LAS TRES HERMANAS: OEI, CIPF/CODEX Trabajo Semanal 5

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Introduccin.


En virtud de la globalizacin del comercio y de la circulacin de los productos comerciales,
entre ellos los productos alimenticios, los gobiernos procuran proteger la salud de sus
consumidores.

Para ello la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) cre el Acuerdo de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias (AMSFS), el cual dicta una serie de medidas que se deben acatar
para salvaguardar la salud humana, animal y vegetal, y a su vez no crear obstculos tcnicos
al comercio (OTC).

Este Acuerdo menciona como organismos referentes en materia de Inocuidad de Alimentos,
a tres instituciones: el Codex Alimentarius (CCA), la Organizacin Mundial de Sanidad
Animal (OIE), y la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (ICPF); a las cuales
insta a pertenecer, ya que son quienes dictan las directrices, normativas y guas sobre la
proteccin de los alimentos, sanidad animal y vegetal, para evitar as la proliferacin de
plagas (en los animales y plantas), y las enfermedades (en humanos).

Es por la relevancia de estas organizaciones que se hace un pequeo resumen de ellas, en
cuanto a su estructura, objetivos, funciones, y quehacer en general.

















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La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) es un Acuerdo Internacional
de sanidad vegetal, establecido en 1952, que tiene como objetivo proteger las plantas
cultivadas y silvestres, y los productos de las mismas, previniendo la introduccin y la
proliferacin de plagas, as como promover las medidas apropiadas para combatirlas.

La CIPF se nombra en el AMSFS de la OMC como una instancia reconocida para el
desarrollo de normas internacionales de comercio. El Art. 3 del MSF (Armonizacin)
menciona los siguientes aspectos: (a) todos los miembros debern basar sus medidas MSF
en normas internacionales o justificar su desviacin, (b) los miembros debern participar
plenamente en la elaboracin de la normativa de la organizacin, y (c) las organizaciones
normativas son CCA, OIE y CIPF.


La CIPF posee un rgano rector que es la CMF (Comisin de
Medidas Fitosanitarias), cuyo rgano ejecutivo es la Mesa de
la CMF, que rige tanto a la Secretara CIPF (que la pone la
FAO) y a la CMF. Los ORFPF son organizaciones
intergubernamentales que funcionan como rganos de
coordinacin regional, estn formadas por pases miembros y
no miembros. Estas adems tienen enlaces con
Organizaciones Internacionales pertinentes, con las cuales
participan para elaboracin y coordinacin de la aplicacin de
normativas (FAO, OMS, etc.)


Como se mencionaba anteriormente, la visin de la CIPF, va en el sentido de:
La cooperacin Internacional para proteger a las plantas y sus productos de plagas
dainas
plantas incluyendo bosques y vegetacin silvestre
plagas incluyendo enfermedades y malas yerbas
peligros de efectos indirectos como algunos provenientes de las malas yerbas
que no limite el comercio
Se prolonga hacia almacenes, medios de transporte y contenedores
Incluye organismos para control biolgico
Recursos para investigacin u otros propsitos
Otros objetos o materiales capaces de cultivar o diseminar plagas

Y en general, sus obligaciones y acciones van en relacin a:
Administrar un Organismo Nacional de Proteccin Fitosanitaria ONPF (identificando un
oficial como punto de contacto).
Efectuar tratamientos y certificar exportaciones
Compartir informacin de plagas y regulaciones: efectuar vigilancia de las plagas
Desarrollo y observancia de las Normas Internaciones para Medidas Fitosanitarias
(NIMFs)
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ACTIVIDADES CENTRALES DE LA ICPF

