dichas riquezas, que eran de utilidad pblica y de
inters social.
El Ministerio de Pesquera se declaraba como organismo responsable de la poltica
pesquera del pas, normara, orientara y controlara la explotacin de los recursos
hidrobiologicos nacionales para lograr su desarrollo orgnico y tcnico, a fin de
asegurarla conservacin de las especies.

LA SEGUNDA LEY GENERAL DE PESCA N 24790: sustituyo a la antigua Ley
N18810, tambin declaraba que los recursos hidrobiologicos contenidos en el mar
hasta sus 200 millas pertenecen al Estado, adems todas las especies hidrobiologicas
contenidas en sus aguas continentales. Proclamo que la actividad pesquera era de
utilidad nacional y de inters social, que comprenda la extraccin racional de los
recursos hidrobiologicos naturales y la acuicultura y que estaba destinada
preferentemente al consumo humano directo. Con respecto al Estado estableci que
era su competencia evaluar, preservar, planificar y administrar los recursos
hidrobiologicos, promoviendo y controlando su racional aprovechamiento, teniendo en
cuenta el inters social. Explota sus recursos hidrobiologicos promoviendo la
participacin de todas las formas de propiedad y de empresa, fomentando
principalmente la inversin extranjera, la que debe sujetarse a la legislacin peruana.
Declaraba tambin que la explotacin de los recursos hidrobiologicos naturales
constituye un proceso que comprende las actividades de investigacin, extraccin,
transformacin, comercializacin y servicios que ser desarrollada previa concesin
otorgada por el Ministerio de Pesquera. Este Ministerio sera el encargado de la
administracin de los recursos pesqueros y de fijar la poltica pesquera del pas., es
decir, entre sus funciones tenemos:
- Preservar los recursos hidrobiologicos.
- Realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas que permitan el conocimiento del
potencial hidrobiologico de su medio, as como el mejor aprovechamiento de las
especies.
- Cautelar y garantizar el equilibrio entre las actividades del proceso productivo, la
racional utilizacin de los recursos y servicios de apoyo.
- Regular la extraccin e industrializacin de los recursos hidrobiologicos, su
diversificacin y el incremento de la produccin y su rendimiento, orientados
principalmente al consumo humano interno.
- Desarrollar y promover la acuicultura.
- Desarrollar y promover la actividad pesquera artesanal.
- Normar y controlar el adecuado abastecimiento de productos hidrobiologicos para el
mercado interno, autorizando la exportacin solo de los excedentes.
- Interponer adecuadamente sus acciones orientadas a lograr la integracin de las
diferentes actividades del proceso pesquero en todas las empresas del sector.
- Lograr la modernizacin y renovacin de los sistemas y artes de la pesca.
- Difundir sistemticamente la importancia y ventajas alimenticias de los productos
hidrobiologicos en todas sus formas.
- Hacer respetar las zonas declaradas en reserva natural.
- Propiciar la formacin y capacitacin tcnica del personal del sector.

Con fecha 7 de diciembre del 1992, fue sustituida la presente Ley por la Ley
vigente, Decreto Ley N 25977.

3. Explique cules son los principios bsicos que rigen la actividad pesquera,
segn la Constitucin del Estado y la propia Ley General de Pesca.

En ambos documentos vamos a encontrar los principios rectores sobre los que se
asienta toda la actividad pesquera, desde la extraccin, transformacin,
comercializacin, investigacin, acuicultura y pesca artesanal. Comprometen al estado
y a las personas jurdicas o naturales que intervienen en esta importante actividad.

Constitucin Poltica del Estado: El Ttulo III del rgimen econmico habla sobre los
intereses del Per y de nuestra poblacin, esta actividad debe beneficiar a nuestro
pas, no solamente a lo que se refiere en el problema alimenticio, sino tambin al
desarrollo y progreso, tan necesarios en tiempos de globalizacin y competividad. El
articulo 58 menciona que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa
social de mercado, el estado solo orienta el desarrollo del pas y su actuacin principal
es en las reas que no son productivas, tales como el empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura.

