Valery

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
IMPLEMENTACON DE ECO-GESTIN COMO VALOR AGREGADO EN LOS HOTELES

DE 4 ESTRELLAS EN LA CIUDAD DE PUNO

I.- INTRODUCCIN

El turismo se ha convertido en la industria civil ms importante del mundo, con 3,5
billones de dlares en ingresos al ao, situacin que ha impulsado una creciente
preocupacin por el desarrollo sustentable, donde la hotelera y el turismo deben trabajar
de la mano con entidades vinculadas al respeto y cuidado del medio ambiente.
Los expertos y profesionales en medio ambiente, ecologa, turismo y hotelera estn
conscientes de que el desarrollo que ha tenido el turismo en las ltimas dcadas ha sido
amplio y vertiginoso, lo que exige un cambio sustancial, si el turismo pretende sobrevivir
como sector econmico.
En esta partida se incluye el consumo de agua y energa que se ocupa por los huspedes
que suele ser muy elevado con respecto a otros departamentos de la empresa. Que no se
tome como crtica a los huspedes, sino como un anlisis real, para primero conocer el
problema de algunos desperdicios de agua y de energa y, segundo, para encontrar
soluciones prcticas.
La cantidad de desechos que se genera en el rea de habitaciones es alta, por eso que
tambin se puede atacar con medidas drsticas y contundentes, dndole distinta utilidad.
La separacin de los diferentes tipos de desechos es vital que se realice para as poder
darle un fin til a stos.
Por medio de la presente investigacin se pretende dar una visin global sobre el tema de
eco gestin aplicada al subsector de alojamiento turstico, donde las empresas hoteleras
pueden contribuir al menor impacto negativo sobre el medio ambiente sin cometer
errores que con los aos sean cada vez ms difciles de remediar. Sin lugar a dudas, es el
momento propicio para que las empresas de alojamiento turstico tomen conciencia de la
gran contaminacin que producen y empiecen a trabajar en pro del medio ambiente.
En este proyecto se propone implementar buenas prcticas ambientales en
establecimientos de alojamiento turstico, especficamente aplicables para el rea de
habitaciones, debido a que en esta rea es donde son ms elevados los desechos con
respecto a las otras reas de un hotel.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La demanda por establecimientos de alojamiento turstico ha crecido durante estos
ltimos 10 aos, segn fuentes del DIRCETUR desde 2003. Debido a este permanente
crecimiento, la preocupacin por parte de profesionales hoteleros respecto al
desarrollo sustentable y el respeto por el medio ambiente ha ido en constante aumento.
Lo anterior, sin restar importancia a los mismos usuarios o clientes de dichos
establecimientos, que cada da son ms exigentes y conscientes con este tema. Por lo tanto,
se debe asumir el hecho que la sobrevivencia de nuestro medio ambiente, de la hotelera y
del turismo depende de la conservacin de ambos.
Los expertos y profesionales en medio ambiente, ecologa, turismo y hotelera estn
conscientes de que el desarrollo que ha tenido el turismo en las ltimas dcadas ha sido
amplio y vertiginoso, lo que exige un cambio sustancial, si el turismo pretende sobrevivir
como sector econmico.
El rea de habitaciones generalmente tiene el mayor consumo de agua, energa y de
productos qumicos de limpieza dentro de un hotel. En esta partida se incluye el consumo
de agua y energa que se ocupa por los huspedes que suele ser muy elevado con respecto
a otros departamentos de la empresa. Que no se tome como crtica a los huspedes, sino
como un anlisis real, para primero conocer el problema de algunos desperdicios de agua
y de energa y, segundo, para encontrar soluciones prcticas.

La cantidad de desechos que se genera en el rea de habitaciones es alta, por eso que
tambin se puede atacar con medidas drsticas y contundentes, dndole distinta utilidad.
La separacin de los diferentes tipos de desechos es vital que se realice para as poder
darle un fin til a stos.

FORMULACIN DEL PROBLEMA
Cul es el Nivel prctico de procesos de Eco-Gestin y qu efectos generara su
implementacin como valor agregado en los Hoteles de 4 estrellas en la Ciudad de
Puno?
PREGUNTAS ESPECFICAS

En Qu medida se prctica los procesos de eco gestin en los hoteles de 4
estrellas en la ciudad de puno?
Qu lineamientos se deben establecer para la implementacin de procesos de eco
gestin en los hoteles de 4 estrellas en la ciudad de Puno?
Qu efectos generara la implementacin de procesos de eco gestin como valor
agregado en hoteles de 4 estrellas en la ciudad de Puno?

JUSTIFICACIN
Por medio de la presente investigacin se pretende dar una visin global sobre el tema de
eco gestin aplicada al subsector de alojamiento turstico, donde las empresas hoteleras
pueden contribuir al menor impacto negativo sobre el medio ambiente sin cometer
errores que con los aos sean cada vez ms difciles de remediar. Sin lugar a dudas, es el
momento propicio para que las empresas de alojamiento turstico tomen conciencia de la
gran contaminacin que producen y empiecen a trabajar en pro del medio ambiente.

En este proyecto se propone implementar buenas prcticas ambientales en
establecimientos de alojamiento turstico, especficamente aplicables para el rea de
habitaciones, debido a que en esta rea es donde son ms elevados los consumos de
energa y agua. Adems, en donde se originan gran cantidad de desechos con respecto a las
otras reas de un hotel.
OBJETIVOS
Identificar el nivel prctico de la eco gestin en los Hoteles de cuatro Estrellas de las
Ciudad de Puno 2013, con la finalidad de proponer alternativas para su ptimo manejo,
contribuyendo as al logro de un desarrollo sustentable con la adopcin de buenas
prcticas ambientales.

1.1 Determinar cules son las prcticas de procesos de eco gestin en los hoteles de
cuatro Estrellas
1.2 Establecer lineamientos de eco gestin como valor agregado para los hoteles de 4
estrellas.
1.3 Proponer un conjunto de medidas

MARCO TEORICO
Con respecto a la estandarizacin, la serie ISO 14000 responde a las necesidades para las
polticas de lineamientos voluntarias y un estndar ajustable de certificacin (ISO 14001,
1995). Todo ello, independientemente de actuaciones paralelas como la aplicacin de
estndares de calidad propios para el sector, planes de turismo y marcas o sellos de
calidad, que tambin contribuyen a aumentar el prestigio de la oferta del producto o
servicio turstico.


Con relacin a las prcticas de gestin automejoradas, las organizaciones tursticas
deberan tener en cuenta los cdigos de tica como un punto de partida para el desarrollo
de modelos de autoevaluacin.

Las reas de conflicto se producen entre el factor econmico dado que el control de la
contaminacin en general supone fuertes inversiones- y el papel del liderazgo - cuando
desde la direccin hay genuina preocupacin por implementar polticas ambientales. Lo
central entronca con la tica, con el manejo de crisis y con la responsabilidad social de la
empresa.

ECO-GESTIN
Los criterios de innovacin medioambiental pueden ser tambin aplicados en las
sistemticas de gestin de la empresa, abarcando aspectos como la definicin de
los sistemas de tratamiento de residuos, los criterios de diseo de producto, la
negociacin de las relaciones con los proveedores, el desarrollo de nuevas habilidades en
los recursos humanos, la definicin estratgica de la tecnologa de la empresa y sus
procesos productivos o el desarrollo de nuevas relaciones con los clientes.

La eco-gestin requiere la consideracin explcita de los criterios ambientales en todos
los procesos de estrategia de negocio y de innovacin. Estos aspectos se describen en
la Poltica de Productos Integrada (PPI), establecida por la Comisin Europea en el
Libro Verde de 7 de febrero de 2001 (COM (2001) 68). La PPI se centra en los pilares del
diseo ecolgico de productos, los mecanismos de precios orientados a optimizar el
rendimiento ecolgico de los productos (basados en el principio quien contamina paga)
y la eleccin informada a los consumidores, por ejemplo mediante el etiquetado, como
medio para aumentar la demanda de productos respetuosos con el medioambiente. La
PPI indica igualmente que los sistemas de gestin ambiental son instrumentos de valor
para conocer y controlar el impacto de las actividades de una organizacin sobre el
medioambiente.

Por lo tanto, una gestin e coeficiente se podra apoyar en las siguientes herramientas:


Sistemas de gestin ambiental que engloben la poltica medioambiental en la
estrategia de la compaa. Estos instrumentos tienen un gran valor para conocer y
controlar el impacto ambiental de los productos y procesos originados en la empresa.

Sistemas de gestin del ecodiseo, particularizados a la sistemtica de la gestin
ambiental en el diseo de productos.

