Decreto13 121113

ORGANISMO LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

DECRETO NMERO 13-2013
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que es deber del
Estado garantizarle a los habitantes el desarrollo integral, y que este implica que las
personas sean agentes y partcipes directos de sus propios objetivos, lo cual es imposible
sin educacin, salud, infraestructura, seguridad y justicia.
CONSIDERANDO:
Que el Estado de Guatemala no ha logrado alcanzar las metas esperadas en materia
social y que gran parte de la poblacin an vive en condiciones de pobreza y pobreza
extrema, lo que amerita asegurar que las acciones de las entidades estatales, autoridades
y servidores pblicos, se ajusten a principios de transparencia, eficacia y eficiencia,
especialmente en lo relativo a la calidad del gasto pblico.
CONSIDERANDO:
Que la transparencia y calidad en el gasto pblico son esenciales para el
desarrollo del pas, por lo que es necesario desarrollar disposiciones legales que
se enfoquen en el logro del fortalecimiento institucional para la transparencia y el
aseguramiento de la calidad del gasto de los Organismos del Estado, entidades
descentralizadas y autnomas, incluyendo a los municipios.
CONSIDERANDO:
Que es urgente fomentar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, lo cual
debe lograrse a travs del fortalecimiento de la Administracin Tributaria, con
atribuciones para el combate al contrabando, la evasin, la defraudacin y la
informalidad, la simplificacin de los procedimientos, una mayor efectividad de los
sistemas que se aplican para la recaudacin, control y fiscalizacin, y un mejor
1 funbabo en 1880 1
una bc Centr0 mtica
(*GANO OFICIAL DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, C. A.
MARTES 12 de noviembre de 201 3No. 29Tomo CCXCVIII Director General: Hctor Salvatierra www.dca.gob.gt
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ORGANISMO LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NMERO 1 3-201 3
Pgina 1
ORGANISMO EJECUTIVO
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES
Acurdase otorgar la "ORDENNACIONALDELPATRIMONIO
CULTURALDE GUATEMALA"o la: AGENCIA ESPAOLA DE
COOPERACININTERNACIONALPARA ELDESARROLLO
(AECID).
Pgina 1 6
MINISTERIO DE GOBERNACIN
Acurdase reconocer la personalidad urdica y aprobar las bases
constitutivas de la Iglesia denominada IGLESIA EVANGLICA
"VOZ QUE CLAMA ENELDESIERTO ISAIAS 40:3".
Pgina 1 7
PUBLICACIONES VARIAS
MUNICIPALIDAD DE PASTORES,
DEPARTAMENTO DE SACATEPQUEZ
Acurdase adoptar como Escudo de la Municipalidad de
Pastores Sacotepquez el que se describe a continuacin.
Pgina 1 7
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
EXPEDIENTE 4463-201 2
Pgina 1 8
MUNICIPALIDAD DE SAN JOS ACATEMPA
DEPARTAMENTO DE JUTIAPA
Acurdase Implantacin y cobro de las siguientes Tosas por
Servicios Municipales y Tosas Administrativas.
Pagina 28
ANUNCIOS VARIOS
- Matrimonios Pgina 29
- Nacionalidades Pgina 29
- Constituciones de Sociedad Pgina 29
- Modificaciones de Sociedad Pgina 30
- Disolucin de Sociedad Pgina 30
- Registro de Marcas Pgina 31
- Ttulos Supletorios Pgina 34
- Edictos Pgina 35
- Remates Pgina 39
- Convocatorias Pgina 42V
ATENCIN ANUNCIANTES:
IMPRESIN SE HACE CONFORME ORIGINAL
Todo impresin en la parte legal del Diario de Centro
Amrica, se hace respetando el original. Por lo anterior, esta
administracin ruega al pblico tomar nota.
2 Guatemala, MARTES 1 2de noviembre 201 3 DIARIO de CENTRO AMRICA NMERO 29
servicio a los contribuyentes, de manera que se eleve la moral tributaria de los
contribuyentes responsables que cumplen con sus obligaciones.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 1 71 literal a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
se lleve a cabo con racionalidad y haciendo un uso apropiado e idneo
de los recursos."
ARTCULO 2. Se reforman las literales c), d) y se adicionan las literales e), f), g) y
h) del Artculo 2 del Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Presupuesto, el cual queda as:
c) "Las empresas cualquiera sea su forma de organizacin, cuyo capital
mayoritariamente est conformado con aportaciones del Estado, en lo
relativo a los fondos pblicos;
DECRETA:
Las siguientes:
REFORMAS A LOS DECRETOS NMEROS 101-97 DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA, LEYORGNICA DEL PRESUPUESTO; 31-2002 DEL
CONGRESO DE LA REPBLICA, LEYORGNICA DE LA CONTRALORA
GENERAL DE CUENTAS; Y1-98 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, LEY
ORGNICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
LIBRO I
REFORMAS AL DECRETO NMERO 101-97 DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA, LEYORGNICA DEL PRESUPUESTO
ARTCULO 1. Se reforma el artculo 1 del Decreto Nmero 101-97 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda as:
"Artculo 1. Objeto.
La presente Ley tiene por objeto establecer normas para la
constitucin de los sistemas presupuestarios, de contabilidad integrada
gubernamental, de tesorera y de crdito pblico, a efecto de:
a) Realizar la planificacin, programacin, organizacin, coordinacin,
ejecucin, control de la captacin y uso de los recursos pblicos bajo los
principios de legalidad, economa, eficiencia, eficacia, calidad,
transparencia, equidad y publicidad en el cumplimiento de los planes,
programas y proyectos de conformidad con las polticas establecidas;
b) Sistematizar los procesos de programacin, gestin y evaluacin de los
resultados del sector pblico;
c) Desarrollar y mantener sistemas integrados que proporcionen informacin
oportuna y confiable sobre el comportamiento de la ejecucin fsica y
financiera del sector pblico;
d) Velar por el uso eficaz y eficiente del crdito pblico, coordinando los
programas de desembolso y utilizacin de los recursos, as como las
acciones de las entidades que intervienen en la gestin de la deuda
interna y externa;
e) Fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control y
seguimiento para asegurar la calidad del gasto pblico y el adecuado uso
de los recursos del Estado;
f)
Responsabilizar a la autoridad superior de cada organismo o entidad del
sector pblico, por la implementacin y mantenimiento de:
1 ) El Sistema Contable Integrado que responda a las necesidades de
registro de la informacin financiera y de realizaciones fsicas,
confiables y oportunas, acorde a sus propias caractersticas, de
acuerdo con normas internacionales de contabilidad para el sector
pblico y las mejores prcticas aplicables a la realidad nacional.
2)
Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero,
econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, organizado en
base a las normas generales emitidas por la Contralora General de
Cuentas.
3)
Procedimientos que aseguren el eficaz y eficiente desarrollo de las
actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los
programas, proyectos y operaciones.
4)
La implementacin de los principios de transparencia y disciplina en la
administracin pblica que aseguren que la ejecucin del gasto pblico
d) Los Organismos Regionales e Internacionales en los programas o
proyectos que reciban, administren o ejecuten fondos pblicos;
e) Las Organizaciones No Gubernamentales y Asociaciones sin fines de lucro
que reciban, administren o ejecuten fondos pblicos, respecto de los
mismos, para proveer servicios delimitados por esta ley;
f) Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de
ingresos, ya sea total o parcialmente, recursos, subsidios o aportes del
Estado, respecto a los mismos;
g) Los Fideicomisos constituidos con fondos pblicos y los fondos sociales; y
h) Las dems instituciones que conforman el sector pblico."
ARTCULO 3. Se reforma el segundo prrafo del artculo 3 del Decreto Nmero
101-97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual
queda as:
"Las unidades de administracin financiera en cada uno de los organismos y
entes del sector pblico, sern corresponsables con la mxima autoridad de velar
por el cumplimiento de las polticas, normas y lineamientos que, en materia
financiera, establezcan las autoridades competentes en el marco de esta Ley:
"Artculo 4. Rendicin de Cuentas. Todos los entes contemplados en el artculo
2de la presente Ley, que manejen, administren o ejecuten recursos, valores
pblicos o bienes del Estado, as como los que realicen funciones de direccin
superior, debern elaborar anualmente un informe de rendicin de cuentas del
ejercicio fiscal anterior, que como mnimo contenga:
1 ) Presupuesto solicitado, asignado, modificado y ejecutado con detalle por
rengln de gasto, as como la totalidad de los recursos en cada proyecto o
poltica comprometidos en el ejercicio fiscal sujeto del informe y en futuros
ejercicios fiscales;
2) Metas, indicadores, productos y resultados que miden el impacto de las
polticas pblicas;
3) Nmero de beneficiarios, ubicacin y mecanismos de cumplimiento de
metas;
4) Medidas de transparencia y calidad del gasto implementadas.
El informe serpublicado en el primer trimestre de cada ao, por cada entidad en
su sitio web de acceso libre, abierto y gratuito de datos y en el que el Ministerio de
Finanzas Pblicas establezca.
En el reglamento respectivo deberdesarrollarse la metodologa del mismo para
asegurar que la informacin se encuentre organizada y de fcil acceso y
bsqueda para que pueda ser consultada, utilizada y evaluada por cualquier
ciudadano. Dicha informacin se considerar informacin pblica de oficio de
acuerdo a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica."
ARTCULO 5. Se adiciona el artculo 7 Bis al Decreto Nmero 101-97 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda
as:
"Artculo 7 Bis. Proceso Presupuestario. Se entender por proceso
presupuestario, el conjunto de etapas lgicamente concatenadas tendientes a
establecer principios, normas y procedimientos que regirn las etapas de:
planificacin, formulacin, presentacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento,
NMERO 29 DIARIO de CENTRO AMRICA Guatemala, MARTES 1 2de noviembre 201 3 3
evaluacin, liquidacin y rendicin del presupuesto del sector pblico, asegurando
la calidad del gasto pblico y la oportuna rendicin de cuentas, la transparencia,
eficiencia, eficacia y racionalidad econmica".
ARTCULO 6. Se reforma el segundo prrafo y se adiciona un tercer prrafo al
artculo 8 Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Presupuesto, el cual queda as:
"El Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas,
consolidarlos presupuestos institucionales y elaborarel presupuesto anual,
multianual y las cuentas agregadas del sector pblico, stos debern estar en
concordancia con los indicadores de desempeo, impacto, calidad del gasto y los
planes operativos anuales entregados por las instituciones pblicas a la
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia.
La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia enviar a la
J unta Directiva del Congreso de la Repblica durante el primer trimestre de cada
ao, un informe de evaluacin y anlisis sobre la ejecucin y resultados del
presupuesto del ejercicio fiscal anterior haciendo nfasis en los criterios de
calidad del gasto y el impacto de las polticas pblicas, sus metas e indicadores.
Dicha informacin se considerar informacin pblica de oficio de acuerdo a la
Ley de Acceso a la Informacin Pblica".
"Artculo 12. Presupuestos de Egresos.
En los presupuestos de egresos se
utilizaruna estructura programtica coherente con las polticas, planes de accin
del Gobierno y planes de desarrollo territorial, de conformidad con lo que
desarrolle el reglamento respectivo, este identificar: la produccin de bienes y
servicios, la gestin por resultados de los organismos y entes del sector pblico,
la incidencia econmica, social y financiera de la ejecucin de los gastos, la
vinculacin con sus fuentes de financiamiento y con el mbito geogrfico de
ejecucin de la inversin pblica y el aseguramiento en la calidad del gasto
pblico."
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda as:
"Artculo 17 Bis. Acceso a la Informacin de la Gestin Presupuestaria por
Resultados. Las entidades del sector pblico, para fines de consolidacin de
cuentas, pondrn a disposicin del Ministerio de Finanzas Pblicas, por cualquier
medio electrnico, la informacin referente a la ejecucin fsica y financiera
registrada en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN).
La mxima autoridad de cada entidad pblica publicaren su sitio web de acceso
libre, abierto y gratuito de datos: el plan estratgico y operativo anual, y las
actualizaciones oportunas en funcin de sus reprogramaciones, los indicadores
de resultados y sus productos asociados. La informacin en referencia tambin
deberpermanecer publicada en detalle en el sitio web de acceso libre, abierto y
gratuito de datos del Ministerio de Finanzas Pblicas, para conocimiento de la
ciudadana.
La Presidencia de la Repblica por medio de la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia, con el objeto de efectuar un adecuado
seguimiento que permita verificar la calidad del gasto pblico, deberentregar en
los primeros quince das de finalizado cada cuatrimestre del ejercicio fiscal al
Congreso de la Repblica, las metas y sus respectivos indicadores de
desempeo y calidad del gasto, as como la informacin oportuna que actualice
los avances cada cuatro meses. Tambin facilitar el acceso a los sistemas
informticos en que se operen los mismos y los planes operativos anuales.
Se excepta el ltimo informe de cuatrimestre que deberestar incluido en el
informe anual contenido en el artculo 8de esta Ley."
ARTCULO 9. Se adiciona el artculo 17 Ter al Decreto Nmero 101-97 del
"Artculo 17 Ter. Informes en Sitios Web y Comisiones de Trabajo del
Congreso de la Repblica.