Ley General de Pesca: Signada con el N 25977, es promulgada el 21 de diciembre
de 1992, expresa los lineamientos de carcter econmico, fijados y establecidos por la
Constitucin. La ley tambin menciona que los recursos hidrobiologicos que se
encuentran en las aguas jurisdiccionales son patrimonio de la Nacin, declaracin que
tiene concordancia con el artculo 66 de la Constitucin. Del mismo modo, coherente
con los artculos 59 y 60 de la Constitucin, que habla sobre la libertad de empresa,
comercio e industria y el pluralismo econmico. Con relacin al medio ambiente, a
tenor de lo escrito en los artculos 67 y 68 de la Constitucin, declara que el Estado
vela por la proteccin y preservacin del medio ambiente, exigiendo que se adopten las
medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar los daos o riesgos de
contaminacin o deterioro en el entorno martimo, terrestre y atmosfrico.la lgica de la
Ley de Pesca, con leves variantes, es la misma que sigue la Constitucin.

4. Mencione cuales son las fuentes del Derecho Pesquero y porque tienen tal
denominacin.

Se consideran fuentes del Derecho Pesquero: a los Tratados Internacionales, la
Constitucin Poltica del Estado y a las Leyes que regulan la actividad pesquera.

Los Tratados Internacionales son normas supranacionales cuyo origen se encuentra
en la voluntad de los Estados que forman la comunidad internacional o de los
organismos internacionales, por lo que los tratados pueden constituir acuerdo entre dos
o ms Estados para regular sus relaciones respecto a un determinado sector, por lo
que pueden ser bilaterales o multilaterales.

La Constitucin Poltica del Estado contiene los lineamientos bsicos sobre los
cuales ha de regularse la actividad pesquera y consecuentemente el ncleo
fundamental sobre el que descansa el Derecho Pesquero.

La Ley se constituye en fuente del Derecho Pesquero cuyo rgano productor es el
Congreso de la Repblica. Una de las leyes ms importantes es la Ley General de
Pesquera, que regula toda la actividad pesquera, pero tambin hay otras Leyes
importantes como: Ley 27460 Ley de promocin y Desarrollo de la Acuicultura, del 25
de mayo del 2001, la Ley 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales, del 10 de junio de 1997, El Cdigo del medio Ambiente y los
Recursos Naturales, decreto Legislativo 613, Ley 26834 del 4 de junio de 1997 Ley de
reas Naturales protegidas, y Ley 26839 del 16 de julio de 1997 Ley Sobre la
Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica.

5. Mencione con que otras ramas del Derecho tiene relacin el Derecho Pesquero.

El Derecho Pesquero se ha erigido como una disciplina autnoma e independiente, no
solamente por el objeto de su regulacin, sino tambin porque los sujetos que en el
intervienen realizan una actividad que le es propia y totalmente ajena a cualquier otro
ordenamiento jurdico. Sin embargo tal autonoma no excluye que requiera del auxilio o
la presencia de otras ramas del Derecho. En efecto, el Derecho Pesquero se relaciona
principalmente con:
* Derecho Constitucional.
* Derecho Administrativo.
* Derecho Penal.
* Derecho Laboral.

6. Explique a que se llaman recursos hidrobiologicos y como se administran y
regulan, dada su condicin de patrimonio de la Nacin.

En el sector pesquero, los recursos naturales estn constituidos por los RECURSOS
HIDROBIOLOGICOS, que segn el reglamento de la Ley General de Pesquera son
especies animales y vegetales que desarrollan todo o parte de su ciclo vital en el
medio acutico y son susceptibles que desarrollen todo o parte de su ciclo vital en el
medio acutico y son susceptibles de aprovechamiento por el hombre. Tanto la
administracin como la regulacin de los recursos hidrobiologicos es
competencia del Estado, por expreso mandato del artculo 66 de la Constitucin, y en
concordancia con la Ley General de Pesquera.

1. Explique a que se denomina actividad pesquera y que actividades comprende,
haga un breve resumen de cada una de ellas.
Es el conjunto de elementos interactuantes en un sistema que permita la obtencin de
los beneficios que deriven de la explotacin racional de los recursos hidrobiologicos, la
misma que incluye todas sus fases productivas. Las fases productivas de la actividad
pesquera son:
1. La actividad extractiva: tiene por objeto la captura de los recursos hidrobiologicos
mediante la pesca, la caza o la recoleccin.
2. La actividad procesadora: es la fase de la actividad pesquera destinada a utilizar
los recursos hidrobiologicos, con la finalidad de obtener productos elaborados y/o
preservados.
3. La comercializacin: es la actividad del proceso pesquero que tiene por objeto
hacer llegar los productos hidrobiologicos al consumidor o usuario.
4. La investigacin: consiste en efectuar estudios y trabajos para el conocimiento de
los recursos hidrobiologicos, su medio ambiente y las interrelacin es del
ecosistema marino y de las aguas continentales.
5. La acuicultura: consiste en el cultivo y produccin de especies acuticas, realizada
en un medio seleccionado y controlado.
6. La pesca artesanal: se considera actividad artesanal extractiva o procesadora, la
realizada por personas naturales, grupos familiares o empresas artesanales, que
utilicen embarcaciones artesanales o instalaciones simples con predominio del
trabajo manual, siempre que el producto de su actividad se destine para el
consumo humano.