Gobernanza El objetivo de la CMF es la cooperacin entre pases para la proteccin de los
recursos mundiales de plantas cultivadas y plantas naturales contra la
propagacin de introduccin de plagas de las plantas. Hace reuniones anuales
a cargo de la Mesa de la CMF, para la elaboracin de normas, intercambio
de informacin, y dar asistencia tcnica a los pases miembros.
Esto lo hace a travs del trabajo conjunto del Comit de Normas, el
rgano Auxiliar para la Solucin de Diferencias, y el grupo de Planificacin
estratgica y asistencia tcnica.
Establecimiento de
normas
La CMF establece las normas internacionales para medidas fitosanitarias
(NIMF), que son las normas, directrices y recomendaciones reconocidas como
base de las medidas fitosanitarias aplicadas por los miembros de la
Organizacin Mundial del Comercio a travs del Acuerdo sobre la aplicacin de
medidas sanitarias y fitosanitarias (Acuerdo MSF). Las partes contratantes de
la CIPF deben adoptarlas y notificar a sus interlocutores comerciales. El
Establecimiento de las normas lo hace a travs de un procedimiento de cuatro
etapas:
1. Solicitud de la secretara de la CIPF sobre temas para normar.
2. Elaboracin de los proyectos de normas con ayuda de expertos tcnicos
3. Consulta de las normas elaboradas con los pases.
4. Adopcin de las normas y su publicacin en el Portal Fitosanitario
Internacional.
Intercambio de
informacin
La CIPF promueve el intercambio de informacin a travs de las
organizaciones nacionales de proteccin fitosanitaria (ONPF), la Secretara de
la CIPF y las organizaciones regionales de proteccin fitosanitaria (ORPF).
Que tipo de informacin? lista de los puntos de ingreso que estn bajo control
oficial, una lista de las plagas que son objeto de reglamentacin, notificar los
cambios de la situacin de sus plagas, medidas fitosanitarias, reglamentos y
otras informaciones pertinentes.
Solucin de
diferencias
Cuando las partes contratantes cuestionan o se oponen a las exigencias de
reglamentacin fitosanitaria de otras partes, la CIPF ofrece un foro neutral para
conciliar las cuestiones tcnicas y tambin puede ofrecer una solucin de
diferencias no vinculante. La Secretara proporciona apoyo tcnico y facilita la
comunicacin para resolver las disputas, de conformidad con el Sistema de
solucin de diferencias de la CIPF establecido por la CMF. Es requisito que las
partes realicen primero una consulta bilateral, con la finalidad de resolver el
problema antes de dar inicio al procedimiento formal (similar al procedimiento
de la OMC). Tambin da apoyo tcnico al procedimiento de solucin de
diferencias de la OMC, indicando expertos para la evaluacin.
Creacin de capacidad La CIPF promueve la asistencia tcnica entre sus miembros, para facilitar la
ejecucin de las normativas adoptadas. Lo hace a travs de:
1. Fomenta la participacin en las ORPF.
2. Apoyo al Programa de Cooperacin Tcnica (PCT) de la FAO. (creacin de
capacidad y fortalecimiento de las infraestructuras de proteccin fitosanitaria).
3. Colaboracin multidisciplinaria y multinacional a travs de la FAO u otras
organizaciones (armonizacin regional y mejoramiento de los sistemas
fitosanitarios).
Examen del estado
mundial de la
proteccin
fitosanitaria
Uno de los requerimiento de la CPM es mantener una revisin constante del
Estado de Proteccin Fitosanitaria a nivel mundial. Un importante aspecto de
esto es la necesidad de estar alertas, y listos para reaccionar para situaciones
emergentes e incorporar nuevas tecnologas.


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Organizacin Mundial de Sanidad Animal
(Oficina Internacional de Epizootias)


La Organizacin Mundial de Sanidad Animal (denominada anteriormente Oficina
Internacional de Epizootias (OIE)) es la organizacin mundial de sanidad animal reconocida
por el Acuerdo MSF, y es otra de las organizaciones de referencia de la OMC en materia de
normas de sanidad animal y zoonosis. Fue fundada en 1924, cuenta con 178 pases
Miembros, y mantiene relaciones permanentes con otras 45 organizaciones internacionales y
regionales.

Organizacin General.
La OIE desempea sus funciones bajo la autoridad y el
control de una Asamblea mundial de delegados compuesta
de Delegados que designan los Gobiernos de todos los
Pases Miembros. Sus funciones: adoptar normas
internacionales en materia de sanidad animal, sobre todo
para el comercio internacional; adoptar resoluciones sobre la
lucha contra las principales enfermedades animales; elegir
los miembros de los rganos directivos de la OIE, as como
los miembros de las Comisiones Especializadas; entre otras.

El Consejo examina, con el Director General, las cuestiones
tcnicas y administrativas y, en particular, el programa de
actividades y el proyecto de presupuesto que se presentarn
a la Asamblea.

El Director General, nombrado por el Asamblea mundial de
delegados, dirige las actividades de la OIE en la Sede
mundial. Esta sede aplica las resoluciones del Comit, elaboradas con el apoyo de las
Comisiones.

Las Comisiones Regionales, sirven para resolver problemas especficos de sus miembros
segn la regin a la que pertenezcan. Son instancias de pleno derecho en cada regin:
1.frica, 2.Amricas, 3.Asia, Extremo Oriente y Oceana, 4.Europa y, 5.Oriente Medio. En
estas se tratan temas tcnicos y se organiza la cooperacin regional para el control de las
enfermedades animales. Estas dan cuenta de sus actividades y presentan recomendaciones
a la Asamblea Mundial de Delegados.