Los sujetos obligados a las disposiciones de la
presente Ley, con el propsito de brindar a la ciudadana guatemalteca
transparencia en la gestin pblica, adems de cumplir con la entrega de
informacin y documentacin con la periodicidad que establece esta Ley,
debern mostrar y actualizar por lo menos cada treinta (30) dias, a travs de
sus sitios web de acceso libre, abierto y gratuito de datos, y por escrito a las
Comisiones de Probidad, de Finanzas Pblicas y Moneda y a la Extraordinaria
Nacional por la Transparencia, del Congreso de la Repblica de Guatemala, la
informacin y documentacin siguiente, sin perjuicio de lo que al respecto
establece la Ley de Acceso a la Informacin Pblica:
a) Programacin y reprogramaciones de asesoras contratadas, detallando
nombres, montos y el origen de los recursos para el pago, incluyendo los que
provienen de la cooperacin reembolsable y no reembolsable;
b) Programacin y reprogramaciones de jornales;
c) Documentos que respalden bonos o beneficios salariales, derivados o no de
pactos colectivos de trabajo u otros similares;
d) Programaciones de arrendamiento de edificios;
e) Todo tipo de convenios suscritos con Organizaciones No Gubernamentales,
Asociaciones legalmente constituidas, Organismos Regionales o
Internacionales, ascomo informes correspondientes de avances fsicos y
financieros que se deriven de tales convenios;
f)
Programacin y reprogramacin de aportes al sector privado y al sector
externo, as como los respectivos informes de avance fsico y financiero;
g)
Informes de avance fsico y financiero de programas y proyectos financiados
con recursos provenientes de la cooperacin externa reembolsable y no
reembolsable; y
h) Informes de liquidacin presupuestaria del ejercicio fiscal anterior.
Son responsables del cumplimiento del presente artculo, cada entidad a travs
de su
Unidad de Administracin Financiera, de Planificacin y de su Unidad de
Informacin Pblica.
Toda la informacin que se publique en sitios web de acceso libre, abierto y
gratuito de datos deber ser publicada en un formato que asegure que se
encuentre organizada, de fcil acceso y bsqueda para que pueda ser
consultada, utilizada y evaluada por cualquier ciudadano. Dicha informacin se
considerar informacin pblica de oficio de acuerdo a la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica".
ARTCULO 10. Se adiciona el artculo 17 Quter al Decreto Nmero 101-97 del
"Artculo 17 Quter. Ejecucin Presupuestara por Clasificador Temtico. El
Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de la Direccin Tcnica del Presupuesto,
debe incluir en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), los clasificadores
presupuestarios con enfoque de gnero, pueblos indgenas, seguridad y justicia,
educacin, reduccin de la desnutricin, recursos hdricos y saneamiento, niez,
juventud y los dems que establezca el reglamento de la presente Ley.
Los responsables de la ejecucin presupuestaria de los sujetos obligados a las
disposiciones de la presente Ley, debern reportar las categoras presupuestarias
indicadas en el prrafo anterior al Ministerio de Finanzas Pblicas. El Ministerio de
Finanzas Pblicas a travs de la Direccin Tcnica del Presupuesto, debe
presentar al Congreso de
la Repblica en los primeros quince (1 5) das del inicio
del siguiente cuatrimestre, informes cuatrimestrales de ejecucin de los
recursos asignados y orientados a dichas categoras presupuestarias.
Los informes deben incluir el avance de la ejecucin presupuestaria a nivel del
programa, objetivos, metas, poblacin beneficiara por sexo, etnia, edad y
ubicacin geogrfica. Adems, deber incluir los obstculos encontrados y
resultados alcanzados.
El Ministerio de Finanzas Pblicas es la entidad responsable de la ubicacin de
las estructuras presupuestarias existentes en los sujetos obligados a la presente
Ley, para la atencin de las necesidades en el enfoque de gnero, pueblos
indgenas, seguridad y justicia, educacin, reduccin de la desnutricin, recursos
hdricos y saneamiento, niez y juventud a travs de la revisin del presupuesto.
Los clasificadores presupuestarios temticos son las herramientas que permitirn
visibilizar las estructuras presupuestarias identificadas y su ejecucin. El
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Guatemala, MARTES 12 de noviembre 2013
DIARIO de CENTRO AMRICA
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destinados a atender la emergencia, se debe solicitar opinin al Ministerio de
Finanzas Pblicas.
Las constancias de disponibilidad presupuestaria y financiera que se emitan en
cada ejercicio fiscal en los que se ejecuten los contratos, constituirn anexos al
contrato, asi como de las prrrogas, ampliaciones, disminuciones, variaciones o
modificaciones de los mismos."
Ministerio de Finanzas Pblicas deber presentar el treinta y uno (31) de enero de
cada ao al Congreso de la Repblica un informe con las estructuras
presupuestarias identificadas."
ARTCULO 11. Se
adiciona un segundo prrafo al artculo 25 del Decreto
Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el
cual queda as:
"La Administracin Tributaria ser responsable del registro de los ingresos
tributarios en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), ascomo del
cumplimiento de procesos legales y administrativos derivados del mismo y
proporcionar la informacin que requiera el Ministerio."
ARTCULO 12. Se reforma el prrafo segundo y se adiciona un tercer prrafo al
articulo 26 del Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Presupuesto, el cual queda as:
"No se podrn adquirir compromisos ni devengar gastos para los cuales no
existan saldos disponibles de crditos presupuestarios, ni disponer de estos
crditos para una finalidad distinta a la prevista. La contravencin a esta
disposicin es punible penalmente, constitutivo de los delitos de abuso de
autoridad, incumplimiento de deberes y de los dems delitos que resulte
responsable.
El Organismo Ejecutivo para la atencin de las necesidades y requerimientos
derivados de los casos de desastres causados por eventos naturales o
emergencias, que sean declarados como tales de conformidad con la Ley de
Orden Pblico, deber enviar al Congreso de la Repblica, dentro de los treinta
(30) das siguientes a la declaracin, las modificaciones o ampliaciones del
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado de cada ao y su distribucin
analtica."
"Articulo 26 Bis. Constancias de Disponibilidad Presupuestaria
y Financiera.
Previo a adquirir compromisos y suscribir contratos o convenios, prrrogas,
ampliaciones, disminuciones, variaciones o modificaciones, las entidades del
Estado deben obtener del responsable de las direcciones financieras
institucionales o de las unidades de administracin financiera desconcentradas,
una constancia de disponibilidad presupuestaria (CDP), que garantice que existe
crdito o asignacin presupuestaria que cubra el monto del contrato a ejecutar en
el ejercicio fiscal correspondiente. Esta constancia es un requisito previo a la
etapa de pre-compromiso en el proceso de ejecucin presupuestaria.
Una vez suscritos los contratos, sus prrrogas, ampliaciones, disminuciones,
variaciones o modificaciones, las entidades del Estado deben obtener del
responsable de las direcciones financieras institucionales o de las unidades de
administracin financiera desconcentradas, una constancia de disponibilidad
financiera (CDF), que garantice que existe cuota financiera suficiente para cubrir
el monto del contrato a ejecutar en el ejercicio fiscal correspondiente.
Cuando un contrato sea de ejecucin multianual, las constancias de disponibilidad
presupuestaria y financiera indicarn el monto de los ingresos invertidos en
ejercicios fiscales anteriores y los que se invertirn en el futuro de conformidad
con la programacin financiera anual del contrato. En el segundo y sucesivos
aos de la ejecucin, dicha constancia, se emitir y obtendr al inicio de cada
ejercicio fiscal, y deber aprobarse a travs del sistema correspondiente,
observando lo establecido en el Manual de Procedimientos para el Registro y
Ejecucin de Contratos emitido por el Ministerio de Finanzas Pblicas.
Las constancias de disponibilidad presupuestaria y financiera que se emitan en
cada ejercicio fiscal en los que se ejecuten los contratos, constituirn anexos al
contrato, ascomo de las prrrogas, ampliaciones, disminuciones, variaciones o
modificaciones de los mismos.
Por ningn motivo se emitirn constancias de disponibilidad presupuestara y
financiera en partes alcuotas de los crditos contenidos en la distribucin
analtica del presupuesto que para el efecto apruebe el Organismo Ejecutivo o de
las cuotas de compromiso aprobadas por el Comit de Programacin de la
Ejecucin Presupuestaria.
En caso de calamidad pblica declarada conforme a la Ley de Orden Pblico, se
aplicar lo dispuesto en dicha declaratoria. Previo a comprometer recursos
ARTCULO 14. Se reforma el artculo 27 del Decreto Nmero 101-97 del
"Artculo
27. Distribucin Analtica. Dentro de los quince (15) das de entrada
en vigencia de la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
del ejercicio fiscal correspondiente, el Organismo Ejecutivo aprobar mediante
acuerdo gubernativo, la distribucin analtica del presupuesto, que consiste en la
presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y
categoras programticas utilizados, de los crditos y realizaciones contenidas en
el mismo.
La distribucin analtica del presupuesto se considerar informacin pblica de
oficio de acuerdo a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica."
ARTCULO 15.
Se adiciona el artculo 29 Bis al Decreto Nmero 101-97 del
"Artculo 29 Bis. Responsables de la Ejecucin Presupuestaria-
Autorizadores de Egresos. Las autoridades superiores de las entidades pblicas
son responsables de la ejecucin presupuestaria de ingresos y egresos de su
entidad. Para el efecto registrarn en el Sistema de Contabilidad Integrada
(SICOIN), las transacciones presupuestarias y contables, que tendrn efectos
contables de pago y financieros.
El archivo y custodia de los comprobantes de las transacciones presupuestarias y
la documentacin de soporte, quedarn a cargo de cada entidad, quien ser
responsable de su custodia, ascomo del cumplimiento de los procesos legales y
administrativos que se deriven de la emisin de los mismos.
Las autoridades superiores de las entidades son responsables de los fondos
rotativos, anticipos, fondos de convenios y de fideicomisos pblicos que soliciten
al Ministerio de Finanzas Pblicas, por lo que ste realizar los registros
contables y trmites administrativos para la entrega de los recursos financieros".
ARTCULO 16. Se adiciona un segundo prrafo al artculo 30 del Decreto
cual queda as:
"Para la fijacin de las cuotas de compromiso y devengado nicamente podrn
asignarse recursos de inversin y realizar desembolsos a los programas y
proyectos registrados y evaluados en el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP), conforme al avance fsico y financiero de la obra, el cual debe registrarse
en forma mensual en el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) por cada
unidad ejecutora, sin excepcin."
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Presupuesto, el cual queda as:
"Artculo 30 Bis. Construcciones del Estado. Para efectos de ejecucin de las
obras de infraestructura que el Estado construya y que incrementen el capital fijo,
debern ejecutarse en inmuebles cuya propiedad o posesin sea del Estado,
incluyendo municipios y entidades descentralizadas y autnomas. Bajo ningn
caso se podrn realizar construcciones en inmuebles que se encuentren inscritos
en los Registros de la Propiedad a nombre de personas individuales o jurdicas de
carcter privado.
Para efectos de programacin y asignacin de recursos de las obras de
infraestructura, la posesin legtima, se puede acreditar de la siguiente forma:
a.
En caso de bienes municipales, con acuerdo municipal, escritura pblica o
acta municipal;
b.
En caso de bienes de particulares, con documento notarial donde indique
ceder la posesin a la institucin que corresponda; y
c.
En caso de bienes comunales, la cesin de la posesin deber realizarse a
la municipalidad o institucin por medio del acta de la Asamblea
Comunitaria y acta notarial.
NMERO 29 DIARIO de CENTRO AMRICA Guatemala, MARTES 12 de noviembre 2013
En cada caso se debe iniciar el registro de posesin de conformidad con la Ley de
Titulacin Supletoria para entidades estatales; adjuntando al expediente
constancia de esto.
Se excepta de la aplicacin del presente artculo la construccin de caminos y
carreteras, el cual se regirpor las leyes de la materia."
"Artculo 30 Ter. Anticipo de Recursos. En la ejecucin de las asignaciones
aprobadas en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, el
Ministerio de Finanzas Pblicas nicamente podranticipar recursos para:
a) Devengar y pagar, mediante fondo rotativo de conformidad con lo estipulado
en el artculo 58de esta Ley;
b) Los fideicomisos constituidos con fondos pblicos, los organismos
regionales e internacionales que ejecuten fondos pblicos, las
organizaciones no gubernamentales exclusivamente que provean servicios
pblicos, conforme a las disposiciones legales correspondientes, incluyendo
lo estipulado en el artculo 33de esta Ley; y
c) Contratistas, conforme a las disposiciones de la Ley de Contrataciones del
Estado, su reglamento y el Manual de Procedimientos para el Registro y
Ejecucin de Contratos emitidos por el Ministerio de Finanzas Pblicas.
Por ningn motivo se autorizarn anticipos en partes alcuotas de los crditos
contenidos en la distribucin analtica del presupuesto que para el efecto apruebe
el Organismo Ejecutivo.
Las unidades ejecutoras de fondos en fideicomiso pblico, debern registrar en el
mdulo de gestin de contratos, establecido por el Ministerio de Finanzas
Pblicas, los contratos y modificaciones que se suscriban con cargo a estos
recursos. Para otorgar un anticipo de recursos al fideicomiso pblico, deber
registrarse en el mdulo de gestin de contratos, el avance en la ejecucin de los
contratos, conforme lo preceptuado en los manuales correspondientes. Dichos
anticipos sern publicados en la forma establecida en los artculos 1 7Ter y 41 de
esta Ley."
cual queda as:
"Las instituciones que perciban ingresos propios realizarn los registros
correspondientes en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN)."