Etiquetado de productos, como herramienta de informacin al consumidor que
potencie la demanda de productos ecolgicos.

Sistemas de Gestin Ambiental
Un sistema de gestin ambiental (SGA) es un ciclo continuado de planificacin,

accin, revisin y mejora de la actuacin ambiental de la empresa en relacin a la
naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades, productos y
servicios. La implantacin de un sistema de gestin ambiental permite que las
organizaciones gestionen de manera sencilla los aspectos ambientales que se generan en
sus diferentes actividades mejorando su comportamiento ambiental y la prevencin de la
contaminacin, y potenciando a su vez la generacin de propuestas innovadoras.
Actualmente existen dos sistemas voluntarios que pueden ayudar a las organizaciones
para estos objetivos: la serie de normas ISO
14001:2004 y el Reglamento 1221/2009 (Sistema Comunitario de Gestin y

Auditora Medioambiental EMAS-).
La serie ISO 14000 es un conjunto de normas internacionalmente aceptadas que
expresan cmo establecer un Sistema de Gestin Ambiental efectivo capaz de contribuir,
de manera simultnea, al mantenimiento de la rentabilidad y a la reduccin de los
impactos en el ambiente.
Por otro lado, el esquema europeo EMAS establece las pautas para evaluar y mejorar
el comportamiento ambiental de empresas mediante la definicin de la poltica
medioambiental de la empresa, la implantacin de sistemas de gestin ambiental
(engloba automticamente las directrices de la norma ISO 14001) y el desarrollo de
auditoras ambientales. El Reglamento EMAS implica
exigencias superiores a las de las normas ISO 14001 al requerir, por ejemplo, que varios
documentos (Poltica Ambiental, Declaracin Ambiental, etc.) sean de carcter pblico y la
realizacin de una evaluacin ambiental inicial.


Peridica, objetiva y documentada la eficacia de la organizacin, su sistema de
gestin y los procedimientos destinados a la proteccin del medio ambiente. El
objeto de estas auditoras es facilitar el control de las prcticas que puedan tener efectos
sobre el medio ambiente y evaluar su adecuacin a las polticas
Medio ambientales de la empresa.

Sistemas de gestin del ecodiseo

La norma internacional UNE-EN ISO 14006:2011 (Sistemas de gestin ambiental.
Directrices para la incorporacin del ecodiseo) establece las bases para la implantacin
un sistema de gestin que asegure la incorporacin del ecodiseo en una organizacin.
La norma especfica los requisitos del proceso de diseo y desarrollo de los productos
y/o servicios de una organizacin, que capacitan a sta para establecer una sistemtica
de mejora continua de sus productos y/o servicios desde el diseo y desarrollo.

Un sistema de gestin del ecodiseo es una valiosa herramienta para ayudar a las
empresas a establecer los elementos de gua para la organizacin en materia de
ecodiseo, estableciendo estrategias, polticas y objetivos relacionados con el diseo
ecolgico de producto.

Los sistemas de gestin de ecodiseo son directamente aplicables a entidades que
realicen actividades de diseo o rediseo de productos y/o servicios. En este sentido,
estos sistemas de gestin se diferencian de los sistemas de gestin ambiental, que se
centran en la mejora de todos los aspectos ambientales generados en los procesos
productivos. Los sistemas de gestin de ecodiseo implican la identificacin, control y
mejora continua de los aspectos ambientales de los productos o servicios.

Etiquetado ecolgico

Actualmente existe un sistema de ecoetiquetado voluntario creado por la Unin
Europea en 1992 (actualmente regulado por el Reglamento (CE) n 66/2010), que
tiene por objeto promocionar aquellos productos con impacto
ambiental reducido, en
comparacin con otros productos de la
misma categora, as como proporcionar a los
consumidores orientacin e informacin suficiente.


La Eco-Etiqueta Europea est reconocida en los 25 Estados Miembros de la Unin
Europea, as como en Noruega, Islandia y Liechtenstein, y se puede aplicar a productos
englobados en alguna de las siguientes categoras: electrodomsticos, equipamiento
elctrico y electrnico, ordenadores, textiles y calzado, productos del papel, lubricantes,
productos de limpieza, productos de belleza, etc.

El ecoetiquetado puede aportar numerosos beneficios a la empresa, como la
diferenciacin frente a la competencia, la mejora de la imagen de marca y la entrada en
nuevos mercados. La solicitud de la etiqueta ecolgica para un determinado producto
implica la certificacin del cumplimiento de determinados requisitos medioambientales
que prueben que el producto mejora de forma significativa aspectos ambientales durante
todo su ciclo de vida. El procedimiento para solicitar esta etiqueta sera el siguiente:

El solicitante presenta su solicitud a la autoridad competente designada por el Estado
Miembro (en Espaa, AENOR, las entidades designadas por las Comunidades
Autnomas y, subsidiariamente, la Secretara de Estado para el Medio Ambiente).

La autoridad competente controla que el producto se ajuste a los criterios de la
etiqueta ecolgica y decidir sobre la concesin de la etiqueta.

El organismo competente celebra un contrato tipo con el solicitante sobre las
condiciones de utilizacin de la etiqueta. Toda solicitud de concesin de etiqueta
ecolgica est sujeta al pago de un canon.

Adicionalmente, existen otros sistemas de ecoetiquetado ecolgico, como el Blauer Engel
(Alemania) o las etiquetas ecolgicas del Forest Stewardship Council y del
Marine Stewardship Council (Estados Unidos).

Las normas ISO proporcionan el marco de referencia ms empleado para el
ecoetiquetado voluntario de productos y servicios. Las normas que regulan este tipo de
etiquetados pertenecen a la familia UNE-EN ISO 14020 Etiquetas ecolgicas y
declaraciones ambientales y distinguen tres tipos de etiquetado:

UNE-EN ISO 14021 Etiquetado ecolgico Tipo II. Auto-
declaraciones medioambientales.

UNE-EN ISO 14024 Etiquetado ecolgico Tipo I. Principios generales y
procedimientos.
UNE-EN ISO 14025 Declaraciones ambientales tipo III. Principios
y procedimientos.

La diferencia entre estos tres tipos de etiquetado radica en dos aspectos fundamentales:
la necesidad de contar con un organismo externo acreditado que acredite la veracidad de
la informacin y la inclusin de informacin cuantitativa en la ecoetiqueta.

Certificacin por Organismo acreditado?

SI NO

Informacin cuantitativa

Tipo III

Tipo II

Informacin cualitativa

Tipo I

Tipo II

Fuente: Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin
ECO-GESTIN
Los criterios de innovacin medioambiental pueden ser tambin aplicados en las
sistemticas de gestin de la empresa, abarcando aspectos como la definicin de
los sistemas de tratamiento de residuos, los criterios de diseo de producto, la
negociacin de las relaciones con los proveedores, el desarrollo de nuevas habilidades en
los recursos humanos, la definicin estratgica de la tecnologa de la empresa y sus
procesos productivos o el desarrollo de nuevas relaciones con los clientes.

La eco-gestin requiere la consideracin explcita de los criterios ambientales en todos
los procesos de estrategia de negocio y de innovacin. Estos aspectos se describen en
la Poltica de Productos Integrada (PPI), establecida por la Comisin Europea en el
Libro Verde de 7 de febrero de 2001 (COM (2001) 68). La PPI se centra en los pilares del
diseo ecolgico de productos, los mecanismos de precios orientados a optimizar el
rendimiento ecolgico de los productos (basados en el principio quien contamina paga)
y la eleccin informada a los consumidores, por ejemplo mediante el etiquetado, como
medio para aumentar la demanda de productos respetuosos con el medioambiente. La

PPI indica igualmente que los sistemas de gestin ambiental son instrumentos de valor
para conocer y controlar el impacto de las actividades de una organizacin sobre el
medioambiente.
Por lo tanto, una gestin ecoeficiente se podra apoyar en las siguientes herramientas:
Sistemas de gestin ambiental que engloben la poltica medioambiental en la
estrategia de la compaa. Estos instrumentos tienen un gran valor para conocer y
controlar el impacto ambiental de los productos y procesos originados en la empresa.
Sistemas de gestin del ecodiseo, particularizados a la sistemtica de la gestin
ambiental en el diseo de productos.
Etiquetado de productos, como herramienta de informacin al consumidor que
potencie la demanda de productos ecolgicos.

SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
Un sistema de gestin ambiental (SGA) es un ciclo continuado de planificacin,
accin, revisin y mejora de la actuacin ambiental de la empresa en relacin a la
naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades, productos y
servicios. La implantacin de un sistema de gestin ambiental permite que las
organizaciones gestionen de manera sencilla los aspectos ambientales que se generan en
sus diferentes actividades mejorando su comportamiento ambiental y la prevencin de la
contaminacin, y potenciando a su vez la generacin de propuestas innovadoras.
Actualmente existen dos sistemas voluntarios que pueden ayudar a las organizaciones
para estos objetivos: la serie de normas ISO
14001:2004 y el Reglamento 1221/2009 (Sistema Comunitario de Gestin y
Auditora Medioambiental EMAS-).
La serie ISO 14000 es un conjunto de normas internacionalmente aceptadas que
expresan cmo establecer un Sistema de Gestin Ambiental efectivo capaz de contribuir,
de manera simultnea, al mantenimiento de la rentabilidad y a la reduccin de los
impactos en el ambiente.

Por otro lado, el esquema europeo EMAS establece las pautas para evaluar y mejorar
el comportamiento ambiental de empresas mediante la definicin de la poltica
medioambiental de la empresa, la implantacin de sistemas de gestin ambiental
(engloba automticamente las directrices de la norma ISO 14001) y el desarrollo de
auditoras ambientales. El Reglamento EMAS implica

exigencias superiores a las de las normas ISO 14001 al requerir, por ejemplo, que varios
documentos (Poltica Ambiental, Declaracin Ambiental, etc.) sean de carcter pblico y la
realizacin de una evaluacin ambiental inicial.

Peridica, objetiva y documentada la eficacia de la organizacin, su sistema de
gestin y los procedimientos destinados a la proteccin del medio ambiente. El
objeto de estas auditoras es facilitar el control de las prcticas que puedan tener efectos
sobre el medio ambiente y evaluar su adecuacin a las polticas
Medioambientales de la empresa.

Sistemas de gestin del ecodiseo

La norma internacional UNE-EN ISO 14006:2011 (Sistemas de gestin ambiental.
Directrices para la incorporacin del ecodiseo) establece las bases para la implantacin
un sistema de gestin que asegure la incorporacin del ecodiseo en una organizacin.
La norma especifica los requisitos del proceso de diseo y desarrollo de los productos
y/o servicios de una organizacin, que capacitan a sta para establecer una sistemtica
de mejora continua de sus productos y/o servicios desde el diseo y desarrollo.
Un sistema de gestin del ecodiseo es una valiosa herramienta para ayudar a las
empresas a establecer los elementos de gua para la organizacin en materia de
ecodiseo, estableciendo estrategias, polticas y objetivos relacionados con el diseo
ecolgico de producto.

Los sistemas de gestin de ecodiseo son directamente aplicables a entidades que
realicen actividades de diseo o rediseo de productos y/o servicios. En este sentido,
estos sistemas de gestin se diferencian de los sistemas de gestin ambiental, que se
centran en la mejora de todos los aspectos ambientales generados en los procesos
productivos. Los sistemas de gestin de ecodiseo implican la identificacin, control y
mejora continua de los aspectos ambientales de los productos o servicios.

Etiquetado ecolgico
Actualmente existe un sistema de ecoetiquetado voluntario
creado por la Unin Europea en 1992 (actualmente
regulado por el Reglamento (CE) n 66/2010), que tiene
por objeto promocionar aquellos productos con impacto

ambiental reducido, en comparacin con otros productos de

la misma categora, as como proporcionar a los consumidores orientacin e informacin
suficiente.

La Eco-Etiqueta Europea est reconocida en los 25 Estados Miembros de la Unin
Europea, as como en Noruega, Islandia y Liechtenstein, y se puede aplicar a productos
englobados en alguna de las siguientes categoras: electrodomsticos, equipamiento
elctrico y electrnico, ordenadores, textiles y calzado, productos del papel, lubricantes,
productos de limpieza, productos de belleza, etc.

El ecoetiquetado puede aportar numerosos beneficios a la empresa, como la
diferenciacin frente a la competencia, la mejora de la imagen de marca y la entrada en
nuevos mercados. La solicitud de la etiqueta ecolgica para un determinado producto
implica la certificacin del cumplimiento de determinados requisitos medioambientales
que prueben que el producto mejora de forma significativa aspectos ambientales durante
todo su ciclo de vida. El procedimiento para solicitar esta etiqueta sera el siguiente:

El solicitante presenta su solicitud a la autoridad competente designada por el Estado
Miembro (en Espaa, AENOR, las entidades designadas por las Comunidades
Autnomas y, subsidiariamente, la Secretara de Estado para el Medio Ambiente).

La autoridad competente controla que el producto se ajuste a los criterios de la
etiqueta ecolgica y decidir sobre la concesin de la etiqueta.

El organismo competente celebra un contrato tipo con el solicitante sobre las
condiciones de utilizacin de la etiqueta. Toda solicitud de concesin de
etiqueta ecolgica est sujeta al pago de un canon.

Adicionalmente, existen otros sistemas de ecoetiquetado ecolgico, como el Blauer

Engel (Alemania) o las etiquetas ecolgicas del Forest Stewardship Council y del
Marine Stewardship Council (Estados Unidos).
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Las normas ISO proporcionan el marco de referencia ms empleado para el
ecoetiquetado voluntario de productos y servicios. Las normas que regulan este tipo de
etiquetados pertenecen a la familia UNE-EN ISO 14020 Etiquetas ecolgicas y
declaraciones ambientales y distinguen tres tipos de etiquetado:

UNE-EN ISO 14021 Etiquetado ecolgico Tipo II. Auto-
declaraciones medioambientales.
UNE-EN ISO 14024 Etiquetado ecolgico Tipo I. Principios generales y
procedimientos.
UNE-EN ISO 14025 Declaraciones ambientales tipo III. Principios
y procedimientos.

La diferencia entre estos tres tipos de etiquetado radica en dos aspectos fundamentales:
la necesidad de contar con un organismo externo acreditado que acredite la veracidad de
la informacin y la inclusin de informacin cuantitativa en la ecoetiqueta.

Certificacin por Organismo acreditado?

SI NO

Informacin cuantitativa

Tipo III

Tipo II

Informacin cualitativa

Tipo I

Tipo II

Fuente: Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin

CONCEPTO DE ECO GESTION
La variable Medio Ambiente constituye un factor clave en la competitividad turstica
actual y est siendo una de las causas de la prdida de cuota en importantes mercados del
mundo. Ello se debe en general a que se contemplan slo sus potencialidades sin tener en
cuenta sus limitaciones, afectando su capacidad de mantener el equilibrio lo que puede
provocar una prdida progresiva de la base de su atractivo turstico.

La gestin continuada del turismo es tan importante como una correcta planificacin y un
adecuado desarrollo. La gestin ambiental del desarrollo es, principalmente, aunque no
exclusivamente, una funcin del Estado. As, la incorporacin de la dimensin ambiental, a
travs de la implementacin de instrumentos administrativos (Estudios de impacto
ambiental y auditoras ambientales) contribuye a la modernizacin del Estado, ya que
exige un alto grado de eficiencia, eficacia, agilidad y transparencia. Para ello se requiere
trabajar en el desarrollo de una articulacin adecuada entre instituciones pblicas, en la
unificacin de criterios sobre la aplicacin de la normativa vigente; en la bsqueda de
consensos con el sector privado y la participacin ciudadana; y fundamentalmente la
implementacin de pautas de seguimiento y control, una vez aprobada la aplicacin de los
instrumentos.
En forma complementaria es necesario que las empresas desarrollen polticas y
programas ambientales acordes en sus centros de produccin estableciendo sistemas
eficaces y eficientes de gestin ambiental. O sea, el uso de las estrategias de dichos
sistemas, agrega un conjunto de fuerzas indispensables para desarrollar y mantener
sustentablemente las actividades de los prestadores de servicios en ambientes tursticos.
El otorgamiento tanto a los contaminadores como a los que soportan la contaminacin, de
derechos de propiedad sobre los bienes medioambientales hasta ahora considerados res-
nillius- y por el otro la atribucin de un precio a los bienes ambientales, regula el uso de
los recursos ambientales. Estas dos propuestas tienen en comn el hecho de que permiten
poner un precio a los bienes medioambientales: la primera de ellas se basa en el uso de las
fuerzas del mercado y la segunda en el mecanismo legislativo del Estado. (Estevan Bolea,
1996)
Sin embargo, los mercados no reflejan de forma eficaz los costos de la degradacin del
medio ambiente, ya que los que se derivan de las externalidades se diluyen a travs de la
sociedad y son, a menudo, externos a las operaciones de las propias fuentes de
contaminacin.
Existen tres mecanismos que pueden ser utilizados para motivar al sector empresarial a
internalizar los costos ambientales o limitar el dao al medio ambiente a travs de otros
medios (Estevan Bolea, 1996):

Las normas legales y los controles. Se trata de regulaciones directas
gubernamentales, que incluyen lmites de emisin y vertido, control de ruido y control de
los residuos generados, as como estndares de rendimiento para procesos, tecnologas y
productos. La regulacin directa es el primer paso y constituye la normativa bsica en
todos los pases.