2. Explique a que se denomina acceso a la actividad pesquera y resumidamente
diga cmo se accede a cada una de las actividades: extractiva, procesadora, de
investigacin, acuicultura y pesca artesanal.
Es la accin desplegada para ingresar a cualquiera de las fases de la actividad
pesquera: investigacin, extraccin, procesamiento, acuicultura o pesca artesanal.
Las formas de acceder a la actividad pesquera, es a travs de la concesin, la
autorizacin, los permisos de pesca y la licencia, para cuyos efectos deben cumplirse
con ciertos requisitos exigidos por Ley.
1. La concesin: se refiere a los actos administrativos en cuya virtud se confiere a los
particulares ciertos derechos o ventajas sobre dominio del Estado.
2. La autorizacin: consiste en facultar a una persona para que haga algo Art.43 de
la Ley General de Pesca.
3. Los permisos de pesca: se otorgan en los siguientes casos: - Para la operacin
de embarcaciones pesqueras de bandera nacional y para embarcaciones de
bandera extranjera. Art.43 LGP.
4. Las Licencias: se otorgan para la operacin de plantas de procesamiento de
productos pesqueros.
La actividad pesquera se concibe como un conjunto de elementos interactuantes en un
sistema que permite la obtencin de beneficios que derivan de la explotacin racional
de los recursos hidrobiologicos, la misma que incluye todas sus fases productivas.

3. Explique cmo se dan las coordinaciones institucionales entre el Ministerio de la
Produccin y otros Ministerios.
Se hacen las coordinaciones con los dems Ministerios, Municipalidades y otros
organismos competentes en materia de prevencin y control de la contaminacin
ambiental.
La competencia del Ministerio de Produccin se encuentra regulada por la Ley General
de Pesca, que fija los alcances de dicha competencia, por lo que le tiene como
funcin:
Controlar el cumplimento de lo establecido en el Reglamento de la Ley de
Pesquera.
Velar por el cumplimento de las normas referidas a la sanidad y calidad de los
productos pesqueros.
Velar por la seguridad, higiene industrial pesquera y la preservacin del medio
ambiente.

10. Explique que son las autorizaciones, permisos, licencias y concesin, en qu
casos se dan.

a) LA CONCESION: Son los actos administrativos en cuya virtud se confiere a los
particulares ciertos derechos o ventajas sobre el dominio del Estado, y que
generalmente estn relacionados con los servicios pblicos. Son de carcter
exclusivo, originario y de control por la administracin concedente. Respecto a su
naturaleza jurdica, hay 3 teoras que la explican: la que concibe la concesin como
un acto jurdico unilateral, la que concibe la concesin como un acto jurdico de
naturaleza contractual, y la teora mixta.

b) LA AUTORIZACION: Consiste en facultar a una persona para que hago algo. En
el caso de la actividad pesquera, se requiere autorizacin para: el desarrollo de la
acuicultura en predios de propiedad privada, para realizar actividades de
investigacin, para el incremento de flota y para la instalacin de establecimientos
industriales pesqueros.

c) EL PERMISO: Los permisos de pesca se otorgan en los siguientes casos: para la
operacin de embarcaciones pesqueras de bandera nacional y para la operacin de
embarcaciones pesqueras de bandera extranjera. En este ltimo caso, los
operadores extranjeros a travs de sus representantes solicitaran el permiso de
pesca respectivo, y en la Resolucin de permiso debe consignarse el periodo de
vigencia, las normas de operacin y la cuota de captura asignada.
d) LA LICENCIA: Se otorgan para la operacin de plantas de procesamiento de
productos pesqueros.




