Populaes Indgenas, Povos Tradicionais e Preservao na Amaznia

1
Manuela Carneiro da Cunha e Mauro W. Barbosa de Almeida
Numa surpreendente mudana de rumo ideolgico, as populaes
tradicionais da Amaznia, que at recentemente eram consideradas como
entraves ao 'desenvolvimento', ou na melhor das hipteses como candidatas
a ele, foram promovidas linha de frente da modernidade !ssa mudana
ocorreu "asicamente atravs da associa#o entre essas populaes e os
conhecimentos tradicionais e a conserva#o am"iental Ao mesmo tempo, as
comunidades ind$genas, antes desprezadas ou perseguidas pelos vizinhos
de fronteira, transformaram%se de repente em modelos para os demais
povos amaznicos despossu$dos
&imo%nos na o"riga#o de escrever esse artigo em "oa parte como
resposta a dois mal%entendidos correntes ' primeiro consiste em questionar
os fundamentos do compromisso das populaes tradicionais para com a
conserva#o( ser) que esse compromisso uma fraude* 'u, para formular
a quest#o de forma mais "randa, ser) que n#o se trata de uma caso de
pro+e#o ocidental de preocupaes ecolgicas so"re um ,"om selvagem
ecolgico, constru$do ad hoc* ' segundo mal%entendido, o"viamente
relacionado ao primeiro, afirma que as organizaes n#o%governamentais e
as ideologias ,estrangeiras, s#o respons)veis pela nova cone-#o entre a
conserva#o da "iodiversidade e os povos tradicionais !ste mal entendido
causou estranhas parcerias entre militares e a esquerda de pa$ses po"res
1
Esse artigo foi pulicado em Biodiversidade na Amaznia Brasileira. Avaliao e Aes Prioritrias
para a Conservao, Uso Sustentvel e Repartio de Benef!ios, orgs !oo P", #" $apoianco et al,
%o Paulo, Instituto %ocioamiental e Estao &ierdade, '((1, pp" 1)*+1,-" . a traduo, com
pe/uenas corrrees, do artigo de 0anuela $arneiro da $un1a e 0auro 2" 3" de Almeida, 4Indigenous
People, Traditional People, and $onservation in t1e Amazon5, "aedalus. #ournal of t$e Ameri!an
A!adem% of Arts and S!ien!es, vol" 1',, n" ', '(((, pp" -16+--)"
1
.ara refutar essas concepes, vamos dedicar algum tempo a esclarecer o
conte-to histrico no qual ocorreu esse processo e os papis respectivos de
distintos agentes na constru#o dessa cone-#o( as pessoas comuns, agentes
ur"anos, e ,estrangeiros, /inalmente, iremos falar do significado que essa
cone-#o assumiu localmente, de sua import0ncia para o 1rasil e a
comunidade internacional, e de algumas condies necess)rias para o seu
2-ito
QUEM SO AS POPULAES TA!"C"O#A"S$
' emprego do termo ,populaes tradicionais, propositalmente
a"rangente 3ontudo, essa a"rang2ncia n#o deve ser confundida com
confus#o conceitual
4efinir as populaes tradicionais pela ades#o tradi#o seria
contraditrio com os conhecimentos antropolgicos atuais 4efini%las como
populaes que t2m "ai-o impacto so"re o o am"iente, para depois afirmar
que s#o ecolgicamente sustent)veis, seria mera tautologia 5e as
definirmos como populaes que est#o fora esfera do mercado, vai ser dif$cil
encontr)%las ho+e em dia 6 verdade nos te-tos acad2micos e +ur$dicos
costuma%se descrever categorias por meio das propriedades ou
caracter$sticas dos elementos que as constituem 7as as categorias sociais
tam"m podem ser descritas ,em e-tens#o, %% isto , pela simples
enumera#o dos elementos que as compem .or enquanto, achamos
melhor definir as ,populaes tradicionais, de maneira ,e-tensional,, isto ,
enumerando seus ,mem"ros, atuais, ou os candidatos a ,mem"ros, !sta
a"ordagem est) de acordo com a 2nfase que daremos cria#o e
apropria#o de categorias ! o que mais imporante, aponta para a
forma#o de su+eitos atravs de novas pr)ticas
8sto n#o t#o novo assim 9ermos como ,:ndio,, ;ind$gena,, ,tri"al,,
,nativo,, ;a"or$gene, e ,negro, s#o todos criaes da metrpole, s#o frutos do
encontro colonial 3ontudo, em"ora tenham sido genricos e artificiais ao
'
serem criados, esses termos foram sendo aos poucos ha"itados por gente de
carne e osso 6 o que acontece, mas n#o necessariamente, quando ganham
status administrativo ou +ur$dico N#o dei-a de ser not)vel o fato de que com
muita frequ2ncia os povos que comearam ha"itando essas categorias pela
fora tenham sido capazes de apossar%se delas, convertendo termos
carregados de preconceito em "andeiras mo"ilizadoras Nesse caso a
deporta#o para um territrio conceitual estrangeiro terminou resultando na
ocupa#o e defesa desse territrio 6 a partir desse momento que a categoria
que comeou por ser definida ,em e-tens#o, comea a ser redefinida
analiticamente a partir de propriedades
No momento, a e-press#o ,populaes tradicionais, ainda est) nas
fases iniciais de sua vida 9rata%se de uma categoria pouco ha"itada, mas +)
conta com alguns mem"ros e com candidatos entrada .ara comear, tem
e-ist2ncia administrativa( o ,3entro Nacional de .opulaes 9radicionais,,
um rg#o do 81A7A 8nicialmente, a categoria congregava seringueiros e
castanheiros da da Amaznia 4esde ent#o e-pandiu%se, a"rangendo outras
grupos que v#o de coletores de "er"ig#o de 5anta 3atarina a "a"aueiras do
sul do 7aranh#o e quilom"olas do 9ocantins ' que todos esses grupos
possuem em comum o fato de que tiveram pelo menos em parte uma
histria de "ai-o impacto am"iental e de que t2m no presente interesses em
manter ou em recuperar o controle so"re o territrio que e-ploram 7as
acima de tudo, est#o dispostos a uma negocia#o( em troca do controle
so"re o territrio, comprometem%se a prestar servios am"ientais
<

COMO OS PO%OS &PEQUE#OS' (A)EM *"ST+"A

Nos =ltimos vinte anos, os povos ind$genas na Amaznia avanaram
muito Na dcada de setenta, governadores n#o se pe+avam de referir%se a
eles como ,entraves ao progresso, .ol$ticos da direita e militares colocavam%
nos so" suspei#o, achando que a =nica e-plica#o para> o interesse
-
internacional dirigido a eles era a co"ia Nesse per$odo, lamentar o ,fim do
$ndio, era lugar%comum ?ns atri"u$am esse ,fim do $ndi, marcha ine-or)vel
do desenvolvimento, enquanto alguns intelectuais de esquerda atri"u$am%no
n#o menos ine-or)vel marcha da histria A marcha acelerada desses
"atalhes n#o permitia so"reviventes ' ru$do enco"ria causas mais
imediatas do sofrimento, em"ora menos impressionantes e ine-or)veis do
que os e-rcitos da histria( a corrup#o em muitos n$veis, a coopta#o por
parte de madeireiros e mineradoras, a e-puls#o de camponeses que se viam
forados a intrusar as terras ind$genas, e so"retudo as pol$ticas
governamentais que produziam pro+etos de infra%estrutura e incentivos
agropecu)rios Analogamente, o que iria alterar o curso dos acontecimentos
seria a mo"iliza#o pol$tica de uma ampla gama de atores "rasileiros e
internacionais, e n#o uma histria sem agentes
!m fins dos anos setenta, as questes ind$genas transformaram%se
em importante preocupa#o nacional
@
Na 3onstitui#o de <ABC, e em todas
as constituies "rasileiras promulgadas desde ent#o D<ABE, <ACF, <AFE e
<AFAG, as terras ind$genas e suas riquezas eram destinadas ao usufruto
coletivo e e-clusivo de grupos etnicos determinados A propriedade da terra
da ?ni#o, e as terras ind$genas n#o podem ser vendidas nem alienadas .or
outro lado, no 3digo 3ivil de <A<F, os povos ind$genas eram agrupados
+unto com os maiores de <F e menos de @< anos como ,relativamente
capazes, 9ratava%se de um remendo de =ltima hora, +) que 3digo 3ivil n#o
tratava das questes ind$genas ,.essoas com capacidade relativa,, por
serem f)ceis de enganar, gozam de prote#o especial em assuntos
comerciais !m"ora o conceito de tutela so"re populaes ind$genas parea
'
A 7nica moilizao nacional compar8vel em torno das terras indgenas ocorreu na primeira d9cada
do s9culo vinte, resultando na criao do %PI em 1,1(" :s e;emplos da $olnia so menos claros, mas
pode+se, com certo anacronismo, incluir as lutas dos <esutas do s9culo =>III contra a escravido
indgena entre os movimentos de grande escala" A criao do Par/ue ?acional do =ingu em 1,@1,
