Las crisis educativas producto de las crisis polticas y econmicas en muchos pases se ha logrado superar con Proyectos Educativos de largo alcance que posibilitan el verdadero desarrollo de dichos pases.
La UNESCO, entre algunas de las organizaciones internacionales especializadas y preocupadas por la baja calidad de los sistemas educativos, sobre todo en los pases subdesarrollados, ha venido proponiendo, desde 1980, que estos pases apliquen un proyecto orientador del desarrollo educativo, tal es el caso del Proyecto de Educacin para Amrica Latina y el Caribe, en el cual se establecen lineamientos tiles y bsicos que los gobiernos debieron adoptar en el ao 2000 para lograr un desarrollo educativo con calidad y equidad.
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
El Proyecto Educativo Nacional (PEN) es un documento orientador producto de la reflexin colectiva en el cual se postula el perfil educativo nacional, en los aspectos teleolgicos, pedaggicos y axiolgicos, as como tambin en funcin de la estructura, objetivos y estrategias a largo plazo.
Se le define tambin como una propuesta de oferta educacional que expone el ideal de la educacin para el pas y el cual debe dar respuesta a las interrogantes siguientes: Qu es Educacin?, Por qu educar?, Para qu educar?, Cmo educar?, Dnde educar?, Quines deben educar?
Existen dificultades para concertar las respuestas a estas interrogantes por lo que se hace muy complejo arribar a un documento bsico y consensuado, debido a que la educacin siendo un fenmeno social tan complejo que se puede analizar desde muchas aristas: filosfica, sociolgica, antropolgica, psicolgica, pedaggica, epistemolgica, etc., todas ellas deben arribar a una concepcin sincrtica.
Guedez (2000) seala que el Proyecto Educativo es un recurso terico- metodolgico en el cual se formulan las lneas teleolgicas, las propuestas normativas y los soportes epistemolgicos de una determinada concepcin educativa. Es un recurso terico-metodolgico porque constituye una instancia instrumental y operacional que sirve de gua y orientacin para el planeamiento y la gestin educativa. Es un esquema formal pero dinmico, flexible, abierto, no paradigmtico para responder al sentido dinmico e histrico de la educacin. Lneas teleolgicas y normativas debido a que el proyecto constituye la representacin espacio temporal de aspiraciones y acciones que favorecen la realidad educativa nacional o regional. Esquemas metodolgicos y estratgicos indican formas de accin efectivas para el logro de lo teleolgico y normativo sealando los recursos que garanticen el logro de lo planteado. Soporte epistemolgico de una concepcin educativa dado que debe constituir un sistema de apoyo tanto para la conceptualizacin histrica como para la participacin responsable de toda la sociedad.
Caractersticas del Proyecto Educativo Nacional: 1. Duradero, de largo alcance y que pueda abarcar 4 5 periodos gubernamentales. 2. Consensuado: los grupos que acuerdan el poder se comprometen a desarrollarlo para garantizar su continuidad. 3. Integral: recoge aportes interdisciplinarios. 4. Singular, propio y pertinente a nuestra realidad sociocultural. 5. Responder a los desafos de la revolucin cientfica y tecnolgica, la competitividad y globalizacin. 6. Integrado espacialmente: mbito local, regional, nacional, internacional. 7. Temporalmente: concordar armnicamente la tradicin con la modernidad. 8. Articular lo social, cultural, tnico y econmico. 9. Dar prioridad a la funcin social del docente como el agente bsico del cambio educativo. 10. Fcil y de lgica comprensin.
Viabilidad: para que el PEN sea viable debe cumplir con las condiciones previas siguientes: Compromiso poltico de todos los actores que participen en el quehacer educativo. Flexibilizacin de la legislacin para su adecuacin coherente con las circunstancias. Participacin multisectorial (comprometidos todos sin excepcin). Profundizacin de la descentralizacin de la gestin llegando hasta los mismos centros educativos en donde cobra sentido cualquier reforma educativa.