La autorregulacin. Consiste en iniciativas adoptadas por las empresas para
regularse a s mismas, por ejemplo a travs de la fijacin de estndares, Supervisin y
metas para la reduccin de la contaminacin. La autorregulacin podra resultar ms
econmica para la sociedad en general que lo que puede llegar a ser las normas, el control
o los instrumentos econmicos. Aqu se enmarca el sistema de gestin ambiental interna
en las empresas o Ecogestin.
Los instrumentos econmicos. Estn relacionados con la intervencin del gobierno
en el mercado mediante ayudas y beneficios econmicos y/o
Mecanismos como impuestos y cargas a la contaminacin, permisos de contaminacin
comercializables, bonos de rendimiento, crditos para el ahorro de recursos, precios
diferenciales (como es el caso del combustible con y sin plomo), entre otros.
Los sistemas de gestin ambiental proveen una estructura de manejo para guiar todas las
actividades hacia objetivos de sustentabilidad.

Cada modelo de SGMA pone nfasis en los asuntos especficos de manejo ambiental
relacionados con las necesidades de su organizacin.

Las influencias ms importantes del desarrollo de los SGMA han sido las auditoras
ambientales, los sistemas de calidad total, el respeto a las normativas legales, la
estandarizacin, y las prcticas de gestin auto mejoradas.

Las auditoras ambientales son una herramienta de diagnstico valiosa aunque slo
implican la deteccin de problemas, sin embargo un SGMA proactivo requiere un mayor
acercamiento preventivo.

Con respecto a la estandarizacin, la serie ISO 14000 responde a las necesidades para las
polticas de lineamientos voluntarias y un estndar ajustable de certificacin (ISO 14001,
1995). Todo ello, independientemente de actuaciones paralelas como la aplicacin de
estndares de calidad propios para el sector, planes de turismo y marcas o sellos de
calidad, que tambin contribuyen a aumentar el prestigio de la oferta del producto o
servicio turstico.

Con relacin a las prcticas de gestin auto mejoradas, las organizaciones tursticas
deberan tener en cuenta los cdigos de tica como un punto de partida para el desarrollo
de modelos de autoevaluacin.


Las reas de conflicto se producen entre el factor econmico dado que el control de la
contaminacin en general supone fuertes inversiones- y el papel del liderazgo - cuando
desde la direccin hay genuina preocupacin por implementar polticas ambientales. Lo
central entronca con la tica, con el manejo de crisis y con la responsabilidad social de la
empresa.

Profundizando el eje central del presente estudio, cabe citar que los Sistemas de Gestin
Medio Ambiental (SGMA) se han desarrollado como respuesta a la insatisfaccin con las
auditoras ambientales, con el propsito de prevenir la contaminacin.

La polucin del aire, del agua, del suelo, el consumo excesivo de agua y de energa, los
problemas de disposicin de residuos y de efluentes cloacales, la erosin del suelo, los
disturbios de la vegetacin, y la extincin de especies de la vida silvestre constituyen
impactos en muchos centros tursticos o en sus reas de influencia. En las reas
protegidas, estas presiones sobre el medio son reguladas por normativas, aunque
igualmente existen problemas de manejo.
Dichos problemas se refieren, en general, al escaso personal disponible para el control, a la
falta de conciencia de los usuarios, y tambin de los responsables de la prestacin de los
servicios.
Las corporaciones van contra sus propios intereses cuando dejan de lado la conservacin
ambiental. Y es mucho ms difcil cumplir con los compromisos cuando los planes para
mejorar el medio ambiente no estn integrados a los objetivos comerciales, ni sujetos a los
mismos controles que el resto de las actividades de la empresa.
En sntesis, un Plan de Gestin Medioambiental de una empresa de servicios tursticos
debe abarcar todos aspectos de su actividad. O sea, debe estar dirigido a la mejora
continua de su comportamiento medioambiental mediante: la conservacin y puesta en
valor de los atractivos tursticos, que constituyen la materia prima de la que se vale para
desarrollar sus actividades empresariales; el manejo de los visitantes; la reduccin
progresiva de la contaminacin; el ahorro de recursos; la mayor eficiencia de los procesos
para lograr la mejor calidad de su producto y, el cumplimiento permanente de los
requisitos de la legislacin medioambiental vigente.
Si bien, en general, estos programas individuales pueden ser insuficientes, se podra
requerir la definicin de estndares gubernamentales y una estructura ms sistemtica y
comprensiva, mediante la aplicacin de sistemas de gestin medio ambiental, con pautas
para su desarrollo que incluyan descripcin de sus componentes y elementos. (Williams &
Todd, 1997)

Los sistemas de gestin ambiental proveen una estructura de manejo para guiar todas las
actividades hacia objetivos de sustentabilidad.

Cada modelo de SGMA pone nfasis en los asuntos especficos de manejo ambiental
relacionados con las necesidades de su organizacin.
SISTEMAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL

Un sistema de gestin medioambiental es el marco o mtodo empleado para orientar a
una organizacin a alcanzar y mantener un funcionamiento en conformidad con las metas
establecidas y respondiendo de forma eficaz a los cambios de presiones reglamentarias,
sociales, financieras y competitivas, as como a los riesgos medioambientales (Greeno et
al., 1985:6)
1
.

As, un SGMA, como parte del sistema general de gestin de la organizacin, aporta la base
para encauzar, medir y evaluar el funcionamiento de la empresa con el fin de asegurar que
sus operaciones se lleven a cabo de una manera consecuente con la reglamentacin
medioambiental aplicable y la poltica corporativa. Se trata de procurar una integracin y
coordinacin efectiva de los elementos del sistema global de gestin empresarial con el
objeto de asegurar la toma de decisiones coherente con la totalidad de la empresa.

Un SGMA no supone por s solo una disminucin inmediata del efecto medioambiental.
ste tan slo es un instrumento que permite a la organizacin la consecucin del nivel
medioambiental que ella desee (bien es cierto que como consecuencia de su
implantacin es previsible una mejora en el medio plazo). El SGMA es el medio; la
mejora del comportamiento medioambiental, el fin (Garca y Casanueva, 1999:87).

Los objetivos de un SGMA son los siguientes (Garca y Casanueva, 1999:88):

Identificar y valorar los efectos medioambientales de las actividades,
productos y servicios de la organizacin, no slo actuales sino tambin futuros.
Identificar y evaluar los efectos medioambientales causados por incidentes,
accidentes y situaciones de emergencia.
Recopilar y aplicar la normativa correspondiente.
Posibilitar la adopcin de prioridades y la definicin de los objetivos y
metas medioambientales de la organizacin.

Facilitar la planificacin, control, supervisin, auditora y revisin para
asegurar que la poltica se cumpla.
Evolucionar para adaptarse al cambio de circunstancias.

Entre los elementos clave, de carcter general, de un SGMA se incluyen los siguientes
(Fundacin Entorno, 1998:22):

La Poltica Medioambiental: documento pblico en el que se recoge el
compromiso de la Direccin para la gestin adecuada del medio ambiente.
Normalmente suele consistir en una declaracin pblica de intenciones y
principios de accin en relacin con el medio ambiente.
El Programa Medioambiental, en el que se recogen las actuaciones previstas
por la empresa en los prximos aos. En el mismo se concreta la Poltica
Medioambiental en una serie de objetivos y metas, definindose las actividades
necesarias para su consecucin y las responsabilidades del personal
implicado, asignndose los recursos necesarios para su ejecucin.
La Estructura organizativa, con una asignacin clara de las responsabilidades a
personas con competencias en actividades con incidencia, directa o indirecta, en
el comportamiento medioambiental de la empresa.
La Formacin, informacin interna y competencia profesional, a personas que
desarrollan actividades con incidencia en el comportamiento medioambiental
de la empresa.
La Integracin de la gestin medioambiental en la gestin de las operaciones de
la empresa, a travs de documentos de trabajo (procedimientos, normas,
instrucciones,...) que incorporan condicionantes de comportamiento
medioambiental a los diferentes aspectos de las actividades y operaciones de la
empresa.
La Vigilancia y seguimiento, para controlar y medir regularmente las principales
caractersticas de las operaciones y evaluar los resultados.
La Correccin y Prevencin, mediante acciones encaminadas a eliminar las causas
de no conformidades, reales o potenciales, relativas a objetivos, metas, criterios
operativos y/o especificaciones.