emora ten1a tin1a muito apoio nas cidades, foi uma e;periAncia isolada, a ponto de c1egar+se a dizer
/ue se tratava de uma vitrina" :s massacres, e;pulses e outras formas de violAncia no eram
normalmente tratados como temas nacionais, e sim como lament8veis atos de violAncia localizada" ?o
se perceia /ue 1avia condies estruturais para essas formas de violAncia"
*
no m$nimo derrogatrio e anacrnico, na pr)tica deu%lhes uma prote#o
+ur$dica eficaz Hualquer negcio feito em pre+u$zo de ind$genas e sem
assist2ncia +ur$dica pode ser questionado e anulado na +ustia Alm disso,
como n#o havia caso de t$tulo fundi)rio coletivo na legisla#o "rasileira, o
status +ur$dico da tutela costumava ser compreendido como a "ase para a
e-cepcionalidade dos direitos fundi)rios ind$genas %% o que um erro, +)
que a ocupa#o prvia D isto , a antigIidade histricaG que fundamenta os
dos direitos ind$genas terra
!m <AEJ, um ministro props um decreto a proposta de emancipa#o
dos chamados ,$ndios aculturados, A proposta significava que rece"eriam
t$tulos individuais de propriedade, que poderiam colocar no mercado !m
outras palavras, a terra ind$gena poderia ser vendida 's efeitos de uma
medida como essa s#o f)ceis de avaliar, havendo precedentes na histria do
1rasil As leis de <JKL e <JKC resultaram em tr2s dcadas de liquida#o dos
t$tulos ind$genas D7 3arneiro da 3unha, <AABG
B
!m <AEJ, a ditadura militar manietava todas as manifestaes
pol$ticas 9odavia, as questes ind$genas n#o eram consideradas pol$ticas A
insatisfa#o reprimida, para surpresa de muitos, encontrou nessas questes
um canal para e-pressar%se A proi"i#o de protestos pol$ticos pode ter sido a
raz#o pela qual o chamado pro+eto de emancipa#o, tema "astante distante
para a maioria dos "rasileiros ur"anos, canalizou um protesto de tamanha
amplitude ' pro+eto de emancipa#o foi finalmente descartado, em"ora
resuscitando desde so" diferentes disfarces A campanha contra a
emancipa#o das terras ind$genas marcaria porm o in$cio de uma dcada de
intensa mo"iliza#o em torno das lutas ind$genas /oi fundada
B


a primeira
organiza#o ind$gena de car)ter nacional, "em como um n=mero significativo
de 3omisses .r%:ndio, formadas "asicamente por volunt)rios, so"retudo
antroplogos e advogados ' 3878 D3onselho 8ndigenista 7ission)rioG,
-
A B?I CBnio das ?aes IndgenasD, /ue iria desempen1ar um importante papel nos anos oitenta, a
despeito de suas origens uranas, ou e;atamente por causa delas" Essa organizao seria sucedida no
fim da d9cada de oitenta e nos anos noventa por organizaes indgenas de ase 9tnica ou regional"
6
integrante da influente 3N11 D3onfedera#o Nacional dos 1ispos do 1rasilG,
fortaleceu%se com a inclus#o de advogados militantes A Associa#o
1rasileira de Antropologia, que naquela poca tinha cerca de seiscentos
mem"ros, tam"m tornou%se "astante na quest#o dos direitos ind$genas As
principais instituies que que apoiavam este tipo de tra"alho eram a 833',
uma organiza#o holandesa de igre+as protestantes, a /unda#o /ord,
sediada no Mio de Naneiro e, em grau menor, algumas 'NOs alem#s e a
'-fam 1rit0nica 9odos esses agentes iniciaram aes +udiciais, a maioria
delas vitoriosas, e campanhas para a demarca#o e prote#o das terras
ind$genas
N#o o"stante os resultados desiguais dessas campanhas, elas tiveram
consequ2ncias importantes !m primeiro lugar, a+udaram a delinear quais
eram as principais ameaas enfrentadas pelas populaes ind$genas Alm
disso, geraram uma coaliz#o "aseada na confiana m=tua que resultou de
estudos, metas e campanhas em comum 5u"linharemos apenas dois
e-emplos
' primeiro e-emplo foi a aliana entre antroplogos e procuradores
federais, constru$da em torno da necessidade que tinha o governo de se
defender contra as aes de indeniza#o, em geral fraudulentas, movidas
por supostos propriet)rios de terras ind$genas 4epois de perder a#o aps
a#o na +ustia, e insatisfeitos com a assist2ncia que rece"iam da da /?NA8
D/unda#o Nacional do :ndioG, a .rocuradoria Oeral da Mep="lica solicitou a
a+uda da Associa#o 1rasileira de Antropologia para a+ud)%la na investiga#o
dos fatos 's resultados positivos cimentaram um relacionamento duradouro
de confiana m=tua que daria frutos na 3onstitui#o de <AJJ
' outro e-emplo foi o apoio da Associa#o 1rasileira de Oelogos,
proi"i#o da prospec#o mineral em ind$genas, visando proteger as reservas
minerais "rasileiras contra um poderos$ssimo lo""P de mineradoras
multinacionais !sse apoio foi constru$do em torno de um pro+eto
cola"orativo desenvolvido pelo 3entro !cum2nico de 4ocumenta#o
@
8nd$gena D3!48G, com a finalidade de mapear a superposi#o de terras
ind$genas e de )reas solicitadas para prospe#o mineral ' .ro+eto
Madam"rasil, levantamento por radar realizado na Amaznia na dcada de
EL, havia suscitado grandes e-pectativas de riquezas minerais, causando
uma corrida por concesses para pesquisa e minera#o 3omo na legisla#o
a propriedade da terra n#o coincide com a propriedade do su"solo, sendo o
su"solo propriedade federal, travou%se uma acirrada "atalha para se decidir
se podia ou n#o haver pesquisa e minera#o em su"solo ind$gena
!m <AJE, quando a Assem"lia 3onstituinte comeou a de"ater a
nova constitui#o, esta"eleceu%se uma eficiente frente de l$deres ind$genas,
antroplogos, advogados e gelogos Qavia uma defini#o clara dos direitos
ind$genas que deveriam ser assegurados na nova 3onstitui#o, e havia uma
quase unanimidade no programa para a constituinte, com a e-ce#o parcial
do 3878
N#o surpreende que as questes mais controversas girassem em
torno da permiss#o para a constru#o de hidroeltricas e de acesso a terras
ind$genas por parte de n#o%$ndios 's interesses das empresas privadas
eram muito fortes no que diz respeito minera#o !nquanto estava sendo
discutido um antepro+eto de constitui#o no qual se proi"$a qualquer tipo de
acesso ao su"solo ind$gena, orquestrou%se uma enorme campanha de
imprensa contra os direitos ind$genas .oucos dias antes do relator su"meter
o novo te-to, cinco dos principais +ornais em cinco capitais fizeram co"ertura
de p)gina inteira durante uma semana, so"re uma suposta conspira#o
internacional para manter elevados os preos do estanho, "arrando para isso
a e-tra#o de cassiterita das terras ind$genas e impedindo assim que o
estanho amaznico chegasse ao mercado 'utra "ateria de acusaes foi
dirigida contra o 3878, que insistia no uso do termo ,naes, para as
sociedade ind$genas %% um termo "em arcaico muito encontrado em
documentos histricos at o final do sculo dezenove, quando foi su"stitu$do
pela palavra ,tri"o, Naes, no +arg#o contempor0neo, poderia significar uma
E
reivindica#o de autonomia A assinatura de um a"ai-o%assinado por
austr$acos em favor dos direitos ind$genas foi usada como prova da
conspira#o estrangeira que se escondia por detr)s dos direitos ind$genas
!ssas e outras acusaes igualmente criativas, +unto com a pu"lica#o de
documentos for+ados, mantiveram a temperatura alta at a divulga#o da
nova minuta da constitui#o N#o surpreende que nesta vers#o os direitos
ind$genas tivessem sido drasticamente mutilados A recupera#o da maioria
destes direitos no te-to definitivo da constitui#o foi uma faanha pol$tica cu+o
mrito ca"e macia presena ind$gena, so"retudo de Raiaps, ha"ilidade
de negocia#o do falecido 5enador 5evero Oomes, e efici2ncia de um
grande n=mero de 'NOs
Afinal os direitos ind$genas foram inclu$dos em em uma se#o prpria
da 3onstitui#o de <AJJ A defini#o de terra ind$gena no Artigo @B<
e-plicitamente incluiu n#o somente os espaos de ha"ita#o e as )reas
cultivadas, mas tam"m o territrio demandado para a preservao dos
recursos ambientais necessrios ao bem-estar dos povos indgenas, bem
como da terra necessria para sua reproduo fsica e cultural, em
conformidade com seus hbitos, costumes e tradies."
