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Derecho de la economa y derecho econmico:

Derecho econmico: normas jurdicas especficas como instrumentos que cumplan contenidos y
finalidades econmicas y sociales.
Ramas del derecho integrado por categoras jurdicas (elemento formal) y categoras
econmicas (elemento material), * objeto de estudio es bicfalo, ambos elementos tienen como
eje central el intervencionismo estatal en la economa (mixta o socializada).Este
intervencionismo y direccin estatal dio lugar a una rama autnoma:
* LA POLTICA ECONMICA que estudia, sistematiza y evala los instrumentos tcnicos de
intervencin estatal con el fin de regular la produccin, distribucin, circulacin y consumo en una
comunidad con mecanismos de mercado para la asignacin de recursos.
*surge el DERECHO ECONMICO como un subconjunto normativo que regula, disciplina y
ejecuta la poltica econmica y la planificacin en busca del desarrollo que equilibre necesidades
sociales ilimitadas frente a recursos materiales escasos.
Tipos de jurisprudencia: reiteracion y contradiccin
JORGE WITKER: conjunto de principios y normas de diversas jerarquas sustancialmente de
derecho publico que inscritos en un orden publico econmico plasmado en la Carta fundamental,
facultan al Estado para planear indicativa o imperativamente el desarrollo econmico y social de un
pas.
1.-Sistema econmico liberal: se bas en la propiedad privada, libertad de contratacin y libertad
econmica.
2.- Conceptos y categoras jurdicas del derecho de la intervencin estatal: propiedad privada,
funcin social; contratos de adhesin, controles de precios y alquileres, intermediacin estatal entre
el capital y el trabajo; la determinacin del presupuesto; el control del dinero, crdito y comercio
exterior.
3.- Estado de bienestar: el indicador del progreso social y su participacin se articula a la
estructura misma de la nueva economa mixta (social de mercado), conformada por medio de
empresas privadas, publicas y trasnacionales.
4.- Sujetos del derecho econmico: tcnicamente, el Estado, como rector del proceso econmico
y los diversos agentes ejecutores de actividades econmicas en el circuito de un pas.
5.- El Estado como rector y director del D.E.: su papel es de mando y jerarqua, como
depositario de los intereses globales del sistema; la regulacin mercantil al actuar en la orbita
privada, esta regida por el derecho econmico, el Estado rector del proceso econmico impone
dichas normas de comportamiento a productores, distribuidores, y prestadores de bienes y
servicios para la colectividad, al margen de su profesin de comerciantes o no.
6.- diferencia entre D.E. interno y externo:
Interno: conjunto de normas que rigen la poltica econmica de un pas, espacial o territorialmente
Externo: normas y principios que disciplinan los comportamientos estatales en la comunidad
internacional.
7.- concepto de Jorge Witker:
8.- situacin creada por la primera guerra mundial: se dictaron medidas legales de vigencia
para ejercer control sobre las actividades econmicas, de esfuerzo belico y otras de finalidad social
para aliviar la situacin de la poblacin y evitar acaparamiento y especulacin. (necesidades
reales).
9.- poltica denominada NEW DEAL: el Estado toma parte organizadamente para establecer
participacin en los negocios internos y externos con fines de regulacin, control, promocin y
desarrollo. (gran depresin 1930)
10.- concepto de Lorenzo Mossa; Expresin jurdica de la economa organizada.
11.- Carta de Quertaro de 1917: establece la propiedad como funcin social, pilar esencial del
sistema de economa mixta que ha construido en su evolucin social y poltica.
12.-legislacion secundaria del Estado mexicano del D.E. : se ha venido legitimando la
intervencin estatal, nacionalizando sectores estratgicos como la energa elctrica, los
ferrocarriles, el petrleo y otras reas.
13.- fuentes del derecho econmico: los principios materiales y formales que disciplinan la
actividad econmica del Estado, ya sea de su faceta de direccin o rectora econmica o su mbito
de intervencin participativa o sustitutiva en el sistema econmico.