AUTOEVALUACIN DE APRENDIZAJE N 2

1. Diga a que se le llaman prohibiciones, haga un resumen de ellas. As mismo
defina que entiende por infracciones y explique cuantos tipos de sanciones
conoce.
El acceso a la actividad pesquera se realiza a travs de concesiones, autorizaciones,
permisos y licencias, por lo que ninguna persona natural o jurdica puede realizar
actividad alguna sin alguna de ellas. Estas prohibiciones se encuentran enumeradas
en la Ley general de pesquera, entre las cuales tenemos:
Realizar actividades pesqueras sin la concesin, autorizacin, permiso o licencia
correspondiente. Constituye infraccin grave el ejerci de cualquier actividad
pesquera sin contar con el derecho especifico otorgado por el Ministerio de la
Produccin a travs de la Direccin Nacional o Regional, segn corresponda.
Extraer, procesar o comercializar recursos hidrobiologicos no autorizados, o
hacerlo en zonas diferentes a las sealadas, o hacerlo en zonas prohibidas.
Extraer, procesar o comercializar recursos hidrobiologicos declarados en veda o
en tallas menores a los establecidos.
Utilizar implementos, procedimientos o artes y aparejos de pesca no autorizados.
Extraer especies hidrobiologicas con mtodos ilcitos, como el uso de explosivos,
materiales txicos, sustancias contaminantes y otros elementos cuya naturaleza
ponga en peligro la vida humana o los propios recursos hidrobiologicos.
Abandonar en las playas y riberas desperdicios, materiales txicos, sustancias
contaminantes u otros elementos que constituyan peligro para la navegacin o la
vida.
Destruir o daar manglares y estuarios.
Transbordar el producto de la pesca o disponer de l sin previa autorizacin antes
de llegar al puerto.
Contravenir o incumplir las normas de sanidad e higiene y seguridad industrial,
calidad y preservacin del medio ambiente.
Suministrar informaciones incorrectas o incompletas a las autoridades nacionales
o negarles el acceso a los documentos relacionados con la actividad pesquera.
Incurrir en las dems prohibiciones que seala el Reglamento de la Ley y dems
disposiciones complementarias.
CLASES DE SANCIONES:
a) Multa: se impone teniendo como valor referencial a la Unidad Impositiva
Tributaria.
b) Suspensin de la concesin, autorizacin, permiso o licencia: sern
aplicadas por un periodo de 180 das naturales, sin perjuicio a las dems
sanciones a que hubiere lugar.
c) Decomiso: los productos decomisados sern entregados por el Ministerio de
la Produccin a las Municipalidades de la jurisdiccin u otras Instituciones
benficas de carcter social reconocidas.
d) Cancelacin definitiva de la concesin, autorizacin, permiso o licencia:
se deja sin efecto legal los derechos otorgados para el desarrollo de las
actividades pesqueras o acucolas.
e) Multa y suspensin: se aplicara a los titulares de establecimientos
industriales y plantas procesadoras cuando operen excediendo la capacidad
del procesamiento autorizada por el Ministerio de la Produccin.

2. Explique cules son los esfuerzos que hasta el momento se han hecho para
proteger al medio ambiente.
En nuestro pas se han emitido una serie de normas y la actividad pesquera no est
exenta de ellas. El Per est suscrito a una serie de Tratados Internaciones en la
materia. En cuanto a los esfuerzos que se han hecho localmente para la proteccin del
medio ambiente, se han creado una serie de normas legales para regular este tema,
entre las que tenemos: la Constitucin Poltica del estado en sus artculos 67 y 68, la
Ley 26672, la Ley 26783, ambas aprueban la convencin sobre prohibiciones o
restricciones en el empleo de ciertas armas convencionales que se consideran
extremadamente nocivas, ya la ley 26786 que es la Ley de evaluacin de impacto
ambiental para obras y actividades. Se ha creado tambin el Consejo Nacional del
Ambiente en 1994, as como el Fondo Nacional del Ambiente. Tambin se ha creado el
Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

3. Explique lo que significa para Ud. La norma bsica de la Ley General de Pesca.

El Estado vela por la proteccin y preservacin del medio ambiente, exigiendo que se
tomen las mdicas necesarias a fin de prevenir, reducir y controlar los daos o riesgos
de contaminacin ambiental, as como prever, reducir y controlar el deterioro del
entorno martimo, terrestre y atmosfrico.
Entre otras prohibiciones que establece dicha norma bsica, est la de abandonar en
las playas o riberas o arrojar al agua residuos txicos o sustancias contaminantes, o
cualquier otro elemento que deteriore el medio ambiente o altere el equilibrio del
ecosistema, as como contravenir o incumplir las normas de sanidad, higiene y
seguridad industrial, calidad y preservacin del medio ambiente en el procesamiento y
comercializacin de productos pesqueros.

