Notas Tcnicas de Prevencin

898
OHSAS 18001. Sistemas de gestin de la seguridad y
salud en el trabajo: implantacin (I)
Ao: 201
Las NTP son guas de buenas prcticas. Sus indicaciones no son obligatorias salvo que estn recogidas en una disposicin
normativa vigente. A efectos de valorar la pertinencia de las recomendaciones contenidas en una NTP concreta es conveniente
tener en cuenta su fecha de edicin.
OHSAS18001:Standardimplementation
OHSAS18001:Implantationdustandard
Redactores:
Manuel Bestratn Bellov
IngenieroIndustrial
CENTRONACIONALDECONDICIONES
DETRABAJO
Agustn Snchez-Toledo Ledesma
IngenieroTcnicoIndustrial
Esther Villa Martnez
LicenciadaenCienciasBiolgicas
Esteprimerdocumentodeuntotaldetressobreelestn-
darOHSAS18001recogeunaseriederefexionesyorien-
tacionessobresucontenidoyaportacinalaefcaciade
los sistemas preventivos, considerando su interrelacin
conelmarcoreglamentariovigente.Enlosdosdocumen-
tossiguientessedesarrollanaspectosesencialesparasu
correctayefcazimplantacin.EstaNotaTcnicaylassi-
guientesnoentranencompetenciaconlorefejadoenlas
Directricesparasuimplementacin,OHSAS18002:2008,
sinotodolocontrario,pretendenayudarenloposiblea
unmejoraprovechamientodelasmismas.
1. INTRODUCCIN
Lasempresasestncadavezmsinteresadasenalcan-
zarydemostrarunosslidosresultadosdesugestin
en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Lo hacen
en el contexto de una legislacin comunitaria exigen-
te que las Administraciones cuidan de promover y de
velar por su cumplimiento, de la creciente presin de
los agentes sociales, que junto a la misma sociedad,
reclamandignidadeneltrabajo,ydelanecesidadde
quelaprevencinseaconsideradamscomounvalor
deefcienciaydecompetitividadquecomocostedeuna
dudosarentabilidad.
HasidoenrealidadlaLey31/1995sobrePrevencin
deRiesgosLaborales,frutodelaDirectivaComunitaria,
89/391/CEE,contodossusreglamentosderivados,loque
hamarcadounhitoparaquelaprevencinempieceaser
desarrolladaenlasorganizacionesatravsdesistemas
preventivosdebidamenteconformadosygestionados.La
Ley,nosoloexigeeldesarrollodesistemaspreventivos
efcacesenlasorganizaciones,sinoqueaportadeacuer-
doaprincipiosinspiradosensistemasnormalizadosde
calidad, un conjunto rico de elementos estrechamente
ligadosquedefnenclaramenteloquelasempresashan
de hacer para dar una respuesta efectiva a las obliga-
ciones empresariales, aunque deja sufciente espacio
de libertad sobre la manera en que tales obligaciones
puedenejercerse,enconsonanciaconlaflosofadeac-
tuacin de la UE. Ahora bien, son las Guas Tcnicas
deaplicacindetodoslosreglamentosdeSST,queel
InstitutoNacionaldeSeguridadeHigieneenelTrabajo
sehaencargadoderealizar,enunmarcodeconsenso
conlosagentessocialesylasComunidadesAutnomas,
las que vienen a facilitar en gran medida a las organi-
zaciones, la interpretacin de lo exigido reglamentaria-
menteyelconocimientosobrelaformadeactuarpara
maximizarelrigorylaefcaciapreventiva.Alrespecto,y
a modo de ejemplo, cabe destacar la Gua Tcnica de
IntegracindelaPrevencinenelSistemaGeneralde
Gestin,derivadadelRD604/2006,Reglamentodelos
ServiciosdePrevencin,endondeseaportancriteriosy
pautasdeactuacinparaconseguirelfnprimordialdel
sistemapreventivo,quelaPRLseintegredebidamente
enlasfuncionesycometidosdetodoslosmiembrosde
lasorganizaciones.
Peroaligualqueenotroscampos,comoeldelacali-
dadoelmedioambiente,muchasempresasrecurren(por
motivosdiversos)asistemasdegestinnormalizadosde
laSSTconlafnalidaddegarantizarelcumplimientode
loreglamentado,yendoinclusomsalldelosmnimos
establecidos, de disponer de elementos esenciales de
efcacia,ydeintegrarsefcilmenteconotrosrequisitosde
gestin,quelesayudarnalograr,juntoasusobjetivos
especfcos de SST, sus objetivos estratgicos para la
sostenibilidad.
Noobstante,lossistemasnormalizadosdegestinno
sonobligatorios,yenelcasodelaSSTnohayatisboen
laUEdequellegueaserlo.AunqueelestndarOHSAS
18001seaplenamentecoherenteconlalegislacin,que
constituye una de sus bases fundamentales, no debe
darse por supuesto que su certifcacin haga innece-
sarioopuedasuplirseelcontroldelasobligacionesre-
glamentariasporlaautoridadlaboral.Elestndarayuda
alcumplimientolegal,noloexime.Aplicartalestndar,
queenvariosaspectosvamsalldeloexigiblelegal-
mente,puedecontribuir-sienrealidadladireccinest
comprometidaconlaSST-aquelaprevencinseaun
valordeexcelenciaqueayudearacionalizarelsistema
degestinempresarialyactedemanerasinrgicacon
los otros subsistemas de gestin con los que existen
2

