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Cmo medimos resultados

El enfoque en los resultados es un aspecto central del mtodo que el Grupo del Banco
Mundial aplica en la ejecucin de programas y en la asesora en materia de polticas que
entrega a sus pases asociados, tanto de ingreso bajo como mediano. A travs de
asistencia financiera y conocimientos tcnicos, la institucin ayuda a personas de todo
el mundo a construir un futuro mejor para s mismos, su familia y su pas.
Qu es un resultado de desarrollo? El Grupo del Banco Mundial y sus pases asociados
estn documentando los productos y efectos directos que logran sus actividades de
desarrollo con el fin de comprender mejor el impacto ms general de stas en los
resultados. En otras palabras, se trata, por ejemplo, de contar la cantidad de hospitales o
centros de salud rural construidos y las repercusiones concretas que estos servicios han
tenido en la vida de los usuarios. Mejor el acceso a la atencin mdica? Cuntos
nios fueron vacunados contra enfermedades infecciosas? Cul fue el impacto en la
mortalidad de los menores de cinco aos? Mejor la asistencia escolar gracias al
aumento en el acceso?
Un marco dinmico para captar resultados
Los marcos de resultados forman parte de las operaciones de desarrollo apoyadas por el
Banco desde hace mucho tiempo y se mejoran constantemente para perfeccionar la
recopilacin de datos y analizar qu funcion, qu no y por qu. La institucin contina
afinando sus sistemas para recoger y procesar informacin. Por ejemplo:
Todas las estrategias de asistencia a los pases incluyen ahora evaluaciones
cuantificables, lo cual permite a gobiernos, donantes e interesados mejorar la
efectividad de su colaboracin a la hora de identificar y conseguir los objetivos
compartidos del desarrollo.
Todas las estrategias sectoriales del Banco incluyen ahora indicadores de
resultados cuantificables.
Los proyectos de la institucin cuentan con marcos de supervisin y resultados
que sirven como herramientas para orientar su ejecucin, corregir problemas a
medio camino si fuera necesario, medir impactos y seleccionar las lecciones
aprendidas.
La Asociacin Internacional de Fomento (AIF) utiliza este sistema de medicin
para identificar y hacer un seguimiento de los resultados de desarrollo en pases
que reciben apoyo en polticas y operaciones y para evaluar el desempeo de la
organizacin en el proceso.
Varias iniciativas en marcha
Se estn llevando a cabo mltiples medidas destinadas a fortalecer la capacidad de
supervisin y medicin cuantitativa y cualitativa de los resultados del apoyo que brinda
la AIF y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF).
Indicadores sectoriales bsicos:Desde julio de 2009, el Banco ha reforzado la
manera en que mide los resultados al incorporar un conjunto de datos
estandarizados de proyectos apoyados por la AIF en siete sectores: educacin;
salud; vialidad; suministro de agua; micro, pequea y mediana empresa;
desarrollo urbano, y tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Actualmente se estudian los indicadores bsicos de otros sectores y temas y se
est ampliando el alcance del ejercicio para incorporar tambin la cartera del
BIRF. Esta nueva informacin global complementa los datos ya disponibles que
aportan detalles sobre los resultados de proyectos, pases y sectores. Para
facilitar la recopilacin de esta informacin bsica, el Banco actualiz sus
sistemas para que los equipos pudieran agregar indicadores sectoriales clave a
los marcos de resultados de cada proyecto.
La AIF y el Banco Mundial en accin: Los datos cuantitativos, ahora
reforzados por los indicadores sectoriales clave, se complementan con
descripciones cualitativas del pas, sector, tema y proyecto. Estos anlisis
describen de qu manera ambas organizaciones apoyan programas nacionales de
desarrollo que logran marcar una diferencia, ya sea al impulsar el buen gobierno
para reducir la pobreza en Bangladesh, aumentar la competitividad agrcola en
Burkina Faso, dotar al sistema judicial de Etiopa de capacidades para impartir
justicia o llevar agua potable a las comunidades de Rwanda.
Sistema de medicin de resultados: La AIF -el fondo del Banco Mundial para
los pases ms pobres del mundo- hace un seguimiento de los resultados
agregados. Su sistema de medicin de los resultados (RMS, por sus siglas en
ingls) apunta a fortalecer el foco de las actividades de la Asociacin en los
resultados del desarrollo y a mantener a los donantes informados de su
efectividad. Este sistema mide los resultados en dos niveles: i) resultados
nacionales agregados, que incluyen datos de crecimiento y reduccin de la
pobreza, buen gobierno y clima para la inversin, infraestructura para el
desarrollo y desarrollo humano; y ii) efectividad de la AIF como organizacin.
Informes finales de ejecucin: Cuando un proyecto se finaliza y se cierra al
terminar el perodo de desembolso del prstamo (proceso que puede tardar hasta
10 aos), el Banco Mundial y el Gobierno prestatario documentan los resultados
conseguidos, los problemas, las lecciones aprendidas y los conocimientos
obtenidos con el proyecto. Un equipo de operaciones del Banco sistematiza esta
informacin en un informe final de resultados y ejecucin, usando las
contribuciones hechas por el organismo ejecutor del Gobierno, los cofinancistas
y otros asociados o interesados. Este documento se somete a un anlisis
independiente por parte del Grupo de Evaluacin Independiente (IEG, por sus
siglas en ingls) y se enva al Directorio Ejecutivo de la institucin para fines de
informacin. El objetivo de este proceso es que los conocimientos obtenidos
durante la medicin sean tiles para proyectos similares en el futuro.
Para garantizar beneficios duraderos, el Grupo del Banco Mundial ayuda a sus pases
asociados a desarrollar capacidades a fin de compilar su propia informacin estadstica
y crear sus propios sistemas de aprendizaje, de manera que puedan disear y ejecutar
programas eficaces. En este marco, se ofrece financiamiento y capacitacin, por
ejemplo, a travs del nuevo Servicio de Estadsticas para los Resultados apoyado por los
donantes, que apunta a mejorar tanto los sistemas como las capacidades de supervisin
y evaluacin de los gobiernos. Este apoyo no se limita slo a organismos ejecutantes de
proyectos financiados por la institucin sino que incluye tambin a oficinas
responsables de la planificacin y el presupuesto nacional. Gracias a herramientas de
autoevaluacin, como el Anlisis de la capacidad para gestionar resultados, el Banco
ayuda a los pases a decidir cmo fortalecer sus capacidades de medicin y supervisin
de los resultados y utilizar esos datos para verificar la efectividad de un programa.
Algunas medidas nuevas e importantes entre ellas el sistema de supervisin y
desempeo de los resultados y de la cartera de pases estn fortaleciendo la capacidad
de controlar y medir la envergadura y calidad de los beneficios que emanan del apoyo
del Grupo del Banco Mundial. Al mismo tiempo, estas medidas sustentan los logros al
generar capacidades en los pases asociados por medio de las autoevaluaciones de la
gestin de los resultados de desarrollo.