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Estado Libre Asociado de Puerto Rico

LEGISLATURA MUNICIPAL DE LA CIUDAD CAPITAL


SAN JUAN BAUTISTA

INFORME DE COMISIN
COMISIN DE HACIENDA, FONDOS FEDERALES, AUDITORA
Y ASUNTOS DEL CONTRALOR
SOBRE EL
P. DE R. NM. 109, SERIE 2013-2014


A LA LEGISLATURA MUNICIPAL DE SAN JUAN:
La Comisin de Hacienda, Fondos Federales, Auditora y Asuntos del Contralor (en
adelante, Comisin), estando debidamente convocada, celebr una serie de reuniones desde el
3 hasta el 12 de junio de 2013, en el Saln de Sesiones de la Legislatura Municipal, para evaluar
el P. de R. Nm. 109, Serie 2013-2014, cuyo ttulo es:
PARA ESTABLECER EL PRESUPUESTO GENERAL DE
GASTOS DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN, PARA EL AO
FISCAL 2014-15, EN SEISCIENTOS SESENTA Y OCHO
MILLONES NOVECIENTOS DIECISEIS MIL SETECIENTOS
VEINTICUATRO DLARES ($668,916,724), DE LOS CUALES
CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS MILLONES
SEISCIENTOS MIL DLARES ($476,600,000),
CORRESPONDEN AL FONDO ORDINARIO; CIENTO SEIS
MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS MIL
SEISCIENTOS VEINTICINCO DLARES ($106,992,625),
CORRESPONDEN A FONDOS FEDERALES; UN MILLON
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL
CUATROCIENTOS SETENTA Y DOS DLARES ($1,458,472),
CORRESPONDEN A FONDOS ESPECIALES DESTINADOS A
COMPLETAR LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL
MUNICIPIO; Y OCHENTA Y TRES MILLONES OCHOCIENTOS
SESENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS VEINTISIETE
DLARES ($83,865,627), CORRESPONDEN A LA
CONTRIBUCIN ADICIONAL ESPECIAL SOBRE LA
PROPIEDAD (CAE); Y PARA OTROS FINES.

I. ALCANCE DE LA MEDIDA
El P. de R. Nm. 109, Serie 2013-2014, tiene el propsito de establecer el Presupuesto
de ingresos y gastos del Municipio Autnomo de San Juan (en adelante, Municipio) para el ao
fiscal 2014-2015. El mismo dispone para el gasto de $668,916,724 para el ofrecimiento de
bienes y servicios pblicos en las reas de seguridad, salud, educacin, desarrollo social y


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comunitario, desarrollo econmico, planificacin urbana y cumplimiento, cultura, recreacin y
deportes y gerencia y legislacin municipal. Adems, identifica las fuentes de ingreso que
permiten este gasto e inversin pblica municipal.
II. BASE LEGAL
Los artculos 3.009(j) y 7.001 de la Ley Nm. 81-1991, segn enmendada, conocida
como Ley de Municipios Autnomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991 (en
adelante, Ley de Municipios o Ley Nm. 81), exige a los alcaldes y las alcaldesas de Puerto
Rico preparar un presupuesto balanceado de ingresos (fondos) y gastos (egresos) (en adelante
Presupuesto general) de sus respectivos municipios, junto a un mensaje escrito sobre el
mismo, y presentarlos a la Legislatura Municipal y al Comisionado de Asuntos Municipales (en
adelante, Comisionado) en o antes del 31 de mayo de cada ao.
El mensaje presupuestario del alcalde o alcaldesa sobre el Presupuesto general deber
contener un bosquejo o resea sobre las normas financieras conforme a las cuales se
confeccion el mismo y una descripcin de sus aspectos principales, con explicaciones y
justificaciones de las peticiones presupuestarias de mayor magnitud y trascendencia. Adems,
contendr una relacin de los proyectos de obras y mejoras permanentes a realizarse durante el
ao fiscal que se presupuesta y los inmediatamente subsiguientes, la cual relacin dispondr el
orden de prioridad y las fuentes de financiamiento para desarrollar tales obras y mejoras. Art.
7.002(a), Ley Nm. 81.
Por otro lado, la resolucin del Presupuesto general deber proveer lo siguiente: (1) plan
financiero completo; (2) resumen de los gastos por concepto de sueldos, jornales, materiales,
servicios y obras permanentes; (3) estimado de los fondos necesarios para atender tales gastos
por cada unidad administrativa; y (4) un comparacin del Presupuesto general propuesto con su
homlogo del ao fiscal anterior. Art. 7.002(b), Ley Nm. 81.
En los casos de municipios que adopten un sistema presupuestario por programas, el
Presupuesto general deber contener: (1) estimado de los fondos necesarios para atender sus
gastos por cualquier concepto en cada unidad administrativa; (2) informacin sobre cada


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programa, incluyendo la descripcin y objetivo del mismo y el detalle de los gastos que se
proponen incurrir por los antes referidos conceptos; (3) detalles de cualquier subprograma; (4)
costo aproximado de cada subprograma o actividad; y (4) una comparacin de las propuestas
(estimados) de ingresos y gastos por cada subprograma entre el Presupuesto general que se
propone y el del ao fiscal anterior. Art. 7.002(c), Ley Nm. 81.
A los fines de obtener presentaciones uniformes del Presupuesto general de cada
municipio, la Ley de Municipios dispone que el proyecto de resolucin sobre el mismo se
presentar de la siguiente manera: en torno a los ingresos, una primera parte que contenga los
que provienen del Departamento de Hacienda del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el
Centro de Recaudaciones de Ingresos Municipales (CRIM) y otras agencias del gobierno central
(incluyendo fondos federales que son recibidos a travs de las mismas). En su segunda parte,
detallar los ingresos que provienen directamente de agencias del gobierno de los Estados
Unidos de Amrica.
Los ingresos (fondos) del Municipio provienen de diversas fuentes. Conforme al Art.
8.002 de la Ley Nm. 81, las ms significativas son:
(a) Las rentas y el producto de los bienes y servicios municipales.
(b) El producto de la contribucin bsica sobre la propiedad mueble e inmueble.
(c) La contribucin adicional sobre toda propiedad sujeta a contribuciones para el pago
de principal e intereses de emprstitos.
(d) Las recaudaciones por concepto de patentes, incluyendo sus intereses y recargos,
segn impuestas y cobradas por la Ley Nm. 113 del 10 de julio de 1974, segn enmendada,
conocida como "Ley de Patentes Municipales".
(e) Las multas y costas impuestas por los tribunales de justicia por violaciones a las
ordenanzas municipales.
(f) Los intereses sobre fondos de depsitos, y cualesquiera otros intereses devengados
sobre cualquier otra inversin.
(g) Intereses sobre inversiones en valores del gobierno de los Estados Unidos, del


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Estado Libre Asociado de Puerto Rico, de los municipios de Puerto Rico y de entidades cuasi
pblicas del Gobierno Federal y cualesquiera otros intereses sobre inversiones, segn se
establecen en el Inciso (j) del Artculo 2.001 de la Ley de Municipios.
(h) Los derechos, arbitrios, impuestos, cargos y tarifas que se impongan por ordenanza
sobre materias que no hayan sido objeto de tributacin por el Estado.
(i) Las aportaciones y compensaciones autorizadas por la Ley de Municipio o por
cualesquiera otras leyes especiales.
(j) Las asignaciones especiales autorizadas por la Asamblea Legislativa de Puerto
Rico.
(k) Las aportaciones provenientes de programas federales.
(l) Los donativos en efectivo.
(m) Las tasas especiales que se impongan sobre la propiedad sujeta a contribucin.
(n) Las contribuciones adicionales especiales sobre la propiedad inmueble.
(o) Los ingresos de fondos de empresas ("enterprise funds").
(p) Los fondos provenientes de las asignaciones legislativas para el Programa de
Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal que se crea en el Artculo XVI de esta ley.
(q) El dos por ciento (2%) de los recaudos por infracciones a la Ley Nm. 22 del 7 de
enero de 2000, segn ha sido o fuere posteriormente enmendada.80
(q) Los ingresos por concepto de licencias o cualquier otra contribucin que disponga el
Municipio debidamente autorizada por la Legislatura Municipal.
Referente a los gastos, el Presupuesto general los presentar distribuidos entre las
partidas correspondientes por unidad administrativa o programa, segn sea el caso, del sistema
presupuestario municipal, y conforme a lo dispuesto en el antes referido artculo 7.002(b) de la
Ley de Municipios y el sistema uniforme de cuentas de contabilidad divulgado por el
Comisionado al amparo del artculo 8.010 de dicha ley. Art. 7.002(d)(1) y (2), Ley Nm. 81.
Para propsitos de preparar el Presupuesto general, la alcaldesa o el alcalde utilizar los
clculos y estimados que le sometan el director ejecutivo del CRIM, la secretaria de Hacienda y


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las corporaciones pblicas que por ley deban realizar aportaciones o compensaciones a los
municipios. El presupuesto general deber proveer suficientes asignaciones de fondos para
cubrir los siguientes conceptos de egresos en el orden de prioridad que a continuacin
apuntamos: (1) pago de la deuda pblica; (2) obligaciones estatutarias; (3) sentencias judiciales;
(4) dficit operacional del ao fiscal anterior; (5) obligaciones contractuales vlidamente
incurridas; (5) gastos u obligaciones cuya inclusin exija la Ley de Municipios; (6) otros gastos
operacionales; y, finalmente, (7) los contratos de artistas de msica autctona puertorriquea.
Art. 7.003, Ley Nm. 81.
Una vez sometido a la Legislatura Municipal el proyecto de resolucin para establecer el
Presupuesto general, dicho cuerpo deber considerarlo en una sesin ordinaria que deber
comenzar en o antes del 3 de junio y culminar con la aprobacin del mismo, con o sin
enmiendas, no ms tarde del 13 de junio de cada ao fiscal. El alcalde o la alcaldesa, dentro de
los seis (6) das siguientes a la fecha que le fue presentado el proyecto de resolucin del
Presupuesto general aprobado por la Legislatura Municipal, deber suscribirlo o, dentro de este
mismo trmino, devolverlo a dicho cuerpo legislativo sin firmar, haciendo constar sus objeciones
y recomendaciones. Si el alcalde o la alcaldesa no acta dentro del trmino antes sealado, se
entender que el proyecto de resolucin fue suscrito y aprobado por ste o sta, y la resolucin
del Presupuesto general ser efectiva para todo fin legal desde la expiracin del referido trmino
tal como fue aprobada por la Legislatura Municipal. Art. 7.004(a), Ley Nm. 81.
Si el alcalde o la alcaldesa devuelve a la Legislatura Municipal el proyecto de resolucin
del Presupuesto general con objeciones y recomendaciones, el presidente o la presidenta de la
misma, dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo de la medida sobre el presupuesto,
convocar una sesin extraordinaria que no podr durar ms de tres (3) das consecutivos
para considerar nicamente tales objeciones y recomendaciones. Durante esta sesin
extraordinaria, la Legislatura Municipal podr adoptar todas o parte de las recomendaciones de
la alcaldesa o el alcalde mediante el voto a favor de la mayora del total de sus miembros. El
proyecto de resolucin as enmendado y aprobado, se le presentar nuevamente al alcalde o


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alcaldesa para que, en un trmino no mayor de tres (3) das, lo suscriba y apruebe. De no
hacerlo en este trmino, el proyecto de resolucin del Presupuesto general quedar
automticamente suscrito y aprobado conforme fue enmendado, y entrar en vigor al expirar el
trmino de tres (3) das como si el alcalde o alcaldesa lo hubiese suscrito y aprobado. Art.
7.004(b)(1), Ley Nm. 81.
La Legislatura Municipal, de ser necesario, puede aprobar el proyecto de resolucin del
Presupuesto general por sobre las objeciones y recomendaciones de la alcaldesa o el alcalde
con el voto a favor de dos terceras partes (2/3) del nmero total de integrantes de la Legislatura
Municipal. Art. 7.004(b)(2), Ley Nm. 81.
Cuando la Legislatura Municipal no acte sobre las objeciones y recomendaciones del
alcalde o la alcaldesa o cuando no concurra con ellas, el proyecto de resolucin del Presupuesto
general quedar automticamente aprobado y los fondos de las cuentas o partidas sobre las que
hubo diferencia se depositarn en una cuenta de reserva que ser distribuida mediante
resoluciones debidamente aprobadas por la Legislatura Municipal. Art. 7.004(b)(3), Ley Nm. 81.
Paralelo a este procedimiento en la Legislatura Municipal, el alcalde o alcaldesa debe
presentar copia del proyecto de resolucin del Presupuesto general ante el Comisionado --no
ms tarde del 31 de mayo--, quien asesorar a los municipios durante el proceso de confeccin y
aprobacin del mismo. El Comisionado examinar dicho proyecto para verificar si cumple con la
Ley de Municipios. En o antes del 15 de junio de cada ao, el Comisionado le enviar al alcalde
o alcaldesa sus observaciones y recomendaciones al respecto. El alcalde o alcaldesa
responder a las observaciones y recomendaciones formuladas, e informar las correcciones
realizadas al Presupuesto general aprobado, junto a las ordenanzas o resoluciones mediante las
cuales se incorporaron las correcciones, todo en o antes del 25 de junio de cada ao. Art. 7.001
y 7.001 A, Ley Nm. 81. El Captulo II del Reglamento para la Administracin Municipal, Reg.
Nm. 7539 de 18 de julio de 2006, regula la confeccin y presentacin del Presupuesto general
conforme las facultades otorgadas por ley al Comisionado.
III. EVALUACIN DEL P. DE R. 109 SOBRE EL PRESUPUESTO GENERAL


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El sbado, 31 de mayo de 2014, cumpliendo con sus deberes como alcaldesa de San
Juan, la Hon. Carmen Yuln Cruz present en la Secretara de la Legislatura Municipal el P. de R.
Nm. 109, Serie 2013-2014, sobre el Presupuesto general para el ao fiscal 2014-2015, junto a los
documentos presupuestarios correspondientes. Adems de haber tenido la oportunidad de
examinar la resolucin y todo otro documento presupuestario, desde el 2 al 12 de junio de 2014, en
una ocasin inicial como Comisin Total y luego esta Comisin, celebramos una serie de reuniones
para evaluar los ingresos y gastos que propone la medida presupuestaria que nos ocupa. A tales
reuniones comparecieron a deponer los directores y las directoras de unidades administrativas y
otros(as) funcionarios(as) de alto nivel gerencial de la administracin municipal, quienes informaron
y explicaron los por menores del Presupuesto general 2014-2015, y contestaron las preguntas
formuladas por los legisladores y las legisladoras dirigidas a obtener la mayor informacin posible y
aclarar dudas sobre un presupuesto municipal de la magnitud y complejidad como el de la capital
de Puerto Rico.
Los parmetros y normas financieras ms importantes y significativas que se utilizaron
para preparar el Presupuesto general 2014-2015 fueron las siguientes: para estimar los ingresos,
se consideraron el comportamiento general de la economa; las liquidaciones de ingresos del
ao fiscal anterior; las proyecciones de ingresos del ao fiscal corriente; el efecto de nuevas
leyes que impactan el fisco municipal (en particular, las leyes que durante el ltimo ao han
impactado los ingresos del IVU municipal y el pago de la deuda municipal); las proyecciones
econmicas para el ao fiscal 2014-2015 de la Junta de Planificacin de Puerto Rico; las
notificaciones o certificaciones del gobierno central; informacin provista por las dependencias
municipales que reciben fondos federales; y notificaciones o certificaciones de fondos federales
asignados.
En torno al comportamiento general de la economa, en su Revisin de Proyecciones
Econmicas a Corto Plazo Aos Fiscales 2013 y 2014, la Junta de Planificacin del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico estim que el Producto Nacional Bruto (PNB) de Puerto Rico
decrecera 0.03 y 0.8 porcientos durante dichos aos fiscales, respectivamente. Entre los


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eventos ms significativos para que se proyecte tal decrecimiento, la Junta de Planificacin
expone los siguientes:
La deuda pblica de la Isla ascendi a $64,760.3 millones en el ao scal 2012. Se
estima que el dcit fiscal presupuestario del ao scal 2013 sobrepase los $1,000
millones.
Se aprobaron unas medidas de estabilizacin fiscal efectivas en el ao scal 2014.
Algunas de estas medidas implican una poltica de contraccin econmica. A manera de
ejemplo, se aprob la Ley Nm. 3-2013 para devolver la solvencia a los sistemas de
retiro del gobierno central del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Estrategias para allegar recursos adicionales al fondo general para trabajar con el dcit
presupuestario y la deuda del gobierno, entre stas, nuevas medidas contributivas y
aumentos a recaudos corporativos; ampliacin de la base del Impuesto de Ventas y Uso
(IVU); y la poltica de reduccin de gastos en el gobierno.
Permanece la incertidumbre referente al crdito de Puerto Rico por parte de las agencias
clasificadoras.
La amenaza de una posible degradacin de la clasicacin de los instrumentos del
Estado Libre Asociado podra afectar inversiones futuras del gobierno.
*

El mercado de empleo contina mostrando seales de debilidad.
Cambios en factores exgenos, tales como, la revisin a la baja de las proyecciones de
la economa de Estados Unidos para el ao scal 2014, y el alza en el precio del barril
de petrleo. IHS Global Insight (GI) aument su proyeccin del precio del petrleo para
el ao fiscal 2014. De las variables exgenas, sta fue la que present el cambio ms
significativo.
Incertidumbre en cuanto al presupuesto del gobierno federal
El sector financiero del pas no ha logrado fortalecerse, indicadores tales como, los
activos totales, los prstamos netos, los depsitos y las inversiones, as como los

*
La degradacin del crdito de Puerto Rico ya es una realidad.


