Ley Del Genoma

Historia de la Ley
N 20.120

Sobre investigacin cientfica en el ser humano, su
genoma, y prohbe la clonacin humana.

22 de septiembre, 2006

Tngase presente

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a partir de la informacin proporcionada por el Sistema de Tramitacin de
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ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley, en ambas Cmaras.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que no
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley, como
por ejemplo la cuenta en Sala o la presentacin de urgencias.

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INDICE

1. Primer Trmite Constitucional: Senado 4
1.1. Mocin Parlamentaria 4
1.2. Informe Comisin de Salud 9
1.3. Discusin en Sala 71
1.5. Boletn de Indicaciones 135
1.6. Boletn de Indicaciones 141
1.7. Segundo Informe Comisin Salud 146
1.8. Oficio Cmara de Origen a Cmara Revisora 205

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado 210
2.1. Primer Informe Comisin de Salud 210
2.5. Segundo Informe Comisin Salud 317
2.7. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 366

3. Tercer Trmite Constitucional: Senado 375
3.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 434

4. Trmite Comisin Mixta: Senado y Cmara de Diputados 436
4.1. Oficio Integrantes Comisin Mixta 436
4.2. Informe de Comisin Mixta 437

5. Trmite Comisin Mixta: Senado 460
5.2. Oficio Cmara de Origen a Cmara Revisora 464

6. Trmite Comisin Mixta: Senado 465
6.2. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 473

7. Trmite Veto Presidencial: Senado y Cmara de Diputados 474
7.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo 474
7.2. Oficio del Ejecutivo a Cmara de Origen 479
7.4. Textos Comparados 503
7.7. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo 575

8. Publicacin de Ley en Diario Oficial 576
8.1. Ley N 20.120 576

Historia de la Ley N 20.120 Pgina 5 de 581

MOCIN PARLAMENTARIA
1. Primer Trmite Constitucional: Senado
1.1. Mocin Parlamentaria
Mocin de los diputados, seores Nicols Daz Snchez, Juan Hamilton
Depassier, Sergio Pez Verdugo, Mariano Ruiz-Esquide y Andrs Zaldvar
Larran. Fecha 12 de marzo, 1997. Cuenta en Sesin 32, Legislatura 334.
Senado.

Boletn N 1993-11.

Mocin de los HH. Senadores
seores Ruiz-Esquide, Daz,
Hamilton, Pez y Zaldvar,
don Andrs, con la que inician
un proyecto de ley sobre la
investigacin cientfica en el
ser humano, su genoma, y
prohibe la clonacin humana.

Honorable Senado:

Los ltimos avances logrados en la
clonacin de mamferos superiores han conmovido al mundo tanto por la
espectacularidad de lo obtenido en la manipulacin gentica, como por
sus eventuales aplicaciones en el ser humano.

Sin embargo estos logros cientficos no
son los nicos que abren predicciones alarmantes en el campo tico y por
ello es necesario enmarcarlas en el amplio campo de la investigacin
cientfica en los seres humanos, mbito en el cual no existe un marco de
conductas que concilie el derecho a la investigacin y la libertad que una
sociedad moderna debe garantizar y las regulaciones bioticas que dan
cuenta del consenso mayoritario existente hoy en el mundo en este
aspecto.

Estos avances sern, con toda
seguridad, enormes en el campo del genoma humano, es decir en el
mapa cromosmico con sus 600.000.000 de posibilidades de cruzamiento,
cuyas repercusiones en el campo de las mutaciones genticas o
produccin de enfermedades son inimaginables.


MOCIN PARLAMENTARIA
Frente a esta realidad se ha generado
una nueva disciplina, la Biotica que busca resguardar el derecho a la
identidad y privacidad del hombre frente al progreso por l mismo
logrado.

Es en este marco donde los Parlamentos
europeos y americanos y los organismos internacionales y Universidades
han implementado normas y resoluciones que garanticen la autonoma y
conocimientos de cada persona sobre los actos que sobre ellas se ejercen
y la seguridad que la investigacin cientfica ser esencialmente benfica
para el hombre.

En el nimo de dar un marco legislativo
en nuestro pas a estos principios ticos en la investigacin en seres
humanos y legislar sobre dos temas emergentes como son el genoma
humano y la clonacin, venimos en presentar la siguiente mocin
parlamentaria:

MOCION PARLAMENTARIA

Fija normas sobre la Investigacin
Cientfica en seres humanos, legisla sobre el Genoma Humano y
prohibe la Clonacin Humana.

Artculo 1.- La presente ley protege la dignidad e identidad de todo ser
humano y garantiza a toda persona, sin discriminacin, el respeto de su
integridad y dems derechos y libertades fundamentales con respecto a
las aplicaciones de la biologa y la medicina.

Artculo 2.- Los derechos del ser humano prevalecern sobre el exclusivo
inters de la sociedad y de la ciencia. La investigacin cientfica debe ser
preocupacin especial del Estado y la Sociedad Chilena procurndose los
medios que la garanticen.

Artculo 3.- Toda investigacin cientfica en seres humanos deber
contar con el consentimiento informado del presunto sujeto o, en caso de
que la persona carezca de capacidad para dar su consentimiento
informado, el consentimiento por poder de un representante debidamente
autorizado.

Artculo 4.- El investigador tiene el deber de:

1) transmitir al presunto sujeto toda la informacin que
necesite para dar un consentimiento debidamente informado;

MOCIN PARLAMENTARIA

2) ofrecer al presunto sujeto amplas oportunidades de hacer
preguntas e instarlo a que las haga;

3) excluir toda posibilidad de engao injustificado, influencia
indebida o intimidacin;

4) pedir el consentimiento del sujeto nicamente cuando ste
tenga pleno conocimiento de los hechos pertinentes y de las
consecuencias de la participacin, y haya tenido suficientes
oportunidades para decidir si participar en la investigacin;

5) como regla general, lograr que el presunto sujeto firme
algn documento que acredite su consentimiento informado
y

6) renovar el consentimiento informado de cada sujeto si las
condiciones o los procedimientos de la investigacin sufren
modificaciones importantes.

Articulo 5.- Al emprender investigaciones con sujetos de comunidades
consideradas vulnerables, el investigador debe cerciorarse de que:

1) personas de esas comunidades no participen regularmente
en investigaciones que puedan realizarse razonablemente
bien en comunidades no vulnerables;

2) la investigacin responda a las necesidades y prioridades de
la comunidad en que se lleve a cabo;

3) se haga todo lo posible por resguardar el imperativo tico de
que el consentimiento de cada sujeto sea informado, y

4) el proyecto de investigacin haya sido examinado y
aprobado por una comisin de evaluacin tica que cuente
entre sus integrantes o consultores con personas que
conozcan cabalmente las costumbres y tradiciones de la
comunidad.

Artculo 6.-No podr llevarse a cabo intervencin alguna en una persona
en materia de salud sin su consentimiento informado y libre.

Dicha persona deber ser informada
antes de manera adecuada sobre el objetivo y naturaleza de la
intervencin as como de sus consecuencias y riesgos. Podr revocar el
consentimiento en todo momento y con plena libertad.

MOCIN PARLAMENTARIA

Artculo 7.- No se puede investigar con personas si no se cumplen todas
las condiciones siguientes:

1 ) no existe un mtodo alternativo a la investigacin con seres
humanos de eficacia comparable,
2) los riesgos a que se expone la persona no deben ser
desproporcionados en relacin a los beneficios que se
esperan de la investigacin,

3) aprobacin del proyecto de investigacin, despus de
examen independiente, realizado por una instancia
competente para determinar la elevancia cientfica, que debe
incluir la importancia del objetivo de la investigacin y la
aceptabilidad tica,
4) la persona que se presta a la intervencin ha de ser
informada de sus derechos y garantas previstas en la ley
para su proteccin.

5) el consentimiento contemplado en el artculo 5 sea dado
expresa y especficamente, y quede consignado por escrito.
El consentimiento se puede retirar libremente en todo
momento.

Artculo 8 .- Se prohibe toda forma de discriminacin de personas por su
patrimonio gentico.

Artculo 9.- Los anlisis predictivos de enfermedades genticas que
permiten identificar a una persona como portadora de un gen responsable
de una enfermedad o bien detectar la predisposicin o susceptibilidad
gentica a una enfermedad, slo podr hacerse por motivos de salud o de
investigacin cientfica relacionada con motivos de salud y contando con
un asesoramiento gentico apropiado.

Artculo 10.- No podr realizarse intervencin alguna en el genoma
humano si no es con fines preventivos, teraputicos o diagnsticos y a
condicin de que no tenga por objetiva introducir ninguna modificacin en
el genoma de la descendencia.

Artculo 11.- La utilizacin de tcnicas de procreacin mdicamente
asistida no se puede admitir para escoger el sexo del nio por nacer.

Artculo 12.- Queda prohibida la clonacin en seres humanos,
entendindose por tal la incrementacin de una o ms clulas partiendo
de un individuo nico y sin que estn las caractersticas de la
reproduccin sexuada.

MOCIN PARLAMENTARIA

Artculo 13.- La contravencin de esta norma ser sancionada con la
suspensin de la profesin titular en su grados mininos a medios y
presidio menor en su grado mximo.

Artculo 14.- Crase una Comisin Asesora del Presidente de la
Repblica denominada "Comisin Nacional de Biotica "con el objeto de
estudiar y proponer al Presidente de la Repblica las normas y criterios
necesarios para hacer conciliable la libertad de investigacin y las normas
que la Biotica exige para resguardar los derechos de las personas.

La Comisin estar integrada por las
siguientes personas:

1) Un acadmico especializado en biotica designado por los Decanos de
las Facu1tades de Medicina de las Universidad reconocidas por el
Estado.

2) Un acadmico especializado en biotica designado por los Decanos de
las Facultades de Derecho de las Universidades reconocidas por el
Estado.

3) Un acadmico especializado en tica, designado por las Facultades de
Filosofa de las Universidades reconocidas por el Estado.

4) El Presidente de la Comisin de tica del Colegio Mdico ms
representativo de Chile o la persona que l designe.

5) Un telogo designado por el conjunto de las Iglesias de Chile.

6) Un representante de las Sociedades o Corporaciones Cientficas
relacionadas directamente con la Biotica.

7) Un representante del Programa Regional de Biotica de la Organizacin
Panamericana de la Salud mientras este programa tenga su oficina en
Chile.

MARIANO RUIZ-ESQUIDE JARA

NICOLAS DIAZ SANCHEZ
JUAN HAMILTON DEPASSIER SERGIO PAEZ VERDUGO

ANDRES ZALDIVAR LARRAIN


PRIMER INFORME COMISIN SALUD
1.2. Primer Informe Comisin de Salud.
Senado. Fecha 11 de julio, 2000. Cuenta en Sesin 10, Legislatura 342.

INFORME DE LA COMISION DE SALUD
recado en el proyecto de ley, en primer
trmite constitucional, sobre la investigacin
cientfica en el ser humano, su genoma, y que

BOLETIN N 1993-11.

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisin de Salud tiene el honor de informaros el
proyecto de ley individualizado en el rubro, originado en mocin de los HH.
Senadores seores Ruiz-Esquide, Daz, Hamilton, Pez y Zaldvar, don Andrs.

A las sesiones en que se consider este proyecto
asistieron, adems de los miembros de la Comisin, los representantes del
Ministerio de Salud, seor Rodrigo Salinas, Jefe de la divisin Salud de las
Personas, los doctores Luis Martnez y Alfredo Avendao, la asesora de dicho
Ministerio, doctora Charlotte Bousseau y la asesora legal del mismo, doa
Danae Frings; el Presidente del Colegio Mdico de Chile A.G., doctor Ricardo
Vacarezza; el profesor de la Facultad de Filosofa y Humanidades de la
Universidad de Chile, doctor Miguel Kottow; el representante del Centro de
Biotica de la Facultad de Medicina de la Pontificia Universidad Catlica de
Chile, doctor Alejandro Serani; los representantes del Departamento de
Biologa Celular y Gentica de la Universidad de Chile, doctores Jorge Allende y
Carlos Valenzuela; el representante de la Universidad de Concepcin, profesor
seor Faruk Alay; en representacin de la O.P.S., el Director del Programa
Regional de Biotica para Amrica Latina y el Caribe, doctor Julio Montt, y el
consultor de dicha entidad, seor Roberto Mancini; el doctor Ricardo Cruz-
Coke, profesor de Gentica Clnica de la Facultad de Medicina de la Universidad
de Chile; el profesor de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la
misma casa de estudios, don Gonzalo Figueroa, y el doctor Rafael Vicua,
profesor de la Facultad de Ciencias Biolgicas de la Pontifica Universidad
Catlica de Chile. Asimismo, la Sociedad de Biologa Celular de Chile, presidida
por don Mario Rosemblatt, hizo llegar un anlisis preparado por la doctora
Bernardita Mndez, investigadora asociada a esa entidad y Presidenta de la
Fundacin Ciencia para la Vida.


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La Comisin ofici a la Corte Suprema para recoger su
opinin acerca del artculo 17 de la iniciativa en informe, que otorga a las
Cortes de Apelaciones una nueva atribucin, cual es la de revisar algunas
decisiones de las Comisiones de Biotica a que se refiere el proyecto,
disposicin que requiere, por ende, el voto conforme de cuatro sptimas partes
de los Senadores en ejercicio para ser aprobada, dado su carcter de ley
orgnica constitucional.

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ANTECEDENTES

Para el estudio de la iniciativa legal en informe, se han
tenido en consideracin, especialmente, los siguientes antecedentes:

1.- La mocin de los HH. Senadores seores Ruiz-Esquide,
Daz, Hamilton, Pez y Zaldvar, don Andrs, con que se inici el proyecto de
ley en anlisis.

Dicha mocin, en primer trmino, seala que los ltimos
avances logrados en la clonacin de mamferos superiores han conmovido al
mundo tanto por la espectacularidad de lo obtenido en la manipulacin
gentica como por sus eventuales aplicaciones en el ser humano.

Agrega que, sin embargo, estos logros cientficos no son
los nicos que abren predicciones alarmantes en el campo tico y por ello es
necesario comprenderlos en el amplio campo de la investigacin cientfica en
los seres humanos, mbito en el cual no existe un marco de conducta que
concilie el derecho a la investigacin, la libertad que una sociedad moderna
debe garantizar y las regulaciones bioticas que dan cuenta del consenso
mayoritario existente hoy en el mundo en este aspecto.

Estos avances, contina, sern, con toda seguridad,
enormes en el campo del genoma humano, es decir, en el mapa cromosmico
con sus 600.000.000 de posibilidades de cruzamiento, cuyas repercusiones en
el campo de las mutaciones genticas o en la aparicin de enfermedades son
inimaginables.

Frente a esta realidad se ha generado una nueva
disciplina, la Biotica, que busca resguardar el derecho a la identidad y
privacidad del hombre frente al progreso por l mismo logrado.


La mocin expresa que es en este marco donde los
parlamentos europeos y americanos, los organismos internacionales y las
universidades han implementado normas y resoluciones que garanticen la
autonoma y conocimientos de cada persona sobre los actos que sobre ellas se
ejercen y la seguridad que la investigacin cientfica ser esencialmente
benfica para el hombre.

Finalmente, los autores de la mocin manifiestan que en el
nimo de dar un marco legislativo en nuestro pas a estos principios ticos en
la investigacin en seres humanos, y con el objeto de legislar sobre dos temas
emergentes como son el genoma humano y la clonacin, presentan la iniciativa
legal en comento.

2.- Cdigo de Nremberg.- Con este nombre se conocen
diez puntos establecidos histricamente como las primeras directrices bsicas
en el mbito de la experimentacin cientfica en seres humanos.

Fueron elaboradas en el marco del juicio de Nremberg,
que juzg a los criminales de guerra nazis por los delitos cometidos durante la
Segunda Guerra Mundial, especficamente al conocerse el caso denominado
Estados Unidos contra Karl Brandt, a propsito del cual se debati el difcil
tema de la experimentacin mdica en seres humanos.

La defensa arguy la inexistencia de legislacin
internacional que distinguiera entre experimentacin legal e ilegal en seres
humanos. Este planteamiento preocup seriamente a los doctores de
nacionalidad norteamericana Andrew Ivy y Leo Alexander, quienes trabajaron
con la fiscala durante el referido juicio, al punto que el 17 de abril de 1947 el
doctor Alexander entreg un memorandum al Consejo de los Estados Unidos
para Crmenes de Guerra, en el cual se sealaban seis puntos que definan la
investigacin legtima.

El veredicto pronunciado el 19 de agosto del mismo ao
reiter la mayor parte de estos seis puntos en una seccin del fallo que titul
Experimentos mdicos permitidos y que extenda los seis puntos originales a
diez, que en adelante han sido conocidos como el Cdigo de Nremberg y
que han informado por ms de cincuenta aos numerosos reglamentos de tica
mdica.

El citado declogo seala las siguientes reglas bsicas:

1.- El consentimiento voluntario de la persona humana es
absolutamente esencial.


2.- El experimento debe ser til para el bien de la
sociedad, irreemplazable por otros mtodos o medios de estudio y de tal
naturaleza que excluya el azar y lo innecesario.

3.- El experimento deber ser diseado y basado en los
resultados de la experimentacin en animales y en el conocimiento de la
historia natural de la enfermedad u otro problema sometido a estudio de forma
tal que los resultados que se esperan justifiquen su ejecucin.

4.- El experimento debe ejecutarse de forma de evitar
todo sufrimiento o dao fsico o mental innecesario.

5.- Ningn experimento debe ejecutarse cuando existan
razones a priori para creer que sobrevendr la muerte o un dao grave,
excepto aquellos en los cuales los mdicos que los ejecutan tambin sirven
como sujetos de experimentacin.

6.- El grado de riesgo que se asuma nunca deber exceder
el nivel determinado por la importancia humanitaria del problema a resolver
por el experimento.

7.- Debern adoptarse los preparativos y proveerse las
condiciones necesarias para proteger al sujeto de experimentacin en contra
de cualquier remota posibilidad de dao, incapacidad o muerte.

8.- El experimento deber ser conducido solamente por
personas cientficamente calificadas. Deber exigirse el ms alto grado de
destreza y cuidado a travs de todas las etapas del experimento a todos
quienes lo ejecuten o colaboren en l.

9.- Durante el curso del experimento el sujeto humano
deber tener libertad para terminarlo si ha llegado al estado fsico o mental en
el cual su continuacin le parece imposible.

10.- Durante el curso del experimento el cientfico a cargo
deber estar preparado para terminarlo en cualquier etapa del mismo, si es
que tiene causa para creer, de buena fe y en ejercicio de su habilidad superior
y juicio cuidadoso, que la continuacin del experimento podr producir dao,
incapacidad o muerte del sujeto experimental.

3.- Declaracin de Helsinki.- Se trata de recomendaciones
destinadas a guiar a los mdicos en la investigacin biomdica que involucre a
seres humanos. Fueron adoptadas por la 18 Asamblea Mdica Mundial,
celebrada en Helsinki, Finlandia, en junio de 1964 y posteriormente ratificadas
por la 29 y 35 Asambleas Mdicas Mundiales, que tuvieron lugar en Tokio y
Venecia, en octubre de 1975 y octubre de 1983, respectivamente.

I.- Principios Bsicos:

1.- La investigacin biomdica en seres humanos debe
conformarse a las normas cientficas generalmente aceptadas y debe basarse
en experimentacin adecuada en laboratorio y en animales y en el
conocimiento profundo de la literatura cientfica pertinente.

2.- El diseo y realizacin de cada procedimiento de
investigacin en seres humanos debe formularse claramente en un protocolo
experimental el cual deber ser comunicado a un comit independiente para su
consideracin, observaciones y consejos.

3.- La investigacin biomdica en seres humanos deber
ser conducida solamente por personas cientficamente calificadas y bajo la
supervisin de un mdico clnicamente competente. La responsabilidad por el
sujeto humano debe recaer siempre en una persona mdicamente calificada y
nunca en el sujeto de la investigacin, aunque l haya dado su consentimiento.

4.- La investigacin biomdica en seres humanos no puede
ser llevada a cabo legtimamente sin guardar proporcin entre la importancia
del objetivo perseguido y los riesgos inherentes para el sujeto.

5.- Cada proyecto de investigacin biomdica en seres
humanos deber ser precedido por una cuidadosa evaluacin de los riesgos
previsibles en comparacin con los beneficios posibles para el sujeto u otros
individuos. La preocupacin por el inters del sujeto debe prevalecer siempre
sobre los intereses de la ciencia y de la sociedad.

6.- El derecho del sujeto de la investigacin a
salvaguardar su integridad debe ser respetado siempre. Cada precaucin
posible deber ser adoptada para resguardar la privacidad del individuo y
minimizar el impacto de la investigacin en su personalidad y en su integridad
fsica y mental.

7.- Los mdicos deben abstenerse de realizar proyectos de
investigacin en seres humanos si los riesgos envueltos no son pronosticables.
Ellos debern cesar cualquier experimento si los riesgos son mayores que los
posibles beneficios.

8.- En la publicacin de los resultados de su investigacin
el mdico est obligado a preservar la exactitud de los resultados. Los
informes de experimentacin en discordancia con los principios establecidos en
esta Declaracin no debern ser aceptados para su publicacin.

9.- En cualquier investigacin en seres humanos, cada
sujeto potencial debe ser adecuadamente informado sobre los objetivos,

mtodos, posibles beneficios, riesgos previsibles del estudio e incomodidades
que el experimento le puede causar. El deber ser informado que tiene la
libertad de abstenerse de participar en el experimento y que es libre para
retirar su consentimiento de participar en cualquier momento. El mdico
deber obtener el consentimiento voluntario y consciente del sujeto,
preferentemente por escrito.

10.- Al obtener el consentimiento informado para el
proyecto de investigacin el mdico deber ser particularmente cuidadoso para
observar si el sujeto se encuentra en una relacin de dependencia hacia l o
pueda haber consentido bajo coaccin. En tal caso el consentimiento informado
del sujeto deber ser obtenido por un mdico completamente ajeno a la
investigacin y completamente independiente de la relacin mdico-individuo.

11.- En el caso de los legalmente incapaces, el
consentimiento informado deber ser obtenido de su tutor legal, conforme a la
legislacin aplicable. En aquellos casos en que la incapacidad fsica o mental
haga imposible obtener el consentimiento informado, o cuando el sujeto es un
menor, el permiso del pariente responsable reemplaza el del sujeto conforme a
la legislacin nacional pertinente.

En todos aquellos casos en que el menor de edad es capaz
de dar su consentimiento, ste deber ser obtenido adems del consentimiento
del representante legal.

12.- El protocolo de investigacin deber contener siempre
una enunciacin de las consideraciones ticas involucradas y deber indicar
que los principios de la presente Declaracin se han cumplido.

II.- Investigacin mdica combinada con atencin mdica
: (investigacin clnica)

1.- En el tratamiento de un paciente el mdico deber ser
libre de usar un nuevo mtodo diagnstico y medidas teraputicas, si a su
juicio ofrecen una esperanza de salvar la vida, restablecer la salud o mitigar el
sufrimiento.

2.- Los posibles beneficios, riesgos e incomodidades de un
nuevo mtodo debern ser contrastados con las ventajas de los mejores
mtodos diagnsticos y teraputicos vigentes.

3.- En cualquier investigacin mdica se deber asegurar a
cada paciente -incluyendo los pertenecientes a grupos de control- los mejores
mtodos diagnsticos y teraputicos disponibles.


4.- La negativa de un paciente a participar en una
investigacin nunca debe interferir con la relacin mdico-paciente.

5.- Si el mdico considera esencial no obtener el
consentimiento informado del individuo, las razones especficas que avalen
esta decisin debern consignarse en el protocolo de la investigacin para que
sea transmitido al comit independiente.

6.- El mdico puede combinar investigacin mdica con
atencin mdica, con el objetivo de adquirir nuevos conocimientos mdicos,
extendiendo la investigacin mdica slo hasta donde se justifique por un
posible valor diagnstico o teraputico para el paciente.

III.- Investigacin biomdica no teraputica que involucra
seres humanos: (investigacin biomdica no clnica)

1.- En la aplicacin puramente cientfica de la
investigacin mdica en seres humanos, es deber del facultativo mantenerse
en su rol de protector de la vida y la salud del individuo sujeto a la
investigacin.

2.- Los sujetos debern ser voluntarios en buena salud o
pacientes cuya enfermedad no se relacione con el diseo del experimento.

3.- El investigador o el equipo de investigacin debe
discontinuar la investigacin si a su juicio proseguirla podra ser perjudicial
para el sujeto.

4.- En investigaciones en seres humanos el inters de la
ciencia y la sociedad nunca debern primar sobre el bienestar del sujeto.

4).- Declaracin Universal sobre Genoma Humano y
Derechos Humanos aprobada por la Conferencia General de la UNESCO, de 11
de noviembre de 1997.

El organismo especializado de Naciones Unidas estableci
esta Declaracin de 25 artculos, agrupados en siete captulos.

A. LA DIGNIDAD HUMANA Y EL GENOMA HUMANO

Artculo 1
El genoma humano es la base de la unidad fundamental de todos los miembros
de la familia humana y del reconocimiento de su dignidad intrnseca y su
diversidad. En sentido simblico, el genoma humano es el patrimonio de la
humanidad.


Artculo 2
a) Cada individuo tiene derecho al respeto de su dignidad y derechos,
cualesquiera que sean sus caractersticas genticas.
b) Esta dignidad impone que no se reduzca a los individuos a sus
caractersticas genticas y que se respete el carcter nico de cada uno y su
diversidad.

Artculo 3
El genoma humano, por naturaleza evolutivo, est sometido a mutaciones.
Entraa posibilidades que se expresan de distintos modos en funcin del
entorno natural y social de cada persona, que comprende su estado de salud
individual, sus condiciones de vida, su alimentacin y su educacin.

Artculo 4
El genoma humano en su estado natural no puede dar lugar a beneficios
pecuniarios.

B. DERECHOS DE LAS PERSONAS INTERESADAS

Artculo 5
a) Una investigacin, un tratamiento o un diagnstico en relacin con el
genoma de un individuo slo podr efectuarse previa evaluacin rigurosa de
los riesgos y las ventajas que entrae y de conformidad con cualquier otra
exigencia de la legislacin nacional.
b) En todos los casos, se recabar el consentimiento previo, libre e informado
de la persona interesada. Si sta no est en condiciones de manifestarlo, el
consentimiento o autorizacin habrn de obtenerse de conformidad con lo que
estipule la ley, teniendo en cuenta el inters superior del interesado.
c) Se debe respetar el derecho de toda persona a decidir que se le informe o
no de los resultados de un examen gentico y de sus consecuencias.
d) En el caso de la investigacin, los protocolos debern someterse, adems, a
una evaluacin previa, de conformidad con las normas o directrices nacionales
e internacionales aplicables en la materia.
e) Si en conformidad con la ley una persona no estuviese en condiciones de
expresar su consentimiento, slo se podr efectuar una investigacin sobre su
genoma a condicin de que represente un beneficio directo para su salud, y a
reserva de las autorizaciones y medidas de proteccin estipuladas por la ley.
Una investigacin que no represente un beneficio directo previsible para la
salud slo podr efectuarse a titulo excepcional, con la mayor prudencia y
procurando no exponer al interesado sino a un riesgo y una coercin mnimos,
y si la investigacin est encaminada a redundar en beneficio de la salud de
otras personas pertenecientes al mismo grupo de edad o que se encuentren en
las mismas condiciones genticas, a reserva de que dicha investigacin se
efecte en las condiciones previstas por la ley y sea compatible con la
proteccin de los derechos humanos individuales.


Artculo 6
Nadie podr ser objeto de discriminaciones fundadas en sus caractersticas
genticas, cuyo objeto o efecto sera atentar contra sus derechos humanos y
libertades fundamentales y el reconocimiento de su dignidad.

Artculo 7
Se deber proteger en las condiciones estipuladas por la ley la confidencialidad
de los datos genticos asociados con una persona identificable, conservados o
tratados con fines de investigacin o cualquier otra finalidad.

Artculo 8
Toda persona tendr derecho, de conformidad con el derecho internacional y el
derecho nacional, a una reparacin equitativa de un dao del que pueda haber
sido vctima, cuya causa directa y determinante pueda haber sido una
intervencin en su genoma.

Artculo 9
Para proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales slo la
legislacin podr limitar los principios de consentimiento y confidencialidad, de
haber razones imperiosas para ello, y a reserva del estricto respeto del
derecho internacional pblico y del derecho internacional relativo a los
derechos humanos.

C. INVESTIGACIONES SOBRE EL GENOMA HUMANO

Artculo 10
Ninguna investigacin relativa al genoma humano ni ninguna de sus
aplicaciones, en particular en las esferas de la biologa, la gentica y la
medicina, podr prevalecer sobre el respeto de los derechos humanos, de las
libertades fundamentales y de la dignidad humana de los individuos o, si
procede, de grupos de individuos.

Artculo 11
No deben permitirse las prcticas que sean contrarias a la dignidad humana,
como la clonacin con fines de reproduccin de seres humanos. Se invita a los
Estados y a las organizaciones internacionales competentes a que cooperen
para identificar estas prcticas y a que adopten en el plano nacional o
internacional las medidas que corresponda, para asegurarse de que se
respetan los principios enunciados en la presente Declaracin.

Artculo 12
a) Toda persona debe tener acceso a los progresos de la biologa, la gentica y
la medicina en materia de genoma humano, respetndose su dignidad y
derechos.

b) La libertad de investigacin, que es necesaria para el progreso del saber,
procede de la libertad de pensamiento. Las aplicaciones de la investigacin
sobre el genoma humano, sobre todo en el campo de la biologa, la gentica y
la medicina, deben orientarse a aliviar el sufrimiento y mejorar la salud del
individuo y de toda la humanidad.

D. CONDICIONES DE EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD CIENTIFICA

Artculo 13
Las consecuencias ticas y sociales de las investigaciones sobre el genoma
humano imponen a los investigadores responsabilidades especiales de rigor,
prudencia, probidad intelectual e integridad, tanto en la realizacin de sus
investigaciones como en la presentacin y utilizacin de los resultados de
stas. Los responsables de la formulacin de polticas cientficas pblicas y
privadas tienen tambin responsabilidades especiales al respecto.

Artculo 14
Los Estados tomarn las medidas apropiadas para favorecer las condiciones
intelectuales y materiales propicias para el libre ejercicio de las actividades de
investigacin sobre el genoma humano y para tener en cuenta las
consecuencias ticas, legales, sociales y econmicas de dicha investigacin,
basndose en los principios establecidos en la presente Declaracin.

Artculo 15
Los Estados tomarn las medidas apropiadas para fijar el marco del libre
ejercicio de las actividades de investigacin sobre el genoma humano
respetando los principios establecidos en la presente Declaracin, a fin de
garantizar el respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y
la dignidad humana y proteger la salud pblica. Velarn por que los resultados
de esas investigaciones no puedan utilizarse con fines no pacficos.

Artculo 16
Los Estados reconocern el inters de promover, en los distintos niveles
apropiados, la creacin de comits de tica independientes, pluridisciplinarios y
pluralistas, encargados de apreciar las cuestiones ticas, jurdicas y sociales
planteadas por las investigaciones sobre el genoma humano y sus aplicaciones.

E. SOLIDARIDAD Y COOPERACION INTERNACIONAL

Artculo 17
Los Estados debern respetar y promover la prctica de la solidaridad para con
los individuos, familias o poblaciones particularmente expuestos a las
enfermedades o discapacidades de ndole gentica o afectados por stas.
Deberan fomentar, entre otras cosas, las investigaciones encaminadas a
identificar, prevenir y tratar las enfermedades genticas o aqullas en las que

interviene la gentica, sobre todo las enfermedades raras y las enfermedades
endmicas que afectan a una parte considerable de la poblacin mundial.

Artculo 18
Los Estados debern hacer todo lo posible, teniendo debidamente en cuenta
los principios establecidos en la presente Declaracin, para seguir fomentando
la difusin internacional de los conocimientos cientficos sobre el genoma
humano, la diversidad humana y la investigacin gentica, y a este respecto
favorecern la cooperacin cientfica y cultural, en particular entre pases
industrializados y pases en desarrollo.

Artculo 19
a) En el marco de la cooperacin internacional con los pases en desarrollo. los
Estados debern esforzarse por fomentar medidas destinadas a:
i) evaluar los riesgos y ventajas de la investigacin sobre el genoma humano y
prevenir los abusos;
ii) desarrollar y fortalecer la capacidad de los pases en desarrollo para realizar
investigaciones sobre biologa y gentica humanas, tomando en consideracin
sus problemas especficos;
iii) permitir a los pases en desarrollo sacar provecho de los resultados de las
investigaciones cientficas y tecnolgicas a fin de que su utilizacin en pro del
progreso econmico y social pueda redundar en beneficio de todos;
iv) fomentar el libre intercambio de conocimientos e informacin cientficos en
los campos de la biologa, la gentica y la medicina.
b) Las organizaciones internacionales competentes debern apoyar y promover
las iniciativas que tomen los Estados con los fines enumerados ms arriba.

F. FOMENTO DE LOS PRINCIPIOS DE LA DECLARACION

Artculo 20
Los Estados tomarn las medidas adecuadas para fomentar los principios
establecidos en la Declaracin, a travs de la educacin y otros medios
pertinentes, y en particular, entre otras cosas, la investigacin y formacin en
campos interdisciplinarios y el fomento de la educacin en materia de biotica,
en todos los niveles, particularmente para los responsables de las polticas
cientficas.

Artculo 21
Los Estados tomarn las medidas adecuadas para fomentar otras formas de
investigacin, formacin y difusin de la informacin que permitan a la
sociedad y a cada uno de sus miembros cobrar mayor conciencia de sus
responsabilidades ante las cuestiones fundamentales relacionadas con la
defensa de la dignidad humana que puedan plantear la investigacin en
biologa, gentica y medicina y las correspondientes aplicaciones. Se deberan
comprometer, adems, a favorecer al respecto un debate abierto en el plano

internacional que garantice la libre expresin de las distintas corrientes de
pensamiento socioculturales, religiosas y filosficas.

G. APLICACIN DE LA DECLARACION

Artculo 22
Los Estados intentarn garantizar el respeto de los principios enunciados en la
presente Declaracin y facilitar su aplicacin por cuantas medidas resulten
apropiadas.

Artculo 23
Los Estados tomarn las medidas adecuadas para fomentar mediante la
educacin, la formacin y la informacin, el respeto de los principios antes
enunciados y favorecer su reconocimiento y su aplicacin efectiva. Los Estados
debern fomentar tambin los intercambios y las redes entre comits de tica
independientes, segn se establezcan, para favorecer su plena colaboracin.

Artculo 24
El Comit Internacional de Biotica de la UNESCO contribuir a difundir los
principios enunciados en la presente Declaracin y a profundizar el examen de
las cuestiones planteadas por su aplicacin y por la evolucin de las
tecnologas en cuestin. Deber organizar consultas apropiadas con las partes
interesadas, como por ejemplo los grupos vulnerables. Presentar, de
conformidad con los procedimientos reglamentarios de la UNESCO,
recomendaciones a la Conferencia General y prestar asesoramiento en lo
referente al seguimiento de la presente Declaracin, en particular por lo que se
refiere a la identificacin de prcticas que pueden ir en contra de la dignidad
humana, como las intervenciones en la lnea germinal.

Artculo 25
Ninguna disposicin de la presente Declaracin podr interpretarse como si
confiriera a un Estado, un grupo o un individuo, un derecho cualquiera a
ejercer una actividad o a realizar un acto que vaya en contra de los derechos
humanos y las libertades fundamentales, y en particular los principios
establecidos en la presente Declaracin.

5).- Proyecto Genoma Humano
1
.

El Proyecto Genoma Humano nace en 1990, como un
esfuerzo multinacional impulsado inicialmente por el Departamento de Energa
y el Instituto Nacional de la Salud de los Estados Unidos de Amrica. Participan
tambin en l Alemania, Australia, Brasil, Canad, China, Corea, Dinamarca,
Francia, Holanda, Inglaterra, Israel, Italia, Japn, Mxico, Rusia y Suecia.

1
Fuentes: http://www.ornl.gov/hgmis/home.html y
Cuaderno Humanitas N 15, Facultad de Medicina de la P. U. Catlica, noviembre 1999
Diario El Mercurio de Valparaso, 3 de julio de 2000


Sus objetivos son identificar los 100.000 genes presentes
en el ADN humano
2
; determinar las secuencias de los 3.000 millones de pares
base qumicos que constituyen el ADN humano; almacenar esa informacin en
bases de datos; desarrollar herramientas para analizar esos datos; transferir al
sector privado las tecnologas relacionadas, y dirigir los aspectos ticos,
jurdicos y sociales que emanen del proyecto.

Simultneamente un esfuerzo privado en la misma
direccin ha sido encabezado por el consorcio americano Celera Genomics, que
agrupa a investigadores de las reas acadmica e industrial.

En sus orgenes se planific desarrollar el Proyecto en un
lapso de 15 aos. A poco andar se redujo el plazo de trmino al ao 2003 y,
hace unos das, se ha anunciado que la primera fase de identificacin se ha
completado en ms del 90%.

En el ncleo de cada clula del cuerpo humano existen 46
cromosomas, 23 aportados por el espermio y 23 por el vulo al momento de la
fecundacin. En cada cromosoma hay miles de genes, en los que reside una
parte de la informacin gentica contenida en el cido desoxirribonucleico
(ADN) de cada clula; la funcin del resto es desconocida.

La molcula de ADN tiene una forma helicoidal doble y
est conformada por molculas de azcar unidas a molculas de fosfato y por
molculas de base nitrogenada que siempre se asocian siguiendo el mismo
esquema: a una molcula de Adenina (A) siempre se une otra de Timina (T), y
a una de Guanina (G) siempre se junta otra de Citosina (C). Cada segmento de
la molcula de ADN con una secuencia especfica de ordenacin de las referidas
bases nitrogenadas constituye un gen, que encierra la informacin necesaria
para cumplir una funcin determinada.

La mayora de las estructuras y funciones corporales son el
resultado de un conjunto de genes, de las interacciones entre ellos y de las
caractersticas del ambiente en que se da la interaccin.

----------

DISCUSION GENERAL

Dejamos constancia, en este punto, que la discusin sobre
la idea de legislar se bas en el texto original propuesto en la mocin.

2
Otras fuentes mencionan entre 50 mil y 70 mil genes.

En el seno de vuestra Comisin, el H. Senador seor Ruiz-
Esquide, uno de los autores del proyecto, reiter los fundamentos contenidos
en la mocin y agreg que en la iniciativa se destacan cuatro aspectos
esenciales.

Primero, se busca construir un marco regulatorio para la
investigacin en seres humanos, materia no legislada en Chile, respecto de la
que, si bien no ha habido hasta ahora mayor polmica, no puede asegurarse
que en el futuro no sea afectada por problemas ticos.

La experiencia indica que se estn produciendo conflictos,
especialmente a raz de que buena parte de la investigacin de los ltimos
aos no slo se ha realizado por universidades, sino que tambin por empresas
comerciales que persiguen fines que van ms all de los acadmicos. Es decir -
agreg el seor Senador- se han sobrepasado los marcos de la investigacin
tradicional.

El segundo aspecto dice relacin con el tema del genoma
humano y la investigacin gentica, respecto de lo cual se ha abierto un gran
debate internacional, especialmente en el Parlamento Latinoamericano, en el
seno del cual uno de los temas bsicos es la investigacin gentica y las
conductas que deben observarse para la preservacin del genoma humano.

El tercer aspecto se vincula con el rechazo de la clonacin
humana por las implicaciones ticas que encierra.

El cuarto aspecto, concluy, es la creacin de un ente
consultivo de carcter tico, que imponga normas de conducta por su peso
moral.

El doctor Luis Martnez, en representacin del Ministerio
de Salud, seal que, en su concepto, es necesario legislar sobre la materia
con la mayor claridad, toda vez que el proyecto comprende una serie de
aspectos fundamentales.

En cuanto a la investigacin cientfica, por lo que
representa para el desarrollo del mbito sanitario, expres que el Ministerio es
respetuoso de la ms amplia libertad para los investigadores siempre que se
respeten las normas derivadas de la experiencia histrica al respecto, debiendo
tenerse en especial consideracin que la investigacin actual va ms all de la
tradicional experimentacin e investigacin de eficacias teraputicas y puede
provocar efectos irreversibles sobre el ser humano.

Recalc que, en este campo, las repercusiones del trabajo
cientfico son insospechadas, tanto en lo propiamente cientfico, como en lo
social, poltico y moral.


Seal que desde el mbito de lo que la investigacin
cientfica representa para la salud, un proyecto de esta naturaleza resulta
necesario, pero sin perder de vista el imprescindible equilibrio entre la libertad
de los investigadores y el respeto de la dignidad de las personas
comprometidas en cada investigacin.

Al efecto, record la existencia de declaraciones
internacionales -algunas derivadas de las experiencias de la Segunda Guerra
Mundial, tales como el Cdigo de Nremberg o la Declaracin de Helsinki- que
podran tenerse a la vista para la dictacin de leyes como la discutida.

Respecto de la investigacin en genoma humano e
investigacin gentica, expres que se trata un campo de gran complejidad y
que concita el mayor inters a nivel internacional. Por ejemplo, agreg, el
proyecto de investigacin del genoma humano, que pretende obtener hacia el
ao 2005 un mapa total de ste, es el ms gigantesco que se est financiando
en el rea biolgica.

Afirm que al poder conocerse el referido material -que
define lo que es el Hombre- se vislumbran positivas expectativas en el campo
de la teraputica y de la medicina predictiva lo cual, sin embargo, no debe
interpretarse como que dichos avances no envuelvan riesgos, los que deben
evaluarse antes de proceder a legislar sobre el tema. La ley, prosigui,
fundada en un slido anlisis tico y moral, debe adelantarse a los hechos.

El doctor Martnez insisti en que el fortalecimiento tico
de las acciones mdicas y de investigacin es fundamental, por lo que, a su
juicio, en lo relativo a la investigacin del genoma humano debe existir una
tuicin biotica clara y precisa para evitar consecuencias negativas.

Lo anterior, aclar, no busca entrabar la investigacin,
sino asegurar que la moral y la biotica alumbren los procedimientos de
investigacin gentica y en genoma humano a verificarse en nuestro pas.
Agreg que existen principios bioticos que debieran informar una ley como la
propuesta.

En lo relativo a clonacin humana, indic que se est
tambin ante una compleja cuestin tica y de consecuencias inciertas. El
asunto, ms que biolgico, es de carcter moral, ya que la investigacin que
conduzca a la clonacin humana podra significar que ms que personas
seamos entes de una serie, afectndose sustancialmente la dignidad del ser
humano.


Ahora bien, continu, hay investigadores que afirman que
este procedimiento slo se hara en beneficio de la humanidad, pero la verdad
-afirm- es que las posibilidades son muy amplias.

En su concepto, clonar humanos es slo cuestin de
tiempo; hay legislaciones, como la alemana, que ya rechazan dicha accin.

Por ltimo, se refiri a la Comisin Nacional de Biotica
que el proyecto establece, sealando que es una buena idea como instancia de
reflexin y anlisis, cumpliendo, adems, roles sociolgicos importantes, tales
como legitimar decisiones de la autoridad y abrir temas hacia la comunidad en
general. Indic, no obstante, que estas comisiones no siempre alcanzan los
objetivos perseguidos, por lo que no hay que esperar que una comisin como
la propuesta solucione todo tipo de problemas.

Luego expuso el doctor Alfredo Avendao, quien sostuvo
que, a su juicio, ste es el proyecto ms delicado que ha conocido la Comisin
de Salud. Cada aspecto de la iniciativa conlleva importantes desafos por el
profundo significado que tiene para la vida humana. Por ello, coincidi en la
opinin de que legislar es un gran acierto, cuidando, eso s, el equilibrio entre
libertad de investigar y dignidad de las personas.

En su concepto, en este tema se plantean diversos
problemas, tales como la confidencialidad de la informacin gentica; la
propiedad que de sta tiene cada individuo; si al hablar de clonacin se trata
de clonacin de seres humanos o en seres humanos- por ejemplo, clonar una
retina de quien ha perdido una-; la posibilidad de intervenir el genoma para
prevenir la transmisin de enfermedades, entre otras.

Estim, asimismo, que debe aclararse que la informacin
gentica no puede manipularse por empresas comerciales o por intereses
ajenos al bienestar de las personas y, por otra parte, que en la investigacin
cientfica deben predominar los intereses de la persona por sobre los de la
investigacin.

El Presidente del Colegio Mdico de Chile A.G., doctor
Ricardo Vacarezza, expres que el tema de la clonacin ha sido analizado
por dicha entidad y, al respecto, su Departamento de Etica emiti un
pronunciamiento -aprobado por la unanimidad del Consejo General del
Colegio- que constituye la opinin oficial de la citada Organizacin Gremial. En
dicho pronunciamiento, agreg, se hacen tambin algunos alcances sobre el
tema del genoma humano y sobre la investigacin cientfica en el ser humano
aunque la importancia de estos asuntos amerita una discusin particular.

Ahora bien, continu, en lo relacionado especialmente con
la investigacin gentica dicho pronunciamiento contiene una serie de

consideraciones que no estn bien reflejadas en el proyecto de ley que analiza
la Comisin. Por ejemplo, indic, en lo relativo al consentimiento informado, el
artculo 6 de la mocin puede crear confusin, toda vez que es poco preciso
en sus lmites.

Seal que el Colegio Mdico llega a la conclusin que la
clonacin del ser humano debe ser rechazada por inaceptable desde todo
punto de vista.

Sin embargo, prosigui, todo esto est inserto en el tema
relativo al genoma humano, respecto de lo cual es oportuno tener presente los
anlisis sobre la materia realizados por la UNESCO -que ha elaborado ya cuatro
proyectos- tema que, a su juicio, la iniciativa legal en comento no profundiza
mayormente.

Explic que el Colegio que representa separa en su anlisis
lo que es la clonacin del ser humano de lo que es la investigacin a su
respecto, ya que no se puede ignorar la realidad y, adems, con su estudio
puede obtenerse ventajas para el gnero humano, por ejemplo, en cuanto a
trasplante de rganos, entre otras. Eventualmente, acot, podran clonarse
determinados rganos o bien tejidos, aunque nunca seres humanos.

En consecuencia, subray, dentro de sus proposiciones
hay dos cosas en las cuales quiere insistir, a saber, por una parte, que dado lo
complejo que es el tema de la investigacin en gentica humana debe existir
un organismo nacional -a partir de lo que se propone en la iniciativa legal-
dedicado al anlisis de los temas de biotica para buscar soluciones a
problemas que habrn de producirse, es decir, adelantarse a ellos y, por otra
parte, que cualquiera que sea la legislacin sobre gentica, debe establecerse
la necesidad de una revisin peridica de ella, como lo hace la normativa
francesa, ya que la materia debatida es de suyo cambiante debido a los
avances cientficos.

A su turno, el doctor Miguel Kottow, Profesor Titular de
la Facultad de Filosofa y Humanidades de la Universidad de Chile, sostuvo que
el proyecto de ley en comentario abarca muchos temas diferentes y en
extremo delicados y lo hace con distinto nivel de profundidad, as por ejemplo,
el tema del consentimiento informado est analizado ms acuciosamente que
otros asuntos que son igualmente importantes.

Sera adecuado, dijo, ms que especificar condiciones para
prestar el consentimiento informado o condiciones bajo las cuales una
investigacin es legtima en una comunidad, eliminar estas particularidades, y
establecer las condiciones para la creacin de los Comits de Etica, dando a
stos, adems, ciertas caractersticas tales como la obligatoriedad de su
existencia, el deber de ceirse a una reglamentacin bsica, eventualmente

nacional y uniforme, idoneidad e inevitabilidad para quienes realizan
investigaciones, entre otras.

Luego, en vez de especificar en la ley diversas condiciones
bioticas para hacer investigacin, se le debiera entregar a estos Comits la
tuicin de dichas actividades.

Un segundo tema que se aborda es la intervencin
gentica. Se habla de la prohibicin de informar sobre los resultados de estas
investigaciones, en trminos de no discriminar por patrimonio gentico. Agreg
que quizs sera preferible regular por ley el flujo informativo de la gentica. Es
decir, la informacin del examen gentico es de propiedad del afectado y quien
lo practic no puede darlo a conocer a terceros, evitando as dar lugar a
discriminaciones.

Agreg que sera conveniente no limitar estos anlisis a
motivos de salud, ya que hay otras situaciones que aconsejan poseer esta
informacin, por ejemplo, saber si uno es o no portador de cierta enfermedad
con miras a evitar tener hijos.

Por otra parte, al prohibirse ciertas intervenciones
genticas, incluyendo la clonacin, cree que debe puntualizarse que si bien no
se discute la improcedencia de la clonacin de seres humanos, s es discutible
la clonacin en seres humanos, es decir la clonacin de ciertas parcelas del
organismo humano que pueda dar beneficios teraputicos al hombre.

Igual cosa sucede con las intervenciones en el genoma
humano de clulas germinales, ya que en el futuro podran eliminarse
enfermedades a travs de este mecanismo gentico, aislando factores
genticos, modificndolos y as evitando la transmisin de dichas
enfermedades a la descendencia de un individuo, sin otras alteraciones en el
genoma.

Al respecto, tambin estim conveniente que la ley
establezca mecanismos regulatorios obligatorios -Comits Eticos- que
determinen en cada caso sobre la aceptabilidad de una solicitud de
intervencin gentica.

Un tercer tema tratado por la mocin que nos ocupa se
refiere a la creacin de una Comisin Nacional de Biotica. Al respecto, record
que las comisiones permanentes no han sido muy fructferas, salvo en Francia
donde se compone de medio centenar de miembros y tiene una estructura muy
elaborada. Mejor fortuna han tenido las Comisiones ad hoc; por lo cual estim
conveniente determinar el mecanismo que se avenga mejor con nuestra
realidad.


En cuanto a los miembros de la Comisin Nacional, seal
que quizs ste no sea el lugar ms apropiado para que participe el Colegio
Mdico que es una institucin bsicamente gremial, ya que tal Comisin
abordara materias bioticas estrictamente doctrinarias.

Por ltimo, agreg, el Programa Regional de Biotica de la
O.P.S. tiene su sede en Chile, pero sus directivos pueden provenir de otros
pases, lo que a futuro puede hacer difcil su incorporacin en una Comisin
Nacional.

Cabe sealar que luego de un extenso debate en torno al
tema de la Comisin Nacional de Biotica, el doctor Kottow expres que, en su
concepto, sta deba tener un carcter fundamentador, deliberndose en su
seno ampliamente y desde un punto de vista general acerca de los diversos
temas de su competencia.

Asimismo, estim importante la creacin de comits
locales en las instituciones investigadoras, debiendo la ley regular su
funcionamiento junto con hacerlos obligatorios.

A continuacin, el representante del Centro de Biotica de
la Facultad de Medicina de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, doctor
Alejandro Serani, opin acerca del proyecto sometido a la consideracin de
vuestra Comisin.

Seal que parece posible ordenar los distintos temas
bioticos tratados en tres grandes temas, de lo general a lo particular, a saber:

1.- Constitucin de una Comisin Nacional de Biotica;

2.- Establecimiento de un marco legal para la investigacin
cientfica biomdica en seres humanos, y

3.- Determinacin de normas legales especficas en
relacin con procedimientos biomdicos particulares relativos al proceso
generativo humano y que comprometen al sujeto completo, a los gametos
humanos o al llamado material gentico o genoma.

Primeramente, seal que la proposicin de constituir una
Comisin Nacional de Biotica, asesora del Presidente de la Repblica, reviste
tal importancia, complejidad y trascendencia social, cultural y poltica, que se
escapa con mucho del marco conceptual, social y jurdico de los eventos
cientficos de pblico conocimiento que motivan el surgimiento del proyecto.

Hizo presente que no slo le parece pertinente -por
razones de orden- tratar en un cuerpo jurdico aparte la eventual constitucin

de esta Comisin, sino que, adems estima insuficiente la proposicin hecha en
el artculo 14 de la mocin.

Consider que antes de pensar en proponer la constitucin
de una Comisin Nacional de Biotica resultara imprescindible llevar a cabo
una evaluacin crtica del funcionamiento de comisiones anlogas existentes en
otros pases. De esta evaluacin, agreg, debiera surgir con claridad si acaso
resulta necesaria, deseable y beneficiosa la creacin de tal Comisin y bajo qu
circunstancias. Esta evaluacin, remarc, debiera tener una amplia difusin
tanto en lo que se refiere a sus contenidos como a sus conclusiones de tal
manera que la Comisin, en caso de ser creada, tenga una amplia legitimidad
social y cultural.

Estima que la Comisin de Salud se prestigiara tanto
nacional como internacionalmente si promoviera tal evaluacin crtica, a su
juicio perfectamente posible y necesaria.

En segundo lugar, en lo que se refiere al establecimiento
de un marco legal para la investigacin cientfica biomdica en seres humanos,
seal que sus observaciones guardan semejanza con las ya emitidas sobre la
Comisin Nacional de Biotica, aunque con algunos matices importantes.

Se trata, ciertamente, de un tema de tanta importancia y
complejidad como el anterior por lo que tambin le parece que ameritara ser
tratado en un cuerpo legal aparte. Sin embargo, existen diferencias
significativas entre la cuestin anterior y la presente.

En efecto, de todos los temas que aborda la biotica
moderna, la necesidad de contar con normas ticas para la investigacin
cientfica biomdica es quizs el que suscita un mayor consenso, tanto
respecto del imperativo de que estas normas se expliciten, como en lo que
atae al contenido concreto de ellas. La virtual universalidad de la aceptacin
por parte de los distintos gobiernos de las declaraciones de Nremberg y de
Helsinki as lo testimonia.

Sobre el punto, el doctor Serani, hizo presente que
atendido a que las referidas declaraciones han sido suscritas por el Estado
chileno, resulta necesario determinar con qu valor vinculante cuentan estas
normas en el marco jurdico interno y en qu medida un cuerpo legal podra
reforzarlas o resultar redundante.

En lo relativo a la normativa propuesta, en particular las
disposiciones que se refieren a la investigacin cientfica biomdica, llam su
atencin el nfasis casi exclusivo dado al importante problema del
consentimiento informado, en desmedro de otros aspectos igualmente
importantes, como la calificacin profesional y cientfica de los investigadores,

la actitud frente a los riesgos, la responsabilidad ante los accidentes, la
determinacin de las "instancias competentes" para evaluar los protocolos,
entre otras.

Hizo presente que el proyecto resuelve -en su artculo 3-,
de modo afirmativo y sin mayores cautelas, el debatido problema acerca de la
posibilidad de realizar investigaciones cientficas en personas tica y
jurdicamente incompetentes: menores de edad y algunos enfermos afectados
por padecimientos neurolgicos y psiquitricos, congnitos o adquiridos.

En tercer lugar, agreg, corresponde examinar en mayor
profundidad lo que atae a la determinacin de normas legales especficas que
regulen procedimientos biomdicos particulares que afectan al proceso
generativo humano.

En lo referente a la clonacin el proyecto opta por
prohibirla, pareciendo necesario definir apropiadamente el procedimiento, a fin
de diferenciarlo del simple cultivo celular humano el cual, por lo general, no
presenta mayores objeciones ticas.

Seal que an aceptando que la clonacin humana ocurre
de modo espontneo aunque excepcional en la naturaleza en el caso de los
gemelos univitelinos, debe afirmarse, desde el punto de vista tico, que la
clonacin deliberada de seres humanos constituye, en la mayor parte de los
casos imaginables, un grave atentado a la dignidad de la persona humana. En
efecto, agreg, la clonacin humana artificial priva injustamente a un
semejante del modo especfico de venir a la existencia, modo que siendo el
usual y propio de la especie y aquel que es deseable en principio para todo ser
humano, se constituye por eso mismo en un derecho exigible por cada
individuo que accede a la vida.

Esta privacin del modo usual y natural de nacer no slo
priva, en su concepto, al nuevo ser humano de un bien exigible por su esencia,
sino que adems violenta la naturaleza personal y libre del nuevo individuo al
erigirse los cientficos en dueos y seores de lo que atae a un aspecto tan
crucial de la vida ajena. En esta poca de sensibilidad ecolgica debera
reconocerse que existe una ecologa biolgica, psicolgica y personal humana
que tambin demanda ser respetada.

Ahora bien, continu, es necesario sealar que esto mismo
que ocurre en la clonacin humana y que la hace moralmente ilcita, es lo que
ocurre en buen nmero de las as llamadas tcnicas de "reproduccin asistida",
muy en particular en aquellas denominadas heterlogas. Sorprende, por lo
tanto, que el casi unnime rechazo a la clonacin no vaya seguido de un
rechazo semejante a estas tcnicas, cuando la razn moral de fondo es
exactamente la misma. Expres que haca notar este punto, ya que, en sana

lgica, las soluciones jurdicas que se adopten para el caso de las tcnicas de
reproduccin asistida no pueden ser contradictorias con aquellas que se
adopten para el caso de la clonacin.

Preguntndose por qu el rechazo a la manipulacin
generativa de la clonacin ha suscitado tanta unanimidad y no as el rechazo
de la manipulacin generativa propia de la mayor parte de las tcnicas de
reproduccin asistida, estim que se revela aqu un modo de razonamiento
moral muy corto de miras y propio de nuestra poca. Se restringe lo
moralmente inadecuado a lo que se vislumbra como potencialmente daino y,
por tanto temible; y como bueno todo aquello que satisface un deseo o
aspiracin, sin importar mucho a qu precio. Se reduce as lo malo a lo temible
y lo bueno a lo deseable y todo esto, adems, con un teln de fondo de
desinformacin y con perspectivas de corto plazo.

Sostuvo que en el caso de la clonacin la imaginacin de la
opinin pblica ha sido excitada de modo sensacionalista y falto de
fundamento cientfico. Agreg que la mayor parte de los temores suscitados en
la opinin pblica en relacin con la clonacin son fantasiosos y que las
cuestiones verdaderamente de fondo, desde el punto de vista tico, no son
muy distintas que aquellas que se suscitan en el caso de la reproduccin
asistida.

El doctor Jorge Allende, del Departamento de Biologa
Celular y Gentica de la Universidad de Chile, recalc la importancia de debatir
estos temas y proponer una legislacin que los regule. Agreg que como
investigador cientfico espera que la sociedad en general, y el Parlamento en
particular, se interesen por estas materias que obviamente trascienden los
marcos de la mera investigacin cientfica.

Manifest su creencia respecto a que la ciencia debe ser
guiada por la tica y reafirm la importancia de crear conciencia en cuanto a
que la ciencia busca el conocimiento, aspecto que debe ser considerado por el
legislador a fin de no limitar innecesariamente dicha bsqueda.

El estudio de la gentica humana, subray, es una de las
maneras ms eficientes de conocer la naturaleza biolgica del Hombre.

Expres su preocupacin porque en Chile no exista en este
momento real apoyo para los cientficos en materias tales como el estudio del
genoma y de la gentica humana, cuestiones de vital trascendencia. Luego, es
muy importante lo prescrito en el artculo 2 del proyecto, en cuanto a que la
investigacin cientfica debe ser preocupacin especial del Estado y de la
sociedad chilena, procurndose los medios necesarios para garantizarla.


Hizo presente la ausencia de una poltica de investigacin
en salud, lo que resulta preocupante considerando que los pases de cierto
desarrollo realizan ingentes esfuerzos para abordar con seriedad y eficiencia
esta materia.

Asimismo, calific como fundamental el tema de la
informacin gentica y su confidencialidad, cuestin que est abordndose por
diferentes legislaciones en el planeta.

Record, al efecto, que la medicina del prximo siglo ser
de carcter predictivo, para lo cual deber conocerse la composicin gentica
de las personas. Sobre este particular, agreg, se discute quin debe tener
acceso a dicha informacin e, incluso, algunos sealan que no es conveniente
que sea conocida por los afectados por las consecuencias sicolgicas que
conlleva.

Finalmente, manifest su discrepancia frente a algunas
definiciones que se incorporan ya que, a su juicio, son ambiguas e incluyen
una serie de procedimientos que se estn llevando adelante en la actualidad y
que quedaran inconvenientemente comprendidos en la citada norma.

Estim el doctor Allende que por clonamiento humano
debe entenderse aquella tcnica de reproduccin basada en la introduccin de
genomas de clulas somticas a vulos, para producir embriones humanos o
individuos en forma asexuada.

A su turno, y representando a la misma entidad anterior,
el doctor Carlos Valenzuela seal, en cuanto a la acepcin de las palabras
ciencia y cientfico incorporadas en la iniciativa, que las mismas tienen
connotaciones valricas que oscurecen su uso. La ciencia, agreg, es una
actividad humana, un oficio normado que pretende conocer, explicar,
entender, comprender, intelectual y objetivamente el universo o naturaleza.
Siendo posible afirmar que la ciencia es entender objetivablemente el suceder,
sin que de ello se deduzca la moralidad ni la tica de su aplicacin; siendo la
nica tica o ideologa propia de la ciencia el valor del conocimiento, que se
traduce en que ms vale conocer que ignorar, explicar que dejar sin
explicacin.

En el caso de los seres vivos, y particularmente del
hombre, la ciencia biolgica tiene irreductiblemente un conflicto que surge de
su mismo quehacer; por una parte, respetarlos y, por otra, conocerlos, para lo
cual tiene necesariamente que intervenirlos.

El equilibrio ha sido preocupacin de muchos estudios y
convenciones ticas sobre la experimentacin en animales y en el ser humano.
Este, afirm, es el nico punto conflictivo entre la tica y la ciencia biolgica,

en el cual puede exigirse prudencia al cientfico y del cual es responsable tica
y legalmente.

Agreg que no tienen razn las autoridades religiosas y
civiles cuando piden prudencia, cautela y suspensin de investigaciones
cientficas en otras circunstancias. Subyace all una confusin entre el producto
de la ciencia y la aplicacin del conocimiento de ese producto. Esta aplicacin,
continu, viene de otra escala valrica o ideolgica. Es la que tiene el tcnico,
1poltico, empresario, mdico u otro ser humano que quiere hacer uso de ese
producto.

Subray que esta distincin es muy importante, porque la
responsabilidad tica o legal del uso del producto cientfico debe asignarse al
usuario y no a su creador, cuya responsabilidad radica en la forma en que
obtuvo ese producto.

Desafortunadamente, aadi, an entre algunos filsofos
de la ciencia hay quienes transmiten la idea de que ella ni siquiera es
confiable, que no vale la pena, porque puede conducir a errores, que el oficio
de cientfico no existe, que no hay mtodo cientfico, que hay que jubilar a la
razn. La dura realidad, la llegada del hombre a la luna, el genoma humano, la
certeza en la identificacin gentica de seres vivos, los avances de la medicina
molecular refutan, a su juicio definitivamente, dicha posicin. Es obvio, agreg,
que no estaramos en este dilema tico y legal si no hubiera habido avance
cientfico o tecnolgico.

Afirm, por otra parte, que la definicin de clonacin
contenida en la iniciativa en informe es vaga y no permite legislar coherente y
precisamente, ya que la clonacin nunca produce individuos idnticos por lo
que una ley basada en este supuesto errneo ser vaca. Debe especificarse,
agreg, qu tipo de clonacin es la sujeta a la ley, siendo altamente
aconsejable que la ley se limite a aquella realizada mediante implante de
ncleo de clula adulta en huevo u ovocito activado previamente enucleado y a
su posterior instalacin en un tero preparado para la anidacin.

Hay diferencias, afirm, entre tica y legislacin. La
primera debe ponerse en toda situacin para ser consistente y coherente, as
por ejemplo, se alterara la regla que prohibe la clonacin si la humanidad se
ha reducido a unas pocas familias, por ejemplo, a consecuencia de una guerra,
y no pueden reproducirse sexuadamente.

Manifest, luego, que hay varios artculos donde se
contrapone el inters de la sociedad al de los individuos. Desde un punto de
vista de una tica cientfica, agreg, tal contraposicin conduce a
contradicciones insuperables en el plano legal y tico.


Al referirse a la prohibicin de alterar el genoma germinal,
explic que no se toma en cuenta que ya se ha alterado el genoma poblacional
con la medicina y ms an se alterar con la terapia gnica de clulas
somticas. Por ejemplo, indic, los portadores de hemofilia no dejaban
descendientes antes de la terapia mdica. Con la terapia llegaron a la edad
reproductiva y se casan y han empezado a tener hijos. Todas sus hijas sern
portadoras de la enfermedad y la mitad de sus nietos varones sern enfermos.

Esta, agreg, es la anttesis de la medicina preventiva y,
en general, de la medicina, pues trata a la persona pero se garantiza la
enfermedad a los descendientes. Esto sucede con casi todas las enfermedades
genticas en las que los portadores no lograban reproducirse.

La nica medicina verdaderamente preventiva, afirm, es
la terapia gnica de clulas germinales junto con la de clulas somticas del
portador de una enfermedad gentica. Sin embargo, la tcnica actual de
terapia gnica, que se basa en la insercin de un segmento de ADN en
cualquier parte del genoma del enfermo, es muy peligrosa, pero no lo es la
ciruga nucleotdica que cambia slo el o los nucletidos alterados. Cuando
tengamos esta ltima tecnologa, asegur, la terapia gnica de clulas
germinales ser un imperativo tico.

Como esto es vlido para todas esas enfermedades se
espera que sin terapia gnica de clulas germinales aqullas aumenten
indefinidamente en la poblacin hasta que todos los individuos tengan una o
ms de ellas. Es evidente, aadi, que este panorama no puede ser el que
deseen los legisladores para un pas.

En otro orden de cosas, expres que la unin hbrida de
gametos humanos con los de animales se ha realizado y se realiza en muchas
universidades de Chile y del mundo. Su prohibicin podra destruir muchas
lneas de trabajo. Se pregunt si es exactamente esto lo que se quiere. Los
gametos humanos son clulas humanas, pero no seres humanos.

Se prohibira, tambin, toda fusin de clulas humanas
con clulas de animales? Esto, afirm, destruira an muchas ms lneas de
investigacin muy productivas en inmunologa, investigacin en cncer y otros
temas.

Por otro lado, seal que hace falta en los planteamientos
una declaracin positiva sobre la propiedad de la informacin que se obtiene
de una persona. Si se concuerda que el nico propietario y, por lo tanto, dueo
de autorizar su uso es la persona de quin procede la informacin se
ahorraran muchos artculos de la iniciativa en anlisis.


Hizo presente adems su preocupacin por la tica general
y el consentimiento informado; por el derecho del ser humano a la forma de
ser engendrado y a su dotacin gentica.

Se pregunt asimismo respecto a la legitimidad de que
padres infrtiles decidan la forma de engendrar a un hijo, as como a que stos
decidan alguna caracterstica del hijo por nacer; siendo, a su juicio, un
problema ms general que aquel que se plantea en la iniciativa en anlisis.

Finalmente, en cuanto a la Comisin Nacional de Biotica,
seal que no puede formar parte del aparato gubernamental, porque el
gobierno es el aparato ideolgico del Estado, y que debiera conformarse un
organismo dotado del mayor pluralismo posible a fin de cumplir a cabalidad
con sus objetivos.

Por su parte, el Director del Programa Regional de Biotica
para Amrica Latina y el Caribe de la O.P.S., doctor Julio Montt, manifest
que se referira a algunos aspectos generales de lo que significan todos estos
descubrimientos cientficos y tecnolgicos que dan lugar a nuevos conflictos
ticos en la sociedad.

En primer trmino celebr, desde el punto de vista de la
biotica, que la clonacin de una oveja haya causado tanta expectacin y se
haya generado tan interesante debate. Ahora bien, agreg, como todas las
cosas en la ciencia se sabe dnde comienzan pero no dnde terminan y, por
eso, los lmites a la ciencia deben ser establecidos por la tica para defender
los derechos del ser humano.

Record que hay una serie de conflictos ticos que se
estn produciendo en la actualidad por el avance cientfico, que merecen
mucha atencin, por ejemplo, la fertilizacin asistida y el tema del genoma
humano, entre otros.

Agreg que lo realmente necesario en Latinoamrica, y en
Chile en particular, es una legislacin relativa a la investigacin en seres
humanos, ya que no existen normas que regulen esta materia. No obstante,
inform que Mxico cuenta con alguna normativa; Brasil tiene una ley bastante
completa al respecto que se revisa peridicamente y Cuba tambin cuenta con
normas sobre el particular.

Seal que hay preceptos que se han dictado en el seno
del Consejo de Europa sobre biotica en general, referidos especialmente a la
proteccin de la dignidad de los seres humanos ante la investigacin cientfica.


Hizo presente que en Chile no se regula la investigacin en
seres humanos, ni siquiera las investigaciones clnicas sobre medicamentos,
siendo imprescindible legislar y regular la materia.

Seal que en general se rechaza en el mundo el
procedimiento de la clonacin de seres humanos y esto es ms urgente de
legislar, ya que lo relativo a la reglamentacin de la investigacin cientfica en
seres humanos requerir de un proceso ms largo. Agreg que tambin resulta
necesario abordar el tema de la investigacin del genoma humano.

En cuanto a la propuesta de crear una Comisin Nacional
de Biotica, seal que los hechos demuestran que dejan de funcionar con los
cambios de gobierno, ya que muchas surgen a su amparo. Agreg que, en
general, la experiencia ha sido mala, por lo que debe reflexionarse a su
respecto, teniendo presente que ser necesario contar con esta instancia, al
menos, en relacin con el tema de la investigacin en seres humanos.

Ahora bien, piensa que debiera partirse por crear una
instancia de debate a nivel Parlamentario, en el que est representada toda la
sociedad.

Acto seguido, don Roberto Mancini, consultor de la
O.P.S., sostuvo que cuando en los hospitales se forman Comits de Etica, stos
tienen un carcter voluntario. Pero cuando conocen de materias de
investigacin debieran ser obligatorios.

Estima que es preferible legislar por ahora sobre el tema
de la clonacin, y ms adelante hacerlo sobre la investigacin en seres
humanos.

A su turno, el representante de la Universidad de
Concepcin, profesor seor Faruk Alay entreg algunas observaciones al
proyecto y expres que es muy importante legislar respecto de estas materias.
Estim, al mismo tiempo, que este esfuerzo por regular dichos asuntos debe
continuar en el seno de una Comisin de Biotica de carcter nacional.

La legislacin propuesta, agreg, apunta en el sentido de
resguardar la dignidad del ser humano y su libertad. Llam su atencin el que
las comunidades vulnerables sean objeto de normas distintas a las propuestas
para el resto de los seres humanos, en circunstancias que debieran ceirse a
las mismas.

Por ltimo, seal que si se va a definir clonacin debiera
entenderse por tal la implantacin de un ncleo de clula somtica en una

clula huevo a la que se le ha extrado previamente el ncleo y sin que estn
las caractersticas de la reproduccin sexuada.

- - - - - -

Al reanudar la Comisin el anlisis de este proyecto en el
actual perodo legislativo, recibi en audiencia a otros expertos, quienes
ilustraron los debates mediante los aportes que se colacionan resumidamente
enseguida.

El profesor Gonzalo Figueroa dividi su exposicin en
cuatro puntos.

I).- En primer trmino se refiri a la experimentacin e
investigacin cientfica en seres humanos, a la que aluden diversos artculos
del proyecto en informe. Sobre el particular seal que las ideas centrales son
las siguientes:

1.- La investigacin cientfica en seres humanos es una
actividad lcita que pasa a ser reglamentada. En este punto hizo hincapi en la
conveniencia de consagrar en el proyecto la legitimidad de este tipo de
investigacin.

2.- En cuanto actividad licita y deseable incentivada
como tal por la mayora de los pases desarrollados, mediante polticas de
fomento y desarrollo- seal que debe constituir preocupacin especial del
Estado, como lo seala el proyecto en informe.

3.- La existencia de lmites a la investigacin cientfica en
seres humanos.

Abundando en este punto precis que en primer lugar est
el respeto a los derechos humanos, lo que se recoge en los primeros artculos.
No obstante, agreg que las normas propuestas carecen de fuerza, confunden
gnero con especie y omiten derechos humanos fundamentales, tales como el
derecho a la vida, a la integridad moral u honra, o incluso el derecho a la
salud, todos los cuales conforman barreras a cualquier investigacin sobre
humanos.

Al respecto propuso redactar con mayor nfasis un
artculo, a continuacin de aqul que declara lcita la investigacin en
humanos, que seale que cualquier investigacin cientfica sobre seres
humanos tiene como lmite infranqueable e insoslayable el respeto por todos
los derechos humanos constitucionalmente protegidos.


A continuacin, como segunda limitacin, indic la
exigencia de contar con el consentimiento libre e informado de personas
capaces. Sobre el punto propuso incorporar un mecanismo que permita
asegurarse de la verdadera libertad del consentimiento que se presta, como
por ejemplo una declaracin del Director del Hospital o institucin en que el
experimento tendr lugar, en la cual deje constancia de haberse cerciorado
personalmente de que la voluntad se ha expresado en forma efectivamente
libre.

En lo referente al consentimiento informado, precis que el
alcance de esta informacin debe comprender tanto al sujeto de la
investigacin como a quien la ejecutar. En cuanto a este ltimo, seal que
es indispensable que conozca y pueda aquilatar los riesgos implcitos en el
experimento, debiendo dejarse constancia de ello en una declaracin o acta
extendida por el cientfico o jefe del equipo investigador. Respecto del sujeto
de la investigacin, indic que ste deber recibir informacin clara relacionada
con los riesgos que va a correr, expresada al nivel de su comprensin.

Consecuencialmente y a fin de respetar el consentimiento
libre e informado en los trminos sealados, sugiri la conveniencia de
modificar los artculos pertinentes del proyecto utilizando como parmetro til
el artculo 6 de la ley N 19.451, sobre Trasplante de Organos, que salva el
punto relativo a consentimiento informado mediante la suscripcin de un acta
ante el Director del Hospital o establecimiento; adems de las normas que
sobre la materia contemplan el Cdigo de Nremberg de 1947 y la Declaracin
de Helsinki de 1964.

A continuacin, aludi al caso especial de los incapaces:
menores de edad y dementes, respecto de los cuales el proyecto dispone que,
conforme a las reglas generales, el consentimiento libre e informado deber
ser prestado por un representante debidamente autorizado.

Sobre el particular seal su discrepancia considerando
que se adopta un criterio distinto al consagrado en la antes citada ley N
19.451, la que no admite trasplantes de ninguna especie respecto de
incapaces, y conocido es el aforismo que seala que donde existe la misma
razn debe existir la misma disposicin. La poltica del proyecto en la materia
es ms liberal que aquella que el legislador ha mantenido respecto de los
incapaces an en materias menos sensibles que la integridad personal, tales
como el mbito patrimonial en el cual, por ejemplo, los padres no pueden
enajenar ni hipotecar en caso alguno los bienes races del hijo, sin autorizacin
de juez con conocimiento de causa; como tampoco donarlos ni darlos en
arrendamiento por largo tiempo, sin cumplir previamente estrictos requisitos.

A modo de solucin sugiri que la ley establezca una
autorizacin especial, prestada a solicitud del representante legal del incapaz,

por algn Comit o Comisin de Biotica Autnomo, para que puedan llevarse
a cabo investigaciones o experimentos sobre un incapaz.

Concluy su anlisis de la primera parte de su exposicin
haciendo presente la ambigedad que revisten ciertas expresiones incluidas en
el proyecto, tales como comunidades consideradas vulnerables, algn
documento, adecuada, examen independiente e instancia competente.

II).- En la segunda parte de su intervencin el profesor
Figueroa abord el tema del genoma humano, al que se refieren diversos
artculos del proyecto en informe, sealando como ideas centrales las
siguientes:

1.- La intervencin legtima en el genoma humano es slo
aquella que afecta clulas somticas y no clulas germinales.

2.- El objetivo de la intervencin deber ser preventivo,
teraputico o de diagnstico. Tratndose de anlisis predictivos de
enfermedades genticas, seal que stos slo pueden ser motivados por
razones de salud o de investigacin cientfica, conforme lo seala el proyecto
en informe.

3.- Se prohibe toda forma de discriminacin de personas
por su patrimonio gentico.

4.- Prohibicin de escoger el sexo de un nio, mediante las
tcnicas de reproduccin asistida

Hizo presente que esta materia no se cuenta entre los
principios consagrados en derecho comparado, lo que atribuy a que la
eleccin del sexo del ser humano por nacer no sera ticamente reprochable,
en cuanto no constituya un atentado contra la vida, los derechos
fundamentales o la dignidad del ser humano. En atencin a las consideraciones
anteriores y a la igual dignidad entre hombres y mujeres, recomend el
rechaz del artculo.

Finaliz la segunda etapa de su exposicin sealando que
al legislar sobre cualquiera intervencin en el genoma de un individuo debera
tenerse en consideracin lo dispuesto por la Declaracin Universal sobre
Genoma Humano y los Derechos Humanos aprobada por la Conferencia
General de la UNESCO el 11 de noviembre de 1997, en la cual se sealan

condiciones de admisibilidad de intervenciones sobre el genoma, muy similares
a las propias de la investigacin y experimentacin sobre humanos, a saber:

- El respeto por los derechos humanos constituye el lmite
infranqueable, ms all del cual no pueden extenderse la investigacin
cientfica ni la experimentacin gentica (artculos 6, 9, 10, 11, 12, 15, 19 y
25 de la Declaracin).

- Cualquier intervencin en el genoma humano requiere
del consentimiento previo, libre e informado de la persona interesada, con una
fuerte proteccin en el caso de personas incapaces (artculo 5 de la
Declaracin).

- Los datos genticos asociados con una persona
identificable son confidenciales (artculo 7 de la Declaracin). En este punto
hizo presente que el principio aludido no est recogido por el proyecto
inicialmente sometido a la consideracin de la Comisin.

- Todos los daos provocados en una persona con motivo
de alguna intervencin en su genoma son indemnizables (artculo 8 de la
Declaracin).

III).- En tercer lugar se refiri a la clonacin, regulada en
el proyecto.

En primer trmino hizo presente la necesidad de
perfeccionar la definicin de clonacin que se propone, sugiriendo recoger las
propuestas formuladas oportunamente por el doctor Carlos Valenzuela y por
don Faruk Alay.

A continuacin efectu una distincin entre la clonacin de
seres humanos y en seres humanos. Seal que la primera, que supone la
clonacin de un individuo, es rechazada por la antes citada Declaracin de
UNESCO, en su artculo 11, norma que coincide con los artculos pertinentes
del proyecto. Por otra parte, calific la clonacin en seres humanos -que
implica la posibilidad de clonar rganos especficos-, como legtima, tica y
conveniente, pronuncindose en tal sentido porque una persona puede salvar
su vida o su salud al recibir un clon del rgano deteriorado.


IV).- Finalmente, se refiri a la Creacin de una Comisin
Nacional de Biotica, incorporada en el proyecto, manifestando su
complacencia por esta idea.

No obstante, hizo presente que las facultades que se le
confieren deban ampliarse, extendindolas al actuar como rgano consejero
de los poderes del Estado, rganos de la administracin pblica y dems
instituciones relacionadas, en materias ticas. Precis que los consejos
emanados de la Comisin careceran de poder vinculante, sustentndose
nicamente en la autoridad de sus miembros. Por ltimo, respecto a su
integracin sugiri eliminar al representante del Colegio Mdico y el del
Programa Regional de Biotica de la OPS.

El Profesor Ricardo Cruz-Coke expres que despus de
dos aos del acontecimiento que signific la clonacin de un mamfero, en
febrero de 1997, ya es posible aclarar mejor el estado de situacin de nuestros
conocimientos cientficos y ticos en esta nueva revolucin tecnolgica. En
efecto, ya es posible definir ms especficamente el significado de la clonacin
y permitir una clasificacin de los nuevos trminos cientficos.

Clsicamente se defina el vocablo clon (del griego Klon,
retoo o tallo), como una estirpe celular o serie de individuos pluricelulares
nacidos de un solo proveedor de ADN y, por lo tanto, homogneos en su
estructura gentica y genotpica. Por tanto, el clon es un producto de una
reproduccin asexuada mediante mitosis, proceso conservador opuesto a la
meiosis, lo que impide la diferenciacin, diversidad o evolucin biolgica de las
especies superiores.

Las tcnicas de clonacin se practican en forma
experimental en bacterias, protozoos y plantas desde hace dcadas. Las
nuevas tcnicas de recombinacin molecular gentica permiten la clonacin de
genes humanos y la hibridacin con genes de animales, usados para el
diagnstico y tratamiento de las enfermedades. Pero la clonacin reproductiva
en mamferos lograda abre la puerta para efectuar una clonacin reproductiva
en seres humanos.

Ante esta revolucin tecnolgica se levantaron las
siguientes reservas y crticas:

1.- La prctica de la clonacin reproductiva convierte al ser humano en un
objeto de fabricacin, cuyo cuerpo y componentes pueden ser materia de fcil
comercializacin.


2.- Se pueden producir series de individuos con caractersticas genticas
predeterminadas para cierto tipo de labores, lo que implicara el empleo
utilitario de seres humanos, permitiendo as la esclavitud, el racismo y la
eugenesia.

3.- La clonacin reproductiva reemplaza a la reproduccin sexuada en la
especie humana, eliminando la variabilidad y diversidad genticas originadas
por el mecanismo probabilstico del sexo, que hacen que cada ser humano sea
nico en la historia de la especie y son la base de su dignidad.

4.- Las tcnicas de clonacin reproductiva eliminan intencionalmente las
clulas embrionarias en los blastocitos usando al ser humano como un objeto
desechable.

5.- La clonacin reproductiva propone intencionalmente la repeticin de un ser
idntico suprimiendo la singularidad y la unicidad de cada individuo que da a
cada vida humana un valor intrnseco.

6.- Ninguna motivacin puede justificar que se seleccione al ser humano por
nacer en funcin de objetivos previos, pues elimina la naturaleza misma de la
libertad y dignidad humanas.

Como consecuencia de estas crticas demoledoras, durante
los meses de abril a mayo de 1997, toda la comunidad internacional reaccion
unnimemente reprobando la posibilidad de efectuar clonacin reproductiva en
seres humanos. En Chile fue cuestionada por las Comisiones de Etica del pas:
Universidades, colegios mdicos, Iglesias, etc. A nivel internacional, la
clonacin fue condenada por la UNESCO, la OMS, el Consejo de Europa y las
organizaciones cientficas internacionales. El 11 de noviembre de 1997, la
Declaracin del Genoma Humano y los Derechos Humanos de UNESCO,
proscribi la clonacin con fines de reproduccin de seres humanos,
considerada una prctica contraria a la dignidad humana.
Todas
estas condenas unnimes dejaron, sin embargo, la puerta abierta para estudiar
los procedimientos de clonacin teraputica no reproductiva. Es por esto que
en estos dos ltimos aos se han planteado diversas posibilidades de usar el
mtodo de clonacin mediante transferencia nuclear en vulos enucleados,
para propsitos teraputicos y de trasplante.

Actualmente se estn efectuando experimentos en ratones
y ovejas para usar clulas troncales embrionarias (Embrionic stem cell)
originadas de un blastocito o de una clula primordial germinal, para
desarrollar clulas diferenciadas que permitan fabricar substancias
medicamentosas u rganos para trasplante. Las limitaciones tcnicas de estos
proyectos son an muy grandes para ser aplicados en seres humanos. Algunas

tcnicas de transferencia nuclear se estn usando en reproduccin asistida. Se
discuten las limitaciones ticas.

En el estado actual de nuestros conocimientos cientficos
est claro que la clonacin reproductora puede ser prohibida por ley, sin duda
alguna. La clonacin teraputica debe ser controlada mediante procedimientos
que estn en estudio en Estados Unidos y en Europa.

Considerando estos antecedentes, recomend prohibir
explcitamente la clonacin reproductora de seres humanos.

A continuacin, el doctor Rafael Vicua, inici su anlisis
ante vuestra Comisin refirindose al enorme avance que para la ciencia ha
significado la ingeniera gentica y a sus mltiples aplicaciones en diversos
campos tales como la salud, la agricultura y la industria.

Sobre el particular hizo presente que estas diversas
aplicaciones a menudo han hecho necesario definir nuevos conceptos o
redefinir, frente al nuevo escenario, los ya existentes. As por ejemplo, agreg,
el desarrollo de tcnicas de fertilizacin in vitro hizo necesario determinar
quienes tendran la calidad de padres del nuevo ser humano, considerando que
en su gestacin han participado varias personas, entre los cuales se pueden
sealar quienes hagan donacin de gametos, la pareja interesada y la mujer
en cuyo tero se verifique el desarrollo del embrin.

Asimismo, manifest su preocupacin frente a nuevas
tecnologas tales como la manipulacin de embriones humanos, la eventual
clonacin o la aplicacin de transgenismo en seres humanos, los que, a su
juicio, atentan contra la individualidad y la dignidad de las personas.

En el citado contexto, agreg, se hace necesario
considerar el impacto de las nuevas tecnologas en el mbito de la biotica y
regular su aplicacin, cmo ha venido ocurriendo en el mundo desarrollado.

A continuacin, abord el anlisis general del proyecto
sometido a la consideracin de vuestra Comisin, sealando que el mismo
versa sobre tres aspectos, a saber: la investigacin en seres humanos;
manipulacin de clulas y genes e informacin gentica y, finalmente, la
creacin de una Comisin Nacional de Biotica. Estim inconveniente reunir en
un nico proyecto de ley tres temas como los sealados que, aun cuando estn
relacionados, son de tan diverso alcance.

En lo relativo a investigacin en seres humanos plante
que su regulacin mediante normas de rango legal debera establecer
sanciones penales o administrativas, las que no se contemplan por el proyecto.
Como va alternativa propuso aplicar las normas bioticas universalmente

reconocidas, tales como las consignadas por el Cdigo de Nremberg o la
Declaracin de Helsinki.

Sealando otras posibilidades se refiri a las experiencias
de pases desarrollados, precisando que en los Estados Unidos -a fin de contar
con criterios que garanticen la situacin del sujeto de investigacin- fue creada
la Office for Protection from Research Risks que supervisa la investigacin con
humanos financiada con fondos federales y exige a cada institucin contar con
una Institutional Review Board, que le informa sobre las investigaciones en
curso con una periodicidad determinada. En cuanto a la investigacin realizada
con fondos privados la entidad a cargo de la supervisin es la Food and Drug
Administration. En ambos casos estas agencias estatales debern supervisar
que la investigacin se desarrolle conforme a las normas que sobre tal
respecto haya establecido el Ministerio de Salud.

En cuanto a la creacin de una Comisin Nacional de
Biotica, estim positiva la iniciativa, sin embargo hizo presente que para
conformarla no es necesario dictar una ley. Asimismo, agreg que si se opta
por su creacin sera lgico encomendarle la elaboracin de la regulacin
referida a la investigacin con seres humanos, lo que sera un argumento
adicional en sustento de su proposicin de tratar los temas abordados por el
proyecto separadamente.

A continuacin, efectu diversos comentarios especficos al
proyecto de ley en informe:

- Consider conveniente la incorporacin de una norma,
propuesta en el mbito de vuestra Comisin, que impide que alguien pueda
atribuirse la propiedad del genoma. Sin embargo precis que dicho
impedimento debera extenderse tambin a parcialidades del mismo, para
evitar situaciones como el requerimiento de patentes de genes a pretexto que
se proponen aplicaciones especficas de stos, tales como los test genticos.

- Hizo presente la necesidad de precisar algunos conceptos
tales como intervencin con fines preventivos o intervencin con fines
diagnsticos.

- Celebr la prohibicin de aplicar el transgenismo en
seres humanos -el que an debe superar algunas barreras tcnicas para
asegurar su aplicacin viable-, por estimar como ticamente reprobable la
modificacin irreversible del patrimonio gentico de una nueva persona.

- En lo relativo a la prohibicin de aplicar tcnicas de
fecundacin asistida para determinar el sexo del nio por nacer, manifest su
acuerdo con el artculo que la contempla; no obstante, hizo presente que las

mismas objeciones ticas que fundamentan esta prohibicin deberan sustentar
otra anloga respecto de la fecundacin in vitro.

- Estim adecuada la norma que prohibe la clonacin en
seres humanos, sin embargo, objet la definicin de clonacin que se incluye
en el proyecto por estimarla ininteligible, proponiendo la siguiente:
Generacin de copias de individuos con material gentico nuclear idntico, ya
sea mediante la fragmentacin artificial de un embrin o la fusin de clulas no
germinales con un vulo carente de ncleo..

- Manifest la conveniencia de sealar que la clonacin se
prohibe en todo caso, an con fines teraputicos. Lo anterior debido a que se
ha descubierto que se pueden cultivar clulas embrionarias y diferenciarlas en
distintos tipos de tejidos, lo que permite el implante de los mismos y reducir
los casos de rechazo inmunolgico al clonar tejidos del propio paciente que
requiere el injerto.

- En cuanto a que los anlisis predictivos de enfermedades
genticas slo podrn hacerse por motivos de salud o investigacin cientfica,
hizo presente que cada persona tiene el legtimo derecho de realizarse
exmenes genticos cuando lo estime conveniente, debiendo cautelarse el
anonimato de la informacin gentica. Asimismo, respecto de la exigencia de
contar con asesora gentica plante que requerirla en forma previa resulta
paternalista y adems implica exigir una pericia que prcticamente no existe
en nuestro pas.

Finaliz su exposicin sealando que existen diversas
materias relacionadas con el proyecto, sobre las cuales a su juicio resulta
necesario legislar a la mayor brevedad: el diagnstico preimplantacional, que
se practica extrayendo una clula de un embrin generado in vitro, antes de
transferirlo al tero receptor y con el fin de desecharlo si existe alguna
mutacin no deseada; el cultivo in vitro de clulas embrionales humanas y que
implica la clonacin de individuos a fin de obtener embriones como fuente de
tejidos y, por ltimo, la terapia gnica.

El representante del Ministerio de Salud, doctor Rodrigo
Salinas, hizo presente que en relacin con el proyecto en debate hay que
considerar dos hechos.

El primero de ellos es que este tipo de legislacin puede
diferenciarnos de pases menos desarrollados que el nuestro, acercndonos al
nivel de los pases desarrollados, en los que existe inters por legislar a favor
de las personas. Una muestra de respeto a las personas, explic, est
constituida por la preocupacin respecto de la investigacin cientfica en seres
humanos.


El origen de esta preocupacin se remonta a los hechos
conocidos a la cada del gobierno nacional socialista alemn, especficamente a
la experimentacin en seres humanos que fue juzgada en el Tribunal de
Nremberg. De all surgi en el mundo entero el impulso por legislar, que en
todos los pases desarrollados se ha concretado en una normativa bastante
acabada sobre la materia; lo cual, por un lado, hace urgente actuar y, por otro
lado, lo hace ms fcil, ya que existen antecedentes del extenso y profundo
trabajo que all se ha hecho sobre el tema.

Destac que el Ejecutivo agradece el espacio de tiempo que
se est dando la Comisin, porque los temas envueltos requieren de una
reflexin seria e ilustrada. Lo mismo se est haciendo en este momento al
interior del Ministerio, para lo cual se ha convocado a una comisin de expertos
en la materia, los que prestarn su asesora permitiendo efectuar un aporte
completo y documentado.

Puso de relieve que el proyecto en anlisis abarca
prcticamente todos los puntos sobre los que se debiera legislar, tales como la
clonacin, la investigacin en seres humanos, la terapia gnica, etc.

Llam la atencin sobre la participacin en tratamientos
experimentales, porque all es preciso hacer una distincin que aunque sutil es
importante, afirmando que se puede diferenciar los tratamientos
experimentales y los tratamientos en un contexto experimental.

Tratamientos experimentales hay muchos y a diario el
Ministerio de Salud recibe peticiones de ayuda para gente que busca solucin
en otros pases para problemas que son muy serios. Hizo notar que por
razones econmicas no se puede auspiciar a todas las personas que quieren
participar de tales tratamientos experimentales, aludiendo especficamente a
muchos que se ofrecen en Cuba. Asimismo, asever, hay que tener presente
que cuando se ofrece uno de estos tratamientos existe tanto la posibilidad de
beneficiarse con l cuanto la de soportar un perjuicio ocasionado por el mismo,
razn por la cual el Ministerio, para asegurar la entrega de un tratamiento
ticamente aceptable, debe tener una visin cabal de la relacin entre
beneficio y perjuicio que se da en cada caso.

Otra cosa es el tratamiento que se entrega en un contexto
experimental, esto es, el que forma parte de un diseo en el cual
aleatoriamente se distribuye el tratamiento y un placebo, o bien el que se
imparte a un grupo de control, que despus permite estructurar el
conocimiento mdico respecto de la relacin entre beneficio y perjuicio.

Se refiri en seguida a otro tema que a su juicio es muy
importante para la Comisin de Salud, cual es el de la necesidad de crear una
agenda nacional de investigacin en salud.


En la actualidad la investigacin en salud en Chile depende
exclusivamente del Ministerio de Educacin, a travs de CONICYT y de
FONDECYT, de manera que la investigacin en salud est orientada hacia lo
que ha sido llamado en el extranjero investigacin por curiosidad. Explic
que en Inglaterra se realiz la distincin de dos tipos de investigacin en salud,
la investigacin por curiosidad y la investigacin por necesidad.

La investigacin por curiosidad es aquella en la cual el
cientfico se pregunta qu ocurrira si se hace una u otra cosa, y es
indudablemente una de las formas en que se desarrolla la ciencia.

Existe simultneamente, expres, un tipo de investigacin
en salud que responde a las necesidades de la poblacin. Ella est dirigida a
solucionar los problemas identificados de la comunidad o las dudas respecto a
los equilibrios entre beneficio y perjuicio en los tratamientos que se entregan.

Enfatiz que en el mundo en general se plantea que debe
existir un equilibrio entre los dos tipos de investigacin, y que, si bien no se
puede coartar la investigacin por curiosidad debe haber una proposicin sobre
cmo hacer investigacin por necesidad. El Ministerio de Salud ha encontrado
en CONICYT y en su Presidente don Eric Goles gran receptividad frente al
tema, pero sin duda se requerir una importante participacin del Poder
Legislativo en la materia.

En estos momentos, afirm, al estar la investigacin
encarrilada a travs del Ministerio de Educacin, resulta privilegiada la
investigacin por curiosidad, que est a cargo de entidades acadmicas. El
Ministerio, por las limitaciones de su mandato legal, no tiene la potestad para
hacer investigacin, aunque ella se realiza casi en su totalidad en
dependencias de los Servicios de Salud o en establecimientos del sistema
pblico; de modo que se requiere, a su juicio, una mirada global que engarce
la investigacin en salud con el servicio a la gente.

Finalmente expres que, si bien estima que no es
necesario por ahora legislar especficamente sobre lo anterior, en la materia
existen intereses legtimos contrapuestos que en algn momento
desembocarn en un conflicto.

- - - - -

Los expositores entregaron minutas escritas de sus
intervenciones, que quedan depositadas en la Secretara de la Comisin, a
disposicin de los seores Senadores. Concluido el trmite legislativo esos
documentos sern confiados a la Oficina de Informaciones del Senado, para
permitir su consulta.


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Vuestra Comisin, tras intercambiar opiniones respecto a
los objetivos generales del proyecto y a los planteamientos previamente
consignados, muchos de los cuales fueron compartidos por quienes
participaron en el debate, acord dar su aprobacin a la idea de legislar, con
los votos de los HH. Senadores seores Bombal, Ruiz-Esquide y Silva Cimma.

Todos los miembros estuvieron contestes en la necesidad
y oportunidad de establecer un marco normativo respecto de los temas
considerados en el proyecto, sin perjuicio de advertir que resta por incorporar
a la iniciativa algunas definiciones bsicas y consignar tambin en ella las
conductas que el legislador sancionar como ilcitos penales. Entiende la
Comisin que estos puntos podrn y debern acometerse en el trmite del
segundo informe.

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DISCUSION PARTICULAR

El proyecto de ley que os proponemos al final consta de 30
artculos, cuyo contenido, y alcance pasamos a describir, as como los acuerdos
adoptados a su respecto. Corresponde sealar a esta altura que el anlisis
pormenorizado de los artculos del proyecto se bas en diversas propuestas de
textos e ideas aportadas por los numerosos cientficos y acadmicos invitados
a participar en el estudio de esta iniciativa, as como en una indicacin del H.
Senador seor Viera-Gallo que sistematiza las diferentes materia que el
proyecto abarca.

La posibilidad de incorporar al texto definiciones de
conceptos cientficos que pertenecen al mbito de disciplinas de data ms bien
reciente, y por tanto sujetas a evolucin y perfeccionamiento, levant por ello
mismo algunas dudas. La mayora, sin embargo, teniendo presente que en la
legislacin comparada es frecuente encontrar un captulo de definiciones, se
manifest partidaria de incluirlas, sin perjuicio de esperar el segundo informe
para hacerlo, oportunidad en que podrn recogerse los aportes que brinden los
dems integrantes del Senado y la comunidad cientfica nacional, una vez
hecha la discusin general en la sala y difundido en la opinin pblica el
contenido de la iniciativa.

Captulo I. Disposiciones generales

Artculo 1


Indica las finalidades de la ley en preparacin, cuales son
proteger la vida, la integridad fsica y squica de las personas, su dignidad y su
identidad gentica, frente a la investigacin cientfica que emplee seres
humanos como sujeto de experimentacin, y respecto de las aplicaciones y
procedimientos diagnsticos y teraputicos que se desarrollen como fruto de
tales investigaciones, as como en lo tocante al ejercicio de la medicina.

Se aprob por unanimidad, con los votos de los HH.
Senadores seores Bombal, Ros, Viera-Gallo y Zurita.

Artculo 2

Repite la mayor parte del artculo 1 de la Declaracin de la
UNESCO. Dispone que el genoma humano es la base de la unidad fundamental
de todos los miembros de la familia humana y del reconocimiento de su
identidad, dignidad y diversidad.


La Comisin discuti la posibilidad de incluir en relacin
con esta norma una regla que especificara, como lo hace la Declaracin de la
UNESCO, que el genoma humano es patrimonio comn de la humanidad y, por
lo tanto, no es susceptible de dominio ni apropiacin. En definitiva as lo hizo,
como explicaremos al tratar el Captulo V, en el que se desarrollan las
regulaciones pertinentes.

Artculo 3

Prohibe la eugenesia. Admite la modificacin de
caractersticas genticas humanas que incidan en la herencia slo en los casos
y en la forma previstos por la ley.

De una lectura sistemtica del texto que os proponemos
se desprende con claridad que los "casos" a que alude este precepto son
aquellos en que el presente cuerpo legal admite la terapia gnica, Captulo III,
y que la "forma" hace referencia a los procedimientos que el proyecto regula,
especialmente en los Captulos II, III y VII.


Artculo 4


Prohibe toda forma de discriminacin basada en el
patrimonio gentico de las personas.


Artculo 5

Exige que para hacer estudios e investigaciones a objeto
de determinar la identidad gentica de una persona sta preste su
consentimiento. Tambin podr ordenarlo el juez que conozca de un proceso
en que dicha identidad tenga relevancia, como es el caso de establecer un
vnculo de parentesco, un estado civil o la calidad de autor o vctima de un
delito.

La Comisin decidi hacer constar, en el nimo de no dejar
margen a interpretaciones erradas, que en caso que esos estudios e
investigaciones sean ordenados por el juez, aunque pueda parecer obvio, no se
requiere el consentimiento del sujeto.


Captulo II. De la investigacin cientfica en seres humanos

Artculo 6

Este primer artculo del captulo II consagra el principio
general de que la libertad de investigar cientficamente debe ceirse al
ordenamiento constitucional, que asegura a todas las personas que
eventualmente pueden ser sujetos de esa experimentacin el respeto a los
derechos y libertades bsicos que la Ley Fundamental les reconoce.

Este sencillo paso es sin embargo un avance considerable,
puesto que actualmente la actividad investigadora no tiene un marco jurdico
explcito.

El constituye una salvaguardia de la integridad de la
especie humana y, al mismo tiempo, de la dignidad, la libertad, la integridad
fsica, squica y moral y la inviolabilidad de las personas.


Artculo 7


Establece algunos criterios bsicos para el ejercicio de la
investigacin cientfica que afecte a personas.

Primeramente, debe tratarse de una investigacin que
suponga algn modo de intervencin fsica o squica en el sujeto, porque las
regulaciones de este cuerpo legal no son aplicables a todas las actividades
cientficas que tienen relacin con seres humanos. Por ejemplo, nada tienen
que ver con indagaciones histricas, demogrficas o culturales, en las cuales la
accin sobre los sujetos estudiados a lo ms alcanzar a recolectar datos
significativos, cuando no existan otras fuentes o sea necesario verificar datos.

Enseguida, se dispone que la investigacin cientfica en
seres humanos no slo deber ajustarse a la preceptiva de este proyecto, sino
tambin a otras normas que resulten aplicables segn el caso. Se puede citar
por va de ejemplo las disposiciones del Cdigo Sanitario sobre enfermedades
transmisibles de declaracin obligatoria (artculos 20 y siguientes), sobre
estadsticas sanitarias (artculos 47 y siguientes), sobre ejercicio de la medicina
y profesiones afines (artculos 112 y siguientes), sobre laboratorios, farmacias
y otros establecimientos (artculos 121 y siguientes); la ley N 19.451, sobre
trasplante y donacin de rganos; el D.L. N 2.763, de 1979, en lo que se
refiere al Instituto de Salud Pblica, etc.

Luego este artculo incluye un requisito esencial de este
tipo de investigaciones cientficas, cual es el consentimiento libre e informado
del sujeto de experimentacin, anuencia que debe ser otorgada por escrito,
con las formalidades que la norma consigna, y es esencialmente revocable, sin
traba de ninguna especie. El sujeto queda eximido de cualquier responsabilidad
por los efectos que origine la revocacin.


Artculo 8

Seala que los establecimientos que lleven a cabo
proyectos de investigacin en seres humanos debern acreditarse ante las
Comisiones de Biotica que menciona el proyecto, conforme al procedimiento
que ellas mismas fijen.


Artculo 9


Establece como requisito para desarrollar un proyecto de
investigacin cientfica en seres humanos, la aprobacin, necesariamente
previa, de la Comisin Nacional o regional de Biotica que corresponda.

Pero el artculo tambin consagra los criterios que la
Comisin deber ponderar para otorgar o denegar la autorizacin. Ellos son: la
evaluacin de los objetivos de la investigacin, que deben ajustarse al
ordenamiento jurdico que instituye el proyecto y a los dems del mismo
carcter, o de ndole tica, que establezcan la propia Comisin Nacional o las
comisiones Regionales; la evaluacin de procedimientos alternativos
disponibles, de eficacia comparable en cuanto a obtener los resultados
perseguidos por el proyecto de investigacin, de modo de brindar el mayor
grado de certidumbre posible de que los medios a utilizar sean tcnica y
ticamente aceptables; la proporcionalidad entre los riesgos a que se expondr
el sujeto y los beneficios esperados, y las obligaciones derivadas tanto de la
dignidad personal del sujeto cuanto de la diversidad social, considerada sta
como un bien cuya preservacin resulta imperativa.


Artculo 10

Enuncia un catlogo de deberes que se imponen al
investigador que desarrolle proyectos de aquellos que quedan afectos a las
normas de este proyecto.

El primero de ellos es proporcionar al sujeto de
experimentacin, en un lenguaje que resulte comprensible para l en vista de
su nivel educacional y acervo cultural, toda la informacin necesaria para
otorgar un asentimiento informado. Esta informacin debe incluir el derecho
del sujeto a negarse a participar en la investigacin y a abandonarla en
cualquier estado de la misma, sin consecuencias gravosas para l, sean stas
responsabilidades civiles, sanciones o prdida de beneficios.

Se debe ofrecer al sujeto la ms amplia oportunidad de
hacer preguntas sobre el proyecto y sus consecuencias e instarlo a formular las
interrogantes que le parezcan pertinentes.

Deber el investigador cuidar que resulte imposible el
engao, una influencia indebida o una intimidacin que muevan al sujeto a
otorgar su acuerdo para participar en la investigacin.


Slo es procedente recabar del sujeto su consentimiento
por escrito, con las formalidades consignadas en el artculo 7 del proyecto de
ley, una vez que el investigador se haya cerciorado de que aqul conoce y
entiende cabalmente los siguientes aspectos: la naturaleza de la investigacin,
los procedimientos que se emplearn, la duracin aproximada del experimento,
los riesgos e incomodidades asociados al mismo, sus beneficios potenciales y la
existencia y caractersticas de procedimientos o tratamientos alternativos que
tambin podran ser beneficiosos.

Finalmente, se dispone que el consentimiento informado
debe renovarse cada vez que las condiciones o los procedimientos de la
investigacin sufran modificaciones que las Comisiones Nacional o Regional de
Biotica, segn corresponda, califiquen de importantes.

El H. Senador seor Ros consider que el contenido de
esta norma es ms propio de un reglamento que de la ley, motivo por el cual
la facultad debiera entregarse ms bien al Presidente de la Repblica. Sin
perjuicio de lo cual le otorg por ahora su aprobacin, por considerar que ella
contribuye eficazmente a generar un clima de respeto a las normas ticas que
deben imperar en este mbito.


Captulo III. De la investigacin gentica y la terapia gnica

Artculo 11

Especifica que los proyectos de investigacin gentica,
adems de cumplir con lo dispuesto en materia de investigacin cientfica en
seres humanos, gnero de la que aqulla viene a ser una especie, no podrn
tener otros objetivos que los que el artculo taxativamente seala.

Esos son el diagnstico de enfermedades genticas o
hereditarias con el propsito de evitar su transmisin y obtener su cura,
conocer la secuencia del ADN del genoma humano, sus funciones y su
patologa y producir medicamentos sin riesgos biolgicos.

Los HH. Senadores seores Bombal y Ros hicieron
presente su aprensin respecto de la letra a) de este artculo, que admite
como finalidad lcita de la investigacin gentica el diagnstico de
enfermedades genticas o hereditarias con el propsito de evitar su
transmisin y obtener su cura, pues estiman que ella envuelve inconvenientes
morales profundos. En efecto, explicaron, los abusos siempre son una
posibilidad y esta disposicin abre una brecha muy ancha en la invulnerabilidad
del derecho a la vida. Por ello se abstuvieron de aprobar esa letra.


Antes de repetir la votacin, el H. Senador seor
Viera-Gallo propuso eliminar la ltima frase de la letra a) de este artculo, que
puntualiza que la finalidad del diagnstico ser curar y evitar la transmisin de
enfermedades genticas o hereditarias.

Con esa enmienda, el artculo 11 fue aprobado por
unanimidad, con los votos de los HH. Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-
Esquide, Viera-Gallo y Zurita.

Con igual votacin la Comisin dej constancia de que las
normas sobre investigacin gentica son igualmente aplicables a los embriones
humanos.

Artculo 12

Estatuye que los exmenes genticos y los anlisis
genticos predictivos slo podrn efectuarse por motivos teraputicos o de
investigacin cientfica, con la finalidad de diagnosticar enfermedades
hereditarias y la condicin de portador de ellas de alguna persona. Estos
exmenes se ejecutarn con sujecin a las normas del proyecto, con especial
referencia a las de los artculos 7, 9, 10 y 18 del mismo; esto es, el
consentimiento libre e informado del sujeto, la autorizacin de la Comisin
Nacional de Biotica y la reserva de la informacin gentica.


Artculo 13

Dispone que la terapia gnica en clulas somticas -lo que
excluye a las clulas germinales o reproductivas- estar encaminada al
tratamiento de enfermedades o a impedir su aparicin. Agrega que tambin en
este caso deber darse cumplimiento a los preceptos que sobre consentimiento
informado contienen los artculos 7 y 10 del proyecto en informe.


Artculo 14

Regula la terapia gnica en clulas germinales, la que
requerir adems una autorizacin explcita de la Comisin Nacional de
Biotica.



Captulo IV. De la clonacin

Artculo 15

Prohibe la clonacin de seres humanos y cualquier
intervencin que de como resultado la creacin de un ser humano
genticamente idntico a otro, vivo o muerto. En cambio, permite la clonacin
de tejidos y rganos realizada con una finalidad teraputica y ajustndose a las
normas que al efecto establezca la Comisin Nacional de Biotica.

En esta materia el precepto que proponemos sigue la
tendencia general de las legislaciones extranjeras tenidas a la vista y de las
recomendaciones, declaraciones y regulaciones internacionales sobre el
particular.

En el primer inciso de este artculo se adelanta una
especie de definicin de la clonacin de seres humanos que hace referencia a
los resultados, sin describir ni diferenciar los medios para obtenerla.

Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y Zurita.

Captulo V. Del genoma humano

Artculo 16

Inspirado en la frase final del artculo 1 de la Declaracin
de la UNESCO, consagra la inapropiabilidad del conocimiento del genoma
humano o de sus partes, pues son patrimonio comn de la humanidad.

La citada Declaracin afirma que el genoma humano -y no
el conocimiento que se tenga sobre el mismo- es patrimonio de la humanidad,
en un sentido simblico. Ello est acorde con la naturaleza misma del genoma,
que es informacin individual y de la especie que se encuentra a nivel
intracelular y, por tanto, no se ve cmo su soporte material, indisolublemente
ligado a la identidad, dignidad y diversidad de cada persona, podra ser objeto
de las atribuciones propias del dominio.

La Comisin no desconoce el considerable esfuerzo
humano y acopio de recursos que hay tras la investigacin del genoma, pero
estima que las consideraciones de orden jurdico y moral, y para algunos
tambin de naturaleza ontolgica, que reconocen en la informacin contenida
en el genoma un elemento integrante de la personalidad humana y de las

especificidades de nuestra forma de vida, deben primar sobre los intereses
puramente materiales, y an cientficos, de los laboratorios, empresas y dems
organizaciones empeadas en desentraar el mensaje del genoma humano.

La norma que incluimos en nuestro proyecto alude al
conocimiento del genoma y sus partes, siguiendo la lnea general de la
legislacin nacional, extranjera e internacional sobre propiedad intelectual. En
efecto, lo que es susceptible de propiedad intelectual o industrial son las
creaciones de obras del intelecto y las innovaciones en procesos que reporten
alguna ventaja respecto del estado anterior; no el descubrir o enterarse de
algo y comprenderlo.

Por eso mismo el inciso primero del artculo 16 del
proyecto agrega que el conocimiento de la estructura de un gen y de las
secuencias de ADN no son patentables.

En el mismo orden de cosas, el inciso segundo de este
artculo reconoce como aptos para ser patentados conforme a las reglas
generales, los procesos biotecnolgicos derivados del conocimiento del genoma
humano y los productos obtenidos directamente de dichos procedimientos,
tales como los medicamentos.


Artculo 17

Establece que si hubiere duda o conflicto sobre la
posibilidad de patentar una innovacin en el campo de la gentica, resolver
la Comisin Nacional o Regional de Biotica que corresponda, ajustndose al
procedimiento que ellas mismas debern fijar. Sus resoluciones sern
apelables ante la Corte de Apelaciones respectiva, conforme a las reglas
generales.


En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 74 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y 16 de la ley N 18.918, orgnica
constitucional del Congreso Nacional, se ofici a la Corte Suprema para or su
opinin acerca de este artculo.

Captulo VI. De la proteccin de los datos genticos

A indicacin del H. Senador seor Viera-Gallo se incorpor
este captulo, inspirado en las disposiciones de la Ley sobre Proteccin de

Datos de Carcter Personal, N 19.628. Se trata de normas aplicables a la
informacin gentica de personas identificables y no a la que se recopila y
procesa en forma innominada, con fines cientficos o estadsticos.

Artculo 18

Consagra el carcter reservado que tiene la informacin
gentica de una persona e indica las nicas dos excepciones a esta regla: que
el propio titular de la informacin la revele o que un juez autorice dejar sin
efecto la reserva, en el caso especfico sometido a su conocimiento.

Esta norma est llamada a proteger la intimidad y a
precaver el riesgo de discriminacin basada en la informacin gentica.

La Comisin opt por exigir que sea el sujeto dueo de la
informacin quien ponga lmite al secreto con que se la quiere recubrir y
descart expresamente la posibilidad de que l autorice a un tercero para
obviar la confidencialidad, pues ello abrira un resquicio indeseable en la
seguridad y privacidad que se pretende dar a la informacin gentica de las
personas.

En otro orden de cosas, tratndose en la especie de un
secreto o reserva dispuestos por norma de rango legal, no cabe duda que
tambin la ley podr autorizar para develar determinada informacin gentica
personal, en los casos y con las precauciones que la prudencia aconsejen al
legislador.


Artculo 19

Sujeta a las reglas de la citada ley N 19.628, sobre
Proteccin de Datos de Carcter Personal, la recoleccin, almacenamiento,
tratamiento y difusin de datos genticos de las personas.


Artculo 20

Prohibe solicitar, recibir, poseer y utilizar informacin
gentica de una persona determinada e identificable. Veda tambin el indagar
si una persona se ha realizado un examen o anlisis gentico, salvo
autorizacin legal expresa. Su inciso segundo, ajustndose al mismo esquema

de la ley N 19.628, excepta la recoleccin y procesamiento de informacin
gentica estadstica y no nominativa.

El precepto apunta asimismo a resguardar la intimidad y a
evitar posibles casos de discriminacin. Es indudable que este tipo de
antecedentes forma parte de lo que la letra g) del artculo 2 de la ley N
19.628 define como "datos sensibles".

La frase final, alusiva a la autorizacin legal expresa, deja
a salvo la facultad que el Cdigo Sanitario otorga a las autoridades de salud,
correlativa del deber de los profesionales del rea, en orden a declarar ciertas
enfermedades especialmente graves o contagiosas, tanto para prevenir su
transmisin cuanto para tratar oportuna y adecuadamente al portador.

La seora Charlotte Bousseau, asesora del Ministerio de
Salud, indic que la ley N 19.628, sobre Proteccin de Datos de Carcter
Personal, ha originado algunas dudas en cuanto a su aplicacin a los
procedimientos establecidos para el caso de enfermedades de declaracin
obligatoria, por lo cual est en preparacin una circular que aspira a darles
respuesta. Bsicamente se procurar definir claramente cul es el destinatario
de esa informacin y cul es la finalidad con la que se colecta.

El H. Senador seor Ruiz-Esquide manifest que llamado a
elegir entre la proteccin de los derechos de las personas, como es el de la
intimidad, y las atribuciones de la autoridad, opta por la frmula que mejor
garantice aqullos, pues el avance tecnolgico los hace cada da ms
vulnerables.

El H. Senador seor Bombal hizo ver que el progreso de la
terapia gnica muy probablemente haga necesario en un futuro no lejano
disponer de registros de donantes, lo que habr que conciliar con una norma
como la que se analiza.

El H. Senador seor Ros puso de relieve que este artculo
exige idear una frmula que compatibilice equilibradamente las facultades que
en razn del bien comn se otorga a las autoridades sanitarias y el derecho a
la privacidad de las personas.


Artculo 21

Seala que los datos genticos que hagan posible la
identificacin de la persona de la que provienen deben ser encriptados -esto

es, codificados de modo de hacerlos ilegibles o ininteligibles- para
almacenarlos y transmitirlos.

Slo razones de salud pblica permitirn omitir
temporalmente esta forma de proteccin especial de tales datos.

Queda a salvo el recurso de "habeas data" que otorga el
Ttulo II de la ley N 19.628, para conocer, modificar o eliminar antecedentes
personales contenidos en un banco de datos.


Captulo VII. De la Comisin Nacional de Biotica

Artculo 22

Estipula que la Comisin Nacional de Biotica fijar los
criterios que sirvan para conjugar la libertad de investigacin cientfica en el
campo de la salud, con el respeto a los derechos y libertades bsicos que
garantiza la Constitucin Poltica de la Repblica. Ella tendr por misin
analizar y pronunciarse sobre las cuestiones y problemas relacionados con la
biotica, especialmente los relativos al genoma humano, adems de las
facultades que otros preceptos de la iniciativa le asignan.

