La Corrupcion Peruana

LA CORRUPCION
El concepto de corrupcin difere dependiendo del pas o la jurisdiccin. Lo
cierto es que algunas prcticas polticas pueden ser legales en un lugar e
ilegales en otros. En algunos pases! la polica " los fscales de#en $antener la
discrecin so#re a quien arrestan " acusan! " la lnea entre discrecin "
corrupcin puede ser di%cil de di#ujar. En pases con %uertes intereses de
grupos polticos! las prcticas de corrupcin se dan con $s %acilidad.
CORRUPCI&N ' POL()ICA
La relacin entre corrupcin " poltica es $uc*o $s pro%unda de lo que
quisi+ra$os " los polticos estaran dispuestos a ad$itir. En pri$er lugar! no
*a" que perder de ,ista que la corrupcin no slo es una accin $s o $enos
consagrada co$o delicti,a sino ta$#i+n un i$portante $edio de in-uencia
poltica con $anifestas ,entajas respecto de la pura persuasin! por un lado! "
la coercin! por el otro .Njai$ /0012. En el %ondo! los actores polticos so#re
todo en los casos de corrupcin ofcial " no personal .,er supra2 casi nunca
estn dispuestos a renunciar co$pleta$ente a esta %or$a de in-uencia. 3i esto
rige para la poltica interna es de fgurarse con cuanta $a"or ra4n se aplica al
$#ito internacional " a situaciones en las cuales no son si$ples operaciones
co$erciales las que estn en juego sino ta$#i+n luc*as de poder! donde cada
estado! en el $undo de la co$petiti,idad " el glo#alis$o! tiende a identifcar
su inter+s con el de sus e$presas! $5i$e si se trata de negociaciones so#re
ar$a$entos " otros ra$os si$ilares donde entran en juego enor$es su$as de
dinero.
LA CORRUPCI&N POL()ICA EN EL PER6
La corrupcin poltica en el Per7 *a sido %acilitada por el predo$inio de
reg$enes autoritarios " la %rgil institucionalidad de la sociedad ci,il " del
estado. La corrupcin e$pie4a a ser to$ada en cuenta co$o un pro#le$a
integral relacionado con el $al %unciona$iento del Estado " la %alta de
siste$as de control " ,igilancia e%ecti,os a ra4 del descu#ri$iento de la red
siste$tica de corrupcin suscitada en el seno del Estado de la d+cada del
no,enta. Una de las %or$as estrat+gicas de erradicar la corrupcin es a tra,+s
del ca$#io social positi,o que in,olucre el ca$#io de $entalidades " el de la
cultura organi4acional de nuestras instituciones. La corrupcin *a dejado de ser
considerada co$o un pro#le$a e5clusi,a$ente de nuestro pas "a constitu"e
actual$ente uno de los principales desa%os de la agenda glo#al.
El Per7 sigue siendo un escenario preocupante de corrupcin poltica. Esta
persistencia! generali4a#le a la gran $a"ora de pases latinoa$ericanos! nos
$uestra que siguen ine5pugna#les las causas de este %en$eno social8 que si
#ien! en puridad de conceptos! la transparencia es lo opuesto a la corrupcin
poltica! a7n nos %alta $uc*o para re,ertir el ndice de percepcin de este
%en$eno no sola$ente *acia ni,eles tolera#les sino incluso a logros $s
alentadores. 9Nuestro Estado " sociedad ci,il coincidirn en la co$prensin " el
trata$iento integral del %en$eno de la corrupcin: 9;asta qu+ ni,el el actual
go#ierno ,ia#ili4ar el %ortaleci$iento de la luc*a anticorrupcin en el ca$ino
del esta#leci$iento de un ,erdadero siste$a nacional anticorrupcin que sea
poltica de Estado " no a,e de paso: Es tie$po de %o$entar la participacin
ciudadana en ese derrotero para el #ien de nuestra de$ocracia " con,i,encia
social " para que la transparencia no sea otro sinni$o de corrupcin
LUC;A CON)RA LA CORRUPCI&N
La corrupcin es un pro#le$a que a%ecta gra,e$ente la legiti$idad de la
de$ocracia! distorsiona el siste$a econ$ico " constitu"e un %actor de
desintegracin social. <e ello son conscientes los =o#iernos del ;e$is%erio "
por eso se co$pro$etieron en la Cu$#re de >ia$i! a tra,+s de sus je%es de
Estado " de =o#ierno! a pro$o,er " ejercutar acciones que aseguren la
erradicacin de este -egelo.
