LMITES Y PROBLEMAS TERRITORIALES: POSIBILIDADES PARA EL

DESARROLLO EN ZONAS DE FRONTERA

- La forma y el tamao del territorio peruano actual es producto
de un largo proceso de delimitacin, desde el tiempo de los
incas, pasando por las pocas del Virreinato, independencia,
Repblica.
- Hemos sufrido mutilaciones (ya sea por la creacin de nuevas
naciones o por la poltica expansionista de nuestros reanos).
- Histricamente el Per es un pas cuyo desmembramiento
territorial ha sido siempre permanente. Los lmites que
actualmente tienen son los impuestos durante los Gobiernos
de Legua (1908 - 12) y (1919 - 1930) y los sealados durante
el Presidente Prado (1942).
- Todos los reanos se han llevado parte del Per, quedando
nuestro territorio reducido a un 60% de lo que le corresponde
por ttulos y derechos.
- La historia implacable y el mapa que se adjunt no hace ver
cunto territorio hemos perdido; nos preguntamos:
o Fue debilidad de nuestros gobernantes?
o Errores de nuestros polticos?
o Presiones extranjeras para obligarnos a transar?
o Crisis en nuestra diplomacia?
- Posiblemente sea un poco de todo, pero el RESULDADO ES
ATERRADOR salvo el caso de Arica y Tarapac que fue el
cupo que pagamos a la agresin expansiva de Chile, las dems
fronteras se nos fueron de las manos por diversos motivos. De
nada valieron los patriticos esfuerzos de los lugareos
quienes ofrendaron sus vidas en diversos conflictos porque al
final era el mismo. Se CEDIA TERRITORIOS. Triunfaba lo
astricio y el coraje de los vecinos y nuestros polticos
buscaban justificaciones.
TENCIN
GEOPOLTICA
DE NUESTRAS
FRONTERAS
- Nuestros vecinos no se han conformado con lo que han
obtenido del Per, se presiona para recortar nuestro mar
territorial, precisamente por ser el ms rico del mundo.
- Los problemas surge porque el Per posee ingentes riquezas
naturales y esta remueve el apetito de los pases vecinos y de
las potencias extranjeras.

- Vivimos en un mundo globalizado; por lo tanto la
problemtica de las fronteras ha dejado de ser una pugna
conflictiva de tipos hegemonista para ceder al nuevo concepto
de fajas de vinculacin o frontera activa.
- La frontera ideal ser aquella que facilite el intercambio entre
naciones y que nos proporcione mayor seguridad estratgica.
- En la actualidad las fronteras deben ser franjas de unin de
intercambio entre los Estados, con miras a la integracin
regional, continental y construir la comunidad mundial.
- En la actualidad la frontera es concebida como un espacio de
gran intercambio eco nmico y cultural.
- Los estados conforman grandes bloques polticos y
econmicos como la U.E.
- Se han desarrollado acuerdos que facultan el libre
desplazamiento de personas, bienes, capitales y promueven su
desarrollo en conjunto.
- Las lneas de fronteras estn dejando de ser barreras para
convertirse en ESPACIOS de INETRGACIN.

- Son lneas demarcadas que limitan el espacio geogrfico de
un Estado con los pases colindantes.
- Las fronteras recin las presiones externas (rechazndolas o
admitindolas).
- Por tanto las fronteras son establecida mediante la firma de un
TRATADO BILATERAL, utilizando para ello los accidentes
geogrficos o seales artificiales. Hoy la delimitacin
territorial est amparada por sendos tratados internacionales.
LAS FONTERAS
NACIONALES Y
LA
GLOBALIZACION
CONCEPTO
DE
FRONTERAS
- A) NATURALES
Tenemos los accidentes geogrficos (ros, cerros,
montaas, etc)
As tenemos:
o Divisin de aguas (Divotrium Acuarium)
o Los puntos profundos de los cauces de los nos talem
o El lecho de cursos de agua (alveo)
- B) ARTIFICIALES
Son seales demarcadas y construidas por el hombre como
los hitos.

- Forman parte de las fronteras artificiales, consiste en el
establecimiento de poblaciones fronterizas con el fin de
aprovechar recursos naturales, pero a la vez fortalecen las
fronteras polticas, ya que buscan eliminar las presiones o
intromisiones y ambiciones expansionistas de los pases
vecinos.

