Autora: Prof. Dr. Cely do Socorro Costa Nunes Universidade do Estado do Par & Universidade da Amaznia.
O projeto alternativo para qual buscamos nos capacitar como educadores, centra-se na idia de que, em primeiro lugar, vm as pessoas e estas no podem ser sacrificadas em nome da reestruturao produtiva (FRIGOTTO, 1996, p. 101). nosso entendimento que as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica em nvel superior elaborada pelo CNE, alm de estar sendo proposta como mecanismo de regulao profissional, busca edificar um novo formato para os cursos de formao de professores no Brasil, na perspectiva de produzir um novo professor ao ajustar a formao profissional lgica da reestruturao produtiva do trabalho em marcha no mundo globalizado. Acredito que, questionar essas anlises de fundamental importncia neste incio de sculo visto que a tarefa de formar e profissionalizar educadores, particularmente, em sociedades fortemente desiguais e subordinadas ao mercado global excludente, como a sociedade brasileira (FRIGOTTO, 1996, p. 93) um grande desafio para os sistemas de formao de professores quando estes se vem obrigados a corresponder s demandas do processo de reestruturao produtiva em curso no Brasil. No que diz respeito definio de polticas e diretrizes para a formao do professor da escola bsica constatamos a despreocupao e o desinteresse por parte do governo federal, ao relegar esta esfera de formao a patamares secundrios na escala de priorizao e investimento educacional, a despeito de todas as normatizaes que o Governo FHC editou nesses ltimos anos para regular a formao de professores no Brasil . Ao tomarmos como referncia de anlise o entendimento acima mencionado, este trabalho tem por objetivos analisar a relao educao/trabalho e suas implicaes para a formao de professores no Brasil, identificando nesta relao o grmen da Pedagogia das Competncias, ou seja, a imposio de uma nomenclatura - que no se revela como nova ou mesmo inovadora - para designar um novo projeto educacional em curso no Brasil. Esse objetivo revela-se de fundamental importncia medida que tais diretrizes esto sendo propostas, ao que nos parece, com o intuito de preparar o professor para se enquadrar num novo modelo de escola, cujo ensino possa formar um aluno que corresponda e se adapte, sobremaneira, s transformaes econmicas, tecnolgicas, polticas e sociais da sociedade brasileira contempornea. Para produzir estas transformaes, determinados segmentos da sociedade brasileira, como polticos, empresrios, educadores, entre outros, consideram a educao fator determinante para o desenvolvimento social e econmico do pas, argumentando que, para isto tornar-se realidade, faz-se necessrio investir na criao de uma nova escola, de um novo aluno e de um novo professor. Neste sentido, resignificar o papel da escola, do ensino e do professor tem sido a ordem-do-dia em vrios pases, ditos emergentes, para que os objetivos do projeto de desenvolvimento econmico possam ser atingidos por meio de estreita relao entre reforma de ensino, reforma no sistema de formao de professores, transformaes tecnolgicas e econmicas no mundo do trabalho, estabelecida, sobretudo, pelas leis do processo produtivo. Na primeira instncia, o que est em jogo nesta relao a finalidade da educao escolar e seus constitutivos principais: professor, aluno, objetivos, contedos, metodologias, avaliao, organizao do trabalho pedaggico.
