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Reglamento 5x5
Sesin 1: Productos forestales diferentes a la madera (PFDM)

Normas Seleccionadas

1. Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 29763)

Artculo 45. Formulacin de planes de manejo forestal
Los planes de manejo consideran la descripcin de las caractersticas y estado actual del recurso o recursos a
aprovechar; los objetivos de corto, mediano y largo plazo; la descripcin y sustento del sistema de regeneracin
elegido, basado en evaluaciones poblacionales de los recursos sujetos a aprovechamiento; la intensidad y tipos de
sistemas de aprovechamiento; las prcticas necesarias para garantizar la reposicin de los recursos aprovechados;
los impactos sobre el ecosistema y las correspondientes medidas de prevencin y mitigacin. Se incluye informacin
que permita ubicar con precisin las reas y recursos objeto de manejo, empleando instrumentos como sistemas de
posicionamiento global u otros, entre otros aspectos que establezca el reglamento.
Los lineamentos tcnicos y la ejecucin de los planes de manejo forestal tienen en consideracin las caractersticas
especficas de los diferentes tipos de bosque en cada regin natural del pas y la intensidad de aprovechamiento.
Pueden incluir medidas diferenciadas por especie, en particular para especies bajo algn nivel de amenaza y
especies naturalmente poco abundantes, por categora de bosque y por intensidad del aprovechamiento.
...
En el reglamento, se precisa el mecanismo para la aprobacin del componente ambiental del referido plan.

Artculo 47. Planes de manejo para modalidades de extraccin de escala reducida en tierras de comunidades,
predios privados y bosques locales
En el caso de actividades de extraccin comercial a escala e intensidad reducidas, en tierras de comunidades
nativas o campesinas, predios privados y bosques locales, la autoridad nacional forestal aprueba trminos de
referencia especficos para la formulacin de los planes de manejo simplificados para cada caso.

Artculo 49. Pago por derecho de aprovechamiento de recursos forestales
...
Cada modalidad de acceso contiene la metodologa para establecer su derecho de aprovechamiento sobre la base
de la valoracin econmica del recurso que se otorga, segn lo establezca el reglamento.
Los pagos por derecho de aprovechamiento en concesiones forestales se establecen de la siguiente manera:
...
b) Para productos del bosque diferentes a la madera, en razn al valor en estado natural del producto o en razn a la
superficie otorgada.
...
El reglamento de la presente Ley establece los mecanismos para este pago en el marco de la legislacin especfica.

Artculo 57. Concesiones para productos forestales diferentes a la madera
Estas concesiones son orientadas al aprovechamiento de otros productos del bosque diferentes a la madera como
son frutos, yemas, ltex, resinas, gomas, flores, plantas medicinales y ornamentales, fibras, entre otros, cuya
extraccin no conlleva el retiro de la cobertura boscosa. Puede incluir el aprovechamiento de mltipl es recursos
forestales y de fauna silvestre, as como el manejo de ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre para actividades de pastoreo.
En estas concesiones, la extraccin de recursos forestales maderables procede excepcionalmente siempre que no
desnaturalice el objeto de la concesin, no ponga en riesgo el manejo del recurso forestal no maderable concedido y
haya sido prevista en el plan de manejo aprobado.
Procede su otorgamiento en bosques y otros ecosistemas de vegetacin silvestre de cualquier categora de

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zonificacin forestal, incluyendo los bosques de categora III.
Tienen vigencia de hasta cuarenta aos renovables en una superficie mxima de diez mil hectreas.

2. Propuesta de Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Artculo 29.- [Regencia] Obligatoriedad
Es obligatoria la participacin de un Regente desde la etapa de planificacin del manejo y aprovechamiento hasta la
salida de los especmenes, productos y subproductos forestales y de fauna silvestre del rea bajo manejo,
incluyendo los casos en los que la transformacin de los especmenes se realice dentro dicha rea.