Co$o qued esta#lecido en la <eclaracin de Principios " en el Plan de Accin!
la luc*a contra la corrupcin est inti$a$ente ligada a la $oderni4acin del
Estado pues ella encuentra un espacio propicio para desarrollarse en aquellos
siste$as inefcaces! inefcientes " poco transparentes. Por eso una poltica
integral en la $ateria de#e incorporar acciones tanto orientadas a $oderni4ar
las instituciones co$o a %ortalecer los instru$entos para la sancin e%ecti,a de
los actos corruptos.
La luc*a contra la corrupcin es tal ,e4 uno de los ca$pos en los cuales la
accin colecti,a de los Estados es no slo 7til " con,eniente! sino
a#soluta$ente necesaria. Por eso! en esta $ateria la OEA tiene un papel
%unda$ental que cu$plir en las dos direcciones antes $encionadas! es decir
tanto en el desarrollo de progra$as " pro"ectos! directa$ente o en asocio con
/. La corrupcin en el Per7
La corrupcin puede ser a#ordada desde dos perspecti,as! que en a#soluto son
antagnicas8 $s #ien! creo! per$anecen en un tipo de relacin de g+nero a
especie. En e%ecto! por un lado! es posi#le entender la corrupcin co$o actos o
$ani%estaciones concretas del uso particular de la %uncin p7#lica deli$itados
en la legislacin ad$inistrati,a o penal?/@! pero! por otro lado! es necesario
entender la corrupcin en un sentido $s a$plio! esto es! co$o un cli$a de
$entalidad colecti,a! senti$ientos " prctica *istrica que deno$ina$os
A%en$eno de la corrupcinB. Coincidiendo con el pro%esor ;urtado Po4o!
considera$os que esta di$ensin es la $s i$portante a tener en cuenta!
dadas las repercusiones negati,as que tiene en la ,ida general del pas! "
porque es la que sostiene o e5plica de alg7n $odo las $ani%estaciones
concretas de corrupcin *a#itual.
La corrupcin en el Per7
La corrupcin en el Per7 es un acto ilegal que ocurre cuando una persona
a#usa de su poder! para o#tener alg7n #enefcio para s $is$o! para sus
%a$iliares o para sus a$igos.
Requiere la participacin de dos actoresC uno por su posicin de poder " el otro
pueda o%recer algo ,alioso " otro que est+ dispuesto a pagar una A$ordidaB o
so#orno para o#tenerlo.
Por su parte Dan Ela,ecren ./00F2 defne la corrupcin co$o la utili4acin de
cargos p7#licos co$o una plata%or$a para o#tener ingresos ilegales! del cual el
ser,idor p7#lico corrupto depende! en este caso! de las condiciones del
$ercado " su *a#ilidad para e5traer la $a"or cantidad de recursos de la
de$anda del p7#lico! opera co$o un $onopolista que $a5i$i4a su renta. Pone
el +n%asis en que esas acti,idades del ser,idor p7#lico se traducen en #enefcio
personal! se con,ierte en una reduccin del #ienestar social que daGa el inter+s
p7#lico.
3oto .HFFF2 *ace re%erencia que algunos autores separan la corrupcin en dos
categoras! pri$ero e5isten aquellas instituciones que por e%ectos del
corrupcin %uncionan de una $anera inefciente! pero en las cuales los actos
corruptos %uncionan de una $anera inefciente! pero en las cuales los actos de
corrupcin son espordicos! aislados o de i$pacto restringido.
