Gilberto Noll .................................................................................................. 127 Yvette Scinchez: Nanofilologia. Miniaturizacion Iractal......................................... 143 Foro de debate Ida Danci/!. DeBerlina Madrid, hablando de unanecropoliscubana: entrevistaa Antonio JosePontc ............................................................................................. 155 Onie! Francisco i a ~ Jimenez.' Lascampanasen laelecciclIl intcrmcdia de2009en Mexico. Contextopolitico-institucionaly tendenciascn las pr<icticasdecam- panaelectoral ...................................................................................................... 160 Igor Vivero Avi/a: Los partidos politicos l1lexicanos despues de las clecciones de 2009: retosyperspectivas .................................................................................. 166 Notas. Resefias iberoamericanas JosejOpatrny: Cincuentaanosdela RevolucionCubana ........................................... 173 Literaturas ibericas: historiay critica ..................................................................... 187 Literaturas Iatinoal1lcricanas: historiaycritica ...................................................... 205 Historiay ciencias sociales: Espana ....................................................................... 227 Historiayciencias socialcs: America Latina ......................................................... 249 fndice detitulos reseiiados ..................................................................................... 277 160 mi me intereso la apreciacion de las ruinas hechas por los britanicos cuando sus ciu- dades fueron bombardeadas. ID: En La fiesta vigilada emprendes un excurso filosofico sobre Walter Benja- min, quien cuenta que los relojes de las fachadas eran los blancos preferidos de los disparos revolucionarios de la Comuna de Paris. Aqui se abre una perspectiva mitico-teologica, en la que la lucha profa- na de la revolucion que aspira a instalar permanentemente su victoria, se opone a Cronos, al divino y natural curso del tiem- po. La revolucion esta estilizada como lucha profana de la nada contra Dios, de 10 vacio contra 10 perfecto. A traves de esa referencia filosofica, Ie indicas a la revo- lucion un lugar opuesto a 10 sacral. AJP: Cuando hablo de la lucha de la administracion revolucionaria contra un dios, tal lucha deberia entenderse como , una teomaquia, como una batalla entre dioses. La administracion revolucionaria no opera para desacralizar, para abrir una brecha profana en el tiempo sagrado. Por el contrario, la nueva casta sacerdotal pro- cura sustituir a un dios por otro, expulsar a Cronos para entronizar en su lugar a la Diosa Revolucion. Y hablo por tanto del proceso de domesticacion de un dios, de como se doblega la fuerza salvaje del dios Tiempo hasta convertirlo en un animal ito domestico, en una mascota, en un bicho de compania. La revoluci6n es sagrada para sus seguidores. Y viene en mi auxilio este lema politico que escuche tantas veces, que tantas veces vi en gran des caracteres, y que debo haber coreado 0:: 0 0 alguna vez durante mi infancia: "Los
hombres mueren, el Partido es inmortal". 'D M
<:i Ida Danciu ha trabajado sobre la narrativa de '" .;:: !; '" tesis de doctorado sobre fa actualliteratura "l2 cubana. Correa electronico: valedda@google- ='2 '" mai/.com. " Cl Antonio Jose Ponte y prepara actual mente su Foro de debate Oniel Francisco Diaz Jimenez Las campanas en la eleccion intermedia de 2009 en Mexico. Contexto politico-institucional y tendencias en las pnicticas de campana electoral Introduccion Desde finales de la decada de los ochenta Mexico ha experimentado un pro- fundo proceso de cambio electoral e insti- tucional, el cual ha tenido importantes consecuencias para su sistema de partidos. EI proceso de cambio politico ha obligado a los partidos mexicanos a adaptarse al nuevo contexto electoral resultante de la transicion desde un sistema de partido dominante hacia un sistema de partidos mas competitivo y democratico. De mane- ra similar a sus contrapartes en democra- cias avanzadas, los partidos mexicanos han respondido a los retos planteados por el cambio en el mercado electoral median- te estrategias y acciones de divers os tipos. Entre tales