Notas Tcnicas de Prevencin

profundas vinculaciones que se podrn aprovechar y
potenciar.
En un pasado se desarrollaron diversos modelos o
guasconlafnalidaddesistematizarlasactividadespre-
ventivas. Dos de los ms relevantes fueron el Control
TotaldePrdidasdeBird(1975)yelmodeloDupont,de
laempresadelmismonombre,entreotrosmodelosde
menortrascendencia.Posteriormente,elHealth&Safety
Executive (HSE, 1994) elabor un documento con los
elementosclaveparaalcanzarelxitoenlagestinde
la seguridad y salud laboral, muy extendido, y del que
emanlaguabritnicaBS8800:1996,Directricessobre
sistemasdegestindelaseguridadysaludeneltrabajo.
EnellaseinspirlanormaexperimentalespaolaUNE
81900/1996EX,aparecidatraslaaprobacindelaLey
31/1995 de PRL, y que tambin tuvo su resonancia en
importantesempresasdenuestropas,hastaquefuera
derogada y reemplazada en uso por la especifcacin
OHSAS18001/1999.Enrealidad,conlaglobalizacinde
laeconomaylamayorpreocupacinporlaseguridady
saludeneltrabajoanivelmundial,sehaproducidouna
proliferacin de guas y normas de carcter nacional e
internacional,todasellasconunaestructurasimilar.En
estalnea,lasdestacablesennuestropasestnsiendo
lasDirectricesdelaOITrelativasasistemasdegestin
delaSST(2001),elestndarencuestin,OHSAS18001
ylasdirectricesdelINSHTatravsdesusGuasTcni-
casypublicaciones,juntoaotrasguasdeentidadesde
reconocidoprestigiodedicadasalaprevencin.
Todosestossistemas,incluidoslosquepropugnalale-
gislacin,contienenmuchassimilitudes.Eldenominador
comndetodoselloseslaflosofademejoracontinuade:
PlanifcacinEjecucin-ControlyVerifcacin-Accin,
lacualtambinestimplcitaenlalegislacinvigenteen
lamateria.Exigen,pues,elestablecimientodeobjetivos
ymetasydeunapolticadeseguridadysalud,laorgani-
zacinadecuadaalrespecto,ladefnicindefuncionesy
responsabilidades,laevaluacinderiesgosasociadaala
planifcacindelasactividades,laevaluacinyrevisin
de la gestin, la orientacin al cliente y usuarios/desti-
natariosdelossistemas,ylaformacinyparticipacin
comoprincipiosrectoresdelasentamientodelacultura
preventiva;ademsdelasistematizacindelasdiferen-
tesactuaciones.Pero,conindependenciadelmodelode
gestinadoptado,suimplantacindebeirasociadaaun
verdaderocambiocultural,yaqueencasocontrariotodo
selimitarasistemasburocratizadosocarentesdevalor,
comosucedeendemasiadasorganizaciones,sinllegara
conseguirnilareduccindelasiniestralidadnilamejora
sustancialdelascondicionesdetrabajoydelacalidad
delosprocesosproductivos.
Dadalagranaceptacindelasnormasdegestinde
la calidad ISO 9001 y medioambiental ISO 14001, las
empresas comenzaron a demandar un modelo de ges-
tin de la seguridad y salud laboral que resultara ms
fcilmente integrable con las mismas y que ofreciese
laposibilidaddeevaluacinycertifcacindesussiste-
mas. De este modo, el estndar internacional, OHSAS
18001:2007,actualizadotraslarevisindelaISO14001,
sehaimpuestosobrelosdemsanivelglobal.Hoyson
msde50.000lasorganizacionesqueyahancertifcado
susistemadegestin,conuncrecimientointeranualdel
73%, en el periodo 2007-2009 (fuente: OHSAS Project
Group,2010).EnEspaaelcrecimientoenestemismo
periodohasidodel124%.
Toda empresa tiene la libertad de asumir un diseo
propiodelaprevencin,enbasealosrequisitosdelare-
glamentacin,incluyendolasGuasTcnicasdelINSHT
y otras directrices, o bien optar por un sistema norma-
lizado,queaunquenoseadeobligatoriocumplimiento,
aportadiversasventajas,comoladeofrecerunproceso
bienestructuradoencoherenciaconlosotrossistemas
normalizados, ser un referente internacional, y tener la
posibilidad de certifcacin, lo que es indudablemente
unagarantadecalidadalpoderdemostrarseanteuno
mismoylosdemselniveldecompromisoydesarrollo
enestamateria.
La certifcacin de un sistema de gestin de la SST
deunaorganizacinbasadoenOHSAS18001,esuna
de las formas de asegurar que la organizacin ha im-
plementadounsistemaparalagestindelosaspectos
pertinentesdesusactividades,enlneaconsupoltica.
El estndar viene a facilitar el ordenamiento y sistema-
tizacin de los elementos clave del sistema preventivo
legalmenteexigibleencoherenciaconlosotrossistemas
normalizados.Esportantolgico,queesteestndarsea
ms fcil de implantar en empresas que ya tienen asu-
midaslasnormasISO9001eISO14001,aunquepuede
resultardeintersimplantarlocomomarcodereferencia
sinplantearsesucertifcacincomoobjetivomsinme-
diato.SegnunestudiorealizadoporlaUniversidadde
Oviedo y AENOR (Revista UNE, n 24. Sepbre. 2009)
prcticamente la totalidad de empresas certifcadas en
OHSAS18001,poseanelcertifcadoISO9001(97%)y
elcertifcadoISO14001(91%).SegnAENORenelao
2010,Espaaerayaelsextopasenlacertifcacindel
estndar y aunque pudiera parecer paradjico, son las
empresas de menos de 50 trabajadores, las que ms
estndemandandosucertifcacin(47%)
Enconclusin,lacertifcacindeunsistemadeges-
tin proporciona una demostracin independiente de
que el sistema de gestin de la organizacin: cumple
los requisitos especifcados, es capaz de lograr cohe-
rentementesupolticayobjetivosespecifcados,yest
implementadodemaneraefcaz.
Laevaluacindelaconformidad,comoeselcasodela
certifcacindeunsistemadegestindelaSST,aporta
valoralaorganizacin,clientesypartesinteresadas.El
valordelacertifcacinresideenelgradodeconfanza
y fe pblica que se logra con una evaluacin imparcial
ycompetenteporunaterceraparte.Losprincipiospara
inspirarconfanzaincluyen:imparcialidad,competencia,
responsabilidad, transparencia, confdencialidad y la
receptividad y respuesta oportuna a las quejas (fuente
UNE-EN ISO/IEC 17021 Requisitos de los organismos
querealizanlaauditoraylacertifcacindesistemasde
gestin).Hayquedestacarquelafnalidaddelacertifca-
cinnoesacreditarlacalidaddelserviciodeprevencin,
sinoladeverifcarquesedisponendemediosydeherra-
mientasaplicadasdebidamenteparaasegurarelcontrol
yefcaciadelsistemadeprevencin.
2. ASPECTOS CLAVE DEL ESTNDAR OHSAS
18001. INTERRELACIN CON EL MARCO
REGLAMENTARIO Y OTRAS NORMAS
ElestndarOHSAS18001establecelosrequisitospara
un sistema de gestin de la SST destinados a permitir
queunaorganizacincontrolesusriesgosymejoresu
desempeodelaSST.Suobjetivoglobalesapoyarypro-
moverlasbuenasprcticasenestamateria,enequilibrio
conlasnecesidadessocioeconmicasdelaempresa.No
establececriteriosconcretosdedesempeodelaSST,
niproporcionaespecifcacionesdetalladasparaeldise-
o de un sistema de gestin. Pretende ser aplicable a