ARTCULO 20. Se reforma el epgrafe y el ltimo prrafo, y se adiciona un
prrafo al final del artculo 32 del Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la
Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda as:
"ARTICULO 32. Modificaciones y Transferencias Presupuestarias. Todas las
modificaciones y transferencias debern ser remitidas a la Direccin Tcnica del
Presupuesto del Ministerio de Finanzas Pblicas, dentro de los diez (1 0) das
siguientes de su aprobacin, quien notificar de inmediato al Congreso de la
Repblica y a la Contralora General de Cuentas. Al notificarlas se deberincluir
una justificacin y descripcin detallada de las mismas. Dicha informacin de la
notificacin deber ser publicada en una pgina web especfica para
modificaciones y transferencias presupuestarias por el Ministerio de Finanzas
Pblicas para su fcil consulta, acceso y evaluacin por parte de los ciudadanos.
La modificacin o transferencias interinstitucionales aprobadas, debern incluir
una justificacin y descripcin detallada y sern publicadas dentro de los quince
(1 5) das siguientes de su aprobacin, en el sitio web especfico para
modificaciones y transferencias presupuestarias por el Ministerio de Finanzas
Pblicas, as como en el sitio web de cada unidad ejecutora, para su fcil
consulta, acceso y evaluacin por parte de los ciudadanos y organismos
fiscalizadores."
"Artculo 32 Bis. Informacin de Entidades Receptoras de Transferencias.
Los recursos pblicos que se trasladen en calidad de aportes al sector privado y
al sector externo, se realizarn bajo responsabilidad de las entidades de la
administracin central, empresas pblicas, entidades autnomas y
descentralizadas otorgantes. Dichas entidades debern registrar en el Sistema de
Contabilidad Integrada (SICOIN), la informacin siguiente:
a) Nombre o razn social, nombre del representante legal y Nmero de
Identificacin Tributaria (NIT);
b) Nmero y fecha del convenio que ampara el traslado de recursos;
c) Monto de la transferencia;
d) Objetivos, metas e indicadores de resultados; y
e) Nmero y fecha de la resolucion por medio de la cual se aprueba la
programacin y reprogramaciones.
La programacin deberregistrarse a ms tardar el treinta y uno (31 ) de enero del
ejercicio fiscal en curso.
Las reprogramaciones que surjan en la ejecucin deben ser notificadas a la
Direccin Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Pblicas, al
Congreso de la Repblica y a la Contralora General de Cuentas dentro de los diez
(1 0) das de haberse emitido la resolucin que las autoriz. Asimismo, las
entidades receptoras de fondos pblicos deben presentar mensualmente a la
Contralora General de Cuentas, al Congreso de la Repblica y al Ministerio de
Finanzas Pblicas, informes de avance fsico y financiero de la ejecucin de los
recursos, as como de los objetivos, metas alcanzadas y poblacin beneficiada,
de acuerdo al formato establecido."
"Artculo 33 Bis. Modalidad de Ejecucin. Los Ministerios, Secretaras, Fondos
Sociales, Fideicomisos, Entidades Descentralizadas y Empresas Pblicas,
solamente podrn ejecutar sus gastos de funcionamiento y proyectos mediante
administracin directa o por contrato, de acuerdo al Manual de Clasificaciones
Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala y de conformidad a la
normativa para el sector pblico de Guatemala, indistintamente que sean gastos
de funcionamiento o de inversin.
Por ningn motivo podrn suscribirse convenios con administradoras de fondos
financieros para la ejecucin a travs de Organizaciones No Gubernamentales,
Organismos Internacionales o Asociaciones".
"Artculo 33 Ter. Contratacin. Las entidades a que se refiere el artculo 2de la
presente ley, debern cumplir con los procedimientos establecidos en la Ley de
Contrataciones del Estado para la contratacin de obras y la adquisicin de
bienes, servicios e insumos."
"Artculo 38. Saldos de Efectivo. Las Instituciones del Estado a las que se les
transfieran los recursos a travs del Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado, del ejercicio fiscal correspondiente, los Consejos de Desarrollo y las
Instituciones Descentralizadas y Autnomas, stas ltimas respecto de los fondos
recibidos del Estado, que al treinta y uno (31 ) de diciembre de cada ao
mantengan saldos de efectivo y que no sean saldos por gastos devengados y no
pagados a esa fecha, deben ser reintegrados dentro de los diez (1 0) das
despus de finalizado el ejercicio fiscal a la Cuenta Gobierno de la Repblica,
Fondo Comn-Cuenta nica Nacional, y a las cuentas especficas abiertas por la
Tesorera Nacional cuando se trate de recursos externos.
Los depsitos de ingresos propios que hubieren efectuado la Presidencia,
Ministerios de Estado, Secretaras y otras Dependencias del Ejecutivo y no ios
registraron en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) al treinta y uno (31 )
de diciembre de cada ao, se trasladarn automticamente a la cuenta Gobierno
de la Repblica, Fondo ComnCuenta nica Nacional."
6 Guatemala, MARTES 12 de noviembre 2013 DIARIO de CENTRO AMRICA NMERO 29
"Artculo 41. Modificaciones y Transferencias Presupuestarias. Las
modificaciones y transferencias de los presupuestos de las entidades
descentralizadas se realizarn de la siguiente manera:
a) Por medio de acuerdo gubernativo cuando se ample o disminuya el
presupuesto de las citadas entidades, previa opinin del Ministerio de
Finanzas Pblicas;
b) Por medio de resolucin o acuerdo, emitido por la mxima autoridad
institucional, cuando las modificaciones y transferencias ocurran dentro
de un mismo organismo, dependencia o entidad descentralizada.
c) Cuando las modificaciones y transferencias impliquen cambio en las
fuentes de financiamiento de origen tributario, donaciones y recursos del
crdito pblico, previamente deber contarse con opinin favorable del
Ministerio de Finanzas Pblicas.
Todas las modificaciones y transferencias presupuestarias debern ser
notificadas a la Direccin Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas
Pblicas, al Congreso de la Repblica y a la Contralora General de Cuentas,
dentro de los diez (10) das siguientes de su aprobacin. Dicha notificacin
deber incluir una justificacin de cada modificacin y transferencia, ascomo la
documentacin de respaldo de cada una de ellas, tanto de la institucin que cede
como de la que recibe los espacios presupuestarios. Estas notificaciones sern
consideradas informacin pblica de oficio, de conformidad con lo establecido en
la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, informacin que deber ser publicada
en el sitio web de acceso libre, abierto y gratuito de datos, dentro de los quince
(15) das siguientes de su aprobacin por la entidad que est en la obligacin de
notificar."
cual queda as:
"Para efectos de consolidacin de informacin presupuestaria y financiera, que
permita la liquidacin presupuestaria que establece el artculo 241 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Universidad de San Carlos
de Guatemala, la Escuela Nacional Central de Agricultura, Municipalidades,
Instituto de Fomento Municipal y cualquier otra entidad autnoma con
presupuesto propio, remitirn al Ministerio de Finanzas Pblicas, los informes de
la liquidacin de sus respectivos presupuestos y los estados financieros
correspondientes. Dichos informes deben remitirse a mas tardar el treinta y uno
(31) de enero de cada ao."
"Artculo 42 Bis. Uso de los Sistemas SIAF. Todas las entidades del sector
pblico, incluyendo las de Administracin Central, Descentralizadas, Autnomas y
Empresas Pblicas, particularmente las Municipalidades, los Organismos del
Estado, la Universidad de San Carlos de Guatemala, Federaciones y
Confederaciones Deportivas, Consejos de Desarrollo, Instituto de Fomento
Municipal, Fideicomisos Constituidos con Fondos Pblicos, Organismos
Regionales e Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales, entre otros,
que ejecuten fondos pblicos, estn obligadas a usar los Sistemas Integrados de
Administracin Financiera vigentes."
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda
as:
"Artculo 45 Bis. Desembolsos a favor de los Consejos Departamentales de
Desarrollo.
Los recursos asignados en calidad de aporte a los Consejos
Departamentales de Desarrollo debern destinarse para la ejecucin de obras
y sus desembolsos debern responder a los informes de avance fsico. Los
Consejos Departamentales de Desarrollo en su calidad de administradores de los
recursos velarn para que en el convenio de ejecucin de obras que se suscriba
con las municipalidades, se establezcan los porcentajes de desembolsos en la
forma siguiente:
a) Un primer desembolso con la suscripcin del convenio y el estudio tcnico que
sustente la realizacin de la obra, el cual no podr exceder del veinte por
ciento (20%) del monto total del convenio, mismo que deber deducirse en
forma proporcional.
b) Los siguientes desembolsos se efectuarn conforme al avance fsico de la obra
registrada en el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) por la Unidad
Tcnica del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo.
c) Un ltimo desembolso contra la entrega de la obra terminada y el informe
favorable de supervisin y liquidacin por parte del respectivo Consejo
Departamental de Desarrollo. El Consejo Departamental de Desarrollo deber
contar con la opinin favorable de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y
enviar copia del informe de la supervisin de la obra a la Contralora General
de Cuentas, al Congreso de la Repblica y a la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia de la Repblica. Dicho informe debe enviarse
dentro de los quince (15) das siguientes de haber presentado el informe de
supervisin y liquidacin.
Los Consejos Departamentales de Desarrollo sern responsables de registrar en
el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) los convenios que suscriban con
las municipalidades del pas y en los casos permitidos por esta ley a ms tardar
cinco (5) das despus de su suscripcin. Estos convenios debern incluir,
obligatoriamente:
a)
El compromiso de la organizacin suscriptora del convenio de rendir informes
mensuales de avance fsico y financiero, y cuando se finalicen obras, el
informe respectivo al Consejo Departamental de Desarrollo que suscriba el
convenio, a la Contralora General de Cuentas, a la Secretara de Planificacin
y Programacin de la Presidencia y al Congreso de la Repblica;
b)
La responsabilidad del Consejo Departamental de Desarrollo del reintegro de
los intereses generados por los recursos trasladados como parte del mismo;
c)
La emisin de las facturas por los gastos de la ejecucin a nombre del Consejo
Departamental de Desarrollo que suscribi el convenio; y
d)
Para suscribir convenio debe contar con opinin favorable del Consejo
Comunitario de Desarrollo.
Los Consejos Departamentales de Desarrollo debern efectuar la programacin de
desembolsos y remitirla a la Direccin Financiera del Ministerio de Finanzas
Pblicas para la solicitud de las cuotas financieras que correspondan. La Direccin
Financiera del Ministerio de Finanzas Pblicas desembolsar los recursos en
funcin del avance en la ejecucin de los proyectos y a la recaudacin efectiva de
los ingresos que por Ley les corresponde y de conformidad con el artculo 28 de
esta Ley."
ARTCULO 29. Se reforma la literal b), c), y e) del artculo 49 del Decreto Nmero
queda asi:
"b) Normar el registro sistemtico de las transacciones del sector pblico con
efectos presupuestarios, patrimoniales y financieros, en un sistema comn,
oportuno y confiable, que permita conocer el destino de los egresos y la fuente de
ingresos, expresados en trminos monetarios;
c) Generar informacin relevante y til con base en los datos del Sistema de
Contabilidad Integrada (SICOIN), para la toma de decisiones en los distintos
niveles de la gestin pblica;
e) Analizar y registrar en el Sistema de Nmina de Clases Pasivas, la informacin
de los pensionados que conforme a las leyes especficas correspondan, para la
generacin y autorizacin de pagos en nminas mensuales y adicionales."
cual queda as:
"Las entidades descentralizadas y autnomas debern presentar al Ministerio de
Finanzas Pblicas los estados financieros anuales, dentro de los primeros dos (2)
meses del siguiente ejercicio fiscal."
ARTCULO 31. Se adiciona un tercer prrafo al artculo 52 del Decreto Nmero
queda as:
"Cuando los fideicomisos no reflejen ejecucin de acuerdo al objeto de su
constitucin o tengan carteras crediticias declaradas incobrables por el fiduciario,
DIARIO de CENTRO AMRICA Guatemala, MARTES 12 de noviembre 2013 7
NMERO 29
segn los procedimientos establecidos en el contrato de fideicomiso o la
normativa aprobada por el rgano de decisin, cuyo monto represente ms del
noventa por ciento (90%) de la cartera total, las unidades ejecutoras, y en su caso
los responsables de los fideicomisos conforme la Ley, son responsables de dar
inicio de inmediato al trmite para su extincin y liquidacin anticipadas e informar
a la Direccin de Fideicomisos del Ministerio de Finanzas Pblicas.
No se reconocern honorarios por la cartera crediticia que se declare incobrable o
irrecuperable."
ARTCULO 32. Sereformael artculo 53del Decreto Nmero 101-97 del
Congreso delaRepblica, Ley Orgnicadel Presupuesto, el cual quedaas:
"Artculo 53. Aceptacin y Aprobacin deDonaciones. Los organismos del
Estado, empresas pblicas y las entidades descentralizadas, autnomas,
incluyendo las municipalidades que no dispongan del espacio presupuestario
necesario, no podrn recibir cooperacin no reembolsable o donaciones, incluso
en especie, que impliquen gastos o contrapartidas que deban cubrirse con
recursos estatales, sin la previa aprobacin del Ministerio de Finanzas Pblicas.
Dichas entidades debern cubrir los gastos con aportes de su presupuesto
asignado, registrar y mantener actualizada su informacin en el Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP) y el Sistema que para el efecto lleve la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica.
Los procesos de aprobacin, recepcin, registro y ejecucin de las donaciones
referidas en este artculo, debern ser normados en el reglamento respectivo.