estrategias se encuentran los cambios en la estructura organizativa de los partidos y en las form as en como parti- dos y candidatos comunican sus mensajes al electorado con el fin de maximizar votos. Otras estrategias han estado orien- tadas a realizar cambios a nivel ideol6gi- co-programatico asi como a adoptar y pro- mover divers os tern as de politicas publi- cas. Otras respuestas estrategicas han implicado transformaciones en los meca- nismos de seleccion de candidatos, y algu- nas mas han consistido en prom over refor- mas a la legislacion y las instituciones electorales. El presente articulo se enfoca en una de las estrategias mediante las cuales los tres partidos mexicanos mas gran des -el Foro de deba Partido 1 (PRI), el y el Partie (PRD)- s to caracte vidad ele( en sus pi campana podrian d dos reali campana fin de ga pnicticas I jo conjun cas yacti comunica
lizar al elt Lejos nista que rendimier diciones t a ellos, cr las estratc Y sus can secuencia toral. En una buen sobre de reconside nes partid cas en el electoral. partidos pero el el las estral lado, aun tuido, de cion, mo' miento eJ explicati' en las de tante rec mas de 1 resultado estrategil Foro de debate Partido Revolucionario Institucional (PRJ), el Partido Acci6n Nacional (PAN) y el Partido de la Revoluci6n Democnitica (PRD)- se han adaptado al nuevo contex- to caracterizado por una mayor competiti- vidad electoral, relacionada con el cambio en sus pnicticas y comunicaciones de campana. Las campanas electorales se podrian definir como esfuerzos organiza- dos realizados por organizaciones de campana (partidos y candidatos) con el fin de ganar votos. Dichos esfuerzos 0 practicas de campana incluyen un comple- jo conjunto de estrategias, tacticas, tecni- cas y actividades tanto financieras como comunicativas, disenadas, planificadas y ejecutadas con el tin de persuadir y movi- lizar al electorado. Lejos de asumir una posici6n determi- nista que considera que los partidos y su rendimiento electoral son victimas de con- diciones estructurales totalmente extemas a ellos, creemos que el comportamiento y las estrategias de campana de los partidos y sus candidatos tienen importantes con- secuencias respecto a su rendimiento elec- toral. En este sentido, cabe senalar que una buena parte de los trabajos recientes sobre democratizaci6n en Mexico ha reconsiderado el papel de las organizacio- nes partidistas y de sus acciones estrategi- cas en el proceso de cambio politico y electoral. De acuerdo con esta postura, los partidos responden al cambio electoral pero el electorado es tambien influido por las estrategias de los partidos. Por otro lado, aunque las campanas se han consti- tuido, debido a procesos de moderniza- ci6n, movilizaci6n cognitiva y desalinea- miento electoral, en un importante factor explicativo del comportamiento electoral en las democracias modernas, es imp or- tante reconocer que estas son solo uno mas de los factores que influyen en el resultado de una elecci6n, y que tanto las estrategias de campana como su impacto 161 en el electorado estan, a su vez, fuerte- mente influenciados por el contexto politi- co e institucional en el cual se desarrollan. En este sentido, examinaremos algunas de las consecuencias de la reciente reforma a la legislaci6n electoral en materia de financiamiento y regulaci6n a partidos y de las campanas realizadas en 2007-2008 en las estrategias y tacticas de campana en la elecci6n intermedia de 2009 en Mexico. Tendencias en las practicas y estrategias de campana Dos temas son de gran importancia en amilisis comparado de las campanas e1ec- torales, por un lado, los efectos de las campanas en el voto y por el otro, las practicas y estrategias de campana en si mismas. Este trabajo s610 se centrani en las tendencias recientes en las practicas de campana en el contexto de la mencionada elecci6n intermedia. Tales tendencias seran analizadas en relaci6n con dos dimensiones relevantes identificadas en la literatura comparada sobre campanas. En primer lugar, el grado en el que las campa- nas estan basadas en el capital (capital- intensive campaigning) 0 en el trabajo intensivo (labour-intensive campaigning). Las campanas basadas en el trabajo inten- sivo estan caracterizadas por el contacto cara a cara entre candidatos y votantes