Las Comisiones Especializadas sirven para estudiar los problemas de epidemiologa,
prevencin y control de las enfermedades de los animales, y as elaborar y revisar las
normas internacionales de la OIE y tratar temas cientficos y tcnicos planteados por los
pases y territorios Miembros. Por el momento existen cinco: 1. Comisin de Normas
Sanitarias para los Animales Terrestres ("Comisin del Cdigo Terrestre"), 2. Comisin
Cientfica para las Enfermedades de los Animales ("Comisin Cientfica"), 3. Comisin de
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Normas Biolgicas ("Comisin de Laboratorios"), y 4. Comisin de Normas Sanitarias para
los Animales Acuticos ("Comisin para los Animales Acuticos")

Objetivos del Quehacer de la OIE.
Transparencia
Garantizar la transparencia de la
situacin zoosanitaria en el
mundo

Los pases miembros se comprometen a declarar las enfermedades de los
animales que detecta en su territorio. La OIE transmite la informacin recibida a
todos los dems pases, para que puedan protegerse. Dicha informacin, que
tambin concierne las enfermedades transmisibles a los seres humanos, es
objeto de una difusin inmediata o diferida, segn la gravedad de la enfermedad.
Informacin cientfica
Recopilar, analizar y difundir la
informacin cientfica veterinaria

La OIE recopila y analiza toda la informacin cientfica nueva relativa a la lucha
contra las enfermedades de los animales y la transmite seguidamente a los
Pases Miembros para que perfeccionen sus mtodos de control y de
erradicacin de las mismas, a travs de la Revista Cientfica y Tcnica.
Solidaridad internacional
Asesorar y estimular la
solidaridad internacional para el
control de las enfermedades
animales
La OIE asesora tcnicamente a los Pases Miembros, especialmente a los
pases ms pobres, que lo desean para apoyar operaciones de control y de
erradicacin de las enfermedades de los animales, incluidas las que son
transmisibles a los seres humanos.
Seguridad sanitaria
Garantizar la seguridad sanitaria
del comercio mundial mediante la
elaboracin de reglas sanitarias
aplicables a los intercambios
internacionales de animales y
productos de origen animal

La OIE elabora los documentos normativos en que se definen las reglas que
deben observar los Pases Miembros para protegerse contra las enfermedades.
Los principales documentos normativos son:
1. el Cdigo Sanitario para los Animales Terrestres,
2. el Manual de las Pruebas de Diagnstico y de Vacunas para los Animales
Terrestres,
3. el Cdigo Sanitario para los Animales Acuticos y
4. el Manual de las Pruebas de Diagnstico para los Animales Acuticos.
Estas normas son elaboradas por Comisiones Especializadas elegidas y por
Grupos de Trabajo integrados por cientficos mundiales, pertenecientes a
Centros Colaboradores y Laboratorios de Referencia que tambin contribuyen a
la consecucin de los objetivos cientficos de la OIE. Las normas de la OIE son
aprobadas por la Asamblea mundial de los Delegados.
Promocin de los
Servicios Veterinarios
Mejorar el marco jurdico y de los
recursos de los servicios
veterinarios

Promueve el apoyo de los Servicios Veterinarios y los laboratorios de los pases
en vas de desarrollo y en transicin, para dotarse de las infraestructuras, de los
recursos y de las capacidades que permitan a sus pases aprovechar mejor los
beneficios del Acuerdo sobre la aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(Acuerdo MSF) de la OMC y proteger mejor la sanidad animal y la salud pblica.
La OIE considera los Servicios Veterinarios como un Bien Pblico Internacional y
su conformidad con las normas internacionales (estructura, organizacin,
recursos, capacidades, papel de los profesionales) como una prioridad en
materia de inversiones pblicas.
Seguridad de los
alimentos de origen
animal y bienestar animal
Garantizar mejor la seguridad de
los alimentos de origen animal y
mejorar el bienestar animal
usando bases cientficas

La OIE, y sus miembros, se han propuesto garantizar la seguridad sanitaria de
los alimentos de origen animal reforzando las sinergias entre las actividades de
la OIE y las de la Comisin del Codex Alimentarius. Las actividades normativas
de la OIE en este mbito estn enfocadas hacia la prevencin de los peligros
existentes antes del sacrificio de los animales o de la primera transformacin de
sus productos (carnes, leche, huevos, etc.), susceptibles de generar
ulteriormente riesgos para los consumidores.
Desde su creacin, la OIE desempea un papel clave por ser la nica
organizacin de referencia internacional dedicada a la sanidad animal,
beneficindose de un reconocimiento internacional confirmado y de una
colaboracin directa con los Servicios Veterinarios de todos los Pases
Miembros.



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El Codex Alimentarius, es el trmino latino para denominar a la Ley de Alimentacin o
Cdigo de comida. La Comisin del Codex Alimentarius (CCA) fue creada en 1963 por la
FAO y la OMS para desarrollar normas alimentarias, reglamentos y otros textos relacionados
tales como cdigos de prcticas bajo el Programa Conjunto FAO/OMS de Normas
Alimentarias. Las materias principales de este Programa son la proteccin de la salud de los
consumidores, asegurar unas prcticas de comercio claras y promocionar la coordinacin de
todas las normas alimentarias acordadas por las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales. Y est conformada por 165 pases miembros.