La Auditoria del Sistema de Gestin Medioambiental, para comprobar
peridicamente la adecuacin, eficacia y funcionamiento del sistema.
La Revisin del Sistema de Gestin Medioambiental, por la Direccin para evaluar
peridicamente la eficacia y adecuacin del sistema.

La Comunicacin Externa, para informar a las personas interesadas sobre los
resultados del comportamiento medioambiental.

PRINCIPALES SISTEMAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL

Una organizacin que quiere implantar un SGMA tiene a su alcance distintas
posibilidades. En primer lugar, puede optar por implantar su propio sistema, de acorde
con sus necesidades y motivaciones, como sera el caso de la elaboracin de un programa
interno de reduccin de residuos o el diseo de un conjunto de medios y mtodos no
documentados que gestione la interaccin de la organizacin con el medio ambiente
(Roberts y Robinson, 1999).

No obstante, un SGMA homologado facilita el establecimiento de un conjunto de pautas
sistemticas de comportamiento medioambiental que ya han sido probadas por otras
organizaciones y que permiten medir la actuacin de la empresa con unos criterios
aceptados internacionalmente. Adems, cuando el sistema implantado cumple con los
requisitos establecidos para su homologacin, se puede solicitar su certificacin. La
principal ventaja de acceder a la misma es la evaluacin profesional e independiente que
asegura ante la sociedad el cumplimiento medioambiental de la organizacin
2
. De
hecho, se observa una tendencia creciente en empresas, instituciones pblicas y
consumidores en la demandada de estas certificaciones a sus respectivos proveedores.

Nos centraremos en dos programas homologados que vienen recogidos en la serie de
normas ISO 14.000 y el Programa Europeo de Ecogestin y Ecoauditoras (EMAS-
Environmental Management System).

LA ISO 14000
La ISO 14000 es una serie de normas de gestin medioambiental aceptadas
internacionalmente. Esta serie, que se ha convertido en uno de los patrones de
referencia ms acreditados a nivel mundial, incluye un conjunto de normas y estndares
propuestos que recogemos en el cuadro.


Creemos necesario sealar que con la certificacin no se acredita la actuacin
medioambiental, sino el sistema de gestin. Es decir, no asegura, por ejemplo, que las
emisiones son inferiores a ciertos niveles, sino que en la organizacin estn presentes
todos los componentes necesarios de un sistema de gestin activo que funciona
correctamente.
CUADRO 1. Normas y estndares ISO sobre SGMA

NORMA TTULO
14001 Sistemas de gestin medioambiental: Especificaciones y guas de uso
14004 Sistemas de gestin medioambiental: Pautas generales sobre los
principios, sistemas y
tcnicas de apoyo.
14010 Pautas para auditoras medioambientales: Principios generales de
auditoras
medioambientales. ( Anulada por la ISO 19011:2002 )
14011 Pautas para auditoras medioambientales: Procedimientos de
auditora, 1 Parte:
Auditora de sistemas de gestin medioambiental. ( Anulada por la ISO
19011:2002 )
14012 Pautas para auditoras medioambientales: Criterios de cualificacin
para auditores
medioambientales.( Anulada por la ISO 19011:2002 )
19011 Auditora de los sistemas de gestin de la calidad y/o ambiental
14031 Evaluacin de la actuacin medioambiental: Pautas
14041 Evaluacin del ciclo de vida: Anlisis inventarial del ciclo de vida
14050 Trminos y definicin de la gestin medioambiental

La ISO 14001 es la primera norma de la serie y especifica los requisitos para la
certificacin, registro y/o autoevaluacin de un sistema de gestin medioambiental. Es
una norma dirigida a la aplicacin en organizaciones de todo tipo y dimensiones sean
cuales sean sus condiciones geogrficas, culturales y sociales. Su objetivo es el apoyo a la
proteccin medioambiental y la previsin de la contaminacin en armona con las
necesidades socioeconmicas (Fundacin Entorno, 1998).

Debemos aclarar que la ISO 14001 no prescribe requisitos de actuacin medioambiental,
salvo el de compromiso de mejora continua y de cumplimiento con la legislacin y
regulacin relevantes (Roberts y Robinson, 1999:4). Es decir, no se determina, por
ejemplo, un nivel mximo de residuos, sino los requisitos del propio sistema de gestin
de forma que, si se mantienen adecuadamente, mejorarn la actuacin medioambiental
de la empresa y, si as se lo haba propuesto la empresa, facilitar la reduccin en el nivel
de residuos.


En las dos siguientes figuras planteamos el modelo de SGMA como proceso de mejora
continua propuesto por la ISO 14001. La primera de ellas lo hace de una forma sinttica, en
la segunda, incluimos las distintas actuaciones propuestas en cada fase.

EL PROGRAMA EMAS

Una de las primeras y ms conocidas normas para un SGMA funcional es el EMAS,
Reglamento de la Unin Europea (Reglamentacin del consejo 1836/93) de carcter
voluntario, sobre ecogestin y ecoauditora. Debido a su carcter de reglamento, es
directamente aplicable a todos los pases miembros de la Unin Europea (Martn
Rodrguez, 1999). Este sistema posibilitaba la certificacin del SGMA de empresas de
sectores industriales, concretamente, las extractivas y las manufactureras, las
relacionadas con la produccin de electricidad, gas, vapor y agua caliente y con el
reciclado, tratamiento, destruccin o eliminacin de residuos slidos o lquidos (Roberts y
Robinson, 1999:6).

El nuevo Reglamento reglamento EMAS (ha venido en llamarse EMAS 2000) (CE)
761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, increment la
capacidad del sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales, paliando las
deficiencias encontradas en ste despus de este periodo de rodaje de siete aos. As,
este nuevo reglamento pretende estar abierto a todas las organizaciones que produzcan
efectos sobre el medio ambiente, grandes y pequeas, sean de sector industrial o no,
ofreciendo los medios para gestionar esos efectos y mejorar el comportamiento ambiental
general.
Algunas de las principales novedades del nuevo EMAS 2000 con respecto a su predecesor
son las siguientes (Garca-Orcoyen, 2000):
Favorecer la coordinacin entre el EMAS y las normas ISO 14001, tanto en las
partes del sistema como en la nomenclatura.
Pretende la participacin de los trabajadores en el desarrollo del sistema ms all
de su papel como sujetos pasivos, y prev la incorporacin de la participacin de
clientes y consumidores.
Obligar el cumplimiento fehaciente de la legislacin ambiental local y los
compromisos normativos adquiridos por la organizacin.
Deber demostrar el mantenimiento de un dilogo abierto con el pblico y
otras partes interesadas sobre el impacto ambiental de sus productos y servicios.

Aquellas empresas adheridas al sistema tendrn priorizacin en la
contratacin pblica, ante igualdad de condiciones.
Para participar en este sistema es imprescindible que la empresa establezca
explcitamente una poltica de proteccin al medio ambiente, programas y sistemas de
gestin por centros, un procedimiento para la evaluacin del sistema y un sistema de
informacin al pblico (Aragn, 1998a:156)


CAPTULO II

EL CONCEPTO DE ECO-GESTIN Y SUS APLICACIONES EN
EL CONTEXTO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA

2.1.- Turismo mundial e impactos medioambientales
La actividad turstica se lleva a cabo normalmente o en la mayora de los casos en el medio
natural, donde son aprovechados al mximo todos nuestros recursos naturales. Sin
embargo, en muchas oportunidades se pierde la importancia, cuidado y proteccin
que se le debiese dar en todo minuto al medio ambiente, ya que si lo dejamos de lado
estamos comprometiendo la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las
nuestras.
Hoy se puede identificar que el turismo tiene efectos positivos, pero tambin
negativos.
2.1.1.- Impactos positivos derivados de la actividad turstica

Entre los impactos positivos est la creacin de empleo, el incremento de los ingresos
econmicos, el permitir mayores inversiones en la conservacin de espacios naturales, el
evitar la emigracin de la poblacin local, la mejora del nivel econmico y sociocultural de
la poblacin local, la comercializacin de productos locales, el intercambio de ideas,
costumbres y estilos de vida y la sensibilizacin de los turistas y de la poblacin local para
proteger el medio ambiente.

Los posibles ingresos futuros por turismo son una poderosa razn para conservar
importantes ecosistemas y algunas especies emblemticas. Brasil, por ejemplo, puede
obtener muchos ms ingresos por turismo conservando el Pantanal que los que
obtendra con su destruccin, debido a la hidrova, las plantaciones de soja, la
ganadera extensiva y la extraccin de oro. Lo mismo cabe decir de la Amazona, una
regin an sin apenas desarrollo turstico. El turismo es una alternativa econmica para
conservar bosques autctonos, zonas hmedas, ros sin presas y litorales, o algunas
especies, como los gorilas de montaa en Ruanda, la fauna salvaje en Kenia o los osos en
Alaska.


