Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Expte. N: EXP 21.341/0: Yorno Antonio Mara c/ G!A "/ acci#n

$era$ente %ec&arati'a (art. 2)) A*+,-.
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de mayo de 2008.
Y ./0+102
Para dictar sentencia en estos autos caratulados
Yorno Antonio Mara c/ GCBA s/ accin meramente declaratia !art. 2""
CCAy#$%, e&'te. ()* +,P - 2../0./0, de cuyas actuaciones,
3E045+A*
1. 2ue la actora 'romoi la 'resente demanda
contra el Go3ierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires !en adelante,
GCBA$ con el o34eto de 5ue se dictase sentencia meramente declaratia,
en la cual se declarase la 'rescri'cin li3eratoria de la deuda cuya
e4ecucin 6ue iniciada a tra7s de los autos caratulados G8B.C.B.A. c/
20 9ar:in s/ e4ecucin 6iscal% !e&'te. ()* .28.;;2/<"$.
=und su 'retensin en el >ec>o de 5ue en la
aludida e4ecucin, 5ue se inici con el 6in de o3tener el co3ro de una
deuda 6iscal 'or el conce'to de Diferencia en Contribucin de
ALUMBRADO BARRIDO y LIMPIEZA, TERRITORIAL, PAVIMETO! y ACERA!, y LE"
#$%&'(, Decreto) #'*+,-# y .*.,-.%, 'erodos li5uidados '--#/*'/*' a
'--+/'#/$'%, corres'ondiente al inmue3le sito en la calle 9ar:in 20,
de esta Ciudad !con6r. 6s. 2 y /// ta., de la aludida e4ecucin$, se
>a3a decretado la caducidad de la instancia, con 6ec>a 20 de mar?o de
200; !con6r. 6s. @;/@", de la re6erida e4ecucin$, y 5ue tal resolucin
se encontra3a 6irme.
Asimismo, aleA 5ue, a los 6ines de culminar con el
'roceso sucesorio de su cnyuAe e inscri3ir la declaratoria de
>erederos ante el BeAistro de la Pro'iedad 1nmue3le, resulta3a
...nece)ario acreditar 0a ine1i)tencia de deuda) 2or Ta)a)% !con6r.
6s. . $.
Cin em3arAo, aAreA 5ue la e&istencia de la deuda a
la 5ue se >ace re6erencia 'recedentemente im'eda la culminacin del
'roceso sucesorio ...en tanto y en cuanto 0a de3andada no e1tienda
certificado de Libre Deuda% !con6r. 6s. . ta.$.
Colicit, en consecuencia, ante la certe?a de 5ue
la accin >a3a 'rescri'to, 5ue se declarase la 'rescri'cin de la
accin de co3ro.
11. 2ue, a 6s. 0@/0" ta., la demandada se 'resent
y contest la demanda, solicitando su rec>a?o con costas.
+n su res'uesta, e6ectu una neAatia es'ec6ica de
las a6irmaciones ertidas 'or su contraria.
Mani6est, entre otras cosas, 5ue no se encontra3an
reunidos los re5uisitos admisi3les de la accin declaratia.
AleA, asimismo, 5ue no resulta3an admisi3les las
mani6estaciones e6ectuadas 'or el actor en torno a la 'rescri'cin de
la deuda en cuestin y 5ue no >ayan e&istido actos interru'tios o
sus'ensios de a5u7lla.
Por otro lado, aAreA 5ue no resulta3a ...4iab0e
0a afir3acin de0 actor en e0 )entido 5ue cua05uier accin de 0a
actora 2ara 2ro3o4er nue4o 6uicio con )i3i0ar cau)a y ob6eto )e
encDontraseE 2re)cri2to...% !con6r. 6s. 0@/0@ ta$.
Como 6undamento de tales arAumentos mani6est 5ue
...0a 2arte actora con fec7a #*,*$,-8 3ediante )o0icitud ro
'*+%$$',( )e D>a3a ad>eridoE a un 20an de faci0idade), a efecto) de
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Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
nor3a0i9ar 0a deuda%%%% !con6r. 6s. 0@ ta./0;$ a la 5ue se >ace
re6erencia en 'Frra6os anteriores.
+n ese orden de ideas, arAuy 5ue la deuda incluida
en el re6erido 'lan i3a a ser cancelada a tra7s del 'aAo de sesenta
!;0$ cuotas y >a3ida cuenta 5ue el encimiento de la Gltima cuota se
>a3ra 'roducido en el aHo 200/, de con6ormidad con la normatia 6iscal
iAente en el aHo 2002, el 'la?o de 'rescri'cin de3a com'utarse a
'artir del 'rimer de enero del aHo 2000. +n consecuencia, 5ueda3a
claro, a su entender, 5ue la deuda cuya 'rescri'cin 'ersiAue la
actora, a la 6ec>a, no se encontra3a 'rescri'ta.