PLANIFICAR: establecer los objetivos y
procesos necesarios para conseguir resul
tadosdeacuerdoconlapolticadeSSTde
laorganizacin
HACER:implementarlosprocesos
CONTROLAR Y VERIFICAR: realizar el
seguimientoylamedicindelosprocesos
respectoalapolticadeSST,losobjetivos,
las metas y los requisitos legales y otros
requisitos,einformarsobrelosresultados.
ACTUAR: tomar acciones para mejorar
continuamente el desempeo del sistema
degestindelaSST.
REVISIN POR LA
DIRECCIN
VERIFICACIN Y
ACCIN
CORRECTIVA
IMPLEMENTACIN
Y OPERACIN
PLANIFICACIN
POLTICA DE SST
MEJORA
CONTINUA
3
Notas Tcnicas de Prevencin
todoslostiposytamaosdeorganizacionesyajustarse
adiversascondicionesgeogrfcas,culturalesysociales.
La nueva versin del estndar vino motivada por la
necesidaddeclarifcarymejorarsustancialmentelaan
terior,conlaasuncindevariosaspectosreglamentarios
esenciales,yfacilitarlaintegracinconlasISO9001de
CalidadyISO14001Ambiental.
Lasnovedadesmssignifcativasquehaintroducido
elestndarOHSAS18001:2007,respectoalanterior,han
sido:
Laincorporacindeunaseriededefniciones,clarif
cadorasdeconceptosesenciales.
Lasustitucindeltrminoriesgotolerableporriesgo
aceptable.
La incorporacin del trmino incidente que incluye
al tradicional accidente, ampliando as el campo de
intervencin preventiva, excluyendo los daos a la
propiedadoalambientedellugardetrabajo,propios
deotrasnormas.Tambinsehanincorporadonuevos
requisitosensuinvestigacin.
Mayor correlacin con otras normas tras su actua-
lizacin.
Mayornfasisenlaparticipacinyconsulta-endonde
seincluyenloscontratistas-,ascomoenlagestinde
cambiosdeltipoquefueren.
Mayornfasisenelconceptointegraldesaludyenla
identifcacindepeligrosparalamisma,enlaevalua
cindeldesempeoenestamateria,yenlaevaluacin
yseguimientodelcumplimientolegal.
La base del enfoque es la conocida metodologa:
P(Planifcar)-H(Hacer)-C(Controlar/Verifcar)-A(Actuar),
delclsicociclodelamejoracontinua,quesemuestraen
lafgura1.HayquedistinguirelestndarOHSAS18001,
quesescertifcable,deOHSAS18002,quenoloes,y
queaportasolodirectricesparasuimplementacin,sien
doportantodenecesarioestudio.
Elniveldedetalleycomplejidaddelsistemadeges
tindelaSST,laextensindeladocumentacinylos
recursosquesededican,dependendevariosfactores,
-
-
-
-
-
talescomoelalcancedelsistema,eltamaodelaor
ganizacin,lanaturalezadesusactividades,productos
yserviciosylaculturadelaorganizacin.Estepodra
serelcasoenparticulardelaspequeasymedianas
empresas.
En la tabla 1 se detallan de manera muy resumida,
algunos aspectos clave que deben ser abordados por
lasorganizacionessideseanimplementarsusistemade
gestinenconformidadconelestndar,destacndose
ennegritalasdiferenciasconloreglamentado.Algunas
deesasdiferenciassonsutilezasdemenorimportancia,
porejemploqueOHSASnohayahechounaindicacin
expresaalaintegracindelaPrevencincomoobjetivo
principal del Sistema preventivo, tal como expresa la
legislacin; lo que no representa que haya de obviar
se esta cuestin trascendental, que est implcita en
talestndarquereclamaevaluaryverifcardemanera
continuadaelcumplimientolegal.Tengamosencuenta
que la efcacia de la prevencin est condicionada a
suintegracinenlaorganizacingeneraldelaempre
sa. Otras, son simplemente aportaciones adicionales
del estndar en aras a la efcacia preventiva, como la
disposicindealgunosprocedimientosadicionalesyla
revisinperidicadelsistemaporpartedeladireccin,
porcitaralgunosejemplos.HayquedestacarqueOH
SASofreceunsistemaabiertoalapolticaeintereses
empresariales con requisitos internos que la empresa
deseeincorporar.
En la tabla 2 se efecta un anlisis comparativo de
losdiferentesapartadosdelestndarOHSAS18001,en
suinterrelacinconlosotrossistemasnormalizados,las
directricesdelaOITyloindicadoenlaGuaTcnicade
Integracin de la Prevencin en el Sistema general de
gestin,ensuAnexorelativoalaordenacindelosrequi
sitosreglamentariosaplicablesaunsistemadegestin.
Hayqueresaltarqueenlarealizacindeunaauditoriadel
sistemapreventivodeacuerdoaOHSASresultaimpres
cindibleintegraralamismaelcontroldelcumplimiento
detodaslasobligacionesreglamentarias.
-
-
-
-
-
-
Figura1.ModelodesistemadegestindelaSSTparaelestndarOHSAS
-
Tabla1.RequisitosdelestndarOHSAS18001.Sntesisdeaspectosclave,considerando
lodiferencialconloreglamentado,destacadoennegrita.
Requisito OHSAS 18001: 2007
Requisitos del sistema
4
de gestin de la SST