Los objetivos de la Comisin del Codex Alimentarius van orientados a:
Proteccin del consumidor
Prcticas equitativas en el comercio de alimentos
Coordinacin de todos los trabajos de normalizacin de alimentos
Determinar prioridades,
Iniciar la preparacin de estndares,
Publicar los estndares.

Organizacin General.
Comit ejecutivo,

Comit Ejecutivo
11 miembros: Presidente y tres vicepresidentes de la
Comisin, Siete miembros elegidos
Prepara el Programa de Trabajo
Puede tomar decisiones a nombre de la Comisin, sujetas
a su aprobacin
Comits Regionales
Coordinadores

6 Comits Regionales: para frica, Asia, Europa, Latino
Amrica y el Caribe, Norte Amrica y Pacfico Sur Occidental,
Cercano Oriente. Coordina actividades relevantes para la
regin: Normas regionales del Codex, Armonizacin
Secretara de la Comisin.

La Secretara de la Comisin del Codex Alimentarius es un alto
cuerpo de la FAO responsable para la formulacin y desarrollo
de estndares y programas de la FAO y OMS. Apoyo
administrativo a la Comisin. Ofrece apoyo administrativo para
la Coordinacin del trabajo de los dems rganos, y el Enlace
con los Puntos de Contacto del Codex
Cuerpos subsidiarios de la Comisin del Codex Alimentarius:

Comit del Codex para principios
generales
Los Comits de Asuntos Generales reciben este
nombre porque sus actividades son pertinentes
para todos los Comits sobre Productos, y dado
que su labor se aplica con carcter general a
todas las normas para productos. Existen 9
comits sobre principios generales.
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Comit para tipos especiales de
produccin de productos alimentarios.
Los Comits sobre Productos estn encargados
de elaborar normas para determinados
alimentos o grupos de alimentos. Y sus
competencias se restringen AL producto
asignado. Se pueden establecer nuevos
comits especiales para satisfacer necesidades
especficas de elaboracin de nuevas normas.
Existen 12 comits sobre productos alimentarios
especficos.
Grupos de trabajo especial
intergubernamental Ad-hoc.
Existen 3 grupos de trabajo ad-hoc (Alimentos
producidos con biotecnologa, Alimentos
animales, Jugos de frutas).

Las normas Codex estn basadas en principios tcnicos y cientficos, es por ello que cuenta
con los siguientes Comits Cientficos:
JECFA: que se encarga de lo referente a Aditivos Alimentarios.
JMPR: que se encarga de lo referente a Residuos de Plaguicidas en Alimentos.
JEMRA: que se encarga de lo referente a Microbiologa de Alimentos.

Estos comits son los que realizan las evaluaciones de riesgo, recomendaciones basadas en
principios cientficos, respecto de medidas de gestin; lmites de residuos y contaminantes;
sugieren la elaboracin de cdigos de prcticas cuando la informacin cientfica no es
concluyente.

El Codex Alimentarius, se ha convertido en un punto de referencia mundial para los
consumidores, los productores y elaboradores de alimentos, los organismos nacionales de
control de los alimentos y el comercio alimentario internacional. Esto se muestra en que sus
logros hasta el momento son: 237 estndares alimenticios, 43 Cdigos de prctica, 33 Guas,
197 evaluacin de pesticidas, 3274 lmites de residuos de pesticidas, 289 lmites de residuos
de drogas veterinarias, 1300 evaluacin de aditivos para la comida.

Se considera que con la armonizacin de las normas alimentarias se contribuye a proteger la
salud de los consumidores y, en el mayor grado posible, al comercio internacional. Es por
ello, que el AMSFS de la OMC, insta a los pases miembros a tener representacin en el
Codex, ya que sus normativas son mundialmente aceptadas, y permite a los pases participar
en la formulacin de normas alimentarias de uso internacional y contribuir a la elaboracin de
cdigos de prcticas de higiene para la elaboracin de recomendaciones relativas al
cumplimiento de las normas.

Al igual que las dos organizaciones anteriores, uno de los principios es la Transparencia, por
lo que pone a disposicin de todos los miembros la Informacin de todos los estndares,
regulaciones, guas y otras recomendaciones, a travs de su pgina web.






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Referencias Consultadas:
1) Codex Alimentarius. http://www.codexalimentarius.net/web/index_es.jsp
2) Entendiendo el Codex Alimentarius. Disponible en:
ftp://ftp.fao.org/codex/Publications/understanding/Understanding_ES.pdf
3) Organizacin Mundial de Sanidad Animal. http://www.oie.int/es/
4) Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria.
https://www.ippc.int/IPP/Es/default_es.jsp?Xlanguage=es