4. Diga cuales son los organismos competentes para la proteccin del medio
ambiente y seale resumidamente sus funciones.
Se encuentra determinados en el artculo 33 de la Ley 27779 que modifica la
organizacin y funciones de los Ministerios, establece que el Ministerio de la
produccin formula, aprueba y supervisa las polticas de alcance nacional aplicables a
las actividades extractivas y productivas de los sectores industria y pesquera. El
Reglamento de la Ley General de Pesquera seala que la autoridad competente en
materia ambiental para las actividades pesqueras y acucolas es el Ministerio de
Pesquera, actualmente el Ministerio de Produccin, a travs de sus dependencias y
rganos de competencia regional. En consecuencia sus funciones son:
Determinar las polticas de proteccin del medio ambiente y la conservacin de los
recursos hidrobiologicos en las actividades pesqueras y acucolas.
Emitir la normatividad correspondiente, priorizando y promoviendo practicas de
produccin limpias o de prevencin de contaminacin, conducentes a mejorar la
calidad ambiental en los procesos de aprovechamiento de los recursos
hidrobiologicos.
Determinar el manejo sostenible de los recursos hidrobiologicos, as como el
establecimiento y modificacin de los patrones ambientales.
Evaluar los efectos ambientales producidos por las actividades pesqueras en las
unidades operativas y en la acuicultura, as como la extraccin, proceso industrial,
artesanal y actividades conexas y complementarias dentro de sus reas de
influencia.
Determinar las responsabilidades del titular de la actividad productiva, en caso de
infringir la Ley.
Supervisar y controlar la correcta aplicacin del PAMA, EIA, DIA Y LMP.
Aprobar los estndares de calidad ambiental del agua y el aire en el mbito de la
influencia pesquera.
Efectuar a travs de terceros el monitoreo ambiental de los ecosistemas sensibles
sujetos al aprovechamiento por actividades pesqueras y acucolas.
Promover la coordinacin con instituciones competentes en el manejo ambiental.
Simplificar procedimientos destinados al cumplimiento de las obligaciones
ambientales por los titulares de las actividades pesqueras y acucolas.
Coordinar intersectorialmente la eliminacin en la superposicin de exigencias de
duplicidad de procedimientos en su rolde autoridad ambiental.
Promover acciones destinadas a la conservacin y uso sostenible de los recursos
hidrobiologicos.
Suspender o limitar la admisin de solicitudes de cualquier actividad del sector
pesquero por razones de ordenamiento y aprovechamiento responsable de los
recursos pesqueros y proteccin del medio ambiente.
Limitar el acceso a un recurso hidrobiologico mediante un determinado sistema de
extraccin permanente.
Asumir las acciones requeridas para promover actividades destinadas a la
proteccin del ambiente, eficiencia pesquera y a la conservacin de los recursos
hidrobiologicos.

5. Seale cuales son las instancias de coordinacin en aspectos de control y
supervisin en materia ambiental.
Son:
La Direccin Nacional del medio Ambiente del Ministerio de la Produccin.
La Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pasajero del Ministerio de la
Produccin.
La Direccin Nacional de Acuicultura del Ministerio de la Produccin.
La Direccin Nacional de seguimiento, Control y Vigilancia del Ministerio de la
Produccin.
La Alta Direccin del Ministerio de la Produccin.

6. Seale cuales son las responsabilidades de los titulares de la actividad
pesquera.
- Ejecutar de manera permanente planes de manejo ambiental y realizar acciones
necesarias para prevenir o revertir en forma progresiva la generacin e impacto
negativo de las mismas, a travs de la implementacin de prcticas de prevencin
de la contaminacin y procesos con tecnologas limpias, practicas de reuso,
reciclaje, tratamiento y disposicin final.
- As mismo, adoptar medidas destinadas a la conservacin de los recursos
hidrobiologicos y de los ecosistemas que le sirven de sustento.

7. Diga en qu consiste el seguimiento y control ambiental.
Se realizara en forma directa a travs de auditores o inspectores ambientales, la
verificacin se efectuara antes del otorgamiento correspondiente del permiso de pesca
o licencia de operacin, y una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o la
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). En la acuicultura, la verificacin se realizara
con posterioridad al otorgamiento de la concesin o autorizacin correspondiente,
siendo de aplicacin las sanciones pertinentes en caso que se incumplan con adoptar
las referidas medidas.