Los convenios de donacin, que en parte o en su totalidad contengan aportes en
especie, deben incluir clusula de obligatoriedad de certificar a la unidad
especializada del Ministerio de Finanzas Pblicas, el ingreso al almacn o
inventario. Todo convenio de donacin debe ser aprobado por acuerdo ministerial
o resolucin segn sea el caso."
ARTCULO 33. Seadicionael artculo 53Bis al Decreto Nmero 101-97 del
"Artculo 53Bis. Informes sobrelaUtilizacin deRecursos Provenientes de
laCooperacin Externa, Reembolsabley No Reembolsable. Los titulares de
las Entidades de la Administracin Central, Descentralizadas, Autnomas y
Empresas Pblicas, encargadas de la ejecucin de los programas o proyectos
que se financian con recursos provenientes de convenios de cooperacin externa
reembolsable y no reembolsable (prstamos y donaciones), en los cuales la
Repblica de Guatemala figura como deudora, garante o beneficiaria, debern
remitir informes sobre el avance de la ejecucin fsica y financiera. Para
prstamos en forma mensual, durante los primeros diez (10) das hbiles de cada
mes a la Direccin de Crdito Pblico del Ministerio de Finanzas Pblicas y a la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Para donaciones
en forma bimestral, durante los primeros diez (10) das hbiles pasado el bimestre
y tambin se enviar copia al Ministerio de Relaciones Exteriores. Dichos
informes debern ser enviados en medios impresos y a travs de un dispositivo
de almacenamiento digital.
Asimismo, las entidades debern registrar y mantener actualizada su informacin
en Sistema Nacional de Inversin Pblica y el Sistema de Donaciones de la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, y dems sistemas
que durante el perodo se pongan a disposicin.
Toda gestin y negociacin previa a la aprobacin de recursos de la cooperacin
externa reembolsable y no reembolsable, provenientes de organismos
internacionales y gobiernos extranjeros debe vincular los programas o proyectos
con las polticas pblicas y prioridades nacionales, ascomo contar con la opinin
tcnica favorable de la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia que debe emitir en un plazo no mayor de quince (15) das; y ser de
conocimiento y coordinado con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Los funcionarios y empleados pblicos, que administren recursos provenientes de
la cooperacin internacional reembolsable o no reembolsable deben estar
contratados bajo el rengln 011 o 022, personal por contrato, a efecto de que
sean responsables y cuentadantes en su gestin y administracin.
"Artculo 55Bis. Fondo Comn. En el Fondo Comn se depositarn todos los
ingresos del Estado. A travs de l se harn todos los pagos con cargo a los
crditos autorizados en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
del ejercicio fiscal correspondiente y sus ampliaciones. Los egresos sern
administrados por la Tesorera Nacional por medio del Fondo Comn-Cuenta
nica Nacional, la cual se constituir por todas las cuentas monetarias que
maneja esta dependencia, pudindose denominar Cuenta nica del
Tesoro -CUT-."
ARTCULO 35. Seadicionael artculo 57 Bis al Decreto Nmero 101-97 del
"Artculo 57 Bis. Cajanica. Tesorera Nacional realizar el pago de las
obligaciones del Estado, a travs del Fondo Comn-Cuenta nica Nacional,
directamente a quien corresponda, utilizando para ello el Sistema Bancario
Nacional. Los recursos provenientes del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, que se asignen como transferencias corrientes y de capital a
Entidades del Organismo Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Descentralizadas,
Autnomas y otras Entidades del Sector Pblico, se ejecutarn en su totalidad
presupuestariamente. Sin embargo, los recursos financieros se mantendrn en la
Cuenta de Gobierno de la Repblica, Fondo Comn-Cuenta nica Nacional
registrndose como una operacin pasiva de la Tesorera Nacional y se
regularizarn cuando se efecte el pago a travs de la Caja nica al beneficiario
directo.
Para tal efecto las entidades a que hace referencia este artculo, debern realizar
el pago a quien corresponda, de conformidad con la programacin financiera
remitida al Ministerio de Finanzas Pblicas, siendo Tesorera Nacional quien
liquidar los pagos conforme la programacin de Caja. Su funcionamiento y
aplicacin se normar en el reglamento de la presente Ley."
ARTCULO 36. Sereformael artculo 61del Decreto Nmero 101-97 del
"Artculo 61. mbito Legal del Crdito Pblico. El crdito pblico se rige por las
disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica __de
Guatemala, las de esta Ley, las normas reglamentarias y las dems disposiciones
legales que autoricen operaciones especficas.
Estn sujetos a las disposiciones que rigen el crdito pblico todas las entidades
estatales, incluyendo al Instituto de Fomento Municipal y las municipalidades que
realicen operaciones de crdito interno o externo o cuando requieran del aval o
garanta del Estado.
Se exceptan de las disposiciones de esta Ley las operaciones que realice el
Banco de Guatemala conforme a su Ley Orgnica para garantizar la estabilidad
monetaria, cambiaria y crediticia.
Los recursos provenientes del crdito pblico se destinarn a financiar:
a. Inversiones productivas, de beneficio social y de infraestructura;
b. Casos de evidente necesidad nacional, aprobados por el voto favorable
de las dos terceras partes del total de diputados que integran el
Congreso de la Repblica;
c. Reorganizacin del Estado, cuando los requerimientos del proceso de
reforma y modernizacin de la administracin pblica aslo requieran; y
d. Pasivos, incluyendo los intereses respectivos.
No se podrn realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos
corrientes u operativos."
"Artculo 61Bis. Renegociacin dePrstamos Externos. Se faculta al
Organismo Ejecutivo para que por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas,
especialmente en los casos de prstamo en que la unidad ejecutora esten
proceso de liquidacin o cualquier otra forma de extincin, renegocie con los
organismos, Estados y agencias financieras internacionales, el cambio de unidad
ejecutora de tales prstamos, con el mismo fin o destino establecido por el
Congreso de la Repblica.
8

NMERO 29
Se podr modificar el destino nicamente para la solucin de situaciones
derivadas del estado de calamidad pblica, por lo que deber realizar las
operaciones presupuestarias, contables y financieras necesarias para el
cumplimiento de la presente disposicin.
En todos los casos el Ministerio de Finanzas Pblicas enviar copia al Congreso
de la Repblica y a la Contralora General de Cuentas, en un plazo no mayor de
quince (15) das, toda la documentacin relacionada a cada renegociacin
suscrita y formalizada con los organismos, estados y agencias financieras
internacionales respectivas.
Si transcurrido el plazo de dos (2) aos en que un prstamo no reporte ejecucin,
el Organismo Ejecutivo, en un plazo no mayor de veinte (20) das deber someter
a conocimiento del Congreso de la Repblica para su reorientacin,
renegociacin o liquidacin."
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda asi:
"Artculo 65. Presupuesto de la Deuda Pblica. Se incluirn en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado de cada ejercicio fiscal, la estimacin
de los ingresos a obtener y egresos a realizar dentro del ejercicio fiscal
correspondiente de:
a) En el caso de los ingresos, los montos provenientes de operaciones de crdito
pblico aprobadas por el Congreso de la Repblica, incluyendo los
desembolsos de los prstamos que cuenten con opinin del Organismo
_ Ejecutivo y la Junta Monetaria que permita prever su desembolso en el
ejercicio fiscal que se est aprobando; y
b) En el caso de los egresos, los montos correspondientes al pago del principal,
intereses, comisiones y otros cargos derivados de las operaciones de crdito
pblico. De igual forma lo debern hacer las entidades descentralizadas,
autnomas y municipalidades, en sus respectivos presupuestos.
Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior:
a)
Los ingresos y los egresos derivados de las colocaciones y pagos principales
de las letras del tesoro colocados a plazos que, por su naturaleza, no deben
exceder del cierre del ejercicio fiscal en el cual fueron emitidas; y
b)
Los ingresos derivados de las colocaciones de ttulos valores del Gobierno
Central, realizadas para refinanciar los vencimientos del principal de los ttulos
valores cuyos certificados representativos globales continen vigentes. De
igual forma se exceptan los egresos producto de los referidos vencimientos.
Los ingresos y egresos derivados de las colocaciones y los vencimientos
mencionados en este prrafo se registrarn nicamente por la va contable."
"Artculo 66. Pagos por Servicio de Deuda Pblica. El servicio de la deuda
pblica est constituido por el pago del principal, de intereses, comisiones y otros
cargos que puedan haberse convenido o generado por la realizacin de las
operaciones de crdito pblico. Con el propsito de asegurar el estricto
cumplimiento del servicio de la deuda pblica, se observar adems de lo
establecido en el artculo relativo al presupuesto de la deuda pblica, las
siguientes disposiciones:
a) Para el cumplimiento oportuno de las obligaciones derivadas del servicio de la
deuda pblica del Gobierno Central, el Ministerio de Finanzas Pblicas
formular el plan de pago de dicho servicio y el plan de aprovisionamiento del
fondo de amortizacin constituido en dicho banco. Para el efecto, se observar
lo siguiente:
i) El Banco de Guatemala sin trmite previo ni posterior, separar de la
cuenta Gobierno de la Repblica, Fondo Comn-Cuenta nica Nacional, y
acreditar los fondos de amortizacin, los recursos necesarios para el pago
del principal, intereses, comisiones y dems pagos derivados del servicio
de la deuda pblica;
ii) Para el caso de la deuda generada por ttulos valores, ser el Banco de
Guatemala en su calidad de Agente Financiero quien realice los pagos, con
los recursos del fondo de amortizacin establecido para tales efectos;
iii)
Los prstamos y otro tipo de deuda pblica del Gobierno Central,
no
contemplados en el inciso ii), sern pagados por el Banco de Guatemala,
conforme las instrucciones de pago emitidas por el Ministerio de Finanzas
Pblicas, con cargo al fondo de amortizacin determinado para estos
efectos; y
iv)
El Banco de Guatemala informar al Ministerio de Finanzas Pblicas sobre
las operaciones realizadas con cargo a los fondos de amortizacin.
b)
Las entidades descentralizadas o autnomas que tengan prstamos externos
vigentes, podrn constituir en el Banco de Guatemala un Fondo de
Amortizacin que garantice atender oportunamente el servicio de la deuda
pblica.
c)
Las asignaciones previstas en los presupuestos de las entidades
descentralizadas o autnomas para el pago de la deuda pblica debern
utilizarse nicamente para ese fin y no podrn transferirse por motivo alguno.
d)
Cuando el Gobierno Central efecte pagos por compromisos de la deuda
pblica por
cuenta de entidades descentralizadas o autnomas que hayan sido
adquiridos conforme establece el artculo 171 literal i) de la Constitucin
Poltica de la Repblica
de Guatemala y dems leyes aplicables, los mismos se
registrarn como deuda a favor del Gobierno Central. Para el efecto, el rgano
rector del sistema de crdito pblico deber realizar los trmites
correspondientes para que se suscriba el convenio de reconocimiento de
deuda, en el cual se establezcan las condiciones de la misma, quedando
obligada la entidad deudora a suscribir el convenio y a reintegrar lo pagado por
su cuenta. Si la entidad incumple con las obligaciones referidas, el Ministerio
de Finanzas Pblicas, no le autorizar que inicie trmites para nuevas
operaciones de crdito pblico.
e) El Ministerio de Finanzas Pblicas queda autorizado para, en caso de
efectuarse pagos por cuenta de las municipalidades del
pas, por
incumplimiento de pagos de deuda pblica contrada con aval o garanta del
Estado, o mediante convenios especficos, descuente los montos
correspondientes de los recursos que les corresponde percibir provenientes del
Impuesto al Valor Agregado (IVA) y otras leyes ordinarias.
f)
Todo pago que efecte el Organismo Ejecutivo conforme los dos incisos
anteriores, deber inmediatamente registrarse en la contabilidad del deudor
como una acreencia a favor del Estado."
"Artculo 67. Opiniones tcnicas. En los casos de las operaciones de crdito
pblico, antes de formalizarse el acto respectivo y cualquiera que sea el ente del
sector pblico emisor o contratante, debern emitir opinin el Organismo
Ejecutivo por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas, la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia y la Junta Monetaria en sus
respectivas reas de competencia."
ARTCULO 41. Se reforma el artculo 68 del Decreto Nmero 101-97 del -
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual
queda as:
"Artculo 68. Condicionalidad.
Cumplidos los requisitos establecidos en este
Titulo, los entes descentralizados y autnomos no financieros del Estado,
incluyendo las municipalidades, podrn realizar operaciones de crdito pblico sin
exceder su capacidad de pago y en el marco de la poltica de crdito pblico.
En el caso de municipalidades la deuda no podr exceder de la capacidad de
endeudamiento ni podr comprometer el situado constitucional para el pago de la
misma, tomando en cuenta lo siguiente:
a) Monto y perfil de la deuda ya contrada;
b) Monto y perfil de las nuevas obligaciones a contraer;
c) Situacin patrimonial de la entidad; y
d)
Estado de origen y aplicacin de fondos reales y proyectados que garanticen el
perodo de duracin y el monto del endeudamiento".
NMERO 29 DIARIO de CENTRO AMRICA Guatemala, MARTES 1 2de noviembre 201 3 9
"Artculo 69. Operaciones de Gestin de Pasivos. Se autoriza al Ministerio de
Finanzas Pblicas para realizar operaciones de gestin de pasivos tanto en el
mercado local como internacional, tales como recompras o canjes, remisin,
conversin, consolidacin o renegociacin a efecto de mitigar los riesgos
inherentes al portafolio de deuda y con el propsito de cumplir los objetivos
establecidos en la poltica de crdito pblico.