14.-normas que conforman el llamado Orden Publico Econmico: al marco constitucional
deben responder: las leyes, reglamentos, decretos y dems expresiones jurdicas que facultan al
Estado para dirigir y planificar el desarrollo econmico.
15.- FUENTES REALES DEL D.E. NACIONAL Y EXTRANJERO:
Nacionales: grupos de presin internos- empresarios, agricultores, sindicatos, profesionales,
consumidores, usuarios, etc.
Extranjeros: organismos financieros internacionalesFondo Monetario Internacional, Banco
Mundial, Inversionistas y banqueros Internacionales, as como los mercados externos
(compradores y vendedores extranjeros) e incluso gobiernos extranjeros con inters en el pas en
cuestin. (controlan la inflacin, importando producto del extranjero).
Capitulo 3
1.- El sistema econmico: conjunto de estructuras, relaciones e instituciones complejas que
resuelven la contradiccin presente en las sociedades humanas ante -las ilimitadas necesidades
individuales y colectivas, y los limitados recursos materiales disponibles para satisfacerlas.-
2.- Principio de escasez :ejemplo anterior
3.-sistema capitalista o liberal: resuelve tres interrogantes, producir lo que el mercado demande,
a travs de empresas privadas destinadas a consumidores que tengan poder de compra. (que
producir, quien lo produce y para quien se produce).
4.-sistema colectivo o socialista: producir para el consumo interno normal, a travs de empresas
estatales inscritas en planes econmicos quinquenales y destinados a toda la sociedad que
supone y garantiza consumos mnimos globales (el Estado suplanta totalmente al mercado en plan
imperativo).
5.- sistema mixto o dual: produce para el mercado y para la colectividad; acepta simultneamente
a las empresas estatales como privadas y sus destinatarios son tanto los consumidores reales
como los sectores marginados con limitado poder de compra. El Estado participa en la vida
econmica, la ordena y la regula. Su accin: de prestacin y sus instrumentos, la empresa publica
y planes indicativos.
6.-surge el sistema de economa libre o de mercado capitalista:
siglo XVIII, XIX Y principios del XX, al calor de la revolucin industrial, centro geoeconmico:
Inglaterra.
Factores: 1.consolidacin de los mercados nacionales (Francia e Inglaterra);2.apertura de los
mercados internacionales; 3.invenciones tecnolgicas productivas; 4.consolidacin de la propiedad
privada sobre los medios de produccin; 5.division social del trabajo;6.desarrollo de las ideas
liberales (libertad, igualdad y fraternidad, etc.
7.- antecedentes del sistema de economa centralmente planificado: fuente de inspiracin la
filosofa marxistaleninista que rechaza la propiedad privada sobre los medios de produccin y que
la remplaza por la propiedad estatal y colectiva. (socialismo); origina una lucha de clases en el
capitalismo que termina en la revolucin, los trabajadores socializan la produccin, toman el
Estado, e imponen un nuevo orden jurdico. (Rusia 1917)
8.- sistema de economa mixto: surge en la dcada de los 30 como respuesta al colapso de las
economas puras de mercados, (gran depresin) sustentado en la experiencia del NEW DEAL del
presidente Roosevelt en EUA.
9.-Intervencion directiva: el Estado dirige la poltica econmica a travs de los instrumentos
directo e indirectos.
(directos; poltica monetaria, fiscal, comercio exterior, empresas publicas)
(indirectos; polticas salariales, de empleo, seguridad social, educativa, cientifica y tecnolgica, etc.
10.- Intervencin directa del Estado: intervencin participativa de ejecucin, por la cual el estado
es un sujeto econmico mas que acta y dirige actividades econmicas, es una intervencin
estatal administrativa;
DERECHO PUBLICO O PRIVADO
Ulpiano: divisin clsica entre dos tipos de relaciones jurdicas, orgnicas de derecho pblico e
inorgnicas reservadas al derecho privado.