's direitos das terras ind$genas foram declarados como sendo
,origin)rios,, um termo +ur$dico que implica preced2ncia, e que limita o papel
do estado a reconhecer esses direitos, mas n#o a outorg)%los !sta
formula#o tem a virtude de ligar os direitos territoriais s suas ra$zes
histricas De n#o a um est)gio cultural ou a um situa#o de tutelaG
Meconheceu%se a personalidade +ur$dica dos grupos e das associaes
ind$genas, em especial sua capacidade de a"rir processos em nome prprio,
independentemente da opini#o do tutor, incum"indo%se .rocuradoria da
Mep="lica a responsa"ilidade de de assisti%los perante os tri"unais 9odas
essas medidas constitu$am instrumentos ")sicos para a garantia de seus
direitos
K

)
Ao longo desse processo, o 2-ito das reivindicaes fundi)rias
ind$genas ganhou destaque, com o resultado inesperado e parado-al de que
outros setores despossu$dos da sociedade, como os quilom"olas e, como
veremos, os seringueiros, comeassem a emul)%los
SE"#,UE"OS E AMB"E#TAL"STAS
No final da dcada de <AEL ' governo do !stado havia pu"licado em
<AEK an=ncios de +ornal convidando os interessados a ,plantar no Acre e
e-portar para o .ac$fico,, e a decad2ncia econmica dos antigos seringais
"aseados no sistema de aviamento criava oportunidades para compra de
terra "arata ' fato de que essas terras n#o tinham t$tulos legais fazia com
que a primeira tarefa dos compradores de terra fosse a de e-pulsar os
seringueiros posseiros Meagindo invas#o de fazendeiros e especuladores
que viam nas terras "aratas do Acre uma nova fronteira para enriquecimento
f)cil, criou%se a partir de <AEE uma rede de sindicatos rurais que, aliados
a#o da 8gre+a, canalizaram a resist2ncia dos seringueiros contra a e-puls#o
!ssa luta contra a derru"ada das florestas tomou a forma dos ,empates,,
liderados originalmente pelo presidente do 59M de 1rasilia, o sindicalista
Silson .inheiro !sse l$der de aes de "ase foi assassinado no in$cio da
dcada de <AJL, mas 3hico 7endes, no sindicato do munic$pio vizinho de
Tapuri, continuou e ampliou a t)tica dos empates .or essa poca, o tra"alho
dos sindicatos era apoiado n#o apenas pela 8gre+a Dem sua diocese do Mio
.urus, e n#o pela 4iocese do Mio Nuru)G mas por novas organizaes de
apoio s lutas ind$genas e de seringueiros
!m <AJC, v)rios sindicatos amaznicos propuseram, em reuni#o
nacional da 3'N9AO, uma solu#o de reforma agr)ria para seringueiros que
previa mdulos de terra de FLL hectares, chocando muitos de seus
companheiros que n#o entendiam a necessidade de tanta floresta para uma
fam$lia s ! a partir de <AJK, 3hico 7endes resolveu agir audaciosamente
para tirar o movimento dos empates da situa#o de defensiva em que havia
sido colocado ?ma das aes consistiu em chamar os moradores das
,
cidades para participar dos empates( assim, em <AJF, +ovem a professora e
sindicalista 7arina 5ilva, ao lado de dois agrnomos, um antroplogo e um
fotgrafo, participaram ao lado de uma centena de seringueiros de mais uma
opera#o de empate, com a diferena de que agora o movimento era
claramente voltado, como as aes de deso"edi2ncia civil organizadas por
Oandhi na :ndia e por Uuther Ring nos !?A, para a na#o como um todo '
empate de <AJF terminou so" a emergente liderana de 7arina 5ilva e o
comando de 3hico 7endes com a ocupa#o do 814/ e a aten#o da
imprensa para as irregularidades envolvidas nas autorizaes para derru"ar
a mata
'utra a#o de 3hico 7endes consistiu em propor a 7arP Allegretti
uma a#o de impacto p="lico em apoio aos seringueiros !m resposta, 7arP
organizou em 1ras$lia, com apoio de entidades n#o%governamentais e do
governo, um surpreendente encontro em que <@L lideranas sindicais de toda
a Amaznia, com perfil de seringueiros, se defrontaram diretamente com
tcnicos governamentais respons)veis pela pol$tica da "orracha, com
deputados e ministros, com intelectuais e especialistas Ao final do !ncontro,
eles haviam criado uma entidade igualmente estranha e n#o%plane+ada( o
3onselho Nacional dos 5eringueiros !, coisa igualmente significativa,
haviam produzido uma carta de princ$pios que inclu$a, em sua se#o agr)ria,
a reivindica#o de cria#o de ,Meservas !-trativistas, para seringueiros, sem
divis#o em lotes, e com mdulos de no m$nimo BLL hectares
!m"ora os seringueiros estivessem h) anos reivindicando uma
reforma agr)ria que permitisse a continuidade de suas atividades e-trativas,
era a primeira vez que a palavra Meserva era utilizada, numa transposi#o
direta da prote#o associada s terras ind$genas Nos anos que se seguiram,
os seringueiros perce"eram que a cone-#o entre os empates contra o
desmatamento e o programa de conservar as florestas em forma de
Meservas !-trativistas tinha o potencial de atrair aliados poderosos
1(
's seringueiros que eram poucos anos antes uma categoria
condenada ao r)pido desaparecimento assumiram ao final dos anos oitenta
uma posi#o de vanguarda em mo"ilizaes ecolgicas No final de <AJJ,
emergiu uma aliana para a defesa das florestas e de seus ha"itantes, com
o nome de ,Aliana dos .ovos da /loresta,, a"rangendo os seringueiros e
grupos ind$genas atravs das duas organizaes nacionais que haviam se
formado nos anos anteriores( o 3onselho Nacional dos 5eringueiros e a
?ni#o das Naes 8nd$genas A reuni#o de Altamira, organizada pelos
Raiaps contra o pro+eto da represa do Tingu, tinha uma conota#o am"iental
e-pl$cita No final dos anos <AJL, a cone-#o am"ientalista tornara%se
inevit)vel !m contraste com o modelo de VelloWstone que e-pulsava tri"os
ind$genas para criar um am"iente americano ,intocado,, reivindicava%se aqui
que as comunidades locais, que tinham protegido o am"iente e que
"aseavam sua vida nele, n#o fossem v$timas das preocupaes am"ientais
Ao contr)rio, para que o meio am"iente fosse protegido elas deveriam
responsa"ilizar%se pela gest#o e controle dos recursos naturais nos
am"ientes em que viviam ' que era novo era o papel ativo atri"u$do s
comunidades locais No in$cio de <AA@, a cone-#o e-pl$cita entre povos
ind$genas e e conserva#o ganhou dimens#o internacional com a cria#o da
Aliana 8nternacional dos .ovos 9ri"ais e 8nd$genas das /lorestas 9ropicais,
da qual uma das organizaes fundadoras era a 3'83A D3onfedera#o das
'rganizaes 8nd$genas da 1acia AmaznicaG A 3onven#o para
4iversidade 1iolgica e a Agenda @<, aprovadas durante a Mio A@,
reconhecia e-plicitamente o papel relevante desempenhado pelas
comunidades ind$genas e locais 3a"eria 3olm"ia, em <AAF, implementar
em grande escala a idia de tornar as populaes ind$genas oficialmente
respons)veis por uma grande e-tens#o de florestas tropicais No 1rasil,
como veremos a"ai-o, a mesma idia foi aplicada seis anos antes do que na
3olm"ia, numa escala menor mas nem por isso menos importante, nas
Meservas !-trativistas /oram aqui os seringueiros, e n#o os grupos
ind$genas, os primeiros protagonistas da e-peri2ncia
11
TEA "#!-,E#A E U#"!A!ES !E CO#SE%AO
3alcula%se que a popula#o ind$gena no 1rasil este+a em torno de
B<LLLL indiv$duos, dos quais @JLLLL vivem em terras ind$genas !m"ora
essa popula#o se+a relativamente pequena, riqu$ssima em diversidade
social Q) @LF sociedade ind$genas, <FL das quais est#o na Amaznia, e