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prstamos hipotecarios, continan bajando. Por otro lado, la disponibilidad de fondos
bancarios para sostener la actividad econmica del pas contina afectada por la
reduccin en la tasa de crecimiento de los depsitos y fondos de inversin o fondos
mutuos que tambin representan una fuente importante de recursos financieros.
Un factor importante que afecta a corto, mediano y largo plazo es el problema
demogrfico de reduccin de la poblacin en Puerto Rico, debido principalmente a una
drstica reduccin en la fertilidad y un incremento en la migracin en aos recientes.
Actualmente existe un elevado nivel de incertidumbre lo cual provoca una presin
negativa sobre el crecimiento de la economa de Puerto Rico. La revisin de las
proyecciones econmicas indican que el PNB real de Puerto Rico aumentar en $26.0
millones sobre el nivel estimado en abril de 2013, o sea, de una disminucin de 0.4 por
ciento, el pronstico actual lo ubica en una cada de 0.03 por ciento esto es debido a un
fuerte aumento en las exportaciones registradas y una disminucin en las importaciones
registradas, llevando a que el balance comercial a un saldo positivo. En cuanto al ao
scal 2014 se redujo la proyeccin de un crecimiento de 0.2 por ciento a una reduccin
de 0.8 por ciento, la cual podra llegar a una baja de 1.5 por ciento en el escenario
pesimista. Esta reduccin se sustenta debido al margen de incertidumbre creado por los
cambios en las polticas scales y los diferentes acontecimientos exgenos tambin a la
posposicin de los proyectos de inversin para este ao fiscal 2014.
Esta Comisin toma conocimiento tambin de que en enero se promulgaron la Ley 18-
2014 y la Ley 19-2014, las cuales redujeron y reformaron el estado de derecho respecto a la
imposicin y cobro del IVU municipal. Dado que la alcaldesa y su equipo financiero estimaron que
la estructura diseada para darle alguna participacin a los municipios en el .5 por ciento del IVU
municipal que dichas leyes transfirieron al gobierno central no eran favorables para el Municipio,
determinaron, conforme le permiten tales leyes, no participar del Fondo de Administracin
Municipal ni obtener financiamientos a travs de la Corporacin para el Financiamiento Municipal


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(COFIM) a travs de un acuerdo con el Banco Gubernamental de Fomento suscrito a finales de
enero de 2014.
Establecidas las bases, parmetros y circunstancias sobre las cuales se prepar el
presupuesto que nos ocupa, a continuacin exponemos y analizamos los estimados de ingresos
y las asignaciones de recursos (gastos) que propone la rama ejecutiva del Municipio para el ao
fiscal 2014-2015.
A. Ingresos
Los recursos combinados del presupuesto municipal propuesto ascienden a $668.9
millones, de los cuales $476.6 millones provienen del fondo ordinario, $107 son fondos federales,
y $85.3 de otros ingresos municipales.
Conforme se desprende del documento de presupuesto presentado y el testimonio oral y
escrito del administrador de la ciudad, el Sr. Andrs Garca Martin, los ingresos municipales
correspondientes al fondo ordinario (en millones de dlares) que espera recibir el Municipio
durante el venidero ao fiscal son los siguientes:
Contribuciones sobre la propiedad $158
Patentes 123.8
Licencias y Permisos 26.4
Servicios 37.6
Arbitrios de Construccin 24.6
Fondos Federales 107
Otros Ingresos (varios) 133.1
Total $476.6

En su ponencia escrita, el seor Garca Martin detall y compar los ingresos
estimados del fondo ordinario para el presupuesto del ao fiscal 2013-2014 y los ingresos
proyectados que se recibirn en este ao fiscal 2013-2014 en dicho fondo, los cuales
relacionamos a continuacin:


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2014
Presupuesto
2014
Proyectado
IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES

CRIM $47,957,895 $147,957,895
Patente 129,630,000 123,656,139
IVU 87,502,417 53,651,181
Arbitrios de construccin 15,700,000 23,145,578
Total impuestos y contribuciones $380,790,312 $348,410,793
Servicios de Salud 38,607,948 28,900,000
Intergubernamental-CELI 27,932,001 27,932,001
Intergubernamental-Bono Navidad 3,250,000 2,709,758
Intereses en inversiones y cuentas en depsitos 6,000,000 5,904,000
Arrendamiento de propiedades, espacios
comerciales y recreativos
5,859,415 3,871,520
Multas 4,090,000 557,114
Licencias y permisos 2,250,500 2,256,000
Otros ingresos 7,919,824 7,809,000
Total de ingresos ordinarios $ 476,700,000 $ 428,350,186

Como podr notarse, la administracin municipal proyecta que los ingresos del fondo
ordinario al concluir el ao fiscal 2013-2014 sern $428.3 millones, lo que significa
aproximadamente $48 millones menos si se compara con los ingresos que se presupuestaron
para dicho periodo, a saber, $476.7 millones. Dado que la administracin tambin proyecta que
el gasto pblico municipal con cargo al fondo ordinario ser bsicamente lo presupuestado, o
sea, $476.7 millones, de no tomarse ciertas medidas, el dficit operacional del Municipio seran
los mencionados $48 millones.
En su exposicin inicial y a preguntas de los legisladores y legisladoras, el seor Garca
Martin explic que la causa de que no se pudiera cumplir con los estimados de ingresos del
Presupuesto 2013-2014 fue que no se alcanzaron los estimados de ingresos principalmente por
concepto de IVU municipal y la prestacin de servicios de salud. En torno al IVU, se estimaron


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$87 millones, pero se proyecta que el Municipio recaudar $53 millones aproximadamente. Esta
diferencia surge porque los ingresos estimados del IVU en el Presupuesto 2013-2014 fueron
modelados a base de la proyeccin del gobierno central en el sentido de que cierta legislacin
nacional que se propona aprobar sobre el IVU aumentara en 100% tales ingresos, tanto a nivel
nacional como municipal. Dado que los ingresos del ao fiscal 2012-2013 fueron $48 millones, y
proyectando un aumento menor del estimado por el gobierno central, el Municipio estim que los
ingresos por este concepto aumentaran en 75%, o sea, como acabamos de mencionar, ms o
menos $87 millones. Inesperada y desafortunadamente, conforme nos inform el seor Garca
Martin, la legislacin nacional que se aprob sobre el IVU municipal no cumpli con sus
proyecciones de ingresos por la introduccin de la llamada patente nacional, por lo tanto no logr
aumentar los recaudos de IVU tal como lo haba pronosticado el gobierno central a travs del
Departamento de Hacienda y el Banco Gubernamental de Fomento. De hecho, el administrador
del Municipio nos inform que el entonces presidente del Banco Gubernamental de Fomento, en
una reunin en la que tambin estuvo presente el Sr. Edwin Figueroa, asesor financiero del
Municipio, les indic que entenda que el Municipio poda estimar hasta un aumento de 100% en
los recaudos del IVU. No obstante a que el Municipio solo estim un aumento de 75%, los
recaudos del IVU de negocio a negocio (B2B) que finalmente se legisl no alcanzaron los
estimados originales contenidos en el Presupuesto 2013-2014. El seor Garca Martin aclar
que, aunque no se cumplieron con los estimados presupuestados de IVU, sin embargo, los
mismos aumentaron cerca de $5 millones de dlares si se comparan con los ingresos por tal
concepto durante el ao fiscal concluido el 30 de junio de 2013. Gracias a varias iniciativas de la
Oficina de Finanzas Municipales dirigidas a la fiscalizacin y cobro del IVU, no obstante a la
situacin econmica que vive el pas y, por ende, su ciudad capital, el Municipio recaud ms
IVU este ao fiscal 2014 que el anterior 2013.
Otro estimado de ingresos que no se pudo alcanzar fueron lo relacionados a la
prestacin de servicios de salud. A juicio del Administrador del Municipio, el problema principal
fue el modelo de facturacin de tales servicios que haba implementado la pasada administracin


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no era efectivo. Para atajar esta deficiencia, el Municipio reformul dicho modelo con resultados
inmediatos. Se espera que este cambio ayude al Municipio a facturar los servicios
efectivamente, lo cual se espera redunde en un repunte de estos ingresos para el ao fiscal
2014-15. De hecho, en marzo y abril, este nuevo modelo de facturacin le provey al Municipio
$3 millones de ingresos cada mes. De ah surge el estimado de ingresos por este concepto para
el ao fiscal 2014-2015 que, como veremos adelante, asciende a $34.3 millones
aproximadamente.
Es importante sealar tambin que esta administracin obtuvo un xito rotundo en sus
esfuerzos por aumentar los ingresos por concepto de arbitrios de construccin. De $15.7
millones recaudados por este concepto durante el ao fiscal 2012-2013, se proyecta que para
este ao fiscal 2013-2014 se van a recaudar $23.1 millones. El seor Garca Martin incluso nos
inform que probablemente este sea el nico municipio que logr aumentar sus recaudos por
patentes de manera significativa.
El administrador de la ciudad tambin nos provey una tabla que compara los ingresos
proyectados al 30 de junio de 2014 versus los estimados para el Presupuesto general 2014-15,
la cual reproducimos a continuacin:



2014
Proyectado
2015
Presupuesto
Recomendado
IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES

CRIM $147,957,895 $146,071,905
Patente 123,656,139 124,956,000
IVU 53,651,181 55,609,000
Arbitrios de construccin 23,145,578 24,146,000
Total impuestos y contribuciones $348,410,793 $ 350,782,905
Servicios de Salud 28,900,000 34,371,000
Intergubernamental-CELI 27,932,001 27,932,001
Intergubernamental-Sistema de Retiro - -
Intergubernamental-Bono Navidad 2,709,758 2,709,758


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Intereses en inversiones y cuentas en depsitos 5,904,000 5,436,000
Arrendamiento de propiedades, espacios
comerciales y recreativos
3,871,520 4,620,000
Multas 557,114 4,019,000
Licencias y permisos 2,256,000 2,256,000
Otros ingresos 7,809,000 8,384,000
Total de ingresos ordinarios $ 428,350,186 $ 440,510,664
OTROS INGRESOS NO RECURRENTES

Transferencia CAE - -
Amnista CRIM - 12,519,249
Devolucin adelantos emprstito BGF - 5,000,000
Ventas de propiedades/usufructo - 5,688,000
Prstamo operacional BGF 50,255,000 -
Sobrante Fdo. Redencion IVU hasta 6/30/14 - 3,216,205
Amnista Patentes - 2,471,071
Sobrante Presupuestario 2012-13 - 3,654,111
Total de ingresos no recurrentes $50,255,000 $32,548,636
OTROS INGRESOS RECURRENTES

Sobrante Fdo. Redencion IVU 14-15
(recurrente)
- 3,540,700
RECURSOS DEL FONDO ORDINARIO $ 478,605,186 $ 476,600,000

El seor Garca Martin explic que en este presupuesto se corrige el problema causado
por las proyecciones del gobierno central en torno al IVU sobre transacciones de negocio a
negocio. Como surge de la informacin provista, se estiman los ingresos del IVU apenas dos
millones ms que lo proyectado a recaudar al 30 de junio de 2014. Asimismo, gracias al nuevo
modelo de facturacin de servicios de salud, el seor Garca Martin est convencido de que es
muy sensato proyectar $34.3 millones por este concepto no obstante que para este ao fiscal
2013-2014 se proyectan ingresos de $29 millones.
En torno a los fondos federales, el presupuesto recomendado para el prximo ao fiscal
es de $107 millones, una disminucin poco significativa de 800,000 respecto al presupuesto
vigente. Al igual que ha venido sucediendo durante los pasados aos, el gobierno federal
continua recortando fondos dadas las circunstancias econmicas y fiscales de los Estados
Unidos de Amrica. No obstante, los programas que sufren alguna reduccin de presupuesto no


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vern afectados los servicios que ofrece a la ciudadana, gracias a que cualquier necesidad de
servicios no cubierta por fondos federales se atender, en la medida de las posibilidades, con
otros recursos del Municipio.
Un dato muy significativo que nos informa el seor Garca Martin es que la proporcin
de ingresos no recurrentes en el presupuesto recomendado para el prximo ao fiscal es menor
que en el presupuesto vigente. Esto es un buen signo en trminos fiscales, pues en la medida
que mayor parte de los ingresos del Municipio sean de carcter recurrente, y dependa menos de
ingresos que no lo son, mayor estabilidad fiscal tendrn los recursos con los que cuenta el
gobierno municipal para hacer obra y ofrecer servicios pblicos.
Finalmente, el Presupuesto general 2014-2015 no contempla por el momento un
emprstito especfico para mejoras de capital u obra pblica. Sucede que, para el pasado
presupuesto, la rama ejecutiva municipal propuso un emprstito por la cantidad de $58.5 para un
abarcador y sensible programa de obras y mejoras permanentes que el Municipio se propona
poner en marcha o concluir durante este ao fiscal. Sin embargo, dada la precaria situacin
fiscal a la que esta administracin se enfrent en enero de 2013, tuvo que tomar un prstamo de
$215 millones en junio de ese ao para pagar obligaciones incurridas por la pasada
administracin para las cuales irresponsablemente por muchos aos no provey los fondos
necesarios, y para cuadrar el dficit acumulado por la mala prctica de sobreestimar ingresos y
subestimar gastos. Entre otras obligaciones, se pagaron las siguientes: el dficit acumulado al
30 de junio de 2012 por la cantidad de $45 millones; la lnea de crdito por la cantidad $30
millones que tuvo que tomarse para pagar la nmina de abril 2013 porque la pasada
administracin dej la caja del Municipio en precario; la lnea de crdito contra ingresos de este
ao que tom y gast la pasada administracin; resarcir el fondo ordinario por cerca de $20
millones por pagos hechos de fondos de un ao fiscal sobre obligaciones incurridas en aos
fiscales anteriores; y, aunque no se desembols todo esta cantidad, se liquidaron deudas por
cerca de $125 millones de dlares, por lo cual ahora el Municipio solo adeuda aproximadamente
$35 millones de una deuda con sus suplidores que esta administracin hered de cerca de $160


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millones. Ante este escenario, tanto la banca privada como el BGF condicionaron cualquier
futuro prstamo para mejoras u obra permanente a que el Municipio les demuestre que est
administrando responsablemente su presupuesto.
Luego de un ao de ajustes y esfuerzos gerenciales para enderezar la situacin fiscal
del Municipio a solicitud de la banca pblica y privada, tanto el administrador del Municipio como
su subadministradora, la Sra. Ada Burgos, nos anunciaron que el Municipio cuenta con
compromisos de crdito con varias instituciones bancarias para financiar la obra permanente
municipal que proponen. Por eso, presentaron un programa de mejoras y obra pblica ms
agresivo por la cantidad aproximada de $121 millones para el prximo ao fiscal. Sin embargo,
dado que los compromisos de crdito todava no son finales, la rama ejecutiva determin no
incluir en la resolucin de presupuesto los recursos que estaran disponibles gracias a los
emprstitos, pero tan pronto se concreten los mismos, solicitarn a la Legislatura Municipal
autorizacin para emitir la deuda que permitira financiar a largo plazo el referido programa de
mejoras de capital y obra pblica.
En este sentido, el Municipio comienza a ponerse en sus pies para poder atender las
necesidades de infraestructura que tanto reclaman las comunidades sanjuaneras. A eso fines,
una vez se obtenga el financiamiento permanente, el Municipio comenzar un programa de
mejoras capitales y obra pblica que propone disear, desarrollar, construir o mejorar, entre
otros, los siguientes proyectos: Paseo Lineal del Aljibe Las Curas; redesarrollo del Parque
Adolfo Dones de la Laguna San Jos; redesarrollo del Parque Luis Muoz Marn; Centro de
Cultura Contempornea Ricardo Alegra; rehabilitacin del Parque de los Nios; rehabilitacin
del Teatro Sylvia Rexach; y el CDT de Rio Piedras, para una inversin pblica de $62 millones.
De igual forma, como producto de las alianzas forjadas por nuestra alcaldesa Carmen Yuln Cruz
Soto, el Municipio se propone realizar una inversin pblica adicional de cerca de $20 millones.
Asimismo, se mejoraran las instalaciones y edificios del Municipio para poder ofrecerles un mejor
lugar de empleo a nuestros empleados y empleadas y para que la ciudadana cuente con unas
instalaciones adecuadas para recibir los servicios municipales.