El Ministerio de Finanzas Pblicas deber cumplir con las obligaciones que se
deriven de dichas operaciones financieras. Para la realizacin de las operaciones
referidas en el presente artculo, el Ministerio de Finanzas Pblicas queda
autorizado para contratar directamente o por medio de un proceso de seleccin
que se defina en el reglamento de la presente Ley, los servicios y las entidades
nacionales e internacionales, necesarias para llevar a buen trmino dichas
operaciones. De dichas operaciones debe informar al Congreso de la Repblica,
a la Contralora General de Cuentas y al Banco de Guatemala.
Los contratos que se suscriban son inherentes a tales operaciones, se regirn por
la legislacin del lugar en que se efecten, de conformidad con las prcticas
internacionales."
"Artculo 71. Ttulos Valores de la Repblica de Guatemala.
La realizacin de
operaciones de crdito pblico mediante ttulos valores se regirn por las
disposiciones siguientes:
a) El Banco de Guatemala ejerce las funciones de agente financiero de la deuda
pblica originada por la colocacin de ttulos valores, teniendo a su cargo la
ejecucin de procesos relativos a la emisin, negociacin y colocacin, as
como el pago del servicio de dicha deuda. Por estos servicios se podr
convenir el pago de una comisin.
b) Para el caso de la emisin, negociacin y colocacin de los ttulos valores de la
Repblica de Guatemala, as como el pago de su respectivo servicio, se
autoriza al Ministerio de Finanzas Pblicas para que por medio del Banco de
Guatemala en su calidad de agente financiero contrate el proceso de seleccin
que se defina en el reglamento de la presente Ley, los servicios y las entidades
nacionales e internacionales necesarias, incluyendo las calificadoras de riesgo.
Los contratos que se suscriban se regirn por la legislacin del lugar en que se
efecten de conformidad con las prcticas internacionales.
c) La emisin, negociacin y colocacin de los ttulos valores, as como el pago
de su respectivo servicio que sean realizadas en el mercado internacional y las
contrataciones a las que se refiere el prrafo anterior estarn regidas por la
legislacin del lugar en que se efecten de conformidad con las prcticas
internacionales.
d) Para efectos de registro y control del endeudamiento aprobado por medio de
ttulos valores, el Ministerio de Finanzas Pblicas por medio del Agente
Financiero, emitir uno o ms certificados representativos globales. El plazo y
la sumatoria de sus valores faciales no podrn ser mayores al plazo y al valor
nominal, consignados en la ley en la que dichos ttulos fueron aprobados. Los
referidos certificados debern ser registrados en la Contralora General de
Cuentas.
e) El Ministerio de Finanzas Pblicas representaral Estado en los ttulos valores,
que deriven de operaciones de crdito pblico, por medio de: i) Certificados
representativos fsicos; ii) Certificados representativos registrados
electrnicamente en custodia en el Banco de Guatemala; y iii) Anotaciones en
cuenta. Los requisitos y caractersticas de stos, se establecern en el
reglamento de la presente Ley.
f) Los ttulos valores podrn ser emitidos, negociados y colocados, en moneda
nacional o en moneda extranjera, en el mercado local o internacional, con
personas individuales o jurdicas, por medio de sistemas de negociacin tales
como: licitacin pblica, subasta, ventanilla, portales de Internet, negociaciones
directas con entidades estatales o emisiones internacionales. En adicin al
pago de obligaciones con los recursos provenientes de la colocacin de ttulos
valores, se autoriza al Ministerio de Finanzas Pblicas para financiar estas
obligaciones mediante la entrega de dichos ttulos valores, para lo cual
convendr con los proveedores, acreedores o beneficiarios correspondientes
las condiciones financieras de los referidos ttulos, velando por resguardar los
intereses del Estado.
g)
De acuerdo con las condiciones del mercado financiero que rijan en el
momento de la negociacin, el Ministerio de Finanzas Pblicas podrcolocar
los ttulos valores, con prima o a la par. Por tanto, el valor nominal de los
mismos podrser mayor o igual con respecto al financiamiento obtenido.
h) Para la colocacin de los ttulos valores de la Repblica de Guatemala en el
mercado primario, el Ministerio de Finanzas Pblicas de manera que convenga
a los intereses del Estado y segn la situacin de los mercados financieros,
tanto nacional como internacional, establecerla tasa de inters o rendimiento
con la cual colocarlos mismos.
i) Para mantener la homogeneidad y la competitividad de la colocacin de los
ttulos valores, los intereses que generen no estarn afectos al pago o
retencin de impuestos vigentes y futuros.
j) La prescripcin de los derechos incorporados en los ttulos valores de deuda
pblica y las acciones judiciales para exigir tales derechos, se regir por lo
dispuesto en el Cdigo Civil y Cdigo Procesal Civil y Mercantil."
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto. el cual queda as:
"Artculo 71 Bis. Documentacin de Operaciones de Crdito Pblico en el
Mercado Internacional. La documentacin de operaciones de crdito pblico que
se derive de las emisiones internacionales, incluyendo las que se encuentren en
circulacin, de prstamos externos y de las operaciones de gestin de pasivos
realizadas en el mercado internacional, estn exentas de los requisitos de
documentos provenientes del extranjero. Estos documentos se rigen por normas
especiales de orden interno o internacional, de acuerdo a la Ley del Organismo
J udicial."
"Articulo 73. Requisitos para Desembolsos. Los titulares de las entidades del
Estado, descentralizadas y autnomas, incluyendo las municipalidades,
encargados de la ejecucin de programas o proyectos que se financien con
recursos provenientes de operaciones de crdito pblico, en los cuales la
Repblica de Guatemala figure como deudora o garante, debern cumplir con lo
siguiente:
a) Remitir mensualmente, dentro de los diez (1 0) das hbiles de cada mes al
Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la unidad especializada que
seala el reglamento de la presente Ley, informes de avance fsico y financiero
acumulado y por el perodo correspondiente de la ejecucin de los programas
o proyectos respectivos.
b) Registrar y mantener actualizada su informacin en los sistemas que para el
efecto se establezcan.
c) Agilizar el desembolso y ejecucin de los recursos atendiendo en los plazos
determinados, los requerimientos de informacin que el rgano rector del
sistema de crdito pblico les formule.
d) Los Concejos Municipales debern presentar al rgano rector del sistema de
Crdito Pblico, en la forma y plazo que seala la Ley de la materia, la
informacin referente tanto a los prstamos internos como externos vigentes y
el saldo de la deuda contratada.
Toda gestin y negociacin previa a la aprobacin de recursos de la cooperacin
externa reembolsable y no reembolsable debe vincular los programas o proyectos
con las polticas pblicas y prioridades nacionales, as como contar con el
dictamen tcnico favorable de la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia.
El Ministerio de Finanzas Pblicas podr suspender la autorizacin de
desembolsos con cargo a asignaciones presupuestarias previstas con recursos
internos como complemento de prstamos externos, si despus de la evaluacin
correspondiente se establece que la utilizacin de los recursos no estacorde con
la programacin, reorientacin o renegociacin debidamente aprobada, que
contempla el artculo 61 Bis de esta Ley, y con las clusulas de los convenios
1 0Guatemala, MARTES 1 2de noviembre 201 3
NMERO 29
respectivos, as como los documentos complementarios que para el efecto sean
firmados."
"Artculo 74 Bis. Pago de Obligaciones Exigibles. Las entidades de la
administracin central y las entidades descentralizadas y autnomas, en los
casos en que el Estado tenga que pagar indemnizaciones y prestaciones, as
como otras obligaciones que sean exigibles por la va ejecutiva, estn obligadas a
solventar ante la instancia correspondiente, con carcter urgente, el pago
correspondiente con los crditos que sean aprobados en su respectivo
presupuesto.
En los casos en los que no se hubiere previsto el cumplimiento del pago de la
obligacin exigible, las entidades de la administracin central y las entidades
descentralizadas y autnomas, tienen la obligacin de realizar todas las
actividades y operaciones que fueren necesarias para efectuar el pago en los
plazos fijados por los rganos jurisdiccionales y hasta un mximo, de los dos (2)
primeros meses del siguiente ejercicio fiscal.
En ningn caso puede trabarse embargo, secuestro o intervenir en cualquier otra
forma sobre las asignaciones que amparen partidas presupuestarias, efectivo,
depsitos, valores y dems bienes muebles e inmuebles del Estado."
"Artculo 80 Bis. Sanciones. El funcionario o empleado pblico que sin causa
justificada incumpliere con las obligaciones contenidas en la presente Ley, ser
sancionado con una multa equivalente al cinco por ciento (5%) del monto de la
asignacin pendiente de programar.
El funcionario o empleado pblico que adquiera compromisos o devengue gastos
para los cuales no existan saldos disponibles de crditos presupuestarios o
disponga de los crditos para una finalidad distinta a la prevista en los planes y
programas establecidos, ser sancionado con el pago del monto total del
compromiso o gasto que exceda del lmite de los egresos o cuya finalidad haya
sido alterada.
La Contralora General de Cuentas aplicar sanciones pecuniarias por
infracciones administrativas, sin perjuicio de las responsabilidades penales o
civiles, por montos desde cinco mil Quetzales (05,000.00) hasta cien mil
Quetzales (01 00,000.00) a los funcionarios o empleados pblicos y dems
personas sujetas a su control, que incurran en alguna violacin de las
disposiciones establecidas en la presente Ley, considerando la gravedad por el
perjuicio que haya causado, debindose desarrollar y clasificar este aspecto en el
reglamento de esta Ley.
El procedimiento, cobro, reincidencia, causas de extincin de responsabilidad,
recursos legales y otros casos no previstos se regir por el Rgimen
Sancionatorio establecido en la Ley Orgnica de la Contralora General de
Cuentas. Los recursos provenientes del cobro de multas o sanciones
administrativas sern asignados como fondos privativos de la Contralora General
de Cuentas."
LIBRO II
REFORMAS AL DECRETO 31-2002 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA Y
SUS REFORMAS, LEYORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE
CUENTAS
Articulo 48. Se reforma el artculo 1 del Decreto Nmero 31-2002 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas, el cual
queda as:
"Artculo 1. Naturaleza Jurdica y Objetivo Fundamental. La Contralora
General de Cuentas es una institucin pblica, tcnica y descentralizada. De
conformidad con esta Ley, goza de independencia funcional, tcnica,
presupuestaria, financiera y administrativa, con capacidad para establecer
delegaciones en cualquier lugar de la Repblica..
La Contralora General de Cuentas es el ente tcnico rector de la fiscalizacin y el
control gubernamental, y tiene como objetivo fundamental dirigir y ejecutar con
eficiencia, oportunidad, diligencia y eficacia las acciones de control externo y
financiero gubernamental, as como velar por la transparencia de la gestin de las
entidades del Estado o que manejen fondos pblicos, la promocin de valores
ticos y la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, el control y
aseguramiento de la calidad del gasto pblico y la probidad en la administracin
pblica."
Artculo 49. Se reforma el artculo 2 del Decreto Nmero 31-2002 del Congreso
queda as:
"Artculo 2. mbito de Competencia. Corresponde a la Contralora General de
Cuentas la funcin fiscalizadora y de control gubernamental en forma externa de
los activos y pasivos, derechos, ingresos, egresos y en general todo inters
hacendario de los Organismos del Estado, Entidades Autnomas y
Descentralizadas, las Municipalidades y sus Empresas, Fideicomisos constituidos
con Fondos Pblicos, Consejos de Desarrollo, Instituciones o Entidades Pblicas
que por delegacin del Estado presten servicios, instituciones que integran el
sector pblico no financiero, de toda persona, entidad o institucin que reciba
fondos del Estado o haga colectas pblicas y de empresas no financieras en cuyo
capital participe el Estado, bajo cualquier denominacin as como las empresas
en que stas tengan participacin.
Tambin estn sujetos a esta fiscalizacin y control externo los contratistas de
obras pblicas, Organizaciones No Gubernamentales, Asociaciones,
Fundaciones, Patronatos, Comits, Organismos Regionales e Internacionales,
Fideicomisos y cualquier persona individual o jurdica, pblica o privada, nacional
o extranjera, que por delegacin del Estado reciba, invierta o administre fondos
pblicos, incluyendo donaciones recibidas y ejecutadas por el Estado, en lo que
se refiere al manejo de estos fondos.
La funcin tcnica rectora de la fiscalizacin y control de las entidades sujetas a
su fiscalizacin la realizar la Contralora General de Cuentas
independientemente que dentro de la institucin o entidad fiscalizada exista algn
rgano o dependencia que tenga bajo su responsabilidad la fiscalizacin interna _
de sus operaciones, aunque dichas funciones estn contenidas en Ley o en sus
reglamentos internos.
Se exceptan las entidades del sector pblico sujetas por ley a otras instancias de
fiscalizacin externa."