La integrarn siete miembros: representantes del mundo
acadmico especializados en biotica, en el caso de las disciplinas mdica y
jurdica y en tica, en el caso de la filosofa; el Presidente de la Comisin de
Etica del Colegio Mdico que cuente con el mayor nmero de asociados -
previendo que la legislacin no limita a una sola asociacin gremial por rama o
actividad-, y tres representantes de las sociedades y corporaciones cientficas,
uno de los cuales al menos deber ser mujer. Los procedimientos para elegir a
estos comisionados sern establecidos en el reglamento.


La Comisin de Salud tiene el propsito de dar con esto
una seal clara acerca de la necesidad impostergable y urgente de establecer
en Chile una entidad de la naturaleza de esta Comisin, estructurada como un
servicio pblico dotado de potestades autnticas, tanto en el mbito moral
como en el jurdico. Al mismo tiempo, ha buscado delinear los rasgos bsicos
que el legislador estima deben caracterizar su organizacin, atribuciones y
funcionamiento. Lo que se deja consignado para sealar que se requiere que el
Ejecutivo concurra con su iniciativa para que la ley resulte eficaz.



Artculo 23

Seala que habr Comisiones Regionales de Biotica en
cada una de las divisiones del territorio nacional, cuya composicin ser
establecida por la Comisin Nacional. Ellas ejercern en las regiones las
atribuciones de registro y visacin que indica el proyecto, as como otras que
les delegue la Comisin Nacional. Esta ltima tendr la calidad de regional para
la regin Metropolitana.


Artculo 24

Habilita a las Comisiones Nacional y Regionales para
recabar de cualquier organismo pblico o entidad privada la informacin que
requiera para dar cumplimiento a sus fines.


Artculo 25

Dispone que tanto la comisin Nacional cuanto las
Comisiones Regionales llevarn registro de los establecimientos autorizados a
realizar investigacin cientfica o gentica en seres humanos, as como de los
proyectos de investigacin que ellas autoricen.


Artculo 26

Encomienda al reglamento lo relativo a la organizacin,
funcionamiento y designacin o eleccin de los integrantes de las Comisiones
Nacional y Regionales de Biotica.


Captulo VIII. Sanciones e indemnizaciones

En la legislacin comparada se tipifica y sanciona las
siguientes infracciones: manipular genes humanos con finalidad que no sea
teraputica; crear armas biolgicas; fecundar vulos humanos con fines

distintos a la procreacin; clonacin de seres humanos idnticos; reproduccin
asistida, sin consentimiento de la mujer; omisin de datos, informaciones,
consentimientos y autorizaciones exigidos por la ley; modificacin del
patrimonio gentico humano no patolgico; creacin y mantencin de
embriones y fetos vivos, con fines distintos a la procreacin; donacin y
utilizacin de embriones, fetos, o sus clulas, tejidos u rganos, con fines
cosmticos; extraccin de clulas o tejidos de embriones o fetos en desarrollo,
de la placenta o sus envolturas, o de lquido amnitico, con fines distintos del
diagnstico prenatal; experimentacin con embriones y fetos vivos y viables;
realizacin de estudios genticos sin el consentimiento previo de la persona
afectada; desviacin de la informacin gentica de sus fines mdicos o de
investigacin cientfica; identificacin gentica con fines mdicos, sin
consentimiento previo del afectado o fuera de un procedimiento judicial;
divulgacin de informacin gentica sin ser titular de ella, y la eugenesia.

Se sanciona las conductas dolosa y culposa. No se exige
dolo especfico. En varios casos se castiga la tentativa como delito consumado.
Incluso se llega a imponer una especie de responsabilidad penal a personas
jurdicas, en el caso francs.

Como se dijo, la Comisin tratar este aspecto en el
segundo informe, para lo cual ha solicitado ya asesora en la especialidad de la
ciencia penal.

Artculo 27

Especifica que la infraccin de las normas de la ley
generar la obligacin de indemnizar los perjuicios que con ello se causen,
segn las reglas generales. Habr lugar entonces a obtener el resarcimiento
del dao emergente, lucro cesante y dao moral.


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En consecuencia, vuestra Comisin de Salud tiene el honor
de proponeros la aprobacin del siguiente

PROYECTO DE LEY:

Captulo I. Disposiciones Generales

Artculo 1.- La presente ley tiene por finalidad proteger la vida, la
integridad fsica y squica de las personas, as como su dignidad e identidad

gentica, con respecto a la investigacin cientfica y sus aplicaciones y al
ejercicio de la medicina.

Artculo 2.- El genoma humano es la base de la unidad fundamental de
todos los miembros de la familia humana y del reconocimiento de su identidad,
dignidad y diversidad.

Artculo 3.- Se prohibe toda prctica eugensica. Slo se podr
modificar caractersticas genticas humanas que inciden en la herencia en los
casos y en la forma previstos por la ley.

Artculo 4.- Se prohibe toda forma de discriminacin basada en el

Artculo 5.- Slo podrn realizarse estudios e indagaciones para
determinar la identidad gentica de una persona con su consentimiento, o por
orden de tribunal competente en causa en que tal hecho sea relevante.

Captulo II. De la investigacin cientfica en seres humanos

Artculo 6.- La libertad para llevar a cabo actividades de investigacin
cientfica tiene como lmite el respeto a los derechos y libertades reconocidos
por la Constitucin Poltica de la Repblica.

Artculo 7.- La investigacin cientfica en seres humanos que involucre
algn tipo de intervencin fsica o squica en el sujeto debe ajustarse a lo
dispuesto en la presente ley, adems de a otras normas que resulten
aplicables segn el caso.

Deber contar con el consentimiento libre e informado del sujeto,
otorgado personalmente, o por su representante legal cuando aqul carezca de
capacidad para obrar por s mismo.

La prestacin del consentimiento deber constar en un acta firmada
tambin por el director del establecimiento donde se realizar la investigacin
y por el director responsable del proyecto respectivo.

La revocacin del consentimiento proceder siempre y no generar
responsabilidad de ninguna especie, cualesquiera sean los efectos que ella
produzca.

Artculo 8.- Los establecimientos que desarrollen proyectos de
investigacin en seres humanos debern cumplir un procedimiento de

acreditacin ante la Comisin Nacional o Regional de Biotica respectiva, que
se fijar por reglamento.

Artculo 9.- Todo proyecto de investigacin cientfica en seres humanos
que involucre algn tipo de intervencin fsica o squica en el sujeto requerir
la aprobacin de la Comisin Nacional o Regional de Biotica respectiva. Para
otorgarla, sta deber evaluar los objetivos de la investigacin, los
procedimientos alternativos disponibles de eficacia comparable, la
proporcionalidad entre los riesgos a que ser expuesto el sujeto y los
beneficios que se esperan como resultado de la investigacin, as como las
exigencias impuestas por la dignidad personal del sujeto y por la necesaria
diversidad social.

Artculo 10.- Sin perjuicio de las exigencias establecidas en las dems
normas de esta ley, son deberes especiales del investigador:

1) Transmitir al sujeto, en un lenguaje comprensible para l, toda la
informacin que necesite para prestar un consentimiento informado, incluida la
posibilidad de negarse a participar en la investigacin antes de su inicio y
durante el curso de la misma, sin incurrir en responsabilidades o sanciones ni
en prdida de beneficios.

2) Ofrecer al sujeto amplia oportunidad de hacer preguntas e instarlo a
que las haga.

3) Excluir toda posibilidad de engao, influencia indebida o intimidacin.

4) Recabar el consentimiento escrito del sujeto una vez que ste tenga
pleno conocimiento de los siguientes aspectos:

a) naturaleza de la investigacin, procedimientos a
seguir y duracin aproximada;
b) riesgos e incomodidades asociadas a la
investigacin;
c) beneficios potenciales de la investigacin, y
d) procedimientos o tratamientos alternativos que
podran ser beneficiosos.

5) Renovar el consentimiento informado si las condiciones o los
procedimientos de la investigacin sufren modificaciones calificadas como
importantes por la Comisin Nacional o Regional de Biotica respectiva.

Captulo III. De la investigacin gentica y la terapia gnica

Artculo 11.- Los proyectos de investigacin gentica debern cumplir
con lo dispuesto en la presente ley y slo podrn tener los siguientes fines:


a) diagnosticar enfermedades genticas o hereditarias;
b) conocer la secuencia del ADN del genoma humano, sus
funciones y su patologa, y
c) producir medicamentos de uso sanitario o clnico sin riesgo
biolgico, que permitan el avance en la terapia de las enfermedades.

Artculo 12.- Los exmenes genticos y los anlisis predictivos de la
misma naturaleza slo podrn hacerse por motivos teraputicos o de
investigacin cientfica, de acuerdo a las normas de esta ley. Su finalidad ser
diagnosticar una enfermedad y establecer si el paciente es portador de una
dolencia hereditaria.

En la realizacin de estos exmenes y anlisis se deber dar
cumplimiento a lo establecido en los artculos 7, 9, 10 y 18 de esta ley.

Artculo 13.- La terapia gnica en clulas somticas est destinada al
tratamiento de enfermedades o a impedir su aparicin.

Ser aplicable en estos casos lo dispuesto sobre consentimiento
informado en los artculos 7 y 10 de esta ley.

Artculo 14.- La terapia que exija modificar clulas germinales, requerir
la autorizacin de la Comisin Nacional de Biotica.

Captulo IV. De la Clonacin.

Artculo 15.- Se prohibe la clonacin de seres humanos y cualquier
intervencin humana que de por resultado la creacin de un ser humano
genticamente idntico a otro, vivo o muerto.

La clonacin de tejidos y rganos slo proceder con una finalidad
teraputica y se ajustar a las normas que establezca la Comisin Nacional de
Biotica.

Captulo V. Del Genoma Humano.

Artculo 16.- El conocimiento del genoma humano es patrimonio comn
de la humanidad. Nadie puede atribuirse ni constituir propiedad sobre el mismo
o sobre parte de l. Por lo tanto, el conocimiento de la estructura de un gen y
de las secuencias de ADN no son patentables.

Los procesos biotecnolgicos derivados del conocimiento del genoma
humano, as como los productos obtenidos directamente de ellos, como los
medicamentos, son patentables segn las reglas generales.


Artculo 17.- En caso de duda o disputa acerca de la patentabilidad de
una innovacin en el campo de la gentica resolver la Comisin Nacional o
Regional de Biotica que corresponda, conforme al procedimiento que ellas
mismas fijen. Sus resoluciones sern apelables ante la Corte de Apelaciones
respectiva, de acuerdo a las reglas generales.

Captulo VI. De la proteccin de datos genticos.

Artculo 18.- La informacin gentica de una persona ser reservada,
salvo que ella la revele o que el juez lo autorice, todo ello sin perjuicio de las
normas sobre secreto profesional.

Artculo 19.- La recoleccin, almacenamiento, tratamiento y difusin de
datos genticos de las personas se ajustar a las normas de la ley N 19.628,
sobre Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Artculo 20.- Queda prohibido solicitar, recibir, poseer y utilizar
informacin gentica relativa a una persona determinada e identificable, as
como indagar si una persona se ha realizado un examen o anlisis de carcter
gentico, salvo autorizacin legal expresa.

Estas prohibiciones no afectan a la recoleccin y procesamiento de
informacin gentica de carcter estadstico y no nominativa.

Artculo 21.- Los datos genticos que permitan la identificacin de una
persona debern ser encriptados para su almacenamiento y transmisin.

La encriptacin podr omitirse temporalmente por razones de salud
pblica.

Captulo VII. De la Comisin Nacional de Biotica.

Artculo 22.- La Comisin Nacional de Biotica fijar los criterios
necesarios para armonizar la libertad de investigacin cientfica en el campo de
la salud, con el respeto a los derechos y libertades garantizados en la
Constitucin Poltica de la Repblica. Ella estudiar y se pronunciar sobre las
cuestiones bioticas, en particular las referidas al genoma humano, y tendr
las dems facultades que le otorga la presente ley.

La Comisin estar integrada por las siguientes personas:

1. Un acadmico especializado en biotica, designado por los Decanos de
las Facultades de Medicina de las Universidades reconocidas por el Estado;

2. Un acadmico especializado en biotica, designado por los Decanos de
las Facultades de Derecho de las Universidades reconocidas por el Estado;


3. Un acadmico especializado en tica, designado por las Facultades de
Filosofa de las Universidades reconocidas por el Estado;

4. El Presidente de la Comisin de Etica del Colegio Mdico con mayor
nmero de asociados, y

5. Tres representantes de las Sociedades o Corporaciones Cientficas
relacionadas directamente con la Biotica, uno de los cuales al menos deber
ser mujer.

Artculo 23.- En cada Regin del pas habr una Comisin Regional de
Biotica, que ejercer en el respectivo mbito territorial las atribuciones que
les otorga esta ley y las que les delegue la Comisin Nacional, la cual fijar
tambin la composicin de aquellas y tendr la calidad de Comisin Regional
de la Regin Metropolitana.

Artculo 24.- La Comisin Nacional y las Comisiones Regionales de
Biotica podrn recabar de los organismos pblicos y entidades privadas la
informacin necesaria para el cumplimiento de sus fines.

Artculo 25.- La Comisin Nacional y las Comisiones Regionales llevarn
un registro de los establecimientos pblicos y privados que realicen
investigacin cientfica en seres humanos y de los que practiquen investigacin
gentica en seres humanos. La inscripcin en el registro ser requisito para
ejercer tales actividades.

La Comisin Nacional y las Comisiones Regionales llevarn registro de
las investigaciones autorizadas conforme a los preceptos de esta ley.

Artculo 26.- El Reglamento establecer la organizacin y funcionamiento
de la Comisin Nacional y de las Comisiones Regionales, as como la forma de
designar a sus integrantes, en su caso.

Captulo VIII. Sanciones e indemnizaciones

Artculo 27.- La infraccin de las normas de la presente ley dar lugar a
indemnizacin de perjuicios segn las reglas generales.".

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Acordado en sesiones de fechas 7 de mayo, 11 de junio y
16 de julio de 1997, con asistencia de sus miembros que a la sazn eran los
HH. Senadores seores Mariano Ruiz-Esquide Jara (Presidente), seora Mara
Elena Carrera Villavicencio, y seor Enrique Larre Asenjo, y en sesiones de 2
de junio de 1998, 22 de junio, 13 de julio, 3 de agosto, 7 de septiembre, 3 y
16 de noviembre de 1999, 18 de enero, 21 de marzo, 4 de abril, 3 de mayo,

14 y 26 de junio y 5 de julio de 2000, con asistencia de sus miembros HH.
Senadores seores Carlos Bombal Otaegui (Presidente) (Antonio Horvath Kiss,
Jorge Martnez Busch, Rodolfo Stange Oelckers), Mario Ros Santander (Ignacio
Prez Walker), Mariano Ruiz-Esquide Jara (Juan Hamilton Depassier), Enrique
Zurita Camps (Enrique Silva Cimma) y Jos Antonio Viera-Gallo Quesney
(Carlos Ominami Pascual).

Sala de la Comisin, a 11 de julio de 2000.

FERNANDO SOFFIA CONTRERAS
Secretario

RESEA

I. BOLETIN N: 1.993-11

II. MATERIA: proyecto de ley, en primer trmite constitucional, sobre
la investigacin cientfica en el ser humano, sobre su genoma, y que

III. ORIGEN: mocin de los HH. Senadores seores Mariano
Ruiz-Esquide, Juan Hamilton, Sergio Pez y Andrs Zaldvar y del ex
Senador seor Nicols Daz.

IV. TRAMITE CONSTITUCIONAL: primero.

V. APROBACION POR LA CAMARA DE DIPUTADOS: no hay.

VI. INICIO TRAMITACION EN EL SENADO: 12 de marzo de 1997

VII. TRAMITE REGLAMENTARIO: primer informe, con discusin
general y particular.

VIII. URGENCIA: no tiene.

IX. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA:

1. Constitucin Poltica de la Repblica:

= artculo 19, nmero 1: asegura a toda persona el derecho a la vida
y a la integridad fsica y squica
= artculo 19, nmero 2: asegura la igualdad ante la ley
= artculo 19, nmero 4, asegura a toda persona el respeto y
proteccin a la vida privada y a la honra
= artculo 19, nmero 9: asegura el derecho a la proteccin de la salud,
y obliga correlativamente al Estado a proteger el acceso a las acciones
de promocin, proteccin y recuperacin de la salud, as como a la
rehabilitacin, y a coordinarlas y controlarlas
= artculo 19, nmero 10: es deber del Estado estimular la investigacin
cientfica
= artculo 19, Nmero 25: garantiza la propiedad intelectual
sobrepatentes de invencin, marcas comerciales, modelos, procesos
tecnolgicos y otras creaciones anlogas.

2. D.L. N 2.763, de 1979, reorganiza el Ministerio de Salud, crea los
Servicios de Salud, el Fonasa y el Instituto de Salud Pblica:


= artculo 1: asigna al Ministerio la funcin de garantizar el libre e
igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin
de la salud y de rehabilitacin de la persona enferma, coordinarlas y
controlarlas
= artculo 3: asegura a las personas e instituciones la libre iniciativa para
realizar acciones de salud, conforme a la ley
= artculo 35, inciso final: asigna al Instituto de Salud Pblica la condicin
de laboratorio de referencia, normalizador y supervisor, en microbiologa,
inmunologa, farmacologa y laboratorio clnico
= artculo 37: sobre funciones del Instituto: autorizar la instalacin de
laboratorios y fiscalizar su funcionamiento; autorizar y registrar
medicamentos y controlar su fabricacin, importacin, exportacin
distribucin, expendio y uso de los mismos; elaborar productos
biolgicos; promover y efectuar investigacin aplicada en materias
relacionadas con sus funciones.

3. Cdigo Sanitario (D.F.L. N 725, de 1968):

= artculo 7: precepta que las actividades que por ley requieren
autorizacin expresa no pueden iniciar su funcionamiento sin ella; el
D.F.L. N 1, de Salud, de 1990, seala cules son y entre ellas estn
los laboratorios, las farmacias y las series de productos biolgicos
controlados
= artculo 15: impide a las Municipalidades otorgar patentes y
permisos para el ejercicio de actividades que requieren autorizacin del
Servicio de Salud, sin que sta haya sido otorgada previamente; en
caso de infraccin, el Servicio puede paralizar las obras, clausurar el
establecimiento o prohibir el ejercicio de la actividad
= artculo 20: obliga a los mdicos a informar casos de enfermedades
transmisibles de declaracin obligatoria; stas estn sealadas en el
D.S. N 11, de Salud, de 1985, y se trata principalmente de
enfermedades infecciosas y del cncer
= artculo 30: prohibe a los laboratorios, sin autorizacin expresa,
cultivar microorganismos especficos y parsitos de enfermedades
transmisibles que no existan en nuestro territorio
= artculo 94: asigna al Instituto de Salud Pblica la funcin de control
sanitario de productos farmacuticos
= artculo 96: prohibe la fabricacin, importacin, tenencia,
distribucin y transferencia de productos farmacuticos contaminados,
adulterados, falsificados o alterados
= artculo 97: define como producto farmacutico cualquiera sustancia
natural o sinttica destinada a ser administrada con fines de curacin,
atenuacin, tratamiento, prevencin o diagnstico de enfermedades
o de sus sntomas
= artculo 101: los instrumentos, aparatos, dispositivos, artculos o
elementos destinados al diagnstico, prevencin y tratamiento de

enfermedades de seres humanos quedan sujetos a control y
certificacin de calidad por entidades fiscalizadas por el Instituto de
Salud Pblica
= Libro Sexto, artculos 121 a 129: sobre funcionamiento de
laboratorios y farmacias
= Libro Noveno, artculos 145 a 154: sobre aprovechamiento de tejidos
o partes del cuerpo de donantes vivos o cadveres, con fines cientficos
o teraputicos.

4. Ley N 19.451, sobre trasplante y donacin de rganos.
5. D.S. N 656, de Salud, de 1997, reglamento de la anterior.
6. Resolucin exenta N 601, del Ministro de Salud, de 1999, que fija
requisitos a los establecimientos que efecten extraccin y trasplantes
de rganos.
7. D.S. N 240, de Salud, de 1983, que reglamenta el Libro Noveno del
Cdigo Sanitario
8. Ley N 19.628, sobre Proteccin de Datos de Carcter Personal.

X. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA
COMISION: 27 artculos permanentes.

XI. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR
LA COMISION:

- Fijar un marco jurdico para la investigacin cientfica y gentica en
seres humanos, sobre la terapia gnica y sobre el genoma humano.
- Prohibir la clonacin de seres humanos.
- Crear una Comisin Nacional de Biotica.

XII. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL: el artculo 17 es de rango
orgnico constitucional, en cuanto otorga a las Cortes de apelaciones
una nueva atribucin. Su aprobacin exige el voto de cuatro
sptimos de los Senadores en ejercicio.

XIII. ACUERDOS:
Aprobada la idea de legislar por unanimidad (3 x 0).
Articulado aprobado por unanimidad (4 x 0 y 5 x0).

Valparaso, 11 de julio de 2000.

Secretario de la Comisin


INDICE

Antecedentes 2
La mocin 2
Cdigo de Nremberg, 1947 3
Declaracin de Helsinki, 1964 4
Declaracin de UNESCO, 1997 7
Proyecto Genoma Humano 13
Discusin general 14
Discusin particular 40
Proyecto de ley 53
Resea 59
Indice 62


DISCUSIN EN SALA
1.3. Discusin en Sala.
Senado. Legislatura 342. Sesin 13. Fecha 01 de agosto, 2000. Discusin
general. Queda pendiente.

INVESTIGACIN CIENTFICA EN SER HUMANO, SU GENOMA, Y
PROHIBICIN DE CLONACIN HUMANA

El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Proyecto de ley, en primer
trmite constitucional, iniciado en mocin de los Honorables seores
Ruiz-Esquide, Hamilton, Pez y Zaldvar, don Andrs, y del ex Senador
seor Daz, sobre la investigacin cientfica en el ser humano, su
genoma, y que prohbe la clonacin humana, con informe de la
Comisin de Salud.

--Los antecedentes sobre el proyecto (1993-11) figuran en los
Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley: (mocin de los seores Ruiz-Esquide, Daz,
Hamilton, Pez y Zaldvar, don Andrs).
En primer trmite, sesin 32, en 12 de marzo de 1997.
Informe de Comisin:
Salud, sesin 10, en 12 de julio de 2000.

El seor LAGOS (Secretario).- La Comisin deja constancia en su informe de
que el artculo 17 requiere qurum de ley orgnica constitucional para
su aprobacin, esto es, el voto conforme de 27 seores Senadores.
Los objetivos principales de la iniciativa son: fijar un
marco jurdico para la investigacin cientfica y gentica en seres
humanos, sobre la terapia gnica y el genoma humano; prohibir la
clonacin de seres humanos, y crear una Comisin Nacional de
Biotica.
De los antecedentes y razones expuestos en el informe se
concluye que la Comisin, por unanimidad, aprob en general la
iniciativa y propone a la Sala adoptar igual predicamento.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En discusin general el
proyecto.
Tiene la palabra el Presidente de la Comisin, Honorable
seor Bombal.
El seor BOMBAL.- Seor Presidente, con su venia, previamente har uso de
ella el Senador seor Ruiz-Esquide.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, primero que todo, deseo
agradecer al Honorable seor Bombal el permitir que el Senador que
habla intervenga en primer lugar, considerando mi autora de la

DISCUSIN EN SALA
iniciativa, junto con el seor Presidente del Senado, los Honorables
seores Hamilton y Pez, y el ex Senador seor Nicols Daz.
Este proyecto lleva bastante tiempo en tramitacin y
contiene cuatro ideas centrales: legislar sobre la investigacin en seres
humanos; sealar claramente nuestro rechazo a la clonacin humana;
generar condiciones acerca de los resguardos respecto de la terapia
gnica e investigacin gentica en lo relacionado con el genoma
humano, y, por ltimo, proponer la creacin de una Comisin Nacional
de Biotica, dejando pendiente para ulterior debate lo referente a las
sanciones cuando se transgreden las normas fijadas en el articulado.
Deseo poner de relieve que ste es un tema
extraordinariamente serio, profundo, difcil y complicado, y de una
apertura hacia el futuro que nosotros mismos no somos capaces de
precisar. De repente, el debate se centra en si se debe o no permitir el
trabajo en el genoma humano, si la libertad para investigar en este tipo
de materias debe ser sin lmites, o hasta dnde podemos poner
condiciones para que, en definitiva, se controle y limite ese derecho.
La Comisin tuvo en cuenta varios criterios. Primero, que
ste es un primer informe y que, de acuerdo con la reglamentacin que
nos rige, el proyecto debe volver a Comisin para segundo informe,
donde se continuar requiriendo un cmulo de informacin que
obligadamente se recibir, oportunidad en que los seores Senadores
lo digo con todo aprecio- podrn entregar el mximo de opiniones.
Porque en este tema tan abierto nadie tiene la verdad absoluta, y lo
que hoy se est generando maana puede transformarse en algo que
no condice con los adelantos cientficos.
Un segundo criterio que tuvimos presente es que en el
segundo informe vamos a precisar las sanciones, que no se encuentran
contenidas en ste.
Y tercero, en mi condicin de autor de la mocin -junto
con el seor Presidente y otros seores Senadores- recojo
honestamente la disposicin con que los integrantes de la Comisin, en
especial su Presidente y el Senador seor Viera-Gallo, han entendido la
necesidad de perfeccionar esta iniciativa.
Asimismo, quiero dejar de manifiesto la calidad del trabajo
realizado por el Secretario de la Comisin.
En lo referente a las disposiciones mismas, yo dira que lo
primero que busca el informe es mantener el pleno respaldo de la
sociedad civil, del Estado y de las instituciones de Gobierno en materia
de investigacin cientfica en seres humanos, sin otras restricciones
que no sean la seguridad fsica y psquica de las personas y los
principios de la denominada Biotica. stos son bsicamente cuatro:
El concepto de autonoma, en cuanto a que la persona
debe saber a qu ser sometida y dar su consentimiento. El de la
beneficencia, en orden a que slo se puede hacer aquello que es bueno
para los seres humanos. El concepto de no maleficencia, en el sentido

DISCUSIN EN SALA
de que en materia de ciencia y de investigacin cientfica nadie debe
considerarse libre para hacer cualquier cosa si ello puede resultar
inconveniente para los seres humanos. Y el concepto de la justicia en la
aplicacin de la ciencia y de la investigacin, de donde se deduce que
cada una de las personas sometidas a aqulla debe participar de sus
ventajas.
Otro punto central en materia de investigacin es que
ninguna persona puede ser discriminada sobre la base de su patrimonio
gentico u otra condicin. Por lo tanto, como se consigna en las
Disposiciones Generales del proyecto, Slo podrn realizarse estudios
e indagaciones para determinar la identidad gentica de una persona
con su consentimiento, o por orden de tribunal competente en causa en
que tal hecho sea relevante. O sea, por un lado se establece la
necesidad de investigar, de avanzar y, por otro, los derechos de las
personas sometidas a la investigacin.
La gran angustia que siempre ha existido cuando se
analiza un tema tan abierto como ste, sobre todo en lo concerniente al
genoma humano, radica en saber si podemos avanzar sin lmites en la
investigacin, o si debemos precavernos de exageraciones y mal uso.
Sin perjuicio de las diferencias producidas en la Comisin y
de poder avanzar ms en esta materia, el criterio central que siempre
se ha seguido en la investigacin cientfica es el aristotlico: el abuso
no puede limitar el uso. Es decir, no podemos impedir la investigacin
cientfica por creer que ella ser usada en forma indiscriminada y
maleficente, no obstante colocarse los necesarios controles,
admoniciones y resguardos.
Por otra parte, seor Presidente, el proyecto trata
simultneamente tres o cuatro materias. Aun cuando algunas personas
han sostenido que pudieron haberse presentado en iniciativas
separadas, quisimos mantener su unidad porque se relacionan en un
punto. Es el criterio de que el genoma humano -que ser el mximum
de la investigacin en el futuro- es patrimonio de la humanidad y, por
lo tanto, su composicin gentica no puede ser alterada sino en virtud
de sus beneficios en materia de salud y bienestar de las personas. No
pertenece a nadie, es de toda la comunidad y no puede ser utilizado
slo con fines lucrativos.
As lo han demostrado hasta la fecha las actitudes al
respecto del Presidente estadounidense Bill Clinton y del Primer
Ministro britnico Tony Blair. En efecto, como consecuencia de que el
genoma humano surge de dos vertientes: una universal producto del
esfuerzo impulsado por el Departamento de Energa de Estados Unidos-
y otra privada, se llega a la denominada conclusin final del trabajo en
la materia, donde en definitiva se definen los criterios bsicos ya
sealados: el genoma es patrimonio de la humanidad; no puede ser
modificado sino en virtud de las ventajas en cuanto a la salud o a las
necesidades de mejoramiento de la raza humana. Lo precedente, sin

DISCUSIN EN SALA
que ello signifique que en un instante determinado se llegue a alterar la
condicin de la raza humana con el objeto de crear otro tipo de
actitudes. Y, por ltimo, debe pertenecer a todos y nadie puede hacer
de esto algo lucrativo que slo favorezca a algunos.
La iniciativa tambin se refiere a los derechos de las
personas sujetas a investigacin, los que se encuentran claramente
especificados en distintos artculos.
Hay otros aspectos que abarca el proyecto. Uno de ellos -
tan importante como los anteriores- es el relativo a la clonacin, el que
fue definido en forma clara desde un punto de vista recogido
universalmente, considerando las opiniones de todas las personas que
participaron durante el debate de la iniciativa en la Comisin. All se
estipul que la clonacin de seres humanos se halla absolutamente
prohibida, por ser contraria a las normas ticas. Es decir, el proyecto se
pronuncia en contra de la clonacin de seres humanos en virtud del
derecho a la identidad y privacidad y, fundamentalmente, a la
condicin especfica de cada ser humano.
Queda abierto un asunto, que ser dilucidado en el futuro,
acerca de las ventajas o desventajas que podra tener la clonacin
para ser muy preciso- en los seres humanos, por ejemplo, en el sentido
de que en cierto momento se podran clonar determinadas clulas con
el objeto de evitar en los trasplantes las dificultades que hoy se
presentan.
Estamos conscientes de que las materias planteadas en el
proyecto as como las que surgirn en el futuro- son de extrema
gravedad en trminos de lo que con l se pueda realizar. Y al respecto
deseo recabar del Senado la seguridad de que en el segundo informe
podremos profundizar algunos asuntos que a nuestro juicio son
bastante importantes, razn por la cual todava no se encuentran
incorporados en el presente informe, porque nos pareci que ste deba
tener un carcter preliminar, si bien estimamos que contiene los
criterios bsicos sobre el tema.
Uno de aqullos ya lo indiqu- es el relativo a las
sanciones que deben aplicarse; otro, se refiere
El seor CHADWICK.- Al problema de las clonaciones.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- No. El problema no es que existan o no clonaciones,
porque de hecho ya se han realizado, seor Senador.
Tenemos informacin suficiente, emanada de los informes
de la UNESCO y de organizaciones de salud, en cuanto a que en el
mundo ya existen seres clonados. Se sabe que en el este asitico hay a
lo menos dos o tres casos, que en Europa se ha avanzado en esta
materia, y es muy probable que tambin se hayan producido
clonaciones.
El problema que se nos presenta es cmo limitar o corregir
esa prctica, cmo se logra que la ciencia que se abre paso en el
mbito de que se trata no quede entregada a la locura humana, como

DISCUSIN EN SALA
ha ocurrido en muchas otras reas del conocimiento. Hoy, el gran
debate en las sociedades cientficas y, sobre todo, entre las personas
que trabajan en biotica dice relacin a que en el campo que nos ocupa
no suceda algo similar a lo acontecido con la energa atmica, respecto
de la cual da la sensacin de que, en lugar de todo el bien que se pudo
obtener de ella, termin generndose una de las peores dificultades
que enfrenta la humanidad.
El cuarto punto resuelto se refiere a que de alguna manera
se cuente con un respaldo tico. Y la frmula propuesta consiste en la
creacin de una Comisin Nacional de Biotica, que exhibe dos
caractersticas. La primera de ellas es su amplitud, pues se apunta a
que incluya a personas dedicadas al tema, que, al mismo tiempo, no
tengan sectarismo de ninguna forma.
Ese organismo se puede ceir a distintos modos de
constituirse. La legislacin comparada es sumamente variada al
respecto. Hemos buscado la que nos pareci ms adecuada a la
realidad chilena, sin sostener que sea la mejor. Estimamos que deben
integrarlo un acadmico especializado en biotica designado por los
Decanos de las Facultades de Medicina y otro designado por los
Decanos de las Facultades de Derecho, un acadmico especializado en
tica designado por las Facultades de Filosofa, el Presidente de la
Comisin de tica del Colegio Mdico y tres representantes de las
corporaciones cientficas relacionadas directamente con la biotica, uno
de los cuales, al menos -y es la novedad en el planteamiento expuesto-
, debe ser mujer.
En seguida, la institucionalidad respectiva debe ser
nacional, en la que se definirn los marcos generales, y con
organizaciones regionales, donde debern presentarse los trabajos
sobre la cuestin en anlisis, para los efectos de que se d el pase
respectivo, con consulta a la Comisin Nacional de Biotica. Lo anterior
no significar, en razn de la decisin que se tome, discriminar acerca
de qu se estudia en Chile, sino ms bien que ello se enmarque en las
nociones generales de biotica sugeridas, conforme al artculo 24. Esa
norma dispone que la Comisin fijar los criterios necesarios para
armonizar la libertad de investigacin cientfica con el debido respeto a
los derechos y libertades garantizados en la Constitucin Poltica de la
Repblica.
Termino sealando una vez ms que el asunto resulta muy
amplio, que dice relacin a uno de los temas ms graves, relevantes y
profundos que la ciencia y la investigacin enfrentarn en el futuro.
Hemos intentado hacer un esfuerzo para garantizar los principios que
expres al comienzo, adecuarlos a la realidad nacional y generar un
espacio abierto de discusin.
El primer informe se halla en poder de mis Honorables
colegas, con el objeto de que despus, en el segundo, sean recogidas
especialmente sus opiniones, al igual que las de algunas otras personas

DISCUSIN EN SALA
que todava no las han entregado, a pesar de la gran cantidad de
cientficos, mdicos, abogados y bioeticistas recibidos en la Comisin.
Reitero mi agradecimiento a ese organismo tcnico por el
nimo con que estudi el proyecto.
Quedamos a la espera de las preguntas que se deseen
formular.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra la seora
Ministra de Salud.
La seora BACHELET (Ministra de Salud).- Seor Presidente, primero que todo,
quiero manifestar un reconocimiento, dado que la mocin en anlisis,
que lleva ya algunos aos en discusin, ha demostrado la capacidad de
captar una cuestin muy trascendente, de una manera avanzada. Hoy,
luego de las informaciones sobre el proyecto del genoma humano, a
todo el mundo le queda claro el punto. No cabe duda de que aqu, en
su momento, se le dio la importancia debida, contando con nuestro
posterior patrocinio.
Tambin deseo consignar que estamos legislando en
instantes en que se avanza en hallazgos cientficos y no despus. Y el
nuestro es uno de los pases que se hallan a la cabeza en ese sentido.
Para el Ministerio de Salud, la iniciativa en debate
responde a necesidades de gran relevancia: por un lado, la regulacin
de la investigacin en seres humanos, incluidos aspectos delicados
como los que derivan de la que recae en el genoma; por el otro, a
cmo operacionalizamos esto a travs de una Comisin Nacional de
Biotica y, asimismo, la prohibicin de la clonacin inducida en
personas con fines reproductivos.
En relacin con lo primero, el texto permite establecer, a
nuestro juicio, un marco conforme a los derechos fundamentales del
individuo, incluso en el caso del genoma. En ese sentido, adems, es
posible cumplir con compromisos internacionales firmados por Chile, en
particular con la Declaracin Universal de la UNESCO sobre Genoma
Humano y Derechos Humanos, firmada en 1997.
La investigacin debe encontrarse al servicio de la
dignidad de las personas. De hecho, es vital para un pas como el
nuestro disponer de equipos de investigacin que contribuyan
activamente al progreso cientfico y, sobre todo, al de la Medicina, en la
perspectiva de mejorar la calidad de vida. La investigacin cientfica,
por lo tanto, no constituye un mal necesario, sino un bien, siempre que
sea regulada sobre la base de dos principios fundamentales: el respeto
de la dignidad de las personas, a las cuales asiste el derecho a recibir
informacin y ejercer su autonoma, participando de los procesos de
toma de decisin, por una parte; y, por la otra, que sea pertinente
desde el punto de vista cientfico y, en especial, adecuada a las
prioridades nacionales en salud.
El pas requiere de una regulacin tica en la investigacin
en seres humanos y de instancias que velen por el cumplimiento de los

DISCUSIN EN SALA
preceptos respectivos. Hoy da lo que tenemos son instancias llamadas
Comits Institucionales de tica, existentes en hospitales y
universidades, pblicos y privados, desde hace varios aos y cuya
funcin es garantizar los derechos de los enfermos. Para el Ministerio
de Salud es urgente establecer un marco legal que permita regular
esas actividades y fortalecer dichas instancias.
En 1994, una norma de esa Secretara de Estado destac
la necesidad de crear tales entidades en los hospitales tipos 1 y 2 del
sector pblico, pero el diagnstico de situacin realizado en 1999
revel la urgencia de un reforzamiento de tales instancias.
La ley, por su parte, debe exigir que todos los proyectos
de investigacin en seres humanos sean evaluados por un comit de
tica formado por personas competentes en la materia.
A su vez, los comits deben asegurarse de que el proceso
de consentimiento libre e informado de los pacientes involucrados en
protocolos de investigacin se ajuste a las normas vigentes a nivel
internacional. Hago notar que no parece conveniente involucrar en ello
a los directores de hospital, dado que esas disposiciones recomiendan
que los documentos de consentimiento se encuentren firmados por el
investigador principal responsable de los estudios respectivos. stos,
adems, deben contar con seguros que cubran los gastos e
indemnizaciones relacionados con eventuales efectos nefastos.
La preceptiva legal debe poner nfasis en la
confidencialidad de los datos personales, sin perjuicio de las actividades
de vigilancia epidemiolgica y de proteccin de la salud pblica, que se
desarrollan siempre bajo el secreto profesional.
La investigacin sobre el genoma humano no debe tener
otros fines que la salud y el progreso de los conocimientos en gentica,
antropologa y evolucin humana. Y se encuentra limitada, como
cualquier otra, por el respeto a la dignidad del individuo y a sus
derechos y libertades reconocidos por la Constitucin.
Nos parece que la creacin de una Comisin Nacional de
Biotica puede ser un aporte decisivo para promover los derechos de
las personas.
Por supuesto, es complejo imaginar una sola comisin
nacional evaluando todos los protocolos de investigacin que se
realicen cada ao en el pas. Sin embargo, la primera funcin de ella
debe ser la formulacin de normas de referencia para todas las
instancias de la tica a lo largo de Chile. Asimismo, debe tener como
objetivo establecer pautas sobre diferentes temas relevantes de la
biotica y asesorar en ese campo al Presidente de la Repblica y a
otros rganos del Estado.
Para garantizar el pluralismo, la consideracin de una
variedad de disciplinas y la excelencia de esa comisin, sus miembros
debern contar con experiencia en biotica.

DISCUSIN EN SALA
Por ltimo, concordamos plenamente con la necesidad de
prohibir la clonacin inducida de seres humanos. La justificacin de
esta prohibicin de clonacin humana reproductiva se basa en lo
siguiente: primero, atenta contra la libertad del sujeto, por la
posibilidad de determinacin de un individuo por una tercera persona
(lo que lo distingue de una recombinacin gentica aleatoria, que es el
proceso natural); y segundo, atenta contra la identidad del sujeto y
abre la posibilidad de instrumentalizacin del ser humano, lo cual, a
nuestro entender, sera tambin una amenaza para la dignidad de las
personas.
Como se trata de un tema extraordinariamente delicado y
muy de punta -por lo tanto, nos exige a todos combinar prudencia con
audacia-, creo que tenemos la obligacin de legislar al respecto.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable
seor Bombal.
El seor BOMBAL.- Seor Presidente, deseo destacar que en el informe dado a
conocer por uno de los autores del proyecto se consigna de manera
bastante exacta cul fue el sentido que tuvo la Comisin al proceder a
su anlisis, especialmente si se considera que su envergadura es
extraordinariamente compleja. Con el texto propuesto no pretendemos,
ni con mucho, agotar un tema de tal alcance. Y, por lo mismo, resulta
muy auspicioso todo lo que los seores Senadores agreguen a la
iniciativa y las consultas que ellos y sus asssores puedan formular, a fin
de lograr un proyecto final que interprete plenamente lo dicho ac, en
orden a proteger la dignidad de la persona humana.
Tambin quiero destacar el trabajo realizado en su
momento por el Honorable seor Silva como integrante de la Comisin,
quien ha dejado de pertenecer a ella.
Seor Presidente, la iniciativa llega a la Sala sin que hasta
el momento el Ejecutivo se haya pronunciado auspicindola, como lo
exige el cuerpo normativo vigente, atendido su origen, dado que
contiene normas que requieren de su especial patrocinio. Sin embargo,
de las palabras vertidas por la seora Ministra y de la presencia
permanente de sus asesores en la Comisin se desprende el elevado
inters que el Gobierno tiene en la materia.
El proyecto en debate, al igual que otro presentado por el
ex Senador seor Eugenio Cantuarias, surge despus de conocerse los
avances cientficos de clonacin en mamferos. Y ante el riesgo
inminente de que tales experiencias pudieran materializarse en seres
humanos, naci la justificada preocupacin en el mundo entero por
normar los procedimientos que la ciencia realice, a fin de impedir que
con ello se clonara a personas.
El vertiginoso avance de la ciencia, desde aquel hallazgo
hasta nuestros das, ha resultado sorprendente. En las ltimas
semanas se ha conocido el mapa preliminar del genoma humano
(estudio que se inici a partir de 1990), lo que es considerado como

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uno de los logros ms notables de la ciencia en el ltimo tiempo y,
quizs, el ms revolucionario que nunca antes se haya conocido en la
historia de la humanidad.
Es de tal envergadura esta singular revelacin que, sin
exageracin alguna, se puede decir que estamos en presencia de una
herramienta que puede ser determinante para el futuro de la
humanidad, y ya no slo de la ciencia.
Las nuevas tcnicas de manipulacin de clulas y de
material gentico han posibilitado un gran avance de la ciencia y, al
mismo tiempo, ofrecen varias aplicaciones en el campo de la salud, de
la agricultura y de la industria en general. En muchos casos, estas
aplicaciones han conducido a escenarios imprevistos que nos obligan a
definir nuevos conceptos o a especificar los ya existentes. Baste citar
cmo, cuando aparecen las tcnicas de reproduccin humana asistida,
conocidas como in vitro, se hizo necesario precisar cules eran los
padres de la creatura nacida, en cuya gestacin podan estar
involucradas hasta seis personas. Tecnologas ms frecuentes, como la
manipulacin de embriones humanos, con diversos fines, y la eventual
clonacin de seres humanos, resultan preocupantes porque atentan
severamente contra la individualidad y la dignidad de toda persona
humana.
La mismo ocurre con la posibilidad del transgenismo en
humanos. Recordemos que hoy da hay quienes piensan que el
transgenismo practicado en plantas y en animales puede conducir a
daos ecolgicos o a impactos medioambientales negativos.
Imaginemos los alcances que podra llegar a tener ahora la posibilidad
cierta, ya no de daar el medio ambiente y la ecologa, sino alterar
completamente la descendencia de la humanidad al hacer
transgenismo en seres humanos.
Seor Presidente, estos nuevos escenarios nos obligan a
meditar sobre las implicancias bioticas de todas estas prcticas, pero
tambin a elaborar normativas y leyes que cautelen su recto empleo, lo
cual, por lo dems, est ocurriendo en los pases desarrollados. Resulta
pertinente que lo hagamos en el nuestro, ya que estas tcnicas cada
vez son ms fciles de ser aplicadas y a costos muy reducidos.
El proyecto apunta en la direccin correcta de proteger la
dignidad del ser humano ante las investigaciones cientficas que
puedan llevarse a cabo con personas. Adems, es ambicioso, desde el
momento en que pretende abarcar cuatro grandes reas, como la
investigacin con humanos, las materias relativas a la manipulacin de
clulas y genes, el uso de la informacin gentica y, tambin, la
clonacin, proponiendo finalmente la creacin de una Comisin
Nacional de Biotica.
Hay quienes, con justificados motivos, consideran que no
parece conveniente -como lo dijo el seor Senador informante- mezclar
dichos temas en una misma iniciativa legal, pues aunque estn

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relacionados, son de muy distinto alcance. Por de pronto, tanto la
investigacin con humanos como la biotica trascienden a la
manipulacin de clulas y genes. As, tenemos que la investigacin con
humanos puede hacerse en reas como la epidemiologa, la nutricin,
la salud mental, la conducta de las personas, etctera, mientras que la
biotica abarca temas como la reproduccin humana, la eutanasia,
entre muchas otras materias que el proyecto no aborda, ni que
tampoco han sido su objetivo.
Por otro lado, resulta equvoco considerar que la biotica
es una disciplina nueva. En efecto, es posible afirmar que ella nace con
el juramento hipocrtico.
Tambin, y a modo de comentario general -as lo
manifest el Senador seor Ruiz-Esquide-, hay quienes, respecto de la
investigacin con humanos, echan de menos en el proyecto que, por
tratarse de una materia de ley, no se establezcan sanciones penales o
administrativas para quienes transgredan sus normas.
Desde otro ngulo, seor Presidente, debo sealar que se
comparten los criterios universalmente aceptados por la Declaracin de
Helsinki de 1964 y por las normas del Cdigo de Nremberg de 1947,
que dan la posibilidad de que ellas sean establecidas por la comisiones
de biotica de los organismos que otorgan recursos para la
investigacin, como acontece en Estados Unidos. En ese pas, con el fin
de establecer criterios de investigacin que protejan a los pacientes, se
cre en 1972 una oficina ad hoc, entidad que supervisa la investigacin
con humanos, la que es financiada con fondos federales y se lleva a
cabo en universidades, hospitales o cualquier otra institucin, incluidas
aquellas que se encuentran fuera del pas. Adems, esa oficina exige
que cada organismo tenga su propia institucionalidad biotica
contralora. De este modo, cuando los proyectos de investigacin son
presentados a alguna agencia federal para su financiamiento, stos ya
han sido revisados por aquellos estamentos propios, hecho que se
reporta a las autoridades superiores peridicamente. A su vez, en
Estados Unidos existe una oficina estatal -la FDA-, que supervisa la
investigacin con humanos y es financiada por particulares (por
ejemplo, las compaas farmacuticas). Ella, al igual que las
financiadas con recursos federales, debe sujetarse a las normas que
sobre la materia ha dictado el Ministerio de Salud norteamericano.
Al referirnos a este tpico, nuestro comentario apunta a
que si el Ejecutivo no considerara pertinente crear por ley una comisin
de esta naturaleza, el que he descrito sumariamente constituye un
modelo en el cual puede fijarse para establecer el tipo de organizacin
que debera darse a una entidad contralora como la esbozada en el
proyecto, la que, en todo caso, no tendra que ser monopolizada
exclusivamente por el Estado, a nuestro juicio.
Por otra parte, seor Presidente, recogemos las
observaciones que se han venido formulando al texto propuesto, en el

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sentido de que cuando se habla de proteger la vida, la integridad fsica
y psquica de las personas ante la investigacin cientfica y sus
aplicaciones, podra entenderse que se trata de toda la investigacin
destinada a producir aplicaciones en el campo de la Medicina, en
circunstancias de que existen una serie de investigaciones y de
aplicaciones que se realizan con humanos y que nada tienen que ver
con la materia que aborda esta iniciativa legal.
Desde esa perspectiva, con mucha razn, algunos
hombres de ciencia han precisado que, por ejemplo, todo el Captulo II
del proyecto de ley podra perfectamente trasladarse a otro cuerpo
legal, pues, aunque se encuentra muy bien inspirado en su fondo, es
posible que se convierta, en opinin de esos cientficos, en una severa
limitacin para el desarrollo de la investigacin cientfica con humanos,
ya que versa sobre una materia que en general trasciende a la
genmica, objeto especfico de la presente normativa.
Sera conveniente precisar mejor el alcance de lo
preceptuado en el Captulo II -en todo caso, reitero, nos parece muy
atinado en cuanto a resguardar la integridad de las personas- pues,
dada la forma tan amplia en que se encuentra redactado, podra
terminar limitando el desarrollo del avance cientfico realizado en
humanos.
En la iniciativa se establece, empleando los trminos de la
Declaracin Universal aprobada por la UNESCO sobre la materia, que
el genoma humano es la base de la unidad fundamental de todos los
miembros de la familia humana. Quizs sera mejor definirlo como el
material gentico que contiene la informacin de las
caractersticas biolgicas del gnero humano, razn por la cual
se hace merecedor del reconocimiento de su identidad, dignidad
y diversidad.. Creo que de este modo se determinara con mayor
exactitud cul es la base de la unidad de la familia humana que
contiene el genoma.
Otra disposicin expresa: Se prohbe toda prctica
eugensica. -no poda ser de otra manera- Slo se podr modificar
caractersticas genticas humanas que inciden en la herencia en los
casos y en la forma previstos por la ley..
Llamo la atencin del Senado hacia un aspecto
extremadamente delicado y sensible consignado en esa norma. Cuando
se refiere a modificar caractersticas genticas que inciden en la
herencia, debe entenderse que se trata de modificar el genoma de las
clulas germinales o de los embriones.
En esa materia, el texto propuesto amerita una
especificacin muy detallada, especialmente en la parte final. porque
involucra todo lo relativo a la transgnesis embrionaria, la cual,
aunque se efecte con fines teraputicos, merecera un tratamiento
muy pormenorizado y preciso, atendida su naturaleza y complejidad,

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sobre todo si se pretende alterar caractersticas genticas que
comprometan al ser humano en su estado embrionario.
Tcnicamente, se afirma que en la actualidad no hay
certeza de poder modificar clulas germinales con la seguridad de no
daar la integridad del genoma humano. Ante esa sola advertencia me
parece que la materia debe ser analizada con mucha profundidad,
porque al hablar de transgnesis embrionaria nos estamos refiriendo a
la vida que se encuentra comprometida en el embrin humano.
Soy partidario de establecer derechamente, en forma
expresa, que no se permitir la modificacin de las caractersticas
genticas de los embriones humanos; y, desde luego, de revisar la
norma relativa a las terapias que pudieran realizarse con clulas
germinales.
Por otra parte, quiero recoger una observacin muy
atinada que se me formul en das pasados, en el sentido de que
convendra explicitar los requisitos establecidos para llevar a cabo
proyectos de investigacin gentica, los que segn el artculo 11 de la
iniciativa quedan limitados nicamente a los siguientes fines:
diagnosticar enfermedades genticas o hereditarias; conocer la
secuencia del ADN del genoma humano, sus funciones y su patologa, y
producir medicamentos para el tratamiento de las enfermedades.

Se me ha hecho presente que el carcter eminentemente
restrictivo de dicho precepto -lo analizaremos despus, en la discusin
particular- podra coartar nuevas posibilidades de investigacin que
surgieran en el futuro, al quedar automticamente excluidas por esa
norma. Tal vez lo ms conveniente sea prohibir algunas
prcticas, especficndolas.
Por de pronto, el artculo propuesto alude a proyectos de
investigacin gentica, sin precisar que stos se realicen en seres
humanos, lo que obviamente avala las justificadas aprensiones que me
han manifestado algunas personas de la comunidad cientfica.
Otro precepto expresa: Los exmenes genticos y los
anlisis predictivos slo podrn hacerse por motivos teraputicos o de
investigacin cientfica,. Pienso que este aspecto debera analizarse
con mayor profundidad y estudiar la conveniencia de contemplar,
adems, la posibilidad de que un individuo quiera practicarse un
examen por propia iniciativa, si este acto no se halla reido con la
moral y obedece a su libre voluntad. En los trminos planteados se
podra afectar la libertad de las personas, por lo que estimo necesario
examinar la norma con mayor detenimiento.
Ms adelante se prohbe la clonacin humana. A mi juicio,
debera agregarse aunque sea con fines teraputicos, pues hoy s
existe la posibilidad de clonar. Desde el momento en que aceptamos
una eventual clonacin de tejidos u rganos con fines teraputicos, nos
aproximamos a la obtencin de clulas germinales a partir de un clon.

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Ello supone clulas producidas a partir de un embrin, las que luego
sern diferenciadas hasta lograr determinado tejido.
Tal sera el caso -como seal el Senador seor Ruiz-
Esquide- de aquella persona que, para evitar el rechazo de un rgano
trasplantado, decide obtener tejido de su propio cuerpo. Eso tendra
que hacerlo necesariamente a partir de un embrin propio, el que a su
vez debera ser destruido para conseguir las clulas requeridas.
Estamos frente a un asunto de la ms alta complejidad y sensibilidad.
Por eso, aunque los trminos en que se encuentra redactado el artculo
son correctos, a la frase que prohbe la clonacin habra que aadir
aunque sea con fines teraputicos.
Cuando se habla de clonar entendemos que se trata de
clonar un individuo. En trminos cientficos no se hace referencia
precisamente a clonar tejidos, sino a CULTIVAR (que no es lo mismo
que clonar) tejidos. De hecho, al hacer un cultivo de sangre -que es un
tejido- no se habla de CLONAR LA SANGRE. De ah que resulte
conveniente prohibir toda forma de clonacin, aunque sea con fines
teraputicos.
Cuando se trata de experimentacin con seres humanos,
una justa valoracin biotica de la misma debe considerar la proteccin
de la autodeterminacin de la persona objeto de la investigacin,
mediante el consentimiento informado que se le entregue, as como la
proteccin de su vida, de su integridad fsica y de su dignidad y de la
de su descendencia, ante los riesgos a que pudieren verse expuestas.
El proyecto es muy claro en asegurar ese respeto.
De otro lado, tratndose de tcnicas de reproduccin
humana asistida, donde han de resguardarse los derechos y los
intereses del nio y el de sus padres, cobra especial vigor una rigurosa
valoracin tica para evitar dejarlos expuestos a prcticas humillantes
que pongan en peligro su dignidad y la proteccin institucional del
matrimonio y de la familia. El derecho al libre desarrollo de la
personalidad, incluido el derecho a la procreacin, as como las
libertades de investigacin y cientfica, deben ser tenidos en cuenta a la
hora de aplicar esos procedimientos teraputicos.
Cito lo anterior a propsito de los avances que en este
campo ha logrado la medicina en los ltimos aos. A las tcnicas de
reproduccin humana ahora se agregan nuevos adelantos cientficos
como la terapia gnica, que se deriva del conocimiento progresivo del
mapa o la cartografa -como se ha dado en llamar- del genoma
humano, y que apunta a la solucin de muchas enfermedades que
aquejan a la humanidad.
La cada vez ms sofisticada aplicacin de esos hallazgos
cientficos debiera urgirnos a considerar que la vida humana es digna
de proteccin desde el mismo instante de la unin de los gametos. En
esa direccin, ciertas legislaciones han prohibido expresamente

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cualquier tratamiento dirigido a la modificacin del genoma de
embriones humanos, lo que estimo muy acertado.
A pesar de las justificadas reservas que pudieren
plantearse, habr que tener mucho cuidado para no caer en excesivas
regulaciones legales o reglamentarias que terminen limitando el avance
de la ciencia y el necesario desarrollo de la investigacin y la
experimentacin cientfica.
Felizmente nuestro ordenamiento constitucional y legal
contempla parmetros ticos muy slidos que aseguran a la persona un
estatuto jurdico que garantiza su dignidad como tal. A fin de reforzar
ese criterio que preside nuestra legislacin, los autores de la iniciativa
tuvieron especial cuidado en resguardar todava ms, con normas muy
explcitas, esos preceptos tan fundamentales que tienen que ver con la
vida y el destino de la humanidad.
Por lo tanto, este debate parlamentario cuenta con un
marco normativo muy propicio para su desarrollo. Desde luego,
esperamos ver enriquecido lo propuesto en el proyecto con los aportes
que los seores Senadores efecten prximamente.
He dicho.
seor Viera-Gallo.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, el siglo que comienza est marcado
por un hito cientfico de gran importancia, como es la descripcin del
mapa gentico humano, es decir, del conjunto de genes que
caracterizan a la especie y que permiten identificar a cada individuo.
El impacto del conocimiento biogentico amenaza con
eclipsar la otra gran revolucin tecnolgica en curso: el desarrollo de
Internet y de todas las ciencias de la comunicacin. Las acciones de las
empresas farmacuticas que estn trabajando en este campo han
subido vertiginosamente de valor en el mercado.
Hay dos maneras de aproximarse a estos acontecimientos.
Una es la de aquellos que ven el horizonte cargado de enormes peligros
-sin duda, los hay-; otra, la de quienes vemos en estos importantes
avances grandes posibilidades para la medicina y la salud de la
humanidad. Por eso es que tanto el Presidente Bill Clinton como el
Primer Ministro ingls Anthony Blair han admitido la existencia de
ambas expectativas: enormes posibilidades, y tambin enormes
peligros.
El conocimiento de la identidad gentica de una persona,
incluso desde antes de su nacimiento, fortalecer el carcter predictivo
de la medicina.
Se puede sostener que el conocimiento del genoma viene
a dar un soporte biolgico a la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos. Efectivamente, somos muy semejantes los unos a los otros:
de los 3.120 millones de datos del genoma, el 99,8 por ciento es
idntico en todas las personas. Caen por tierra, as, las teoras racistas

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que tanto prejuicio y crueldad han provocado en la historia, incluso
reciente.
Un libro aparecido hace poco, Los Nazis en Chile, de un
historiador chileno, dedica varios captulos a la colaboracin estrecha
entre la comunidad mdica chilena de la poca y la comunidad mdica
alemana bajo el rgimen de Hitler y los distintos experimentos
eugensicos que se hicieron incluso en nios chilenos, en especial de
raza mapuche. Toda esa cantidad de palabras, informes y ciencia es
completamente desechada ahora debido a los adelantos en el genoma
humano, porque los seres humanos somos, en esencia, iguales. No hay
una raza superior ni una raza ms dotada que otra, sino que todos los
seres humanos somos repito- bsicamente iguales.
Este avance cientfico notable plantea los dilemas morales
y los problemas jurdicos a que ya se refirieron los Senadores seores
Ruiz-Esquide y Bombal, los que el proyecto trata de solucionar
siguiendo ciertos criterios universales y ticos y, al mismo tiempo, la
experiencia de la legislacin comparada.
Existe un enorme debate sobre estas materias, pero hay
ciertos puntos firmes que es importante sealar. En primer lugar, tal
como lo ha indicado la UNESCO, la clonacin humana constituye un
atentado contra la dignidad de la persona, pues todos tenemos el
derecho inalienable a nuestra propia identidad gentica. Aqu surge la
primera discusin, a la cual haca referencia el Senador seor Bombal,
en cuanto a la posibilidad de clonacin de tejidos con el objeto de
mejorar las perspectivas teraputicas. Para ello, el artculo 15 del
proyecto distingue entre clonacin de seres humanos, prohibida; y
clonacin de tejidos y rganos, permitida con fines exclusivamente
teraputicos y previa autorizacin de una comisin de biotica.
La solucin del proyecto es acertada y cuenta con una
slida fundamentacin cientfica. Al respecto, el doctor Jorge Allende
expres su discrepancia con algunas definiciones que a su juicio son
ambiguas e incluyen una serie de procedimientos que se estn
llevando adelante en la actualidad que quedaran inconvenientemente
comprendidos en la citada norma. En el mismo sentido se pronuncia
don Carlos Valenzuela.
Por ltimo, el profesor Miguel Kottow manifest la
importancia de realizar el distingo, incorporado en el proyecto de ley,
entre clonacin de seres humanos y clonacin en seres humanos.
Hizo hincapi en la prohibicin absoluta en cuanto a la clonacin de
seres humanos, cuestin en la que existe amplia mayora cientfica y
tica. Sin embargo, agreg que es discutible prohibir la clonacin de
ciertas parcelas del organismo humano que pueda dar beneficios
teraputicos al hombre.
A la misma conclusin se sum el profesor Ricardo Cruz-
Coke, sealando la necesidad de controlar los procedimientos referidos
a la clonacin en seres humanos con fines teraputicos.

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En tanto, una orientacin similar aport, desde un punto
de vista jurdico, el profesor Gonzalo Figueroa, quien indic que el
masivo rechazo a la clonacin humana, expresado en declaraciones
como la de la UNESCO y de otros organismos internacionales, no se
opone sino ms bien se distingue claramente de la clonacin en seres
humanos con fines teraputicos no reproductivos.
Subsiste, s, el problema del mtodo para alcanzar la
clonacin de rganos o tejidos, por cuanto sera ms que discutible, y
por cierto rechazable, el uso de embriones para alcanzar esas nuevas
prcticas teraputicas.
El proyecto, adems, establece que el conocimiento del
genoma humano pertenece al patrimonio comn de la humanidad y
que, por lo tanto, no se pueden patentar conocimientos sobre la
estructura de un gen o las secuencias de ADN. Esto es de la mayor
importancia, porque todos sabemos que hubo una carrera entre una
empresa privada norteamericana interesada en alcanzar el
conocimiento del genoma humano antes que cualquier otro, y el
proyecto en el que estaban participando 16 pases, entre ellos, Estados
Unidos, Francia, Reino Unido, Alemania, Japn y China. La empresa
Celera Genomics quera llegar primero para patentar el conocimiento y
as obtener despus grandes ganancias.
De all surgi la declaracin de Clinton, de Blair y de
muchos otros dignatarios, y el acuerdo posterior entre el proyecto
pblico de genoma humano y la empresa citada, en el sentido de que
el conocimiento sobre el genoma es patrimonio comn de la
humanidad. No obstante, la iniciativa dispone que puede haber
patentabilidad sobre los tratamientos o frmacos que se deriven de los
datos conocidos del genoma; es decir, se establece una frontera entre
el conocimiento directo y las invenciones derivadas de ese
conocimiento.
Respecto a lo primero, se consagra el acceso universal de
todos al conocimiento directo. As, queda determinado el lmite entre lo
que es comn, accesible y sin costo, y lo que es susceptible de
apropiacin privada y de comercializacin. Esto alcanza la ms alta
relevancia si se tienen en cuenta experiencias anteriores, como la del
SIDA, en que el precio de los medicamentos de la llamada triterapia
subi de manera exorbitante, justamente debido a la apropiacin de las
patentes sobre medicamentos fundamentales para la salud.
Asimismo, se prohbe toda prctica eugensica. Slo se
pueden modificar las caractersticas genticas de una persona que
inciden en la herencia, por motivos teraputicos. Como aqu se ha
indicado, ste es otro punto fundamental, donde resulta necesario
distinguir, conforme a los artculos 13 y 14, entre clulas somticas y
clulas germinales.
La terapia gnica en clulas somticas est ampliamente
aceptada en la comunidad cientfica, por lo que slo tiene inters

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referirse al caso de las clulas germinales. Al respecto, vuelvo a citar al
profesor Carlos Valenzuela, quien seal que establecer una prohibicin
de alterar el genoma germinal es la anttesis de la medicina
preventiva, precisando la inconsecuencia de una terapia que favorezca
al sujeto en quien se emplee, pero no se ocupe de evitar que el mal se
reproduzca en sus descendientes. La nica medicina verdaderamente
preventiva agreg- es la terapia gnica de clulas germinales junto
con la de las clulas somticas del portador de una enfermedad
gentica y, por tanto, transmisible.
A cualquier persona que se le pregunte si es posible
alterar una clula germinal para evitar la transmisin de una
enfermedad gentica a sus hijos y descendientes va a responder que
s, que evidentemente eso es lcito.
Sin soslayar las dificultades cientficas existentes en la
actualidad para proceder con seguridad de ese modo, el mismo
profesor concluye que cuando se cuente con una mejor tecnologa "la
terapia gnica de clulas germinales ser un imperativo tico".
Tal opinin es compartida por el profesor Miguel Kottow,
quien seala que por esta va "podran eliminarse enfermedades a
travs de este mecanismo gentico, aislando factores genticos,
modificndolos y as evitando la transmisin de dichas enfermedades a
la descendencia de un individuo, sin otras alteraciones en el genoma.".
La legislacin extranjera otorga tambin precedentes
interesantes en la materia. As, el artculo 3 de la ley francesa 94-653,
que introduce enmiendas al Cdigo Civil sobre este punto, precisa la
prohibicin de realizar transformaciones de los caracteres genticos con
la finalidad de modificar la descendencia de una persona, pero dispone
que lo anterior se entender "sin perjuicio de las investigaciones
dirigidas a la prevencin y el tratamiento de las enfermedades
genticas.".
Es decir, de lo que se trata aqu nuevamente es de, por
una parte, establecer una frontera entre el rechazo categrico y total a
las prcticas eugensicas, y por otra, sin embargo, permitir la terapia
gnica cuando ello es indispensable para que una enfermedad
transmisible por va hereditaria se pueda cortar y no afecte a los
descendientes.
En mi concepto, otro punto importante dice relacin a la
imposibilidad de establecer discriminaciones basadas en el patrimonio
gentico. Por lo mismo, se reafirma el carcter confidencial de los datos
que de l se derivan, tal como lo precepta ya la ley sobre proteccin
de datos personales, cuerpo legal poco conocido, pero que en uno de
sus artculos dispone la confidencialidad absoluta de los datos
sensibles, como son todos aquellos que tienen que ver con la condicin
mdica de una persona. Esa norma debe ser armonizada con las
disposiciones del Cdigo Sanitario sobre salud pblica en lo referente a
impedir la propagacin de las epidemias.

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Adems, el proyecto de ley regula en general la
investigacin en seres humanos que involucre algn tipo de
intervencin fsica o psquica y la investigacin gentica en particular.
Seor Presidente, considero muy relevante que la seora
Ministra de Salud haya anunciado el respaldo del Gobierno a esta
iniciativa, dado que el Congreso carece de facultades para establecer
una comisin al respecto. Porque resultara paradjico que el Senado,
que est discutiendo una iniciativa sobre proteccin de los animales
donde se crea una Comisin de Biotica Animal, se viera imposibilitado
de establecer una Comisin de Biotica respecto de los seres humanos.
Consecuente con lo anterior, se creara una Comisin
Nacional de Biotica, encargada de dictar criterios acerca de todas
estas materias. Adems, se deberan registrar en la respectiva
Comisin Regional todos los establecimientos que practicaran algn
tipo de investigacin intrusiva en seres humanos, que puede ser de
carcter gentico o no. Al mismo tiempo, las Comisiones Regionales
tendran que autorizar los protocolos de investigacin y pronunciarse
cuando hubiera discusin sobre el carcter patentable o no patentable
de determinado conocimiento o descubrimiento cientfico en materia
gentica.
Igualmente, tratndose de terapias genticas realizadas
en clulas germinales que inciden en la herencia, se requerira
autorizacin de la Comisin Nacional de Biotica, para asegurar la
seriedad de ellas y velar por que no se cometa un abuso de ndole
eugensica.
El proyecto de ley presupone, entonces, la existencia de la
Comisin Nacional de Biotica y de las Comisiones Regionales.
Sera altamente conveniente, a mi entender, que las
diversas instancias de la comunidad cientfica, biolgica y mdica
pudieran dar su respaldo al funcionamiento de una institucin como la
descrita, que no tiene por qu ser burocrtica ni implicar mayor gasto y
que, sin duda, elevara el carcter tico de la prctica mdica y, al
mismo tiempo, defendera mejor los derechos de las personas que
estn siendo sometidas a algn tipo de investigacin.
Esos son, seor Presidente, los principales puntos que
aborda la iniciativa que debate la Sala esta tarde. Esperamos que sea
aprobada en general, tal como lo fue en la Comisin de Salud all
recibi el respaldo unnime de sus miembros-, ms all de las distintas
pticas o visiones con que nos podamos aproximar a un problema tan
complejo como nuevo.
De ser aprobada la idea de legislar -como se espera-,
habr un tiempo prudente para formular todas las indicaciones
destinadas a perfeccionar el proyecto. Se ofrece as una importante
ocasin de participacin a la comunidad cientfica, algunos de cuyos
representantes ya fueron escuchados y entregaron su aporte en la
citada Comisin.

DISCUSIN EN SALA
Por nuestra parte, estimamos que al aprobar una iniciativa
de esta naturaleza estamos adelantndonos a los desafos de la
legislacin en el siglo que recin comienza y encauzando el progreso
cientfico en bien de toda la poblacin.
Gracias, seor Presidente.
seor Boeninger.
El seor BOENINGER.- Seor Presidente, le con mucha atencin el informe de
la Comisin de Salud, que, en mi concepto, realiz un trabajo brillante
en un tema de gran complejidad. Y brillantes han sido tambin las
clarsimas exposiciones de quienes han intervenido esta tarde.
Yo haba preparado algunas notas para connotar ciertos
aspectos que me llaman la atencin, desde mi personal ignorancia.
Pero, en realidad, no vale la pena hacerlo; adems, sera pretensioso.
En todo caso, me parece que s podra efectuar una
reflexin con el carcter de sugerencia de procedimiento, basado en
dos ideas fundamentales.
Por una parte, hay un conjunto de principios generales
aceptados, que surgen del Cdigo de Nremberg, de 1947; de la
Declaracin de Helsinki, de 1964, y de la Declaracin Universal de la
UNESCO sobre Genoma Humano y Derechos Humanos, de 1997.
Por otro lado, uno observa las exposiciones de los distintos
expertos que recibi la Comisin y piensa en la complejidad de los
diversos temas, algunos de los cuales fueron mencionados por seores
Senadores que han intervenido. Por ejemplo, el problema de la
tecnologa (an no disponible) para que una intervencin gnica
permita evitar la transmisin de enfermedades por va hereditaria; el
de la clonacin de rganos retinas, en fin-; el del difcil equilibrio entre
el inters prioritario del sujeto y el de la comunidad.
Y complejas son tambin la naturaleza y la eficacia de una
o ms Comisiones de Biotica me refiero a la Nacional y a las
Regionales- y la determinacin de si al Estado o al aparato de Gobierno
debe corresponder o no participacin en ello.
Sobre la base de que la Comisin de Salud hizo un trabajo
notable en su primer informe, se me ocurre que estn dadas las
condiciones para elaborar una muy buena ley. Y ello requiere dilucidar
en la discusin particular un conjunto muy variado de problemas
complicados y respecto de los cuales existen puntos de vista diferentes.
Empero, tengo la sensacin de que el mero trmite
legislativo de la discusin particular -atendida la naturaleza del
procedimiento, que implica debatir cada artculo-, por mucho que se
escuche y se vuelva a discutir con expertos, podra ser insuficiente para
aprovechar esta gran oportunidad de despachar una ley excelente y
pionera en la materia.
Por consiguiente, me parece que un procedimiento
razonable podra ser que la Comisin se pusiera de acuerdo con el

DISCUSIN EN SALA
Ejecutivo, a travs del Ministerio de Salud, a fin de establecer, formal o
informalmente, de facto, una especie de comisin transitoria de
biotica que, teniendo como materia prima el proyecto que nuestro
rgano tcnico elev al conocimiento de esta Sala, profundizara en los
aspectos de mayor complejidad y ms discutibles e hiciera surgir
sugerencias alternativas que sirvieran a la Comisin de Salud para
culminar formalmente la discusin particular.
Termino formulando una proposicin concreta a ese
respecto.
seor Ros.
El seor ROS.- Seor Presidente, ante todo, me referir en forma muy breve a
lo planteado por el Senador seor Boeninger.
Me parece que el Ministerio de Salud y otros organismos
del Estado, reglamentariamente, estn en condiciones de crear una
comisin del tipo indicado la que debera existir- sin necesidad de
acuerdo previo.
Aun ms, considero que ella debi haberse creado hace
mucho tiempo, dado que, conforme a la Constitucin, dicho Ministerio y
otros entes estatales tienen la obligacin de proteger la vida del que
est por nacer y todos los aspectos propios de la dignidad y diversidad
humanas.
En consecuencia, comparto lo planteado por el Senador
seor Boeninger en tal sentido, pues ello permitir avanzar. Porque lo
relativo a la investigacin gentica no es algo que se va a iniciar en el
momento de dictar la normativa legal pertinente, sino que viene
abordndose desde hace ya bastante tiempo.
Ahora bien, seor Presidente, hemos participado en mi
caso, desde hace muchos aos- en el estudio de diversos cuerpos
legales que han ido conformando la institucionalidad de Chile, y tengo
la certeza de que la ley en proyecto -vinculada, entre otros aspectos, al
genoma humano- debe de ser la que ms lejos estar de la
administracin o reglamentacin, por los aspectos cientficos que
involucra y por sus caractersticas. Mediante esta iniciativa, en el fondo,
estamos alentando a fortalecer principios y valores de nuestra sociedad
relacionados con la vida humana y a asentarlos permanentemente en
la actuacin de los cientficos en ese mbito.
El hecho de haber tenido la oportunidad de or a un
conjunto de cientficos que estn analizando este tema en las
universidades de nuestro pas y conocer la enorme magnitud y
relevancia que encierra lo concerniente al genoma humano no slo en
su aspecto material, sino tambin en los mbitos espiritual y valrico-,
me permite enfatizar que ste es un proyecto que alienta bsicamente
el fortalecimiento de los principios y valores de nuestro pas.
En mi opinin, sobre todo en esta etapa del proceso,
nunca podremos dictar una norma que deje claramente establecidos

DISCUSIN EN SALA
todos los procedimientos relativos al enorme inters cientfico que
surge por la investigacin del genoma humano y a los inmensos
intereses econmicos que ello envuelve. Entre otros aspectos, debemos
tener muy en cuenta que una mala administracin al respecto har
surgir grandes problemas sociolgicos. Por ende, resulta de vital
importancia que existan principios y valores muy profundos en torno a
la manipulacin del genoma humano.
Seor Presidente, los Senadores que participamos en la
Comisin de Salud hemos sido bastante bien informados dentro de lo
que uno puede entender sin ser experto en la materia- sobre los
alcances del proyecto en debate, que son inmensamente ms extensos,
profundos y trascendentales que lo que podra inferirse de las
intervenciones de esta tarde.
Por ejemplo, en la Comisin incluso tuvimos dudas de que
la Constitucin Poltica rigiera en cuanto a la accin cientfica vinculada
al genoma humano. Porque su artculo 1 dispone que Las personas
nacen libres e iguales en dignidad y derechos.. Es evidente que la
investigacin cientfica y la accin sobre el genoma humano permiten
modificar ciertos caracteres de la persona. Ms adelante, su artculo
19, N 1, establece que La ley protege la vida del que est por
nacer.. Cul es el alcance de ello? Luego dice que Se prohbe la
aplicacin de todo apremio ilegtimo.. Sobre la base de la norma
recin citada, se entiende que el apremio se considera desde el
instante mismo en que comienza a gestarse el nuevo ser en el vientre
materno, o incluso antes.
Hay otros aspectos constitucionales significativos, como el
referido al respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra
de la persona y de su familia.
Existen tambin problemas relacionados con El derecho a
la proteccin de la salud. Cul es el alcance? Porque se plantea, por
ejemplo, la posibilidad de que la investigacin en comento resuelva
enfermedades hereditarias. Hasta dnde llegamos en tal aspecto? Eso
es eterno! Su anlisis podra tomarnos un ao o ms.
Muchas veces se discuti -y lo conversamos con el seor
Presidente del Senado, a quien ruego excusarme por aludir a materias
sobre las que hemos intercambiado opiniones-, por ejemplo, acerca del
aborto teraputico (esto se plante reiteradamente en la ltima
campaa presidencial, durante la cual los periodistas complicaban la
vida a los candidatos hacindoles preguntas al respecto). Esa materia,
sin duda alguna, responde tambin a una relacin mdico-paciente y a
una cuestin valrica de quien tiene en sus manos la responsabilidad
de la salud y la vida de las personas. Nunca una ley podr desarrollar
una accin que termine en la aplicacin o no aplicacin de aqul,
porque es un tema de valores, de principios.
Al respecto, por cierto, existen dos elementos
importantes: uno, los lderes espirituales de un pas (las iglesias o las

DISCUSIN EN SALA
entidades religiosas), y dos, los valores que entregan las universidades
a los cientficos, hombres y mujeres, que se desempean en el campo
de la salud.
Por lo tanto, seor Presidente, cul es mi proposicin?
Yo considero que, antes de pronunciarnos, debemos
invitar a tres o cuatro cientficos para que hagan una exposicin sobre
la materia en esta Sala (en la Comisin ya escuchamos diversos
planteamientos). Y nos vamos a sorprender cuando conozcamos la
inmensidad del tema comprendido en la iniciativa presentada por cinco
seores Senadores, que constituye el inicio de un proceso en que no se
ve el final, por lo infinito de sus proyecciones.
Por eso, concretamente, solicito que se estudie la
alternativa de que en sesin de la prxima semana estn presentes
aqu los mismos cientficos que concurrieron a la Comisin de Salud, a
fin de que expongan a la Sala los aspectos relevantes de este proceso,
que reitero- es inmensamente grande.
En cuanto al proyecto propiamente tal, es evidente que
envuelve tres aspectos muy relevantes. El primero se halla establecido
en el artculo 1, que seala: La presente ley tiene por finalidad
proteger la vida, la integridad fsica y squica de las personas, as como
su dignidad e identidad gentica, -ojo!: identidad que puede ser
modificada- con respecto a la investigacin cientfica y sus
aplicaciones y al ejercicio de la medicina..
El segundo aspecto es el referido a la Comisin Nacional
de Biotica, que fijar los criterios necesarios para armonizar la
libertad de investigacin cientfica en el campo de la salud, con el
respeto a los derechos y libertades garantizados en la Constitucin
Poltica de la Repblica.
Sin duda alguna, el Senado deber fijar ciertos lmites a
fin de que la interpretacin de las normas a que alud no signifique
extender el tema hacia la inmensidad de todo lo que el mundo
cientfico puede otorgarnos ms adelante.
Y el tercer aspecto dice relacin al artculo 3 del proyecto,
que seala que Slo se podr modificar caractersticas genticas
humanas que inciden en la herencia en los casos y en la forma
previstos por la ley.. Jams la ley podr prever todos los casos que
existan en esta materia. Nunca!
Por eso, considero muy significativo lo expresado en el
artculo 22 sobre la Comisin Nacional de Biotica. Pero -ojo!- en el
artculo 3 de la ley en proyecto, la que debe ser entendida como
cuerpo armnico, completo, y teniendo en cuenta los principios y
valores consagrados por la Constitucin, existen cuestiones que pueden
ser bastante ms extensas.
Por eso, pensaba -y as lo sostuve en la Comisin- en un
proyecto de no ms de dos o tres artculos, relativos a la existencia de
una Comisin de Biotica y sus obligaciones sobre todos los

DISCUSIN EN SALA
procedimientos cientficos que requiere la manipulacin del genoma
humano.
Qu ocurre con la accin gentica que afecte a un
compatriota en otro pas, con repercusiones en su descendencia en
Chile? Estas son materias que, sin duda alguna, debemos tratar.
S que estamos abordando el problema desde el punto de
vista nacional, pero hay ciertos elementos que tambin sern
estudiados a nivel internacional. El Presidente de Estados Unidos y
otros gobernantes han expuesto al mundo las enormes dificultades que
representa el anlisis de este tema. Por eso, creo que enfrentamos una
gran responsabilidad.
En resumen, primero -segn mi experiencia legislativa de
muchos aos-, este proyecto es el que se asienta con ms fuerza en los
valores y principios de quienes van a actuar en el campo de la
investigacin gentica. Y la responsabilidad recae claramente en las
universidades, en los principios y valores de sus profesionales y de los
lderes espirituales de nuestro pas.
Segundo, solicito formalmente invitar a dos o tres
cientficos para que expongan en esta Sala los alcances impresionantes
que reviste la manipulacin gentica en el ser humano, que a cada
segundo se extienden y complican, abrindose alternativas que, por lo
menos en la visin actual, pueden ser infinitas frente a las
caractersticas sociolgicas de las diversas sociedades del mundo.
seor Parra.
El seor DEZ.- Me permite, seor Presidente?
El seor PARRA.- Seor Presidente, en un libro de muy reciente aparicin,
titulado Predicciones, en el que una treintena de personalidades nos
ofrecen una visin de lo que ser el mundo en el siglo que se inicia, el
principal impulsor de la terapia gnica French Anderson manifiesta lo
siguiente: No podemos imponer reglas a la sociedad del siglo que
viene. Las personas del futuro harn el mismo caso a nuestra opinin
que el que hicimos nosotros a las lejanas prohibiciones de nuestros
predecesores del siglo XIX. Pero debemos entrar en la era de la
ingeniera gentica de la forma ms responsable posible. Esto implica
que no deberamos usar la terapia gnica para otro propsito que no
sea el tratamiento de enfermedades graves, sin importarnos lo
tentador que pueda resultar intentar mejorarnos con esta poderosa
tecnologa..
Aqu hay un planteamiento de escepticismo respecto de la
accin que en estas materias pueda caber al Derecho.
Yo no participo de ese criterio. Pienso que la legislacin en
otros pases del mundo y a nivel internacional ha dado ya pasos muy
significativos que naturalmente nos ayudan a abordar el tema en
nuestro medio.

DISCUSIN EN SALA
Por ello, quiero expresar mis felicitaciones a los autores
del proyecto. Se han atrevido a abordar un tema difcil, como antes lo
hizo el ex Senador seor Piera, que dej a la consideracin del
Senado un proyecto sobre la fecundacin asistida, que
desgraciadamente no ha tenido el desarrollo que corresponda a su
naturaleza e importancia.
A nivel internacional, se han citado aqu diversos
instrumentos plenamente vigentes, a travs de los cuales estos temas
se han ido encarando en su integridad. Y a los ya citados, me permito
agregar el Convenio para la proteccin de los Derechos Humanos y la
dignidad del ser humano con respecto de las aplicaciones de la biologa
y la medicina, aprobado por el Consejo de Europa, en Oviedo, en
1997, que incorpora todas esas materias, incluso la fecundacin
asistida y el trasplante de rganos, en un texto que, a partir de
principios vertebradores, regula adecuadamente posibles conductas.
Pero quiero, s, alertar sobre una cosa. A la ley no le
corresponde despejar dilemas ticos, menos aun en el contexto de un
Estado que en materia tica es necesariamente neutral, como es el
caso del Estado chileno, laico desde 1925. Lo que a la ley corresponde
es regular conductas; componer intereses en conflicto; adoptar
medidas para alcanzar el bien comn, y, hasta donde sea posible,
realizar el ideal de justicia que la sociedad debe cultivar. Creo que la
iniciativa, en ese sentido, es absolutamente pertinente y apunta
justamente en esa direccin.
Expreso mi deseo de que se retome tambin el esfuerzo
en materia de fecundacin asistida para que, en unin con la normativa
legal ya vigente sobre trasplante de rganos, pueda contarse en esta
materia, al igual que en otros pases del mundo, con una legislacin
completa.
Sin duda, estas disposiciones y esas otras leyes plantean
un dilema fundamental: el de los lmites de la investigacin cientfica,
especficamente el de la experimentacin en seres humanos con fines
cientficos. Se trata de una tensin que difcilmente encontrar una
solucin plenamente satisfactoria.
Tengo en mi poder un texto escrito en Espaa, en 1999,
que se refiere justamente a esta tensin, ttulado Derechos Humanos
y Proyecto Genoma, cuyo autor es el jurista Javier Blzquez Ruiz. Su
texto nos presenta una completa visin acerca de las dificultades que
conlleva compatibilizar la necesaria libertad que en materia de
investigacin cientfica debe existir con el pleno y permanente respeto
a los derechos y a la dignidad humana.
Siento que ese tema no queda felizmente resuelto en el
proyecto sujeto a nuestra consideracin y que ser necesario un
esfuerzo colectivo de todos los Senadores para encontrar soluciones
ms eficaces.

DISCUSIN EN SALA
Debe tenerse presente que en nuestro ordenamiento
jurdico, conforme al nmero 10 del artculo 19 de la Constitucin
Poltica, corresponde al Estado fomentar la investigacin cientfica,
hallndose implcita, en otras garantas constitucionales, la amplia
libertad que en esta materia gozan los investigadores.
Y como si eso fuera poco, en el nmero 3, del artculo 15,
del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
que forma parte tambin de nuestro ordenamiento jurdico, se enfatiza
justamente este principio al referirse a la -cito textualmente-
indispensable libertad para la investigacin cientfica que debe existir
en los Estados firmantes.
En consecuencia, las restricciones a la iniciativa de los
investigadores y a la libertad que stos deben gozar para llevar
adelante sus investigaciones deben ser cuidadosamente estructuradas,
porque chocan con las disposiciones de orden constitucional que acabo
de citar. Reitero: creo que esta tensin se encuentra insuficientemente
resuelta en el proyecto que estamos conociendo.
Por otro lado, resulta difcil alcanzar un grado de precisin
adecuado en esta materia. Cito como ejemplo lo que se dispone en el
inciso primero del artculo 7 de la iniciativa, que empieza diciendo: La
investigacin cientfica en seres humanos que involucre algn tipo de
intervencin fsica o squica. Entiendo el propsito que anima a los
autores de la iniciativa, pero debo recordar que el Diccionario de la
Lengua Espaola define, precisamente, para estos efectos, lo que debe
entenderse como intervencin, y limita la acepcin del trmino a
operacin quirrgica. No me cabe duda de que la intencin de los
autores del proyecto ha sido ir bastante ms lejos, particularmente
para entender bien la referencia a intervencin squica en el sujeto.
Por otra parte, el tema de la Comisin Nacional y de las
Comisiones Regionales de Biotica me parece que tambin exige un
anlisis ms atento. No est clara en el proyecto la naturaleza del
rgano que se crea: si es de carcter administrativo o jurisdiccional, o
es puramente consultivo.
Debo hacer presente, s, que ya hay algunas experiencias
entre nosotros. Por disposicin de la CONICYT, los principales centros
de investigacin cientfica del pas cuentan con comisiones de tica de
carcter consultivo, que opinan sobre proyectos de investigacin que
podran afectar valores o principios ticos fundamentales.
En sntesis, seor Presidente, creo que el proyecto
representa un esfuerzo y un avance que todos debemos acompaar, y
que en el tiempo para formular indicaciones deberemos tratar de
perfeccionar, pero, sin lugar a dudas, tambin apunta a salvar una
carencia de nuestra legislacin, lo cual justifica sobradamente el que
esta tarde aprobemos la idea de legislar.
He dicho.

DISCUSIN EN SALA
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra la Honorable
seora Matthei.
El seor BOMBAL.- Me concede una interrupcin, seora Senadora, con la
venia de la Mesa?
La seora MATTHEI.- Con todo agrado, seor Senador.
El seor BOMBAL.- Seor Presidente, antes de la intervencin de la seora
Senadora es posible abrir el perodo de votacin, en atencin a que
hay otros seores Senadores que as lo han pedido, dado que en este
momento estn trabajando en algunas Comisiones?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Creo que no habra
inconveniente para que, en el mismo orden en que se encuentran
inscritos adems del Honorable seor Silva, que est en primer lugar,
hay cinco o seis seores Senadores-, fundamenten su voto y as
cerramos el proceso de votacin en el da de hoy.
Habra acuerdo en tal sentido?
El seor DEZ.- No hay acuerdo, seor Presidente. En una materia tan delicada
como sta no veo la urgencia de despachar ahora esta iniciativa. Creo
necesario que el Senado se tome el tiempo suficiente para or a cada
uno de los seores Senadores que deseen intervenir acerca de un tema
de tanta profundidad y trascendencia, sin limitarlos a los cinco minutos
de su fundamento de voto.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Al haber oposicin, no puedo
acceder a la peticin del Honorable seor Bombal.
Tiene la palabra la Honorable seora Matthei.
La seora MATTHEI.- Seor Presidente, estamos conscientes de que el tema de
la investigacin y la terapia gentica es muy vasto y desconocido para
la mayora de nosotros, y de que, al mismo tiempo que abre tantas
oportunidades a los seres humanos, tambin encierra muchos peligros,
motivo por el cual es sumamente importante abordarlo hoy da en el
Senado. Obviamente, yo no soy en absoluto especialista en la materia
y, por lo tanto, ms que al tema de fondo, quisiera hacer una serie de
preguntas a la seora Ministra o a los autores del proyecto cuya idea
de legislar votar favorablemente- sobre ciertas ciertas materias que
me llaman la atencin.
El artculo 1 dice: La presente ley tiene por finalidad
proteger la vida, la integridad fsica y squica de las personas, as como
su dignidad e identidad gentica, con respecto a la investigacin
cientfica y sus aplicaciones y al ejercicio de la medicina.
Como la investigacin cientfica y la medicina se vienen
practicando desde hace muchsimas dcadas en Chile, me parece raro
que dicho artculo pretenda proteger la vida, la integridad fsica y
squica de las personas, con respecto a la investigacin cientfica y sus
aplicaciones y al ejercicio de la medicina. Yo me imagino que tal
propsito ya ha sido abordado en alguna parte, por lo cual considero
necesario precisar el verdadero alcance de este texto. Yo no s si
realmente se pretende abarcar toda la investigacin cientfica y toda la

DISCUSIN EN SALA
medicina, o solamente de aquellos aspectos relacionados con la
investigacin gentica.
En cuanto al artculo 2, sencillamente no entiendo la
definicin. Dice todo y no dice nada. No s si tambin puede
precisarse.
En seguida, me pregunto si en verdad se justifica el
artculo 6, que establece que las actividades de investigacin cientfica
tienen como lmite los derechos y libertades reconocidos por la
Constitucin. A mi juicio, aunque no se consigne este artculo, tales
actividades tienen esa limitacin.
Con el artculo 7 pasa algo semejante a lo que sucede
con el artculo 1. Acaso en la actualidad no hay en Chile normativa
vigente que regule la investigacin cientfica en seres humanos? No
hay otras disposiciones en el Cdigo Sanitario o en otras leyes de
aplicacin general?
En el artculo 9 no me queda claro si se est creando un
procedimiento muy largo y engorroso al disponer que toda
investigacin cientfica en seres humanos requerir la aprobacin de la
Comisin Nacional o Regional de Biotica respectiva, si se precisan
distintos qurum para los diversos tipos de investigacin y si sus
dictmenes son susceptibles de apelacin ante alguien.
Por otra parte, nada se dice sobre resguardar el secreto, si
es que fuese necesario. Si hay de por medio investigacin cientfica, es
posible que tambin se requiera mantener reserva por problemas de
patentes u de otro tipo.
Me ha llamado la atencin el artculo 10. Estos deberes
especiales del investigador no deberan ser realmente de aplicacin
general? Aqu se est hablando bsicamente del investigador. Pero
hay otras leyes en las cuales se aborden, por ejemplo, las materias
contenidas en los nmeros 1), 2), 3), 4) -desde la letra a) hasta la d)-,
y el 5), concerniente a Renovar el consentimiento informado? Ello, en
razn de que pueden presentarse situaciones similares en el caso, por
ejemplo, de trasplante de rganos o de cncer de ciertas
caractersticas, en que se est aplicando una medicina nueva que, a lo
mejor, slo prolonga el sufrimiento.
Me pregunto tambin si los estipulados en el artculo 11
son los nicos fines de investigacin gentica. No puede haber algn
otro fin o que se trate simplemente de investigacin pura?
Tampoco me queda claro si el inciso segundo del artculo
15 se refiere a la clonacin de tejidos y rganos de seres humanos o a
la clonacin de tejidos y rganos de cualquier otro ser viviente.
En lo que atae a la Comisin Nacional de Biotica, creo
que hay precisar la duracin de sus miembros en el ejercicio de sus
cargos y quin elige a los tres representantes a que se refiere el
nmero 5. Habr secretara? Contar con presupuesto? Como me
preguntaba antes, quedarn o no sus decisiones sujetas a alguna

DISCUSIN EN SALA
apelacin? Es lgico o no dejar todas estas materias entregadas a un
reglamento o deberan incorporarse en la ley?
En realidad, mi intervencin slo tena el propsito de
formular estas preguntas. Aun cuando es bueno abordar este tema, no
me queda claro el mbito de la ley. No s si el proyecto, cuando habla
de medicina, de investigacin cientfica y de la Comisin de Biotica se
est refiriendo solamente a aspectos de la medicina y de la
investigacin relacionadas con la investigacin y la terapia gentica o si
pretende tambin referirse a todo otro tipo de investigacin y de
medicina.
No s si podr contrapreguntar. A lo mejor, muchas de
estas dudas sencillamente quedarn para la segunda discusin. Me
imagino que el proyecto deber debatirse en forma importante. No he
abordado esto con nimo de criticar, ni cosa parecida, sino porque
realmente considero que se trata de un tema sumamente relevante.
Chile est yendo a la vanguardia en estas materias. Por lo tanto, lo
lgico es que combinemos el debido resguardo tambin con la
prudencia de saber que estamos legislando en terrenos que no
conocemos y de que quizs tampoco sera bueno, a estas alturas,
limitarse con una ley demasiado restrictiva.
Ministra para responder las preguntas que se han formulado.
La seora BACHELET (Ministra de Salud).- Seor Presidente, estoy en
condiciones de contestar algunas de las preguntas hechas. Para las
otras necesito buscar informacin anexa.
Segn los antecedentes que manejo, la legislacin chilena
contiene algunas regulaciones en estas materias, esencialmente en lo
relativo al Cdigo Sanitario. Pero en cuanto a investigacin ms
especficamente en seres humanos no disponemos de suficiente
regulacin y legislacin. De todas maneras, el Cdigo se redact hace
muchos aos, y en este tipo de temas, tan emergentes e innovadores,
es necesario volver a mirar y reactualizar.
Lo mismo sucede en lo tocante al consentimiento
informado. El concepto de que una persona tiene derechos en salud, y
a decidir si prestar o negar su consentimiento con respecto a una
intervencin, pero no en el sentido que seal un seor Senador en
cuanto a operacin quirrgica, sino de un acto que interviene un
proceso, es algo -dira- relativamente novedoso en la ejecucin de la
medicina. Esto surge bsicamente a contar del tratamiento de temas
como el SIDA. Pero antao en nuestro pas no exista una cultura sobre
consentimiento informado. Es algo que s tenemos incorporado en un
futuro proyecto de ley de derechos de las personas, que queremos
presentar al Parlamento. De modo que, en efecto, no es un rea que
hoy da se encuentre regulada adecuadamente, y nos parece central
avanzar en este sentido.

DISCUSIN EN SALA
Cmo se resguarda el secreto? Sin duda, se puede
revisar esto de mejor manera. Hoy da existe la ley mencionada por el
Senador seor Viera-Gallo, de la confidencialidad de los datos
personales. Por tanto, el dato gentico podra ser parte de eso. Pero
tambin en nuestro accionar cotidiano, a travs de la vigilancia
epidemiolgica, mantenemos tal secreto basado en el valor y concepto
del secreto profesional. Por consiguiente, frente a reas muy
sustantivas o complejas como el SIDA, lo que se ha hecho en otros
momentos es buscar la codificacin de datos, de manera que no
hubiera abuso en esta informacin con fines discriminatorios.
La seora MATTHEI.- Me permite una interrupcin, seor Presidente?
La seora BACHELET (Ministra de Salud).- No tengo inconveniente, seor
Presidente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora
seora Matthei.
La seora MATTHEI.- Seor Presidente, entiendo lo del secreto profesional. Yo
me refera ms bien al secreto en cuanto a los resultados de la
investigacin. Porque si hay una Comisin Nacional de Biotica, que se
pronunciar sobre las cuestiones y problemas relacionados con la
biotica, obviamente deber hacerlo sobre la base de cierta
informacin que tendr que entregar el investigador. Por lo tanto, me
refera a la necesidad de guardar secreto respecto de los alcances de la
investigacin propiamente tal.
Ministra.
La seora BACHELET (Ministra de Salud).- Seor Presidente, nosotros estamos
de acuerdo con este proyecto. Sin embargo, creemos que hay un sinfn
de definiciones que deben precisarse mucho ms, como, por ejemplo,
lo sealado por Su Seora respecto de la Comisin Nacional de
Biotica, de sus componentes y de una serie de procedimientos.
Entiendo -como seal el Senador seor Ruiz-Esquide- que sta es una
primera versin que deberemos enriquecer y acotar con los
planteamientos que han surgido durante esta discusin.
Nosotros haremos llegar una indicacin sobre la
constitucin de esa Comisin.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el Senador
seor Silva.
La seora MATTHEI.- Seor Presidente, el Senador seor Ruiz-Esquide me
haba solicitado una interrupcin.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Su Seora puede pedrsela al
Senador seor Silva.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, solicit la interrupcin porque
quera aprovechar el tiempo. De modo que si el Senador seor Silva no
tiene inconveniente, al trmino de su intervencin podra concederme
dos o tres minutos para responder lo planteado.
El seor SILVA.- Estoy de acuerdo, seor Presidente.

DISCUSIN EN SALA
seor Silva.
El seor SILVA.- Seor Presidente, para m result fascinante haber
intervenido en el debate habido en el seno de la Comisin de Salud del
Senado. Mientras tuve el honor de integrarla (durante casi dos aos y
medio), sta dedic alrededor de dos aos a estudiar
permanentemente este proyecto y otros de la misma relevancia.
Destaco este hecho porque lo realizado por esta Comisin
en la materia que nos ocupa no ha sido simplemente ampliar con una
concepcin ms o menos burocrtica su actividad legislativa. La
inquietud que demostr, ha demostrado y sigue teniendo en la
iniciativa sobre la investigacin cientfica en el ser humano, su genoma,
-como la ha tenido en proyectos relativos al SIDA, a la modificacin de
la Ley de Alcoholes y en otros de naturaleza semejante- merece ser
destacada, por la manera concienzuda y serena de abordar los estudios
respectivos.
Creo que vale la pena dejar constancia de ello, cuando a
menudo suelen formularse crticas, a mi modo de ver injustas, acerca
de la forma como el Senado est legislando.
En el caso en anlisis, la discusin fue fascinante
precisamente por la posibilidad que tuvimos los entonces miembros de
la Comisin de adentrarnos en el conocimiento de una materia de
singular relevancia desde los ms distintos puntos de vista.
A m me correspondi, si se quiere, la suerte de conocer
con antelacin este tema como consecuencia de viajes internacionales
que realic, donde tuve la oportunidad de asistir a intensos debates
(que ya se estaban produciendo, especialmente en Europa) sobre el
genoma humano. Y pude interiorizarme en algo respecto de lo cual
poco se ha dicho esta tarde en la Sala.
En efecto, esta materia no dice relacin solamente con
terapia gnica o con una cuestin cientfico-mdica, sino que va mucho
ms all. La trascendencia del estudio sobre el genoma en el campo
jurdico y tico es realmente espectacular, como lo seal muy bien el
Senador seor Ros.
A manera de reflexin -si se quiere algo entretenida-,
menciono a mis Honorables colegas que, por ejemplo, en el campo de
la poltica, de las candidaturas presidenciales, el tema del genoma ha
adquirido tal relevancia que en un momento dado se ha pensado que
podra determinarse si los postulantes estn a tono, desde el punto de
vista gentico, con la proyeccin que polticamente estn llamados a
tener en un pas. Naturalmente ello lleva a concluir, de manera obvia a
mi juicio, que es fundamental la necesaria reserva para tratar, analizar
y legislar lo concerniente al genoma, en donde se halla de por medio el
derecho sagrado a la privacidad, que debe reconocerse.
Por lo anterior, subrayo que en la discusin de la Comisin
de Salud hubo una extensin de tpicos de la ms diversa naturaleza.

DISCUSIN EN SALA
El proyecto no slo est referido a la cuestin puramente cientfico-
mdica. Se ha tenido presente -y quin sabe si lo mencionado a
manera de reflexin por el Senador seor Ros puede ser muy til- todo
lo concerniente al genoma humano respecto de sus proyecciones en el
campo tico, jurdico o en el de aquellas reas donde temas de esta
ndole tienen relevancia en el desarrollo futuro de la vida colectiva,
tanto para garantizar la seguridad de los derechos de la persona y la
debida reserva y reconocimiento de los mismos en cuanto ser humano,
como de la colectividad integralmente considerada.
En el debate general -como el que se realiza hoy, con
fundamentos-, quiero dejar testimonio de que, a nuestra manera de
ver, esta iniciativa ha tenido la sensatez de contemplar no slo los
planteamientos que primigeniamente se hicieran en el Cdigo de
Nremberg, de 1947, o en la Declaracin de Helsinki, de 1964, sino
tambin los formulados con posterioridad, en la Declaracin Universal
sobre la materia, aprobada el 11 de noviembre de 1997 por el
organismo correspondiente de las Naciones Unidas.
En verdad, desde ese punto de vista, creo que no hay
nada que pueda ser extremadamente peligroso en el contenido del
articulado sometido a la consideracin en general del Senado. Es
indudable que hay materias ya lo seal la seora Ministra, cuya
intervencin me complazco en destacar- que, desde mi personal punto
de vista jurdico y con fundamentos, adolecen de algunos vicios de
inconstitucionalidad, particularmente en cuanto concierne a la
conformacin de la Comisin Nacional de Biotica, como asimismo al
establecer de manera muy genrica normas que dan a dicho organismo
la posibilidad de aplicar graves sanciones a los particulares o a las
entidades cientficas que puedan aparecer como infractoras.
Y digo que es placentera la declaracin de la seora
Secretaria de Estado, porque no cabe duda de que respecto de una
iniciativa de tal relevancia como sta tenemos el derecho de abrigar la
esperanza fundada de que el Ejecutivo le entregue su aquiescencia en
el orden de aquellas materias que son fundamentales, a fin de que el
da de maana pueda prosperar. De all que es interesante or a la
seora Ministra decir que un proyecto de esta magnitud cuenta con la
satisfaccin, desde el punto de vista integral, del Gobierno, sobre todo
en su ltima intervencin cuando agreg que estn llanos a formular
indicaciones especficas en el campo de la Comisin Nacional de
Biotica.
Es indudable y con esto termino- que el proyecto debe
aprobarse en general, y sern muchas las posibilidades de sugerir
enmiendas a su respecto, pues por su categora y relevancia est
llamado a ser una iniciativa cspide en la legislacin de nuestro pas.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Con la intervencin del
Honorable seor Romero daremos por terminado el Orden del Da, sin

DISCUSIN EN SALA
perjuicio de la proposicin que har para la tabla de la sesin de
maana.
Tiene la palabra, Su Seora.
El seor ROMERO.- Seor Presidente, en primer lugar, deseo destacar lo
interesante y trascendente que ha resultado el debate producido en la
Sala respecto de un tema de esta naturaleza. No cabe la menor duda
de que todo lo atinente al ser humano es relevante, y la Comisin ha
hecho bien en plantear a la Sala las posiciones generales existentes, a
fin de hacer un primer anlisis sobre esta materia, que es de gran
complejidad.
En segundo lugar, deseo sealar mi coincidencia con
quienes han intervenido respecto de la constitucin de la Comisin
En verdad, aparte las dudas constitucionales que con
justificado fundamento hizo presente el seor Senador que me precedi
en el uso de la palabra, me parece que tambin existen situaciones que
es conveniente escudriar antes de tomar la decisin de crear dicho
organismo, como tambin el hacer una evaluacin crtica ya se seal
en el debate interno de la propia Comisin- del funcionamiento de
entes anlogos existentes en otros pases. Considero deseable y
beneficioso que el Senado conozca no slo los planteamientos de
algunos especialistas sobre la materia, sino tambin las alternativas
barajadas en los organismos que han operado en otras naciones. Tal
evaluacin debera tener amplia difusin en el pas, por considerar
indispensable, antes de establecer una normativa en este campo, que
haya una discusin a nivel nacional respecto de un asunto de tanta
importancia.
En tercer trmino, estimo que el marco constitucional y
legal vigente garantiza, en cierto modo, que cualquier decisin que se
adopte sobre el particular debe encuadrarse en las bases de la
Constitucin de 1980.
Sin embargo, ms que reiterar algunos conceptos, deseo
hacer algunas reflexiones respecto de ciertas expresiones formuladas
que dan la sensacin de que estos instrumentos internacionales
tendran carcter vinculante para Chile. Se habla, como si fuera dogma
de fe, de que Declaraciones como las de Helsinki, de Nremberg, o las
recientemente adoptadas por la UNESCO, parten de cierta base de
coincidencia de criterios.
Al respecto, deseo llamar la atencin, en mi calidad de
integrante de la Comisin de Relaciones Exteriores, acerca de una
inquietud que nos surgi a varios Senadores en cuanto al carcter de la
Declaracin Universal de la UNESCO, emitida en 1997, si mal no
recuerdo. Lo cierto es que el Congreso no ha conocido de ella, pese a
ser tan trascendente y valiosa. Tampoco puede decirse que sea
simplemente una expresin de principios, porque establece cierto grado

DISCUSIN EN SALA
de obligatoriedad para los Estados. Y, si as fuere, estaramos en
presencia de un tratado internacional.
En opinin de los especialistas, el ARTCULO 2 de la
Convencin de Viena define el tratado como un acuerdo internacional
celebrado por escrito entre Estados en el caso de que se trata, por la
UNESCO- y regido por el derecho internacional, ya conste en un
instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera
que sea su denominacin particular;.
Luego hay una serie de definiciones de este concepto
como instrumento formal, con acuerdos de carcter contractual y con
distintas acepciones; pero no cabe la menor duda de que el trmino
tratado, segn las personas con mayor especialidad en la materia,
abarca las convenciones, protocolos, estatutos, acuerdos,
compromisos, modus vivendi, concordato, pacto de contrahendo y
declaraciones. Los especialistas en Derecho Internacional estiman que
los tratados pueden tener la forma de declaracin, que es un acuerdo
que establece principios jurdicos o afirma una actitud poltica.
De ser as, y siguiendo esa lnea de pensamiento,
debemos concluir que antes de convenir en el debate de una legislacin
interna, tal vez sera apropiado que nos formulramos la pregunta de
por qu no sancionamos las Declaraciones de la UNESCO, de Helsinki, o
de Nremberg como tratados, en razn de que conforme al artculo 50
de la Constitucin Poltica de la Repblica deben ser conocidos por el
Congreso antes de su ratificacin. Lo planteo como una especie de
cuestin previa, pues no deseo que sigamos en un debate partiendo de
la base de que ya hay cosa juzgada respecto de determinado asunto.
El Honorable seor Parra seal con mucha claridad que
los principios y valores ticos no pueden estar constreidos por
compromisos establecidos simplemente en una norma legal, porque no
parece natural que ello suceda.
Me pregunto si lograremos cierto grado de coincidencia,
pues de otro modo estaramos cediendo nuestra decisin y voluntad a
la del embajador chileno que aprob, rechaz o se abstuvo de votar
ignoro cul fue su postura en la oportunidad- la referida Declaracin de
la UNESCO.
Formulo este planteamiento, no para hacer cuestin o
poner un obstculo, sino simplemente porque me parece muy
importante ordenar nuestro proceder, ya que a veces ciertos tratados
no se analizan por el Congreso, por ser de un marco distinto segn se
dice-, como en el caso de los convenios comerciales bilaterales.
Mi deseo es rescatar de alguna manera las atribuciones del
Parlamento; y por eso creo que hacen bien los autores del proyecto en
colocar una materia de tal trascendencia en manos del Poder
Legislativo. Lo encuentro trascendente, pues aqu estamos frente a un
debate valioso.

DISCUSIN EN SALA
Sin embargo, el tema lo dejo slo enunciado en esos
trminos, porque a mi juicio es fundamental despejar si por norma
general consideraremos las declaraciones a que me refer como
tratados o simplemente les daremos un valor relativo.
Al mismo tiempo, seor Presidente, quiero referirme a un
planteamiento muy interesante figura en el respectivo informe- hecho
por don Alejandro Serani en el debate de la Comisin. All seal: que
an aceptando que la clonacin humana ocurre de modo espontneo
aunque excepcional en la naturaleza en el caso de los gemelos
univitelinos, debe afirmarse, desde el punto de vista tico, que la
clonacin deliberada de seres humanos constituye, en la mayor parte
de los casos imaginables, un grave atentado a la dignidad de la
persona humana.. Y agreg que la clonacin humana artificial priva
injustamente a un semejante del modo especfico de venir a la
existencia, modo que siendo el usual y propio de la especie y aquel que
es deseable en principio para todo ser humano, se constituye por eso
mismo en un derecho exigible por cada individuo que accede a la
vida..
Contina el profesor Serani diciendo que esta privacin
del modo usual y natural de nacer no slo priva, en su concepto, al
nuevo ser humano de un bien exigible por su esencia, sino que adems
violenta la naturaleza personal y libre del nuevo individuo al erigirse los
cientficos en dueos y seores de lo que atae a un aspecto tan crucial
de la vida ajena. En esta poca de sensibilidad ecolgica debera
reconocerse que existe una ecologa biolgica, psicolgica y personal
humana que tambin demanda ser respetada..
Pero aqu viene lo significativo, porque aadi que es
importante sealar que esto mismo que ocurre en la clonacin humana
y que la hace moralmente ilcita, es lo que ocurre en buen nmero de
las as llamadas tcnicas de reproduccin asistida, muy en particular
en aquellas denominadas heterlogas. Sorprende, por lo tanto, que el
casi unnime rechazo a la clonacin no vaya seguido de un rechazo
semejante a estas tcnicas, de reproduccin asistida- cuando la
razn moral de fondo es exactamente la misma.. Expres que haca
notar este punto ya que, en sana lgica, las soluciones jurdicas que
se adopten para el caso de las tcnicas de reproduccin asistida no
pueden ser contradictorias con aquellas que se adopten para el caso de
la clonacin..
Esta materia la encuentro esencial dentro del debate,
porque, en definitiva, las cosas no son como se presentan. Aqu todo el
mundo ha manifestado ser contrario a la clonacin. Se tratara
simplemente de un atentado inadmisible, incluso conforme a las
declaraciones "tratados", denominmoslos as- a las cuales me refer.
Pero resulta que para algunos catedrticos de tanto renombre, como el
profesor Alejandro Serani, aqulla es semejante a la reproduccin

DISCUSIN EN SALA
asistida. Por lo tanto, no porque se denomine de una u otra manera
vamos a actuar diferente.
Nos han surgido grandes inquietudes e interrogantes a
propsito de la discusin. Agradezco que haya sucedido as, porque de
otro modo esas interrogantes no se hubiesen suscitado. Lo importante
es tener a la vista que el tema reviste tal trascendencia que la razn y
prudencia parecieran indicar la necesidad de analizarlo a nivel nacional,
con el objeto de que el chileno participe no slo expresando su opinin,
sino tambin recogiendo las deliberaciones y anlisis realizados en
otros pases. Nos parece bsico colocar el asunto encima de la mesa de
discusin. Lo peor sera guardarlo en una gaveta o decir que no
queremos debatirlo.
Seor Presidente, me parece muy inadecuado crear
comisiones sin saber qu imperio o vinculacin tendrn en cuanto a sus
decisiones.
En este tema de principios, resulta sumamente complejo
entregar nuestro pensamiento y posicin sobre la materia a terceras
personas, por muy importantes que ellas sean, para que determinen
con cierto grado de autoridad lo que cada uno de nosotros debera
tener muy claro.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- El tema en debate no es
contradictorio con la Declaracin de la UNESCO. sta no es un tratado
y no sabemos qu tratamiento le han dado otras naciones. Como pas,
tal vez podramos proponer a ese organismo que traduzca tal
normativa en un tratado. Pero se es otro asunto.
El proyecto en anlisis debe contener nuestra propia visin
de cmo abordar y solucionar el problema. El pas tiene la necesidad de
hacerlo, dada su conveniencia.
En cuanto a la constitucionalidad, debo precisar que ella se
previ en la Comisin. Por lo dems, en la discusin particular se
analizar si existe inconstitucionalidad. Por supuesto, si hay patrocinio
del Ejecutivo, no la habr, y si no lo hay, no podremos tratar la
materia.
Ha llegado la hora de trmino del Orden del Da. Por
consiguiente, continuaremos la discusin general del proyecto en el
primer lugar del Orden del Da de la sesin de maana. Estara inscrito
en primer trmino el Honorable seor Ruiz-Esquide.


DISCUSIN EN SALA
Senado. Legislatura 342. Sesin 14. Fecha 02 de agosto, 2000. Discusin
general. Se aprueba en general.


El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Corresponde
continuar la discusin general del proyecto, en primer trmite constitucional,
sobre la investigacin cientfica en el ser humano, su genoma, y que prohbe la
clonacin humana, con informe de la Comisin de Salud.

--Los antecedentes sobre el proyecto (1993-11) figuran en
los Diarios de Sesiones que se indican:
Hamilton, Pez y Zadvar, don Andrs).
Informe de Comisin:
Discusin:
Sesin 13, en 1 de agosto de 2000 (queda pendiente su
discusin general).

El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Estn pendientes las
intervenciones de varios seores Senadores que se hallan inscritos.
Tiene la palabra el Honorable seor Sabag.
El seor SABAG.- Seor Presidente, la rapidez e importancia de los
avances, logros y descubrimientos habidos en el campo de la gentica no
pueden dejar indiferente, pese a su tradicional lentitud de reaccin, al mundo
del Derecho. Su reto es recibirlos en su seno e integrarlos normativamente en
la vida social, para la que hoy existe claramente cierta urgencia. De ah la
enorme significacin del proyecto que hoy analizamos.
La legislacin internacional ya ha alertado y normado la
manipulacin del genoma humano, y la iniciativa de ley que ahora discutimos
tiene como marco referencial lo expuesto en el Cdigo de Nremberg, la
Declaracin de Helsinki y la Declaracin Universal sobre Genoma Humano y
Derechos Humanos aprobada por la UNESCO en noviembre de 1997.
En esta ltima Declaracin se establece que El genoma humano es
la base de la unidad fundamental de todos los miembros de la familia humana
y del reconocimiento de su dignidad intrnseca y su diversidad. En sentido
simblico el genoma humano es el patrimonio de la humanidad.
Otros aspectos relevantes en este tema se refieren a que cada
individuo tiene, entre otros, derecho al respeto de su dignidad, cualesquiera

DISCUSIN EN SALA
que sean sus caractersticas genticas. Adems, se establece que esta dignidad
impone que no se reduzca a los individuos a sus caractersticas genticas y que
se respete el carcter nico de cada uno y su diversidad.
El proyecto genoma humano nace en 1990 en los Estados Unidos, a
cuyas investigaciones adhieren diecisis pases. Su objetivo fue identificar los
genes presentes en el ADN humano. No obstante que inicialmente el proyecto
se plane como de largo aliento, los avances de las investigaciones han sido
sorprendentes, hasta el punto que en fecha reciente investigadores britnicos
descubrieron el mapa del genoma humano, que nos muestra casi 97 por ciento
de sus componentes.
De ah que uno de los aspectos ms relevantes de la iniciativa que
hoy analizamos se refiere a la investigacin gentica y a la preservacin del
genoma humano. Es imperativo legislar sobre la investigacin en seres
humanos, toda vez que sta ha excedido el marco de la investigacin
universitaria y se ha extendido a empresas con fines exclusivamente
comerciales. Agregara yo que ni siquiera la investigacin clnica sobre
medicamentos tiene una adecuada regulacin legislativa.
El proyecto de ley en debate rechaza la clonacin humana, por las
implicancias ticas que encierra. Nuestra clara oposicin en este tema es total
y absoluta, ya que aqulla altera las leyes de la naturaleza y distorsiona el
origen mismo de la vida humana y de los sentimientos que sta engendra.
Adems, constituye un grave atentado contra la dignidad de la persona
humana. Esta dignidad es la capacidad del hombre para elegir de entre
diversas opciones; para razonar y construir conceptos generales; para
comunicarse con sus semejantes, con los que forma una comunidad
dialgica, y para decidir sobre sus planes de vida a fin de alcanzar la plenitud
y la autonoma moral.
En esta misma materia, es interesante la posicin del Colegio Mdico
de Chile, que plantea separar lo que es la clonacin humana de lo que es la
investigacin a su respecto. Estas investigaciones pueden ser altamente
beneficiosas para la humanidad; por ejemplo, en cuanto al trasplante de
rganos.
Creo necesario recalcar que debe ser una preocupacin primordial
del Estado y de la sociedad chilena el brindar un apoyo serio y adecuado a
nuestros cientficos que dedican sus esfuerzos al estudio del genoma y de la
gentica humana. No hablo de un esfuerzo aislado, sino ms bien de la
generacin de una poltica de investigacin en salud, de la cual hoy carecemos.
Finalmente, deseo reforzar la idea de que la ciencia siempre debe ser
guiada por la tica, entendida como una conducta del individuo, conforme a su
escala de valores morales y personales.
En consecuencia, en un tema tan delicado como es la materia de
este proyecto -la prohibicin de la clonacin humana, la investigacin cientfica
en el ser humano y su genoma-, resulta a todas luces imperativa la presencia
de un ordenamiento jurdico cuya orientacin sea fundamentalmente tica.
Votar favorablemente la idea de legislar.