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A propsito del estado de la deuda pblica municipal, el resumen ejecutivo del
Presupuesto general indica que el margen prestatario del Municipio para el ao fiscal 2014-15 es
$2,440,788,197. La deuda del Municipio a junio de 2014 ascender a $629 millones, la cual
financi mejoras y obras pblicas, compra de equipo y varias ventanas de retiro aprobadas entre
2007 y 2012. El pago de principal e intereses presupuestado es $84.7 millones, lo que equivale
aproximadamente al 12% del presupuesto consolidado del Municipio. Esto significa un aumento
respecto a la deuda municipal.
B. Gastos
El Municipio distribuy los ingresos estimados que acabamos de describir a travs de
asignaciones generales y asignaciones especficas a las distintas unidades administrativas que
prestan servicios municipales. A esos fines, el Presupuesto general propone distribuir los
recursos del fondo ordinario estimados en el Presupuesto general de la siguiente manera: a la
seguridad pblica se le asignan $54.4 millones; al desarrollo social comunitario y a la salud $198
millones; a la planificacin urbana y el cumplimiento de sus normas y reglamentos $8.5 millones;
a la gerencia gubernamental $217.7; al desarrollo econmico $15.1 millones; a la educacin
$49.7 millones; a asuntos urbansticos $110.9 millones; a la cultura, la recreacin y el deporte
$13 millones; y al proceso legislativo $1.6 millones.
A continuacin el detalle y el anlisis de tal distribucin por rea programtica y sus
respectivas unidades administrativas y programas.
(i) Seguridad Pblica
El rea de Seguridad Pblica est compuesta por el Departamento de Seguridad y
Polica Municipal, y la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias y Administracin de
Desastres. Para esta rea programtica se recomienda una asignacin presupuestaria de
fondos combinados $54,381,470.
(a) Polica y Seguridad Pblica
El Departamento de Polica y Seguridad Pblica tiene la misin de proteger la vida y
propiedad, prevenir la violencia y criminalidad, y ofrecer servicios de seguridad pblica que


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permitan a los ciudadanos disfrutar en paz y con tranquilidad las calles, parques y reas
pblicas. La estructura programtica interna del Departamento est compuesta por los
siguientes programas: Direccin General y Polica Municipal.
El presupuesto recomendado combinado para el ao fiscal 2014-15 de este
departamento asciende a $48,435,311. De sta cantidad, $47,710,686 provienen del Fondo
Ordinario y $724,625 corresponden a Fondos Federales. Estos se desglosan de la siguiente
manera: $42,604,098 para gastos personales, $5,580,489 para gastos no personales y $250,724
para compra de equipo. Aunque el presupuesto recomendado es $3.8 millones menor que el
corriente, el Comisionado de Seguridad, el Sr. Guillermo Calixto Rodrguez, entiende que los
recursos permitirn adoptar las medidas de seguridad que esta administracin se propone
implementar para disminuir la actividad delictiva. La disminucin obedece al personal, tanto civil
como policiaco, que se acogi al retiro durante el ao fiscal 2013-14 (aproximadamente 150
empleados o empleadas); a la reduccin en la partida de deuda legal incurrida en aos
anteriores; a reserva de personal; reserva de presupuesto; reduccin en puestos al reorganizar y
redistribuir las tareas equitativamente; y reduccin en compra de equipo, entre estos: Skytech
($23,237), White Diamond ($11,546) y compra de equipo ($164,493).
Entre otras iniciativas para prevenir y controlar el crimen que esta administracin
municipal se propone poner en marcha con los recursos asignados al rea de seguridad, las ms
significativas son: adquirir un Sistema de Evaluacin y Anlisis de Incidencia Criminal (Crime
Mapping); equipar a la Polica Municipal con la ms moderna tecnologa investigativa; asignar 10
policas municipales a la Superintendencia de Investigaciones Criminales para reforzar el rea de
investigacin de homicidios en San Juan; adquirir una nueva flota de vehculos mediante
utilizando los recursos del Fondo de Confiscaciones. Es importante puntualizar la existencia
actualmente de tres cuentas de banco en las cuales se depositan los dineros del Fondo de
Confiscaciones. Este tiene un balance de $1 milln y solo puede ser utilizado para fines de
seguridad. De igual forma, se aprestan a contratar los servicios profesionales para capacitar al
personal en reas relacionadas con la Ley 54 de Violencia Domstica, violencia de gnero,


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derechos civiles, discrimen, equidad y del trato respetuoso y digno a las comunidades
extranjeras y la comunidad LGBTT, para lo que se proponen hacer acercamientos con el Colegio
de Abogados; e implantar el Centro Cientfico de Operaciones Policiaca (CCOPO).
Los contratos ms relevantes en el Departamento son los servicios de seguridad privada
que se ofrecen en dependencias y estructuras pertenecientes a diferentes departamentos en el
Municipio por la cantidad de $4,200,000, el cual se renov a los fines de dar continuidad a los
servicios, pero deber ir al proceso de subasta y posiblemente haya una reduccin en el mismo
ya que se prev sustituir varios vigilantes por cmaras de seguridad, un contrato para
evaluaciones psicolgicas a todos los miembros de la fuerza, para el que se ha provisto la
asignacin de $15,600 y un contrato por servicios legales por $36,000 para la representacin del
Comisionado en tribunales, consultas, emitir opiniones, radicacin de pleitos, evaluacin de
expedientes de investigaciones administrativas y los casos legales de este departamento.
(b) Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres
El otro componente del rea Programtica de Seguridad es la Oficina Municipal para el
Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres, cuya misin es llevar a cabo el conjunto
de procedimientos y operaciones a seguirse antes, durante y despus de una emergencia para
prestar auxilio a la comunidad en casos de emergencias, desastres naturales, accidentes
catastrficos y para la proteccin civil en general. La estructura programtica interna de esta
oficina est compuesta por los siguientes programas: Direccin General; Operaciones;
Academia; Planes y Emergencias Mdicas.
Conforme el documento de Presupuesto General y el testimonio de su director, Sr.
Nazario Lugo, el presupuesto recomendado para el ao fiscal 2014-15 para la Oficina Municipal
para el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres asciende a $5,946,159, los
cuales provienen en su totalidad de fondos ordinarios. Estos a su vez se dividen en $5,784,671
para gastos personales y $161,488 para gastos no personales. Esta asignacin representa un
aumento de $380,159 con relacin al presupuesto vigente 2013-2014. La misma se debe
principalmente al costo de nmina de personal irregular que fue reclasificado a personal regular.


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La asignacin presupuestaria del prximo ao fiscal provee para las actividades de
adiestramiento, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin.
Los contratos que se propone mantener la referida oficina se desglosan de la siguiente
manera: Premier Computers, proveedor de servicios de facturacin y servicios mdicos
ascendentes a $99,965, con gastos aproximados de $76,000 a junio 30 del presente ao, lo que
representa una economa de $20,000 en comparacin con el pasado presupuesto; P.R.
Emergency Group para un total de $90,000; Compaa SkyTech proveedora del sistema de
rastreo y comunicaciones por la cantidad de $36,000; y de fotocopiadoras.
El presupuesto recomendado tambin se utilizar para adiestrar el personal en las
siguientes reas: Bomberos II, Cardiopulmonary Resuscitation (CPR), Advance Cardiology Live
Support (ACLS), Pediatric Advance Live Support (PALS), Dosificacin de Medicamentos, Manejo
Ventilatorio, Electro Cardiografa Bsica, Cursos de Rescate, Refresh para Paramdicos y TEM-
Bsico, First Responder (40 hrs), Extraccin, Rescate Vertical, Espacios Confinados, Rescate
Acutico, Estructuras Colapsadas y Salvavidas.
En el mes de julio, 55 empleados o empleadas se sometern a un adiestramiento
avanzado en tcnicas de extincin de incendio y rescate en la Academia de Bomberos de Puerto
Rico. Cabe sealar, que la oficina se encuentra en la etapa final del Proyecto Tsunami Ready,
el cual se prev est completado en su totalidad el 30 de junio del ao en curso.
(ii) Desarrollo Comunitario y Salud
El rea de Desarrollo Social Comunitario y Salud est compuesta por: el Departamento
de Salud; la Oficina para el Desarrollo Integral de las Mujeres; la Oficina de Servicios y
Responsabilidad Ciudadana; el Departamento para el Desarrollo Social y Comunitario; y la
Oficina de Alianzas. Para esta rea programtica se recomienda una asignacin presupuestaria
de $198,032,414, aproximadamente $5.7 millones menos que el ao fiscal vigente.
(a) Departamento de Salud


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La unidad administrativa que recibe la mayor cantidad de los recursos fiscales del
Municipio es el Departamento de Salud, el cual tiene la misin de proteger y velar por la salud de
los y las residentes de San Juan, mediante un sistema de servicios de salud preventivos y
curativos, que estn disponibles, que sean accesibles y efectivos, y se presten sensible y
eficientemente, cumpliendo criterios de alta calidad. Este sistema promueve y facilita el alcance
y disfrute de una ptima condicin fsica, mental y emocional de la ciudadana sanjuanera que
recibe los servicios. Mantiene, adems, el compromiso acadmico auspiciando los programas
de adiestramiento de las especialidades mdicas de obstetricia y ginecologa, pediatra, medicina
interna, endocrinologa, pulmonar, hematologa y oncologa, internado transicional, ortopedia,
oftalmologa y dermatologa.
El presupuesto recomendado para el ao fiscal 2014-2015 asciende a $174,001,530 en
fondos combinados, de los cuales $166,637,697 provienen del fondo ordinario y $7,363,833
provienen de fondos federales. Esto significa una reduccin de $4,257,328 con relacin al
presupuesto vigente en fondos ordinarios, y $305,886 en fondos federales. La reduccin en el
fondo ordinario se debe principalmente a una disminucin en costos de los servicios contratados
y al retiro de personal regular. La doctora Marina I. Romn Eyxarch, directora del Departamento
de Salud, explic que la disminucin en la partida de gastos personales debido a los retiros de
este ao no se va a sentir en trminos de los servicios prestados de alta calidad a los y las
pacientes. El Departamento tiene actualmente un total de 897 puestos autorizados, y en el
presupuesto recomendado, presenta 927 puestos, lo que refleja un aumento de 30 puestos
adicionales para el ao fiscal 2014-2015.
La asignacin presupuestaria recomendada se distribuye entre los componentes o
programas del Departamento de la siguiente forma: Direccin General $13,254,528; Servicios
Hospitalarios $125,591,351; Centros de Salud $24,779,081; Cuidado Extendido y Rehabilitacin
$189,600; Salud Mental $1,183,798; y el Programa SIDA San Juan $9,003,172. La referida
asignacin total es $4,563,214 menor en comparacin con el presupuesto municipal vigente.


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Segn explic la directora de este departamento, para seguir ofreciendo los servicios y
atender las prioridades establecidas en el plan de trabajo, se considera reprogramar partidas de
fondos que permitirn el reclutamiento paulatino de personal municipal esencial. El compromiso
y la capacidad de reprogramar los fondos, permiti revisar y elevar el estipendio de los mdicos
residentes en un promedio de $500 mensuales en este ao fiscal, revisin que no se llevaba a
cabo en la ltima dcada.
La deponente indic que la disminucin en el costo de los servicios contratados
responde al anlisis de las mtricas de movimiento, servicio a pacientes y responden a un justo
pago por la necesidad de servicios. Algunos contratos que evidencian reduccin en cuanta son
los de enfermera, tecnlogos mdicos, mensajera, farmacuticos y servicios dentales. Cabe
destacar que se cambi el modelo de contratacin de los servicios peditricos de Casa Cuna,
eliminando el intermediario y estableciendo una contratacin directa con estos profesionales.
Adems, hace apenas tres meses, cambi el modelo de facturacin por servicios prestados, lo
que ha representado ya mayores ingresos y mayores ahorros. Segn declar la doctora Romn,
la credibilidad del Departamento de Salud tiene que mejorar y los compromisos de pago se
tienen que cumplir efectivamente.
En cuanto a los programas que participan de fondos federales, la doctora Romn indic
que el programa SIDA Ryan White parte A, recibi un recorte de 8.95%, y que para compensar
esta prdida, se han modificado contratos, reprogramado tareas y procesos, resultando en una
mejor distribucin de fondos, minimizando as el impacto de los servicios brindados a los y las
participantes. Por otro lado, se logr un aumento de 66.7% en las asignaciones de fondos
federales de la propuesta de Reduccin de Riesgo para la educacin y prevencin del SIDA, lo
que permiti una reduccin en la utilizacin del 47.6% de fondos ordinarios.
A pesar de la reduccin presupuestaria, la doctora Romn indic que este presupuesto
garantiza la atencin adecuada a toda la ciudadana que acude al sistema de salud municipal,
para la continuidad del ofrecimiento del servicio de salud de alta calidad que la gente de San
Juan merece. Se optimizar el uso de todos los recursos disponibles y se fortalecer la