y por practicas de campana tradicionales, tales como eventos publicos inasivos (giras, mitines, caravanas), door-knocking canvassing, etc., as] como por el amateu- rismo del personal debido al uso de volun- tarios y trabajadores del partido para el trabajo electoral. Por el contrario, las cam- panas centradas el capital se caracterizan por su elevado costa debido al uso intensi- vo de medios masivos (principalmente televisi6n), de nuevas tecnologias de la informaci6n para la publicidad politica y 162 de profesionales contratados (consultores politicos, casas encuestadoras y agencias publicitarias) quienes realizan importantes funciones y actividades de campana antes realizadas por los trabajadores del partido y los voluntarios. En segundo termino, este trabajo se referini al grado en que las campanas estan centrad as en los candidatos (candi- date-centred campaigning) 0 en sus parti- dos (party-centred campaigning). Este aspecto esta intimamente relacionado con el nivel de centralizaci6n de las campanas, el cual se refiere al grado de control en la asignaci6n de recursos a los candidatos por parte de la organizaci6n central del partido y hasta que punto las autoridades partidistas controlan aspectos clave relati- vos al diseno, la planeaci6n, el desarrollo y la evaluaci6n de las actividades y comu- nicaciones de campana en los distritos electorales. Las campanas centradas en . los candidatos se caracterizan por el des- plazamiento de la toma de decisiones res- pecto a los aspectos clave de las campanas arriba mencionados, hacia los candidatos y sus equipos de campana asi como a con- sultores y agencias externos a las organi- zaciones partidistas. Las campafias indivi- dualizadas no solo implican el que la organizaci6n, los medios y la agenda de la campana esten centrados en los candida- tos y no en sus partidos, sino tambien el que los candidatos tengan como principal objetivo la busqueda de votos personales. Por el contrario, las campanas centradas en los partidos se caracterizan por el alto 0:;- grado de control que estos ejercen respec- 0 0 to a los recursos tanto financieros como c:!, organizacionales necesarios para hacer '0 '" campana y en buena medida sobre las
<:$" comunicaciones y actividades de la cam- t: <:$ pafia misma. La dependencia de los candi- .::/ "- datos respecto del partido es tambien evi- "EO <:$ e dente en aspectos tales como la definici6n " en terminos programaticos e ideol6gicos
Foro de debate de los temas de la agenda de sus campa- fias. La homogeneidad en cuanto a pnicti- cas, actividades y mensajes de campana es un indicador importante del grado de cen- tralizaci6n de las campanas. En este senti- do, la centralizaci6n implica un alto grado de estandarizaci6n de las actividades y comunicaciones de campana en todos los distritos electorales, 10 cual es posible gra- cias al uso de medios masivos y de nuevas tecnologias de la informaci6n y a que el diseno y la planeaci6n de las campanas dependen, en su mayor parte, de la organi- zaci6n central del partido. Por el contra- rio, la descentralizaci6n y la heterogenei- dad en cuanto a actividades, tern as y men- sajes de campana entre candidatos de un mismo partido ocurren cuando las autori- dades partidistas permiten que cada candi- dato y su equipo de campana lleven a cabo sus campanas de acuerdo con sus necesi- dades y posibilidades en cada distrito. Centralizaci6n de las campafias Usualmente, los sistemas electorales de mayoria relativa tienden a incentivar prac- ticas de campana centradas en los candida- tos y, por el contrario, los sistemas de representaci6n proporcional favorecen campanas mas centradas en los partidos. Los sistemas electorales mixtos, por su par- te, tienden a tener un efecto dual al promo- ver mayor individualizaci6n en las campa- nas de los candidatos que compiten en los distritos uninominales (single-member dis- tricts) y campanas mas centradas en los partidos para el caso de los candidatos que compiten en los distritos plurinominales (multi-member districts). Pese a que Mexi- co posee un sistema electoral mixto, y aun- que los estudios sobre campanas legislati- vas muestran que desde la epoca autoritaria hasta ahora, la mayor parte del manage- ment de los esfuerzos de campana ha recai- Foro de debal do en los han jugal campafias