9e tal 6orma, asumi 5ue %...5uedaD3aE de3o)tradDaE
0a i32rocedencia de 0a accin a): intentada...% !con6r. 6s. 0;$.
Por ultimo, mani6est 5ue en el caso 3a4o anFlisis
era a'lica3le la doctrina de 0o) 2ro2io) acto)% en tanto, a su
entender, la demandante >a3a reconocido la deuda, a tra7s del
acoAimiento a un 'lan de 6acilidades, cuya 'rescri'cin 'retende 5ue se
declare con la accin a5u intentada.
Como 'rue3a de lo recientemente e&'uesto, acom'aH
la 'rue3a documental, a su criterio, 'ertinente.
9e ella se corri traslado a la actora, 5uien lo
contest a 6s. 0<, en donde desconoci la documental a'ortada 'or su
contraria y neA >a3er Aestionado y suscri'to 'lan de 6acilidades
alAuno.
111. 2ue, a 6s. @;, se cele3r audiencia en los
t7rminos del artculo 288 del CdiAo Contencioso Administratio y
#ri3utario, en la 5ue se a3ri la causa a 'rue3a.
A 6s. @"/@< o3ra aAreAada la 'rue3a 'roducida.
A 6s. ;/, se 'usieron los autos 'ara aleAar,
e4erciendo este derec>o tanto la 'arte actora como la demandada !con6r.
6s. ;</"0 y "//"@, res'ectiamente$.
Por Gltimo, a 6s. <;, se llamaron los autos 'ara
dictar sentenciaI y,
1N0/6E3AN61:
1. 2ue, en 'rimer luAar, a los 6ines de resoler
adecuadamente la cuestin de 6ondo, resulta necesario de4ar asentado
5ue tanto el desconocimiento Aen7rico res'ecto de la documentacin
a'ortada 'or la demandada como la neAacin del >ec>o re6erido a la
suscri'cin de un 'lan de 6acilidades de 'aAo e6ectuados 'or la actora,
a criterio del suscri'to, no alcan?an 'ara desirtuar la alide? de la
'rue3a a'ortada 'or su contraria.
+sto es as >a3ida cuenta de 5ue, de la 'rue3a
'roducida en autos Jo6recida 'or la demandanteJ !e4ecucin 6iscal
remitida ad effectu3 4idendi, er 6s. @<$, se des'rende 5ue la 'arte
actora se >a3a acoAido al 'lan de 6acilidades de 'aAo aludido 'or la
demandada !con6r. 6s. 20//" de la re6erida e4ecucin$.
Asimismo, es da3le destacar 5ue Lo) e12ediente)
ad3ini)trati4o) !...$ tienen 4a0or de 2rueba en 6uicio, a): 2ara a2artar)e de )u) con)tancia) no e) )uficiente un
de)conoci3iento ;en<rico de )u contenido )ino 5ue e) nece)ario 0a e)2ecificacin de )u) fa00a), )u3ini)trando
2rueba de e00a)% !con6r. 7$. Nac. ont. A%$. 8e%.9 0a&a .9 en &a ca:"a 8errocarri&e" Metropo&itano" (8EME0A, c/
+e&ep&ata 0.A.-9 %e& 1;/0;/200),.
Por otro lado, ca3e seHalar 5ue de dic>a
documentacin surAe 5ue la deuda, cuya 'rescri'cin se 'retende, se
>alla3a incluida en el 'lan de 6acilidades mencionado y 5ue, asimismo,
se encontra3a caduco desde el .;/0;/.<<< !con6r. 6s. 0.$.
11. 2ue, ello asentado, es im'ortante seHalar 5ue,
tal como lo >a mani6estado la actora en el escrito de inicio, en la
e4ecucin 6iscal iniciada a tra7s de los autos caratulados G8B.C.B.A.
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c/ 20 9ar:in s/ e4ecucin 6iscal% !e&'te. ()* .28.;;2/<", reserado en
Cecretara$ con el 6in de o3tener el co3ro de un cr7dito en conce'to de
Diferencia en Contribucin de ALUMBRADO BARRIDO y LIMPIEZA,
TERRITORIAL, PAVIMETO! y ACERA!, y LE" #$%&'(, Decreto) #'*+,-# y
.*.,-.%, 'erodos li5uidados '--#/*'/*' a '--+/'#/$'%,
corres'ondiente al inmue3le sito en la calle 9ar:in 20, de esta Ciudad
!con6r. 6s. 2 y /// ta., de la aludida e4ecucin$, se >a decretado la
caducidad de la instancia, con 6ec>a 20 de mar?o de 200; !con6r. 6s.