O CENRIO DA INSERO DA PEDAGOGIA DAS COMPETNCIAS NO BRASIL
Atualmente, presenciamos a emergncia de um mundo sob novas bases econmicas, polticas, sociais e culturais que se edificam, se fortalecem e se expandem, vias de regra, pela disputa de um mercado econmico internacionalizado e desterritorializado no mais restrito s fronteiras de cada pas, de cada continente. Alguns questionamentos so apontados como propulsores dessas novas bases: o avano e a produo de novas tecnologias; o advento da globalizao da economia e das comunicaes; o fortalecimento de moedas internacionais; a efetivao de uma sociedade do conhecimento e da informao; a erradicao da pobreza, a reduo das desigualdades sociais e redistribuio de renda; o investimento na qualidade da educao escolar e na formao do homem, transformando-se em prioridades nacionais/mundiais, cada vez mais valorizadas pelo discurso oficial com o intuito de efetivar e/ou consolidar um projeto de retomada de crescimento e/ou estabilidade econmica. Esses argumentos e outros correlatos nada mais so, como nos alerta FRIGOTTO (1994, p. 41) do que uma imposio das novas formas de sociabilidade capitalista tanto para estabelecer um novo padro de acumulao quanto para definir as formas concretas de integrao dentro da nova reorganizao da economia mundial. De fato, podemos afirmar que no contexto da retomada do crescimento econmico e no quadro de competio e disputa por um mercado internacionalizado, que o Brasil projeta e tenta edificar uma nova (re) estruturao e configurao poltico/administrativa do Estado, com a finalidade de atender aos interesses de uma ordem econmica, poltica e social mundial. Faz parte desse processo de reestruturao a reviso do projeto educacional do pas, inaugurado, sobretudo, com a promulgao da Constituio Federal de 1988 e consolidado a partir da promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional-LDB n 9394/96 em dezembro de 1996 . Pela trajetria poltica do governo brasileiro nestas ltimas dcadas percebe-se que a meta da retomada do crescimento econmico vem fundamentando e desencadeando tentativas de ajuste econmico; reestruturao poltica/administrativa do Estado; reformas previdencirias, tributrias e fiscais; privatizaes dos servios pblicos e definies de polticas pblicas sociais focalizadas e emergenciais, entre outras. Apesar da bela inteno, a realidade objetiva nos mostra tais ajustes indo de encontro s reais necessidades da maioria da populao brasileira, que se v, cada vez mais, excluda do processo social e produtivo. O desdobramento de tais tentativas tem trazido profundas conseqncias aos cidados brasileiros ao acentuar, ainda mais, as desigualdades sociais, o crescimento do desemprego e subemprego, a misria, a pobreza, criminalidade entre tantos outros indicadores sociais que coloca o Brasil em patamares inferiores de desenvolvimento quando comparado aos pases ditos industrializados e desenvolvidos. Portanto, h um clamor mundial, principalmente dos pases ricos, quanto configurao de um mundo tecnolgico sob novas bases. Este clamor vem revestido de exigncias da qualidade em todas as etapas de produo, regidas pelo avano tecnolgico, implicando, sobretudo, em alterao do sistema produtivo e na qualificao do trabalhador. notrio que este clamor cada vez mais est sendo incorporado pelo discurso oficial brasileiro como fundamento de definies das polticas pblicas para o setor educacional.
Os novos paradigmas de produo requerem, cada vez mais, educao bsica de todos os cidados. No se trata mais de proporcionar somente o domnio de uma habilidade motora especfica. Exige-se do trabalhador moderno uma viso geral do processo produtivo que, por sua vez, requer o domnio de novas habilidades que devem ser alcanadas mediante uma educao bsica de qualidade (CUNHA, 1993, p. 32).
Esta assero afina-se com a inteno do Estado brasileiro em eleger a educao como uma de suas prioridades emergentes, transformando- a em estratgia de desenvolvimento nacional e competitividade internacional. Os nexos entre estratgia de desenvolvimento, prioridade na educao e investimento no capital humano, so cada vez mais enfatizados e aparecem no discurso oficial como um dos motores para o alcance do processo de modernizao nacional, na mais clara aluso a teoria do capital humano. Apesar de no ser nossa inteno analisar a teoria do capital, porque requer um marco terico interpretativo especfico, convm ter sempre presente que tal teoria apregoa existir uma estreita relao entre desenvolvimento econmico e desenvolvimento educacional, sendo este ltimo considerado fator que incrementa a produtividade do trabalho. Importa registrar, tambm, que a teoria do capital humano afirma que o processo de escolarizao elemento fundamental na formao e estruturao do homem. Na tica desta teoria, investir nesta formao s traria dividendos tanto para os