el Congn tienden a dos que el ca no soli los candil distritos c les sino il de aquelh de mayor esperar ur Lo an ala fortal distas y a lecci6n in secuenci pocos inc sonales. I candidat, fuerte y ( ellos no I como de: con sus c de los pa vas se ha la recien diferenc priorizal administ modifical y el final fias, tale medios, I mente en En el disponia proporcl l comprar transmitil do. Hoy ( be a parti publicid provee SI los parti( - +* Foro de debate Foro de debate 163 da de sus campa- do en los candidatos, los partidos siempre acuerdo al porcentaje de votaci6n que n cuanto a pnicti- han jugado un rol predominante en las estos obtienen en la elecci6n previa. El jes de campana es campanas para elecciones intennedias para Instituto Federal Electoral, organismo del grado de cen- el Congreso, y se podria decir que estas encargado de la administraci6n electoral, ias. En este senti- tienden a estar mas centradas en los parti- se encarga de distribuir los tiempos oficia- lica un alto grado dos que en los candidatos. Lo anterior apli- les, y son las dirigencias de los partidos as actividades y ca no solo en el caso de las campanas de las que deciden como hacer uso de ellos. )ana en todos los los candidatos que compiten en los cinco En suma, la refonna electoral ha contri- lal es posible gra- distritos 0 circunscripciones plurinomina- buido a un mayor control por parte de los sivos y de nuevas les sino incluso tambien en las campanas partidos sobre los recursos tanto financie- laci6n y a que el de aqueUos que compiten bajo el principio ros como mediaticos necesarios para hacer de las campanas de mayoria relativa, en las cuales cabria campana y, por 10 tanto, a una mayor cen- arte, de la organi- esperar un mayor grado de personalizaci6n. tralizaci6n de las mismas. En elecciones 10. Por el contra- Lo anterior se debe, en buena medida, anteriores, los candidatos congresionales y y la heterogenei- a la fortaleza de las organizaciones parti- sus equipos de campana en los 300 distritos les, temas y men- distas y a que en Mexico se prohibe la ree- uninominales gozaban de mayor indepen- ;andidatos de un lecci6n inmediata, 10 cual tiene como con- dencia respecto de sus partidos, para orga- uando las autori- secuencia el que los candidatos tengan nizar, planificar y llevar a cabo sus campa- 1 que cada candi- pocos incentivos para cultivar votos per- nas asf como para atraer la atenci6n de los afia lleven a cabo sonales. La no reelecci6n impide que los votantes hacia su imagen personal, definir ) con sus necesi- candidatos establezcan un vinculo mas los tern as de su campana, realizar su propio ~ a d a distrito. fuerte y directo con su electorado ya que plan y estrategia de medios etc. Ahora, ellos no dependen tanto de los votantes tales practicas se han visto, aunque .no. eli- como de sus partidos para poder continuar minadas en su totalidad, sf fuertemente mpanas con sus carreras politicas. El predominio limitadas por el nuevo marco regulatorio. de los partidos en las campanas legislati- La centralizaci6n se hizo evidente en nas electorales de vas se ha visto reforzado aun mas debido a las campanas de todos los partidos rele- t incentivar prac- la reciente reforma electoral, la cual, a vantes en la reciente elecci6n, pero princi- lS en los candida- diferencia de anteriores reformas que palmente en la campana del partido gober- los sistemas de priorizaron cambios en el sistema y la nante Acci6n Nacional (PAN). Pese a que ional favorecen administraci6n electorales, se centr6 en la campafia del PAN en la elecci6n inter- en los partidos. modificar aspectos clave de la regulaci6n media de 2003 tambien mostr6 un nivel lixtos, por su par- y el financiamiento a partidos y campa- importante de centralizaci6n, en esta elec- :0 dual al promo- nas, tales como el modelo de acceso a ci6n el grado de influencia de la organiza- 6n en las campa- medios, el cual estaba basado principal- ci6n central del partido fue aun mayor ya compiten en los mente en la compra de publicidad politica. que desde la dirigencia del partido se esta- 19le-member dis- En el pasado, aquellos candidatos que blecieron tanto la estrategia general, como ;entradas en los disponfan de recursos adicionales a los los temas, y los principales lineamientos c;:;- 's candidatos que 0 