@;/@", de la re6erida e4ecucin$ y tal resolucin se encuentra 6irmeI
cuestin 5ue no >a sido neAada 'or la 'arte demandada.
Asimismo, ca3e seHalar 5ue, a la 6ec>a, no se
>a3ra iniciado e4ecucin 6iscal alAuna seAuida contra la a5u actora o
relacionada con la deuda cuya 'rescri'cin 'retende la demandante
!con6r. in6orme de la Cecretara General del 6uero de 6s. 8"$.
111. 2ue, as las cosas, a los 6ines de esta3lecer
si la deuda 6iscal en cuestin se encuentra 'rescri'ta, resulta
menester anali?ar la normatia a'lica3le al caso y as 'oder determinar
cuFl sera el 'la?o de 'rescri'cin 'ertinente en el su3 lite y a
'artir de 5u7 momento de3era comen?arse el cm'uto de a5u7l.
Co3re esas 3ases, corres'onde tener en cuenta 5ue,
en esta materia, tanto 'or im'erio de la Key (L.<.08<, a la 5ue se
remita la 8rdenan?a =iscal del aHo .<<8 JiAente al momento en 5ue la
'arte actora suscri3i el 'lan en cuestinJ, cuanto 'or los sucesios
CdiAos =iscales de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el t7rmino de
'rescri'cin de la accin 'ara e&iAir el 'aAo de tri3utos comien?a a
correr desde el .L de enero siAuiente al aHo en 5ue se 'rodu?ca el
encimiento de los 'la?os Aenerales 'ara la 'resentacin de
declaraciones 4uradas o el inAreso del Araamen.
Por otro lado, es necesario tener 'resente 5ue
mediante el dictado de la ley ;". se dis'uso* !u)2<nda)e 2or un ='>
a?o a 2artir de 0a entrada en 4i;encia de 0a 2re)ente 0ey 0a
2re)cri2cin de 0a) deuda) i32o)iti4a)% !con6r. artculo ./$.
Ka mentada ley 6ue 'romulAada mediante el decreto
()200@/200. y 'u3licada en el Boletn 86icial del /0/../200..
9e las normas 'recedentemente mencionadas se coliAe
5ue el 'la?o 5uin5uenal de 'rescri'cin se sus'endi desde el
.//.2/200. !6ec>a en la 5ue entr en iAencia la ley ;".$ >asta el
.//.2/2002.
A>ora 3ien, teniendo en cuenta 5ue, tal como se
di4o antes, el cr7dito adeudado 'or la actora 6ue incluido en un 'lan
de 6acilidades, el t7rmino de 'rescri'cin 'ara e&iAir el 'aAo de
a5u7l, no comen? a correr a 'artir del .) de enero siAuiente al aHo en
5ue se 'rodu4o el encimiento de la deuda oriAinal, sino 5ue de3erF
tenerse en cuenta, de acuerdo con la normatia 5ue se encontra3a
iAente, la 6ec>a de caducidad del aludido 'lan.
+sto es as, toda e? 5ue, a tra7s de la
suscri'cin de un 'lan de 6acilidades, la actora >a reconocido la
re6erida deuda, AenerFndose, de tal 6orma, una nuea o3liAacin a 6aor
de la demandante.
+n ese sentido, E0 Poder E6ecuti4o )e encuentra
facu0tado 2ara acordar faci0idade) 2ara e0 2a;o de deuda) tributaria)
4encida), con 0a) 3oda0idade) y ;arant:a) 5ue e)ti3e corre)2onder%,
como as tam3ien, 'ara ...conceder en e0 ca)o de 0a) contribucione)
de a0u3brado, barrido y 0i32ie9a, territoria0 y de 2a4i3ento) y acera)
y de 2atente) )obre 4e7:cu0o) en ;enera0, y de 0a 0ey nac% #$%&'(,
de)cuento) 2or 2a;o antici2ado, en 0a for3a y ba6o 0a) condicione) 5ue
deter3ine, a20icando una ta)a de de)cuento no )u2erior a0 doce 2or
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ciento ='#@> anua0% !con6r. arts. "" y "8 de la 8rdenan?a =iscal de
.<<8$.
Por su 'arte, en el CdiAo =iscal del aHo .<<< !ley
.@0$ JiAente al momento en 5ue el 'lan en cuestin caducJ se dis'ona
5ue La 2re)cri2cin de 0a) accione) y 2odere) de0 Ai)co 0oca0 2ara
deter3inar y e1i;ir e0 2a;o de0 ;ra4a3en, )e interru32irBC 1. Por el
reconocimiento expreso o tcito de la obligacin impositivaD #% Por
renuncia a0 t<r3ino corrido de 0a 2re)cri2cin en cur)oD $% Por 0a
iniciacin de 0a e6ecucin fi)ca0 contra e0 contribuyente o
re)2on)ab0e% En 0o) ca)o) de 0o) inci)o) ' y # e0 nue4o t<r3ino de
2re)cri2cin, co3en9arB a correr a 2artir de0 ' de enero )i;uiente a0
a?o en 5ue 0a) circun)tancia) 3encionada) ocurran !con6r. art. ;2 de
la re6erida normatia, el destacado me 'ertenece$.