pases quanto para as empresas e seus trabalhadores que a adotassem, pois a ideologia que perpassa configura-se em uma simples sentena: os pases ditos subdesenvolvidos desenvolveriam - se; os trabalhadores teriam a garantia de melhores empregos e salrios; as empresas teriam maior produtividade e aos cidados se garantiriam mobilidade e ascenso social. Em sntese, como nos diz FRIGOTTO (1998, p. 37-8), este investimento passa a constituir-se na chave de ouro para resolver o enigma do subdesenvolvimento e das desigualdades internas, regionais e individuais, embora, num balano sobre a disseminao da teoria do capital humano, o referido autor conclui que nada daquilo que se postulava se efetivou. Assim, no de se estranhar que o discurso dos mais variados setores da sociedade brasileira (elite empresarial, governo, gestores pblicos e educadores) vm sustentando a lgica de conceber a educao escolar como estratgia para o desenvolvimento nacional. No se trata, entretanto, de qualquer educao escolar, mas aquela que possibilite o desenvolvimento de habilidades bsicas (ler, escrever, calcular, ouvir, falar), habilidades de raciocnio (criar, decidir, resolver problemas etc) e habilidades relacionadas as qualidades pessoais (responsabilidade, autonomia, sociabilidade, integridade, tica etc) a serem adquiridas nos onze anos de escolaridade bsica obrigatria. Esta lgica tem gerado um punhado de expectativas em vrios segmentos da sociedade brasileira pelas quais passam a exigir reformas no sistema de ensino, que por sua vez, impem novos horizontes para os sistemas de formao de professores, isto porque a formao de um novo trabalhador que d conta destas novas e mais complexas tarefas (do mundo do trabalho) passa a exigir a formao de um professor sob novas bases (FREITAS, 1996, p. 4). Se a sociedade capitalista, cujo objetivo fundamental produzir para acumular, concentrar e centraliza capital , ao tentar ajustar a educao escolar e a formao profissional reestruturao produtiva, consegue definir com preciso quais conhecimentos, saberes, informaes, habilidades e competncias que os trabalhadores deste final de sculo devem ser portadores para serem inseridos no mundo do trabalho altamente incerto e competitivo, cabe-nos perguntar, ento,
o que este ajuste tem afetado s escolas, aos professores e s polticas de formao de professores no Brasil?
o que tentaremos problematizar neste trabalho.
O processo produtivo regido por novas e sofisticadas tecnologias e por novas bases de organizao do trabalho, ainda a ser sedimentado na atual estrutura da sociedade brasileira, requer um estoque de capital humano mais qualificado , com um grau de escolaridade mais elevado, possuidor de um conjunto de habilidades a serem demonstrados pelo trabalhador para se tornarem competitivos e, sobretudo, empregveis: versatilidade; flexibilidade; independncia; responsabilidade; polivalncia; eficiente; comunicabilidade; capacidade de iniciativa, inveno, inovao e tomar decises; esprito de cooperao e criatividade; capacidade de raciocnio, pensamento e abstrao. Neste conjunto de habilidades, importa, fundamentalmente, o aprender a aprender, considerado, por FARIA & SILVA FILHO (1994, p. 88) , como condio indispensvel para poder acompanhar as mudanas e os avanos cada vez mais rpidos que caracterizam o ritmo da sociedade contempornea. Ressalto que a configurao de uma nova base de organizao do trabalho se caracteriza como um modelo que deseja romper com o taylorismo/fordismo, considerados, ento, pelo capital, defasados e limitados para atender a lgica do mercado econmico global. Esta nova organizao deve se fundar num trabalho cooperativo, em equipe, polivalente e rotativo em termos de tarefa, fazendo com que o trabalhador, multifuncional, no tenha uma viso parcial e fragmentada, mas uma viso de conjunto do processo de trabalho em que est inserido (HIRATA, 1994, p. 130). Esta viso de conjunto necessita de nova qualificao profissional, pois neste processo indispensvel que o trabalhador possua outras habilidades que extrapolem o campo do domnio das destrezas manuais e que se reportam ao domnio de habilidades e competncias consideradas superiores, tais como: analisar, criar, julgar, discernir, intervir, resolver e propor solues rpidas aos problemas concretos que surgem quotidianamente no interior do processo de trabalho. Como nos diz a referida autora acerca do novo perfil de trabalhador: trata-se de capacidade de pensar, de decidir, de ter iniciativa e responsabilidade, de fabricar e consertar, de administrar a produo e a qualidade, isto , ser simultaneamente operrio da produo e de manuteno, inspetor de qualidade e engenheiro (op. cit. p. 130). Com as mudanas ocorridas nas ltimas dcadas na organizao do trabalho - que passou de uma base eletrnica para uma base microeletrnica - e por conseguinte, as novas habilidades