apro-imadamente <AK l$nguas diferentes !stima%se que ha+a ainda KL
grupos ind$genas arredios e sem contato contato regular com o mundo
e-terior
3om e-ce#o do curto e violento do ciclo da "orracha que durou de
<JEL a <A<L, a maior parte da Amaznia afastada da calha principal do rio
Amazonas permaneceu relativamente indiferente ocupa#o europia !m
consequ2ncia, a maioria dos grupos ind$genas que so"reviveram e a maior
parte das terras ind$genas que conseguiram conservar est#o na Amaznia
Assim que est#o na Amaznia quase AA por cento das 9erras 8nd$genas
"rasileiras
A e-tens#o das terras ind$genas em con+unto impressiona 's $ndios
t2m direito constitucional a quase <@ por cento do territrio "rasileiro, com
terras distri"u$das em KEC )reas diferentes e a"rangendo @L por cento da
Amaznia "rasileira As unidades de conserva#o na Amaznia onde
permitida a presena humana, as unidades de conservao de uso direto,
co"rem outros J,C X da regi#o
Na dcada de <AJL, a e-tens#o das terras ind$genas no 1rasil parecia
e-agerada( ,muita terra para pouco $ndio, !ste enfoque mudou A matria
de capa de Veja de @L de +unho de <AAA falava dos BFLL $ndios -inguanos
que ,preservam um para$so ecolgico, do tamanho da 1lgica ' ponto era
que um pequeno n=mero de $ndios podia cuidar "em de um vasto territrio A
1'
idia de que as pessoas mais qualificadas para fazer conserva#o de um
territrio s#o as pessoas que nele vivem sustentavelmente tam"m a
premissa da cria#o das Meservas !-trativas
6 claro que nem todas as )reas de conserva#o podem ser
administradas pelos ha"itantes pree-istentes nelas 7as tam"m claro que
no 1rasil uma pol$tica ecolgica slida e vi)vel tem que incluir as populaes
locais Alm disso, e-pulsar as pessoas das )reas de preserva#o sem
oferecer%lhes meios alternativos de su"sist2ncia uma rota segura para
desastres
OS PO%OS TA!"C"O#A"S SO MESMOS CO#SE%AC"O#"STAS$
's inimigos da participa#o das populaes tradicionais na
conserva#o argumentam D<G nem todas as sociedades tradicionais s#o
conservacionistas e D@G mesmo as que o s#o ho+e podem mudar para pior
quando tiverem acesso ao mercado
4urante muito tempo, e-istiu entre antroplogos, conservacionistas,
governantes e as prprias populaes tradicionais aquilo que um antroplogo
chamou, em outro conte-to, de ,mal%entendido =til, !sse mal%entendido gira
em torno do que se pode chamar de essencializa#o do relacionamento entre
as populaes tradicionais e o meio am"iente ?m con+unto de idias que
representam os grupos ind$genas como sendo naturalmente
conservacionistas resultou no que tem sido chamado de ,o mito do "om
selvagem ecolgico,
,CF
6 "vio que n#o e-istem conservacionistas naturais, ,
porm, mesmo que se traduza ,natural, por ,cultural,, a quest#o permanece(
as populaes tradicionais podem ser descritas como ,conservacionistas
culturais,*
*
Fent #edford e A" %tearman 1,,1, 1,,-G A" 0" %tearman 1,,*"
1-
' am"ientalismo pode designar um con+unto de pr)ticas, e pode
referir%se a uma ideologia Q) portanto tr2s situaes diferentes que tendem
a ser condundidas quando se utiliza um =nico termo para designar todas as
tr2s
.rimeiro, pode%se ter a ideologia sem a pr)tica efetiva Y trata%se aqui
do caso de apoio ver"al conserva#o !m seguida, vem o caso em que
est#o presentes tanto as pr)ticas sustent)veis como a cosmologia 7uitas
sociedades ind$genas da Amaznia defendem uma espcie de ideologia
lavoisieriana na qual nada se perde e tudo se recicla, inclusive a vida e as
almas !ssas sociedades t2m uma ideologia de e-plora#o limitada dos
recursos naturais, onde os seres humanos s#o os mantenedores do equil$"rio
do universo que inclui tanto a natureza como a so"renatureza &alores, ta"us
de alimenta#o e de caa, e sanes institucionais ou so"renaturais, lhes
fornecem os instrumentos para agir em conson0ncia com esta ideologia 9ais
sociedade podem facilmente se enquadrar na categoria de conservacionistas
culturais ' e-emplo dos Vagua peruanos

vem logo mente
K
/inalmente, pode%se ter as pr)ticas culturais sem a ideologia
F
Neste
caso, podemos pensar em populaes que, em"ora sem uma ideologia
e-plicitamente conservacionista, seguem regras culturais para o uso dos
recursos naturais que, dada a densidade populacional e o territrio em que se
aplicam, s#o sustent)veis &ale o"servar que, para conservar recursos, uma
sociedade n#o necessita evitar completamente a preda#o 1asta que a
mantenha so" limites 5e uma sociedade aprova a matana de um "ando de
macacos, inclusive f2meas e prole, e se esse massacre, em"ora
repugnante, n#o tem altera o estoque da popula#o, ent#o a sociedade n#o
est) infringindo as pr)ticas de conserva#o ' que se pode perguntar se os
h)"itos em quest#o s#o compat$veis com o uso sustent)vel, e n#o se eles
s#o moralmente errados .odemos o"+etar caa esportiva em nossa
sociedade> o fato que associaes norte%americanas cu+a origem s#o
6
$1aumeil 1,)-"
@
?" Honzales 1,,'"
1*
organizaes de caadores, como a /edera#o da &ida 5ilvestre DSildlife
/ederationG est#o tendo uma crescente preocupa#o com a conserva#o
am"iental, com resultados positivos 's grupos ind$genas poderiam, da
mesma maneira, conservar e gerir o am"iente em que vivem, com
criatividade e compet2ncia
E
3ontudo, isso n#o decorre necessariamente de
uma cosmologia de equil$"rio da natureza, e pode resultar antes de
consideraes ligadas ao dese+o de manter um estoque de recursos
Orupos ind$genas e mesmo alguns grupos migrantes como os
seringueiros de fato protegeram e talvez tenham at enriquecido a
"iodiversidade nas florestas neotropicais As florestas amaznicas s#o
dominadas por espcies que controlam o acesso luz solar Orupos
humanos, ao a"rir pequenas clareiras na floresta, criam oportunidades para
que espcies oprimidas tenham uma +anela de acesso luz solar %% como
quando cai uma grande )rvore
JA
' segundo argumento prope que, em"ora as sociedades tradicionais
possam ter e-plorado o am"iente de forma sustent)vel no passado, as
populaes de fronteira com as quais interagem ir#o influenci)%las com
estratgias m$opes de uso dos recursos Na aus2ncia de instituies
adequadas e pouca informa#o so"re oportunidades alternativas, a anomia
iria dissolver moralmente os grupos sociais, medida em que +ovens com
esp$rito empresarial entrassem em conflito com os antigos costumes e com
os valores de reciprocidade
5egundo essa linha de argumenta#o, em"ora a ,cultura tradicional,
tenha promovido a conserva#o no passado, as necessidades induzidas pela
articula#o com a economia de mercado ir#o levar inevitavelmente a
mudanas culturais e supere-plora#o dos recursos naturais 4e fato, com
certeza haver) mudanas, mas n#o necessariamente supere-plora#o .ois
E
3al9e faz uma reviso pormenorizada das evidAncias de /ue as sociedades amaznicas enri/uecem os
recursos naturais, se<am eles rios, solos, animais ou diversidade otInica"2" 3al9e 1,),, 2" 3alee e A"
HentrJ 1,),, A" Anderson 1,,1, K" Faplan e F" Fopisc1Le 1,,' etc"
)
3al9e 1,,*M11,+1'-"
16
o que a situa#o equili"rada anterior ao contato tam"m implica que, dadas
certas condies estruturais, as populaes tradicionais podem desempenhar
um papel importante na conserva#o
' que este cen)rio dei-a de reconhecer que a situa#o mudou, e