Asimismo, en relacin con las deudas incluidas en
un 'lan de 6acilidades, es da3le recordar 5ue de acuerdo con lo
esta3lecido en el artculo ") del decreto ();0;/<;, 5ue riAi el 'lan
de 'aAo en cuestin, se esta3lece 5ue La fa0ta de 2a;o a 0o)
4enci3iento) re)2ecti4o), 7ace )ur;ir auto3Btica3ente y )in
inter2e0acin a0;una 0a ob0i;acin de 2a;ar 0o) intere)e) 2re4i)to)
2or 0a Ordenan9a Ai)ca0%.
A su e?, en el artculo 8) se 'rescri3e 5ue
Tran)currido) '& d:a) corrido), 0a fa0ta de 2a;o a0 4enci3iento
re)2ecti4o tanto de 0a 2ri3era cuota o de0 2a;o a0 contado, co3o de
0a) re)tante), produce automticamente, de pleno derecho y sin
necesidad de interpelacin alguna la obligacin de abonar la totalidad
de los saldos adeudados, co3o de 20a9o 4encido a e)e 3o3ento con 0o)
intere)e) 2re4i)to) 2or 0a Ordenan9a Ai)ca0 2ara 0a 2erce2cin de 0a
deuda en 3ora, hacindose exigible su cobro por la va judicial% !el
destacado me 'ertenece$.
9e lo e&'uesto se coliAe 5ue el cm'uto de
'rescri'cin de la deuda re6erida al aludido 'lan de 'aAos de3erF
iniciarse a 'artir de la 6ec>a en 5ue se o'er la caducidad del
re6erido 'lan. As las cosas, con6orme surAe de la documentacin
o3rante a 6s. 20/0/, la caducidad del mentado 'lan o'er el .; de 4unio
del aHo .<<<.
+n consecuencia, teniendo en cuenta las normas
antes reseHadas, los >ec>os de la causa y las constancias de autos,
ca3e concluir en 5ue, a la 6ec>a, la deuda a la 5ue se re6iere el 'lan
en cuestin se encuentra 'rescri'ta.
1M. +n cuanto al resto de los 'lanteos e6ectuados
'or la demandada, ca3e recordar 5ue los 4ueces no estFn o3liAados a
anali?ar todas y cada una de las arAumentaciones de las 'artes, sino
tan slo a5u7llas 5ue sean conducentes y 'osean releancia 'ara decidir
el caso !con6r. C.C.N.(., =allos* /0;*000I /02*2/@I /0.*;";I /00*@/@I
2"2*22@, entre otros$.
Por ende, el tratamiento de a5u7llos deiene
insustancial.
+n irtud de lo e&'uesto,
8A551:
1. Oaciendo luAar a la accin meramente
declaratia 'romoida contra el Go3ierno de la Ciudad de Buenos Aires
y, en consecuencia, declarando la 'rescri'cin de la accin 4udicial
tendiente al co3ro de la deuda en conce'to de Diferencia en
Contribucin de ALUMBRADO BARRIDO y LIMPIEZA, TERRITORIAL, PAVIMETO!
Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
y ACERA!, y LE" #$%&'(, Decreto) #'*+,-# y .*.,-.%, 'erodos
li5uidados '--#/*'/*' a '--+/'#/$'%, corres'ondiente al inmue3le sito
en la calle 9ar:in 20, de esta Ciudad.
11. 1m'oniendo las costas del 'roceso a la
demandada, 'or no encontrar ra?ones 'ara a'artarse del 'rinci'io
o34etio de la derrota !con6. art. ;2 CCAy#$.
111. PosterAando la reAulacin de >onorarios
>asta tanto el letrado de la 'arte actora acredite si se encuentra
e&ce'tuado del sistema de seAuridad social !CACCABA$, en los t7rminos
del artculo @), seAundo 'Frra6o, de la ley ...8. y, en su caso,
denuncie su nGmero de 9(1 y CP1#.
Regstrese, devulvanse los autos caratulados GOB.C.B.A. c/ 24 Darwin s/
eecuci!n "iscal# $e%&te. '() *2+.,,2/-./ al u0gado re1itente 1ediante o"icio de estilo, noti"2uese 3,
o&ortuna1ente, arc4vese.
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