proporcionados por sus partidos, podian de la campana. plurinominales 0 ~ comprar tiempos en medios masivos para \D lese a que Mexi- ,'" transmitir sus mensajes (spots) al electora- ral mixto, y aun- :i do. Hoy en dia, la nueva legislaci6n prohf- Estrategias y tacticas de campana ,,- npafias legislati- be a partidos y a candidatos la compra de " ~ " epoca autoritaria publicidad politica. En su lugar, la ley La estrategia del PAN consisti6 en con- Ii: '" rte del manage- provee substanciosos tiempos oficiales a vertir en votos los asuntos donde la admi- " E lmpafia ha recaf- los partidos, los cuales se distribuyen de nistraci6n del presidente Felipe Calder6n :::::: '" 164 contaba con altos niveles de aprobaci6n entre el electorado. EI tern a central de la campafia fue el que ha sido el tern a princi- pal de la administraci6n de Calder6n: el combate al crimen organizado y al narcotra- fico. Conscientes de que el desempefio eco- n6mico de las administraciones panistas no les era favorable como tern a de campafia (y menos aun en un contexto de crisis econ6- mica global) los disefiadores de la campafia del PAN enfatizaron en sus spots y demas mensajes la politica de seguridad publica y la politica social del gobierno federal. Pese a ser ampliamente criticadas como tactica electoral, las campafias negativas han tenido un impacto significa- tivo en la definici6n de los resultados electorales en Mexico desde la elecci6n presidencial de 2000. EI partido mas beneficiado del uso de la publicidad de ataque ha sido el PAN. En pasadas elec- ciones, las campafias negativas de Acci6n 'Nacional demostraron ser un medio efec- tivo para restarle votos tanto al Partido Revolucionario Institucional (PRI) como al Partido de la Revoluci6n Democratica (PRD) en las elecciones presidenciales de 2000 y 2006, en las cuales el PAN resulto vencedor. Debido, en gran parte, al con- fiicto pos-electoral que sobrevino a la elecci6n presidencial de 2006, la nueva legislaci6n prohibe las campafias negati- vas en medios masivos, 10 cual reduce sig- nificativamente su eficacia. Sin embargo, de manera paralela a los spots en medios electr6nicos que enfatizaron la politica de seguridad publica del gobierno federal y la necesidad de seguir apoyando al presi-
0 0 dente en su cruzada contra el crimen, el
'Cl PAN hizo un amplio uso de Internet para ,." atacar al adversario que las encuestas
t;j' mostraban como el favorito para ganar la s:: elecci6n, el PRI. EI PAN busco restarle
votos a su principal competidor con spots '" transmitidos a traves de su website y de "" !2 :Q'" YouTube que enfatizaban el pasado auto- Foro de debate Foro de debate ritario y corrupto del que fuera el partido de las caml dominante durante la mayor parte del uso intens siglo xx. Por su parte, la respuesta del PRI medios ele( consisti6 en prom over el voto econ6mico objetivos d retrospectivo entre el electorado mediante disminuir e spots que enfatizaban temas tales como la al excesivo crisis econ6mica, el desempleo y, en gene- es discutibl ral, el deficiente desempefio econ6mico campana de la administraci6n del Presidente, recor- Mas bien, ( dandole ademas a los votantes que el tema caso de alg central de la campafia de Calder6n en el PRI), ha 2006 fue el de la generaci6n de empleos. nazgo que i Cabe sefialar que en la elecci6n presiden- les basada cial de 2000 la publicidad negativa del movilizacil PAN lastim6 efectivamente la imagen del cia de tale candidato presidencial del PRI. Sin embar- menor a la go, esta vez la estrategia no parece haber sostenian funcionado como en el pasado ya que el estas siguel PRI gano la elecci6n con un amplio mar- ces para m( gen. EI PAN se vio relegado a ser la segun- cionalment, da fuerza politica en el congreso y el PRD de baja par cay6 a la tercera posici6n. caso de las En general, se podria decir que las AunqUi estrategias mediaticas del PRI y del PAN la publicid, fueron bastante adecuadas. Sin embargo, al la reducci6 parecer, el partido mas afectado por las panas estal nuevas restricciones a las campafias negati- ci6n hicier vas ha sido el PAN. Ademas, como 10 sos- que los car tienen estudios recientes sobre la relaci6n intensidac entre el estado de la economia y las campa- Internet, es fias, suele ser bastante mas facil hacer cam- limitada y I pafia para aquellos