REGIDORES QUE PERMITEN CONTRATOS DEFRAUDATORIOS SON CMPLICES DEL DELITO DE

COLUSIN
Aunque no participen directamente en el acuerdo colusorio
La Corte Suprema ha establecido que existe complicidad en la celebracin de contratos
defraudatorios si los regidores municipales no realizan sus actos de fiscalizacin y revisin del
servicio ofertado y, a pesar de ello, aprueban la celebracin del contrato.
La omisin del deber de fiscalizar que permite la suscripcin de un contrato defraudatorio
constituye un acto de complicidad en el delito de colusin por parte los regidores
municipales encargados del proceso de contratacin, en la medida que para dicha
contratacin era necesaria la respectiva aprobacin en sesin de consejo.
El delito de colusin se genera por la concertacin entre los interesados en defraudar al
Estado y los funcionarios del Estado (artculo 384 del Cdigo Penal). Estn involucrados en
este ilcito todos aquellos funcionarios o servidores pblicos que por razn de su cargo
intervienen directa o indirectamente en cualquier etapa de las modalidades de adquisicin o
contratacin pblica de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operacin. La
pena privativa de libertad prevista para este delito ser no menor de tres ni mayor de seis
aos.
En este sentido, el incumplimiento de los deberes del funcionario pblico se exteriorizan,
por ejemplo, con la omisin de la elaboracin de las especificaciones tcnicas y la revisin
de las caractersticas y calidad de servicio a contratarse, entre otros. Esto evidencia la
existencia de irregularidades en la suscripcin de un contrato defraudatorio que es
imputable a los regidores municipales por el incumplimiento de su funcin fiscalizadora.
En otras palabras, si bien estos funcionarios no participan directamente en la realizacin del
acuerdo colusorio de lo contrario responderan como autores-, su participacin es
necesaria para su concrecin, en la medida que es mediante la omisin del cumplimiento de
sus deberes legales que se configura una complicidad de relevancia penal.
As lo ha establecido la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema en el Recurso de
Nulidad N 1389-2012-CAETE. El colegiado sostiene que el incumplimiento de los
deberes de fiscalizacin y verificacin de los regidores municipales constituira una
participacin necesaria dado que la expectativa normativa que les es exigida se circunscribe
al cumplimiento de su rol de custodiar y velar por el funcionamiento de la administracin
municipal, lo que implica la transparencia en la contratacin de los servicios mediante
cualquier proceso de licitacin.