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tecnologa en los sistemas de informacin, teniendo como norte la prudencia fiscal en el
descargue de la responsabilidad de este Departamento de desarrollar un sistema centrado en el
individuo y su comunidad. Este presupuesto permitir el fortalecimiento del desarrollo de los
servicios mdicos primarios de los centros de salud, comenzar el programa de Gestores
Comunitarios como un proyecto de enlace entre los centros y la comunidad, y aumentar el
alcance se servicios del hospital municipal.
(b) Oficina para el Desarrollo Integral de las Mujeres
La Oficina para el Desarrollo Integral de las Mujeres (en adelante, ODIM) del Municipio
tiene la misin de procurar el desarrollo de la mujer residente en San Juan, promover el
reconocimiento de sus derechos, establecer e implantar la poltica pblica que promulgue la
equidad, con el fin de erradicar la discriminacin y la violencia contra las mujeres y promover que
San Juan sea una ciudad con perspectiva de gnero. La estructura de la ODIM est compuesta
por los siguientes programas: Direccin General; Orientacin, Educacin y Desarrollo; Casa
Cuna de San Juan y Hogar Nuevos Horizontes.
El presupuesto recomendado para el ao fiscal 2014-15 de la ODIM asciende a
$3,974,387. De esta cantidad, $3,396,142 provienen del fondo ordinario, y $338,245
corresponden a fondos federales. Esto refleja un aumento de $29,142 del fondo ordinario. La
directora de la ODIM, Sara I. Bentez Delgado, seal que del total del presupuesto proveniente
del fondo ordinario, $2,676,504 estn asignados a la Casa Cuna, y $719,638 a los dems
programas de la ODIM. Adems, desglos los siguientes ingresos que se proyectan recibir en la
ODIM durante el prximo ao fiscal: $278,245 provenientes de fondos federales a travs del
Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano Federal Supportive Housing Program, para la
administracin del programa y los servicios directos a las mujeres y sus hijos e hijas en el Hogar
Nuevos Horizontes; $60,000 provenientes del Departamento de Justicia del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, a travs de los fondos federales provenientes del Victims of Crime
Act, para ofrecer servicios psicolgicos a personas vctimas de violencia domstica y sus hijos e
hijas que acuden a la ODIM, as como servicios para atender vctimas de agresin sexual; y


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$240,000 provenientes de la Administracin de Familias y Nios, adscrito al Departamento de la
Familia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, dirigidos a gastos de alimentacin, ropa,
mdicos, entre otras necesidades de los nios y las nias de la Casa Cuna.
La asignacin recomendada para la ODIM le permitir continuar ofreciendo los servicios
de apoyo, orientacin y capacitacin a la mujer vctima de violencia domstica y jefas de familia,
entre otros. Los programas desarrollados para esta poblacin incluyen atencin especial al
Hogar Nuevos Horizontes, mediante el cual se brinda la oportunidad de servicios integrados en
una vivienda temporera o transitoria hasta un mximo de 24 meses, a mujeres vctimas de
violencia domstica y sus hijos e hijas. Destacamos que la asignacin mayor de esta oficina
corresponde a la Casa Cuna de San Juan, lo que permitir fortalecer todos los servicios
psicosociales y de salud a los y las menores que all se atienden.
Por otro lado, el presupuesto recomendado ayudar a implementar los siguientes
proyectos: programa de referido y ayuda a mujeres vctimas y sobrevivientes de violencia
domstica; fortalecer los servicios de vivienda transitoria a mujeres y jefas de familia con hijos e
hijas vctimas de violencia domstica y sin techo; fomentar en las mujeres el conocimiento de
manejo de finanzas con microempresas y cooperativas de mujeres; ampliar los servicios de
atencin psicolgica y asesora legal a mujeres vctimas de violencia domstica; desarrollar
material educativo con perspectiva de gnero; a travs de un acuerdo colaborativo con Taller
Salud, organizacin reconocida por su trabajo con mujeres jvenes, se trabajarn estrategias de
prevencin de la desercin escolar, desde una perspectiva de gnero y se apoyarn programas
educativos para que jvenes embarazadas y madres adolescentes puedan terminar su cuarto
ao; e iniciar un modelo de presupuesto participativo con perspectiva de gnero en la ciudad,
para fomentar las microempresas y cooperativas de mujeres. Adems, se continuar apoyando
la implantacin de la poltica pblica de equidad, cero tolerancia a crmenes de odio y la
prohibicin de discrimen por orientacin o identidad sexual a travs de actividades educativas.
Por ltimo, la directora de la ODIM se comprometi a trabajar el traslado del programa
Casa Cuna al Departamento para el Desarrollo Social Comunitario, y de esta manera lograr ms


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efectivamente los objetivos y maximizar el potencial tanto de la ODIM, como del programa Casa
Cuna.
(c) Oficina de Servicios y Responsabilidad Ciudadana
Esta oficina es la responsable de atender los asuntos o necesidades apremiantes que
traen los ciudadanos. Estos asuntos pueden ser categorizados de varias ndoles: econmicos,
gestora administrativa o solicitudes de servicios. Para este nuevo ao fiscal, se prev que la
oficina contine canalizando y respondiendo de manera gil aquellas solicitudes que puedan ser
resueltas conforme a las normas y procedimientos aplicables. Tramitar adems, peticiones de
donativos de fondos municipales o a nivel de la Asamblea Legislativa Estatal, y trabajarn en el
desarrollo de un mayor sentido de compromiso y responsabilidad ciudadana. Se prev, adems,
cambiar la visin de una oficina de asistencia a una dirigida a apoyar y ofrecer respuestas a los
ciudadanos y a la comunidad.
El presupuesto recomendado para el ao fiscal 2014-15 de esta oficina asciende a
$852,755, que proviene en su totalidad del Fondo Ordinario. Esto representa un aumento de
$437,755 con relacin al presupuesto vigente. Este aumento responde a que se han transferido
a esta oficina los fondos para otorgarse en donativos a personas de escasos recursos, que
estaban anteriormente bajo Asignaciones Generales.
El presupuesto recomendado por concepto de gastos se desglosa de la siguiente
manera: $444,657 para gastos personales (52.1%) y $408,098 para gastos no personales
(47.9%).
La Sra. Alba Bermdez Pagn, Directora de Oficina de Servicios y Responsabilidad
Ciudadana, seal que esta oficina es la que tramita los donativos a personas indigentes para
pago de utilidades, para compra de medicamentos, tratamientos o equipos mdicos, gastos
fnebres, compra de enseres, pago de rentas atrasadas a envejecientes o padres y madres
solteros(as), apoyo en gastos educativos, entre otros. La seora Bermdez seal que
diariamente son atendidos personalmente en la oficina de 29 a 45 personas, cifra que aumenta


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considerablemente en situaciones de emergencias. Asimismo, seal que durante el pasado ao
fiscal fueron atendidas 967 familias que en su mayora (369) solicitaron ayuda para cumplir con
el pago de facturas de energa elctrica.
El Programa San Juan a tu Servicio atiende a los ciudadanos que se comunican a la
oficina para solicitar servicios tales como: recogido de escombros, basura domstica,
repavimentacin, reconstruccin de aceras, limpieza de alcantarillas, limpieza de quebradas,
vaciado de pozos spticos, remplazo de luminarias, erradicacin de estorbos pblicos, vehculos
abandonados, disposicin de animales muertos y control de animales realengos, fumigacin,
entre otros. Estas solicitudes son evaluadas, se les asigna un nmero de querella, se canalizan
a travs de referidos al departamento o unidad municipal correspondiente y se les da
seguimiento hasta que sean debidamente resueltas. Cuando la oficina no tiene los medios o la
injerencia para atender algunas solicitudes, estas son referidas a la agencia del gobierno estatal
que corresponda.
Esta oficina, adems, colabora en conjunto con voluntarios que ayudan en actividades
tales como visitas a ciudadanos en tiempos de emergencias naturales (como inundaciones,
huracanes, etc). Tambin participa en actividades especiales como donativos de juguetes en la
poca navidea y ayudas a jvenes graduandos(as). Incluso ofrece apoyo a grupos
comunitarios como el G8 y coordina actividades con algunas escuelas.
La seora Bermdez inform que esta oficina no tiene contrato alguno por concepto de
servicios profesionales. Tambin nos indic que prximamente se relocalizar la cede de esta
oficina a la Plaza del Mercado de Ro Piedras.
(d) Departamento para el Desarrollo Social y Comunitario
El Departamento para el Desarrollo Social Comunitario tiene la misin de promover la
autogestin y desarrollo de individuos, familias y comunidades de San Juan, a travs de la
gobernanza y prestacin de servicios que resulten en una mejor calidad de vida.
La estructura programtica de este departamento est compuesta por los siguientes
programas y subprogramas: Direccin General; Operaciones Programticas; Centros de Calidad


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de Vida Familiar y Comunal; Servicios a Personas con Impedimentos; Servicios a Inmigrantes y
Derechos Civiles; Servicios a Personas de Edad Avanzada; Servicios a Personas Sin Hogar;
Servicios Educativos; Desarrollo de Voluntarismo; y Organizacin de Comunidades y
Asesoramiento Tcnico.
El presupuesto recomendado para el ao fiscal 2013-14 de esta unidad administrativa
asciende a $18,986,892 en fondos combinados, de los cuales $10,628,574 corresponden al
fondo ordinario y $8,358,318 a fondos federales. Este presupuesto representa una disminucin
total de fondos combinados de $1,540,931. El presupuesto del fondo ordinario se desglosa
como sigue: $8,754,828 en gastos personales, y $1,873,746 en gastos no personales.
Este nuevo presupuesto representa una reduccin de $848,426 en fondos ordinarios con
relacin al presupuesto vigente. Segn declar la directora del Departamento, Sara I. Bentez
Delgado, esto se debe al resultado de las economas en gastos personales por concepto de
retiro de personal regular (salarios y beneficios marginales) y una reduccin en el rengln de
servicios profesionales. En cuanto a los puestos autorizados en el presupuesto recomendado, el
total es de 415 personas, de las cuales 236 son sufragadas por fondos ordinarios y 179 con
fondos federales.
A continuacin destacamos algunos de los contratos ms relevantes de este
Departamento: contratos de arrendamiento para los programas de personas sin hogar Casa
Nuestra Gente y Centro de Acogida, servicios a personas con impedimentos y almacn;
contrato de maestros y tutores en bibliotecas y centros de estudio y tecnologa del programa de
servicios educativos; contrato para el servicio de ama de llaves al hogar del programa de edad
avanzada; contrato para el servicio de desintoxicacin de adicciones a personas sin techo;
contrato de asesoramiento y apoyo tcnico en la organizacin de comunidades, fortalecimiento
de Juntas Comunitarias y desarrollo de alianzas; contrato de profesionales que brinden cursos
de alfabetizacin y de preparacin para el examen de la ciudadana norteamericana para el
programa de inmigrantes; y pareo de servicio de acceso a internet y programas educativos.


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Por ltimo, este presupuesto permitir que el departamento encamine las siguientes
iniciativas: continuar el proyecto de aumentar la participacin en las comunidades en proyectos
colaborativos que promuevan la autosuficiencia de las comunidades, incluyendo proyectos de
presupuesto participativo; fortalecer las juntas de las comunidades para que respondan las
necesidades de sus comunidades y desarrollen planes de accin participativos, dirigidos a la
transformacin social y econmica de sus comunidades; fortalecer los servicios a inmigrantes y
ofrecer cursos de alfabetizacin y preparacin para el examen de ciudadana norteamericana;
fortalecer el programa de empleo para personas sin hogar Brigadas de la Esperanza; completar
un acuerdo colaborativo con el programa del padre Vernard del Viejo San Juan para atender las
necesidades de las personas sin hogar del Viejo San Juan; fortalecer el programa de personas
de edad avanzada o adultos mayores, que segn el censo de 2010, representan el 23% de la
poblacin de San Juan; fortalecer el sistema de bibliotecas electrnicas; transformar los servicios
social comunitarios que se ofrecen a travs de los Centros de Calidad de Vida y centros
comunales; y establecer diversos programas de prevencin para nios, nias, jvenes y familias
en varias comunidades.
La asignacin recomendada permitir a este departamento cumplir con sus objetivos y
plan de trabajo, mediante la implantacin de estrategias y proyectos dirigidos al desarrollo social
y econmico de las reas menos privilegiadas de San Juan; incrementar los esfuerzos para
lograr la autogestin y gobernanza de las comunidades; fomentar el desarrollo econmico
comunitario a travs de microempresas y autoempleo; optimizar los recursos comunitarios a
travs de estrategias como la del presupuesto participativo.
(e) Oficina de Alianzas
La Oficina del Proyecto de Alianzas Sanjuaneras tiene la misin de capacitar a los
recursos humanos del Municipio y a la comunidad en general para que desarrollen y fortalezcan
sus capacidades para la creacin de alianzas y prcticas de participacin ciudadana. Esta
oficina asesorar y brindar apoyo a la formulacin de planes de accin dirigidos a la
consecucin de este objetivo, todo a travs del dilogo, la deliberacin y la participacin


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ciudadana. La estructura de esta oficina est compuesta por los siguientes programas: Direccin
General y Alianzas.
Para este nuevo ao fiscal esta oficina ha trazado un plan para alcanzar varios objetivos,
entre los cuales los ms significativos son: el desarrollo del proceso de presupuesto participativo
en el cual participan las comunidades de Caimito, Cao Martn Pea, la Urb. Venus Gardens y el
residencial Luis Llorns Torres. En Ro Piedras se comenzar un nuevo ciclo y resta integrar
una nueva comunidad que an no ha sido determinada.
Para la presentacin del presupuesto recomendado de esta oficina asistieron la Sra.
Sara Bentez Delgado, Directora del Departamento de Desarrollo Social Comunitario, y la Prof.
Nilsa Medina Pia. El presupuesto recomendado combinado para el prximo ao fiscal 2014-15
de esta unidad administrativa asciende a $216,850 provenientes de Fondos Ordinarios,
esencialmente todos para el pago de servicios profesionales. Esta asignacin representa un
aumento de $28,550 con relacin al vigente ao fiscal 2013-2014. El desglose presupuestario
recomendado por programa ser $195,050 en gastos personales, lo que representa un aumento
o cambio de $36,750 y en gastos no personales $21,800 lo que representa una disminucin o
cambio de $8,200.
Esta oficina fue creada en el pasado ao fiscal y fue producto de la reorganizacin de la
rama ejecutiva del Municipio. Los fondos asignados garantizan que la oficina contine con la
prestacin de servicios a las comunidades de San Juan. Esta oficina no tiene empleados
asignados y al momento funciona con 4 contratos de servicios profesionales que estn a cargo
de la Prof. Nilsa Medina, Catedrtica de la Facultad de Estudios Generales de la Universidad de
Puerto Rico, quien pudiera ser nombrada como directora en propiedad. El resto de los fondos de
la oficina sern utilizados en servicios consultivos necesarios para el cumplimiento de los
objetivos consignados en el plan de trabajo, como lo son en el rea de planificacin y diseo, as
como los gastos miscelneos de materiales y oficina.
Existen proyectos que la Oficina de Alianzas ha diseado y tiene mucho inters en
desarrollar, pero slo podrn lograrse mediante la obtencin de fondos externos. Estos


30

proyectos son los siguientes: establecer un instituto de formacin permanente con el propsito
de ofrecer capacitacin al personal del Municipio sobre la poltica institucional vigente de
participacin ciudadana y alianzas, y la promocin de mecanismos para su implementacin en
los distintos departamentos. Este Instituto ser responsable, adems, de impulsar una visin de
derechos humanos en los procesos de capacitacin y de la promocin de la nueva poltica
pblica de gobernanza democrtica adoptada por el Municipio bajo esta administracin.
Adems, planificar y ejecutar un proyecto para definir el perfil de las 200 comunidades
sanjuaneras. Y, finalmente, documentar y sistematizar los resultados de las alianzas existentes,
identificar buenas prcticas para lograr alianzas a base de experiencias concretas, y divulgar los
resultados de las alianzas a la ciudadana.
(iii) Planificacin Urbana y Cumplimiento
El rea de Planificacin Urbana y cumplimiento tiene la misin de fomentar el desarrollo
articulado del territorio municipal y el desarrollo de infraestructura urbana que cumpla con las
leyes y reglamentos aplicables, implementar aquellos programas necesarios para mejorar la
calidad de vida de las comunidades de San Juan, evaluar, revisar e implementar el Plan de
Ordenamiento Territorial, y proteger el ambiente. Esta rea programtica la componen las
siguientes unidades administrativas: Departamento de Planificacin, Ambiente y Urbanismo;
Oficina de Planificacin y Ordenacin Territorial; la Oficina de Permisos; y la Oficina de
Planificacin y Cumplimiento Ambiental. Su presupuesto combinado asciende a $8,438,939, lo
que representa un aumento de $273,903 si lo comparamos con el presupuesto vigente.
(a) Departamento de Planificacin Urbana, Ambiente y Permisos
[Pendiente narrativo]
(b) Oficina de Planificacin y Ordenacin Territorial
[Pendiente narrativo]
(c) Oficina de Permisos
La Oficina de Permisos tiene la misin de promover el desarrollo ordenado, racional e
integral del territorio para asegurar el bienestar de las generaciones actuales y futuras, al igual