que o trabalhador deve ser portador, impem-se uma necessidade vital para este, que se revela pela busca incessante de novas formas de valorizao de sua fora de trabalho medida que suas funes vo se tornando obsoletas para o capital, visto que, quanto mais se simplificam as tarefas do ponto de vista de sua organizao e mais se complexificam do ponto de vista de sua operao, mas se exige do trabalhador em termos de desempenho intelectual e emocional, o que tem levantado a necessidade de ampliao de suas potencialidades, sobretudo, aquelas que podero ser adquiridas em processos permanentes de educao continuada. Esta necessidade vital, tanto para o trabalhador quanto para o capital, traduz- se pela lgica de participao em aes formativas que caracterizem estudos contnuos, rigorosos e complexos. Recorrendo a TADDEI (1998, p. 351) fao lembrar que a histria da formao est, pois, ligada ao trabalho e, no modo capitalista de produo, s conflitivas relaes entre capital e trabalho. Assim sendo, a busca da valorizao profissional implica, sobretudo, investir na educao bsica e permanente, sendo a volta escola e a outros espaos formativos (sindicatos, associaes, partidos polticos etc) a palavra de ordem no mundo do trabalho. Nesta tica o trabalhador necessita mostrar que rene condies, motivaes e disposio para continuar seu aprendizado, at para permanecer empregvel. Um aspecto que nos parece conveniente destacar que tal modelo de processo produtivo em voga tem como motor propulsor aquilo que, convencionalmente, vem se chamando de revoluo tecno - cientfica, revoluo informtica, revoluo da automao para adjetivar uma nova revoluo industrial em curso. O que est em causa, nestas ditas revolues, o jogo de concentrao e centralizao de capitais medida que a produo de novas tecnologias - fruto do investimento pesado em pesquisas cientficas nas reas de ponta, como por exemplo, a microeletrnica, informtica, robtica, biotecnologia, fsica e qumica quntica, engenharia gentica e nuclear so incorporadas ao processo produtivo, alterando e transformando os mtodos de produo (regidos pela automatizao e robotizao), tendo em vista a diversificao e ampliao da produtividade e do lucro proveniente dele. Neste processo, reduz-se a quantidade de postos de trabalhos e, consequentemente, de trabalhadores, avolumando-se o nmero de desempregados no planeta terra. No de se surpreender que o desemprego em escala mundial tem sido considerado pelos analistas polticos e econmicos como o grande desafio para este sculo. Essas transformaes tecnolgicas, via conhecimento cientfico, operadas na reestruturao produtiva impem a exigncia de se rever as atuais qualificaes profissionais e os perfis profissionais que se deseja. O clamor por este redimensionamento tem afetado, poderosamente, os sistemas de ensino dos mais diferenciados pases do mundo, apressando as reformas de ensino nos seus mais diferentes nveis e modalidades, pois perpassa por tal reforma a lgica de que, de fato, com a intelectualizao do processo produtivo, o trabalhador no pode ser mais improvisado pelo seu nvel de escolarizao/qualificao, ou seja, o grau e a qualidade da escolaridade deste tem impacto direto sobre a produtividade do trabalho. Neste sentido podemos entender que a categoria conhecimento/educao a grande fora de produo nesta contextura. A proposio acima mencionada pode nos induzir a pensar que estamos educando/formando para uma sociedade em que o trabalho e o emprego estejam garantidos. Mas, a atual crise do capitalismo revela-nos, dolorosamente, o contrrio. Diferentes analistas polticos e econmicos, de tendncias diversas, nos informam que nos pases industrializados e/ou subdesenvolvidos, a mdio e longo prazo, no haver trabalho e emprego para atender a populao economicamente ativa do planeta, o que nos faz reconhecer que a escola, contraditoriamente, est educando/formando o homem para o desemprego, para o trabalho incerto, provisrio, temporrio, efmero, uma tendncia que parece ser irreversvel. Constata-se, portanto, que em conseqncia desta crise, alguns postos de trabalho deixaram de existir ao serem substitudos pela automao e robotizao do processo produtivo, portanto, longa carreira e estabilidade no emprego so expresses em desuso neste cenrio de reestruturao produtiva (ausncia de trabalho). A incerteza do trabalho/emprego e o alto ndice de desemprego no mundo neste crepsculo de milnio, coloca-nos uma questo fundamental em relao escola quanto a sua contribuio para a formao profissional do (futuro) trabalhador, elaborada com bastante propriedade por FRANCO (1998, p. 100). Refere a autora:
Como pensar a formao profissional em um mundo onde cresce o desemprego e onde a situao de trabalho cada vez mais incerta? O que significa preparar para o trabalho em um mundo com alto ndice de desemprego? Que conhecimentos, para que trabalho?