Artculo 94.- Aprovechamiento de los recursos con participacin de terceros
El titular de la concesin es el responsable de los derechos sobre el rea concedida, con las limitaciones de la
respectiva modalidad y del acceso a los recursos genticos. Consecuentemente, puede suscribir contratos
subsidiarios con terceros, bajo las siguientes reglas:
a) El contrato subsidiario debe constar en escritura pblica e inscribirse como gravamen en la partida registral de la
concesin, con clara indicacin de beneficiario, objeto y plazo. El concesionario debe dar cuenta a la entidad
concedente de todo contrato subsidiario que celebre con terceros.
b) Todo contrato subsidiario es accesorio de la concesin por lo que corre la misma suerte del contrato principal
respecto al rgimen de sanciones y resolucin por caducidad, renuncia o mandato judicial, debiendo consignarse as
en el texto.
c) El contrato subsidiario debe indicar el recurso forestal o de fauna silvestre que ser materia de aprovechamiento y
la forma en que las actividades se articularn con las del concesionario, a fin de maximizar el uso de redes viales e
infraestructura y evitar mayores impactos negativos sobre el rea.
d) Las actividades del contrato subsidiario slo proceden si son previamente incorporadas al plan de manejo o son
objeto de un plan complementario. En cualquier caso, slo pueden iniciarse previa aprobacin del respectivo plan.
e) El concesionario tiene responsabilidad de vigilar al subsidiario, y asume la posicin de garante de sus acciones
desde la suscripcin de contrato. Por consiguiente, es responsable por cualquier infraccin del subsidiario, sin
perjuicio de su derecho de repeticin.
f) El concesionario deber observar en los contratos subsidiarios las dems condiciones que establezca el SERFOR
y la autoridad competente.

Artculo 97.- Planes de Manejo
Para el inicio de las operaciones de cualquier modalidad de concesin, es indispensable la aprobacin del plan de
manejo correspondiente.
El SERFOR aprueba las normas y los trminos de referencia sobre la elaboracin, aprobacin, segui miento y control
de los planes de manejo de las distintas modalidades de ttulos habilitantes, considerando para cada modalidad, de
ser el caso, especificaciones por zona o tipo de formacin u otros criterios ecolgicos, con participacin de las
entidades concedentes, los concesionarios y dems grupos de inters, a travs de reuniones y talleres
descentralizados.

(...)
El aprovechamiento de bienes y servicios distintos al objeto principal de contrato deben incluirse en los respectivos
planes de manejo, de acuerdo a los trminos de referencia aplicables a cada modalidad.

Artculo 98.- Plan de manejo consolidado
Los titulares de concesiones de una misma clase, colindantes o con solucin de continuidad, pueden consolidar sus
respectivos planes de manejo, a fin de optimizar sus actividades y cumplir los objetivos del aprovechamiento
sostenible y la conservacin.


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Artculo 105.- Derechos de los concesionarios
Los titulares de las concesiones forestales tienen, entre otros, los siguientes derechos:
a) A la estabilidad de los regmenes sobre el derecho de aprovechamiento que establece el Reglamento, los cuales
deben estar referidos al factor de reajuste previsto en el contrato.
b) A constituir hipotecas sobre la concesin o transferir su dominio fiduciario a un fideicomiso y constituir, cuando
corresponda, garantas mobiliarias sobre el vuelo forestal.
c) A ceder su posicin contractual conforme al Reglamento.
d) A los beneficios tributarios establecidos en la legislacin de la materia y otros incentivos econmicos, financieros o
administrativos establecidos en la Ley, el Reglamento o las normas subsidiarias del SERFOR y los GORE.
e) A ser acreditados y reconocidos como custodios forestales y de fauna silvestre
f) A subcontratar con terceros la provisin de servicios necesarios para el desarrollo de
su actividad, bajo esquemas de tercerizacin, manteniendo responsabilidad frente a la autoridad forestal.
g) Recibir compensacin de rea en el caso que, por existencia de superposicin con derechos previamente
otorgados al establecimiento del Bosque de Produccin Permanente, la autoridad establezca la necesidad de
redimensionamiento; esta compensacin se realiza de acuerdo a los trminos y condiciones establecidos en el
contrato forestal con fines maderables.
h) Integrar los Comits de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre.
i) Acceder a los mecanismos de promocin e incentivos establecidos por el SERFOR y las ARFFS, de acuerdo a sus
competencias.
j) A detener, directamente o por medio de su Regente forestal cualquier acto de terceros que limite el ejercicio de su
derechos o atente contra la integridad del rea concedida, conforme las normas de la materia.
k) Otras que establezca la legislacin vigente.