8. Enumere que programas de adecuacin y manejo ambiental conoce, explique en
qu consiste cada uno de ellos.
Son el PAMA (Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental), EIA (Estudio de Impacto
Ambiental) y DIA (Declaracin de Impacto Ambiental).
El PAMA son exigibles a las personas naturales o jurdicas que desarrollen actividad
pesquera o acucola a la fecha de promulgacin de las normas que contengan
obligaciones ambientales que impliquen una adecuacin gradual. La Direccin
Nacional del Medio Ambiente podr extender el plazo de adecuacin por un plazo no
mayor de 2 aos.
Los EIA y DIA se realizaran de acuerdo a las guas tcnicas publicadas para tal fin.

9. Explique cules son las normas aplicables a los EIA, DIA y PAMA.
La supervisin y control de la correcta aplicacin de los Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA), Estudios de Impacto Ambiental (EIA), la Declaracin de
Impacto Ambiental (DIA), Lmites Mximos Permisibles (LMP) de emisin y exposicin,
normas tcnicas obligatorias, as como de las medidas destinadas a proteger los
recursos hidrobiolgicos y garantizar su aprovechamiento sustentable. El Ministerio de
Pesquera es competente para la aprobacin de los Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) del agua y aire, en el mbito de influencia pesquera y acucola, en tanto no se
aprueben por el CONAM;

4. Explique en qu consisten las relaciones de trabajo en el sector de la pesca.
El trabajo del mar comprende las relaciones laborales con particularidades de origen
sectorial, precisndose as que el trabajo en el mar comprende dos grandes tipos de
actividad, la pesca y marina mercante, ambas presentan caractersticas especiales por
la singularidad del medio en que prestan los servicios y particularidades del centro de
trabajo. Todo ello requiere normas especficas sobre muchos aspectos de la relacin
laboral, desde sus condiciones y tramites de contratacin y enrolamiento hasta la
regulacin de las condiciones de trabajo, o las vicisitudes y las causas de la extincin
de la relacin laboral.

5. En forma resumida elabore un breve comentario de la evolucin de la legislacin
laboral en el sector pesca.
La evolucin histrica de la legislacin pesquera tiene una cronologa extensa, la
misma que es:
Decreto Supremo del 21 de febrero de 1948: Que fue la primera norma que
regulaba las relaciones contractuales en el sector pesquero y que negaba el
carcter laboral de estas relaciones. Regulaba tres tipos de contratos: a)
Contrato de sociedad, b) De locacin de obra y c) Contrato de Trabajo.
Resolucin Ministerial N07 del 9 de abril de 1950: Establece una instancia de
reclamacin para quienes tenan celebrados contratos de trabajo con los
armadores.
Decreto Supremo N 046 del 5 de diciembre de 1959: Crea una comisin
encargada de estudiar las condiciones en que se desarrolla el trabajo en el sector,
determinar las modalidades de contratos y proponer normas reguladoras de las
relaciones entre propietarios de embarcaciones y los pescadores.
Decreto Supremo N06 del 15 de abril de 1960: En base a las recomendaciones
de la comisin, promulga el decreto Supremo, reiterando las mismas formas de
contratacin de la antigua Ley.
Decreto supremo N 012 del 5 de agosto de 1966: Establece la competencia de la
autoridad administrativa de trabajo para el conocimiento y tramite de las
reclamaciones colectivas de los pescadores de anchoveta.
Creacin de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador: que cre el
gobierno de Juan Velasco Alvarado.
Creacin del Ministerio de Pesquera: Mediante Decreto Ley N 18026.
Primera Ley General de Pesca y reconocimiento de las relaciones de trabajo en el
sector pesca: Se sentaron las bases para la regulacin de las relaciones de trabajo
en el sector de la pesca, aun reconociendo las propias particularidades de la
prestacin del servicio.
Primer estatuto regulador de las relaciones de trabajo en el sector pesca: Fue el
decreto Supremo 009-71.TR del 28 de noviembre de 1971, destinado a regular
exclusivamente el contrato de trabajo pesquero de los pescadores de anchoveta,
excluyendo de sus alcances a los pescadores de consumo humano directo.
Creacin de PESCAPERU en el ao 1972.
Decreto Supremo 009-76-TR: Que regula las relaciones de trabajo en el sector de
la pesca.
Decreto Supremo N016-81-TR, Estatuto Laboral de los Pescadores de pesca en
altura en barcos factora.
Ley General de la Pesca N 24790: Ya derogada.
Ley General de la Pesca N 25977: Que no tiene grandes variantes con respecto a
la anterior y poco dice sobre las relaciones laborales en el sector pesquero,
dejando subsistente el Decreto Supremo N 009-76-TR que es el que se encuentra
vigente a la fecha y aplicable para todo el sector pesca.