El turismo es uno de los pocos sectores intensivos en empleo, y en todo tipo de empleos,
desde los ms calificados a los menos, y es una de las pocas alternativas a la destruccin de
empleo ocasionada por el cambio tecnolgico y la globalizacin, junto con la reduccin de
la jornada laboral. Es tambin un sector donde coexisten desde la gran multinacional a
miles de pequeas empresas familiares. En la prxima dcada se espera crear ms de
100 millones de empleos en el sector turstico en todo el mundo.

2.1.2.- Impactos negativos derivados de la actividad turstica

Entre los efectos negativos, est el incremento del consumo de suelo, agua y energa, la
destruccin de paisajes al crear nuevas infraestructuras y edificios, el aumento de la
generacin de residuos y aguas residuales, la alteracin de los ecosistemas, la
introduccin de especies exticas de animales y plantas, el inducir flujos de poblacin
hacia las zonas de concentracin turstica, la prdida de valores tradicionales y de la
diversidad cultural, el aumento de la prostitucin (turismo sexual), el trfico de drogas y
las mafias, ms incendios forestales y el aumento de los precios que afecta a la poblacin
local, que a veces pierde la propiedad de tierras, casas, comercios y servicios.

Los flujos tursticos contribuyen al cambio climtico, a las lluvias cidas y a la formacin
del ozono troposfrico, pues los transportes areo y por carretera son una de las
principales causas de las emisiones de dixido de carbono, xidos de nitrgeno y otros
gases contaminantes, y a la prdida de biodiversidad, tanto de forma directa como
indirecta. De una forma capilar, el turismo afecta a todo tipo de ecosistemas, desde el
litoral destruido por una muralla de hormign, a las montaas donde se asientan las
estaciones de esqu, o, como los Alpes, son invadidas por millones de excursionistas. Los
campos de golf son hoy una de las principales atracciones tursticas, con graves
repercusiones a causa del consumo de agua y el empleo de plaguicidas. Una regin tan
rida como Andaluca realiza costosas campaas de promocin del golf en toda la prensa
internacional. Prcticamente ningn lugar se salva del turismo, desde la Antrtica, donde
la presin es cada vez mayor, al Everest, contaminado por centenares de toneladas de
residuos abandonados por las mltiples expediciones.

El turismo internacional es uno de los aspectos de la globalizacin, y probablemente
uno de los que tendr mayores repercusiones. A pesar de que el turismo es
una causa importante del deterioro ambiental, es muy poco lo que se ha estudiado, en
comparacin con otros problemas de mucha menor importancia, y cuando se relaciona

con el medio ambiente, se abordan aspectos marginales, como el ecoturismo, que todava
es un mercado incipiente y poco consolidado.

Los pases desarrollados demuestran una mayor conciencia en el impacto
medioambiental que produce la actividad turstica, a diferencia de los pases en vas de
desarrollo. La prioridad de estos ltimos es elevar el nivel de vida de la poblacin y donde
su desarrollo econmico consiste principalmente en explotar los recursos naturales.

Los problemas en el medio ambiente se pueden clasificar de acuerdo a las siguientes
categoras:
- Impactos sobre el suelo.

- Impactos sobre los recursos hdricos.

- Impactos sobre la vegetacin.

- Impactos sobre la fauna silvestre.

- Impactos estticos sobre el paisaje.

Los principales factores por los que se producen los impactos al medio ambiente, y
las consecuencias que estos producen, pueden ser apreciados en el siguiente cuadro:

Cuadro N 2: Factores, impactos y consecuencias de la actividad turstica sobre

el medio ambiente

Factor Impactos sobre el Ambiente Consecuencias

Gento Presin ambiental, cambios en la conducta animal. Reduccin de calidad,
erosin de senderos.

Ruido
Disturbio de los sonidos naturales. Irritacin de la vida silvestre y de otros visitantes.


Botes de motor Disturbios de la vida silvestre, polucin de sonidos.
Contaminacin del agua.

Basura

Menoscabo del paisaje natural. Peligros sanitarios y estticos. Contaminacin del
agua, suelo y aire.
Uso descuidado del fuego
Incendio de bosques. Dao y perdida del paisaje, erosin.
Alimentacin de animales
Cambio en la conducta de los animales. Dependencia de una fuente constante de
alimento.
Recoleccin de recuerdos
Remocin de atracciones naturales, disturbios de los procesos naturales.
Agotamiento, muerte de vida acutica y terrestre.
Descargas de aguas de alcantarilla sin tratar Cambios en la acidez del agua,
contaminacin del agua subterrnea y superficial.
Eutrofizacin, mal olor.
Caminos Prdidas de hbitat, cicatrices naturales. Cicatrices estticas.
Fuente: adaptado de Thorsell 1982, Boo.

2.2 Apoyo de Organizaciones Medioambientales

En numerosos pases, las organizaciones medioambientales han jugado, y todava juegan,
un papel clave para la conservacin de la naturaleza. Por ejemplo, en la campaa de la
Naturaleza del Loire, a mediados de los 90, la WWF de Francia fue capaz de movilizar y
contar con el soporte de un gran abanico de grupos y organizaciones de la sociedad civil
para proteger el ro y su entorno. En Italia, la WWF ha estado luchando contra la energa
nuclear desde sus inicios y, despus de Chernobil, fue clave para la recogida de ms de
medio milln de firmas para un referndum. Casi un 80% de los electores italianos
participaron en el referndum y, en 1987, Italia se convirti en el primer pas de la
Europa occidental que reclam un alto a la energa nuclear. En Espaa, en el 2004, el Plan
Hidrolgico Nacional provoc la fuerte oposicin de una parte importante de la sociedad
civil y finalmente el nuevo gobierno cambi su posicin en relacin con este tema. En
Alemania, por poner otro ejemplo, las asociaciones ecolgicas crearon el Partido Verde,

que actualmente gobierna junto con el Partido Social Democrtico. La aplicacin del
programa Banderas Azules de la Unin Europea ha respaldado el establecimiento de
calidad en zonas tursticas de playa y ha favorecido la apreciacin y toma de conciencia de
la importancia que tienen los recursos ambientales en la experiencia turstica.

Aqu se demuestra lo expuesto anteriormente, donde se explica que los pases
desarrollados son los que han demostrado una mayor conciencia medioambiental. Tanto
la denuncia de especialistas, como presiones procedentes de medios de comunicacin y
la legislacin desarrollada recientemente en la Unin Europea han contribuido
enormemente a educar y mentalizar a la poblacin.

Todos estos ejemplos muestran claramente la fuerza que tienen las organizaciones de la
sociedad civil para influir en la manera cmo las sociedades deciden proteger el medio
ambiente. Parece obvio que las asociaciones, fundaciones u otros grupos de la sociedad
civil juegan un papel importante en la defensa combativa, en concienciar a la gente y
conectar con ella para que se mueva a favor de la proteccin de la naturaleza. Porque
como se ha sealado anteriormente es fundamental la educacin e informacin que debe
tener la poblacin para no seguir cometiendo tales errores.

2.3.- Turismo y desarrollo sustentable

En los ltimos aos, la preocupacin por los problemas medioambientales ha conducido
a considerar la idea de generar actividades econmicas sustentables. El concepto
de desarrollo sustentable hace referencia a la capacidad de satisfacer las
necesidades actuales sin poner en riesgo la capacidad de generaciones futuras y as
satisfacer sus propias necesidades. Esta idea resulta un tanto difcil para trasladarla a la
realidad productiva de algunos pases, pero hay directrices bsicas que se deberan tener
en cuenta.

El desarrollo sustentable surge por la necesidad del ser humano de explotar los
recursos naturales para su desarrollo, en una forma racional que garantice la calidad
ambiental de los ecosistemas. El afn del hombre moderno por alterar el medio
ambiente a su conveniencia puede introducir daos irreversibles a los ecosistemas
afectando la calidad ambiental y de vida.

El desarrollo sostenible es el propsito que se ha impuesto la sociedad moderna para
conciliar los intereses de crecimiento econmico con mejores condiciones de vida. En
1987 la Comisin Brundtland, creada por las Naciones Unidas, establece el concepto de
desarrollo sostenible como la base de un enfoque integrador de la poltica econmica
de las prximas dcadas. A partir de entonces el inters social por la proteccin del medio
ambiente ha encontrado un espacio comn con las necesidades de crecimiento econmico,
dando lugar a cambios significativos en las variables que determinan el entorno
empresarial en los pases desarrollados.

