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PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018 Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana Julio, 2013
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018 Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana Julio, 2013

PLAN NACIONAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

2013-2018

Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana

Julio, 2013

El problema más importante en el Perú

El problema más importante en el Perú Fuente: Proética (2012). VII Encuesta Nacional sobre percepciones de
El problema más importante en el Perú Fuente: Proética (2012). VII Encuesta Nacional sobre percepciones de

Fuente: Proética (2012). VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción en el Perú 2012. Lima, p. 14.

Cuestiones Preliminares

Cuestiones Preliminares  ¿ Por qué es necesario e importante el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
  • ¿Por qué es necesario e importante el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (PNSC) de mediano plazo?

Requerimos de un enfoque intersectorial, intergubernamental e

interinstitucional para mejorar la seguridad ciudadana, que

involucrar a todos los actores públicos y privados del país.

El plan que ahora presentamos, recoge y sistematiza los aportes de

las instituciones que integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), sector privado, académicos, especialistas, sociedad civil organizada y vecinos.

Formulación, Prepublicación y Aprobación del Plan

Formulación, Prepublicación y Aprobación del Plan Formulación El MININTER formuló el proyecto del Plan, involucrando a

Formulación

El MININTER formuló el proyecto del Plan, involucrando a todas las instituciones del CONASEC, así como
El MININTER formuló
el proyecto del Plan,
involucrando a todas
las instituciones del
CONASEC, así como
instituciones públicas,
privadas y sociedad
civil.
Prepublicación  El 12 de abril de 2013 se prepublicó en El Peruano para recibir aportes.
Prepublicación
El 12 de abril de
2013 se prepublicó
en
El
Peruano para
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Aprobación

- CONASEC - Consejo de Ministros - Acuerdo Nacional
-
CONASEC
-
Consejo de Ministros
-
Acuerdo Nacional

Contenido del Plan

Presentación

I. Marco conceptual
I. Marco conceptual

1.1. Aproximación al concepto de segundad ciudadana

1.2.

Corrupción y seguridad ciudadana

Contenido del Plan Presentación I. Marco conceptual 1.1. Aproximación al concepto de segundad ciudadana 1.2. Corrupción
1.3. Enfoque integral dela política de seguridad ciudadana II. El diagnóstico de La inseguridad, la violencia
1.3. Enfoque integral dela política de seguridad ciudadana
II. El diagnóstico de La inseguridad, la violencia y el delito en el Perú
2.1. Situación actual

2.2.

Causas multidimensionales

2.3. Problema y efectos III. La seguridad ciudadana como política de Estado: hacia un nuevo enfoque
2.3.
Problema y efectos
III. La seguridad ciudadana como política de Estado: hacia un nuevo
enfoque para la convivencia pacifica
3.1.
Justificación dela política de Estado

3.2.

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema funcional

3.3. Factores de éxito IV. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 4.1. Visión al 2018 4.2.
3.3.
Factores de éxito
IV. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
4.1.
Visión al 2018
4.2.
Metas

4.3.

Objetivos estratégicos

Legislación en Seguridad Ciudadana

Legislación General

Legislación Específica

Legislación en Seguridad Ciudadana Legislación General Legislación Específica  Constitución Política del Perú 1993  Ley
  • Constitución Política del Perú

1993

  • Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

  • Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

  • Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

  • Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

  • Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 012- 2003-IN

  • Ley Nº 30055, Ley que modifica la Ley Nº
    27933.

  • Decreto Legislativo Nº 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior y su ROF aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2013-IN.

  • Decreto Legislativo Nº 1148, Ley de la Policía Nacional y normas conexas.

Principales Indicadores para medir la Seguridad Ciudadana

  • Victimización

Principales Indicadores para medir la Seguridad Ciudadana  Victimización Ocurrencia real de hechos de violencia o

Ocurrencia real de hechos de violencia o despojo. Se mide a

través de estadísticas oficiales y encuestas de opinión pública.

  • Percepción de inseguridad

Temor a ser víctima de un delito.

  • Homicidios

Dan cuenta de la forma de violencia más extrema, aquella que

se ejerce para quitar la vida a otra persona.

2001 0 745 743 732 606 600 604 590 602 548 544 506 526 554 617
2001 0 745 743 732 606 600 604 590 602 548 544 506 526 554 617
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1995-2012
Tasa de denuncias de delitos por 100 mil habitantes en el Perú
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
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846
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300
400
500
600
700
800
2002
1995
1996
1997
1998
1999
2000

Elaboración: Ministerio del Interior (sobre la base de estadística de faltas de la Policía Nacional y de población del Instituto Nacional de Estadística e Informática).