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL
Del Proyecto Educativo Nacional se deben derivar los Proyectos Educativos Regionales (PER) formulados desde y por las mismas regiones, por sus respectivos actores sociales muy especialmente los educadores, quienes son los ms informados sobre la realidad y las demandas educativas, sociales y culturales de su respectiva rea de accin.
El PER se le puede definir como una construccin colectiva de la conciencia educativa regional capaz de movilizar a la comunidad regional. Estudiosos del tema consideran que el PER no tiene ni debe tener la condicin de un documento tcnico, menos de un plan de accin, sino entendido como la memoria colectiva de las demandas sociales, de las potencialidades y de las expectativas concertadas de la poblacin y a partir de all crear los planes estratgicos, los proyectos de inversin educativa, proyectos innovativos, curriculares, etc. que permitan enrumbar la educacin regional. El desarrollo educativo regional depende de la existencia, articulacin y coherencia funcional de los elementos siguientes: actores, recursos, cultura, instituciones, procedimientos y entorno.
CULTURA:
Individualista Solidaria Cooperativa ENTORNO:
Estado Mercado Relaciones ACTORES:
Individuales Corporativos Colectivos
INSTITUCIONES
Flexibilidad Inteligentes Virtuales
RECURSOS:
Materiales Humanos Conocimiento
PROCEDIMIENTO Gestin Informacin Modernidad
P R O Y E C T O
E D U C A T I V O
R E G I O N A L
Slo ocurrir el PER en la medida en que se d una slida articulacin e interaccin entre todos los elementos que lo conforman.
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
El Proyecto Educativo Institucional (PEI) constituye un proceso de reflexin y la consecuente enunciacin que realiza una comunidad educativa. Su finalidad es explicar la intencionalidad pedaggica, la concepcin de la relacin entre los actores de la comunidad educativa, la sociedad y el modelo de comunicacin que se sustenta en la misma. El PEI plantea el tipo de institucin educativa que se requiere constituir en funcin de los fines que se persiguen, el tipo de estudiantes que se quiere formar, el diseo de polticas y las estrategias del plantel para su desarrollo institucional. Toda institucin educativa requiere de un plan o proyecto que seale el ideario, objetivos, metas y el estilo pedaggico. Debe ser conocido por todos los miembros de la comunidad y aplicado por el gerente educativo en cada instante de la dinmica institucional. Dentro del marco de lo que es y lo que no es un PEI se considera lo siguiente:
Qu no es el PEI: Un documento elaborado por directivos o expertos. Un documento invariable, irrelevante e innecesario, sin l la institucin educativa ha funcionado. Un material que no acepta modificaciones. Una obligacin burocrtica del momento para estar a tono y no quedar relegados. Un plagio o extracto de objetivos o textos especializados adaptados a la institucin educativa.
Qu es el PEI: Un documento tcnico para ser ejecutado, resultado de la participacin de la comunidad educativa. Un cuerpo doctrinario permanente elaborado en funcin de los cambios sociales y pedaggicos. Un propsito de mejoramiento constante que acepta cambios e innovaciones. Un compromiso con el desarrollo educativo. Un conjunto de objetivos surgidos de la propia comunidad educativa que expresa los valores y orienta la formacin del estudiante.
Caractersticas y principios del PEI: Entre las caractersticas que se deben contemplar en el PEI se encuentran las siguientes: descentralizacin, autonoma, comunicabilidad, compromiso, factibilidad, democratizacin. etc. Entre algunos de los principios estn los siguientes: accin comunitaria, accin participativa (informativa, consultiva, decisional), accin planificada.
Propsitos del PEI: 1. Marco doctrinal, ideario, filosofa, carcter del centro educativo. 2. Establecer los valores fundamentales esenciales como paradigmas del centro educativo. 3. Perfila el tipo de estudiante, principios e indicadores que orientan la accin educativa. 4. Canaliza los intereses y acciones de los miembros de la comunidad educativa.