El desarrollo sostenible parte de la premisa segn la cual las condiciones
medioambientales que encuentra cualquier actividad productiva antes de su proceso,
deben mantenerse igual despus de ste, para de esta forma garantizar que en la atencin
de las necesidades de la generacin actual no estemos comprometiendo la posibilidad de
que generaciones futuras satisfagan las suyas.

Despus de la Comisin Brundltand el otro hecho histrico que signific un impulso al
proceso de integracin entre la proteccin del medio ambiente y el desarrollo de
actividades productivas fue la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992. Como
consecuencia inmediata de dicha cumbre se produjo un documento que recoga todas
las actividades que deban realizarse con el propsito de reconvertir los procesos que
ocasionaban un impacto negativo en el medio ambiente.

Dicho documento identific el turismo como una de las nicas industrias que pueden
hacer una contribucin positiva para conseguir un planeta ms saludable. Su potencial
radica en los incentivos econmicos que crea para proteger recursos con poco o
ningn otro valor financiero, tales como especies nicas de animales, reas naturales y
monumentos culturales. (Ver anexo A.6 Carta de Lanzarote)
Un desarrollo planificado del turismo, trae consigo beneficios, para todos los involucrados
en su ejecucin:
Inters para las comunidades locales:

- participacin en las actividades de planificacin.


- contribuir con la calidad de vida de los habitantes locales, incentivando el empleo de
personas locales y desarrollando operaciones econmicas con empresarios y comerciantes
locales.
- preservacin de tradiciones culturales.

- mantenimiento de modos tradicionales de uso de la tierra.

Inters para los turistas:

- descontento con el sobre uso de los sitios de turismo masivo,
especialmente en los sitios de sol y playa.
- percepcin que los ecosistemas naturales estn desapareciendo y deben ser
visitados ahora.
- en nuevas experiencias, en las cuales aprendan algo en vez de
experiencias tradicionales.

Inters para el gobierno:

- preservacin de segmentos del patrimonio natural y cultural.

- generacin de divisas internacionales.

- hace que la preservacin sea autosuficiente.

- incrementa la independencia econmica local y la participacin local en el proceso
de planificacin.
Inters para la industria turstica:

- status econmico de los turistas.

- requiere menos infraestructura turstica.

- nicho del mercado que est creciendo rpidamente.


Inters para las reas naturales protegidas:

- logra un uso y manejo apropiado de los recursos naturales y manifestaciones
culturales de las reas naturales.
- crea conciencia sobre la importancia y necesidad de la conservacin de la naturaleza.
- propicia el desarrollo de manera acorde con las caractersticas particulares de cada
ecosistema.
- compatibiliza la explotacin turstica con la conservacin y cuidado de la naturaleza.
- genera ingresos para el manejo, administracin y proteccin de las reas naturales
(Rues, 1997).

2.3.1.- Perfil del Eco turista

El eco turista se caracteriza por buscar lugares poco concurridos (lejos de las masas de
turistas) y viajar en grupos pequeos; busca relajacin, mientras participa en tours
donde pueda apreciar los atractivos de la naturaleza de la regin. Gusta de tener acceso
a un transporte conveniente, sin la necesidad de planificar itinerarios y, tener acceso a
informacin sobre los atractivos que ofrece el destino.

Adicionalmente, el eco turista y el turista tradicional se pueden diferenciar por los
intereses que persiguen al escoger un destino turstico y por sus diferencias entorno
a la conservacin. El turista tradicional tiene mayor inters en ir de compras a tiendas,
comer en buenos restaurantes, conocer ciudades y se ve afectado en mayor grado por
factores como el clima, la diversin y el confort. Por otro lado, el eco turista, al escoger
un destino busca bosques o naturaleza endmica y protegida (virgen), parques y
reservas naturales, contenido educativo significativo, guas locales de excelente nivel,
fotografa de paisajes naturales e integracin con la poblacin local, as como el
descubrimiento de espacios inexplorados.

Sumado a esto, los ecoturistas buscan consumir comida local y alojamiento sencillo,
buscan desarrollar actividades de contacto con la naturaleza, integradas con el medio rural
y con la poblacin local -como el senderismo o las travesas vivenciales. El eco turista pone
ms nfasis en que las instalaciones y servicios del destino estn localizados en zonas
poco contaminadas, integrados con el entorno y que no produzcan contaminacin al
medio ambiente.

Su comportamiento de compra es influenciado por criterios de manejo ambiental y
sostenibilidad operativa. Algunas personas lo definen como un consumidor verde o eco-
consumidor, aqul cuyo comportamiento de compra, consumo, eliminacin y reciclaje se
gua por una conciencia y preocupacin medioambiental determinada por su nivel de
conocimiento y actitudes ante el tema (Bign, 1997).

Se identifican tres grupos de eco turistas: el fuerte, el intermedio y el suave.
a) El eco turista fuerte
Se trata de aquella persona con gran inters en historia natural. En este nicho pueden
identificar ornitlogos, botnicos, gelogos y otros profesionales especialistas, que
realizan turismo cientfico; as como otras personas externas al medio cientfico con
fuerte conciencia ambiental. Entre las actividades eco tursticas que este grupo practica
estn la observacin y apreciacin de flora y fauna (ballenas, tortugas, mariposas, aves,
fsiles, geologa). Entre sus intereses adicionales estn el superar el sentimiento de reto
y cumplir con el logro de completar el eco-tour. Busca obtener una buena calidad y
claridad de informacin antes de realizar el viaje.
Se informa acerca de lo necesario para llevar en su viaje, los requerimientos
fsicos de la actividad, compatibilidad con sus gustos y preferencias
(Commonwealth of Australia, Ecotourism Snapshot, A focus on recent market research,
1997).
b) El ecoturista suave
Es aquel que mezcla el inters de la historia natural con actividades como ciclismo,
montaismo, rafting, entre otros. Por esta razn es asociado directamente con el
turismo de aventura. Este tipo de turista realiza viajes participativos en torno a una
actividad de su inters, como el senderismo, cruceros fluviales, observacin de
animales silvestres, la pesca deportiva, buceo libre (snorkel) autnomo y espeleobuceo,
descenso en ros, kayakismo, caminata, espeleismo, rappel (escalada) y cabalgata,

Un interesante estudio aplicado a los eco turistas norteamericanos, demostr que
aunque un 41% de los eco turistas fuertes identificaron a los hoteles como el
hospedaje preferido, siempre prefieren lugares para hospedarse ms ntimos y poco
concurridos como las cabinas, lodges/inns y ranchos. Adicionalmente, los eco turistas
suaves identificaron a los hoteles como el lugar preferido para hospedarse, aunque
tambin estn interesados en una variedad de alternativas de hospedaje como

hostales/inn, cabinas y Bed and Breakfast. Esta situacin se puede observar en el
siguiente cuadro:

Cuadro N3: Preferencias de alojamiento segn el tipo de Eco turista.

Tipo de Hospedaje Eco turista Fuerte Eco turista Suave
Cabaas 66% 18%
Hostales/inn 60% 16%
Tiendas de campaa 58% 22%
Bed & Breakfast 55% 6%
Hotel/Motel 41% 55%
Rancho 40% 1%

Fuente: Williams, Lake Forest District Tourism Opportunities Study ARA/KPMG

En cuanto a la calidad de las instalaciones, ambos tipos de ecoturistas, fuerte y suave,
prefieren sitios de categora media (56% y 60%, respectivamente), con bajo precio (38% y
31%, respectivamente), y sitios poco lujosos (94% y 91%, respectivamente).
c) Los eco turistas intermedios
En su gran mayora, son profesionales mayores o retirados, quienes esperan un trato
personal y de cuidado por parte del operador. Entre sus motivaciones estn el poder
interactuar con el ambiente, la flora, la fauna y la cultura local y a la vez obtener de este
proceso un aprendizaje, con la oportunidad de comentar y preguntar sobre asuntos
relacionados con el rea que estn visitando. Adems, buscan horarios y tours bien
organizados. Estando dispuestos a pagar un sobreprecio; por ejemplo, transporte desde y
hacia el aeropuerto. Buscan obtener comidas de calidad producidas localmente, y
pretenden confort en el sitio donde se hospedan.

Para que este segmento cubra sus expectativas, deben observar y aprender sobre la
historia, la flora y fauna endmica. Buscan experimentar algo que otros no pueden.
Adems, deben sentir que se ha maximizado el nivel de goce en el tiempo disponible, sin
que se experimente ningn imprevisto, todo debe estar bien organizado y confortable. De
lo contrario, la percepcin sobre el valor de la actividad puede ser negativa.