Tasa de denuncias de faltas por 100 mil habitantes en el Perú (1990 2012)

Tasa de denuncias de faltas por 100 mil habitantes en el Perú (1990 – 2012) 1400
1400 1155 1200 1068 957 1000 897 826 779 789 800 738 736 741 723 701
1400
1155
1200
1068
957
1000
897
826
779
789
800
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736
741
723
701
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642
647
630
636
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1990 1991
1992 1993
1994 1995
1996
1997 1998
1999 2000
2001 2002
2003 2004
2005 2006
2007 2008
2009 2010
2011 2012

Elaboración: Ministerio del Interior, sobre la base de estadística de faltas de la Policía Nacional y de población del Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Fuente: ENAPRES-INEI

Fuente: ENAPRES-INEI

Porcentaje de percepción de inseguridad

en el Perú (2006-2012)

Fuente: Barómetro de las Américas
Fuente: Barómetro de las Américas
Porcentaje de percepción de inseguridad en el Perú (2006-2012) Fuente: Barómetro de las Américas
La Seguridad Ciudadana como Política de Estado

La Seguridad Ciudadana como Política de Estado

Integrantes del CONASEC Presidente Consejo de Ministros (Presidente) Presidente del Ministro del Interior Poder Judicial Ministro
Integrantes del CONASEC
Presidente Consejo
de Ministros
(Presidente)
Presidente del
Ministro del Interior
Poder Judicial
Ministro de Justicia y
Derechos Humanos
Fiscal de la
Nación
Ministro de Educación
Jefe del Sistema
Penitenciario Nacional
Ministro de Salud
Secretaría Técnica
Alcalde Metropolitano
de Lima
Ministro de Economía
y Finanzas
Dirección General
de Seguridad Ciudadana
MININTER
Presidente de la Sociedad
Nacional de Seguridad
Ministro de Transportes
Y Comunicaciones
Defensor del Pueblo
Ministro de Comercio
Exterior y Turismo
Presidente del Consejo
Nacional de la Prensa
Ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Presidente de la Asamblea
Nacional de
Gobiernos Regionales
Ministro de Desarrollo
e Inclusión Social
Director General de la
Policía Nacional
del Perú
Presidente de la Asociación
de Municipalidades
del Perú
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

VISIÓN

País seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde los peruanos desarrollan sus máximas potencialidades

País seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde los peruanos desarrollan sus máximas potencialidades
País seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde los peruanos desarrollan sus máximas potencialidades

Metas del Plan

 

Línea de Base

Meta del

Medios de

Indicador de

Verificación

Indicador de Desempeño

Desempeño

Porcentaje de Victimización personal

36.6% (2012)

Reducir al 25% de victimización personal al 2018

ENAPRES INEI (Datos a nivel departamental)

Metas del Plan

Metas del Plan
Metas del Plan

Metas del Plan

Metas del Plan
Metas del Plan

Metas del Plan

Metas del Plan
Metas del Plan
Alineamiento Estratégico del Plan
Alineamiento Estratégico del Plan

Obj. Estrat 1

Obj. Estrat 1 Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido. OBJETIVO ESPECÍFICO
Obj. Estrat 1 Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido. OBJETIVO ESPECÍFICO
Obj. Estrat 1 Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido. OBJETIVO ESPECÍFICO

Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.

OBJETIVO ESPECÍFICO: 1.1 Fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como Sistema Funcional.

OBJETIVO ESPECÍFICO: 1.2 Implementar tecnologías de la información y comunicaciones para garantizar la Seguridad Ciudadana

OE 2
OE 2
OE 2 Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano OBJETIVO ESPECÍFICO 2.1. Implementar proyectos
OE 2 Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano OBJETIVO ESPECÍFICO 2.1. Implementar proyectos

Implementar espacios públicos seguros

como lugares de encuentro ciudadano

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.1. Implementar proyectos de renovación y recuperación urbana de espacios públicos para el disfrute de los ciudadanos(as).

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.2. Fortalecer los planes integrados de la Policía y serenazgos para mejorar la vigilancia de los espacios públicos.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.3. Fortalecer las labores de fiscalización y orden en los espacios públicos.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.4. Impulsar una cultura de seguridad vial para reducir las muertes por accidentes de tránsito.

OE 3
OE 3
OE 3 Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos OBJETIVO ESPECÍFICO 3.1. Reducir

Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos

OE 3 Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos OBJETIVO ESPECÍFICO 3.1. Reducir

OBJETIVO ESPECÍFICO 3.1. Reducir la violencia familiar y fortalecer la atención de las víctimas. OBJETIVO ESPECÍFICO 3.2. Reducir la violencia en niños, jóvenes y adolescentes. OBJETIVO ESPECÍFICO 3.3. Fortalecer los programas de prevención del consumo de drogas y alcohol. OBJETIVO ESPECÍFICO 3.4. Fortalecer las capacidades sociales y productivas de los grupos en riesgo. OBJETIVO ESPECÍFICO 3.5. Promover la práctica de convivencia pacífica.