FUNDAMENTOS JURDICOS DE A DIVISIN TERRITORIAL

- Los principios sobre los cuales deberan fundarse las reclamaciones territoriales de
cada pas fueron:
a) El principio de UTTI POSSIDETIS
b) El principio de Libre Determinacin de los Pueblos.
c) La Accin Canalizadora y Colonizadora
- Es de carcter jurdico.
- Tiene su origen en la legislacin romana.
- Significa: Como poseis, as poseais
- De acuerdo con l cada nacin hispanoamericana deba
mantener las mismas fronteras de las divisiones
administrativas coloniales que las precedieron.
- Se acord que el ao base este principio fuera 1810, puesto
que ese ao se inici la lucha por la independencia. As el
CLASES DE
FRONTERAS
FRONTERAS
VIVAS
EL PRINCIPIO
DE UTTI
POSSIDETIS
Per debera tener el mismo territorio que tena el virreinato
del Per en 1810.
- Por su parte Bolivia tendra el territorio de la Audiencia de
Charcas.
- Chile la Audiencia de Santiago; La Gran Colombia los
territorios de las Audiencias de Bogot, Caracas, Panam y
Quito.

- Cada pueblo decide voluntariamente (en cabildo abierto) su
futuro en base a tres alternativas; ser Estados Independientes,
Unirse con otros pueblos parta formar un estado o
incorporarse a otro.
- En su aplicacin fue ms incorporarse que el de UTTI
POSSEDETIS.
- Ejemplo: Casos de Jan, que decidi incorporarse al Per
aunque por UTTI POSSEDETIS corresponda a la Gran
Colombia y de Guayaquil, que se incorpor a la Gran
Colombia, aunque en 1803 haba sido reincorporado del
Virreinato del Per.
- Este principio fue utilizado cuando no existan lmites
coloniales o estn imprecisos. Proclamaba que el territorio le
perteneca al que lo posea y lo haba colonizado.

Nota: Al inicio de su vida independiente, de acuerdo a los ttulos coloniales vlidos en
1810, el territorio peruano comprenda:
Ocho intendencias:
- Trujillo
- Lima
- Tarma
- Huamanga
- Huancavelica
- Arequipa
- Cusco y
- Puno
EL PRINCIPIO
DE UTTI
POSSIDETIS
LIBRE
DETERMINACIN
DE LOS PUEBLOS
El gobierno y Comandancia General de Maynas
El Gobierno de Guayaquil
El Gobierno de Chiloe
El Puerto del Paposo


- EL Per inici un poltica nacional de desarrollo de fronteras
tras la solucin de problemas fronterizos con Educado y
Chile, a fines de la dcada de 1990.
- En el ao 2001 el estado Peruano estableci el CONSEJO
NACIONAL DEL DESARROLLO DE FRONTERAS, que es
un organismo multisectorial encargado de promover la
poltica de estado en materia de desarrollo fronterizo, as
como promover, coordinar y evaluar su cumplimiento.
- Est presidido por el MINISTRODE RR.EE. e integrado por
un VICEMINISTRO de cada sector del Poder Ejecutivo y los
PRESIDENTES de los GOBIERNOS REGIONALES DE
FRONTERA.
- Como rganos descentralizados de este consejo se crearon 3
COMISIONES MACREORREGIONALES DE
DESARROLLO FRONTERIZO:
LA DE LA FRONTERA NORTE: que comprende los
dptos. de: Tumbes
Piura
Cajamarca
Y Amazonas
LA DE LA FRONTERA AMAZONICA: que
comprende los dptos. de: Loreto
Y Ucayali
Y LA DE LA FRONTERA SUR: que comprende los
departamentos de: Madre de Dios
Puno
Moquegua y
Tacna
LA POLTICA
FRONTERIZA
PERUANA

- Este consejo ha desempeado la Estrategia Nacional de
Desarrollo Fronterizo (2002 - 2021) que espera lograr tres
objetivos:
El desarrollo sostenible de las fronteras.
El proceso de integracin fronteriza por medio de
redes viales y ciudades fronterizas articuladas en ejes
de desarrollo nacional e internacional.
La organizacin territorial de las acciones de
desarrollo mediante al armonizacin de los ejes de
integracin nacional y el proceso de descentralizacin
con los ejes de integracin regional de Sudamrica.