com ela a validade dos antigos paradigmas As populaes tradicionais nem
est#o mais fora da economia central nem est#o mais simplesmente na
periferia do sistema mundial As populaes tradicionais e suas organizaes
n#o tratam apenas com fazendeiros, madeireiros e garimpeiros 9ornaram%se
parceiros de instituies centrais como as Naes ?nidas, o 1anco 7undial e
as poderosas 'NOs do primeiro mundo
9ampouco o mercado onde ho+e atuam as populaes tradicionais o
mesmo de ontem At recentemente, as sociedades ind$genas, para o"ter
renda monet)ria, precisavam de mercadorias de primeira gera#o( matrias%
primas como a "orracha, castanha%do%par), minrios e madeira .ularam a a
segunda gera#o de mercadorias com valor agregado industrial, e mal
passaram pelos servios ou mercadorias de terceira gera#o ! comeam a
participar da economia da informa#o %% as mercadorias de quarta gera#o %%
atravs do valor agregadp ao conhecimento ind$gena e local
A

<L
! entraram
no mercado emergente da de ,valores da e-ist2ncia,, tais como a
"iodiversidade e as paisagens naturais !m <AAC, havia compradores que
pagavam por um certificado de um metro quadrado de floresta na Amrica
3entral, sa"endo que nunca veriam esse metro quadrado
COMO . QUE A CO#SE%AO A!QU"E SE#T"!O LOCAL$
UM ESTU!O !E CASO
?ma dificuldade no chamado envolvimento de comunidades locais em
pro+etos de conserva#o que via de regra primeiro esses pro+etos s#o
ela"orados por algum em posi#o de poder, e s depois vem a fase de
,envolver, grupos locais neles 7as mesmo nos casos em que a origem de
,
$unning1am 1,,1, H"?i<ar 1,,@, %t"3rus1 1,,-, 0" $arneiro da $un1a et alii 1,,) and 1,,,"
1@
pro+etos conservacionistas s#o iniciativas de grupos locais, resta a dificuldade
de a+ustar os planos de a#o em diferentes esferas, de conseguir recursos
e-ternos, de o"ter a capacidade tcnica necess)ria No que segue,
narraremos sumariamente o processo de com"inao entre conserva#o e
reforma agr)ria que resultou na inven#o das Meservas !-trativistas Ao fazer
isso entraremos em detalhes na apar2ncia min=sculos, para evidenciar o
papel desempenhado pela iniciativa local e tam"m por universidades e
organizaes n#o%governamentais e governamentais, "rasileiras e
estrangeiras
!m @B de +aneiro de <AAL foi criada a Meserva !-trativista do Alto
Nuru), atravs do do decreto n=mero AJJFB !ra a primeira unidade de
conserva#o desse tipo, um territrio de meio milh#o de hectares que
passaria do controle de patres para a condi#o +ur$dica de terra da uni#o
destinada ao usufruto e-clusivo de moradores, atravs de contrato de
concess#o, e cu+a administra#o poderia ser por lei realizada atravs de
conv2nios entre governo e as associaes representativas locais
!ssa conquista foi o resultado de uma articula#o de organizaes e
pessoas em diferentes n$veis, incluindo militantes das delegacias sindicais da
floresta, lideranas do 3onselho Nacional de 5eringueiros Dsediado na capital
do AcreG, pesquisadores e assessores, o 1anco Nacional de
4esenvolvimento !conmico, a .rocuradoria Oeral da Mep="lica e algumas
'NOs "rasileiras e estrangeiras ! foi tam"m o resultado de acontecimentos
inesperados e de cone-es contingentes, de um efeito do ,desenvolvimento
desigual e com"inado, que colocou na linha de frente do am"ientalismo um
dos lugares mais remotos e isolados do pa$s, onde a luta dos seringueiros
n#o se dava contra os novos fazendeiros e sim contra os patres de
"arraces
<<
Nos anos anteriores, a idia das Meservas !-trativistas havia se
difundido no 1rasil e no estrangeiro com sucesso, associando%se s idias
1E
de programas sustent)veis "aseados nas comunidades locais
<L
Huando a
palavra ,reserva, veio a p="lico em <AJK, lida por 3hico 7endes na
declara#o que encerrou o !ncontro Nacional de 5eringueiros realizado em
1ras$lia, ela n#o tinha um significado preciso ' que ele indicava, conforme a
delega#o de Mondnia que o introduziu no te-to, era que as terras de
seringueiros deveriam ter a mesma prote#o que as reservas ind$genas
' termo s veio a ganhar um significado mais espec$fico dezem"ro de
<AJF na zona rural do munic$pio de 1rasilia, Acre, numa paisagem de
castanheiras so"reviventes em uma paisagem devastada Nessa reuni#o de
tra"alho que inclu$a os mem"ros do 3onselho Nacional dos 5eringueiros, e
um pequeno grupo de assessores, um dos temas era o estatuto fundi)rio das
Meservas !-trativistas A condi#o e-pressa no documento de 1ras$lia dizia
apenas que as terras n#o podiam ser ,divididas em lotes,, devendo%se
respeitar o sistema tradicional das colocaes ?ma antroploga com
e-peri2ncia na /?NA8 e-plicou a situa#o +ur$dica das terras ind$genas e
outras alternativas fundi)rias U$deres seringueiros socialistas inclinavam%se
para o sistema das terras ind$genas, porque era o =nico que impedia por
completo qualquer possi"ilidade de reprivatiza#o da floresta atravs da
venda da terra Assim, aps deli"erar a portas fechadas, sem interfer2ncia da
assessoria, o 3onselho optou pela solu#o de ,propriedade da uni#o, e
,usufruto DcoletivoG e-clusivo da terra, por seringueiros
'utro tema importante dessa reuni#o de 1rasilia foi a questo
econmica At ent#o, todas as lideranas sindicais dos seringueiros,
inclusive 3hico 7endes, estavam convencidas de que a produ#o da
"orracha amaznica tinha uma import0ncia fundamental para a economia
nacional !ssa crena era aparentemente confirmada pela import0ncia da
atividade e-trativa na economia do !stado do Acre ?ma e-posi#o realizada
por um dos assessores resumiu alguns fatos ")sicos, dentre eles o fato de
que a "orracha natural amaznica fornecia apenas uma pequena parcela da
1(
0" Alegretti 1,,(, %c1Nartzmann 1,),"
1)
"orracha utilizada pela ind=stria nacional, com preos protegidos pelo
governo +) que era mais "arato para as empresas importar do que comprar
no pa$s 7esmo que a popula#o dos seringais nativos fosse apoiado pelo
governo, a produ#o total da Amaznia provavelmente n#o passaria das
CLLLL toneladas que havia atingido no pico do ciclo da "orracha, ainda muito
aqum do volume de matria%prima demandado pela ind=stria nacional, e um
volume quase insignificante no mercado mundial Alm do mais, naquela
ocasi#o, <AJF, comeavam a ser desmantelados os mecanismos de prote#o
aos preos e de su"s$dios aos patres seringalistas ?m dos l$deres
presentes, e-atamente aquele que defendera a solu#o coletivista para as
Meservas, e que havia perguntado antes o que era ,ecologia,, que"rou o
sil2ncia dizendo que se n#o queriam "orracha, pelo menos havia quem
quisesse a ecologia ! isso eles sa"iam fazer
Ao longo de <AJE, a cone-#o entre reforma agr)ria de seringueiros e a
quest#o am"iental foi ampliada na forma de uma aliana entre seringueiros
em am"ientalista
<<
7as a

essa altura as Meservas !-trativistas eram parte
de um programa agr)rio, e n#o de um programa am"iental, e as primeiras
iniciativas legais dirigiam%se para o 8N3MA, e n#o para o 81A7A Antes de
<AJJ, de fato, poucas pessoas, como 7arP Alegretti, cogitavam da
possi"ilidade das Meservas !-trativistas serem institu$das como )reas de
conserva#o .ara os seringueiros, a quest#o de fundo era ainda agr)ria e
sindical