Artculo 50. Se reforman las literales f), w) y se adicionan las literales x), y), z),
aa) y ab) al artculo 4 del Decreto Nmero 31-2002 del Congreso de la Repblica,
Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas, el cual queda as:
"f) Promover de oficio y ser parte actora de los juicios de cuentas en contra de los
funcionarios y empleados pblicos, representantes legales de Organizaciones No
Gubernamentales, representantes legales de fideicomisos constituidos con fondos
pblicos, contratistas y cualquier persona que maneje fondos pblicos;
w) Fiscalizar fsicamente las obras pblicas y de infraestructura en cualquier etapa
del proceso, verificando, auditando y evaluando la calidad de las mismas y el
cumplimiento de las especificaciones tcnicas contenidas en los trminos de
referencia;
x)
Fiscalizar si los sujetos a los que se refiere el artculo 2de la presente Ley
llevan a cabo los registros financieros, legales, contables, de inversin pblica y
otros que por ley les corresponde, as como verificar, auditar y evaluar si realizan
los reportes e informes que les corresponda en cumplimiento con lo que establece
la Ley Orgnica del Presupuesto, la Ley de Contrataciones del Estado y la Ley del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal
correspondiente;
y) Requerir la digitalizacin de documentos y expedientes a los organismos,
entidades y personas sujetas a fiscalizacin a que se refiere el artculo 2de la
presente Ley; asimismo requerirles la implementacin y uso obligatorio de todos los
sistemas informticos de rendicin de cuentas, ejecucin presupuestaria,
contabilidad y cualesquiera otros implementados por el ente rector en materia
presupuestaria, que fueren necesarios para garantizar la transparencia y calidad
del gasto pblico;-
NMERO 29
Guatemala,
MARTES 12 de noviembre 2013 11

z) Establecer su rgimen de administracin de recursos humanos; plan de
clasificacin de puestos y salarios, seleccin y contratacin de personal, y dems
aspectos relacionados con la administracin del recurso humano;
aa) Requerir solvencia a cualquier persona natural o jurdica que por contrato o
convenio que administre, ejecute o reciba por cualquier medio fondos pblicos
extendida por la Contralora General de Cuentas; y
ab) Cualquier otra atribucin que se le delegue en sta y otras leyes."
ARTCULO 51. Se adiciona un segundo prrafo al artculo 6 del Decreto Nmero
31-2002 del Congreso de la Repblica y sus reformas, Ley Orgnica de la
Contralora General de Cuentas, el cual queda
as:
"Para ser director, jefe o encargado de los rganos de Auditora Interna de los
sujetos contemplados en el Artculo 2 de la presente Ley, deber de cumplir con
los siguientes requisitos:
a) Ser Contador Pblico y Auditor;
b) Ser Colegiado activo; y
c)
Haber aprobado los cursos de capacitacin que imparta la Contralora General
de Cuentas."
Artculo 52. Se reforma el segundo prrafo del artculo 7 del Decreto Nmero 31-
2002 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica de la Contralora General de
Cuentas, el cual queda as:
"Los Auditores de la Contralora General de Cuentas, debidamente designados
por su autoridad superior, estarn investidos de autoridad. Todos los funcionarios
pblicos, empleados pblicos,
toda persona natural o jurdica y los
representantes legales de las empresas o entidades privadas o no
gubernamentales a que se refiere el Articulo 2 de la presente Ley, quedan sujetas
a colaborar con la Contralora General de Cuentas, estn obligados a
proporcionar a requerimiento de sta, toda clase de datos e informaciones
necesarias para la aplicacin de esta Ley, en un plazo de siete (7) das. El
incumplimiento de tal requisito dar lugar a la aplicacin de las sanciones
previstas por el artculo 39 de la presente
Ley."
Artculo 53. Se reforma el artculo 8 del Decreto Nmero 31-2002 del Congreso
queda as:
"Artculo 8. Contra revisiones.
La Contralora General de Cuentas a peticin de
parte o de oficio, podr de forma justificada practicar un nuevo examen a las
operaciones de la entidades y personas sujetas a control, aun cuando tales
operaciones ya hayan sido auditadas o presentadas al tribunal correspondiente,
pudiendo formular nuevos cargos contra los responsables o desvanecer los
formulados con anterioridad. La contra revisin debe llevarse a cabo por un
auditor distinto al que haya auditado con anterioridad. El informe de la contra
revisin deber estar debidamente fundamentado y razonado.
Si en una contra revisin se comprobare negligencia del auditor o personal
tcnico que haya tenido a su cargo la auditora o examen anterior, ser
sancionado por el Contralor General de Cuentas conforme lo estipule el
reglamento de la presente Ley, pudiendo tambin deducir las dems
responsabilidades en que se incurriere, y si se presumiere conducta delictuosa, lo
har del conocimiento del Ministerio Pblico o del rgano jurisdiccional que
corresponda.
El procedimiento para llevar a cabo la contra revisin deber establecerse
en el
manual respectivo emitido por la Contralora General de Cuentas, publicado en el
Diario Oficial para su vigencia."
Artculo 54. Se adiciona un segundo prrafo al artculo 9 del Decreto Nmero 31-
"Los informes finales, estados financieros, la distribucin de sus ingresos y
egresos, detalles de sus gastos y todicis los ingresos privativos de la Contralora
General de Cuentas sern considerados como informacin pblica de oficio, en
base a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica."
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas, el
cual queda as:
"Artculo 11. Organizacin.
La direccin, administracin y funcionamiento de la
Contralora General de Cuentas, est estructurada en el siguiente orden
jerrquico:
a) Contralor General de Cuentas;
b) Subcontralor de Probidad;
c) Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico;
d) Subcontralor Administrativo;
e) Inspector General; y
f) Directores.
Las Direcciones comprendern a todas aquellas que permitan llevar a cabo las
funciones, actividades y procesos de fiscalizacin que exige la Constitucin
Poltica de la Repblica y leyes aplicables a la Contralora General de Cuentas.
Las Direcciones contarn adicionalmente con las unidades y jefaturas
necesarias que les permitan cumplir con sus funciones en el mbito de su
competencia.
El reglamento de esta Ley desarrollar la estructura funcional administrativa,
ascomo los requisitos necesarios para optar a los cargos definidos dentro de
dicha estructura.
En el caso de los Directores, Jefes de Unidad y de Departamento, estos
debern ser profesionales colegiados activos."
Artculo 56. Se reforman las literales c), d), e), y o) del artculo 13 del Decreto
Nmero 31-2002 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica de la Contralora
General de Cuentas, el cual queda as:
"c) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas
dependencias de la institucin conforme a la Ley de Servicio Civil, ascomo
realizar las rotaciones de personal que se consideren convenientes en
cumplimiento al rgimen de administracin de recursos humanos a que se
refiere la literal z) del artculo 4 de la presente Ley;
d)
Conceder licencias al personal de la institucin para ausentarse de sus
labores con o sin goce de sueldo conforme al rgimen de administracin de-
recursos humanos a que se refiere la literal z) del artculo 4 de la presente
Ley;
e)
Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la
institucin conforme al rgimen de administracin de recursos humanos a que
se refiere la literal z) del artculo 4 de la presente Ley, ascomo a las
autoridades, a los funcionarios y empleados pblicos en general, ejerciendo
su funcin fiscalizadora, aplicando el procedimiento estipulado en el artculo
40 de la presente Ley;
o) Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes
del pas, dentro del mbito de su competencia, ascomo otorgar rebajas de
hasta un cincuenta por ciento (50%) sobre los montos que se hubieren
impuesto, segn la gravedad de las faltas
en
que se incurriere por parte de
funcionarios y empleados pblicos. Sobre los montos impuestos derivados de
las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado, la
Contralora General de Cuentas podr otorgar de forma fundamentada un
porcentaje de rebaja segn lo considere. La Contralora General de Cuentas
deber emitir la normativa que regule lo relativo a las disminuciones, el
instrumento lo publicar en el Diario Oficial."
cual queda as:
"Artculo 21 Bis. Subcontralor Administrativo.
El Subcontralor
Administrativo ser nombrado por el Contralor General de Cuentas. Para optar
al cargo de Subcontralor Administrativo deber de cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Ser Profesional;
b) Ser Colegiado Activo; y,
c)
Tener no menos de diez (10) aos de experiencia en el ejercicio
profesional."
cual queda as:
12 Guatemala. MARTES 1 2de noviembre 201 3 DIARIO de CENTRO AMRICA NMERO 29
"Artculo 21 Ter. Funciones de la Subcontralora Administrativa. La
Subcontralora Administrativa tiene como funcin especfica realizar, evaluar,
implementar, supervisar y ejecutar todas las actividades administrativas,
financieras y operacionales de la Contralora General de Cuentas como entidad
tcnica y descentralizada."
ARTCULO 59. Se adiciona el artculo 21 Quter al Decreto Nmero 31-2002 del
cual queda as:
"Artculo 21 Quter. Atribuciones Especficas de la Subcontralora
Administrativa.
Son atribuciones especficas de la Subcontralora Administrativa las siguientes:
a) Coordinar las funciones generales administrativas, operativas y financieras
de la institucin, a travs de las Direcciones, Departamentos y Unidades
bajo su cargo;
b) Presentar al Contralor General de Cuentas para su aprobacin, las polticas
y estrategias administrativas, operativas y financieras de la institucin;
c) Presentar al Contralor General de Cuentas para su aprobacin el Plan
Operativo Anual Consolidado de la Institucin;
d) Formular y presentar para su aprobacin el anteproyecto del Presupuesto
Anual de la Contralora General de Cuentas;
e) Implementar mecanismos de uso eficaz, eficiente y transparente de los
bienes y recursos de la Institucin;
f) Velar por la adecuada, eficiente, oportuna y pertinente capacitacin del
personal de las dependencias administrativas, financieras y operativas bajo
su cargo;
g) Formular, desarrollar e implementar todos los mecanismos, procesos,
tcnicas, polticas y estrategias que permitan un aprovechamiento y uso
adecuado de los recursos financieros de la Institucin;
h) Informar mensualmente al Contralor General de Cuentas sobre la situacin
financiera, presupuestaria, contable y administrativa de la Institucin;
i) Implementar los mecanismos y requerimientos necesarios de control interno
financiero, contable y operativo de la Institucin;
j) Velar porque se implementen las sugerencias que formule la Direccin de
Auditora Interna, con el fin de fortalecer el control interno operativo y
contable de la Institucin;
k) Representar legalmente a la Institucin cuando sea delegado por el
Contralor General de Cuentas; y
I) Cualquier otra atribucin que se derive de la estructura organizativa de la
cual sea responsable o que le haya delegado el Contralor General de
Cuentas".
Artculo 60. Se reforma la literal h) del artculo 22 del Decreto Nmero 31-2002
del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica de la Contralora General de
"h) Ser accionista, director, asesor, representante legal o presentar cualquier
conflicto de inters respecto de las empresas, organizaciones o instituciones
sujetas a fiscalizacin".
Artculo 61. Se adiciona el artculo 23 Bis al Decreto Nmero 31-2002 del
cual queda as:
"Artculo 23 Bis. Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas.
El Contralor General
de Cuentas, Subcontralores y Directores de la Contralora General de Cuentas
tienen la obligacin de remitir a la Presidencia del Congreso de la Repblica su
declaracin jurada patrimonial. Dicha declaracin deber remitirla al inicio y al
final de su gestin, conforme a lo establecido en la Ley de Probidad y
Responsabilidad de Funcionarios Pblicos".
cual queda as:
"Artculo 23. Responsabilidad.
El Contralor General de Cuentas, el Subcontralor
de Probidad, el Subcontralor Administrativo, el Subcontralor de Calidad de Gasto
Pblico y dems personal de la Institucin sern responsables conforme al
ordenamiento jurdico vigente, cuando por dolo, culpa o negligencia, causaren
dao o perjuicio a los intereses del Estado, municipios, entidades e instituciones
descentralizadas y autnomas, en el ejercicio de sus funciones".
ARTCULO 63. Se adiciona un tercer prrafo al artculo 28 Decreto Nmero 31-
"Los auditores emitirn el informe correspondiente de acuerdo con las normas de
auditora gubernamental vigentes con cita de las normas legales infringidas, el
cual tendrplena validez, los que constituyen medios de prueba en juicio y fuera
de l".
Congreso de la Repblica, y sus reformas, Ley Orgnica de la Contralora
"Artculo 32 Presupuesto. Corresponde a la Contralora General de Cuentas una
asignacin anual no menor del uno por ciento (1 %) de los ingresos ordinarios del
Estado, determinados en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado para cada ejercicio fiscal, para cubrir los gastos de funcionamiento y
fiscalizacin que le corresponde por mandato constitucional.
Para el efecto, el Ministerio de Finanzas Pblicas incluir en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado de cada ao, la transferencia corriente
respectiva y trasladar los recursos a la Contralora General de Cuentas,
conforme a la programacin de gastos que la misma le presente".
ARTCULO 65. Se adiciona el segundo prrafo al artculo 36 del Decreto Nmero
31-2002 del Congreso de la Repblica, y sus reformas, Ley Orgnica de la
Contralora General de Cuentas, el cual queda as:
"La Contralora General de Cuentas contrataranualmente durante los primeros
seis (6) meses de cada ao, mediante concurso pblico, a una entidad privada de
reconocido prestigio y con ms de cinco (5) aos de experiencia para que realice
una auditora externa de sus finanzas y mecanismos de control interno. El
resultado de dicha auditora se deberenviar al Congreso de la Repblica, de
acuerdo al prrafo anterior y deber publicarse en el portal electrnico de la
Contralora General de Cuentas".
cual queda as:
"Artculo 38 Bis. Resistencia a la Accin Fiscalizadora. Constituye resistencia
a la fiscalizacin, cualquier accin u omisin que obstaculice o impida a la
Contralora General de Cuentas, a travs de sus auditores, el cumplimiento de su
funcin fiscalizadora a que se refieren los artculos 2y 7de la presente Ley,
despus de vencido el plazo de diez (1 0) das, quien incurra en esta infraccin
administrativa sersancionado con multa de cuarenta mil quetzales (0.40,000.00)
a sesenta mil quetzales (0.60,000.00), sin perjuicio de las dems
responsabilidades legales que deriven.