DEFINICION DE LAS FRONTERAS NACIONALES

- En los primeros aos el Per comparti fronteras con tres pases:
o El Imperio de Brasil
o Bolivia
o Y la Gran Colombia
- La Gran Colombia reuna a los actuales: Colombia
Ecuador
Panam
Y Venezuela
- Tras la desaparicin de la Gran Colombia en 1830 el Per pas a limitar por el
Norte con ecuador y Colombia.
- Luego de la Guerra del Pacfico (1879 - 1883), el Per pas a limitar por el Sur con
Chile.




LA POLTICA
FRONTERIZA
PERUANA
- Con el objetivo de asegurar su navegacin por el Ro
Amazonas y tener una salida por el Ocano Atlntico, el Per
firm con Brasil, las convenciones fluviales de 1851.
- Ello permiti promover la navegacin de los ros Amaznicos
con navos a vapor y facilit la colonizacin de lo que hoy es
e dpto. de Amazonas Yavar (1851).
- Entre 1885 y 1909 durante el contexto de explotacin del
caucho convirti este espacio en una zona de gran inters
econmico y en consecuencia geoestratgica.
- Esto llev a que en 1909 se firmara el TRATADO VELARDE
v- RIO BLANCO, donde se termin de delimitar la frontera
peruana brasilea, a partir de UTTI POSSIDETIS.


- En 1902, se firm con Bolivia el Tratado OSMA
VILLAZON, que estableci los lmites entre los territorios de
TACNA y ARICA (ocupado entonces por Chile)y el Ri
Suches.
- Falta an resolver los lmites del rea amaznico.
- Por ello en 1909, se firm el tratado POLO SANCHEZ
BUSTAMANTE, o TRATADO DE RECTIFICACION DE
FRONTERAS, que defini la frontera en esta regin.

- Al Per le corresponda la frontera hasta la orilla izquierda del
Ri Caquet, la cual defendi victoriosamente en 1911.
- Durante el Oncenio de Augusto B. Legua en 1921 se firm el
Tratado Salomn Lozano, con Colombia por el cual el Per
cedi la regin entre el Ro Caquet, Ro Putumayo, adems
cedi un TRAPECIO que le dio acceso al Ro Amazonas a ese
pas.
- Snchez Cerro desconoci el Tratado y moviliz al pas en
1933 pero a su muerte Benavides lo ratific en 1934.
- NOTA: El Tratado Salomn Lozano se mantuvo en secreto
por varios aos y result perjudicial para el Per puesto que
FRONTERA
CON
BRASIL
FRONTERA
CON
BOLIVIA
FRONTERA
CON
COLOMBIA
cedimos el trapecio Amaznico que permiti la salida a
Colombia al Ro Amazonas y gan otra salida al Ocano
Atlntico.
- El contenido del contrato se mantuvo en secreto hasta que en
1927 fecha en que el gas norteamericano presion para su
ratificacin por el Congreso Peruano.

- La frontera entre Per y ecuador surgi en 1830 tras la
desintegracin de la GRAN COLOMBIA.
- La naciente Repblica del ecuador ha reclamado al Per los
territorios de Tumbes, Jan (hoy provincia del dpto. de
Cajamarca) y Maynas (parte del actual departamento de
Loreto).
- El argumento: era que durante el Virreinato estos eran parte
de la AUDIENCIA DE QUITO.
- Sin embargo Tumbes siempre haba formado parte del
territorio del virreinato del Per, muestras que Maynas retorn
al Per por la Real Cdula de 1802.
- Por otra parte, Jan haba proclamado su decisin de
permanecer al territorio peruano en 1821.
- Estos desacuerdos devinieron en un CONFLICTO cuando en
1857. Ecuador pretendi ceder a sus acreedores ingleses parte
del territorio de Maynas.
- En respuesta el Per ocup temporalmente el puerto de
Guayaquil.
- En 1860 se firm el Tratado de MAPASINGUE, por el cual el
Per hizo valer los lmites establecidos en la real cdula de
1802.
- Pero el gob ecuatoriano se neg a ratificar dicho tratado. Se
busc el arreglo directo mediante el tratado GARCIA
HERRERA (1890), sin resultado.
- Por ello se solicit el arbitraje del rey de Espaa el cual se
inhibi en 1909.