31

que el contribuir al desarrollo social y econmico de todos sus habitantes. Es deber de esta
oficina proteger, defender y conservar sus componentes naturales del Municipio, incluyendo sus
reas verdes y de recreacin, y sus zonas o sitios de inters histrico, arquitectnico, cultural,
turstico, simblico y arqueolgico. La misma se compone de las subunidades que se detallan a
continuacin: Direccin General (encargada de planificar, coordinar, y dirigir el desarrollo de los
asuntos administrativos o ministeriales as como el desarrollo e implantacin de la poltica
pblica); Permisos (subunidad que realiza el trabajo tcnico relacionado con la evaluacin y
cumplimiento de las solicitudes de permisos de conformidad con las leyes y reglamentos de
rigor); Querellas e Investigaciones (subunidad que investiga y canaliza las querellas presentadas
por los ciudadanos y por los inspectores de Ordenamiento Urbano); Inspeccin (encargada de
inspeccionar el cumplimiento de aspectos tcnicos de los casos bajo evaluacin); Secretara (a
cargo de documentos, el manejo de casos, tramita cobros de derechos y asistencia al pblico en
la radicacin de casos); Estorbos Pblicos (subunidad que realiza los trmites reglamentarios y
correspondientes para declarar como estorbo pblico estructuras o solares abandonados cuyo
estado represente peligro o resulte perjudicial a la salud y seguridad de la comunidad); y
Negocios Ambulantes (subunidad que administrar e implantar el Reglamento de Ordenacin y
Ubicacin de Negocios Ambulantes del Municipio).
El presupuesto recomendado para el Ao Fiscal 2015 de la Oficina de Permisos
asciende a $2,327,129. Este presupuesto se desglosa de la siguiente manera: $217,657 en
gastos personales y $50,072 en gastos no personales, los cuales provienen del Fondo Ordinario.
La asignacin presupuestaria representa un aumento de $267,729 con relacin al presupuesto
vigente ($2,059,400), lo que, conforme explic su Directora, la Ing. Karina Jimnez permitir
cubrir parte del reclutamiento de 12 puestos adicionales, de manera que se pueda agilizar el
proceso de emisin de permisos. En adicin, permitir continuar con la implantacin del
Reglamento de Ordenacin Territorial, en lo referente a la evaluacin, otorgamiento de permisos
y cobro de derechos. Adems, apoyar el desarrollo de nuevos proyectos e iniciativas mediante
procesos de permisologa que faciliten el desarrollo econmico del Municipio.


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La Oficina de Permisos mantendr dos contratos de servicios profesionales, uno para
trmite de los servicios de emplazamiento, cuyo monto asciende a $18,000.00 anuales, y otro de
asesora legal por $77,400 anuales. No obstante, proyecta un tercer contrato de servicios
profesionales para el estudio de ttulos de propiedades por la cantidad de $6,000. Por ltimo,
esta dependencia cuenta con el ahorro del gasto del contrato de arrendamiento de facilidades,
ya que el mismo se encuentra presupuestado en el Departamento de Operaciones y Ornato.
(d) Oficina de Cumplimiento y Planificacin Ambiental
La Oficina de Cumplimiento y Planificacin Ambiental se encarga de revisar y garantizar
el cumplimiento en nuestro Municipio con todos los estatutos y reglamentos federales
ambientales y todas las leyes, ordenanzas, resoluciones y reglamentos relacionados a la
proteccin de ambiente, y establecer, mediante un proceso de planificacin participativo y en
conjunto con las agencias estatales pertinentes, el manejo de los recursos naturales y
ambientales en el territorio municipal.
La estructura de esta oficina la componen los siguientes programas: Direccin General;
Cumplimiento Ambiental y Centro de Control y Adopcin de Animales.
El presupuesto recomendado de la Oficina para el Cumplimiento Ambiental en el prximo
Ao Fiscal 2014-14 asciende a $2,333,859 del Fondo Ordinario. Esta cantidad representa un
aumento de $137,123 en comparacin con el presupuesto vigente, el cual se debe
principalmente a gastos no personales con el propsito de fortalecer los servicios que ofrece la
esta unidad administrativa y el cumplimiento con la legislacin federal. El mismo permitir que
dicha oficina brinde servicios para conservar y preservar el ambiente y recursos naturales de la
ciudad capital y cumplir con el plan de trabajo propuesto sobre una poltica integral de cero
tolerancia al maltrato de animales.
El presupuesto recomendado para la Direccin General asciende a $1,123,865, el cual
se divide entre $885,985 para los gastos personales y $237,880 para los gastos no personales.
En torno al programa de Cumplimiento Ambiental, el presupuesto recomienda $157,433 para
gastos personales. Finalmente, el programa del Centro de Control de Adopcin de Animales


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cuenta con una asignacin de $1,052,561, la cual se divide entre $933,454 para los gastos
personales y $119,107 para los gastos no personales.
La Ing. Noelia Rosa Jaime, Secretaria Municipal y Directora de la Oficina de
Cumplimiento y Planificacin Ambiental inform que esta oficina otorgar los siguientes
contratos: $10,500 para el arrendamiento de una fotocopiadora para la duplicacin del material
educativo; $160,169.52 para el arrendamiento de la facilidad; $50,000 en contratos
profesionales; y $751,376.44 para el cierre del vertedero de San Juan. Los contratos en el
Centro de Control y Adopcin de Animales son los siguientes: $60,000 para mdicos veterinarios
y $4,724 para el arrendamiento de equipo (fotocopiadora).
Surge del presupuesto recomendado que la Oficina de Cumplimiento y Planificacin
Ambiental cuenta con 27 puestos. Ello representa seis (6) puestos adicionales en comparacin
con el presupuesto vigente.
En relacin al programa de reciclaje, la directora de esta oficina mencion que este se ha
implementado con xito logrando recuperar 86.8 toneladas de material reciclable durante las
Fiestas de la Calle San Sebastin, la adopcin de la Escuela Manuel Cuevas Bacener para
establecer el programa y su plan para implementarlo en las playas de San Juan. El plan a largo
plazo es desarrollar una planta para el reciclaje de desperdicios slidos, ya que actualmente se
reciclan en la planta del pueblo de Carolina.
En relacin a la sobrepoblacin de animales realengos, la ingeniera Rosa Jaime indic
que se han celebrado 34 ferias de vacunacin y charlas educativas en diferentes comunidades
de San Juan, en las cuales se han vacunado 2,268 mascotas, esterilizado 1,015 y se han dado
en adopcin otras 137. Adems, en apoyo y promocin al Trap/Neuter/Release (TNR), en el
mes de febrero del 2014 se han recogido y esterilizado 7 gatos de la colonia localizada en el
Parque Adolfo Dones y durante el mes de mayo se celebr el Rincn de Adopcin de Mascotas
en el Parque Luis Muoz Marn.
(iv) Gerencia Gubernamental


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El rea de Gerencia Gubernamental la componen las siguientes unidades
administrativas: la Oficina de la Alcaldesa; Administracin de Recursos Humanos; Secretara
Municipal; Asuntos Legales; Auditora Interna; Gerencia y Presupuesto; Sistemas de
Informacin; Prensa, Comunicaciones y Protocolo; y Finanzas Municipales. Asimismo, a esta
rea se le atribuyen las Asignaciones Generales. El presupuesto recomendado para esta rea
programtica es $217,692,632, una disminucin de $5,177,830 o 2.32%. No cabe duda que esto
son excelentes noticias, puesto que la disciplina fiscal y eficiencia de esta administracin ha
redundado en un ahorro sustancial en los gastos gerencial de proveer los servicios y bienes
municipales.
(a) Asignaciones Generales
La Directora de la Oficina de Presupuesto, la Sra. Esperanza Ruiz, nuevamente depuso
este ao sobre las partidas incluidas en Asignaciones Generales. Estas son asignaciones que
no se atribuyen a una unidad administrativa en particular, sino que es un gasto general necesario
para la operacin del Municipio. El presupuesto recomendado por este concepto asciende a
$174,567,023, de los cuales $90,701,396 provienen del Fondo Ordinario y $83,865,627 de
Fondos Especiales. Las partidas ms significativas de Asignaciones Generales son: el pago de
las aportaciones al sistema de retiro ($19.2 millones); el gasto por alumbrado pblico ($27.9
millones); consumo de agua ($2.5 millones); el pago de la deuda CAE ($83.8 millones); seguros
pblicos ($10.8 millones); pagos por servicios administrativos del CRIM ($5.8 millones); y
servicios telefnicos ($2 millones).
La partida con el aumento ms significativo es la del Retiro de Pensionados con $19.2
millones, un aumento $5.5 millones respecto a la asignacin del ao pasado. Esto se debi a la
reforma del Sistema de Retiro de los Empleados Pblico que aument la aportacin que hace el
Municipio como patrono. Por otro lado, hubo una reduccin $6.3 millones en el pago de
prstamos debido a que se sald un prstamo operacional de $17 millones. Tambin se destac
que la partida Donativo a Personas Indigentes --que el ao pasado era parte de las Asignaciones
Generales-- este ao se presupuest bajo la Oficina de Servicios y Responsabilidad Ciudadana.


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(b) Oficina de la Alcaldesa
La Oficina de la Alcaldesa tiene la misin de establecer y dirigir la implantacin de la
poltica pblica municipal. Adems, dirige los trabajos del Municipio para lograr una mejor calidad
de vida para los residentes de la capital. En el desempeo de esta misin, la Oficina de la
Alcaldesa promueve una fiscalizacin eficiente, prudente y cuidadosa de los recursos del erario y
vela que las facultades que le han sido delegadas por ley sean cumplidas mediante un trato
justo, digno, respetuoso y democrtico de la ciudadana para promover su participacin en los
asuntos gubernamentales.
La estructura programtica de la Oficina, est compuesta por los siguientes programas:
Oficina propia de la Alcaldesa, Apoyo Programtico y Administrativo y Oficina del Administrador
de la Ciudad.
Para desarrollar la agenda de trabajo de la Oficina de la Alcaldesa, para el prximo ao
fiscal, estn solicitando la aprobacin de esta Legislatura Municipal a un presupuesto
ascendente a $2,977,698, provenientes del Fondo Ordinario y $15,000 de fondos especiales
(Departamento de Educacin-Mejoramiento de las Escuelas). Este presupuesto representa una
reduccin de $982,302 con relacin a la asignacin del Fondo Ordinario de presupuesto vigente.
La disminucin obedece principalmente a la transferencia de la seccin de Protocolo a la Oficina
de Prensa y Comunicaciones.
El presupuesto sugerido de $2.9 millones se distribuye de la siguiente manera:
$2,902,281 millones para el pago de gastos personales y $75,417 para el pago de gastos no
Personales. Los gastos personales corresponden a la Oficina Propia de la Alcaldesa ($528,484),
$1,548,631 para la unidad de Apoyo Administrativo y $825,166 para la Oficina de Administrador.
Del total de gastos personales, $665,600 se destinan a servicios profesionales y
consultivos. Esta cantidad provee para el pago de recursos de asesora en diversas reas y el


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aumento en este rengln obedece a aumentos en gastos personales de la Oficina de la
Alcaldesa. Los recursos restantes se dirigen al pago de nmina.
La nmina de la Oficina de la Alcaldesa asciende a $1,580,240, de los cuales $1,312,460
es de 36 empleados regulares y $267,780 corresponde a empleados transitorios, adems de los
beneficios marginales correspondientes ($587,242). La Oficina de la Alcaldesa cuenta con 36
puestos autorizados, diecisis (16) puestos menos en comparacin con el presupuesto vigente.
Los gastos no personales ascienden a $75,417 y se destinan en su totalidad a la compra de
materiales y efectos de oficina.
Este presupuesto proveer los recursos necesarios para alcanzar un nivel efectivo en la
administracin y operacin de la Oficina. El mismo permitir continuar ofreciendo servicios de
excelencia y sensibilidad ante las necesidades de los ciudadanos de San Juan.
(c) Oficina de Gerencia y Presupuesto
La Oficina de Gerencia y Presupuesto colabora con los organismos municipales y de la
comunidad de forma diligente para promover el uso ptimo de los recursos, satisfacer las
necesidades prioritarias de la ciudadana, cumplir con la poltica pblica y estimular la
implantacin de una gerencia moderna en el gobierno municipal, utilizando tcnicas e
instrumentos de avanzada tecnologa. Dicha oficina est compuesta por los siguientes
programas presupuestarios: Direccin General, Presupuesto Operacional, Gerencia y Fondos
Federales y Programas Externos. En comparacin con el presupuesto vigente, el programa de
Planificacin Econmica pas a formar parte del programa de Presupuesto Operacional.
El presupuesto recomendado asciende a $12,353,794, de los cuales $2,031,517
provienen del fondo ordinario y $10,322,277 corresponden a aportaciones del gobierno federal.
En comparacin con el presupuesto vigente, el recomendado presenta un aumento de $642,319.
Sin embargo, hubo una disminucin de $136,483 del fondo ordinario, principalmente por
economas de retiro de personal.