!m outu"ro de <AJA, o .artido dos 9ra"alhadores perdeu as eleies
presidenciais no segundo turno, com a vitria de 3ollor so"re Uula !m vista
da "ase pol$tica de direita do recm eleito presidente, esmoreceu a
esperana por uma reforma agr)ria em n$vel federal, ali)s +) seriamente
a"alada desde a derrota sofrida pelo programa agr)rio da esquerda em <AJK
7as havia uma +anela a"erta( se as reservas e-trativistas fossem decretadas
como )reas de conserva#o, o procedimento de desapropria#o n#o
11
0endes 1,),, %" Kec1t e $ocLurn 1,),, %1oumatoff 1,,1"
1,
precisaria enfrentar todas as dificuldades encontradas no 0m"ito do 8N3MA
Assim, logo aps as eleies de outu"ro, o 3onselho Nacional dos
5eringueiros, "aseado no caso espec$fico da Meserva !-trativista do Alto
Nuru), com meio milh#o de hectares completamente fora dos palnos do
8N3MA, deu o sinal verde para o encaminhamento de uma solu#o no 0m"ito
do 81A7A, 7as depois que a Meserva !-trativista de Nuru) foi decretada em
@B de +aneiro de <AAL, com uma vitria dos seringueiros daquela remota
regi#o contra os patres liderados por 'rleir 3ameli, outros tr2s pro+etos
foram preparados e su"metidos em regime de urg2ncia, seguindo o mesmo
modelo !sses tr2s pro+etos, no Acre DMeserva !-trativista 3hico 7endesG,
em Mondnia e no Amap), foram aprovados na noite do =ltimo dia do
governo 5arneP, em <K de maro de <AAL, aps uma demorada sa"atina com
militares na 5A4!7
A aliana conservacionista foi assim uma estratgia ! criar as
Meservas !-trativistas como unidades de conserva#o foi uma escolha t)tica
4izer que a aliana conservacionista foi uma estratgia, porm, n#o quer
dizer que ela fosse uma mentira, quer em su"st0ncia, quer em pro+eto
Huanto ao pro+eto, ele ainda est) sendo traduzido para o plano local Huanto
su"st0ncia, os seringueiros de fato estavam protegendo a "iodiversidade
No alto Nuru), como +) dito, a "orracha era e-plorada havia mais de <@L
anos, e a )rea comprovou%se um hot spot de diversidade "iolgica, com KCA
espcies de aves, <LB tipos de anf$"ios e <KBF espcies de "or"oletas
<@
6 verdade que, como o monsieur Nourdain que falava prosa e n#o
sa"ia, os seringueiros conservavam a "iodiversidade sem sa"er 's
seringueiros pensavam que estavam produzindo "orracha, e n#o
"iodiversidade A "orracha tang$vel e individualizada N#o o"stante as
oscilaes de preo, tinha um valor relativamente est)vel em compara#o
com o poder de compra da moeda Huando a infla#o devastava o pa$s
inteiro, e os sal)rios no fim do m2s valiam menos da metade do que no
1'
F" 3roNn !r" e A" >" Oreitas, no prelo"
'(
comeo do mesmo m2s, os seringueiros conseguiam medir o valor de seu
tra"alho na "orracha, tanto para trocas entre eles mesmos, como para
compras e-ternas 5e algum quisesse contratar os servios de um
seringueiro como diarista, ouviria um preo de uma di)ria e-presso como o
valor de <L Zg de "orracha !m compara#o com o resto do pa$s, essa di)ria
era alta 8sso n#o significa que todo seringueiro produzisse <L Zg de "orracha
por dia todos os dias ?m seringueiro mdio e-plorava duas estradas de
seringa e cada )rvore era sangrada duas vezes por semana, no m)-imo
durante oito meses 3om duas estradas, tra"alharia quatro dias por semana,
usando o resto para caar no inverno e pescar na esta#o seca Alm do
mais, <L Zgs de "orracha por dia n#o eram a produtividade de toda a regi#o,
e sim um padr#o das )reas mais produtivas 3omo di)ria, porm, esses <L
Zgs representavam dignidade e independ2ncia( o que um homem podia
ganhar num dia se ele quisesse, cu+a dimens#o monet)ria era o que os
economistas chamam de custo de oportunidade do tra"alho Dos raros
empres)rios que tentaram esta"elecer plantaes de seringueiras no alto
Nuru) logo desco"riram que um dos pro"lemas principais era achar tra"alhoG
A casa de um seringueiro depende simult0neamente da e-tra#o de "orracha
Dpara conseguir dinheiroG, da agricultura de coivara Dpara o"ter a "ase
alimentar que a farinhaG, da cria#o de uma pequena cria#o de ovelhas,
porcos ou algumas vacas Dcomo poupana para o futuroG, e da carne o"tida
com a caa e a pesca 9am"m tem import0ncia a coleta sazonal de frutos
das palmeiras e alguns outros itens alimentares, "em como materiais de
constru#o, remdios e t-icos 7esmo quando n#o est#o fazendo "orracha,
os seringueiros est#o longe de estarem desempregados
5a"e%se que as plantaes de seringueiras n#o prosperam na
Amaznia, principalmente por causa do mal%das%folhas %% pelo menos se
plantadas com a densidade das plantaes asi)ticas As seringueiras
permanecem saud)veis so" a condi#o de estarem dispersas pela floresta
?ma estrada de seringa consiste de cerca de <@L )rvores do g2nero Qevea
?ma casa de seringueiro utiliza em mdia duas estradas e s vezes tr2s, e a
'1
)rea total co"rir) no primeiro caso pelo menos BLL ha, ou B Zm
@
!ssa uma
)rea m$nima, mas se inclu$mos toda a floresta, inclusive as zonas que n#o
s#o atravessadas por estradas de seringa, mas s#o ha"itadas pelas caas,
na Meserva !-trativista do Alto Nuru) as casas ocupam uma )rea mdia de
KLL hectares ou K Zm
@
!sse fato %% a "ai-a densidade natural das prprias
seringueiras na floresta virgem %% e-plica a "ai-a densidade humana nos
seringais, por volta de <,@ pessoas por quilmetro quadrado Duma fam$lia com
F pessoas por K Zm
@
G !ssa densidade compat$vel com a conserva#o da
floresta Nessa )rea total, a e-tens#o desmatada para os pequenos roados
dos seringueiros Dmas incluindo aqui os pastos da pequenas fazendas
margem do rioNuru)G mal chegam a <X
3omo seria de esperar, a tradu#o local do pro+eto de conserva#o
variava de acordo com as situaes e planos !nquanto no leste acreano os
compradores ,paulistas, derru"avam a floresta e enfrentavam os empates
dos seringueiros, no oeste acreano ainda prevalecia nos anos oitenta o
antigo sistema dos seringais Algumas empresas paulistas haviam comprado
a terra, mas nao para uso imediata, e sim como investimento especulativo,
espera da pavimenta#o da estrada 1M%BFC !nquanto isso n#o vinha,
arrendavam a floresta para os patres locais como 'rleir 3ameli, que por sua
vez su"%arrendavam a outros patres comerciantes !m cada "oca de um rio
importante esta"elecia%se um depsito ou "arrac#o de mercadorias
fornecidas a crdito ' mesmo "arrac#o era onde o candidato a seringueiro
registrava%se como ,titular, de uma parelha de estradas, so" a condi#o de
pagar BB Zgs de "orracha anuais por cada ?m chefe de fam$lia era assim por
um lado arrendat)rio de estradas de seringa +unto ao patr#o, e por outro lado
fregu2s devedor de mercadorias +unto ao mesmo patr#o
' importante para o patr#o era manter o monoplio so"re o comrcio
's patres procuravam controlar o flu-o de "orracha, para evitar que
seringueiros endividados Da grande maioriaG vendesse "orracha para
regates e marreteiros, o que sempre ocorria em alguma medida !sse
''
contra"ando era motivo de e-puls#o de seringueiros de suas colocaes,
com uso de policiais chamados da cidade para esse fim
Assim, os seringueiros do Nuru), em contraste com os seringueiros do
leste acreano, eram considerados cativos 's seringueiros do vale do Acre, a
leste, a"andonados pelos antigos patres que haviam vendido seus t$tulos