DISCUSIN EN SALA
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el
Honorable seor Moreno.
El seor MORENO.- Seor Presidente, para comenzar, deseo felicitar
a los autores de la iniciativa, que en su tiempo no slo fue premonitoria de lo
que ocurrira, sino que, adems, surge cuando en el pas se comienza a discutir
uno de los temas ms relevantes: la relacin entre el ser humano, su dignidad
y las leyes que deben regular precisamente su desarrollo dentro de la sociedad
chilena.
Existen tres proyectos relacionados con esta materia y que se
encuentran en distintas etapas de tratamiento en el Senado y en la Cmara de
Diputados. Uno, es el que nos ocupa; otro, el que present el ex Senador
seor Cantuarias, que tiene directa ligazn con el tema en debate, y un tercero
-su orientacin aparentemente es distinta-, que regula la fertilizacin in vitro.
Estas tres normativas se interrelacionan intrnsecamente, y cuando se habla de
la creacin de una Comisin de Biotica o cuando se abordan los temas del
genoma humano, es difcil separar en ellas lo que est vinculado.
Quienes como alumnos estudiamos en facultades que enseaban
biologa, gentica y otras materias aprendamos la utilizacin de un material
para ser trasplantado, hibridado, combinado, con el objeto de producir otro
material de mejor calidad con determinados beneficios. Mientras esto ocurra
en el mundo vegetal y en el de especies animales menores no se necesitaba
regulacin, ni reglamento, pues su funcionamiento se basaba en las Leyes de
Mendel y en las formas como ellas operaban.
Sin embargo, en la ltima etapa del siglo recin pasado
descubrimientos cientficos aceleraron el manejo y el conocimiento de estos
temas, producindose una eclosin que culmin con el nacimiento de una
oveja llamada Dolly, la cual precisamente haba sido clonada sobre la base del
proceso ya utilizado en el mundo vegetal y en animales inferiores. ste
consista en tomar un ncleo e introducirlo dentro de una clula mamaria,
generndose, con eso, un animal -como la citada oveja- en el que se
reproducan caractersticas genticas idnticas a las de aquel que aportaba la
clula originaria. Inmediatamente se centr en ello la atencin mundial, pese a
que haca ya tiempo que pases desarrollados como Francia, Inglaterra,
Estados Unidos y otros- haban comenzado a prever los lmites que se podan
establecer, e incluso algunos de ellos principiaron a legislar con miras a
precisar los umbrales de esta intervencin gentica.
Aqu se produce el problema de los chilenos, porque no tenemos la
capacidad cientfica ni los recursos para competir, a esta altura de nuestro
desarrollo, con ese tipo de avance. Pero se han logrado otros progresos que
nos acercan a problemas ticos y de manipulacin respecto de los cuales es
necesario legislar.
Cules son los elementos centrales de esta preocupacin? Primero,
la defensa de la integridad del ser humano, que es distinto del ser animal. No
digo que el animal sea un objeto. Cuando el ser humano se define como
sujeto, se presenta una connotacin distinta desde el punto de vista fsico,
espiritual, moral, tico, jurdico, poltico y social.

DISCUSIN EN SALA
Por lo tanto, se est frente a la manipulacin de la reproduccin de
seres humanos para crear organismos idnticos, con consecuencias.
desconocidas. Digo lo anterior, porque en el caso de la oveja Dolly al ao o ao
y medio de haber sido presentada a los medios de comunicacin se descubri
lo que el sentido comn hoy da indicara: la clonacin reproduce a un ser a
partir del momento en que ese proceso se lleva a cabo, quedando sometido el
nuevo ser al envejecimiento, al deterioro y a los mecanismos propios del
funcionamiento orgnico. Dicho en trminos simples: la clonacin slo
comienza cuando se extrae la clula mamaria o el ncleo, con toda la carga de
vivencias e historia del ser clonado. O sea, desde ah en adelante se
reproducen sus caractersticas.
No cabe duda de que la ciencia podr manipular algunos de estos
genes o sus componentes qumicos y precaver parte del problema planteado.
Precisamente all surge el temor respecto de esta manipulacin gentica.
Por cierto, cada ser humano es nico, irreproducible y distinto. No
hay dos seres humanos idnticos, ni siquiera los gemelos univitelinos esto
debe aceptarse como tal-, quienes desarrollan diferentes personalidades,
caractersticas, enfermedades, etctera.
Por consiguiente, permitir la reproduccin terica de un ser humano,
que replique las caractersticas y particularidades de otro, incluso sin prever
sus consecuencias, significa bsicamente atentar contra el funcionamiento de
la especie humana, con todas las implicancias que este hecho reviste desde el
punto de vista poblacional, ambiental, social y antropolgico.
Aqu radica la parte ms delicada del pronunciamiento a que ahora
estamos abocados. Este proyecto pretende impedir en forma clara y expresa la
manipulacin de elementos cuyo objetivo se halle orientado, aunque fuese
indirectamente, a la creacin de individuos que el da de maana puedan ser
producto de otro ser humano, con cualquier propsito, incluso cientfico. Eso
atenta contra la especie humana, situacin que en nuestra sociedad tenemos
la obligacin de precaver.
Adems, lo anterior debe separarse claramente de la reproduccin
de rganos o de elementos que prevengan enfermedades, o las combatan, o
faciliten el trasplante de rganos, como el pulmn, corazn, rin o hgado.
Todos sabemos que el rechazo, por va de incompatibilidad, apunta
precisamente al concepto que estoy sealando: el cuerpo se resiste a lo que no
le es propio. Por lo tanto, en el futuro, sobre la base del avance de la
investigacin cientfica podra crearse un pulmn con clulas de la misma
persona, lo que permitira reparar el rgano daado, dndole continuidad a
una vida de manera digna y adecuada. Eso no debera ser impedido jams.
Aqu se presenta claramente un lmite, una diferencia.
Desde ese punto de vista, hago mas las declaraciones formuladas
por el Departamento de tica del Colegio Mdico de Chile y de la Comisin de
tica, Cultura e Historia de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile.
Las he ledo y estudiado con detencin. Me parecen razonables y adecuadas.
Asimismo, hago mos los planteamientos de algunos de los cientficos que

DISCUSIN EN SALA
fueron invitados a deponer ante la Comisin. Quienes hemos tenido la
posibilidad de examinarlos, los compartimos.
En seguida, deseo formular algunas sugerencias al proyecto mismo -
reitero que lo votar favorablemente-, dejando constancia de que aprecio el
esfuerzo de quienes lo han promovido. Sin embargo, quiero dar a conocer
algunas observaciones, a fin de que sean consideradas en el segundo informe
de la Comisin.
La primera recae en el artculo 2. A mi juicio, es indispensable dejar
establecido que el genoma no es el que determina la dignidad del ser humano.
La dignidad no est ligada al genoma, sino que a la caracterstica misma del
ser humano y no a la composicin qumica de ste. Por ello, opino que esto
debe ser rectificado.
En cuanto al artculo 7 -creo que este punto fue mencionado por
algunos seores Senadores en la sesin de ayer-, no soy partidario de que los
directores de establecimientos hospitalarios, clnicas o lugares donde se presta
atencin pblica, tengan que firmar los consentimientos informados. Eso se va
a prestar a confusin, contradicciones e incluso para juicios, como ha sucedido
en otros pases y como probablemente ocurra en el nuestro respecto de si
exista o no el adecuado consentimiento para la transferencia de algunos
elementos que posteriormente fueron comercializados en forma abusiva.
La tercera observacin apunta al procedimiento de acreditacin de
los establecimientos donde se llevan a cabo estas investigaciones, y que se
estipula en el artculo 8. A estas alturas, considero absolutamente retardatario
designar a la Comisin Nacional de Biotica, que an no ha sido creada, como
la entidad encargada de avalar las pautas de investigacin a nivel de las
universidades, de las facultades de medicina o entidades similares. Prefiero
que sean dichas facultades. Y al decir que hago mos los acuerdos de las
Facultades de Medicina, de la Universidades y del Colegio Mdico, es por estar
consciente de su grado de madurez y ponderacin. Por ello, prefiero que sigan
calificando los proyectos de investigacin en esta materia y no generar una
instancia distinta que, en el fondo, va a complicar las cosas.
El otro punto que deseo mencionar guarda relacin con el artculo
10, donde figura un declogo de los deberes del investigador, y que, a mi
juicio, es innecesario. Establecidas las condiciones en las cuales una
investigacin se realiza dentro de un centro universitario, una investigacin
adecuada
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Me permite, Honorable colega? No
escuch bien sus ltimas observaciones.
El seor MORENO.- El artculo 10 lista los deberes del investigador.
No creo que eso sea materia de esta ley. Los deberes del investigador estn
dados por la condicin misma de su profesionalidad y la aceptacin que posee
dentro del plantel en el cual se desempea.
Otra observacin se refiere a que una ley no puede establecer o
restringir los objetivos de una investigacin. No, no puede! Atenta contra el
principio mismo de la investigacin.

DISCUSIN EN SALA
El seor VIERA-GALLO.- Me concede una interrupcin, seor
Senador?
El seor MORENO.- S, Honorable colega, con la venia de la Mesa.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, quiero sealar al Senador
seor Moreno que muchas legislaciones en el mundo, desde Francia hasta la
India, pasando por casi toda la comunidad europea, y Canad, establecen una
instancia superior para determinar parmetros ticos, porque puede haber
instituciones cientficas que abusen. Pueden ser hospitales, clnicas,
laboratorios. No hay que pensar slo en las grandes universidades. En ese
sentido, creo que la idea de una comisin de biotica es esencial. No veo por
qu habra una comisin de biotica animal, en el proyecto de proteccin a los
animales, y no una de biotica humana en la iniciativa que nos preocupa. Creo
que se justifica con mayor razn.
Gracias, seor Senador.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Puede continuar Su
Seora.
El seor MORENO.- Seor Presidente, la verdad es que cuando digo
que proyectos de investigacin no deben estar vinculados a la tuicin de una
comisin que hoy da no existe-, no es que est en contra de la creacin de la
Comisin Nacional de Biotica. Todo lo contrario: soy partidario de crearla. Soy
contrario a colocar en la ley el catlogo de lo que debe hacer o no un
investigador, por estimarlo casi pueril. Y creo que antes de entrar a establecer
en una ley requisitos para que los juzgue una comisin que no existe, que no
tiene experiencia, es preferible que por el momento lo hagan las escuelas de
medicina o los centros de investigacin y, as, no generar un retardo. Por lo
dems, me consta que hoy en da clnicas particulares han creado comisiones
de bioticas de gran jerarqua, como tambin lo han hecho hospitales pblicos
y privados. Y este problema se enfrenta con gran seriedad, no slo en lo que
atae al genoma porque no estn investigando todava esta materia, sino
tambin en otros rubros como los que mencion al comienzo. En consecuencia,
tengo confianza en la capacidad de nuestra comunidad cientfica.
Por tales consideraciones, votar favorablemente el proyecto y
presentar indicaciones en el momento oportuno para incorporar los puntos
que acabo de exponer.
He dicho.
Honorable seor Vega.
El seor VEGA.- Seor Presidente, en cuanto a lo que manifestaba el
Honorable seor Moreno, existe una normativa del Ministerio de Salud, que
data de hace algunos aos, en la que se crean estas comisiones y que en un
voluminoso estudio, de casi 45 pginas, firmado por el Ministro de Salud
anterior, se regula la investigacin sobre distintos frmacos, aunque no s
hasta qu punto se ha materializado.
Como se ha dicho, el problema abordado en este debate es
sumamente complejo, abstracto y de connotaciones filosficas, porque tiene
que ver con el origen de nuestro universo, con la vida misma. Estamos

DISCUSIN EN SALA
avizorando nuestro interior, este universo squico, tal como lo hemos hecho
con el universo fsico externo a travs de observatorios como el Hubble y el
Chandra.
Por tal razn, nos parece que el tema sobrepasa la normativa
constitucional que nos rige, como lo expresaron ayer algunos seores
Senadores al hacer presentes sus inquietudes al respecto, y es as no ms,
porque nos encontramos al principio de un comienzo. Y nuestra Constitucin
slo afecta a quince millones de los habitantes del planeta, y bien se sabe que
hoy da pueblan la Tierra ms de seis mil millones de seres humanos. Nuestro
planeta es una pequea traza dentro del sistema solar, una cien milava parte
de su masa, y se tiene ya localizado el nacimiento del universo, y en l la vida
es una conclusin y una sntesis de su desarrollo, cuyo inicio se remonta a tres
mil quinientos millones de aos.
En sntesis, deseo enfatizar que el ser humano en particular es lo
ms complejo que ha creado el universo, hoy resuelto por la cosmologa, al
segundo de tiempo. Despus de quince mil millones de aos comienzan las
primeras respuestas de nuestra razn en esta expansin inteligente, con el
descubrimiento del cido desoxirribonucleico (ADN), base del genoma o
conjunto de genes que nos caracterizan.
Cuntos genes tiene el genoma? Est en borrador todava, pero se
habla de 50 mil, de 200 mil, de 300 mil. Conocemos unos cinco mil. Pero con
la actual tecnologa, es cuestin de corto tiempo que pueda resolverse el resto.
Se habla de dos o tres aos.
Se ha decodificado el genoma, pero se estima que ms del 90 por
ciento es todava desconocido. Slo conocemos una pequea franja, que
constituye ms o menos un 10 por ciento.
Otro aspecto interesante es que no hay gran relacin de complejidad
entre los seres vivos, sean animales animales racionales o irracionales, en la
cantidad de genes contenidos en su ADN. Las diferencias con otros seres vivos
conocidos, como conejos, ratas, no son ms de dos o tres veces que las del ser
humano, lo que implica similitud orgnica y gran potencialidad para
diagnsticos, prevencin y tratamientos de enfermedades, as como en la
creacin de frmacos.
No existen genes especficos -ya lo sabemos- por caractersticas o
enfermedades puntuales, como el Alzhaimer, la timidez, la dignidad -que
mencion el Senador seor Moreno-, o debilidades sexuales.
Otro aspecto relevante es prcticamente el hecho ya conocido de
que todos tenemos, bsicamente, el mismo genoma, por lo que las diferencias
fenotpicas (o fsicas) son consecuencia apenas del 0,01 por ciento del total de
nuestra informacin gentica. Por tanto, las megalomanas, xenofobias y las
diferencias con que miramos al resto de los seres humanos son solamente
desconocimiento de una verdad hoy da aplastante.
El genoma -como lo expresara el proyecto de Naciones Unidas y lo
sealaran el mundo cientfico, el Presidente Clinton, el Primer Ministro de
Inglaterra seor Blair- es patrimonio de la humanidad. El penetrar en el
micromundo de las clulas y su contenido gentico es un bien y una necesidad

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presente imprescindible, lo mismo que el macromundo del universo. Est
demostrado que interactan, abriendo un espacio esencial para la reflexin
tica.
Estamos en el comienzo de una nueva etapa del conocimiento de la
vida. Y Dios nos entreg por razones muy fundadas esta oportunidad y,
tambin, el libre albedro para entenderla bajo los principios del bien y del mal,
actuando, por consiguiente, libremente en conciencia.
Esta materia, por el momento, ha sobrepasado nuestras
expectativas. Es una realidad tica, filosfica y cientfica absolutamente
indita. Entre 1800 y 1900, el doctor Galton, primo de Charles Darwin, intent
la eutanasia. Pero en esa poca no contaban con los fundamentos tecnolgicos
existentes en la actualidad.
Un marco de referencia jurdica, como lo expresa la ya sealada
Declaracin de Helsinki, bsicamente especifica el respeto a la integridad de
las personas (que es su verdadero lmite), y la necesidad de que estas
investigaciones biomdicas se realicen en el marco de las normas cientficas
reconocidas y aceptadas.
Por estas razones de magnitud, el proyecto es complejo, porque
adems abarca temas no necesariamente relacionados, como el genoma
humano, la clonacin, la investigacin cientfica en seres humanos y la
creacin de una Comisin Nacional de Biotica.
El artculo 3 me parece demasiado amplio o, ms bien, preliminar,
pues permite modificar caractersticas genticas humanas que inciden en la
herencia y, segn indica la norma, en los casos y forma previstos por la ley.
Ahora, el incidir en la herencia significa que los cambios son
transmisibles. Y ello, de acuerdo con la iniciativa, no est especificado en
ninguna ley. De acuerdo al artculo 14, la autorizacin le corresponde a la
Comisin Nacional de Biotica.
Existe ya una normativa del Ministerio de Salud para todos los
hospitales. Su ttulo es Regulacin de ejecucin de ensayos clnicos que
utilizan productos farmacuticos en seres humanos. Es un extenso documento
que analiza todos los aspectos bioticos de la investigacin clnica, hace las
apropiadas recomendaciones e incluye la constitucin de un Comit de
Evaluacin tico-Cientfico en cada establecimiento, en muchos de los cuales
ste ya ha sido creado.
Respecto del artculo 14, la terapia gentica en clulas germinales es
compleja y sensible. Resulta en una modificacin del genoma de los gametos,
o sea de un nuevo ser, y por ende de toda su futura descendencia. Ello
significara que, por ejemplo, podramos cambiar la estructura gentica de una
poblacin, con consecuencias muy prematuras y absolutamente desconocidas.
Es un aspecto que merece un amplio debate en la Comisin y, en su momento,
tal vez una propuesta especfica en el proyecto. Existe moratoria internacional
para no intervenir clulas germinales.
Considero la iniciativa legal en debate, cuyo propsito es definir una
normativa que en alguna forma regule estos delicados temas cientficos,

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absolutamente indispensable y muy consecuente con la dinmica de cambios y
globalizacin que caracteriza y presiona el diario vivir de nuestro mundo.
Me pronuncio a favor del proyecto. S que su anlisis particular lo
perfeccionar en el marco de los intereses de nuestra sociedad y de la ciencia.
Felicito a quienes presentaron esta extraordinaria iniciativa.
Honorable seor Larran.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, en primer lugar, quisiera
agradecer a los autores de este proyecto, porque creo que han trado a la
discusin del Senado un tema extremadamente importante y delicado,
respecto del cual ciertamente es conveniente la reflexin y, en la medida de lo
posible, la legislacin sobre la materia.
Quizs, en tal sentido, las observaciones que formular apuntan en
esa direccin.
Los objetivos de la iniciativa en estudio son varios: por una parte,
construir un marco regulatorio para la investigacin en seres humanos; en
seguida, definir y normar aspectos relativos a la investigacin gentica y a las
conductas que deben observarse para la preservacin del genoma humano;
adems, el rechazo a la clonacin humana, y, finalmente, la creacin de una
Comisin Nacional de Biotica para regular estas materias.
Los objetivos del proyecto propuesto, para mi gusto, son muchos, y
tal vez incluso algo diferentes entre s, lo cual en algn minuto pudiese haber
llevado a pensar en la conveniencia de tener normas separadas y distintas. Y
legislar sobre estas materias resulta particularmente difcil, por la naturaleza
de los temas involucrados.
Por eso, mi primera observacin apunta a que se reduzcan -por as
decirlo- al mnimo necesario las normas aqu planteadas y, deseablemente,
que se eviten una serie de declaraciones, muy genricas, que dan al proyecto
cierta ampulosidad que no corresponde a la tcnica legislativa que
habitualmente ocupamos.
Por ejemplo, en el artculo 1 se dice que: La presente ley tiene por
finalidad proteger la vida, la integridad fsica y squica de las personas, as
como su dignidad e identidad gentica, con respecto a la investigacin
cientfica y sus aplicaciones y al ejercicio de la medicina..
Es un objetivo inmenso, casi una declaracin programtica de nivel
constitucional, que difcilmente se concilia con un espritu de tcnica legislativa
ms estricto.
Despus, en el artculo 6 se seala: La libertad para llevar a cabo
actividades de investigacin cientfica tiene como lmite el respeto a los
derechos y libertades reconocidos por la Constitucin Poltica de la Repblica..
Obviamente, no necesitamos siquiera comentarlo.
Luego, hay otro precepto inspirado en la Declaracin de la UNESCO.
El artculo 16 de la iniciativa expresa: El conocimiento del genoma humano es
patrimonio comn de la humanidad..
Creo que no somos nosotros los llamados a declarar a travs de
leyes chilenas lo que es patrimonio de la humanidad. Me parece que, por

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reforzar la importancia de este tema, entramos a normar cuestiones que no
son normables, pues constituyen ms bien declaraciones, aspiraciones, que
nos deberan hacer pensar en la conveniencia de circunscribir lo ms posible el
proyecto.
Respecto del primero de los objetivos especficos, la creacin de un
marco regulatorio para la investigacin en seres humanos, suscribo las
apreciaciones que varios seores Senadores han formulado. No cabe la menor
duda de que cuando la investigacin en seres humanos afecta la dignidad de
las personas es algo que debe impedirse. En ese conflicto, ciertamente, la
dignidad del ser humano tendr preferencia.
Pero ocurre que para hacer posible la investigacin se requiere de un
amplio margen de libertad. Y normar ese tipo de actividades es
extremadamente complejo. No hay nada ms cambiable que estas materias.
Hace poco ms de un siglo no poda investigarse a las mujeres
embarazadas, porque si se intervena el ser que se encontraba en el vientre
materno, poda morir. Entonces, eso no era factible de realizar. Hoy da esta
intervencin es posible, se hace y con mucha facilidad. Gracias a Dios que esto
puede llevarse a cabo, porque as se salva la vida del ser humano que est por
nacer y, tambin, la de la madre que la est generando.
Cmo normamos eso? Cmo lo establecemos en la ley?
Personalmente, creo que debe evitarse al mximo cualquier tipo de
regulacin en la materia. Quizs, definir uno o dos conceptos mnimos, pero en
lo fundamental eludirla. Tal vez la idea central que recoge el proyecto es que
esto requiere del consentimiento de la persona. ste ciertamente debe ser
informado, y adems especfico -no genrico- en cuanto a la investigacin en
el ser humano o en su persona. Reitero: esta materia debe reducirse al mnimo
y, ojal, a la nada.
Respecto de los objetivos ms especficos, me parece que debe
recogerse con mayor fuerza lo relacionado con la investigacin gentica. Sin
embargo, surge un problema conceptual en cuanto a uno de los temas
planteados: el de la investigacin en terapia gnica en clulas germinales. De
acuerdo con la distincin que se hace entre clulas somticas y germinales, se
autoriza la terapia gnica en las primeras, orientada a la cura de enfermedades
y a clulas cuya reproduccin puede mejorar la situacin del paciente.
En cuanto a las segundas, el artculo 14 dispone que La terapia que
exija modificar clulas germinales, requerir la autorizacin de la Comisin
Nacional de Biotica.. Hasta donde entiendo, lo relativo a las clulas
germinales an no se halla definido, en el sentido de que no se sabe
exactamente el alcance que puede tener la terapia gnica en ellas. Por lo
tanto, pareciera ser que en un asunto tan delicado como ste lo prudente es no
autorizar dicha terapia bajo determinadas circunstancias. Y mientras no est
clara en otros seres, vegetales o animales, la posibilidad de llevarla adelante,
lo prudente -insisto- parece ser simplemente prohibirla, hasta conocer
exactamente los alcances que puede tener.
Respecto de la clonacin, quiero expresar un solo concepto. En
realidad, lo que sta tiene de grave y genera rechazo es en cuanto permite

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reproducir un ser idntico al original. Eso es lo que provoca repulsa en el
mbito de lo humano. Por lo mismo, debemos ser ms precisos en el lenguaje,
pues cuando se trata de un tejido -algunos seores Senadores lo hicieron
presente- o de un rgano posible de clonar, esto puede resultar muy positivo.
Y si aceptamos los trasplantes de rganos, por qu no vamos a aceptar esto
otro, cuando aqullos todava presentan dificultades por el rechazo que
provoca el rgano proveniente de otro organismo. Si el rgano de que se trata
pudiera reproducirse a partir de las propias clulas de la persona, no
estaramos en presencia de un trabajo de ingeniera gentica que motive
rechazo; por el contrario, podra ser bienvenido. De modo que es necesario
definir bien los trminos para tener claridad en cuanto a qu estamos
rechazando.
Finalmente, un comentario muy breve en cuanto a la Comisin
Nacional de Biotica. Por de pronto, desde el punto de vista constitucional, ya
se mencion que, por tratarse de un organismo -incluso, en una parte del
informe se habla de un servicio pblico-, por pequeo que sea, est fuera de la
iniciativa parlamentaria en materia legislativa. Eso no est en discusin. Y
espero que, si se insiste en la idea, el Ejecutivo le d su patrocinio.
El seor HAMILTON.- Me concede una interrupcin, seor Senador?
El seor LARRAN.- No tengo inconveniente, con la venia de la Mesa.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Puede hacer uso de
ella, Su Seora.
El seor HAMILTON.- Seor Presidente, con relacin a la ltima
observacin, el seor Senador tiene razn en cuanto a que esa materia
requiere del patrocinio del Ejecutivo. Pero como no estamos pronuncindonos
en particular, sino en general sobre el proyecto, no hay inconveniente en que
se vote tal cual est. Adems, el Gobierno ofreci darle su respaldo, de modo
que cuando se discuta en particular ya contar con l.
Gracias, seor Senador.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Recupera el uso de la
palabra el Honorable seor Larran.
El seor LARRAN.- Con todo respeto, discrepo de la interpretacin
de Su Seora. Esta iniciativa debi declararse inadmisible por proponer la
creacin de un organismo, lo que requiere patrocinio del Ejecutivo. Porque,
precisamente, al pronunciarnos acerca de la idea de legislar se estara
aprobando su creacin, lo cual no es de resorte parlamentario.
Mi interpretacin es ms estricta que la del Senador seor Hamilton,
y pienso que el titular de la Comisin, primero, y el seor Presidente del
Senado, despus, debieron declarar inadmisible esa parte del proyecto, o
haberla excluido del debate hasta que hubiese contado con el patrocinio del
Ejecutivo, como corresponde. Reitero: cuando se trata de la idea de legislar
respecto de una iniciativa que involucra la creacin de un organismo pblico,
eso como tal es inadmisible.
Aparte lo anterior, deseo entrar al fondo de la materia.
El seor VIERA-GALLO.- Me permite hacer una aclaracin, seor
Senador?

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El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Con cargo al tiempo
de Su Seora.
El seor VIERA-GALLO.- Es muy breve, y slo para reiterar que
respecto de la Comisin de Biotica Animal, que analiz la Sala, no tena el
patrocinio del Ejecutivo.
El seor LARRAN.- Eso no valida este tema. Lo nico que ratifica es
cierta preocupacin recurrente de Su Seora por los animales!
Por ltimo, deseo referirme al aspecto de fondo de la Comisin que
se pretende crear, lo cual, aparte ser inconstitucional, lo considero
inconveniente.
A mi juicio, dicho organismo, por sus objetivos, no slo se ocupar
de los asuntos propios del proyecto, sino que, en general, de todas las
materias que conforman el mbito de la biotica.
La norma respectiva dispone lo siguiente: La Comisin Nacional de
Biotica fijar los criterios necesarios para armonizar la libertad de
investigacin cientfica en el campo de la salud, con el respeto a los derechos y
libertades garantizados en la Constitucin Poltica de la Repblica. Vale decir,
prcticamente todo.
Creo que un asunto de tal naturaleza no puede quedar en manos de
una reparticin de esta ndole. Considero ms prudente -se lo pido a la
Comisin de Salud y a los autores del proyecto- trabajar en la elaboracin de
normas susceptibles de aplicar, pero no en la creacin de una entidad que se
haga cargo de la biotica, porque ello significara, en parte, ocuparse de la
moral en un mbito especfico de la actividad humana, lo cual no me parece
que podamos entregrselo a ningn ente pblico. Las normas ticas no se
cautelan por organismos pblicos; tampoco pueden sancionarse a travs de
ellos y, en general, eso puede acarrear males mayores que los que se pretende
remediar. Adems, la existencia de comisiones regionales a lo largo del pas
generara un caos en la aplicacin de normas ticas que no deseo imaginar.
Por lo tanto, prefiero fijar los criterios normativos mnimos
necesarios en la ley y que se apliquen, pero las normas ticas deben cautelarse
por otra va, y no mediante este mecanismo. Considero extremadamente
delicado y riesgoso hacerlo de la forma como se est propiciando, no obstante
lo bien inspirada que parezca. La integracin de la Comisin refleja un criterio
bastante amplio; pero la idea misma de su existencia, aparte los reparos de su
constitucionalidad, a m por lo menos me merece objeciones y temores.
Preferira que se elaboraran normas especficas que definieran el marco de lo
que se puede hacer y que se apliquen, en lugar de generar una entidad a cargo
de esto que regule las conductas de los investigadores, de los hospitales, de
los mdicos, en fin. Creo que es extremadamente amplio y, por lo tanto,
inconveniente.
Por ltimo, respecto de las sanciones, obviamente una materia de
esta naturaleza no puede circunscribirse slo a las indemnizaciones de
perjuicios. Entiendo, por las explicaciones dadas por los autores de la iniciativa
y por el Presidente de la Comisin de Salud, que esto constituye ms bien una
primera aproximacin, porque naturalmente hay tipos penales, y sera

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conveniente que al menos algunos de ellos quedaran incorporados en la ley en
proyecto. Pero esto no puede quedar restringido a un mero acomodo de
perjuicios. Se trata de asuntos extremadamente delicados, como la clonacin,
las investigaciones del genoma humano, y pueden derivar de ello actuaciones
horrorosas que se pueden concebir. Y no podemos compensar despus esos
horrores simplemente por la va de la indemnizacin de perjuicios. Debemos
entrar a tipificar conductas penales, para que ellas no slo tengan las
sanciones econmicas que correspondan, sino fundamentalmente las propias
del mbito de la sancin penal.
He dicho.
Honorable seor Dez.
El seor DEZ.- El seor Senador que me precedi en el uso de la
palabra me ahorra gran parte de mi programada intervencin.
Concuerdo absolutamente con Su Seora en cuanto a que en la
forma como est redactado el proyecto no slo carece de iniciativa del
Ejecutivo, sino que tiene disposiciones claramente inconstitucionales,
independientemente de su origen. En verdad, por afectar la iniciativa a las
personas y a sus derechos, debe ser la propia ley la que fije los criterios. Y es
la administracin de justicia la que debe velar por que se respeten, a travs de
acciones de carcter pblico o privado. Esto significa que en materia tan
delicada no podemos reducirnos a la competencia judicial de la indemnizacin
de perjuicios, sino que tenemos que calificar los delitos.
Seor Presidente, en el orden general, debo sealar que no hay
duda de que no estamos en una poca de cambio, sino realmente en un
cambio de poca. Si el proyecto se hubiera presentado hace algunos aos
habra aparecido como esotrico, imposible de creer y digno de una novela de
ciencia ficcin. Sin embargo, hoy nos encontramos ante una realidad cientfica
y tecnolgica regida por los mismos principios bsicos de la Constitucin.
Nuestra Carta Fundamental es eminentemente humanista, valrica,
y que consigna con precisin los derechos de las personas, el principal de los
cuales es la vida y la integridad fsica y psquica de aqullas. La interpretacin
general de stas y de muchas otras de las disposiciones que consagran esos
derechos demuestran la preocupacin de la Ley Suprema por velar por el ser
humano desde su concepcin hasta la muerte. No es suficiente establecer que
para ciertos actos relacionados con la integridad de la persona basta su
voluntad, porque con esa tesis estaramos aceptando incluso el suicidio. Las
personas no son dueas de su vida, como no lo son de su integridad. Adems
de los requisitos relativos a la libertad de las personas, la ley debe disponer las
circunstancias en que se permitir la restriccin de los principios generales
consagrados en la Constitucin.
Estamos ante una materia todava imprecisa y en plena evolucin. Es
absolutamente indispensable dictar la ley en proyecto. Seguramente ser el
primero de muchos otros cuerpos legales sobre el tema, dada la movilidad del
desarrollo cientfico y su aprovechamiento con relacin a la salud o
prolongacin de la vida humana.

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De manera que mis crticas estn muy lejos de estar en desacuerdo
con el fondo del proyecto, la intencin de sus autores y el excelente trabajo de
la Comisin, el cual nos permite visualizar el campo en que estamos
involucrados.
En mi concepto, aqu se est revelando la vastedad del problema
que tenemos entre manos, que seguramente nos exigir una labor muchsimo
mayor, en que han de participar no slo cientficos y abogados, sino tambin
personas especializadas en la tica y la moral.
Si bien es cierto, la Constitucin asegura la libertad de todas las
religiones, no lo es menos que ella se basa expresamente en normas tica y
morales -como toda nuestra legislacin-, en el sentido de la bondad o malicia
de las acciones humanas y de la conformidad o disconformidad de aqullas con
la naturaleza de las personas.
Por consiguiente, estamos en los inicios de un proyecto que resulta
sumamente amplio e importante y respecto de cuyas normas sabemos que
habr que revisarlas en algn tiempo ms. Tal vez sera bueno utilizar la receta
de ciertos pases, expresamente Inglaterra, en el sentido de obligarnos en
algunos aos a revisar el cumplimiento de la ley establecido por ella misma-,
de manera que en este caso el avance de la ciencia no nos cree situaciones
nuevas que no previmos al dictar la legislacin correspondiente.
Francamente me molesta el hecho de que proyectos de ley con gran
valor intrnseco no aparezcan respaldados por la debida tramitacin
constitucional, porque el anlisis de disposiciones sobre las cuales ya existe
sentencia claramente expresada por el Tribunal Constitucional, ms que a los
miembros de la Comisin de la Salud, corresponde a la Secretara de
Comisiones y a la Secretara del Senado. El Tribunal Constitucional determin
que la creacin de los Consejos Regionales de Pesca -que tambin son
servicios tcnicos, no remunerados, etctera-, necesitaba de la iniciativa del
Ejecutivo, por tratarse de organismos pblicos intermedios.
Por tal razn, resulta a mi juicio inconveniente en la aplicacin de la
praxis de la Carta Fundamental que se nos obligue a votar en general -pues la
materia nos interesa- proyectos de ley que, en el fondo, no cumplen el
mandato constitucional y que fuerzan al Ejecutivo a dar su patrocinio ante un
problema presentado por los parlamentarios, en circunstancias de que la
intencin de la Carta es que la iniciativa sobre creacin de servicios pblicos
corresponda al Presidente de la Repblica.
En verdad todos estamos de acuerdo en que si el Ejecutivo no
patrocina esos artculos no formarn parte de la ley. Pero es evidente que no
slo estamos aprobando la idea de legislar en teora, sino en la prctica y
sobre la base de un proyecto determinado.
Ahora bien, como una muestra de nuestro respeto al Texto
Fundamental, soy partidario de que el seor Presidente del Senado solicite el
acuerdo unnime de la Sala para suprimir los Captulos VII y VIII, relativos a la
Comisin Nacional de Biotica y sobre sanciones e indemnizaciones que no las
tiene-, respectivamente. De esa manera, podramos aprobar la iniciativa sin
escrpulos constitucionales; pero, adems, sabiendo que el Ejecutivo va a

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mandar la indicacin correspondiente y que la Comisin tiene que establecer
un sistema penal especfico, estipular conductas que sean penadas -respetando
tambin la idea de la Constitucin de que no se aceptan delitos en blanco-, y
que la ley en proyecto deber especificar los delitos que se van a sancionar.
Por lo tanto, si con esa intencin suprimimos esos dos captulos,
El seor VIERA-GALLO.- Me permite una interrupcin, seor
Senador, con la venia de la Mesa?
El seor DEZ.- Con todo gusto.
Honorable seor Viera-Gallo.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, sobre el punto especfico
que acaba de sealar el Senador seor Dez, quiero hacer presente que a la
Comisin se le plante el mismo dilema en el sentido de que el proyecto slo
tendra sentido si existiera un organismo con tuicin para llevarlo a la prctica.
Por otro lado, debo sealar que no fue posible obtener en este
trmite constitucional el patrocinio del Ejecutivo, porque ste deba formular
todas las consultas del caso. Y, por eso, la Comisin decidi en forma unnime
despachar un proyecto que en teora consideraba adecuado, ya que contena
vicios de inconstitucionalidad tambin respecto de las Comisiones Regionales.
La seora Ministra de Salud dijo ayer que el Gobierno patrocinar la
norma pertinente, para lo cual enviar la indicacin respectiva, que, adems,
seguramente va a modificar algunas cosas que figuran en el texto.
En consecuencia, lo que el Senado votar es una idea general. Y es
muy probable que el segundo informe, a raz de la indicacin del Ejecutivo,
venga con una institucionalidad diferente, plenamente saneada desde el punto
de vista constitucional. Si no llegara esa indicacin, dicho informe no podra
tener nada de institucionalidad, porque no podra tenerlo.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Puede continuar el
Honorable seor Dez.
El seor DEZ.- Seor Presidente, las expresiones del Senador seor
Viera-Gallo me confirman an ms que si el Ejecutivo estuvo en conocimiento
del problema y no envi la indicacin correspondiente, nosotros no estaramos
actuando con lealtad hacia la Constitucin si aprobamos algo terico. La
aprobacin general de un proyecto no es una cosa terica: se encuentra
establecida entre los requisitos de tramitacin de un proyecto en la Ley
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional. Se trata de un procedimiento
determinado para aprobar una iniciativa legal. De manera que no puede tener
valor el razonamiento de que todos sabemos la intencin y de que se trata de
un proyecto en teora.
Por lo tanto, en conocimiento de que el Ejecutivo anunci una
indicacin, insisto en que, para dejar las cosas en su lugar, se supriman del
texto, por la unanimidad del Senado, los captulos en que se necesite la
iniciativa del Presidente de la Repblica y los que deben precisar las conductas
constitutivas de delito, a fin de que se presente la proposicin y la Comisin
trabaje en ella para el segundo informe. No veo el perjuicio que podra sufrir el
proyecto. En cambio, observo con claridad que esta Corporacin afirmara la

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tesis constitucional correcta, por lo que pido al seor Presidente hacer las
consultas del caso.
Senador seor Fernndez.
El seor FERNNDEZ.- Seor Presidente, nos hallamos ante un
articulado que contiene una idea muy loable -el que aprobar, obviamente, por
tratarse de una discusin en general-, pero no materializada adecuadamente
en su texto. Y ello sucede, a mi juicio, porque los conceptos y principios que se
desea establecer no son propios de una ley. Tanto es as que los pases
avanzados en que se realiza investigacin cientfica cuentan con escasa
legislacin al respecto, tanto por la imposibilidad de definir trminos claros
cuanto porque muchas veces se puede conspirar contra el desarrollo en el
rea. Y se es el caso de lderes en dicho mbito, como Estados Unidos, que
aplican limitaciones ms bien ticas que propiamente jurdicas, con el objeto
de evitar que por esa ltima va pueda restringirse en forma extrema la
investigacin cientfica.
De acuerdo con los principios que sealo, un proyecto como el que
nos ocupa debiera consignar en forma clara y precisa las prohibiciones y los
lindes de la investigacin cientfica, pero no condicionar el hecho mismo de
sta a la aprobacin, por ejemplo, de un organismo determinado. Aqu se
encuentra una norma que reviste bastante gravedad, en el sentido de que
Todo proyecto de investigacin cientfica en seres humanos que involucre
algn tipo de intervencin fsica o squica en el sujeto requerir la aprobacin
de la Comisin Nacional o Regional de Biotica respectiva.. Vale decir, el
cientfico deber tratar primero de convencer a una comisin, en circunstancias
de que muchas veces justamente innova o crea algo que ella no conoce, ni que
se le ha ocurrido. De manera que la primera batalla apuntar a persuadir a tal
organismo de que no se encuentra frente a un proyecto que afecta la dignidad
humana.
Nos parece que lo anterior es peligroso. Constituye una cuestin que
no slo en el pasado remoto, sino incluso en el presente siglo conspir en
forma importante en algunos pases contra la investigacin cientfica. Juzgo
grave que de la lectura de la ley pudiera sacarse la conclusin a que hago
referencia. El cientfico no se hallara en situacin de poder defender algo que
est creando, y en lo cual en ese momento expresa su talento, pero debera
convencer a muchas personas repito- a las que no se les haba ocurrido,
obviamente, una situacin como la que se plantea. Por ello, es probable que lo
adecuado sea establecer un conjunto de limitaciones respecto de hechos que
indudablemente no pueden perseguirse a travs de una investigacin cientfica.
En cuanto a aspectos propios del articulado, consideramos que las
definiciones deben ser extraordinariamente cuidadosas y que el legislador
normalmente no debe consignar las de conceptos cientficos, salvo que sean
aceptados de manera universal. Por ejemplo, el establecer que el genoma
humano es la base de la unidad fundamental de todos los miembros de la
familia humana aparentemente suena muy bien; pero, cul es esa unidad
fundamental? Entonces, se entra en especificaciones que no nos competen,

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evidentemente. No nos hallamos en situacin de dejar precisados conceptos de
esa envergadura. Y es posible incurrir aqu, por lo tanto, en equvocos muy
graves y serios.
Ahora bien, el artculo 1 dispone: La presente ley tiene por
finalidad proteger la vida, la integridad fsica y squica de las personas, as
como su dignidad e identidad gentica, con respecto a la investigacin
cientfica y sus aplicaciones y al ejercicio de la medicina.. Cada uno de esos
puntos admite una grave e importante discusin. Desde luego, si bien es cierto
que la normativa en debate apunta a proteger la vida, un conjunto de cuerpos
legales persiguen ya ese objetivo y el de resguardar la integridad fsica de las
personas, como es el caso de todos los cdigos -el Penal, por ejemplo- y de la
Constitucin. Consideraciones de esa ndole llevan a pensar que puede resultar
muy difcil, dira, una aplicacin efectiva del proyecto.
Asimismo, se dice que Se prohbe toda forma de discriminacin
basada en el patrimonio gentico de las personas.. Cabe recordar que la Carta
Fundamental elimina la discriminacin en todos los aspectos, no slo en
relacin con el patrimonio gentico, pues tampoco procede por razones de
sexo, raza, color, religin, etctera. Por ende, no es patrimonio de una ley la
consagracin de ese tipo de normas.
Y podra seguir sealando diversos preceptos que, en mi opinin, no
conviene que contenga una iniciativa de esta naturaleza, como el que expresa
que la libertad para llevar a cabo actividades de investigacin cientfica tiene
como lmite el respeto a los derechos y libertades reconocidos por la
Constitucin. Ello es obvio. No necesita hallarse consagrado en una ley de
esta ndole.
Concuerdo, tambin, con lo sealado aqu en cuanto a que al
investigador no se le pueden fijar exigencias o deberes especiales. Creo que es
algo inadecuado.
Estimando loable la idea de legislar, porque el tema as lo amerita
la comparto y la votar a favor por tratarse del primer informe-, me parece
que en el segundo informe debiera corregirse la tcnica jurdica empleada para
materializarla. El proyecto debiera limitarse a puntualizar el conjunto de actos
que en nuestro concepto no se pueden realizar hoy -ello ser muy precario,
obviamente, frente al avance vertiginoso de la ciencia- y las prohibiciones a la
investigacin cientfica en esos campos. Pero ir ms all resulta
extraordinariamente peligroso. Podramos encontrarnos con una ley que coarta
la investigacin cientfica, por un lado, y que, por el otro, quede
completamente obsoleta en muy poco tiempo como consecuencia,
precisamente, del avance en dicho mbito. Si bien es cierto que una
determinada actividad podra no llevarse a cabo en Chile de acuerdo con una
resolucin de la Comisin de Biotica, sera posible realizarla en otra parte del
mundo. El pas no puede pretender, entonces, la exclusividad para decir: Esto
se investiga y esto no se investiga, con prescindencia de lo que ocurre en el
resto del mundo.

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Todas esas ideas debieran ser tenidas en cuenta en el estudio del
segundo informe, para poder concluir en un articulado con los principios que se
convenga como bsicos en una investigacin cientfica, y no ms all.
Votar a favor, seor Presidente, en la esperanza de que en esa
etapa se introduzcan las correcciones que he expuesto.
Senador seor Valds.
El seor VALDS.- Seor Presidente, ser muy breve, porque los
Honorables seores Moreno, Larran y Fernndez han reflejado mi criterio
sobre un proyecto que admiro, en su intencin y en el trabajo que ha
demandado, y que nos ha hecho reflexionar sobre un tema de muy
apasionante actualidad, el cual honra al Senado en cuanto al desarrollo de la
discusin.
Pero tambin tengo aprensiones -sin perjuicio de que me
pronunciar a favor-, porque se trata de legislar sobre un asunto
extremadamente delicado.
Pienso que en Chile a veces se acostumbra solucionar los problemas
mediante la dictacin de leyes. Est bien que la ley tenga un valor normativo,
pedaggico, y en definitiva tambin penal; pero estamos en un mundo que en
lo fsico se abre hacia la dimensin externa, sin limitacin posible porque esto
obedece a la inteligencia humana, que se ha desarrollado en forma admirable:
y tambin somos testigos de un avance cientfico de tal naturaleza en lo
biolgico, que hoy da existen ms bilogos que todos los que han pasado por
la historia de la humanidad. Presenciamos fenmenos extraordinariamente
importantes, interesantes y creativos, que son resultado de la libertad
creadora del hombre. Sobre todo en el campo cientfico, estos fenmenos son
acumulativos; es decir, se van generando unos detrs de otros.
No creo que los chilenos lleguemos a aceptar que otros tengan el
derecho a la investigacin mientras nosotros debamos someternos a ciertas
disposiciones que impidan nuestra libre creacin.
A mi juicio, resulta extremadamente difcil crear normas destinadas
a encajar la investigacin cientfica. Estoy de acuerdo con el propsito del
proyecto, y con que deban fijarse algunos parmetros -como se ha dicho ac-
y ciertos lmites que tocan la vida en s del ser humano (No me referir a los
animales porque voy a desatar la molestia del Senador seor Viera-Gallo; pero
son sus preocupaciones, las que no comparto, y no quiero abordarlas por
cuanto Su Seora ataca despus con cierta saa).
Seor Presidente, lo que iba a decir es que siempre se ha tratado de
censurar este proceso de la ciencia, por una u otra razn. No vale la pena
recordar lo que sucedi a Galileo... y todava se dice Eppur si muove. Pero
as fue. Recuerdo que cuando el doctor Kapln comenz sus notables
experiencias de trasplantes de corazn fue severamente censurado, porque se
supona que el corazn era una parte vital y nica del ser humano, y que al
trasplantarlo estaba cometiendo el sacrilegio de introducir un rgano ajeno en
un cuerpo, cambindole su razn de ser. Ms grave an era el hecho de que se

DISCUSIN EN SALA
tratara del corazn, considerado -y todava hoy se piensa as- como el centro
del amor y de los sentimientos.
Vamos avanzando en este cuadro, y por ello tengo mucho temor de
que se legisle en trminos demasiado estrictos, pues no hay nada peor que
una ley que no puede cumplirse, o que es sobrepasada por la realidad. No creo
que haya algn cientfico que acepte que su investigacin sea sometida a la
opinin de un consejo, porque si ste no la autoriza se va a abrir la posibilidad
de un recurso de proteccin. Y al final sern las Cortes de Apelaciones las que
deban resolver si se est violando un derecho de investigacin. As ocurre
permanentemente con los problemas medio ambientales que, por mal
definidos, terminan siendo resueltos, tarde y no siempre bien, por los
tribunales.
Por eso, francamente coincido con el Senador seor Moreno, y no
creo en la necesidad de un consejo o de un conjunto de personas que estar
controlando la actividad cientfica. Confo mucho ms en crear el hecho tico
fundamental alrededor del cual se puede abrir una investigacin sin que haya
limitaciones.
Votar favorablemente el proyecto, pero con cautela respecto de la
forma en que el texto se est insinuando.
Honorable seor Martnez.
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, sin duda, la iniciativa est
inspirada en un avance extraordinario de la ciencia y en las necesidades de las
personas. Pero, tratndose de asuntos concernientes al bien comn de la
nacin, debieron haberse tomado de inmediato en forma muy diligente e
integrada por parte del Poder Ejecutivo en conjunto con el Congreso,
especficamente con el Senado. No podra imaginarme una accin separada
entre estos Poderes en un asunto fundamental.
Al parecer en este caso no se ha producido una reaccin o toma de
conciencia del Ejecutivo para hacerse parte de este sistema que afectar -lo
cual ya est ocurriendo- de una u otra manera a toda la nacin. En esto hay
que reconocer que el Senado se ha adelantado y ha mostrado una visin
anticipada y positiva.
En segundo lugar, de la lectura del texto se desprende que la
biotica, como concepto, ya no podra contenerse en una ley de rango orgnico
constitucional como la que estamos estudiando, sino que sencillamente habra
que situarla como un acpite de la Carta Fundamental. Si la filosofa
constitucional, expresada claramente por el Senador seor Dez, es la que est
armando todos los conceptos que conforman el cuerpo legal, evidentemente la
biotica debe tratarse como tal. No basta que el artculo 19, nmero 1, de la
Carta asegure a todos el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de
la persona, sino que es necesario agregar en esa norma el concepto de la
biotica, porque estamos a ese nivel.
En cuanto a la Comisin Nacional de Biotica, los seores Senadores
que me precedieron en el uso de la palabra han abordado el asunto con mayor
propiedad. Sin embargo, deseo formular algunos planteamientos.

DISCUSIN EN SALA
Ser la Corte de Apelaciones la que deber hacerse cargo de los
recursos cuando un cientfico solicite llevar a cabo un proceso investigativo y la
Comisin Nacional de Biotica, de acuerdo con el texto de la norma pertinente,
le diga que no? A quin va a recurrir esa persona? Si se quiere avanzar en
esta idea tiene que haber un procedimiento de apelacin ante las resoluciones
adoptadas por ese organismo.
Por otra parte, me parece que con el Captulo relativo a dicha
Comisin se est invadiendo con el Derecho pblico el campo del Derecho
privado.
Es evidente que la creacin de un servicio pblico, como lo indica el
comentario que aparece en el informe, no es una facultad del Senado, sino que
slo corresponde al Ejecutivo. La potestad que se entrega al servicio pblico,
entre otras cosas lo introduce de lleno en el mbito moral y jurdico. Cabe
preguntarse, si la comisin va a ser remunerada, quin justificar las horas
de estudio, los documentos, etctera? Estos aspectos no figuran en la norma.
Por eso, la idea de sacarlos del texto aparece como la mejor
solucin, sobre todo por el hecho de que se vulneran -como lo expres el
Honorable seor Dez- normas constitucionales, argumento con el que estoy
absolutamente de acuerdo.
Por ltimo, en las ideas en juego -sin duda, son muy positivas- no
debera romperse el debido equilibrio entre el progreso cientfico y el respeto a
la condicin humana. A mi juicio, sta es la clave.
Por eso me permito considerar que todo este entramado de normas
tendra que concentrarse en una modificacin constitucional, para establecer,
conforme a la jerarqua de las leyes, todos los procedimientos que vienen a
continuacin. En tanto, el concepto de la biotica expresado en trminos
constitucionales debera incorporarse en alguno de los incisos del artculo 19 de
la Constitucin. Hay varios donde puede contemplarse.
Mi voluntad es la de apoyar la idea de legislar. Lamento que el
Ejecutivo no haya reaccionado inmediatamente participando en forma muy
activa sobre el particular.
Ahora bien, sugiero que al redactarse el segundo informe, se estudie
la conveniencia de introducir simultneamente una modificacin a la
Constitucin para establecer el concepto de biotica, a fin de derivar en
jerarqua las leyes correspondientes.
Muchas gracias.
Honorable seor Cantero.
El seor CANTERO.- Seor Presidente, varios de los seores
Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra han interpretado
fielmente mi pensamiento, de manera que exposicin ser bastante breve.
Estamos frente a una poca de profundos cambios, los cuales por su
alcance, proyeccin y trascendencia, ms que cambios en una poca parecen
constituir un cambio de poca, es decir, algo que va ms all y que reviste
excepcional importancia.

DISCUSIN EN SALA
En efecto, los pensadores contemporneos sealan que la revolucin
provocada por el hombre al desarrollar su conocimiento se refleja, primero, en
la intervencin que realiza en el cosmos, con todos los alcances, el despliegue
y las repercusiones que traer en el futuro; segundo, en la intervencin en el
tomo, con todo lo que ello ha significado para el desarrollo y la felicidad del
hombre, para mostrar la pequeez y tambin el dolor de la humanidad; y
tercero, en la intervencin en el genoma humano.
Esos tres elementos revolucionarios parecen ser el signo que
caracteriza el cambio de poca, que tendr grandes implicancias y provocar
una transformacin efectiva en la concepcin, en la actuacin y en las
consecuencias de la vida del ser humano.
Cabe reflexionar acerca de la concepcin religiosa del hombre. Tal
vez en esos elementos empieza a expresarse la divinidad de la cual nos hablan
los telogos. Ese hombre, hecho a imagen y semejanza de Dios, empieza a
expresar su divinidad en actos de esta naturaleza. Porque al tomar el
conocimiento del rbol de la ciencia, al desarrollar su libre albedro, tiene la
opcin de actuar en esta lnea y de elegir entre el bien y el mal, entre la
benevolencia y la maledicencia. Pero ese libre albedro lo usa a veces
inconscientemente, como fue el caso, por ejemplo, de la intervencin
revolucionaria en el tomo, que termin dando origen a una bomba atmica,
que ha tenido tantas repercusiones y seguir generando cambios genticos en
los seres vivos del planeta.
Por lo tanto, para m el asunto no es menor, sino de gran
importancia y trascendencia. Estamos interviniendo en la semilla de la vida; en
ese soplo divino que da como fruto un ser. El hombre -repito-, enfrenta
grandes desafos en el uso de sus dones y conocimientos.
Otra caracterstica del cambio de poca que se visualiza tiene que
ver con cuestiones de gran relevancia: por un lado, con la revolucin cientfica
y tecnolgica, la expansin del conocimiento del ser humano, la multiplicidad
de la informacin a que se tiene acceso; y, por otro, producto de esa
revolucin, con sistemas y medios de difusin que se hacen da a da ms
expeditos, ms asequibles y que se multiplican con una proyeccin
exponencial, situndonos en un mundo de grandes desafos.
La clonacin de mamferos nos abri los ojos. Hoy estamos frente a
la manipulacin de la gentica y sus eventuales usos en diversas aplicaciones
que pueden hacerse en el ser humano; en ese hombre al que entendemos
como un ente racional, dotado de espritu trascendente, que tiene dignidad
intrnseca y que -claro!- provoca grandes inquietudes al buscar, por ejemplo,
romper su individualidad al generar varios clones de s mismo.
Existen desafos ticos y morales de extraordinaria relevancia, que
deben llamar a toda la humanidad a una reflexin abierta. Sin embargo, tal
reflexin no puede atropellar ni invadir el derecho a la investigacin cientfica,
es decir, el derecho del ser humano al libre albedro para desarrollar su
conocimiento; el derecho de ese hombre, hecho a imagen y semejanza de
Dios, a crecer y aproximarse a la divinidad.

DISCUSIN EN SALA
La libertad del hombre en el mbito de la sociedad moderna precisa
de marcos referenciales. stos, a mi juicio, deben ser de dos tipos: en primer
trmino, de carcter general indicativo, que incluso puede contemplarse en el
Derecho positivo.
Al respecto, recojo otro elemento que caracteriza al mundo global: la
globalizacin no slo es la apertura a los mercados, sino tambin una
imposicin de normas comunes acordadas y establecidas por los distintos
pases. En ese sentido, la Declaracin Universal sobre Genoma Humano de la
UNESCO es un documento interesante que vale la pena asimilar, tener en
cuenta y considerar la posibilidad de participar en l en forma clara y decidida.
No obstante, repito, pienso que esas limitaciones en el mbito del
Derecho positivo deben ser slo de carcter indicativo.
En segundo lugar, para un control efectivo debe darse autonoma e
imperio a los pares. Por ejemplo, si se trata de una investigacin en el mbito
de la medicina, habrn de ser los pares habilitados en las ciencias mdicas
quienes se pronuncien. Y en las investigaciones en otro mbito, sern los pares
involucrados en ste los que debern actuar. Pero en ningn caso me parece
razonable atentar contra la libertad, esencia de la dignidad del ser humano
para desarrollar el conocimiento, que en definitiva es la expresin de su
humanidad.
Todava hay demasiados misterios por ser decodificados. Lo concreto
es que la intervencin del hombre en tres mbitos tan fundamentales como el
cosmos, el tomo y el genoma, pareciera marcar una poca de grandes
desafos que todos los seres humanos, y particularmente los legisladores,
debemos enfrentar con la mayor responsabilidad, inters y profundidad.
Por eso, estimo que el proyecto en debate, pese a todos los errores
o vicios que sus diversas normas puedan tener, es altamente oportuno y
contribuir a aprobarlo en general. Estar atento al segundo informe y
participar entusiastamente en su discusin particular.
He dicho.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- El ltimo orador
inscrito es el Honorable seor Novoa. Luego se proceder a votar.
El seor NOVOA.- Seor Presidente, es evidente que el proyecto
tiene propsitos muy loables: proteger la dignidad de la persona frente a
investigaciones cientficas que se realizan en seres humanos; resguardar los
datos genticos, o sea, mantener su privacidad; prohibir algunas conductas.
Lo anterior ciertamente justifica la dictacin de una ley. Pero al
mismo tiempo exige que ella se refiera a materias propiamente legales y no
incursione en otras reas que excedan tal dominio, o al menos el de nuestro
pas. Por ejemplo, el artculo 16 (establece que el conocimiento del genoma
humano es patrimonio comn de la humanidad) es ms bien -como se seal
aqu- una norma propia del Derecho Internacional. No procede que est en la
ley en proyecto.
Hago referencia a este punto, no tanto por una cuestin de tcnica
legislativa, sino porque considero fundamental que la legislacin chilena en

DISCUSIN EN SALA
estas materias vaya de la mano con lo que est pasando en el derecho
internacional. No quisiera que furamos ms restrictivos, por ejemplo, en el
sentido de que conocimientos obtenidos en nuestro pas constituyeran
patrimonio de la humanidad y no tuvieran igual carcter en otras naciones.
En este mbito se observa gran actividad empresarial. Ayer,
precisamente, en la seccin econmica de The New York Times se public un
artculo sobre las empresas dedicadas a la investigacin del tema en comento.
Y cuando uno lee al respecto se encuentra con datos impresionantes, como los
atinentes a los recursos que ellas destinan al efecto.
En tal sentido, lo nico que pido es no autolimitarnos en nuestras
posibilidades de desarrollo.
A mi juicio, tampoco son de dominio legal las materias propiamente
ticas. Por ello, la creacin de la Comisin Nacional de Biotica presenta dudas,
no slo respecto de la constitucionalidad, sino tambin en cuanto a la
conveniencia de establecer una especie de patrn o fiscal tico en este campo.
Finalmente, a las aprensiones ya manifestadas, quiero sumar mi
preocupacin por que el loable propsito de proteger los derechos de las
personas pudiere significar incluir en la ley ciertas rigideces que afecten la
libertad para investigar; me inquieta que se fijen parmetros que, por ser
legales, planteen rigideces en una materia cuyos avances son sorprendentes y
se van produciendo da a da.
En todo caso, el debate me ha parecido muy interesante.
Anuncio mi voto favorable a la idea de legislar, haciendo notar que
en la discusin particular deberemos tratar de solucionar las inquietudes y
aprensiones expresadas durante el anlisis general del proyecto.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Quiero solicitar la
venia de la Sala para hacer desde la testera, en mi calidad de coautor de la
mocin, breves reflexiones y precisiones acerca de la iniciativa en estudio.
En primer lugar, considero pertinente felicitar, no slo a los autores
de la iniciativa, sino tambin a la Comisin de Salud y al Senado mismo, por el
debate que se ha desarrollado sobre una materia que, indiscutiblemente,
reviste enorme importancia.
Quiero recordar que cuando presentamos la mocin an no se haba
comunicado el descubrimiento del genoma humano. Ella obedeci al anuncio
de la clonacin de un animal, lo que hizo visualizar la posibilidad de que
tambin se llegara a la clonacin humana. Y, en tal sentido, las intervenciones
de los profesores y cientficos que asistieron a la Comisin de Salud
enriquecieron nuestros conocimientos.
En segundo trmino, deseo hacer resaltar que el primer informe es
una aproximacin al tema. Ahora viene el gran desafo de estructurar un texto
que recoja todas las observaciones formuladas aqu por diversos seores
Senadores, ms las que podamos efectuar en el prximo tiempo a la luz de la
asesora que nos brinden quienes conocen estos asuntos con mayor
profundidad.

DISCUSIN EN SALA
No estoy de acuerdo con un seor Senador que sostuvo que no era
necesario legislar sobre esta materia. En mi concepto, resulta indispensable
hacerlo, para establecer el marco dentro del cual podrn desarrollarse las
actividades pertinentes. Coincido en que la ley no fija la tica o la moral, pero
s entrega regulaciones destinadas a evitar infracciones a una u otra. A mi
entender, se es precisamente el objetivo que persigue este proyecto.
Nadie pretende limitar la investigacin. Al contrario, se trata de
promoverla, pero evitando que vaya ms all del fin que debe tener siempre
en vista, cual es el beneficio de la humanidad.
Ahora, quiero llamar la atencin de los seores Senadores en el
sentido de que sera bueno que nuestra Cancillera se lo hice ver al Presidente
de la Comisin de Relaciones Exteriores- abordara el tema de la Declaracin de
la UNESCO, de 1997. No concuerdo con el planteamiento del Presidente de la
Comisin en cuanto a que aqulla podra considerarse un tratado o un acuerdo
o convenio internacional. Fue una declaracin. S es factible que en
determinado momento, sobre todo por la trascendencia que est teniendo en
el mundo el tema que hoy nos ocupa, fuera discutida a nivel de los organismos
internacionales -como las Naciones Unidas- y de declaracin bastante
completa, por lo dems, en cuanto a que interpreta muy bien lo que uno
piensa y cree- se transformara en un tratado ratificado por los diversos pases
del orbe y que obligara por igual a todos ellos en lo referente a la investigacin
cientfica en seres humanos y a la clonacin.
De otro lado, me parece que las cuestiones de constitucionalidad al
respecto escuchamos las argumentaciones de los Honorables seores Larran,
Dez y otros seores Senadores- deben ser salvadas.
Efectivamente, la Comisin de Biotica que se insinuaba en el
proyecto original tena el carcter de organismo asesor, de manera que no
presentaba el elemento de inconstitucionalidad que adquiri despus, a
propsito del primer informe de la Comisin de Salud.
Ahora bien, como en mi condicin de Presidente del Senado debo
resguardar la constitucionalidad de la iniciativa, voy a proponer la aplicacin
del artculo 30 de la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, que
permite votar por separado normas para cuya aprobacin se requieren
diferentes qurum.
En tal virtud, planteo apartar el artculo 17 y los Captulos VII y VIII
y pronunciarnos slo sobre el resto del proyecto, el cual, de este modo,
quedara conformado por los artculos 1 al 21, exceptuado por supuesto el 17.
Ello no inhibira a la Comisin de analizar las dems disposiciones en la
discusin particular, siempre que contaran con el patrocinio del Ejecutivo.
El seor DEZ.- No sera ms claro, seor Presidente, para evitar
dudas y sacar adelante el proyecto, solicitar el acuerdo de la Sala sobre los
Captulos VII y VIII y votar las normas respecto de las cuales tenemos
conciencia de que son constitucionales?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- De eso se trata, seor
Senador.
El seor DEZ.- Y as no rompemos ningn precedente.

DISCUSIN EN SALA
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Eso es posible si hay
pronunciamiento unnime de la Sala acerca de los Captulos VII y VIII y del
artculo 17. Si existiera consenso, yo no tendra inconveniente.
El seor VIERA-GALLO.- Me permite una observacin, seor
Presidente?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- S, seor Senador.
El seor VIERA-GALLO.- Quiero dejar en claro ante Sus Seoras lo
siguiente.
Es posible hacer lo que se est planteando. Pero si no se logra la
iniciativa del Ejecutivo para la creacin de una institucionalidad sobre la
materia en comento, por muy leve o poco burocrtica que sea, en la prctica el
proyecto carecer de todo significado y sentido.
As ocurre en casi todos los pases. Y por eso resulta importante,
incluso para la propia Ministra de Salud, que haya, no digo cierta presin
entre comillas-, pero s cierta seal del Senado en cuanto a que debe existir
dicha institucionalidad.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Concuerdo con Su
Seora en que, sin un marco regulatorio o de control tico, la ley en proyecto
sera casi inaplicable. Sin embargo, escuch a la seora Ministra manifestar el
inters del Ejecutivo en hacer un planteamiento sobre el tema y tomar la
iniciativa. Entonces, no me asalta su duda, seor Senador.
Por lo mismo, no creo que haya problema para aprobar el camino
sugerido.
El seor BOMBAL.- Me permite, seor Presidente?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En seguida, Su
Seora.
Acogiendo, pues, una sugerencia de los Honorables seores Larran y
Dez, la Mesa quiere plantear el retiro del artculo 17 y de los Captulos VII y
VIII.
Habra unanimidad para proceder en ese sentido?
El seor RUIZ-ESQUIDE.- No, seor Presidente.
El seor BITAR.- No.
El seor BOMBAL.- Antes que eso, pido la palabra.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- La tiene, seor
Senador.
El seor BOMBAL.- Seor Presidente, se est dando al proyecto una
tramitacin un tanto accidentada. Incluso, se ha llegado a sealar que la
Secretara no advirti en su minuto la verdad es que s se advirti desde el
primer momento- el problema que haba.
Lo que queremos evitar es que, con cargo a la nueva excepcin que
se est solicitando, el proyecto quede en una especie de estatuto extrao para
lo que resta de su tramitacin.
Entonces, como el debate se encuentra agotado, no sera mejor,
seor Presidente y se lo sugiero-, postergar la votacin hasta el instante en
que el Ejecutivo nos haga llegar su patrocinio?

DISCUSIN EN SALA
Creo que se puede ser un camino. S que a los autores del
proyecto no les acomoda. Pero ocurre lo siguiente: temo que, de tanto generar
excepciones, estemos creando una situacin extraa para el proyecto, en
circunstancias de que el Ejecutivo nos seal ayer su intencin de
pronunciarse. Ocurrido esto ltimo, no cabra ms que votar sin debate la idea
de legislar y entrar en seguida a la discusin particular.
se puede ser un camino ms razonable, seor Presidente, que
quedar con situaciones como la de si se retiran o no partes del articulado.
Porque me preocupa que, si se concretan los retiros y no se materializan las
indicaciones en los trminos que esperamos, el proyecto se transforme en
nada.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Seores Senadores,
como visualizo que se est abriendo un debate que puede ser interminable,
voy a aplicar el artculo 30 de la Ley Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional, que posibilita votar por separado.
El seor DEZ.- Me permite, seor Presidente?
El seor MARTNEZ.- Pido la palabra.
El seor BITAR.- Pido la palabra.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Pido la palabra por treinta segundos.
Honorable seor Dez.
El seor DEZ.- Seor Presidente, lo que pretendo con mi insinuacin
es que quede en claro que el proyecto tiene la aceptacin unnime del Senado
en cuanto a la idea de legislar y que terminen las reticencias lgicas de quienes
observamos las inconstitucionalidades. Si esto queda palmario, no veo
inconveniente en suprimir los captulos y el artculo individualizados.
Ahora, pienso que la solucin propuesta por el Honorable seor
Bombal es buena en teora, pero mala en la prctica. Porque la manera de
apurar al Ejecutivo es que empiece el estudio particular del proyecto en la
Comisin y los representantes gubernativos asistan y presenten sus
indicaciones. Si la iniciativa del primer informe queda pendiente en la
Secretara del Senado a la espera de las indicaciones, es evidente que la
dinmica del proyecto bajar enormemente.
Honorable seor Martnez.
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, junto con la eliminacin de
los Captulos VII y VIII, usted ha propuesto suprimir el artculo 17. Yo tambin
sugiero incluir el artculo 14, que expresa: "La terapia que exija modificar
clulas germinales, requerir la autorizacin de la Comisin Nacional de
Biotica.".
Honorable seor Bitar.
El seor BITAR.- Seor Presidente, creo que un buen procedimiento
para aprobar o rechazar la iniciativa es, simplemente, respetar el camino
sugerido por sus autores. Nosotros no podemos estar condicionando cada paso

DISCUSIN EN SALA
que damos al envo de las indicaciones del Ejecutivo; de lo contrario, nos
estaramos autolimitando.
En mi opinin, se est dando un paso en una materia muy
trascendental. Hay un conjunto de apreciaciones justas o no tan justas de
diversos seores Senadores, las que debern ser examinadas durante la
discusin particular. De manera que ms adelante habr tiempo para analizar
lo de la Comisin Nacional de Biotica, que es el punto que provoca mayor
preocupacin. Y existe voluntad para hacerlo.
Por lo tanto, confiando en el criterio de cada uno de nosotros, pienso
que lo lgico es que votemos el proyecto en general y luego procedamos a su
correccin y mejoramiento en el segundo informe, lo cual est en el nimo de
todos los seores Senadores.
En tal sentido, no soy partidario de la separacin de la votacin
sugerida por el seor Presidente, salvo que quiera ejercer la atribucin
contenida en el artculo 30 de la Ley Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional (no tengo sta a mano). Considero mejor votar en general el proyecto
e ir a una discusin ms detallada y clara. Y el Ejecutivo, frente a esa
situacin, se sentir empujado a participar y a enviar las indicaciones del caso.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Seor Senador...
El seor BITAR.- Pero dejar la votacin pendiente o dividirla me
parece innecesario e inconveniente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Me permite, seor
Senador?
El seor BITAR.- Con mucho gusto.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- El problema radica en
que su proposicin me obligara a declarar inconstitucional el proyecto, porque
un captulo entero es claramente inconstitucional.
El seor BITAR.- El Captulo VII, que crea la Comisin Nacional de
Biotica.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Exactamente. Y
tambin los artculos 14 y 17.
Ello, entonces, me obligara a emitir un pronunciamiento de
constitucionalidad, lo cual ya ha sido planteado por dos seores Senadores.
Insisto: pienso que la manera de salvar el proyecto y se obtiene el
mismo resultado- es votarlo en general, en el entendido de que se dan por
rechazados los artculos 14 y 17 y los Captulos VII y VIII, que en el segundo
informe sern repuestos mediante indicaciones patrocinadas por el Ejecutivo.
El seor BITAR.- Si a usted, seor Presidente, que es uno de los
autores de la iniciativa,
El seor BOMBAL.- Hagmoslo as.
El seor BITAR.-...le parece que se es el camino adecuado...
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Y considero que es la
mejor manera de despachar el proyecto.
El seor BITAR.- para salvar los eventuales reparos
constitucionales de las normas sealadas, no tengo inconveniente. Pero creo
que debemos aprobar ahora la iniciativa y no dejarla pendiente.

DISCUSIN EN SALA
El seor LARRAN.- Le ruego que votemos como usted lo solicita,
seor Presidente, porque de lo contrario sentaremos un muy mal precedente
en la historia constitucional del Senado.
Honorable seor Ruiz-Esquide.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, recojo las objeciones de
constitucionalidad formuladas por algunos seores Senadores, porque son
razonables. As que me parece bien lo manifestado por la Mesa.
No obstante, quiero proponer que aprobemos el proyecto en los
trminos sugeridos por el seor Presidente, pero sobre la base se desprende
de los discursos que hemos odo- de que existe el nimo de legislar acerca de
lo que se plantea separar. O sea, que no quede la sensacin de que el no votar
sobre la Comisin Nacional de Biotica y otros artculos significa en la prctica
un rechazo del Senado.
Si ello no es as y se sobreentiende que las normas pertinentes
deben contenerse en la iniciativa, por supuesto con el patrocinio del Ejecutivo,
no tengo inconveniente en que procedamos como lo plante el seor
Presidente. Pero que no se deduzca lo contrario, porque entonces habr
conflicto con el proyecto. Y como as ha sido a lo largo del debate, basta con
que lo mencionemos de la manera expuesta.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Indiscutiblemente, es
as. Y tengo plena confianza, pues la seora Ministra de Salud sostuvo que iba
a tomar iniciativa en la materia. De lo contrario, me vera obligado a dividir el
proyecto entre lo constitucional y lo inconstitucional...
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Eso sera mucho peor.
Estoy de acuerdo, seor Presidente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Por lo tanto, propongo
al Senado...
El seor MORENO.- Pido la palabra para una breve acotacin.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- La tiene, Su Seora.
El seor MORENO.- Apoyo lo que usted ha dicho, seor Presidente,
pero sugiero que la Comisin recoja lo que aqu se ha expresado respecto de
los artculos pertinentes y trabaje sobre la base de que posteriormente sern
patrocinados por el Ejecutivo. Ello, para que no debamos repetir aqu los
mismos argumentos expuestos hoy da acerca de los puntos en cuestin.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Habra acuerdo para
dar por aprobado en general el proyecto, entendiendo rechazadas todas las
disposiciones vinculadas con la Comisin Nacional de Biotica y sobre la base
de que el Gobierno les dar el patrocinio constitucional requerido?
Segn me informa la Secretara, retiradas las normas en comento,
no se requiere qurum especial.
En consecuencia, el proyecto quedara aprobado en general por la
unanimidad de la Sala.
--As se acuerda.

DISCUSIN EN SALA
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En cuanto al plazo
para presentar indicaciones, me insinan el Presidente de la Comisin y sus
miembros que debe ser ms o menos largo.
Yo propongo 60 das, sin perjuicio de renovarlo, de acuerdo con la
solicitud que formule oportunamente ese propio organismo.
Habra acuerdo?
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, creo que lo que no se
hace en 10 o en 30 das no se hace en 60.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Es el plazo que me
pidieron el Presidente de la Comisin...
El seor VIERA-GALLO.- Lo lgico sera un mes. Adems, la Comisin
ya escuch a todos los cientficos.
El seor BITAR.- Salvo que el Presidente de la Comisin sepa que
en 60 das los avances de la investigacin sobre el genoma humano van a ser
fundamentales...!
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- La Sala, en tal
sentido, es autnoma para fijar plazos.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Ya que se han sugerido 60 y 30 das,
transemos una vez ms: quedemos en 45 das, que es un trmino razonable...!
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Quiero hacer ver a los
seores Senadores que es intrascendente una cosa u otra. Porque si el plazo
es de 45 das, cae dentro del perodo comprendido entre el 17 de septiembre y
el 1 de octubre, en que no habr sesiones.
Por lo tanto, propongo fijar el 2 de octubre, a las 12.
--As se acuerda.


BOLETN DE INDICACIONES
1.5. Boletn de Indicaciones.
Senado. Fecha 19 de octubre, 2000. Indicaciones del Ejecutivo y del
Legislativo.

BOLETIN N 1993-11 (I)

INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSION GENERAL DEL
PROYECTO DE LEY SOBRE LA INVESTIGACION CIENTIFICA EN EL SER
HUMANO, SU GENOMA, Y QUE PROHIBE LA CLONACION HUMANA.

CAPITULO I. Disposiciones Generales.

1.- Del H. Senador seor Bombal, para suprimirlo.

ARTICULO 1


ARTICULO 2

3.- Del H. Senador seor Moreno, para suprimir la palabra dignidad y la
coma (,) que la precede.

ARTICULO 4

4.- Del H. Senador seor Bombal, para reemplazarlo por el siguiente:

Artculo 4.- La informacin gentica de una persona ser
reservada, salvo que ella voluntariamente la revele o que as lo decrete
un tribunal competente..

CAPITULO II. De la Investigacin cientfica en seres humanos.



ARTICULO 6

6.- Del H. Senador seor Bombal, para reemplazar la frase final y
libertades reconocidas por la Constitucin Poltica de la Repblica por la
frase esenciales que emanan de la naturaleza humana.

ARTICULO 7

7.- Del H. Senador seor Bombal, para sustituir los incisos primero y
segundo por el siguiente:

Artculo 7.- La investigacin cientfica en un ser humano
deber contar con el consentimiento libre e informado del sujeto,
otorgado personalmente, o por su representante legal cuando aqul
carezca de capacidad para obrar por s mismo..

8.- Del H. Senador seor Moreno, para suprimir, en el inciso tercero, la
frase tambin por el director del establecimiento donde se realizar la
investigacin y.
ARTICULO 8


10.- Del H. Senador seor Moreno, para reemplazar la frase La Comisin
Nacional o Regional de Biotica respectiva por una facultad de
medicina de alguna de las universidades reconocidas por el Estado.

ARTICULO 9


ARTICULO 10

12.- Del H. Senador seor Bombal, y 13.- del H. Senador seor Moreno, para
suprimirlo.

CAPITULO III.- De la Investigacin gnetica y la terapia gnica


ARTICULO 11


16.- Del H. Senador seor Moreno, para suprimir la letra a).



ARTICULO 12


18.- Del H. Senador seor Moreno, para suprimir el inciso segundo.

ARTICULO 13



ARTICULO 14


CAPITULO IV. De la Clonacin


ARTICULO 15

23.- Del H. Senador seor Bombal, para suprimir, en el inciso segundo, la
frase y se ajustar a las normas que establezca la Comisin Nacional de
Biotica.

24.- Del H. Senador seor Bombal, para agregar el siguiente inciso nuevo:

Queda prohibido el tratamiento dirigido a la modificacin
del genoma de embriones humanos. Habr siempre homicidio en la
destruccin del embrin..

CAPITULO V. Del Genoma Humano


CAPITULO VI. De la Proteccin de datos genticos.



Del H. Senador seor Bombal, para consultar los siguientes artculos
nuevos:

27.- Artculo...- El que violare la reserva de la informacin gentica de
una persona, al margen de los casos que autoriza el artculo 4, sufrir
las penas establecidas en ambos incisos del artculo 247 del Cdigo
Penal, segn el caso.

El que omitiere la encriptacin a que se refiere esta ley, si
incurrir en la conducta descrita en el inciso anterior, ser sancionado con
una multa de tres a cinco unidades tributarias mensuales..

28.- Artculo...- El que omitiere el acta a que se refiere el inciso
tercero del artculo 7 o la confeccionare manifiestamente incompleta o
sustancialmente falsa, ser sancionado con una multa de 10 a 20
unidades tributarias mensuales..

29.- Artculo...- El que clonare o iniciare un proceso de clonar seres
humanos o interrumpiera el desarrollo de un embrin ser sancionado
con la pena de presidio menor en su grado medio.

No se eximir de responsabilidad penal al que invoque el
cumplimiento de las finalidades previstas en esta ley..

CAPITULO VII. De la Comisin Nacional de Biotica


31.- De S.E. el Presidente de la Repblica, para consultar, a continuacin del
artculo 21, el siguiente, nuevo:

Artculo...- Crase en el Ministerio de Salud, la Comisin
Nacional de Biotica, con el objeto de estudiar y proponer planes,
programas y normas en materias propias de la Biotica en general y, en

especial, en asuntos relacionados con la investigacin cientfica que
requiera la participacin de seres humanos.

Dicha Comisin estar integrada por las siguientes
personas:

1.- Cuatro acadmicos designados por el Consejo de
Rectores de las Universidades que lo integran, que pertenezcan,
respectivamente, a las Facultades de Medicina, Derecho, Ciencias y
Filosofa.

2.- Tres personas designadas por el Instituto de Chile que
pertenezcan, respectivamente, a las Academias de Medicina, Ciencias
Farmacuticas y de Filosofa, Ciencias Sociales y Morales.

3.- Tres personas designadas por el Ministro de Salud, que
sean representativas de las reas normativa, asistencial y de salud
pblica.

4.- Cuatro personas representativas de la comunidad
organizada y de las principales corrientes filosficas y religiosas,
designadas por el Presidente de la Repblica a propuesta en quina del
Ministro de Salud.

Los miembros designados permanecern en estas funciones
por el trmino de tres aos, pudiendo ser reelegidos y removidos sin
expresin de causa y en forma anticipada por la autoridad que los
design, debiendo servir dichas funciones ad honorem.

El Ministerio de Salud, mediante decreto supremo,
establecer tambin las comisiones regionales de biotica.

El Ministerio de Salud promover, asimismo, la constitucin
de comits locales de biotica en los establecimientos asistenciales
pblicos y privados del pas, asesorarlos en su funcionamiento y evaluar
su desempeo. Para tales efectos, se har asesorar por la Comisin.

La Comisin Nacional de Biotica y, en su caso, las
comisiones regionales, llevarn un registro de los establecimientos
pblicos y privados que realicen investigacin cientfica en seres
humanos y de los que practiquen investigacin gentica en seres
humanos. La inscripcin en el registro ser requisito para ejercer tales
actividades.


comisiones regionales, llevarn registro de las investigaciones
autorizadas conforme a los preceptos de esta ley.

Un reglamento del Ministerio de Salud regular todos los
dems aspectos que sean necesarios para el adecuado funcionamiento
de la Comisin..

CAPITULO VIII. Sanciones e indemnizaciones



1.6. Boletn de Indicaciones.
Senado. Fecha 19 de octubre, 2000. Indicaciones del Ejecutivo y del
Legislativo.

BOLETIN N 1993-11 (I)

INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSION GENERAL DEL
PROYECTO DE LEY SOBRE LA INVESTIGACION CIENTIFICA EN EL SER
HUMANO, SU GENOMA, Y QUE PROHIBE LA CLONACION HUMANA.

CAPITULO I. Disposiciones Generales.


ARTICULO 1


ARTICULO 2

3.- Del H. Senador seor Moreno, para suprimir la palabra dignidad y la
coma (,) que la precede.

ARTICULO 4

4.- Del H. Senador seor Bombal, para reemplazarlo por el siguiente:

Artculo 4.- La informacin gentica de una persona ser
reservada, salvo que ella voluntariamente la revele o que el as lo
decrete un tribunal competente..

CAPITULO II. De la Investigacin cientfica en seres humanos.


ARTICULO 6

6.- Del H. Senador seor Bombal, para reemplazar la frase final y
libertades reconocidas por la Constitucin Poltica de la Repblica, por la
frase esenciales que emanan de la naturaleza humana.

ARTICULO 7


7.- Del H. Senador seor Bombal, para sustituir los incisos primeros y
segundo por el siguiente:

Artculo 7.- La investigacin cientfica en un ser humano
deber contar con el consentimiento libre e informado del sujeto,
otorgado personalmente, o por su representante legal cuando aqul
carezca de capacidad para obrar por s mismo..

8.- Del H. Senador seor Moreno, para suprimir, en el inciso tercero, la
frase tambin por el director del establecimiento donde se realizar la
investigacin y.

ARTICULO 8


10.- Del H. Senador seor Moreno, para reemplazar la frase La Comisin o
Regional de Biotica respectiva por una facultad de medicina de alguna
de las universidades reconocidas por el Estado.

ARTICULO 9


ARTICULO 10

12.- Del H. Senador seor Bombal, y 13.- del H. Senador seor Moreno, para
suprimirlo.

CAPITULO III.- De la Investigacin gnetica y la terapia gnica


CAPITULO III. De la Investigacin gentica y la terapia gnica.

ARTICULO 11


16.- Del H. Senador seor Moreno, para suprimir la letra a).

ARTICULO 12



ARTICULO 13



ARTICULO 14


CAPITULO IV. De la Clonacin


ARTICULO 15

23.- Del H. Senador seor Bombal, para suprimir, en el inciso segundo, la
frase y se ajustar a las normas que establezca la Comisin Nacional de
Biotica.

24.- Del H. Senador seor Bombal, para agregar el siguiente inciso nuevo:

Queda prohibido el tratamiento dirigido a la modificacin
del genoma de embriones humanos. Habr siempre homicidio en la
destruccin del embrin..

CAPITULO V Del Genoma Humano


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CAPITULO VI. De la Proteccin de datos genticos.

26.- Del H. Senador seor Bombal, para consultar los siguientes artculos
nuevos:

27.- Artculo...- El que violare la reserva de la informacin gentica de
una persona, al margen de los casos que autoriza el artculo 4, sufrir
las penas establecidas en ambos incisos del artculo 247 del Cdigo
Penal, segn el caso.

incurrir en la conducta descrita en el inciso anterior, ser sancionado con
una multa de tres a cinco unidades tributarias mensuales..

28.- Artculo...- El que omitiere el acta a que se refiere el inciso
tercero del artculo 7 o la confeccionare manifiestamente incompleta o
sustancialmente falsa, ser sancionado con una multa de 10 a 20
unidades tributarias mensuales..

29.- Artculo...- El que clonase o iniciare un proceso de clonar
seres humanos o interrumpiera el desarrollo de un embrin ser sancionado
con la pena de presidio menor en su grado medio.

No se eximir de responsabilidad penal al que invoque el
cumplimiento de las finalidades previstas en esta ley..

CAPITULO VIII. De la Comisin Nacional de Biotica


31.- De S.E. el Presidente de la Repblica, para consultar, a continuacin del
artculo 21, el siguiente, nuevo:

Artculo...- Crase en el Ministerio de Salud, la Comisin
Nacional de Biotica, con el objeto de estudiar y proponer planes, programas
y normas en materias propias de la Biotica en general y, en especial, en
asuntos relacionados con la investigacin cientfica que requiera la
participacin de seres humanos.

Dichas Comisin estar integrada por las siguientes
personas:

1.- Cuatro acadmicos designados por el Consejo de
Rectores de las Universidades que lo integran, que pertenezcan,
respectivamente, a las Facultades de Medicina, Derecho, Ciencias y Filosofa.

2.- Tres personas designadas por el Instituto de Chile que
pertenezcan, respectivamente, a las Academias de Medicina, Ciencias
Farmacuticas y de Filosofa, Ciencias Sociales y Morales.

3.- Tres personas designadas por el Ministro de Salud, que
sean representativas de las reas normativa, asistencial y de salud pblica.

4.- Cuatro personas representativas de la comunidad
organizada y de las principales corrientes filosficas y religiosas, designadas
por el Presidente de la Repblica a propuesta en quina del Ministro de Salud.

Los miembros designados permanecern en estas funciones
por el trmino de tres aos, pudiendo ser reelegidos y removidos sin expresin
de causa y en forma anticipada por la autoridad que los design, debiendo
servir dichas funciones ad honorem.

El Ministerio de Salud, mediante decreto supremo,
establecer tambin las comisiones regionales de biotica.

El Ministerio de Salud promover, asimismo, la constitucin
de comits locales de biotica en los establecimientos asistenciales pblicos y
privados del pas, asesorarlos en su funcionamiento y evaluar su desempeo.
Para tales efectos, se har asesorar por la Comisin.

comisiones regionales, llevarn un registro de los establecimientos pblicos y
privados que realicen investigacin cientfica en seres humanos y de los que
practiquen investigacin gentica en seres humanos. La inscripcin en el
registro ser requisito para ejercer tales actividades.

comisiones regionales, llevarn registro de las investigaciones autorizadas
conforme a los preceptos de esta ley.

Un reglamento del Ministerio de Salud regular todos los
dems aspectos que sean necesarios para el adecuado funcionamiento de la
Comisin..

CAPITULO VIII. Sanciones e indeminizaciones



SEGUNDO INFORME COMISIN SALUD
1.7. Segundo Informe Comisin Salud.
Senado. Fecha 02 de marzo, 2001. Cuenta en Sesin 26, Legislatura 343.

SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE
SALUD recado en el proyecto de ley, en
primer trmite constitucional, sobre
investigacin cientfica en seres humanos,
sobre su genoma, y que prohbe la clonacin.

BOLETIN N 1993-11.

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisin de Salud tiene el honor de presentaros su
segundo informe sobre el proyecto de ley individualizado en el rubro, en primer
trmite constitucional, originado en mocin de los HH. Senadores seores
Mariano Ruiz-Esquide Jara, Juan Hamilton Depassier, Sergio Pez Verdugo,
Andrs Zaldvar Larran y del ex Senador seor Nicols Daz Snchez.

A una o ms de las sesiones en que se trat este asunto
asistieron, adems de los miembros de la Comisin, el H. Senador seor
Fernando Cordero Rusque, la Ministra de Salud, seora Michele Bachelet Jeria,
las asesoras jurdicas de ese Ministerio, seoras Danae Frings y Adriana
Maturana y la asesora en biotica de la misma Cartera, Dra. Marie Charlotte
Bousseau.

----------

Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 124 del
Reglamento del Senado, se deja constancia de lo siguiente:

1) Artculos que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones: 3, 5,
18, 19, 20 y 21 (que pasan a ser 13, 14, 15 y 16, respectivamente).

2) Artculos que slo fueron objeto de indicaciones rechazadas: 1, 2 y 12
(que pasa a ser 9)).

3) Indicaciones aprobadas: 1, 5, 9, 11, 14, 15, 22, 23, 25, 26, 27 y 28.

4) Indicaciones aprobadas con modificaciones: 6, 7, 24, 29 y 31.


5) Indicaciones rechazadas: 2, 3, 8, 10, 12, 13, 16, 17, 18 y 20.

6) Indicaciones retiradas: 4, 19, 21, 30 y 32.

Se hace presente que la votacin general del proyecto en la
sala se dividi y del texto propuesto en el primer informe fueron eliminados en
esa instancia los artculos 14 y 17 y los Captulos VII y VIII, que contenan los
artculos 22 a 27.

----------

Indicacin N 1

Del H. Senador seor Bombal, para suprimir el epgrafe del
Captulo I, Disposiciones Generales.

Explic su autor que el contenido y extensin de la iniciativa
no respaldan una divisin en captulos, la que adems puede dificultar su
lectura.

Fue aprobada por unanimidad, por los HH. Senadores
seores Bombal, Ros y Ruiz-Esquide.

Indicacin N 2

Del H. Senador seor Bombal, para suprimir el artculo 1,
que seala que las finalidades que se persiguen con este proyecto de ley son
proteger la vida, la integridad fsica y squica de las personas, as como su
dignidad e identidad gentica, con respecto a la investigacin cientfica y sus
aplicaciones y al ejercicio de la medicina.

Su autor la fundament en la circunstancia de que las
disposiciones contenidas en este artculo se encuentran garantizadas en la
Constitucin Poltica de la Repblica, la cual se basta a s misma sin necesidad
de otra norma de inferior jerarqua que la reitere.

Aadi que, por otra parte, una norma bsicamente
declarativa como sta puede arrojar dudas acerca de si la proteccin se
extiende al que an no ha nacido, el cual, si bien no es persona, ya tiene vida
merecedora de proteccin jurdica.

El H. Senador seor Ruiz-Esquide argument que
tratndose de temas nuevos, como los que regula el proyecto y que a la poca
de dictarse la Constitucin de 1980 eran desconocidos, le pareca conveniente
mantener el precepto, por motivos didcticos.


El H. Senador seor Viera-Gallo puntualiz que debe
entenderse que la enunciacin que hace este artculo se refiere a la dignidad
de las personas y a la identidad gentica de las mismas.

El H. Senador seor Bombal concluy que las precisiones
aportadas en el debate bastan para despejar las dudas que la primera lectura
del artculo proyectaba.

Fue rechazada por unanimidad, por los HH. Senadores
seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y Zurita.

Indicacin N 3

Del H. Senador seor Moreno, para suprimir en el artculo
2 la palabra "dignidad".

Dicho artculo establece que el genoma humano es la base
de la unidad fundamental de todos los miembros de la familia humana y del
reconocimiento de su identidad, dignidad y diversidad.

Fue rechazada por unanimidad, por los HH. Senadores
seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y Zurita.

Indicacin N 4

Del H. Senador seor Bombal, para reemplazar el artculo
4, que prohibe toda discriminacin basada en el patrimonio gentico de las
personas, por otro que establece la calidad reservada de la informacin
gentica de una persona, salvo que ella misma la revele o que por orden de
tribunal competente sea divulgada.

El autor, teniendo presente que la consagracin
constitucional de la igualdad ante la ley y la proscripcin de toda forma de
discriminacin arbitraria son suficientes, retir la indicacin.

Indicacin N 5

Captulo II, De la investigacin cientfica en seres humanos.

Por los motivos ya consignados al tratar la indicacin N 1,
sta fue aprobada por unanimidad, por los HH. Senadores seores Bombal,
Ros, Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y Zurita.

Indicacin N 6


Del H. Senador seor Bombal, para reemplazar la frase final
del artculo 6, que alude a los derechos y libertades reconocidos por la
Constitucin Poltica de la Repblica, por una referencia a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana.

Asever su Seora que en lugar de la investigacin
cientfica en si misma, lo que puede entrar en conflicto con las garantas
constitucionales es el entramado de derechos fundamentales que protegen a
dicha actividad investigadora, antagonismo que deber ser resuelto conforme a
las prioridades que se reconozcan a unos por sobre otros.

En este sentido, la norma debe resolver la pugna dando
preponderancia a los derechos y libertades que amparan la integridad fsica y
squica de toda persona, anteponindolos a las libertades de opinin, de
informacin, de trabajo, econmica y al derecho de propiedad que estn
involucradas en la accin del investigador.

En vista de lo expuesto, la Comisin aprob con enmiendas
la indicacin N 6, de modo que el artculo 6 del proyecto dispondr que la
libertad para hacer cualquier investigacin cientfica queda limitada por los
derechos y libertades esenciales que emanan de la naturaleza humana que han
sido reconocidos como tales por la Constitucin Poltica de la Repblica.

Este acuerdo fue adoptado por unanimidad, por los HH.

Indicacin N 7

Del H. Senador seor Bombal, para sustituir los dos
primeros incisos del artculo 7, por uno que los refunde.

Las disposiciones aprobadas en general preceptan, en el
primer inciso, que la investigacin cientfica en seres humanos que involucre
algn tipo de intervencin fsica o squica en el sujeto debe ajustarse a lo
dispuesto en el presente proyecto de ley, sin perjuicio de otras normas que
resulten aplicables segn el caso. El segundo inciso establece que el sujeto de
la investigacin, personalmente o su representante legal cuando carezca de
capacidad para obrar por s mismo, deber haber otorgado su consentimiento
libre e informado.

La indicacin tiene por efecto omitir la referencia al
requisito de que la investigacin suponga intervencin fsica o squica en el
sujeto y puntualizar que la disposicin rige para investigaciones que involucren
a uno o ms seres humanos, para que no pueda entenderse por la redaccin
en plural que es requisito que ella afecte a dos o ms personas.


En la Comisin prim el criterio fijado en el primer informe,
en cuanto a mantener la exigencia de que la investigacin involucre
intervencin en el sujeto, pero se acogi la idea de precisar que el precepto
rige aunque la investigacin recaiga en un solo individuo. Adems, como
consecuencia de lo que queda dicho, se aclar tambin la frase inicial del
artculo, especificando que l es aplicable no a "la" investigacin cientfica en
abstracto, sino a "toda" investigacin concreta y determinada. En lo dems se
conserv el inciso segundo en los mismos trminos del primer informe.

Esta indicacin y sus enmiendas fueron aprobadas por
unanimidad, por los HH. Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide, Viera-
Gallo y Zurita.

De la misma forma se acord dejar constancia, a mayor
abundamiento, de que el o los sujetos de la investigacin deben firmar el acta,
la que expresar que aquellos han tomado conocimiento de los objetivos,
procedimientos, riesgos y resultados esperados.

Indicacin N 8

Del H. Senador seor Moreno, para suprimir en el tercer
inciso del artculo 7 la frase que exige que el director del establecimiento
donde se lleva a cabo la investigacin firme tambin el acta en que consta el
consentimiento del sujeto. Como se recordar, dicha acta debe ser suscrita,
adems, por este ltimo y por el investigador responsable.

La Comisin fue del parecer, en lugar de eliminar la
participacin del referido director, de dar a su intervencin en el documento
otro carcter, cual es el de ministro de fe, porque es evidente que debe estar
en conocimiento de lo que ocurre en el establecimiento a su cargo. De esta
manera queda claro que el acuerdo de voluntades, generador de
responsabilidades, ocurre entre el sujeto y el investigador.

Por director del establecimiento debe entenderse la
autoridad mdica o acadmica que est a cargo del hospital, clnica o unidad
en que se lleva a efecto la investigacin.

Por la unanimidad de los HH. Senadores seores Bombal,
Ros, Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y Zurita, se rechaz esta indicacin N 8, y en
la misma forma se aprob enmendar el citado inciso tercero en los trminos ya
consignados.

Indicacin N 9

Del H. Senador seor Bombal, para suprimir el artculo 8.


Ese precepto dispone que los establecimientos que
desarrollen proyectos de investigacin en seres humanos deben acreditarse
ante la Comisin Nacional de Biotica o ante la Comisin Regional respectiva.
El procedimiento de acreditacin queda entregado al reglamento.

El H. Senador seor Bombal expres que este artculo, y
otros que intentan reglamentar la forma de hacer investigacin cientfica,
respecto de los cuales tambin ha formulado indicacin supresiva, despiertan
severas reservas en la medida que con ellos se instaura una rigurosa y
burocrtica intervencin estatal en una actividad que debe desenvolverse en
un mbito de libertad adecuado para que prospere y rinda frutos.

La propuesta de integracin de la Comisin Nacional de
Biotica formulada en la indicacin del ejecutivo da pie para sostener lo
anterior y fundamenta la indicacin para eliminar este y otros artculos. Los
comits de tica existentes en los establecimientos hospitalarios estn
resolviendo adecuadamente los aspectos ticos, sin el marco forzado que se
propone en el proyecto.

El H. Senador seor Viera-Gallo manifest que este es uno
de los vacos que viene a llenar el proyecto: la necesidad de establecer una
instancia de control sobre la actividad investigadora que interviene en el ser
humano, a veces de forma muy agresiva para su integridad y salud y otras sin
miramientos por las exigencias derivadas de la naturaleza humana. En la
legislacin comparada, agreg, no hay disposiciones en contrario y normas
como stas han permitido elevar el nivel de la investigacin en Europa.

Reiter que su posicin respecto de la Comisin Nacional de
Biotica es que ella sea una entidad autnoma del gobierno y con atribuciones
resolutivas, no de mera asesora. Especific que no corresponde a ningn
gobierno fijar los criterios bioticos que deben regir la investigacin cientfica
en un ser humano.

El H. Senador seor Ros dijo que dicha investigacin, en lo
que respecta a los Servicios de Salud y a los hospitales del sector pblico, est
actualmente regulada por normas impartidas por el Ministerio de Salud a
travs del D.S. N 42, de 1999, publicado el 14 de noviembre del ao pasado.
Queda entonces por resolver el caso de los establecimientos mdicos privados
y de las universidades, que deben estar sometidos a un mismo estatuto
regulatorio que las entidades investigadoras pblicas.

Desde otro punto de vista, en un futuro no lejano la
investigacin cientfica se podr llevar a cabo en cualquier lugar en que estn
disponibles las instalaciones que hoy da slo tienen los establecimientos

hospitalarios o universitarios, lo que har an ms difcil el control a travs de
instrumentos jurdicos.

Por ltimo, si la Comisin Nacional de Biotica ser
nicamente asesora no es necesario legislar al respecto en el proyecto, porque
se puede crear por decreto supremo.

El H. Senador seor Ruiz-Esquide, seal que la
acreditacin para investigar contribuye a proteger los derechos de los
ciudadanos. En esta perspectiva los lmites que el proyecto fija a la libertad de
investigacin cientfica en seres humanos dan fijeza y estabilidad al marco en
que esa actividad puede desenvolverse lcitamente y defienden al hombre de
algunas amenazas que genera el progreso. En el mismo sentido, el artculo 8
del proyecto, as como otros que apuntan en igual sentido, son una
manifestacin de modernidad en la legislacin chilena.

Declar adems su Seora que entiende el recelo
provocado por el tenor de la indicacin sobre la composicin de la Comisin
Nacional de Biotica y su insercin en el aparato estatal. Al respecto, se
manifest partidario de una entidad asesora y enteramente independiente del
Poder Ejecutivo, cuyas recomendaciones, propuestas y criterios generales se
impongan por su propio peso cientfico y tico.

En cuanto a la aprobacin de protocolos de investigacin
especficos, expres que ello es materia de competencia de los comits locales
de biotica de cada establecimiento.

Algunas sesiones despus de fijadas las posiciones que
quedan consignadas, la Comisin se aboc al estudio de alternativas a la
indicacin del Ejecutivo sobre Comisin Nacional de Biotica. Una vez que se
alcanz acuerdo sobre el particular, lo que se consignar ms adelante al
informar la indicacin N 31, se resolvi aprobar esta indicacin N 9, por la
unanimidad de los HH. Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide, Viera-
Gallo y Zurita.

Indicacin N 10

Del H. Senador seor Moreno, para sustituir en el mismo
artculo 8 la frase que exige que los proyectos de investigacin cientfica en
seres humanos sean previamente aprobados por la Comisin Nacional de
Biotica, por otra que otorga tal funcin a las facultades de medicina de
algunas de las universidades reconocidas por el Estado.

Visto el acuerdo alcanzado en la Comisin acerca de la
Comisin Nacional de Biotica, esta indicacin fue rechazada por la unanimidad
de los HH. Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y Zurita.


Indicacin N 11


Ese artculo ordena que todo proyecto de investigacin
cientfica en seres humanos debe obtener la aprobacin de la Comisin
Nacional o Regional de Biotica y fija como parmetros a evaluar para
otorgarla o denegarla los objetivos perseguidos, los procedimientos
alternativos disponibles de eficacia comparable, la proporcionalidad entre
riesgo para el sujeto y beneficio que aportar la investigacin, la dignidad del
sujeto y la necesaria diversidad social.

La indicacin forma parte del conjunto que fue resuelto una
vez producido al acuerdo sobre la Comisin Nacional de Biotica, de modo que
a su respecto se esgrimieron argumentos muy similares a los vertidos al
considerar la indicacin N 9.

En razn de lo anterior, esta indicacin fue aprobada por la
unanimidad de los HH. Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide, Viera-
Gallo y Zurita.

Indicaciones N 12 y N 13

Del H. Senador seor Bombal la primera, y del H. Senador
seor Moreno la segunda, ambas proponen suprimir el artculo 10 del proyecto.

Dicha norma enuncia los deberes especiales a que queda
sujeto el investigador que emprende una investigacin cientfica en seres
humanos, los que pueden sintetizarse en informar plena y cabalmente al sujeto
y obtener su consentimiento escrito.

Teniendo presente que este es un marco mnimo exigible
que se encuentra concebido en trminos similares a los de la legislacin
comparada e internacional, la Comisin rechaz ambas indicaciones, por 4
votos contra uno. Votaron por el rechazo los HH. Senadores seores Ros,
Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y Zurita, y lo hizo a favor de las indicaciones el H.
Senador seor Bombal.

Ms tarde la Comisin, teniendo a la vista lo resuelto sobre
las funciones de la Comisin Nacional de Biotica, resolvi modificar el nmero
5) del artculo 10, relativo a la renovacin del consentimiento del sujeto en
determinados casos, para eliminar la referencia que all se hace a dicha
Comisin.


Igualmente acord suprimir del mismo numeral la idea de
que las modificaciones sean "calificadas" por alguna entidad, bastando para
exigir la renovacin del consentimiento que se produzcan modificaciones
importantes. Ser ste, pues, un deber del investigador, y si hay conflictos se
resolvern conforme a las pautas y procedimientos que al efecto seale la

Estas dos modificaciones fueron aprobadas por unanimidad,
por los HH. Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y
Zurita.

Indicacin N 14

Captulo III, De la investigacin gentica y la terapia gnica.

Lo mismo que otras similares, fue aprobada por
unanimidad, por los HH. Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide y
Zurita.

Indicacin N 15

Del H. Senador seor Bombal, para suprimir el artculo 11
del proyecto.

El artculo en cuestin establece taxativamente cules son
las finalidades que pueden tener los proyectos de investigacin gentica:
diagnosticar enfermedades genticas o hereditarias, conocer la secuencia,
funciones y patologa del ADN humano y producir medicamentos sin riesgo
biolgico.

El H. Senador seor Bombal justific su propuesta diciendo
que la norma excluye finalidades que pueden ser muy legtimas, como la
terapia, y an otras que en el estado actual de la ciencia resultan
desconocidas. El precepto es un freno a la creacin de nuevas tecnologas y su
eliminacin no debilitar los fines ticamente admisibles.

El H. Senador seor Viera-Gallo expres que derogar los
lmites que este artculo y el nmero 12 asignan a la investigacin gentica
deja las puertas abiertas a prcticas que se desea impedir, como la eugenesia.

El H. Senador seor Ruiz-Esquide advirti que el artculo en
comento no impide la realizacin de proyectos de investigacin gentica, sino
que restringe los fines que stos pueden tener. Coincidi en que el precepto
deja fuera del marco jurdico, porque no la contempla, la finalidad teraputica

que podra tener un proyecto de este tipo. Con todo, estim que si adems se
elimina el artculo 12 se produce una indefensin de los sujetos de estas
investigaciones, de modo que inst por mantener uno de ambos.

El H. Senador seor Ros destac que ser en definitiva la
Comisin Nacional de Biotica la que resuelva si la finalidad de uno de estos
proyectos es extraviada y ticamente inaceptable, por lo que se manifest
partidario de acoger la indicacin y eliminar el artculo 11.

La seora Ministra de Salud estuvo de acuerdo en suprimir
el artculo 11, porque pone a priori un lmite infranqueable a proyectos con
finalidades que hoy son desconocidas y que pueden ser legtimas. Sin
embargo, consider que es necesario mantener en tal caso el artculo 12 del
proyecto para consagrar al menos una disposicin que encare el tema.

La indicacin fue aprobada por la unanimidad de los HH.

Indicacin N 16

Del H. Senador seor Moreno, para suprimir la letra a ) del
mismo artculo 11, que estipula que el diagnstico de enfermedades genticas
y hereditarias es una de las finalidades aceptables en proyectos de
investigacin gentica.

Atendido el resultado de la votacin precedente que elimin
el artculo en que ella incide, fue rechazada por la unanimidad de los HH.

Indicacin N 17


Este artculo prescribe que los exmenes genticos y
anlisis predictivos de la misma naturaleza slo pueden fundarse en motivos
teraputicos o de investigacin cientfica, siempre que se ajusten a las normas
del proyecto. Aade como requisito que ellos tengan por finalidad diagnosticar
una enfermedad o pesquisar la condicin de portador de una dolencia
hereditaria.

Su inciso segundo estipula que en estos casos de deber
cumplir con los requisitos establecidos en los artculos 7, 8, 10 y 18 del
proyecto.

A fin de guardar coherencia con lo resuelto respecto de la
indicacin N 15, la Comisin rechaz est indicacin por cuatro votos,

emitidos por los HH. Senadores seores Ros, Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y
Zurita, y con la abstencin del H. Senador seor Bombal.

Dentro del mismo predicamento la unanimidad de la
Comisin resolvi suprimir la frase final del primer inciso del artculo 12, que
exige que los exmenes y anlisis genticos tengan determinadas finalidades
especficamente enunciadas en el precepto. Concurrieron a este acuerdo los
HH. Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y Zurita.

Indicacin N 18

Del H. Senador seor Moreno, para suprimir el inciso
segundo del artculo 12.

Como se ha dicho, esta disposicin se refiere a los artculos
7, 9, 10 y 18 del proyecto, para hacerlos expresamente aplicables a los
exmenes genticos y anlisis predictivos de la misma naturaleza. Ellos aluden
al consentimiento libre e informado estampado en un acta, a los deberes
especiales del investigador, a la aprobacin previa del proyecto de
investigacin cientfica en seres humanos por la Comisin Nacional de Biotica
y a la reserva de la informacin gentica.

La Comisin teniendo en cuenta que ya acord extirpar del
proyecto el artculo 9, que exiga la aprobacin de los proyectos por la
Comisin Nacional de Biotica, resolvi eliminar esa referencia en este inciso y
rechazar la indicacin para suprimirlo.

Ambos acuerdos fueron adoptados por la unanimidad de los

Indicacin N 19


El artculo 13 establece que la terapia gnica en clulas
somticas est destinada al tratamiento de enfermedades o a impedir su
aparicin y hace aplicable a ella lo dispuesto en los artculos 7 y 10, sobre
consentimiento informado y deberes del investigador.

Atendido los acuerdos ya adoptados, su autor la retir.

Indicacin N 20

Del H. Senador seor Moreno, para suprimir el inciso
segundo del artculo 13.


La comisin la rechaz por la unanimidad de los HH.

Indicacin N 21


Dado que el referido artculo fue rechazado en la votacin
general en la sala, su autor la retir.

Indicacin N 22

Captulo IV, De la Clonacin.

sta fue aprobada por unanimidad, por los HH. Senadores seores Bombal,

Indicacin N 23

Del H. Senador seor Bombal, para suprimir en el inciso
segundo del artculo 15 la frase que exige que la clonacin de tejidos y rganos
se ajuste a las normas que establezca la Comisin Nacional de Biotica.

Considerando la Comisin que la indicacin se justifica al
tenor del acuerdo alcanzado en torno a la composicin y atribuciones de la
citada Comisin Nacional, aprob est indicacin por la unanimidad de los HH.

Indicacin N 24

Del mismo H. Senador seor Bombal, para agregar al
artculo 15 un inciso nuevo que prohibe el tratamiento dirigido a la
modificacin del genoma de embriones humanos y prescribe que habr
siempre homicidio en la destruccin del embrin.

Su autor afirm que se pretende prohibir derechamente el
uso de embriones humanos para extraer clulas troncales a partir de las cuales
se pueden clonar tejidos y rganos.

La asesora del Ministerio de Salud, Dra. Marie Charlotte
Bousseau, seal que el tema de la investigacin en embriones es uno de los
aspectos ms importantes del proyecto, en el cual se hace una opcin valrica.


En los ordenamientos jurdicos comparados se distingue
entre el estatuto del embrin y el del pre embrin. Este ltimo es vulo
fecundado con menos de 14 das de existencia.

En rigor, no existe una diferencia biolgica entre ambos. El
lmite est dado porque la observacin cientfica constata que el momento de
anidacin del vulo, que se produce a las dos semanas de la fecundacin, es
clave porque antes de l ms o menos el 50% de los vulos fecundados se
pierde por causas naturales. Igualmente, se considera en el medio cientfico
que pasados 45 das el embrin deja de ser tal y pasa a ser feto, en el cual ya
existen clulas diferenciadas.

Explic que no deben confundirse los conceptos vida
humana, ser humano y persona y que si se castiga la produccin por clonacin
a partir de clulas troncales extradas del pre embrin igualmente debera
sancionarse el uso de las mismas.

El H. Senador seor Ros manifest que la discusin sobre
este tpico es propia de la Comisin Nacional de Biotica, la que se preocupar
de concretarlo en el plano cientfico y tcnico, y que no le parece adecuado
afirmar o zanjar en la ley cuestiones de principios o valores generales respecto
de los cuales no existe en la comunidad nacional, ni tampoco en la
internacional, un criterio nico o preponderante.

El H. Senador seor Viera-Gallo expres que entenda que
se desea prohibir el uso de clulas troncales de embriones humanos para
producir clulas de tejidos y rganos, pero que la proscripcin no alcanzara a
la modificacin del genoma enfermo.

La definicin de qu es terapia gnica y qu eugenesia
corresponder a la Comisin Nacional de Biotica. Seal que en su concepto
la terapia tiene como nico lmite el respeto a la vida.

En el mismo orden de cosas postul que no debe hacerse
distincin entre embrin y pre embrin y solicit dejar constancia de que existe
el primero desde el instante mismo de la concepcin.

El H. Senador seor Ruiz-Esquide declar que entiende que
el artculo en cuestin deja abierta la opcin de la terapia gnica para corregir
enfermedades en el embrin y en tal entendimiento est dispuesto a concurrir
a su aprobacin.

El H. Senador seor Viera-Gallo solicit dividir la votacin,
puesto que el inciso propuesto en esta indicacin contiene dos ideas bastante
diferentes.


Con el mrito del debate la Comisin resolvi aprobar con
modificaciones la primera idea contenida en la indicacin N 24, formulndola
como una frase agregada al final del inciso segundo del artculo 15 del
siguiente tenor: "En ningn caso podr usarse para tales fines embriones
humanos.".

Este acuerdo fue aprobado por la unanimidad de los HH.

La segunda idea, de penalizar como homicidio la
destruccin del embrin, fue objetada por el H. Senador seor Viera-Gallo,
quien indic que la disposicin se aparta de los principios, normas y criterios
generalmente aceptados en el Derecho Penal. En todo caso podra hablarse de
aborto, pero jams de homicidio, concluy.

Puesta en votacin, se rechaz con los votos de los HH.
Senadores seores Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y Zurita, el voto a favor del H.
Senador seor Bombal y la abstencin del H. Senador seor Ros.

Indicaciones N 25 y N 26

Ambas del H. Senador seor Bombal, proponen eliminar los
epgrafes del Captulo V, Del Genoma Humano y del Captulo VI, De la
proteccin de datos genticos.

fueron aprobadas por unanimidad, por los HH. Senadores seores Bombal,

Indicacin N 27

Del H. Senador seor Bombal, para incorporar un artculo
nuevo, que tipifica y sanciona diversas conductas relacionadas con las
prohibiciones que el proyecto consagra.

En su primer informe la Comisin asent que se ocupara de
los aspectos penales al momento de hacer la discusin particular del proyecto.

La indicacin define como delito la violacin de la reserva
que protege la informacin gentica y aplica las penas privativas de libertad y
pecuniarias del artculo 247 del Cdigo Penal, esto es, las que corresponden a
los empleados pblicos y a profesionales titulares por violacin de secretos.

La omisin de la encriptacin en el almacenamiento y
transmisin de datos personales es castigada con multa.


Fue aprobada sin cambios y por unanimidad, por los HH.

Indicacin N 28

Del H. Senador seor Bombal, para agregar un artculo
nuevo que precepta que la omisin del acta en que el sujeto de una
investigacin y el investigador responsable de la misma hacen constar el
consentimiento del primero, as como la incompletitud y la falsedad de dicha
acta, se penalizarn tambin con multa.

Fue aprobada sin cambios y por unanimidad, por los HH.

Indicacin N 29

Del H. Senador seor Bombal, para agregar un artculo
nuevo que dispone que la clonacin de un ser humano, incluso frustrada o en
grado de tentativa, se sancionar con privacin de libertad. Su inciso segundo
no admite la eximente de responsabilidad penal basada en el cumplimiento de
finalidades previstas en el proyecto.

