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1.

La teora de la burocracia nace a partir de la dcada de 1940, a raz de las


fuertes crticas al modelo clsico, ya que resaltaba una falta de
organizacin slida que orientara directamente el trabajo del administrador.
Es as que se busca un inspirador para la nueva teora de la organizacin,
quien es Max Weber.
Al hablar de una organizacin slida nos referimos a las formales las cuales
se caracterizan por tener una estructura racional y especializada de las
distintas funciones y actividades y una orientacin clara a objetivos
explcitos y precisos; a raz de estas caractersticas es como Max Weber ,
se las da al trmino burocracia, ya que para l la palabra racional se
manifiesta de tres maneras diferentes que se originaron a partir de los
cambios religiosos dados despus del Renacimiento: el capitalismo, la
burocracia y la ciencia moderna.
Esta teora se desarrolla en funcin de la necesidad de un modelo de
organizacin racional, capaz de caracterizar el comportamiento de los
miembros que en ella participan, y aplicable no solamente a la fbrica sino
a todas las formas de organizacin humana; tambin se desarrolla en
funcin del creciente tamao y complejidad de las empresas, exigiendo as
modelos de organizacin mucho ms definidos.
Ante la diversidad de clases de organizaciones formales, Max Weber busc
lo comn en todas ellas y estas caractersticas las denomin con la palabra
burocracia. Adems, le resultaba un factor indispensable para la
organizacin compleja de las actividades en una sociedad moderna, pues
en las sociedades tradicionales est muy restringida: slo es utilizada en
algunos aspectos de la administracin, como la recaudacin de impuestos.
Para este autor la burocracia es un ejemplo supremo de racionalidad en las
relaciones sociales, de manera que burocracia y eficacia son para l casi
sinnimas.
El trmino burocracia proviene del francs "bureaucratie", en donde
bureau significa oficina y cratie gobierno.
Es as que se define la burocracia como una forma de organizacin humana
que se basa en la racionalidad, es decir, en la adecuacin de los medios a
los objetivos pretendidos con la finalidad de garantizar la mxima eficiencia
posible en el alcance de esos objetivos; asimismo se realza la precisin, la
claridad y la eficiencia conseguida a travs de la divisin de las tareas, de la
supervisin jerrquica y de las detalladas reglas y regulaciones.
Para Weber, la burocracia es la organizacin eficiente por excelencia, la
cual tiene las siguientes caractersticas:
La burocracia es una organizacin unida por normas y reglamentos
previamente establecidos por escrito o en otros trminos est
basada en una legislacin propia (como la Constitucin del Estado).
Este tipo de organizacin se caracteriza por una divisin sistemtica
del trabajo y del poder, estableciendo las atribuciones de cada
participante, ya que cada uno debe saber cul es su tarea, cul es su
capacidad de mando sobre otros, cuales son los lmites de su tarea;
para as no interferir en la competencia ajena y ni perjudicar la
estructura existente.
La administracin de la burocracia se realiza sin considerar las
personas como personas, sino como ocupantes de cargos y de
funciones. El poder de cada persona es impersonal y deriva del
cargo que ocupa. La obediencia prestada por el subordinado al
superior es tambin impersonal. l obedece al superior, no en
consideracin a su persona, sino al cargo que el superior ocupa.
La burocracia es una organizacin que establece los cargos segn el
principio de la jerarqua. Cada cargo inferior debe estar bajo el
control y supervisin de un puesto superior. Ningn cargo se queda
sin control o supervisin.
La eleccin de las personas se basa en el mrito y en la
competencia tcnica y no en preferencias personales. La seleccin,
la admisin, la transferencia y la promocin de los empleados son
basadas en criterios de evaluacin.
La profesionalizacin de los participantes es una caracterstica muy
resaltante tambin ya que, cada empleado debe estar especializado
en las actividades a su cargo. Su especializacin vara segn el nivel
jerrquico; cabe mencionar que el salario est relacionado
directamente con esta caracterstica ya que el sueldo corresponder
al cargo que ocupa; cuando un empleado ocupa un cargo dentro de
la burocracia, el tiempo de permanencia de ste es indefinido e
indeterminado; en la medida que un empleado demuestre mrito,
capacidad y competencia, l puede ser promovido para otros cargos
superiores.

Weber vio muchas razones para explicar el avance de la burocracia sobre las
otras formas de asociacin. Las ventajas de este tipo de organizacin segn
Weber son:
Racionalidad en relacin con el alcance de los objetivos de la organizacin.
Precisin en la definicin del cargo y en la operacin, por el conocimiento
exacto de los deberes.
Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y
quin debe hacerlo, y las rdenes y papeles que se tramitan a travs de
canales preestablecidos.
Continuidad de la organizacin por medio de la sustitucin del personal que
se retira. Adems, los criterios para escoger y seleccionar el personal.
Beneficios para las personas en la organizacin, pues se formaliza la
jerarqua, se divide el trabajo entre las personas de forma ordenada, se
entrenan las personas para que se transformen en especialistas, para que
de esta forma puedan seguir el camino en la organizacin en funcin de su
mrito personal y en competencia tcnica.


2. Burocracia en la educacin del Per
3. Aplicacin UNIF

4. Conclusiones