aos recm%chegados fazendeiros, eram libertos, podiam vender a quem
quisessem Na pr)tica, era imposs$vel controlar pessoas espalhadas por um
grande territrio de floresta 4urante os anos oitenta, os patres do Nuru) que
eram mais "em sucedidos economicamente eram aqueles que ofreciam
mercadorias a"undantes em seus "arraces, graas a fartos financiamentos
su"sidiados pelo 1anco do 1rasil ' valor de um patr#o era medido pelo
tamanho de sua d$vida ! o de um seringueiro tam"m
's latifundi)rios acreanos que eram tam"m os monopolistas
comerciais tinham uma "ase legal m$nima para suas pretensas propriedades
Nos anos oitenta, quando havia algum t$tulo legal, ele co"ria uma fra#o
m$nima da terra, em torno de <LX quando muito A renda de BB Zgs de ha por
estrada de seringa, e n#o pela terra em si, era uma renda pr%capitalista
5endo fi-a e em espcie, n#o dependia da produ#o efetiva ou potencial das
estradas, nem dos preos vigentes 7as era representava o reconhecimento
por parte dos seringueiros de que o patr#o era ,dono das estradas,, e
legitimava assim o status de propriet)rios de que gozavam os patres, seu
animus domini A "atalha dos seringueiros do alto Nuru) n#o era contra
fazendeiros, e sim contra uma situa#o humilhante de servid#o ' programa
")sico das primeiras reunies sindicais era a recusa a pagar a renda, e o
protesto contra a viol2ncia usada para proi"ir o livre comrcio As primeiras
escaramuas dessa luta, "em antes do pro+eto de Meserva !-trativista, foram
as e-cees ao pagamento da renda Dcaso dos seringueiros que a"riam suas
estradas, ou de velhosG, e depois a luta contra o pagamento de toda renda
<K
A re"eli#o contra o pagamento da renda e contra a viol2ncia do
monoplio e-plodiu de vez em <AJJ, depois de uma reuni#o com ELL
'-
seringueiros na pequena cidade de 3ruzeiro do 5ul, capital do oeste
acreano 4urante esse mesmo ano, haviam comeado as reunies em que a
proposta de uma Meserva !-trativista comeou a ser discutida 5eguindo%se
ao assassinato de 3hico 7endes no final de <AJJ, no in$cio de <AJA foi
fundada no rio 9e+o uma associa#o de seringueiros para gerir uma
cooperativa com capital de giro, concedido pelo 1N4!5 8sso significa um
desafio direto ao monoplio patronal, +unto recusa a pagar a renda
&encendo aes +udiciais de interdito patrocinadas pela ?4M, conflitos
violentos, prises e ameaas, por volta de maio de <AJA uma prociss#o de
"arcos da ,cooperativa, entrou triunfalmente no rio 9e+o, no que viria a se
tornar a Meserva !-trativista, carregada de mercadorias, numa carga
apotetica e sim"lica que sim"olizava o fim de uma era
<F
!ssa primeira
tentativa de criar um sistema de comercializa#o e a"astecimento
cooperativista descapitalizou%se aps dois ou tr2s anos de funcionamento, e
uma das razes que quase ningum entendia de administra#o, muito
menos em um am"iente de alt$ssima infla#o 'utro pro"lema que muitos
seringueiros n#o pagaram suas d$vidas, em meio a uma rede de "oatos
patronais que diziam que ,o dinheiro do governo, n#o precisa pagar,
7as a import0ncia da iniciativa era que, aps o primeiro ano de
funcionamento da Associa#o, foi criada a Meserva !-trativista do Alto Nuru),
em @B de +aneiro de <AAL, so" +urisdi#o do 81A7A !ra uma solu#o a um
pro"lema fundi)rio e social Dentre os quais os ind$cios da ,escravid#o por
d$vidas, em seringal arrendado por 'rleir 3ameliG, mas era tam"m uma
solu#o a um pro"lema de conserva#o, apoiada em pareceres de peritos e
relatrios de "ilogos
!m contraste com os empates contra a derru"ada das )rvores em
Tapuri, no Nuru) as mo"ilizaes n#o eram a"ertamente ecolgicas %% e-ceto
pelo fato de que os delegados sindicais antecipavam o in$cio iminente da
e-plora#o de mogno ao estilo praticado por 'rleir 3ameli, e denunciavam o
deslei-o com as estradas de seringa 7as aps a cria#o da Meserva, e ao
'*
lado da atividade cooperativista, comeou uma atividade de constru#o de
novas instituies em torno da Associa#o dos 5eringueiros e Agricultores, a
comear pelo .lano de ?tiliza#o ela"orado e aprovado em assem"lia no
final de <AA< 8niciaram%se pro+etos de sa=de e so"retudo um pro+eto que
envolvia pesquisa, assessoria e forma#o de pessoal, com patroc$nio de
entidades que iam da 7cArthur /oundation /A.!5. e ao 81A7A, e a
participa#o de v)rias universidades do pa$s %% com a meta de demonstrar
que em condies adequadas era poss$vel que populaes locais
gerenciassem uma )rea de conserva#o !ssas condies incluem direitos
legais "em definidos, qualidade de vida aceit)vel, instituies democr)ticas
no plano local, acesso a recursos tecnolgicos e cient$ficos ' pro+eto apoiou
a Associa#o em muitas atividades, desde a realizao de cadastros, mapas
e pro+etos, at a intermedia#o +unto a organismos nacionais e internacionais
Numa fase seguinte, o prprio 81A7A iniciou a canalizar recursos dos pa$ses
europeus Dpro+eto ..O%EG para a )rea, como uma das e-peri2ncias ,piloto, de
conserva#o
' impacto dessas pol$ticas so"re todos os aspectos da vida no alto
Nuru) foi not)vel, mas n#o surpreende que tenha sido "em diferente do
esperado ?m e-emplo que o povo do Nuru) desenvolveu sua prpria
vers#o da conservao am"iental !nquanto os +ovens tendiam a entrar na
arena pol$tica atravs da Associa#o e depois dos cargos locais, os homens
mais maduros e respeitados constitu$ram um quadro de ,fiscais de "ase,,
cu+a linha de conduta seguia o modelo dos velhos ,mateiros, dos seringais
's mateiros eram tra"alhadores especializados que fiscalizavam o estado
das estradas de seringa e tinham autoridade para impor sanes Dtais como
interditar estradasG em caso de corte mal feito e que ameaava a vida das
)rvores 's novos ,fiscais de "ase,, com contraste com os velhos mateiros,
n#o tinham autoridade para impor punies, e reclamaram muito disso, at
rece"erem o status de ,fiscais cola"oradores, com uma autoridade limitada
para realizar autos de infra#o
'6
3om ou sem autoridade formal, os fiscais de "ase conduziram sua
miss#o com um intenso zelo As principais infraes eram relativas caa
9oda e qualquer forma de atividade de caa era proi"ida so" o cdigo
florestal com penas draconianas, como se sa"e> mas localmente essa
legisla#o severa era traduzida "asicamente como uma pol$tica de equidade
social Assim, no .lano de ?tiliza#o aprovado em assem"lia aps muito
de"ate, foi proi"ida n#o apenas a caada comercial De havia um pequeno
mercado local para a carne de caa no que era ent#o a &ila 9haumaturgo,
logo depois transformada em capital municipalG, os seringueiros proi"iram a
,caada com cachorros, Q) dois tipos de cachorros na )rea( os cachorros
,p%duro, e os caros ,cachorros paulistas, Ningum sa"e com certeza se
esses cachorros mestios vieram mesmo de 5#o .aulo, ou se o nome vem
de suas capacidades predatrias e-ageradas, mas em todo caso os
,paulistas, s#o cachorros que perseguem a caa grande com muita
persist2ncia, depois de localiz)%la sem desviar a aten#o %% ao contr)rio dos
pequenos cachorros ,p%duro, que v#o atr)s de qualquer animal cu+o rastro
encontram ' pro"lema com os cachorros paulistas, segundo o racioc$nio do
Nuru), que eles assustam a caa, ,quando n#o matam, espantam,, e
tornam a caa de animais maiores Dveados, porcos silvestresG quase