Esta indicacin fue objeto de modificaciones. El H. Senador
seor Viera-Gallo pidi dividir la votacin, distinguiendo las dos ideas
contenidas en el tipo: la clonacin y el inicio de un proceso de clonacin, por
una parte, y la interrupcin del desarrollo de un embrin, por otra parte.

La primera disposicin fue aprobada por unanimidad, por
los HH. Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide, Viera-Gallo y Zurita.

La segunda, teniendo en cuento el argumento entregado
por el H. Senador seor Viera-Gallo al debatir sobre la indicacin N 24, fue
rechazada por tres votos, de los HH. Senadores seores Ruiz-Esquide, Viera-
Gallo y Zurita, uno a favor, del H. Senador seor Bombal y la abstencin del H.
Senador seor Ros.

El segundo inciso de la indicacin N 29 se rechaz por
unanimidad, por los HH. Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-Esquide, Viera-
Gallo y Zurita. Para ello se tuvo especialmente en consideracin el argumento
dado por el H. Senador seor Zurita, en el sentido de que el precepto minara
la regla general del nmero 10 del artculo 10 del Cdigo Penal, que exime de
responsabilidad criminal al que obra en cumplimiento de un deber o en el
ejercicio legtimo de un derecho, autoridad, oficio o cargo.


Indicacin N 30

Del H. Senador seor Bombal, para eliminar el epgrafe del
Captulo VII, De la Comisin Nacional de Biotica.

Fue retirada por su autor, en vista que la votacin dividida
en la sala en la discusin de la idea de legislar tuvo por efecto suprimir este
Captulo.

Indicacin N 31

Del Presidente de la Repblica, para introducir un artculo
que crea la Comisin Nacional de Biotica.

La proposicin del Jefe del Estado crea una Comisin
Nacional de Biotica en el Ministerio de Salud, integrada por 14 miembros: 4
acadmicos designados por el Consejo de Rectores, que pertenezcan a las
Facultades de Medicina, Derecho, Ciencias y Filosofa; 3 personas designadas
por el Instituto de Chile, que pertenezcan a las Academias de Medicina, de
Ciencias Farmacuticas y de Filosofa, Ciencias Sociales y Morales; 3 personas
designadas por el Ministro de Salud , representativas de las reas normativa,
asistencial y de salud pblica, y 4 personas representativas de la comunidad
organizada, designadas por el Presidente de la Repblica a propuesta del
Ministro de Salud.

Le asigna las funciones de estudiar y proponer planes,
programas y normas en materias propias de la biotica, especialmente en lo
relativo a la investigacin cientfica en seres humanos; llevar registro de los
establecimientos pblicos y privados que hagan investigacin cientfica y
gentica en seres humanos, inscripcin que es requisito habilitante para
ejercer la actividad, y llevar registro de las investigaciones autorizadas
conforme al proyecto.

Dispone que el Ministerio de Salud establecer por decreto
Comisiones Regionales de Biotica y promover la constitucin de Comits
Locales de Biotica en los establecimientos asistenciales pblicos y privados.

Esta indicacin suscit fuertes reparos de todos los
miembros de la Comisin, quienes consideraron inconveniente insertar el
organismo en el aparato estatal, as como la fuerte preponderancia que se da a
los integrantes designados por el Ejecutivo.

Ella se aparta de la intencin claramente consignada en la
discusin general en el Senado, de conformar la Comisin como un ente
autnomo respecto del poder pblico y eminentemente cientfico, factores

ambos que deben contribuir a asegurar el peso moral y especializado de sus
opiniones y actuaciones.

En el orden de las funciones, se subray que la propuesta
de la indicacin no resulta coherente con los acuerdos ya adoptados por la
Comisin en orden a eliminar las actividades de registro de establecimientos y
proyectos de investigacin cientfica en seres humanos.

De lo anterior se sigue, adems, que la creacin de una
docena de comisiones regionales parece injustificada, dado que se han
redefinido las funciones de la Comisin Nacional.

La seora Ministra de Salud explic que en la redaccin de
la indicacin se procur apegarse a los criterios anticipados en el debate en la
sala del Senado acerca de la idea de legislar: una comisin autnoma, asesora,
consultiva y propositiva, que fije normas y criterios generales respecto de
actividades vinculadas con la biotica. Subray que no se trata de una
comisin del Ministerio de Salud, sino que ella se relaciona con el Presidente de
la Repblica a travs de esa cartera.

En cuanto a la integracin, puso de relieve que las personas
que designara el Ministerio no sern funcionarios sino expertos, sin perjuicio
de que la Comisin Nacional de Biotica podr invitar a ilustrar sus debates a
peritos competentes en la especialidad que cada caso requiera.

Explic que el Ministerio ejerce control sobre la accin
asistencial de los establecimientos privados, pero carece de atribuciones para
controlar la investigacin que se desarrolle en ellos. Las clnicas privadas
buscan acreditarse ante el Ministerio porque es una marca de prestigio; sin
embargo, la revisin no versa acerca de la virtud de la investigacin que en
ellas se ejerza.

En el caso del sector pblico, agreg, los Servicios de Salud
son sede de investigaciones, pero la responsabilidad es de los investigadores.
Ello son autnomos dentro del marco normativo que fija el Ministerio.

En el mismo sentido hizo presente que las fuentes
internacionales o extranjeras de financiamiento de la investigacin, para
asignar fondos, se cien a procedimientos muy rigurosos, tambin en lo tico.

El H. Senador seor Viera-Gallo expres ser partidario de
comisiones resolutivas a nivel nacional y regional. La frmula propuesta, que
se limita al campo de la asesora, es slo un primer paso en la direccin
deseable. Surge la duda de cmo hacer vinculantes las recomendaciones y
opiniones de una Comisin Nacional de Biotica en instituciones y
establecimientos del sector privado.


El H. Senador seor Bombal expuso que tiene la impresin
de que todo lo referido a la infraestructura pblica y privada necesaria para la
investigacin cientfica est regulado por normas del Ministerio de Salud. Tal
vez una salida sea actualizar el Cdigo Sanitario e incorporar en l normas
modernas como las que propone el proyecto en materia de comisiones de
biotica.

Resulta claro, puntualiz su Seora, que una entidad de
carcter asesor puede orientar pero no resolver; sus dictmenes no obligan
jurdicamente, pero el peso intelectual, cientfico y moral de sus integrantes,
reforzado por su propio accionar, har muy difcil prescindir de lo que ella diga.

Ahora bien, si se trata de exigir responsabilidades derivadas
de una investigacin, para eso estn la Constitucin Poltica de la Repblica, el
Cdigo Penal y los tribunales de justicia.

El H. Senador seor Ros hizo presente que la indicacin en
anlisis da la impresin, a la luz de lo que se propone en cuanto a integracin
y atribuciones, de ir ms all del establecimiento de una comisin meramente
asesora; si este ltimo fuera el caso, reiter que no es preciso legislar porque
el Ministerio tiene las atribuciones suficientes para crearla.

Es obvio, agreg, que la entidad requerir un cierto alero
institucional protector que le proporcione recursos, locales e insumos. En este
sentido del apoyo administrativo la Comisin Nacional de Biotica deber
relacionarse con el Ministerio de Salud, pero manteniendo siempre la
autonoma, para lo cual no debe ser asesora del Presidente de la Repblica.

El H. Senador seor Ruiz-Esquide record que el proyecto
de ley en informe nace de la confluencia de tres circunstancias: la prctica de
investigaciones en individuos de minoras tnicas chilenas realizada por
grandes empresas de los pases industrializados, que muchas veces no son
autorizadas en los pases de origen de los investigadores; la clonacin de
animales y el Proyecto Genoma.

Esta iniciativa de ley ha sido criticada por quienes han
credo ver en ella amenazas a la libertad de investigacin, a lo que se ha
retrucado que es necesario resguardar el bien comn si se producen conflictos
entre los derechos de los sujetos de la investigacin y las libertades de los
investigadores.

En cuanto a la forma de estructurar las instancias
encargadas de ejercer el control tico sobre la investigacin cientfica hay tres
criterios: o se crean comits bioticos locales en los establecimientos donde se

hace investigacin, o se instituye una comisin nacional con facultades
potestativas, o se opta por una comisin asesora al ms alto nivel del Estado.

Respecto de las funciones del organismo manifest que en
el estado actual de cosas en nuestro pas le parece que el modelo francs
resulta el ms adecuado: una comisin nacional sin potestad resolutiva que
sienta criterios generales uniformes sustentados en el alto nivel cientfico y
tico de sus integrantes, ms comisiones regionales y comits ticos en cada
establecimiento.

Las universidades, afirm, estn en la misma lnea del
sector pblico, que ha sido consagrada en el ya citado D.S. N 42, de 1999, del
Ministerio de Salud, en cuanto a instaurar en cada organismo donde se hace
investigacin un comit local de biotica. De modo que slo resta implementar
un mecanismo aplicable a los investigadores que se desempean en clnicas
del sector privado.

En lo atinente a los integrantes de la Comisin Nacional de
Biotica, declar que la opcin de la mocin inicial es ptima: no hay
representantes del gobierno y los miembros son autnomos respecto de
quienes los designan.

Por ltimo, si en definitiva la frmula que resulte viable es
una comisin de carcter asesor, le parece a su Seora que de todos modos
debe ser creada por ley, para darle fijeza, estabilidad e independencia.

La seora Ministra de Salud atendi las crticas, sugerencias
y comentarios precedentemente expuestos y, sobre esas bases, la Comisin
modific la indicacin, cuyo texto finalmente se consensu en los trminos que
expondremos en los prrafos que siguen.

Se crea una Comisin Nacional de Biotica autnoma, no
dependiente del Ejecutivo ni relacionada con l. El Ministerio de Salud le
proveer el personal para conformar una Secretara Ejecutiva que coordine su
funcionamiento y cumpla sus acuerdos; entre ellos necesariamente deber
haber un profesional experto en biotica y un abogado.

La Comisin estar formada por cuatro acadmicos
designados por el Consejo de Rectores, provenientes de las Facultades de
Medicina, Derecho, Ciencias y Filosofa; tres miembros designados por el
Instituto de Chile que pertenezcan a las Academias de Medicina, de Ciencias
Farmacuticas y de Filosofa, Ciencias Morales y Sociales; un integrante
nombrado por el Senado, y una persona escogida por el Presidente de la
Repblica, que la presidir. Los miembros de la Comisin ejercern sus
funciones ad-honorem, permanecern en ellas por tres aos y podrn ser
reelegidos.


La Comisin estim que esta composicin rene los
elementos de excelencia y pluralismo a que se aspira en cuanto a personas,
ideas y disciplinas. Se dej constancia, a mayor abundamiento, de que la
Comisin podr convocar cuantos expertos estime conveniente para que
aporten su conocimiento y experiencia a los debates y estudios que ella est
llamada a abordar.

Sern funciones de la Comisin Nacional de Biotica
asesorar al Presidente de la Repblica en materias propias de la competencia
de aqulla; informar a los rganos del Estado y establecimientos de educacin
superior que soliciten su dictamen; promover el estudio y conocimiento de la
biotica en los mbitos acadmico, asistencial y normativo, y proponer normas
para la aplicacin de las leyes relacionadas con la biotica, las que para ser
exigibles requerirn la dictacin del acto administrativo correspondiente. En
todos estos casos la referencia a la biotica debe entenderse en trminos
amplios, no restringida solamente a cuestiones que ataen a seres humanos

Los establecimientos pblicos o privados que deseen hacer
investigacin cientfica en seres humanos debern tener un Comit de Biotica
en los trminos que estipular un reglamento. Dichos Comits estn llamados
a autorizar los proyectos de investigacin especficos que se les sometan, lo
que harn atenindose a las normas que fijar la Comisin Nacional de
Biotica.

Todos los acuerdos que condujeron a la modificacin y
aprobacin de la indicacin N 31 fueron adoptados por unanimidad, por los

Indicacin N 32

Del H. Senador seor Bombal, para suprimir el Captulo
VIII, Sanciones e indemnizaciones.

Fue retirada por su autor, en vista que la votacin dividida
en la sala en la discusin de la idea de legislar tuvo por efecto suprimir este
Captulo. Adems, otras indicaciones del mismo seor Senador que consagran
diversos tipos penales ya fueron aprobadas, como se ha expresado ms arriba.

- - - - - - -

MODIFICACIONES

En mrito de las consideraciones precedentemente
expuestas, vuestra Comisin de Salud os propone la aprobacin de las

siguientes modificaciones al proyecto de ley aprobado en general por el H.
Senado:

Eliminar el epgrafe "Captulo I. Disposiciones Generales".
(5 x 0)

Eliminar el epgrafe "Captulo II. De la investigacin
cientfica en seres humanos". (5 x 0)

Artculo 6

Reemplazar la frase "los derechos y libertades reconocidos
por la Constitucin Poltica de la Repblica" por " los derechos y libertades
esenciales que emanan de la naturaleza humana, as reconocidos por la
Constitucin Poltica de la Repblica". (5 x 0)

Artculo 7

En el inciso primero, sustituir la frase "La investigacin
cientfica en seres humanos" por "Toda investigacin cientfica en un ser
humano". (5 x 0)

Reemplazar el inciso tercero por el siguiente:

"La prestacin del consentimiento deber constar en un
acta firmada tambin por el director responsable del proyecto respectivo y por
el director del establecimiento donde se realizar la investigacin, quien
actuar como ministro de fe.". (5 x 0)

Artculo 8

Suprimirlo. (5 x 0)

Artculo 9

Suprimirlo. (5 x 0)

Artculo 10

Pasa a ser artculo 8.

En el nmero 5), suprimir las palabras "calificadas como" y
la frase "por la Comisin Nacional o Regional de Biotica respectiva". (5 x 0)

Eliminar el epgrafe "Captulo III. De la investigacin
gentica y la terapia gnica". (5 x 0)


Artculo 11

Suprimirlo. (5 x 0)

Artculo 12


En el inciso primero, eliminar la frase final "Su finalidad ser
diagnosticar una enfermedad y establecer si el paciente es portador de una
dolencia hereditaria.". (5 x 0)

En el inciso segundo, reemplazar la referencia a los
artculos "9, 10 y 18" por otra a los artculos "8 y 13". (5 x 0)

Artculo 13


En el inciso segundo, sustituir la referencia al artculo "10"
por otra al artculo "8". (5 x 0)

Eliminar el epgrafe "Captulo IV. De la Clonacin." (5 x 0)

Artculo 15
3


En el inciso segundo, eliminar la frase "y se ajustar a las
normas que establezca la Comisin Nacional de Biotica". (5 x 0)

Agregar al final del mismo inciso, en punto (.) seguido, la
siguiente oracin: "En ningn caso podr usarse para tales fines embriones
humanos." (5 x 0)

Eliminar el epgrafe "Captulo V. Del Genoma Humano.". (5
x 0)

Artculo 16

Pasa a ser artculo 12, sin otra modificacin.

3
La sala, en la discusin general, suprimi el artculo 14.


Eliminar el epgrafe "Captulo VI. De la proteccin de datos
genticos.". (5 x 0)

Artculos 18 a 21
4

Pasan a ser artculos 13 a 16, respectivamente, sin otra
modificacin.

- - - - - -

A continuacin, agregar los siguientes artculos 17 a 23,
nuevos:

"Artculo 17.- Crase una Comisin Nacional de Biotica que estar
integrada por las siguientes personas:

- Cuatro acadmicos designados por El Consejo de Rectores, que
pertenezcan respectivamente a las Facultades de Medicina, Derecho, Ciencias y
Filosofa de las universidades que lo integran.

- Tres personas designadas por el Instituto de Chile, que pertenezcan a
las Academias de Medicina, Ciencias Farmacuticas y de Filosofa, Ciencias
Morales y Sociales, respectivamente.

- Una persona designada por el Senado.

- Una persona designada por el Presidente de la Repblica, quien la
presidir.

Las personas designadas permanecern en sus funciones por el plazo de
tres aos, pudiendo ser reelegidos. Servirn dichas funciones ad-honorem. (5
x 0)

Artculo 18.- La comisin tendr las siguientes funciones:

- Asesorar al Presidente de la Repblica en materias propias de su
competencia.

- Elaborar los informes de su especialidad que le soliciten los rganos
del Estado y los establecimientos de educacin superior.

- Promover el estudio y conocimiento de la biotica en el nivel
acadmico y asistencial y normativo.

4
La sala, en la discusin general, suprimi el artculo 17.


- Proponer las normas que sean necesarias para la aplicacin de esta ley
u otras relacionadas con la biotica, las que debern ser sancionadas mediante
los actos administrativos que procedieren para su debida exigibilidad. (5 x 0)

Artculo 19.- La Comisin tendr una Secretaria Ejecutiva que coordinar
su funcionamiento y cumplir los acuerdos que aqulla adopte. Estar
conformada por el personal que al efecto asigne el Ministerio de Salud, entre
los cuales deber incluirse un profesional experto en biotica y un abogado. (5
x 0)

Artculo 20.- Los establecimientos que deseen participar en proyectos de
investigacin cientfica en seres humanos, debern contar con un Comit de
Biotica conforme al reglamento.

Los Comits de Biotica autorizarn las investigaciones que sean
sometidas a su consideracin, de acuerdo con las normas establecidas a
propuesta de la Comisin Nacional de Biotica. (5 x 0)

Artculo 21.- El que violare la reserva de la informacin gentica de una
persona, al margen de los casos que autoriza el artculo 4, sufrir las penas
establecidas en ambos incisos del artculo 247 del Cdigo Penal, segn el caso.
(5 x 0)

El que omitiere la encriptacin a que se refiere esta ley, si incurrir en la
conducta descrita en el inciso anterior, ser sancionado con una multa de tres
a cinco unidades tributarias mensuales.

Artculo 22.- El que omitiere el acta a que se refiere el inciso tercero del
artculo 7 o la confeccionare manifiestamente incompleta o sustancialmente
falsa, ser sancionado con una multa de 10 a 20 unidades tributarias
mensuales. (5 x 0)

Artculo 23.- El que clonare o iniciare un proceso de clonar seres
humanos ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado medio.".
(5 x 0)

--------

En virtud de las modificaciones anteriores, el proyecto de
ley queda como sigue
"PROYECTO DE LEY:

"Artculo 1.- La presente ley tiene por finalidad proteger la vida, la
integridad fsica y squica de las personas, as como su dignidad e identidad



Artculo 3.- Se prohibe toda prctica eugensica. Slo se podr
modificar caractersticas genticas humanas que inciden en la herencia en los



cientfica tiene como lmite el respeto a los derechos y libertades
esenciales que emanan de la naturaleza humana, as reconocidos por
la Constitucin Poltica de la Repblica.

Artculo 7.- Toda investigacin cientfica en un ser humano que
involucre algn tipo de intervencin fsica o squica en el sujeto debe ajustarse
a lo dispuesto en la presente ley, adems de a otras normas que resulten


La prestacin del consentimiento deber constar en un acta
firmada tambin por el director responsable del proyecto respectivo y
por el director del establecimiento donde se realizar la investigacin,
quien actuar como ministro de fe.

produzca.




que las haga.



a) naturaleza de la investigacin, procedimientos a seguir y
duracin aproximada;

b) riesgos e incomodidades asociadas a la investigacin;


d) procedimientos o tratamientos alternativos que podran ser
beneficiosos.

procedimientos de la investigacin sufren modificaciones importantes.

investigacin cientfica, de acuerdo a las normas de esta ley.

cumplimiento a lo establecido en los artculos 7, 8 y 13 de esta ley.



Artculo 11.- Se prohibe la clonacin de seres humanos y cualquier
intervencin humana que de por resultado la creacin de un ser humano
genticamente idntico a otro, vivo o muerto.

teraputica. En ningn caso podr usarse para tales fines embriones
humanos.









pblica.

Artculo 17.- Crase una Comisin Nacional de Biotica que
estar integrada por las siguientes personas:

- Cuatro acadmicos designados por El Consejo de Rectores, que
pertenezcan respectivamente a las Facultades de Medicina, Derecho,
Ciencias y Filosofa de las universidades que lo integran.

- Tres personas designadas por el Instituto de Chile, que
pertenezcan a las Academias de Medicina, Ciencias Farmacuticas y de
Filosofa, Ciencias Morales y Sociales, respectivamente.


- Una persona designada por el Presidente de la Repblica, quien
la presidir.


Las personas designadas permanecern en sus funciones por el
plazo de tres aos, pudiendo ser reelegidos. Servirn dichas funciones
ad-honorem.

Artculo 18.- La comisin tendr las siguientes funciones:

- Asesorar al Presidente de la Repblica en materias propias de
su competencia.

- Elaborar los informes de su especialidad que le soliciten los
rganos del Estado y los establecimientos de educacin superior.


- Proponer las normas que sean necesarias para la aplicacin de
esta ley u otras relacionadas con la biotica, las que debern ser
sancionadas mediante los actos administrativos que procedieren para
su debida exigibilidad.

Artculo 19.- La Comisin tendr una Secretaria Ejecutiva que
coordinar su funcionamiento y cumplir los acuerdos que aqulla
adopte. Estar conformada por el personal que al efecto asigne el
Ministerio de Salud, entre los cuales deber incluirse un profesional
experto en biotica y un abogado.

Artculo 20.- Los establecimientos que deseen participar en
proyectos de investigacin cientfica en seres humanos, debern
contar con un Comit de Biotica conforme al reglamento.

sometidas a su consideracin, de acuerdo con las normas establecidas
a propuesta de la Comisin Nacional de Biotica.

Artculo 21.- El que violare la reserva de la informacin gentica
de una persona, al margen de los casos que autoriza el artculo 4,
sufrir las penas establecidas en ambos incisos del artculo 247 del
Cdigo Penal, segn el caso.

incurrir en la conducta descrita en el inciso anterior, ser sancionado
con una multa de tres a cinco unidades tributarias mensuales.

Artculo 22.- El que omitiere el acta a que se refiere el inciso
tercero del artculo 7 o la confeccionare manifiestamente incompleta

o sustancialmente falsa, ser sancionado con una multa de 10 a 20
unidades tributarias mensuales.

humanos ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado
medio.".

----------

Acordado en sesiones de fechas 11, 12 y 19 de diciembre
de 2000 y 10, 17 y 23 de enero de 2001, con asistencia de los HH. Senadores
seores Carlos Bombal Otaegui (Presidente), Mario Ros Santander, Mariano
Ruiz-Esquide Jara, Jos Antonio Viera-Gallo Quesney y Enrique Zurita Camps.

Sala de la Comisin, a 2 de marzo de 2001.

Secretario


RESEA

I. BOLETIN N: 1993-11.

II. MATERIA: proyecto de ley sobre investigacin cientfica en seres humanos,
sobre su genoma, y que prohibe la clonacin.

III. ORIGEN: mocin de los HH. Senadores seores Mariano Ruiz-Esquide Jara,
Juan Hamilton Depassier, Sergio Pez Verdugo, Andrs Zaldvar Larran y del
ex Senador seor Nicols Daz Snchez.

IV. TRAMITE CONSTITUCIONAL: primero.

V. APROBACION POR LA CAMARA DE DIPUTADOS: -----

VI. INICIO TRAMITACION EN EL SENADO: 12 de marzo de 1997.

VII. TRAMITE REGLAMENTARIO: segundo informe.

VIII. URGENCIA: no tiene.

IX. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:

1. Constitucin Poltica de la Repblica:

= artculo 19, nmero 1: asegura a toda persona el derecho a la vida y a
la integridad fsica y squica
= artculo 19, nmero 2: asegura la igualdad ante la ley
= artculo 19, nmero 4, asegura a toda persona el respeto y proteccin a
la vida privada y a la honra
= artculo 19, nmero 9: asegura el derecho a la proteccin de la salud, y
obliga correlativamente al Estado a proteger el acceso a las acciones de
promocin, proteccin y recuperacin de la salud, as como a la
rehabilitacin, y a coordinarlas y controlarlas
= artculo 19, nmero 10: es deber del Estado estimular la investigacin
cientfica
= artculo 19, Nmero 25: garantiza la propiedad intelectual sobre
patentes de invencin, marcas comerciales, modelos, procesos tecnolgicos
y otras creaciones anlogas.

2. D.L. N 2.763, de 1979, reorganiza el Ministerio de Salud, crea los
Servicios de Salud, el Fonasa y el Instituto de Salud Pblica:

= artculo 1: asigna al Ministerio la funcin de garantizar el libre e
igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de

la salud y de rehabilitacin de la persona enferma, coordinarlas y
controlarlas
= artculo 3: asegura a las personas e instituciones la libre iniciativa para
realizar acciones de salud, conforme a la ley
= artculo 35, inciso final: asigna al Instituto de Salud Pblica la condicin
de laboratorio de referencia, normalizador y supervisor, en microbiologa,
inmunologa, farmacologa y laboratorio clnico
= artculo 37: sobre funciones del Instituto: autorizar la instalacin de
laboratorios y fiscalizar su funcionamiento; autorizar y registrar
medicamentos y controlar su fabricacin, importacin, exportacin
distribucin, expendio y uso de los mismos; elaborar productos biolgicos;
promover y efectuar investigacin aplicada en materias relacionadas con sus
funciones.

3. Cdigo Sanitario (D.F.L. N 725, de 1968):

= artculo 7: precepta que las actividades que por ley requieren
autorizacin expresa no pueden iniciar su funcionamiento sin ella; el D.F.L.
N 1, de Salud, de 1990, seala cules son y entre ellas estn los
laboratorios, las farmacias y las series de productos biolgicos controlados
= artculo 15: impide a las Municipalidades otorgar patentes y permisos
para el ejercicio de actividades que requieren autorizacin del Servicio de
Salud, sin que sta haya sido otorgada previamente; en caso de infraccin,
el Servicio puede paralizar las obras, clausurar el establecimiento o prohibir
el ejercicio de la actividad
= artculo 20: obliga a los mdicos a informar casos de enfermedades
transmisibles de declaracin obligatoria; stas estn sealadas en el D.S. N
11, de Salud, de 1985, y se trata principalmente de enfermedades
infecciosas y del cncer
= artculo 30: prohibe a los laboratorios, sin autorizacin expresa, cultivar
microorganismos especficos y parsitos de enfermedades transmisibles que
no existan en nuestro territorio
= artculo 94: asigna al Instituto de Salud Pblica la funcin de control
sanitario de productos farmacuticos
= artculo 96: prohibe la fabricacin, importacin, tenencia, distribucin y
transferencia de productos farmacuticos contaminados, adulterados,
falsificados o alterados
= artculo 97: define como producto farmacutico cualquiera sustancia
natural o sinttica destinada a ser administrada con fines de curacin,
atenuacin, tratamiento, prevencin o diagnstico de enfermedades o de
sus sntomas
= artculo 101: los instrumentos, aparatos, dispositivos, artculos o
elementos destinados al diagnstico, prevencin y tratamiento de
enfermedades de seres humanos quedan sujetos a control y certificacin de
calidad por entidades fiscalizadas por el Instituto de Salud Pblica

= Libro Sexto, artculos 121 a 129: sobre funcionamiento de laboratorios y
farmacias
= Libro Noveno, artculos 145 a 154: sobre aprovechamiento de tejidos o
partes del cuerpo de donantes vivos o cadveres, con fines cientficos o
teraputicos.

4. Ley N 19.451, sobre trasplante y donacin de rganos.

5. D.S. N 656, de Salud, de 1997, reglamento de la anterior.

6. Resolucin exenta N 601, del Ministro de Salud, de 1999, que fija
requisitos a los establecimientos que efecten extraccin y trasplantes de
rganos.

7. D.S. N 240, de Salud, de 1983, que reglamenta el Libro Noveno del
Cdigo Sanitario

8. Ley N 19.628, sobre Proteccin de Datos de Carcter Personal.

9. D.S. N 42, de 2000, sobre Comits de Evaluacin Etico-Cientficos en los
Servicios de Salud y en sus hospitales.

X. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISION: 23
artculos permanentes.

IX. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA
COMISION:

- Fijar un marco jurdico para la investigacin cientfica y gentica en seres
humanos, sobre la terapia gnica y sobre el genoma humano.
- Prohibir la clonacin de seres humanos.
- Crear una Comisin Nacional de Biotica.

XII. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL: no hay.

XIII. ACUERDOS:

Indicacin N 1 aprobada 5 x0
Indicacin N 2 rechazada 5 x 0
Indicacin N 4 retirada
Indicacin N 5 aprobada 5 x 0
Indicacin N 6 aprobada con modificaciones 5 x 0

Indicacin N 17 rechazada 4 x 1 abstencin
Indicacin N 24 1 frase, aprobada con modificaciones 5 x 0
2 frase rechazada 3 x 1 x 1 abstencin
Indicacin N 29 Inciso primero: 1 idea aprobada 5 x 0
2 idea rechazada 3 x 1 x 1 abstencin
Inciso segundo: rechazado 5 x 0

Valparaso, 2 de Marzo de 2001.

Secretario


INDICE

Pgina

Anlisis de las indicaciones y acuerdos 2

Modificaciones 21

Texto del proyecto de ley 25

Resea 30

Indice 34


DISCUSIN EN SALA
Senado. Legislatura 343, Sesin 27. Fecha 13 de marzo, 2001. Discusin
particular. Se aprueba.

INVESTIGACIN CIENTFICA EN SER HUMANO, SU GENOMA,
Y PROHIBICIN DE CLONACIN HUMANA

El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Corresponde ocuparse en el
proyecto iniciado en mocin de los Honorables seores Ruiz-Esquide,
Hamilton, Pez y Andrs Zaldvar, y del ex Senador seor Daz, en
primer trmite constitucional, relativo a la investigacin cientfica en
seres humanos, sobre su genoma, y que prohbe la clonacin, para
cuyo estudio se cuenta con segundo informe de la Comisin de Salud.

--Los antecedentes sobre el proyecto (1993-11) figuran en los Diarios
de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley: (mocin de los seores Ruiz-Esquide, Hamilton,
Pez, Zaldvar, don Andrs y del ex Senador seor Daz).
Informes de Comisin:
Salud (segundo), sesin 26, en 6 de marzo de 2001.
Discusin:
Sesiones 13, en 1 de agosto de 2000 (queda
pendiente su discusin general); 14, en 2 de agosto de 2000
(se aprueba en general).
El seor HOFFMANN (Secretario).- Cabe sealar que el proyecto fue aprobado
en general por el Senado en la sesin celebrada el 2 de agosto del ao
pasado. La Comisin de Salud deja constancia en su informe, para
los efectos reglamentarios, de que los artculos 3, 5, 18, 19, 20 y 21
(estos ltimos pasan a ser 13, 14, 15 y 16, respectivamente) no fueron
objeto de indicaciones ni de modificaciones.
En consecuencia, dichos preceptos, en conformidad al
inciso primero del artculo 124 del Reglamento, deben darse por
aprobados.
--Se aprueban.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Adems, en el referido documento se hace
presente que los artculos 1, 2 y 12 (que pasa a ser 9) fueron objeto
de indicaciones rechazadas.
El resto de las constataciones reglamentarias aparecen en
la pgina 1 del informe.
La secretara ha elaborado un boletn comparado dividido
en tres columnas: la primera contempla el texto aprobado en general;

DISCUSIN EN SALA
la segunda, las modificaciones propuestas por la Comisin de Salud, y
la tercera, el texto final del proyecto.
Por ltimo, la Comisin de Salud propone, por la
unanimidad de sus miembros -Senadores seores Bombal, Ros, Ruiz-
Esquide, Viera-Gallo y Zurita-, acoger las modificaciones introducidas al
texto aprobado en general.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Terminada la relacin.
Dado el tiempo transcurrido desde que la Sala trat el
primer informe, har algunas precisiones.
1) Habindose efectuado la discusin en general del
proyecto, corresponde abocarse al anlisis artculo por artculo.
2) De acuerdo con las disposiciones reglamentarias, se
han dado por aprobados los preceptos que el seor Secretario seal,
por no haber sido objeto de indicaciones ni de enmiendas.
3) En conformidad al inciso sexto del artculo 133 del
Reglamento, debern votarse sin debate todas las modificaciones, por
haberse aprobado por unanimidad en la Comisin. Sin embargo, en
vista de que la ndole del texto hace necesario intercambiar ideas, la
Mesa aplicar esa norma reglamentaria con criterio amplio.
4) Se han renovado dos indicaciones. El seor Secretario
informar sobre ellas en su oportunidad.
5) El Honorable seor Parra ha solicitado, atenindose
igualmente a un precepto reglamentario, formular algunas precisiones
respecto de una norma.
El seor PARRA.- Seor Presidente, en conformidad al artculo 164 del
Reglamento, solicito dividir la votacin respecto del artculo 11, de
manera que la ltima frase de su inciso segundo (incorporada en el
segundo informe) sea objeto de pronunciamiento especial de la Sala.
De otro lado, junto con los Senadores seores Valds y
Silva hemos formulado una indicacin al artculo 17 con el objeto de
corregir un ostensible defecto del texto.
El seor VALDS.- Vamos por parte.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- La Secretara ha tomado
conocimiento de la peticin.
El seor HAMILTON.- Me permite una consulta, seor Presidente?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra, Su Seora.
El seor HAMILTON.- Entiendo que la observacin del Honorable seor Parra al
artculo 11 se refiere slo en votar separadamente la frase final,
El seor VIERA-GALLO.- Slo esa ltima frase.
El seor HAMILTON.- pero est de acuerdo con el resto del precepto, no es
as?
El seor PARRA.- En efecto.
El seor HAMILTON.- Entonces, podra darse por aprobado, con excepcin de
aquella ltima frase.

DISCUSIN EN SALA
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Cuando llegue el momento de
tratar ese artculo se abrir debate y se tomarn las decisiones
pertinentes, conforme a la solicitud del Senador seor Parra.
La seora FREI (doa Carmen).- Seor Presidente, podra repetirse la nmina
de artculos que se dan por aprobados y que, en consecuencia, no
requieren pronunciamiento de la Sala?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el seor
Secretario.
El seor HOFFMANN (Secretario).- No fueron objeto de indicaciones ni de
modificaciones y, por lo tanto, quedaron aprobados
reglamentariamente, los artculos 3 y 5, y 18, 19, 20 y 21, que
pasaron a ser 13, 14, 15 y 16, respectivamente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En discusin particular el
proyecto.
El seor BOMBAL.- Me permite, seor Presidente?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el Presidente de
la Comisin de Salud, Senador seor Bombal, quien har una breve
relacin del segundo informe.
El seor BOMBAL.- Seor Presidente, para orientar a los seores Senadores,
debo manifestar que un aspecto esencial consignado en el segundo
informe es el relativo a la Comisin Nacional de Biotica.
Como se recordar, al discutirse en general el proyecto,
ste contemplaba la creacin de comisiones de biotica nacionales y
regionales, lo que desestim la Sala por tratarse de una materia de
iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica; que slo podra
incorporarse al texto con el patrocinio del Ejecutivo. Y as ocurri. Es lo
que se viene consignado: en el momento oportuno ampliaremos el
debate efectuado en el rgano tcnico acerca de la creacin,
integracin y funciones de la instancia de control biotico,
estableciendo su composicin y sus funciones.
Otro aspecto que se estim relevante en el debate, y que
inicialmente no se toc, dice relacin al estatuto jurdico del embrin.
Respecto de las actividades de investigacin cientfica en seres
humanos a que se refiere el proyecto (esto tiene que ver con lo
planteado por el Senador seor Parra), se especific que, tratndose de
clulas embrionarias, o germinales, o troncales, queda expresamente
prohibida la clonacin.
De ah que lo que en materia de clonacin o desarrollo de
investigacin cientfica puede llevarse adelante, est referido slo a las
clulas somticas, no a las troncales, cuya diversificacin
necesariamente lleva a la constitucin de un ser humano.
Hago esas dos precisiones a modo de orientacin, sin
perjuicio de que al examinar los artculos 6, 7 y siguientes, sujetos al
debate en particular, podamos profundizar mayormente.
Lo anterior fue bsicamente lo que qued pendiente en el
primer informe.

DISCUSIN EN SALA
Como informacin general, reitero que el objetivo de la
iniciativa es fijar criterios para la investigacin cientfica en seres
humanos, garantizando principalmente el respeto a la vida humana
desde el instante mismo de la concepcin; y, por otro lado,
estableciendo salvaguardias para quienes investiguen, en el sentido de
que el lmite est dado por la naturaleza humana. La Constitucin no
concede, sino que reconoce estos derechos esenciales de la persona.
Por ello se explicita que tales investigaciones tendrn como lmite el
respeto a los derechos y libertades esenciales que emanan de la
naturaleza humana, as reconocidos por la Constitucin Poltica de la
Repblica..
En atencin a que la Carta contempla dicha realidad, se
estableci de manera categrica que la investigacin cientfica tendr
ese lmite: la esencia de la naturaleza humana, reconocida por el Texto
Fundamental.
Asimismo, el proyecto procura garantizar la privacidad, el
secreto de la informacin gentica de las personas.
Siendo el conocimiento del genoma humano patrimonio de
la humanidad, no susceptible de ser patentado por nadie, la
informacin gentica que se obtenga de exmenes o investigaciones
cientficas que se realicen deber encontrarse garantizada por el
resguardo de la intimidad de la persona, a menos que sta preste su
consentimiento o que medie una resolucin judicial en casos
calificados.
Esta materia se halla expresamente establecida. Adems,
la Comisin agreg en el segundo informe una sancin penal para el
que violare la reserva de la informacin gentica, conservndola en su
poder o ponindola a disposicin de terceros sin el consentimiento de la
persona sometida a la investigacin.
El ltimo aspecto abordado -que, como dije, gener el
principal problema en el debate del primer informe- y que en la
Comisin se consider fundamental, fue el concerniente a las
atribuciones que debera tener la Comisin Nacional de Biotica. En el
anlisis de las disposiciones correspondientes ahondaremos sobre el
particular.
Es cuanto puedo informar acerca del segundo informe,
para reencauzar el debate.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Considerando que el texto de
los artculos es bastante breve, se proceder a dar lectura a cada uno.
Como todos fueron aprobados por unanimidad en la Comisin, debern
votarse sin debate, con excepcin del artculo 11, en el cual el Senador
seor Parra solicit dividir la votacin, y de aquellos preceptos en que
haya indicaciones renovadas.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Artculo 1.- La presente ley tiene por
finalidad proteger la vida, la integridad fsica y squica de las personas,

DISCUSIN EN SALA
as como su dignidad e identidad gentica, con respecto a la
investigacin cientfica y sus aplicaciones y al ejercicio de la medicina..
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Esta norma no fue objeto de
indicaciones y la Comisin la aprob por unanimidad.
--Se aprueba.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Artculo 2.- El genoma humano es la base
de la unidad fundamental de todos los miembros de la familia humana
y del reconocimiento de su identidad, dignidad y diversidad..
--Se aprueba.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Artculo 3.- Se prohbe toda prctica
eugensica. Slo se podr modificar caractersticas genticas humanas
que inciden en la herencia en los casos y en la forma previstos por la
ley..
--Se aprueba.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Artculo 4: Se prohbe toda forma de
discriminacin basada en el patrimonio gentico de las personas..
--Se aprueba.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Artculo 5: Slo podrn realizarse estudios
e indagaciones para determinar la identidad gentica de una persona
con su consentimiento, o por orden de tribunal competente en causa en
que tal hecho sea relevante..
--Se aprueba.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Artculo 6: La libertad para llevar a cabo
derechos y libertades esenciales que emanan de la naturaleza humana,
as reconocidos por la Constitucin Poltica de la Repblica..
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En discusin.
Tiene la palabra el Honorable seor Bombal.
El seor BOMBAL.- Seor Presidente, slo deseo recordar a la Sala lo que
dispona textualmente el primer informe en el caso de esta norma: La
libertad para llevar a cabo actividades de investigacin cientfica tiene
como lmite el respeto a los derechos y libertades reconocidas por la
Constitucin Poltica de la Repblica..
Pues bien, la unanimidad de la Comisin estim ms
adecuada la redaccin que se acaba de leer: La libertad para llevar a
cabo actividades de investigacin cientfica tiene como lmite el respeto
a los derechos y libertades esenciales que emanan de la naturaleza
humana, as reconocidos por la Constitucin Poltica de la Repblica..
Ello, por entender que la Carta no concede los derechos esenciales de
la persona, sino que los reconoce como tales, dado que emanan de la
propia naturaleza humana. En consecuencia, con la nueva redaccin
queda mucho ms claro el sentido de esta limitacin que se impone
para la investigacin cientfica. Lo que se procura es garantizar de un
modo ms explcito que cualquier conflicto que se suscite debido a este
tipo de investigaciones se resolver dando preponderancia a los

DISCUSIN EN SALA
derechos y libertades fundamentales que amparan la integridad fsica y
psquica de la persona.
He dicho.
El seor VIERA-GALLO.- Pido la palabra.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, otro punto importante es que,
cuando se habla de los derechos reconocidos por la Constitucin
Poltica de la Repblica, se est haciendo referencia tambin, en virtud
de su artculo 5, inciso segundo, a todos los tratados internacionales
que rigen para Chile en esta materia, los cuales forman parte del
conjunto de derechos que aqulla reconoce.
El seor BOMBAL.- Es relevante la precisin del seor Senador.
El seor LARRAN.- Podra haber mencionado asimismo las leyes de la
Repblica.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobar el artculo.
--Se aprueba.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Artculo 7: Toda investigacin cientfica en
un ser humano que involucre algn tipo de intervencin fsica o squica
en el sujeto debe ajustarse a lo dispuesto en la presente ley, adems
de a otras normas que resulten aplicables segn el caso.
Deber contar con el consentimiento libre e informado del
sujeto, otorgado personalmente, o por su representante legal cuando
aqul carezca de capacidad para obrar por s mismo.
La prestacin del consentimiento deber constar en un
acta firmada tambin por el director responsable del proyecto
respectivo y por el director del establecimiento donde se realizar la
investigacin, quien actuar como ministro de fe.
La revocacin del consentimiento proceder siempre y no
generar responsabilidad de ninguna especie, cualesquiera sean los
efectos que ella produzca..
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En discusin.
El seor BOMBAL.- Pido la palabra.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- La tiene, Su Seora, y luego, el
El seor BOMBAL.- Seor Presidente, en este artculo la Comisin estim
pertinente que el director del establecimiento donde se realice la
investigacin, quien tambin deber firmar el acta en que conste el
consentimiento de la persona que ser objeto de la investigacin
cientfica pertinente, acte como ministro de fe, lo cual no se
contemplaba en el primer informe. Ello, como una manera de
salvaguardar mejor la seriedad de las investigaciones que se realicen.
Es decir, al dar a dicho personero la calidad de ministro de fe se pone
una exigencia mucho mayor a la institucin donde aqullas se efecten,

DISCUSIN EN SALA
lo cual permitir incluso, a juicio del propio Ministerio y de las
autoridades de control biotico que se determinarn- hacer un mayor
seguimiento de esas prcticas.
Adems, se aclar la frase inicial de la norma,
especificando que ella es aplicable, no a la investigacin cientfica en
abstracto, sino a toda investigacin cientfica en un ser humano.
Porque en el precepto del primer informe se hablaba de la investigacin
cientfica en seres humanos. El criterio adoptado por la Comisin en
el segundo informe fue el de considerar a la persona ante las
investigaciones que se le puedan realizar con su consentimiento.
seor Moreno.
El seor MORENO.- Seor Presidente, deseo dejar constancia de que veo en el
nuevo texto cierto grado de ambigedad.
Me explico.
Quiero saber si el actuar como ministro de fe es un
requisito copulativo de hacerlo al mismo tiempo como persona que
autoriza la investigacin. Ah hay un elemento que debe ser precisado.
Formul indicacin en el sentido de no imponer al director
del establecimiento, quien obviamente debe conocer la materia -no
tengo reparo alguno al respecto-, la obligacin de firmar el acta,
porque ello, sumado a su responsabilidad como ministro de fe, en el
fondo impedir la investigacin que corresponda. Y eso no me parece lo
ms conveniente.
El seor VIERA-GALLO.- Me permite una interrupcin, seor Senador?
El seor MORENO.- Con mucho gusto, si lo autoriza la Mesa.
seor Viera-Gallo.
El seor VIERA-GALLO.- A mi juicio, la figura es la siguiente.
El artculo exige que el paciente d su consentimiento para
que practiquen en su cuerpo una investigacin denominada intrusiva.
Ahora, cmo se deja constancia de que ese consentimiento es
explcito? En un acta que es firmada por el director responsable del
proyecto respectivo y por el director del establecimiento donde se
realizar dicha investigacin. Pero slo se deja constancia del
consentimiento del afectado, quien dice: Doy mi autorizacin para que
esta investigacin se haga conmigo. O sea, no se requiere el
consentimiento de las otras dos personas. Simplemente, hay un acta
donde queda testimonio del consentimiento del paciente, de que ste
es recibido por el director del proyecto y de que acta como ministro
de fe el director del establecimiento.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Creo que est aclarada la duda.
El seor MORENO.- Me permite, seor Presidente?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Recupera el uso de la palabra el

DISCUSIN EN SALA
El seor MORENO.- Quedo satisfecho con la explicacin del Senador seor
Viera-Gallo. nicamente pido que mi inquietud se registre en la Versin
Taquigrfica para la historia fidedigna del establecimiento de la ley.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Siempre queda constancia de
todas las intervenciones, seor Senador.
Tiene la palabra el Honorable seor Larran.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, quiero precisar tambin que no debe
entenderse que el establecimiento en cuestin es slo el hospital,
porque puede tratarse de una investigacin que lleva adelante un
instituto cientfico y no necesariamente hay pacientes. De manera que
el trmino establecimiento tiene que entenderse en forma genrica.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- As es, seor Senador.
El seor BOMBAL.- Seor Presidente, establecimiento es el lugar donde se
practica la intervencin y sta no necesariamente se lleva a cabo en
hospitales. Por ende, es muy cierto lo que dice el Senador seor
Larran.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Quedar constancia de ello.
Tiene la palabra el Honorable seor Fernndez.
El seor FERNNDEZ.- Seor Presidente, deseo una aclaracin con respecto a
qu significa la actuacin del director del establecimiento como ministro
de fe. Que certifica la firma, que el consentimiento se prest? Cul es
el papel que se le asigna? Porque estamos creando aqu un ministro de
fe que normalmente no tiene esas facultades.
El seor VIERA-GALLO.- Me permite, seor Presidente?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra Su Seora.
El seor VIERA-GALLO.- Quiz paciente es una mala expresin. Lo que se
hace constar es que la persona afectada por decirlo de algn modo-
da su consentimiento para que el proyecto se realice. Eso es todo.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- As es, seor Senador: hay un
acta y el director del establecimiento acta como ministro de fe para
los efectos de la constancia de que la persona acepta el procedimiento.
Me parece que se es el sentido de la norma.
El seor FERNNDEZ.- Puedo continuar, seor Presidente?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- S, seor Senador.
El seor FERNNDEZ.- Mi inquietud es la siguiente: si esa persona no forma
parte del proyecto, obviamente no tiene ninguna responsabilidad en l.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- No.
El seor FERNNDEZ.- Es solamente el director del establecimiento.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Nada ms.
Tiene la palabra la Honorable seora Frei.
La seora FREI (doa Carmen).- Seor Presidente, en este caso estn
involucrados dos directores distintos: el responsable del proyecto y el
director del establecimiento. O sea, ambos firman, pero este ltimo
tambin acta como ministro de fe.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Esa es la figura exacta, seora
Senadora.

DISCUSIN EN SALA
Tiene la palabra el Honorable seor Ros.
El seor ROS.- Seor Presidente, dadas las consultas formuladas por los
distintos seores Senadores respecto de esta disposicin, es
importante tener presente lo establecido en el artculo 18 de la
iniciativa, que enumera las funciones de la Comisin Nacional de
Biotica, organismo que se integrar conforme a lo dispuesto en el
artculo 17.
Lo que ocurre es que dicha Comisin ha de entregar los
elementos fundamentales para todas las investigaciones cientficas que
se realicen en seres humanos y no slo aquellos referidos al genoma
humano. Esto, como lo establece la propia iniciativa de ley, deber ser
sancionado mediante los respectivos decretos y normas administrativas
dictados por el Ministerio de Salud y diversos organismos, para que se
cumpla en los distintos establecimientos, sean hospitalarios o de otro
tipo, donde se realicen tales investigaciones.
Seor Presidente, tratndose de una accin sobre seres
humanos y conocindose la trascendencia del genoma, lo cual obliga a
la existencia de un conjunto de elementos destinados a preservar la
dignidad de las personas, es evidente que alguien debe ser ministro de
fe en la investigacin que se lleve a cabo, alguien tiene que
responsabilizarse. Pero no es la Comisin de Biotica, que estar
ubicada en lugares lejanos, cumpliendo otras funciones, de carcter
normativo. Entonces, la persona ms adecuada para tales efectos, sin
duda, es el director del establecimiento: l asumir la responsabilidad
de velar por que se aplique en plenitud lo dispuesto globalmente en el
artculo 18.
He dicho.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Me permite, seor Presidente?
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Quiero precisar algo que me parece
elemental.
El ministro de fe certificar con su firma el hecho mismo.
Pero, en esencia, el consentimiento se otorgar exclusivamente para
determinado fin. Y en este punto radica lo ms importante de su
actuacin.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- As es.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- El resto es algo muy secundario.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Si le parece a la Sala, atendidas
las explicaciones escuchadas, daremos por aprobado el artculo 7, con
las constancias solicitadas.
--As se aprueba.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Artculo 8: Sin perjuicio de las exigencias
establecidas en las dems normas de esta ley, son deberes especiales
del investigador:

DISCUSIN EN SALA
"1) Transmitir al sujeto, en un lenguaje comprensible para
l, toda la informacin que necesite para prestar un consentimiento
informado, incluida la posibilidad de negarse a participar en la
investigacin antes de su inicio y durante el curso de la misma, sin
incurrir en responsabilidades o sanciones ni en prdida de beneficios.
"2) Ofrecer al sujeto amplia oportunidad de hacer
preguntas e instarlo a que las haga.
"3) Excluir toda posibilidad de engao, influencia indebida
o intimidacin.
"4) Recabar el consentimiento escrito del sujeto una vez
que ste tenga pleno conocimiento de los siguientes aspectos:
"a) naturaleza de la investigacin, procedimientos a seguir
y duracin aproximada;
"b) riesgos e incomodidades asociadas a la investigacin;
"c) beneficios potenciales de la investigacin, y
"d) procedimientos o tratamientos alternativos que
"5) Renovar el consentimiento informado si las condiciones
o los procedimientos de la investigacin sufren modificaciones
importantes.".
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Si le parece a la Sala...
La seora FREI (doa Carmen).- Perdn, seor Presidente. Quiero hacer una
consulta.
La seora FREI (doa Carmen).- En el artculo 8 se habla del consentimiento
del sujeto. En muchos casos ser una persona impedida. Entonces,
quin asumir la responsabilidad por ella?
El seor HAMILTON.- Su representante legal.
Est dicho antes, Honorable colega.
La seora FREI (doa Carmen).- Por ejemplo, en el caso de un nio
abandonado en el SENAME y que se encuentra mal, quin va a ser el
representante?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Su representante legal.
El seor VIERA-GALLO.- Siempre hay un representante legal.
El seor HAMILTON.- En el inciso segundo del artculo anterior se trata el
punto.
La seora FREI (doa Carmen).- Y el representante legal recibir en nombre
del sujeto impedido todo lo que dice el artculo 8?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- S, seora Senadora, en
representacin del investigado.
La seora FREI (doa Carmen).- Y eso queda suficientemente claro?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Sin duda.
Si le parece a la Sala, se aprobar el artculo 8.
--Se aprueba.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Artculo 9: Los exmenes genticos y los
anlisis predictivos de la misma naturaleza slo podrn hacerse por

DISCUSIN EN SALA
motivos teraputicos o de investigacin cientfica, de acuerdo a las
normas de esta ley.
"En la realizacin de estos exmenes y anlisis se deber
dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 7, 8 y 13 de esta
ley.".
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Si le parece a la Sala, se
aprobar.
--Se aprueba.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Artculo 10: La terapia gnica en clulas
somticas est destinada al tratamiento de enfermedades o a impedir
su aparicin.
"Ser aplicable en estos casos lo dispuesto sobre
consentimiento informado en los artculos 7 y 8 de esta ley.".
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Si le parece al Senado, se
aprobar.
--Se aprueba.
El seor HOFFMANN (Secretario).- El artculo 11, sobre el cual incide una
indicacin renovada, es del tenor siguiente:
"Se prohbe la clonacin de seres humanos y cualquier
intervencin humana que d por resultado la creacin de un ser
humano genticamente idntico a otro, vivo o muerto.
"La clonacin de tejidos y rganos slo proceder con una
finalidad teraputica. En ningn caso podr usarse para tales fines
embriones humanos.".
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Entiendo que la indicacin
formulada por el Senador seor Parra es para pronunciarse sobre el
inciso segundo.
El seor HAMILTON.- Slo sobre la frase final.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Entonces, podramos dar por
aprobado el inciso primero.
Habra acuerdo?
El seor URENDA.- Me permite, seor Presidente?
El seor URENDA.- Seor Presidente, necesito una aclaracin de orden tcnico.
El inciso primero expresa: Se prohbe la clonacin de
seres humanos y cualquier intervencin humana que d por resultado
la creacin de un ser humano genticamente idntico a otro, vivo o
muerto..
No es el concepto de clonacin el que viene en la frase
siguiente? Y, a la vez, existe la posibilidad de que por procedimientos
cientficos se cree un ser humano que no sea en forma necesaria
genticamente idntico a otro?
No s si hay involucrado all un problema tcnico. Porque
si se tratara exclusivamente de la clonacin, bastara con referirse a
ella. Pero es posible mediante intervenciones crear un nuevo ser
humano aunque no sea genticamente idntico a otro?

DISCUSIN EN SALA
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- No.
El seor URENDA.- Qu ocurre?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Segn los informes cientficos
de que disponemos, se produce la identidad completa, plena. Y as lo
plantean todos los expertos consultados.
El seor VIERA-GALLO.- Me permite, seor Presidente?
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Tiene la palabra Su Seora.
El seor VIERA-GALLO.- Quizs para responder al planteamiento del Honorable
seor Urenda, sera ms preciso decir: "Se prohbe la clonacin de
seres humanos y, por tanto, cualquier intervencin", etctera. Porque
en caso contrario se puede dar la impresin de que hay dos caminos:
uno, la clonacin, y dos, otras intervenciones. Esas otras
intervenciones son formas de clonacin, no algo distinto.
Esta redaccin viene recomendada por los expertos de la
Comisin. Pero si se deseara ser ms explcito, tal vez habra que decir
(insisto) "y, por tanto, cualquier intervencin"...
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Habra acuerdo para agregar la
expresin "por tanto" en el inciso primero del artculo 11?
El seor HAMILTON.- Por unanimidad.
El seor LARRAN.- Pido la palabra.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, comparto la observacin formulada. Y,
aprovechando que se va a introducir una enmienda, pienso que, para
un mejor entendimiento, sera prudente decir "cualquier intervencin
en personas" en lugar de "cualquier intervencin humana".
Desde luego, el trmino "humano" se usa tres veces en el
inciso. Pero, al mismo tiempo, no se entiende bien, porque
"intervencin humana" es cualquier intervencin del hombre. De modo
que puede entenderse de manera distinta.
Por lo tanto, yo sugerira
El seor HAMILTON.- Debe decirse "intervencin a personas".
El seor LARRAN.- Exacto: "y, por tanto, cualquier intervencin a personas".
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Si le parece a la Sala, se
aprobar el artculo 11 con las dos enmiendas sealadas.
--Se aprueba, con las dos modificaciones
explicitadas.
El seor BOMBAL.- Se renov una indicacin, y quiero intervenir al respecto.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En su momento entraremos al
conocimiento de ella, seor Senador.
El seor MARTNEZ.- Pido la palabra.
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, en el artculo en discusin, como en
muchos otros del proyecto, aparece la expresin "se prohbe".
Entonces, yo pregunto qu ocurre a quien no hace caso de la
prohibicin respectiva. Porque, aparentemente, no aparece la sancin
que la sociedad...

DISCUSIN EN SALA
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Figura ms adelante, seor
Senador.
El seor MARTNEZ.- Estuve mirando, pero no la encontr.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En su oportunidad la veremos,
seor Senador.
En discusin el inciso segundo.
Tiene la palabra el Honorable seor Parra.
El seor PARRA.- Seor Presidente, las observaciones que voy a formular se
referirn slo a la ltima parte del inciso, la que se agreg...
El seor HAMILTON.- Perdn, Su Seora.
Seor Presidente, por qu no damos por aprobada la
primera parte del inciso y discutimos slo la segunda?
El seor PARRA.- No tengo inconveniente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Si le parece a la Sala, se dar
por aprobada la primera parte del inciso segundo, hasta el punto
seguido.
--Se aprueba.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En discusin la segunda frase,
que dice: "En ningn caso podr usarse para tales fines embriones
humanos.".
Tiene la palabra el Honorable seor Parra.
El seor PARRA.- Seor Presidente, la segunda parte del inciso segundo del
artculo 11 se origin en una indicacin del Honorable seor Bombal,
que lleva el nmero 24 y consta en las pginas 12 a 14 del segundo
informe de la Comisin de Salud.
Esta indicacin trae a Chile un debate que durante gran
parte del ao pasado estremeci a Inglaterra y a Europa en general. La
Cmara de los Comunes en Inglaterra, por una muy amplia mayora, y
ms tarde la Cmara de los Lores, por una mayora tambin muy
expresiva, procedieron a modificar la ley de fertilizacin humana y
embriologa, de 1990, que rega en ese pas, para hacer posible la
clonacin de embriones a fin de facilitar el desarrollo de la terapia
gnica en los 14 das siguientes a la fecundacin. Es decir, en el estado
que -como se hace constar en el informe por una representante del
Ministerio de Salud- en la legislacin comparada se denomina
preembrin.
El desarrollo de esta forma de clonacin con fines de
investigacin, y sobre todo teraputicos, ha cobrado un enorme
crecimiento y tiene importancia fundamental en el tratamiento de
diversas enfermedades degenerativas, particularmente los males de
parkinson y de alzheimer.
El debate que suscit el pronunciamiento del Congreso
ingls sobre esta materia en enero pasado naturalmente atrajo el
inters de los integrantes de la comunidad cientfica internacional -
entre ellos varios chilenos-, los que en su inmensa mayora aplaudieron
tal decisin.

DISCUSIN EN SALA
Tengo a la mano un artculo del diario El Mercurio, de 21
de diciembre pasado, en el cual varios cientficos, en nuestro medio,
aprueban la clonacin de embriones para los fines que he sealado. Se
trata de una modalidad del todo distinta de la clonacin que se prohbe
en el inciso primero y, por el contrario, de una funcional a lo que
sostiene la primera parte del inciso segundo, que dice: La clonacin de
tejidos y rganos slo proceder con una finalidad teraputica.. La
frase agregada viene, en gran medida, a limitar y a borrar lo que se
afirma en la primera parte de ese inciso segundo.
Pienso que no es posible, en una materia que reconozco
delicada y opinable, introducir una norma prohibitiva como la que se
nos sugiere sin un debate realmente a fondo. El informe deja
constancia de que a lo menos dos de los integrantes de la Comisin
tuvieron algn grado de reserva sobre lo que se les propona. El
Honorable seor Ros, por ejemplo, estim que sta era una materia
digna de la consideracin de la Comisin de Biotica que se viene
creando en el proyecto ms que de una disposicin como la que en
definitiva se ha trado a la Sala.
No tengo competencia ni conocimientos suficientes para
pronunciarme sobre el particular de una manera tajante. Recuerdo, s,
que cuando se discuti el proyecto sobre fertilizacin asistida, originado
en una mocin del ex Senador seor Piera, en el Senado se produjo
un debate sobre el tema del comienzo de la vida, y hubo consenso en
el sentido de que no haba elementos suficientes ni esta Corporacin
tena competencia para zanjar una controversia cientfica de la
profundidad que plantea el inicio de la vida.
Creo que el proyecto se caracteriza por ser sumamente
limitativo de la investigacin cientfica en general; por someterla a una
serie de normas que a veces la prohben y, otras, la reglamentan en su
desarrollo. Y es altamente peligroso, en nombre de la vida, cerrar las
puertas a una lnea de investigacin que resulta tan fundamental para
alentar las esperanzas de vida de muchos seres humanos que padecen
enfermedades graves, como las que ya antes mencion.
Por esa razn, no es el momento de introducir una norma
de las caractersticas de la que se nos propone, ni de cerrar an ms
los espacios de desarrollo cientfico en este campo, en el mismo
instante en que Europa se halla justamente actuando en la direccin
opuesta, como lo prueba no slo lo resuelto por las Cmaras inglesas,
sino otras iniciativas que hoy estn siendo objeto de discusin en otros
pases del continente europeo.
Por lo tanto, votar en contra de la norma propuesta como
parte final del inciso final del artculo 11 del proyecto.
seor Bombal.
El seor BOMBAL.- Seor Presidente, la intervencin del seor Senador que me
antecedi en el uso de la palabra me obliga, de alguna forma, a

DISCUSIN EN SALA
explicar los fundamentos del porqu se est renovando la indicacin
relativa al artculo 15 que se encuentra ms adelante. Por ello, solicito
que se me permita adelantar algunas consideraciones en razn de lo
que aqu se ha expuesto.
Quienes firmamos la renovacin de las indicaciones de las
cuales fui autor original, y que en su parte sustancial fueron
rechazadas por la Comisin de Salud, fundamos esa decisin en
argumentos de variada naturaleza. Nos motivan causas de carcter
moral, antropolgico, jurdico, sociolgico y, tambin, de coherencia
poltica.
En ese orden, los ojos de todo un pas centran hoy su
visin sobre el valor de la vida humana. Hace slo unos meses nos
escandalizbamos precisamente con lo que aqu se ha sealado: la
destruccin deliberada de embriones en un pas europeo.
Por otro lado, las declaraciones sobre el valor y la vigencia
de los derechos humanos inundan las pginas de la prensa en boca de
los mismos con los que hoy nos vemos las caras.
A mi entender, ha llegado el momento de que se
manifieste cunto se aprecia la vida humana en esta Sala. Y no lo digo
en tono contradictor, pues nos anima y estimula lo anterior, ya que en
este mismo Hemiciclo hace unos meses, en una sesin extraordinaria
o, para ser ms explcito, en una extraordinaria sesin-, no se
escatimaron esfuerzos para valorar la vida de los animales sometidos a
tratos indignos y, tambin, la del rbol, al que se le brind una muy
justa proteccin.
Estoy seguro -y lo estamos quienes firmamos la indicacin
renovada- de que hoy brindaremos, en ese mismo orden, proteccin a
la vida humana en gestacin, y nadie podra negarse a ello sin entrar
en una contradiccin valrica muy profunda.
Para fundar las indicaciones renovadas, particularmente en
la parte que resultaron rechazadas, nos parece indispensable centrar el
tema de discusin en las normas jurdicas que obviamente obligan al
Senado en cuanto rgano del Estado.
En primer lugar, deseo recordar a las seoras y seores
Senadores el acuerdo interpretativo incorporado a la ley de reforma
constitucional que modific el inciso primero del artculo 1 de la
Constitucin Poltica, sustituyendo la expresin Los hombres por Las
personas. Desde luego, no est de ms sealar que tal interpretacin
acordada unnimemente reviste hoy da obligatoriedad para esta Sala,
ya que fue aprobada por el Senado investido de sus facultades de
constituyente derivado -es decir, como rgano hbil para modificar la
Carta Fundamental-, y hoy se encuentra reunido en cuanto legislador,
de modo que el principio de supremaca jerrquica obliga ahora a esta
Corporacin.
En sesin de 3 marzo de 1999, durante el debate y antes
del tiempo de votaciones, el Senador que habla pidi al seor

DISCUSIN EN SALA
Presidente la posibilidad de hacer una declaracin previa -solicitud que,
puesta a consideracin de la Sala, se acord por unanimidad-, a fin de
dejar una constancia en la Versin Taquigrfica, para la historia
fidedigna del establecimiento de la norma constitucional que se
modificaba mediante el proyecto en debate, respecto a desde cundo
se adquiere la calidad de persona. Sobre la base de esa aclaracin
pedida, se solicit formalmente a la Mesa que recabara el acuerdo de la
Sala con el fin de hacer constar en forma expresa, para la historia
fidedigna -reitero- del precepto que se estaba reformando, que, ante el
hipottico caso de que el proyecto se convirtiera en norma
constitucional, jams se podra desprender de l, en conformidad a
nuestro ordenamiento fundamental, que se es persona, y por ello
sujeto del Derecho, a partir del nacimiento, pues ello haba sido
zanjado ya por la disposicin constitucional. Lo que se estaba pidiendo
es que quedara establecido claramente que se era persona desde el
instante mismo de la concepcin. Y, por unanimidad, el Senado decidi
as ratificarlo y dejar expresa constancia en este sentido.
Y el Honorable seor Larran, entonces Presidente de la
Comisin de Constitucin, hizo la salvedad al detallar los pormenores
del debate habido en dicha Comisin. Recordemos tambin que, hecha
la aclaracin, la Sala del Senado, con la intervencin del Honorable
seor Viera-Gallo, confirm la idea de que con esta reforma no se
innovaba sobre la materia, y aprob, por unanimidad, la interpretacin
del Honorable seor Larran.
El seor VIERA-GALLO.- Me permite una muy breve interrupcin, seor
Senador? Slo para hacer una aclaracin, pues Su Seora me ha
citado.
El seor BOMBAL.- S, seor Senador, pero ruego que se me conceda un poco
ms de tiempo para precisar mis palabras.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, en esa ocasin manifest la
distincin -y as figura en el informe- entre lo que es vida humana y
persona humana.
El seor BOMBAL.- Correcto.
El seor VIERA-GALLO.- Es distinto. Se protege la vida humana, y ah se
discutir desde cuando empieza. Pero una cosa es la vida intrauterina,
que no implica la existencia de una persona ante el Derecho, y otra es
el nacido vivo, segn el Cdigo Civil, que es una persona jurdica.
El seor BOMBAL.- El derecho cuya exigencia de proteccin est en juego hoy
en esta Sala es justamente el derecho a la vida, garantizado a todas
las personas en el nmero 1 del artculo 19 de la Constitucin Poltica.
El contenido global de este derecho, que reconoce y protege esta
bsica garanta constitucional, es que se refiere preferentemente al
soporte biolgico y psquico del hombre. Por esta razn, el derecho a la
integridad fsica y psquica de la persona es el complemento directo de
esta misma garanta constitucional. Pero el constituyente no se
content con garantizar la vida, sino que adems dispuso su proteccin

DISCUSIN EN SALA
desde el inicio de la misma. Por ello es que tambin se ordena
justamente al legislador la proteccin de la vida del que est por nacer,
en una clara y enftica orden que esta Sala hoy da no puede ni debe
eludir.
La destruccin de un embrin obviamente importa, a
nuestro juicio, el delito de homicidio, pues esa figura tpica ampara
precisamente la vida humana y de ello es de lo que hemos estado
hablando en esta Sala. A mayor abundamiento, y para acreditar
fehacientemente que el bien protegido es la vida humana, no faltar
quien pretenda sostener que a lo menos existe duda en nuestra
legislacin con relacin a cundo sta comienza. En este punto es
indispensable ser sumamente claros. No existe duda alguna, ni
cientfica ni jurdica, en cuanto a que la vida humana se inicia desde la
concepcin. En ese momento los gametos dan un salto sustancial en
virtud del cual dejan de ser lo que son, comenzando un proceso nico e
irreversible, precisamente el proceso de la vida. Todos los dems
cambios, a partir de entonces, son slo accidentales: lugar, tiempo,
relacin, etctera. No existe diferencia sustancial alguna entre un
individuo recin concebido con ninguno de los seores Senadores aqu
sentados, o ninguno de los jvenes que hoy nos oyen desde las
tribunas.
Pero an hay ms: el Pacto de San Jos de Costa Rica,
tambin conocido como la Convencin Americana de Derechos
Humanos, tratado internacional suscrito por Chile, que se encuentra
vigente y al que incluso hizo alusin el Honorable seor Viera-Gallo al
inicio de esta sesin, dispone lo siguiente en su artculo 4: Toda
persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar
protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la
concepcin. Nadie puede ser privado de su vida arbitrariamente.
Esta disposicin, hoy, a la luz de lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 5 de la Constitucin, que seala que Es deber de
los rganos del Estado respetar y promover tales derechos,
garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, es
materia esencial para este anlisis, y obliga a esta Sala a comportarse
como rgano del Estado, a respetar y promover tal derecho -es decir,
la vida humana- desde la concepcin, brindndole efectiva garanta.
Todo lo anterior se ha visto adems refrendado con la
sentencia de fecha 15 de marzo de 2000 de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, la cual, al determinar el contenido, extensin y
verdadero sentido de la disposicin del artculo cuarto, nmero 1, ya
citado, dispuso: En relacin con lo expresado, cabe concluir que tales
prcticas -las de fertilizacin asistida- atentan claramente contra la
vida y la dignidad del ser humano. A juicio de este tribunal -la Corte
Interamericana- no basta con establecer las restricciones que contiene
el decreto, pues la aplicacin de las tcnicas de fecundacin in vitro y

DISCUSIN EN SALA
transferencia embrionaria, aun con ellas, atentan contra la vida
humana. El embrin humano es persona desde el momento de la
concepcin, por lo que no puede ser tratado como objeto, para fines de
investigacin, ser sometido a procesos de seleccin conservado en
congelacin, y lo que es fundamental para la sala, no es legtimo
constitucionalmente que sea expuesto a un riesgo desproporcionado de
muerte.
Entonces el embrin, desde su concepcin, es persona. Es
decir, es el individuo de la especie humana, cualquiera sea su edad,
sexo, estirpe o condicin, como lo prescribe el Cdigo Civil. Y el
atentado en contra de la vida de las personas, que en la especie
importa su destruccin, se castigar conforme lo seala la indicacin
bajo la pena del homicidio, pues es la figura tpica aplicable.
Ahora bien, con relacin a la segunda de las indicaciones
renovadas sobre la misma base de argumentacin expuesta, la pena
que se propone es inferior porque la conducta descrita es diferente.
Aqu se sanciona la interrupcin del desarrollo del embrin, por
ejemplo, la crioconservacin.
Finalmente, se hace expresa alusin a que esta ltima
materia no regir la eximente de responsabilidad penal relativa a
invocar el cumplimiento de las finalidades previstas en esta ley, lo que
no hace excepcin de la eximente general del artculo 10, nmero 10,
del Cdigo Penal, que exime de responsabilidad criminal al que obra en
cumplimiento de un deber o en el ejercicio legtimo de un derecho,
autoridad, oficio o cargo. Son claramente situaciones diferentes. La
norma que se propone impide justificar una accin delictiva, descrita y
sancionada en el propio proyecto, bajo la excusa de haber cumplido la
finalidad de esta misma ley, lo que no impide la eximente general que
se funda, no en las finalidades de la ley, sino en situaciones concretas
de cumplimiento de deber, de ejercicio legtimo de un derecho,
autoridad, oficio o cargo.
Seor Presidente, permtame una ltima reflexin. Chile
hoy, luego de una intestina lucha, realiza grandes, serios y propicios
esfuerzos por alcanzar la paz, por acercar las posiciones de tantos que
durante tanto tiempo hemos vivido en bandos contrarios. Es cierto que
han existido, existen y seguirn existiendo sensibilidades
legtimamente diversas y muy respetables. Sin embargo, este Senado
ha sido escenario de grandes gestos e inmensos signos y ejemplos para
el pas. Creo que hoy da, ms que nunca, Chile exige un acuerdo por
la vida. Nadie sobra en Chile. Esta tierra debe acoger a todos.
Propiciemos entonces que as ocurra, y que en Chile jams se desprecie
la vida y, muy por el contrario, que se garantice, se proteja y
promueva desde el instante mismo de la concepcin. Slo as
podremos lograr los propsitos de paz, los que, por lo dems, hoy a
medioda los hemos explicitado de manera tan solemne en presencia de
altos dignatarios de la Iglesia chilena.

DISCUSIN EN SALA
He dicho.
seor Dez.
El seor DEZ.- Seor Presidente, despus del discurso del Senador que me
antecedi en el uso de la palabra, slo quiero hacer presente al Senado
el peligro que envuelve el uso de cierto lenguaje contemporneo, Y uno
recuerda a Confucio en aquello de que cuando las palabras pierden su
sentido, el hombre pierde la razn. Al aborto se le llama interrupcin
del embarazo; cuando se asesina a un embrin, a ste se le denomina
preembrin. Y de esta manera estamos jugando con las palabras. La
ciencia dice que cuando el vulo recibe un espermatozoide no acepta
ninguno ms, queda clausurado, terminado, impermeable, y en ese
momento comienza el proceso de la vida. Ah hay un hombre en
potencia, un ser vivo protegido por la Constitucin. Cuando la Carta
Fundamental dice que la ley protege la vida del que est por nacer, se
refiere a la del ser que est por nacer, el cual es un embrin. Y
debemos tener respeto por esa vida. Atentar contra ese embrin
evidentemente constituye un delito.
A raz de la discusin en el Senado del proyecto para abolir
la pena de muerte, se seal, entre otras cosas, que la vida humana no
poda ser privada por ningn motivo, ni siquiera por razones de bien
comn, salvo que sea absolutamente indispensable, esto es, cuando la
vida de una persona conlleva el riesgo de muerte para otros seres de la
sociedad.
Por lo tanto, ni siquiera el bien comn puede justificar la
pena de muerte.
De aprobarse el proyecto despachado por el Senado,
dejar de existir en Chile el pretexto de que, por el bien comn, se
priva de la vida a un delincuente, pues se estableci el sistema
civilizado del presidio perpetuo real.
Asimismo, el inters cientfico constituye otro aspecto
relevante en esta materia. ste no nos debe permitir la privacin de la
vida humana en ninguna de sus pocas, desde que se inicia con la
concepcin hasta la muerte natural. Si la sociedad empieza a
desconocer la vida humana, ya sea desde el comienzo en el embrin, o
al final, permitiendo la eutanasia, la eugenesia, se estara abriendo otra
vez un perodo histrico que ya habamos cerrado, en que todo est
fundado en el hombre, para garantizar su vida, su desarrollo desde su
concepcin hasta su muerte natural. En medio de dicha etapa, nada es
tico, ni debe corresponder a la evolucin del derecho contemporneo.
He dicho.
seor Viera-Gallo.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, creo que aqu se estn discutiendo y
mezclando distintos temas, por lo que tal vez sera conveniente ir a lo
planteado por el Senador seor Parra.

DISCUSIN EN SALA
La norma prohbe la clonacin, respecto de lo cual existe
acuerdo en todos los seores Senadores. Permite la clonacin de
tejidos y rganos, pero slo con finalidad teraputica.
Qu dice la frase en discusin? Hoy da -segn nos
explicaron los entendidos en la Comisin- la nica forma de obtener la
clonacin de tejidos y rganos es a travs del uso de clulas troncales
de embriones. Esto significa que si el da de maana, con el avance de
la ciencia, alguien quisiera un transplante de un rgano propio, tendra
que fabricar un embrin y dentro de los primeros 14 das (de acuerdo
con la tesis explicada por el Senador seor Parra, aprobada en el
Parlamento ingls) extraer las clulas troncales para producir el rgano
que requiere.
Resulta que para muchos ello es constitutivo de un
atentado a la vida, porque se considera que la distincin entre
preembrin y embrin no tiene consistencia jurdica suficiente. Por eso,
se puso la referida frase, a objeto de evitar que se utilicen
preembriones o embriones en sus primeros das para la clonacin a
travs del uso de sus clulas troncales, por todos los argumentos
filosficos, religiosos o de distinta naturaleza que aqu se han sealado.
Es factible que, en un plazo ms o menos breve, la
clonacin de tejidos y rganos se efecte, no a travs del uso de
preembriones o embriones, sino directamente con las clulas del
cuerpo de la persona. Y eso ser perfectamente posible, porque es un
avance legtimo de la ciencia. Ojal fuere as. Hacia eso vamos, y -
seguramente- dentro de muy poco tiempo ser factible. Por lo tanto, es
natural que la norma en comento permita la clonacin de tejidos y de
rganos.
Respecto del controvertido y complejo tema planteado por
el Honorable seor Parra, donde se presentan muchos argumentos a
favor de una u otra tesis, la discusin de fondo nos lleva al problema
que aqu se ha suscitado, es decir, cul es el momento exacto en que
principia la vida: si es a partir de la concepcin, o de la anidacin,
etctera. Sin embargo, este tipo de debates puede trancar un proyecto
que, no cabe duda, es importante.
Por ello, considero que el artculo, tal cual viene
despachado por la Comisin, permitir el desarrollo de la ciencia en el
futuro.
Es verdad que impedir hoy el uso de clulas troncales de
embriones para producir tejido u rganos.
Ahora, el Senador seor Bombal ha unido al debate otra
indicacin, que ser oportuno discutir despus. sta se refiere a si
existe o no diversidad de jerarqua jurdica en cuanto a la gravedad del
delito entre el homicidio, el aborto o la destruccin del embrin. Pienso
que esto es otro tema.
He dicho.

DISCUSIN EN SALA
seor Adolfo Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Seor Presidente, el artculo 1 del proyecto,
al menos en lo que a m respecta, precisa el aspecto central que se
halla en discusin. Es muy claro, y seala: La presente ley tiene por
finalidad proteger la vida, la integridad fsica y squica de las personas,
as como su dignidad e identidad....
Ahora bien, aceptando esta premisa fundamental habra
que entrar a ver desde cundo entendemos que hay vida humana.
Pienso que sera muy pretencioso para el Senado (o para
cualquiera Corporacin de esta naturaleza) precisar este hecho.
Ciertamente, aun cuando se estableciera en un precepto legal, a mi
juicio, no tendra ningn sentido.
Sin embargo, para m queda claro conforme a la
concepcin que tengo sobre el tema- que si hay duda en cuanto al
momento en que puede existir vida humana, y realmente se est de
buena fe o al menos se comparte valricamente esta materia, desde
ah debe plantearse su proteccin. Eso sera lo lgico, lo que seala el
sentido comn, sin lugar a dudas.
El relato acerca de lo que se discuti en la Cmara de los
Comunes, o en la de los Lores, en Inglaterra, hace mucha fuerza.
Argumentos de esa naturaleza por cierto tienen valor. Pero por Dios
que es feble hablar del embrin hasta los 14 das. Y por qu no hasta
los quince o diecisis? O si se quiere tener todava mayor xito, por
qu no dejan que el ser humano llegue hasta el final en su gestacin, y
ah se asesta el golpe para dar vida a otro ser humano. Quizs eso
sera lo ms prctico, lo ms seguro, lo mejor, para todo este tipo de
investigaciones. Pero seamos claros: o estamos con la vida humana, en
la forma como sta debe entenderse, o buscamos, a travs de la
ambigedad, facilitar, no su respeto, sino su trmino.
La precisin entregada por el Senador seor Parra vuelve
nuevamente a la discusin un tema que ya debatimos. Me alegra de
que se hayan formulado esos planteamientos, a fin de que el proyecto
que nos ocupa, maana ley de la Repblica, sea claro, para que
avancemos en sta y otras materias.
Me parece acertado el inciso segundo tal cual est, porque
nos encontramos ante una definicin clave: el embrin humano
constituye un germen de vida, que pasado el tiempo de gestacin, de
acuerdo con su naturaleza, se transformar en un ser con la misma
dignidad e identidad de los que hoy estamos discutiendo este tipo de
materias. Y, por lo mismo, no podemos sino precisar cada una de estas
cosas justamente como deben ser.
Por todo ello, soy partidario abierto y claro de mantener el
texto tal como se propone.
seor Martnez.

DISCUSIN EN SALA
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, la ltima frase del inciso segundo del
artculo 11 dice: En ningn caso podr usarse para tales fines
embriones humanos..
El problema radica en la expresin para tales fines.
Cules? La clonacin de tejidos y rganos. Es decir, los embriones
humanos se podran usar para otros propsitos. Es lo que deduzco del
texto.
Entonces, esta redaccin lleva a un equvoco, porque da la
sensacin de que no se quiere que los embriones humanos se utilicen
slo para clonacin de tejidos y rganos, pero s para otros efectos:
cremas de belleza, trasplantes, etctera.
Creo que la norma en comento merece una nueva
redaccin, quizs mucho ms directa. Porque est claro exactamente
en qu momento surge la persona humana: cuando se produce la
fecundacin.
Sugiero consignar expresamente que se prohbe usar
embriones humanos. Porque, de no hacerlo, puede interpretarse -
insisto- que no es posible utilizarlos para ciertos fines, pero s para
otros. En definitiva, con esa redaccin, no tan precisa, se acepta que
el embrin humano puede servir para propsitos distintos de la
clonacin de tejidos y rganos.
Reitero la necesidad de revisar la redaccin, porque de
otro modo se contradiran todos los planteamientos formulados y, por
la va del equvoco en el texto, abriramos de nuevo un ataque
profundo y directo al concepto de vida humana y de dignidad de la
persona humana.
se es mi planteamiento.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Deseo hacer presente al seor
Senador que slo por acuerdo unnime podemos corregir el contenido
de la norma en comento. El nico derecho reglamentario que asiste a
Su Seora es pedir divisin de la votacin respecto de esa frase, una
vez que nos pronunciemos acerca de la indicacin del Honorable seor
Parra, para eliminar los trminos para tales fines.
El seor MARTNEZ.- Entonces, solicito divisin de la votacin.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Debe hacer llegar por escrito la
indicacin respectiva, para que se vote separadamente dicha frase,
seor Senador.
El seor MARTNEZ.- Cmo no, seor Presidente.
seor Chadwick.
El seor CHADWICK.- Seor Presidente, lo propuesto por el Honorable seor
Parra en su indicacin para eliminar la frase final del inciso segundo del
artculo 11 nos lleva a una imposibilidad constitucional.
Coincido totalmente con la fundamentacin entregada por
los Honorables seores Bombal, Dez y Adolfo Zaldvar; pero ms all
del momento en que se origina la vida, y compartiendo plenamente las

DISCUSIN EN SALA
argumentaciones doctrinarias y cientficas que se han dado, deseo
aportar un punto de vista jurdico.
Del debate en desarrollo queda la impresin de que
nuestro ordenamiento jurdico no hubiera definido desde qu momento
se inicia la vida. Y ello no es as. Porque existe un instrumento, la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de
Costa Rica, que en su artculo 4, con relacin al derecho a la vida,
dispone lo siguiente: 1. Toda persona tiene derecho a que se respete
su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir
del momento de la concepcin., etctera.
Es decir, en el artculo 4 del Pacto de San Jos de Costa
Rica est definido que la vida de un ser humano se inicia al momento
de la concepcin. Y nos impone la obligacin, por medio de la ley, de
proteger tal derecho desde ese momento.
Por lo tanto, jurdicamente hablando, en nuestro pas no
existe duda, sino la ms absoluta certeza, de que la vida se inicia
desde el momento de la concepcin, porque est establecido
expresamente en el Pacto de San Jos de Costa Rica, que nos genera
dos obligaciones constitucionales: por un lado, en virtud del artculo 5
de la Constitucin, sus intrpretes nos sealan que, por tratarse de un
convenio internacional sobre la materia, se entiende integrado a ella.
Por consiguiente, dicha norma nos coloca no slo una definicin con
certeza jurdica sobre el momento de la vida, sino tambin una
disposicin de rango superior a la que discutimos en este momento.
En segundo lugar, el artculo 5 de la Carta -y por eso que
la eliminacin de la frase final del inciso segundo del artculo 11 del
proyecto, a mi juicio, no corresponde- nos pone una obligacin, al
sealar que es deber de los rganos del Estado respetar y promover los
derechos humanos establecidos en ella y en los tratados
internacionales vigentes sobre derechos humanos, en este caso, el
artculo 4 del Pacto de San Jos de Costa Rica.
Por ende, como rgano del Estado, al tenor del referido
precepto constitucional y del sealado Pacto no podemos desproteger
ni por un instante el derecho a la vida, que se inicia al momento de la
concepcin, como dispone dicho instrumento internacional.
En consecuencia, no nos corresponde eliminar expresiones
como las contempladas en el proyecto, que pretenden precisamente
proteger el derecho a la vida, porque tenemos el mandato
constitucional y el deber como rgano del Estado de respetar el artculo
5 de la Constitucin.
He dicho.
seor Silva y, en seguida, el Honorable seor Parra, en su segundo
discurso.
El seor SILVA.- Seor Presidente, no entrar al fondo del asunto, como se ha
pretendido en esta reunin, porque honestamente creo que el debate

DISCUSIN EN SALA
nos est demostrando que el peligro radica, precisamente, en que en
un momento que no es oportuno y en un proyecto de ley que no viene
al caso, se plantea algo que, en verdad, el Honorable seor Parra no ha
querido abordar.
Recuerdo que esta discusin no es nueva entre nosotros,
pues ya se suscit hace tal vez dos aos y medio, con motivo de un
estudio sobre la igualdad de las personas. En aquella oportunidad me
permit sostener la vigencia de la norma del Cdigo Civil, que establece
que la vida de la persona comienza al nacer. Ella est vigente, no ha
sido derogada y tampoco se ha suprimido el artculo 4 a que se refiri
el Honorable colega que me precedi en el uso de la palabra. Los
civilistas, hasta el da de hoy, siguen ensendola como norma de
vigencia positiva.
Aqu el debate se plantea sobre un supuesto distinto.
Nadie quiere sostener y tengo la certeza de que el Senador seor
Parra no lo ha hecho- que sea lo mismo la persona que la vida humana.
La persona y la vida de la persona (lo dice el Cdigo Civil) comienzan al
nacer. Otra cosa es que se quiera proteger la vida humana desde el
momento de la concepcin, entendindose, en trminos que pueden
ser muy respetables para muchos seores Senadores, que la vida
humana comienza con la concepcin y no con el nacimiento; pero se
trata de dos cosas jurdicamente diferentes en nuestra legislacin
positiva.
Antao, cuando se produjo aquella discusin, recuerdo
que, ante una intervencin del Honorable seor Larran, le dije que
estaba disponible para estudiar a fondo esta materia, en un momento
que fuera oportuno, cuando l lo estimara necesario, y en una
disposicin expresamente establecida para tal efecto.
Lo que nos provoca inquietud es que, con motivo de una
norma de ndole diferente y de una iniciativa de ley con una
conformacin y una motivacin distintas -se lo digo con el mayor
respeto a mi querido amigo el Senador seor Bombal-, se nos ha
introducido un problema que resulta extremadamente grave. Porque,
por una va sutil dira-, se nos plantea un concepto que estamos
dispuestos a analizar en profundidad, cuando se someta a nuestra
consideracin la necesidad de definir en trminos claros, difanos y que
no sean nunca ms discutibles en nuestra legislacin, el que la vida de
la persona comienza en el momento de la concepcin y no al nacer.
Pero mientras tanto, la realidad de nuestro Derecho positivo es otra y
se estn introduciendo, en consecuencia, normas que pretenden
cambiar esta concepcin por la va de los llamados en otra poca
resquicios legales.
Tengo la conviccin de que a eso conduce la inquietud que
con fundamento ha planteado el Senador seor Parra y que, por lo
tanto, apoyo; pero, junto con hacerlo, reitero a mis distinguidos
colegas que estamos disponibles, porque creemos en la necesidad de

DISCUSIN EN SALA
proteger la vida humana en los mismos trminos en que se proteja a la
persona; pero la realidad es que hoy da en nuestra legislacin sigue
distinguindose entre la persona y la vida humana.
Nada ms, seor Presidente.


OFICIO DE LEY

1.9. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora.
Oficio de ley a Cmara Revisora. Comunica texto aprobado. Fecha 14 de
marzo, 2001. Cuenta en Sesin 44. Legislatura 343. Cmara de Diputados.

N 17443

Valparaso,

Con motivo de la Mocin, informes y antecedentes que tengo a
honra pasar a manos de Vuestra Excelencia, el Senado ha dado su aprobacin
al siguiente

PROYECTO DE LEY:

Artculo 1.- La presente ley tiene por finalidad proteger la vida,
la integridad fsica y squica de las personas, as como su dignidad e identidad


Artculo 3.- Se prohibe toda prctica eugensica. Slo se podrn
modificar caractersticas genticas humanas que incidan en la herencia en los



cientfica tiene como lmite el respeto a los derechos y libertades esenciales

OFICIO DE LEY
que emanan de la naturaleza humana, as reconocidos por la Constitucin

Artculo 7.- Toda investigacin cientfica en un ser humano que
involucre algn tipo de intervencin fsica o squica en el sujeto debe ajustarse
a lo dispuesto en la presente ley, adems de a otras normas que resulten


La prestacin del consentimiento deber constar en un acta firmada
tambin por el director responsable del proyecto respectivo y por el director
del establecimiento donde se realizar la investigacin, quien actuar como
ministro de fe.

produzca.



que las haga.



a) naturaleza de la investigacin, procedimientos a seguir y duracin
aproximada;

b) riesgos e incomodidades asociadas a la investigacin;



OFICIO DE LEY
d) procedimientos o tratamientos alternativos que podran ser
beneficiosos.

procedimientos de la investigacin sufren modificaciones importantes.

investigacin cientfica, de acuerdo a las normas de esta ley.

cumplimiento a lo establecido en los artculos 7, 8 y 13 de esta ley.



Artculo 11.- Se prohibe la clonacin de seres humanos y por tanto
cualquier intervencin a persona que d por resultado la creacin de un ser
humano genticamente idntico a otro, vivo o muerto.

teraputica. En ningn caso podr usarse para tales fines embriones humanos.






OFICIO DE LEY



pblica.

Artculo 17.- Crase una Comisin Nacional de Biotica que estar
integrada por las siguientes personas:

- Cuatro acadmicos designados por el Consejo de Rectores, que
pertenezcan respectivamente a las Facultades de Medicina, Derecho, Ciencias y

- Tres personas designadas por el Instituto de Chile, que pertenezcan a
las Academias de Medicina, de Ciencias y de Ciencias Sociales, Polticas y
Morales, respectivamente.


- Una persona designada por el Presidente de la Repblica, quien la
presidir.

Las personas designadas permanecern en sus funciones por el plazo de
tres aos, pudiendo ser reelegidos. Servirn dichas funciones ad-honorem.

Artculo 18.- La Comisin tendr las siguientes funciones:

- Asesorar al Presidente de la Repblica en materias propias de su
competencia.

- Elaborar los informes de su especialidad que le soliciten los rganos
del Estado y los establecimientos de educacin superior.


- Proponer las normas que sean necesarias para la aplicacin de esta ley
u otras relacionadas con la biotica, las que debern ser sancionadas mediante
los actos administrativos que procedieren para su debida exigibilidad.


OFICIO DE LEY
Artculo 19.- La Comisin tendr una Secretara Ejecutiva que coordinar
su funcionamiento y cumplir los acuerdos que aqulla adopte. Estar
conformada por el personal que al efecto asigne el Ministerio de Salud, entre
los cuales deber incluirse un profesional experto en biotica y un abogado.

Artculo 20.- Los establecimientos que deseen participar en proyectos de
investigacin cientfica en seres humanos, debern contar con un Comit de
Biotica conforme al reglamento.

sometidas a su consideracin, de acuerdo con las normas establecidas a
propuesta de la Comisin Nacional de Biotica.

Artculo 21.- El que violare la reserva de la informacin gentica de una
persona, al margen de los casos que autoriza el artculo 13, sufrir las penas

El que omitiere la encriptacin a que se refiere esta ley, sin incurrir en la
conducta descrita en el inciso anterior, ser sancionado con una multa de tres
a cinco unidades tributarias mensuales.

Artculo 22.- El que omitiere el acta a que se refiere el inciso tercero del
artculo 7 o la confeccionare manifiestamente incompleta o sustancialmente
falsa, ser sancionado con una multa de 10 a 20 unidades tributarias
mensuales.

humanos ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado medio..
Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ANDRES ZALDIVAR LARRAIN
Presidente del Senado
CARLOS HOFFMANN CONTRERAS
Secretario del Senado



2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de
Diputados.
2.1. Primer Informe Comisin de Salud.
Cmara de Diputados. Fecha 20 de julio, 2004. Cuenta en Sesin 21.
Legislatura 351.

INFORME DE LA COMISIN DE SALUD SOBRE EL PROYECTO DE LEY
QUE REGULA LA INVESTIGACIN CIENTFICA EN EL SER HUMANO, SU
GENOMA Y PROHBE LA CLONACION HUMANA.

BOLETN N 1993-11 (S).

JULIO DE 2004
NDICE

PGINA
I. OBJETIVOS ...................................................................................
1
II. ANTECEDENTES GENERALES ................................................... 2
III. IDEAS MATRICES DEL PROYECTO ........................................... 3
IV. MARCO JURDICO INTERNACIONAL .............................................. 3
V. NORMATIVA NACIONAL .............................................................. 4
VI. PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL ........................................ 6
VII. TEXTO APROBADO POR EL SENADO ........................................ 9
VIII. SEGUNDO TRMITE CONSTITUCIONAL .................................... 13
1) Consideraciones generales sobre la materia ......................... 13
2) Personas que concurrieron a la Comisin .............................. 18
3) Consideraciones particulares ................................................. 20
a) Clonacin en seres humanos ...................................... 20
b) Genoma humano .......................................................... 21
c) Creacin de una Comisin de Biotica ......................... 22
IX. DISCUSIN Y VOTACIN EN GENERAL ..................................... 23
X. PRIMERA DISCUSIN EN PARTICULAR ..................................... 23
XI. TEXTO APROBADO POR LA COMISIN ................................. Anexo


XII. REAPERTURA DEL DEBATE ........................................................ 41
XIII. SEGUNDA DISCUSIN EN PARTICULAR ................................... 50
XIV. TEXTO APROBADO POR LA COMISIN ...................................... 67
XV. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS ............................................ 71
XVI. DIPUTADO INFORMANTE ............................................................ 71



INFORME DE LA COMISIN DE SALUD SOBRE EL PROYECTO DE LEY QUE
REGULA LA INVESTIGACIN CIENTFICA EN EL SER HUMANO, SU GENOMA Y
PROHBE LA CLONACION HUMANA.
Boletn N 1993-11 (S).

HONORABLE CMARA:
Vuestra Comisin de Salud pasa a informaros acerca del proyecto de ley
del epgrafe, en segundo trmite constitucional y primero reglamentario,
iniciado en una mocin de los senadores seores Ruiz-Esquide, don Mariano;
Pez, don Sergio; Zaldvar, don Andrs y de los ex senadores Daz, don
Nicols, y Hamilton, don Juan.
Es menester consignar que, una vez despachado el proyecto por la
Comisin, se acord reabrir el debate, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo
210 del Reglamento de la Corporacin, oportunidad donde se presentaron
numerosas indicaciones que modificaron el texto inicialmente aprobado.
En razn de lo anterior, el informe contiene un resumen del primer
trmite constitucional (pginas 6 a 12), la discusin y votacin en la Cmara
de Diputados (pginas 13 a 41), as como la discusin y texto aprobado una
vez que fue reabierta la discusin (pginas 46 a 67).
En virtud de la larga tramitacin, se ha estimado necesario incluir un
texto comparado que da cuenta de los textos aprobados en las distintas
etapas, a fin de facilitar su comprensin, el que se anexa al final de este
informe.

I. OBJETIVOS.
La iniciativa legal tiene por objeto establecer un
marco jurdico para garantizar la proteccin de la vida, la integridad fsica y
psquica de las personas, su dignidad e identidad gentica respecto de la
investigacin cientfica, sus aplicaciones y el ejercicio de la medicina.
Para estos fines, se regulan las siguientes materias:
La investigacin cientfica en seres humanos.
La exploracin relativa al genoma humano.
La prohibicin de la clonacin humana.
La creacin de una Comisin Nacional de
Biotica.

II. ANTECEDENTES GENERALES.
Los avances de la ciencia y la tecnologa biomdica y su aplicacin en la
prctica de la medicina provocan cierto grado de inquietud pblica, ya que
plantean nuevos problemas ticos que preocupan a la sociedad por posibles
abusos originados en la investigacin cientfica y en la tecnologa
biomdica.


Se comienza con la elaboracin de hiptesis, las que
luego se someten a pruebas de laboratorio con animales experimentales. Para
que las conclusiones sean clnicamente tiles, los experimentos deben
realizarse en seres humanos. Ese tipo de investigacin, aunque se la disee
con el mximo de cuidado, entraa riesgo para las personas. Esto se justifica
no porque signifique un beneficio personal para el investigador o para la
institucin investigadora, sino ms bien porque favorece a las personas
participantes por su posible contribucin al conocimiento humano, al alivio del
sufrimiento o a la prolongacin de la vida.
La sociedad ha adoptado medidas para protegerse
contra posibles abusos. As es como se dict el primer cdigo internacional de
tica para la investigacin en seres humanos -el Cdigo de Nremberg-, que
constituy una respuesta a las atrocidades cometidas por los mdicos
investigadores nazis, reveladas en los juicios de Nremberg sobre los crmenes
de guerra. Surgi, entonces, la tica de la investigacin en seres humanos,
orientada a impedir toda repeticin por parte de los mdicos de tales ataques a
los derechos y al bienestar de las personas. Este instrumento jurdico, que fue
publicado en 1947, estableci las normas para llevar a cabo experimentos en
seres humanos, y dio especial nfasis al consentimiento voluntario de la
persona.
En 1964, la Asociacin Mdica Mundial dio un
importante paso al adoptar la Declaracin de Helsinki, cuya revisin ms
reciente tuvo lugar en 1989, la cual estableci pautas ticas para la
investigacin en seres humanos.
En 1966, la Asamblea General de las Naciones Unidas
adopt el Acuerdo Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos, que entr
en vigencia en 1976. Su artculo 7 seala que: "Nadie ser sometido a
torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. En especial,
nadie ser sometido sin su libre consentimiento a experimentos mdicos o ser
sometido sin su libre consentimiento a experimentos mdicos o cientficos".
A travs de esta declaracin, la sociedad expresa el
valor fundamental que ha de regir toda investigacin en seres humanos; la
proteccin de los derechos y el bienestar de todos los individuos que son
objeto de experimentacin cientfica.
A fines del decenio de 1970, considerando las
circunstancias especiales de los pases en desarrollo con respecto a la
aplicabilidad del Cdigo de Nremberg y de la Declaracin de Helsinki, el
Consejo de las Organizaciones Internacionales de las Ciencias Mdicas
(CIOMS) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) realizaron un nuevo
examen de esta materia y, en 1982, publicaron las Pautas Internacionales para
la Investigacin Biomdica en Seres Humanos. El objetivo fue sealar cmo
aplicar en forma eficaz los principios ticos que deben regir la investigacin
biomdica en seres humanos, segn se establece en la Declaracin de Helsinki,
especialmente en los pases en desarrollo, dadas sus circunstancias
socioeconmicas, ordenamiento jurdico y sus disposiciones ejecutivas y
administrativas.


La investigacin en salud en Chile depende
exclusivamente del Ministerio de Educacin, a travs de CONICYT y de
FONDECYT, y est dirigida a lo que se denomina investigacin por curiosidad,
en contraposicin a la investigacin por necesidad, al tenor de la clasificacin
inglesa.
En su primera acepcin, es aqulla en que el
cientfico se pregunta que ocurrir si hace tal o cual cosa, mientras que, en su
segunda definicin, responde a las necesidades de la poblacin, de manera de
dar solucin a los problemas identificados por la comunidad o de resolver las
dudas respecto a los equilibrios entre beneficio y perjuicio en los tratamientos
que se prestan.

III. IDEAS MATRICES DEL PROYECTO.
Los autores de la mocin sealan que la iniciativa
tiene por finalidad establecer un marco jurdico que garantice la autonoma y
conocimiento de cada persona sobre los actos que en ellas se ejerzan, que
asegure que la investigacin cientfica ser esencialmente benfica para el
hombre y legislar sobre dos temas emergentes, como son el genoma humano
y la clonacin.
La iniciativa se funda en los avances logrados en la
clonacin de mamferos superiores, la espectacularidad de los resultados
obtenidos en la manipulacin gentica y en sus eventuales aplicaciones en el
ser humano, lo cual no cuenta con un marco regulativo de conductas que
concilie el derecho a la investigacin y la libertad que una sociedad moderna
debe garantizar, as como las normas bioticas que dan cuenta del consenso
mayoritario existente hoy en el mundo.
En definitiva, los principales objetivos del proyecto
son fijar un marco jurdico para la investigacin cientfica y gentica en seres
humanos, sobre la terapia gnica y sobre el genoma humano; prohibir la
clonacin de seres humanos, y crear una Comisin Nacional de Biotica.

IV. MARCO JURDICO INTERNACIONAL.
1.- El Cdigo de Nremberg, de 1947, establece
10 principios bsicos para la experimentacin cientfica en seres humanos.
Constituye el primer intento por regular esta materia y ha servido de base a
la dictacin de los reglamentos de tica mdica.
2.- La Declaracin de Helsinki, de 1964, formula
recomendaciones para las investigaciones biomdicas en las cuales se utilicen
seres humanos.
3.- Declaracin Universal sobre Genoma
Humano y Derechos Humanos, aprobada por la Conferencia General de
la Unesco del ao 1997.
Contiene siete captulos a travs de los cuales se
desarrollan los siguientes temas:
- La dignidad humana y el genoma humano.
- Derecho de las personas interesadas.


- Investigaciones sobre el genoma humano.
- Condiciones de ejercicio de la actividad cientfica.
- Solidaridad y cooperacin internacionales.
- Fomento de los principios de la Declaracin.
- Aplicacin de la Declaracin.
4.- El Proyecto Genoma Humano surgi el ao
1990, como producto de un esfuerzo multinacional. Sus propsitos son
identificar los 100.000 genes presentes en el cido desoxirribonucleico (ADN)
humano, determinar las secuencias de los 3.000 millones de pares base
qumicos que constituyen el ADN humano, almacenar esta informacin,
desarrollar sistemas para el anlisis de la misma, transferir las tecnologas
relacionadas y dirigir los aspectos ticos, jurdicos y sociales que deriven del
proyecto respectivo.
Al ao 2003, se encontraba desarrollado en el 90%
en cuanto a su etapa de identificacin.

V. NORMATIVA NACIONAL.
1.- El Cdigo Sanitario, en materia de investigacin
cientfica, slo contiene un par de normas a propsito de la utilizacin de
cadveres, o parte de ellos, con fines cientficos.
De esta forma, el artculo 146 dispone que toda
persona plenamente capaz podr disponer de su cadver, o partes de l, con
objeto de que sea utilizado en fines de investigacin cientfica, para la docencia
universitaria o para la elaboracin de productos teraputicos.
Asimismo, el artculo 147 prescribe que los cadveres
que no sean reclamados dentro de determinado plazo podrn ser destinados a
estudios e investigacin cientfica.
2.- El decreto N 1.876, de 1995, establece el
reglamento del Sistema de Control de Productos Farmacuticos, Alimentos de
Uso Mdico y Cosmticos. Su artculo 16 estatuye que el director del Instituto
podr autorizar, sin previo registro y mediante resolucin fundada, la venta o
uso provisional de productos farmacuticos en los siguientes casos:
c) Con fines de investigacin cientfica y ensayos
clnicos, previo informe del Comit tico-Cientfico del Servicio de Salud u
hospital correspondiente, conforme a las normas sobre ensayos clnicos
realizados en seres humanos, utilizando productos farmacuticos que apruebe
el Ministerio de Salud mediante resolucin.
3.- El decreto N 42, de 1986, fij el reglamento
orgnico de los Servicios de Salud. Contiene diversas disposiciones
relacionadas con los Comits de tica. El artculo 19, establece que el director
del Servicio de Salud ser asesorado, entre otros, por un Comit de Evaluacin
tico-Cientfico en materias referentes a las investigaciones que se efecten
con pacientes de hospitales pblicos o privados ubicados en el territorio de
competencia, utilizando medicamentos no registrados en el pas.
El artculo 91 ordena que los hospitales tipo 1 y 2
debern tener, entre otros, un Comit de tica Mdica y un Comit de


Evaluacin tico-Cientfico. Los Comits de tica Mdica atendern
principalmente al bien del paciente y, supletoriamente, al del equipo de salud y
al prestigio del hospital (artculo 92). El Comit de Evaluacin tico-Cientfico
ha de pronunciarse acerca de las investigaciones por efectuarse con pacientes
de dicho hospital con la utilizacin de medicamentos an no registrados en el
pas (artculo 92 bis).
Entre las funciones de los servicios clnicos de los
hospitales estn las de investigacin. Su artculo 107 precepta que dichas
investigaciones sern aprobadas previo informe del Comit de Investigacin y
que, y cuando impliquen la utilizacin de medicamentos no registrados,
debern ser informadas por el Comit de Evaluacin tico-Cientfico del
hospital o del Servicio de Salud, en su caso, y aprobadas por el Instituto de
Salud Pblica, antes de ponerlas en prctica.
4.- La resolucin exenta N 134, de 1994, del
Ministerio de Salud, que aprueba la norma general tcnica N 2, sobre Comits
de tica de los Servicios de Salud, que regula su constitucin y
funcionamiento, indica que su funcin primordial es asesorar a los directores
de los Servicios de Salud y de hospitales en la toma de decisiones que incidan
en aspectos relacionados con la tica en el ejercicio de las profesiones de la
salud y en los derechos de los enfermos, en relacin con la investigacin clnica
o experimental, la utilizacin de tratamientos prolongados o respecto de la
decisin de no indicar tratamiento.
5.- La resolucin exenta N 952, de 2001, del
Ministerio de Salud, contiene la norma tcnica para la regulacin de ensayos
clnicos que utilizan productos farmacuticos en seres humanos.
6.- La ley N 19.451 fija normas sobre transplantes
y donacin de rganos, los cuales slo podrn practicarse con fines
teraputicos.
7.- La ley N 19.628 regula la proteccin de datos
de carcter personal.

VI. PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL.
Durante la tramitacin del proyecto en el Senado, se
recibi la opinin de las siguientes personas:
Representantes del Ministerio de Salud,
seores Rodrigo Salinas, Jefe de la Divisin Salud de las Personas; doctores
Luis Martnez y Alfredo Avendao; la asesora de dicho ministerio, doctora
Marie Charlotte Bouesseau, y la asesora legal del mismo, doa Danae Frings.
Presidente del Colegio Mdico de Chile
A.G., doctor Ricardo Vacarezza.
Profesor de la Facultad de Filosofa y
Humanidades de la Universidad de Chile, doctor Miguel Kottow.


Representante del Centro de Biotica de la
Facultad de Medicina de la Pontificia Universidad Catlica de Chile,
doctor Alejandro Serani.
Representantes del Departamento de
Biologa Celular y Gentica de la Universidad de Chile, doctores Jorge
Allende y Carlos Valenzuela.
Representante de la Universidad de
Concepcin, profesor seor Faruk Alay.
Representante de la O.P.S. y Director del
Programa Regional de Biotica para Amrica Latina y el Caribe, doctor
Julio Montt, y el consultor de dicha entidad, seor Roberto Mancini.
Profesor de Gentica Clnica de la Facultad
de Medicina de la Universidad de Chile, doctor Ricardo Cruz-Coke.
Profesor de la Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, don Gonzalo Figueroa.
Profesor de la Facultad de Ciencias
Biolgicas de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, doctor Rafael
Vicua.
En lo principal, las opiniones vertidas pueden
resumirse en cuatro grandes reas:
- El principal objetivo dice relacin al vaco legal
existente en materias relativas a la investigacin en seres humanos y los
principios ticos, dada la amplitud que ha alcanzado este tipo de experimentos,
punto de vista que fue mayoritariamente compartido. Sin embargo, se plante
la inconveniencia de legislar sobre distintas materias en un solo texto legal, por
los diferentes alcances de cada una de ellas. Tambin se hizo presente la
ausencia de sanciones.
- El segundo objetivo se refiere al tema del genoma
humano y la investigacin gentica.
- El tercer objetivo se relaciona con la clonacin
humana y su prohibicin.
- Los objetivos anteriores justifican de la creacin de
un Comit Consultivo de carcter tico.
Sobre los cuatro aspectos sealados, se recibieron
variadas opiniones, de las cuales se incluye una sntesis.
- En general, todos se manifestaron contestes en la
necesidad de legislar sobre la materia, con algunas precisiones, como se
comentar a continuacin.
- Se formul una prevencin en torno a las
repercusiones del trabajo cientfico, por sus efectos en otros campos, como el
social, el poltico y el moral, dadas la gran amplitud y proyeccin que pueden
alcanzar dichos estudios.


En razn de lo anterior, se plante que era
imprescindible lograr un equilibrio entre la libertad de los investigadores y el
respeto a la dignidad de las personas comprometidas en la investigacin.
Asimismo, tanto la investigacin del genoma humano
como la gentica presentan grandes complejidades y concitan el mayor inters
en el mbito internacional, por sus insospechadas posibilidades en el campo
teraputico y en la medicina, asunto que deber ser suficientemente
ponderado al dictar una normativa sobre el particular.
En este sentido, se valor la norma que impide que
alguien pueda atribuirse la propiedad del genoma, lo que debera extenderse,
adems, a parcialidades del mismo, para evitar de este modo el requerimiento
de patentes de genes, a pretexto de proponer aplicaciones especficas de
stos, tales como las pruebas genticas.
Por tratarse de asuntos en los cuales los principios
ticos presentan una especial relevancia, la creacin de una Comisin
Nacional de Biotica adquiere una importancia vital. Su rol ser esencial en
todo lo que dice relacin a la tutela de los principios bioticos que entran en
juego, lo que se grfica, por ejemplo, en el tema de la clonacin humana, la
cual ofrece una compleja situacin tica y de consecuencias inciertas, con lo
que se estara afectando la dignidad del ser humano.
Por otra parte, se seal que la creacin de una
Comisin Nacional de Biotica podra no resultar tan fructfera a la luz de
otras experiencias, por lo que sera preferible crear comisiones ad hoc. En
torno a lo anterior, se recomend revisar la realidad chilena y las experiencias
de otros pases para determinar cul sera el sistema ms idneo. De todos
modos, este organismo debera tener un carcter bien fundado y establecerse
tambin de manera local.
Otro tema ampliamente discutido fue el que se refiere
al consentimiento informado, sobre el cual hubo consenso en la necesidad
de establecerlo.
Aspectos concernientes a la intervencin gentica,
como la prohibicin de dar a conocer los resultados de estas investigaciones,
en trminos de no discriminar por patrimonio gentico, tambin ocuparon
parte importante de la discusin, por lo que se sugiri regular el flujo
informativo de la gentica. Por ejemplo, se mencion la informacin sobre
exmenes genticos, caso en el cual quien los practica no podr ponerla en
conocimiento de terceros, a fin de evitar posibles discriminaciones.
Este tipo de informacin puede ser utilizada no
solamente en salud, sino tambin para saber si se es portador de alguna
enfermedad y de esta manera evitar tener hijos.
Donde se presentaron algunas discrepancias fue en lo
relativo a la clonacin en seres humanos. La mayora de los participantes se
manifestaron de acuerdo en prohibirla, pero estuvieron de acuerdo en
establecerla en su sentido teraputico, es decir, la clonacin de ciertas parcelas
del organismo humano para dar ciertos beneficios teraputicos al hombre.
Asimismo, se expresaron dudas en cuanto a la definicin del concepto.


Se discuti, adems, sobre las intervenciones del
genoma humano de clulas germinales, ya que en lo futuro podran eliminarse
enfermedades a travs de este mecanismo gentico, aislando ciertos factores,
o modificndolos, para evitar la transmisin de esas enfermedades a la
descendencia de un individuo.
Por otra parte, se seal que la prohibicin de aplicar
tcnicas de fecundacin asistida para determinar el sexo de un nio debera
extenderse a la fecundacin in vitro, por cuanto en ambos casos concurren las
mismas objeciones ticas.
Se enumeraron, asimismo, otros puntos que no
contemplaba la iniciativa en estudio y que deberan ser considerados:
1) La calificacin profesional y cientfica de los
investigadores.
2) La actitud frente a los riesgos.
3) La responsabilidad ante los accidentes.
4) Las instancias con competencia para evaluar los
protocolos.
5) La falta de precisin en la regulacin de las
investigaciones practicadas en personas tica y jurdicamente incompetentes o
incapaces, para lo cual se cit, a va ejemplar, a los menores de edad,
enfermos con padecimientos neurolgicos y psiquitricos, congnitos o
adquiridos.
En este sentido, se hizo presente que la ley N
19.451 no permite efectuar transplantes de ninguna especie en incapaces, ya
que donde existe la misma razn debe existir la misma disposicin.
Como una solucin, se plante requerir la
autorizacin especial otorgada por un Comit o Comisin Biotica autnoma.
6) Desde el punto de vista jurdico, se advirti que
algunos trminos presentaban ambigedades, como, por ejemplo
comunidades vulnerables, algn documento, adecuada, examen
independiente, instancia competente, intervencin con fines preventivos o
intervencin con fines de diagnstico.
7) La ausencia de precisin en la definicin del
procedimiento de clonacin humana, a fin de diferenciarlo del simple cultivo
celular humano, el cual, por lo general, no presenta mayores objeciones ticas.
Sobre esta materia, se sostuvo que la definicin era
vaga, que parta de conceptos errados. Al respecto, se precis que la clonacin
nunca produce individuos idnticos. Lo que la ley debera prohibir es la
clonacin realizada mediante implante de ncleo de clula adulta en huevo u
ovocito activado previamente enucleado y su posterior instalacin en un tero
preparado para la anidacin.
8) Las aprensiones sobre la manipulacin de
embriones humanos, la eventual clonacin o la aplicacin de transgnicos en
seres humanos, procesos que atentaran contra la individualidad y la dignidad
humana.