Tal interrogao nos faz indagar se a Pedagogia das Competncias se sustenta neste cenrio de trabalho incerto e temporrio? Ressaltamos que na esteira da educao para o desemprego, o setor produtivo enfatiza a necessidade da escola educar, tambm, para a empregabilidade, entendida como a capacidade flexvel de adaptao individual s demandas do mercado de trabalho (GENTILI, 1996, p. 25-6), ou seja, educar para a procura efetiva e permanente de um trabalho provisrio ou que no exista mais. Educar para lutar, no mundo competitivo do trabalho, pelos poucos empregos disponveis. Educar para capacitar o indivduo a obter e manter-se num emprego em um mundo do trabalho em constante transformao. Em resumo, sentencia GENTILI (1998, p. 89-90):
Na era do fim dos empregos, s a competncia empregatcia flexvel do indivduo pode garantir sucesso no mundo das relaes laborais. E essa competncia dever ser procurada na escola, embora no exclusivamente. Uma escola esvaziada de funes sociais, onde a produtividade institucional possa ser reconhecida nas habilidades que os seus clientes - alunos disponham para responder aos novos desafios que um mercado altamente seletivo impe.
Neste sentido, as habilidades que o trabalhador deve ser portador, anteriormente destacadas, desprezadas antes, e neste momento indispensveis ao mundo do trabalho, alm de pr em xeque a formao e a performance da maioria dos trabalhadores brasileiros, levantam a proposio, por parte dos empresrios, organismos internacionais, governantes, polticos e educadores de que na educao formal que estas habilidades, outras atitudes e diversas destrezas podem ser adquiridas para corresponder aos avanos tecnolgicos, ao mundo do trabalho e nova sociedade do conhecimento/da informao e do consumo, s portas deste sculo Como nos diz FREITAS (1992, p. 92) so habilidades prprias de serem aprendidas nas escolas, durante a instruo escolar. Esta a raiz do recente interesse das classes dominantes pela qualidade da escola, em especial da escola bsica. oportuno relembrar, tambm, o que escreveu GENTILI (1996, p. 32) sobre a perspectiva dos homens de negcios acerca da funo social da escola no quadro da reestruturao produtiva da sociedade contempornea:
A escola deve ter por funo a transmisso de certas competncias e habilidades necessrias para que as pessoas atuem competitivamente num mercado de trabalho altamente seletivo e cada vez mais restrito. A educao escolar deve garantir as funes de classificao e hierarquizao dos postulantes aos futuros empregos (ou aos empregos do futuro).
De fato, tudo leva a crer que o sculo XXI ser regido pela necessidade de escolarizao, informao e conhecimento. No de se estranhar o fato de ser cunhada a expresso sociedade do conhecimento para designar estes tempos na ampla aluso de que o saber, o saber ser, o saber fazer e o saber conviver so as foras produtivas desta sociedade emergente. FRIGOTTO (1994, p. 7) desvela para ns a contradio inerente a esta sociedade do conhecimento quando afirma:
A tese da qualidade total, formao flexvel e polivalente, a teoria do capital humano e a categoria de sociedade do conhecimento so apenas expresses da nova materialidade da crise e das contradies do capitalismo, em que se subordina a educao lgica da excluso social e em que no se leva em conta as relaes de poder e de fora e os interesses antagnicos e conflitantes, mascarados nas caractersticas psicossociais demandadas e na participao subordinada maior.