4.1 Requisitosgenerales





4.2 PolticadeSST


4.3 Planifcacin

Identifcacinde
peligros,evaluacin
4.3.1 deriesgosy
determinacinde
controles



Requisitos legales y
4.3.2
otrosrequisitos

4.3.3 Objetivosyprogramas


Implementacin y
4.4
operacin

Recursos,funciones,
4.4.1 responsabilidady
autoridad


Competencia,
4.4.2 formacinytomade
conciencia


Comunicacin,
4.4.3 participaciny
consulta

4.4.4 Documentacin

Aspectos clave a considerar
Establecerentrminosdepermanencia,documentar,implementar,mantenerymejorar
continuamenteunsistemadegestindelaSST.
Habrquedefnirydocumentarelalcancedesusistema.No se indica que ello habra
que consultarse con los trabajadores (gua Tcnica INSHT).
Es necesario realizar una revisin inicial de su sistema de acuerdo al estndar.
LaaltadireccindebedefniryautorizarlapolticadeSSTasegurndoseque:
Esapropiadaalanaturalezaymagnituddelosriesgos.
Debeincluircompromisos paralaprevencindedaos,lamejoracontinuayel cumpli
miento de todo lo reglamentado.
Debe comunicarse a todos los trabajadores, aunque no explicita que deba hacerse de
maneradirectaypersonal.
Se revisa peridicamente.
No se indica expresamente que la prevencin deba integrarse al sistema general
de gestin -el Plan de PRL debe explicitarlo al ser su objetivo esencial- y que los
trabajadores deben ser consultados y permitirse su participacin .
Sedebedisponerdeherramientasparalaidentifcacincontinuadepeligros,laevaluacin
deriesgosyladeterminacindecontroles.Dichasherramientasdebenpreverlagestin
deloscambios,estandotododocumentado.
La reduccin de riesgos debe jerarquizar: a) la eliminacin, b) la sustitucin, c) los con
trolesdeingenierad)lasealizacin/advertenciasycontrolesadministrativosye)Epis.
Esta clasifcacin no coincide exactamente con los principios legales de la accin
preventiva, aunque no es relevante.
Elresultadodelaevaluacinesdeterminanteparalosrequisitosdelsistema.
Hay que revisar de forma continua la evaluacin para garantizar la efcacia del sistema.
Deben establecerse procedimientos para identifcar y tener acceso a los requisitos
legales y otros que sean aplicables, manteniendo tal informacin actualizada y co
municando la informacin pertinente a los trabajadores.
Los objetivos han de estar documentados, ser medibles y deben afectar a los niveles y
funcionesdentrodelaorganizacin.Nosolocontemplarnelcumplimientoreglamentario
ylamejoracontinua.
Losprogramas,medianteelestablecimientodeactividades,responsablesyplazoshande
permitiralcanzarlosobjetivos.
No se cita como objetivo esencial, la integracin de la PRL.
Ladireccindebedemostrarsuscompromisos,asegurandoladisponibilidadderecursosy
defniendofuncionesyresponsabilidadesenrelacinconsusriesgosdeSSTyelsistema
degestindelaSST,paradeterminarlaformacinuotrasaccionesnecesariasparalas
personasquetrabajanbajoelcontroldelaorganizacin(incluyendocontratistas,ETT).
Debe designarse a una persona de la alta direccin para velar por la implementacin
del sistema y que los informes de desempeo se utilizan para la mejora del mismo.
LadireccindebedeterminarlosrequisitosdecompetenciaenmateriadeSSTyasegurarse
quetodoelpersonalescompetenteantesdedesempearlastareas.Debenmantenerse
registrosasociados.
Sedebeevaluaryregistrarlaefcaciadelaformacin,yelaborarprocedimientos al respecto.
Se deberan proporcionar programas de toma de conciencia a todo el personal .
Laorganizacindebeimplementarprocedimientos documentados para la comunica
cin interna entre diferentes nivelesyconcontratistasyotrosvisitantes,(debidamente
documentados),ascomoparalaparticipacindelostrabajadoresenlaconsultaantecam
bios,involucrndose en la identifcacin, evaluacin y control de riesgos y en la inves
tigacin de incidentes; tambin para la consulta con los contratistas ante los cambios.
LadocumentacindelsistemadegestindelaSSTdeberaincluircomomnimo:
PolticayobjetivosdeSST.
Descripcin del alcance del sistema.
Descripcindeloselementosprincipalesdelsistemaysuinteraccin.
LosdocumentosyregistroslegalesylosrequeridosporOHSASylosdeterminadospor
laorganizacinparaasegurarlaefcaciadelsistema.
Ladocumentacindeberaserlamnimaestrictamentenecesaria,mantenerseactualiza
daysersufcienteparaasegurarqueelsistemaseentiendeadecuadamenteyseopera
efcazmente.
4
Notas Tcnicas de Prevencin
-
-
-
-
-
-
-
(Continaenpginasiguiente)
5