VII. TEXTO APROBADO POR EL SENADO.
El Senado tom en consideracin muchas de las
propuestas que se plantearon y reformul el proyecto, en su segundo
trmite reglamentario, en los trminos siguientes:
El artculo 1 seala que la finalidad del
proyecto es proteger la vida, la integridad fsica y psquica de las personas, su
dignidad e identidad gentica respecto a la investigacin cientfica y sus
El artculo 2 establece que el genoma humano es
la base de la unidad fundamental de todos los miembros de la familia humana
y del reconocimiento de su identidad, dignidad y diversidad.
El artculo 3 impide toda prctica eugensica.
Asimismo, dispone que slo se podrn modificar las caractersticas genticas
humanas que incidan en la herencia en los casos y en la forma prevista por la
ley.
El artculo 4 prohbe toda forma de discriminacin
basada en el patrimonio gentico de las personas.
El artculo 5 prescribe que slo podrn realizarse
estudios e indagaciones para determinar la identidad gentica de una persona
con su consentimiento o con autorizacin judicial en una causa en que ese
hecho sea relevante.
El artculo 6 precisa que la libertad para realizar
derechos y libertades esenciales de la naturaleza humana reconocidos por la
Constitucin.
El artculo 7 estatuye que toda accin cientfica en
un ser humano que involucre algn tipo de intervencin fsica o psquica en el
sujeto debe ajustarse a lo dispuesto en esta ley. Asimismo, indica que debe
contar con el consentimiento libre e informado del sujeto y las formas en que
ste debe ser prestado.
Precepta, adems, que la revocacin del
consentimiento proceder siempre y no generar responsabilidad de ninguna
especie.
El artculo 8 seala los deberes especiales del
investigador, a saber:
1) Transmitir al sujeto, en lenguaje comprensible,
toda la informacin que necesite para prestar su consentimiento informado.
2) Ofrecer la oportunidad para que el sujeto pueda
hacer preguntas e instarlo a que las haga.
3) Excluir toda posibilidad de engao, influencia
indebida o intimidacin.
4) Recabar el consentimiento por escrito del sujeto
una vez que ste tenga pleno conocimiento de los siguientes aspectos:
a) Naturaleza de la investigacin, procedimientos por
seguir y duracin aproximada de la misma.


b) Riesgos e incomodidades asociados a la
investigacin.
c) Beneficios potenciales de la investigacin, y
d) Procedimientos o tratamientos alternativos que
5) Renovar el consentimiento informado si las
condiciones o los procedimientos de la investigacin sufren modificaciones.
El artculo 9 dispone que los exmenes genticos y
los anlisis predictivos slo podrn efectuarse por motivos teraputicos o de
investigacin cientfica, de acuerdo con las normas de esta ley.
El inciso segundo establece que, en la realizacin de
estos exmenes, se deber dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 7,
8 y 13.
El artculo 10 puntualiza que la terapia gentica en
clulas somticas est destinada al tratamiento de enfermedades o a impedir
su aparicin.
El artculo 11 prohbe la clonacin de seres
humanos y por tanto cualquier intervencin en personas que d por resultado
la creacin de un ser humano genticamente idntico a otro, vivo o muerto.
El inciso segundo ordena que slo proceder la
clonacin de tejidos y rganos con una finalidad teraputica y que en ningn
caso podrn usarse para tales fines embriones humanos.
El artculo 12 establece que el conocimiento del
genoma humano es patrimonio comn de la humanidad y que nadie puede
atribuirse ni constituir propiedad sobre el mismo o sobre parte de l.
Asimismo, seala que el conocimiento de la estructura de un gen y de las
secuencias de ADN no son patentables.
El inciso segundo dispone que los procesos
biotecnolgicos derivados del conocimiento del genoma humano, as como los
productos obtenidos de ellos, como los medicamentos, son patentables, segn
la reglas generales.
El artculo 13 estatuye que la informacin gentica
de una persona ser reservada, salvo que ella misma la revele o un juez lo
autorice, todo ello sin perjuicio de las normas del secreto profesional.
El artculo 14 dispone que la recoleccin,
almacenamiento, tratamiento y difusin de datos genticos de las personas se
ajustar a las normas de la ley N 19.628, sobre Proteccin de Datos de
Carcter Personal.
El artculo 15 prescribe solicitar, recibir, poseer y
utilizar informacin gentica relativa a una persona determinada e
identificable, as como indagar si se ha realizado un examen o anlisis de
carcter gentico, salvo autorizacin legal expresa.
El inciso segundo precisa que estas prohibiciones no
afectan a la recoleccin y procesamiento de la informacin gentica de carcter
estadstico y nominativa.


El artculo 16 precepta que los datos genticos que
permitan la identificacin de una persona debern ser encriptados para su
almacenamiento y transmisin, pero que ello podr omitirse temporalmente
por razones de salud pblica, segn lo dispuesto por el inciso segundo.
El artculo 17 crea la Comisin Nacional de Biotica,
la que estar integrada por cuatro acadmicos designados por el Consejo de
Rectores y que pertenezcan a las Facultades de Medicina, Derecho, Ciencias y
Asimismo, la compondrn tres personas designadas
por el Instituto de Chile y que formen parte de las Academias de Medicina, de
Ciencias y de Ciencias Sociales, Polticas y Morales, una persona designada por
el Senado y una nombrada por el Presidente de la Repblica.
Las personas designadas permanecern en sus
funciones por el plazo de tres aos, pudiendo ser reelegidas y servir dichas
funciones ad honrem.
El artculo 18 fija las funciones de la Comisin,
entre las que se encuentran las de asesorar al Presidente de la Repblica,
elaborar los informes que se le soliciten, promover el estudio y conocimiento
de la biotica en el nivel acadmico, asistencial, normativo, y proponer las
normas que sean necesarias para la aplicacin de la ley y otras relacionadas
con la biotica.
El artculo 19 seala que la Comisin tendr una
Secretara Ejecutiva y estar conformada por el personal que al efecto le
asigne el Ministerio de Salud, entre el cual debern incluirse un profesional
experto en biotica y un abogado.
El artculo 20 dispone que los establecimientos que
deseen participar en proyectos de investigacin cientfica en seres humanos
debern contar con un Comit de Biotica, el cual autorizar las
investigaciones de acuerdo con las normas establecidas a propuesta de la
El artculo 21 sanciona la violacin de reserva de la
informacin gentica de una persona con las penas establecidas en el artculo
247 del Cdigo Penal, esto es, reclusin menor en sus grados mnimo a medio
y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales.
La omisin de encriptacin de la informacin sin que
ello implique violacin del secreto de la informacin, ser sancionada con multa
de tres a cinco unidades tributarias mensuales.
El artculo 22 indica que la omisin del acta a que
se refiere el artculo 7, o su confeccin en forma incompleta o
sustancialmente falsa, ser penada con una multa de diez a veinte unidades
tributarias mensuales.
El artculo 23 establece que el que clonare o iniciare
un proceso de clonar seres humanos ser sancionado con la pena de presidio
menor en su grado medio.



VIII. SEGUNDO TRMITE CONSTITUCIONAL.
El estudio de la iniciativa en la Cmara de Diputados
se inici en septiembre del ao 2001, fecha desde la cual se ha recibido gran
cantidad de opiniones de expertos.

1) Consideraciones generales sobre la materia.
Dentro de las consideraciones de carcter general, se
plante que la implementacin tecnolgica en la sociedad actual tiene una
velocidad muy grande, lo cual origina dilemas que es necesario enfrentar, ya
que lo que regula la velocidad de su aplicacin son, por una parte, los
requerimientos de los pacientes y del mercado y, por la otra, la seguridad y la
eficiencia.
Antes de entrar en el anlisis de las alternativas
teraputicas y de la investigacin en embriones preimplantacionales, se debe
tener presente que, cuando el espermatozoide entra en el vulo y entrega su
material cromosmico, se forman dos proncleos, proceso que llega hasta la
formacin del nuevo individuo.
Este desarrollo preimplantacional tiene varias
caractersticas. La primera es que cada clula, si bien tiene su genoma propio,
es igual a la del lado. Son clulas que se denominan totipotencionales. No hay
especializacin, de manera que se puede sacar una clula y el embrin la
repone de inmediato. La clula que se extrae representa a todo el resto de las
clulas. De aqu deriva el tema de las clulas troncales para hacer clonacin o
para construir rganos a partir de clulas embrionarias.
La segunda caracterstica es que, si se cultivan estas
clulas, se pueden multiplicar hasta el infinito, puesto que una clula se
envejece cuando se diferencia o se especializa; pero, si permanece
indiferenciada, se puede mantener.
Esta caracterstica est relacionada con visiones
filosficas, religiosas y morales de lo que es el embrin preimplantacional. En
el pensamiento catlico se es persona desde el momento en que se completa
la fecundacin. As lo expresa un documento emanado del Vaticano, del ao
1986, que dice: En el cigoto ya est aquel que va a ser. El criterio que prima
en el pensamiento catlico es el geneticista; es decir, una vez que se establece
el genoma, existe unidad en el desarrollo. Siempre va a ser lo mismo, de
hecho, cada uno de nosotros pas por estas etapas en algn minuto: lo mismo
que somos ahora, o muy parecidos, fuimos cuando ramos embriones. La
pregunta es si lo inverso es tambin valedero. Esto es, si nos situamos en
alguna de las etapas antes del cigoto, eso significa que se va a ser o no ser
una persona.
Lo que se ha aprendido de este proceso es que, en
primer lugar, un embrin de cuatro o de ocho clulas puede ser una persona.
La posibilidad de serlo no supera del 28% al 30%, por cuanto el resto se
pierde. Pero este embrin puede ser un tumor que se incorpora en el ovario,
por ejemplo, de un mellizo. El embrin se puede separar en dos: uno de ellos
pasa a ser persona y el otro pasa a ser un tumor.


El tercer camino que puede tener este embrin es
transformarse en s mismo en un cncer y nunca llegar a ser persona, sino a
ser una molcula cancerosa. Es decir, todas sus clulas se comienzan a
multiplicar y nunca se diferencian y pasan a invadir a su madre.
Por ello, cuando se analiza el proceso a la inversa, se
puede concluir que todas las personas fueron blastocitos, pero no todos los
embriones de cuatro u ocho clulas llegan a ser personas.
Por ltimo, en esta etapa, el blastocito, que est
conformado por 150 clulas, tiene, adems, un grupo de ellas que se
denomina masa celular interna, que est compuesta por alrededor de doce
clulas. Las clulas restantes son las que se convertirn en persona; todo el
resto de ellas sern placenta, lquido amnitico, cordn umbilical, etc.
Referirse a unidad es, en cierta forma, errneo. En
razn de ello, la Iglesia de Gales, en Inglaterra, habla de persona o de embrin
desde que se ha producido la divisin y se ha implantado en el tero de la
mujer. Para el mundo musulmn, se es embrin desde el da cuadragsimo
despus de la fecundacin, sin que exista una razn para ello. Para Confucio,
se es embrin desde el momento de nacer y se deja de serlo con la muerte.
En el pensamiento de la Iglesia Reformada o Calvinista, se es embrin
desde el momento de la implantacin.
Todo esto obliga a definir qu significa ser un
embrin de la especie humana. La primera pregunta que uno debe hacerse es
si el embrin es o no es un ser moral. Si el embrin es un ser moral, debe ser
tratado con el mismo rigor que todos los otros seres morales, como las
personas. El ser moral implica ser capaz de ejercer juicios morales y el
embrin no es capaz de ello.
El embrin no es un ser ni un sujeto moral, sino un
objeto de la moralidad de la sociedad. En este contexto, se dan distintas
concepciones religiosas respecto a cundo se es persona, lo cual hace que en
algunas sociedades el embrin de ocho clulas sea objeto de cierta moralidad y
en otras sea sujeto moral igual al humano como sucede en la catlica.
Dependiendo de si el embrin es considerado un
sujeto moral o un objeto de la moralidad, lo que se haga con el embrin
preimplantacional requerir ponderar los derechos del mismo, por ejemplo, en
relacin con los derechos de la mujer que lo lleva y los derechos de las
personas enfermas en relacin con la clonacin teraputica.
Este dilema se presenta cuando el embrin se
implanta fuera del tero, como en la trompa, en que se requiere usar qumicos
para destruirlo con objeto de que se salve la mujer o sacar la trompa para que
ella se salve. Este dilema se da todos los das en donde, de una o de otra
manera, se aplican ciertos juicios de valor, en orden a los derechos del
embrin o a los de la mujer.
El tema ms complejo, que aparece sobre todo con la
clonacin teraputica y las clulas troncales, es el derecho de las personas
enfermas en relacin con los del embrin. Es decir, si las personas que hoy en
da, por ejemplo, sufren de rupturas medulares se podran beneficiar de la


formacin de nuevas neuronas en base a embriones y de si se justifica o no se
justifica matar embriones para esos fines.
Por otra parte, el diagnstico gentico se puede hacer
en el vulo o en el embrin de ocho clulas, en que se saca una clula, la que
es repuesta de inmediato. En doce horas, se pueden estudiar en ella alrededor
de 12 cromosomas actualmente y ms o menos 150 genes que dan origen a
enfermedades. As, en tres horas, se puede tener un mapa casi completo de
estas caractersticas y la madre puede saber si el embrin presenta
alteraciones genticas o cromosmicas. El problema en la ejecucin de estas
tecnologas, el cual es muy simple como tal, es que, para hacerla, requiere que
la pareja que solicita este examen tenga autonoma para decidir qu es lo que
va a hacer con el embrin y considerar si no es posible o no es razonable usar
este mtodo.
Por eso, esta tcnica no se utiliza, ya que no existen
desechos embrionarios. No tiene ningn sentido decirle a una mujer que tiene
un hijo con defectos genticos serios y obligarla a transferrselos al tero, por
lo que se crea una situacin de perplejidad que no tiene solucin.
Debido a ello, se invent un mtodo para mirar los
cromosomas en el vulo antes de inyectarle un espermatozoide, a fin de saber
cules son los que tienen defectos cromosmicos. En un futuro muy cercano,
se podr dibujar la totalidad de los cromosomas y toda la tecnologa del
genoma permitir que en pocas horas se conozca el mapa completo de los
cromosomas de un vulo o de un embrin para adoptar decisiones. La eficacia
de este mtodo es del 98% de sincrona y concordancia entre el diagnstico
gentico y la realidad.
Respecto de la clonacin reproductiva como
alternativa del tratamiento de la infertilidad, se expres que la clonacin
es la transferencia del ncleo de una clula somtica de cualquier rgano a un
ovocito en que se ha extrado el ncleo. La fusin de estos dos materiales
forma un embrin que replica el genoma de la clula somtica. Es decir, si se
toma una clula de un hgado, se le saca el ncleo a esa clula y se pone en un
vulo vaco, si ste se fecunda, responder a lo que le ordene el ncleo de esa
clula y, por lo tanto, va a ser una rplica.
La clonacin humana reproductiva se llama as
porque genera embriones a partir de un genoma ya existente destinado a
producir personas. El objetivo teraputico en la genacin de embriones a
partir de un genoma ya existente es lo mismo, pero est destinado a producir
clulas troncales, las de la masa celular interna, para desarrollar lo que se
llama actualmente medicina regenerativa.
La pregunta que surge es si en la clonacin
reproductiva, ser persona es o no es una alternativa del tratamiento para la
infertilidad, ya que as se ha promovido en la opinin pblica. Para dar
respuesta a esta consulta, lo importante es definir qu se entiende por
tratamiento de infertilidad.
Un tratamiento de infertilidad es una intervencin
mdica, tecnolgica y psicolgica que hace posible que una mujer sea madre y


que un hombre sea padre. La aplicacin de la clonacin reproductiva como
tratamiento podra ser usada cuando no existan gametos en uno o en ambos
miembros, es decir, cuando no existan espermatozoides o no haya vulos, o en
parejas en que exista el riesgo de transmitir graves enfermedades a su
descendencia, por lo que podran clonar. Pero, actualmente, todas estas
anomalas pueden ser resueltas a travs de la donacin de gametos.
Los argumentos mdicos en contra de la clonacin de
seres humanos se fundan en el hecho de que existe un alto riesgo de aborto;
pero esta razn por s sola no es argumento en contra de la clonacin.
Adems, debe tenerse presente el alto riesgo de malformaciones, lo que ha
quedado demostrado en la clonacin de otras especies mamferas que se han
clonado. An ms, existe una frecuencia muy alta de anomalas que jams se
han visto antes como malformaciones cardacas, pulmonares y de los ms
variados tipos, que incluso han causado la muerte de las madres, como ha
sucedido en el caso de la clonacin de gatos.
Estas causas hacen que la clonacin reproductiva no
sea tica, ms aun cuando no existen experimentos con monos o primates.
Estas malformaciones pueden dar lugar al
envejecimiento de la clula en forma ms rpida que el de la normal. Existen
rganos que crecen a velocidades distintas que otros y terminan en
anormalidades estructurales.
Las argumentaciones psicosociales en contra de este
tipo de clonacin afirman que constituye un atentado en contra de la dignidad
humana.
Uno de los principios que inspiran al proyecto es,
precisamente, el resguardo de la dignidad.
Resulta muy difcil definir la dignidad frente a
interrogantes como cul es la esencia?, cmo se estructura la dignidad
humana?, dnde reside?
Si la dignidad humana reside en la materia de la cual
estamos constituidos, por ejemplo, el genoma, se tendra que ver cul es la
diferencia entre la materia de un ratn y la de un humano o de un bovino, por
ejemplo. Pero, cuando se observan embriones de dos clulas de cada una de
estas especies, se puede concluir que se ven exactamente iguales, por lo que
es difcil sustentar que la dignidad se da en la materia.
La dignidad no se da en la materia, sino en la
concepcin de lo que se hace con la materia. Aquello que ocurre con ella es lo
que constituye la dignidad. Es la manera como la materia se proyecta en
forma divina y espiritual lo que confiere la dignidad a la especie humana, que
es distinta de la dignidad de otras materias, que en lo molecular son
exactamente iguales a la humana.
Si bien hubo consenso en que la clonacin humana
reproductiva debe ser abolida, a contrario sensu, la investigacin y el
desarrollo de clulas troncales debe, ser incentivados y son necesarios para el
desarrollo de la medicina regenerativa.


Un asunto que es necesario resolver es la clonacin
de clulas troncales. Esto es, si existe un problema de diabetes, por ejemplo,
y hay que fabricar un nuevo pncreas, es ms fcil que se genere uno de un
embrin, que es genticamente igual a la persona, a que se tengan que
extraer clulas troncales de otro embrin. La clonacin teraputica tiene por
objeto resolver el problema de la incompatibilidad gentica, pero lo mismo se
puede lograr mediante un knock out gnico. Actualmente, existen, ms o
menos doscientos mil genes que dan la diferencia entre cada una de las
personas. Podra crearse perfectamente, con recursos mundiales y con la
colaboracin de todos los pases, igual como se hizo con el estudio del genoma,
un banco de clulas que tenga la diversidad de estos doscientos mil genes,
donde cada uno pueda ir y tomar la lnea central que le corresponda para
hacer una renovacin de tejidos.
El embrin, al ser usado en la clonacin, hoy en da,
efectivamente se destruye. De las clulas troncales, que son infinitas, se
pueden formar tejidos completos de clulas que provienen de un embrin de
quinto da. Ms aun, estas clulas se pueden transfectar. Es decir, se puede
cambiar un gen o inyectar uno. Si esa clula logra reproducir ese gen,
entonces se tiene una lnea troncal manipulada y esto constituye uno de los
peligros ms grandes de esta tecnologa.
El nico problema que existe para el uso de
embriones preimplantacionales es que, actualmente, stos se destruyen; pero,
qu ocurrira si se pudieran sacar clulas como se hace para el estudio
gentico o cromosmico sin destruirlos?. Se tendra una fuente inagotable e
infinita de clulas primordiales, totipotenciales, capaces de generar toda la
diversidad de rganos para todas las personas de este planeta.
Existe, eso s, un principio de subsidiariedad, el cual
consiste en que el material biolgico de alto valor no debe ser usado si el
mismo resultado se puede obtener con material biolgico de menor valor. Esto
es, si las mismas clulas troncales se pudieran obtener, por ejemplo, de la
mdula sea, sera un crimen destruir un embrin. Las clulas troncales
embrionales, sin embargo, slo deben usarse si las adultas no son tiles.
En todo caso, cabe preguntarse si el uso de clulas
troncales es realmente necesario para el desarrollo de la medicina actual o
futura. Para contestar esta pregunta, se debe definir qu es necesario Es
necesario lo que es factible? Tal vez, en un tiempo ms ser posible hacer lo
mismo con otro tipo de clulas.
Estas interrogantes presentan un dilema entre el
derecho al conocimiento y el derecho a la ignorancia. Desde el tema del
genoma, de la clonacin, de la fecundacin in vitro y de todo lo que se ha
desarrollado en gentica, pareciera ser que el hombre tiene derecho a conocer,
a saber; pero, tambin, la clonacin pone en tela de juicio el derecho a la
ignorancia, a no saber lo que fui antes de ser lo que soy ahora.
De manera tal que, si bien el genoma nos pone en la
disyuntiva del conocimiento, la clonacin nos coloca en la de la ignorancia. Ese
es el dilema que se va a vivir en los prximos tiempos.


Existen muchos aos de experiencia de transferencia
de clulas primordiales, troncales, de mdula sea para tratamiento de
enfermedades hematolgicas, por lo que es difcil pensar que de una clula
inmadura se originen problemas de malformaciones en el caso de la clonacin
teraputica.
En todo caso, se ha pensado que la investigacin de
la clonacin teraputica puede llevar al avance de la reproductiva y ello ha
motivado que pases como Estados Unidos de Amrica y Espaa, entre otros,
se opongan a la clonacin teraputica. Asimismo, estas dudas han llevado a
obstaculizar la aprobacin de una Convencin de Naciones Unidas para prohibir
la clonacin con fines reproductivos.
La negativa para la clonacin reproductiva se basa,
por una parte, en la destruccin de embriones, lo que no es aceptable ni con
fines de diagnstico ni con propsitos de investigacin. Sin embargo, si bien la
investigacin en embriones no debe ser restringida, s debe limitarse a la
eliminacin o la muerte de ellos, as como cualquier procedimiento que altere
su destino puro o su capacidad de expresarse como persona y no como
principio previo.
En el aborto teraputico, se plantea de qu manera
se ejerce un juicio de valor en que la voluntad de la madre prime por sobre la
voluntad individual o en que el embrin en s mismo no tenga la normalidad o
percepcin propia del comn de las personas. Se podra pensar que, si una
persona tiene una alteracin cromosmica que le significar la muerte dentro
de los primeros quince das de su vida, cabe preguntarse si es razonable
obligar a la mujer a pasar nueve meses de preez para luego saber que tendr
un nio que morir de todas maneras, si ello se ha detectado antes de
implantarlo o en su primera semana de vida, tal como se puede hacer hoy con
diagnsticos genticos una vez que el embrin est implantado en el tero.
Esto constituye un juicio de valor.
2) Personas que concurrieron a la Comisin.
Formuladas estas consideraciones generales, se dar
cuenta de las principales opiniones vertidas sobre el proyecto.
a) La Ministra de Salud de la poca, seora
Bachelet, expres que las materias que contiene la iniciativa encierran un alto
contenido valrico y filosfico, que debe encuadrarse dentro de un marco
jurdico que d proteccin a los derechos fundamentales de las personas. En
otras palabras, se trata de fijar el marco legal que garantice los derechos de
las personas que participan en ensayos clnicos, cautelando el respeto a su
dignidad, el derecho a recibir informacin que les permita adoptar decisiones
en torno a su propia salud y tambin de lograr un equilibrio entre la
investigacin cientfica y los objetivos sanitarios del pas.
Como antecedente, agreg que en Chile se realizan
alrededor de 100 ensayos clnicos al ao con productos no registrados.
La nica regulacin consiste en una norma que
establece las pautas generales para la investigacin, en la cual se recogen,
bsicamente, las recomendaciones internacionales sobre el tema.


Los representantes del ministerio sealaron que era
necesario contar con una ley marco que rija estas actividades en el sector
privado. Tambin se pronunciaron sobre la conveniencia de dictar un
reglamento que regule las funciones de los comits de tica de investigacin.
Respecto de la investigacin del genoma humano,
la Ministra seal que sta no debe tener otros fines que la salud y el progreso
de los conocimientos en gentica, antropologa y evolucin humana. Su
limitante dice relacin al respeto a la dignidad humana, a los derechos y
libertades, motivos por los cuales la creacin de un Comit de Biotica
parece justificarse plenamente y adquirir gran relevancia, pues constituir el
mximo rgano asesor del Gobierno en estas materias. Por ese motivo,
adems, debe estar integrado de manera pluridisciplinaria y en l se ha de
incorporar la participacin ciudadana a travs de la sociedad civil organizada.
Sobre esta materia, la personera plante la necesidad
de que este Comit cuente con una Secretara Ejecutiva, bajo la dependencia
del Ministerio.
Sobre la prohibicin de clonacin en seres
humanos, se manifest plenamente de acuerdo con ella, sin perjuicio de
considerar algunos aspectos relacionados con la clonacin teraputica para que
sean analizados por la Comisin de Biotica, dada su alta complejidad.
En lo que dice relacin a la creacin de la
Comisin Nacional de Biotica, recalc que su finalidad es asegurar que el
proceso de consentimiento sea libre e informado por parte de los pacientes
involucrados, y que el protocolo de investigacin sea vlido. Tambin, debe
garantizarse el manejo confidencial de los datos personales.
Legislar sobre todo lo relativo a la investigacin en
seres humanos permitir a nuestro pas tener una posicin clara en los foros
internacionales sobre materias que acaparan la atencin de modo creciente.
b) Tambin concurrieron a la Comisin el
senador seor Mariano Ruiz-Esquide; el doctor Jorge Allende, director
del Instituto de Ciencias Biomdicas de la Facultad de Medicina de la
Universidad de Chile; el doctor Sergio Zorrilla, asesor externo del
Programa de Biotica de la Universidad de Santiago; la seora Amnie
Langlois, filsofa, integrante de un Comit Consultivo de Proteccin de
las Personas en la Investigacin Biomdica, de Francia; el doctor
Hernn Monasterio, Jefe de la Unidad de Biotica del Ministerio de
Salud; la doctora Marie Charlotte Bouesseau y el seor Sebastin
Pavlovic, ambos asesores del Ministerio de Salud; el doctor Rodrigo
Salinas, director del Instituto de Salud Pblica; el doctor Julio Montt,
Presidente de la Comisin de Biotica del Colegio Mdico de Chile; el
doctor Carlos Valenzuela, especialista en gentica; el presbtero
Fernando Chomal, profesor del Centro de Biotica de la Facultad de
Medicina de la Pontificia Universidad Catlica de Chile; el doctor
Fernando Zegers, experto en reproduccin asistida de la clnica Las
Condes. Todos ellos dieron a conocer su importante visin sobre la
problemtica que plantea la iniciativa en estudio.


En general, los participantes concordaron en la
necesidad de fijar un marco jurdico que considere los valores que deben
regir la investigacin cientfica y regular el quehacer en este campo, dadas sus
grandes potencialidades.
Una opinin disidente advirti que no era conveniente
mezclar materias distintas, como son la clonacin y la creacin de una
Comisin Nacional de Biotica, puesto que esta ltima tiene una existencia
propia y anterior a la clonacin.
A continuacin, se analizarn los aspectos ms
relevantes de la discusin de cada una de las materias que comprende la
iniciativa.
3) Consideraciones particulares.
a) Clonacin en seres humanos.
Las opiniones vertidas fueron coincidentes en torno a
la prohibicin de la clonacin en seres humanos. No as respecto de la
clonacin teraputica, tema en el cual se esgrimieron argumentos a favor y en
contra de la misma.
Se plantearon dudas respecto de la conveniencia de
regular la clonacin de tejidos y rganos, tomando en cuenta que el
aislamiento de clulas troncales es una terapia celular ms que una clonacin
propiamente tal, motivo por el cual se sostuvo que debera ser una de las
materias que debera analizar la Comisin de Biotica.
Uno de los aspectos ms debatidos se refiere al uso
de embriones humanos para obtener clulas troncales, lo que ha sido objeto de
intensas discusiones, puesto que tiene directa relacin con el inicio de la vida
humana.
Al analizar el primer aspecto, las consideraciones
formuladas atendieron a aspectos valricos, puesto que todos compartieron el
hecho de que no puede haber clonacin de seres humanos para la
reproduccin, como tampoco puede existir apropiacin, por cuanto los genes
son patrimonio de la humanidad, ni uso de embriones humanos.
b) Genoma humano.
El descubrimiento del genoma humano ocasion un
importante debate en el mbito internacional, el cual concluy con la
declaracin por parte de la Unesco en el sentido de que forma parte del
patrimonio de la humanidad.
Esto trajo consigo grandes interrogantes,
especialmente en medicina y especficamente en la ingeniera gentica y en la
posibilidad de encontrar genes que puedan ser utilizados para prevenir o curar
enfermedades an indeterminadas.
Otro tema ampliamente debatido fue el de las
patentes, en cuanto se sostuvo que el genoma humano es patrimonio de la
humanidad y nadie puede atriburselo ni constituir propiedad sobre el mismo o
sobre parte de l. Bajo este predicamento, no es posible patentar el
conocimiento de la estructura de un gen y de las secuencias del ADN, pero s


se tolera la posibilidad de obtener productos derivados de ellos, como son los
medicamentos.
Sobre esta materia, se hizo presente que la terapia
gnica en clulas somticas est relacionada con algunas enfermedades que el
mapa del genoma ha encontrado, ya que se han comprobado algunas
constantes en pacientes con patologas mortales e, inevitablemente, con
alteraciones de cuadros neurolgicos. Se pretende que, a travs de ciertas
terapias, se pueda diagnosticar precozmente la enfermedad.
Otras opiniones plantearon que la redaccin del
artculo 2, sobre la definicin de clonacin humana, basada en la
Declaracin de la Unesco, debera ser modificada en cuanto seala que el
genoma humano es la base de la unidad fundamental de la diversidad de los
seres humanos y no considera otros factores, como los culturales, sociales,
jurdicos y polticos, los cuales tambin influyen en la diversidad.
Respecto de la prctica eugensica, el proyecto
slo permite la modificacin de caractersticas genticas humanas que incidan
en la herencia en los casos y formas que establezca la ley, sobre la base de
que esta materia bien pudiera quedar sujeta a la competencia de la Comisin
Desde el punto de vista de la patentabilidad, se
adujo que, por una parte, se prohbe que el conocimiento de la estructura de
un gen y de las secuencias de ADN sean patentables, mientras que, respecto
de los procesos biotecnolgicos derivados del conocimiento del genoma
humano, as como de los productos obtenidos directamente de ellos, como los
medicamentos, s pueden ser patentables, de acuerdo con las reglas generales.
Sobre el particular, se advirti que era importante recoger la tendencia del
derecho comparado, puesto que, si la mayora de los pases adoptan la tesis
contraria, es decir, la de otorgar patentes, no tendra sentido la norma, por
cuanto no se podra aplicar.
Desde otro punto de vista, en lo concerniente a la
prohibicin de solicitar, recibir, poseer y utilizar informacin gentica
relativa a una persona determinada e identificable, salvo autorizacin legal
expresa, se sugiri establecer una sancin severa, puesto que pueden existir
interesados en asumir costos para obtener informacin.
c) Creacin de una Comisin de Biotica.
Sobre el particular, se manifestaron distintas
opiniones, que se resean a continuacin.
- Las funciones de la Comisin no deben dirigirse a
resolver casos especficos, sino a realizar estudios y formular planteamientos
generales que puedan servir de base a las comisiones de tica que deberan
existir en cada centro de investigacin.
- Su regulacin, composicin y representatividad
merecieron reparos.
- Asimismo, se objet la contratacin adhonrem de
sus integrantes.


- En relacin con la experiencia francesa, se rese
que los Comits son de carcter regional y que, adems, existe una Comisin
Nacional de Biotica que posee funciones distintas de las regionales. Entre
ambos organismos no existe ninguna vinculacin.
La Comisin Nacional da su opinin sobre materias
relacionadas con las ciencias biolgicas, con alguna connotacin importante en
la sociedad. Sus observaciones constituyen meras recomendaciones. Est
compuesta por 40 miembros, que representan a las distintas corrientes de
pensamiento. Algunos son designados por el Presidente de la Repblica,
mientras que otros lo son por el Parlamento y por el Gobierno propiamente tal.
Los Comits Regionales, a su vez, tienen, entre
sus funciones la de autorizar los protocolos de investigacin clnica. Poseen
carcter tico-cientfico. Sus informes son obligatorios e inciden directamente
en el otorgamiento de seguros, puesto que constituyen un requisito
indispensable para su otorgamiento.
El principal alcance de estos Comits es que deben
participar en toda investigacin en que exista intervencin en seres humanos.
Una vez que han emitido opinin, aun cuando sea desfavorable, no puede
volver a plantearse ningn requerimiento ante el Comit respectivo ni ante
otro distinto. No existe la instancia de apelacin.
Estos Comits estn integrados por 12 titulares y 12
suplentes y corresponden a profesionales que abarcan las distintas reas de la
tica. Los profesionales actan en forma gratuita. Distinta es la situacin de los
requirentes, que s deben pagar una suma de dinero, que es destinada al
mantenimiento de tales entidades.
Los Comits son eminentemente consultivos y
carecen de facultades reguladoras, puesto que se ha estimado que, de
tenerlas, podran invadir competencias de otros rganos del Estado. Tampoco
tienen injerencia en los establecimientos hospitalarios ni en la prctica clnica,
ni en el Ministerio de Salud, puesto que son rganos autnomos.
Los Comits tampoco responden por eventuales
daos que pueda sufrir una persona a la que se le aplique un procedimiento
sobre el cual ellos hayan informado. La responsabilidad, en estos casos, es del
investigador, quien debe contratar un seguro por los eventuales daos que
puedan sufrir las personas que son objeto de investigaciones.

IX. DISCUSIN Y VOTACIN EN GENERAL.
Tras recibir una nutrida informacin sobre las materias que comprende
el proyecto de ley, la Comisin aprob en general la idea de legislar por la
unanimidad de los Diputados seores Aguil, don Sergio; Cornejo, don
Patricio; Masferrer, don Juan; Melero, don Patricio, y Olivares, don Carlos.

X. PRIMERA DISCUSIN EN PARTICULAR.
Con ocasin del inicio de la discusin en particular, el
Ejecutivo envi una indicacin que introduce modificaciones en el articulado del
proyecto, que se detallarn en cada caso en particular.


ARTCULO 1.
Artculo 1.- La presente ley tiene por finalidad
proteger la vida, la integridad fsica y squica de las personas, as como su
dignidad e identidad gentica, con respecto a la investigacin cientfica y sus
Indicacin del Ejecutivo.
-Para agregar, a continuacin de la palabra
cientfica, el vocablo biomdica y reemplazar la frase y al ejercicio de la
medicina por la palabra clnicas.
El Ejecutivo argument que, al aadirse el trmino
biomdica, se pretende restringir la aplicacin de la ley al mbito original,
cual es la investigacin cientfica aplicada a la medicina, ya que, al hablarse
solamente de investigacin cientfica, se ampla mucho el espectro, abarcando
actividades que estn fuera del mbito de la ley.
Asimismo, al reemplazarse la frase y al ejercicio de
la medicina por la palabra clnicas, se aclara que el proyecto no pretende
regular el ejercicio de la medicina, sino slo las aplicaciones clnicas de la
investigacin cientfica, lo que es ms concordante con la intencin original de
los autores de la mocin. Del mismo modo, se indic que de esta forma se
guarda mayor relacin con la nomenclatura utilizada internacionalmente.
- Puesto en votacin el artculo 1, con la
indicacin del Ejecutivo, fue aprobado por unanimidad.
ARTCULO 2.
Artculo 2.- El genoma humano es la base de la
unidad fundamental de todos los miembros de la familia humana y del
reconocimiento de su identidad, dignidad y diversidad.
En relacin con esta materia, se cuestion si
efectivamente deba considerarse al genoma humano como base fundamental
de todos los miembros de la familia humana, ya que de ello pudiera inferirse
que tambin sera la base fundamental de la vida, incluso desde el momento
en que el genoma humano se estructura, determinando as que ese sera el
momento en que comenzara la vida humana, desde un punto de vista legal.
Se hizo presente que, a propsito del tema del
aborto, se haba sealado que no existe una norma que establezca desde
cuando existe la vida. En razn de lo anterior, se recalc la importancia que
podra tener el artculo 2, en cuanto a las consecuencias que podran
derivarse de su aplicacin. Asimismo, se requiri precisar si el trmino familia
se estaba utilizando en forma taxonmica o de asociacin.
Al respecto, el Ejecutivo precis que esta norma tiene
un carcter declarativo y que corresponde, en forma casi textual, al primer
artculo de la Declaracin sobre Genoma de la Organizacin de Naciones
Unidas
5
.

1 Art. 1.- El genoma humano es la base de la unidad fundamental de todos los miembros de la familia
humana y del reconocimiento de su dignidad y diversidad intrnsecas. En sentido simblico, el genoma
humano es el patrimonio de la humanidad. (Declaracin Universal sobre el Genoma y Derechos Humanos, 11
de noviembre de 1997).
5



En general, los Diputados concordaron con la
necesidad de modificar esta norma, en el sentido de darle un alcance ms
cientfico, puesto que, con la definicin actual, se sealan caractersticas.
Desde otro punto de vista, tambin se indic que era imprecisa y vaga, por lo
que se plante la inconveniencia de establecer esta definicin en la ley, dado
que el Cdigo Civil, en su artculo 20, establece claramente que las palabras
de la ley se entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de
las mismas palabras, y, por lo tanto, al no definirse el concepto en la ley, ste
debiera entenderse segn su definicin cientfica. Adems, de este modo, el
concepto cientfico podra experimentar variaciones, de acuerdo con los
avances de la ciencia, motivo por el cual no sera conveniente establecer una
definicin en la ley. A modo de ejemplo, se cit el caso del descubrimiento del
mapa gentico en el ao 2001, en circunstancias que tres aos despus ya
existen muchos avances en la materia.
Sobre el particular, la legislacin comparada define la
expresin genoma como el conjunto global de informacin gentica contenida
en las molculas de cido nucleico. En el caso de los organismos pluricelulares,
con reproduccin sexual, como ocurrira en el caso del ser humano, sera el
conjunto global de la informacin gentica que existe en una clula inicial, el
cigoto, formado tras la fecundacin, que se conserva invariable, salvo
mutacin somtica, en todas y cada una de las clulas del individuo.
- Finalmente, tras un largo debate, se acord
rechazar el artculo 2, por la unanimidad de los miembros presentes
de la Comisin.
ARTCULO 3.
Artculo 3.- Se prohbe toda prctica eugensica.
Slo se podrn modificar caractersticas genticas humanas que incidan en la
herencia en los casos y en la forma previstos por la ley.
Se puntualiz que el trmino eugenesia implica
una manipulacin del material gentico con fines positivos.
Sobre el particular, se seal que las prcticas
eugensicas deberan ser permitidas, en cuanto cada persona es duea de su
genoma, y podra requerir de una modificacin tendente a obtener un fin
teraputico.
El Ejecutivo mantuvo la idea original, con objeto de
resguardar la posibilidad de que cada persona pueda decidir la prctica de una
intervencin en su propia carga gentica. Del mismo modo, las restricciones
que establece esta norma persiguen enmarcar esta facultad dentro de un
criterio positivo, evitando su utilizacin para fines discriminatorios.
Asimismo, se hizo presente que era necesario
precisar qu debe entenderse por prctica eugensica. Al respecto, el
Diccionario de la Real Academia Espaola consigna la siguiente definicin:
Aplicacin de las leyes biolgicas de la herencia al perfeccionamiento de la
especie humana.
Se explic que comnmente existe la tendencia a
entender que las prcticas eugensicas tienen por objeto un efecto negativo,


como es la manipulacin de la especie y como pudiera ser el manejo de
caractersticas determinadas, razn por la cual se insisti en la necesidad de
precisar muy claramente el sentido de esta norma. A va ejemplar, desde un
punto de vista positivo, se cit el caso de los alimentos genticamente
modificados y el de las eventuales modificaciones genticas para el
perfeccionamiento de la especie humana, en el sentido de eliminar algunas
enfermedades.
Uno de los autores de la mocin, el senador seor
Mariano Ruiz-Esquide, aclar los alcances de la norma, recordando que este
proyecto se comenz a trabajar inmediatamente despus del destape
mundial en el tema de los cambios genticos y de la clonacin, siendo su
sentido original establecer qu se poda hacer y qu no se poda hacer en esta
materia, ya que el gran temor existente era la posibilidad de cometer abusos
en las intervenciones genticas. Aadi que los autores de la mocin se
haban situado en dos grandes escenarios, siendo el primero el descrito por
Aristteles, en el sentido de que el mal uso no debiera restringir el uso de una
cosa, y que, al mismo tiempo, no se deseaba permitir que se avanzara en una
lnea distinta de lo considerado normal dentro de la especie humana. De esta
manera, al prohibirse toda prctica eugensica, se buscaba evitar que el
mejoramiento de la especie humana pudiera llegar a prcticas aberrantes y
con fines discriminatorios. Sobre el particular, precis que el mejoramiento
gentico de la raza humana y la intervencin sobre su gen con objeto de
cambiar la naturaleza profunda del ser humano, no eran positivos.
Agreg que mejorar la raza humana a travs de un
terapia gentica pudiera significar intervenir un gen como el del cncer,
llegndose as a modificar de tal manera las caractersticas del ser humano que
lo alejaran de las particularidades esenciales propias de su natura. Precis que
la discusin se haba centrado en establecer en qu medida se poda intervenir
para mejorar la raza, evitando la repeticin de hechos que han sido repudiados
por la humanidad.
Explic que la redaccin del artculo puede parecer
contradictoria, puesto que, en su primera oracin, prohbe derechamente toda
prctica eugensica, entendida en su sentido negativo, dejando abierta la
posibilidad, a travs de la oracin siguiente, de que por medio de otro cuerpo
legal se establezcan los casos y formas en que esto pueda efectuarse, de
acuerdo con los avances que experimente la gentica, descartando as
cualquier eventual contradiccin en la norma.
- Puesto en votacin el artculo 3, fue
aprobado por cinco votos a favor y una abstencin.
ARTCULO 4.
Artculo 4.- Se prohbe toda forma de
discriminacin basada en el patrimonio gentico de las personas.
- Puesto en votacin el artculo, sin discusin,
fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin.
ARTCULO 5.


Artculo 5.- Slo podrn realizarse estudios e
indagaciones para determinar la identidad gentica de una persona con su
consentimiento, o por orden de tribunal competente en causa en que tal hecho
sea relevante.
-Para intercalar, a continuacin de la palabra
consentimiento y la coma (,) que le sigue, la frase el de su representante
conforme a esta ley, seguida de una coma (,).
Con respecto a esta materia, se objet que la
indicacin incorpora una forma de representacin especfica para esta ley, en
circunstancias que el Cdigo Civil contempla dicha normativa, por lo cual
resultara improcedente.
Sobre el particular, el representante del Ejecutivo
precis que esta indicacin tena directa relacin con otra presentada respecto
al artculo 7, mediante la cual se otorga una solucin para aquellos casos en
que el representante legal de una persona no pueda ser consultado ante la
urgencia de administrar alguna terapia gentica.
Agreg que esta forma de representacin busca
solucionar un tema especfico de esta ley, sin modificar las normas generales
de representacin contempladas en la legislacin chilena.
Con respecto a estas explicaciones, se plante una
opinin discrepante, por cuanto el artculo 3 se refiere a la realizacin de
estudios e indagaciones para determinar la identidad gentica de una persona,
caso en el cual no parece justificarse la urgencia, que s existe en la
administracin de una terapia, por lo que bien pudieren aplicarse las normas
generales.
Profundizando sobre lo anterior, se puntualiz que los
artculos 5 y 7 consideran situaciones distintas, puesto que el primero se
refiere a estudios e indagaciones, mientras que el segundo trata de toda
investigacin cientfica en seres humanos que involucre una intervencin fsica
o psquica, por lo cual se concluy que el mbito de aplicacin de ambos
preceptos es diferente.
En razn de lo anteriormente expuesto, se
acord reemplazar la citada indicacin por la siguiente:
-Para intercalar, a continuacin de la palabra
consentimiento y de la coma (,) que le sigue, la frase el de su representante
legal, seguida de una coma (,).
- Puesto en votacin el artculo 5, con la citada
indicacin, fue aprobado por la unanimidad de los miembros
presentes.
ARTCULO 6.
Artculo 6.- La libertad para llevar a cabo
derechos y libertades esenciales que emanan de la naturaleza humana, as
reconocidos por la Constitucin Poltica de la Repblica.


-Para intercalar, a continuacin de la palabra cientfica, la locucin
biomdica en seres humanos; eliminar la palabra as, y agregar, a
continuacin del vocablo Repblica, la frase as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes,
precedida por una coma (,).
- Puesto en votacin el artculo 6, con la
indicacin presentada, fue aprobado por la unanimidad de los
miembros presentes.
ARTCULO 7.
Artculo 7.- Toda investigacin cientfica en un ser
humano que involucre algn tipo de intervencin fsica o psquica en el sujeto
debe ajustarse a lo dispuesto en la presente ley, adems de a otras normas
que resulten aplicables, segn el caso.
Deber contar con el consentimiento libre e
informado del sujeto, otorgado personalmente, o por su representante legal,
cuando aqul carezca de capacidad para obrar por s mismo.
La prestacin del consentimiento deber constar en
un acta firmada tambin por el director responsable del proyecto respectivo y
por el director del establecimiento donde se realizar la investigacin, quien
actuar como ministro de fe.
La revocacin del consentimiento proceder siempre
y no generar responsabilidad de ninguna especie, cualesquiera sean los
efectos que ella produzca.
Indicaciones del Ejecutivo.
1.- Para suprimir, en el inciso primero, la frase en el
sujeto y reemplazar la locucin "adems de a otras" y la coma (,) que le
precede, por la frase y en las dems.
2.- Para reemplazar el inciso segundo por el
siguiente:
Deber contar con el consentimiento libre e
informado otorgado personalmente, o por el representante cuando la persona
carezca de capacidad para obrar por s misma.
3.- Para agregar el siguiente inciso tercero, nuevo,
pasando los actuales incisos tercero y cuarto, a ser incisos cuarto y quinto,
respectivamente:
Para los efectos de esta ley el representante de una
persona ser quien sea el representante legal, en caso que ste no exista o no
pueda ser consultado y se trate de una situacin de urgencia para la persona,
ser considerado representante quien a cuyo cuidado la persona se encuentre
o, en caso de pacientes psiquitricos, quien haya sido designado su apoderado
para efectos del tratamiento.
4.- Para intercalar, en el actual inciso tercero, que ha
pasado a ser inciso cuarto, a continuacin de la palabra investigacin", la
frase o por quien ste designe.


5.- Para intercalar, en el actual inciso cuarto, que ha
pasado a ser inciso quinto, despus de la palabra siempre, la frase y en
cualquier momento.
Indicaciones parlamentarias.
-El Diputado seor Ojeda present una indicacin
para agregar, en el inciso segundo del artculo 7, entre las expresiones
consentimiento libre e informado, la palabra expreso, antecedida de una
coma (,), a fin de que no quede ninguna duda sobre el particular, recalcando
que es menester contar con una manifestacin concreta de la voluntad.
-Asimismo, para guardar concordancia con el artculo
6, se agreg la palabra legal despus de la expresin representante.
Desde otro punto de vista, se plante un debate
acerca del significado de las expresiones ser humano y persona humana,
puesto que la primera acepcin podra comprender incluso al ser en su vida
intrauterina, mientras que el concepto de persona, al tenor de lo que seala el
artculo 55 del Cdigo Civil, es todo individuo de la especie humana, cualquiera
que sea su edad, sexo, estirpe o condicin, siendo as un concepto ms
restringido, por lo que, al hablar de ser humano, se excluira cualquier
posibilidad de realizar investigaciones en embriones humanos. En razn de lo
anterior, tras un arduo debate, se acord mantener el trmino ser humano,
por ser un concepto internacionalmente empleado, que no restringe el mbito
de aplicacin de esta ley.
El representante del Ejecutivo aclar el sentido y
alcance de las indicaciones presentadas, las cuales tienen por objeto introducir
algunas modificaciones de redaccin menor. Aadi que la inclusin de una
norma que determine qu debe entenderse por representante para efectos
de esta ley, busca precaver situaciones inesperadas que podran suscitarse y
que requirieran de una autorizacin rpida.
- Puesto en votacin el artculo 7, con las
indicaciones presentadas por el Ejecutivo y por el Diputado Ojeda, fue
aprobado por unanimidad, con la sola excepcin de la tercera
indicacin, que agrega un nuevo inciso tercero, la cual fue aprobada
por cinco votos a favor y dos en contra.
ARTCULO 8.
Artculo 8.- Sin perjuicio de las exigencias
establecidas en las dems normas de esta ley, son deberes especiales del
investigador:
1) Transmitir al sujeto, en un lenguaje comprensible
para l, toda la informacin que necesite para prestar un consentimiento
informado, incluida la posibilidad de negarse a participar en la investigacin
antes de su inicio y durante el curso de la misma, sin incurrir en
responsabilidades o sanciones ni en prdida de beneficios.
2) Ofrecer al sujeto amplia oportunidad de hacer


4) Recabar el consentimiento escrito del sujeto una
vez que ste tenga pleno conocimiento de los siguientes aspectos:
investigacin;
condiciones o los procedimientos de la investigacin sufren modificaciones
importantes.
1.- Para reemplazar, en el numeral 1), la expresin
al sujeto" por la frase "a la persona que participar en la investigacin", y el
pronombre "l por "ella.
2.- Para suprimir, en el numeral 2), la expresin al
sujeto y reemplazar la palabra instarlo por la frase instar a la persona.
3.- Para suprimir, en el numeral 4), la expresin del
sujeto y reemplazar la palabra ste por la expresin la persona.
4.- Para agregar, en la letra b) del numeral 4), a
continuacin de la palabra "investigacin", la siguiente oracin, precedida de
un punto seguido (.): En caso que la investigacin involucre un medicamento
o dispositivo mdico no registrado en Chile o cuya indicacin no est
registrada, el investigador deber hacer indicacin expresa de ello.
5.- Para agregar, en el numeral 5), despus de la
palabra importantes, la frase segn lo califique el Comit tico Cientfico que
haya informado y aprobado el proyecto de investigacin, precedida de una
coma (,).
-La Diputada seora Ibez, y los Diputados seores
Accorsi, Cornejo, Ojeda, Palma y Robles, presentaron una indicacin para
reemplazar, en el N 1 del artculo 8, la frase a la persona que participar en
la investigacin por a la persona que ser objeto de la investigacin.
-Los Diputados seores Ojeda y Robles presentaron
una indicacin para agregar, en el numeral 1 del artculo 8, despus de la
palabra transmitir, la frase por escrito y verbalmente, y reemplazar la
expresin al sujeto, por la oracin a la persona que ser objeto de la
investigacin o a su representante legal.
En trminos generales, las indicaciones formuladas
por el Ejecutivo tienen por objeto introducir cambios formales, destinados a
armonizar el texto legal en su conjunto.
Asimismo, las indicaciones presentadas por los
parlamentarios buscan precisar algunos aspectos, en el sentido de que quien
sea sometido a una investigacin tenga pleno conocimiento de todos los
aspectos involucrados en ella, a fin de que pueda prestar un consentimiento


informado, motivo por el cual proponen que dicha informacin sea transmitida
tanto en forma escrita como verbal, a fin de evitar cualquier duda al respecto.
- Puesto en votacin el artculo 8, con las indicaciones del
Ejecutivo y las de los parlamentarios, fue aprobado por la
unanimidad de los Diputados presentes.
-
ARTCULO 9 NUEVO.
Para intercalar, a continuacin del artculo 8, los
siguientes artculos 9 y 10, nuevos, modificndose la numeracin correlativa
siguiente:
Artculo 9.- En cada Secretara Regional
Ministerial de Salud existir un Comit tico Cientfico destinado a informar y
autorizar los proyectos de investigacin cientfica biomdica que se pretendan
desarrollar en el territorio de su competencia.
El Reglamento establecer los casos especiales en los
que por afectar a dos o ms regiones del pas, o por la importancia nacional de
la investigacin biomdica propuesta, el Ministerio de Salud pueda constituir un
Comit Ad hoc para informar y autorizar dicha investigacin. Asimismo, la
forma de integracin, funcionamiento y los procedimientos a que debern
ceirse dichos Comits se establecern mediante Reglamento.
Los Comits tico Cientficos no podrn autorizar
ninguna investigacin o proyecto cientfico en el cual detecten la omisin de las
obligaciones que los artculos 7 y 8 de esta ley imponen al investigador..
El representante del Ejecutivo explic que esta
indicacin obedece al cambio introducido en el H. Senado, mediante el cual se
introdujeron Comits de Biotica en cada establecimiento, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 20.
La propuesta del Gobierno consiste en suprimir los
Comits de Biotica en cada establecimiento, puesto que, para guardar
concordancia con las reformas contempladas en el proyecto de autoridad
sanitaria, dichos Comits deberan quedar radicados en la Secretara Regional
Ministerial de Salud de cada regin, por lo que no tendra sentido mantener en
los servicios de salud, que tendran una funcin principal de prestadores, una
funcin propia de la autoridad sanitaria.
Sobre el particular, se abri un breve debate en torno
a los beneficios que pudieren derivarse de este proceso de descentralizacin y,
desde otro punto de vista, se hizo hincapi en que esto generara algn grado
de discrecionalidad, por cuanto imperaran distintos criterios, motivo por el
cual se sostuvo que era preferible que este tipo de investigaciones se radicara
en una sola instancia.
- Puesta en votacin la indicacin presentada,
fue aprobada por seis votos a favor y una abstencin.


La Diputada seora Ibez, y los Diputados seores
Accorsi, Ojeda, Olivares, Palma y Robles, presentaron una indicacin para
agregar otro inciso final al nuevo artculo 9, del siguiente tenor:
Los Comits tico Cientficos, al informar y autorizar
los proyectos de investigacin cientfica biomdica que se le presenten,
debern considerar la adecuacin de dichos protocolos a las pautas tico
cientficas de la investigacin cientfica en seres humanos, validadas y
reconocidas internacionalmente.
- Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada
por unanimidad.
ARTCULO 10 NUEVO.
Artculo 10.- Los responsables del proyecto de
investigacin que utilicen medicamentos no registrados o con indicacin no
registrada debern contratar en el pas seguros de responsabilidad para cubrir
los perjuicios que durante el proyecto de investigacin, y con motivo de l,
sufran las personas que participaren en la investigacin..
Este artculo tiene por finalidad establecer la
obligacin, para los responsables del proyecto de investigacin en que se
utilicen medicamentos no registrados, o con indicacin no registrada, de
contratar un seguro de responsabilidad, de manera de prever los efectos que
pudieren sufrir las personas que son objeto de la investigacin.
Dada la naturaleza de las investigaciones, los
parlamentarios fueron de la opinin de no restringir la aplicacin de este
seguro al uso de medicamentos no registrados, amplindola a toda
investigacin cientfica biomdica.

La Diputada seora Ibez, y los Diputados seores
Accorsi, Cornejo, Olivares, Palma y Robles, presentaron una indicacin
para eliminar, en el artculo 10, la frase que utilicen medicamentos no
registrados o con indicacin no registrada.
- Puestas en votacin ambas indicaciones,
fueron aprobadas por unanimidad.
ARTCULO 9.
Artculo 9.- Los exmenes genticos y los anlisis
predictivos de la misma naturaleza slo podrn hacerse por motivos
teraputicos o de investigacin cientfica, de acuerdo a las normas de esta ley.
En la realizacin de estos exmenes y anlisis se
deber dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 7, 8 y 13 de esta
ley.
Este artculo tiene que ver con la posibilidad de que,
con los anlisis genticos, se pueda saber qu pasar con una enfermedad
determinada ms adelante, lo que hoy no se da.


-Para intercalar, en el inciso primero del actual
artculo 9, que ha pasado a ser artculo 11, entre las palabras motivos y
teraputicos, la palabra diagnsticos, seguida de una coma (,).
-Para sustituir, en el inciso segundo, el guarismo "13"
por "15", a fin de guardar concordancia con las otras modificaciones
introducidas.
- Puesto en votacin el artculo con las
indicaciones sealadas, fue aprobado por unanimidad.
ARTCULO 10.
Artculo 10.- La terapia gnica en clulas
somticas est destinada al tratamiento de enfermedades o a impedir su
aparicin.
Ser aplicable en estos casos lo dispuesto sobre
consentimiento informado en los artculos 7 y 8 de esta ley.
-Para reemplazar, en el inciso primero del actual
artculo 10, que ha pasado a ser artculo 12, la contraccin ilativa al por la
frase a la deteccin, diagnstico y.
- Puesto en votacin el artculo con la
indicacin, sin discusin, fue aprobado por unanimidad.

ARTCULO 11.
Artculo 11.- Se prohbe la clonacin de seres
humanos y por tanto cualquier intervencin a persona que d por resultado la
creacin de un ser humano genticamente idntico a otro, vivo o muerto.
La clonacin de tejidos y rganos slo proceder con
una finalidad teraputica. En ningn caso podr usarse para tales fines
embriones humanos.
Se record lo sostenido por el doctor Zegers, quien
plante que si la clonacin se limitaba a la accin teraputica, la investigacin
en tejidos quedara restringida en el pas, motivo por el cual se acord ampliar
el sentido de esta norma para permitir la investigacin cientfica en esta rea.
Para estos efectos, se present la siguiente indicacin.
Indicacin parlamentaria.
-De los Diputados seora Ibez y seores Ojeda,
Olivares, Palma y Robles, para reemplazar, en el inciso segundo, la frase
con una finalidad teraputica por con fines teraputicos o de investigacin
cientfica, para guardar armona con la nomenclatura normalmente empleada
y con el resto del proyecto.
- Puesto en votacin el artculo con la indicacin
sealada, fue aprobado por unanimidad.
ARTCULO 12.
Artculo 12.- El conocimiento del genoma humano
es patrimonio comn de la humanidad. Nadie puede atribuirse ni constituir
propiedad sobre el mismo o sobre parte de l. Por lo tanto, el conocimiento de
la estructura de un gen y de las secuencias de ADN no son patentables.


Los procesos biotecnolgicos derivados del
conocimiento del genoma humano, as como los productos obtenidos
directamente de ellos, como los medicamentos, son patentables segn las
reglas generales.
Respecto de esta materia, se record el acuerdo
adoptado entre Estados Unidos e Inglaterra, mediante el cual se estableci que
el conocimiento de la estructura de un gen y de las secuencias de ADN no son
patentables, puesto que el genoma humano es patrimonio de la humanidad.
Sobre la misma materia, se hizo presente que el
inciso segundo seala que los procesos biotecnolgicos derivados del
conocimiento del genoma humano, as como los productos obtenidos de ellos,
como los medicamentos, son patentables de acuerdo con las normas
generales.
En el nivel internacional, las patentes tienen un
tiempo de duracin, al cabo del cual los productos protegidos por esas
patentes pueden ser utilizados en forma liberada.
fue aprobado por cinco a favor y dos abstenciones.
ARTCULO 13.
Artculo 13.- La informacin gentica de una
persona ser reservada, salvo que ella la revele o que el juez lo autorice, todo
ello sin perjuicio de las normas sobre secreto profesional.
-Con objeto de adecuar esta norma al artculo 5, y
especificar que debe tratarse de un hecho relevante, los Diputados seora
Ibez y seores Olivares, Palma y Robles formularon una indicacin para
sustituir la frase que el juez lo autorice por o por orden de tribunal
compentente en causa en que tal hecho sea relevante.
- Puesto en votacin el artculo con la indicacin
consignada, fue aprobado por unanimidad.
ARTCULO 14.
Artculo 14.- La recoleccin, almacenamiento,
tratamiento y difusin de datos genticos de las personas se ajustar a las
normas de la ley N 19.628, sobre Proteccin de Datos de Carcter Personal.
fue aprobado por unanimidad.
ARTCULO 15.
Artculo 15.- Queda prohibido solicitar, recibir,
poseer y utilizar informacin gentica relativa a una persona determinada e
identificable, as como indagar si una persona se ha realizado un examen o
anlisis de carcter gentico, salvo autorizacin legal expresa.
Estas prohibiciones no afectan a la recoleccin y
procesamiento de informacin gentica de carcter estadstico y no
nominativa.


-Para suprimir, en el inciso primero del actual artculo
15, que ha pasado a ser artculo 17, la palabra legal y agregar, a
continuacin de la palabra "expresa", la frase "de la persona o su
representante o por orden de tribunal competente en causa en que tal hecho
sea relevante.
- Puesto en votacin el artculo con la
indicacin, sin discusin, fue aprobado por unanimidad.

ARTCULO 16.
Artculo 16.- Los datos genticos que permitan la
identificacin de una persona debern ser encriptados para su almacenamiento
y transmisin.
La encriptacin podr omitirse temporalmente por
razones de salud pblica.
- Puesto en votacin el artculo, fue aprobado
por unanimidad.
ARTCULO 17.
Artculo 17.- Crase una Comisin Nacional de
Biotica que estar integrada por las siguientes personas:
Cuatro acadmicos designados por el Consejo de
Rectores, que pertenezcan respectivamente a las Facultades de Medicina,
Derecho, Ciencias y Filosofa de las universidades que lo integran.
Tres personas designadas por el Instituto de
Chile, que pertenezcan a las Academias de Medicina, de Ciencias y de Ciencias
Sociales, Polticas y Morales, respectivamente.
Una persona designada por el Senado.
Una persona designada por el Presidente de la
Repblica, quien la presidir.
funciones por el plazo de tres aos, pudiendo ser reelegidos. Servirn dichas
funciones ad-honorem.
-Para sustituir el actual artculo 17, que ha pasado a
ser artculo 19, por el siguiente:
Ocho acadmicos universitarios expertos en
biotica: dos de Facultades de Medicina, dos de Facultades de Derecho, dos de
Facultades de Ciencias y dos de Facultades de Filosofa, nombrados por el
Presidente de la Repblica a partir de cuatro quinas nicas propuestas por el
Consejo de Rectores.
Dos personas designadas por el Senado.
Dos personas designadas por la Cmara de
Diputados.
Una persona designada por la Corte Suprema.


Una persona designada por el Presidente de la
funciones ad-honorem.
-La Diputada seora Ibez, y los Diputados seores
Accorsi, Olivares, Palma y Robles, presentaron una indicacin con respecto
al artculo 17, para complementar los requisitos que deben cumplir los
acadmicos universitarios, introduciendo, a continuacin de la palabra
biotica, la siguiente frase: que sern designados mediante un proceso de
seleccin nacional de antecedentes.
El representante del Ejecutivo explic que la
indicacin formulada tena por objeto aumentar el nmero de integrantes de la
Comisin Nacional de Biotica, para guardar relacin con las funciones que se
establecen en el artculo siguiente. Algunos parlamentarios fueron del parecer
de incluir algunos elementos de discriminacin positiva, permitiendo mantener
el equilibrio entre los distintos gneros y confesiones, de manera de tener la
mayor diversidad posible de opiniones representadas en el seno de la
Comisin, lo que fue desechado, dado el amplio espectro que representan los
integrantes de dicha entidad.
- Solicitada la divisin de la votacin, se
pusieron en votacin las indicaciones del Ejecutivo y de los
parlamentarios, salvo la relativa a la persona designada por el
Presidente de la Repblica, y fueron aprobadas por 7 votos a favor y 1
en contra.
Con la misma votacin, fue aprobada la oracin
referida a la persona designada por el Presidente de la Repblica.
ARTCULO 18.
Artculo 18.- La Comisin tendr las siguientes
funciones:
Asesorar al Presidente de la Repblica en
materias propias de su competencia.
Elaborar los informes de su especialidad que le
soliciten los rganos del Estado y los establecimientos de educacin superior.
Promover el estudio y conocimiento de la biotica
en el nivel acadmico y asistencial y normativo.
Proponer las normas que sean necesarias para la
aplicacin de esta ley u otras relacionadas con la biotica, las que debern ser
sancionadas mediante los actos administrativos que procedieren para su
debida exigibilidad.

-Para sustituir el actual artculo 18, que ha pasado a
ser artculo 20, por el siguiente:


funciones:
- Asesorar a los Poderes del Estado en los asuntos
ticos que surgen de los avances cientficos y tecnolgicos en biomedicina.
- Asesorar al Ministerio de Salud en materias
relacionadas con la investigacin cientfica en seres humanos, y recomendar la
dictacin, modificacin o supresin de las normas que regulen la actividad
cientfica en Chile.
- Promover el estudio, conocimiento y debate de la
biotica en la sociedad y especialmente en los sectores acadmicos, medios de
comunicacin y asistenciales.
Las recomendaciones y acuerdos de la Comisin
podrn ser fruto de consensos o votaciones, y debern dejar siempre
constancia de las diferencias o disidencias que en su seno se produzcan.
El representante del Ejecutivo argument que se
debe tener presente que el proyecto constituye una ley de carcter marco,
puesto que se trata de una materia que no se encuentra totalmente acotada,
por tratarse de una ciencia bastante nueva, motivo por el cual las funciones de
asesora que se encomiendan a la Comisin adquieren una relevancia especial.
- Puesta en votacin la indicacin del Ejecutivo,
sin discusin, fue aprobada por 7 votos a favor y 1 en contra.
ARTCULO 19.
Artculo 19.- La Comisin tendr una Secretara
Ejecutiva que coordinar su funcionamiento y cumplir los acuerdos que
aqulla adopte. Estar conformada por el personal que al efecto asigne el
Ministerio de Salud, entre los cuales deber incluirse un profesional experto en
biotica y un abogado.
-Del Diputado seor Accorsi para sustituirlo por el
siguiente:
Ejecutiva que coordinar su funcionamiento y cumplir los acuerdos que
aqulla adopte. Estar conformada por el personal que designe el Ministro de
Salud, entre los cuales se incluirn un mdico y un abogado, ambos expertos
en biotica.
- Puesta en votacin la indicacin, sin discusin,
fue aprobada por 7 votos a favor y 1 abstencin.
ARTCULO 20.
Artculo 20.- Los establecimientos que deseen
participar en proyectos de investigacin cientfica en seres humanos, debern
Los Comits de Biotica autorizarn las
investigaciones que sean sometidas a su consideracin, de acuerdo con las
normas establecidas a propuesta de la Comisin Nacional de Biotica.
Para suprimirlo.


El representante de Gobierno expuso que tal
supresin obedece a la necesidad de adecuar estas normas a la nueva
institucionalidad sanitaria, donde los Comits ticos Cientficos se radican en
las Secretaras Regionales Ministeriales, por cuanto la funcin de informar es
propia de la autoridad sanitaria.
Asimismo, se pretende evitar que estos intereses
influyan en la autorizacin de un proyecto determinado, cuando tal
investigacin pudiere beneficiar a la misma entidad que lo autoriza.
- Puesta en votacin la supresin del artculo
20, fue aprobada por unanimidad.
ARTCULO 21.
Artculo 21.- El que violare la reserva de la
informacin gentica de una persona, al margen de los casos que autoriza el
artculo 13, sufrir las penas establecidas en ambos incisos del artculo 247 del
El que omitiere la encriptacin a que se refiere esta
ley, sin incurrir en la conducta descrita en el inciso anterior, ser sancionado
con una multa de tres a cinco unidades tributarias mensuales.
Con respecto a la mencin del artculo del 247 del
Cdigo Penal, que sanciona al empleado pblico que descubra secretos en
razn de su cargo, provocando perjuicio a un particular, y a la figura penal que
se hace extensiva al profesional que revele secretos que se le han confiado en
razn de su profesin, se hizo presente que no era asimilable a los
particulares, por lo que existira un vaco en esta materia, razn por la cual el
Ejecutivo se comprometi a presentar una indicacin en este sentido.
Sobre el particular, se hizo mencin de la
peligrosidad que revistira la entrega de informacin gentica, como pudiera,
por ejemplo, ser el caso de que sta fuera utilizada por una Isapre y que de tal
manera pudiera discriminar a sus beneficiarios.
Dada la trascendencia en cuanto a la gravedad de
los perjuicios, el Diputado seor Accorsi present una indicacin, que fue
suscrita por los Diputados seora Ibez y los seores Cornejo, Olivares,
Palma y Robles, destinada a aumentar el monto de la multa contemplada en
el inciso segundo, para lo cual se establece que podr llegar hasta 1.000
unidades de fomento, eliminando de esta manera la mencin de tres a cinco
- Puestos en votacin en forma sucesiva la
indicacin y el artculo, fueron aprobados por unanimidad y por 7 votos
a favor y 1 en contra, respectivamente.
ARTCULO 22.
Artculo 22.- El que omitiere el acta a que se
refiere el inciso tercero del artculo 7 o la confeccionare manifiestamente
incompleta o sustancialmente falsa, ser sancionado con una multa de 10 a 20


- Para agregar, en el artculo 22, a continuacin de la
palabra mensuales, la frase sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales que procedan, precedida de una coma (,).
- Para agregar el siguiente inciso segundo:
La misma sancin afectar a quienes desarrollen
proyectos de investigacin cientfica biomdica en seres humanos o en su
genoma con omisin de la autorizacin del Comit tico Cientfico que
corresponda de acuerdo con lo preceptuado por el artculo 9.
- Por las mismas razones expresadas en el anlisis
del artculo anterior, respecto de la gravedad, se aprob una indicacin para
elevar la multa hasta 1.000 unidades de fomento, suprimiendo la mencin de
10 a 20 unidades tributarias mensuales.
- Puesto en votacin el artculo, con las tres
indicaciones sealadas, fue aprobado por unanimidad.
ARTCULO 23.
Artculo 23.- El que clonare o iniciare un proceso
de clonar seres humanos ser sancionado con la pena de presidio menor en su
grado medio.
- Para agregar, en el actual artculo 23, que ha
pasado a ser artculo 24, a continuacin de la frase en su grado medio, la
frase y la inhabilitacin absoluta para el ejercicio de la profesin durante el
tiempo que dure la condena.
- Para agregar el siguiente inciso segundo: En caso
de reincidencia, podr el infractor ser sancionado con la pena de inhabilitacin
absoluta perpetua para ejercer la profesin.
- Puesto en votacin el artculo con las dos
indicaciones, fue aprobado por unanimidad.
ARTCULO 25 NUEVO.
Para agregar el siguiente artculo 25, nuevo:
Artculo 25.- Corresponder al Ministerio de Salud
establecer mediante reglamento las normas que complementen o desarrollen
los contenidos de esta ley.
- Puesta en votacin la indicacin para
introducir un nuevo artculo, fue aprobada por unanimidad.

XI. PRIMER TEXTO APROBADO POR LA COMISIN.
El texto aprobado inicialmente por la Comisin se
incluye en el comparado que se adjunta al final de este informe.

XII. REAPERTURA DEL DEBATE.
Con fecha 16 de marzo, la Comisin acord por unanimidad
reabrir debate, para lo cual se estim necesario contar con la opinin


de los doctores seores Fernando Zegers, Manuel Santos y Sebastin
Pavlovic, asesor jurdico del Ministerio de Salud.
A continuacin, se incluye una pequea sntesis de lo expuesto por estos
especialistas.
a) El doctor Santos, formul tres observaciones de
carcter general.
La primera de ellas, dice relacin con el concepto
de ser humano, contexto dentro del cual resulta ineludible abordar el tema de
la naturaleza humana de los embriones.
En segundo lugar, hizo presente, adems, que
tambin existen exmenes genticos que nada tienen que ver con la
investigacin gentica, lo que puede provocar confusiones que limiten la
actividad mdica.
Por ltimo, recalc la importancia de la creacin
de los comits tico cientficos, aun cuando manifest dudas respecto de su
operatividad.
Precis que a partir de una definicin se pueden fijar
los lmites para efectuar investigacin, especialmente con fines teraputicos, y
tambin sobre el significado que importa la destruccin del embrin. Sobre el
particular, se precis que extraer clulas totipotenciales constituye un aborto,
puesto que se est interrumpiendo el desarrollo de un ser en gestacin. Seal
que en la actualidad no es posible extraer este tipo de clulas sin afectar la
vida del embrin, lo que tampoco ha sido avalado por ninguna publicacin
cientfica, que permita afirmar que se puede extraer del embrin, una clula
stem, en estado de blastocito, cultivarla en laboratorio, y que el embrin siga
viviendo. No descart, eso s, la posibilidad de que a futuro se pudieran extraer
este tipo de clulas, a travs de algn procedimiento de microciruga, sin
afectar la vida del embrin.
Sobre el particular, se record que haca poco se
haban introducido modificaciones a la legislacin espaola, en relacin a la
clonacin teraputica, limitando a tres los embriones, y asumiendo su
destruccin como un mal menor.
Tambin, hizo presente, que en Inglaterra se haba
tomado una opcin, definiendo que al da 14 del desarrollo embrionario, ste
adquira la naturaleza humana, por lo que antes de ese da se permita alguna
manipulacin con fines teraputicos.
Respecto a los miembros de los comits tico
cientficos, hizo presente su preocupacin en cuanto a su idoneidad, por cuanto
muchas personas que forman parte de estos comits en los hospitales, no
tienen mayor experiencia ni formacin en esta rea.
En razn de lo anterior, la Comisin Nacional de
Biotica debiera estar integrada tambin por cientficos.
Tambin, se mostr partidario de que las
instituciones fueran acreditadas desde el punto de vista biotico por entes
creados para tal fin. Se refiri, adems, a la necesidad de contar con un ente
regulador, integrado por personas provenientes de diferentes mbitos,


expertos en biotica, y con capacidad para acreditar instituciones y autorizar
proyectos de investigacin. Al respecto, record la experiencia con el sistema
utilizado por la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica
(CONICYT), donde existe un doble chequeo tico, ya que los proyectos deben
ser aprobados tanto por la institucin que los patrocina como por CONICYT.
Desde otro punto de vista, hizo presente que en la
actualidad existen dos tipos de terapia gnica, que son la terapia en clulas
somticas, donde se reemplaza un gen enfermo en un tejido especfico lo que
constituye un tratamiento que desde el punto de vista tico no debiera tener
restriccin.
Existe un tipo de terapia en clulas somticas que
ha sido objeto de cuestionamiento, y que es el de los embriones, ya que nadie
ha probado que sea seguro agregar un gen a los embriones sin que se vean
alterados, motivo por el cual la terapia gnica en embriones se encuentra
prohibida.
La terapia en clulas germinales, se emplea en el
caso de nios que nacen sin defensas, de manera de modificar las clulas de
sus gnadas, para que el defecto no se repita ms en esa familia. Este tipo de
terapia tiene una moratoria internacional de cinco aos, decretada por la
UNESCO, ya que se discute la posibilidad de modificar el patrimonio gentico
que ha sido acumulado por miles de aos, aun cuando no descart que esta
sera una prctica segura en pocos aos, por lo que constituye un tema que
deber resolverse a futuro.
Respecto del artculo 2, que prohbe toda prctica
eugensica, plante la duda en relacin con la manipulacin gentica en
embriones, partiendo de la base de que fuera posible y segura, en torno a si es
lcito administrar genes a un embrin para que tenga las caractersticas
genticas que se desean. No slo respecto de caractersticas de belleza sino,
por ejemplo, del gen que determina la altura de las personas, u otras
caractersticas, puesto que son estos los lmites que ponen en duda la
aplicacin de este tipo de normativa.
En relacin al artculo 11, que se refiere a la terapia
gnica en clulas somticas, cuyo fin es la deteccin, diagnstico y tratamiento
de enfermedades, seal que este tipo de terapia constituye un tratamiento,
por lo que todo lo relativo a diagnstico, quedara fuera.
En este sentido, propuso que la norma seale que la
manipulacin gentica en clulas somticas, debe estar destinada a la
deteccin, diagnstico y tratamiento, abarcando as las tres posibilidades.
Aadi que sera conveniente considerar un acpite relativo a la manipulacin
gentica en clulas germinales.
Con respecto al artculo 17, que se refiere a la
obligacin de encriptar los datos genticos para los fines de almacenamiento y
transmisin, hizo presente que conociendo la forma en que se manejan las
informaciones en nuestro pas por parte de ciertas instituciones, se haba
opuesto a la ley que permita el manejo de informacin gentica de los
delincuentes.


Record un programa de deteccin de cncer de
mamas a travs de diagnsticos predictivos basados en los genes,
implementado por el Ministerio de Salud, por cuanto le preocupa el uso que se
le de a esta informacin, ya que el desarrollo de las enfermedades detectadas
de esta forma dependera tambin del ambiente en que se desarrolle la
persona.
En razn de lo anterior, resulta clave determinar qu
personas o instituciones deberan tener acceso a esta informacin, aparte de la
persona misma, ya que si otras instituciones tuvieran la oportunidad de
conocerla, sera ticamente inaceptable.
b) El doctor Fernando Zegers Hochschild,
tambin formul comentarios de carcter general, sobre algunas definiciones,
y respecto de la formacin de los comits de biotica.
Segn su parecer una de las mayores virtudes del
proyecto es que, sin entrar en definiciones valricas concretas, establece
prohibiciones. Agreg que existe una serie de aspectos que slo cabran dentro
del mbito de la fe, ya que no existe una manera cientfica de demostrarlo,
como bien pudiera ser el relativo a si la animacin es inmediata tras la
fecundacin, o es tarda en el desarrollo.
Por otra parte, indic que en cualquier especie podan
diferenciarse las distintas etapas de su desarrollo, con el individuo de la misma
especie, como ocurra entre un huevo y un pollo. Del mismo modo, nadie duda
que al morir un embrin de dos das no fallece una persona, porque si as fuera
las parejas deberan realizar permanentes duelos.
De este modo, la ley podra establecer la proteccin
de un embrin, evitando ejecutar actos que pongan en riego su vida, aunque
no se lo considere una persona, ya que esto constituye un juicio valrico y de
carcter estrictamente personal.
Se demostr partidario de que muy pronto sera
posible extraer clulas troncales del embrin sin destruirlo, pudiendo obtenerse
el permiso de los padres para realizar investigacin, por lo que no sera
conveniente restringir esta posibilidad a travs de esta ley marco.
En relacin al artculo 2, indic que la eugenesia
se refiere a una cuestin de especies, y no de individuos, segn la definicin
que contempla el diccionario de la Real Academia Espaola, por lo que esta
norma debiera contenerse en un artculo independiente, ya que el resto de las
disposiciones se refieren a las personas.
Afirm que, en su opinin, la modificacin de
caractersticas genticas que produjeran enfermedades debiera estar
permitida, ya que no deba bloquearse la posibilidad de que esto sucediera.
En relacin con los comits tico cientficos, seal
que era fundamental contar con el personal idneo, por lo que en cada
secretara regional ministerial debera existir un listado de instituciones
acreditadas para realizar investigaciones cientficas en seres humanos. Este
proceso de acreditacin debiera quedar entregado a un organismo tcnico, que
evale peridicamente a estas instituciones, las cuales actuaran


autnomamente, debiendo informar de sus investigaciones al comit cientfico
del Ministerio de Salud.
En lo referente a la Comisin Nacional de Biotica,
seal que una de las mayores dificultades que enfrentara sera la
interpretacin de evidencia cientfica, por lo que sera necesaria una cierta
experiencia tcnica. En razn de lo cual esta comisin debiera ser parte de un
proyecto independiente, que favoreciera la participacin de cientficos expertos
en investigaciones bsicas y aplicadas, incorporando a representantes de la
comunidad, y regulando el currculum que debieran poseer sus miembros.
Tambin, se mostr partidario de definir que se
entiende por clonacin, lo cual puede entenderse como la transferencia de un
ncleo somtico a un ovocito nucleado, siendo el propsito lo que diferencia a
la clonacin reproductiva de la clonacin teraputica o de investigacin. En su
opinin, la clonacin teraputica sera aceptable, no as la reproductiva.
Discrep del uso de material embrionario
criopreservado, lo cual debera quedar plasmado en el proyecto de ley. Distinta
es la situacin de la clonacin con fines teraputicos.
Es distinto un embrin generado con la participacin
de gametos, es decir, un vulo y un espermatozoide, que se destina a un
propsito distinto a ser una persona, que la generacin de una estructura
celular, que es producto de material gentico de una clula cualquiera puesto
en un vulo, y que se destina a clulas troncales.
En el caso de los nios que nacen sin defensas, este
problema se ha solucionado mediante la terapia gnica en clulas somticas,
en que se toman clulas troncales de la mdula, y se les incorpora el gen que
les falta, regresndolas a la circulacin sangunea, con lo que se produce un
sistema inmunolgico.
La preocupacin debe centrarse en la terapia gnica
en clulas germinativas, es decir, en embriones, para que un ser sea distinto a
como deba ser originalmente, y no en la terapia en clulas somticas, lo cual
no parece objetable.
Agreg que el tema ms complejo lo representa la
posibilidad de hacer lo mismo en el embrin, ya que al ser totipotencial, e
incorporarle un gen distinto, podra generarse un embrin distinto de lo que
era su programa original, ya que un gen con una determinada funcin, al
interactuar con los dems, podra generar cambios en stos.
En relacin con el artculo 13, que seala que el
conocimiento del genoma humano es patrimonio comn de la humanidad, y
por lo tanto el conocimiento de la estructura de un gen como las secuencias de
ADN no son patentables, es algo aceptado internacionalmente, ya que existe
una serie de procesos destinados a identificar y utilizar determinados genes,
que son considerados como productos biotecnolgicos, es decir, como
medicamentos, pudiendo patentarse libremente desde esa perspectiva.
A su juicio el inciso segundo sera innecesario, ya que
a nivel internacional est suficientemente establecido lo que es posible hacer,


motivo por el cual es preferible que la norma sea lo suficientemente amplia
como para que no existan dudas sobre los productos incluidos.
En este sentido propuso que se eliminara la
posibilidad de omitir la encriptacin, ya que las razones de salud pblica
debieran tener como consecuencia un programa de educacin pblica que
permita que cada individuo, en uso de su propia formacin y autonoma,
decida si se acerca al establecimiento respectivo para recibir informacin y
tratamiento, si correspondiere, sin exponer su identidad y antecedentes a la
informacin pblica.
c) Sebastin Pavlovic, asesor jurdico del Ministerio
de Salud, seal que la investigacin cientfica, en la actualidad, se encuentra
regulada a travs de resoluciones del Ministerio de Salud, las cuales fijan las
directrices generales de la investigacin cientfica para medicamentos no
registrados, pero no existe una reglamentacin para la investigacin
propiamente tal.
Cada servicio de salud cuenta con comits tico
cientficos, cuya funcin es informar los proyectos de investigacin sobre
medicamentos no registrados, material que sirve al Instituto de Salud Pblica
(ISP) para autorizar la importacin del medicamento y la investigacin
correspondiente. Si la investigacin es multicntrica, o presenta una
importancia relativa, el Ministerio de Salud constituye un comit tico cientfico
ad-hoc, cuya funcin bsica es informar. La decisin final le compete al
director del establecimiento.
Manifest que, al modificarse el nmero de comits
tico cientficos de 28 a 13, era probable que se produjera una mejora en el
nivel de sus integrantes. Distingui esta situacin de los comits de tica de
los establecimientos hospitalarios, cuya funcin esta dada por el manejo de
casos clnicamente complejos, y de la Comisin Nacional de Biotica, la cual no
constituye una instancia de apelacin, sino que es una funcin asesora de
polticas pblicas, ya que la idea es que la autoridad en materias regulatorias
se mantenga en el Ministerio de Salud.

XIII. SEGUNDA DISCUSIN EN PARTICULAR.
Como se seal en el captulo anterior, solicitada la
reapertura del debate, se puso nuevamente en discusin el proyecto en los
trminos que se indican a continuacin.
En primer lugar, se abri un debate en torno a la
importancia de proteger la vida desde la concepcin, concepto para el cual
no existe uniformidad de criterios para definir exactamente desde cuando
comienza la vida. Se record que sobre este tema, existen diferentes posturas
cuyos fundamentos se basan tanto en principios religiosos, filosficos y ms
bien valricos, razn que ha impedido hasta la fecha llegar a un acuerdo sobre
el momento exacto donde se produce a vida.
Dentro de la discusin, se tuvieron en cuenta
aspectos relativos al aborto teraputico, a los mtodos anticonceptivos, y
durante la discusin del proyecto sobre trasplante de rganos donde tambin


se repiti la misma discusin, con la diferencia que en el ltimo caso la muerte
cerebral resulta ms fcil de determinar.
En general el proyecto aborda dos grandes materias,
una relativa a la clonacin humana y la otra relativa a cuando comienza la
vida.
Sobre la base del debate, se tuvo en consideracin
las opiniones de los doctores Maturana y Varela, quienes elaboraron la teora
de la autopoiesis, cuya definicin seala que consiste en la capacidad de un
sistema para organizarse de tal manera que el nico producto resultante es l
mismo, no existiendo separacin entre productor y producto. As, el ser y el
hacer de una unidad autopoietica son inseparables y esto constituye su modo
especfico de organizacin.
Esta es una de las distintas interpretaciones que
existen sobre el particular, cuya discusin sigue an viva, por lo que se
sostuvo que era preferible no consignar una definicin en el proyecto de ley.
En la doctrina nacional no existe una uniformidad de
criterios en cuanto al momento en que comienza la vida, lo cual reviste gran
importancia puesto que a partir de ese momento se entiende que se da inicio a
la existencia de un ser individual y distinto, por lo cual pasa a ser digno de
proteccin jurdica
Al revisar la normativa interna, se tuvo en
consideracin lo dispuesto por el artculo 19, N 1, de la Constitucin Poltica,
que asegura el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la
persona.
Asimismo, al efectuar un breve anlisis sobre las
principales disposiciones de los Cdigos Civil y Penal, se puede constatar que
existe una regulacin de los derechos del que est por nacer.
De esta manera, y a modo de conceptuar a la
persona humana, el artculo 55 del Cdigo Civil seala que son todos los
individuos de la especie humana cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o
condicin.
El momento en que un individuo de la especie
humana comienza su propio ciclo vital, es decir, el instante concreto en que
empez a ser reviste mucha importancia, puesto que este hecho determina
que sea sujeto de proteccin jurdica por toda su vida, de acuerdo con la
autonoma de su existencia. Es por ese motivo que se distingue entre vida
plena y vida incipiente.
En el primer caso, se trata de la vida autnoma y
plena que parte desde el nacimiento y, en el segundo caso, el de la vida en
formacin que abarca desde la concepcin hasta el nacimiento de la persona.
De acuerdo con la doctrina y la jurisprudencia
nacional el inicio de la vida humana comienza con la concepcin.
El Pacto de San Jos, en su artculo 4, establece
que toda persona tiene derecho a que se respete su vida, lo cual deber estar
protegido por la ley a partir del momento de la concepcin.


Este ltimo instrumento internacional, establece el
derecho al respecto de la vida, en general, desde el momento de la
concepcin, con lo cual deja abierto un cierto margen de interpretacin.
El Diccionario de la Real Academia, define
concepcin como la accin y efecto de concebir, y fecundacin como el unir
la clula reproductora masculina a la femenina para dar origen a un nuevo ser.
El Diccionario Mdico de Melloni, en su segunda
acepcin, lo define como la fertilizacin del vulo o acto de inicio del
embarazo.
Desde esta perspectiva, se pueden distinguir dos
grandes hitos: Por un lado la concepcin que da inicio a la existencia natural
de la persona humana y el nacimiento, el cual da inicio a la vida legal de las
personas.
La determinacin del momento en que se inicia la
existencia de un individuo tiene repercusiones en distintas ramas del derecho,
como son el derecho constitucional, civil y penal.
As, por ejemplo, la Carta Fundamental establece
dentro de las garantas constitucionales del artculo 19, N 1, que la ley
protege la vida del que est por nacer, es decir, se protege a un individuo de la
especie humana, que ha iniciado su existencia natural, an cuando no ha
nacido.
Con respecto al momento en que se inicia la
existencia natural, existen distintas posiciones, entre las cuales cabe
mencionar:
Desde la fertilizacin del vulo con el espermio,
ya sea dentro o fuera del cuerpo humano.
Desde la implantacin del embrin en la pared
uterina, es decir, entre el sptimo y decimocuarto da posterior a la
fecundacin.
Desde el comienzo de la actividad cerebral del
embrin.
Desde la viabilidad del feto, es decir, desde que el
feto tenga la posibilidad de sobrevivir autnomamente de su madre.
Tanto la doctrina como la jurisprudencia nacional se
inclinan por la primera postura.
As, por ejemplo, Sergio Diez seala: La persona humana, entonces,
se encuentra presente desde el inicio de la vida, desde la concepcin, an
cuando el embrin sea persona en potencia y el beb sea persona en acto,
porque la vida que protege la Constitucin no puede ser sino la vida desde el
primer instante de la fecundacin y hasta la muerte.
6

Por otra parte existe un fallo de la Corte Suprema
del 30 de agosto de 2001, en el cual se pronuncia sobre un recurso de
proteccin relativo a la pldora del da despus, en el cual este Tribunal debe
pronunciarse sobre el momento en que se inicia la vida de la persona humana.

6
Diez, S. Personas y Valores. Ed. Jurdica. 1999, Santiago, p.126.


En sus considerandos expres: Nuestra Carta Fundamental y el Pacto de San
Jos de Costa Rica, imponen a la ley la proteccin de la vida del que est por
nacer, principio ya consagrado en el artculo 75 del Cdigo Civil; y tanto este
cuerpo legal, el artculo 76, como la Convencin citada, en su artculo 4 N 1,
fijan el inicio de la vida desde la poca de la concepcin.
7

A su vez, el Cdigo Civil en sus artculos 75, 76 y 77 hacen referencia a
la criatura ya concebida, otorgndole proteccin legal. De partida el artculo 75
seala: La ley protege la vida del que est por nacer. El juez, en
consecuencia, tomar, a peticin de cualquiera persona o de oficio, todas las
providencias que le parezcan convenientes para proteger la existencia del no
nacido, siempre que crea que de algn modo peligra.
Por su parte el artculo 76 prescribe que para determinar el momento de
la concepcin debe necesariamente recurrirse a la fecha del nacimiento: De la
poca del nacimiento se colige la de la concepcin. Incluso este artculo en su
inciso segundo establece una presuncin de derecho para determinar la fecha
de la concepcin a partir de la fecha del nacimiento. El artculo 77 agrega que:
Los derechos que se deferiran a la criatura que est en el vientre materno, si
hubiese nacido y viviese, estarn suspendidos hasta que el nacimiento se
efecte.
As, de acuerdo a la doctrina mayoritaria a partir de estos artculos se
entiende que la existencia natural de la persona humana comienza con la
concepcin, es decir, con la fecundacin del vulo femenino y el
espermatozoide masculino, tal como lo expresa Hernn Silva: La existencia
natural de las personas que se denomina tambin personalidad natural, se
inicia con la fecundacin, que el Cdigo Civil seala como la concepcin.
8

Por su parte Carlos Ducci al analizar la existencia de las personas
naturales seala: Cuando el nacimiento no constituye un principio de
existencia se reputa que la criatura no ha existido jams. Pero no obstante
esta afirmacin y el hecho de que la personalidad legal comienza con el
nacimiento, existe una realidad, cual es la de la criatura ya concebida, realidad
que no ha podido ser ignorada por el derecho.
9

Dentro de la doctrina penal existe consenso en entender que esta
rama del Derecho protege la vida en formacin, aunque carezca de
personalidad legal. De partida se encuentra tipificado el delito de aborto en los
artculos 342 y siguientes del Cdigo Penal, cuyo bien jurdico protegido es la
vida del nasciturus.
10
A partir de este tipo penal, la doctrina se plantea la
interrogante de determinar desde cundo esta vida en formacin merece
proteccin jurdica penal, es decir, desde cundo se inicia su vida como
persona humana.
Cabe hacer presente que la doctrina penalista ha reconocido dos
momentos distintos que pueden ser los que marcan el inicio de la vida
humana:

7
Fallo Corte Suprema del 30 de agosto de 2001 en: http://www.lexisnexis.cl
8
Silva, H. Medicina Legal y Psiquiatra Forense. Ed. Jurdica. Santiago. 1991, tomo I, p. 113.
9
Ducci, C. Derecho Civil. Ed. Jurdica. Santiago. 1995, p.112.
10
Criatura que an no ha nacido.


La concepcin, instante en que el vulo
femenino es inseminado por el espermio y
La anidacin, es decir, cuando el vulo
inseminado se ubica en el tero materno.
Al respecto Mario Garrido Montt, Ministro de la Corte Suprema
seala: En nuestro pas tradicionalmente se ha considerado que la proteccin
debe regir desde la inseminacin del vulo
11
. Sin embargo, entiende que esta
postura tradicional no comprende a los actuales problemas que se estn
generando a partir de las distintas tcnicas de inseminacin asistida, como la
inseminacin in vitro, por lo cual piensa que prontamente deber cambiar esta
concepcin de inicio de la vida a partir de la fecundacin, al menos en el
mbito penal.
Con fecha 15 de junio, los Diputados seora
Cristi y seores Forni, Masferrer, Melero y Rossi, presentaron
indicaciones a todos los artculos, con excepcin del 5 del proyecto,
en los trminos que se consignan a continuacin:
ARTCULO 1.
Artculo 1.- Esta ley tiene por finalidad proteger la
vida, la integridad fsica y psquica de las personas, as como su dignidad e
identidad gentica con respecto a la investigacin cientfica, biomdica y sus
aplicaciones clnicas.
Indicaciones.
-De los Diputados seora Cristi y seores Forni,
Masferrer, Melero y Rossi, para reemplazar el artculo 1 por el siguiente:
Artculo 1.- Las disposiciones de la presente ley
tienen por finalidad proteger la vida, desde el momento de la concepcin, la
integridad fsica y psquica, as como la diversidad e identidad gentica, en
relacin con la investigacin cientfica biomdica y sus aplicaciones clnicas.
La discusin se centr bsicamente en determinar
desde cuando se iniciaba la vida, materia donde la mayora coincidi en cuanto
a que la vida deba ser protegida desde la concepcin, sin perjuicio de que es
una materia donde no hay uniformidad de criterios por cuanto ello depende de
enfoques valricos, filosficos y morales. Se tuvo en consideracin lo
establecido por la Carta Fundamental y por el Pacto de San Jos de Costa Rica.
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada
por 6 votos a favor, 3 en contra y 1 abstencin.
-Del Diputado seor Rossi, para agregar en el
artculo 1, la frase de los seres humanos a continuacin de la palabra vida.
por 6 votos a favor, 3 en contra y 1 abstencin.
ARTCULO 2.
herencia, en los casos y en la forma previstos por la ley.

11
Garrido, M. Derecho Penal. Ed. Jurdica. Santiago. 2002, tomo III, p. 98.


Indicacin.
Artculo 2: Queda expresamente prohibida toda
prctica eugensica, entendindose por tal, cualquier especie de intervencin
sobre el genoma cuyo propsito sea modificarlo hereditariamente.
Se seal que la idea es restringir la terapia gnica a
clulas somticas, y no extendindola a las clulas germinales, puesto que ello,
pudiera acarrear consecuencias no previstas, alterando la informacin gentica
de una persona.
El fin ltimo de la iniciativa es la proteccin de la vida
de los seres humanos, por lo cual prohibir toda prctica eugensica resulta del
todo concordante con la definicin del Diccionario Mdico que define
eugenesia, como aquella rama de la ciencia que se ocupa del estudio del
mejoramiento hereditario del hombre, mediante el control gentico, puesto
que esto podra conducir a que se intente destacar ciertos rasgos de la especie
humana que se consideren como positivos, con lo cual se podran provocar
ciertas discriminaciones.
Por otra parte, tambin, se sostuvo, que con la
redaccin propuesta se estara cerrando cualquier posibilidad de investigacin
futura en desmedro de la ciencia y de los beneficios que de ello podran
obtenerse para la humanidad, por lo que se sugiri acotar cuando era posible
realizar este tipo de investigaciones, de manera de no cerrar las posibilidades
de obtener avances en casos de enfermedades como la esquizofrenia, la
diabetes u otras.
Puesta en votacin, fue aprobada por
unanimidad.
ARTCULO 3.
Artculo 3.- Se prohbe toda forma de
discriminacin basada en el patrimonio gentico de las personas.
Indicacin.
"Artculo 3.- Queda prohibida toda forma de
discriminacin arbitraria basada en el patrimonio gentico de las personas.
En consecuencia, los resultados de exmenes
genticos y anlisis predictivos de la misma naturaleza, efectuados en
conformidad a esta ley, no podrn ser utilizados con ese fin. "
Puesta en votacin, fue aprobada por unanimidad.
ARTCULO 4.
Artculo 4.- Slo podrn realizarse estudios e
indagaciones para determinar la identidad gentica de una persona con su
consentimiento, o el de su representante legal, o por orden de tribunal
competente en causa en que tal hecho sea relevante.
Indicacin.


"Artculo 4.- Slo se podr investigar y determinar la
identidad gentica de un ser humano si se cuenta con su consentimiento previo
e informado, o en su defecto, el de aquel que deba suplir su voluntad en
conformidad a la ley. Lo anterior, sin perjuicio de la facultad de los tribunales
de justicia en la forma y en los casos establecidos en la ley."
ARTCULO 5.
actividades de investigacin cientfica biomdica en seres humanos tiene como
lmite el respeto a los derechos y libertades esenciales que emanan de la
naturaleza humana, reconocidos por la Constitucin Poltica de la Repblica, as
como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes.
Cabe hacer presente que este artculo fue aprobado durante la primera
discusin, y no fue objeto de indicaciones durante la reapertura del debate.
ARTCULO 6.
humano que involucre algn tipo de intervencin fsica o psquica debe
ajustarse a lo dispuesto en esta ley y en las dems normas que resulten
aplicables, segn el caso.
Deber contar con el consentimiento libre, expreso e
informado, otorgado por la persona, o por su representante legal cuando ella
carezca de capacidad para obrar por s misma.
En caso de que el representante legal no exista o no
pueda ser consultado y se trate de una situacin de urgencia para la persona,
ser considerado representante aqul a cuyo cuidado la persona se encuentre
o, en caso de pacientes psiquitricos, quien haya sido designado su apoderado
para efectos del tratamiento.
La prestacin del consentimiento deber constar en
un acta firmada tambin por el director responsable del proyecto respectivo y
por el director del establecimiento donde se realizar la investigacin o por
quien ste designe, quien actuar como ministro de fe.
La revocacin del consentimiento proceder siempre
y en cualquier momento y no generar responsabilidad de ninguna especie,
cualesquiera que sean los efectos que ella produzca.
Indicacin.
"Artculo 6.- Toda investigacin cientfica en seres
humanos que implique algn tipo de intervencin fsica o psquica deber ser
realizada siempre por profesionales idneos, justificarse en su objetivo y
metodologa y ajustarse en todo a lo dispuesto en esta ley.


No podr desarrollarse una investigacin cientfica si
hay antecedentes que permitan suponer que existe un riesgo de destruccin,
muerte o perjuicio corporal grave y duradero para un ser humano.
Tampoco podr realizarse una investigacin cientfica
con fines teraputicos si no existe certeza de que sus beneficios sern mayores
a sus eventuales riesgos."
Esta indicacin, tiene por objeto incorporar los
principios de la Declaracin de Helsinki y del Cdigo de Nremberg, relativos a
los requisitos que deben cumplir las investigaciones cientficas con el objeto de
resguardar la salud de los pacientes. Asimismo, se hizo hincapi en la
importancia que reviste identificar al profesional a cargo de la investigacin,
motivo por el cual se incorpor la palabra idneo.
La Comisin acord agregar, en el primer inciso, a continuacin, de la
palabra idneos la expresin en la materia y en el inciso segundo, para
reemplazar perjuicio por lesin, para precisar que se trata de una
lesin y no un perjuicio econmico.
Puesta en votacin la indicacin con el cambio sealado, fue aprobada
por unanimidad.
ARTCULO 7.
establecidas en otras normas de esta ley, son deberes especiales del
investigador:
1) Transmitir, por escrito y verbalmente, a la persona
que ser objeto de la investigacin, o a su representante legal, en un lenguaje
comprensible para ella, toda la informacin que necesite para prestar un
consentimiento informado, incluida la posibilidad de negarse a participar en la
investigacin antes de su inicio y durante el curso de la misma, sin incurrir en
2) Ofrecer amplia oportunidad de hacer preguntas e
instar a la persona a que las formule.
4) Recabar el consentimiento escrito una vez que la
persona tenga pleno conocimiento de los siguientes aspectos:
a) naturaleza de la investigacin, procedimientos por
seguir y duracin aproximada de la misma;
b) riesgos e incomodidades asociados a la
investigacin. En caso de que la investigacin involucre un medicamento o
dispositivo mdico no registrado en Chile o cuya indicacin no est registrada,
el investigador deber hacer indicacin expresa de ello;


importantes, segn lo califique el Comit tico Cientfico que haya informado y
aprobado el proyecto de investigacin.
Indicacin.
humano deber contar con su consentimiento previo, expreso, libre e
informado, o en su defecto, el de aquel que deba suplir su voluntad en
conformidad a la ley.
Para los efectos de esta ley existe consentimiento
informado cuando se constata que la persona que debe prestarlo conoce los
aspectos esenciales de la investigacin, en especial su finalidad, beneficios,
riesgos y alternativas, como consecuencia de habrsele proporcionado
informacin adecuada, suficiente y comprensible sobre el proyecto. Dentro de
esta informacin deber hacerse especial mencin al derecho que tiene de no
consentir en la investigacin o de revocar su consentimiento en cualquier
momento, sin que ello importe responsabilidad, sancin o prdida de beneficio
alguno.
El consentimiento deber constar en un acta firmada
por la persona que en virtud de esta ley debe consentir en la investigacin, por
el director responsable de ella y por el director del centro o establecimiento
donde ella se llevar a cabo, quien adems actuar como ministro de fe.
El director responsable de la investigacin deber
conservar el original del acta, entregando una copia de ella a la persona que
autoriza la investigacin y otra al director del centro o establecimiento donde
sta se realiza.
La revocacin del consentimiento proceder siempre,
en todo momento y por cualquier medio y no generar responsabilidad alguna,
cualquiera sea los efectos que ella produzca.
En todo caso, el consentimiento deber ser
nuevamente solicitado cada vez que los trminos o condiciones en que se
desarrolla la investigacin sufran modificaciones, salvo que stas sean
consideradas menores por el Comit tico Cientfico del centro o
establecimiento que haya aprobado el proyecto de investigacin."
Este artculo se fundamenta en la necesidad de velar
por los derechos de las personas que son objeto de investigaciones, de manera
que no se vean afectadas, para lo cual se establecen ciertas condiciones, a la
vez que flexibiliza la redaccin inicial, pero dentro de un marco de seguridad
para los pacientes por cuanto se establece la obligacin de suscribir un acta
con miras a obtener un conocimiento informado.
Por acuerdo de la Comisin, se agreg, en el segundo inciso, luego de la
frase o de revocar su consentimiento en cualquier momento la expresin por
cualquier medio, y se elimin su inciso quinto, por ser redundante.
Puesta en votacin la indicacin con las
modificaciones sealadas, fue aprobada por unanimidad.
ARTCULOS 8, 9 Y 10.


Artculo 8.- En cada Secretara Regional
Ministerial de Salud existir un Comit tico Cientfico, destinado a informar y
autorizar los proyectos de investigacin cientfica biomdica que se pretendan
desarrollar en el territorio de su competencia.
El reglamento establecer los casos especiales en los
que, por afectar a dos o ms regiones del pas, o por la importancia nacional
de la investigacin biomdica propuesta, el Ministerio de Salud constituya un
Comit ad hoc para informar y autorizar dicha investigacin. Asimismo, la
forma de integracin, el funcionamiento y los procedimientos a que deber
ceirse dicho Comit se establecern mediante reglamento.
Los Comits ticos Cientficos no podrn autorizar
ninguna investigacin o proyecto cientfico en el cual detecten la omisin de las
obligaciones que los artculos 6 y 7 imponen al investigador.
Los Comits ticos Cientficos, al informar y autorizar
los proyectos de investigacin cientfica biomdica que se les presenten,
debern considerar la adecuacin de dichos protocolos a las pautas ticas
cientficas de la investigacin cientfica en seres humanos, validadas y
reconocidas internacionalmente.
Artculo 9.- Los responsables del proyecto de
investigacin debern contratar en el pas seguros de responsabilidad para
cubrir los perjuicios que durante el proyecto de investigacin, y con motivo de
l, sufran las personas que fueren objeto de la investigacin.
Artculo 10.- Los exmenes genticos y los anlisis
predictibles de la misma naturaleza slo podrn hacerse por motivos
diagnsticos, teraputicos o de investigacin cientfica, de acuerdo con las
normas de esta ley.
En la realizacin de estos exmenes y anlisis se
deber dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 6, 7 y 14.
Indicacin.
Masferrer, Melero y Rossi, para eliminar los artculos 8, 9 y 10.
Esta propuesta obedeci a la necesidad de ordenar el
texto del articulado, ya que, por ejemplo, el artculo 8 estableca los Comits
tico Cientficos, en circunstancias de que no es conveniente que queden
radicados en las secretaras regionales ministeriales, dadas las delicadas
funciones que les competern y tambin, por las condiciones que debern
reunir quienes las conformen, especialmente en algunas zonas que no cuentan
con profesionales que renan estas caractersticas.
Respecto del artculo 9, se seal que su contenido
careca de sentido, ya que la contratacin de seguros de responsabilidad
implicara paralizar este tipo de investigaciones, debido al incremento que
experimentaran sus costos.
Por ltimo, en relacin con el artculo 10, se precis
que esta materia se encontraba regulada por el artculo 3.
Puesta en votacin, fue aprobada por 6 votos a favor y 1 abstencin.
ARTCULO 11.


Artculo 11.- La terapia gnica en clulas somticas
est destinada a la deteccin, diagnstico y tratamiento de enfermedades o a
impedir su aparicin.
consentimiento informado en los artculos 6 y 7.

Indicacin retirada.
Masferrer, Melero y Rossi, para sustituir el artculo 11 por el siguiente
artculo 8:
"Artculo 8.- La terapia gnica en clulas somticas
est destinada al tratamiento de enfermedades o a impedir su aparicin.
Se prohbe la terapia gnica en clulas germinales,
entendiendo por ella la modificacin gentica de las clulas reproductoras o sus
progenitoras."
En torno a este artculo, se plantearon diversas dudas
sobre los trminos del inciso segundo, respecto a si es correcto utilizar el
trmino progenitoras, y an si ello fuere correcto, si sera conveniente
prohibir su modificacin gentica, ya que con esto se podra permitir algn tipo
de manipulacin de ellas, al no constituir un ser humano.
En razn de lo anterior, el Diputado seor Accorsi
formul las siguientes consideraciones:
1) La terapia gnica es una tcnica de laboratorio.
Como tal no puede ser catalogada de buena o mala, de conveniente o
inconveniente, de ticamente aceptable o inaceptable. Sera un error evaluar
ticamente una determinada tecnologa. Lo que debe evaluarse y regularse es
el uso que se hace de esa tecnologa en personas, embriones humanos,
gametos u otros animales.
2) Es un objetivo general de cualesquier sociedad
procurar que la gente viva mejor. Esto incluye la prevencin de enfermedades
graves cuando esto es tcnicamente posible.
3) En la actualidad se han identificado ms de 100
mutaciones a genes reconocidos mediante ingeniera gentica y para los que
hay marcadores especficos. Estos genes estn incluidos en el genoma de
espermatozoide y de vulos.
4) En la actualidad, cuando se sabe que una persona
y/o su pareja son portadores de uno de esas mutaciones, se identifican los
embriones que llevan esa mutacin y se eliminan, transfiriendo en la mujer
slo embriones que no tienen esa mutacin. As se evita que nazcan nias/os
con enfermedad fibroqustica, retardo mental, ceguera por retinoblastoma o
retinitis pigmentosa, distrofias musculares, etc. Estos procedimientos no se
aplican en Chile ya que no se desechan embriones y por lo tanto, no es
razonable someter a una pareja a un diagnstico si ella no est autorizada


para ejercer autonoma en relacin a sus embriones. Esto por lo dems no es
parte del proyecto de genoma.
La pregunta que debe contestarse es en el caso que
la tecnologa permitiese modificar el gen mutado o evitar que este se exprese.
Qu sentido tendra no corregirlo?. Sera tico someter a una persona a una
enfermedad grave invalidante pudiendo haberlo evitado mediante bloqueo de
la expresin gnica o cambio del gen mutado enfermo?.
El abstenerse de efectuar modificaciones en gametos
o embriones que finalmente se traduzcan en la no expresin de una
enfermedad gentica grave o invalidante para una persona nacida, pareciera
ser una tcnica dudosa.
5) Si en una pareja, tanto el hombre como la mujer
tienen una mutacin para atrofia muscular espinal (SMA) en que los recin
nacidos mueren en las primeras semanas de vida, y suponiendo que en un
futuro cercano se pueda modificar o bloquear la mutacin, ya sea en el
espermatozoide o en el vulo. Cul es el razonamiento tico para impedir que
esa pareja tenga un hijo sano?; cul es el bien tico superior, que se quiere
proteger y que est por encima del tener un hijo sano?.
6) El proyecto de ley debera reglamentar que la
terapia gnica debe siempre estar destinada a tratar o prevenir enfermedades.
Dado que en la definicin de enfermedades puede haber juicios de valor, la
definicin de cuales enfermedades pueden o deben tratarse, debiera ser
resorte de lineamientos dados por la Comisin Nacional de Biotica.
Indicaciones.
-Del Diputado seor Robles, para reemplazar el
artculo 8 por el siguiente:
Artculo 8.- La terapia gnica, est exclusivamente
destinada al tratamiento de enfermedades o a impedir su aparicin.
Se prohbe la terapia gnica con otros fines que no
sean teraputicos.
Puesta en votacin, fue rechazada por 1 voto a
favor, 7 en contra y 1 abstencin.
-De los Diputados seores Rossi, Accorsi, Bayo y
Melero para sustituir el antiguo articulo 11, actual 8, por el siguiente:
y clulas reproductoras o sus progenitoras estar autorizada slo con fines de
Puesta en votacin, fue aprobada por 8 votos a
favor y 1 en contra.
ARTCULO 12.
humanos y, por tanto, cualquier intervencin a persona que d por resultado la
fines teraputicos o de investigacin cientfica. En ningn caso podrn usarse
para tales fines embriones humanos.


Indicacin.
Masferrer, Melero y Rossi, para sustituir el artculo 12 por el siguiente
artculo 9.
"Artculo 9.- Se prohbe la clonacin de seres
humanos, cualquiera sea el fin perseguido y la tcnica utilizada, sea esta
ltima la transferencia nuclear, la gemelacin artificial u otras tcnicas que den
como resultado la produccin de un organismo humano idntico a otro, vivo o
muerto, en sus caractersticas genticas esenciales, a las de aquel del cual
proviene su material gentico."
Al respecto, la Comisin acord eliminar la frase
que se inicia con sea esta ltima, la transferencia hasta el final del
prrafo.
Puesta en votacin la indicacin con los
cambios sealados, fue aprobada por unanimidad.
ARTCULO NUEVO.
Indicacin.
Masferrer, Melero y Rossi, para agregar un nuevo artculo 10 del siguiente
tenor:
"Artculo 10.- El cultivo de tejidos y rganos slo
proceder con fines teraputicos o de investigacin cientfica. En ningn caso
podrn destruirse embriones humanos para obtener las clulas madre que den
origen a dichos tejidos y rganos."
El objeto de esta indicacin es velar por que no se
puedan realizar investigaciones destinadas a la clonacin de seres humanos en
forma velada. Tambin, proscribe la posibilidad de destruir embriones
humanos para obtener clulas madres, ya que en la actualidad no existen la
tcnica para extraer clulas madres, sin destruir el embrin.
En este artculo, la Comisin acord sustituir la
palabra madres por la expresin troncales.
Puesta en votacin la indicacin con el cambio
mencionado, fue aprobada por unanimidad.
ARTCULO 13.
es patrimonio comn de la humanidad. Nadie puede atribuirse ni constituir
propiedad sobre el mismo o sobre parte de l. Por lo tanto, el conocimiento de
directamente de ellos, como los medicamentos, son patentables segn las
reglas generales.
Indicacin.
Masferrer, Melero y Rossi, para sustituir el artculo 13 antiguo por el
siguiente, que pasa a ser 11.


"Artculo 11.- El conocimiento del genoma humano es
patrimonio comn de la humanidad. En consecuencia, nadie puede atribuirse,
ni constituir propiedad sobre el mismo ni sobre parte de l. El conocimiento de
directamente de ellos, diagnsticos o teraputicos, son patentables segn las
reglas generales."
Al respecto, la Comisin acord agregar a continuacin de la palabra
secuencias, las expresiones totales o parciales, para perfeccionar la
redaccin.
Puesta en votacin la indicacin con la
modificacin que se detall, fue aprobada por unanimidad.
ARTCULO 14.
Artculo 14.- La informacin gentica de una
persona ser reservada, salvo que ella la revele o as sea decretado por orden
de tribunal competente en causa en que tal hecho sea relevante, todo ello sin
perjuicio de las normas sobre secreto profesional.
Indicacin.
Masferrer, Melero y Rossi, para reemplazar el antiguo artculo 14 por el
siguiente artculo 12:
"Artculo 12.- La informacin gentica de una persona
ser reservada. Lo anterior sin perjuicio de las facultades de los tribunales de
justicia, en los casos y en la forma establecidos en la ley. Asimismo y para los
efectos de esta ley, resultan plenamente aplicables las disposiciones sobre
secreto profesional contempladas en nuestra legislacin."
Sobre este mismo punto, la Comisin acord reemplazar las palabras
una persona por un ser humano, a modo de guardar concordancia con el
resto del proyecto.
sealado, fue aprobada por unanimidad.

ARTCULO 15.
tratamiento y difusin de los datos genticos de las personas se ajustar a las
normas de la ley N 19.628, sobre Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Indicacin.
"Artculo 13.- La recoleccin, almacenamiento,
tratamiento y difusin de los datos genticos de las personas se ajustar a las
disposiciones de la ley N 19.628, sobre proteccin de datos de carcter
personal.


Los datos genticos que permitan la identificacin de
una persona debern ser encriptados para su almacenamiento y transmisin.
razones de utilidad pblica."
Se recalc que el trmino encriptacin no estaba
incorporado en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua, ante lo cual se
argument que era una palabra que se utiliza con frecuencia en el campo de la
informtica.
Puesta en votacin la indicacin sustitutiva, con las adecuaciones
formales acordadas por la Comisin, para reemplazar en el inciso primero la
expresin de los datos genticos por del genoma y sustituir en el inciso
segundo la palabra genticos por del genoma humano, para guardar
concordancia con el resto del articulado, fue aprobada por 3 votos a favor, 1 en
contra y 1 abstencin.
ARTCULO 16.
poseer y utilizar informacin gentica relativa a una persona determinada e
identificable, as como indagar si una persona se ha realizado un examen o
anlisis de carcter gentico, salvo autorizacin expresa de la persona, de su
representante legal o por orden de tribunal competente en causa en que tal
hecho sea relevante.
Estas prohibiciones no afectan a la recoleccin y
procesamiento de informacin gentica de carcter estadstico y no
nominativo.

Indicacin.
"Artculo 14.- Queda prohibido solicitar, recibir,
indagar, poseer y utilizar informacin gentica relativa a una persona, salvo
que ella lo autorice expresamente o en su defecto, el que deba suplir su
voluntad en conformidad a la ley. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades de
los tribunales de justicia, en los casos y en la forma establecidos en la ley."
La Comisin acord reemplazar la palabra gentica por la frase sobre
el genoma.
cambios mencionados, fue aprobada por unanimidad.
ARTCULO 17.
Artculo 17.- Los datos genticos que permitan la
y transmisin.
razones de salud pblica.
Indicacin.


"Artculo 15.- Crase una Comisin Nacional de
Biotica que estar integrada por nueve profesionales, expertos en biotica,
designados por el Presidente de la Repblica, y con acuerdo del Senado
adoptado por los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especial
convocada al efecto.
Los miembros de esta Comisin durarn cuatro aos
en sus cargos, pudiendo ser reelegidos. El Presidente de la Repblica al
momento de solicitar el acuerdo del Senado propondr al miembro que
asumir el cargo de Presidente.
Sin perjuicio de lo antes sealado, cada institucin
donde se realice investigacin cientfica biomdica en seres humanos debe
contar con un Comit tico Cientfico, acreditado de acuerdo a las normas
vigentes."
Este nuevo artculo 15 tiene por finalidad la creacin
de la Comisin Nacional de Biotica, que originalmente contemplaba el
proyecto en su artculo 18.
Respecto de la composicin original, no hubo
unanimidad de criterios, por cuanto se seal que se contemplaba la
incorporacin de rganos que no tenan relacin directa, teniendo en cuenta
para ello los objetivos de esta Comisin. As por ejemplo, se cit a va
meramente referencial, que no era conveniente que participaran rganos de
carcter poltico, puesto que sus orientaciones son diferentes.
El criterio segn el cual debera ser una sola la
autoridad que designe a los integrantes, fue compartido. Lo mismo que la
participacin del Senado, a objeto de velar por la incorporacin de las
diferentes corrientes de pensamiento en un tema tan complejo como la
biotica.
Puesta en votacin, fue aprobada por tres votos
a favor, 1 en contra y 1 abstencin.
ARTCULO 18.
Biotica, que estar integrada por las siguientes personas:
-Ocho acadmicos universitarios expertos en biotica,
que sern designados mediante un proceso de seleccin nacional de
antecedentes: dos de Facultades de Medicina, dos de Facultades de Derecho,
dos de Facultades de Ciencias y dos de Facultades de Filosofa, nombrados por
el Presidente de la Repblica a partir de cuatro quinas nicas propuestas por el
Consejo de Rectores.
-Dos personas designadas por el Senado.
-Dos personas designadas por la Cmara de
Diputados.
-Una persona designada por la Corte Suprema.