Si para el cumplimiento de lo requerido por la Contralora General de Cuentas, es
necesaria la intervencin de J uez competente, se aplicar lo dispuesto en el
Cdigo Penal y dems Leyes del pas.
Los criterios para calificar la resistencia a la fiscalizacin debern ser regulados
en el reglamento respectivo."
cual queda as:
"Artculo 39. Sanciones. La Contralora General de Cuentas aplicar
sanciones pecuniarias que se expresan en cantidad de salarios o sueldos a los
funcionarios y empleados pblicos y dems personas sujetas a su control y
fiscalizacin, que incurran en alguna infraccin de conformidad con el artculo
38de la presente Ley, en otras disposiciones legales y reglamentarias de la
siguiente manera:
1 . Falta de arqueos sorpresivos de fondos y valores. El equivalente al 25% del
1 00% de su salario mensual.
NMERO 29
13
2.
Incumplimiento de recomendaciones realizadas en auditoras anteriores. El
equivalente al 25% del 100% de su salario mensual.
3.
Falta de manuales de funciones y responsabilidades, de clases de puestos y
de normas y procedimientos. El equivalente al 25% del 100% de su salario
mensual.
4.
Incumplimiento a normas de control interno y de administracin de personal.
El equivalente al 25% del 100% de su salario mensual.
5.
Falta de control previo a la ejecucin de inversiones. El equivalente al 25%
del 100% de su salario mensual.
6.
Falta de presentacin del informe de Ejecucin de la Inversin. El
equivalente al 25% del 100% de su salario mensual.
7.
Incumplimiento a normas establecidas para la creacin y manejo de fondos
fijos rotativos y de caja chica. El equivalente al 25% del 100% de su salario
mensual.
8.
Uso excesivo de efectivo para pagos. El equivalente al 25% del 100% de su
salario mensual.
9.
Falta de aplicacin de los clasificadores presupuestarios establecidos en la
Ley. El 25% del 100% de su salario mensual.
10.
Falta de conciliaciones de saldos. El equivalente al 50% del 100% de su
salario mensual.
11.
Atraso en las conciliaciones bancarias. El 25% del 100% de su salario
mensual.
12.
Incumplimiento en la rendicin de cuentas. El equivalente al 100% de su
salario mensual.
13.
Falta de registro y control presupuestario. El equivalente al 100% de su
salario mensual.
14.
Falta de separacin de funciones incompatibles. El equivalente al 100% de
su salario mensual.
15.
Prdida o extravo de formularios oficiales. El equivalente del 200% del
100% de su salario mensual.
16.
Falta de documentos de respaldo. El equivalente del 200% del 100% de su
salario mensual.
17.
Falta de realizacin de depsitos inmediatos e ntegros de los ingresos. El
equivalente del 200% del 100% de su salario mensual.
18.
Otros incumplimientos a las Normas de Control Interno y Disposiciones
Legales. El equivalente del 200% del 100% de su salario mensual.
19.
Utilizacin de formularios no autorizados. El equivalente del 200% del
20.
Falta de control interno. El equivalente del 200% del 100% de su salario
mensual.
21.
Falta de registro o atraso en los registros para el control de inventarios y
almacn. El equivalente del 200% del 100% de su salario mensual.
22.
Falta de una adecuado registro y resguardo de la documentacin de
respaldo de operaciones financieras y administrativas. El equivalente del 200%
23.
Falta de presentacin de la liquidacin del presupuesto en la fecha
establecida en la Ley. El equivalente del 200% del 100% de su salario
mensual.
24.
Incumplimiento de normas de calidad del gasto. El equivalente al 25% del
25.
No utilizar los sistemas informticos y dems herramientas de control de
contrataciones, formulacin y ejecucin presupuestaria que a nivel de Estado
establezca el rgano rector de control presupuestario. El equivalente del 200%
26.
Falta por incumplimiento de la Ley Orgnica de Presupuesto y normas
presupuestarias vigentes. El equivalente del 200% del 100% de su salario
mensual.
Para el caso especfico de la falta de cumplimiento de la entrega de la
Declaracin Jurada Patrimonial en la oportunidad, forma y condiciones
establecidas en la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y
Empleados Pblicos, la sancin corresponder al 100 % de su salario mensual.
Cuando la documentacin necesaria para la presentacin de la Declaracin
Jurada Patrimonial no sea proporcionada en tiempo por la entidad
correspondiente, el funcionario o empleado pblico no tendr responsabilidad
siempre y cuando presente dicha declaracin en un plazo no mayor de diez
(10) das despus de haber recibido dicha documentacin.
Para las personas sujetas al control y fiscalizacin de la Contralora General de
Cuentas que no sean funcionarios o empleados pblicos o que no perciban
salario o sueldo del Estado, cada salario expresado como sancin
en el
presente artculo ser equivalente a diez (10) salarios mnimos.
Las sanciones pecuniarias establecidas en la presente Ley se aplicarn sin
perjuicio de proceder en forma inmediata a la presentacin de las denuncias o
querellas penales que correspondieren al existir menoscabo o que afecten el
patrimonio del Estado o indicios de la comisin de cualquier delito tipificado en
las leyes correspondientes. Los criterios para la imposicin y disminucin de
las sanciones se establecern en el reglamento de la presente Ley."
ARTCULO 68. Se reforma el primer prrafo del artculo 40 del Decreto Nmero
31-2002 del Congreso de la Repblica, y sus reformas, Ley Orgnica de la
Contralora General de Cuentas, para que quede redactado de la forma
siguiente:
"Para la imposicin de sanciones establecidas en esta Ley u otra norma
jurdica aplicable, se le conferir audiencia al presunto infractor por el plazo de
cinco (5) das improrrogables. Si al evacuarse la audiencia se solicitare
apertura a prueba, esta se conceder por el plazo perentorio de diez (10) das
hbiles improrrogables, los cuales empezarn a contarse a partir del da
siguiente al de la notificacin de la apertura a prueba. Vencido el plazo para la
evacuacin de la audiencia o transcurrido el perodo de prueba, la Contralora
General de Cuentas resolver sin ms trmite, dentro de los cinco (5) das
siguientes y proceder a notificar la resolucin, a ms tardar dentro de los
treinta (30) das posteriores al de la emisin de la resolucin".
Congreso de la Repblica, y sus reformas, Ley Orgnica de la Contralora
"Artculo 40 Bis. Convenio de Pago.
La Contralora General de Cuentas
podr suscribir convenio de pago con la persona sancionada, el cual no podr
exceder de veinticuatro (24) meses, donde se pactaran las facilidades para que
el sancionado pueda cumplir con el pago de la sancin impuesta. Este
beneficio se podr otorgar siempre que aslo solicite el sancionado y justifique
las causas que le impidan el pago de la sancin impuesta. La Contralora
General de Cuentas definir en el manual respectivo los criterios para poder
conceder este beneficio."
LIBRO III
REFORMAS AL DECRETO NMERO 1-98 DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA, LEY ORGANICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA, Y SUS REFORMAS
Artculo 70. Se reforman las literales k), q) y se adiciona las literales r), s), t) y u),
y se
adiciona un ltimo prrafo al artculo 3 del Decreto Nmero 1-98 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica de la Superintendencia de
Administracin Tributaria, el cual queda as:
"k) Asesorar al Estado en materia de poltica fiscal y legislacin tributaria, y
proponer por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales
14 Guatemala, MARTES 1 2de noviembre 201 3 DIARIO de CENTRO AMRICA NMERO 29
necesarias para el cumplimiento de sus fines; as como, participar en la
elaboracin del anteproyecto del presupuesto de ingresos, en cuanto la
definicin de metas de recaudacin.
q) Participar en la poltica de combate al contrabando y defraudacin aduanera
y tributaria. Para el ejercicio de esta funcin contar con la colaboracin de
las entidades del Estado que correspondan.
r) Presentar las denuncias que procedan, incautar y consignar las mercancas
que estn a la venta y que no se documenten con las facturas de compra o
declaraciones de importacin correspondientes. Para el ejercicio de esta
funcin contar con el auxilio de las fuerzas de seguridad y del Ministerio
Pblico.
s)
Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales,
tcnicos que estime convenientes, las inspecciones, investigaciones y
verificaciones necesarias para el combate al contrabando, defraudacin
aduanera y tributaria. Para el ejercicio de estas funciones contar con el
apoyo de las dems instituciones del Estado.
t)
Participar en la propuesta de estrategias apropiadas para la ampliacin de la
base tributaria, a travs de la incorporacin de sectores econmicos que se
encuentran fuera del sistema tributario.
u)
Actualizar y planificar anualmente las polticas para mejorar la
administracin, fiscalizacin, control y recaudacin de los tributos,
simplificando los procesos y procedimientos para su ejecucin y
cumplimiento utilizando los medios, mecanismos e instrumentos
tecnolgicos que contribuyan a alcanzar dichos objetivos. Para el efecto,
podr suscribir convenios de cooperacin que considere procedentes.
y) Todas aquellas que se vinculen con la administracin tributaria y los
ingresos tributarios.
Para el cumplimiento de estas funciones la Superintendencia de Administracin
Tributaria, deber contar con unidades especficas de inspeccin, investigacin y
verificacin para efectos tributarios y con la finalidad de combatir el contrabando,
la defraudacin aduanera, la evasin y la defraudacin tributaria; para lo cual
podr inspeccionar con el auxilio de las autoridades competentes de seguridad,
entre otros, contenedores, camiones y otros medios de transporte terrestre,
lacustre o areo dentro del territorio nacional. Dichas unidades tendrn las
funciones y atribuciones que el Reglamento de esta Ley establezca y no podrn
tener la categora de Intendencias."
Artculo 71. Se reforma el segundo prrafo y se adiciona un tercer prrafo del
artculo 6 del Decreto Nmero 1-98 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
de la Superintendencia de Administracin Tributaria, el cual queda as:
"La SAT contar con una Unidad Especfica para el control de los contribuyentes
especiales incluidos los calificados como grandes o medianos contribuyentes;
unidad que ser la responsable del seguimiento, control y la fiscalizacin de estos
contribuyentes calificados como tales por la Administracin Tributaria. Para la
calificacin de dichos contribuyentes, la Superintendencia de Administracin
Tributaria tomar en consideracin la magnitud de sus operaciones, los ingresos
brutos anuales declarados, el monto de sus activos y el aporte fiscal de los
mismos. Tambin contar con una unidad especfica para el control de los
contribuyentes que gocen de exenciones tributarias de cualquier tipo.
El Superintendente deber presentar anualmente al Directorio de la SAT, un
informe en el que conste haber practicado apropiadamente el seguimiento, control
y la fiscalizacin, de los contribuyentes establecidos en los dos prrafos previos,
y
de haber realizado las acciones necesarias para regularizar los casos de
incumplimiento tributario."
Artculo 72. Se reforma el primer prrafo y la literal i) al artculo 7 del Decreto
Nmero. 1-98 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica de la
Superintendencia de Administracin Tributaria, el cual queda as:
"El Directorio es el rgano de direccin superior de la SAT. Le corresponde dirigir
la poltica de la Administracin Tributaria y velar por el buen funcionamiento, la
gestin institucional de la SAT y el cumplimiento de las metas de recaudacin,
adems, tendr las funciones especficas siguientes:
i) Antes del 31 de enero de cada ao, deber aprobar la propuesta de Metas
Anuales de Recaudacin Tributaria elaborada por la Comisin Tcnica de
Finanzas Pblicas y el Plan Anual de Recaudacin, Control y Fiscalizacin
para cada ejercicio fiscal. El convenio que de conformidad con la literal g) del
articulo 27de esta Ley deben celebrar anualmente el Organismo Ejecutivo y la
Superintendencia de Administracin Tributaria tomarn en cuenta estas Metas
Anuales y el Plan Anual de Recaudacin, Control y Fiscalizacin".
Artculo 73. Se reforma el artculo 13 del Decreto Nmero 1-98 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica de la Superintendencia de Administracin Tributaria,
el cual queda as:
"Artculo 13. Nombramiento y Remocin de Directores. Los directores
ejercern sus cargos por cuatro aos y podrn ser reelectos. Cada dos aos
se instalar una Comisin de Postulacin, previamente convocada por el
Ministerio de Finanzas Pblicas, la cual propondr a ocho candidatos para
sustituir a los dos directores y dos suplentes que lleven ms tiempo de ocupar
el cargo, quienes cesarn en sus cargos a partir de la toma de posesin de los
nuevos directores. El Presidente de la Repblica designar a dos directores
titulares y dos suplentes de entre los ocho candidatos propuestos por la
Comisin de Postulacin.
Las personas integrantes de la nmina de candidatos que no fueron
nombrados como directores titulares o suplentes, y que en adelante se
denominarn postulados en nmina, sustituirn a los directores suplentes,
siempre que se produzcan vacantes.
Los directores podrn ser removidos por el Presidente de la Repblica en los
mismos casos que se establecen para la remocin del Superintendente, salvo
aquellos que sean inherentes al cargo de Superintendente."
Artculo 74. Se reforma el artculo 21 del Decreto Nmero 1-98 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica de la Superintendencia de Administracin Tributaria,
el cual queda as:
"Artculo 21 . Dietas.