Orgnicas; posicin jerrquica entre el estado frente a los ciudadanos
Inorgnicas: relaciones centradas en el individuo no susceptible de divisin.
Como instrumento normativo que rige la poltica econmica del Estado: rea del derecho
publico, normas jerarquizadas que permiten limitar o prohibir determinadas conductas sociales
orientndolas a fines de desarrollo econmico-social que el estado democrtico se ha marcado
como posibles, convenientes y adems necesarias.
Derecho opcional: que tiene un empresario para integrar su actividad econmica al plan indicativo
cae dentro del mbito privado.
Derecho social; conjunto de normas que emanan del estado con el propsito de proteger a los
sectores dbiles de la sociedad. (derecho del trabajo y derecho agrario)
CARACTERISTICAS
Instrumental: sus normas disciplinan la conducta del Estado en el mbito econmico, si no existe
una poltica econmica a elaborar y ejecutar, no hay derecho econmico.
Finalista: persigue objetivos macroeconmicos, que apuntan al equilibrio econmico y a una mejor
distribucin de la riqueza generada por la sociedad en su conjunto. Su finalidad protectora de los
sectores dbiles del cuerpo social se hace relevante en las normas que regulan el consumo
Humanista: al surgir del intervencionismo estatal arbitrando conductas econmicas con fines de
equilibrio social entre los grupos humanos, su principal preocupacin es el hombre mismo,
merecedor de una vida digna y de que su bsqueda de progreso individual y social se de en
condiciones sociales y polticas potencialmente iguales ante los dems sujetos que integran esta
sociedad.
Dinamico: por su vocacin transformadora y de justicia social, el D.E. es cambiante, ajustable a la
equidad y por consiguiente fluido. Su fuente generadora reside en el mundo constitucional, su
instrumentacin emana, mas que de una ley (derecho legislado) propiamente, de las decisiones
individualizadas del poder publico, diferenciados por especialidad (decretos, reglamentos,
instructivos, etc.) y que tendrn que armonizar permanentemente un dinamismo acorde a los
cambios de coyuntura de los sistemas econmicos. (decretos de control de cambio, fijacin de
precios mximos, cuotas de importacin, etc.)
Complejo: la complejidad de la poltica econmica regulada por el derecho econmico afecta a la
naturaleza de este orden normativo diferenciado. El carcter de derecho publico le confiere su
calidad orgnica, jerarquizada y sancionadora de conductas econmicas ilcitas que atentan contra
la convivencia social sana y el orden publico econmico. Su composicin colinda con otras ramas
del derecho (mercantil y administrativo) y lo toma difuso complicando su encuadre metodolgico.
Adems sus categoras convergen en la ciencia econmica en el derecho publico.
Criterio de especialidad: como parte del derecho publico, es decir de las normas orgnicas que
estructuran al Estado, el D.E. conforma su arsenal normativo con relacin a la poltica econmica
estatal. Es decir el criterio de especializacin no es estrictamente jurdico, sino econmico, lo que
hace complejo su acercamiento metodolgico. Dicho criterio nos permite extraer al campo del D.E.
los ordenamientos macrojurdicos rectores de los agentes pblicos o privados, en cuanto afecte la
macroeconoma que va mas alla de la relacin inorgnica privada costo-beneficio individual. Es
decir el rgimen jurdico de la empresa, como sujeto productor para un mercado determinado de
artculos de consumo, es parte del D.E., dejando fuera el tipo de sociedad y su carcter de
comerciante, o de reas propias del derecho mercantil. Es decir el criterio de especialidad no esta
dado por el individuo en particular, sino por la funcin productiva de tipo social que afecta al
mercado y a los consumidores en general, funcin que, lgicamente cumple la empresa privada o
publica. La conducta como empresario que cumple tareas registradas en el circuito monetario esta
especficamente regulado por el D.E.
Las constituciones polticas: establecen las bases de organizacin del poder y los proyectos
nacionales que plasman la historia de los pueblos.