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En cuanto a las aportaciones del gobierno federal, hubo una reduccin en el programa
de Emergency Relief Grant Ryan White (H.I.V.) de $873,551 por el secuestration y una
reprogramacin de fondos del programa Community Development Block Grant (CDBG) de
$1,652,353 dirigido a repagar el prstamo de Seccin 108 que tomaron con el Departamento de
Vivienda Federal (HUD) para la construccin de mejoras permanentes. En cuanto a la reduccin
de los fondos Ryan White Parte A, la deponente explic que por el momento no se ha planificado
el resarcir la reduccin de fondos con dinero del fondo ordinario.
La seora Ruiz Ros inform que el presupuesto asignado por programas se desglosa de
la siguiente manera: $749,141 para Direccin General, $582,087 a Presupuesto Operacional,
$501,036 para Gerencia y $10,521,530 a Fondos Federales y Programas Externos.
Cabe sealar que entre los recursos presupuestarios de la Oficina de Gerencia y
Presupuesto se encuentran varios programas federales, entre ellos los siguientes: Bureau
Justice Assistance Safe-Neighborhoods, Minority Aids Initiative Program, Emergency Relief
Grant Ryan White (H.I.V.), y Community Development Block Grant (CDBG). Esta oficina
administra y distribuye los fondos del programa CDBG que son recibidos a travs del
Departamento de Vivienda Federal (HUD). Adems, administra el Aids Task Force que, por
medio de propuestas para la solicitud de fondos, coordina con los diferentes proveedores para
ofrecer servicio a la comunidad de personas con VIH. El rengln de gastos de asignaciones no
departamentales responde a los gastos que conllevan el manejo de los fondos de los programa
de CDBG y el Aids Task Force.
En relacin al proyecto para establecer un presupuesto participativo, la deponente indic
que han celebrado varias reuniones con las comunidades para darles apoyo y explicarles cmo
se va a implantar el presupuesto participativo. Aadi que el presupuesto participativo se ve
reflejado en el rengln de mejoras permanentes de las diferentes comunidades.
El proyecto especial para minimizar el consumo de agua y alcantarillado, el cual se lleva
a cabo con la Oficina de Secretara Municipal, consiste en identificar las dependencias
municipales que reflejan un alto consumo de agua y alcantarillado y auscultar las maneras en


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cmo se puede disminuir. Bajo esta iniciativa hubo un ahorro de alrededor de $60,000 en el
gasto de agua y alcantarillado en un mes, debido a la identificacin de tubos rotos en diferentes
dependencias municipales.
Otra iniciativa de esta oficina fue identificar 24 prstamos activos con sobrantes que no
estaban reconciliados. Con el dinero recuperado de los sobrantes, que fue alrededor de $5
millones, se ha podido encaminar algunas mejoras permanentes y comprar equipo, que de otro
modo no se hubiese podido hacer ya que no tenamos prstamos aprobados para esos fines.
El proyecto ms relevante para el prximo ao fiscal es fortalecer las medidas de
disciplina fiscal y reducir gastos para maximizar el uso de los recursos y desarrollar
procedimientos para velar por el buen manejo de fondos municipales.
La Oficina de Gerencia y Presupuesto cuenta con dos contratos pagados del Fondo
Ordinario que obedecen a dos empleados que se jubilaron y luego de solicitar una dispensa a la
Oficina de tica Gubernamental fueron contratados nuevamente. Los contratos pagados con
fondos federales son ocho y estn relacionados a los asesores para los programas de fondos
federales.
(d) Oficina de Sistemas de Informacin
La seora Ruiz Ros tambin present el presupuesto de la Oficina de Sistemas de
Informacin. Esta oficina tiene la misin de facilitar que el Municipio pueda conducir sus
operaciones y transacciones aplicando tecnologa informtica avanzada, indispensable para que
el Municipio sea gil, eficiente y responsivo a las necesidades de los ciudadanos. La estructura
programtica de la Oficina de Sistemas de Informacin est compuesta por las siguientes reas
programticas: Direccin General; Estudio y Desarrollo de Sistemas; y Servicios Al Usuario.
El presupuesto recomendado para dicha oficina asciende a $2,693,719, provenientes del
Fondo Ordinario. Esta asignacin incluye los fondos necesarios para el pago de licencias y
permisos por el uso del sistema financiero, los servidores y las estaciones de trabajo de todo el
Municipio, segn las disposiciones de la ley. Tambin, permitir continuar brindando apoyo de
forma gil y diligente a los usuarios, para facilitar los servicios que proveen las distintas


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dependencias municipales. En comparacin con el presupuesto vigente, hubo una reduccin de
$70,281, lo que se debe a economas en servicios profesionales
El presupuesto recomendado para el programa de Direccin General es de $232,186, el
cual se divide en $163,646 para gastos personales y $68,540 para los no personales. Los
recursos para dicho programa provienen del Fondo Ordinario. En comparacin con el
presupuesto vigente, hubo un aumento de $34,140.
El presupuesto recomendado para el programa de Estudios y Desarrollo de Sistemas es
de $1,911,846, el cual se divide en $870,953 para gastos personales y $1,040,893 para los no
personales. Los recursos para dicho programa provienen del Fondo Ordinario. En comparacin
con el presupuesto vigente, hubo un aumento de $129,042.
Por ltimo, el presupuesto recomendado para el programa de Servicios al Usuario
asciende a $549,687, el cual se divide en $374,227para gastos personales y $175,460 para los
no personales. Los recursos de dicho programa provienen del Fondo Ordinario. En comparacin
con el presupuesto vigente, hubo una disminucin de $233,463.
La seora Ruiz Ros indic que la oficina cuenta con nueve contratos relacionados: al
desarrollo de soluciones; licencias, el mantenimiento y apoyo del sistema financiero; al registro
de asistencia; la implantacin del rcord mdico; asesores en correo electrnico; licencias de
Microsoft y Oracle; y la pgina de internet y aplicacin para celulares del Municipio.
A preguntas de los y las legisladores sobre el equipo de ponchador y sistema de registro
de asistencia de los(as) empleados(as) del Municipio al que se refiri la licenciada Marta Vera
Ramrez, Directora de la Oficina de Administracin de Recursos Humanos y Relaciones
Laborales, la seora Ruiz Ros indic que actualmente el contrato para el sistema de registro de
asistencia est solamente bajo su oficina, luego de haber encontrado que en diferentes oficinas
municipales haba duplicidad de gastos por dichos contratos. De haber necesidad de comprar el
equipo del ponchador, expres que procedera hacer una reprogramacin de fondos para
comprarlos.
(e) Oficina de Secretara Municipal


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La Oficina de Secretara Municipal tiene la encomienda de agilizar, modernizar,
uniformar y conducir los servicios generales esenciales para propiciar que las unidades
administrativas realicen sus funciones y operar de forma gil, efectiva, sin interrupciones o
dilaciones innecesarias en sus procesos. Para efectos presupuestarios y de gerencia
programtica, la Oficina est compuesta por los siguientes programas y subprogramas: 1-
Direccin General, que tiene a su cargo compra de materiales, equipo y procesar los contratos
otorgados por la Oficina y la Junta de Subastas, 2- Servicios Generales: Imprenta, Correo y
Administracin de Documentos; 3- Mantenimiento de Instalaciones Administrativas; y 4-
Compras y Suministros: Subastas, Compras, Registro de Licitadores, y Monitora.
El presupuesto recomendado de esta oficina para el ao fiscal 2014-2015 asciende a
$5,743,846, provenientes del fondo ordinario. Este presupuesto representa un aumento de
$365,846 con relacin al presupuesto vigente, y permitir mantener los servicios administrativos
que brinda la Secretara Municipal a todas las dependencias municipales. Esta oficina cuenta
actualmente con 94 puestos autorizados, y en el presupuesto recomendado, se presentan 90
puestos autorizados.
Segn detall el Secretario Muncipal, el Sr. Magdiel I. Prez Gonzlez, el presupuesto
asignado por programas se desglosa de la siguiente manera: $3,020,800 para Direccin
General; $953,330 para Servicios Generales; $770,764 para Compras y Suministros; y $998,952
para Mantenimiento de Instalaciones Administrativas.
Asimismo, detall los siguientes planes y proyectos de la Oficina para el prximo ao
fiscal: desarrollo de varios proyectos para la renovacin y modernizacin de los sistemas
elctricos, de aire acondicionado y plomera, que redundar en ahorros en el consumo de las
utilidades de luz, agua, telefona e Internet en las facilidades municipales; implantacin del
programa Que no se pierda ni una gota ms de agua en San Juan, para el monitoreo de las
facilidades que reflejan un consumo desmedido de agua y alcantarillado, y detectar
irregularidades que se puedan corregir inmediatamente; continuacin del plan de reemplazo de
los equipos en la imprenta, maximizar el uso de la misma y minimizar los trabajos enviados a la


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empresa privada y generar economas, e incluso, atraer mercado exterior para la facturacin; y
desarrollo de un plan de maximizacin de la distribucin de espacios en la Torre Municipal y la
modernizacin de sus sistemas.
(f) Oficina de Asuntos Legales
La Oficina de Asuntos Legales tiene la misin de asesorar a la Alcaldesa y a las oficinas,
departamentos y dependencias municipales en cuanto al conjunto de normas de derecho pblico
y privado que rigen al Municipio y de velar que el funcionamiento del Municipio se lleve dentro
del marco que dictan la Constitucin, las leyes, ordenanzas y dems normativas vigentes, y
proveer orientacin y representacin legal gratuita a los y las residentes indigentes del Municipio.
La estructura programtica de la Oficina, est compuesta por los siguientes programas:
Direccin General; Litigios; Bienes Inmuebles; Legislacin y Contratos; y Ayuda Legal.
El presupuesto recomendado para el Ao Fiscal 2014-15 de la Oficina de Asuntos
Legales asciende a $3,856,177 del Fondo Ordinario. Esta asignacin representa una disminucin
de $580,823 con relacin al ao vigente principalmente del rengln de gastos personales.
El presupuesto recomendado para el programa de Direccin General asciende a
$3,361,401, el cual se divide en $3,329,040 para los gastos personales y $32,361 para los no
personales. Los recursos provienen del Fondo Ordinario. En comparacin con el presupuesto
vigente, hubo una disminucin de $437,737.
El presupuesto recomendado para el programa de Litigios es de $205,991 para los
gastos personales. Los recursos provienen del Fondo Ordinario. En comparacin con el
presupuesto vigente, hubo un aumento de $5,991.
El presupuesto recomendado para el programa de Bienes Inmuebles es de $135,725
para los gastos personales. En comparacin con el presupuesto vigente, hubo una disminucin
de $80,373. Los recursos provienen del Fondo Ordinario.
El presupuesto recomendado para el programa de Legislacin y Contratos es de
$112,264 para los gastos personales. En comparacin con el presupuesto vigente, hubo una
disminucin de $37,487. Los recursos provienen del Fondo Ordinario.


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Finalmente, el presupuesto recomendado para el programa de Ayuda Legal es de
$40,796 para los gastos personales. En comparacin con el presupuesto vigente, hubo una
disminucin de $31,217. Los recursos provienen del Fondo Ordinario.
Para la presentacin del presupuesto recomendado de la Oficina de Asuntos Legales
asisti la licenciada Zaira Girn Anadn, asesora de dicha oficina, en representacin de la
licenciada Maite D. Oronoz Rodrguez, directora de la Oficina de Asuntos Legales.
De la presentacin hecha por la licenciada Girn Anadn, y de sus contestaciones a las
preguntas hechas por los legisladores y las legisladoras, se desprende que en estos momentos
hay 29 contratos de servicios profesionales, los cuales 27 son con abogados(as) externos, un
perito que es contador pblico autorizado y el contrato de arrendamiento de la fotocopiadora.
Actualmente se gastan alrededor de $2.6 millones en contratos para abogados(as) externos. De
los 27 contratos de servicios profesionales con abogados(as), tres de ellos son con bufetes y el
resto son con abogados(as) con prctica independiente. Sin embargo, se vislumbra reclutar a
dos abogados(as) internos(as) adicionales. En relacin a los peritos mdicos, la deponente
indic que al contratar con el(la) abogado(a) externo(a) que tendr a cargo el caso se contempla
una partida a esos efectos.
Para el presupuesto recomendado se estn eliminando dos puestos innecesarios en el
programa de Ayuda Legal que son de ndole administrativa. A juicio de la licenciada Girn
Anadn, la empleada administrativa que mantienen puede atender eficientemente todas los
asuntos que se atienden en dicho programa, de manera tal que los servicios que se ofrecen no
se ven afectados con la eliminacin de los dos puestos. Segn contemplado en el presupuesto
vigente, se estn remodelando la planta fsica que alberga las oficinas del programa de Ayuda
Legal en el Coliseo Roberto Clemente.
Actualmente hay 2,363 casos activos ante diversos foros en los cuales el Municipio es
parte o tienen un inters, de los cuales el 70% los atienden recursos externos. El precio por hora
que se le paga a los(as) abogados(as) externos(as) entre $75 a $125 por hora en funcin de la
experiencia profesional del abogado o abogada.


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Adems, estn activos 894 casos en los cuales el Municipio ha sido demandado por
daos y perjuicios, de los cuales 715 son manejados por bufetes contratados por la Oficina de
Seguros Pblicos del Departamento de Hacienda, y 179 corresponden al periodo del auto seguro
del Municipio de San Juan, para los cuales el administrador del auto seguro provee la
representacin legal contra las reclamaciones.
En relacin a la partida para el pago de sentencias de $500,000 del presupuesto vigente
slo ha sido necesario disponer de $90,733, existiendo un remanente de $409,267. Para el
presupuesto recomendado, se recomienda la misma cantidad de $500,000.
En fin, la licenciada Girn Anadn recomienda la aprobacin de presupuesto de la
Oficina de Asuntos Legales, ya que el mismo contiene los recursos para atender las necesidades
reales de dicha oficina y cumplir con su responsabilidad de proveer asesora y representacin
legal. La asignacin presupuestaria recomendada le permitir a esta oficina continuar brindando
los servicios de apoyo legal, y velar por todos los asuntos y servicios jurdicos de la rama
ejecutiva del Municipio.
(g) Oficina de Auditora Interna
La Oficina de Auditora Interna tiene la misin de asesorar a la Alcaldesa con respecto a
los procedimientos y controles que deben implementarse para asegurar que las operaciones
municipales se realicen conforme a las leyes y reglamentos para mantener la pureza de los
procesos fiscales. El presupuesto recomendado para el ao fiscal 2014-2015 asciende a
$882,679 provenientes de fondos ordinarios. Esto representa un aumento de $68,679 (8%) con
relacin al presupuesto vigente, en las partidas de gastos no personales y compra de equipo.
Este aumento fortalecer los recursos de investigacin de dicha oficina y permite el desarrollo de
iniciativas, como nuevos proyectos de auditora e investigaciones, y el desarrollo del programa
de Gestin de Calidad. En cuanto a los puestos presupuestados, esta oficina tiene
actualmente 13 puestos, pero para el presupuesto recomendado se presupuestan 12, o sea, se
elimina 1 puesto.


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Esta unidad administrativa tiene las siguientes responsabilidades: efectuar
intervenciones en las operaciones municipales; realizar auditoras respondiendo a necesidades
especficas sobre las distintas actividades del Municipio; fiscalizar el uso de los fondos pblicos;
auditar las cuentas, libros, registros, contratos y presupuestos, entre otros documentos, que
fundamentan la legalidad y confiabilidad de los informes fiscales y las operaciones; fiscalizar la
adquisicin, uso y disposicin de la propiedad municipal para verificar si se ha efectuado de
acuerdo a la legislacin aplicable; evaluar la calidad de los servicios que se ofrecen y medir el
trato que se le da a los y las sanjuaneras/os; recomendar nuevos procedimientos en reas donde
no existan o que no estn claramente definidos; y servir de intermediario entre los reguladores y
fiscalizadores externos que por ley estn facultados para intervenir al Municipio.
La Directora de esta oficina, la CPA Zuleika Feli Padilla, nos inform que entre los
proyectos ms relevantes para este nuevo ao fiscal se encuentra realizar auditoras regulares u
operacionales, investigaciones especiales, evaluaciones de controles internos, evaluaciones
sobre las gestiones de calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadana, evaluaciones de
riesgos y observaciones de disposiciones de propiedad.
(h) Oficina de Finanzas
La Oficina de Finanzas es la unidad administrativa que asesora a la alcaldesa en torno a
la poltica pblica financiera del Municipio, para asegurar su solvencia econmica de manera
efectiva, moderna y adecuada para beneficio de sus ciudadanos/contribuyentes. Esta Oficina
est organizada mediante los siguientes programas: Direccin General; Administracin de
Ingresos; Intervencin y Tesorera; Contabilidad; y una nueva Colectura.
La asignacin presupuestaria recomendada para la Oficina de Finanzas asciende a
$6,640,875, una disminucin de $432,125 respecto al ao fiscal corriente, que responde
mayormente a una disminucin en la contratacin de servicios profesionales externos. Los
recursos para esta asignacin provienen en su totalidad del Fondo Ordinario, y se distribuyen


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$5,494,271 en gastos personales, lo que representa una disminucin de $660,786, y $1,146.604
para los no personales.
Respecto a sus programas, el presupuesto recomendado para la Direccin General es
$2,723,153, para una reduccin de $231,686 respecto al de este ao fiscal. Los gastos
personales presupuestados son $2,241,549 y los no personales $481,604. En torno al programa
de Administracin de Ingresos, el presupuesto recomendado es $1,875,751, para una
disminucin de $652,657. Los gastos personales presupuestados son $1,210,751 y los no
personales $665,000. A Intervencin y Tesorera se le asigna un presupuesto de $880,236, en
su totalidad destinados a gastos personales. Para el rea de contabilidad se recomienda un
presupuesto de $520,240, tambin todos destinados a gastos personales. Para el nuevo
programa de Colectura, se asignan
La Sra. Sylvette Cordero compareci a presentar y defender el presupuesto de la Oficina
de Finanzas. Nos explic que los recursos asignados para el prximo ao fiscal, aunque un
poco menores que los destinados en el corriente, son suficientes para ejecutar los planes
diseados para alcanzar los objetivos de esta importante unidad administrativa. Por ejemplo,
inform que se implement y mantendr un programa de aumento de ingresos que incluye
estrategias especficas para cada uno de los conceptos de ingresos municipales. En torno a las
patentes, el personal de la Oficina de Finanzas comenz a realizar visitas a todos los negocios
ubicados en San Juan con el propsito de detectar negocios no registrados en nuestro sistema,
en particular al sector de servicios profesionales. Adems, se comenzaron a comparar los datos
de IVU versus las patentes para determinar cualquier indicio de evasin. En cuanto al IVU, se
estn identificando comerciantes que por su tipo de negocio deberan estar reportando y
pagando ms IVU a la luz de las recientes enmiendas a este tributo. Asimismo, se comenz a
fiscalizar ms efectivamente el IVU por concepto de uso. En cuanto a arbitrios de construccin,
el Municipio contina revisando la informacin sobre contratos en la Oficina del Contralor(a) de
Puerto Rico y las solicitudes de permisos de usos para detectar aumento en los costos de los
proyectos pblicos y privados.