Assim sendo, o domnio do conhecimento, da tcnica e da tecnologia pelos mais diferentes pases, assume uma importncia produtiva vital nesta era de globalizao econmica, de competio internacional e de excluso social visto que, esses domnios, so considerados, pelas elites, peas chaves para o pleno desenvolvimento (do capital) da espcie humana. neste sentido que o discurso do investimento na melhoria da instruo do trabalhador e na sua (re) qualificao profissional to recorrente no interior da lgica produtiva. SAVIANI (1994, p. 161) nos revela a prpria contradio do sistema capitalista quando afirma a importncia de tal investimento: o trabalhador no pode ter meio de produo, no pode deter o saber, mas, sem o saber, ele tambm no pode produzir, porque para transformar a matria precisa dominar algum tipo de saber. Portanto, no quadro da qualificao humana, na expectativa da qualificao do trabalhador que a escola aparece como o locus privilegiado de sua preparao. Sob a gide de que, quanto mais tempo de escolaridade qualitativa melhor qualificado o trabalhador, se descortinam os verdadeiros objetivos a fundamentarem o interesse repentino pela educao formal, ou seja, as habilidades e os saberes que agora o homem (trabalhador em potencial) deve possuir no passam de uma condio para a otimizao dos processos de trabalho, dentro das novas normas de eficincia, qualidade e rentabilidade (BRUNO & FONSECA, 1995, p. 36). Logo, o interesse repentino pelo investimento na formao profissional, na qualificao do trabalhador e a defesa ardorosa pela expanso da qualidade da escola, impem novas qualificaes para o ensino e para o trabalho docente, passando a exigir reformas nos sistemas de ensino e de formao de professores. Este interesse tem como raiz o fato de que esta formao est sendo considerada, pelo setor produtivo, como uma resposta estratgica aos problemas postos pela globalizao econmica, pela reestruturao produtiva, pela busca da qualidade e da competitividade, pelas transformaes do mundo do trabalho e pelo desemprego estrutural (FRANCO, 1998, p. 101). Cabe aqui evidenciar que, neste cenrio, est em jogo a construo de um novo ensino, novas pedagogias e novo perfil de professor. neste contexto que o discurso oficial tem glorificado o investimento na educao bsica e na formao dos professores como uma de suas prioridades emergentes. Atravs deste investimento, espera-se dos professores a participao qualitativa na construo de uma escola cuja instruo seja o fator decisivo de preparo do cidado para o desempenho de funes no mundo do trabalho contemporneo. Portanto, so exclusivamente essas competncias e habilidades mencionadas que o cidado brasileiro deve possuir para atender s demandas do processo produtivo? Qual o perfil de cidado (trabalhador) que interessa sociedade brasileira para sua emancipao e soberania? responsabilidade da escola produzir um trabalhador com novos atributos para atender ao mundo do trabalho? Qual a finalidade da educao escolar para o Brasil? Que competncias a desenvolver no professor e no aluno para atender este cenrio? Enfim, que formao e que profissionalizao se espera para o professor neste cenrio de profundas mudanas na base produtiva do pas? Esses questionamentos so vitais na atual conjuntura brasileira por entender que os conceitos de formao, qualificao e competncia, presentes nos discursos dos mais diferentes representantes dos setores da poltica e economia brasileira, esto sendo formulados e apresentados subordinados lgica restrita da produo . DESAULNIERS apud FRIGOTTO (1996, p. 92) desvela o entendimento que est implcito nos referidos termos quando estes so formulados tendo como parmetro tal lgica. Analisa o referido autor que nesta tica:
Formao se refere, normalmente, ao processo de escolarizao necessrio ao processo de trabalho; qualificao est afeto a um conjunto de exigncias ligadas ao emprego, resultantes da formao e da experincia concreta; e competncia explicita-se pela capacidade de mobilizar conhecimentos, saberes, atitudes, tendo, como foco, os resultados.