12. Redacte un breve comentario respecto a los derechos laborales en las
diferentes Constituciones del Per.
La constitucionalizacin de los derechos laborales es un proceso que se da desde el
siglo XIX, proclamndose como derechos fundamentales de las personas, proceso
que se consolidara con la declaracin universal de los derechos del hombre por la
ONU en 1948.
En nuestro pas, 3 constituciones marcaron este proceso:
La Constitucin de 1933: aunque de manera tmida y con poca conviccin,
contena expresa referencias a los derechos del trabajador.
La Constitucin de 1979: mucho ms precisa en lo que se refiere a los derechos
laborales, dndole un capitulo completo para su regulacin.
La Constitucin de 1993: era muy reglamentista, trajo una sustancial variacin en
los derechos laborales, reducindolos a su mnima expresin.

13. Defina el contrato de trabajo pesquero, ubique los sujetos y sus elementos.
Por el contrato de trabajo pesquero, los pescadores anchoveteros al servicio de la
pequea empresa de extraccin de anchoveta se obligan a prestar servicios en la
embarcacin, interviniendo en las faenas para la extraccin de anchoveta a cambio de
una remuneracin. Es la definicin que da el Decreto Supremo 009-76-TR.
Los sujetos de esta relacin laboral son dos:
- El Empleador: generalmente es una persona jurdica obligada a prestar una
remuneracin o contraprestacin del servicio, aunque puede ser tambin una
persona natural propietaria de una embarcacin. La denominacin que recibe el
empleador en este sector es de ARMADOR PESQUERO, es la persona natural o
jurdica que posee una o ms embarcaciones de pesca en propiedad en forma de
posesin legal y se haya inscrito en una Capitana de Puertos y RRPP pertinentes.
- El Trabajador: es un pescador anchovetero cuya obligacin es prestar sus
servicios a una embarcacin, interviniendo en las faenas para la extraccin de la
anchoveta. Los elementos de esta relacin laboral vendran a ser: la prestacin del
servicio, la remuneracin y la dependencia o subordinacin.

14. Con sus propias palabras defina la estabilidad laboral y diga si a los
trabajadores de la pesca les alcanza dicho derecho.
La estabilidad laboral es concebida como el derecho que tiene el trabajador a
permanecer en su puesto de trabajo, en tanto no ocurra ninguna causal para cesarlo
en dicho derecho. Los pescadores segn D.Ley 18471gozan del derecho de
estabilidad laboral.
El rgimen laboral pesquero dista mucho de poder regularse bajo esa extinta figura,
ya que nunca tuvo un marco regulatorio que le brinde al trabajador pesquero un
mnimo de condiciones decorosas.

15. Explique cmo se cumple la jornada de trabajo en el sector de la pesca.
Tendr la duracin que requiera para la ejecucin de las faenas de pesca, que se
efectuara durante los das de semana que establezca el Ministerio de Pesquera. Se
obliga a que la tripulacin presente tres das antes del inicio de temporada y
permanezca tres das despus, durante los cuales velara por la conservacin de la
embarcacin y artes de pesca. Durante la jornada de trabajo el trabajador se
encuentra a disposicin de su empleador, con el fin de cumplir la prestacin laboral
que se le exija.

16. Explique cmo se remunera la faena de pesca y cules son sus problemas que
actualmente confronta el 22.40% de la participacin de pesca.
El Art. 1 del Decreto Supremo N009-76-TR, al definir el contrato de trabajo
pesquero, seala que el pescador se obliga aprestar servicios en una embarcacin,
interviniendo en las faenas de pesca para la extraccin de anchoveta a cambio de
una remuneracin variable e indeterminada.

El convenio colectivo del 11 de junio de 1985 ratific el 22.40% al establecer que la
remuneracin que percibe el pescador ser una participacin equivalente a ese
porcentaje de la venta del pescado, pudiendo superarse este porcentaje por acuerdo
de las partes. Actualmente, por una confusin entre normas, suele suceder el
problema que a los pescadores solo les pagan el 18% de la pesca.