-Una persona designada por el Presidente de la
funciones por el plazo de tres aos, pudiendo ser reelegidas. Servirn dichas
funciones ad honrem.
Indicacin.
"Artculo 16.- La Comisin Nacional de Biotica tendr
entre sus funciones el asesorar a los distintos Poderes del Estado en los
asuntos ticos que se presenten producto de los avances cientficos y
tecnolgicos en biomedicina, en las materias relacionadas con la investigacin
cientfica biomdica en seres humanos y recomendar la dictacin, modificacin
y supresin de las normas que la regulen.
Las resoluciones o acuerdos de la Comisin se
adoptarn por simple mayora, sin perjuicio de lo cual deber dejarse
constancia de las diferencias producidas en su seno y de la posicin de
minora."
Esta indicacin recoge las funciones contempladas en
el proyecto original, introduciendo modificaciones de carcter formal y
sistematizando las funciones all contempladas.
El representante del Ejecutivo, seor Jordn, reiter
la opinin de que es menester diferenciar claramente los Comits tico
Cientficos de la Comisin Nacional de Biotica, puesto que tanto la integracin
como sus funciones son distintas, ya que presentan perfiles diferentes.
Sobre el particular, se precis que existen problemas
bioticos que no necesariamente dicen relacin con investigaciones cientficas,
ya que el funcionamiento diario de los establecimientos hospitalarios suelen
presentarse temas complejos y de difcil solucin.
Del mismo modo, se insisti en la no conveniencia de
que las secretaras regionales ministeriales de salud sean las encargadas de
calificar proyectos de investigacin cientfica en las distintas regiones, ya que
normalmente estos proyectos seran realizados por personas que podran llegar
a tener una mejor preparacin que quienes deben prestar su autorizacin,
desvirtundose el objetivo principal.
En razn de lo anterior, se sostuvo que sera ms
conveniente que dichos proyectos fueran sometidos a la consideracin de una
comisin de carcter nacional, que pudiese asegurar un alto nivel de quienes
sern los llamados a adoptar este tipo de decisiones.
Se hizo mucho hincapi, tanto durante el debate
general como a propsito de la discusin particular, de la falta de
investigadores y especialistas para formar los Comits Regionales, con lo que
su funcionamiento normal qued en dudas.
por unanimidad.


ARTCULO 19.
funciones:
Asesorar a los Poderes del Estado en los asuntos
ticos que surjan de los avances cientficos y tecnolgicos en biomedicina.
Asesorar al Ministerio de Salud en materias
relacionadas con la investigacin cientfica en seres humanos y recomendar la
dictacin, modificacin o supresin de las normas que regulen la actividad
cientfica en Chile.
Promover el estudio, conocimiento y debate de la
biotica en la sociedad y, especialmente, en los sectores acadmicos, medios
de comunicacin y asistenciales.
Las recomendaciones y acuerdos de la Comisin
podrn ser fruto de consensos o votaciones, y se deber dejar siempre
constancia de las diferencias o disidencias que en su seno se hayan producido.
Indicacin.
Masferrer, Melero y Rossi, para sustituir el antiguo artculo 19 por el
"Artculo 17.- Todo aquel que intente crear o cree
seres humanos idnticos a otro, por clonacin o realice cualquier procedimiento
dirigido a la seleccin de personas, ser castigado con presidio menor en su
grado medio a mximo y la inhabilitacin absoluta para el ejercicio de la
profesin durante el tiempo que dure la condena.
En caso de reincidencia, podr el infractor ser
sancionado adems con la pena de inhabilitacin perpetua para ejercer la
profesin."
Al respecto, la Comisin acord reemplazar las expresiones dirigido a la
seleccin de personas por eugensico, a modo de guardar armona dentro
del texto.
acordado, fue aprobada por unanimidad.
ARTCULO 20.
Ejecutiva, que coordinar su funcionamiento y cumplir los acuerdos que
aqulla adopte. Estar conformada por el personal que designe el Ministro de
Salud, en el cual se incluirn un profesional mdico y un abogado, ambos
expertos en biotica.
Indicacin.
"Artculo 18.- El que violare la reserva de la
informacin gentica de una persona, fuera de los casos contemplados en el


El que omitiere la encriptacin exigida en esta ley,
ser sancionado con multa de hasta mil unidades de fomento."
Indicacin.
-Del Diputado seor Accorsi, reemplazar la frase
gentica de una persona por sobre el genoma humano.
Puestas en votacin, ambas indicaciones fueron
aprobadas por unanimidad, junto a una correccin de concordancia de
la mencin del artculo 14, que pasa a ser 12.
ARTCULO 21.
informacin gentica de una persona, al margen de los casos que autoriza el
artculo 13, sufrir las penas establecidas en el artculo 247 del Cdigo Penal,
segn el caso.
El que omitiere la encriptacin a que se refiere esta
ley, sin incurrir en la conducta descrita en el inciso anterior, ser sancionado
con una multa de hasta mil unidades de fomento.
Indicacin.
"Artculo 19.- El que falsificare el acta a que se refiere
el inciso tercero del artculo 7, ser sancionado con la pena de reclusin
menor en su grado mnimo y multa de 10 a 20 Unidades Tributarias
Mensuales.
Igual pena se aplicar a quien maliciosamente usare,
con cualquier fin un acta falsa.
El que omitiere la referida acta o la confeccionare
manifiestamente incompleta ser sancionado con multa de 10 a 20 unidades
tributarias mensuales."
ARTCULO 22.
Artculo 22.- El que omitiere el acta a que se
refiere el inciso tercero del artculo 6 o la confeccionare manifiestamente
incompleta o sustancialmente falsa ser sancionado con una multa de hasta
mil unidades de fomento, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales que procedan.
La misma sancin afectar a quienes desarrollen
proyectos de investigacin cientfica biomdica en seres humanos o en su
genoma con omisin de la autorizacin del Comit tico Cientfico que
corresponda, de acuerdo con lo preceptuado por el artculo 8.
Indicacin.
"Artculo 20.- Todo aquel que desarrolle un proyecto
de investigacin cientfica biomdica en seres humanos o en su genoma, sin


previa autorizacin del Comit tico Cientfico del ...ser sancionado con multa
de 10 a 20 unidades tributarias mensuales.
En este sentido, la Comisin acord sustituir la expresin del por la
frase que corresponda, con el fin de dar una mayor flexibilidad a esta
disposicin.
cambios sealados, fue aprobada por la unanimidad de los miembros
presentes de la Comisin.
ARTCULOS 23 Y 24.
Artculo 23.- El que clonare o iniciare un
proceso de clonar seres humanos ser sancionado con la pena de presidio
menor en su grado medio y la inhabilitacin absoluta para el ejercicio de la
profesin durante el tiempo que dure la condena.
En caso de reincidencia, el infractor podr ser
sancionado con la pena de inhabilitacin absoluta perpetua para ejercer la
profesin.
Indicacin.
Masferrer, Melero y Rossi, para reemplazar los antiguos artculos 23 y 24
por el siguiente artculo 21:
"Artculo 21.- Corresponder al Ministerio de Salud
los contenidos de esta ley."
Puesto en votacin, fue aprobado por
unanimidad.

XIV. TEXTO APROBADO POR LA COMISION.
En virtud de lo anteriormente sealado, la Comisin
prest aprobacin al siguiente texto, donde se han incorporado algunas
observaciones de carcter meramente formal.

PROYECTO DE LEY
vida de los seres humanos, desde el momento de la concepcin, su integridad
fsica y psquica, as como su diversidad e identidad gentica, en relacin con
la investigacin cientfica biomdica y sus aplicaciones clnicas.
Artculo 2.- Queda expresamente prohibida toda
prctica eugensica, entendindose por tal cualquier especie de intervencin
sobre el genoma cuyo propsito sea modificarlo hereditariamente.
Artculo 3.- Queda prohibida toda forma de


genticos y anlisis predictivos de la misma naturaleza no podrn ser utilizados
con ese fin.
Artculo 4.- Slo se podr investigar y determinar
la identidad gentica de un ser humano si se cuenta con su consentimiento
previo e informado o, en su defecto, el de aquel que deba suplir su voluntad en
conformidad a la ley. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad de los tribunales
de justicia, en la forma y en los casos establecidos en la ley.
naturaleza humana, reconocidos por la Constitucin Poltica de la Repblica, as
vigentes.
Artculo 6.- Toda investigacin cientfica en seres
realizada siempre por profesionales idneos en la materia, justificarse en su
objetivo y metodologa y ajustarse en todo a lo dispuesto en esta ley.
muerte o lesin corporal grave y duradera para un ser humano.
Tampoco podr efectuarse una investigacin cientfica
con fines teraputicos si no existe certeza de que sus beneficios sern mayores
que sus eventuales riesgos.
informado, o, en su defecto, el de aquel que deba suplir su voluntad en
conformidad a la ley.
Para los efectos de esta ley, existe consentimiento
informacin adecuada, suficiente y comprensible sobre ella. Dentro de esta
informacin, deber hacerse especial mencin del derecho que tiene de no
momento y por cualquier medio, sin que ello importe responsabilidad, sancin
o prdida de beneficio alguno.
por la persona que ha de consentir en la investigacin, por el director
responsable de ella y por el director del centro o establecimiento donde ella se
llevar a cabo, quien, adems, actuar como ministro de fe.
sta se realizar.


desarrolle la investigacin sufran modificaciones, salvo que stas sean
consideradas menores por el Comit tico Cientfico del centro o
establecimiento que haya aprobado el proyecto de investigacin.
y clulas reproductoras o sus progenitoras estar autorizada slo con fines de
humanos, cualquiera que sea el fin perseguido y la tcnica utilizada.
Artculo 10.- El cultivo de tejidos y rganos slo
proceder con fines teraputicos o de investigacin cientfica. En ningn caso
podrn destruirse embriones humanos para obtener las clulas troncales que
den origen a dichos tejidos y rganos.
es patrimonio comn de la humanidad. En consecuencia, nadie puede
atribuirse ni constituir propiedad sobre el mismo ni sobre parte de l. El
conocimiento de la estructura de un gen y de las secuencias totales o parciales
de ADN no son patentables.
reglas generales.
Artculo 12.- La informacin gentica de un ser
humano ser reservada. Lo anterior es sin perjuicio de las facultades de los
tribunales de justicia, en los casos y en la forma establecidos en la ley.
Asimismo, para los efectos de esta ley, resultan plenamente aplicables las
disposiciones sobre secreto profesional.
tratamiento y difusin del genoma de las personas se ajustar a las
personal.
Los datos del genoma humano que permitan la
y transmisin.
razones de utilidad pblica.
indagar, poseer y utilizar informacin sobre el genoma relativa a una persona,
salvo que ella lo autorice expresamente o, en su defecto, el que deba suplir su
voluntad en conformidad a la ley. Lo anterior es sin perjuicio de las facultades
de los tribunales de justicia, en los casos y en la forma establecidos en la ley.
Biotica que estar integrada por nueve profesionales, expertos en biotica,
designados por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado


en sus cargos, pudiendo ser reelegidos. El Presidente de la Repblica, en el
momento de solicitar el acuerdo del Senado, propondr al miembro que
Sin perjuicio de lo sealado, cada institucin donde
se realice una investigacin cientfica biomdica en seres humanos deber
contar con un Comit tico Cientfico, acreditado de acuerdo con las normas
vigentes.
Artculo 16.- La Comisin Nacional de Biotica
tendr, entre sus funciones, asesorar a los distintos Poderes del Estado en los
asuntos ticos que se presenten como producto de los avances cientficos y
tecnolgicos en biomedicina, en las materias relacionadas con la investigacin
cientfica biomdica en seres humanos, y recomendar la dictacin, modificacin
adoptarn por simple mayora, no obstante lo cual deber dejarse constancia
de las diferencias producidas en su seno y de la posicin de minora.
Artculo 17.- Todo aquel que intente crear o cree
seres humanos idnticos a otro por clonacin o realice cualquier procedimiento
eugensico ser castigado con presidio menor en sus grados medio a mximo
y con la inhabilitacin absoluta para el ejercicio de la profesin durante el
sancionado, adems, con la pena de inhabilitacin perpetua para ejercer la
profesin.
informacin sobre el genoma humano, fuera de los casos contemplados en el
El que omitiere la encriptacin exigida en esta ley
ser sancionado con multa de hasta mil unidades de fomento.
Artculo 19.- El que falsificare el acta a que se
refiere el inciso tercero del artculo 7 ser sancionado con la pena de reclusin
menor en su grado mnimo y con multa de 10 a 20 unidades tributarias
mensuales.
con cualquier fin, un acta falsa.
Artculo 20.- Todo aquel que desarrolle un proyecto
previa autorizacin del Comit tico Cientfico que corresponda, ser
sancionado con multa de 10 a 20 unidades tributarias mensuales.


establecer, mediante reglamento, las normas que complementen o desarrollen

XV. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.
El proyecto no contiene normas de rango orgnico
constitucional ni de qurum calificado, criterio sustentado por el Senado y que
fue compartido por la Comisin.
Tampoco comprende normas que deban ser
analizadas por la Comisin de Hacienda.
La iniciativa legal fue aprobada en general por la
unanimidad de cinco seores Diputados.
Cabe dejar constancia, asimismo, que el artculo
2 propuesto por el Senado fue rechazado, mientras que los artculos 9 y 19
fueron suprimidos.

XVI. DIPUTADO INFORMANTE.
Se design, por unanimidad, al Diputado seor OSVALDO PALMA
FLORES.

Tratado y acordado en sesiones de fechas 11 de septiembre, 2 y 9 de
octubre de 2001; 11 y 18 de marzo, 15 de abril, 29 de julio, 5 de agosto, y 14
de octubre de 2003; 6 y 13 de enero, 2 y 16 de marzo, 13 y 20 de abril, 4 de
mayo, 15 de junio, y 13 de julio de 2004, con la asistencia de las Diputadas
seoras Cristi, Gonzlez, Ibez, Mella, y de la ex Diputada seora Pollarolo; y
de los Diputados seores Accorsi, Aguil, Bayo, Cornejo, Forni, Girardi, Jarpa,
Letelier, don Felipe; Masferrer, Melero, Ojeda, Olivares, Palma, don Osvaldo;
Robles, y Rossi, y del ex Diputado seor Urrutia, don Salvador.

SALA DE LA COMISIN, a 20 de julio de 2004.

JACQUELINE PEILLARD GARCA,
Secretaria de la Comisin.


DISCUSION SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 351, Sesin 38. Fecha 07 de septiembre,
2004. Discusin general. Queda pendiente.

NORMAS SOBRE INVESTIGACIN CIENTFICA EN SERES HUMANOS, SU
GENOMA Y PROHIBICIN DE CLONACIN HUMANA. Segundo trmite
constitucional.

El seor LORENZINI (Presidente).- Corresponde conocer, en segundo
trmite constitucional, el proyecto de ley, originado en mocin, que fija normas
sobre investigacin cientfica en seres humanos, legisla sobre genoma humano
y prohbe la clonacin.
Diputado informante de la Comisin de Salud es el seor Osvaldo Palma.

Antecedentes:
-Informe de la Comisin de Salud, sesin 21, en 3 de agosto de 2004.
Documentos de la cuenta N 10.

El seor LORENZINI (Presidente).- Tiene la palabra el diputado
informante.

El seor PALMA.- Seor Presidente, este proyecto, como lo dice
textualmente su epgrafe, establece un marco jurdico que tiene como fin
proteger la vida humana y la integridad fsica y psquica de las personas, y
prohibir cualquier discriminacin basada en la gentica de las personas.
Adems, protege la dignidad e identidad gentica en relacin con la
investigacin y tratamientos biotecnolgicos.
Prohbe, tambin, la clonacin de seres humanos y cualquier
intervencin a personas que d como resultado la creacin de un ser humano.
La terapia gnica en clulas somticas y reproductoras o sus
progenitoras slo estar autorizada con fines de tratamiento de enfermedades
o para impedir que stas aparezcan.
Prohbe la destruccin de embriones humanos.
Asume tambin que el conocimiento del genoma humano es patrimonio
de la humanidad.
Prohbe cualquier discriminacin gentica de las personas, dejando claro
que cualquier procedimiento permitido debe contar con el asentimiento
informado de la persona, adems del respeto a los derechos y libertades de la
naturaleza humana, reconocidos por la Constitucin Poltica de la Repblica y
por los acuerdos y tratados internacionales ratificados por Chile.
Exige garantizar la privacidad de todo procedimiento, adems del
consentimiento informado previo.
Crea una Comisin Nacional de Biotica, compuesta por nueve

DISCUSION SALA

profesionales designados por el Presidente de la Repblica con el acuerdo de
los dos tercios de los miembros en ejercicio del Senado.
Esta comisin que promover el estudio y conocimiento de la biotica,
integrada por personalidades del mundo acadmico, expertos en la materia en
cuestin, asesorar a los distintos poderes del Estado en los asuntos ticos que
se relacionen con los avances cientficos y tecnolgicos en biomedicina y en la
investigacin cientfica en seres humanos, recomendando normas en el sentido
de crearlas, modificarlas o suprimirlas.
Este proyecto sanciona la infraccin a estas normas con presidio, multas
e inhabilitacin absoluta y perpetua para ejercer la profesin en los casos que
indica y corresponde.
La clonacin humana y la investigacin biomdica son temas de
importancia y trascendencia en la evolucin de la especie humana, ya que
tienen consecuencias imposibles de objetivar, difciles de predecir y cuantificar.
Por estas razones, y por considerar que el ser humano es nico e irrepetible,
es imprescindible legislar con urgencia sobre esta materia, considerando la
velocidad y los alcances de la investigacin y la capacidad cientfica actual para
crear los mrgenes necesarios que imposibiliten la clonacin humana, sin
impedir ni limitar la investigacin con fines teraputicos, necesaria para
encontrar remedio o impedir enfermedades de carcter gentico.
Regular a todo evento la variable teraputica y la manipulacin de
embriones no tiene gran razn moral. Prohibir la clonacin no reproductiva
retrasar la investigacin cientfica en Chile, ms an si se la compara con
otros pases, que s la permiten cuando el fin es teraputico.
Es necesario tratar el tema con gran altura de miras, con la profundidad
necesaria y la tolerancia imprescindible para no transgredir los lmites que se
entrecruzan, a veces profundamente, y, en otras, sutil e imperceptiblemente,
entre la ciencia y la poltica, las relaciones sociales, la religin y la filosofa, en
fin, en tantos y variados mbitos y actividades de las relaciones humanas.
La ciencia avanza hasta llegar a tales lmites, que muchos, en otros
tiempos, hubieran sufrido los rigores de los fundamentalismos religiosos
cerrados a lo nuevo, a lo diverso, a lo desconocido o por conocer y a lo ajeno.
Cules son los lmites? Quines deben colocarlos? Hasta dnde llegan
las libertades de las personas? Y en relacin con la vida en sociedad, hasta
dnde debe llegar la tolerancia? Hasta dnde debe o puede llegar la ciencia?
Hasta dnde debe llegar la poltica y las normas? Cules son los lmites y
cunto hacer sin temor a equivocarse? A cuntos sabios y a cuntos
especialistas escuchar y durante cunto tiempo? Todo esto, en el campo de las
ciencias, tan dinmico y evolutivo, tan complejo, en este mundo nuestro tan
cambiante, donde lo que ayer fue considerado malo y un pecado, en un pasado
y no tan lejano mundo dominado por la ignorancia y las anacrnicas visiones
de algunos, hoy es comn y normal, aceptado por todos y por esos mismos
administradores y lderes de algunos credos religiosos que antes lo negaron.
Cmo definir lo correcto para que queden todos conforme? ste es el
dilema de la ciencia actual. ste tambin debe ser el dilema de la poltica:
avanzar sin transgredir; normar sin frenar equivocadamente; avanzar sin

DISCUSION SALA

lesionar la diversidad y las libertades.
Por otro lado, la humanidad, la ciencia y los cientficos, tienen sus
inalienables derechos y deberes para permitir y lograr el progreso y la
evolucin.
Hasta dnde debe llegar la poltica ejercida por legos y profanos, con
diferentes visiones, diferentes horizontes y autonomas, en los mbitos de los
insondables lmites de la ciencia, cada da ms amplios e ilimitados?
Maravilloso tiempo el que vivimos. Tanta responsabilidad agobia y
entusiasma, agobia y motiva a ms y ms estudio.
Cmo compatibilizar las posiciones de grupos ms conservadores de
iglesias que se oponen duramente a un ms amplio desarrollo de tcnicas
mdicas, como el control de la natalidad, la fecundacin in vitro, el aborto
teraputico, la investigacin con clulas madre, la clonacin y las posibilidades
cada vez ms amplias de la ingeniera gentica?
Todas estas tcnicas, aunque aceptadas por los padres, motivados por
amor a sus hijos o a sus posibles hijos, se contraponen con la doctrina de
algunos credos religiosos, porque algunos sitan a los humanos en el lugar de
Dios al crear vida o modificarla ntimamente o, en el caso del aborto,
destruirla.
Hay quienes consideran que la fe religiosa y la investigacin cientfica
son incompatibles; otros plantean, con la razn que les da la historia, como ha
ocurrido con muchas otras cuestiones, que, con mayor cultura y mayor
conocimiento, con el tiempo se desvanecen las oposiciones religiosas a los
conocimientos cientficos ya develados, como, por ejemplo, que la tierra es
redonda y no plana y que se traslada alrededor del Sol -tesis que conden a
Galileo por hereje; la epilepsia tipo gran mal como enfermedad y no como
efecto demonaco. Estos y miles de otros ejemplos que hoy parecen menores o
poco importantes fueron dramticas e injustas situaciones para los
investigadores de antao, nos sirven como ejemplos que marcaron
histricamente duras, injustas y encontradas posiciones.
Lo claro en muchos principios de la biotecnologa es que no tienen nada
que ver con la religin y en ningn caso estn contra la fe. Muchas de las
posiciones son de los humanos, nunca de Dios, nunca en contra de Dios; son
posiciones de los humanos y de los administradores de la fe, con buena
intencin, asumidas como de Dios, pero que en realidad no lo son.
Muchas veces se dice que los padres seran soberanos para aceptar
modificaciones genticas. Pero, sern aceptadas por un nio ms tarde? Lo
pregunto porque siendo las modificaciones aceptables hoy, podran no serlo
maana.
Las modificaciones genticas equivalen a hacer un tatuaje a un hijo, del
que no podr desprenderse nunca y que tendr que transmitir no slo a sus
hijos, sino a todos sus descendientes.
Por otro lado, las sociedades que se estancan y dejan de innovar se
vuelven vulnerables. Qu ser ms cruel? Posibilitar aberraciones genticas
o evitarlas? La naturaleza sola se encarga de destruir, de no hacer viables la
mayora de estas alteraciones genticas. Ejemplos de ello son las trisomas,

DISCUSION SALA

entre las cuales la nica permitida por la naturaleza es la trisoma 21, o
sndrome de Down; el resto son naturalmente abortadas.
Algunas nuevas tecnologas resultan aterradoras al principio y generan
consensos inmediatos sobre la necesidad de establecer controles polticos que
restrinjan su desarrollo y uso. Pero ms tarde la experiencia hace muchas
veces cambiar diametralmente las posiciones, corrigiendo antiguos errores.
La biotecnologa se sita entre dos extremos: uno libertario, que
sostiene que la sociedad no debe restringir el desarrollo de nuevas tcnicas.
Aqu se encuentran investigadores y cientficos que buscan ampliar las
fronteras de la ciencia, entre los cuales estn los conservadores. En el otro
extremo estn los grupos movidos por preocupaciones morales, personas con
convicciones religiosa y ecologistas que creen en la inviolabilidad de la
naturaleza.
La ciencia no puede por s misma, independientemente, establecer los
fines a que se consagra. La teologa, la filosofa, la poltica y otros, pueden o
deben establecer los fines de la ciencia y de la tecnologa y decidir en conjunto
si stos son buenos o malos. Los cientficos pueden ayudar a establecer los
lmites en un colectivo poltico ms amplio, aceptando que las instituciones
democrticas actuales, aun con los problemas que ocasionan los grupos de
presin o los populismos, son lo mejor que tenemos y no hay otro conjunto
alternativo que refleje mejor la voluntad del pueblo en forma justa y legtima.
La ciencia es un instrumento para alcanzar los fines humanos. Otro
problema es si la poltica es capaz de controlar la biotecnologa. La
globalizacin de los conocimientos, el simple traslado de un Estado a otro que
lo permita, deja fuera todo control poltico a la investigacin. El nico modo de
fiscalizar es llegar a un acuerdo internacional que norme y restrinja, aunque
ste tambin es una falsa tranquilidad. Prueba de esto son los acuerdos
internacionales y sus resultados prcticos sobre armas nucleares, energa
nuclear, misiles balsticos, los agentes de guerra qumicos y bacteriolgicos, las
sustancias neurofarmacolgicas, los cultivos transgnicos y el uso de stos en
alimentos.
En estos y en muchos otros aspectos los acuerdos internacionales han
sido insuficientes e ineficaces. Tampoco son suficientes para lograr un control
adecuado. Los problemas que acarrean no son suficiente argumento para
quedarse tranquilos, pensando que evitarn el origen de los problemas.
Todos estn de acuerdo en condenar el asesinato como un crimen y
castigan el homicidio con penas severas; sin embargo, siguen cometindose
asesinatos. Pero eso no es motivo para renunciar a la ley o al intento de
aplicarla.
Hoy es difcil tener un consenso para lograr un acuerdo internacional.
Hay pases, principalmente en Asia, que se abstendrn de un acuerdo de este
tipo; sobre todo, aquellos que carecen de fuertes sectores internos que se
opongan a algunos tipos de biotecnologa. Adems, no son democracias y, ms
an, carecen de conciencia tica, de religin, como se entiende en Occidente,
es decir, un sistema de creencia revelada procedente de una deidad
trascendental.

DISCUSION SALA

El confusionismo carece del concepto de Dios. El taosmo y el sintosmo
son animistas, es decir, confieren cualidades espirituales a animales y a
objetos inanimados. El budismo funde la creacin humana y natural en un
nico cosmos unificado. Las tradiciones asiticas como el budismo, el taosmo
y el sintosmo tienden a no establecer una distincin tica tan pronunciada
entre la humanidad y el resto de la creacin natural, como ocurre en el
cristianismo, lo que ocasiona un grado algo menor de consideracin sobre la
inviolabilidad de la vida humana. Por lo mismo, el aborto y el infanticidio, en
particular el femenino, se ha extendido en muchas regiones de Asia.
Leyes bsicas que regulan la experimentacin con humanos, como el
Cdigo de Nremberg, en respuesta a las criminales investigaciones nazis, que
estableci el principio de que poda experimentarse con humanos nicamente
si stos daban su autorizacin con conocimiento de causa, tuvieron escasos
efectos en algunos pases y contaron con la oposicin de muchos mdicos y
cientficos que opinaban que se les restringira en exceso su legtima labor de
investigacin. El Cdigo de Nremberg fue sustituido en gran medida por la
Declaracin de Helsinki, en 1964, aprobada por la Asociacin Mdica Mundial,
que logr mayor aceptacin en la profesin mdica por dejar espacios a la
autorregulacin y establecer pautas ticas para la investigacin con humanos.
Ms tarde, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en 1966, adopt
el Acuerdo Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos, en vigencia desde
1976. Luego, la OMS, en 1982, publica las Pautas internacionales para la
investigacin biomdica en seres humanos.
Hay tantos casos en que la frontera entre la enfermedad y la salud,
entre la terapia y el perfeccionismo, es difusa, lo cual hace difcil crear normas
y, ms difcil an, aplicarlas. Adems, hay conceptos que hace algn tiempo ni
siquiera existan en el lxico mdico, ni menos an en el conocimiento de la
poblacin en general, lo que hace difcil establecer normas. Es ms fcil decir
que hacer normas regulatorias.
La biotecnologa es una cuestin compleja que experimenta cambios a
diario y que concentra una gran cantidad de grupos con intereses diversos.
Pero, eludir el problema equivale a legitimar posiciones que pueden ser
diversas y permitir situaciones de riesgo para la sociedad. Si los legisladores de
las sociedades democrticas no afrontan sus responsabilidades, otros actores e
instituciones tomarn las decisiones por ellos, lo que constituye un grave error.
En la actualidad, todos los pases toman decisiones similares
relacionadas con la biotecnologa humana. No estamos ajenos a una gran
preocupacin poltica mundial. Crear polticas trae consigo el problema de
dificultar la posibilidad de hacer cambios posteriores, los cuales generan una
gran resistencia. Por esta razn, es necesario crear organismos que supervisen
la aprobacin de nuevos frmacos y tcnicas o procedimientos relacionados
con la salud humana, debido a la velocidad con que se crean nuevos
escenarios y a los avances cientficos.
Este proyecto, que prohbe la clonacin humana y norma la investigacin
biotecnolgica, es bueno. Seguramente no es perfecto; es difcil lograr la
perfeccin en este tema. Existen importantes controversias. Es producto de un

DISCUSION SALA

arduo trabajo de la Comisin de Salud, en la cual se analizaron todos sus
aspectos y se entrevist a muchas personas importantes en la materia:
eminentes cientficos e investigadores de nivel mundial. Incluso, no obstante
estar prcticamente terminado el proyecto, se les invit ms de una vez para
revisar y mejorar muchos de sus aspectos, todo ello con el afn de evitar
errores, de no equivocarnos y de considerar todos los temas relacionados con
este tan amplio y delicado tema.
Pero, tengan confianza, porque se ha estudiado bien y es un buen
proyecto. Llamamos a los colegas a estudiar ms el tema, a meditarlo
profundamente y a votarlo favorablemente en general. Por cierto, habr y
debern haber muchas indicaciones, porque el asunto es conflictivo y difcil.
Pero, es preciso acoger indicaciones que abran camino a la ciencia y a los
investigadores para posibilitar la terapia gnica, que solucione y evite graves
enfermedades que padecen miles de personas que tienen derecho a nacer
sanas en esta sociedad de todos. Podemos pensar diferente; es lgico; pero
tambin es lgico aceptar las diferencias y ser tolerantes, no imponer a los
dems nuestros puntos de vista, a vivir nuestra diversidad, nuestros derechos
y deberes.
Tal vez, aqu no est toda la verdad; es muy difcil conocerla. Quin nos
puede asegurar con certeza que no estamos entrando en una sociedad
poshumana, en que la tecnologa nos permitir alterar nuestra esencia, que
muchos asumen como un espacio de libertad? Me refiero a libertad de los
padres para elegir la clase de hijos que quieren, libertad de los cientficos para
investigar, libertad de los empresarios para generar riqueza. Quizs estemos
llegando al mundo feliz de Huxley, sanos y felices, pero con un futuro sin
significado, sin alma.
Quin sabe con certeza dnde est el lmite? Cules son las fronteras
de una investigacin cientfica sin restricciones? Cul es la frontera entre
libertad y esclavitud?
La libertad sin valores no es humana, ms bien es la libertad sin lmites
de las aves, de los animales. Libertad, pero sin fines elevados.
Los valores, la tica y la moral sin la ciencia son ciegos, y la ciencia sin
valores, sin tica y sin moral, estar coja.
He dicho.

-Aplausos.
El seor LORENZINI (Presidente).- La discusin de este interesante
proyecto se realizar en una prxima sesin.

DISCUSIN EN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 351, Sesin 42. Fecha 14 de septiembre,
2004. Discusin general. Queda pendiente.

GENOMA Y PROHIBICIN DE CLONACIN HUMANA. Segundo trmite
constitucional. (Continuacin).

El seor LORENZINI (Presidente).- Corresponde continuar el debate
sobre el proyecto de ley, originado en mocin, que fija normas sobre
investigacin cientfica en seres humanos, legisla sobre genoma humano y
prohbe la clonacin.
Tiene la palabra el diputado seor Sergio Ojeda.

El seor OJEDA.- Seor Presidente, el proyecto es muy novedoso,
complejo y trascendente. No es de aquellos que se tramitan normalmente en
este Congreso. Sus materias son muy especiales, tcnicas, y se vinculan con la
existencia del hombre, su salud y su vida. Una situacin idntica se vivi en la
Comisin de Salud cuando se discuti y aprob la ley sobre donacin de rganos
y trasplantes. En esa oportunidad se realiz un anlisis profundo sobre la vida y
la muerte. Con mucho esfuerzo se estableci un lmite entre una y otra.
Aprovecho esta ocasin para felicitar a los autores de este proyecto, los
senadores seores Mariano Ruiz-Esquide, Sergio Pez y Andrs Zaldvar y a los
ex senadores seores Nicols Daz y Juan Hamilton.
La iniciativa tiene como finalidad fijar un marco jurdico para la
investigacin cientfica y gentica en seres humanos, la terapia gnica y el
genoma humano, prohibir la clonacin de seres humanos y crear la Comisin
Se trata de un tema sensible y complejo que utiliza un lenguaje nuevo
para la Cmara de Diputados y, a veces, muy difcil de entender. En Chile no
hay normas que regulen estas situaciones. Existen unas pocas en derecho
comparado. Slo el artculo 146 del Cdigo Sanitario establece disposiciones
legales para la utilizacin de cadveres o parte de ellos con fines cientficos,
facultando a toda persona legalmente capaz para disponer de su cadver o
partes de l con fines de investigacin cientfica, ya sea para la docencia
universitaria o para la elaboracin de productos teraputicos. No hay una
normativa ms amplia que vaya ms all de esa simple investigacin. Las
normas para regular las nuevas prcticas cientficas y mdicas son precarias e
insuficientes.
El proyecto es taxativo, novedoso y revolucionario, pues aborda esta
materia por primera vez. Prohbe toda prctica eugensica, toda forma de
discriminacin arbitraria basada en el patrimonio gentico de las personas y la
DISCUSIN EN SALA

clonacin de seres humanos.
El nacimiento de la oveja Dolly, en 1997, producto de un procedimiento
de clonacin realizada por los cientficos escoceses Ian Wilnut y Keith Campbell
y sus colaboradores del Roslin Institute, de Edimburgo, nos dio la alarma de
que nuestra legislacin era incompleta y tena un vaco legal.
La clonacin fue el gran descubrimiento del siglo pasado. Sus nuevas
investigaciones han creado la inquietud y la necesidad de regularla.
Los progresos del conocimiento y los consiguientes avances de la tcnica
en el campo de la biologa molecular, la gentica y la fecundacin artificial han
hecho posible, desde hace tiempo, la experimentacin y la realizacin de
clonaciones en el mbito vegetal y animal, lo cual hace necesario adaptar
nuestra legislacin a estos avances.
Para nosotros la ciencia y el adelanto tecnolgico constituyen un gran
desafo. Para enfrentarlo adecuadamente, el derecho y la ciencia deben
complementarse, de manera que el derecho no obstruya los avances de la
ciencia ni sta violente al derecho. Concretar este aserto nos exige avanzar en
nuestra legislacin y no quedarnos estticos. Sin embargo, los tratados
internacionales nos indican que estamos atrasados. Por ejemplo, ya en 1947 el
Cdigo de Nremberg estableci los principios bsicos para la investigacin
cientfica, en tanto que la declaracin de Helsinki, de 1964, formul
recomendaciones para las investigaciones biomdicas en las que se utilicen
seres humanos, y la Declaracin Universal sobre Genoma Humano y Derechos
Humanos, aprobada por la Conferencia General de la Unesco en 1997,
condiciona dichas prcticas.
Es indudable que debe producirse un equilibrio entre la libertad de los
investigadores y el respeto a la dignidad de las personas comprometidas en la
investigacin. La preocupacin por el bienestar de los seres humanos debe
tener prioridad sobre los intereses de la ciencia y de la sociedad, pues el
objetivo principal de la investigacin mdica en seres humanos es mejorar los
procedimientos preventivos, los diagnsticos y las terapias, as como
comprender la etiologa y la patologa de las enfermedades. En ningn caso
puede perseguir objetivos especulativos o de dudosa finalidad cientfica.
Adems, los mtodos preventivos, de diagnstico y teraputicos deben
ponerse a prueba continuamente, a travs de la investigacin, para que sean
eficaces, efectivos, accesibles y de calidad, como exige la Declaracin de
Helsinki de la Asociacin Mdica Mundial.
El proyecto de ley en debate regula los aspectos fundamentales de la
investigacin cientfica y de la clonacin y tiene como primera finalidad
proteger la vida de los seres humanos, para lo cual considera necesario fijar un
instante en el que se pueda estimar que sta comienza, lo cual ha sido materia
de una discusin interminable. Ello me llev a plantear una objecin acorde
con lo que dispone el artculo 21 del Cdigo Civil: Las palabras tcnicas de
toda ciencia o arte se tomarn en el sentido que les den los que profesan la
misma ciencia o arte;....
En consecuencia, considero que la ley no debera definir la vida, porque,
qu es la vida? Cuntas concepciones existen respecto de ella? Cuntas
DISCUSIN EN SALA

definiciones? Cundo comienza?
Al igual como lo hicimos respecto de la muerte en el artculo 11 de la ley
N 19.451, deberamos sealar las caractersticas de la vida, establecer sus
elementos constitutivos, describirla e indicar cundo se inicia, pero sin
entregar una definicin final y taxativa de ella.
El nmero 1 del artculo 4 del Pacto de San Jos de Costa Rica seala que
toda persona tiene derecho a que se respete su vida y que este derecho estar
protegido en general por la ley a partir del momento de la concepcin, sin
entregar un concepto de ella. Adems, establece que nadie ser privado
arbitrariamente de su vida. Es decir, para el Pacto de San Jos la vida comienza
desde el momento de la concepcin, pero, est probado que desde all comienza
efectivamente la vida? La Iglesia Catlica se aferra a este concepto, pero, qu
sucede con las variadas tendencias y los otros conceptos que existen al respecto?
El informe de la Comisin entrega cuatro teoras o ideas distintas al respecto.
Como indiqu, el Pacto de San Jos establece que la ley protege la vida
en general a partir del momento de la concepcin, pero, qu quiere decir con
en general? Se refiere a toda eventualidad? Como podemos apreciar, deja
cierto margen a la interpretacin, pues no es taxativo ni definitivo. Definir la
vida no es acaso limitar el actuar mdico y cientfico? Por qu cuestiones
meramente teraputicas puede ser un impedimento para avanzar?
Peter Singer, experto en biotica de la Universidad de Princeton, dice
que no debemos preguntarnos cundo comienza la vida, sino en qu minuto
adquiere un estatus que hace que el acabar con ella sea algo intrnsecamente
malo, y hace hincapi en un concepto bastante alejado al de la concepcin -la
ausencia de actividad cerebral y de conciencia- para determinar el trmino de
la vida humana.
Entonces, tendra fuerza lo dispuesto en el artculo 21 del Cdigo Civil,
en cuanto deja a la tcnica y a la ciencia la definiciones que les corresponden.
Por otro lado, hemos tenido especial cuidado en defender la dignidad y
la libertad humanas e impedir la invasin a la intimidad, la fuerza y la violencia
en nuestros bienes jurdicos ms preciados, como nuestro cuerpo y sus partes.
Dentro de los principios bsicos para toda investigacin mdica est el
deber del mdico de proteger la vida, la salud, la intimidad y la dignidad del
ser humano. El lmite para ello es el consentimiento, la voluntad del individuo,
su asentimiento y no un mero consentimiento, asentimiento que debe ser
previo, libre, expreso e informado, lo cual fue establecido en la ley de
transplantes. No se podra investigar y determinar la identidad gentica de un
ser humano si no se cuenta con su consentimiento o con el de aqul que segn
la ley deba suplirlo.
La libertad para llevar a cabo actividades de investigacin cientfica
biomdica en seres humanos tiene como lmite el respeto a los derechos y
libertades esenciales que emanan de la naturaleza humana, reconocidos por la
Constitucin Poltica de la Repblica, as como tambin por los tratados
internacionales ratificados por Chile que se encuentran vigentes.
En consecuencia, el proyecto establece que toda investigacin cientfica
en un ser humano deber contar con su consentimiento, y ste existe cuando
DISCUSIN EN SALA

se constata que la persona que debe prestarlo conoce los aspectos esenciales
de la investigacin, en especial su finalidad, beneficios, riesgos y alternativas,
como consecuencia de habrsele proporcionado informacin adecuada,
suficiente y comprensible sobre ella.
Hemos tenido cuidado para fijar y entender el consentimiento, el que
debe hacerse, desde luego, por escrito en un acta por la persona que ha de
consentir en la investigacin, por el director responsable de ella y por el
director del centro o establecimiento donde se llevar a cabo. Hemos querido
ser enfticos y estar de acuerdo con los principios y tratados internacionales.
En tercer y ltimo trmino, el proyecto prohbe la clonacin de seres
humanos, cualquiera sea el fin perseguido y la tcnica utilizada.
Qu es la clonacin? Segn la definicin del derecho espaol -de las
muchas que hay-, es un procedimiento tcnico mediante el cual se obtiene un
nuevo individuo a partir de una clula extrada de otros individuos ya existente
e introducida en un vulo previamente enucleizado, con lo que ambos tendrn
idntica carga gentica, de modo que los individuos clonados son idnticos al
original. La magnitud de esta definicin y sus efectos son inconmensurables.
Se le podra dar diferentes aplicaciones, pero nos interesa la medicina y la
investigacin mdica, en que tiene mayor uso. Esto permitira mejorar el
conocimiento gentico y psicolgico, establecer disposiciones de modelos de
enfermedades humanas, producir a bajo costo protenas para su posible uso
teraputico, suministrar rganos o tejidos para trasplantar, etctera.
Hay un debate tico importante, y nosotros lo hemos realizado en la
Comisin. Sin embargo, me sumo a los temores, prevenciones y aprensiones
respecto de la clonacin teraputica.
Respecto de la clonacin humana, Ian Wilmut, padre de la oveja Dolly,
seal que no aceptara la clonacin de seres humanos bajo ninguna
circunstancia, ni siquiera la ms desesperada. Eso significa que se prohbe la
clonacin teraputica, especialmente mdica, que podra -segn muchos
autores que apoyan esta idea- constituir generacin de tejidos y de rganos?
Los que aceptan la clonacin teraputica dicen que las clulas del cerebro
van muriendo muy lentamente en enfermedades neuro degenarativas e
irreversibles, como el Alzheimer, las que podran ser reemplazadas, como
tambin la posibilidad de curar la diabetes, ya que est probado cientficamente
que se puede producir insulina a partir de las clulas madres procedentes de
embriones de ratones, que al implantarse en el pncreas de roedores con
diabetes eliminan dicha enfermedad.
Sin embargo, a pesar de todos los beneficios que puede aportar la
clonacin con fines teraputicos, nuestro ordenamiento jurdico la hace
improcedente. El hombre no puede ser objeto de experimentacin. La mayora
de los cuerpos jurdicos internacionales tambin la rechaza.
En la Conferencia de Alcal de Henares se dijo que el hombre es en s un
fin, no un medio; que el hombre tiene derecho a no ser programado
genticamente y a ser genticamente nico e irrepetible, y que hay falta de
suficiente experiencia previa en modelos animales.
La clonacin humana es inaceptable, ticamente reprobable y contraria a
DISCUSIN EN SALA

la integridad y a la moralidad humanas. La Asamblea Mundial de la Salud as lo
seal, porque viola derechos humanos, ya que su aplicacin vulnera dos
principios bsicos sobre los que se fundamenta: la igualdad entre los seres
humanos y la no discriminacin.
La Unin Europea es contraria a la clonacin en sentido amplio,
independiente de que sea reproductiva o teraputica.
La Organizacin Mundial de la Salud se ha mostrado favorable a la
clonacin con fines teraputicos en varias ocasiones, estableciendo la
diferencia de sta con la reproductiva, y a afirmar la admisibilidad de la
clonacin con fines teraputicos si se respetan las garantas ticas y jurdicas.
El proyecto seala que el cultivo de tejidos y rganos slo proceder con
fines teraputicos o de investigacin cientfica, situacin diferente a la
clonacin humana, y que en ningn caso podrn destruirse embriones
humanos para obtener las clulas troncales que den origen a dichos tejidos.
Por otro lado, reproduce lo que establecen los tratados internacionales,
al sealar que el conocimiento del genoma humano es patrimonio comn de la
humanidad. Nadie puede atribuirse ni constituir propiedad sobre el mismo ni
sobre parte de l. El conocimiento de la estructura de un gen y de las
secuencias totales o parciales de ADN no son patentables.
Seor Presidente, el proyecto procura la investigacin para favorecer al
hombre, su vida y su salud. Debemos crear normas que posibiliten su avance,
y de hecho lo estamos haciendo, pero tambin las que eviten los abusos y las
especulaciones. La nica forma de efectuarlo es a travs de la ley, y la
iniciativa en estudio va en esa direccin. Los temas aqu planteados no son
fciles, sino ms bien difciles.
Por tanto, votar a favor el proyecto, porque contiene todos los
principios y temas valricos dados a conocer a la Cmara de Diputados.
He dicho.

El seor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor
Marcelo Forni.

El seor FORNI.- Seor Presidente, hoy nos corresponde analizar un
proyecto de gran importancia. Lamento que el debate se haya separado de la
sesin en que se inform esta importante iniciativa.
Digo que es un proyecto de gran importancia, porque se ha propuesto
como objetivo principal regular la investigacin cientfica que se realiza en
seres humanos. Su trascendencia radica no slo en la materia que regula, sino
en que estn en juego derechos tan importantes como el derecho a la vida, a
la integridad fsica y psquica; la igualdad ante la ley, entre muchos otros.
Tambin es de gran importancia, porque nuestro pas se suma a la ya
significativa lista de pases que han comenzado a incorporar en sus
legislaciones ste y otros temas a que nos han enfrentado en las ltimas
dcadas los avances de la ciencia.
Es de gran relevancia, porque regula materias que hasta la fecha los
profesionales de la investigacin actuaban nicamente de acuerdo con las
DISCUSIN EN SALA

normas de su conciencia, o bien, limitados por reglamentos o cdigos internos
de tica, sin fuerza obligatoria.
En consecuencia, se trata de un proyecto necesario, por cuanto se
establece por primera vez un marco jurdico y tico a la investigacin cientfica
en seres humanos.
Los avances de la ciencia que se relacionan con la investigacin en seres
humanos nos plantean dilemas ticos importantes y en la mayora de los casos
ha sorprendido a los pases sin normas que regulen adecuadamente estas
prcticas.
Nuestro pas no ha sido la excepcin. El origen de esta iniciativa surge de
una reflexin bsica en estos tiempos: debe hacerse todo lo que la ciencia
permite hacer?
Los increbles avances tecnolgicos y los dilemas ticos que conllevan
nos han obligado a pensar en la existencia de ciertos lmites,
fundamentalmente porque la ciencia debe estar al servicio del hombre y no
contra l. se es y ha sido el objetivo del proyecto aprobado en primer trmite
en el Senado y de la indicacin sustitutiva aprobada en nuestra Cmara de
Diputados.
Es importante referirse al texto del proyecto debido a que el informe fue
entregado por el diputado seor Osvaldo Palma en una sesin anterior, y sera
bueno que los diputados presentes en la Sala puedan conocerlo.
El proyecto despachado por el Senado sufri un cambio radical en la
Cmara de Diputados, producto de una indicacin sustitutiva que firmamos junto
con los diputados seores Fulvio Rossi, Patricio Melero, Juan Masferrer y la
diputada seora Mara Anglica Cristi.
Sus disposiciones fueron aprobadas prcticamente por la unanimidad de
los miembros de la Comisin y slo algunas de ellas por una mayora
importante de parlamentarios.
Se trata de un proyecto que regula de manera amplia la investigacin
cientfica en seres humanos, pero que, lamentablemente, se ha identificado por
la opinin pblica, ms bien, slo por el tema de la clonacin.
Esto queda claro en el artculo 1 que define el objetivo de la ley y
establece en forma categrica que la finalidad de este cuerpo legal es proteger la
vida, desde el momento de la concepcin, su integridad fsica y squica, as como
su diversidad e identidad gentica, en relacin con la investigacin cientfica
biomdica y sus aplicaciones.
Este artculo tiene la virtud no slo de ser coherente con el mandato
constitucional de proteger el derecho a la vida de toda persona y del que est
por nacer, sino que, adems, se acerca ms a lo que disponen tratados
internacionales suscritos, vigentes y ratificados por Chile, como el Pacto de
San Jos de Costa Rica, que reconoce que hay vida y que sta es digna de
proteccin desde el momento de la concepcin.
Quiero dejar claro que la Comisin no estableci desde cuando comienza
la vida, sino desde cuando sta es digna de proteccin para efectos de la
investigacin cientfica biomdica. La Comisin estim que para estos efectos
la vida debe protegerse desde el momento de la concepcin. sta y no otra,
DISCUSIN EN SALA

honorable diputado Robles, es la interpretacin que debe darse a esta
disposicin.
La norma no slo es coherente con el Pacto de San Jos de Costa Rica,
sino con abundante legislacin del derecho comparado. A modo de ejemplo, la
ley alemana de proteccin del embrin, de 1990, establece en su artculo 8
que hay embrin desde la fecundacin y, en consecuencia, sanciona con penas
privativas de libertad a quien provoque, artificialmente, la formacin gentica
de otro embrin, feto o ser humano.
Asimismo, es destacable y resulta positivo haber incorporado en este
segundo trmite de la Cmara de Diputados la diversidad gentica como objeto
de proteccin. El proyecto establece que existe plena libertad para llevar a
cabo actividades de investigacin cientfica biomdica en seres humanos,
siempre que se respeten los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana que, por cierto, estn reconocidos en nuestra Constitucin y por
tratados internacionales suscritos y ratificados por Chile.
El artculo 2 del texto aprobado por la Cmara prohbe toda prctica
eugensica, entendindose por tal cualquier intervencin sobre el genoma cuyo
propsito sea modificarlo hereditariamente.
Para que se entienda bien, el proyecto prohbe la aplicacin de las leyes
biolgicas de la herencia al perfeccionamiento de la especie humana. En
trminos simples, prohbe la ingeniera gentica que tenga por objeto fines
estticos.
En consecuencia, el artculo no dice relacin ni impide la terapia gnica o
la posibilidad de cultivo de tejidos y rganos, tema de los cuales el proyecto se
hace cargo en otros artculos.
En esta materia, a la Comisin le pareci que el proyecto del Senado era
impreciso, incluso contradictorio, pues en su primera parte prohiba la terapia
gnica, pero luego dejaba abierta la posibilidad de practicarla en ciertos casos
permitidos por la ley, casos que, por cierto, el proyecto no indicaba.
En este punto, a nuestro juicio tan importante, la Cmara de Diputados
decidi ser muy clara y prohibir la ingeniera gentica cuyo fin sea slo el
perfeccionamiento esttico de la especie humana.
Al respecto, hay disposiciones de esta naturaleza en la legislacin
internacional. El artculo 119 de la Constitucin suiza protege a todo ser
humano del abuso de la medicina reproductiva y de la ingeniera gentica.
En cuanto a este posible perfeccionamiento de la especie u otras
situaciones que digan relacin con el patrimonio gentico, el artculo 3 del
proyecto prohbe las discriminaciones arbitrarias y establece, categricamente,
que no se puede utilizar el resultado de exmenes genticos con ese fin.
Tambin consideramos importante incorporar en la discusin de la
Cmara el criterio de la arbitrariedad como elemento distintivo para efectos de
permitir o prohibir esta discriminacin.
Luego, como el proyecto se refiere a la investigacin cientfica en seres
humanos no podan quedar sin regulacin los aspectos relacionados con la
autorizacin y el consentimiento necesarios para proceder a una investigacin
de esta naturaleza.
DISCUSIN EN SALA

En este punto, el texto aprobado por nuestra Corporacin es ms claro,
preciso y sistemtico. En primer lugar, como es obvio, se establece como
bsico para proceder a una investigacin cientfica en seres humanos, el
consentimiento previo, expreso, libre e informado de la persona que ser
investigada o, en su defecto, del que deba suplir su voluntad de conformidad
con la ley.
El nico caso en que este consentimiento puede obviarse es aquel en el
que existe una resolucin judicial en la forma establecida en la ley. En este
punto es bueno recordar las facultades entregadas a los jueces en esta materia
en el proyecto sobre el ADN criminal despachado hace algunas semanas.
El proyecto tambin regula con precisin los requisitos para estar en
presencia de un consentimiento vlido. Se establece como exigencia
fundamental que la persona reciba informacin adecuada, suficiente y
comprensible y pueda conocer los aspectos esenciales de la investigacin,
entre ellos, su finalidad, sus beneficios, sus riesgos y su alternativa.
Es muy importante que la persona sea informada del derecho que le
asiste a no consentir en la investigacin, o bien, a revocar el consentimiento
que ha prestado, sin que eso le signifique responsabilidad, sancin o prdida
alguna. Este consentimiento debe constar en un acta y el proyecto es claro al
establecer los requisitos que ella debe cumplir y la forma de su conservacin.
Luego, incorpora una serie de principios recogidos en diversas
declaraciones internacionales que se refieren a la investigacin cientfica en
seres humanos, como la Declaracin de Helsinki. Entre otras cosas exige:
1 Que toda investigacin cientfica que implique intervencin fsica o psquica,
deba ser realizada por profesionales idneos;
2 Que la investigacin se justifique, tanto en su objetivo como en su
metodologa, y
3 Algo que resulta evidente, que se ajuste siempre a lo que dispone esta ley.
Adicionalmente, el proyecto agrega: No podr desarrollarse una
investigacin cientfica si hay antecedentes que permitan suponer que existe
un riesgo de destruccin, muerte o lesin corporal grave y duradero para un
ser humano.
Tampoco podr efectuarse una investigacin cientfica con fines
teraputicos si no existe certeza de que sus beneficios sern mayores que sus
eventuales riesgos.
En relacin con una materia por la cual, quizs, es ms conocido, el
proyecto prohbe tanto la clonacin reproductiva como la clonacin teraputica.
Quiero efectuar algunas reflexiones en torno a la clonacin sin hacer diferencia
entre ambas, pues la Comisin descart de plano esta distincin eufemstica.
Cules son, en mi opinin, los problemas que presenta la clonacin?
En primer lugar, trata de aplicar la lgica de la produccin industrial a la
procreacin humana.
En segundo lugar, atenta contra la dignidad de la mujer, pues reduce su
funcin a la de ser una simple prestadora de tero y vulos por ahora, pues no
falta mucho para que resulten exitosas las investigaciones para crear teros
artificiales, ltimo paso para la produccin en laboratorio del ser humano. Con
DISCUSIN EN SALA

la clonacin se trata, nada ms ni nada menos, de emular o imitar uno de los
procesos ms complejos y hermosos de la naturaleza.
En tercer lugar, pervierte las relaciones fundamentales de la persona
humana: la filiacin, la consanguinidad, el parentesco y la paternidad o
maternidad. Una mujer puede ser hermana gemela de su madre, carecer de
padre biolgico e, incluso, ser hija de su abuelo.
En cuarto lugar, de aprobar la clonacin, admitimos que puede haber
hombres que tengan el dominio y control total sobre otros hombres, al punto
de poder programar su identidad biolgica.
En quinto lugar, la dignidad del clonado. La clonacin no slo merece un
juicio negativo en relacin con la dignidad del ser clonado, pues vendr al
mundo como copia y, adems, recaern sobre l expectativas infinitas, pues ha
sido engendrado, precisamente, para asemejarse a alguien que vale la pena
imitar.
En sexto lugar -con esto termino, porque son muchos los problemas que
presenta la clonacin-, nada de esto se evita con la eufemsticamente llamada
clonacin teraputica, pues, como dice Alfonso Gmez Lobos, miembro del
Consejo de Biotica de la Casa Blanca, la destruccin de un embrin no cura a
nadie. Destruir a un ser humano en los comienzos de la vida para curar
enfermedades de personas que han alcanzado la madurez, resulta inaceptable.
En la clonacin denominada teraputica, si bien no hay nacimiento de nio
clonado, igualmente hay experimentacin sobre embriones y fetos.
En suma, la clonacin refleja de modo patente el inconformismo de
nuestra civilizacin y es, adems, el resultado de una ciencia sin valores. La
clonacin es una nueva forma de esclavitud y discriminacin e importa, al
menos, una violacin a dos principios fundamentales en los que se basan todos
los derechos del hombre: la igualdad y la no discriminacin.
Se vulnera la igualdad al consagrar una forma de dominacin del
hombre por el hombre, y la no discriminacin, porque supone una seleccin
eugensica.
Por todo lo anterior, nos parece acertado prohibirla.
Adems, como muy bien lo dijo el diputado seor Ojeda, el proyecto
establece que la informacin gentica de una persona ser reservada, sin
perjuicio de las facultades de los tribunales de justicia, en los casos y en la
forma establecidos por ley. Asimismo, se hacen aplicables las normas sobre
secreto profesional.
Asimismo, el proyecto prohbe solicitar, recibir, indagar, poseer y utilizar
informacin gentica de una persona, salvo que ella lo autorice o que exista
resolucin de un tribunal en tal sentido.
La iniciativa dispone la creacin de la Comisin Nacional de Biotica,
compuesta por nueve profesionales, expertos en biotica, que durarn cuatro
aos en sus cargos y que sern designados por el Presidente de la Repblica,
con acuerdo del Senado.
En esta materia, creemos que el mecanismo de designacin acogido por
la Cmara asegura de mejor forma la idoneidad y capacidad tcnica de los
integrantes de dicha Comisin, pues el proyecto del Senado contemplaba una
DISCUSIN EN SALA

seleccin ms bien poltica, el cual, de manera increble, consideraba que dos
de sus miembros seran designados por el Senado, dos por la Cmara de
Diputados, uno por la Corte Suprema y slo uno por el Presidente de la
Repblica.
Nuestra tarea como legisladores debe ser fomentar y apoyar la
investigacin cientfica en beneficio del hombre, no simplemente validar todo lo
que la ciencia pueda realizar. Como diputados nos corresponde apoyar con
entusiasmo el genio y el trabajo de nuestros cientficos, cuando su resultado
sea el remedio a enfermedades, el alivio al sufrimiento y el mejor
aprovechamiento y utilizacin de nuestros recursos. Por tanto, el desafo es
encontrar la manera de armonizar las exigencias de la investigacin cientfica
con el respeto a los valores humanos imprescindibles, a la dignidad de la
persona humana y a la dignidad de la procreacin humana. Es la mirada de
quien no pretende apoderarse de la realidad, sino de quien la acoge como un
don, descubriendo en cada cosa el reflejo del Creador y en cada persona su
imagen viviente.
He dicho.

El seor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor
Fulvio Rossi.

El seor ROSSI.- Seor Presidente, como lo han dicho los diputados que
me han antecedido en el uso de la palabra, estamos frente a un proyecto de
extraordinaria relevancia y trascendencia, no solamente para el mbito de la
ciencia, la tecnologa y la medicina, sino tambin para el ser humano. Sin
embargo, lamento que no se le haya dado la debida importancia a su
tramitacin, pues en sesin pasada se entreg el informe, hoy se discute y tal
vez no alcancen a intervenir todos los inscritos, hecho que habla por s mismo
respecto del inters que existe por participar.
Es absolutamente necesario contar con un marco regulatorio que fije
pautas y normas claras sobre la investigacin cientfica en seres humanos,
porque el avance de la ciencia y la tecnologa, particularmente de la medicina
es tan rpido que muchas veces sobrepasa la capacidad de asombro del ser
humano. Como el hombre es un ser moral, tico, indudablemente todos estos
avances requieren una mirada tica, por las implicancias que tienen para la
sociedad. Por eso era vital legislar y se est haciendo bien.
La Comisin de Salud escuch en sus audiencias pblicas a una gran
cantidad de cientficos, acadmicos, mdicos y representantes de la sociedad
civil. El debate llevado a cabo fue muy rico, serio y responsable.
Hoy estamos en presencia de un proyecto de ley que va a dar respuesta
a muchas interrogantes y, como dije, regular la actividad en este mbito,
donde haba una suerte de dejar hacer.
El proyecto regula la investigacin sobre seres humanos, prohbe la
clonacin humana, las prcticas eugensicas y la manipulacin de embriones y
crea una Comisin Nacional de Biotica.
Quiero partir por un tema que tiene mucha relacin con un proyecto que se
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encuentra en la Comisin de Salud, que se refiere a los deberes y derechos del
paciente. La iniciativa apunta a que quienes se someten a investigaciones
cientficas deben estar protegidos desde el punto de vista biolgico, mdico y
tico.
El proyecto, asimismo, consagra la necesidad del consentimiento
informado. Como dijo el diputado Forni, dicho consentimiento requiere de una
serie de requisitos, entre otros, una informacin clara. Adems, dispone que si
la persona en cuestin se arrepiente de seguir en la investigacin no debe
recibir castigo o sancin alguna. Ello queda establecido en varios artculos del
proyecto, lo que me parece relevante.
El ser humano en esencia es tico. Por lo tanto, debe existir una
Comisin Nacional de Biotica que asesore en estas materias a los distintos
poderes del Estado. Como se dijo cul ser su composicin, no ahondar en
eso. En todo caso, las personas que la integren debern ser de renombre y
destacadas en el mundo cientfico y acadmico.
En 1990 se cre un proyecto multinacional para determinar qu se
entiende por genoma humano -se concluy que por genoma humano debe
entenderse las distintas secuencias de las diferentes cadenas del ADN- y conocer
la composicin de cada uno de los genes.
Como los seores diputados comprendern, el genoma humano o, ms
bien, el patrimonio gentico de la humanidad, no puede ser patentado, pues
no es propiedad de individuo o institucin alguna.
El proyecto consagra el principio de que el genoma humano es
patrimonio de toda la humanidad, y no puede ser propiedad de ninguna
persona o entidad.
El proyecto evita la discriminacin de los seres humanos en distintos
mbitos del quehacer social, cultural, acadmico y laboral en relacin con su
patrimonio gentico.
Con el avance de la ciencia, en especial, de la medicina, se vea venir
este riesgo. Era evidente que se podan introducir nuevas formas de
discriminacin, no slo por raza, edad, gnero, etctera, sino que tambin por
el patrimonio gentico.
Adems, se establece que el patrimonio gentico de cada individuo debe
ser correctamente manejado y su informacin ser reservada.
Si bien es cierto haba un gran consenso en contra de la clonacin
humana, ya que se apel al sentido comn de todos los chilenos y chilenas, era
importante considerar el tema en nuestra legislacin.
Quiero sealar, para evitar problemas conceptuales, que se ha confundido
a la poblacin al hablar de clonacin humana reproductiva y clonacin
teraputica. No existe la clonacin teraputica, porque la clonacin -lo aclararon
las personas que asistieron a la Comisin- no es otra cosa que la copia
genticamente idntica de un individuo, aunque no siempre exacta. Es decir, se
toma un vulo, se anuclea -se retira el ncleo- y se introduce el genoma de una
clula somtica. Obviamente, el individuo que se consigue despus de ese
proceso va a ser, genticamente, casi igual al que aport la clula o el genoma,
esto es, el 2N, la clula somtica. Eso es clonacin, es copiar en forma idntica a
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un individuo.
Cuando hablamos de clonacin de tejidos, cometemos un error
conceptual; debemos referirnos a cultivo o reproduccin de tejidos, con lo cual
todos estamos de acuerdo. Razonablemente, nadie puede oponerse al cultivo
de determinado tejido para trasplante.
Ahora bien, el proyecto establece claramente que la clonacin humana -
accin de copiar genticamente en forma idntica a un individuo- se prohbe,
por razones ticas pero tambin mdicas.
No s si se seal con anterioridad, pero los experimentos realizados
sealan que los animales productos de una clonacin se ven afectados por
malformaciones cardacas, muerte precoz, abortos, etctera. En el fondo,
nuestro rechazo a la clonacin tiene que ver con que el ser humano es nico e
irrepetible. Para mantener esa condicin, debemos preservar la identidad
gentica de cada uno de los individuos que pueblan nuestro planeta.
Por eso, por un tema tico, moral, de preservacin y proteccin de la
dignidad del ser humano, en cuanto a su condicin de nico e irrepetible, nos
oponemos a la clonacin humana.
Insisto en que toda intervencin gentica que busque corregir patologas
o enfermedades es aceptable y estamos disponibles para ello, tal como qued
consignado en el informe. En cuanto a las prcticas eugensicas, cuando nos
referimos a su prohibicin, queremos decir, por ejemplo, que nos oponemos a
que una persona quiera corregir el color de sus cabellos, de sus ojos, su
estatura, su composicin corporal, etctera, pero estamos de acuerdo con toda
investigacin o intervencin gentica que signifique corregir determinadas
enfermedades o patologas.
Un tema extraordinariamente complejo, que gener mucho debate y que
seguramente lo seguir generando a nivel nacional, es la manipulacin de
embriones.
Al respecto, me parece bien que la sociedad civil tenga una participacin
ms protagnica y activa en estos temas.
En la Comisin nos vimos enfrentados a la misma discusin que se
gener respecto de los trasplantes y la necesidad de establecer como muerte
de un individuo la muerte cerebral, con el fin de utilizar sus rganos para un
trasplante y dar vida a otra persona. Para ello, se estableci la muerte cerebral
como muerte de un individuo a travs de una convencin.
Todos recordarn que, antiguamente, el paro cardaco, la muerte del
corazn, significaba la muerte del individuo. Hoy, a la luz de nuevos
antecedentes cientficos, se ha establecido otra definicin. Se dice que para
certificar la muerte cerebral tienen que existir electroencefalogramas planos,
con seis horas de diferencia. Asimismo, dos neurlogos distintos deben
confirmar esto mismo, sobre la base, por ejemplo, de la ausencia de reflejos
fotomotores.
Lo mismo tuvimos que hacer para establecer, como dijo el diputado
Forni, cundo la vida humana es objeto de proteccin. Tambin podramos
consignar cundo se inicia la vida humana. Insisto: era necesario establecer en
el proyecto una cierta convencin. Eso tiene que ver con decidir si hay vida
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humana en el momento de la concepcin, como dice el Pacto de San Jos de
Costa Rica, es decir, desde el momento en que el vulo se junta con el
espermio; si la vida se inicia en el blastocito preimplantacional, en el vulo
fecundado antes de llegar al tero, cuando el vulo est en el tero, cuando el
feto tiene tres meses, nueve meses o a su nacimiento. Incluso Watson y Crick,
que obtuvieron el Premio Nobel de Ciencias precisamente por su
descubrimiento del ADN, sostienen que la vida humana comienza a los 4 aos
de nacido, porque slo a partir de ese momento el tejido neuronal est
suficientemente maduro.
Dada su complejidad, hay muchas definiciones y formas de abordar el
tema, pero creemos que la manipulacin de embriones constituye el inicio de
la manipulacin de futuros seres humanos.
Finalmente, entendemos que con la tecnologa actual, con el avance de
la ciencia, manipular un embrin significa destruirlo. Actualmente, muchos
pases estn echando marcha atrs y, por tanto, restringiendo la cantidad de
embriones que se pueden utilizar para la fertilizacin in vitro. Qu sentido
tiene permitir que una mujer infrtil tenga un hijo si para ello se deben destruir
cuatro potenciales seres vivos, cuatro vidas humanas, cuatro embriones? stos
se congelan, se destruyen, y slo se utiliza uno? A lo mejor, el da de maana,
cuando se manipule un embrin y se tome una clula madre totipotencial, que
sirve para muchos experimentos, no se va a destruir el embrin. (Todos los
expertos que asistieron a la Comisin sealaron que hoy se destruye). Por eso
hemos dicho que hay vida humana -lo dice el Pacto de San Jos de Costa Rica
y nuestro propio Cdigo Civil- desde el momento de la fecundacin, con el
objeto de proteger la vida del que est por nacer.
Finalmente, este proyecto, que fue objeto de un amplio y necesario
debate, de alguna manera viene a regular el campo de la investigacin sobre
seres humanos y de la manipulacin de embriones.
Quiero agregar que tambin se pueden obtener clulas madres desde el
cordn umbilical o, incluso, desde tejidos del adulto, por ejemplo, la mdula
sea.
En mi opinin, no se justifica la manipulacin de embriones. Ello es
absolutamente coherente con lo que plantea el artculo 1 del proyecto, que
dice que su finalidad es proteger la vida, desde el momento de la concepcin.
Estamos en presencia de un proyecto muy importante, cuyo objetivo es
proteger la vida y la dignidad de los seres humanos. Insisto: no podemos
permanecer ajenos al avance de la ciencia y la tecnologa, pero se necesita un
anlisis desde un punto de vista tico y moral.
He dicho.

-Aplausos.

El seor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Francisco
Bayo.

El seor BAYO.- Seor Presidente, si esta materia es tremendamente
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compleja para los mdicos y para el mundo cientfico en general, me imagino
cmo lo ser para aquellos que no pertenecen al rea del conocimiento y la
investigacin cientfica. Me refiero al genoma humano, base de la unidad
fundamental de todos los miembros de la familia humana, y al reconocimiento de
su dignidad, identidad y diversidad. Por ello, en esta materia es necesario
establecer claramente qu se puede hacer y qu no se debe hacer.
Las investigaciones relacionadas con seres humanos deben contar con
un marco referencial relativo a la forma, manejo y exigencias a tener presente.
Ello sucede en todo el mundo y Chile no puede estar al margen de ese
conocimiento.
No voy a repetir muchas de las aseveraciones e inquietudes planteadas
en la Sala, porque ameritan un debate ms cuidadoso. No hay actividad en el
universo en la cual no se avance ms que en lo que se refiere a la ciencia
mdica y a la investigacin cientfica. Por tanto, no podemos negarnos a
legislar sobre esta materia. Sin embargo, la forma de hacerlo debe ser
cuidadosa; no debe entrabar, por un lado, la investigacin cientfica ni tampoco
algunos aspectos puntuales en materia de intervenciones genticas con fines
teraputicos que puedan ser provechosas y no nocivas para las personas.
Ya ha quedado en evidencia -y, de hecho, aparece en varios de los
documentos que los distinguidos colegas tienen sobre sus escritorios- la poca
precisin en el uso de las palabras, de los conceptos; se habla como si se
tratara de lo mismo al referirse a genoma y a clonacin. El Presidente de la
Comisin de Salud de la Cmara de Diputados recientemente precis los
trminos. Incluso, es inconveniente hablar de clonacin teraputica, como lo
establecen muchos tratados internacionales. Esta iniciativa es seria; no puede
tratarse al lote, no puede debatirse como si nos encontrramos en un auditorio
de sordos -aunque, a veces, es lo que parece ser-. No es lo mismo hablar de
clonacin que de uso de genoma humano, pieza fundamental y base de la
unidad de todos los miembros de esta sociedad. Por eso hay que precisar los
conceptos.
Para no entrar en detalles que, adems de ser repetitivos, pueden
aburrir a los tan atentos colegas de mi bancada y de otras, me remitir a decir
cul es el objetivo que se trata de cumplir con este proyecto, y qu se puede o
no se puede hacer en Chile.
Ante las variadas y mltiples experiencias internacionales -cada una de las
cuales dara para ser tratada en una sesin especial-, debemos recordar que
estamos en Chile, y, en consecuencia, debemos legislar acorde no slo con el
conocimiento internacional sobre la materia, sino teniendo presente nuestra
realidad, incluso nuestra idiosincrasia y nuestra formacin cristiano-occidental, lo
que, por supuesto, hace ms complejo el debate.
Qu se puede hacer a la luz de lo que establece este proyecto de ley?
Se puede investigar y determinar la identidad del genoma de un ser humano si
se cuenta con su consentimiento previo e informado. Varios colegas se han
referido a la importancia de dicho consentimiento previo, exceptuando aquellas
situaciones que tienen que ver con materias investigadas por los tribunales de
justicia.
DISCUSIN EN SALA

Qu otra cosa se puede hacer? Hay libertad para realizar investigacin
cientfica biomdica en seres humanos, con pleno respeto de los derechos y
libertades de los mismos, entre los que se cuenta el de informacin previa, ya
mencionado. Qu ms se puede hacer? Terapia gnica en clulas somticas y
en clulas reproductivas, la que estara autorizada slo con fines teraputicos,
para el tratamiento de enfermedades o para impedir su tratamiento.
Para tratar de aportar luces, me permitir leer -para conocimiento, de
los versados colegas parlamentarios- lo que dice el doctor Manuel Santos,
profesor de gentica de la Universidad Catlica de Chile: Si los embriones son
cosas u objetos, entonces se pueden usar y luego botar: Pero si los
consideramos...

-Hablan varios seores diputados a la vez.

El seor LORENZINI (Presidente).- Ruego a los seores diputados
guardar silencio.
Puede continuar con el uso de la palabra seor diputado.

El seor BAYO.- Seor Presidente, este tema es mucho ms importante
que otros, que en su momento han tenido la atencin de esta Sala o cuando,
de por medio, en las tribunas hay personas que aplauden, y otras que rechiflan
o bien vienen a decir groseras o a hacer cosas que incluso desprestigian a la
Cmara de Diputados. Sin embargo, los colegas no le prestan ninguna
atencin, en circunstancias de que debera importarles, porque muchos de
ellos necesitaran de terapia gnica.
Para evidenciar lo complejo del tema, el doctor Santos profesor de la
Universidad Catlica, seala: Si los embriones son cosas u objetos, entonces
se pueden usar y luego botar. Pero si consideramos estos mismos embriones,
sujetos con toda la dignidad de un ser humano, entonces merecen todo el
respeto del mundo y no deben ser manipulados. Esto tiene relacin con lo que
aqu se ha mencionado sobre cundo comienza la vida. Hay gente que dice que
comienza en el acto reproductivo, porque se obtiene un producto totipotencial,
es decir, que tiene existencia por s mismo. Un tema del debate. Pero el mismo
doctor Santos agrega despus: No existe ningn beneficio mdico en esta
opcin que justifique tal uso de embriones, debido a que hay un camino
alternativo en que con clulas de adultos -y, ojal, lo escuchen nuestros
colegas; clulas de ellos mismos, o de sus seoras, o de sus pololas, o de sus
amantes, o de sus hijos- se pueden obtener distintos tejidos que luego se
introducen en el paciente con fines curativos. Esto es terapia gnica. Si por
otro lado, se abre la puerta a la clonacin teraputica, concepto que discuto y
creo que debe ser analizado, es casi imposible que se puedan cerrar otras
puertas. Esto es lo que se puede hacer con este proyecto.
Mediante esta iniciativa se prohbe expresamente toda prctica
eugensica, o sea, cualquiera intervencin sobre el genoma que lo modifique
hereditariamente. Se prohbe toda forma de discriminacin arbitraria basada
en el patrimonio gentico de las personas y, lo ms importante, se prohbe la
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clonacin de seres humanos, cualquiera sea el fin perseguido y la tcnica
utilizada. Hace muy poco, en una convencin internacional realizada en
Valencia, se estableci que, partiendo de la base de que el hombre es en s un
fin y no un medio, que tiene derecho a no ser programado genticamente y a
ser genticamente nico e irrepetible, porque es propiedad de unicidad, existe
la posibilidad de crear problemas sicolgicos a los individuos clnicos.
Por todo ello, rechazo la clonacin humana. Felizmente, este proyecto
rechaza la prctica de la clonacin. Tampoco se podrn destruir embriones
humanos para obtener clulas troncales que den origen a dichos tejidos u
rganos. Ya mencion lo expresado por un acadmico de la Universidad
Catlica, quien aclara precisamente que podran usarse clulas de adultos.
Por todo lo anterior y porque es necesario que esta iniciativa se transforme
en ley, precisamente para establecer el marco regulatorio, porque prohbe la
clonacin y porque todos estos hechos estn garantizados por la existencia de
una comisin de biotica total y absolutamente independiente, acreditada y con
personas capacitadas, le daremos nuestro apoyo.
He dicho.

El seor LORENZINI (Presidente).- Habra acuerdo para prorrogar la
sesin por una hora para que hablen los diputados inscritos y as votar el
proyecto al final de sta?
No hay acuerdo.
En consecuencia, quedan inscritos para hacer uso de la palabra sobre
este tema en una prxima sesin los diputados seores Ivn Moreira, Enrique
Accorsi, Alberto Robles, Gonzalo Ibez, Esteban Valenzuela, Patricio Cornejo,
Patricio Melero, Jaime Quintana, y las diputadas seoras Mara Antonieta Saa y
Mara Pa Guzmn.
Tiene la palabra, por cuatro minutos, el diputado seor Burgos.

El seor BURGOS.- Seor Presidente, si bien es cierto que no particip
en el debate habido en la Comisin de Salud, creo que lo sealado por el
presidente de la Comisin, diputado seor Rossi, y por quienes lo antecedieron
en el uso de la palabra, ha sido muy esclarecedor respecto de la importancia
del proyecto que se presenta a la consideracin de la Sala.
Sin duda, es necesario considerar algunos aspectos para el discernimiento
de una cuestin tan trascendente como sta. Algunos postulan que el comienzo
del tercer milenio est marcado por el inicio de la era clnica. Ciertamente, la
clonacin an es una ficcin, pero desde ya cabe preguntarse: estamos frente
al cumplimiento de un sueo o ante una pesadilla? Se ha iniciado un camino
complejo y, como tal, es importante lo que est haciendo la Cmara, a la hora
de fijar un marco para un tema de tal complejidad.
La diferencia entre finalidad reproductiva y teraputica es tericamente
clara, pero siempre existir el peligro de que se quiera pasar de la clonacin de
una oveja a la de un ser humano. Adems, el proceso llevado a cabo en una
clonacin reproductiva es idntico al utilizado en una teraputica: en el primer
caso, se producen embriones para ser implantados, y en la segunda, para ser
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destruidos.
Las interrogantes ticas no pueden frenar -no creo que lo consigan- o
impedir el proceso cientfico, sino slo orientar hacia un desarrollo en trminos
humanos y particularmente humanizantes. El progreso no es neutro, ya que
puede significar destruccin, como es el caso del armamento sofisticado o
construccin, la mayora de las veces. Como la ciencia sin conciencia es un
peligro para la humanidad, debe ser una tarea tica permanente preguntarse
por qu, para qu, para quin o para quines. Creo que el proyecto recoge
esas interrogantes y, por lo tanto, es un buen aporte.
Como no particip en la discusin pormenorizada del proyecto, quiero
hacer una consulta a quienes s lo hicieron. Si bien es cierto que el proyecto crea
la Comisin Nacional de Biotica, cuyas atribuciones, conformacin e
importancia parecen claras, hay dos artculos que mencionan otra instancia que
ignoro si est regulada en otra ley o reglamento. No obstante, si se crea en
virtud de este proyecto, sus atribuciones deberan quedar claramente
establecidas en l o, en su defecto, hacerse referencia a la norma reglamentaria
o legal en la cual estn fijadas.
Me refiero al inciso final del artculo 7, que dice: En todo caso, el
consentimiento deber ser nuevamente solicitado, cada vez que los trminos o
condiciones en que se desarrolla la investigacin sufran modificaciones, salvo que
stas sean consideradas menores por el Comit tico Cientfico del centro o
establecimiento que haya aprobado el proyecto de investigacin. Ms adelante,
el artculo 20 vuelve a hacer referencia a esa instancia: Todo aquel que
desarrolle un proyecto de investigacin cientfica biomdica en seres humanos o
en su genoma, sin previa autorizacin del Comit tico Cientfico que
corresponda, ser sancionado con una multa....
Reconozco mi desconocimiento de las normas existentes sobre esta
materia, pero en alguna norma estarn fijadas las atribuciones de ese Comit
tico Cientfico. Si no lo estn, sta es la oportunidad para hacerlo. Pero, si
existen, sera bueno que el proyecto consignara dnde estn contempladas,
porque si la iniciativa es aprobada en estos trminos, tendremos un problema
complejo desde el punto de vista de la constitucionalidad de la norma.
He dicho.

El seor LORENZINI (Presidente).- Seor diputado, cuando tratemos
nuevamente el proyecto, podr complementar su intervencin.
Estn inscritas la diputadas seoras Pa Guzmn y Mara Antonieta Saa y
los diputados seores Ceroni, Leal, Jarpa y Juan Pablo Letelier.

DISCUSIN EN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 351. Sesin 44. Fecha 15 de septiembre,
2004. Discusin general Se aprueba en general.

GENOMA HUMANO Y PROHIBICIN DE CLONACIN HUMANA. Segundo
trmite constitucional. (Continuacin).

El seor LEAL (Vicepresidente).- En el Orden del Da, corresponde
continuar la discusin, en segundo trmite constitucional, del proyecto que fija
normas sobre investigacin cientfica en seres humanos, legisla sobre genoma
humano y prohbe la clonacin.
Tiene la palabra el diputado Alberto Robles.

El seor ROBLES.- Seor Presidente, el proyecto en discusin me
parece de particular importancia, porque se trata de la normativa que regular
la investigacin en seres humanos. Asimismo, se incorporan otros conceptos
que no dejan de ser importantes para la sociedad y para el devenir de la
medicina, como la posibilidad de tener al alcance de las personas no slo
terapias, sino tambin un mejor desarrollo de sus potencialidades.
En trminos generales la idea de legislar es absolutamente lgica. Sin
embargo, los cambios introducidos en la Comisin de Salud de la Cmara al
proyecto del Senado son sustanciales y ameritan una discusin seria por su
impacto social.
Una de las primeras modificaciones dice relacin con una materia que no
haba sido discutida hasta ahora y que se traduce en algunas preguntas que
debemos responder: Es el embrin una persona? Pertenece a la madre?
Tiene valor por s mismo? Merece proteccin? Si es as Qu nivel de
proteccin merece? Encarna slo valores simblicos? Si el embrin no es
titular de derechos, pasa automticamente a la categora de propiedad de
alguien? Tiene el mismo estatuto un embrin en tero que uno in vitro?
Estas son preguntas tremendamente importantes que se hace la
sociedad sobre cuestiones que, a mi juicio, no quedan correctamente
establecidas en el proyecto.
Desde el punto de vista biolgico, el comienzo de la vida humana an no
est claramente determinado. Sin embargo, en la discusin de este proyecto
hemos entrado en un tema de suyo controversial: Cundo una nueva vida
tiene estatuto ontolgico merecedor de proteccin? En ltima instancia,
cundo es equiparable a una persona y, por lo tanto, inviolable?
Diego Gracia (1998) y Manuel Cuys (1989) han resumido los distintos
paradigmas histrico-filosficos sobre el tema. El problema -como dice Cuys-
es que, por un lado, la solucin escapa de las competencias de las ciencias
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naturales .en las que no caben conceptos como persona-, y de la filosofa y
teologa, porque stas no pueden determinar cundo comienza a existir el
individuo, el sujeto o la persona.
En este proyecto ha tenido lugar una discusin por medio de la cual se
ha intentado entregar un estatuto moral al embrin desde el momento de la
fecundacin. Si el embrin es un ser moral, debe ser tratado con el mismo
rigor con que se hace con todos los otros seres morales, como las personas. A
mi juicio, el embrin no es un ser ni un sujeto moral, sino un objeto de la
moralidad de la sociedad. En este contexto, se dan distintas concepciones
religiosas y filosficas respecto de cundo se es persona, lo que hace que en
algunas sociedades el embrin preimplantatorio sea objeto de cierta moralidad,
y en otras, no.
Centrndonos en el caso de los embriones preimplantatorios, son varios
los autores que sealan importantes datos que podran emplearse para no
conceder un alto estatuto moral a estas entidades.
La definicin de Boecio establece que Persona es la sustancia individual
de naturaleza racional. Se trata de dos propiedades esenciales de un
individuo: unicidad, es decir, ser nico; unidad, realidad distinguible de toda
otra realidad. Existe amplia evidencia experimental de que estas propiedades
no se establecen antes del fin de la implantacin, como la falta de unicidad del
embrin preimplantatorio. Es un hecho de la naturaleza que existan gemelos
monocigticos, en un porcentaje que alcanza los dos por mil nacimientos, que
se generan espontneamente por divisin de un embrin antes de la anidacin.
Por lo tanto, en este sentido no hay unicidad.
Falta de unidad: posibilidad de formacin de quimeras de poscigticos
humanos, derivados de la fusin de dos embriones. Tienen lneas celulares y
tejidos derivados de cada embrin que particip en la fusin. Como se ha visto,
experimentos en animales permiten fusionar embriones distintos, incluso de
especies diferentes, y de gemelacin artificial por separacin de blastmeros.
Eso habla de que tampoco hay unidad en el embrin.
Por lo tanto, la propiedad indispensable de individualidad an no est
determinada en el embrin preimplantatorio. El concepto clsico de persona
resulta inaplicable para el embrin en su etapa de fecundacin.
Mientras exista posibilidad de gemelacin, la identidad del ser humano
no est determinada, y de ah que no se pueda decir que exista ningn
individuo en concreto. Cmo podra existir alguien cuando la mera identidad
del ser que nacer al final, an no est determinada en la fase
preimplantatoria?
Sin embargo, para algunos autores, an admitiendo estos datos, el
embrin humano tendra un altsimo valor, superior al de un cultivo de tejidos
somticos, debido a que tendra identidad humana y un elevado potencial de
convertirse en persona. La cuestin difcil sera establecer qu estatuto
asignarle, y en qu fase cobra todos los derechos adscritos a la persona.
Algunos de los defensores de la inviolabilidad del embrin se centran en
la idea de que tiene elevada potencialidad de convertirse en persona; pero,
como veremos, quienes se centran en la potencialidad conferida por su
DISCUSIN EN SALA

genoma se enfrentan a importantes rplicas filosficas que, en parte, usan
nuevos conceptos biolgicos.
El presupuesto emprico de que la dignidad de persona se adquiere ya en
el cigoto, en el sentido de que el espermatozoide ya se encuentra dentro del
vulo humano, por el hecho de poseer un nuevo genoma distinto del de los
padres, debera ser pasado por el cedazo de los conocimientos de la biologa
del desarrollo.
La inviolabilidad del embrin debera adscribirse a la entidad en
desarrollo cuando haya adquirido, por diferenciacin y crecimiento, la potencia
actual que le capacita para llegar al nivel de complejidad del individuo nacido;
es decir, cuando la entidad posea toda la potencialidad para llegar a su
trmino.
Sealar dos conceptos relativos a la informacin para llegar a trmino.
En primer lugar, la capacidad informacional, que es la informacin que
puede dirigir el desarrollo de un ser humano. El cigoto no posee todas las
molculas informativas para su desarrollo, pero tiene las molculas con potencial
de adquirir capacidad de informacin, cosa que se va logrando con el tiempo
mediante interacciones con otras molculas.
En segundo lugar, el contenido informacional, que es la informacin que se
puede usar para desarrollar un ser humano, aunque no est disponible en un
determinado momento para hacerlo. En este sentido, casi todas las clulas
somticas de un adulto tienen el contenido informacional, pero slo usan una
parte.
Si pudiramos reprogramar una clula somtica para que se
desdiferencie y acte como un cigoto, significa que esta clula ya tiene
dignidad de persona? No parece que se pueda llegar tan lejos. Por la misma
razn, un cigoto natural y sus fases inmediatamente ulteriores carecen de la
informacin suficiente en relacin al trmino, al ser persona.
En el blastocisto, parte de la informacin depende de la posicin relativa
de las clulas, lo que determinar que algunas de stas den origen a la masa
interna, es decir, al feto futuro, y otras, al trofectodermo, que participar en la
placenta, la que, como se entender, no tiene que ver con el ser humano. Pero
en el embrin temprano es imposible, a priori, predecir qu blastmeros sern la
base del individuo y cules sern de la placenta.
La gstrula ya tiene tres capas germinales, pero an no posee toda la
informacin del sistema respecto al trmino. Slo al final de la cuarta semana
aparece el plano general corporal y al final de la octava, tras intensa
histognesis y organognesis, el embrin es reconocible como humano, con un
nivel de desarrollo perfectamente conectado con el trmino. A partir de ahora,
o sea, desde la octava semana, comienza el desarrollo fetal. La mayor parte de
la informacin es de tipo general, es decir, mantiene una situacin ya definida.
El sistema crece en tamao y maduran los sistemas orgnicos ya presentes. El
nuevo ser posee ya potencia actual y slo necesita actualizarla conforme pasa
el tiempo. Por lo tanto, entre las seis y las ocho semanas, el sistema tiene
suficiente conexin con el trmino, y a partir de ah debera tener un estatuto
equiparable con el ser persona.
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Con esto quiero plantear claramente que no se puede colocar en el
proyecto de ley algo tan importante como que la vida se va a proteger desde el
momento de la concepcin, ya que algunos, incluso en el mismo mensaje, hacen
ver que la concepcin es sinnimo de fecundacin. Creo que he sido bastante
claro respecto de los conceptos biolgicos y filosficos, lo que me permite decir
que el embrin, en el momento de la fecundacin, no es ni tiene caractersticas
de persona, ni debiera ser sujeto de la moralidad de la sociedad.
Otro tema importante es el de la clonacin.
Aqu se ha manifestado que existe un solo tipo de clonacin, lo cual, a
mi juicio, demuestra que no se ha interpretado bien lo que significa la palabra
clonacin en trminos de la ciencia actual. La clonacin es la produccin
intencionada de clulas, tejidos, embriones o individuos que tienen la misma
informacin o identidad gentica. Por lo tanto, hay distintos tipos y fases de
clonacin. Por supuesto, est aquella que no queremos, que es la clonacin
reproductiva, que tiene por finalidad la produccin de embriones mediante
fecundacin in vitro, los que despus sern implantados en el seno materno
para la gestacin, es decir, para producir seres humanos idnticos unos a
otros. Nadie quiere la clonacin reproductiva.
Sin embargo, en el mundo se estn desarrollando experimentos e
investigaciones cientficas en relacin con otro tipo de clonacin, como la de
clulas, que tienen la misma informacin o identidad gentica. Por ejemplo,
existe la clonacin de clulas de piel, cuya finalidad es la conformacin de
tejidos que puedan ser utilizados en procesos teraputicos: se realizan cultivos
de tejidos para conformar rganos para usarlos en operaciones de transplante.
Por lo tanto, no toda clonacin, en trminos de investigacin, tiene por
objeto la reproduccin.
Me parece que este tema debe ser discutido con mucha mayor precisin.
No podemos decir que vamos a eliminar todo tipo de clonacin en la
investigacin cientfica, ni menos en el contexto de la medicina moderna. Estoy
absolutamente convencido de que si usted, seor Presidente, en alguna
oportunidad requiere hacerse un transplante, y tiene los medios necesarios y la
tecnologa est disponible en alguna parte del mundo para realizarlo sin riesgos
para su salud, usted viajar a ese lugar para someterse a esa operacin que
puede salvar su vida. Ms an, si uno de sus hijos requiere hacerse un
transplante, y la tecnologa est disponible en otro pas, usted lo llevar all y
utilizar ese tipo de clonacin para salvarle la vida. Eso es posible porque tanto
usted como quienes plantean esto pueden acceder a esa tecnologa porque
tienen los recursos para ello. Pero el resto de los chilenos, tendr la posibilidad
de utilizar esta ciencia de la clonacin de clulas y de tejidos si la requiere?
Se han introducido cambios muy radicales al proyecto que viene del
Senado, que intentan introducir en nuestra legislacin conceptos de los cuales,
a mi juicio, posteriormente nos arrepentiremos. Hace pocos das, una jueza,
interpretando el Cdigo Civil y nuestra legislacin, y determinando, a ttulo
personal, desde cundo comienza la vida, impidi que se comercializara la
pldora del da despus.
Este tema es muy importante para muchos chilenos. Si aprobamos el
DISCUSIN EN SALA

proyecto tal como est y no discutimos ms a fondo este tema, muchas
mujeres que hoy usan el dispositivo intrauterino estarn infringiendo la ley,
pues estaran atentando contra el embrin ya fecundado, dado que hay
evidencias de que ese dispositivo impide, en muchos de los casos, la
implantacin del embrin en el tero.
El proyecto requiere de enmiendas importantes. Me parece ms serio el
trabajo que hizo el Senado que el que estamos haciendo en la Cmara de
Diputados. He votado en contra de algunos de estos artculos, porque no van
en el contexto de lo que el Senado plante, pues fue bastante ms amplio y
asertivo en lo que quera; en cambio, algunos diputados de la Comisin de
Salud han tratado de incorporar en el proyecto elementos dogmticos de
religiones o de visiones que no necesariamente comparte toda la sociedad.
Esta bien que los catlicos defiendan su fe, pero no pueden imponer criterios
dogmticos al resto de la sociedad, menos a travs de proyectos como ste.
He dicho.

El seor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Ivn
Moreira.

El seor MOREIRA.- Seor Presidente, entiendo la impaciencia de los
colegas, porque hoy la Cmara ser escenario de un homenaje a las glorias del
deporte, pero tambin tenemos que seguir legislando.
El tema que nos convoca esta tarde es muy relevante. La iniciativa, que
regula la investigacin cientfica en el ser humano, su genoma y prohbe la
clonacin humana, claramente es una legislacin de vanguardia que est
protegiendo a nuestra sociedad. Por eso, compartimos el informe entregado en
das pasados por la Comisin de Salud.
Los avances de la ciencia y de la tecnologa biomdica, y su aplicacin
en la prctica de la medicina provocan cierto grado de inquietud pblica, ya
que plantean nuevos problemas ticos que preocupan a nuestra sociedad por
los posibles abusos originados en la investigacin cientfica y en la tecnologa
biomdica.
Se comienza con la elaboracin de hiptesis, las que luego se someten a
pruebas de laboratorio con animales experimentales. Para que las conclusiones
sean clnicamente tiles, los experimentos deben realizarse en seres humanos.
Por supuesto que este tipo de investigaciones, aunque se diseen con el
mximo cuidado, entraan riesgos para las personas y para nuestra sociedad.
Estas investigaciones se justifican no porque significan un beneficio para la
investigacin o para la institucin investigadora, sino ms bien porque favorece
a las personas participantes por su posible contribucin al conocimiento
humano, al alivio del sufrimiento o a la prolongacin de la vida.
La iniciativa legal tiene por objeto establecer un marco jurdico para
garantizar la proteccin a la vida, la integridad fsica y psquica de las
personas, su dignidad e identidad gentica respecto de la investigacin
cientfica.
Para lograr esos fines, como bien lo seal el diputado informante hace
DISCUSIN EN SALA

unos das, se regulan las siguientes materias: la investigacin cientfica en
seres humanos, la exploracin relativa del genoma humano, la prohibicin de
la clonacin humana y la creacin de una Comisin Nacional de Biotica.
Parece razonable establecer normas bsicas que regulen la investigacin
cientfica en seres humanos, ya que con ello se pretende evitar que el
desarrollo de esta actividad atente contra la vida e integridad fsica de las
personas, especialmente de quienes estn por nacer.
El proyecto en anlisis se orienta en la direccin correcta, en la medida
que prohbe una serie de procedimientos que degradan al hombre y ponen en
riesgo la integridad de su patrimonio gentico. Entre estas prcticas se
encuentra la clonacin de seres humanos, que constituye un grave atropello al
carcter individual, nico e irremplazable de toda persona.
Las modificaciones introducidas por la Comisin de Salud al proyecto
contribuyen a su perfeccionamiento, resguardando an ms la investigacin
cientfica en seres humanos y estableciendo una estructura organizacional
adecuada que lo garantiza.
La UDI, a travs de sus diputados de la Comisin de Salud, seores
Patricio Melero y Marcelo Forni, han sido autores de una serie de
modificaciones al respecto. En ese sentido, son de particular importancia los
cambios introducidos al artculo 1, que se refieren a la proteccin de la vida
desde la concepcin. Con ello, se refuerza el amparo que, en la materia, otorga
nuestra Constitucin y se genera un antecedente que puede ser usado en
contra de futuros proyectos de ley que persigan afectar la vida del que est por
nacer.
Tambin parece positiva la eliminacin de los comits tico-cientficos
dependientes de la seremi de Salud, lo que concentrar en un solo rgano la
tarea de velar por que la investigacin cientfica en humanos respete a la
persona y su dignidad.
Resultan adecuados los cambios introducidos respecto de la designacin
de los miembros de la Comisin Nacional de Biotica, para lo cual se requerir
el acuerdo del Senado. De esa forma, la comisin gozar de mayor autonoma
respecto de la autoridad pblica, evitando as que la visin particular de la
autoridad de turno termine por imponerse sobre consideraciones netamente
ticas y morales. En todo caso, si se estima que esta comisin debe ser
eliminada del proyecto por no ejercer ninguna protestad pblica y, por tanto,
carecer de fundamento jurdico para ser regulada por esta ley, parece
adecuado incluir, en reemplazo de la misma, una declaracin de principios que
constituya un marco al cual deba someterse el rgano que en el futuro se
pueda crear para ejercer esta funcin.
Podr haber un debate legtimo respecto de la concepcin de un ser,
pero hoy estamos protegiendo a la sociedad, la estamos resguardando para
que nunca se intente aprobar proyectos de ley que pudiesen permitir la
clonacin humana. Hemos visto cmo los pases estn desarrollando
legislaciones muy similares a la nuestra, precisamente para proteger la vida.
Como informacin general, reitero que el objetivo de la iniciativa es fijar
criterios para la investigacin cientfica en seres humanos y, sobre todo,
DISCUSIN EN SALA

respetar la vida humana desde el instante mismo de la concepcin,
estableciendo salvaguardias para quienes investiguen, en el sentido de que el
lmite est dado por la naturaleza humana. Hay que destacar que la
Constitucin no concede, sino que reconoce los derechos esenciales de la
persona. Por ello, se explicita que tales investigaciones tendrn como lmite el
respeto a los derechos y libertades esenciales que emanan de la naturaleza
humana as reconocidos por la Constitucin Poltica de la Repblica.
En atencin a que la Carta Fundamental contempla dicha realidad, se
estableci, de manera categrica, que la investigacin cientfica tendr ese
lmite: la esencia de la naturaleza humana reconocida por el texto
fundamental.
Siendo el conocimiento del genoma humano patrimonio de la humanidad,
no susceptible de ser patentado por nadie, la informacin gentica que se
obtenga de exmenes o investigaciones cientficas que se realicen deber
encontrarse garantizada por el resguardo de la intimidad de la persona, a menos
que sta preste su consentimiento o que medie una resolucin judicial en casos
calificados. Esta materia se halla expresamente establecida. Adems, la Comisin
agreg una sancin penal para el que violare la reserva de la informacin
gentica, conservndola en su poder o ponindola a disposicin de terceros, sin el
conocimiento de la persona sometida a la investigacin.
Finalmente, hay que sealar que el proyecto crea la mencionada
Comisin Nacional de Biotica, que estar integrada por cuatro acadmicos
designados por el Consejo de Rectores y que pertenezcan a las Facultades de
Medicina, de Derecho, de Ciencias y de Filosofa; tres personas designadas por
el Instituto de Chile, que pertenezcan a las Academias de Medicina, de Ciencias
y de Ciencias Sociales, Polticas y Morales; una persona designada por el
Senado y una designada por el Primer Mandatario, que presidir esta instancia.
Reitero que nos sentimos complacidos de que esta iniciativa haya
llegado a la Cmara de Diputados, de haber hecho los aportes necesarios para
el mejoramiento de esta legislacin en la Comisin de Salud y, finalmente, de
entender que, como pas, nos colocamos a la vanguardia en estas materias,
resguardando la vida y la dignidad de las personas que nuestra propia
Constitucin garantiza.
Por lo anterior, la bancada de la UDI votar favorablemente el proyecto.
He dicho.

Enrique Accorsi.

El seor ACCORSI.- Seor Presidente, realmente nos estamos poniendo
al da con una legislacin que no tenemos. Hoy, en el pas se puede hacer
investigacin cientfica slo en referencia a los acuerdos internacionales; no
hay ninguna ley que regule la fertilizacin asistida ni la clonacin.
Los avances de la ciencia y la tecnologa biomdica y su aplicacin en la
prctica generan nuevos problemas ticos que preocupan grandemente a la
sociedad: se comienza con la elaboracin de hiptesis, las que luego se
DISCUSIN EN SALA

someten a pruebas de laboratorio con animales experimentales. Para que las
conclusiones sean clnicamente tiles, los experimentos deben realizarse en
seres humanos.
La sociedad ha adoptado medidas para protegerse de los posibles
abusos. Esto se inici durante la Primera Guerra Mundial. As surgi el Cdigo
de Nrenberg. Despus, la Asociacin Mdica Mundial hizo varias
declaraciones, como la de Ginebra o la de Helsinki, que han sido revisadas
hasta hace dos aos.
En esta materia, la medicina avanza mucho ms rpidamente que las
leyes. No me cabe duda de que, en un futuro cercano, podremos obtener
clulas troncales e informacin gentica sin daar a los embriones.
Una de las ideas matrices del proyecto es fijar el marco jurdico en esta
materia, teniendo como referencia el marco jurdico internacional, como la
Declaracin Universal sobre Genoma Humano y Derechos Humanos, aprobada
por la Conferencia General de la Unesco en 1997.
El trabajo de la Comisin de Salud fue altamente positivo; sin embargo,
ped votacin separada en algunos artculos e hice algunas indicaciones a los
artculos 1 y 9. Asimismo, ped que se reordenara el articulado para hacer ms
concisa la ley.
Me quiero referir con especial inters al artculo 1, porque creo que no
debemos incorporar el tema de la concepcin en el proyecto, ya que su
aprobacin paralizar de manera clara y categrica toda la fertilizacin asistida
que se realiza hoy en el pas.
Llamo a los parlamentarios a que seamos capaces de discutir el inicio de
la vida con un gran debate, en una ley especial, porque se no fue el debate
que tuvimos en la Comisin, donde discutimos sobre la clonacin y el genoma.
Esa indicacin surgi de algunos seores diputados para introducir esta
materia. A mi juicio, deberamos mantenerla tal como estaba en un principio,
en el sentido de que declaramos proteger la vida. No podemos poner un
adjetivo al inicio de la vida, porque no fue parte del debate habido en la Sala.
Advierto que, si aprobamos el artculo 1 del proyecto, van a terminar las
fertilizaciones in vitro y asistida en nuestro pas y miles de parejas infrtiles
quedarn sin tratamiento. Esta discusin se ha hecho en Italia, Francia y
Estados Unidos. Tal como nos pusimos de acuerdo, como sociedad chilena,
respecto del tema de la muerte, debemos ser capaces de poner en debate
cundo se inicia la vida.
Como legisladores, debemos definir a partir de cundo se desarrolla la
vida y se es persona o ser humano. Ese tema filosfico ha sido motivo de
controversia a nivel mundial, pero el Congreso no tiene por qu circunscribirse
a determinado principio filosfico, sino que debe legislar para todos los
chilenos.
Voy a apoyar el proyecto, pero he presentado las indicaciones
correspondientes para que vuelva a Comisin, pues an tenemos una discusin
pendiente.
He dicho.

DISCUSIN EN SALA

Patricio Melero.

El seor MELERO.- Seor Presidente, a pocos minutos de que la Cmara
de Diputados rinda homenaje a nuestras figuras olmpicas Nicols Mass y
Fernando Gonzlez, debo comunicarles la mala noticia de que con este
proyecto no podrn ser clonados y, por consiguiente, sern parte nica de la
historia de nuestro pas. Yo tambin quisiera que hubiese muchos Mass y
Gonzlez en el futuro, pero ellos no deben ser el resultado de una copia
lograda por la manipulacin gentica, la cual, segn se ha demostrado en el
mundo entero, tiene una serie de perjuicios. Quisiera que hubiese muchos
tenistas como Mass y Gonzlez, pero con apellidos Prez, Urrutia, Ortzar o
cualquier otro y que surjan del mrito y esfuerzo personal y no de una
clonacin teraputica, lo que trae mucho dao a la especie humana. se es el
valor que debemos generar.
Con este proyecto se prohbe la clonacin con fines reproductivos,
porque va en sentido contrario a la naturaleza, a la esencia del ser humano, a
la diversidad, a la obra creadora de Dios y al libre patrimonio gentico de las
personas que se unen y dan origen a un nuevo ser.
Al igual que la inmensa mayora de la comunidad mundial, Chile hace
bien en protegerse de una investigacin cientfica que el da de maana
pudiera llevar a desnaturalizar el origen esencial, intrnseco y propio de la
naturaleza humana, la cual trasciende y va ms all de los valores religiosos y
morales, por cuanto tiene el sentido tico y filosfico de la esencia de la vida.
La legislacin que hoy aprobamos -me alegro de que la Cmara de
Diputados la haya mejorado sustancialmente respecto del proyecto original
emanado del honorable Senado- busca regular un elemento fundamental, cual
es la investigacin cientfica del genoma humano, por cuanto prohbe la
clonacin humana con fines reproductivos y regula la forma de llevarla
adelante.
Quienes me antecedieron en el uso de la palabra han profundizado sobre
el contenido de la misma. No es mi intencin abundar sobre los objetivos que
se persiguen y en la necesidad de construir este marco regulatorio que ubicar
a Chile dentro de las naciones ms avanzadas en esta materia.
Especialmente innovadora es la tarea de los comits que, a travs de la
Comisin Nacional de Biotica, debern resolver la conformacin de los equipos
que regularn la investigacin cientfica.
Sin perjuicio de redundar en los aspectos ya mencionados, quiero
hacerme cargo de lo que seala el artculo 1: Esta ley tiene por finalidad
proteger la vida de los seres humanos, desde el momento de la concepcin, su
integridad fsica y psquica, as como su diversidad e identidad gentica, en
A mi juicio, cuando se seala que esta iniciativa protege la vida de los
seres humanos desde el momento de la concepcin, no estamos innovando
respecto de algo que ya est claramente establecido en nuestra Constitucin
Poltica, que defiende el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de
DISCUSIN EN SALA

la persona. Lo mismo sucede con el pacto de San Jos de Costa Rica, que
establece que la vida se respeta desde el momento de la concepcin, desde
que un gameto femenino se une con otro masculino y se inicia la vida.
No estamos en una discusin menor. Estoy seguro de que en el mundo
hay diferentes posturas sobre este tema. Hay quienes sealan que la vida se
inicia a partir del sptimo da, cuando se implanta el huevo fecundado, el
embrin, en las paredes del tero; otros, en cambio, creen que la vida
comienza desde el momento del alumbramiento, desde el nacimiento del ser.
Sin embargo, basta ver la enorme cantidad de procesos de divisiones celulares
que forman parte de la vida desde el momento de la concepcin, para darse
cuenta de que la vida comienza en ese mismo instante. No podra haber vida al
sptimo u octavo da, al tercer mes, o ms adelante, si no se hubiera iniciado
un proceso vital desde el momento en que se unen los gametos masculino y
femenino. Esta no es una postura moralista ni propia de la religin catlica o
de otra religin. Se encuentra en nuestro Cdigo Civil, en la moral natural de
Andrs Bello y en el concepto mismo de la esencia natural de la vida, que este
Parlamento est llamado a proteger respecto de un tema especfico: el mbito
en que se puede desarrollar la investigacin cientfica.
Estamos dispuestos a aprobar la investigacin cientfica en embriones
fecundados, que impliquen extraer clulas totipotenciales y la destruccin de
esa vida que se ha iniciado?. Esa es la pregunta de fondo.
Queremos destruir una vida, por incipiente y pequea que sea, como es
el embrin, en virtud de un fin teraputico? Si el embrin es vida se puede
destruir en aras de la investigacin cientfica?. En mi opinin, la vida existe
desde el momento de la concepcin hasta la muerte del ser. No se puede
proteger la vida slo en algunas de sus fases. Para muchos, quizs, resulte
abstracto imaginarse que la vida se inicia cuando se une el espermatozoide con
el vulo. Tal vez sea microscpico e imperceptible al ojo humano, pero ya
hemos visto el dramatismo que significa un aborto de un ser formado al tercer
o cuarto mes, y para qu decir en meses posteriores. Eso puede provocar la
repulsin y el asombro de muchos. Pero, en verdad en la esencia misma de la
vida, ya ese ser existe desde el momento en que se unieron esos dos cuerpos
individuales, el espermatozoide y el vulo, para dar origen a la vida. La
capacidad de entender las cosas as es lo que nos permita regular, a travs de
este proyecto, elementos fundamentales en cuanto al espacio en que se puede
llevar adelante la investigacin cientfica.
De los destacados profesionales que expusieron la Comisin, ninguno, ni
de una ni de otra corriente, tuvo la capacidad de aseverar que hoy sea posible
extraer clulas troncales o totipotenciales desde el embrin sin que ello
implique su muerte, porque la ciencia an no lo ha logrado. Si ms adelante lo
logra, veremos. Pero me parece prematuro y riesgoso que hoy abramos una
puerta que maana puede permitir acciones impredecibles que provoquen la
muerte de embriones.
Por eso, me parece bien que debatamos esta materia y que este
Parlamento y la sociedad en su conjunto se pronuncien, porque sern los
elementos regulatorios que nos permitirn llevar adelante adecuadamente la
DISCUSIN EN SALA

investigacin cientfica que el pas y la humanidad necesitan.
He dicho.

Carlos Abel Jarpa.

El seor JARPA.- Seor Presidente, es muy importante recordar cules
son los objetivos perseguidos por los parlamentarios que presentaron esta
mocin en el Senado. Como se indica en el informe, la iniciativa busca regular
la investigacin cientfica en seres humanos, la exploracin relativa al genoma
humano; prohibir la clonacin humana y crear una Comisin Nacional de
Biotica. Me parece que la discusin no puede salirse de esos mrgenes.
Sabemos y coincidimos en que es muy importante el debate que debe
realizarse respecto de los inicios de la vida humana, pero ello no se relaciona
con el proyecto en debate. En este sentido, coincido con lo que expresaron mis
colegas Alberto Robles y Enrique Accorsi en cuanto a que, con motivo de esta
iniciativa, no podemos entrar en una discusin tan importante y necesaria
como sa, porque nos puede traer serias consecuencias respecto de lo que hoy
se est realizando en materia de investigacin cientfica.
Sabemos que la investigacin cientfica se desarrolla con mayor rapidez
que la legislacin. De all la necesidad de contar con una normativa como la
que propone la mocin en debate. Con el diputado seor Robles hemos
presentado una serie de indicaciones al texto aprobado por la Comisin.
Sin embargo, lo ms importante es aprobar el proyecto en general, pues
existe consenso en la necesidad de contar con una legislacin que regule las
materias que seal al comienzo de mi intervencin, y que una vez aprobado
vuelva a la Comisin de Salud para que se discutan de nuevo dichos temas.
He dicho.

Daro Paya.

El seor PAYA.- Seor Presidente, tengo la impresin de que en el
marco de los principios en que se sustenta la posicin de la Comisin, se ha
producido un vaco.
Aqu se ha sealado, con claridad, que la creacin de la vida ser
natural, no artificial. Por lo tanto, queda prohibida la clonacin o crear vida
artificialmente. se es un punto de consenso. Con la misma claridad, y de
acuerdo con lo que indica la Constitucin, que protege la vida, se prohbe la
destruccin de embriones.
Pero, en la realidad prctica actual, hay un problema adicional para el
cual no veo solucin clara en el proyecto. Me refiero a los embriones que ya
fueron destruidos para obtener clulas troncales. En pases donde la vida no
est protegida como es debido existen verdaderos bancos de clulas troncales.
En Chile no se podran haber obtenido, conforme a la ley, porque ha estado
siempre prohibida su destruccin. Si leemos el proyecto, encontraremos que
DISCUSIN EN SALA

hay un vaco. Decimos que no se puede clonar, que no se puede crear vida en
forma artificial y que no se pueden destruir embriones. Pero, qu pasa si se
tiene acceso a una clula troncal? El Ministerio de Salud, la comunidad
cientfica, un hospital, podran ser objeto de la donacin de una clula troncal,
con la cual se podra -segn lo que dice el proyecto- desarrollar la clonacin,
teraputica o no es otra discusin. Entiendo que el espritu de la mayora de
quienes plantearon la mocin es excluir tambin esta posibilidad.
A mi juicio, se es un vaco que hay en el proyecto. Por eso, presentar
una indicacin para subsanarlo.
He dicho.

Alejandro Navarro.

El seor NAVARRO.- Seor Presidente, la Comisin de Salud estudi este
proyecto en profundidad, escuch a decenas de profesionales, mdicos, filsofos,
cuyas opiniones tratan de vincular la biologa con la filosofa, toda vez que las
definiciones esenciales sobre el principio de la vida no son slo biolgicas, sino
que tambin adquieren, necesariamente, un carcter filosfico o ideolgico, segn
desde el punto de vista que se las quiera ver.
Tal como ha dicho el diputado Accorsi, el debate se ha centrado en la
clonacin, es decir, en la necesidad de prohibir la creacin de un individuo
humano absolutamente igual a otro.
Aunque el debate sobre el principio de la vida es otro tema, cabe
preguntarse si la discusin de este proyecto amerita llevarlo a cabo ahora,
porque los autores del proyecto y quienes participan activamente en su estudio
tienen en la mente evitar la clonacin. No han hecho ese debate filosfico, que,
adems, no slo requiere del pronunciamiento amplio de la comunidad, sino
que tambin de los especialistas en biotecnologa o en materia de manipulacin
gentica. Tal materia requiere un debate de carcter nacional, que congregue
a la mayor cantidad de personas para que den a conocer sus planteamientos,
porque sta es una imposicin. Definir cundo comienza la vida es, sin duda,
materia de un debate cientfico y filosfico.
Hace pocos das una jueza seal que haba resuelto toda la
contradiccin y la discusin sobre el tema de la denominada pldora del da
despus y mediante un fallo judicial determin que la pldora era abortiva.
Todos dijimos que no era posible que un tribunal de la Repblica, ms an, no
especializado, determinara que la pldora del da despus era abortiva.
Segn nuestra percepcin, no es abortiva. Por eso hemos apoyado su
entrega en determinadas condiciones a las mujeres de familias pobres, a las
mujeres de ingresos mnimos y de sectores vulnerables, ya que las personas
de mayores recursos la compran masivamente en las farmacias de los sectores
altos de la capital.
Por ello he presentado una indicacin al artculo 1 -respecto al
agregado, segn lo expresado por el diputado Accorsi, miembro de la Comisin
de Salud- para suprimir la frase desde el momento de la concepcin, lo que
DISCUSIN EN SALA

no va en contra de la idea matriz del proyecto y del objetivo en el que todos
concordamos, cual es impedir la clonacin humana. Pienso que la eliminacin
de dicha fase dar pie para iniciar un debate mucho ms profundo.
Pero la definicin del momento en que comienza la vida no ha sido
debatida en la Comisin ni tampoco en la Sala porque el proyecto dice relacin
con la clonacin.
Tambin he formulado indicacin al artculo 10, que en su parte final se
refiere a la destruccin de embriones humanos, al sealar que: En ningn
caso podrn destruirse embriones humanos para obtener las clulas troncales
que den origen a dichos tejidos y rganos. El diputado Paya algo ha insinuado
al respecto.
Pero el debate que debemos efectuar, y esto va de la mano con el
artculo 1 respecto de la concepcin de la vida, es la destruccin de un
embrin humano o la muerte de una persona en su plenitud por no haber
podido obtener el tejido y rgano a partir de esa metodologa.
Como no he participado en el debate es probable que me falte
informacin respecto de su desarrollo. Lo digo porque el diputado seor Melero
me est pidiendo una interrupcin.
El informe manifiesta en su pgina 17 que hubo consenso en que la
clonacin humana reproductiva debe ser abolida, a contrario sensu, la
investigacin y el desarrollo de clulas troncales deben ser incentivados y son
necesarios para el desarrollo de la medicina regenerativa. Perfecto, tambin
estamos de acuerdo! Porque desde el punto de vista del avance cientfico y
tecnolgico, el desarrollo de clulas troncales es necesario e importante.
Si la obtencin de clulas troncales acarrea la muerte o la destruccin
del embrin, hay que discutir no slo cientficamente si aquello es necesario.
Por eso he sugerido la eliminacin del prrafo segundo a partir del punto
seguido. Es decir, dejar fuera del debate que en ningn caso podrn destruirse
embriones humanos y reemplazarlos en casos plenamente autorizados por el
mismo comit tico cientfico que corresponda. Si la destruccin de un embrin
permite salvar la vida de Mara Teresa Ynez, de 9 aos, que padece del
hgado y del pncreas, quiero dejar definido a priori que en ningn caso, como
lo pretende establecer el artculo 10, es un exceso.
Por ltimo, he presentado indicacin al artculo 20. Dicha norma, que
pretende sancionar conductas que hemos estimado ilcitas en esta iniciativa,
expresa: Todo aquel que desarrolle un proyecto de investigacin cientfica
biomdica en seres humanos o en su genoma, sin previa autorizacin del
comit tico cientfico que corresponda -y escuchen esto, la Comisin nos
podr explicar- ser sancionado con multa de 10 a 20 unidades tributarias
mensuales. La unidad tributaria mensual est en aproximadamente 30 mil
pesos, de manera que resulta ridculo sancionar el desarrollo irregular de
procesos investigativos millonarios con una multa de 10 20 UTM, porque
todos conocemos los alcances econmicos de la industria farmacutica mundial
y la investigacin cientfica ligada a la biogentica.
He presentado una indicacin para que quien no cumpla ni acate las
disposiciones de esta ley sea suspendido del ejercicio profesional por tres aos,
DISCUSIN EN SALA

y en el caso de reincidencia se le prohba el ejercicio profesional. No hay otro
elemento disuasivo, porque no parece adecuado que a quien investiga violando
la ley se le sancione con una multa de muy bajo monto. A mi juicio, a quien
comete una infraccin tica y legal debe aplicrsele una sancin tica y
judicial. Sin embargo, la nica sancin que propone el artculo 20 es de
carcter judicial.
He dicho.