Notas Tcnicas de Prevencin
Tabla1.RequisitosdelestndarOHSAS18001.Sntesisdeaspectosclave,considerandolodiferencialconloreglamentado,desta-
cadoennegrita.
Requisito OHSAS 18001: 2007 Aspectos clave a considerar
4.4.5
Controlde
documentos
La organizacin debe implementar un procedimiento para la gestin del propio sis-
tema documental, con especifcaciones varias.
Todoslosdocumentosdebenestaridentifcadosycontrolados,disponiblesensuspuntos
deusoydeberanrevisarseregularmenteparaasegurarsedequesiguensiendovlidos
yadecuados.
4.4.6 Controloperacional
Enoperacionesyactividadesasociadasapeligrosyriesgosquerequierencontrol,incluidos
loscambioshabr(n):
Controlesoperacionales,incluidosensusistemadegestin.
Controlesdebienes,equipamientosyservicios.
Controlesrelacionadosconcontratistasyvisitantes.
Procedimientos documentados y criterios operativos cuando su ausencia pueda ge-
nerar desviaciones de la poltica y a los objetivos.
Esnecesarioqueloscontrolesoperacionalesseimplementen,seevalendeformacontinua
paraverifcarsuefcaciayseintegrenenelsistemadegestindelaSST.
OHSAS no indica expresamente controles especfcos para la vigilancia de la salud
y la seleccin de personal.
4.4.7
Preparaciny
respuestaante
emergencias
Laorganizacindebeidentifcarlassituacionesdeemergenciaspotencialesycomores-
ponderanteestas.
Deben realizarse pruebas peridicas de su procedimiento de actuacin, cuando sea
factible y efectuar las modifcaciones pertinentes.
4.5 Verifcacin
4.5.1
Mediciny
seguimientodel
desempeo
Una organizacin debera tener un enfoque sistemtico y procedimentado documental-
mente para la medicin y el seguimiento de su desempeo de la SST con regularidad.
Elprocedimientodebeincluir:lasmedidasapropiadasalasnecesidadesdelaorganiza-
cin,elseguimientodelgradodecumplimientodeobjetivosyefcaciadeloscontroles,las
medidasproactivasyreactivasparaelseguimientodelaconformidadconlosprogramas,
controlesycriteriosoperacionales,ylosregistrosparaelposterioranlisis.
4.5.2
Evaluacindel
cumplimientolegal
En coherencia a su compromiso de cumplimiento, la organizacin debe implementar
un procedimiento para evaluar peridicamente el cumplimiento de requisitos legales
y otros requisitos establecidos.
4.5.3
Investigacinde
incidentes,no
conformidad,accin
correctivayaccin
preventiva
4.5.3.1
Investigacinde
incidentes
La organizacin debe implementar un procedimiento para investigar los incidentes y
actuarenconsecuencia,aprovechandolasoportunidadesdemejora.
Hay que documentar los resultados de las investigaciones.
4.5.3.2
Noconformidad,
accincorrectivay
accinpreventiva
Laorganizacindeberaidentifcarlasnoconformidadesrealesypotenciales,hacerco-
rrecciones y tomar acciones correctivas y preventivas, para preferiblemente prevenir los
problemasantesquesucedan.Todo ello mediante la implantacin de un procedimiento.
4.5.4
Controldelos
registros
Mediante procedimiento documentado deberan mantenerse los registros para de-
mostrar que la organizacin est haciendo funcionar su sistema de gestin de la SST
de manera efcaz y que est gestionando sus riesgos de SST. Se deben establecer,
implementar y mantener herramientas para la identifcacin, el almacenamiento, la
proteccin, la recuperacin, el tiempo de retencin y la disposicin de los registros.
4.5.5 Auditoriainterna
DeberaestablecerseunprogramadeauditoriainternadelsistemadegestindelaSST
pararevisarlaconformidaddelsistemadegestindelaSSTdelaorganizacinconOH-
SAS18001.
Lasauditoriasdeberanllevarseacaboporpersonalcompetentequeasegurelaobjetivi-
dad e imparcialidad en el proceso, proporcionando informacin a la direccin sobre sus
resultados.
Debe implementarse un procedimiento de auditoria.
4.6
Revisin por la
direccin
La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de la SST de la organizacin, a