17. Dentro de los beneficios sociales de los pescadores se encuentran las
gratificaciones, vacaciones y compensacin por tiempo de servicios, diga cul
es el porcentaje con el que se remunera cada uno de estos beneficios y como
se cancelan.
Las gratificaciones se perciben en fiestas patrias y ao nuevo, equivale al 16.66%
de todo lo que perciba el pescador como contraprestacin por los servicios prestados,
fijado de conformidad con la normativa legal. Se deposita mensualmente dentro de
los 5 das hbiles de cada mes siguiente en la entidad bancaria que el pescador elija.
Es de libre disposicin del pescador.

Los descansos remunerados equivalen al 8.33% de todo lo que percibe el
trabajador de la pesca como contraprestacin por los servicios prestados, fijado de
conformidad con la normativa legal, dicho monto el empleador deber depositar
dentro de los 5 das hbiles del mes siguiente, el pescador podr disponer del 100%
de estos depsitos, como con las gratificaciones.

La compensacin por tiempo de servicios le otorga una especie de seguro contra
el desempleo, por lo que se le reconoce como beneficio social ms que como
remuneracin. Representa una suma de dinero que el empleador paga al trabajador
semestralmente cuya regla general es que su cobro se produzca al concluir la
relacin laboral, aun cuando pueda disponer de hasta el 50% de sus depsitos.
Equivale al 8.33% de las remuneraciones totales del pescador y corre a cargo del
armador.

18. Defina lo que entiende por suspensin de contrato de trabajo, diga cuales son
los requisitos de la suspensin, sus efectos y causas que originan la
suspensin.
La suspensin del contrato de trabajo es la que cesa temporalmente alguna de las
prestaciones bsicas de un contrato de trabajo, esto es la obligacin de prestar
servicios por parte del trabajador, y la obligacin de remunerarlos por parte del
empleador. Los requisitos de la suspensin son dos: la causalidad y la
temporalidad.

Los efectos de la suspensin del contrato de trabajo son que suspende el derecho a
percibir remuneracin, salvo que la Ley o el convenio colectivo hubieran establecido
el pago, suspende a su vez la obligacin del empleador de pagar la remuneracin, la
imposibilidad legal de despedir al trabajador afectado por la suspensin, y la
obligacin del empleador de reanudar labores cuando cese la causa que dio origen a
la suspensin.
Las causas que originan la suspensin del contrato de trabajo son:
a) Suspensin de hechos concernientes al trabajador.
b) Suspensin por hechos concernientes al empleador.
c) Y suspensin por hecho ajeno a la voluntad de las partes.

19. Defina lo que entiende por extincin del contrato de trabajo, enumere y explique
las causas de la extincin.
La legislacin no trae mayores referencias con respecto a este punto, sin embargo la
ley de productividad y competividad regula el tema, explicando que la extincin del
contrato de trabajo se entiende la terminacin del vnculo que liga a las partes con la
consiguiente cesacin definitiva de las obligaciones de ambas.
Las causales de extincin son las siguientes:
a) Por fallecimiento del trabajador o empleador si es persona natural.
b) Por la renuncia o retiro voluntario del trabajador.
c) Por la terminacin de la obra de servicio, el cumplimiento de la condicin
resolutoria y el vencimiento del plazo en los contratos legalmente celebrados bajo
esa modalidad.
d) El mutuo disenso entre trabajador y empleador.
e) La invalidez absoluto o permanente.
f) La jubilacin.
g) El despido en los casos y forma permitidos por ley.
h) La terminacin laboral por causa objetiva en los casos permitidos por Ley.

20. Elabore un breve resumen de los derechos colectivos de los trabajadores del
sector pesquero.
Los derechos de sindicalizacin, negociacin colectiva y huelga se encuentran
reconocidos por nuestra Constitucin en su artculo 28, adems del amparo de la
normativa internacional sobre el tema.
a) La libertad sindical es el derecho que tienen los trabajadores a organizarse para
la defensa de sus intereses.
b) La negociacin colectiva es un derecho fundamental que se define como el
conjunto de relaciones y procesos de acercamiento y dialogo de cuyo seno la
autonoma colectiva de los antagonistas sociales produce un convenio colectivo
de trabajo.
c) El derecho de huelga se define como la interrupcin o suspensin colectiva y
concertada de la prestacin del trabajo por iniciativa de los trabajadores a fin de
asegurar el xito de las reivindicaciones.