Daro Paya.

El seor PAYA.- Seor Presidente, salvo que no haya entendido nada de
lo que dijo el diputado Navarro, en su exposicin observo una contradiccin
curiosa.
Cre entender que estaba a favor de la investigacin, porque manifest
su reparo a la norma que interpreta como restrictiva a la posibilidad de
investigar en esta materia. Sin embargo, ante la posibilidad -que l ve como
riesgo- de que alguien gane dinero al hacerlo, plantea un alza de las multas.
Lo importante es que en el debate de este proyecto dejemos fuera la
lucha de clases, los temas de todos los das y abordemos con un mnimo de
coherencia una materia que es muy compleja y delicada.
No logro conciliar la postura del diputado seor Navarro. Por una parte,
quiere que se permita toda la investigacin posible, pero, por otra, que se
aumenten las multas a quienes la efectan.
He dicho.

Navarro.

El seor NAVARRO.- Seor Presidente, he planteado la eliminacin de dos
elementos que posibilitan aumentar la investigacin. Propongo el aumento de las
multas judiciales -las que sugiere el proyecto no son disuasivas-, y sanciones
ticas: la prohibicin del ejercicio profesional a quien viole esta normativa.
He dicho.

El seor LEAL (Vicepresidente).- Queda pendiente el debate.
Se suspende la sesin.

-Se suspendi la sesin.

-Posteriormente, la Sala se pronunci sobre este asunto en los
siguientes trminos:

El seor LEAL (Vicepresidente).- Se reanuda la sesin.
Habra acuerdo para votar en general el proyecto de ley que regula la
investigacin cientfica en el ser humano, su genoma y prohbe la clonacin
DISCUSIN EN SALA

humana?
Acordado.
En votacin.

-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio
el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos. No hubo votos por la negativa
ni abstenciones.

El seor LEAL (Vicepresidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
Alvarado, lvarez-Salamanca, Allende (doa Isabel), Araya, Ascencio,
Barros, Becker, Bertolino, Burgos, Bustos, Caraball (doa Eliana), Ceroni,
Cubillos (doa Marcela), Egaa, Espinoza, Forni, Galilea (don Jos Antonio),
Garca (don Ren Manuel), Garca-Huidobro, Jaramillo, Kuschel, Leal, Luksic,
Masferrer, Melero, Molina, Moreira, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana),
Navarro, Ojeda, Olivares, Ortiz, Prez (don Ramn), Prez (doa Lily),
Recondo, Riveros, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Seguel, Tapia,
Ulloa, Uriarte, Urrutia, Varela y Villouta.

El seor LEAL (Vicepresidente).- Por haber sido objeto de indicaciones,
el proyecto vuelve a la Comisin de Salud para segundo informe.

-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:

Al artculo 1
1. De los seores Accorsi y Palma, para reemplazar la oracin de los seres
humanos, desde el momento de la concepcin, por las palabras las
personas, y sustituir la frase final sus aplicaciones clnicas, por las
aplicaciones que de ella deriven.
2. De los seores Bustos, Jarpa y Robles, para sustituir los trminos los seres
humanos, por las personas, y para eliminar la frase desde el momento
de la concepcin.
3. Del seor Navarro, para suprimir las expresiones desde el momento de la
concepcin.

Al artculo 2
De los seores Bustos, Jarpa y Robles, para reemplazar la oracin
eugensica, entendindose por tal cualquier especie de intervencin sobre el
genoma cuyo propsito sea modificarlo hereditariamente, por la siguiente:
eugnica, entendindose por tal aquella que impide la reproduccin de
aquellos individuos que se suponen poseedores de caracteres hereditarios
desfavorables.

Al artculo 4
De los seores Bustos, Jarpa y Robles, para sustituir las expresiones un
ser humano, por una persona.
DISCUSIN EN SALA

Al Artculo 6
1. De los seores Aguil y Rossi, para reemplazar, en el inciso tercero la
locucin, si no existe certeza, por la frase, si no existiesen antecedentes
fundamentados.
2. Del Ejecutivo, para reemplazar, en el inciso tercero la frase, con fines
teraputicos si no existe certeza de que sus beneficios sern mayores que sus
eventuales riesgos, por la oracin biomdica si existen dudas razonables de
que sus riesgos son mayores que sus eventuales beneficios.
3. Del Ejecutivo, para agregar el siguiente inciso cuarto, nuevo:
Toda investigacin cientfica biomdica deber contar con la
autorizacin expresa del Director del Establecimiento dentro del cual se
efecte, previo informe favorable del Comit tico Cientfico que corresponda
segn el Reglamento..

Al artculo 7
1. De los seores Bustos, Jarpa y Robles, para sustituir, en el inciso primero,
las expresiones un ser humano, por una persona.
2. Del Ejecutivo, para eliminar en el inciso tercero, la frase del centro o
establecimiento.

Al artculo 9
1. De los seores Bustos, Jarpa y Robles, para agregar, despus del vocablo
clonacin, el trmino reproductiva, y para sustituir las expresiones
seres humanos por de las personas.
2. De los seores Accorsi y Palma, para reemplazar las palabras seres
humanos, por embriones humanos.

Al artculo 10
1. De los seores Accorsi y Palma, para intercalar, entre las expresiones fines
y teraputicos, los trminos de diagnsticos.
2. De los seores Bustos, Jarpa y Robles, para eliminar su segunda oracin.
3. Del seor Navarro, para sustituir la frase En ningn caso, por la siguiente:
Slo con autorizacin del Comit tico Cientfico que corresponda.

Al artculo 12
De los seores Bustos, Jarpa y Robles, para reemplazar las palabras un

Al artculo 15
1. Del Ejecutivo, para reemplazar el inciso tercero por el siguiente:
La Comisin tendr una Secretara Ejecutiva que coordinar su
funcionamiento y cumplir los acuerdos que aqulla adopte y estar
conformada por el personal que al efecto asigne el Ministerio de Salud..
2. De los seores Bustos, Jarpa y Robles, para intercalar el siguiente inciso
tercero, pasando el actual a ser cuarto:
DISCUSIN EN SALA

Cada miembro del Consejo Nacional de Biotica, percibir una dieta
asimilada con el cargo del director de empresa pblica..

Al artculo 17
De los seores Bustos, Jarpa y Robles, para sustituir, en el inciso primero,
las palabras seres humanos por personas, y para eliminar, en el mismo
inciso, la frase o realice cualquier procedimiento eugensico.

Al artculo 20
1. De los seores Bustos, Jarpa y Robles, para reemplazar las expresiones
seres humanos por personas.
2. Del seor Navarro, para reemplazar, a continuacin de los vocablos ser
sancionado, la frase final con multa de 10 a 20 unidades tributarias
mensuales, por la siguiente oracin: con la suspensin por 3 aos del
ejercicio profesional y con la prohibicin absoluta en el territorio nacional en
caso de reincidencia.
3. De los seores Bustos, Jarpa y Robles, para sustituir las expresiones con
multa de 10 a 20 unidades tributarias mensuales, por las siguientes: con
multa de 40 a 60 unidades tributarias mensuales.

Indicacin general
De los seores Accorsi y Palma, para proponer el siguiente orden de los
artculos:
1,2,11,9,10,8,2,3,12,13,14,4,5,6, 15,16,17,18,19,20 y 21.

-o-


2.5. Segundo Informe Comisin de Salud.
Cmara de Diputados. Fecha 10 de diciembre, 2004. Cuenta en Sesin 34,
Legislatura 352.

SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE SALUD SOBRE EL PROYECTO DE LEY
QUE REGULA LA INVESTIGACIN CIENTFICA EN EL SER HUMANO, SU
GENOMA Y PROHBE LA CLONACION HUMANA.
Boletn N 1993-11 (S).

HONORABLE CMARA:

Vuestra Comisin de Salud pasa a informaros
acerca del proyecto de ley del epgrafe, en segundo trmite constitucional y
segundo reglamentario, iniciado en una mocin de los senadores seores Ruiz-
Esquide, don Mariano; Pez, don Sergio; Zaldvar, don Andrs y de los ex
senadores Daz, don Nicols, y Hamilton, don Juan.

I.-OBJETO.

La iniciativa legal tiene por objeto regular la
investigacin cientfica en el ser humano, su genoma y prohibir la clonacin
humana.
Durante la discusin general, se suscit un
importante intercambio de opiniones, generado en las distintas concepciones
filosficas que existen sobre el principio de la vida, como se sealara en forma
extensa en el primer informe, fruto de lo cual se presentaron indicaciones, que
en trminos generales tambin dicen relacin con aspectos valricos como son
definir qu se entiende por persona, por concepcin, eugenesia, clonacin
reproductiva e intervencin de clulas troncales, entre otras.

II.-CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.

De conformidad con el artculo 290 del Reglamento
de la Corporacin, cabe consignar los siguientes aspectos:

1) Los artculos 3, 5, 8, 11, 13, 14, 16, 18, 19
y 21 no fueron objeto de indicaciones, en consecuencia, deben declararse
reglamentariamente aprobados. Sin perjuicio de dejar constancia que el
ordenamiento numrico de la iniciativa legal fue modificado a fin de darle
mayor organicidad. Es as, como el artculo 5 pas a ser 2; el 2 pas a
ser 3; el 3 pas a ser 4; el 9 pas a ser 5; el 10 pas a ser 6; el

8 pas a ser 7; el 11 pas a ser 8; el 4 pas a ser 9; el 6 pas a
ser 10; el 7 pas a ser 11, y el resto mantuvo su ordenacin
numrica.

2) El proyecto no contiene normas de rango de
ley orgnica constitucional ni de qurum calificado, criterio que
tambin sostuvo el Senado.

3) No existen artculos que hayan sido
suprimidos.

4) Los artculos 6, que pas a ser 10; 7, que
pas a ser 11; 10, que pas a ser 6; 15 y 20, fueron objeto de
modificaciones en su segundo trmite reglamentario.

5) No existen artculos nuevos.

6) No existen artculos que deban ser
conocidos por la Comisin de Hacienda.

7) Todo el articulado aprobado por el Senado
fue objeto de diversas modificaciones de acuerdo con el texto que se
propone en el Captulo IV.

8) Cabe dejar constancia que las indicaciones
rechazadas durante el segundo trmite reglamentario son las
siguientes:

a) Al artculo 1, de los Diputados seores Bustos,
Jarpa y Robles, para sustituir los trminos los seres humanos, por las
personas, y para eliminar la frase desde el momento de la concepcin.

b) Al artculo 1, del Diputado seor Navarro, para
suprimir las expresiones desde el momento de la concepcin.

c) Al artculo 2, que pas a ser 3, de los
Diputados seores Bustos, Jarpa y Robles, para reemplazar la oracin
eugensica, entendindose por tal cualquier especie de intervencin sobre el
genoma cuyo propsito sea modificarlo hereditariamente, por la siguiente:
eugnica, entendindose por tal aquella que impide la reproduccin de
aquellos individuos que se suponen poseedores de caracteres hereditarios
desfavorables.

d) Al artculo 4, que pas a ser 9, de los
Diputados seores Bustos, Jarpa y Robles, para sustituir las expresiones un

e) Al artculo 7, que pas a ser 11, de los
Diputados seores Bustos, Jarpa y Robles, para sustituir, en el inciso
primero, las expresiones un ser humano, por una persona.

f) Al artculo 9, que pas a ser 5, de los Diputados
seores Bustos, Jarpa y Robles, para agregar, despus del vocablo
clonacin, el trmino reproductiva, y para sustituir las expresiones seres
humanos por de las personas.

g) Al artculo 9, que pas a ser 5, de los
Diputados seores Accorsi y Palma, para reemplazar las palabras seres
humanos, por embriones humanos.

h) Al artculo 10, que pas a ser 6, de los
Diputados seores Bustos, Jarpa y Robles, para eliminar su segunda
oracin.

i) Al artculo 10, que pas a ser 6, del Diputado
seor Navarro, para sustituir la frase En ningn caso, por la siguiente: Slo
con autorizacin del Comit tico Cientfico que corresponda.

j) Al artculo 12, de los Diputados seores Bustos,
Jarpa y Robles, para reemplazar las palabras un ser humano, por una
persona.

k) Al artculo 17, de los Diputados seores Bustos,
Jarpa y Robles, para sustituir, en el inciso primero, las palabras seres
humanos por personas, y para eliminar, en el mismo inciso, la frase o
realice cualquier procedimiento eugensico.

l) Al artculo 20, de los Diputados seores Bustos,
Jarpa y Robles, para reemplazar las expresiones seres humanos por
personas.

III.-DISCUSIN PARTICULAR.

Durante la discusin particular concurrieron a la
Comisin los representantes del Ministerio de Salud seores Sebastin
Pavlovic, Eduardo Daz y Rodrigo Salinas.

INDICACIONES AL ARTCULO 1


1.- De los Diputados seores Accorsi y Palma,
para reemplazar la oracin de los seres humanos, desde el momento de la
concepcin, por las palabras las personas, y sustituir la frase final sus
aplicaciones clnicas, por las aplicaciones que de ella deriven.

Esta indicacin fue retirada por sus autores, en
consideracin a que la modificacin que sigue a continuacin contempla la
misma idea de una manera ms amplia.

2.- De los Diputados seores Bustos, Jarpa y
Robles, para sustituir los trminos los seres humanos, por las personas, y
para eliminar la frase desde el momento de la concepcin.

El Diputado seor Accorsi seal que la definicin
de ser humano desde el momento de la concepcin obedece a un concepto
filosfico moral sustentado exclusivamente por la religin catlica, en
consecuencia, no corresponde que en una ley se suscriban conceptos morales
particulares y se excluyan otros. No parecera prudente circunscribirse a
conceptos morales generales aplicables a todos los individuos.
Desde el mismo punto de vista, recalc que si la
idea era discutir desde cuando se inicia la vida, esto debera hacerse en otro
proyecto de ley distinto.
Asimismo, fue partidario de circunscribir el proyecto
a una sola tipologa, es decir, a personas, sin mezclar otras definiciones o
sinnimos, como pudiera ser seres humanos.

A su vez, el Diputado seor Robles, manifest que
la indicacin presentada persegua dos objetivos. El primero, relacionado con la
normativa jurdica vigente, en que quienes son objeto de regulacin legal son
las personas, y por lo tanto, son ellas quienes deben ser reguladas por el
proyecto en anlisis. En consecuencia, el trmino correcto a usar es el de
personas, puesto que todo el ordenamiento jurdico est cimentado sobre ese
concepto. As, por ejemplo, la Carta Fundamental, en el Captulo III, De los
derechos y deberes constitucionales, establece en el encabezado de su
artculo 19, que La Constitucin asegura a todas las personas los derechos
que all enumera.

Asimismo, el Diputado seor Forni, record que el
artculo 1 de la Constitucin Poltica establece que Las personas nacen libres
e iguales en dignidad y derechos, es decir, se entiende que la proteccin a las
personas se inicia con el nacimiento. A contrario sensu, no podra entenderse
que esta proteccin comprende al no nacido.

El Diputado seor Robles insisti en la necesidad
de reemplazar los trminos seres humanos por las personas, de manera de
guardar correlacin con todo nuestro ordenamiento jurdico, en que se utiliza el

vocablo personas. As por ejemplo, el Cdigo Civil, en sus artculos 25 y 55,
se refiere al trmino personas, e incluso, en su artculo 75, seala que La
ley protege la vida del que est por nacer, al brindarle proteccin a la criatura
nonata, lo que, en su opinin, reafirma la idea de que la utilizacin de la
expresin seres humanos no se condecira con el resto de la legislacin
nacional.
Agreg que el incluir el trmino seres humanos
significara introducir un nuevo concepto en nuestra legislacin, para lo cual se
requerira efectuar las correspondientes adecuaciones legales, porque de lo
contrario esta materia quedara sujeta a interpretacin.
El segundo objetivo dice relacin con la finalidad
inicial de los autores de la mocin, en cuanto el artculo 1 aprobado por el
Senado protege la vida, la integridad fsica y squica de las personas,
otorgndole un marco muy general a esta proteccin, sin definir desde cuando
comienza la vida, puesto que se trata de una materia muy compleja, donde no
existe unanimidad de criterios y que no guarda relacin con el objetivo ltimo
del proyecto.
A va ejemplar, cit el Pacto de San Jos de Costa
Rica, donde se establece el derecho al respecto de la vida, en general, desde
el momento de la concepcin.

El Diputado seor Melero, discrep en torno a la
apreciacin de que el tema en estudio fuera de tipo religioso, sino que por el
contrario, se tratara de un problema de moral natural intrnseca y propia del
ser humano, en los trminos en que lo consigna el ordenamiento jurdico
chileno, tal como se concibe en la Constitucin Poltica, el Cdigo Civil y en
general en otras normas.

En segundo lugar, en cuanto a lo sostenido por el
Diputado seor Robles respecto a que toda la legislacin est establecida en
cuanto a las personas, hizo hincapi en las disposiciones que al efecto contiene
el Cdigo Civil, como el artculo 55, que establece que Son personas todos los
individuos de la especie humana, cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o
condicin. Divdense en chilenos y extranjeros.
De acuerdo con su criterio, el proyecto en
cuestin lo que persigue es legislar, precisamente para los que no son
personas, es decir, se trata de un tema que es anterior a su existencia
legal, que es precisamente la clonacin.
A su juicio, los argumentos esgrimidos en torno
a que la legislacin se refiere solamente a las personas, impediran legislar
sobre las materias que aborda el proyecto en cuestin y de esta manera no
se podra sancionar el delito de aborto, en cuanto se protege un ser con
anterioridad a su condicin de persona.

El Diputado seor Bayo, record los argumentos
esgrimidos durante el primer trmite reglamentario, en torno al artculo 1,

donde se protege la vida de los seres humanos, en cuanto a que uno de los
principales escollos ha sido determinar el momento en que se inicia la vida,
para lo cual se dieron diversas opiniones, sin que se llegase a una posicin
uniforme en torno a esta materia.
Si la finalidad de la indicacin es proteger la vida
de los seres humanos, al tenor de las observaciones formuladas, se debe
tener presente que el derecho a la vida tiene rango constitucional y que
ambas indicaciones no tocan la palabra vida, puesto que se legisla hacia
delante.
Se mostr partidario de la teora de que la vida
se inicia con la concepcin, por una razn bsica, que tiene que ver con que
el producto de la concepcin es totipotencial. Por este motivo, si se tiene un
ovlo recin fecundado y se lo instala en un ambiente propicio, podra llegar
a transformarse en persona.
Por esa razn, algunos sostienen que la vida se
inicia en el momento de la concepcin, porque el producto de esa
concepcin est rodeado de totipotencialidad y no requiere de la
intervencin de terceros, sino solamente de contar con el ambiente y
condiciones propicias, similares a las que le proporcionara la madre.

El Diputado seor Rossi, reiter la necesidad de
clarificar cual era el sujeto objeto de proteccin o de preocupacin que
motiva el proyecto de ley, en cuanto a que el artculo 1 protege la vida, en
circunstancias de que no se sabe con certeza qu se entiende por vida. Si la
finalidad es proteger la vida de los seres humanos, no parece del todo
coherente proteger este bien jurdico si no existe claridad con respecto a
que debe endenterse por este concepto.
En razn de lo expuesto, y de la complejidad de
la materia, estim necesario sentar como precedente lo que se entiende por
seres humanos. Desde otro ngulo, record lo que haba sido la discusin
en relacin con la muerte cerebral, donde resulta muy difcil determinar el
momento exacto en que sta ocurre, motivo por el cual se establecieron
ciertos criterios para poder determinar la muerte de un individuo.

Cerrado el debate y puesta en votacin la
indicacin de los Diputados seores Bustos, Jarpa y Robles, fue
rechazada por 3 votos a favor, 6 en contra y 1 abstencin.

3.- Del Diputado seor Navarro, para suprimir las
expresiones desde el momento de la concepcin.

Sin discusin y puesta en votacin, fue rechazada
por 3 votos a favor y 9 en contra.

INDICACIN AL ARTCULO 2.


Indicacin al artculo 2, de los Diputados seores
Bustos, Jarpa y Robles, para reemplazar la oracin eugensica,
entendindose por tal cualquier especie de intervencin sobre el genoma cuyo
propsito sea modificarlo hereditariamente, por la siguiente: eugnica,
entendindose por tal aquella que impide la reproduccin de aquellos
individuos que se suponen poseedores de caracteres hereditarios
desfavorables.

El Diputado seor Robles manifest que la
indicacin buscaba clarificar el sentido de esta frase, explicitando que lo que se
quera prohibir eran las consecuencias desfavorables de la intervencin en los
genes, ya que existan algunas prcticas que podran arrojar resultados
positivos, como era la eliminacin de caractersticas genticas precursoras de
algunas enfermedades, como la diabetes y otras, de manera de posibilitar la
aplicacin de nuevas tecnologas.

A su vez, el Diputado seor Forni expres que se
estaba repitiendo una discusin que ya se haba sostenido en el primer
trmite, donde expresamente se trajo a colacin el significado de la palabra
eugensica, de acuerdo al significado consignado en el Diccionario de la Real
Academia Espaola, en cuanto se refiere a ingeniera gentica.
En torno a este concepto, fue partidario de
mantener la redaccin del artculo 2, sin perjuicio de que la norma pudiese
ser modificada en el futuro de acuerdo con las innovaciones cientficas que
pudieran implementarse, por cuanto estim peligroso ampliar el sentido,
argumentando para ello que bien pudiera presentarse algn grado de
discriminacin al utilizarse esta ingeniera gentica.

El Diputado seor Ojeda se manifest contrario a la
indicacin, en base a que segn su criterio estas prcticas eugensicas atentan
contra los principios inspiradores de la Carta Fundamental, como el derecho a
la vida, por cuanto la redaccin de la indicacin podra originar que se entre en
el terreno de las especulaciones.

Puesta en votacin, fue rechazada por 3 votos

INDICACIN AL ARTCULO 4

De los Diputados seores Bustos, Jarpa y Robles,
para sustituir las expresiones un ser humano, por una persona.

El Diputado seor Robles hizo hincapi en
consignar los fundamentos de esta indicacin, debido a la importancia que
representa la historia de la ley para su interpretacin posterior, dada la

complejidad de la materia, en los mismos trminos ya consignados con ocasin
de la discusin de las indicaciones presentadas al artculo 1.



1.- De los Diputados seores Aguil y Rossi, para
reemplazar, en el inciso tercero la locucin, si no existe certeza, por la frase,
si no existiesen antecedentes fundamentados.

El Diputado seor Rossi argument que esta
indicacin tiene por objeto aclarar que en medicina no existe certeza, y por lo
tanto, siempre se evala si la posibilidad de obtener beneficios es mayor que
los riesgos.
Sobre el particular, se trajo a colacin el
significado de la palabra certeza entendindose por tal: el conocimiento
seguro y claro de una cosa, lo que no implica que esto deba ser cierto.

El Diputado seor Melero, argument que con la
frase si no existen antecedentes fundamentados puede ocurrir que en la
especie se trate de una investigacin nueva, en que no hayan
antecedentes, ni historia, ni fundamento alguno, razn por la cual la certeza
no existira y en ese evento no podran probarse los beneficios que ello
reportara, con lo que se inhibira la investigacin al no existir certeza.

En virtud de los argumentos esgrimidos, se
procedi a retirar la indicacin.

2.- Del Ejecutivo, para reemplazar, en el inciso
tercero la frase, con fines teraputicos si no existe certeza de que sus
beneficios sern mayores que sus eventuales riesgos, por la oracin
biomdica si existen dudas razonables de que sus riesgos son
mayores que sus eventuales beneficios.

El Diputado seor Rossi, seal que esta nueva
indicacin era ms precisa y completa.

Puesta en votacin, fue aprobada por la
unanimidad de 9 votos a favor.

3.- Del Ejecutivo, para agregar el siguiente inciso
cuarto, nuevo:
Toda investigacin cientfica biomdica deber
contar con la autorizacin expresa del Director del Establecimiento dentro del

cual se efecte, previo informe favorable del Comit tico Cientfico que
corresponda segn el Reglamento..

El seor Pavlovic, expres que esta indicacin
tiene por finalidad dar coherencia al proyecto en relacin con otros artculos del
mismo. En este sentido, precis que uno de los objetivos de la iniciativa legal
es regular la investigacin en seres humanos, pero que dentro del transcurso
de la discusin se trataron otros temas como la investigacin en embriones y la
determinacin del momento en que se inicia la vida, con lo que el objetivo
central vari.
El Ejecutivo estim necesario retomar el eje central,
esto es, el tema de la investigacin en seres humanos, motivo por el cual
consider necesario clarificar ciertos aspectos a fin de evitar confusiones
respecto de la competencia del Comit tico Cintifico que cada
establecimiento puede tener, con respecto a la tutela necesaria para la
investigacin cientfica que se desarrolla en Chile. En este sentido, puede
ocurrir que los Comits tico Cientficos tengan intereses, como por ejemplo, la
situacin que podra darse en un establecimiento, ya sea pblico o privado, en
que el propio Comit tico Cientfico de dicho establecimiento sea quien
informe favorablemente los Protocolos de Investigacin que se van a llevar a
cabo en dicho establecimiento, puesto que esto conlleva normalmente la
asignacin de recursos y no se dara la necesaria independencia que se
requiere para un adecuado informe de stos.
En razn de que durante la tramitacin del proyecto
se desestim la idea de conformar Comits tico Cientficos en todas las
regiones del pas, que tuvieran como funcin informar los Protocolos de
Investigacin, se hace necesario establecer algn tipo de tutela que no
dependa de estos intereses. En suma, esta iniciativa persigue armonizar el
texto con el resto del articulado, teniendo presente que existirn Comits
Cientficos, cuyas funciones se establecern en un reglamento que deber
dictar el Ministerio de Salud, donde se consignarn las incompatibilidades y se
establecer el procedimiento.

El seor Salinas, clarific que el desarrollo de la
investigacin cientfica en los establecimientos implica la inversin de recursos,
tanto de tiempo, de medicamentos, de atencin, etc., de manera que la
justificacin de que una investigacin sea razonable al interior de un
establecimiento, cualquiera que ste sea, debe tomar en cuenta, no slo la
pertinencia cientfica y tica, sino adems la concordancia con la
administracin de los recursos que debe existir al interior del establecimiento,
asunto sobre el cual slo el director podr estar en condiciones de evaluar si la
investigacin es tica y pertinente, y si adems, forma parte del plan general
de utilizacin de recursos que tiene un determinado establecimiento. Por este
motivo, dejar fuera de este tipo de decisiones a la administracin de un
establecimiento puede resultar inadecuado.

La existencia de los Comits ticos Cientficos se
establece en el decreto supremo N 42 del Ministerio de Salud, del ao 1986,
que norma su establecimiento en todos los servicios de salud, es decir,
originalmente 29 a travs de todo el pas, pero que en la actualidad y de
acuerdo a los preceptos de la ley de autoridad sanitaria, N 19.937, esta
facultad se traspasara a las secretaras regionales ministeriales, reducindose
a 13 en todo el pas.
De acuerdo con lo que plantea el proyecto sobre los
Comits tico Cientficos, al dejar entregada esta materia a un reglamento,
bien pudieran establecerse otros de naturaleza diferente.

El Diputado seor Forni, plante que con esto
podra interpretarse de que se crearan comits de carcter regional, que era
una idea que se haba desechado claramente por parte de los miembros de la
Comisin, por no existir personal idneo en todas las regiones.

Frente a esta duda, el seor Salinas afirm que con
la redaccin, quedara la potencialidad de que efectivamente a futuro existan
Comits tico Cientficos en todas las regiones del pas, lo que deber ser
confrontado con la existencia real de profesionales que cuenten con la
suficiente preparacin, situacin que se ir perfeccionando a futuro.

El Diputado seor Accorsi, acot que en definitiva
ser el Consejo Nacional de Biotica quien tendr a su cargo la funcin de
acreditacin, en la medida en que se den las condiciones requeridas, pues ser
quien determinar la normativa tendiente a regular las acreditaciones.

favor, 3 en contra y 1 abstencin.


Robles, para sustituir, en el inciso primero, las expresiones un ser humano,
por una persona.
Por las mismas razones ya esgrimidas con ocasin
de la discusin del artculo 1, fue rechazada por 3 votos a favor, 8 en
contra y 1 abstencin.

2.- Del Ejecutivo, para eliminar en el inciso
tercero, la frase del centro o establecimiento.
Sobre el particular, se precis que la indicacin del
Ejecutivo deba entederse efectuada al inciso quinto y no al tercero como se
indica.
Al respecto, el seor Salinas, precis que el sentido
de ella, era el mismo que se seal en el artculo 3, esto es, que la devolucin

de la responsabilidad tico cientfica hacia la poblacin debe ser en forma
paulatina, de manera tal, de que en ltima instancia llegue a cada centro o
establecimiento. La tendencia inicial, debido al escaso nmero de profesionales
con este tipo de formacin, ser que sea lo ms centralizada posible, mientras
no se cuente con la suficiente dotacin de profesionales en regiones.

favor, ninguno en contra y 4 abstenciones.


Robles, para agregar, despus del vocablo clonacin, el trmino
reproductiva, y para sustituir las expresiones seres humanos por de las
personas.

En relacin con esta materia, el Diputado seor
Robles, clarific que el concepto de clonacin, propiamente tal, implica la
produccin intencionada de individuos, persiguindose la formacin de un
embrin humano mediante la multiplicacin intencionada de clulas. La accin,
desde un punto de vista cientfico, no solamente tiene que ver con la clonacin
de seres humanos, sino tambin con la clonacin de tejidos y reproduccin de
clulas. Por lo tanto, al hablar de reproduccin, lo que efectivamente se
produce es un embrin humano in vitro, sobre el cual se acta para luego ser
implantado en un tero o ambiente donde pueda crecer, desarrollarse y
convertirse en un ser humano idntico a otro, que es lo que se quiere impedir
y que se denomina clonacin reproductiva.
En cuanto al otro tipo de clonacin, es decir, la
clonacin de clulas a que se refiere el artculo 10, en tanto cultivo de tejidos,
sostuvo que desde el punto de vista cientfico, y de acuerdo con los
antecedentes recopilados, se desprende que el cultivo de tejidos es distinto a
la clonacin de tejidos, por cuanto sta tiene que ver con mantener la
identidad gentica del tejido, y por lo tanto el impedir la clonacin de seres
humanos de cualquier tipo, va ser un impedimento para realizar este tipo de
clonacin, lo que de acuerdo con su parecer, s resulta importante, porque en
el futuro lo ms probable es que, por ejemplo, en vez de hacer transplantes de
piel de una zona u otra del organismo bastar con sacar una clula, y clonarla,
que es el trmino correcto a utilizar. Por ese motivo, estim fundamental tener
claridad con respecto a lo que significa clonar, puesto que no necesariamente
debe ser estimada como negativa, puesto que la que presenta este carcter es
la clonacin reproductiva. En este sentido, se manifest conteste con
establecer la prohibicin de la clonacin reproductiva en seres humanos.

El Diputado seor Rossi, record lo sealado por el
doctor Zegers, quien manifest que la clonacin era la copia idntica o casi
idntica de un ser humano y que lo otro era reproduccin de tejidos.

El Diputado seor Bayo, a su vez, recalc que la
prensa se refiere siempre a la prohibicin de clonar seres humanos en forma
expresa, como dan cuenta noticias aparecidas recientemente.

Asimismo, el Diputado seor Accorsi, trajo a
colacin casos de legislacin comparada, donde se utiliza clonacin humana y
no clonacin de tejidos o reproductiva.

El Diputado seor Girardi sostuvo que era
necesario tener una perspectiva futurista y pensar que podrn existir
clonaciones no reproductivas con el fin de ser utilizados en transplantes de
rganos, a travs del conocimiento que se pueda obtener del genoma humano.

A su vez, el Diputado seor Rossi, record que la
clonacin humana reproductiva genera embriones a partir de un genoma ya
existente, destinado a producir personas. A su vez, el objetivo teraputico
utiliza el mismo mecanismo; la diferencia es que se saca la clula troncal del
embrin. Desde este punto de vista, concluy que lo teraputico no tiene que
ver con el mecanismo de clonacin, que es uno slo, sino que con la
generacin de un embrin destinado a transformarse en una persona, mientras
que en el otro caso, se est sacando una clula troncal del mismo embrin
para obtener un beneficio determinado, luego de lo cual se desecha el
embrin.

En base a lo anterior, el Diputado seor Robles
insisti en la importancia del significado de clonacin.


para reemplazar las palabras seres humanos, por embriones humanos.

El Diputado seor Accorsi, precis que el
fundamento era determinar dnde se va a efectuar la clonacin, porque no se
est utilizando la tecnologa para emplear seres humanos en este
procedimiento, porque lo que se emplea son embriones humanos y de ah la
necesidad de clarificar los trminos empleados mediante la indicacin, puesto
que lo que se prohbe es la clonacin de embriones humanos.

El Diputado seor Melero, aclar que lo que el
artculo persegua en definitiva es prohibir el resultado ltimo de la clonacin,
que es el ser humano, y no el origen de la accin de manipulacin molecular
para generar este objetivo, de manera tal de que lo que se est prohibiendo es
la clonacin de seres humanos como resultado final de la accin.

favor, 8 en contra y 2 abstenciones.


para intercalar, entre las expresiones fines y teraputicos, los trminos de
diagnsticos.

El Diputado seor Accorsi, seal que referirse a
fines teraputicos resulta muy amplio, mientras que hablar de diagnstico
resulta ms acotado porque abarca un universo determinado. Por ejemplo,
frente a un diagnstico, de cncer o cualquier otra alteracin gentica, que
pueda producir una malformacin, se tiene el diagnstico y frente a ello, se
puede producir el cultivo de tejidos, lo que est permitido.
En la actualidad se pueden hacer cultivos de clulas
pancreticas y hepticas. La idea es hacer el diagnstico con el fin de aplicar la
ingeniera gentica para implantar, por ejemplo, clulas neuronales en el caso
del Parkinson.

favor, ninguno en contra y 3 abstenciones.

Robles, para eliminar su segunda oracin.

El Diputado seor Robles explic que hoy en da
existen embriones y seres humanos que se estn obteniendo como producto
de la fertilizacin in vitro, en que muchas mujeres estn empleando este
sistema, donde se pueden guardar embriones para segundas opciones, en caso
de ser necesario que se repita el procedimiento. De aqu que cuando el proceso
inicial es exitoso restan embriones que pueden ser utilizados en otro tipo de
investigaciones. Segn su parecer, con la redaccin del artculo 1, la
fertilizacin in vitro no sera posible de realizar en Chile.

favor, 8 en contra y 2 abstenciones.

3.- Del Diputado seor Navarro, para sustituir la
frase En ningn caso, por la siguiente: Slo con autorizacin del Comit
tico Cientfico que corresponda.




para reemplazar las palabras un ser humano, por una persona.



Robles, para intercalar el siguiente inciso tercero, pasando el actual a ser
cuarto:
Cada miembro del Consejo Nacional de Biotica,
percibir una dieta asimilada con el cargo del director de empresa pblica..

Esta indicacin fue declarada inadmisible, al
tenor de lo dispuesto por el artculo 62, N 2 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.

2.- Del Ejecutivo, para reemplazar el inciso tercero
por el siguiente:
La Comisin tendr una Secretara Ejecutiva que
coordinar su funcionamiento y cumplir los acuerdos que aqulla adopte y
estar conformada por el personal que al efecto asigne el Ministerio de Salud..

El seor Salinas, manifest que esta indicacin se
originaba en una situacin coyuntural, puesto que al analizarla se concluy que
se trataba de una materia de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, motivo por el
cual fue patrocinada.

favor y 4 abstenciones.


para sustituir, en el inciso primero, las palabras seres humanos por
personas, y para eliminar, en el mismo inciso, la frase o realice cualquier
procedimiento eugensico.

El Diputado seor Robles, insisti en los
argumentos ya esgrimidos en torno a que no todos los procedimientos
eugensicos son negativos.



Robles, para reemplazar las expresiones seres humanos por personas.


2.-Del Diputado seor Navarro, para reemplazar, a
continuacin de los vocablos ser sancionado, la frase final con multa de 10
a 20 unidades tributarias mensuales, por la siguiente oracin: con la
suspensin por 3 aos del ejercicio profesional y con la prohibicin absoluta en
el territorio nacional en caso de reincidencia.

Dada la gravedad de la infraccin, se estim
adecuado aumentar la sancin.

Puesta en votacin, fue aprobada por la
unanimidad de 11 votos a favor.

3.-De los Diputados seores Bustos, Jarpa y
Robles, para sustituir las expresiones con multa de 10 a 20 unidades
tributarias mensuales, por las siguientes: con multa de 40 a 60 unidades

Esta indicacin se estim incompatible y fue
retirada por sus autores.

INDICACIN DE CARCTER GENERAL

1.- De los Diputados seores Palma y Accorsi,
para dar un nuevo ordenamiento al articulado, de la siguiente manera:

1, 2, 11, 9, 10, 8, 3, 12, 13, 14, 4, 5, 6, 15, 16,
17, 18, 19, 20 y 21.


Posteriormente, la Comisin acord por unanimidad facultar a los Diputados
seores Accorsi y Forni para modificar el ordenamiento en los siguientes
trminos:

1, 5, 2, 3, 9, 10, 8, 11, 4, 6, 7, 12, 13, 14, 15, 16,
17, 18, 19, 20 y 21.

IV.- MODIFICACIONES INTRODUCIDAS AL TEXTO APROBADO POR EL SENADO.

La Comisin introdujo algunas modificaciones al
texto aprobado por el Senado, las que se detallan a continuacin:

Al Artculo 1: Para reemplazar el texto de este
artculo por el siguiente:
Esta ley tiene por finalidad proteger la vida de los
seres humanos, desde el momento de la concepcin, su integridad fsica y
psquica, as como su diversidad e identidad gentica, en relacin con la
investigacin cientfica biomdica y sus aplicaciones clnicas.

Al artculo 2: Para eliminarlo.

Al artculo 3: Para reemplazar su texto por el
siguiente:
Prohbese toda prctica eugensica, entendindose
por tal cualquier especie de intervencin sobre el genoma cuyo propsito sea
modificarlo hereditariamente.

Al artculo 4: Para agregar un inciso segundo del
siguiente tenor: En consecuencia, los resultados de exmenes genticos y
anlisis predictivos de la misma naturaleza no podrn ser utilizados con ese
fin.

Al artculo 5 (que ha pasado a ser 9): Para
sustituirlo por el siguiente:
Slo se podr investigar y determinar la identidad
gentica de un ser humano si se cuenta con su consentimiento previo e
informado o, en su defecto, el de aquel que deba suplir su voluntad en
conformidad a la ley. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad de los tribunales
de justicia, en la forma y en los casos establecidos en la ley.

intercalar, luego de la expresin investigacin cientfica, la frase biomdica
en seres humanos, y agregar, luego de la palabra Repblica, la frase as
vigentes.

reemplazarlo por el siguiente:
Toda investigacin cientfica en seres humanos que
implique algn tipo de intervencin fsica o psquica deber ser realizada
siempre por profesionales idneos en la materia, justificarse en su objetivo y
Tampoco podr efectuarse una investigacin
cientfica biomdica si existen dudas razonables de que sus riesgos son
contar con la autorizacin expresa del Director del Establecimiento dentro del
corresponda segn el Reglamento..

reemplazar su texto por el siguiente:
Toda investigacin cientfica en un ser humano
deber contar con su consentimiento previo, expreso, libre e informado, o, en
su defecto, el de aquel que deba suplir su voluntad en conformidad a la ley.
El consentimiento deber constar en un acta
firmada por la persona que ha de consentir en la investigacin, por el director
sta se realizar.
consideradas menores por el Comit tico Cientfico que haya aprobado el
proyecto de investigacin.


Al artculo 9: Para eliminarlo.

reemplazar la frase est destinada al tratamiento de enfermedades o a
impedir su aparicin, por la siguiente: y clulas reproductoras o sus
progenitoras estar autorizada slo con fines de tratamiento de enfermedades
o a impedir su aparicin.

Al artculo 11 (que ha pasado a ser 5 y 6):
Para sustituir la frase y por tanto cualquier intervencin a personas que de
por resultado la creacin de un ser humano genticamente idntico a otro, vivo
o muerto, por cualquiera que sea el fin perseguido y la tcnica utilizada, e
incorporar su inciso segundo, con modificaciones formales, como artculo 6.

reemplazar en el segundo inciso la expresin como los medicamentos por
diagnsticos o teraputicos, sin perjuicio de otras modificaciones de carcter
estrictamente formal.

sustituir su texto por el siguiente:
La informacin gentica de un ser humano ser
reservada. Lo anterior es sin perjuicio de las facultades de los tribunales de
justicia, en los casos y en la forma establecidos en la ley. Asimismo, para los

agregar dos incisos, del siguiente tenor:
y transmisin.

Prohbese solicitar, recibir, indagar, poseer y
utilizar informacin sobre el genoma relativa a una persona, salvo que ella lo
autorice expresamente o, en su defecto, el que deba suplir su voluntad en
conformidad con la ley. Lo anterior es sin perjuicio de las facultades de los

incorporar un nuevo inciso primero del siguiente tenor: La recopilacin,
almacenamiento, tratamiento y difusin del genoma de las personas se

ajustar a las disposiciones de la ley N 19.628, sobre proteccin de datos de
carcter personal, pasando el antiguo inciso primero a ser segundo, y
modificndose en l la expresin genticos por del genoma humano.

Crase una Comisin Nacional de Biotica, que
estar integrada por nueve profesionales, expertos en biotica, designados por
el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado adoptado por los dos
tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especial convocada al efecto.
en sus cargos y podrn ser reelegidos. El Presidente de la Repblica, en el
La Comisin tendr una Secretara Ejecutiva, que
estar conformada por el personal que al efecto asigne el Ministerio de Salud.

La Comisin Nacional de Biotica tendr, entre sus
funciones, asesorar a los distintos Poderes del Estado en los asuntos ticos que
se presenten como producto de los avances cientficos y tecnolgicos en
biomedicina, as como en las materias relacionadas con la investigacin
cientfica biomdica en seres humanos, recomendando la dictacin,
modificacin y supresin de las normas que la regulen.
adoptarn por simple mayora, no obstante lo cual debern hacerse constar las
diferencias producidas en su seno y la posicin de minora.

Al artculo 19 (que ha pasado a ser el inciso
tercero del nuevo artculo 15): Para incorporarlo, con modificaciones
formales, como inciso tercero del artculo 15 aprobado por la Comisin, como
se consigna en el captulo siguiente.

Al artculo 20: Para suprimirlo.

reemplazar la oracin gentica de un apersona, al margen de los casos que
autoriza el artculo 13 por sobre el genoma humano, fuera de los casos
contemplados en el artculo 12.
Se sustituye el texto del inciso segundo por el
siguiente: El que omitiere la encriptacin exigida en esta ley ser sancionado
con multa de hasta mil unidades de fomento.


agregar dos nuevos incisos (primero y segundo) del siguiente tenor:
El que falsificare el acta a que se refiere el inciso
tercero del artculo 11 ser sancionado con la pena de reclusin menor en su
grado mnimo y con multa de 10 a 20 unidades tributarias mensuales.
Igual pena se aplicar a quien maliciosamente
usare, con cualquier fin, un acta falsa.

Todo el que intente crear o cree seres humanos
idnticos a otro por clonacin o realice cualquier procedimiento eugensico
ser castigado con presidio menor en sus grados medio a mximo y con la
inhabilitacin absoluta para el ejercicio de la profesin durante el tiempo que
dure la condena.
profesin.

V.- TEXTO APROBADO POR LA COMISIN.

En virtud de todo lo anteriormente expuesto, la
Comisin prest su aprobacin al siguiente texto, el cual incluye algunas
adecuaciones meramente formales:

PROYECTO DE LEY

Artculo 1.- Esta ley tiene por finalidad proteger
la vida de los seres humanos desde el momento de la concepcin, su
integridad fsica y psquica, as como su diversidad e identidad gentica, en

naturaleza humana, reconocidos tanto por la Constitucin Poltica de la
Repblica como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.

Artculo 3.- Prohbese toda prctica eugensica,
propsito sea modificarlo hereditariamente.


Artculo 4.- Prohbese toda forma de
genticos y anlisis predictivos de la misma naturaleza no podrn ser utilizados
con ese fin.

Artculo 5.- Prohbese la clonacin de seres
humanos, cualesquiera que sean el fin perseguido y la tcnica utilizada.

proceder con fines de diagnsticos teraputicos o de investigacin cientfica.
En ningn caso podrn destruirse embriones humanos para obtener las clulas
troncales que den origen a dichos tejidos y rganos.

somticas y clulas reproductoras o sus progenitoras estar autorizada slo
con fines de tratamiento de enfermedades o a impedir su aparicin.

es patrimonio comn de la humanidad. En consecuencia, nadie puede
atribuirse ni constituir propiedad sobre el mismo ni sobre parte de l. El
conocimiento de la estructura de un gen y de las secuencias totales o parciales
de ADN no son patentables.
reglas generales.

la identidad gentica de un ser humano si se cuenta con su consentimiento
previo e informado o, en su defecto, el de aqul que deba suplir su voluntad en
conformidad con la ley. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad de los
tribunales de justicia, en la forma y en los casos establecidos en la ley.

Tampoco podr efectuarse una investigacin
cientfica biomdica si existen dudas razonables de que sus riesgos son
contar con la autorizacin expresa del director del establecimiento dentro del

corresponda, segn el reglamento.

Artculo 11.- Toda investigacin cientfica en un
ser humano deber contar con su consentimiento previo, expreso, libre e
informado, o, en su defecto, el de aqul que deba suplir su voluntad en
conformidad con la ley.
autorizar la investigacin o de revocar su consentimiento en cualquier
firmada por la persona que ha de consentir en la investigacin, por el director
sta se realizar.


Artculo 13.- La recopilacin, almacenamiento,
personal.
y transmisin.


Artculo 14.- Prohbese solicitar, recibir, indagar,
poseer y utilizar informacin sobre el genoma relativa a una persona, salvo
que ella lo autorice expresamente o, en su defecto, el que deba suplir su
voluntad en conformidad con la ley. Lo anterior es sin perjuicio de las
facultades de los tribunales de justicia, en los casos y en la forma establecidos
en la ley.

Biotica, que estar integrada por nueve profesionales, expertos en biotica,

tecnolgicos en biomedicina, as como en las materias relacionadas con la
investigacin cientfica biomdica en seres humanos, recomendando la
dictacin, modificacin y supresin de las normas que la regulen.
adoptarn por simple mayora, no obstante lo cual debern hacerse constar las
diferencias producidas en su seno y la posicin de minora.

Artculo 17.- Todo el que intente crear o cree seres
humanos idnticos a otro por clonacin o realice cualquier procedimiento
profesin.
informacin sobre el genoma humano, fuera de los casos contemplados en el


refiere el inciso tercero del artculo 11 ser sancionado con la pena de reclusin
mensuales.

Artculo 20.- Todo el que desarrollare un proyecto
sancionado con la suspensin por tres aos del ejercicio profesional y con la
prohibicin absoluta en el territorio nacional en caso de reincidencia.


V.- DIPUTADO INFORMANTE.

Se design, por unanimidad, al Diputado seor
Francisco Bayo Veloso.

Tratado y acordado en sesin de fecha 30 de
noviembre con la asistencia de los Diputados seora Cristi y seores Accorsi,
Bayo, Cornejo, Forni, Girardi, Masferrer, Melero, Olivares, Ojeda y Robles.

Sala de la Comisin, en 10 de diciembre de 2004.

Jacqueline Peillard Garca
Secretaria de la Comisin

DISCUSIN EN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 352, Sesin 48. Fecha 09 de marzo, 2005.
Discusin particular. Se aprueba con modificaciones.

GENOMA HUMANO Y PROHIBICIN DE CLONACIN HUMANA. Segundo
trmite constitucional.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de
ley, en segundo trmite constitucional y segundo reglamentario, originado en
mocin, que fija normas sobre investigacin cientfica en seres humanos,
legisla sobre el genoma humano y prohbe la clonacin.
Diputado informante de la Comisin de Salud es el seor Francisco Bayo.

Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisin de Salud, boletn N 1993-11, sesin
34, en 4 de enero de 2005. Documentos de la Cuenta N 10.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Tiene la palabra el seor diputado
informante.

El seor BAYO.- Seor Presidente, en representacin de la Comisin de
Salud, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trmite
constitucional y segundo reglamentario, originado en mocin de los senadores
seores Ruiz-Esquide, Pez y Zaldvar, don Andrs, y de los ex senadores seores
Daz, don Nicols, y Hamilton, don Juan.
La iniciativa tiene por objeto regular la investigacin cientfica en el ser
humano, su genoma, y prohbe la clonacin humana.
En sus anteriores trmites, hubo una intensa y rica discusin, tanto en el
Senado como en la Cmara de Diputados. La Sala de sta conoci el primer
informe en julio del ao pasado.
En este segundo informe, por supuesto, se da respuesta a las mltiples
inquietudes que se expresaron en las dos oportunidades anteriores, la mayor
parte de las cuales tiene relacin con los conceptos de vida y de ser humano o
persona.
Por eso, sabiendo que este proyecto es tremendamente importante no
slo para la salud de los chilenos en general, sino para dar una seal a nuestro
pas y al mundo acerca de este tema, que preocupa a todos, he credo
conveniente hacer mi exposicin asistido con la proyeccin de algunas
imgenes en las cuales nuestros distinguidos colegas podrn apreciar -algunos
quizs por primera vez- cul es el inicio de la vida del ser humano, qu sucede
en el proceso de fecundacin y, por lo tanto, entender con mayor claridad
cules son los objetivos del proyecto, qu problemas se derivan de l y cules
DISCUSIN EN SALA

son los cuidados que deberan tenerse sobre esta materia.
En la primera parte, en la pantalla observarn el inicio de la vida del ser
humano, gracias a un disco compacto interactivo. He querido compartir con
ustedes algunos eventos que se suceden para dar inicio a un nuevo ser
humano.
Se puede apreciar una filmacin realizada en animales de laboratorio. En
ella se observa el vulo teido de azul de metileno. En la imagen del lado
izquierdo se ve cuando es incorporado al lumen tubario. La sobrevida del vulo
en la ampolla de la trompa es de aproximadamente ocho a doce horas, tiempo
en el cual -como aparece en el esquema de la derecha- ocurre el proceso de
fecundacin.
En la siguiente imagen -del llamado encuentro- se advierte un
esquema del cuello del tero lleno de mucus cervical y los espermatozoides
que ingresan a travs de l. Se pueden distinguir criptas que reciben a los
espermatozoides y que se vinculan directamente con la cabeza de stos, al
cual, aparentemente, le entregan nutrientes y oxgeno. En las criptas, los
espermatozoides pueden permanecer frtiles entre dos a seis das. Esta
acotacin tiene relacin con algunos temas presentes en la discusin de hoy.
En la siguiente filmacin real se puede ver el recorrido que realizan los
espermatozoides dentro del tero hacia las trompas de Falopio. En el esquema
de la derecha se observa cmo el espermatozoide va subiendo inicialmente a
travs del cuello del tero y de la cavidad para llegar a encontrarse, en el
ltimo tercio de la trompa, con el vulo que all se encuentra.
El espermatozoide animado que se observa en el esquema de la derecha
coincide con lo que se aprecia en la filmacin real de la izquierda. El proceso de
fecundacin se realiza en el lugar que se seala en la imagen.
A continuacin veremos una serie de esquemas que muestran la
formacin del cigoto y el comienzo del desarrollo de un nuevo ser hasta la
primera divisin.
En la imagen se percibe que el espermio entra al vulo y atraviesa la
zona pelcida. Hasta este minuto, todava no hablamos de ser humano ni de
vida. Pero cuando el espermio ingresa, empiezan a producirse divisiones al
interior de este nuevo ente, lo que permite asegurar que en ese momento ya
se puede hablar de un ente totipotencial, que por s solo puede hacer eso,
especialmente en un ambiente propicio -en este caso, el materno-, pero
tambin puede hacerlo en uno artificial.
En la imagen siguiente aparece el ovocito humano, que es captado por la
trompa. El huevo va hacia el tero en una etapa que se llama desarrollo
preimplantacional, y termina con la eclosin.
En la imagen se puede advertir que una vez que el vulo llega al tero,
ya se est dividiendo. Esto es muy importante, porque significa que ya es un
ente que tiene vida propia, totipotencial. Ese es un concepto que debemos
tener presente.
La siguiente etapa es la eclosin, en la que se aprecia cmo el blastocito
erosiona o perfora en un polo a la zona pelcida, o sea, la que rodea al nuevo
ser, y progresivamente se empieza a desplazar el macizo celular hasta
DISCUSIN EN SALA

abandonar completamente la zona pelcida. Con eso, este blastocito o nuevo
ente queda demudado de esta zona y en condiciones de adherirse al
endometrio para comenzar la fase de implantacin. Enfatizo sobre estos
aspectos, porque tienen relacin directa con el proyecto.
En la eclosin, en una fotografa de microscopio electrnico aparece
claramente el blastocito cuando tiene entre 5 y 7 das de vida.
Esta etapa termina con la fase de implantacin, en la cual se observa
claramente que, donde ya estaba demudado, aparecen clulas dentro de ese
ente que recin est empezando a introducirse en el tero, pero que sin
embargo se est dividiendo -en la presentacin ustedes las ven de color verde-
que van a dar origen a la piel. Esa figura, que en la exposicin se ve
claramente representada por crculos, el da de maana va a dar origen a una
persona humana, y tiene la capacidad de dividirse, de subdividirse y de
multiplicarse por s sola y exige estar en un ambiente propicio que -repito- en
esta situacin es el vientre materno, pero que tambin es posible lograrlo en
un ambiente artificial.
He hecho una demostracin sobre el origen de la vida.
A continuacin, me referir a lo que se denomina genoma humano,
terapia gnica y clonacin.
En la segunda imagen se distingue un esquema donde aparecen los
niveles de organizacin de los seres humanos. El cuerpo humano tiene 100
trillones de clulas, cada una de las cuales tiene un ncleo, que contiene 23
pares de cromosomas. Cada par cromosmico se origina de uno de la madre y
de uno del padre y contienen ADN altamente condensado. Los genes son
segmentos de ADN que contienen la informacin para las caractersticas
biolgicas de los seres humanos. Esto es tremendamente importante, porque
es motivo de preocupacin en el mundo entero.
En la siguiente proyeccin aparece el cariotipo de los cromosomas
humanos. Todos sabemos cul es el nmero de cromosomas, cules de stos
son los XY y que la presencia del cromosoma Y es patrimonio de los hombres.
En lo que se refiere al proyecto de genoma humano, que es lo que nos
preocupa, los objetivos son los que ustedes ven y que, por supuesto, estn en
el informe que est en su poder. El objetivo es conocer la secuencia, el orden
de los 3.2 billones de letras ATCG del ADN humano, conocer lo miles de genes
contenidos en el ADN humano y conocer los miles de genes involucrados en las
enfermedades humanas.
La siguiente figura muestra que hoy existe un mapa de genes
involucrados en enfermedades humanas. Por ejemplo, ya es posible decir que
tal gen tiene relacin con el Corea de Huntington, con el gentico de mamas y
con la fibrosis qustica, entre otros. As se va a seguir avanzando.
En la actualidad, en Japn a los recin nacidos se le toman muestras
para asegurar si presentan o no el gen del cncer o cualquier otro. Los
doctores aqu presentes saben que es posible tomar medidas preventivas,
cuando se sabe desde el nacimiento si un ser humano porta el gen del cncer.
Ahora, cualesquiera que sean las medidas preventivas, deben ser acordes con
el sexo y con el medio ambiente.
DISCUSIN EN SALA

En la ecuacin fundamental de la gentica, el genotipo, es decir, como
es el ser humano, ello depende precisamente del genoma -lo que les he
mostrado en las proyecciones anteriores-, pero tambin del ambiente. En la
proyeccin se ve la diferencia entre unos y otros.
Si analizamos todos los factores y las imgenes que hemos visto,
podemos concluir que el genoma humano se constituye en el momento de la
fecundacin, argumento tremendamente fuerte e importante para la toma de
decisiones, que fue motivo de debate en la Comisin. Son respetables todas las
posiciones, y en nuestra presentacin no existe ninguna vinculacin ni sesgo
de carcter religioso ni filosfico. Segn algunos, son hechos concretos y
cientficos irrebatibles; por supuesto, otros lo rebaten, posicin que tambin es
respetable.
En la siguiente proyeccin aparece el desarrollo embrionario de todos los
mamferos: un huevo fertilizado, un estado de dos clulas, transcurrido apenas
un da y medio de la fecundacin; ocho clulas, de dos y medio a tres das;
diecisis clulas, a los tres das, y estado de blastocito, a los cuatro das.
Entonces, nadie puede afirmar que no es un ser totipotencial, si se est
dividiendo y multiplicando por s solo.
Hablamos de terapia gnica, pero hay que precisar el concepto, porque
se habla de varias. En somtica es la correccin de tejidos enfermos mediante
la utilizacin de genes. Un ejemplo lo vemos en la siguiente proyeccin. El gen
bueno -llammoslo as- es transportado por un adenovirus; se incorpora a un
adenovirus que, por lo dems, estn de moda en otras reas de nuestro
organismo. El virus infecta la clula, y son miles las clulas que, con el gen
incorporado, corrigen el defecto. En ese caso, se hablara de terapia gnica
somtica. Para precisar el concepto, somas significa cuerpo. En la actualidad,
podemos ver a nios en burbujas salvados por la terapia gnica, como se
puede apreciar en la proyeccin.
En la prxima imagen se define la terapia gnica germinal: se trata de
corregir las gnadas -testculos y ovarios- de pacientes con enfermedades
genticas, mediante la utilizacin de genes. Existe una moratoria internacional
en contra de esta terapia, es decir, no est permitida a nivel internacional.
Hoy, la clonacin humana es una realidad biotecnolgica, tcnicamente
es una realidad. Pero la pregunta que nos debemos hacer es si, ticamente,
resulta lcito practicarla. sa es la gran pregunta que ha tenido respuesta en
prcticamente todos los pases del mundo, reitero, independientemente de
posiciones religiosas o filosficas.
La siguiente proyeccin nos confirma que los nuevos descubrimientos
han modificado la comprensin de las clulas troncales adultas. Investigadores
han encontrado clulas troncales nerviosas en el sistema nervioso perifrico de
animales adultos, en el cual se pensaba que no existan. El tejido nervioso es el
ms sensible de todos, y existen pases como Cuba, donde la mxima
aspiracin, desde el punto de vista tcnico y mdico, es descubrir el factor de
crecimiento neurolgico, a fin de reconstituir las clulas nerviosas daadas por
traumatismos cerebrales o de otro tipo. Los estudios demuestran que las
propiedades intrnsecas de las clulas troncales nerviosas varan segn la
DISCUSIN EN SALA

regin del sistema nervioso perifrico en el cual se encuentran.
En la siguiente imagen se pueden apreciar artculos de algunas de las
mejores revistas cientficas, como Nature, que reportan la obtencin de clulas
troncales a partir de seres humanos adultos, mostrando que no es necesario
destruir embriones humanos para obtenerlas. Esto es sumamente importante:
no es necesario recurrir a embriones para obtener clulas troncales, y con ellas
hacer la terapia gnica somtica que he mencionado. Entre otros ejemplos,
est la utilizacin de clulas del cordn umbilical para obtener las que puedan
servir en la terapia gnica sealada.
Creo que ste es un antecedente digno de ser considerado por los
distinguidos colega, previo a la votacin en general del proyecto. El hecho de
que esta iniciativa haya sido sometida a un trmite tan largo, durante el cual fue
tratada acabadamente, tanto en el Senado como en la Comisin de Salud de la
Cmara en dos oportunidades, me induce a pensar que debera ser aprobada en
esta sesin.
Cabe recalcar que prcticamente todos los artculos fueron modificados.
Los artculos 3, 5, 8, 11, 13, 14, 16, 18, 19 y 21 no fueron objeto de
indicaciones y, por lo tanto, deben declararse reglamentariamente aprobados,
sin perjuicio de dejar constancia de que el ordenamiento numrico de la
iniciativa legal fue modificado.
Los artculos 6, que pas a ser 10; 7, que pas a ser 11; 10, que pas
a ser 6; 15 y 20 fueron objeto de modificaciones en su segundo trmite
reglamentario. No existen artculos nuevos, ni artculos que deban ser
conocidos por la Comisin de Hacienda.
Reitero que el articulado aprobado por el Senado fue objeto de diversas
modificaciones, incorporadas en el texto que presentamos a la consideracin
de la Sala.
En aras del tiempo, no me referir a las indicaciones rechazadas que
constan en el informe que cada parlamentario tiene en su escritorio.
Quiero terminar resaltando algunas disposiciones contenidas en el
proyecto y valorando que se haya originado en mocin de los senadores y ex
senadores mencionados al inicio de mi intervencin.
El proyecto tiene por finalidad proteger la vida de los seres humanos
desde el momento de la concepcin, su integridad fsica y psquica, as como
su diversidad e identidad gentica.
Adems, apunta a asegurar la libertad para llevar a cabo actividades de
investigacin cientfica biomdica en seres humanos, pero con el lmite de
respetar los derechos y libertades esenciales que emanan de la naturaleza
humana. Prohbe toda prctica eugensica -no algunas-, entendindose por
tal cualquier especie de intervencin sobre el genoma, cuyo propsito sea
modificarlo hereditariamente.
Prohbe -ojal que esto sea escuchado y repetido fuertemente- la
clonacin de seres humanos, cualquiera que sea el fin perseguido o la tcnica
utilizada. El proyecto propone que en Chile se prohba la clonacin de seres
humanos.
El cultivo de tejidos y rganos slo proceder con fines de diagnsticos
DISCUSIN EN SALA

teraputicos o de investigacin cientfica. En ningn caso podrn destruirse
embriones humanos para obtener las clulas troncales que den origen a dichos
tejidos y rganos. Aqu se puede apreciar que existe relacin entre lo que
mostramos y lo que dispone el proyecto.
El conocimiento del genoma humano es patrimonio comn de la
humanidad. En consecuencia, nadie puede atribuirse ni constituir propiedad
sobre el mismo ni sobre parte de l.
Toda investigacin cientfica en seres humanos que implique algn tipo
de intervencin fsica o psquica deber ser realizada siempre por profesionales
idneos en la materia, justificarse en su objetivo y metodologa y ajustarse en
todo a lo dispuesto en esta ley.
No podr desarrollarse una investigacin cientfica si hay antecedentes
que permitan suponer que existe un riesgo de destruccin, muerte o lesin
corporal grave y duradera para un ser humano, entre ellos, por cierto, el
embrin.
Tampoco podr efectuarse una investigacin cientfica biomdica si
existen dudas razonables de que sus riesgos son mayores que sus eventuales
beneficios.
Toda investigacin cientfica biomdica deber contar con la autorizacin
expresa del director del establecimiento dentro del cual se efecte, previo
informe favorable del comit tico cientfico que corresponda.
Toda investigacin cientfica en un ser humano deber contar con su
consentimiento previo, expreso, libre e informado, o, en su defecto, el de aqul
que deba suplir su voluntad en conformidad con la ley.
El director responsable de la investigacin deber conservar el original
del acta, entregando una copia de ella a la persona que autoriza la
investigacin.
Como el proyecto es bastante extenso, he tratado de simplificarlo, dado
que el primer informe ya fue conocido por la Sala.
La informacin gentica de un ser humano ser reservada. Lo anterior
es sin perjuicio de las facultades de los tribunales de justicia, en los casos y en
la forma establecidos en la ley.
La recopilacin, almacenamiento, tratamiento y difusin del genoma de
las personas se ajustar a las disposiciones de la ley N 19.628, sobre
proteccin de datos de carcter personal.
Los datos del genoma humano que permitan la identificacin de una
persona debern ser encriptados para su almacenamiento y transmisin. La
encriptacin podr omitirse temporalmente por razones de utilidad pblica.
La iniciativa crea una Comisin Nacional de Biotica, que estar
integrada por nueve profesionales, expertos en biotica, designados por el
Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado, adoptado por los dos
La Comisin contar con una secretara ejecutiva, una de cuyas
funciones ser asesorar a los distintos poderes del Estado en los asuntos ticos
que se presenten.
Todo el que intente crear o cree seres humanos idnticos a otro por
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clonacin o realice cualquier procedimiento eugensico ser castigado con
presidio menor en sus grados medio a mximo y con la inhabilitacin absoluta
para el ejercicio de la profesin durante el tiempo que dure la condena.
El que violare la reserva de la informacin sobre el genoma humano,
fuera de los casos contemplados en el artculo 12, sufrir las penas
El que falsificare el acta a que se refiere el inciso tercero del artculo 11
ser sancionado drsticamente.
Por ltimo, todo el que desarrollare un proyecto de investigacin
cientfica biomdica en seres humanos o en su genoma, sin previa autorizacin
del comit tico cientfico que corresponda, ser sancionado con la suspensin
por tres aos del ejercicio profesional y con la prohibicin absoluta en el
territorio nacional en caso de reincidencia.
De esta forma, creo haber dado cumplimiento a la misin que me
encarg la Comisin de Salud de la honorable Cmara de Diputados. A travs
de esta exposicin, he querido entregar a la Sala los antecedentes que le
permitan actuar en conciencia y aprobar este proyecto de ley, de iniciativa
parlamentaria, que lleva aos de tramitacin y que hoy es exigido por la
comunidad internacional a todos los pases del mundo.
He dicho.

-Aplausos.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Seor diputado, felicitaciones por el
informe que ha entregado, que sus colegas tambin le agradecen con
aplausos.
Les recuerdo que el proyecto ser votado al trmino del Orden del Da, a
fin de despacharlo.
Tiene la palabra el diputado Fernando Meza.

El seor MEZA.- Seor Presidente, nos encontramos ante un proyecto
de ley que har historia, porque tiene que ver, fundamentalmente, con la
investigacin sobre el genoma humano y la posibilidad de curacin de algunas
enfermedades irrecuperables.
Todos lo seres humanos tenemos el don y el derecho de ser nicos e
irrepetibles. Sin embargo, existen algunas ideas, en algunos lugares del
mundo, que pretenden repetir en serie al ser humano. Se salvaran muchas
vidas, pero tambin a muchos se les privara del derecho a vivir.
A diario nos asaltan interrogantes en torno a una discusin que tiene
que ver con el origen de la vida.
La clonacin, en el mbito de la ingeniera gentica, tan en boga hoy da,
pretende aislar y multiplicar, en un tubo de ensayo, el ADN, que es, ni ms ni
menos, la fotografa de cada uno de nosotros al interior de cada una de las
clulas que nos componen.
Clonar es la accin dirigida a obtener uno o ms individuos a partir de
una clula, es decir, cualquiera de las clulas de un organismo, excepto las
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clulas germinales.
Desde hace muchos aos se obtienen clones de mamferos. Todos
recordamos a la oveja Dolly, que fue el primer caso de clonacin en
mamferos, en Escocia. Posteriormente, se realizaron otras investigaciones,
como en 2001, cuando una firma norteamericana anunci que haba realizado
el primer intento de clonar a un ser humano.
Sin embargo, la clonacin reproductiva todava no se lleva a cabo en
seres humanos. Por lo menos, no hay demostraciones de que as haya sido o
se haya probado.
Adems, hay algunas preguntas que no tienen fcil respuesta. Por
ejemplo, qu edad gentica tiene el clon? Tiene la misma edad que la clula
de la cual se obtuvo? Pero, no ha sido posible conseguir respuestas.
Qu sucede, entonces, con un beb clonado a partir de una clula
perteneciente a un hombre de cincuenta aos? Qu edad tiene esa nueva
vida: un segundo, un da, cincuenta aos?
Quiero referirme, fundamentalmente, a la clonacin teraputica, que es
una realidad.
En febrero de 2004, se caus un gran impacto mundial cuando un
equipo de cientficos de Surcorea que estaban preocupados de esto hizo
factible el nacimiento de un nio clonado. Pero se no es el objetivo de los
experimentos que se realizan o deben efectuarse en Chile con el genoma
humano.
Se trata de una materia controversial. Esta iniciativa permite regular la
investigacin sobre el genoma humano, a la cual los diputados radicales
adherimos entusiastamente. Creemos que constituir un gran avance cientfico
en nuestro pas y, por qu no decirlo, en el mundo. Tenemos cientficos con
suficiente capacidad intelectual para ayudar no slo a los chilenos, sino
tambin a la humanidad a superar las dificultades que la naturaleza a veces
impone.
Quiero recordar un par de indicaciones que propusimos y que no fueron
acogidas, como la referida a la expresin seres humanos.
La aparicin -bastante frecuente- de la expresin seres humanos en el
texto del proyecto contraviene lo que establece el orden jurdico chileno, que
se refiere a personas y no a seres humanos.
Por otro lado, manifiesto nuestra satisfaccin porque la iniciativa dispone
un castigo ejemplar para aquellos que clandestinamente se dediquen a la
clonacin humana o que lo hagan con escaso rigor cientfico o tico, los cuales
sufrirn penas de presidio menor en sus grados medio a mximo y, a su vez, el
retiro de la licencia para ejercer la profesin.
Por ltimo, la Comisin Nacional de Biotica, integrada por nueve
cientficos, de amplia trayectoria y sobrados conocimientos, nombrados por el
Presidente de la Repblica, regular esta actividad desde el punto de vista
tico. Esperamos que en los prximos aos la discusin tica que se ha iniciado
hoy adquiera caracteres masivos y ms profundos y se tenga, por fin, la
posibilidad de ir ms all de donde hoy estamos, lo que tambin requiere
audacia, con el objeto de llevar a la humanidad hacia una vida mejor, sana y
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ms feliz, lo que por cierto deseamos a nuestros hijos y nietos.
He dicho.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor
Sergio Ojeda.

El seor OJEDA.- Seor Presidente, durante la discusin general
realizada tiempo atrs dimos a conocer las apreciaciones generales sobre la
materia y la profundidad que significaba este proyecto, cuyo estudio en
particular acaba de concluir la Comisin de Salud de la honorable Cmara.
No puedo dejar de mencionar a los autores de la iniciativa, quienes
tuvieron visin de futuro y lograron percibir la exigencia de avanzar en la ciencia
y la medicina; los senadores seores Mariano Ruiz Esquide, Sergio Pez y
Andrs Zaldvar y los ex senadores seores Nicols Daz y Juan Hamilton,
quienes hace aos presentaron la respectiva mocin parlamentaria en el
honorable Senado.
Dada la extensin y complejidad del proyecto, hubo una larga discusin,
la que, en definitiva, no logr establecer un consenso o una visin nica
respecto del problema, situacin que tambin ocurri cuando analizamos y
despachamos el proyecto de ley sobre trasplante y donacin de rganos en el
Congreso Nacional, en 1995.
El genoma humano y su clonacin son materias especficas y complejas
que escapan a la preocupacin normal de los parlamentarios y respecto de las
cuales no tenemos dominio ni conocimiento para enfocarlas y comprenderlas
adecuadamente. Sin embargo, la Comisin tuvo un aporte de parte de los
especialistas a travs de documentos y antecedentes y con ello se clarific el
problema.
Este proyecto se refiere ms a la vida que a la muerte, como ocurri con el
de trasplante de rganos humanos, y se tomaron en cuenta muchos conceptos de
este ltimo.
La discusin ms extensa y profunda y que finalmente fue resuelta en
votacin ayud a establecer una diferencia entre seres humanos y personas
en el artculo 1.
El concepto de seres humanos es ms filosfico y general. En cambio, el de
personas es ms bien jurdico y est incluido dentro de los textos constitucionales
y en el Cdigo Civil. Segn nuestra legislacin, persona es todo individuo de la
especie humana. Asimismo, el concepto de ser humano no est definido ni
contenido en ningn precepto jurdico. Sin embargo, finalmente se estableci.
Esta diferencia, probablemente, la resolver el honorable Senado. Tal
vez deber coincidir con la Cmara de Diputados. De hecho, fue el punto
central de la discusin habida en la Comisin de Derechos Humanos.
De manera que pido que la Secretara cambie, en el artculo 4, en la
primera frase, la expresin persona por ser humano, ya que este proyecto
se refiere a seres humanos en toda su extensin, sin perjuicio de las decisiones
posteriores.
Me alegro de que en la revisin artculo por artculo hayamos llegado a
DISCUSIN EN SALA

una conclusin.
El Congreso Nacional, baluarte en la defensa de los derechos y deberes
de las personas, est muy atento para que los procesos de investigacin
cientfica y de clonacin en seres humanos, as como todas las actividades
biomdicas al respecto se lleven a cabo con libertad, pero con el debido
respeto a los derechos esenciales que emanan de su naturaleza, reconocidos
tanto por la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile como por los tratados
internacionales vigentes. Se respetan la voluntad, el consentimiento libre e
informado, como tambin el consentimiento expreso. Es importante que la
autonoma de la voluntad, el principio de libertad personal, individual, quede
perfectamente establecido.
Los temas mdicos abordados en el estudio de este estn contenidos en
su texto. Los mdicos realizaron un aporte excelente para su comprensin.
Se introducen conceptos prohibitivos con el objeto de resguardar la vida,
la dignidad, la seguridad y la salud de las personas. Como bien seal el
diputado informante, seor Francisco Bayo, en las disposiciones pertinentes se
establece la prohibicin taxativa de toda prctica eugensica, de toda forma de
discriminacin arbitraria basada en el patrimonio gentico de las personas y la
clonacin de seres humanos, cualesquiera que sean el fin perseguido y la
tcnica utilizada. Cuando la ley seala que se prohbe la clonacin de seres
humanos, no es lcito para el legislador hacer distinciones.
Asimismo, se disponen sanciones.
Entre las reformas propuestas, durante la discusin en particular, se
acord la creacin de la Comisin Nacional de Biotica. Chile, hoy, no es el
mismo de hace diez, quince o veinte aos. Mediante la globalizacin, el
intercambio internacional de las experiencias mdicas y cientficas, nuestros
mdicos cuentan con la idoneidad y el conocimiento para realizar las
investigaciones e intervenciones necesarias. Por ello, la Comisin Nacional de
Biomdica, entre sus funciones, deber asesorar a los distintos poderes del
Estado en los asuntos ticos que se presenten como consecuencia de los
avances cientficos y tecnolgicos en biomedicina, as como en las materias
relacionadas con la investigacin cientfica biomdica en seres humanos.
Entre las sanciones contenidas en el proyecto destaco la siguiente:
Todo el que desarrolle un proyecto de investigacin cientfica biomdica en
seres humanos o en su genoma, sin previa autorizacin del Comit tico
Cientfico que corresponda, ser sancionado con la suspensin por tres aos
del ejercicio profesional y con la prohibicin absoluta en el territorio nacional
en caso de reincidencia.. Esta mocin parlamentaria llena los vacos legales
existentes y complementa el artculo 146 del Cdigo Sanitario, que es muy
precario en esta materia.
Me alegro, en un momento histrico, relevante para el Congreso
Nacional, de haber participado en la discusin de un proyecto de ley de tanta
trascendencia.
Por ltimo, reitero mi reconocimiento y felicitaciones al senador seor
Mariano Ruiz-Esquide, presente en la Sala, por su sabidura, inteligencia y
percepcin para desarrollar y presentar un proyecto de ley de esta naturaleza -
DISCUSIN EN SALA

reitero-, tan importante para la salud e investigacin cientfica de Chile.
He dicho.

Marcelo Forni.

El seor FORNI.- Seor Presidente, debatimos un proyecto de gran
importancia para el pas, porque a travs de l se propone, como objetivo
principal, regular la investigacin cientfica que se realiza en seres humanos.
Es importante, adems, porque estn en juego, entre otros, el derecho a la
vida, a la integridad fsica y squica y la igualdad ante la ley.
Con su aprobacin, nuestro pas se sumar a la ya significativa lista de
pases que han comenzado a incorporar en su legislacin ste y otros temas
conflictivos a que nos han enfrentado en las ltimas dcadas los avances de la
ciencia.
Tambin es un proyecto de relevancia, porque regula materias respecto
de las cuales, hasta la fecha, los profesionales de la salud y de la investigacin
biomdica actan nicamente de acuerdo con lo que le dicta su conciencia o
bien limitados por reglamentos o cdigos de tica internos que no tienen
suficiente fuerza obligatoria.
En consecuencia, el proyecto que discutimos es necesario en cuanto
establece por primera vez un marco jurdico y tico para la investigacin
cientfica en seres humanos.
Los avances de la ciencia, particularmente en relacin a la investigacin
en seres humanos, nos plantean dilemas ticos importantes que, en la mayora
de los casos, sorprenden a los pases sin normas que regulen adecuadamente
su prctica.
Chile, por cierto, no ha sido la excepcin a ello. Como bien lo expres el
diputado seor Bayo en su excelente informe, el origen de esta iniciativa surge de
una reflexin bsica que debemos hacer en estos tiempos: Debe hacerse todo
aquello que la ciencia permite hacer? Los increbles avances tecnolgicos y los
dilemas ticos que conllevan nos han obligado a pensar en la existencia de ciertos
lmites, fundamentalmente, porque la ciencia debe estar al servicio del hombre y
no contra l. se es el objetivo del proyecto aprobado en primer trmite
constitucional por el Senado y de la indicacin sustitutiva aprobada en nuestra
Cmara.
Es bueno sealar que el texto del proyecto del Senado sufri un cambio
radical en la Cmara de Diputados, como consecuencia de una indicacin
sustitutiva que presentamos junto con la diputada seora Mara Anglica Cristi
y los diputados seores Fulvio Rossi, Patricio Melero y Juan Masferrer.
Tambin es conveniente hacer notar que las disposiciones de la iniciativa
fueron aprobadas casi en su totalidad por la unanimidad de los integrantes de
la Comisin de Salud y algunas de ellas, excepcionalmente, por la mayora. Lo
mismo ocurri en el segundo informe.
Asimismo, es necesario destacar que el proyecto regula de manera
amplia la investigacin cientfica en seres humanos que, lamentablemente, se
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ha identificado ms bien con la clonacin. Esto queda claro en el artculo 1 de
la iniciativa puesto que establece, en forma clara y categrica, que su finalidad
es proteger la vida de los seres humanos desde el momento de la concepcin,
su integridad fsica y squica, as como su diversidad e identidad gentica en
Dicho artculo no slo tiene la virtud de ser coherente con el mandato
constitucional sobre proteger el derecho a la vida de toda persona y del que
est por nacer, sino tambin se acerca ms a lo que disponen los tratados
internacionales vigentes, suscritos y ratificados por Chile, como el Pacto de
San Jos de Costa Rica, en que se reconoce que hay vida y que sta es digna
de proteccin desde el momento de la concepcin.
Del mismo modo, es destacable y positivo el hecho de haber incorporado
en este trmite constitucional la diversidad gentica como objeto de proteccin
jurdica.
El proyecto establece que existir plena libertad para llevar a cabo
actividades de investigacin cientfica biomdica en seres humanos, siempre
que se respeten los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana,
reconocidos tanto por nuestra Constitucin Poltica como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Para que se entienda bien, en el artculo 3 se prohbe toda prctica
eugensica, es decir, la aplicacin de las leyes biolgicas de la herencia para el
perfeccionamiento de la especie humana. En trminos simples, prohbe la
ingeniera gentica con fines estticos. Es consecuencia, este artculo no
impide la terapia gnica o la posibilidad de cultivar tejidos y rganos, temas
que se tratan en otros artculos.
En esta materia, en la Comisin nos pareci que el proyecto del Senado
es ms impreciso e, incluso, contradictorio.
El artculo 4 prohbe toda forma de discriminacin arbitraria,
estableciendo, categricamente, que no se pueden utilizar los resultados de
exmenes genticos con ese fin.
Tambin consideramos importante incorporar en esta disposicin el
criterio de la arbitrariedad como elemento distintivo para los efectos de
permitir o prohibir la discriminacin.
Con posterioridad, el proyecto, al referirse a investigacin cientfica en
seres humanos, regula el consentimiento necesario para que se pueda
proceder a dicha investigacin. En este sentido, nos parece que es mucho ms
claro, preciso y sistemtico que lo aprobado por el Senado. En primer lugar, se
establece que es bsico para proceder a una investigacin cientfica en seres
humanos el consentimiento previo, expreso, libre e informado de la persona
que ser investigada o, en su defecto, de quien deba suplir su voluntad en
El proyecto, adems, regula con precisin los requisitos para un
consentimiento informado. As, para que ste exista es fundamental que la
persona objeto de la investigacin reciba informacin adecuada, suficiente y
comprensible, y pueda conocer todos los aspectos o, al menos, los esenciales,
de la referida investigacin. Entre ellos, su finalidad, beneficios, riesgos y
DISCUSIN EN SALA

alternativas.
Asimismo, el proyecto contempla muy claramente que esa persona debe
ser informada sobre el derecho que le asiste de no autorizar la investigacin o
de revocar su consentimiento en cualquier momento y por cualquier medio, sin
que eso le signifique responsabilidad, sancin o prdida de beneficio alguno.
El proyecto tambin incorpora una serie de declaraciones internacionales
referidas a la investigacin en seres humanos que, entre otras cosas, precisan,
que toda investigacin cientfica que implique algn tipo de intervencin fsica
o psquica deber ser realizada siempre por profesionales idneos en la
materia, justificarse en su objetivo y metodologa y ajustarse en todo lo
dispuesto a esta ley.
Agrega que no podr desarrollarse una investigacin de esta naturaleza
si hay antecedentes que permitan suponer que existe un riesgo de destruccin,
muerte o lesin corporal grave y duraderos para un ser humano.
Tratndose de investigaciones con fines teraputicos, en el segundo
informe se modific el inciso respectivo y se estableci que no se podr
proceder si existen dudas razonables acerca de que los beneficios sern
mayores que los eventuales riesgos.
Luego, en relacin con el tema de la clonacin de seres humanos -por el
cual quizs este proyecto sea ms conocido-, se prohbe dicha prctica
cualesquiera que sean el fin perseguido y la tcnica utilizada, pero se permite
el cultivo de tejidos y rganos slo con fines de diagnsticos teraputicos o de
Esto est en concordancia con lo aprobado, hace alrededor de dos
semanas, por el Comit Legal de la ONU en el sentido de proponer al
organismo internacional la prohibicin de ambos tipos de clonacin.
En mi opinin cules son los problemas que origina la clonacin?
En primer lugar, aplica la lgica de la produccin industrial a la
procreacin humana.
En segundo lugar, atenta contra la dignidad de la mujer, pues reduce su
funcin a la de ser una simple prestadora de teros y vulos.
En tercer lugar, pervierte las relaciones fundamentales de la persona
humana: la filiacin, la consanguinidad, el parentesco, la paternidad y la
maternidad.
En cuarto lugar, admite la existencia de hombres que puedan tener el
dominio y control total sobre otros hombres, al punto de programar su
identidad biolgica.
En quinto lugar, no slo aparte de merecer un juicio negativo en relacin
con la dignidad de la persona clonada, pues vendr al mundo como copia,
adems, recaern en ella expectativas infinitas, ya que ha sido engendrada
precisamente para asemejarse a alguien que vale la pena imitar.
Por ltimo, en relacin con el tema llamado, eufemsticamente, clonacin
teraputica, no puede llamarse teraputica a una clonacin que, en la prctica,
implica la destruccin de un embrin. Dicha destruccin no cura a nadie y, en
consecuencia, la Cmara ha sido muy estricta al respecto y ha prohibido
ambos tipos de clonacin.
DISCUSIN EN SALA

En suma, la clonacin refleja de modo patente el inconformismo de
nuestra civilizacin y es el resultado de una ciencia sin valores. Es una nueva
forma de esclavitud y discriminacin e importa, al menos, una violacin a dos
principios fundamentales en que se basan todos los derechos del hombre: la
igualdad y la no discriminacin.
Se vulnera la igualdad al consagrarse una forma de dominacin del
hombre por el hombre. Tambin se vulnera la no discriminacin, porque la
clonacin supone una seleccin eugensica. Por ello, nos parece que el
proyecto es acertado en prohibir ambos tipos de clonacin.
Adems, la iniciativa garantiza que la informacin gentica de una
persona ser reservada, sin perjuicio de las facultades que en esta materia
tengan los tribunales de justicia.
Tambin se establece que la recoleccin, almacenamiento, tratamiento y
difusin de los datos genticos de las personas se ajustar a las disposiciones
de la ley sobre proteccin de datos de carcter profesional.
Asimismo, el proyecto contempla dos figuras penales: una, para quien
intente clonar o realizar cualquier procedimiento dirigido a la seleccin de
personas y, la otra, para quien falsifique el acta donde conste el
consentimiento o use maliciosamente, con cualquier fin, un acta falsa.
Por ltimo, seala que corresponder al Ministerio de Salud establecer,
mediante reglamento, las normas que complementen o desarrollen los
contenidos de esta ley.
Anuncio que la bancada de la UDI votar favorablemente el texto
contenido en el segundo informe de la Comisin de Salud, y esperamos que la
honorable Cmara haga lo mismo.
He dicho.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Doy la bienvenida a esta Sala al
senador seor Mariano Ruiz-Esquide, uno de los autores del proyecto que
regula la investigacin cientfica en seres humanos, su genoma y prohbe la
clonacin humana.
Tiene la palabra el diputado seor Alejandro Navarro.

El seor NAVARRO.- Seor Presidente, es importante contar con la
presencia del senador seor Mariano Ruiz-Esquide, quien ha impulsado, junto a
otros senadores y en su condicin de mdico, el debate de un proyecto,
originado en mocin parlamentaria, que ha situado al Congreso chileno en la
cima del debate internacional con un tema tan importante como es la
manipulacin del genoma humano.
Durante el primer trmite constitucional -lo digo para clarificar mi
segunda intervencin- present un conjunto de indicaciones, entre ellas una al
artculo 20, que fue aprobada, que da cuenta de un problema que es
recurrente al momento de dictar las leyes. Ciertas sanciones no siempre
resultan las ms adecuadas y terminan perjudicando la ley cuando los montos
de las multas son muy bajos o no se aplican. Las leyes pierden as eficiencia.
Ello qued claramente reflejado durante el debate sobre el bosque nativo y, en
DISCUSIN EN SALA

particular, a propsito de los ltimos incendios forestales.
El artculo 20 del proyecto original estableca que aquel que desarrolle
proyectos de investigacin cientfico biomdica en seres humanos o en su
genoma, sin previa autorizacin del comit tico cientfico respectivo, ser
sancionado con una multa de diez a veinte unidades tributarias mensuales.
La indicacin, aprobada afortunadamente, recogi la idea de sancionar
con la suspensin por tres aos del ejercicio profesional y con la prohibicin
absoluta en el territorio nacional en caso de reincidencia.
Una multa puede ser fcilmente pagada y registrada contablemente
como gasto general. Por lo tanto, se requera una seal potente de que esta
regulacin no iba a constituir un adorno ni un testimonio, sino que la
legislacin que hoy discutimos, y espero que sea aprobada, debe ser cumplida.
Por otra parte, presentamos indicacin al artculo 1, sobre un tema de
fondo, pero que no pertenece al debate de este proyecto, cual es la concepcin
de la vida, cundo comienza la vida.
Aqu estamos discutiendo sobre la regulacin de la investigacin
cientfica en el ser humano, su genoma y la prohibicin de clonar, pero no
acerca de cundo comienza la vida. se es un debate de carcter moral, pero
con clara significacin religiosa, porque el momento en que el ser humano
comienza a tener vida, en el concepto filosfico-moral sustentado, por
ejemplo, por la religin catlica, es uno. Es una visin respetable, pero de la
cual muchos diferimos.
No estamos debatiendo cundo comienza la vida ni pretendemos
sancionar la visin de una parte importante de la sociedad chilena, como la
Iglesia Catlica, por ms respetable que sea.
Por lo tanto, parece absolutamente inapropiado, tal como lo reflej el
debate, que se enuncie en el artculo 1 el concepto de seres humanos y no
de personas.
Al establecer el concepto de seres humanos estamos introduciendo una
grave distorsin jurdica, porque el Cdigo Civil, en sus artculos 25 y 55, se
refiere a personas. Incluso, su artculo 75 seala que la ley protege la vida del
que est por nacer y brinda proteccin al neonato. Por lo tanto, usar la
expresin seres humanos no se condice con el resto de la legislacin nacional.
Al enunciar la expresin seres humanos, se introduce un nuevo
concepto en la legislacin nacional; no cabe duda jurdica sobre ello.
Lo que buscaba el Senado era dar proteccin jurdica para el tratamiento
de los temas ya enunciados.
El momento en que comienza la vida es una materia compleja y sobre la
cual no hay unanimidad en esta Cmara, en el pas ni en el mundo. Sobre ese
tema debe darse un debate e invito a los diputados que se opusieron a este
artculo a realizarlo. Los diputados seores Melero y Bayo tienen una visin
diferente de la ma, sin duda importante, pero el proyecto no aborda esa materia.
De mantenerse ese concepto habremos distorsionado y desviado la
intencionalidad de la iniciativa.
Por ello, junto con los comits del Partido Socialista, del Partido por la
Democracia y del Partido Radical, presentaremos una indicacin para insistir en
DISCUSIN EN SALA

los conceptos a los cuales me he referido.
Del mismo modo, consideramos que debe establecerse el concepto de
persona para hacer efectiva la ley; de lo contrario, los jueces debern
enfrentarse a un menudo problema cuando tengan que interpretar si la
defensa que se quiere hacer est referida a los artculos del Cdigo Civil que ya
he mencionado o se trata de una interpretacin antojadiza del Parlamento
respecto de cmo deben ser defendidos esos derechos en la legislacin actual.
Tambin hemos presentado indicacin para eliminar, en el artculo 1,
las frases desde el momento de la concepcin y los seres humanos, para
ser reemplazadas por las personas.
Igualmente, los diputados seores Robles, Bustos y Jarpa plantearon un
debate en la Comisin, que parece del todo necesario retomar, para clarificar e
informar a los diputados que no participaron en la discusin del concepto de la
clonacin.
La clonacin propiamente tal, copia idntica o casi idntica de un ser
humano, es diferente de la reproduccin de tejidos. As lo manifest el doctor
Zegers, especialista invitado a la Comisin. Es decir, lo que se quiere regular
es la clonacin reproductiva, evitar que se reproduzcan seres humanos
idnticos. La clonacin no reproductiva, cuya finalidad es obtener clulas
madres con fines teraputicos para salvar vidas, para enfrentar enfermedades
como el cncer u otras derivadas de defectos hereditarios, no puede ser
vedada por el proyecto.
Quiero llamar la atencin de los colegas parlamentarios. Con la
modificacin introducida al texto del Senado estamos fijando una limitacin
absolutamente inaceptable al desarrollo cientfico. Esto es de una miopa que
no tiene nombre, y por eso vamos a insistir con nuestra indicacin.
Qu les vamos a decir a las madres que tienen hijos enfermos,
particularmente a quienes imploran una oportunidad de vida para reemplazar
rganos que han fallado en su cuerpo y que con ellos, restaurados, pueden
seguir viviendo?
Aqu ha faltado debate, y si lo ha habido, ha sido obsecuente, porque
cerrarse, negar la posibilidad de la clonacin con fines teraputicos de clulas
madres, de manera de contar con tejidos que reemplacen rganos vitales para
prolongar o salvar la vida, no me parece adecuado. Lo que estamos
introduciendo, al insistir en aquello, es una limitacin que sin duda ser
rechazada por el mundo cientfico nacional.
Cuando el diputado seor Robles plantea la necesidad de incorporar,
luego del vocablo clonacin, el concepto reproductiva, est sealando
claramente el tipo de clonacin que no queremos, la necesidad de regular la
clonacin humana; hacer copias idnticas o casi idnticas.
Queremos insistir y llamar la atencin en que el cultivo de tejidos es
distinto de la clonacin de tejidos. Esto tiene que ver con un debate que en el
mundo cientfico se est dando.
Coincidimos plenamente en establecer la prohibicin de la clonacin
reproductiva en seres humanos, pero estamos dispuestos a abrirnos de
manera regulada a la clonacin que permita la produccin y el cultivo de
DISCUSIN EN SALA

tejidos a fin de salvar vidas humanas.
Muchos transplantes de rganos, realizados para prolongar o defender la
vida, se generan a partir del cultivo de tejidos, lo que tiene que ser respaldado
por la Cmara de Diputados. Y si ha faltado debate, las indicaciones que hemos
presentado tienen que dar lugar a ello en la Comisin y en Sala.
En el informe estn claramente sealadas -el diputado seor Rossi
particip en el debate de la Comisin- las diferencias entre clonar y clonar con
fines teraputicos.
Las indicaciones que hemos presentado no tienen el afn de polemizar
con la Iglesia Catlica ni con la visin particular religiosa de algunos diputados.
Existe libertad de culto, de creencias, pero no por ello, en el momento de
debatir un proyecto que busca prohibir la clonacin de seres humanos, con el
cual todos estamos de acuerdo, se puede pretender incorporar elementos que
terminen perjudicando el desarrollo cientfico de manera inexplicable.
Los invito a reflexionar con el fin de no limitar el trabajo cientfico que
salvar nuevas vidas y as poder desarrollar en nuestro pas un rea en la cual
existen demandas permanentes, de todos los niveles sociales y culturales, por
contar con la tecnologa y el conocimiento cientfico necesarios para poder
salvar vidas.
Las indicaciones no pretenden alargar de manera infinita el debate, sino
situarlo adecuadamente. Si hay quienes piensan que pueden haber ganado
puntos al establecer los conceptos de inicio de la vida o de seres humanos, en
reemplazo de personas, dando una visin unilateral sobre el tema, se han
equivocado. Podemos llegar al acuerdo de generar un nuevo proyecto de ley
donde discutamos el inicio de la vida, pero no en este momento, porque as
limitaremos una iniciativa extraordinariamente importante.
Vamos a votar a favor del proyecto e insistir en las disposiciones
sealadas.
He dicho.

Accorsi.

El seor ACCORSI.- Seor Presidente, quiero aprovechar la ocasin
para hacer un reconocimiento al senador seor Mariano Ruiz-Esquide, quien se
encuentra en la Sala. Esta iniciativa, que nace en el Senado y que se adelanta
en el tiempo, busca legislar acerca de algo tan importante como es la
investigacin cientfica en el ser humano y en su genoma.
Este proyecto ha sido perfeccionado, y hoy tenemos uno que, en lo
sustantivo, regula toda la investigacin y nos pone a la cabeza de muchos
pases latinoamericanos sobre el tema.
Quiero insistir en que pediremos votacin separada para el artculo 1. El
fundamento, que ya lo han dado otros colegas, es que estamos discutiendo un
proyecto sobre clonacin, lo que nos permite abrir un debate sobre el inicio de
la vida -como se ha hecho en todas partes del mundo-, tema en el que no hay
acuerdo a nivel cientfico ni tampoco una sola postura. En consecuencia, con la
DISCUSIN EN SALA

modificacin que establece que la vida comienza desde la concepcin se
introduce un factor filosfico, un factor que engarza con el mbito religioso.
Como mdico, estoy convencido de que debemos eliminar esa postura para
decir que protegemos la vida desde su inicio, lo cual nos obliga a tener un
debate amplio a nivel nacional, tal como se hizo con el tema de la certificacin
de la muerte, respecto de lo cual se dict una ley. Si se concreta esto,
podremos decir en el Congreso Nacional que en Chile se est debatiendo cul
es el inicio de la vida, teniendo claro que actualmente hay diferentes conceptos
al respecto, porque para algunos es el momento de la concepcin, o sea,
cuando se une el vulo con el espermatozoide; para otros es el momento de la
anidacin de ese vulo y su divisin celular en la matriz uterina.
Por lo tanto, no corresponde votar hoy el artculo 1 con esa acepcin. El
Partido por la Democracia presentar una indicacin, esperamos que otros
comits nos respalden para pedir votacin separada del artculo 1 y reponer la
indicacin, estableciendo que respetamos y protegemos la vida desde su inicio,
pero no poniendo el apellido, porque an no hemos hecho el debate.
He dicho.

Fulvio Rossi.

El seor ROSSI.- Seor Presidente, felicito al senador Mariano Ruiz-
Esquide por su iniciativa.
Quiero clarificar algunos conceptos que se han sealado en el debate.
Pareciera ser que el proyecto de ley slo tiene relacin con el genoma
humano y con la prohibicin de la clonacin reproductiva, es decir, con copiar
idnticamente a un individuo desde el punto de vista del ADN, de la gentica, lo
que atenta claramente contra la identidad gentica de los seres humanos. Sin
embargo, el ttulo del documento respectivo dice: Segundo informe de la
Comisin de Salud sobre el proyecto de ley que regula la investigacin cientfica
en el ser humano, su genoma y prohbe la clonacin humana. Me cuesta trabajo
pensar que se pueda regular la investigacin cientfica sobre un ser humano si no
sabemos qu se entiende por ser humano. Muchas veces se deben adoptar
ciertas convenciones. No es que crea que hay verdades absolutas, pero se lleg a
la convencin de que la muerte cerebral era la muerte del individuo. Hace
cincuenta aos se deca que el paro cardiorrespiratorio, es decir, la muerte del
corazn, era la muerte del individuo. Hoy, con la finalidad de obtener rganos
para las donaciones a partir de pacientes que estn en muerte cerebral o en
estado vegetativos persistente, se lleg a la conclusin biotica de que la muerte
cerebral era la muerte del individuo.
De igual manera, si hoy queremos proteger la vida y regular la
investigacin cientfica en seres humanos, se debe determinar qu se entiende
por seres humanos.
Por eso, la Comisin, despus de un intenso y largo debate, y de
escuchar a mltiples especialistas y cientficos que han tenido un rol
protagnico en la discusin de estos temas, quienes representan posturas
DISCUSIN EN SALA

diferentes, se lleg a la conclusin de que la vida empieza desde el momento
mismo de la fecundacin. No obstante, otros dirn que la vida empieza desde
los tres meses; varios sealarn que empieza desde el nacimiento, unos
cuantos se preguntarn qu diferencia existe entre un feto de nueve meses y
un recin nacido de una hora. Para algunos, como Watson y Crick, quienes son
famosos por el descubrimiento del ADN, lo que les permiti obtener el Premio
Nobel de Medicina y Fisiologa en 1962, la vida tiene relacin con la
maduracin neurolgica y, por lo tanto, la del ser humano se iniciara a los
cuatro aos.
En suma, existen demasiadas interpretaciones en relacin con esta
materia, pero pienso que, en estricto rigor, era necesario que la Comisin
estableciera algn tipo de convencin con respecto al inicio de la vida, punto
que considero crucial.
Estamos de acuerdo en que es positivo que se regule la investigacin
cientfica en seres humanos; en que exista una comisin nacional de biotica,
que se encargue de ello; en que en todos los centros donde se investigue haya
comits tico-cientficos, y tambin en prohibir la clonacin humana.
En relacin con el ltimo aspecto, deseo detenerme un momento. La
palabra clonacin tiene una sola gran acepcin, cual es que se trata de la
copia gentica idntica de un individuo.
Por otra parte, se clarific que no existe el concepto de clonacin
teraputica. Por qu la clonacin tendra que ser teraputica? Lo que existe es
la posibilidad de, a partir de un embrin, es decir, de un huevo fecundado,
obtener una clula madre totipotencial, que puede diferenciarse en mltiples
tejidos, los que se pueden cultivar tejido para realizar trasplantes u otro tipo
de terapias. Pero, cul es el meollo del asunto? Que al manipular un embrin
con la tecnologa de la ciencia moderna, se lo destruye.
Entonces, la pregunta que uno se hace es la siguiente: si en el embrin
ya existe vida o, al menos, un proyecto vital, alguien que est llamado a ser,
que va a nacer al cumplir nueve meses, por qu tendramos el derecho de
destruirlo para dar vida a otros? Desde ese punto de vista, no entiendo por
qu, para poder prolongar la vida de alguien o dar vida a otros, se permita
destruir una vida o un proyecto vital.
Sobre esta materia se produjo una amplia discusin en la Cmara, ya que
un punto central es establecer cundo empieza la vida. Si el embrin es vida, con
lo que concuerdo plenamente, autorizar una intervencin que lo destruya
significara atentar contra los mismos objetivos a que tiende el procedimiento
teraputico.
Creo que hay consenso en una gran cantidad de temas: es necesario
regular la investigacin cientfica en el ser humano; es importante que exista
consentimiento informado; que, dada la asimetra existente entre el cientfico y
el paciente, es conveniente que exista un ente que garantice los derechos
mnimos de este ltimo. Pero tambin creo importante y necesario, lo que se
desprende del mismo ttulo del proyecto de ley, establecer cundo comienza la
vida.
Por eso, tambin votar favorablemente el artculo 1.
DISCUSIN EN SALA

He dicho.

Alberto Robles.

El seor ROBLES.- Seor Presidente, agradezco la presencia del
senador Ruiz-Esquide, uno de los autores de la iniciativa.
El proyecto que el Senado despach a la Cmara ha sido absolutamente
modificado. Como hemos dicho en varias ocasiones, lo que se pretenda
originalmente era regular la investigacin cientfica en seres humanos y que se
prohibiera la clonacin.
Sin embargo, hoy estamos ante un proyecto que ha incorporado
conceptos tremendamente complejos en nuestra legislacin. En verdad, me
parece que se trata de una materia que ni siquiera la sociedad chilena ha
discutido. Incluso ms, los conceptos que quieren incorporar algunos
parlamentarios son de amplia discusin, con posiciones muy fundamentadas,
en el seno de la Organizacin Mundial de la Salud.
Lo cierto es que cuando el senador Ruiz-Esquide present su mocin,
jams pretendi legislar respecto de estos temas controversiales.
El primero de ellos es que toda nuestra legislacin, y as lo seala la Carta
Fundamental, habla de personas. Y cuando uno habla de personas en el
derecho civil y en el derecho penal queda claro lo que es una persona, cuestin
que enuncia la Constitucin Poltica. Sin embargo, con el proyecto se quiere
hablar de ser humano, lo que nos hace entrar en un concepto muy distinto; ya
no vamos a legislar respecto de las personas, sino de los seres humanos. Con
esa simple modificacin que se pretende realizar al proyecto entramos en un
tema complejsimo.
Qu es un ser humano en trminos no slo cientficos, sino tambin
legales? Son clulas? Es el genoma? Lo cierto es que sta es una discusin
filosfica tremenda, y legalmente tambin es un debate muy importante e
interesante.
Los colegas que presentaron indicacin para cambiar la expresin de los
seres humanos por las personas han pretendido incorporar el tema tal vez ms
importante desde el punto de vista de la discusin filosfica y terica, no slo en
relacin con el concepto de ser humano, sino tambin con el de cundo comienza
la vida de un ser humano.
Cuando se revisan los conceptos que sealan diferentes autores, desde
el punto de vista cientfico, filosfico, religioso o, incluso, dogmtico, sobre ser
humano, persona o inicio de la vida, encontramos diferencias notables en
el mundo entero.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Seor diputado, estamos llegando al
trmino del tiempo del Orden del Da.
Por lo tanto, le pido que redondee la idea y concluya su discurso.

El seor ROBLES.- Seor Presidente, ocupar muy pocos minutos ms
DISCUSIN EN SALA

para terminar mi intervencin.
El tema sobre el cual estamos legislando es muy importante y sus
consecuencias legales sobre la sociedad, nuestra forma de vida y nuestro
desarrollo, especialmente las modificaciones al artculo 1 propuestas por
nuestros colegas ms conservadores, pueden resultar muy nocivas.
Como Comit, junto con el Partido por la Democracia, pedimos votar por
separado el artculo 1 y aprobar la indicacin que presentamos a la Mesa.
Adems, pedimos al senador Ruiz-Esquide, en particular, y al Senado, en
general, que profundice el tema en forma mucho ms acuciosa, porque, a mi
juicio, en la Cmara de Diputados se le dio una mirada extremadamente
simplista. Ambas opiniones, tanto la que afirma que la vida comienza con la
concepcin, es decir, con la preez de una mujer, como aquella que sostiene que,
en trminos legales, los seres humanos deben ser evaluados y no las personas,
llaman a una confrontacin jurdica, filosfica y tica muy importante.
La bancada radical no est a favor del artculo 1 propuesto por algunos
seores diputados y queremos que sea votado por separado.
He dicho.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Estn inscritos para intervenir el
diputado seor Carlos Abel Jarpa y la diputada seora Mara Anglica Cristi.
Como ha terminado el tiempo del Orden del Da, pido el acuerdo
unnime de la Sala para concederles tres minutos a cada uno para que
intervengan y luego procedamos a votar.
Habra acuerdo en tal sentido?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado seor Carlos Abel Jarpa.

El seor JARPA.- Seor Presidente, agradezco a la Sala la oportunidad
de intervenir ms all del Orden del Da.
Quiero manifestar nuestro reconocimiento al senador seor Mariano
Ruiz-Esquide por su preocupacin en un tema tan importante como es que
nuestro pas tenga una legislacin que regule la investigacin cientfica sobre el
genoma y, especialmente, la clonacin.
Como muy bien lo expres el diputado seor Francisco Bayo en su
informe, queda prohibida la clonacin humana. Pienso que eso es muy
importante, ya que en nuestro pas, tanto el Ejecutivo como el Congreso han
demostrado la preocupacin por regular un tema tan importante como la
clonacin humana, en el que hay aspectos desde los puntos de vista jurdico,
poltico y tico que, por supuesto, se transforman en problemas sociales.
Tal como lo han expresado los diputados seores Alejandro Navarro y
Alberto Robles, manifiesto nuestra preocupacin sobre el artculo 1. En
conjunto con el diputado seor Juan Bustos, presentamos la indicacin para
sustituir los trminos los seres humanos, por las personas. Creemos que
aqu hay dos objetivos muy importantes: el primero es estar de acuerdo con
nuestra Carta Fundamental, la cual se refiere a personas; el segundo, ya
sealado, es determinar cuando se inicia la vida.
DISCUSIN EN SALA

Ayer vimos, una vez ms, una controversia con respecto al uso de la
pldora del da despus. Tambin est pendiente en el Senado la votacin
sobre la Convencin de Derechos de la Mujer.
Reitero mis felicitaciones al senador Mariano Ruiz-Esquide y al Congreso
por votar esta iniciativa que convierte a Chile en uno de los primeros pases en
tocar un tema tan importante como la clonacin humana.
He dicho.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada seora
Mara Anglica Cristi.

La seora CRISTI (doa Mara Anglica).- Seor Presidente, quiero
informar a los diputados que cuestionan el artculo 1, que define claramente
la finalidad de proteger la vida de los seres humanos desde el momento de la
concepcin, su integridad fsica y squica, as como su dignidad e identidad
gentica para permitir la investigacin cientfica, que fue el concepto cuya
discusin demor ms de dos o tres aos.
Es imposible legislar en esta materia si no nos ponemos de acuerdo en
determinar cundo se inicia la vida. Ello, sin duda, va mucho ms all de
conceptos religiosos, catlicos, como se ha sealado ac, y de distintas
tendencias ideolgicas o polticas. Para avanzar en el proyecto, es
absolutamente necesario definir el momento en que se inicia la vida humana.
Quizs, es uno de los desafos ms grandes del proyecto, porque para los que
estamos convencidos, ms all de nuestras creencias religiosas, de que la vida
se inicia al momento de la concepcin, hemos visto que en el mundo, incluso
en pases como Inglaterra y otros donde se ha legalizado, por mayora
parlamentaria, la eliminacin de embriones humanos una vez utilizadas sus
clulas con fines teraputicos para curar enfermedades hasta hoy incurables.
Eso ha hecho el parlamento britnico al autorizar la clonacin embrionaria
antes de los 14 das de la gestacin. Hay millones de embriones congelados en
el mundo, es decir, millones de seres humanos, y ni siquiera se sabe qu se
puede hacer con ellos.
No es fcil comprender cmo se diferencia la vida de una persona entre
antes y despus de 14 das de desarrollo uterino, como si en el da 15 se
transformara en un ser con todos los derechos y antes de ese da slo era una
cosa, cuando cientficamente se ha comprobado la existencia de vida en ese
ser en gestacin desde el momento de su concepcin.
No se trata de detener la investigacin cientfica y mdica; por el
contrario, debemos impulsarla, especialmente cuando estamos hablando de
mejorar la vida de las personas y de curar enfermedades hasta ahora
incurables. Sin embargo, esta investigacin tiene lmites ticos y morales que
deben ser respetados ante todo, incluso, cuando el fin sea tan noble como
sanar a un enfermo. Por lo tanto, es fundamental estar alertas ante la forma
como se presentan determinadas noticias por los medios de comunicacin, ya
que es muy fcil caer en la compasin frente a un enfermo que no tiene cura y
aceptar una solucin moralmente inaceptable, cual es destruir los embriones
DISCUSIN EN SALA

humanos, pues para sanar no es legtimo matar a otro ser en potencia, como
es el embrin.
En consecuencia, estamos de acuerdo con la descripcin del artculo 1.
Insistimos en que si no queda claro el momento en que se produce la vida,
entonces, no podremos legislar sobre este proyecto.
He dicho.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto en los
siguientes trminos:

El seor ASCENCIO (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de ley
que fija normas sobre investigacin cientfica en seres humanos, legisla el
genoma y prohbe la clonacin.
Se declaran aprobados por no haber sido objeto de indicaciones o de
modificaciones los artculos 2, 4, 7, 8, 13, 14, 16, 18, 19 y 21 del
proyecto.
En primer lugar, se votar el artculo 1, que fue objeto de indicacin.
El seor Secretario va a dar lectura a la indicacin.

El seor LOYOLA (Secretario).- La indicacin de los diputados seores
Tuma, Accorsi, Robles, Jarpa, Montes, Palma y Navarro es la siguiente: Para
sustituir en el artculo 1 los trminos los seres humanos por las personas,
y para eliminar la frase desde el momento de la concepcin.

El seor ASCENCIO (Presidente).- En votacin la indicacin al artculo
1.

-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico,
dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 62
votos. Hubo 1 abstencin.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Rechazada.

Accorsi, Aguil, Allende (doa Isabel), Ascencio, Ceroni, Encina,
Escalona, Espinoza, Girardi, Gonzlez (don Rodrigo), Hales, Ibez (doa
Carmen), Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Leal, Letelier (don Juan Pablo),
Letelier (don Felipe), Longton, Meza, Montes, Muoz (don Pedro), Navarro,
Palma, Paredes, Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Quintana, Robles, Saa
(doa Mara Antonieta), Salas, Snchez, Soto (doa Laura), Tarud, Toh (doa
Carolina), Tuma y Venegas.
-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
Alvarado, lvarez-Salamanca, Araya, Barros, Bauer, Bertolino, Burgos,
Caraball (doa Eliana), Cardemil, Cornejo, Correa, Cristi (doa Mara Anglica),
DISCUSIN EN SALA

Cubillos (doa Marcela), Delmastro, Daz, Dittborn, Egaa, Errzuriz, Forni,
Galilea (don Pablo), Galilea (don Jos Antonio), Garca (don Ren Manuel),
Garca-Huidobro, Gonzlez (doa Rosa), Guzmn (doa Pa), Hernndez,
Ibez (don Gonzalo), Kast, Kuschel, Leay, Longueira, Lorenzini, Luksic,
Martnez, Masferrer, Molina, Monckeberg, Moreira, Mulet, Norambuena,
Olivares, Ortiz, Paya, Prez (don Ramn), Prez (don Vctor), Prieto, Recondo,
Riveros, Rojas, Rossi, Saffirio, Salaberry, Seplveda (doa Alejandra), Silva,
Tapia, Uriarte, Urrutia, Varela, Vargas, Vilches, Von Mhlenbrock y Walker.

-Se abstuvo el diputado seor Ojeda.

El seor ASCENCIO (Presidente).- En votacin el artculo 1 propuesto
en el informe.

votos. Hubo 1 abstencin.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Aprobado.

Aguil, Alvarado, lvarez-Salamanca, Allende (doa Isabel), Araya,
Ascencio, Barros, Bauer, Bertolino, Burgos, Caraball (doa Eliana), Cardemil,
Cornejo, Correa, Cristi (doa Mara Anglica), Cubillos (doa Marcela),
Delmastro, Daz, Dittborn, Egaa, Escalona, Espinoza, Forni, Galilea (don Jos
Antonio), Garca (don Ren Manuel), Garca-Huidobro, Gonzlez (doa Rosa),
Guzmn (doa Pa), Hernndez, Ibez (don Gonzalo), Ibez (doa Carmen),
Kast, Kuschel, Letelier (don Felipe), Longueira, Lorenzini, Luksic, Martnez,
Masferrer, Mella (doa Mara Eugenia), Molina, Monckeberg, Moreira, Mulet,
Norambuena, Ojeda, Olivares, Ortiz, Paya, Prez (don Ramn), Prez (don
Vctor), Prieto, Recondo, Riveros, Rojas, Rossi, Saffirio, Salaberry, Salas,
Seguel, Seplveda (doa Alejandra), Silva, Tapia, Uriarte, Urrutia, Valenzuela,
Varela, Vargas, Vilches, Von Mhlenbrock y Walker.