Artculo 106.- Obligaciones del concesionario
Son obligaciones de los concesionarios:
a) Utilizar los recursos forestales y de fauna silvestre de la concesin, de acuerdo a los fines para los que fueron
otorgados, garantizando la conservacin de los mismos.
b) Presentar los instrumentos de planificacin con informacin veraz, en los plazos establecidos, y cumplir con su
implementacin una vez aprobados.
c) Cumplir con el pago por el derecho de aprovechamiento y la implementacin de cualquier medida correctiva que
se le dispusiera.
d) Cumplir con el compromiso de inversin sealado en el documento de gestin.
e) Custodiar el Patrimonio que se encuentre dentro del rea concedida, protegiendo su integridad y lmites.
f) Denunciar ante el punto focal de denuncias, la entidad concedente, o la autoridad policial o militar ms cercana,
cuando exista extraccin ilegal de recursos naturales o cualquier acto de terceros que afecte la integridad de su
concesin.
g) Respetar las servidumbres de paso, de acuerdo a la legislacin vigente.
h) Presentar oportunamente y con datos veraces los informes peridicos de ejecucin establecidos
reglamentariamente.
i) Asumir el costo de las supervisiones y cualquier otro medio de verificacin del cumplimiento de las normas de
sostenibilidad, en caso se realicen a solicitud del concesionario.
j) Brindar el apoyo necesario en las diligencias que efecten en la concesin la ARFFS, el SERFOR y el OSINFOR,
en sus respectivos mbitos de competencia.
k) Llevar el libro de operaciones, en los casos que corresponda, e ingresar la informacin respectiva, conforme a las
normas de la materia.
l) Comunicar a la ARFFS y al SERFOR la designacin de su regente.
m) Responder por los daos o perjuicios que en el desarrollo de sus actividades pudiera causar al Estado o a
terceros, restituyendo los bienes y servicios al estado anterior y pagando las indemnizaciones que correspondan.
n) Respetar los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y tradicionales de los pueblos indgenas.
o) No cazar ni colectar especmenes de fauna y flora silvestre no autorizados, as como abstenerse de realizar

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operaciones de comercializacin de dichos especmenes, sus productos y subproductos, incluyendo artesanas.p)
Comunicar de inmediato a la autoridad competente y aplicar las medidas de contingencia establecidas en el plan de
manejo, en caso de detectar la presencia o indicios de existencia de pueblos indgenas en situacin de aislamiento o
contacto inicial.
q) Cumplir con lo dispuesto por las normas ambientales, de trabajo y seguridad industrial, y, en general, toda
obligacin que sea connatural a su calidad de concesionario y custodio oficial.
r) Mantener una garanta de fiel cumplimiento por las obligaciones asumidas, durante la vigencia del ttulo habilitante,
hasta la conclusin del plan de cierre y reversin del rea.

Subcaptulo II: Concesiones forestales para productos diferentes a la madera
Artculo 127.- Alcances
Las concesiones para productos diferentes a la madera previstas en el artculo 57 de la Ley, son otorgadas en
cualquiera de las categoras de la ZF a travs de concesin directa o va concurso pblico en caso de existir ms de
un solicitante sobre una misma rea.
Cuando estas concesiones estn ubicadas en bosques de produccin categora I y II se podr autorizar el
aprovechamiento maderable bajo planes de manejo a travs de sistemas de extraccin no mecanizados y de bajo
impacto, considerando los lineamientos aprobados por el SERFOR. Los sistemas de manejo y volmenes
autorizados debern disponer medidas para evitar la degradacin del ecosistema y la desnaturalizacin del objeto
del contrato. No se autoriza en bosques de produccin de categora III.

Artculo 128.- Otorgamiento
El proceso de otorgamiento de las concesiones forestales con fines no maderables se sujeta a las reglas descritas
en el Anexo N 03. El SERFOR, en coordinacin con las ARFFS, dicta las normas complementarias referidas al
otorgamiento de las concesiones productos diferentes a la madera y su manejo forestal sostenible.

Artculo 154.- Lineamientos tcnicos
El SERFOR aprueba los lineamientos tcnicos para la elaboracin de los planes de manejo, de acuerdo a cada
modalidad, escalas de aprovechamiento y tipo de recursos, con el propsito de lograr el aprovechamiento sostenible
de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como el servicio de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre.
Dichos lineamientos sern desarrollados de manera concertada con la ARFFS, gobiernos locales u otras
organizaciones de base, del mbito de aplicacin de las normas forestales y de fauna silvestre.
El tanto el SERFOR no apruebe los mencionados lineamientos tcnicos, la ARFFS aprueba los planes de manejo
aplicando sus propuestas de lineamientos regionales, los mismos que debern contar previamente, con la opinin
favorable del SERFOR y sern de aplicacinpara la regin respectiva.