La organizacin econmica del Estado mexicano se incorpora a nivel de la carta fundamental
en 1983, estableciendo tres paradigmas esenciales:
Art. 25 se reconoce y se legitima a la economa mixta bajo rectora estatal, los sectores sociales y
privados y adquieren reconocimiento pleno para participar en las tareas del desarrollo econmico y
social.
Art. 26 -- establece que la rectoria estatal debe ejercerse a travs de la tcnica de planeacin,
ejercicio democrtico y participativo, en esquema de coordinacin para armonizar soberanas
estatales con los objetivos federales y lineamientos de concertacin para inducir a los sectores
social y privados hacia metas de desarrollo nacional integradas.
ECONOMIA MIXTA : rectora estatal y planeacin democraica, son los pilares en torno a los cuales
se dearrolla una amplia proliferacin de legislacin econmica que da sustancia al derecho
econmico mexicano.
RECTORA ESTATAL, ECONOMIA MIXTA Y PLANEACION DEMOCRATICA
ARTS. Deriva del art. 27, 26 Y 25.- el Estado tiene a su cargo la direccin y orientacin del
desarrollo econmico y social del pas.
ECONOMIA MIXTA .- sistema en que la libertad de empresa que contemplan los arts. 5, 11, 16,
25, y 28 se articulan con las reas estratgicas estatales reconocidas tanto en los arts. 25, 26, 27 y
28 fraccion cuarta, conformando una economa de mercado intervenido de amplia gestin publica,
privada y social.
PLANEACION DEMOCRATICA: tcnica que racionaliza el instrumental jurdico-administrativo del
gobierno federal, que coordina esfuerzos con las entidades federativas, y que concierta con los
particulares y sectores sociales acciones y tareas de desarrollo econmico y social en dialogo
participativo, propio de un sistema que respeta y valoriza por sobre todo al hombre en su
dimensin digna y libre.
CONSTITUCIONALIZACION DEL DERECHO ECONOMICO EN MEXICO
CONSTITUCIONALIZACION: significa tomar en cuenta nuestra carta magna como base de una
norma jurdica.
Para el D.E. arts 25, 26, 27 y 28, 39, 52 y123
La organizacin econmica del Estado mexicano: se rige por la ley orgnica de la
administracin pblica federal, y por las secretaras.
SECRETARIAS :
Secretara de agricultura y recursos hidrulicos: Planear, fomentar y asesorar
tcnicamente la produccin agrcola, ganadera, avcola, apcola y forestal en todos sus
aspectos
Secretara de comercio y fomento industrial: comercio exterior y la industria nacional
Secretara de desarrollo social: velar por un mejor desarrollo de la poblacion
Secretara de energa, minas e industria paraestatal: conservar y administrar los recursos
naturales no renovables, los de dominmoio publico y uso comun
Secretara de hacienda y crdito publico: coordinar y proyectar la planeacin nacional del
desarrollo
Secretara de pesca
Secretara de turismo
Organizacin: una asociacin distribuida para un fin determinado
Herramientas del estado para un mejor funcionamiento:
Poltica econmica: conjunto de medidas que toma el estado para darle rumbo o direccin a la
economa del pas.
Poltica fiscal: rama de las finanzas publicas que estudia como el estado se hace llegar los
recursos necesarios para la asignacin del gasto publico
Poltica monetaria: influye en la economa del pas por medio de BANXICO
Poltica comercial
Poltica infraestructura
Poltica financiera
Poltica internacional
FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL ESTADO
a) Ordinarias: aquellas registradas en la ley de ingresos por la SHCP como impuestos,
recursos naturales, derechos, productos.