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Los resultados de este esfuerzo han sido positivos de inmediato. Con slo ocho
empleados trabajando en el programa de aumento de ingresos, entre marzo y mayo de este ao
fiscal, el Municipio logr recaudar $602,000 adicionales. En la medida que se afine la estrategia
y se le asignen ciertos recursos tecnolgicos y humanos adicionales, a juicio de la seora
Cordero, esta iniciativa tendr an mejores resultados.
(i) Oficina de Administracin de Recursos Humanos y Relaciones Laborales
La Oficina de Administracin de Recursos Humanos y Relaciones Laborales tiene la
importante misin de recomendar e implantar la poltica pblica sobre la administracin de los
recursos humanos y organizar y coordinar gil, diligente y efectivamente los asuntos y funciones
relacionados con el sistema autnomo de administracin de personal del Municipio sobre bases
de equidad, justicia, eficiencia y productividad. Esto, con la finalidad de facilitar y apoyar el
trabajo de las dems unidades administrativas operacionales, y que se reclute y mantenga el
mejor talento posible para ofrecer servicios giles y de calidad a toda la ciudadana.
Segn indic la licenciada Marta Vera Ramrez, Directora de esta Oficina, el presupuesto
recomendado asciende a $4,806,843, provenientes en su totalidad del fondo ordinario, el cual
distribuye de la siguiente manera: $4,708,819 para servicios personales y $98,024 para servicios
no personales. En relacin al presupuesto vigente, el presupuesto presentado representa un
incremento de solo $6,843, en el rengln de servicios personales. Para efectos presupuestarios y
de gerencia programtica, la Oficina est compuesta por los siguientes programas: Direccin
General; Operaciones de Personal; Servicios al Empleado; y Relaciones Laborales, a las cuales
se le asignan $1,512.747, $1,064,676, $1,780,436 y $448,984, respectivamente.
Durante el ao fiscal vigente se desarroll y comenz a implementar el proyecto de
automatizacin de registro de asistencia de empleados/as, el cual representa el principal
proyecto de esta oficina actualmente. La automatizacin del registro de asistencia ya se
implant en seis unidades, a saber: Recursos Humanos, Auditora Interna, Finanzas, Gerencia y
Presupuesto, Secretara Municipal y Sistema Educativo. Un total de 502 empleados/as
actualmente registran su asistencia de forma automtica a travs de los ponchadores/relojes


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biomtricos, y sus respectivas acumulaciones y usos de licencias se administran a travs del
sistema mecanizado Workforce. La automatizacin del registro de asistencia se extender
gradualmente a todos los departamentos y oficinas municipales. La licenciada Vera sostuvo que,
para el ao fiscal 2014-2015, se proyecta la incorporacin de 2,400 empleados/as adicionales a
este proyecto. Este sistema de registro de asistencia, una vez implantado en todo el Municipio,
representar economas de tiempo en la administracin de licencias y el pago correcto de la
nmina municipal.
Destacamos que la licenciada Vera provey varios datos valiosos, que resumimos a
continuacin. A 31 de marzo de 2014, se haban registrado 993 exclusiones de nmina, es decir,
bajas en la plantilla de empleados/as municipales durante el ao fiscal 2013-2014. De las 993
bajas, unos 443 empleados/as se acogieron al retiro, y ya se les realiz el correspondiente pago
de liquidacin. La deponente declar tambin que al 31 de mayo de 2014, el total de
empleados/as municipales es de 6,382, que se clasifican como sigue: 4,954 regulares, 921
transitorios, 446 irregulares, 42 de confianza de la Rama Ejecutiva y 19 de confianza de la
Legislatura Municipal. La cifra total de empleados/as actual resulta menor que hace un ao, ya
que el 1 de junio de 2013, el censo de empleados/as municipales era de 6,531.
Finalmente, la licenciada Vera nos inform que se concluy el proceso para certificar los
representantes exclusivos de los empleados y empleadas municipales cubiertos por la
sindicacin de empleados municipales que se aprob a comienzos del ao fiscal, y comenzaron
las conversaciones con los representantes elegidos para comenzar los procesos de negociacin
colectiva. A preguntas de los legisladores y legisladoras aclar, sin embargo, que la negociacin
colectiva que recin comienza no tendr un impacto presupuestario durante el prximo ao
fiscal, pues todava no se pueden negociar las clusulas econmicas de un posible convenio.
Conforme a su directora, el presupuesto recomendado para la Oficina de Administracin
de Recursos Humanos y Relaciones Laborales garantiza la continuacin del plan de trabajo
establecido por esta oficina y que se complete uno de sus ms importantes proyectos: la total
mecanizacin del registro y administracin de le asistencia y el pago de la nmina.


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(j) Oficina de Prensa y Comunicaciones
[Pendiente narrativo]
(v) Desarrollo Econmico
El programa de gobierno del rea Programtica de Desarrollo Econmico, para la cual
se han asignado $15,097,719 millones, ser ejecutado por su nico componente, a saber: el
Departamento de Desarrollo Econmico y Turismo.
(a) Departamento de Desarrollo Econmico y Turismo
El Departamento de Desarrollo Econmico y Turismo del Municipio tiene la misin de
propiciar un ambiente frtil para el desarrollo integral de la actividad econmica, la creacin de
ms y mejores empleos, la proyeccin de San Juan a nivel nacional e internacional como lugar
apropiado y seguro para la inversin econmica y el turismo. Adems, promueve el
empresarismo comunitario como medio para incentivar la creacin de empleos y la generacin
de ingresos para las familias de San Juan. La estructura programtica de este departamento la
componen los siguientes programas: Direccin General; Centro de Desarrollo Empresarial;
Turismo; Empresas Municipales; Complejo Deportivo, Fomento de Empleo y Museo de Vida
Silvestre. Para la presentacin del presupuesto recomendado asisti el licenciado Omar
Cuadrado Santana, director este departamento.
El presupuesto recomendado para el ao fiscal 2014-2015 de este departamento
asciende a $15,097,719 en fondos combinados. De esta cantidad $9,905,860 provienen del
fondo ordinario y $5,191,859 corresponden a fondos federales. Esta asignacin representa un
aumento de $404,680 producto principalmente de la incorporacin del Museo de Vida Silvestre y
un aumento en asignaciones no departamentales en fondos del Community Development Block
Grant (CDBG). La disminucin en gastos no personales de $898,218 se debe a unas economas
en los contratos de Perfect Cleaning, el de administracin de la Plaza de la Convalecencia y el
arrendamiento del equipo de fotocopiadoras. Los contratos que se quedaron vigentes son:
administracin del estacionamiento del Complejo Deportivo con la compaa Kelly, Perfect
Cleaning, mantenimiento de las bombas de agua del Complejo Deportivo y de la Plaza de la


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Convalecencia, mantenimiento de brazos mecnicos de los estacionamientos y el mantenimiento
de los equipos que se compran en el Complejo Deportivo.
El presupuesto recomendado para el programa de Direccin General asciende a
$2,884,393, el cual se divide entre $2,183,031 para los gastos personales y $701,362 para los
gastos no personales. Esto representa una disminucin de $1,039,144 comparado con el
presupuesto vigente, lo que se debe a reasignacin de personal a otros departamentos, las
economas en los contratos que se redujeron o se eliminaron y la reduccin sustancial por la
cantidad de $240,000 en contratos por servicios profesionales.
El programa de Turismo tiene un presupuesto recomendado de $626,259, el cual se
desglosa de la siguiente manera: $582,759 para gastos personales y $43,500 para los no
personales. En comparacin con el presupuesto vigente, se refleja un aumento de $159,940.
El programa de Empresas Municipales tiene un presupuesto recomendado de
$5,090,364, el cual se desglosa de la siguiente manera: $1,231,387 para el subprograma de
Instalaciones Comerciales; $736,190 para el subprograma de Cementerios; $1,760,729 para el
subprograma de Servicios Gerenciales; y $1,362,058 para el subprograma de Estacionamientos.
El total de gastos personales asciende a $3,449,876 y los no personales a $1,640,488. En
comparacin con el presupuesto vigente hubo un aumento de $215,942.
En relacin a los cementerios, el licenciado Cuadrado Santana indic que no se est
generando lo que se gasta, por lo que est realizando un estudio con otros cementerios
municipales y privados para ver qu cambios son necesarios. Aadi que estn analizando la
posibilidad de ofrecer el servicio de cremacin y cuanto le costara al Municipio invertir en ello.
En cuanto a los ingresos del estacionamiento de Doa Fela, el aumento se ve reflejado
en la partida de ingreso de sitios de estacionamiento, no en arrendamientos. El canon de
arrendamiento anual a favor del Municipio es de $600,000.00 dlares, a ser pagados en
mensualidades de $50,000.00 dlares.
El programa del Complejo Deportivo tiene un presupuesto recomendado de $941,121, el
cual se desglosa de la siguiente manera: $527,881 para el subprograma del Coliseo Roberto


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Clemente y $413,240 para el subprograma de Hiram Bithorn. El total de gastos personales
asciende a $559,729 y los gastos no personales a $381,392. En cuanto al estacionamiento del
Complejo Deportivo, el deponente explic que el nico gasto es el contrato con la compaa
Kelly para la administracin del estacionamiento por un costo de $560,000 anual, el cual incluye
17 operadores y 5 supervisores, quienes cuentan con el apoyo de algunos empleados
municipales. Sobre los ingresos del estacionamiento, coment que en abril del presente ao
estaban a $3,000 de sobrepasar el ingreso generado el ao anterior, el cual sobrepaso el un
milln hace dos aos. Aadi que tambin en abril llevan 6 actividades ms que el ao pasado.
El aumento en los ingresos responde al plan agresivo de realizar ms actividades en las
facilidades del Complejo Deportivo y no a que se ha establecido un aumento de tarifa.
El programa del Centro de Desarrollo Empresarial tiene un presupuesto recomendado de
$897,491, el cual se divide en: $296,566 para gastos personales y $600,925 para asignaciones
no departamentales. Comparado con el presupuesto vigente, hubo un aumento de $407,861.
Los recursos para este programa provienen de dos lugares: $45,000 del fondo ordinario y
$852,491 de fondos CDBG.
El programa de Fomento de Empleo tiene un presupuesto recomendado de $4,339,368,
el cual se desglosa de la siguiente manera: $422,924 para el subprograma de Administracin;
$2,122,803 para el subprograma de Operacional; $1,302,935 para el subprograma Operacional-
Adulto; y $490,706 para el subprograma de Desplazados. El total de gastos personales asciende
a $2,631,824 y los gastos no personales a $1,707,544. Los recursos para este programa
provienen de fondos federales del Departamento del Trabajo Federal (WIA).
Finalmente, el Museo de Vida Silvestre tiene un presupuesto recomendado de $318,723
para los gastos personales.
En relacin a los talleres para establecer microempresas, el licenciado Cuadrado
Santana detall que los talleres han tenido una excelente acogida, por lo que se siguen
ofreciendo en el Centro de Desarrollo Empresarial. A las personas que tomen el curso y


51

presenten una propuesta que sea evaluada favorablemente por un comit, se les da apoyo
financiero de hasta $5,000 para que comiencen su negocio.
En relacin a los puestos, hay una reduccin de 18 puestos, 17 de fondo ordinario y 1
fondos federales, reduccin que responde a puestos que aparecan ocupados pero no lo
estaban, ya sea porque se retiraron o se trasladaron de departamento.
Algunas de las iniciativas de este departamento son: el lanzamiento de la aplicacin del
Municipio para los celulares; establecer una o dos corporaciones municipales para crear empleos
y exportar servicios a las empresas privadas; celebrar ms actividades culturales y deportivas en
el Complejo Deportivo para atraer pblico internacional y as promover el que se celebren
eventos internacionales deportivos; y mercadear el natatorio como un centro de prctica para las
universidades de Estados Unidos cuando estos estn en la temporada de invierno.
Finalmente, indic que hay 500 plazas para empleos de verano: 300 para jvenes que
estn en la escuela y 200 para quienes no estn en escuela.
(vi) Educacin
El rea de Educacin est compuesta por los siguientes componentes: el Sistema
Educativo; el Colegio Universitario de San Juan; y la Oficina para el Desarrollo Infantil. Para esta
rea programtica se recomienda una asignacin presupuestaria de $49,724,717, lo que
representa un aumento de $917,225 respecto al presupuesto corriente.
(a) Sistema Educativo
La misin del Sistema Educativo es desarrollar alternativas educativas innovadoras,
altamente tecnolgicas, seguras y atractivas en los niveles pre-escolar, elemental (primer y
segundo nivel), secundario y postsecundario, para proveer oportunidades equitativas en
educacin de excelencia a los nios, las nias y jvenes en edad escolar que sean residentes en
San Juan.
La estructura programtica de dicho sistema est compuesta por los siguientes
programas: Direccin General; Escuela Especializada Bilinge; Escuela Especializada en
Deportes; Escuela Especializada en Ciencias, Matemticas y Tecnologa, y Desarrollo Juvenil.