Factibilidad: 1. Organizativa: motivacin, voluntariado, comunicacin, compromiso, trabajo en equipo, reflexin, compartir trabajo, etc. 2. Financiera. 3. Humana. 4. Coparticipacin. Ventajas del PEI: 1. Precisa la identidad del centro educativo. 2. Da coherencia a la accin de los miembros de la comunidad educativa. 3. Facilita la comunicacin institucional. 4. Fija los objetivos institucionales. 5. Permite la planificacin de actividades a largo plazo. 6. Constituye un punto de reflexin para la seleccin de nuevos miembros de la comunidad educativa. 7. Permite tomar medidas correctivas en las actividades individuales y grupales. 8. Actualiza la finalidad del colegio. 9. Condiciona la eficiencia de la gestin institucional.
Lineamientos metodolgicos para la elaboracin del PEI: Estimar la metodologa para elaborar un PEI implica un proceso de reflexin y elaboracin comunitaria y participativa que debe considerar los aspectos que a continuacin se indican. 1. Marco: institucional, doctrinal, operacional. Plan de Accin. Evaluacin y ajustes. 2. Situacin global real del Marco Institucional: realidad del contexto en el tiempo y en el espacio en el cual se desenvuelve la accin. 3. Situacin ideal requerida, tomando en consideracin el marco doctrinal: ideales (utopa). Se debe ser claro, concretos, futurista. Deber ser en torno a la sociedad y educacin. 4. Ideal de institucin educativa: presentar el marco operacional lo cual se deriva de la utopa aplicada a la institucin, se deben establecer los paradigmas deseables.
Para operativizar el ideal institucional se debe cumplir lo siguiente: Diagnosticar la realidad institucional contrastando el ser con el deber ser. Establecer las prioridades derivadas de la gama de problemas o necesidades reveladas en el diagnstico. Formular los objetivos institucionales a partir de la realidad. El plan de accin del PEI se concretar a una serie de proyectos coherentes y realistas que ayuden a lograr los objetivos institucionales, estos proyectos pueden ser generales, por departamento, unidades, etc.
Seguidamente a manera de ejemplo se presentan dos modelos de PEI:
Modelo I de PEI: Identidad: misin, visin, objetivos, principios. Diagnstico: interno y externo Propuesta Pedaggica: currculo, aprendizaje, educando, docente, evaluacin, etc. Propuesta de Gestin: planificacin, organizacin, control, supervisin, etc.
Modelo I de PEI: 1. Identificacin de la institucin educativa. Marco situacional: contexto externo, situacin demogrfica, avance tecnolgico, deterioro ecolgico, crisis de valores, globalizacin, condiciones socioeconmicas y culturales (pobreza, desempleo, informalidad, violencia, drogas, etc. Otros. 2. mbito externo (institucional) Gestin administrativa: planeacin, direccin, organizacin, control. Clima Organizacional. Recursos Institucionales. Relaciones con la comunidad. Otros. Gestin Acadmica: pertinencia curricular, procesos de aprendizaje, niveles de rendimiento, desempeo docente, eficiencia interna. Otros. 3. Marco Doctrinal (utopas) Concepciones de la sociedad, del hombre, de la educacin, del educando, del currculo, otras. 4. Marco operacional: (propuestas tericas) Ideario del centro educativo. Perfil del alumno: conocimientos, habilidades, actitudes, valores, otros. Perfil del docente: personal, profesional, institucional. Propuestas pedaggicas (estructura curricular, enfoque pedaggico, nfasis metodolgicos. Otros. 5. Propuestas de Gestin: Proyectos de organizacin (nuevos modelos) Proyectos de desarrollo fsico (equipamiento) Proyectos de desarrollo administrativo. Proyectos de servicios estudiantiles. Proyectos de relaciones con los padres (actividades) Proyectos de relaciones con la comunidad (actividades) Clima y cultura organizacional. Otros.