Artculo 162.- Trminos de referencia de los planes de manejo
El SERFOR aprobar los trminos de referencia especficos para planes de manejo respecto a:
(...) b) Fines diferentes de la madera como resinas, ltex, races, hojas, gomas, semillas, entre otros.

Artculo 167.- Contenido del Plan de Manejo Forestal Intermedio (PMFI)
El Plan de Manejo Forestal Intermedio contiene como mnimo la siguiente informacin:
a) Distribucin del recurso y su productividad actual y potencial, determinados a partir de los inventarios forestales o
censo forestal.
b) La ubicacin e identificacin taxonmica de las especies aprovechables.
c) Objetivos que garanticen la produccin sostenible a mediano y largo plazo.
d) El ordenamiento interno del rea a manejar y clasificacin de bosques.
e) La estimacin del aprovechamiento anual, segn la especie.
f) Las actividades de aprovechamiento y manejo.
g) Tratamientos silviculturales.

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h) Componente de gestin ambiental.
i) Propuesta de cronograma de actividades.
j) Descripcin de actividades especficas para el aprovechamiento, la conservacin y/o la proteccin de especies
categorizadas bajo algn nivel de amenaza.
k) Programa de inversiones.

Artculo 169.- Contenido de la Declaracin de Aprovechamiento (DECA)
Las Declaraciones de Aprovechamiento deben incluir, como mnimo, la siguiente
informacin:
a) Descripcin del recurso a ser utilizado y los equipos a emplearse para el aprovechamiento.
b) Volmenes o nmero de individuos a ser aprovechados.
c) Las prcticas de cosecha a emplearse, y para la regeneracin de la especie.
d) Mapa georeferenciado con la ubicacin de los individuos objeto del manejo.
Las autorizaciones para extraccin de especies medicinales, acutica emergentes y ribereas, en bosques y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre, debern contar, previamente, con los estudios tcnicos que establezcan los
volmenes mximos de extraccin por UGFFS, conducidos o aprobados por la ARFFS, de acuerdo a lo establecido
en el artculo 72 de la Ley.
La DECA es aplicable para el aprovechamiento de recursos forestales maderables y no maderables, en tierras del
Estado con contratos de cesin en uso y con cobertura de bosques secundarios o barbechos forestales.

Artculo 170.- Planes Complementarios (PC)
El Plan Complementario se utiliza, cuando habindose presentado previamente un Plan General de Manejo, un Plan
Operativo o un Plan de Maneo Forestal Intermedio, stos no contemplen el aprovechamiento del recurso forestal o
de fauna silvestre, del cual es objeto el Plan Complementario.
El SERFOR en coordinacin con las ARFFS aprueba los trminos de referencia para este tipo de planes, velando
que no se afecte o desnaturalice el objeto principal del ttulo habilitante. Si este plan estableciera modificaciones al
plan inicial, deben considerarse y aprobarse las indicadas modificaciones.
La ARFFS aprueba dicho plan, debiendo remitir copia del mismo al OSINFOR.

Artculo 172.- Actualizacin en los Planes de Manejo
Los planes de manejo se actualizan antes de la culminacin de su plazo de ejecucin, como consecuencia de las
evaluaciones de las instancias correspondientes o por iniciativa del titular.
Los requerimientos de la autoridad competente para la actualizacin del plan se canaliza a travs de la autoridad
que lo aprob, la que debe indicar los plazos para la entrega del plan modificado, cuyo incumplimiento da l ugar a la
aplicacin de la sancin correspondiente, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar.
El titular del ttulo habilitante puede solicitar la actualizacin peridica del plan de manejo, en funcin de los
resultados de su aplicacin, los cambios del entorno, las mejoras tecnolgicas, el desarrollo de servicios, productos y
mercados y/o como consecuencia de las modificaciones necesarias a partir de la elaboracin de planes
complementarios, para lo cual solicita a la ARFFS competente la aprobacin de las modificaciones propuestas.