intervalos planifcados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y efcacia
continuas.Lasrevisionesdebenincluirlaevaluacindelasoportunidadesdemejorayla
necesidaddeefectuarcambiosenelsistemadegestindelaSST,incluyendolapoltica
ylosobjetivosdeSST.Sedebenmantenerlosregistrosdelasrevisionesporladireccin.

6
Notas Tcnicas de Prevencin
Tabla2.CorrespondenciaentreelestndarOHSAS18001:2007,lasdirectricesOIT2001,losrequisitosincluidosenelAnexodela
GuaTcnicadeIntegracindelaPrevencindelINSHTylasNormasISO9001:2008eISO14001:2004
OHSAS 18001:2007 ISO 14001:2004 ISO 9001:2008 ILO-OSH: 2001
Criterios del INSHT
sobre auditoras
reglamentarias
de sistemas de
prevencin de
riesgos laborales
Introduccin. Introduccin. 0
0.1
0.2
0.3
0.4
Introduccin(ttulosolamente).
Generalidades.
Enfoquebasadoenprocesos.
RelacinconlaNormaISO
9004
Compatibilidadconotros
sistemasdegestin.
Introduccin.
Elsistemadegestin
delaseguridadyla
saludeneltrabajoen
laorganizacin.
1 Objetoy
campode
aplicacin.
1 Objetoycampo
deaplicacin.
1
1.1
1.2
Objetoycampodeaplicacin
(ttulosolamente).
Generalidades.
Aplicacin.
Objetivos.
2 Publicaciones
paraconsulta.
2 Normaspara
consulta.
2 Referenciasnormativas. Bibliografa.
3 Trminosy
defniciones.
3 Trminosy
defniciones.
3 Trminosydefniciones. Glosario.
4 Requisitosdel
sistemade
gestindela
SST
(ttulosola-
mente)
4 Requisitosdel
sistemadeges-
tinambiental
(ttulosolamen-
te).
4 Sistemadegestindelacali-
dad(ttulosolamente).
Anexo de la Guia
Tcnica del INSHT,
Integracin de la
PRL
4.1 Requisitos
generales.
4.1 Requisitos
generales.
4.1
5.5
5.5.1
Requisitosgenerales.
Responsabilidad, autoridad y
comunicacin(ttulosolamente).
Responsabilidadyautoridad.
Elsistemadegestin
delaseguridadyla
saludeneltrabajoen
laorganizacin.
4.2 Polticade
SST.
4.2 Polticaam-
biental.
5.1
5.3
8.5
Compromisodeladireccin.
Polticadelacalidad.
Mejoracontinua.
Polticaenmateria
deseguridadysalud
eneltrabajo.
Mejoracontinua.
Anexo A.2
(completo)
Anexo A.3
(completo)
4.3 Planifcacin
(ttulosola-
mente).
4.3 Planifcacin
(ttulosolamen-
te).
5.4 Planifcacin(ttulosolamente). Planifcacinyapli-
cacin(ttulosola-
mente).
4.3.1 Identifcacin
depeligros,
evaluacin
deriesgosy
determinacin
decontroles.
4.3.1 Aspectosam-
bientales.
5.2
7.2.1
7.2.2
Enfoquealcliente.
Determinacindelosrequisitos
relacionadosconelproducto.
Revisindelosrequisitosrela-
cionadosconelproducto.
Exameninicial.
Planifcacin,desa-
rrolloyaplicacindel
sistema.
Prevencindelos
peligros.
Medidasdepreven-
cinycontrol.
Gestindelcambio.
Contratacin.
Anexo B.1
(completo)
Anexo B.2
(completo)
Anexo B.3
(completo)
Anexo B.5
(completo)
4.3.2 Requisitosle-
galesyotros
requisitos.
4.3.2 Requisitos
legalesyotros
requisitos.
5.2
7.2.1
Enfoquealcliente.
Determinacindelosrequisitos
relacionadosconelproducto.
Exameninicial.
(Medidas de preven-
cinycontrol).
4.3.3 Objetivosy
programas.
4.3.3 Objetivos,me-
tasyprograma.
5.4.1
5.4.2
8.5.1
Objetivosdelacalidad.
Planifcacindelsistemade
gestindelacalidad.
Mejoracontinua.
Planifcacin,desa-
rrolloyaplicacindel
sistema.
Objetivosenmateria
deseguridadysalud
eneltrabajo.
Mejoracontinua.
Anexo A.2 (2)
Anexo B.1 (7-9)
4.4 Implementa-
cinyopera-
cin
(ttulosola-
mente).
4.4 Implementacin
yoperacin
(ttulosolamen-
te).
7 Realizacindelproducto(ttulo
solamente).
4.4.1 Recursos,fun-
ciones,res-
ponsabilidady
autoridad.
4.4.1 Recursos,
funciones,
responsabilidad
yautoridad.
5.1
5.5.1
5.5.2
6.1
6.3
Compromisodeladireccin.
Responsabilidadyautoridad.
Representantedeladireccin.
Provisinderecursos.
Infraestructura.
Responsabilidady
obligacinderendir
cuentas.
Planifcacin,desa-
rrolloyaplicacindel
sistema.
Mejoracontinua.
Anexo A .1
(completo)
Anexo B.2 (2)
(Continaenpginasiguiente)
7