La corrupcin! de#ido a la pro#le$tica que atrae a las condiciones de ,ida que genera! *a re-ejado en la $a"ora
de la po#lacin *a$#re de solucin a corto pla4o! aunque no la poda$os erradicar de un solo golpe. Para ello!
e5isten iniciati,as tales co$o la reafr$acin de la educacin " lidera4go! una rein,encin de$ocrtica "
esta#leci$iento de le"es que pre,engan estos actos de corrupcin. A continuacin! se e5plicar c$o estos puntos
podran dar pautas de solucin e incenti,os en nuestra po#lacin! para as poner un alto a estos actos ilcitos.
Lo concerniente al aspecto $oral atacar con el fn de incenti,ar la conciencia p7#lica! $ediante la educacin
ciudadana " %or$acin de lderes! as co$o una de$ocracia participati,a. Nuestra educacin ciudadana "
%or$acin de lderes tiene co$o fn enaltecer una serie de costu$#res! aparente$ente insignifcantes! por decir
as! co$o la *onrade4! altruis$o! #ondad! solidaridad! justicia! transparencia! etc. La de$ocracia participati,a
a"uda a nuestros $edios de co$unicacin en dar ,o4 a las asociaciones c,icas " pro%esionales que participen en
ca$paGas contra la corrupcin co$o la i$ple$entacin en el Per7 de la Con,encin de las Naciones Unidas de
Luc*a contra la Corrupcin.
En el aspecto poltico " $s pro%undo! por cierto! tratar! a ni,el ad$inistrati,o! una $ejor participacin de nuestro
Estado para con nosotros $ediante una #7squeda de le"es que pro,engan de la co$isin de actos delicti,os! as
co$o la creacin de entidades. Para ello! $ediante la #7squeda de le"es! se intenta asegurar el siste$a poltico!
ade$s que este #asado en principios que todos aceptan o est+n de acuerdo. Por ello! se cree que no es a sentir de
la e$isin de le"es ni de re%or$as constitucionales. Para consolidar lo anterior! ta$#i+n se tiene en $ente la
creacin de entidades que estudien con e%ecti,idad las estrategias anticorrupcin! a tra,+s de la constitucin de un
organis$o no gu#erna$ental .ON=2 con%or$ada por pro%esionales a ni,el de industria! co$ercio! fnan4as! sector
agrcola! etc.
I$portantes %oros internacionales ,ienen defniendo el ru$#o que de#en seguir las polticas anticorrupcin en la
regin. Estos %oros plantean! a tra,+s de sus ,oceros! algunos principios que cree$os de#en $arcar en una u otra
%or$a la orientacin de la accin a e$prender en el pas. 3e de#e actuar so#re los siste$as en el entendido de que
Ael pro#le$a no es solo detectar personas culpa#les sino ta$#i+n detectar los siste$as culpa#les! porque las
personas culpa#les pueden ser ree$pla4adas por otras que *acen lo $is$oB .Lus >oreno Oca$poION= Poder
Ciudadano2.La de%ensa de la de$ocracia co$o siste$a poltico per$ite que los actos corruptos sean denunciados "
sus responsa#les in,estigados " sancionados. Otro principio es el rec*a4o a la i$punidad. Esta consiste en
erradicar cualquier %or$a de i$punidad porque ella! retroali$enta dic*o %en$eno. 3us principales o#jeti,os sern
%o$entar la participacin " organi4acin ciudadana en la luc*a anticorrupcin con +n%asis en lo educati,o " en la
accin de los $edios de co$unicacin.
En sntesis! para controlar la corrupcin! se necesita un pro%undo ca$#io en la conciencia de los indi,iduos!
produciendo as una conducta *onesta " solidaria li#re de actos ilcitos. Ade$s! este ca$#io! si es que se da! est
condenado a reali4arse paulatina$ente " no a corto pla4o. <e esta $anera! el ,aci " la sed de solucin " re,anc*a
,i,ir en el cora4n de la gente por $s tie$po.
Ji#liogra%asC
>inisterio de justicia
HFFK Aplan nacional anticorrupcin HFFKIHFF/B
*ttpCLLMMM.justicia,i,a.org.peLnue,osLHFFKLjulioLHFLplanN nacionalNcorrecio.pd% ! /O L // L FK ! /PCQ