Essas conceituaes nos motivam a questionar se os atuais processos de formao (profissional) de professores no esto sendo propostos, defendidos e desenvolvidos para atender a lgica produtivista do mundo do trabalho e o mundo econmico? Ao que nos parece, vrias tm sido as propostas de formao de professores guiadas para esta lgica, pois definir o perfil profissional do professor para atender as demandas do mercado de trabalho tem sido a mola mestra que tem motivado a construo/reformulao de tais propostas . Esta uma tendncia que se acentua cada vez mais nas propostas de reformulaes curriculares o que nos motiva e mobiliza a definir o sentido poltico das mesmas: enquanto o capital est interessado em preparar um novo trabalhador ns (professores progressistas) estamos interessados em formar um novo homem (FREITAS, 1995, p. 127). Um aspecto que nos parece curioso destacar, ainda, a importncia da relao indissolvel entre educao e trabalho para o alcance das finalidades da educao escolar. A categoria trabalho, como princpio educativo, deve se constituir como um dos eixos da organizao do trabalho pedaggico, tanto do professor, quanto da escola, visto que, por meio dele, podemos compreender a prpria complexidade da existncia humana: pelo trabalho o homem produz sua histria, transforma e adapta a natureza a si; forma-se enquanto homem, da sua importncia. Neste sentido, torna-se imprescindvel, portanto, que a escola tenha a clareza de qual concepo de trabalho sustentar sua prtica social: trabalho entendido como valor de uso, manifestao da vida ou trabalho como valor de troca que atormenta o trabalhador e o aliena do processo e do produto de seu prprio trabalho?
A PEDAGOGIA DAS COMPETNCIAS e suas implicaes para a formao de professores no Brasil
A Pedagogia das Competncias, no quadro da discusso internacional, no pode ser considerada como uma abordagem/termo novo e nem mesmo como um novo modismo educacional brasileiro, pois tal abordagem no fruto genuno da escola brasileira. Pases anglo saxnicos e francfonos, alguns de governo marcadamente socialista, aderiram de forma positiva a este construto terico-metodolgico como forma de melhor organizar o trabalho pedaggico da escola a luz de um projeto de consolidao de desenvolvimento econmico e social que assegurasse aos alunos mais pobres a avaliao de seus aprendizados e modos de aprender, para evitar seletividade com base na origem de classe, (KUENZER, 2001, p. 17). Esta materialidade em certos pases contribuiu para que a noo de competncia fosse se construindo a partir de vrios sentidos e significados revelando um carter polissmico e ambivalente, ao ponto de ser associada a habilidades, aptides, saberes, conhecimentos, dom etc, causando com isto uma certa confuso semntica ao ser apropriada pelo setor educacional, tomando emprestado o termo do setor produtivo. Registra-se que a idia de competncia surge inicialmente na Alemanha, por volta dos anos 70 vinculada a um conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes dos campos profissionais e empresariais que passaram a requerer e a exigir o domnio de novas competncias aos trabalhadores, portanto, vinculada ao mundo do trabalho e ao setor produtivo. Segundo ROP & TANGUY (1994), ao estudarem o termo competncias no mbito escolar e empresarial em realidades diferentes da nossa, destacam que esta noo j estava enraizada na escola, naturalizada a partir dos processos de avaliao, e tambm, que esta pedagogia se presta a experimentaes na educao profissional antes que na educaco escolar, como forma de reconhecer os distintos saberes que os trabalhadores elaboram ao longo de sua vida laboral. KUENZER (2001, p. 17), por sua vez, destaca que essas poucas referncias j marcam a diferena do caso brasileiro, pois a introduo do conceito de pedagogia das competncias no corresponde a um projeto socialista de sociedade, no faz parte do debate na escola e foi introduzida antes na educao escolar, estando ainda em desenvolvimento os estudos para sua utilizao na educao profissional. A Pedagogia da Competncia revela-se nos documentos oficiais do governo brasileiro pelo uso frequente, rotineiro e constante do termo. Podemos dizer que no expressa nada de novo para a educao escolar brasileira, apenas toma hoje uma nova configurao daquilo que um dia foi chamado de Pedagogia por Objetivos. Todavia, esta apresenta-se com uma linguaguem mais moderna, com uma nova nomenclatura que busca definir as novas bases de organizao do sistema de ensino brasileiro na tentativa de convencer a sociedade brasileira que este o caminho possvel para colocar o Brasil no rumo do desenvolvimento econmico e social. Assim sendo, podemos depeender preliminarmente as seguintes consideraes preliminares a respeito da Pedagogia das Competncias no mbito das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica no Brasil:
a) vincula a educao bsica aos requisitos do mundo de trabalho; b) subordina o ensino as novas bases de organizao do trabalho; c) constitui-se como uma resposta do setor educacional para ajustar o Brasil a nova (des) ordem mundial; d) apresenta um modelo de ensino em que as orientaes nucleares para qualquer projeto pedaggico passa pela incorporao de determinadas competncias e habilidades afinadas ao mundo do trabalho e ao setor produtivo; e) apresenta um modelo de avaliao de competncias, interna e externa, .cujas configuraes e resultados possam medir o domnio de tais competncias; f) apresenta um indicativo de sistema federativo de certificao de competncias de professores da educao bsica para que o professor possa estar permanentemente testantando a sua capacidade de ser professor, o impacto e a eficcia de sua ao, legitimando, portanto, seus competncias supostamente adquiridos.