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El presupuesto recomendado para el Sistema Educativo asciende a $6,231,362, de los
cuales $5,867,519 corresponden al Fondo Ordinario y $363,843 de Fondos Federales. Esto
representa un aumento de $103,115 con relacin al presupuesto vigente. El aumento propuesto
responde principalmente a los fondos de gastos no personales para la contratacin de recursos
acadmicos para el saln de noveno grado y las nuevas facilidades de la Escuela de
Matemticas, Ciencias y Tecnologa.
El presupuesto recomendado para el programa de Direccin General asciende a
$718,899, el cual se divide en $549,337 para los gastos personales y $169,562 para los no
personales. Comparado con el presupuesto vigente, disminuy $160,371. Esta disminucin
responde a una alianza con la comunidad de Caimito que estableca la construccin de una
escuela vocacional, pero se estn buscando otras estrategias ms prcticas para proveer el
servicio sin tener que invertir en la construccin de la referida escuela.
El presupuesto recomendado para la Escuela Especializada Bilinge asciende a
$2,464,276, el cual se desglosa de la siguiente manera: $1,656,240 en gastos personales y
$808,306 en gastos no personales. En comparacin con el presupuesto vigente, el presupuesto
recomendado aument $455,534, lo que responde a los gastos de aadir el noveno grado y el
gasto de los alimentos del Head Start que est en dicha escuela. Actualmente no se est
cobrando la aportacin de $50, pues estn en espera de la aprobacin del Consejo de
Educacin, quienes acreditan la escuela.
La Escuela Especializada en Deportes tiene un presupuesto recomendado de
$1,923,334, el cual se divide en $1,526,040 para gastos personales y $397,294 para los gastos
no personales. Comparado con el presupuesto vigente, hubo un aumento de $18,300.
La Escuela Especializada en Ciencias, Matemticas y Tecnologa tiene un presupuesto
recomendado de $466,435, el cual se divide en $334,400 para gastos personales y $132,035
para los gastos no personales. En comparacin con el presupuesto vigente, hubo un aumento
de $188,835, que se debe a la inclusin del noveno grado. Sobre el edificio de esta escuela, la
deponente seal que la construccin est pautada para culminar el 15 de julio del presente ao,


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por lo que esperan comenzar el nuevo ao escolar en dicho edificio. La escuela cuenta con 94
estudiantes divididos en los grados sptimo, octavo y noveno.
Por ltimo, el programa de Desarrollo Juvenil tiene un presupuesto recomendado de
$658,418, el cual se desglosa entre: $517,815 para los gastos personales, $133,603 para los
gastos no personales y $7,000 para asignaciones no departamentales. En comparacin con el
presupuesto vigente, hubo una disminucin de $399,183 que responde a la reduccin en el costo
de arrendamiento de las facilidades del programa Workforce Investement Act (WIA), las cuales
se movieron para la Torre Municipal. En relacin a la integracin de este programa al Sistema
Educativo, la seora Evelyn Lafontaine Medina, Directora Interina del Sistema Educativo, indica
que ha dado buen resultado y que las iniciativas se estn dirigiendo mayormente a las escuelas
pblicas. Algunas de las iniciativas son: compra de uniformes a estudiantes con bajos ingresos y
buen promedio; otorgar incentivos econmicos para participar en intercambios deportivos y
educativos fuera de Puerto Rico; y ofrecer adestramientos sobre derechos civiles y contra el
acoso escolar.
La seora Lafontaine Medina, inform que actualmente cuentan con una matrcula para
las tres escuelas de 737 nios(as), con alrededor de 20 nios(as) por saln. El costo anual por
nio(a) en la Escuela Especializada Bilinge es de $5,785, en la Escuela Especializada en
Deporte es de $8,863 y en la Escuela Especializada en Ciencias, Matemticas y Tecnologa es
de $5,000 aproximadamente.
Los requisitos para ingresar a las escuelas son: vivir en San Juan, prueba estandarizada
y el ingreso familiar. En relacin al requisito de vivir en San Juan, la deponente indic que se
estn solicitando varios documentos, entre ellos recibo de agua, luz, planilla, etc., y, de no
coincidir las direcciones, se visita la residencia para corroborar que sean residentes de San
Juan.
En relacin a los(as) maestros(as), la seora Lafontaine Medina indic que se realiz el
anlisis para nombrar empleados(as) a los(as) maestros(as) que estn por servicios
profesionales y result que el costo es mayor.


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En cuanto a la comunidad de estudiantes con necesidades especiales, hay unos 72
nios(as) en las diferentes escuelas y cuentan con todos los servicios. Durante el ao pasado se
integraron los servicios de terapias a las escuelas para atender al(a la) nio(a) en su ambiente
escolar. Cada escuela municipal cuenta con un coordinador para nios(as) con necesidades
especiales para acelerar la gestin que requiere el trabajo a esta poblacin. Adems, se inici el
Proyecto SIT (Strategic Intervencion Team) para colaborar e implementar estrategias en la sala
de clases para ayudar al estudiante con necesidades especiales. En relacin a los fondos
asignados a la Escuela de Autismo durante el presupuesto 2012-2013, estos respondan a un
contrato de servicios profesionales para la conceptualizacin de la escuela.
(b) Colegio Universitario de San Juan
[Pendiente narrativo]
(c) Oficina para el Desarrollo Infantil
La misin de la Oficina para el Desarrollo Infantil es propiciar el desarrollo y formacin
integral del(de la) nio(a) fundamentado en los valores esenciales de la sociedad, facilitando
experiencias educativas que promuevan el xito escolar y la competencia social a travs de
servicios abarcadores e integrados. Promueven y fomentan la colaboracin con las agencias y
comunidades para desarrollar la autosuficiencia de nuestras familias.
La estructura programtica la componen los siguientes programas: Direccin General;
Servicios a la Niez; y Adiestramiento y Asistencia Tcnica.
El presupuesto recomendado combinado de la Oficina para el Desarrollo Infantil para el
prximo Ao Fiscal 2013-14 asciende a $33,910,001, de los cuales $4,675,583 provienen del
Fondo Ordinario y $29,234,418 de fondos federales. El presupuesto recomendado representa un
aumento de $1,381,797 de los cuales $969,583 provienen del Fondo Ordinario. Dicho aumento
es para pagar el bono de verano a los(as) empleados(as) federales que no se puede cubrir con
los fondos federales y sufragar la disminucin que hubo en el programa federal CDBG los cuales
estaban destinados para el pago de maestros(as) y asistentes.


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El presupuesto recomendado para la Direccin General asciende a $3,623,188, el cual
se divide entre: $2,257,213 para los gastos personales, $1,365,275 para los gastos no
personales y $700 la compra de equipo. Comparado con el presupuesto vigente, hubo un
aumento de $1,504,882. Este aumento responde al pago de servicios de agua, luz,
arrendamiento de locales y compra de materiales educativos.
El presupuesto recomendado para el programa de Servicios al Nio asciende a
$29,964,178, el cual se desglosa de la siguiente manera: $29,627,926 para el subprograma de
Head Start y $336,252 para el programa de Guardera Infantil (Early Head Start). De esta
cantidad, para los gastos personales hay recomendado $25,244,623; para los gastos no
personales $4,618,771; y para la compra de equipo $100,784. Comparado con el presupuesto
vigente, hubo una disminucin de $124,959, que es un ajuste del sistema de Oracle entre el ao
fiscal vigente al presupuesto recomendado al correr dos aos fiscales con un ao programtico
de los fondos federales. Los servicios de este programa no se ven afectados.
Por ltimo, el presupuesto recomendado para el programa de Adiestramiento y
Asistencia Tcnica asciende a $322,635, el cual se divide entre gastos personales $286,454,
gastos no personales $27,681 y compra de equipo $8,500. Comparado con el presupuesto
vigente, hubo un aumento de $1,874, que responde al ajuste del sistema Oracle.
La Sra. Myrna Hernndez Serrano, Directora de esta oficina, inform que el Municipio
cuenta con 69 centros Head Start y 7 centros Early Head Start. La matrcula asignada a los
centros Head Start es de 3,480 y en los Early Head Start de 245. Los centros estn ubicados en
14 barrios, 88 comunidades y 26 residenciales pblicos del Municipio.
Los contratos ms relevantes son para ofrecer servicios de sicologa, patologa del habla
y terapia ocupacional.
En relacin al aumento recomendado de puestos autorizados, la deponente explic que
no se estn creando puestos nuevos, sino que se estn utilizando puestos vacantes previamente
autorizados. Aadi que se est evaluando los puestos que tienen para determinar cules son
esenciales para entonces hacer el reclutamiento.


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En cuanto los proyectos programados, la seora Hernndez Serrano aport la siguiente
informacin: ya abrieron el centro Early Head Start en Casa Cuna de San Juan, impactando a 20
nios y nias residentes del hogar; se renov el proyecto Despertar Musical del Conservatorio de
Msica y se planifica impactar varios centros ms; estn realizando un estudio de comunidad de
Santurce para establecer un centro modelo especializado para nios(as) identificados con
problemas de audicin para integrarlos a la poblacin de nios(as) tpicos(as); ya hay 7 centros
con horarios extendidos y planifican aadir 2 ms en los residenciales pblicos Nemesio Canales
y Luis Llorns Torres.
(vii) Asuntos Urbansticos
El rea de Asuntos Urbansticos tendr la misin de elevar la calidad de vida de la
Ciudad Capital mediante el desarrollo de proyectos que atiendan las necesidades de sus
habitantes y promuevan la integracin social. Esta rea programtica la compondrn las
siguientes unidades administrativas: Departamento de Operaciones y Ornato; Departamento de
Diseo Urbano y Desarrollo de Proyectos; y Departamento de Vivienda. Su presupuesto
recomendado asciende a $110,675,715 millones, los cuales se distribuyen por unidad
administrativa conforme describimos a continuacin.
(a) Departamento de Operaciones y Ornato
[Pendiente narrativo]
(b) Departamento de Diseo Urbano y Desarrollo de Proyectos
[Pendiente narrativo]
(c) Departamento de Vivienda
[Pendiente narrativo]
(viii) Cultura y Recreacin
El rea de Cultura y Recreacin la componen las siguientes unidades administrativas:
Departamento de Arte, Cultura e Innovacin y el Departamento de Recreacin y Deportes. El
presupuesto recomendado para esta rea programtica asciende a $13,033,774, lo cual
constituye una disminucin de $1.2 millones aproximadamente.


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(a) Departamento de Recreacin y Deportes
[Pendiente narrativo]
(b) Departamento Arte, Cultura e Innovacin
[Pendiente narrativo]
(ix) Legislacin
(a) Legislatura Municipal
La Legislatura Municipal de San Juan es la responsable de garantizar que se cumplan
los fines pblicos municipales y disponer, ordenar o reglamentar cuanto sea necesario y
conveniente para el desarrollo y la prosperidad de la ciudad de San Juan, dentro del marco de
los poderes y facultades que le confieren las leyes y los reglamentos.
El presupuesto recomendado para el ao fiscal 2014-2015 asciende a $1,625,745,
provenientes del fondo ordinario. Este presupuesto es menor al ao fiscal vigente, pues implica
una reduccin de $10,355 en comparacin con el ao anterior. La Secretaria de la Legislatura, la
Lcda. Carmen E. Arraiza Gonzlez, expuso en su ponencia que las partidas principales del
rengln de gastos personales son los de nmina, beneficios marginales, licencias y
adiestramientos del personal, contratos de servicios profesionales y gastos de dieta a los y las
integrantes de la Legislatura. Adems, indic que se han redistribuido funciones del personal de
la Legislatura, lo que ha resultado en una operacin ms costo-eficiente.
El presupuesto recomendado le permitir a la Legislatura cumplir con sus funciones
legislativas y atender de manera efectiva toda la legislacin presentada por nuestra alcaldesa o
presentadas por iniciativa legislativa.
(x) Mejoras Capitales
La inversin total estimada para los cerca de 200 proyectos de mejoras permanentes
propuesto para este cuatrienio asciende a la suma de $200 millones, y se distribuye de acuerdo
a las necesidades de cada sector y segn la naturaleza de los proyectos. Para el ao fiscal
2013-2014, se estima una inversin de $121 millones, con los cuales se estar financiando
distintas etapas de la planificacin, el desarrollo y le construccin de muchos los proyectos


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propuestos. Conforme explic la Sra. Ada Burgos Archilla, muchos de estos proyectos son obras
asociadas a las alianzas con las comunidades de Trastalleres, Cao Martn Pea, Venus
Gardens y Monte Carlo, entre otras muchas otras comunidades. Por otro lado, los proyectos de
mayor envergadura por el monto de su inversin ($62 millones para el prximo ao fiscal) son:
Paseo Lineal del Aljibe, Las Curas; Redesarrollo del Parque de Laguna San Jos Adolfo Dones;
redesarrollo del Parque Luis Muos Marn; Centro de Cultura Contemporanea Dr. Ricardo
Alegra; rehabilitacin del Parque de los Nios; rehabilitacin del teatro Sylvia Rexach; y el CDT
de Rio Piedras.
Como mencionamos antes en este informe, el Presupuesto general 2014-2015 no
contempla por el momento un emprstito especfico para mejoras de capital u obra pblica. No
obstante, reiteramos, tanto el administrador del Municipio como la seora Burgos nos anunciaron
que el Municipio cuenta con compromisos de crdito con varias instituciones bancarias para
financiar la obra permanente municipal que proponen. Por eso, presentaron un programa de
mejoras y obra pblica amplio y abarcador para el prximo ao fiscal.
C. Conclusin
Luego de evaluar el Presupuesto general y los otros documentos e informacin presentada
por la Alcaldesa de San Juan y su equipo de trabajo, concluimos que, tal como lo requiere la Ley
de Municipios, el mismo contiene un bosquejo o resea sobre las normas financieras del
presupuesto, as como una descripcin de sus aspectos principales, con las explicaciones y
justificaciones de las peticiones presupuestarias de mayor magnitud y trascendencia. Adems,
contiene una relacin de los proyectos de obras y mejoras permanentes a realizarse durante el
ao fiscal que se presupuesta y los inmediatamente subsiguientes, la cual relacin dispone el
orden de prioridad y las fuentes de financiamiento para desarrollar tales obras y mejoras.
Asimismo, el documento de Presupuesto general, tal como lo requiere la leyes y
reglamentos aplicables, contiene lo siguiente: un plan financiero completo; un resumen de los
gastos por concepto de sueldos, jornales, materiales, servicios y obras permanentes; un
estimado de los fondos necesarios para atender tales gastos por cada unidad administrativa; y


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una comparacin del Presupuesto general propuesto con su homlogo del ao fiscal anterior.
Adems, el Presupuesto General contiene el detalle de los ingresos que provienen del
Departamento de Hacienda del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el Centro de
Recaudaciones de Ingresos Municipales (CRIM) y las agencias del gobierno central, incluyendo
Fondos Federales que son recibidos a travs de las mismas. Su segunda parte detalla los
ingresos que provienen directamente de agencias del gobierno federal de los Estados Unidos de
Amrica as como de otras fuentes de fondos especiales. En torno a los gastos, se presentan
distribuidos entre las partidas correspondientes por unidad administrativa, todo conforme a lo
dispuesto en la Ley de Municipios y el sistema uniforme de cuentas de contabilidad divulgado por
el Comisionado.
Para estimar los ingresos y los egresos, la alcaldesa utiliz los clculos y estimados,
entre otros, que sometieron el Director Ejecutivo del CRIM, el Secretario de Hacienda y las
corporaciones pblicas que por ley deban realizar aportaciones o compensaciones a los
municipios. El Presupuesto General tambin provee asignaciones de fondos suficientes para
cubrir los siguientes conceptos de egresos en el orden de prioridad que establece la ley: (1) pago
de la deuda pblica; (2) obligaciones estatutarias; (3) sentencias judiciales; (4) dficit operacional
del ao fiscal anterior; (5) obligaciones contractuales vlidamente incurridas; (5) gastos u
obligaciones cuya inclusin exija la Ley de Municipios; (6) otros gastos operacionales; y,
finalmente, (7) los contratos de artistas de msica autctona puertorriquea.
En vista de todo lo anterior, a nuestro juicio, el Presupuesto general 2014-2015 que se
encuentra ante nuestra consideracin es uno balanceado y cumple con todas las disposiciones
estatutarias y reglamentarias vigentes. El mismo, adems de proveerle estabilidad fiscal al
Municipio, fue confeccionado para ejecutar el programa de gobierno de esta administracin de
manera sensible y costo-eficiente, no obstante las dificultades que enfrent esta administracin
cuando asumi la administracin del Municipio.




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IV. ENMIENDAS

Durante la reunin ejecutiva de la Comisin se aprobaron varias enmiendas al P. de R.
Nm. 109, Serie 2013-2014, que se detallan en el entirillado de dicha medida adjunto, el cual se
hace formar parte integral de este informe. Adems, se formularon ciertas enmiendas al
documento de Presupuesto general que forma parte de la referida resolucin, las cuales estn
contenidas en la versin final de dicho documento incluida en la carpeta adjunta, las que tambin
se hacen formar parte integral de este informe. Las enmiendas van dirigidas a corregir algunos
errores aritmticos, actualizar informacin que pudo cambiar durante el proceso evaluacin.
V. RECOMENDACIN
Por los fundamentos antes expuestos, la Comisin recomienda la aprobacin del P. de
R. Nm. 109, Serie 2013-2014, con las enmiendas recogidas en este informe.


Javier Gutierrez Aymat
Presidente
Comisin de Hacienda Fondos Federales, Auditora y Asuntos del Contralor
Legislatura Municipal de San Juan