a los cuales el tema de centralizac la economia les es favorable y mas dificil de la indi\ para los que basan sus campafias en temas Aunque er alternativos. En esta ocasi6n, el tema eco- elecciones, n6mico fue muy desfavorable para el PAN y mas sofis pero bastante propicio para el PRI. Por otro te lado, en el caso del PRD, no pareci6 haber web de una estrategia electoral bien definida de limitado a acuerdo con el contexto econ6mico. medio ha il datos 10 uti tiva como ( Dinero y campafias electorales de el amp I men de fin Desde 1997, las contiendas electorales que la web se han caracterizado por el creciente costa importante - .... te F oro de debate 0 de las camp an as debido principal mente al :1 uso intensivo de publicidad politica en l medios electronicos. Pese a que uno de los 0 objetivos de la reforrna electoral fue el de e disminuir el costa de las campanas debido a al excesivo gasto en medios electronicos, :- es discutible afirrnar que el costa de hacer 0 campana ha disminuido substancialmente. '- Mas bien, el gasto se ha canalizado, en el a caso de algunos partidos (principalmente 11 el PRI), hacia renovadas redes de patro- '. nazgo que involucran practicas tradiciona- les basadas en el trabajo intensivo y de I movilizacion clientelar. Aunque la efica- I cia de tales redes es substancialmente menor a la de aquelJas que, en el pasado, r sostenian la dominancia electoral del PRI, I estas siguen siendo suficientemente efica- ces para movilizar aquellos sectores tradi- cionalmente alineados al PRI en contextos ) de baja participacion electoral como es el caso de las elecciones interrnedias. s Aunque las limitaciones en el uso de ~ la publicidad politica en medios masivos y I la reduccion del financiamiento para cam- s panas establecidas por la nueva legisla- cion hicieron pensar a algunos analistas que los candidatos recurririan con mayor intensidad que en el pasado al uso de Internet, esto solo ha sucedido de manera limitada y ha sido mas en el sentido de la centralizacion de las campanas que en el de If'i;;individualizacion de las mismas. Aunque en comparacion cop anteriores elecciones, los partidos hicieron un mayor y mas sofisticado uso de Internet, median- te websites, blags, redes sociales, sitios web de alojamiento de videos, etc., el aun limitado acceso de la poblacion a este medio ha impedido que partidos y candi- datos 10 utilicen de una manera mas efec- tiva como en el caso norteamericano don- de el amplio acceso a Internet y el regi- men de financiamiento privado perrniten que la web tenga un papel cada vez mas importante no solo como medio de trans- 165 mision de mensajes politicos, sino tam- bien en actividades relativas al financia- miento de las campanas. Un tema de particular interes en la literatura sobre campanas es el grado en que los candidatos han adoptado practicas de campana basadas en el capital, asi como su combinacion 0 contraposicion con practicas tradicionales basadas en el trabajo intensivo. En este senti do, quizas el exito del PRI en la pasada eleccion se debio, en gran parte, a un mejor analisis del mercado electoral y a su modele mixto de hacer campana, el cual combina moder- nas tecnicas basadas en el uso de medios masivos de amplia penetracion con tradi- cionales estrategias de movilizacion de su base electoral basadas en el uso de sendas y renovadas redes clientelares y de patro- nazgo. Conclusion Recientes cambios en el contexto ins- titucional han tenido efectos importantes sobre las practicas de campana de los par- tidos mexicanos. La reforma electoral de 2007-2008 ha favorecido una mayor cen- tralizacion y un fortalecimiento del papel de los partidos en las campanas as! como una menor personalizacion de las mismas. Por otro lado, quizas el nuevo marco regu- latorio tambien ha incentivado el que los partidos reconsideren el uso de estrategias de campana basadas en el trabajo intensi- vo incluyendo, desafortunadamente, prac- ticas clientelares de movilizacion del 0:; voto. 0 0 ~ '0 r<; :i Oniel Francisco Diaz Jimenez es candidato a ., doctor en Ciencia Politica y Relaciones lnter- <:f nacionales, en el Departamento de Ciencia ~ <)) Politica y Estudios lnternacionales de la Uni- !; versidad de Birmingham, en el Reino Unido. '" e <)) Correa electr6nico: ofd771@bham.ac.uk. ::::;