imposs$vel para quem n#o os possui Qavia ent#o um conflito local em torno
do acesso igual caa, e os seringueiros decidiram igualar a todos por "ai-o(
nada de cachorros !ssa proi"i#o tornou%se a principal "andeira do
conservacionismo local N#o ter cachorros, no comeo os paulistas e depois
todo e qualquer cachorro, tornou%se o sinal e-terior de ades#o ao pro+eto da
Meserva, talvez at mais do que comprar na cooperativa e n#o nos patres
que continuavam a atuar como comerciatnes itinerantes
Q) uma disson0ncia importante que tem a ver com a prpria no#o de
produzir e manter a "iodiversidade 3omo mencionamos acima, o que os
seringueiros pensavam estar produzindo era primeiro o seu sustento, e para
isso a "orracha destinada ao mercado !m rela#o a tudo que est) na
floresta, a regra geral era a limita#o, a a"sten#o supere-plora#o, o
'@
compartilhamento social, as precaues m)gicas e os pactos de v)rios tipos
enta"ulados com m#es e protetores do que podemos chamar de dom$nios
reinos, tais como a m#e%da%seringueira, a m#e da caa e assim por diante A
agricultura, por outro lado, n#o tem m#e 5#o as pessoas, pensa%se, que
controlam aqui todo o processo Q) assim uma radical separa#o entre o que
e-plorado na natureza e o que controlado por homens e mulheres, uma
aguda dis+un#o entre o domesticado e o selvagem .ode%se perce"er isso,
por e-emplo, no fato de que n#o e-iste categoria correspondente ao que
chamamos de ,plantas,( a palavra ,planta, e-iste, claro, mas refere%se
apenas ao que chamar$amos de plantas cultivadas, um significado que
parece ali)s evidente para quem sa"e que ,planta, vem de ,plantar, ! como
as espcies silvestres n#o s#o plantadas, como cham)%las de ,plantas,* Na
mata h) sim paus, palheiras, cips, enviras
'utra pista na mesma dire#o a distin#o entre "ra"o e manso No
uso regional, "ra"o se traduz apro-imadamente por ,selvagem, silvestre,
n#o%civilizado ou inculto,, por oposi#o a domesticado !m termos mais
gerais, pode referir%se ao contraste entre criaturas que fogem do homem e as
que n#o tem medo dele No sentido mais restrito de n#o%domesticado ou
inculto, a palavra "ra"o aplicada aos recm%chegados ine-perientes com o
tra"alho e a so"reviv2ncia na floresta( na 5egunda Ouerra 7undial, os
soldados da "orracha eram chamados de ,"ra"os,, ou ,selvagens,, o que
n#o dei-a de ser um tanto surpreendente !ram dei-ados na floresta com
v$veres e insrues, s vezes com a orientao de seringueiros mais
e-perientes, a fim de serem ,amansados,
A oposi#o entre o "ra"o e o domesticado pervasiva e radical ,4e
tudo nesse mundo tem o "ra"o e tem o manso( tem a anta e tem a vaca, tem
o veado e tem o ca"rito, tem o quatipuru e tem o rato, tem a nam"u e tem a
galinha At com gente tem os mansos e tem os "ra"os, que s#o os ca"ocos,
Dseu Uico, fiscal de "aseG
'E
.roduzir a "iodiversidade, produzir a natureza, pois um o-$moro,
uma contradi#o em termos DlocaisG 7as +ustamente isso que os recursos
do O%E est#o financiando 3omo que isso se deveria traduzir em termos de
pol$ticas* ?ma resposta econmica direta seria pagar diretamente aos
seringueiros por aquilo em que o mercado mundial est) realmente
interessado ho+e em dia, que a "iodiversidade 7as isso vai contra a
percep#o local A "iodiversidade um su"produto de um modo de vida, o
equivalente do que economistas chamam de e-ternalidade positiva As
e-ternalidades s#o produtos que resultam de uma atividade do produtor e
que s#o ,consumidos' por outros livremente, como a fumaa de uma f)"rica
que inalada pelo vizinho De-ternalidade negativaG ou a segurana da rua
que trazida por uma casa "em protegida De-ternalidade positivaG '
mercado ignora e-ternalidades 7as a "iodiversidade e os servios De
desserviosG am"ientais comeam a ser levados em considerao, e seus
"enef$cios comeam a ser tratados como algo a ser remunerado 8sso
consequ2ncia, ali)s, de uma no#o ampliada do que o sistema como um
todo 5e os servios am"ientais forem pagos diretamente na Meserva, isso
inverte o que figura e o que fundo( o que era um su"produto, uma
consequ2ncia n#o plane+ada de um modo de vida, tornar%se%ia o prprio
produto
.or outro lado, o 81A7A e outros rg#os concentraram seus esforos no
desenvolvimento dos chamados produtos florestais sustent)veis, e esperam que as
Meservas se+am economicamente vi)veis com "ase nesses produtos, sem incluir em
sua conta"ilidade os servios de conserva#o ' pro"lema poderia ser resolvido por
meio de uma com"ina#o criteriosa de produtos florestais de "oa qualidade, como
fonte de renda monet)ria para as fam$lias, e um fundo que remunerasse
glo"almente a diversidade "iolgica proporcionando "enef$cios coletivos
relacionados ao "em%estar da popula#o, "em como recursos para financiar as
organiza[es coletivas locais e pro+etos sustent)veis 4eve%se lem"rar que at
agora, com "ase na idia naturalizada de povos da floresta que s#o essencialmente
conservacionistas, n#o se reservam fundos permanentes para os custos de governo
')
local na floresta, apesar dos alt$ssimos custos de viagem para todas as lideranas
que moram nos altos rios
!ssas tend2ncias comeam a acontecer A conserva#o foi
inicialmente uma arma pol$tica em uma luta pela li"erdade e por direitos
fundi)rios Qo+e, os recursos para a conserva#o est#o sendo utilizados para
conseguir motores de canoa, "arcos, escolas, instalaes de sa=de A
conservao est) se tornando parte de pro+etos locais e sua import0ncia est)
crescendo
e/isi0ando os 1o/os 0radi2ionais
3omeamos com uma defini#o em e-tens#o e dissemos que viria
depois uma defini#o anal$tica 4o que vimos, +) podemos dar alguns passos
nessa dire#o e afirmar que populaes tradicionais s#o grupos que
conquistaram ou est#o lutando para conquistas Datravs de meios pr)ticos e
sim"licosG uma identidade p="lica que inclui algumas, n#o necessariamente
todas, as seguintes caracter$sticas( o uso de tcnicas am"ientais de "ai-o
impacto, formas equitativas de organiza#o social, a presena de instituies
com legitimidade para fazer cumprir suas leis> liderana local e, por fim,
traos culturais que s#o seletivamente reafirmados e reela"orados
.ortanto, em"ora se+a tautolgico dizer que ,povos tradicionais, t2m
um "ai-o impacto destrutivo so"re o am"iente, n#o tautolgico dizer que
um grupo espec$fico como o dos coletores de "er"ig#o de 5anta 3atarina
s#o, ou tornaram%se, ,povos tradicionais,, +) que se trata de um processo de
auto%constitui#o 8nternamente, esse processo auto%constituinte requer o
esta"elecimento de regras de conserva#o, "em como de lideranas e
instituies leg$timas !-ternamente, precisa de alianas com organizaes
e-ternas, fora e dentro do governo
4eve estar claro agora que a categorias de ,popula[es tradicionais,
ocupada por su+eitos pol$ticos que est#o dispostos a conferir%lhe su"st0ncia,
isto , que est#o dispostos a constituir um pacto( comprometer%se a uma
',
srie de pr)ticas, em troca de algum tipo de "enef$cio e so"retudo de direitos
territoriais Nessa perspectiva, mesmo as sociedades que s#o culturalmente
conservacionistas s#o, n#o o"stante, em algum sentido, neotradicionais ou
neoconservacionistas

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