b) Extraordinarias: las adicionales a las que el gobierno acude en caso de uqe el
presupuesto este agotado, deuda pblica interna o externa (FMI, BANXICO, BM), la
emisin de moneda-
Ley de planeacin art. 19 objeto de la ley
Regular el ejercicio de la planeacin nacional del desarrollo, y en funcin de esta coordinar las
actividades de la administracin publica federal y establecer las bases para la integracin y
funcionamiento del sistema nacional de planeacin democrtica
Art. 39: planeacin nacional del desarrollo: ordenacin racional y sistemticatiene como
propsito la transformacin de la realidad del pas
Capitulo segundo: sistema nacional de planeacin democrtica.- planeacin del desarrollo
Capitulo tercero: participacin de grupos sociales en la elaboracin, actualizacin
Capitulo cuarto: se establecen caractersticas y elementos esenciales del plan y los programas
Quinto: regula la coordinacin del federal con los estados
Sexto: art. 37 - las bases de concertacin entre el sector pblico y grupos sociales y los
particulares en el plan.
Capitulo final: capitulo de responsabilidades cuyo objetivo es la observancia de la ley (medidas y
sanciones)
FACULTADES DEL CONGRESO DE LA UNION en materia econmica
Imponer contribuciones para cubrir el presupuesto( ley de ingresos)
Sentar las bases para que el ejecutivo celebre emprstitos garantizados con el crdito de la nacin
Legislar en toda la nacin sobre hidrocarburos, minera, industria cine, comercio, juegos de
apuestas y sorteos
Dictar leyes referentes a la calificacin de las presas de mar y tierra, derecho martimo,
nacionalidad de las personas, vas de comunicacin, uso y aprovechamiento de aguas
Art 76 CPEUM (senadores)dos facultades con injerencia econmica
Anlisis de la poltica exterior
Aprobacin de los tratados internacionales y convenciones
Art. 74 (diputados) facultades
Vigilar las funciones de la Contadura mayor
Examinar y discutir y aprobar el presupuesto de egresos
Art 77 cada cmara sin la intervencin de la otra puede dictar resoluciones en su rgimen interior
La poltica econmica y sus dispositivos jurdicos instrumentales actan e un mbito territorial
determinado que incide en la riqueza y pobreza de un pas.
La ciencia econmica resuelve la ecuacin, ilimitadas necesidades humanas frente a recursos
escasos
Recursos naturales: todos aquellos elementos que nos proporciona la naturaleza para satisfacer
necesidades materiales del hombre
Limitados : porque no crecen ilimitadamente
Interdependientes: pues entre ellos se da una relacin funcional de equilibrio en que la alteracin
de uno afecta al desarrollo de otro.
Renovables: aquellos susceptibles de renovarse Merced a la ley natural o por la accin del
hombre, controladas jurdicamente por la facultad estatal de polica
No renovables: son aquellos que se consumen con el uso como: minerales, hidrocarburos, carbn
mineral, fuentes geotrmicas, el suelo, la flora y fauna silvestre, energa solar, hidroelctrica y
elica, el agua y el clima
Art. 27 CPEUM la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lomites del
territoriro nacional corresponde originalmente a la nacin.
Los suelos tericamente aptos para agricultura son 70 millones de hectreas, 35 son cultivables y
solo 12 son susceptibles de riego
Hidrocarburos:
Petrleo: Alto poder energtico, facilidad de manejo y transporte, abundantes subproductos,
petroqumicos
Energa elctrica y nucleoelctrica
La industria en general depende de ella
Se ubica como reserva federal
Su fuente generadora es de 65 % termoelctrico (combustleo) y 35% hidroelctrico
Minera y minerales radiactivos
La produccin minera nacional compuesta por 47 tipos de minerales
En mexico no existre la propiedad privada sobre yacimientos
El uso de minerales radiactivos son propiedad de la nacin y no se concesiona
Ley federal de pesca tiene como objeto regular los recursos naturales constituidos por la flora y
fauna acuatica, fomentar y regular la pesca en beneficio social y oedenar las actividades de las
personas fsicas y morales que en ella intervengan
Ley forestal: ordenar y regular loa administracin, la conservacin, la proteccin, el fomento, la
restauracin y aprovechamiento de los recursos forestales.