Notas Tcnicas de Prevencin
Tabla2.CorrespondenciaentreelestndarOHSAS18001:2007,lasdirectricesOIT2001,losrequisitosincluidosenelAnexodela
GuaTcnicadeIntegracindelaPrevencindelINSHTylasNormasISO9001:2008eISO14001:2004
OHSAS 18001:2007 ISO 14001:2004 ISO 9001:2008 ILO-OSH: 2001
Criterios del INSHT
sobre auditoras
reglamentarias
de sistemas de
prevencin de
riesgos laborales
4.4.2 Competencia,
formacin
ytomade
conciencia.
4.4.2 Competencia,
formaciny
tomadecon-
ciencia.
6.2.1
6.2.2
(Recursoshumanos).Gene-
ralidades.
Competencia,tomadecon-
cienciayformacin.
Competenciaycapa-
citacin.
Anexo B.4
(completo)
4.4.3 Comunicacin,
participaciny
consulta.
4.4.3 Comunicacin. 5.5.3
7.2.3
Comunicacininterna.
Comunicacinconelcliente.
Participacindelos
trabajadores.
Comunicacin.
Anexo A.3
(completo)
Anexo B 4 (3,4 y 6)
4.4.4 Documenta-
cin.
4.4.4 Documentacin. 4.2.1 (Requisitosdeladocumenta-
cin)Generalidades.
Documentacindel
sistemadegestin
delaseguridadyla
saludeneltrabajo.
Art. 23 LPRL
Anexo A.2 (2)
Anexo B.1 (1,5,6)
Anexo B..2 (cuando
corresponda)
4.4.5 Controlde
documentos.
4.4.5 Controlde
documentos.
4.2.3 Controldelosdocumentos. Documentacindel
sistemadegestin
delaseguridadyla
saludeneltrabajo.
4.4.6 Control
operacional.
4.4.6 Control
operacional.
7.1
7.2
7.2.1
7.2.2
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.3.5
7.3.6
7.3.7
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.5
7.5.1
7.5.2
7.5.5
Planifcacindelarealizacin
delproducto.
Procesosrelacionadosconel
cliente(ttulosolamente).
Determinacindelosrequi-
sitosrelacionadosconel
producto.
Revisindelosrequisitosrela-
cionadosconelproducto.
Planifcacindeldiseoy
desarrollo.
Elementosdeentradaparael
diseoydesarrollo.
Resultadosdeldiseoy
desarrollo.
Revisindeldiseoy
desarrollo.
Verifcacindeldiseoy
desarrollo.
Validacindeldiseoy
desarrollo.
Controldeloscambiosdel
diseoydesarrollo.
Procesodecompras.
Informacindelascompras.
Verifcacindelosproductos
comprados.
Produccinyprestacindel
servicio(ttulosolamente).
Controldelaproduccinyde
laprestacindelservicio.
Validacindelosprocesosde
laproduccinydelapresta-
cindelservicio.
Preservacindelproducto.
Gestindelcambio.
Adquisiciones.
Contratacin.
Anexo B.2
(completo)
Anexo B.3
(completo)
Anexo B.5
(completo)
4.4.7 Preparacin
yrespues-
taante
emergencias.
4.4.7 Preparaciny
respuestaante
emergencias.
8.3 Controldelproductono
conforme.
Prevencin,prepa-
racinyrespuesta
respectodesituacio-
nesdeemergencia.
Anexo B.6
(completo)
4.5 Verifcacin
(ttulo
solamente)
4.5 Verifcacin(t-
tulosolamente).
8 Medicin,anlisisymejora
(ttulosolamente).
Evaluacin(ttulo
solamente).
4.5.1 Seguimientoy
medicindel
desempeo.
4.5.1 Seguimientoy
medicin.
7.6
8.1
8.2.3
8.2.4
8.4
Controldelosequiposde
seguimientoymedicin.
(Medicin,anlisisymejora)
Generalidades.
Seguimientoymedicindelos
procesos.
Seguimientoymedicindel
producto.
Anlisisdedatos.
Supervisiny
medicindelos
resultados.
Cap. V Auditorias
RSP
4.5.2 Evaluacin
delcumpli-
mientolegal.
4.5.2 Evaluacindel
cumplimiento
legal.
8.2.3
8.2.4
Seguimientoymedicindelos
procesos.
Seguimientoymedicindel
producto.
(Continaenpginasiguiente)