FRONTERA
CON
COLOMBIA
FRONTERA
CON
ECUADOR
LA FORMULA MIXTA Y EL ACTA DE LIMA
- En la dcada de 1920 se firm un nuevo arreglo denominado
FORMULA MIXTA, por el cual los temas en disputa seran
sometidos al arbitraje de EE.UU.
- En 1936 se firm el Acta de Lima donde se acord mantener
la recuperacin por ambas partes de la zona en disputa hasta el
fin del proceso arbitral.
EL PROTOCOLO DE RIO DE JANEIRO
- Pese a los esfuerzos diplomticos por delimitar las frontera las
FF.MM: ecuatorianas atacaron Tumbes en 1941.
- El Per repeli el ataque y tom la provincia de ecuatoriana
de El Oro.
- Esto motiv la firma en 1942, del PROTOCOLO DE RIO DE
JANEIRO el cual demarc definitivamente la frontera.
- Los pases garantes de este documento fueron: Argentina,
Brasil, Chile y EE.UU.
- Sin embargo en 1945 cuando faltaban delimitar 70 km de
frontera correspondientes a la cordillera del cndor, surgieron
discrepancias sobre cmo demarcar esta regin.
- La disputa pendiente llev a dos conflictos blicos en 1981 y
1995 en la regin sin demarcar de la frontera.
LA PAZ DEFINITIVA
- Tras el conflicto del Cenepa (1995) y la intervencin de los
pases garantes se demarc definitivamente la frontera sobre
las bases de la declaracin de Itamarat.
- La firma del Acta Presidencial de Brasilia, el 26 de Octubre
de 1998 confirm lo acordado en el Protocolo de Ro de
Janeiro y puso fin a las controversias territoriales entre los dos
pases.





FRONTERA
CON
ECUADOR
EL TRATADO DE ANCON
- Tras la Guerra del Pacfico (1879 - 1883) Chile, el pas
vencedor se adjudic el territorio boliviano de Atacama y por
el Tratado de Ancn, la provincia peruana de Tarapac.
- Igualmente los territorios peruanos de Tacna y Arica fueron
cedidos a Chile por un periodo de 10 aos, tras el cual deba
realizarse un referndum entre sus habitantes para decidir si el
traspaso deba ser definitivo o no.
EL PROBLEMA DEL REFERENDUM Y EL TRATADO
DE LIMA
- Pasado el tiempo establecido para la realizacin del
referndum Chile no cumpli con el proceso de consulta y
ms bien inici un proceso de chilenizacin.
- El Per consideraba que debido al proceso de chilenizacin y
al hostigamiento que sufra la poblacin peruana de Tacna y
Arica no existan condiciones favorables para realizar un
referndum y que lo nico que quedaba era la restitucin del
territorio.
- Se abri entonces un proceso de negociacin directa entre
Per y Chile, negociacin que culmin con la firma del
TRATADO DE LIMA en 1929.
- Por este tratado se determin que retorno de la provincia de
Tacna al Per y la cesin definitiva de Arica a Chile. En
compensacin por la prdida de Arica, Chile pag al Per 6
millones de dlares y se comprometi a construir en Arica un
muelle, un edificio de aduanas y un terminal de ferrocarril
para uso del Per..
ACTA DE EJECUCION
- La complementacin de las compensaciones para el Per
establecida en el Tratado de Lima qued pendiente hasta
noviembre de 14999 cuando se firm en Lima un Acta de
ejecucin.
- De esta manera se concluy con los asuntos limtrofes
pendientes y el Per obtuvo el derecho de libre trnsito de
FRONTERA
CON
CHILE
personas, mercaderas y armamento, desde la Lnea de la
concordia hasta el muelle de Arica, incluyendo todo e recinto
portuario.

- Abarca la regin sudoriental del Per, la regin amaznica de
Bolivia y los estados del Noreste de Brasil.
- Cuenta con una extensin de 3,5 millas de km
2
, y una
poblacin de 12 millones de habts.
- Este eje se inici en los puertos de Ilo y Matarani, pasa por el
Cusco y Puno, para llegar a Iapai en Madre de Dios y desde
ah se conecta con Ro Branco y Porto Velcho en Brasil.
- Est compuesto por Bolivia, la zona Sur de Brasil, la zona
Norte de Chile, todo Paraguay y la zona sur del Per.
- Cuenta con una extensin de 3,3 millones de km
2
y una
poblacin de 76 millones de habt.
- Aunque no abarca zona de la Cuenca del Amazonas se
articula con ella.


EJE PERU
BRASIL
BOLIVIA
(Zona Map)