2.4.- Desarrollo del Ecoturismo en Per

La diversidad y calidad de paisajes con que cuenta nuestro pas genera condiciones
excepcionales para la programacin de actividades sustentadas en la valorizacin de sus
recursos naturales y culturales.
Se estima que la superficie inhabitable en Chile sudamericano comprende unos 220.000
Km. del territorio (29%), el cual se puede clasificar geogrficamente en:
- Desierto absoluto 150.000 Km
- Zonas de Alta Cordillera 20.000 Km
- Roca y Hielo 35.000 Km.
- Zonas Costeras y Dunas 10.000 Km
- reas ocupadas por Lagos 5.000 Km

El territorio nacional cuenta con una base de atractivos naturales originados en procesos
geomorfolgicos, geolgicos y climticos, entre otros, que han contribuido a estructurar
un sistema de paisajes donde se destaca la presencia de veinte cumbres que superan los
6000 metros de altitud, una cordillera volcnica activa, que ha modelado el paisaje
andino, islas, valles, glaciares y ros, asociados a ecosistemas que se extienden desde el
dominio desrtico extremo, hasta la Antrtica, en ms de 2.000.000 de Km., con
aproximadamente 4.300
Kms. de costa.
Considerando que ms del 80% del pas comprende zonas montaosas, la gestin de su
desarrollo ser determinante para lograr una adecuada definicin de los productos ecos
tursticos que se incorporen en la oferta regional.
En los ltimos aos la expansin del turismo hacia las zonas naturales, se ha generado en
forma organizada y/o espontnea dirigida a destinos que cuentan con proteccin o bien
hacia destinos que no han sido regulados bajo ninguna reglamentacin.

En las reas naturales que no cuentan con algn estatus de proteccin se han creado
actividades tursticas de tipo selectivo, para las cuales se cuenta con ventajas naturales.
En este caso se puede incluir el rafting, trekking en la Patagonia y en campos de
hielo, excursiones en la zona del desierto (Norte Arqueolgico) y andinismo.


Por otra parte, las Agencias de Viaje han incorporado un conjunto de servicios
regionales (transporte, guas, alojamiento, etc.), que requerir una adecuada preparacin
del producto, acorde a las exigencias propias de cada tipo de turismo. De este modo un
crecimiento en la demanda generar mayores beneficios a las comunidades receptoras.

Asimismo la aventura de recorrer caminos interiores, por el solo hecho de disfrutar del
paisaje, se ha complementado con el desarrollo de una oferta de equipamiento de
camping que en la alta temporada se est haciendo insuficiente, particularmente en la
zona sur del pas y que ha originado la aparicin de una oferta informal de sitios a orillas
de lagos y ros, proporcionados por quienes han visto en el turismo una actividad rentable
en esa poca del ao.

Otro tipo de asentamiento que ha surgido en forma creciente en algunas reas tursticas
en los ltimos aos, corresponde a las casas de veraneo que se emplazan en torno a
zonas de gran atractivo natural y que sirven como verdaderos focos de distribucin
para viajes de corta distancia, motivados por lo general por recursos tursticos lacustre,
fluviales y/o volcnicos, localizados en su rea de influencia.

Sin embargo, como lo seala Ceballos (1996) es evidente que los sitios de mayor
atraccin eco turstica son y lo sern en el futuro aquellos que tienen un estatus de
proteccin. De ah que la importancia que los pases latinoamericanos cuentan ya sin
excepcin con sistemas de parques nacionales y reas protegidas bien definidas y con
mecanismos legales, administrativos y operativos que garanticen su adecuada vigilancia
y conservacin.

Difcilmente se podr convencer a un inversionista privado para que lleve a cabo un
proyecto eco turstico en un sitio en el que no existan garantas para una preservacin a
largo plazo del ecosistema natural.

Metodologa
La metodologa adoptada para la realizacin del presente trabajo se fundamenta en los
principios de sustentabilidad del turismo y en la creacin de un Sistema de Gestin Medio
Ambiental que garantice la implementacin de los mismos.
En primer lugar, para conocer la situacin inicial de la empresa, se llevan a cabo tres tipos
de anlisis: desde el punto de vista de la empresa; desde el punto de vista tcnico y, desde
la demanda turstica.

En segundo lugar, se hace un anlisis cualitativo de los impactos ambientales producidos
por el uso turstico en el rea, y una evaluacin del manejo de los recursos (conservacin
del rea, manejo de visitantes, uso del agua, provisin de energa, entre otros). Asimismo,
se identifican las propuestas de solucin y/o alternativas de propuestas, as como tambin
un anlisis cualitativo de los efectos de la introduccin de las medidas correctivas.

En tercer lugar, se dan los lineamientos de una aproximacin a un Sistema de Calidad
Total para la empresa Puerto Blest S.A. teniendo en cuenta la serie ISO 9000,
especficamente la norma ISO 9004 Parte 2, sobre Gestin de la Calidad y Elementos de
Sistemas de Calidad Gua para servicios.

MARCO CONCEPTUAL
Ecologa. Nada est aislado, un lazo comn envuelve a toda la naturaleza orgnica
y todo es interaccin...". Alejandro de Humboldt Segn Frank Holl (marzo 25
2001),curador de la exposicin "200 Aos de la llegada de Alejandro de Humboldt
a Colombia" .
Autor: Arq. Jorge Valencia
ECOLOGA AMBIENTAL. "...Para la biologa, la ecologa estudia la estructura y
funcin de los seres vivos conformados por organismos en interaccin entre s y
con el medio fsico, llamados sistemas ecolgicos (poblaciones, comunidades,
ecosistemas, biosfera). Lo ambiental, trata de las relaciones del hombre, su
sociedad y cultura con dichos sistemas ecolgicos, de modo que involucra y
virtualmente a todos las disciplinas naturales y humanas en un vasto anlisis
interdisciplinario...".(MARCALLE.96)
Gestionar. Gestionar el conocimiento significa hacer que su empresa/organizacin
aprenda todos los das, y que gracias a ese aprendizaje sea ms competitiva, que
produzca mejores resultados, que sea ms eficiente y efectiva.
Itziar Ortega (30.06.2005)
Sostenibilidad. Satisfaccin de las necesidades de la poblacin actual sin
comprometer la capacidad de las generaciones venideras de satisfacer sus propias
necesidades". Otra consecuencia de este concepto es la interdependencia del
mundo en trminos econmicos, sociales y medioambientales.
(Hartem.Bruntland_Informe Brundland 1987)
Autor: Arq.Jorge Valencia C
Servicio. 1."Accin y efecto de servir." (VOX.83).

2."Organizacin y personal destinados a cuidar intereses o satisfacer necesidades del
pblico o de alguna entidad pblica o privada". (VOX.83).
3.KOTLER (1995), expresa:"Un servicio es cualquier actividad o beneficio que una parte
puede ofrecer a otra. Es esencialmente intangible y no se puede poseer.Su produccin no
tiene por qu ligarse necesariamente a un producto fsico."
3.EDUARDO MUOZ.2009 (AVIATUR)expresa: "Toda evidencia fsica del servicio, es
empaquetable." 3.1.Folletos 3.2.Tarjetas 3.3.Boletos "Pero, no toda la evidencia fsica,
garantiza el producto".
Satisfaccin turstica. Estado anmico del turista, no apreciable en dinero que se
presenta tanto por el disfrute de los atractivos tursticos, como por la prestacin
servicios y aceptacin por parte de los naturales en la localidad visitada.
(VALENCIA.89)
Valor agregado. Es el mayor valor creado en el proceso de produccin por efecto
de la combinacin de factores. Se obtiene como diferencia entre el valor de la
produccin bruta y los consumos intermedios empleados." (DANE.2008)
2.Segn lo define Alts: "diferencia entre los elementos bsicos del contrato formal y la
totalidad de beneficios y servicios de los que disfruta el cliente." (OMT.98)
Lineamientos. Se Entender por lineamientos al conjunto de acciones especficas
que determinan la forma, lugar y modo para llevar a cabo una poltica en materia
de obra y servicios relacionados con la misma.
Su aprobacin y emisin estar a cargo del rector y del patronato universitario a
propuesta del comit asesor de obras de la unam.
Turismo. la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), el turismo comprende las
actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares
distintos al de su residencia habitual por menos de un ao y con fines de ocio,
negocios, estudio, entre otros.
El turismo es, en la prctica, una forma particular de emplear el tiempo libre y de
buscar recreacin.
La Organizacin Mundial del Turismo (OMT),
Polticas. Las polticas y los procedimientos son una parte esencial de la
administracin de negocios, dado que evita a los empleados tener que reinventar
la rueda, y proporcionan un parmetro contra el cual pueden ser juzgados los
desempeos individuales.

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