Los integrantes titulares y suplentes del Directorio percibirn
exclusivamente una dieta por reunin a la que asistan. El monto de esta dieta
serdeterminado en el reglamento interno de la SATZ
Artculo 75. Se reforma la literal g) del artculo 27 del Decreto Nmero 1-98 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica de la Superintendencia de
Administracin Tributaria, el cual queda as:
"g) No cumplir las metas de recaudacin tributaria establecidas en el convenio que
se celebre anualmente entre el Organismo Ejecutivo y la SAT, para el efecto
dichas metas se establecern tomando en consideracin:
a) Las cifras de recaudacin tributaria del ao anterior;
b) La situacin de la economa;
c) El Presupuesto de Ingresos aprobado por el Congreso de la
Repblica para el ao correspondiente; y,
d) Plan de recaudacin, control y fiscalizacin."
LIBRO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS YFINALES
CAPITULO I
Disposiciones Transitorias Del Libro I. Reformas al Decreto Nmero 101-97
del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica el Presupuesto y sus Reformas
ARTCULO 76. Para no daar la prestacin de servicios del primer nivel de atencin
en salud y en tanto el Estado de Guatemala gradualmente desarrolla capacidades
propias y sistemas ms eficientes y efectivos dentro del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, durante los prximos tres ejercicios fiscales consecutivos a partir
del primero (1 ) de enero del ejercicio fiscal inmediato siguiente al de la aprobacin de
esta Ley, se exceptan de la prohibicin establecida en el segundo prrafo del artculo
33Bis de la Ley Orgnica del Presupuesto los servicios de vacunacin y el programa
de extensin de cobertura para la prestacin de servicios bsicos del Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social, el cual ser responsable que la sumatoria de los
convenos suscritos no sobrepase la asignacin presupuestaria disponible para tal fin
y los desembolsos estarn sujetos a la disponibilidad financiera. Asimismo, deber
evaluar la capacidad y los antecedentes de la organizacin o persona jurdica, segn
NMERO 29
DIARIO de CENTRO AMRICA Guatemala, MARTES 12 de noviembre 2013

15
corresponda, y garantizar su ejecucin con apego a normas de calidad y
transparencia.
Durante la vigencia de esta norma y para el efecto, el Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social emitir un dictamen calificando lo anterior, el cual se remitir a la
Contralora General de Cuentas, previo a la suscripcin del convenio.
La vigencia de los convenios que suscriba el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, de acuerdo a esta excepcin, no podr exceder el ejercicio fiscal en que se
suscriban, por lo que si existiesen modificaciones, las mismas debern referirse
nicamente al perodo de la vigencia y tendrn que registrarse en el Sistema de
Contabilidad Integrada (SICOIN) a ms tardar diez (10) das despus de su
suscripcin e incluir con carcter obligatorio que:
a) La organizacin contratada rinda informe de avance fsico y financiero mensual a
la entidad de la Administracin Central suscriptora del convenio, al Congreso de la
Repblica de Guatemala y a la Contralora General de Cuentas;
b) Los intereses generados por los recursos trasladados por el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social se depositarn en las cuentas que establece el manual
para la ejecucin presupuestaria a travs de convenios;
c) Las facturas por los gastos de la ejecucin deben emitirse a nombre de la entidad
que suscribi el convenio;
d) Todos los saldos no ejecutados al final de cada ejercicio fiscal, debern
depositarse en las cuentas que establece el manual para la ejecucin
presupuestaria a travs de convenios a ms tardar cinco (5) das hbiles antes de
que concluya el ejercicio fiscal en el que el convenio permaneci vigente;
e) En ningn caso las entidades con las que se suscriban estos convenios podrn
tener conflicto de inters respecto a funcionarios del Organismo Ejecutivo,
Organismo Legislativo, Consejos de Desarrollo o de las municipalidades que les
haya delegado ejecucin de recursos presupuestarios para la prestacin de
servicios. Para el efecto deber informase al Ministerio de Finanzas Pblicas,
previa suscripcin del convenio y bajo declaracin jurada, los propietarios,
administradores y directivos de dichas entidades, su nmero de identificacibri
tributaria, indicando adems si es contratista o proveedor del Estado. Dicha
informacin deber actualizarse sin previo requerimiento, cada vez que se realicen
cambios en la informacin declarada.
El incumplimiento de estas disposiciones ser motivo de suspensin de los anticipos,
de lo cual deber llevar control la unidad ejecutora que suscribi dicho convenio.
Los fondos pblicos que ejecute el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
bajo esta modalidad, deben cumplir con lo que estipula la Ley de Contrataciones del
Estado con relacin a la transparencia en el uso de fondos pblicos y otros contratos y
la obligacin de publicar y gestionar en el Sistema de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado de Guatemala (GUATECOMPRAS), y debern proporcionar a la
Contralora General de Cuentas, la documentacin e informacin que se les requiera y
establecer mecanismos que faciliten el acceso a la informacin fsica y financiera.
Las administradoras de fondos que reciban recursos pblicos del Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social, tienen la obligacin de crear una cuenta especfica y
facilitar a la Contralora General de Cuentas el ejercicio de su funcin fiscalizadora, y
la respectiva auditora social.
ARTCULO 77. Para no daar la prestacin de servicios del primer nivel de atencin
en salud y en tanto el Estado de Guatemala gradualmente desarrolla capacidades
propias y sistemas ms eficientes y efectivos dentro del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, durante los prximos tres ejercicios fiscales consecutivos a partir
del primero de enero del ejercicio fiscal inmediato siguiente al de la aprobacin de
esta Ley, se exceptuar la aplicacin del artculo 33 Ter a las entidades incluidas en
las literales d) y e) del artculo 2 de la Ley Orgnica del Presupuesto.
ARTCULO 78.
Para viabilizar un proceso gradual y ordenado de desarrollo de
capacidades dentro del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, propias
de su mbito de competencia segn lo establece la Ley del Organismo Ejecutivo,
durante los prximos tres ejercicios fiscales consecutivos a partir del primero (1) de
enero del ejercicio fiscal inmediato siguiente al de la aprobacin de esta Ley, se
exceptan la aplicacin de la prohibicin establecida en el segundo prrafo del
artculo 33 Bis de la Ley Orgnica del Presupuesto a los convenios que el Ministerio
de Agricultura, Ganadera y Alimentacin suscriba con los siguientes organismos
regionales e internacionales: la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO), el Instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura (IICA), el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
(OIRSA), el Centro de Cooperacin Internacional para la Preinversin Agrcola
(CIPREDA), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin ser responsable de que la
sumatoria de los convenios suscritos en cada ejercicio fiscal no sobrepase la
asignacin presupuestaria disponible para tal fin y los desembolsos estarn sujetos a
la disponibilidad financiera. Asimismo, deber evaluar los resultados alcanzados por la
ejecucin de recursos pblicos realizada en el marco de los convenios suscritos con
los organismos regionales e internacionales listados en el prrafo anterior,
garantizando que su ejecucin observe las normas de calidad y transparencia
contenidas en la legislacin vigente.
Durante la vigencia de esta norma, y a ms tardar del 31 de enero de cada ejercicio
fiscal estipulado en el prrafo anterior, el Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin emitir un dictamen e informe de estas evaluaciones, uno por cada
convenio, el cual se remitir a la Contralora General de Cuentas, previo a la
suscripcin del nuevo convenio o modificaciones de los existentes con cada
organismo regional o internacional.
La vigencia de los convenios que el Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin suscriba con los organismos regionales e Internacionales listados en el
primer prrafo de este artculo de acuerdo a esta excepcin, no podr exceder el
ejercicio fiscal en que se suscriban, por lo que si existiesen modificaciones, las
mismas debern referirse nicamente al perodo de la vigencia y tendrn que
registrarse en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) a ms tardar diez (10)
das despus de su suscripcin e incluir con carcter obligatorio que:
a) El organismo regional o internacional con el que se suscriba el convenio rinda
informe de avance fsico y financiero mensual al Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin como suscriptor del convenio, al Congreso de la
Repblica y a la Contralora General de Cuentas; 72
b) Los intereses generados por los recursos trasladados por el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin se depositarn en las cuentas que
establece el manual para la ejecucin presupuestaria a travs de convenios;
c) Las facturas por los gastos de la ejecucin deben emitirse a nombre del
organismo regional o internacional que suscribi el convenio, sin menoscabo
de que se establecer dentro del respectivo convenio la temporalidad del uso o
tenencia, por parte del organismo regional o internacional suscriptor, de los
bienes y equipo que se adquieran con recursos pblicos;
d) Todos los saldos no ejecutados al final de cada ejercicio fiscal, debern
depositarse en las cuentas que establece el manual para la ejecucin
presupuestaria a travs de convenios a ms tardar cinco (5) das hbiles antes
de que concluya el ejercicio fiscal en el que el convenio permaneci vigente;
e)
En ningn caso los organismos regionales o internacionales con los que se
suscriban estos convenios podrn tener conflicto de inters con funcionarios
del Organismo Ejecutivo, Organismo Legislativo, Consejos de Desarrollo o de
las municipalidades que les haya delegado ejecucin de recursos
presupuestarios para la prestacin de servicios. Para el efecto deber
informase al Ministerio de Finanzas Pblicas, previa suscripcin o modificacin
del convenio y bajo declaracin jurada, los funcionarios de mayor rango o nivel
jerrquico, administradores y directivos, su Nmero de Identificacin Tributara,
indicando los regmenes tributarios en los que se encuentre inscrito ante el
Registro Tributario Unificado, y si goza de exenciones o exoneraciones de
impuestos por razn de convenios internacionales o reciprocidad. Dicha
informacin deber actualizarse sin previo requerimiento, cada vez que se
realicen cambios en la informacin declarada.
El incumplimiento de estas disposiciones ser motivo de suspensin de los anticipos,
de lo cual deber llevar control la unidad ejecutora que suscribi dicho convenio.
Los fondos pblicos que ejecute el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
bajo esta modalidad, deben cumplir con lo que estipula la Ley de Contrataciones del
Estado con relacin a las normas de transparencia en el uso de fondos pblicos y
otros contratos y la obligacin de publicar en el Sistema de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado de Guatemala (GUATECOMPRAS), tambin debern
PUBLI QUES Y CUMPLASE
REZM NA
ra Castro
Vicemi istra de Finanzas PGblicals
Enargada del Despacho
96111111 :
,Nariblex
SECRETA O GENERAL
L
A PRESIDENCIA DE LA REPUSLI
Hctor Mal Lpez Bonilla
Ministro de Gobernacin
(E1 1 81 -201 3)-1 2-noviembre
16 Guatemala, MARTES 12 de noviembre 2013
DIARIO de CENTRO AMRICA NMERO 29
proporcionar a la Contralora General de Cuentas la documentacin e informacin que
se les requiera y establecer mecanismos que faciliten el acceso a la informacin fsica
y financiera.
Los organismos regionales o internacionales que reciban recursos pblicos del
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, y otras unidades ejecutoras del
Estado tienen la obligacin de crear una cuenta especfica y facilitar a la Contralora
General de Cuentas el ejercicio de su funcin fiscalizadora y la respectiva auditora
social.
ARTCULO 79. Durante los prximos tres ejercicios fiscales consecutivos a partir del
primero de enero del ejercicio fiscal inmediato siguiente al de la aprobacin de esta
Ley, se exceptuar la aplicacin del artculo 33 Ter a las entidades incluidas en la
literal g) del artculo 2 de la Ley Orgnica del Presupuesto.
CAPITULO II
Disposiciones Transitorias del Libro III, Reformas al Decreto Nmero 1-98 del
Congreso de La Repblica, Ley Orgnica de la Superintendencia de
Administracin Tributaria y sus Reformas
Artculo 80. Primer proceso de Postulacin y Nombramiento de los Miembros
del Directorio. El Ministro de Finanzas Pblicas, despus de transcurrido un ao de
la entrada en vigencia de la presente Ley, deber de convocar e instalar a la Comisin
de Postulacin en un plazo no mayor de treinta (30) das, de conformidad con lo
establecido en la presente Ley.
Dentro del plazo de noventa (90) das, contados a partir de la fecha de su instalacin,
la Comisin de Postulacin deber presentar al Presidente de la Repblica la nmina
propuesta de ocho (8) candidatos a miembros del Directorio de la SAT, de la cual el
Presidente de la Repblica nombrar a dos titulares y dos suplentes, quienes
sustituirn a los Directores titulares y suplentes que lleven ms tiempo de ocupar
dichos cargos. Estos cesarn en sus cargos a partir de la toma de posesin de los
nuevos Directores titulares y suplentes. En el caso de que ms de dos directores
titulares y suplentes tuviesen el mismo tiempo de ocupar el cargo, los directores
titulares y suplentes a sustituir sern aquellos que tengan mayor edad_ ).
Los dos titulares y dos suplentes que no sean sustituidos en la primera ocasin, sern
sustituidos dos aos despus conforme el artculo 13 de la Ley Orgnica de la
Superintendencia de Administracin Tributaria".
CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 81. Vigencia. El presente Decreto fue aprobado por ms de las dos terceras
partes del nmero total de diputados que integran el Congreso de la Repblica y
entraren vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y
PUBLICACIN.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA, EL VEINTICUATRO DE OCTUBRE DE DOS MIL TRECE.
PEDRO MUADI MENNDEZ
PRESIDENTE
MANUEL DE nstisBARQUN PURN
SECRETARIO
MARIO ALEJ NDRO T A RUANO 7AD
ECRETA 10
PALACIO NACIONAL: Guatemala, once de noviembre del ao dos mil trece.

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