8
Notas Tcnicas de Prevencin
Tabla2.CorrespondenciaentreelestndarOHSAS18001:2007,lasdirectricesOIT2001,losrequisitosincluidosenelAnexodela
GuaTcnicadeIntegracindelaPrevencindelINSHTylasNormasISO9001:2008eISO14001:2004
OHSAS 18001:2007 ISO 14001:2004 ISO 9001:2008 ILO-OSH: 2001
Criterios del INSHT
sobre auditoras
reglamentarias
de sistemas de
prevencin de
riesgos laborales
4.5.3 Investigacin
deincidentes,
- - - - -
noconformi-
dad,accin
correctivay
accinpre-
ventiva(ttulo
solamente).
4.5.3.1 Investigacin
deincidentes.
- - - - Investigacindelas
lesiones,enfermeda-
des,dolenciaseinci-
dentesrelacionados
coneltrabajoysu
impactoeneldesem-
peodelaseguridad
ylasalud.
Mejoracontinua.
Anexo B.7
(completo)
4.5.3.2 Noconformi- 4.5.2 Noconformidad, 8.3 Controldelproductono Accinpreventivay
dad,accin accincorrec- conforme. accincorrectiva.
correctiva tivayaccin 8.4 Anlisisdedatos.
yaccin
preventiva.
preventiva. 8.5.2
8.5.3
Accincorrectiva.
Accinpreventiva.
4.5.4 Controldelos
registros.
4.5.4 Controldelos
registros.
4.2.4 Controldelosregistros. Documentacindel
sistemadegestin
delaseguridadyla
saludeneltrabajo.
4.5.5 Auditora
interna.
4.5.5 Auditorainterna. 8.2.2 Auditorainterna. Auditora. Cap. V Auditorias
RSP
4.6 Revisinpor
ladireccin.
4.6 Revisinporla
direccin.
5.1
5.6
5.6.1
Compromisodeladireccin.
Revisinporladireccin(ttulo
solamente).
Generalidades.
Examenrealizado
porladireccin.
Mejoracontinua.
5.6.2 Informacindeentradaparala
revisin.
5.6.3 Resultadosdelarevisin.
8.5.1 Mejoracontinua.
BIBLIOGRAFA
(1) Ley31/1995yLey54/2003dePrevencindeRies-
gosLaborales
(2) RealDecreto39/1997yRD604/2006,Reglamento
delosServiciosdePrevencin
(3) INSTITUTONACIONALDESEGURIDADEHIGIE-
NEENELTRABAJO
Gua Tcnica de integracin de la Prevencin en
el Sistema General de Gestin de las empresas
(4) AENOR
OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestin de la
seguridad y salud en el trabajo
(5) AENOR
OHSAS 18002:2008 Directrices para la imple -
mentacin de OHSAS 18001:2007
(6) OIT
Directrices sobre sistemas de gestin de la se-
guridad y salud en el trabajo.2001
(7) AENOR
ISO 9001:2008
(8) AENOR
ISO 14001:2004
(9) AENOR
UNE 66177:2005 Gua para la integracin de los
sistemas de gestin
(10) AENOR
UNE-EN ISO/IEC 17021 Requisitos para los orga-
nismos que realizan la auditoria y la certifcacin
de sistemas de gestin.
(11) AENOR
Gua para la auditora de los sistemas de ges-
tin de la seguridad y salud en el trabajo segn
OHSAS 18001
Prohibidalareproduccintotaloparcial.Reservadostodoslosderechos FD-2903