OE 4
OE 4
OE 4 Promover la participación de los ciudadanos, <a href=la sociedad civil, sector privado y medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana OBJETIVO ESPECÍFICO 4.1. Fortalecer la efectiva participación de la población en acciones preventivas de seguridad ciudadana. OBJETIVO ESPECÍFICO 4.2. Promover la participación y colaboración activa del sector privado para fortalecer la seguridad ciudadana. OBJETIVO ESPECÍFICO 4.3. Promover la activa participación de los medios de comunicación en seguridad ciudadana . " id="pdf-obj-29-4" src="pdf-obj-29-4.jpg">

Promover la participación de los ciudadanos, la

sociedad civil, sector privado y medios de comunicación para enfrentar la inseguridad

ciudadana

OE 4 Promover la participación de los ciudadanos, <a href=la sociedad civil, sector privado y medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana OBJETIVO ESPECÍFICO 4.1. Fortalecer la efectiva participación de la población en acciones preventivas de seguridad ciudadana. OBJETIVO ESPECÍFICO 4.2. Promover la participación y colaboración activa del sector privado para fortalecer la seguridad ciudadana. OBJETIVO ESPECÍFICO 4.3. Promover la activa participación de los medios de comunicación en seguridad ciudadana . " id="pdf-obj-29-14" src="pdf-obj-29-14.jpg">

OBJETIVO

ESPECÍFICO

4.1. Fortalecer

la

efectiva

participación

de

la

población en acciones preventivas de seguridad ciudadana.

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.2. Promover la participación y colaboración activa del sector privado para fortalecer la seguridad ciudadana.

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.3. Promover la activa participación de los medios de comunicación en seguridad ciudadana.

  • OE 5

OE 5 Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr los mayores niveles de
OE 5 Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr los mayores niveles de

Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr

los mayores niveles de eficiencia, eficacia y transparencia, a fin de brindar un servicio de calidad a la ciudadanía.

OE 5 Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr los mayores niveles de

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.1. Fortalecer el desarrollo organizacional de la PNP

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.2. Dotar de infraestructura y equipamiento apropiado para el ejercicio de la función policial.

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.3. Fortalecer el régimen disciplinario, la lucha contra la corrupción y las prácticas de transparencia y rendición de cuentas en la PNP.

  • OE 5

OE 5 Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr los mayores niveles de
OE 5 Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr los mayores niveles de
OE 5 Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr los mayores niveles de

Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr los

mayores niveles de eficiencia, eficacia y transparencia, a fin de brindar un servicio de calidad a la ciudadanía.

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.4. Profesionalizar los recursos humanos de la PNP.

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.5. Implementar TIC para gobierno policial electrónico.

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.6. Fortalecer la operatividad policial orientada al buen servicio al ciudadano.

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.7. Fortalecer la prevención policial para hacer posible la convivencia pacífica entre los ciudadanos.

OE 6
OE 6
OE 6 Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de los índices de

Mejorar el sistema de administración de justicia

para la reducción de los índices de delincuencia.

OE 6 Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de los índices de

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.1. Mejorar la calidad y el acceso al servicio de justicia.

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.2. Fortalecer la transparencia, la ética y la lucha contra la corrupción en el sistema de administración de justicia.

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.3. Profesionalizar y fortalecer capacidades de los operadores del sistema de administración pública.

OE 6
OE 6
OE 6 Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de los índices de

Mejorar el sistema de administración de justicia

para la reducción de los índices de delincuencia.

OE 6 Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de los índices de

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.4. Contar con un sistema articulado y fortalecido de política criminal para mejorar la justicia penal.

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.5. Resocializar y reinsertar a la sociedad a los penados y rehabilitar a los infractores de la ley penal.

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.6. Fortalecer el sistema de investigación criminal para el esclarecimiento eficaz y oportuno de los hechos delictivos.

Conclusiones

Se

trata

entonces

de

un

documento

integral,

participativo,

Conclusiones Se trata entonces de un documento integral, participativo, multisectorial e Intergubernamental; La amplia participación quita

multisectorial e

Intergubernamental; La amplia participación quita el carácter estrictamente policial de la seguridad ciudadana;

El Plan se propone reducir los índices de criminalidad, así como incrementar la eficacia de

las acciones conducentes a combatir el crimen y prevenir el delito

Ahora, se buscará una mejor articulación con los planes anuales regionales y locales, que

deberán ser concordantes con los objetivos estratégicos y las metas del Plan que ahora

presentamos.

La evaluación y seguimiento lo deberá realizar cada entidad, con la participación activa de la Dirección de Seguridad Ciudadana del MININTER

Conclusiones

Conclusiones El Plan reafirma la política asumida por el Estado Peruano a fin de cumplir con

El Plan reafirma la política asumida por el Estado Peruano a fin de cumplir con el Acuerdo Nacional

para

la

erradicación

de

la

violencia

y

el

fortalecimiento

del

civismo

y

ciudadana en el país.

la

seguridad

Factores de Éxito del Plan

Factores de Éxito del Plan
Factores de Éxito del Plan

Muchas Gracias

Muchas Gracias

Enfoque Integral y Sistémico

Enfoque Integral y Sistémico
Enfoque Integral y Sistémico

Provisión de Servicios de Seguridad Ciudadana en el Ciclo de la Política Pública

Provisión de Servicios de Seguridad Ciudadana en el Ciclo de la Política Pública
Provisión de Servicios de Seguridad Ciudadana en el Ciclo de la Política Pública