6. Recursos Humanos: determinar el personal requerido para llevar adelante el proyecto, dependiendo de las expectativas, orientaciones o propuestas establecidas en el mismo. 7. Recursos Financieros: estimar el costo del proyecto as como tambin las formas de financiamiento para garantizar su ejecucin. 8. Evaluacin: del proyecto en s y de la ejecucin del mismo. En ambos casos es necesario establecer los criterios e indicadores que permitan medir la calidad de cada una de las partes del proyecto, para ello se recomienda lo siguiente: Elaborar un cuestionario en base a los criterios o indicadores que conforman el proyecto. Utilizar una escala de valoracin para evaluar cada item. Trasladar los resultados de la valoracin de cada item a un sistema de ejes coordenados para visualizar mejor el perfil de calidad del proyecto. Otros aspectos a considerar en la elaboracin del PEI: 1. Sensibilizacin, motivacin a travs de los equipos de trabajo. 2. Planificacin: Equipos de Trabajo. 3. Aprobacin y difusin a travs del equipo director del PEI. 4. Ejecucin: grupos de staff, equipos, grupos de trabajo. 5. Control, seguimiento y Evaluacin: asesores. 6. Evaluacin del PEI.
Actividades a necesarias para la planificacin del PEI:
1. Designacin de un equipo principal, comprometido y responsable de la planificacin terico-metodolgica de su ejecucin. 2. Realizar reuniones previas de informacin, sensibilizacin y motivacin a cargo del equipo principal. 3. Organizar los equipos de trabajo necesarios de acuerdo con sus especialidades con relacin a las reas de trabajo establecidas. 4. Recopilar toda la informacin previa pertinente y desarrollar talleres metodolgicos para el procesamiento de la informacin diagnstica y sobre las propuestas innovadoras que pudieran surgir. 5. Programar sesiones de trabajo para informar sobre los avances y efectuar los ajustes pertinentes. 6. Elaborar el proyecto final y someterlo a la consideracin de los interesados en una asamblea general.
Preguntas claves para la elaboracin de un PEI: 1. QU: responde a la identificacin y descripcin del problema luego de una reflexin sobre la situacin que amerita solucin. 2. PARA QU: responde a la formulacin de los objetivos que se quieren lograr. 3. POR QU: se relaciona con los antecedentes o situaciones que dan origen al problema, indicando causas e importancia, ventajas y desventajas, beneficios y limitaciones del problema que se pretende resolver. 4. CMO: comprende la metodologa, las actividades, las secuencia de las mismas. El plan de trabajo. 5. CON QU: son los recursos materiales, equipos, mquinas, instalaciones, etc. requerido para la solucin del problema. 6. CON QUIN: se refiere a las personas requeridas para llevar a cabo el proyecto, la forma de organizacin, la dedicacin, requerimientos de asesora, etc. 7. CUNDO: comprende el factor tiempo, plazos, cronogramas, para lo cual ciertas metodologas son tiles.
Esquema de un PEI: 1. Introduccin. 2. Contexto situacional: caractersticas geogrficas, (ubicacin), sociales (condiciones de vida), recursos ms importantes de la zona, problemas bsicos, etc. 3. Justificacin: explicar el por qu se hace, qu beneficios y ventajas se van a lograr. 4. Beneficiarios: personas que se beneficiarn directa o indirectamente del proyecto. 5. Objetivo General: logro a largo plazo. 6. Objetivos Especficos: para qu se hace el proyecto qu resultados prcticos se van a lograr. 7. Actividades: cmo se van a lograr los objetivos. 8. Presupuesto: en funcin de remuneraciones, mquinas, equipos, insumos, servicios, gastos administrativos, etc. 9. Resultados: qu obras, bienes, servicios, otros, se lograrn. 10. Evaluacin: sealar indicadores y estrategias de evaluacin para medir resultados. 11. Anexos: de ser necesarios incorporar mapas, cuadros, grficos, normas, etc.
REFERENCIAS
Alvarado, O. (2.005).Gestin de Proyectos Educativos: lineamientos metodolgicos. Per: Fondo Editorial UNMSM.
Alvarado, O. (1998). Qu es y cmo se hace un PEI. Per: Editorial Udegraf.
Capella, J. (2002). Poltica Educativa. Material mimeografiado.
LA CULTURA POLýýTICA DE LOS ESTUDIANTES DE LA BýýSICA SECUNDARIA DE LA INSTITUCIýýN EDUCATIVA VICTORIA MANZUR SEDE ISLA CANTACLARO MUNICIPIO DE MONTERýýA