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SAVIANI, Dermeval. O trabalho como princpio educativo frente as novas tecnologias. In: FERRETTI, Celso Joo et al. (org.). Novas tecnologias, trabalho e educao: um debate multidisciplinar. Petrpoles, RJ: Vozes, 1994.
TADDEI, Emilio H. Empregabilidade e formao profissional: a nova face de poltica social na Europa. In: SILVA, Luiz Heron da (org.). A escola cidad no contexto da globalizao. RJ: Vozes, 1998.
[1] Regulamentao dos Cursos Seqenciais; Diretrizes Curriculares para a Escola Normal; Regulamentao dos Institutos Superiores de Educao; Diretrizes para os Cursos de Educao Distncia; Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica em Nvel Superior.
[2] No presente momento o Brasil ainda se debate em implementar os seus programas de ajustes (ao projeto neoliberal), cujos compromissos assumidos se ressumem a efetivao de reformas nas mais diferentes esferas do governo federal: trabalhista, previdenciria, justia, fiscal, poltica, tributria, judiciria etc.
[3] Na sociedade capitalista no so as necessidades humanas, individuais ou coletivas, a prioridade e nem as pessoas. Tanto as primeiras quanto as segundas vm subordinadas s leis imanentes da produo capitalista, cujo fim o lucro. (FRIGOTTO, 1996, p. 79).
[4] Essas tecnologias, produzidas principalmente pelo avano da eletrnica e microeletrnica nas indstrias, causaram profundas alteraes no processo produtivo, fazendo com que as mesmas evolussem de uma base tcnica eletromecnica para uma base microeletrnica, propiciando, entre outros, o aparecimento da automao e robotizao desse processo.
[5] O conceito de qualificao aqui desenvolvido est associado demanda do processo produtivo e a conseqente reestruturao da organizao do trabalho. Como nos informam BRUNO & FONSECA (1995, p. 33): no capitalismo, a qualificao diz respeito capacidade de execuo das tarefas requeridas pela tecnologia. Esta capacidade pressupe a existncia de dois componentes bsicos: um manual e outro, intelectual, (...) Neste sentido, poderamos dizer que qualificada aquela fora de trabalho capaz de realizar as tarefas de um dado patamar tecnolgico de uma dada forma de organizao do trabalho.
[6] Empresrios e coordenadores de projetos educacionais do Instituto Herbert Levy.
[7] Na era da chamada sociedade do conhecimento, a educao passa a ser considerada o mvel do desenvolvimento e deve estar voltada fundamentalmente para alimentar as foras do mercado, portanto, para criar melhores condies de competitividade (BARRETO, 1998, p. 18).
[8] Analisa FRIGOTTO (1996, p. 91) que a perspectiva produtivista explicita-se, fundamentalmente hoje, pelo iderio da reestruturao produtiva do processo de globalizao excludente e da superestrutura ideolgica do neoliberalismo que a legitima.
[9] Numa perspectiva contrahegemnica a esta tendncia FRIGOTTO (1996, p. 923) ensaia um quadro terico de desafios para a formao de professores pautado numa concepo omnilateral de formao.