Accorsi, Ceroni, Girardi, Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Leal, Letelier
(don Juan Pablo), Meza, Muoz (don Pedro), Navarro, Palma, Paredes, Prez
(don Jos), Prez (don Anbal), Quintana, Robles, Saa (doa Mara Antonieta),
Snchez, Toh (doa Carolina) y Venegas.

-Se abstuvo el diputado seor Encina.

El seor ASCENCIO (Presidente).- As se har, seor diputado.
Solicito el acuerdo de la Sala para votar de una sola vez los artculos 3,
5, 6, 9, 10, 11, 12, 15, 17 y 20.
Habra acuerdo?
DISCUSIN EN SALA

Acordado.
En votacin.

-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio
el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos. No hubo votos por la
negativa ni abstenciones.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Aprobados.
Despachado el proyecto.
Accorsi, Aguil, Alvarado, lvarez-Salamanca, Allende (doa Isabel),
Araya, Ascencio, Barros, Bauer, Bayo, Becker, Bertolino, Burgos, Caraball
(doa Eliana), Cardemil, Ceroni, Cornejo, Correa, Cristi (doa Mara Anglica),
Cubillos (doa Marcela), Delmastro, Daz, Dittborn, Egaa, Encina, Errzuriz,
Escalona, Espinoza, Forni, Galilea (don Pablo), Galilea (don Jos Antonio),
Garca (don Ren Manuel), Garca-Huidobro, Girardi, Gonzlez (doa Rosa),
Gonzlez (don Rodrigo), Guzmn (doa Pa), Hales, Hernndez, Ibez (don
Gonzalo), Ibez (doa Carmen), Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Kast,
Kuschel, Leal, Leay, Letelier (don Felipe), Longueira, Lorenzini, Luksic,
Martnez, Masferrer, Mella (doa Mara Eugenia), Meza, Molina, Monckeberg,
Montes, Moreira, Muoz (don Pedro), Navarro, Norambuena, Ojeda, Olivares,
Ortiz, Palma, Paredes, Paya, Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prez (don
Ramn), Prez (don Vctor), Prieto, Quintana, Recondo, Riveros, Robles, Rojas,
Rossi, Saa (doa Mara Antonieta), Saffirio, Salaberry, Salas, Snchez, Seguel,
Silva, Soto (doa Laura), Tapia, Tarud, Toh (doa Carolina), Tuma, Uriarte,
Urrutia, Valenzuela, Varela, Vargas, Venegas, Vilches, Von Mhlenbrock y
Walker.

OFICIO MODIFICACIONES

2.7. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen.
Oficio de aprobacin de Proyecto con modificaciones. Fecha 09 de marzo,
2005. Cuenta en Sesin 37, Legislatura 352. Senado.

Oficio N 5419

VALPARASO, 9 de marzo de 2005

La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha
dado su aprobacin al proyecto de ley de ese H. Senado, que regula la
investigacin cientfica en el ser humano, su genoma y prohbe la clonacin
humana, boletn N 1993-11(S), con las siguientes enmiendas:
Artculo 1

Lo ha reemplazado por el siguiente:

Artculo 1.- Esta ley tiene por finalidad proteger la vida
de los seres humanos, desde el momento de la concepcin, su integridad fsica y
psquica, as como su diversidad e identidad gentica, en relacin con la
investigacin cientfica biomdica y sus aplicaciones clnicas..

Artculo 2

Lo ha eliminado.

******

Ha consignado como artculo 2, el artculo 6, con la
siguiente redaccin:

Artculo 2.- La libertad para llevar a cabo actividades de
investigacin cientfica biomdica en seres humanos tiene como lmite el respeto
a los derechos y libertades esenciales que emanan de la naturaleza humana,
reconocidos tanto por la Constitucin Poltica de la Repblica como por los
tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes..
Artculo 3

Lo ha reemplazado por el siguiente

A S. E.
EL PRESIDENTE
DEL H. SENADO
mlp/mes
S.48


propsito sea modificarlo hereditariamente..

Artculo 4

En su inciso primero, ha sustituido las expresiones
iniciales Se prohbe por Prohbese y ha intercalado la voz arbitraria, entre
los vocablos discriminacin y basada.

Ha consultado el siguiente inciso segundo, nuevo:

En consecuencia, los resultados de exmenes genticos
y anlisis predictivos de la misma naturaleza no podrn ser utilizados con ese
fin..

Artculo 5

Lo ha suprimido

******

Ha consignado como artculo 5, nuevo, el siguiente:

Artculo 5.- Prohbese la clonacin de seres humanos,
cualesquiera que sean el fin perseguido y la tcnica utilizada..

******

Artculo 6

Ha pasado a ser artculo 2, con la redaccin sealada
anteriormente.

******

Ha consultado como artculo 6, el siguiente:
proceder con fines de diagnsticos teraputicos o de investigacin cientfica. En
ningn caso podrn destruirse embriones humanos para obtener las clulas
troncales que den origen a dichos tejidos y rganos..
******

Artculo 7

Lo ha eliminado

******

Ha consultado como artculo 7, el artculo 10, con las
siguientes enmiendas:
Ha reemplazado, en el inciso primero, la frase est
destinada al tratamiento de enfermedades o a impedir su aparicin. por la
siguiente: estar autorizada slo con fines de tratamiento de enfermedades o a

Ha suprimido el inciso segundo.

******

Artculo 8

Lo ha suprimido

******

Ha consignado como artculo 8, el artculo 12, redactado
como sigue:

Artculo 8.- El conocimiento del genoma humano es
patrimonio comn de la humanidad. En consecuencia, nadie puede atribuirse ni
constituir propiedad sobre el mismo ni sobre parte de l. El conocimiento de la
estructura de un gen y de las secuencias totales o parciales de ADN no son
patentables.
Los procesos biotecnolgicos derivados del conocimiento
del genoma humano, as como los productos obtenidos directamente de ellos,
diagnsticos o teraputicos, son patentables segn las reglas generales..
******

Artculo 9

Lo ha suprimido

******

Ha consultado el siguiente artculo 9, nuevo:
Artculo 9.- Slo se podr investigar y determinar la
identidad gentica de un ser humano si se cuenta con su consentimiento previo
e informado o, en su defecto, el de aqul que deba suplir su voluntad en
conformidad con la ley. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad de los
tribunales de justicia, en la forma y en los casos establecidos en la ley..
Artculo 10

Lo ha consignado como artculo 7, con las
modificaciones mencionadas oportunamente.

******


No podr desarrollarse una investigacin cientfica si hay
antecedentes que permitan suponer que existe un riesgo de destruccin, muerte
o lesin corporal grave y duradera para un ser humano.
biomdica si existen dudas razonables de que sus riesgos son mayores que sus
eventuales beneficios.

Toda investigacin cientfica biomdica deber contar con
la autorizacin expresa del director del establecimiento dentro del cual se
efecte, previo informe favorable del Comit tico Cientfico que corresponda,
segn el reglamento..

Artculo 11

Lo ha eliminado.

******

Ha incorporado como artculo 11, el siguiente:


autorizar la investigacin o de revocar su consentimiento en cualquier momento
y por cualquier medio, sin que ello importe responsabilidad, sancin o prdida
de beneficio alguno.

El consentimiento deber constar en un acta firmada por
la persona que ha de consentir en la investigacin, por el director responsable
de ella y por el director del centro o establecimiento donde ella se llevar a
cabo, quien, adems, actuar como ministro de fe.

sta se realizar.

En todo caso, el consentimiento deber ser nuevamente
solicitado cada vez que los trminos o condiciones en que se desarrolle la
investigacin sufran modificaciones, salvo que stas sean consideradas menores
por el Comit tico Cientfico que haya aprobado el proyecto de investigacin..
Artculo 12

Ha pasado a ser artculo 8, con la redaccin ya indicada.

******

Ha consultado como artculo 12, el artculo 13,
reemplazado por el siguiente:

Artculo 12.- La informacin gentica de un ser humano
ser reservada. Lo anterior es sin perjuicio de las facultades de los tribunales de
justicia, en los casos y en la forma establecidos en la ley. Asimismo, para los
secreto profesional..

Artculo 13

Ha pasado a ser artculo 12, como se indic
oportunamente.

******


personal.


y transmisin.
razones de utilidad pblica..

Artculo 14

Lo ha suprimido.

******

Ha consultado como artculo 14, el que sigue:

Artculo 14.- Prohbese solicitar, recibir, indagar, poseer
y utilizar informacin sobre el genoma relativa a una persona, salvo que ella lo
autorice expresamente o, en su defecto, el que deba suplir su voluntad en
conformidad con la ley. Lo anterior es sin perjuicio de las facultades de los
tribunales de justicia, en los casos y en la forma establecidos en la ley..

Artculo 15

Lo ha suprimido.

******


Artculo 15.- Crase una Comisin Nacional de Biotica,
que estar integrada por nueve profesionales, expertos en biotica, designados
por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado adoptado por los dos
Los miembros de esta Comisin durarn cuatro aos en
sus cargos y podrn ser reelegidos. El Presidente de la Repblica, en el
momento de solicitar el acuerdo del Senado, propondr al miembro que asumir
el cargo de Presidente.

estar conformada por el personal que al efecto asigne el Ministerio de Salud..

Artculo 16

Lo ha suprimido.

******


Artculo 16.- La Comisin Nacional de Biotica tendr,
entre sus funciones, asesorar a los distintos Poderes del Estado en los asuntos
ticos que se presenten como producto de los avances cientficos y tecnolgicos
en biomedicina, as como en las materias relacionadas con la investigacin
cientfica biomdica en seres humanos, recomendando la dictacin, modificacin

Las resoluciones o acuerdos de la Comisin se adoptarn
por simple mayora, no obstante lo cual debern hacerse constar las diferencias
producidas en su seno y la posicin de minora..

Artculo 17

Lo ha suprimido.

******


eugensico ser castigado con presidio menor en sus grados medio a mximo y
con la inhabilitacin absoluta para el ejercicio de la profesin durante el tiempo
que dure la condena.

profesin..

Artculo 18

Lo ha eliminado.

******

Ha consultado como artculo 18, el artculo 21, con las
siguientes enmiendas:

En su inciso primero, ha sustituido la frase gentica de
una persona, al margen, por sobre el genoma humano, fuera;reemplazado el
guarismo 13 por 12.


Ha sustituido su inciso segundo, por el siguiente:
El que omitiere la encriptacin exigida en esta ley ser
sancionado con multa de hasta mil unidades de fomento..

******

Artculo 19

Lo ha suprimido.

******


Artculo 19.- El que falsificare el acta a que se refiere el
inciso tercero del artculo 11 ser sancionado con la pena de reclusin menor en
su grado mnimo y con multa de 10 a 20 unidades tributarias mensuales.

Igual pena se aplicar a quien maliciosamente usare, con
cualquier fin, un acta falsa.

tributarias mensuales..

Artculo 20

Lo ha suprimido

******

A continuacin, ha agregado el siguiente artculo 20,
nuevo:

Artculo 20.- Todo el que desarrollare un proyecto de
investigacin cientfica biomdica en seres humanos o en su genoma, sin previa
autorizacin del Comit tico Cientfico que corresponda, ser sancionado con la
suspensin por tres aos del ejercicio profesional y con la prohibicin absoluta
en el territorio nacional en caso de reincidencia..

******

Artculo 21

Lo ha reubicado como artculo 18, con las modificaciones
sealadas.

******

En seguida, ha agregado el siguiente artculo 21, nuevo:

los contenidos de esta ley..

Artculo 22

Lo ha eliminado.

Artculo 23

Lo ha suprimido.

******
Lo que tengo a honra comunicar a V.E., en respuesta a
vuestro oficio N 17.443, de 14 de marzo de 2001.

Acompao la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a V.E.

GABRIEL ASCENCIO MANSILLA
Presidente de la Cmara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO
Secretario General de la Cmara de Diputados

INFORME COMISIN SALUD

3. Tercer Trmite Constitucional: Senado
3.1. Informe Comisin de Salud.
Senado. Fecha 20 de abril, 2005. Cuenta en Sesin 47. Legislatura 352.

INFORME DE LA COMISIN DE SALUD
RECADO EN EL PROYECTO DE LEY, EN
TERCER TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE
REGULA LA INVESTIGACIN CIENTFICA EN EL
SER HUMANO, SU GENOMA, Y PROHBE SU
CLONACIN

(1993-11)

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisin de Salud, en cumplimiento de lo acordado
por la Sala, en sesin de 16 de marzo de 2005, tiene el honor de informaros el proyecto
de ley, en tercer trmite constitucional, que regula la investigacin cientfica en el ser

A la sesin en que se consider esta materia asistieron,
adems de los miembros de la Comisin, el seor Ministro de Salud, don Pedro Garca
Aspillada, el seor Jefe de la Unidad de Biotica del Ministerio de Salud, don Rodrigo
Salinas Ros, y el seor Abogado del Departamento de Asesora Jurdica, don Sebastin
Pavlovic Jeldres.

Cabe hacer presente que ninguna norma del proyecto
requiere de qurum especial para su aprobacin.

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A continuacin se efecta una relacin de las modificaciones
que introdujo la Honorable Cmara de Diputados, en segundo trmite constitucional, al
texto aprobado por el Senado, en primer trmite, as como de los acuerdos adoptados por
la Comisin respecto de las referidas enmiendas.

Artculo 1


El artculo 1 aprobado por el Senado, en primer trmite
constitucional, dispone que la finalidad del proyecto es proteger la vida, la integridad fsica
y psquica de las personas, as como su dignidad e identidad gentica, con respecto a la
investigacin cientfica y sus aplicaciones y al ejercicio de la medicina.

La Cmara de Diputados, en segundo trmite constitucional,
lo ha reemplazado por el siguiente:

Artculo 1.- Esta ley tiene por finalidad proteger la vida de
los seres humanos, desde el momento de la concepcin, su integridad fsica y psquica,
as como su diversidad e identidad gentica, en relacin con la investigacin cientfica
biomdica y sus aplicaciones clnicas..

El Honorable Senador seor Viera-Gallo hizo notar que el
Senado, en primer trmite constitucional, trat de no abordar el tema del inicio de la vida,
porque ste, en su oportunidad, llev al fracaso del proyecto sobre fertilizacin asistida.

Aadi que la disposicin aprobada por la Cmara de
Diputados, en segundo trmite constitucional establece que la ley en discusin tiene por
finalidad proteger la vida de los seres humanos desde el momento de la concepcin.
Esta ltima frase, indic, produce diversas consecuencias. Desde luego, crea un
problema, bastante complejo, con aspectos propios de la fertilizacin asistida, porque la
existencia de un embrin supone la concepcin. Por lo tanto, si la ley determina que la
vida comienza al momento de la concepcin, es vlido cuestionarse acerca de los
embriones ligados a dicha tcnica.

El Honorable Senador seor Boeninger, seal que le parece
necesario fomentar la investigacin en Chile, dentro de ciertos lmites, y se manifest
partidario de rechazar la proposicin de la Cmara.

El Honorable Senador seor Ruiz-Esquide subray que el
rechazo a la modificacin de la Cmara de Diputados se refiere, bsicamente, a las
consecuencias que se derivan de consagrar la frase desde el momento de la
concepcin, toda vez que el resto de la disposicin no merece objecin. Asimismo, hizo
notar la necesidad de ponderar con mayor rigor las consecuencias jurdicas que se
derivan de ello, y que un punto de tal trascendencia debe ser competencia de una
eventual Comisin Mixta.

--Vuestra Comisin rechaz la modificacin propuesta
por la Honorable Cmara de Diputados, por la unanimidad de los miembros
presentes, Honorables Senadores seora Matthei y seores Boeninger, Ruiz-
Esquide y Viera-Gallo.

Artculo 2

constitucional, establece que el genoma humano es la base de la unidad fundamental de

todos los miembros de la familia humana y del reconocimiento de su identidad, dignidad y
diversidad.

lo ha eliminado, y ha consignado como artculo 2, el artculo 6 del proyecto aprobado por
el Senado, con la siguiente redaccin:

Artculo 2.- La libertad para llevar a cabo actividades de
investigacin cientfica biomdica en seres humanos tiene como lmite el respeto a los
derechos y libertades esenciales que emanan de la naturaleza humana, reconocidos tanto
por la Constitucin Poltica de la Repblica como por los tratados internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes..

--Vuestra Comisin estuvo por aprobar las enmiendas
propuestas por la Honorable Cmara de Diputados, por la unanimidad de los
miembros presentes, Honorables Senadores seora Matthei y seores Boeninger,
Ruiz-Esquide y Viera-Gallo.

Artculo 3

constitucional, prohbe toda prctica eugensica. Asimismo, dispone que slo se podrn
modificar las caractersticas genticas humanas que incidan en la herencia en los casos y
en la forma prevista por la ley.

lo ha reemplazado por el siguiente:

entendindose por tal cualquier especie de intervencin sobre el genoma cuyo propsito
sea modificarlo hereditariamente..

El Honorable Senador seor Viera-Gallo hizo notar que el
artculo 3, aprobado por el Senado, en primer trmite, hace una distincin muy importante
entre la prctica de la eugenesia, que la prohbe, y los casos de terapia gnica, que la
permite respecto de los casos que esta ley determina, para impedir la transmisin de
enfermedades hereditarias. Destac, respecto de este ltimo aspecto, que, con los
avances que experimenta la ciencia, ello parece cada vez ms posible.

Aadi que, la Cmara de Diputados, en segundo trmite
constitucional, aprob una norma que confunde ambas materias, al entender como
prctica eugensica cualquier intervencin sobre el genoma cuyo propsito sea
modificarlo hereditariamente. Indic que ello es un error, porque, a modo de ejemplo, en
una intervencin para evitar que se transmita una enfermedad hereditaria, no se incurre
en una prctica eugensica, sino que es una terapia.


--Vuestra Comisin rechaz la modificacin propuesta

Artculo 4

constitucional, prohbe toda forma de discriminacin basada en el patrimonio gentico de
las personas.

ha sustituido, en el inciso primero, las expresiones iniciales Se prohbe por Prohbese y
ha intercalado la voz arbitraria, entre los vocablos discriminacin y basada.

Asimismo, ha consultado el siguiente inciso segundo, nuevo:

En consecuencia, los resultados de exmenes genticos y
anlisis predictivos de la misma naturaleza no podrn ser utilizados con ese fin..

--Vuestra Comisin aprob ambas modificaciones

Artculo 5

constitucional, prescribe que slo podrn realizarse estudios e indagaciones para
determinar la identidad gentica de una persona con su consentimiento, o por orden de
tribunal competente en una causa en que ese hecho sea relevante.

lo ha suprimido.

******
Asimismo, ha consignado como artculo 5, nuevo, el
siguiente:

Artculo 5.- Prohbese la clonacin de seres humanos,
cualesquiera que sean el fin perseguido y la tcnica utilizada..

******

--Vuestra Comisin estuvo por aprobar las dos
modificaciones propuestas por la Honorable Cmara de Diputados, por la
unanimidad de los miembros presentes, Honorables Senadores seora Matthei y
seores Boeninger, Ruiz-Esquide y Viera-Gallo.


Artculo 6

constitucional, establece que la libertad para realizar actividades de investigacin
cientfica tiene como lmite el respeto a los derechos y libertades esenciales que emanan
de la naturaleza humana, as reconocidos por la Constitucin.

Como se advirti en su oportunidad, la Cmara de
Diputados, en segundo trmite constitucional, lo ha consignado como artculo 2, con la
redaccin sealada anteriormente.

******
A su vez, ha consultado como artculo 6, el siguiente:

Artculo 6.- El cultivo de tejidos y rganos slo proceder
con fines de diagnsticos teraputicos o de investigacin cientfica. En ningn caso
podrn destruirse embriones humanos para obtener las clulas troncales que den origen a
dichos tejidos y rganos..
******

--Vuestra Comisin aprob ambas enmiendas

Artculo 7

constitucional, establece que toda accin cientfica en un ser humano que involucre algn
tipo de intervencin fsica o squica en el sujeto debe ajustarse a lo dispuesto en esta ley,
adems de a otras normas que resulten aplicables segn el caso. Asimismo, indica que
debe contar con el consentimiento libre e informado del sujeto y las formas en que ste
debe ser prestado. Precepta, adems, que la revocacin del consentimiento proceder
siempre y no generar responsabilidad de ninguna especie.

lo ha eliminado.

Asimismo, ha consultado como artculo 7, el artculo 10 del
proyecto aprobado por el Senado, con las siguientes enmiendas: ha reemplazado, en el
inciso primero, la frase est destinada al tratamiento de enfermedades o a impedir su
aparicin. por la siguiente: estar autorizada slo con fines de tratamiento de
enfermedades o a impedir su aparicin, y ha suprimido el inciso segundo.



Artculo 8

constitucional, seala los deberes especiales del investigador, a saber:
1) Transmitir al sujeto, en lenguaje comprensible, toda la
informacin que necesite para prestar su consentimiento informado.
2) Ofrecer la oportunidad para que el sujeto pueda hacer
3) Excluir toda posibilidad de engao, influencia indebida o
intimidacin.
4) Recabar el consentimiento por escrito del sujeto una vez
que ste tenga pleno conocimiento de los siguientes aspectos:
a) Naturaleza de la investigacin, procedimientos por seguir
y duracin aproximada de la misma.
b) Riesgos e incomodidades asociados a la investigacin.
c) Beneficios potenciales de la investigacin, y
d) Procedimientos o tratamientos alternativos que podran
ser beneficiosos.

5) Renovar el consentimiento informado si las condiciones o
los procedimientos de la investigacin sufren modificaciones importantes.

lo ha suprimido.

******

Asimismo, ha consignado como artculo 8, el artculo 12,
redactado como sigue:

patrimonio comn de la humanidad. En consecuencia, nadie puede atribuirse ni constituir
propiedad sobre el mismo ni sobre parte de l. El conocimiento de la estructura de un gen
y de las secuencias totales o parciales de ADN no son patentables.

Los procesos biotecnolgicos derivados del conocimiento del
genoma humano, as como los productos obtenidos directamente de ellos, diagnsticos o
teraputicos, son patentables segn las reglas generales..
******

El Honorable Senador seor Viera-Gallo indic que el
Senado, en primer trmite constitucional, estableci una serie de requisitos para la
realizacin de investigaciones en seres humanos, porque estim conveniente que la ley
exija al investigador el cumplimiento de obligaciones tales como la de transmitir al sujeto,

en lenguaje comprensible, toda la informacin que necesite para prestar su
consentimiento informado; ofrecer la oportunidad para que el sujeto pueda hacer
preguntas e instarlo a que las haga, entre otras.

En este orden de ideas, hizo especial nfasis en la obligacin
referida a recabar el consentimiento por escrito del sujeto, y despus de que ste tenga
pleno conocimiento de aspectos tales como la naturaleza de la investigacin, los
procedimientos a seguir y su duracin; los riesgos e incomodidades asociados a la
misma; los beneficios potenciales de la investigacin, y los procedimientos o tratamientos
alternativos que podran ser beneficiosos. Tambin la que impone el deber de renovar el
consentimiento, si las condiciones o los procedimientos de la investigacin sufren
modificaciones.

Explic que el rechazo de esta disposicin, por parte de la
Cmara de Diputados, obedeci a que dicha Corporacin estim que las materias
aludidas deben ser abordadas reglamentariamente.

El Honorable Senador seor Ruiz-Esquide, manifest su
voluntad de mantener el artculo 8 aprobado por el Senado, en primer trmite
constitucional. Agreg que es una norma de la mayor importancia y trascendencia,
recordando que fue una de las que motiv la presentacin del proyecto de ley en
discusin.

Sin perjuicio de lo sealado anteriormente, hizo notar que el
artculo 8 de la Cmara se refiere a una materia distinta, cual es establecer que el
conocimiento del genoma humano es patrimonio comn de la humanidad, y propuso su
aprobacin.

El Honorable Senador seor Boeninger manifest estar de
acuerdo en mantener el artculo 8 del Senado. Sin embargo, al igual que el Honorable
Senador seor Ruiz-Esquide, considera importante conservar el artculo 8 aprobado por
la Cmara de Diputados, especialmente la oracin que dispone que el conocimiento de la
estructura de un gen y de las secuencias totales o parciales de ADN no son patentables.

--Vuestra Comisin rechaz, por la unanimidad de los
Ruiz-Esquide y Viera-Gallo, la modificacin propuesta por la Honorable Cmara de
Diputados en orden a suprimir el artculo 8 aprobado por el Senado, y aprob la
enmienda propuesta por la Honorable Cmara de Diputados, que consigna como
artculo 8, el artculo 12, con la redaccin que se indica, tambin por la unanimidad
de los miembros presentes, Honorables Senadores seora Matthei y seores
Boeninger, Ruiz-Esquide y Viera-Gallo.

Artculo 9

constitucional, dispone que los exmenes genticos y los anlisis predictivos de la misma
naturaleza slo podrn efectuarse por motivos teraputicos o de investigacin cientfica,
de acuerdo con las normas de esta ley. El inciso segundo establece que, en la realizacin

de estos exmenes, se deber dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 7, 8 y
13.

lo ha suprimido.

******

Asimismo, ha consultado el siguiente artculo 9, nuevo:

identidad gentica de un ser humano si se cuenta con su consentimiento previo e
informado o, en su defecto, el de aqul que deba suplir su voluntad en conformidad con la
ley. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad de los tribunales de justicia, en la forma y en
los casos establecidos en la ley..

******


******

Artculo 10

constitucional, establece que la terapia gentica en clulas somticas est destinada al
tratamiento de enfermedades o a impedir su aparicin. Asimismo, el inciso segundo
dispone que ser aplicable, en estos casos, lo establecido en los artculos 7 y 8.

lo ha consignado como artculo 7, con las modificaciones mencionadas oportunamente.

--Vuestra Comisin estuvo por aprobar esta modificacin
propuesta por la Honorable Cmara de Diputados, por la unanimidad de los
Espina, Ruiz-Esquide y Viera-Gallo.

******

Asimismo, ha consultado como artculo 10, el siguiente:

Artculo 10.- Toda investigacin cientfica en seres humanos
que implique algn tipo de intervencin fsica o psquica deber ser realizada siempre por
profesionales idneos en la materia, justificarse en su objetivo y metodologa y ajustarse
en todo a lo dispuesto en esta ley.

No podr desarrollarse una investigacin cientfica si hay
antecedentes que permitan suponer que existe un riesgo de destruccin, muerte o lesin
corporal grave y duradera para un ser humano.


Toda investigacin cientfica biomdica deber contar con la
autorizacin expresa del director del establecimiento dentro del cual se efecte, previo
informe favorable del Comit tico Cientfico que corresponda, segn el reglamento..

******

El seor Pavlovic seal que el Ejecutivo tiene inters de
agregar, en el artculo 10 aprobado por la Cmara de Diputados, una disposicin que
cautele la potestad de la autoridad sanitaria para aprobar el desarrollo de protocolos de
investigacin. En efecto, hizo notar que el inciso final dispone que toda investigacin
cientfica biomdica debe contar con la autorizacin expresa del director del
establecimiento dentro del cual se efecte, previo informe favorable del Comit tico
Cientfico que corresponda, pero que, ni el presente proyecto de ley, ni la ley sobre
autoridad sanitaria, le permite al Ministerio tener algn tipo de tutela sobre la investigacin
desarrollada sobre seres humanos.

El seor Ministro de Salud, manifest su inters de
complementar el artculo aprobado por la Cmara de Diputados con una disposicin que
exija que, as como toda investigacin cientfica biomdica debe tener el visto bueno del
director del establecimiento, ella debe ser informada, tambin, a la autoridad sanitaria
respectiva. Una norma del tenor sealado permitira llevar un registro acerca de las
investigaciones que se efectan en el pas.

--Vuestra Comisin rechaz, por la unanimidad de sus
miembros, Honorables Senadores seora Matthei y seores Boeninger, Espina
Ruiz-Esquide y Viera-Gallo, esta modificacin propuesta por la Honorable Cmara
de Diputados.

Artculo 11

constitucional, prohbe la clonacin de seres humanos y por tanto cualquier intervencin
en personas que d por resultado la creacin de un ser humano genticamente idntico a
otro, vivo o muerto. El inciso segundo, por su parte, dispone que slo proceder la
clonacin de tejidos y de rganos con una finalidad teraputica y que, en ningn caso,
podr usarse para tales fines embriones humanos.


lo ha eliminado.

--Vuestra Comisin estuvo por aprobar esta modificacin
Espina, Ruiz-Esquide y Viera-Gallo.

******

Asimismo, ha incorporado como artculo 11, el siguiente:

Artculo 11.- Toda investigacin cientfica en un ser humano
deber contar con su consentimiento previo, expreso, libre e informado, o, en su defecto,
el de aqul que deba suplir su voluntad en conformidad con la ley.

Para los efectos de esta ley, existe consentimiento informado
cuando se constata que la persona que debe prestarlo conoce los aspectos esenciales de
la investigacin, en especial su finalidad, beneficios, riesgos y alternativas, como
consecuencia de habrsele proporcionado informacin adecuada, suficiente y
comprensible sobre ella. Dentro de esta informacin, deber hacerse especial mencin
del derecho que tiene de no autorizar la investigacin o de revocar su consentimiento en
cualquier momento y por cualquier medio, sin que ello importe responsabilidad, sancin o
prdida de beneficio alguno.

El consentimiento deber constar en un acta firmada por la
persona que ha de consentir en la investigacin, por el director responsable de ella y por
el director del centro o establecimiento donde ella se llevar a cabo, quien, adems,

El director responsable de la investigacin deber conservar
el original del acta, entregando una copia de ella a la persona que autoriza la
investigacin y otra al director del centro o establecimiento donde sta se realizar.

En todo caso, el consentimiento deber ser nuevamente
solicitado cada vez que los trminos o condiciones en que se desarrolle la investigacin
sufran modificaciones, salvo que stas sean consideradas menores por el Comit tico
Cientfico que haya aprobado el proyecto de investigacin..

En discusin, el Honorable Senador seor Boeninger hizo
notar que el artculo 11 aprobado por la Cmara, en segundo trmite constitucional, se
refiere a las mismas materias que son tratadas por el artculo 8 aprobado por Senado, y
sugiri que, dado que la Comisin se pronunci por mantener el artculo 8 del Senado,
resultara coherente rechazar el artculo 11 propuesto por la Cmara.

miembros, Honorables Senadores seora Matthei y seores Boeninger, Espina,
Ruiz-Esquide y Viera-Gallo, esta modificacin propuesta por la Honorable Cmara
de Diputados.

Artculo 12

constitucional, establece que el conocimiento del genoma humano es patrimonio comn
de la humanidad y que nadie puede atribuirse ni constituir propiedad sobre el mismo o
sobre parte de l. Asimismo, seala que el conocimiento de la estructura de un gen y de
las secuencias de ADN no son patentables. El inciso segundo, por su parte, dispone que
los procesos biotecnolgicos derivados del conocimiento del genoma humano, as como
los productos obtenidos de ellos, como los medicamentos, son patentables, segn la
reglas generales.

acord consignarlo como artculo 8, con la redaccin ya indicada.

******

Asimismo, ha consultado como artculo 12, el artculo 13 del
proyecto aprobado por el Senado, reemplazado por el siguiente:

Artculo 12.- La informacin gentica de un ser humano ser
reservada. Lo anterior es sin perjuicio de las facultades de los tribunales de justicia, en los
casos y en la forma establecidos en la ley. Asimismo, para los efectos de esta ley,
resultan plenamente aplicables las disposiciones sobre secreto profesional..

******

--Vuestra Comisin aprob las dos modificaciones

Artculo 13

constitucional, establece que la informacin gentica de una persona ser reservada,
salvo que ella misma la revele o un juez lo autorice, todo ello sin perjuicio de las normas
sobre secreto profesional.

ha ubicado esta norma como artculo 12, tal cual seal anteriormente.

******

Artculo 13.- La recopilacin, almacenamiento, tratamiento y
difusin del genoma de las personas se ajustar a las disposiciones de la ley N 19.628,
sobre proteccin de datos de carcter personal.


Los datos del genoma humano que permitan la identificacin
de una persona debern ser encriptados para su almacenamiento y transmisin.

La encriptacin podr omitirse temporalmente por razones de
utilidad pblica..

******

--Vuestra Comisin estuvo por aprobar ambas
enmiendas propuestas por la Honorable Cmara de Diputados, por la unanimidad
de los miembros presentes, Honorables Senadores seora Matthei y seores
Boeninger, Ruiz-Esquide y Viera-Gallo.

Artculo 14

constitucional, dispone que la recoleccin, almacenamiento, tratamiento y difusin de
datos genticos de las personas se ajustar a las normas de la ley N 19.628, sobre
Proteccin de Datos de Carcter Personal.

lo ha suprimido.

******

Asimismo, ha consultado como artculo 14, el que sigue:

Artculo 14.- Prohbese solicitar, recibir, indagar, poseer y
utilizar informacin sobre el genoma relativa a una persona, salvo que ella lo autorice
expresamente o, en su defecto, el que deba suplir su voluntad en conformidad con la ley.
Lo anterior es sin perjuicio de las facultades de los tribunales de justicia, en los casos y en
la forma establecidos en la ley..

******


Artculo 15

constitucional, prohbe solicitar, recibir, poseer y utilizar informacin gentica relativa a
una persona determinada e identificable, as como indagar si una persona se ha realizado
un examen o anlisis de carcter gentico, salvo autorizacin legal expresa. El inciso
segundo, a su vez, establece que estas prohibiciones no afectan a la recoleccin y
procesamiento de la informacin gentica de carcter estadstico y nominativa.


lo ha suprimido.

******

Artculo 15.- Crase una Comisin Nacional de Biotica, que
estar integrada por nueve profesionales, expertos en biotica, designados por el
Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado adoptado por los dos tercios de sus
miembros en ejercicio, en sesin especial convocada al efecto.

Los miembros de esta Comisin durarn cuatro aos en sus
cargos y podrn ser reelegidos. El Presidente de la Repblica, en el momento de solicitar
el acuerdo del Senado, propondr al miembro que asumir el cargo de Presidente.

La Comisin tendr una Secretara Ejecutiva, que coordinar
su funcionamiento y cumplir los acuerdos que aqulla adopte y estar conformada por el
personal que al efecto asigne el Ministerio de Salud..

******


Artculo 16

constitucional, precepta que los datos genticos que permitan la identificacin de una
persona debern ser encriptados para su almacenamiento y transmisin, pero que ello
podr omitirse temporalmente por razones de salud pblica, segn lo dispuesto por el
inciso segundo.

lo ha suprimido.

******

Artculo 16.- La Comisin Nacional de Biotica tendr, entre
sus funciones, asesorar a los distintos Poderes del Estado en los asuntos ticos que se
presenten como producto de los avances cientficos y tecnolgicos en biomedicina, as
como en las materias relacionadas con la investigacin cientfica biomdica en seres
humanos, recomendando la dictacin, modificacin y supresin de las normas que la
regulen.


Las resoluciones o acuerdos de la Comisin se adoptarn
por simple mayora, no obstante lo cual debern hacerse constar las diferencias
producidas en su seno y la posicin de minora..
******


Artculo 17

constitucional, crea la Comisin Nacional de Biotica, la que estar integrada por cuatro
acadmicos designados por el Consejo de Rectores, que pertenezcan a las Facultades de
Medicina, Derecho, Ciencias y Filosofa de las universidades que lo integran. Asimismo,
dispone que la compondrn, tambin, tres personas designadas por el Instituto de Chile,
que formen parte de las Academias de Medicina, de Ciencias y de Ciencias Sociales,
Polticas y Morales, respectivamente, una persona designada por el Senado, y una
nombrada por el Presidente de la Repblica, que la presidir. Finalmente, establece que
las personas designadas permanecern en sus funciones por el plazo de tres aos,
pudiendo ser reelegidas, y que servirn dichas funciones ad honorem.

A su vez, la Cmara de Diputados, en segundo trmite
constitucional, lo ha suprimido.

******


Artculo 17.- Todo el que intente crear o cree seres humanos
idnticos a otro por clonacin o realice cualquier procedimiento eugensico ser castigado
con presidio menor en sus grados medio a mximo y con la inhabilitacin absoluta para el
ejercicio de la profesin durante el tiempo que dure la condena.

En caso de reincidencia, podr el infractor ser sancionado,
adems, con la pena de inhabilitacin perpetua para ejercer la profesin..
******


Artculo 18

constitucional, establece las funciones que tendr la Comisin, entre las que se

encuentran las de asesorar al Presidente de la Repblica, en materia propias de su
competencia; elaborar los informes que se le soliciten, por los rganos del Estado y los
establecimientos de educacin superior; promover el estudio y conocimiento de la biotica
en el nivel acadmico, asistencial y normativo, y proponer las normas que sean
necesarias para la aplicacin de la ley y otras relacionadas con la biotica, sancionadas
debidamente para su exigibilidad.

lo ha eliminado.

******

A su vez, ha consultado como artculo 18, el artculo 21 del
proyecto aprobado por el Senado, con las siguientes enmiendas: En su inciso primero, ha
sustituido la frase gentica de una persona, al margen, por sobre el genoma humano,
fuera;reemplazado el guarismo 13 por 12; y ha sustituido su inciso segundo, por el
siguiente:

El que omitiere la encriptacin exigida en esta ley ser
sancionado con multa de hasta mil unidades de fomento..

******


Artculo 19

constitucional, dispone que la Comisin tendr una Secretara Ejecutiva, que estar
conformada por el personal que al efecto le asigne el Ministerio de Salud, entre el cual
debern incluirse un profesional experto en biotica y un abogado.

lo ha suprimido.

******


Artculo 19.- El que falsificare el acta a que se refiere el
inciso tercero del artculo 11 ser sancionado con la pena de reclusin menor en su grado
mnimo y con multa de 10 a 20 unidades tributarias mensuales.

Igual pena se aplicar a quien maliciosamente usare, con


manifiestamente incompleta ser sancionado con multa de 10 a 20 unidades tributarias
mensuales..

******


Artculo 20

constitucional, dispone que los establecimientos que deseen participar en proyectos de
investigacin cientfica en seres humanos debern contar con un Comit de Biotica,
conforme al reglamento, el cual autorizar las investigaciones sometidas a su
consideracin, de acuerdo con las normas establecidas a propuesta de la Comisin

lo ha suprimido.

******

A continuacin, ha agregado el siguiente artculo 20, nuevo:

investigacin cientfica biomdica en seres humanos o en su genoma, sin previa
autorizacin del Comit tico Cientfico que corresponda, ser sancionado con la
suspensin por tres aos del ejercicio profesional y con la prohibicin absoluta en el
territorio nacional en caso de reincidencia..

******

El seor Presidente de la Comisin destac que el artculo
20 aprobado por el Senado, en primer trmite constitucional, dispone que los
establecimientos que deseen participar en proyectos de investigacin cientfica en seres
humanos, que pueden ser pblicos o privados, deben contar con un Comit de Biotica,
conforme al reglamento. ste autorizar las investigaciones de acuerdo con las normas
establecidas a propuesta de la Comisin Nacional de Biotica.

Agreg que la Cmara rechaz esta proposicin y, en su
reemplazo, aprob una norma que, en su parecer, es ms vaga, dado que no indica cul
es el Comit tico Cientfico competente para autorizar, en forma previa, que se
desarrolle un proyecto de investigacin cientfica biomdica en seres humanos o en su
genoma, y evitar, de esta manera, ser sancionado. Aadi que no le parece adecuado
que, frente a una investigacin en un determinado hospital, la Comisin Nacional de
Biotica tenga que otorgar la autorizacin correspondiente, sino que ello debera estar a

cargo del Comit de ese hospital, conforme a ciertas pautas que dicte la Comisin
Nacional.

La Honorable Senadora seora Matthei manifest su
inquietud frente a una hiptesis segn la cual un determinado Comit local se aparte de
las pautas de investigacin correspondientes.

El seor Salinas explic que, con posterioridad a la
aprobacin del proyecto por parte del Senado, todo el sistema de evaluacin tico
cientfico cambi y se perfeccion. El Ministerio de Salud dict nuevas normas y cre
nuevos procedimientos, entre los cuales, el ms significativo, fue la creacin de comits
tico cientficos separados de los comits de tica clnicos tradicionales que existan en
los hospitales, toda vez que los protocolos cientficos exigen una composicin mucho ms
especializada, que es lejana a la capacidad que existe en todos los centros hospitalarios.
En cierto modo, agreg, la norma aprobada por la Cmara de Diputados, en segundo
trmite constitucional, recoge la aludida separacin entre estas dos clases de comits de
tica.

Al ser consultado respecto del procedimiento que se aplica
en la actualidad, indic que toda investigacin cientfica debe ser aprobada por la
autoridad sanitaria correspondiente, segn lo dispone una norma reglamentaria que no
tiene respaldo legal.

Finalmente, propuso a la Comisin rechazar la modificacin
de la Cmara para que, de este modo, quede abierta la posibilidad de agregar, en la
norma correspondiente, que no slo basta con la autorizacin del director del
establecimiento y la evaluacin favorable de un comit de tica cientfico existente, sino
que, adems, requiere contar con la aprobacin de la autoridad sanitaria respectiva.

El Honorable Senador seor Espina indic que, dado que la
intencin es debatir lo dispuesto en el artculo 20, sera conveniente rechazar las
modificaciones que propone la Cmara de Diputados, para abrir todas las puertas que
permitan legislar adecuadamente. En su opinin, le parece ms confiable, en esta
materia, la existencia de un comit tico cientfico central, nombrado por el Presidente de
la Repblica, con acuerdo del Senado.

El seor Pavlovic hizo notar que el artculo 20 aprobado por
el Senado, en primer trmite constitucional, se refiere a los Comits de Biotica, que
suelen ser confundidos con el Comit Nacional de Biotica. Explic que la finalidad de
ambos es distinta. Seal que el sentido de la supresin de la norma aprobada por el
Senado, por parte de la Cmara de Diputados, fue que sta llevaba a una confusin al
aludir a Comits de Biotica al interior de los establecimientos donde se desarrolla la
investigacin. Eso es lo que lo que se rechaza. Los Comits tico Cientfico deben ser
independientes de los investigadores y del lugar donde se desarrolla la investigacin.

El seor Salinas indic que est en el nimo del Ministerio
centralizar esta materia. Sin embargo, por razones de operacin, resultara muy difcil
centralizarlo en un solo Comit, por la gran cantidad de investigacin cientfica que se

hace en la actualidad en nuestro pas y porque, adems, existe un gran desarrollo de esta
actividad en Regiones, particularmente en la V y en la VIII.

El Honorable Senador seor Boeninger seal que le parece
razonable la existencia del Comit tico Cientfico que cuente con un grado de pluralidad
limitado y prudente, y propuso, en la lnea de lo planteado por el Honorable Senador
seor Espina, rechazar las modificaciones de la Cmara, en el entendido que, de este
modo, se est optando por los Comits de Biotica del texto aprobado por el Senado.

El seor Ministro destac que, en la actualidad, nuestro pas
es un lugar muy importante de investigacin cientfica mdica, gracias a la naturaleza de
sus profesionales y del sistema de salud. Los diversos proyectos de investigacin han
generado inversiones del orden de US$ 15 millones anuales. El inters del Ministerio es
que esta actividad se incremente an ms, siempre dentro del marco que impera en el
mundo cientfico desarrollado.

miembros, Honorables Senadores seora Matthei y seores Boeninger, Espina,
Ruiz-Esquide y Viera-Gallo, ambas modificaciones propuestas por la Honorable
Cmara de Diputados.

Artculo 21

constitucional, sanciona la violacin de reserva de la informacin gentica de una persona
con las penas establecidas en el artculo 247 del Cdigo Penal.

Por su parte, la omisin de encriptacin de la informacin sin
que ello implique violacin del secreto de la informacin, ser sancionada con multa de
tres a cinco unidades tributarias mensuales.

lo ha reubicado como artculo 18, con las modificaciones sealadas.

******

En seguida, la Cmara de Diputados ha agregado el
siguiente artculo 21, nuevo:

establecer, mediante reglamento, las normas que complementen o desarrollen los
contenidos de esta ley..

******

--Vuestra Comisin aprob las dos modificaciones


Artculo 22

constitucional, dispone que la omisin del acta a que se refiere el inciso tercero del
artculo 7, o su confeccin manifiestamente incompleta o sustancialmente falsa, ser
sancionada con una multa de diez a veinte unidades tributarias mensuales.

lo ha eliminado.

--Vuestra Comisin aprob la modificacin propuesta

Artculo 23

constitucional, establece que el que clonare o iniciare un proceso de clonar seres
humanos ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado medio.

lo ha suprimido.

--Vuestra Comisin estuvo por aprobar la enmienda

oooooo

----------

En mrito de las consideraciones precedentemente
expuestas, vuestra Comisin de Salud tiene el honor de proponeros que adoptis los
siguientes acuerdos respecto de las enmiendas introducidas por la Honorable Cmara de
Diputados, en segundo trmite constitucional, al proyecto aprobado por el Senado:

Artculo 1

Rechazar la enmienda a este artculo. (4x0).

Artculo 2

Aprobar las modificaciones propuestas. (4x0).

Artculo 3

Rechazar la modificacin propuesta. (4x0).

Artculo 4

Aprobar las enmiendas propuestas. (4x0).

Artculo 5


Artculo 6


Artculo 7


Artculo 8

Rechazar la modificacin propuesta por la Honorable
Cmara de Diputados en orden a suprimir el artculo 8 aprobado por el Senado. (4x0).

Aprobar la enmienda propuesta de consignar como artculo
8, el artculo 12 del proyecto del Senado, con la redaccin que indica. (4x0).

Artculo 9

Aprobar ambas modificaciones propuestas. (4x0).

Artculo 10

Aprobar la modificacin propuesta que lo consign como
artculo 7, con modificaciones. (5x0).

Rechazar la segunda enmienda, en orden a consultar como
artculo 10 el que se indica. (5x0).

Artculo 11

Aprobar la modificacin propuesta de eliminar el artculo 11
del texto aprobado por el Senado. (5x0).

Rechazar la segunda enmienda, que incorpora como artculo
11 el que se indica. (5x0).

Artculo 12


Artculo 13


Artculo 14


Artculo 15


Artculo 16


Artculo 17


Artculo 18


Artculo 19


Artculo 20

Rechazar ambas enmiendas. (5x0).

Artculo 21


Artculo 22

Aprobar la enmienda propuesta. (4x0).

Artculo 23

Aprobar la modificacin propuesta. (4x0).

---------

Acordado en sesin de fecha 12 de abril de 2005, con la
asistencia de sus miembros, Honorables Senadores seor Jos Antonio Viera-Gallo
Quesney (Presidente), seora Evelyn Matthei Fornet y seores Edgardo Boeninger
Kausel, Alberto Espina Otero y Mariano Ruiz-Esquide Jara.

Sala de la Comisin, a 19 de abril de 2005.

(Fdo.): PEDRO FADIC RUIZ
Secretario

DISCUSIN EN SALA

Senado. Legislatura 352, Sesin 50. Fecha 10 de mayo, 2006. Discusin nica.
Queda pendiente.

El seor ROMERO (Presidente).- Corresponde ocuparse en el proyecto de ley,
en tercer trmite constitucional, que regula la investigacin cientfica
en el ser humano, su genoma, y prohbe la clonacin humana, con
informe de la Comisin de Salud.

En tercer trmite, sesin 37, en 16 de marzo de 2005.
Salud (tercer trmite), sesin 47, en 20 de abril de 2005.
Discusin:
(se aprueba en general); 27, en 13 de marzo de 2001 (se
aprueba en particular).
El seor ROMERO (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Cabe recordar que la iniciativa tuvo su
origen en una mocin de los Honorables seores Ruiz-Esquide, Pez y
Andrs Zaldvar, y de los entonces Senadores seores Nicols Daz y
Juan Hamilton.
La Cmara de Diputados, en el segundo trmite
constitucional, efectu diversas modificaciones al proyecto despachado
por nuestra Corporacin.
La Sala del Senado, en sesin de 16 de marzo del ao en
curso, envi tales enmiendas a la Comisin de Salud, para que
evacuara el informe correspondiente, en el cual dicho rgano tcnico
consigna los acuerdos que adopt al respecto y propone aprobarlas,
con excepcin de aquellas recadas en los artculos 1, 3, 8, 10, 11 y
20, las cuales rechaz. Todas esas resoluciones fueron unnimes.
En forma muy resumida, las enmiendas que la Comisin
de Salud sugiere rechazar son las siguientes:
DISCUSIN EN SALA

-La inclusin, en el artculo 1, de la proteccin de los
seres humanos "desde el momento de la concepcin";
-La que importa una confusin, en el artculo 3, entre los
conceptos de "prctica de la eugenesia" y de "terapia gnica";
-La supresin del artculo 8, que seala los deberes
especiales del investigador cientfico.
-La inclusin del artculo 10, referido a la investigacin
cientfica biomdica, respecto del cual el Ejecutivo manifest el inters
de complementarlo con la participacin de la autoridad sanitaria en la
aprobacin de protocolos de investigacin.
-Finalmente, se propone rechazar la eliminacin del
artculo 20, sobre creacin de un Comit de Biotica en cada
establecimiento encargado de realizar investigaciones cientficas en
seres humanos. Y tambin se recomienda no aceptar el artculo 20,
nuevo, que no indica cul es el Comit tico Cientfico competente para
autorizar el desarrollo de esas investigaciones.
Sus Seoras tienen a la vista un boletn comparado en el
que aparece el texto despachado por el Senado durante el primer
trmite constitucional y las modificaciones de la Cmara de Diputados.
El seor ROMERO (Presidente).- En discusin las modificaciones propuestas por
la Cmara Baja.
Tiene la palabra el Honorable seor Silva.
El seor SILVA.- Seor Presidente, en verdad, me atrevo a decir que ste es
uno de los proyectos que reviste tal vez la mayor relevancia mundial,
por tratar una materia de singular inters.
Celebro que el Senador seor Ruiz-Esquide haya sugerido
una iniciativa de esta naturaleza, hace ya varios aos, de la que fue
prcticamente su autor. A mi juicio, se ajusta a las disposiciones de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada primero por la
UNESCO, el 11 de noviembre de 1997, y ratificada a nivel mundial por
las Naciones Unidas al ao siguiente.
El proyecto aborda materias tangenciales relativas a una
cuestin de singular relevancia, la que empez a discutirse en Chile por
primera vez a fines del ao 1997, a raz de una idea planteada por el
Senador que habla, simplemente como miembro de la Academia de
Ciencias Sociales, Polticas y Morales. Despus de un anlisis realizado
junto con la Academia de Ciencias, se recomend lo que el Honorable
seor Ruiz-Esquide considera como una iniciativa de particular
importancia.
No cabe la menor duda de que sern aprobadas en general
todas las normas propuestas, la mayora de las cuales la Cmara de
Diputados intent modificar en trminos positivos.
Me parece que estamos en presencia -como dije- de una
normativa de relevancia mundial, sobre todo porque comprende una
materia de mucha trascendencia. Me permito sealar, por ejemplo, que
DISCUSIN EN SALA

impide la clonacin de seres humanos. En este sentido, quiero recabar
el inters del Honorable Senado y de quien lo preside, por lo siguiente.
Hace muy pocos das me impuse de que el Ejecutivo
pretende plantear un proyecto de ley que prohbe la clonacin de seres
humanos. Me llama la atencin que se proponga algo tan particular
como eso, por cuanto estamos ocupndonos de una materia que est
siendo aprobada a raz de una iniciativa acogida en primera instancia
por el Senado y que ratific la Cmara de Diputados, con algunas
modificaciones.
En consecuencia, habra que estar atentos para impedir
que se replantee un asunto ya consignado en el proyecto de manera
especfica.
Tal vez podra decirse que en la iniciativa se establecen
determinadas restricciones o limitaciones en el orden de la
investigacin del genoma humano, que obviamente est entregada a la
competencia de organizaciones y de cientficos en los pases que se
dedican al estudio profundo del tema. Es til que se haya hecho as,
como tambin que se pretenda proceder de igual forma en Chile.
Desde esa perspectiva, el proyecto en debate contiene
diversos impedimentos que me parecen un tanto riesgosos, ya que, por
un lado, consagra restricciones extraordinarias, y por otro, no
menciona determinados casos especficos que han motivado la
preocupacin mundial, como el denominado aborto gentico. Vale
decir, la posibilidad de que, al
amparo de disposiciones de tal ndole -las cuales estimulan el
desarrollo y el estudio del genoma-, se puede llegar a permitir el
aborto cuando, por la va del anlisis del genoma, se compruebe que el
ser que est por nacer adolece de cierto vicio o de una falla grave que,
desde el punto de vista de su formacin, pudiere justificar la prctica
de esa intervencin.
A mi juicio, esta materia, que es de singular importancia,
pudo haber sido objeto de un anlisis ms detallado, aunque
determinadas normas prohben, en trminos ms genricos, acciones
que pudieren estimarse riesgosas o peligrosas.
Tal vez, dentro del contexto que estoy analizando, valdra
la pena pedir que se estudie en profundidad el artculo 6 del proyecto.
Por qu? Porque establece normas que, en la prctica, a mi manera de
ver, sern muy restrictivas para el anlisis del desarrollo del genoma
humano desde la perspectiva cientfica.
En consecuencia, simplemente me atrevo a sugerir la
posibilidad -no s si resulta factible, pues el proyecto se encuentra en
tercer trmite constitucional- de segregar el estudio del mencionado
artculo.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Antes de seguir concediendo la palabra,
solicito que nos pongamos de acuerdo sobre cmo tratar la iniciativa,
DISCUSIN EN SALA

porque, por encontrarse en tercer trmite, no corresponde una
discusin en general.
En consecuencia, sugiero seguir la recomendacin de la
Comisin de Salud, la cual formula propuestas en cada norma del
proyecto, todas ellas aprobadas por unanimidad.
Por lo tanto, pondr en discusin el informe en lo atinente
al artculo 1.
El seor PARRA.- Me permite una mocin de orden, seor Presidente?
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Por supuesto, seor Senador.
El seor PARRA.- Estoy de acuerdo -y creo que la Sala se encuentra en la
misma posicin- en aprobar el informe de la Comisin de Salud.
El seor LARRAN.- No!
El seor PARRA.- De esa forma, cuatro o cinco artculos pasaran a Comisin
Mixta.
Al mismo tiempo, deseo hacer una proposicin formal en
orden a incorporar, entre las normas que seran remitidas a Comisin
Mixta, el artculo 6 aludido por el Senador seor Silva, en virtud de las
razones que expondr en su momento.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Propongo ir despachando artculo por
artculo, salvo que se proponga otro procedimiento.
El seor VIERA-GALLO.- Me permite, seor Presidente? Quiero plantear una
mocin de orden.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Tie
ne la palabra Su Seora.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, observo que la Cmara de
Diputados orden el proyecto de modo distinto a como lo hizo el
Senado. En consecuencia, muchas de las materias que se pretende
enviar a Comisin Mixta se vinculan ms con la estructuracin de l.
Sin embargo, dos normas podran suscitar un debate ms de fondo: los
artculos 1 y 3. El primero de ellos, porque define a partir de cundo
se protege la vida humana; y el otro, porque, segn lo propuesto por la
Cmara de Diputados, da la impresin de que impide la terapia gnica.
Esos dos preceptos, adems de la disposicin mencionada
por el Senador seor Parra, ameritaran una discusin ms lata. El
resto de las enmiendas slo corresponde a adecuaciones de orden. De
tal manera que sera muy complejo analizar artculo por artculo, toda
vez que una norma simplemente pudo haber sido rechazada por
cuestiones de redaccin o no contener alguna de sus partes razones de
peso.
Repito y sintetizo: los artculos 1 y 3 pueden ser objeto
de discusin. Los Honorables seores Parra y Silva han mencionado
otro; a lo mejor, existen ms, pero no se puede incluir a todos, porque
no terminaramos nunca.
El seor LARRAN.- Me permite, seor Presidente?
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Seor Senador, desea formular alguna
proposicin para el despacho de la iniciativa?
DISCUSIN EN SALA

El seor LARRAN.- Efectivamente.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Seora.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, tiendo a concordar con el Honorable
seor Viera-Gallo, porque la clave aqu es ver qu camino adoptar. Me
inclino por seguir ms bien la lnea del proyecto que aprob la Cmara
de Diputados.
Por lo tanto, propongo ir artculo por artculo, pero poniendo
atencin en que las consecuencias de una norma obligan, a veces, a cambios
de redaccin.
Los dos temas centrales son los planteados por el Senador seor
Viera-Gallo, y que se contienen en los artculos 1 y 3. Si los despejsemos,
sera fcil resolver los dems.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- A juicio de la Mesa, desde el punto de
vista metodolgico, no podemos seguir la discusin segn el proyecto
despachado por la Cmara, sino de acuerdo con el informe de la Comisin de
Salud del Senado.
En consecuencia, propongo a la Sala dar por aprobado dicho
informe, con excepcin de los artculos 1, 3 y 6.
El seor LARRAN.- No, seor Presidente, porque lo que pase con esos
preceptos incidir en el resto del articulado. Por lo tanto, hay que tratarlos
antes. Si, por ejemplo, se aprueba el artculo 1 de la Cmara de Diputados,
eso tiene equis consecuencias. Si se rechaza, ellas son distintas.
Por lo tanto, sugiero que vayamos artculo por artculo.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- De acuerdo.
Entonces, propongo discutir y votar si corresponde- los artculos
1, 3 y 6.
El seor VIERA-GALLO.- Eso es.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Segn el resultado, veramos qu ocurre
con las restantes disposiciones, a fin de que haya coherencia.
Si le parece a la Sala, as se proceder.
Acordado.
El seor COLOMA.- La clave es el artculo 1, seor Presidente.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- En discusin el artculo 1.
Tiene la palabra el Honorable seor Viera-Gallo.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, la diferencia fundamental entre el
texto aprobado por el Senado y el despachado por la Cmara de Diputados
consiste en que sta aadi que la proteccin de la vida de los seres humanos
comienza desde el momento de la concepcin. sa es la frase bsica.
Nosotros, a raz del proyecto del Senador seor Ruiz-Esquide, no
quisimos entrar al debate de fondo, esto es, desde cundo debe protegerse la
vida del que est por nacer. Ello, por dos motivos: primeramente, porque se
presta a discusiones filosficas y religiosas; y, en segundo lugar, porque
entendemos que tal materia se encuentra de alguna manera cubierta por la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, denominada Pacto de San
Jos de Costa Rica.
DISCUSIN EN SALA

No obstante, la Corte Interamericana de San Jos, al interpretar la
disposicin correspondiente del Pacto, ha tenido una jurisprudencia,
pudiramos decir, vacilante. No es admisible entender de otra manera cmo
algunos pases de Amrica Latina aprueban el aborto y, sin embargo, cumplen
ese Tratado, que protege la vida humana desde su concepcin. Sin embargo,
tal tribunal ha dicho en dos o tres oportunidades que esas legislaciones
nacionales no vulneran la Convencin.
Como en Chile no existe ley sobre el aborto, no quisimos entrar a
esa discusin, teniendo en cuenta lo que sucedi con el proyecto sobre
fertilizacin asistida, que se paraliz por la discusin filosfica respecto de
cundo empezaba la vida humana.
El artculo 1 aprobado por la Cmara Baja dice que la ley tiene
por finalidad proteger la vida desde el momento de la concepcin; pero
podra haber un largo debate respecto de cundo ella comienza. Y sa no es la
finalidad principal de la iniciativa, la cual, como bien dijo el Senador seor
Silva, apunta a dos objetivos: evitar la clonacin de seres humanos y regular la
investigacin cientfica intrusiva en los seres humanos. Eso es todo.
Por tanto, lo sealado en el artculo 1 es, ms bien, una
declaracin de principios. Porque, perfectamente podra decir que tiene por
objeto salvaguardar la dignidad e identidad gentica de las personas, as
como regular la investigacin cientfica, su aplicacin y ejecucin en el ejercicio
de la medicina y no referirse para nada a la proteccin de la vida y de la
integridad fsica y psquica de las personas, porque, obviamente, eso est
resguardado en la Constitucin y, adems, como digo, en el Pacto de San Jos
de Costa Rica.
Pero, la Cmara de Diputados -a mi juicio, en forma imprudente-
introdujo una frase que nos llevara conociendo nuestro pas-, casi
fatalmente, al precipicio de la disputa filosfica, teolgica y religiosa sobre esta
materia, en la que la Sala se va a dividir, y en forma incierta, sin que tenga,
adems, consecuencia jurdica prctica que no sea el puro gusto de la
discusin abstracta.
Por eso a la unanimidad de los miembros de la Comisin -
donde hay posiciones filosficas y polticas distintas-, le pareci ms
prudente reponer la versin del Senado, pues evita la controversia.
Evidentemente, puede haber Senadores que quieran
zanjar, a propsito de este proyecto, un debate que se relaciona con
otras materias. Sin embargo, creo que eso no va a contribuir a la
buena solucin del problema.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor
Coloma.
El seor COLOMA.- Seor Presidente, asumo y comparto plenamente la lgica
del Senador seor Viera-Gallo respecto de lo que es importante y de lo
que no lo es. Pero s tengo una duda en cuanto a la calificacin ltima
que se hace.
sta es una iniciativa extraordinariamente interesante,
donde se intenta por primera vez regular a fondo todo lo relativo a la
DISCUSIN EN SALA

investigacin cientfica en el ser humano, al genoma, adems de
prohibir la clonacin del hombre.
Si se va a dar el paso de reglamentar la investigacin
cientfica en el ser humano, me parece de la esencia concordar primero
en qu entendemos por "ser humano". Pienso que tratar de eludir
discusiones filosficas o impedir que nos dividamos en funcin de
razones tericas, por incmodas que resulten, sera no enfrentar el
tema de fondo con la definicin de fondo.
Por eso considero -contrariamente a lo sostenido al efecto
por el Honorable seor Viera-Gallo- que la definicin del artculo 1 es
absolutamente fundamental, sobre todo teniendo a la vista que la
Cmara de Diputados ya introdujo una enmienda. Distinto sera si esa
rama legislativa no hubiera hecho nada. Pero la Comisin propone
modificar una norma aprobada por la Cmara, conforme a la cual esta
ley tiene por finalidad proteger la vida de los seres humanos, desde el
momento de la concepcin. El hecho de que en el Senado se diga:
No, eso no, porque nos abre a discusiones filosficas implica asumir,
por tanto, que la vida, para esta iniciativa de ley, puede no comenzar
desde el momento de la concepcin. Y ah s entraramos en una
discusin filosfica que, con razn -aunque tengo una discrepancia de
fondo-, el Senador seor Silva plantea que tiene que ver con el artculo
6.
Dependiendo de lo que uno considere como fundamento
filosfico original del proyecto, derivarn las distintas consecuencias.
Si hay algo que est claro en todos los investigadores
cientficos es que la investigacin biomdica en seres humanos no
puede ser llevada a cabo legtimamente sin guardar proporcin entre la
importancia del objetivo perseguido y los riesgos inherentes para el
sujeto.
Qu sujeto? se es el tema de fondo. Y s que es
complejo, difcil. Pero, a mi juicio, no corresponde plantear una ley que
regula la investigacin cientfica en el ser humano si antes no
concordamos en qu entendemos por "ser humano".
Por ello, estimo de la mxima importancia el artculo. O
sea, el que se incorpore esta disposicin -que adems, a mi juicio, se
condice con lo planteado en la Constitucin y con la reforma a la Carta
respecto de lo que significa persona- me parece la nica manera
lgica de dar un sentido a las numerosas otras normas, acerca de las
cuales creo que hay un grado de consenso importante, ms all de los
artculos 3 y 6, en la medida en que estemos de acuerdo con el
punto de partida.
Qu significa lo contrario? Que uno puede empezar a
investigar, o a utilizar los embriones, como plantea el Senador seor
Viera-Gallo, en cualquier momento.
Yo tengo al respecto una discrepancia adicional con las
consecuencias de ello. Porque se dice que si, por la investigacin
DISCUSIN EN SALA

cientfica o del genoma, se descubre que un nio tiene un problema
determinado, podra admitirse -as lo entend- el aborto. Hoy tambin
existen condiciones para saber, a los ocho meses de concepcin, si el
que est por nacer tiene sida. Eso quiere decir que vamos a validar el
aborto de un nio con esa enfermedad? Creo que no. Pienso que eso
tiene que ver con el sentido de la vida, con el sentido de la concepcin,
con el sentido valrico de la sociedad.
Por lo tanto, me parece que el artculo en debate es
absolutamente fundamental, y que por tal motivo debe respetarse lo
propuesto por la Cmara de Diputados. Adems, si lo aprobramos, el
proyecto quedara despachado automticamente y no tendra que ir a
Comisin Mixta, porque viene aprobado con esa lgica por la Cmara
Baja. A mi juicio, le daramos a esta disposicin un carcter histrico en
cuanto a la defensa de la vida, a la promocin de la sana investigacin
cientfica y a la adecuada prohibicin de la clonacin humana.
He dicho.
Andrs Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Seor Presidente, la Cmara de Diputados
hizo un buen trabajo al modificar y precisar varias disposiciones. Y, a
mi juicio, tanto su labor como el informe de la Comisin de Salud nos
pueden facilitar nuestra tarea.
Sin embargo, respecto del artculo 1, creo que no es
dable provocar un debate religioso o ideolgico sobre el tema de la
concepcin. Podr discutirse cundo se produce, pero nadie puede
negar que el ser humano existe desde el momento de la concepcin.
Respecto de esta materia se han dado a conocer distintas
opiniones y ha habido informes cientficos de diversos organismos que
nos han planteado que la concepcin se produce cuando el esperma
entra en contacto con el vulo, cuando ste lo penetra el gameto
masculino, etctera. se es el tema.
Ahora, la legislacin chilena condena el aborto desde el
momento mismo de la concepcin. No existe la posibilidad aqu de
intervenir para eliminar el producto de la unin entre un hombre y una
mujer por la sola circunstancia de decir que aqulla se produjo antes o
despus. La concepcin es lo que marca la existencia del ser humano
en nuestra legislacin. Y lo hemos aceptado.
En mi opinin, no es necesario que lo establezca el artculo
1, porque se es un hecho real. En nuestro ordenamiento legal no
existe la posibilidad del aborto en momento alguno. Por lo tanto, si eso
queda claro, la norma propuesta por el Senado no tendra ningn
problema, siempre que se dejara constancia de manera ntida y precisa
de que la concepcin es lo que da inicio a la vida del ser humano.
Asimismo, tampoco me incomoda la disposicin aprobada
por la Cmara de Diputados, porque, de acogerse, sera coincidente y
DISCUSIN EN SALA

concordante con la legislacin chilena en cuanto al momento en que se
inicia la vida y la proteccin de una persona.
No me referir al artculo 6, que aborda lo relativo a
experimentos con embriones humanos, porque es otra materia. Eso es
factible debatirlo ms adelante. Pero, respecto del artculo 1, debe
quedar claro -podemos dejarlo consignado ahora en el debate del
Senado o en el informe de la Comisin Mixta- que la proteccin de la
vida humana comienza desde el momento mismo de la concepcin.
Desde luego, el instante en que ella se produce podr
discutirse despus. Es algo que no cabe resolver en la ley en proyecto
ni que los legisladores podamos determinar. Algunos tenemos cierta
conviccin sobre el particular y otros una distinta. Es un tema
cientfico, que muchas veces escapa a la definicin misma de la ley.
En todo caso, el punto fundamental es que hay acuerdo
aqu -nadie puede discutirlo- en cuanto a que la legislacin chilena
no permite poner trmino a la vida desde el momento mismo de la
concepcin. Eso no est en debate. Podr modificarse o no en el
prximo tiempo, pero sa es la normativa sobre la cual debemos
afirmarnos.
Por eso, no me molesta la redaccin del artculo 1
propuesto por la Cmara de Diputados, porque en nada innova. A lo
mejor, quiso precisar ms la materia. Tampoco tendra inconveniente
en que se aprobara el texto sugerido por el Senado, siempre que
quedara constancia como seal- de que la proteccin de la vida
existe desde el momento mismo de la concepcin.
El instante en que sta se produce habr de determinarse
cientficamente. Yo, por lo menos, tengo una visin clara al respecto;
otros una distinta.
Larran.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, a mi juicio, el artculo 1 aborda un tema
bastante crucial para el objetivo que persigue el proyecto en estudio.
Me parece que la iniciativa en anlisis, originada en
mocin suscrita por algunos seores Senadores, reviste mucho inters
y valor. El construir un marco regulatorio para la investigacin en seres
humanos, definir los aspectos relativos a la investigacin gentica y
pronunciarse sobre las posibilidades de la clonacin, son materias
sustanciales. Y, por tratarse de asuntos especialmente delicados, es
muy importante precisar el mbito dentro del cual se va a aplicar esta
norma.
Por eso, cuando se define a qu se refiere la expresin los
seres humanos a quienes sern aplicables las disposiciones de este
proyecto dentro del objetivo a que hice mencin, no es trivial ni
secundario determinar qu es lo que entendemos por seres humanos.
En ese sentido, me parece que la Cmara de Diputados ha
precisado mejor lo que se concibe por tales, para los efectos de que,
DISCUSIN EN SALA

cualquiera que sea el alcance de estos preceptos, siempre se haga
referencia a los seres humanos entendidos desde el momento de la
concepcin.
Es cierto que alguien podra decir que sa es la tradicin
jurdica existente en el pas. As lo estimo.
La propia Constitucin, por ejemplo, cuando en el nmero
1. del artculo 19, asegura a todas las personas, entre otros, el
derecho a la vida y, en el inciso segundo del mismo nmero, dispone
que la ley protege la vida del que est por nacer, no hace ms que
sealar que el que est por nacer es persona. Y, por eso, la Carta le
asegura el derecho a la vida.
En consecuencia, es cierto que el ser que se encuentra por
nacer en el vientre materno es persona. De manera que en ese sentido
la tradicin jurdica lo acompaa.
Es ms. Cuando se discuti en el Congreso la reforma del
artculo 1 del Texto Fundamental para establecer la expresin las
personas en lugar de los hombres, hubo dudas en cuanto a si ese
cambio iba a modificar el concepto de persona. Y, como Presidente de
la Comisin de Constitucin, me correspondi aclarar que
efectivamente la interpretacin dada no innovaba la tradicin jurdica.
As se hizo presente en la Comisin y en la Sala, con lo cual est claro
que, dentro de nuestra tradicin jurdica, siempre se va a entender por
persona al ser que est por nacer, desde el momento de su concepcin.
Por ello, en una materia tan delicada, como es la
investigacin gentica y la clonacin, que va a abrir cada da nuevos
espacios, me parece central precisar desde un principio a qu nos
estamos refiriendo.
Alguien podr decir que la definicin del artculo 1 es
comprensiva y que tal vez podra ser suficiente una declaracin, como
se lo escuch al seor Senador que me antecedi en el uso de la
palabra. Pero si existe esa tradicin, si as lo asegura la Constitucin, si
estamos de acuerdo en ese aspecto, cul es el inconveniente de que
asumamos, para precisar el mbito de aplicacin de estas normas, la
definicin que propone la Cmara Baja? En mi opinin, es ms clara y
concreta, y nos ayuda a entender el mbito dentro del cual se deben
mover asuntos tan delicados como los que he descrito. Me parece
oportuno hacerlo.
Por las razones sealadas, soy partidario de que
aprobemos la modificacin sugerida por la Cmara de Diputados.
Martnez.
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, en el tema del genoma humano no es
posible eludir una visin y una discusin centradas en la tica y en la
moral, pues, de lo contrario, reduciramos la vida a un objetivo
concreto y material. Y sabemos que eso no es dable. Si no
entregramos nuestra concepcin sobre lo que significa vida humana,
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estaramos reconociendo todos los abusos cometidos contra las
personas desde que es historia nuestra cultura cristiano-occidental.
En ese terreno, y aunque no nos agrade, no podemos
evadir un debate -tal vez, sea difcil llegar a acuerdo- en el que por lo
menos se exprese la opinin de la Sala acerca de lo que se entiende
por "vida".
En segundo lugar, el artculo introducido por la Cmara de
Diputados parece adecuado slo en relacin con la investigacin
cientfica biomdica y sus aplicaciones clnicas. Es decir, de acuerdo con
el texto propuesto, yo entiendo dejando de lado lo que dispone la
Constitucin- que la ley en proyecto tiene por finalidad proteger la vida
de los seres humanos desde el momento de su concepcin, pero
nicamente en lo que respecta a la investigacin cientfica biomdica y
sus aplicaciones clnicas.
Sin embargo, qu pasa con otras situaciones? No va a
brindar proteccin la normativa en anlisis? Tal vez me dirn que est
establecido en la Constitucin. No obstante, despus de escuchar a los
especialistas, he aprendido en estos aos que en un terreno donde hay
aspectos ticos y morales, lo que corresponde es la reiteracin y
reafirmacin de conceptos. No basta con interpretar que hay muchas
otras disposiciones que dicen relacin a la materia, porque hemos visto
que despus de la discusin de detalle y frente a la casustica,
sencillamente impera la interpretacin, incluso, literal de la norma.
Por esa razn, me parece que el artculo aprobado por la
Cmara de Diputados est bien. Pero la pregunta que me formulo es si
vamos a proteger la vida de los seres humanos desde el momento de la
concepcin, y su integridad fsica y psquica slo en relacin con la
investigacin cientfica biomdica y sus aplicaciones clnicas. De ser as,
considero que aqu habra necesidad de dar una redaccin un poco ms
amplia, pensando en futuras discusiones y apelaciones en el sistema
judicial.
Muchas gracias.
El seor VIERA-GALLO.- Me permite una interrupcin, seor Senador?
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Ya termin su intervencin, de modo que
no podra concedrsela. S puede pedrsela a quien va a hacer uso de la
palabra, el Honorable seor Ruiz-Esquide.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Cmo no, Su Seora.
El seor VIERA-GALLO.- Es slo para decir al Senador seor Martnez que el
artculo 1 comienza con la expresin La presente ley. O sea, la que
ahora se discute; pero hay muchas otras normativas que tratan el
tema que preocupa a Su Seora.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor Ruiz-
Esquide.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, en primer lugar, quiero expresar
mi agradecimiento a los Honorables colegas que han elogiado la idea
de haber presentado un proyecto de ley sobre la materia que nos
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ocupa. Y tambin al Senado, que permiti tratarlo. Ojal lo
despachemos hoy da, sea cual fuere el resultado de los asuntos en
discusin, porque en verdad lleva mucho tiempo tramitndose. En su
momento fue pionero en Amrica Latina; pero ahora estamos un tanto
atrasados. En fin, lo que importa es despacharlo.
En relacin con el artculo 1, debido a que la Cmara de
Diputados introdujo la expresin desde el momento de la concepcin,
rechac dicha modificacin en la Comisin y me manifest a favor del
artculo aprobado por el Senado. Las explicaciones son las siguientes.
Ante todo, debo sealar que esto es casi una redundancia
o, si se quiere ser ms exacto, un pleonasmo; es decir, estamos
agregando expresiones que no conducen a una nueva argumentacin ni
a una ampliacin del concepto que ah se coloca.
Es obvio, y casi de la reaccin natural de las cosas, que la
vida comienza con la concepcin. El tema de fondo no es definir est
claro que no se est tratando de hacerlo- qu se entiende por
concepcin. Algunos hablan del tocamiento del espermio y del vulo;
otros sostienen que es al producirse la penetracin del vulo por el
espermio, y hay quienes defienden que es el momento en que se
produce el proncleo o el intercambio gamtico de procedencia
masculina y femenina.
Cul es el problema? Que debido a la colocacin de dicha
frase se producir un enorme incordio excsenme Sus Seoras que
se los diga, por lo que voy a sealar- acerca de qu se interpreta en
este artculo exactamente y lo que se debe hacer, que no tiene que ver
directamente con las dos grandes ideas contenidas en la iniciativa.
Al tratarse el proyecto sobre fertilizacin asistida, que se
discuti mucho en el Senado, con argumentaciones muy sustanciosas,
en un momento determinado, cuando cambi la integracin de ste, se
pidi que volviera a la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia, y
Reglamento para entender mejor el tema, y porque muchos Senadores
recin electos no haban seguido el debate. El resultado fue que se
paraliz su tramitacin, dado que no existi acuerdo acerca de la forma
como resolver especficamente este asunto, al punto de que se han
seguido haciendo una serie de cosas que no deberan realizarse en el
pas, precisamente porque no hubo definicin al respecto.
Ahora, con franqueza, determinar dnde comienza la vida
me recuerda un poco lo del viejo ejemplo de la Revolucin Francesa -
ignoro si es cierto-, cuando se trataba de definir si haba o no dios, y si
exista o no en la Asamblea Nacional.
Por ello, quiero solicitar al Senado tres cosas muy simples:
primero, acoger la propuesta de la Comisin de Salud, porque tiene
que ver ms con algunas cosas que la Cmara hizo, en trminos de
ordenar mejor el texto, que yo valoro. Segundo, no seguir debatiendo
el asunto hasta el infinito y aprobar el texto del Senado o el de la
Cmara de Diputados -cada cual votar como le parezca-; y tercero,
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considerar que, en general, despus de ver todo lo que hemos hecho,
de estos artculos no se deducen cosas diferentes, sea cual fuere el
precepto que se apruebe. Felizmente es as, ya que, de otro modo, la
discusin sera largusima.
En esas condiciones podramos despachar el proyecto. Y,
de ser necesario, vamos a la Comisin Mixta. Ello nos permitir avanzar
en un tema respecto del cual se hace indispensable generar una
legislacin, al menos en lo esencial. Ya vendrn cuestiones de otra
naturaleza, ms complicadas, que se tratarn en su momento.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Ha terminado su tiempo, Su Seora. Le
dar 30 segundos ms, por ser autor de la iniciativa
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Muchas gracias, seor Presidente.
Debemos tener cuidado con discutir demasiado en detalle
la filosofa del artculo 1, porque cuando del ser humano se trata, no
pocos grandes pensadores catlicos han sostenido que ste es tal
cuando tiene conciencia de serlo. Y la conciencia se desarrolla al tercer
mes del embarazo. De manera que si nos metemos en ese asunto
vamos a tener un lo bastante grande. Y por eso me sujeto a lo que he
dicho.
El seor LARRAN.- Algunos no la tienen nunca...!
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Ciertos psiquiatras dicen que la conciencia es un
problema de memoria!
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor
Boeninger.
El seor BOENINGER.- Seor Presidente, concordando con lo que acaba de
sealar el Honorable seor Ruiz-Esquide, creo que estas tres opciones
de definicin de cundo se produce el inicio de la vida, que Su Seora
resumi muy acertada y claramente, no las vamos a resolver mediante
una votacin en la Sala. Esas diferencias de opinin seguirn existiendo
igual. Pero ello no tiene importancia, desde el punto de vista de las
ideas centrales del proyecto, que trata de estimular la investigacin
sobre el genoma humano, pero regulndola, y prohbe la clonacin.
Desde luego, en el artculo 1 aprobado por el Senado se
seala que La presente ley tiene por finalidad proteger la vida [] as
como su dignidad, etctera.
Entonces, me parece mucho ms prudente omitir de la
discusin, como lo haba sugerido inicialmente el Honorable seor
Viera-Gallo, el tema sobre el momento preciso del inicio de la vida.
Porque, en el artculo 10 aprobado por la Cmara, por ejemplo, se
indica con mucha claridad que Toda investigacin cientfica biomdica
deber contar con la autorizacin expresa del director del
establecimiento dentro del cual se efecte, previo informe favorable del
Comit tico Cientfico que corresponda, segn el reglamento..
Adems, en otro precepto se crea una Comisin Nacional de Biotica.
De manera que, en caso de que se quiera realizar una investigacin
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que, segn algunos, atente contra la vida, es obvio que ser
considerada necesariamente por estos comits tico-cientficos.
En vista de ello, me parece que, con la redaccin que le
dio el Senado y atendido el proyecto en su conjunto, el problema de la
proteccin de la vida est suficientemente cautelado, cualquiera que
sea la visin que sobre esta materia tenga cada uno de los seores
Senadores.
Por ltimo, y coincidiendo en que ms vale votar luego
este artculo, soy partidario de mantener el texto del Senado.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Ofrecer la palabra a los ltimos oradores
inscritos, para despus votar.
El seor VILA.- Seor Presidente, le solicito recabar autorizacin de la Sala
para que la Comisin de Intereses Martimos, Pesca y Acuicultura
sesione en paralelo con ella.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- No sera conveniente, seor Senador,
porque votaremos dentro de 10 minutos, una vez que intervengan los
dos ltimos oradores inscritos, Honorables seores Parra y Espina.
El seor PROKURICA.- Seor Presidente, deseo hacer una peticin en la misma
lnea de lo solicitado por el Honorable seor vila.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Seora.
El seor PROKURICA.- Pido a la Mesa solicitar la anuencia de la Corporacin
para que la Comisin de Minera pueda funcionar simultneamente con
la Sala a partir de las 18:30.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Falta muy poco para esa hora, seor
Senador, y para que se realice la votacin, slo dos intervenciones.
Una vez que ella se lleve a cabo podrn reunirse las Comisiones
citadas.
El seor PROKURICA.- Bien.
Parra.
El seor PARRA.- Seor Presidente, como anticip, soy partidario de aprobar la
propuesta de la Comisin de Salud y, en consecuencia, de rechazar el
artculo 1 sugerido por la Cmara de Diputados, de modo que el punto
vaya a Comisin Mixta. En esa direccin, a mi entender, existen varias
razones que Sus Seoras comprendern muy bien.
En primer lugar, de la sola lectura de ese precepto, es
muy claro que l fuerza las ideas matrices del proyecto que conoci el
Senado. Evidentemente, la Cmara Baja fue muchsimo ms lejos que
lo que se nos propuso en su hora y que aprobamos en primer trmite
constitucional.
En segundo trmino, al incursionar en aspectos nuevos,
que no fueron considerados en el texto original, tanto en el artculos 1
como en el 6, resulta claro que su aprobacin excluye la participacin
del Senado en el proceso legislativo como corresponde en temas
extraordinariamente delicados.
DISCUSIN EN SALA

En tercer lugar, segn seal el Honorable seor Ruiz-
Esquide, autor de la mocin que origin esta iniciativa, se haba
concebido una normativa mnima. No se trataba, en consecuencia, de
regular todos los elementos posibles en la investigacin cientfica en
seres humanos y en los aspectos bioticos. En otros pases se ha ido
bastante ms lejos. Tengo aqu abundante derecho comparado sobre la
materia.
Creo, pues, que el Senado no puede negarse, a lo menos,
la oportunidad de participar a fondo en el debate abierto por la Cmara
Baja. Y ello ocurrira si impidiera que este asunto se analizara en
Comisin Mixta.
Por otro lado, no me parece consecuente que en su hora
haya habido negativa para avanzar en la formulacin de una ley sobre
fertilizacin asistida y que en este momento, a partir de las enmiendas
propuestas por la Cmara de Diputados al proyecto que nos ocupa, se
trate de llegar en el tema a una legislacin maximalista, llena de
prohibiciones y restricciones, y que procura imponer definiciones en
materias absolutamente discutibles y contestables, lo cual, sin duda, no
dar a la legislacin respectiva el soporte, que todos deseamos, de un
consenso que posibilite que en el desarrollo de la investigacin
cientfica se respeten valores que nos son comunes.
Por lo expuesto, insisto en la conveniencia de que se
apruebe el informe de la Comisin de Salud y, en consecuencia, se
rechace el artculo 1 sugerido por la Cmara Baja, con el propsito de
abrir el debate en Comisin Mixta.
Espina.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, yo no tuve ocasin de pronunciarme
acerca del artculo 1 en la Comisin de Salud por encontrarme ausente
cuando se debati. Pero creo que el Senador seor Viera-Gallo puso el
dedo en la llaga al tocar un punto que requiere una definicin de fondo.
Lo que est en juego en el precepto en examen es,
bsicamente, determinar si la proteccin de la vida de los seres
humanos -como lo expresa el texto de la Cmara de Diputados-
comienza o no desde el momento de la concepcin.
se es un debate que existe en la sociedad moderna.
Su Seora sostiene que el artculo 1 despachado por el
Senado es neutro frente a tal hecho. Y dice que, para evitar una
polmica, es preferible que el Parlamento no entre en esa discusin
porque ello puede entrabar la iniciativa.
Sin embargo, yo no comparto ese criterio, por lo siguiente.
En primer lugar, porque la Cmara Baja modific la norma
y despach el nuevo texto a esta Corporacin. Por tanto,
encontrndose el proyecto en tercer trmite constitucional, basta que
esta Sala apruebe la enmienda para que no haya ms debate sobre el
punto y la disposicin quede en condiciones de transformarse en ley.
DISCUSIN EN SALA

Y, en segundo trmino, porque pienso que aqu hay un
tema de fondo: desde cundo se debe proteger la vida. Hay quienes
creen que no ocurre desde el momento de la concepcin. Y muchos de
ellos, en las naciones modernas, son partidarios del aborto. Porque el
creer que la vida no se protege desde el instante de la concepcin es
consecuente con afirmar que se puede interrumpir cuando sta se haya
producido porque en tal caso no se estara afectando el derecho a la
vida.
Empero, otros estimamos -y en esto debemos
respetarnos- que la proteccin de la vida debe comenzar precisamente
en el instante de la concepcin, cuando empieza la existencia de la
persona.
Por lo tanto, esta discusin no es balad, sino de fondo. Y
parece legtimo zanjarla.
En la sociedad actual, muchos pases han legalizado el
aborto. Pero nosotros consideramos que ese paso es un profundo
horror dentro de la sociedad.
Entonces, no estamos frente a un asunto sobre el cual
baste decir, simplemente: No entremos al debate de esta cuestin;
dejemos una norma neutra.
Aqu estamos discutiendo otra cosa. Porque la Cmara de
Diputados aprob una disposicin que en forma textual seala: Esta
ley tiene por finalidad proteger la vida de los seres humanos; desde
cundo?: desde el momento de la concepcin. Y esa norma lleg a
esta Corporacin.
Qu ocurrira si el Senado la rechazara? Qu seal
estara enviando?
El seor VILA.- Terrible!
El seor ESPINA.- La de que no desea proteger la vida de las personas desde
el momento de la concepcin.
Tal vez algunos as lo querrn. Pero habemos quienes
legtimamente, en democracia, aspiramos a que la vida comience a ser
protegida desde aquel instante.
Por eso, con relacin a este artculo, somos partidarios, no
de esquivar el punto, sino de resolverlo.
Seor Presidente, puesto en la disyuntiva, no me queda
otro camino que votar a favor de la norma despachada por la Cmara
de Diputados.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Cerrado el debate.
Se votar la propuesta de la Comisin de Salud
consistente en rechazar la sustitucin del artculo 1 efectuada por la
Cmara de Diputados.
De aprobarse esa proposicin, quedara aprobado el
precepto que acogimos en el primer trmite.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Cmo se vota?
DISCUSIN EN SALA

El seor GAZMURI (Vicepresidente).- El voto afirmativo implica aprobar el
texto del Senado; el negativo, el de la Cmara Baja.
En votacin.
El seor MORENO.- Es factible fundar el voto, seor Presidente?
El seor VIERA-GALLO.- No, seor Senador.
El seor VILA.- Imposible!
El seor MORENO.- En todo caso, anuncio que aprobar el texto de la Cmara
de Diputados.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- En votacin electrnica.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Algn seor Senador no ha emitido su
voto?
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Terminada la votacin.
--Se rechaza la propuesta de la Comisin de Salud y,
consecuencialmente, se aprueba el artculo 1 de reemplazo
planteado por la Cmara de Diputados (21 votos negativos, 12
afirmativos, una abstencin y un pareo).
Votaron por la negativa los seores Arancibia, Canessa,
Coloma, Espina, Fernndez, Frei (doa Carmen), Horvath, Larran,
Martnez, Moreno, Naranjo, Novoa, Orpis, Pez, Prokurica, Romero,
Stange, Valds, Vega, Zaldvar (don Andrs) y Zurita.
Votaron por la afirmativa los seores vila, Boeninger,
Cantero, Cordero, Gazmuri, Matthei, Nez, Parra, Pizarro, Ruiz-
Esquide, Silva y Viera-Gallo.
Se abstuvo el seor Flores.
No vot, por estar pareado, el seor Aburto.
El seor PARRA.- Pido la palabra.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Puede hacer uso de ella, Su Seora.
El seor PARRA.- Seor Presidente, estoy en desacuerdo con varios de los
preceptos aprobados por la Cmara de Diputados y -como seal- sigo
la orientacin del informe de la Comisin de Salud.
Empero, creo que la votacin ha sido muy clara. El autor
de la mocin nos solicit despachar esta tarde el proyecto. En lo
personal, por tanto, no tengo inconveniente en que, con la misma
votacin, se den por aprobadas las restantes modificaciones de la
Cmara de Diputados.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, deseo formular una mocin de
orden.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Seores Senadores, restan ocho minutos
para el trmino del Orden del Da. Quedan pendientes de discusin dos
preceptos. Pero tengo la impresin de que no estn vinculados
directamente con el artculo 1.
El seor VIERA-GALLO.- No.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- A juicio de la Mesa, en el tiempo que nos
queda no alcanzaremos a resolver, por ejemplo, lo concerniente a las
prcticas eugensicas, asunto no menor.
DISCUSIN EN SALA

Por lo tanto, propongo dar por terminado el Orden del Da
y continuar tratando la iniciativa en la sesin ordinaria de maana.
--As se acuerda.

DISCUSIN EN SALA

Senado. Legislatura 353. Sesin 02. Fecha 08 de junio, 2005. Se rechazan
modificaciones de la Cmara de Diputados.

Y PROHIBICIN DE CLONACIN HUMANA

El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Corresponde continuar la discusin de las
modificaciones aprobadas por la Cmara de Diputados al proyecto de
ley, en tercer trmite constitucional, que regula la investigacin
cientfica en el ser humano, su genoma, y prohbe la clonacin humana.

Discusin:
aprueba en particular); 50, en 10 de mayo de 2005 (queda
pendiente su discusin).
El seor HOFFMANN (Secretario).- En sesin de 10 de mayo del ao en curso
se inici en esta Sala el tercer trmite de la iniciativa, acordndose
discutir y votar la proposicin de la Comisin de Salud respecto de las
enmiendas introducidas por la Honorable Cmara de Diputados en
cuanto a los artculos 1, 3 y 6.
En dicha oportunidad se aprob la modificacin al artculo
1, que consiste en reemplazarlo.
No se adopt resolucin acerca de las proposiciones
recadas en los artculos 3 y 6 porque los Honorables seores Viera-
Gallo y Parra, respectivamente, pidieron discutirlas en forma separada.
En consecuencia, ahora el Senado debe pronunciarse
sobre la enmienda de la Cmara de Diputados destinada a sustituir el
artculo 3. La Comisin de Salud, por unanimidad, propone rechazarla.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- En discusin.
Tiene la palabra el Honorable seor Viera-Gallo.
DISCUSIN EN SALA

El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, esta disposicin es bastante
delicada e importante.
La Comisin de Salud, por unanimidad, pretende mandarla
a Comisin Mixta por distintas razones.
Primero, porque el Senado hace una distincin muy clara
entre prctica eugensica -que queda prohibida y, por consiguiente,
constituye delito- y terapia gnica, o sea, la intervencin para evitar la
transmisin de enfermedades hereditarias. Hay casos respecto de los
cuales, gracias al adelanto de la ciencia y sobre todo en la medida en
que se conoce el genoma humano, la transmisin de aqullas podra
evitarse si se interviniera antes de la concepcin de un hijo.
Evidentemente, entre hacer prctica eugensica y hacer
terapia gnica hay fronteras muy claras. Pero el texto de la Cmara de
Diputados de alguna manera las confunde, y da la impresin de que el
da de maana no podra impedirse la transmisin de enfermedades,
pues lo que se hiciera en este sentido se considerara prctica
eugensica y no terapia gnica.
Por ese motivo, la Comisin de Salud estim importante
rechazar la propuesta de la Cmara Baja. Y espero que el Senado
proceda de la misma forma.
La segunda razn, planteada por el Senador seor
Bombal, es que la redaccin del Senado no parece del todo clara, pues
dice: "Slo se podrn modificar caractersticas genticas humanas que
incidan en la herencia en los casos y en la forma previstos por la ley:".
No queda suficientemente definido, desde el punto de vista de la
biotica, cundo ser posible hacer tal o cual cosa. No basta slo
sealar "en los casos y en la forma previstos por la ley". Por eso, el
Honorable colega se manifest partidario de que el artculo fuera a
Comisin Mixta.
En resumen, la redaccin que nos propone la otra rama
del Congreso es inadecuada, porque confunde prctica eugensica con
terapia gnica, y la del Senado no es suficientemente clara, a juicio de
algunos, para establecer una frontera ntida entre ambos conceptos.
Como es un tema muy importante, la Comisin de Salud,
por unanimidad, pide que vaya a Comisin Mixta.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Muy bien. Queda claro. Pero para eso
tendramos que rechazar la proposicin de la Cmara de Diputados.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Pido la palabra.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Puede hacer uso de ella, seor Senador.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Seor Presidente, aun cuando entiendo lo
que nos ha explicado el Honorable seor Viera-Gallo, creo que el
Senado aprob una mala redaccin, pues la parte final del artculo 3
debera ir en otro artculo. Si despus de la oracin Se prohbe toda
prctica eugensica. se agregara Slo se podrn modificar
caractersticas humanas, etctera, podra estimarse que este tipo de
DISCUSIN EN SALA

intervencin tambin constituye prctica eugensica, lo cual sera
absolutamente inaceptable.
En vista de esa mala redaccin, me parece bien que la
Cmara Baja haya tratado de modificarla.
Por otro lado, es correcto lo sealado por el Senador seor
Viera-Gallo en el sentido de que esta norma vaya a Comisin Mixta,
porque por ningn motivo esta materia debe entenderse mal. Por eso,
me preocupa que el texto aprobado en el Senado se mantenga y no se
exprese claramente que en ningn caso es aceptable la prctica
eugensica.
La segunda parte del artculo 3 se refiere a
intervenciones que no son eugensicas, sino que tienen por objeto
corregir caractersticas hereditarias que provocaran enfermedades. Y
eso es distinto. Entonces, se requerira una disposicin absolutamente
diferente, muy clara y definida, porque se trata de regular un aspecto
que nada tiene que ver con prcticas abortivas y eugensicas.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor
Moreno.
El seor MORENO.- Seor Presidente, de forma adicional a los argumentos
esgrimidos, creo necesario llamar la atencin de la Sala sobre lo
propuesto por la Cmara de Diputados, porque tiene una implicancia de
otra naturaleza.
El texto que aprobamos aqu hablaba de la proteccin a la
vida, a la integridad fsica y squica de las personas, as como a su
dignidad, a su identidad gentica, etctera. Pero la Cmara Baja lo
reemplaz por una norma que, de acogerse, no podra interpretarse
como una autorizacin del aborto, originada en estimar que la ley en
proyecto tiene por finalidad proteger la vida de los seres humanos
desde el momento de la concepcin.
El seor VIERA-GALLO.- Eso est solucionado. Ya se vot.
El seor MORENO.- Si el asunto se encuentra resuelto, me doy por satisfecho.
Retiro lo dicho.
Martnez.
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, quiero plantear una duda en torno a un
aspecto sumamente serio y siempre presente en la manipulacin de las
caractersticas genticas. Me refiero a la variabilidad fuera de norma,
fuera de lo esperado, fuera de la estadstica, a que de modo
permanente est sujeto el ser humano. Es decir, por herencia se tiene
algn defecto fsico que se presume transmisible, pero naturalmente no
se transmite. Entonces, estamos ante una situacin que va mucho ms
all de lo bueno que en esta materia aqu se ha planteado.
Yo me pregunto si por esta va no estaremos entrando de
lleno a la creacin de sper seres humanos, de seres humanos
perfectos. Se trata de un problema tico mucho ms profundo que el
texto mismo de la ley.
DISCUSIN EN SALA

Me parece que todava es muy temprano para abordar una
situacin de ese tipo.
La prohibicin de toda prctica eugensica tiene que ser
establecida de tal manera que incluso se acepte una variabilidad en los
fenmenos ms all de la estadstica. Y, por lo tanto, no debe
permitirse ninguna prctica, porque de lo contrario, se alteraran
procesos an no comprendidos en toda su profundidad.
Me pregunto si no estaremos contribuyendo a la
generacin de sper seres humanos, o sea, de seres humanos ms all
de lo normal.
sa es la gran duda que dejo planteada.
Coloma.
El seor COLOMA.- Seor Presidente, en la misma lnea de algunos seores
Senadores que se han referido al punto, creo importante fijar la
naturaleza de la discrepancia que originara en este caso la formacin
de una Comisin Mixta. Y me parece especialmente ilustrativo lo que
seal el Senador seor Viera-Gallo en el sentido de que las dos
proposiciones tienen cosas en comn, pero tambin insuficiencias o
poca claridad respecto a otras partes del artculo. Es decir, entiendo
que tanto en el texto de la Cmara de Diputados como en el nuestro es
claro que se prohbe toda prctica eugensica. Se trata de una
redaccin similar; y si se fuera todo el artculo, no habra necesidad
de formar una Comisin Mixta.
Pero se ha sealado, con buenos argumentos, que el texto
original del Senado (el que viene despus) es poco preciso y hay que
acotarlo para no generar ambigedades.
Por su parte, lo que a continuacin propone la Cmara
Baja tambin parece insuficiente, a la luz de lo que pueda ocurrir -
coloqumoslo en estos trminos- con una sana ciencia. O sea, no por
restringir un principio se entender, inadvertidamente, que en este
mbito se prohibir cualquier terapia.
Entonces, creo que es del caso rechazar la modificacin
propuesta, no porque abriguemos alguna duda respecto de la
prohibicin de la prctica eugensica, sino porque es razonable tenerla
en cuanto a la insuficiencia o poca claridad del articulado posterior
tanto del Senado como de la Cmara de Diputados. Y entiendo que hay
un nimo comn para que en la Comisin Mixta pueda despacharse una
norma que armonice la prohibicin de la prctica eugensica con la
terapia gnica.
En ese espritu, me parece lgico rechazar la modificacin
sugerida por la Cmara de Diputados, pronunciamiento que no significa
volver a la norma propuesta por el Senado, sino permitir que en la
Comisin Mixta se armonicen ambos textos.
He dicho.
DISCUSIN EN SALA

Bombal.
El seor BOMBAL.- Seor Presidente, creo que se ha planteado sumamente
bien la inquietud de fondo. Lo peor que nos podra ocurrir sera que,
por un problema reglamentario, cometiramos un error o una
imprecisin en una materia de esta envergadura, especialmente si se
confunde la prctica eugensica (que que tiene que ver -todos lo
sabemos- con la aplicacin de leyes biolgicas para el
perfeccionamiento de la especie humana) con la terapia gnica.
En su momento, cuando se debati el proyecto, se
argument mucho acerca de las clulas somticas y de las clulas
madres o troncales, y en cuanto a qu tipo de intervenciones eran
razonables. La terapia gnica, por ejemplo, que se autoriza en el
artculo 10, implica una intervencin en clulas de la sangre para
corregir eventualmente una enfermedad, como la leucemia.
Es decir, de alguna forma el concepto de terapia gnica
est incorporado como un valor de la ciencia que, debidamente
regulado, debe estar presente en nuestro ordenamiento legislativo.
En cuanto a las prcticas eugensicas, claramente el
espritu del proyecto con seguridad sus autores se referirn a l-
nunca apunt ni a clonaciones -de hecho estn prohibidas de manera
expresa- ni a prcticas eugensicas que no tuvieran que ver en forma
directa con una terapia gnica debidamente aceptada y autorizada por
la ciencia y por las normas bioticas.
Por consiguiente, creo que las precisiones hechas son de
suma importancia e interpretan plenamente la inquietud que en su
momento seal al Senador seor Viera-Gallo en cuanto a la formacin
de una Comisin Mixta.
Sin embargo, reitero que no se trata de puntos
reglamentarios ms o de puntos reglamentarios menos, o de frases
que pueden resultar contradictorias, sino de ir ms a la sustancia y a la
esencia de una definicin tan categrica como sta, con un agregado.
Cuando se dice Slo se podrn modificar caractersticas genticas
humanas que incidan en la herencia en los casos y en la forma
previstos por la ley, pareciera que lo establecido en cuanto a la forma
prevista por la ley fuera insuficiente y que, a lo mejor, habra que ser
ms preciso o ms amplio, de manera que, de la discusin
reglamentaria que ahora se presenta surjan precisiones o, al menos,
criterios para que despus la autoridad sanitaria o aquellos a quienes
corresponda tengan claridad sobre qu se autoriza especficamente.
Dejarlo tan abierto y a la vez tan indefinido es peligroso, por la
interpretacin que le pueden dar terceros, sobre todo porque el espritu
de quienes presentaron la mocin nada tiene que ver con incorporar
alteraciones a la especie humana. Muy por el contrario, el proyecto
apunta, por un lado, a impedir transgresiones al orden biotico, y por
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otro, a permitir que hoy los avances de la ciencia se usen con criterios
bioticos razonables.
No olvidemos que esta preocupacin surge despus de que
se reconoce el mapa del genoma humano y de los adelantos que l
conlleva. Por lo dems, de ah surge este proyecto.
Hay mucha informacin e investigacin cientfica
disponibles, pero tambin muchos riesgos como consecuencia de ello.
Por consiguiente, comparto el criterio del Senado. Y ojal
sea interpretado de la misma forma por la Cmara de Diputados, para
no cometer ningn error en la materia.
He dicho.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Ruiz-
Esquide.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, la Comisin de Salud rechaz el
artculo que estamos discutiendo, primero, por las razones que
manifest el Senador seor Viera-Gallo. En el fondo, la norma
propuesta por la Cmara de Diputados no deja clara la diferencia entre
terapia gnica y prctica eugensica. Entonces, es absolutamente
necesario precisarla, y por eso proponemos rechazar el artculo.
En segundo lugar -es verdad lo dicho por el Senador seor
Bombal-, el proyecto que presentamos nunca tuvo otra intencin que la
de evitar que adelantos cientficos no regulados, crecientes e
inevitables -la terapia gnica ya est funcionando y va a llegar a
niveles tremendamente importantes- lesionen la esencia del ser
humano o -como se plante- den lugar a una mixtura o a una rara
especie entre ser humano y animal, ya esbozada en viejas leyendas, lo
cual, aunque a uno le produzca mucho horror, es factible.
Por consiguiente, nos parece que ir a la formacin de una
Comisin Mixta para conciliar ambos elementos es una buena frmula.
Slo deseo hacer una prevencin sobre aquello respecto
de lo cual nos estamos pronunciando.
Este tema es quizs uno de los ms resbaladizos y difciles
de precisar. Probablemente, en dos, tres, cinco o diez aos ms lo que
hoy escribamos estar obsoleto. Sin embargo, es necesario legislar al
respecto, porque no tenemos ninguna manera de precisar, orientar,
regular, controlar lo que pueda hacer una persona antes de llegar a un
grado de locura como el que sealamos.
Entonces, se trata de elaborar una ley lo suficientemente
precisa y amplia, desde el punto de vista de la reglamentacin y de la
forma de hacer otras leyes para interpretar sta, como para evitar que
en cuatro o cinco aos ms quienes estn en el Senado deban
modificar cosas sueltas.
Por eso, soy partidario de pedir a la Sala que apruebe las
modificaciones que plantea la Comisin de Salud, porque nos ayudan a
mejorar el proyecto.
He dicho.
DISCUSIN EN SALA

El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Muy bien. El debate es claro, y la Mesa
entiende que todos los seores Senadores que han participado
consideran que las prcticas eugensicas no deberan ser permitidas,
sin ninguna excepcin, pero que habra que hacer una distincin con
respecto a las terapias gnicas.
Si le parece a la Sala, se rechazar la modificacin que
propone la Cmara Baja, para que la Comisin Mixta busque una
frmula que salve los dos principios que aqu parecen reunir una muy
amplia mayora.
--Se rechaza el artculo 3 propuesto por la Cmara
de Diputados.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Respecto del artculo 6, la Comisin
propone, por unanimidad, aprobar las enmiendas efectuadas por la
Cmara de Diputados.
Cabe hacer presente que el Honorable seor Parra pidi
discusin separada de esta norma.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- En discusin el artculo 6.
El seor PARRA.- Pido la palabra.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- La tiene, Su Seora.
El seor PARRA.- Seor Presidente, s que el planteamiento que voy a
formular , y en virtud del cual rechazar el artculo 6 con el propsito
de que vaya a Comisin Mixta, es extraordinariamente delicado y
requiere un debate mucho ms amplio que el que puede generarse en
este minuto, debate que, por lo dems hoy recorre el mundo entero,
como lo voy a probar a travs de algunas referencias que har en esta
intervencin.
El artculo 6 del proyecto en anlisis fue introducido por la
Cmara Baja con un texto totalmente nuevo. En concreto, incorpor el
tema de la obtencin de clulas troncales , mediante la destruccin de
embriones, para facilitar la investigacin cientfica y el desarrollo de
terapias especficamente referidas a enfermedades degenerativas que
en la actualidad son de extraordinaria recurrencia y gravedad.
Eso fue lo que llev al hijo del ex Presidente
norteamericano Ronald Reagan, conservador, a presentarse ante la
convencin demcrata que proclam a John Kerry como candidato en la
ltima eleccin presidencial de Estados Unidos, para alegar, justamente
tras la experiencia dolorosa que haba vivido con la enfermedad de su
padre, la necesidad de que se abrieran las puertas a aquella forma de
investigacin.
En el campo de la investigacin cientfica, una norma
absolutamente prohibitiva es siempre de dudosa eficacia.
En una de las ltimas reuniones de la Academia Chilena de
Ciencias Sociales, Polticas y Morales, al intervenir sobre la materia
contenida en el proyecto en anlisis, el acadmico Gonzalo Figueroa
hizo referencia a una situacin tensa que se haba producido en un
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seminario reciente relativo a biotica, oportunidad en la cual el profesor
Tito Ureta, destacado investigador, interrumpi a un connotado jurista
que estaba exponiendo una visin del tema desde la perspectiva tica,
filosfica y jurdica y defendiendo normas de carcter prohibitivo, como
la que se contempla en el artculo 6. El seor Ureta le dijo: Hoy
podemos clonar un ser humano [] y lo vamos a hacer de todas
maneras. Si lo prohben en Estados Unidos, lo haremos en Mxico, y si
lo prohben en Mxico, nos trasladaremos a Burundi. Porque ustedes
los moralistas, eticistas y juristas, no tienen sanciones posibles para
impedir el avance de la ciencia. Qu van a hacer con el primer
humano clonado? Lo van a fusilar? Lo van a mandar a la luna? Le
van a quitar la nacionalidad? No se dan cuenta que ese primer
humano clonado se convertir en el individuo ms popular del planeta,
y que un enjambre de periodistas va a viajar desde los rincones ms
remotos para fotografiarlo y entrevistarlo?.
Yo dudo de la eficacia de este tipo de disposiciones tan
severamente prohibitivas.
Seor Presidente, en el caso especfico que estamos
analizando, la Academia de Ciencias de los Estados Unidos se ha
referido en forma reciente al tema, en un intento para que cambien las
polticas que se vienen aplicando en ese pas por iniciativa del
Presidente Bush y que son tambin marcadamente prohibitivas. Y dicha
Academia ha alertado respecto del uso de las llamadas quimeras
como sustitucin, justamente, de las clulas que se pueden obtener de
embriones. Y bien saben Sus Seoras lo que esas quimeras son. Ya no
se trata de la creacin del superhombre, como sealaba el Senador
seor Martnez, sino de entes totalmente distintos, con componente
humano, que hasta aqu formaban parte de la mitologa, pero que no
constituyen, por fortuna, una realidad de nuestras vidas.
Pues bien, presionados por esas normas prohibitivas, los
investigadores en estos pases han estado desarrollando este tipo
nuevo de clulas, acerca de cuyos peligros la Academia de Ciencias
norteamericana se ve en la obligacin de alertar. Disposiciones
prohibitivas como la que estamos analizando existen hoy en Italia. Y
hemos ledo en la prensa de estos das que un vasto movimiento
ciudadano ha pedido la derogacin de ellas. El Tribunal Constitucional
de ese pas
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Ha concluido su tiempo, seor Senador.
El seor PARRA.- Solicito dos minutos adicionales.
El seor CHADWICK.- S.
El seor PROKURICA.- Que ocupe todo el tiempo necesario.
La seora MATTHEI.- Que pueda terminar.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Con el acuerdo de la Sala, Su Seora
dispone de tres minutos ms.
El seor PARRA.- Gracias, seor Presidente.
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Deca que el Tribunal Constitucional italiano acogi la
peticin, y la supresin de una norma exactamente del tenor de la que
estamos discutiendo, que rechazar, ser sometida a un referndum en
ese pas. Y, por primera vez, el Papa Benedicto XVI ha salido a la arena
poltica a tratar de influir en el voto del electorado catlico, para que se
pronuncie en contra de la posible derogacin de este tipo de
disposiciones.
Lo cierto es que la investigacin en comento se viene
realizando en muchos pases. Y acerca de la materia hay extenso
derecho comparado, originado principalmente en un hecho objetivo: el
desarrollo de las tcnicas de fertilizacin asistida ha llevado a la
existencia de mltiples embriones, llamados sobrantes, que en
muchas partes se han debido eliminar. En Inglaterra se origin un
debate extraordinariamente fuerte sobre este particular, y la
eliminacin requiri la intervencin y el pronunciamiento de los ms
altos tribunales de ese pas hace slo un par de aos.
Lamento, seor Presidente, que no se pueda en este
momento profundizar sobre el tema, pero votando por su rechazo
quiero salvar por lo menos las reservas que me ocasiona el artculo 6
propuesto por la Cmara Baja.
Andrs Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Seor Presidente, el espritu de este
proyecto no est en la lnea de lo que nos manifestaba el seor
Senador que me antecedi en el uso de la palabra. Precisamente, la
iniciativa tiene por objetivo evitar que la intervencin sobre el genoma
lleve a situaciones que muchas veces ni siquiera estn definidas por la
ciencia. Y el hecho de que el da de maana se vaya a clonar a un ser
humano que sea muy popular, estimo, no debe ser un argumento me
refiero al entregado por el seor Ureta que me motive a abrir este
espacio de investigacin en la forma como se ha sealado.
Nuestra Comisin aprob por unanimidad la propuesta de
la Cmara de Diputados, por ser su redaccin mucho ms precisa que
la despachada por el Senado.
Por una parte, la norma permite el cultivo de tejidos y
rganos para fines de diagnstico teraputico e investigacin cientfica,
que es lo que se debe hacer y se est realizando hoy en el mundo a
objeto de mejorar la calidad de vida, e incluso, de intervenir en algn
tipo de enfermedad gentica.
Por otro lado, lo que propone la Cmara de Diputados en
la segunda parte de la disposicin es absolutamente necesario, pues
impede la destruccin de embriones humanos. Y ah es donde est la
gran discusin.
En lo personal, soy claro en cuanto a que no deben
intervenirse embriones humanos destruyndolos. Pero se trata de un
tema que, por supuesto, quiz con el tiempo haya que discutir o no, de
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acuerdo con lo que eso signifique desde el punto de vista de si hay o no
vida humana en riesgo. sa es la gran discusin que hoy existe en el
mundo. Entretanto, no podemos abrir ningn espacio para pretender
siquiera destruir embriones humanos.
El propsito del proyecto -soy uno de sus autores- era
evitar esa prctica, que se estaba dando o se pretenda dar en otros
pases, con plebiscito o sin l. sa es otra cuestin.
En mi opinin, el texto de la Cmara de Diputados recoge
mejor el sentido que se consider al proponer y aprobar la iniciativa.
De ah que la Comisin de Salud del Senado, por unanimidad,
recomiende optar por l, atendido el hecho de que precisa mucho ms
el objetivo que tuvimos en vista los Parlamentarios que presentamos la
mocin.
Por esa razn, me voy a inclinar por la norma despachada
por la otra rama del Congreso, sin perjuicio de discutir el tema con
mayor profundidad -es perfectamente legtimo hacerlo- en el prximo
tiempo.
Martnez.
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, como aqu el problema ha sido el
cuestionar que se prohba algo, quiero preguntar al Senador seor
Parra si la prohibicin de la esclavitud puede ser cuestionada y si
resulta vlido que, a travs de un plebiscito que elimine dicha
prohibicin, los seres humanos sean esclavizados.
Viera-Gallo.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, como bien indic el Senador seor
Parra, existe un debate mundial acerca de si es posible o no usar
embriones humanos de los cuales se obtengan clulas troncales que
permitan sanar ciertas enfermedades.
Obviamente, se trata de un problema de carcter biotico
muy complejo. Por eso el proyecto crea la Comisin Nacional de
Biotica, de manera que haya una instancia donde se puedan plantear
las posiciones de las distintas escuelas doctrinarias, filosficas,
religiosas y cientficas, y donde se puedan debatir los enormes desafos
que constantemente van surgiendo.
Sobre el punto especfico en discusin, el nico Parlamento
que conozco que ha permitido el uso de embriones es el ingls, a
instancias del Partido Laborista. En los otros pases, por lo que s -
porque la situacin puede haber variado en el ltimo perodo-, existe la
misma prohibicin contenida en el proyecto.
La razn de ella, tal como expres el Senador seor
Andrs Zaldvar, es establecer alguna precaucin en el tema de los
embriones. Pero el Honorable seor Parra tiene toda la razn en cuanto
a que hoy, tanto en Chile como en el resto mundo, los embriones que
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sobran despus de una fertilizacin asistida son destruidos. Y eso no es
considerado un problema.
Por lo tanto, debemos reconocer que estamos en un
terreno donde existe cierta incertidumbre moral y jurdica.
Recuerdo que cuando aqu se trat de legislar sobre
fertilizacin asistida -a ella se refiere el referndum en Italia- no nos
pudimos poner de acuerdo ni a la segunda reunin. O sea, fracas. En
el caso del pas europeo recin citado, el debate surgi a raz de una
ley de fertilizacin asistida bastante restrictiva. Por ejemplo, impide a
una mujer soltera comprar semen para concebir un hijo, cosa que en
Chile hoy es perfectamente posible. En Italia slo se permite que una
mujer sea fertilizada por su marido, pero no por un tercero.
Bueno, son temas muy nuevos.
En el asunto que nos ocupa, se trata de una discusin en
curso. En Inglaterra tom una direccin; en el resto del mundo, otra.
Pero esto puede cambiar. Yo no estoy sealando que la razn la tienen
unos u otros, porque es una materia en proceso de evolucin.
Lo que a m me preocupa es que desde hace 10 a 15 aos
se ha producido cierta radicalizacin de las posiciones en el mbito de
la teologa catlica. No digo que antes ellas no existieran; pero quien
lea las encclicas se dar cuenta de que, a medida que pasa el tiempo,
la posicin oficial de la Iglesia se vuelve ms rgida, ms intransigente -
o ms fuerte, como apunta el Senador seor Martnez-, no
necesariamente en funcin de la verdad, sino de lo que la ciencia va
tratando de descubrir.
Ahora, quiero rectificar al Honorable seor Parra que no es
la primera vez que un Papa interviene en un plebiscito en Italia. Eso ha
ocurrido en numerosas ocasiones y en varias se ha perdido. Puede que
sea la primera vez que interviene este Papa -claro, porque acaba de ser
elegido-, pero otros lo hicieron en mltiples oportunidades y muchas
veces perdieron, como sucedi con Juan Pablo II -lo recuerdo muy
bien- con el caso del aborto...
El seor MORENO.- Del divorcio.
El seor VIERA-GALLO.- Perdn: del divorcio.
Para confundir ms las cosas -en diversos momentos lo
comentamos con el Senador seor Ruiz-Esquide-, segn Santo Toms,
la vida humana empieza al tercer mes, cuando el feto adquiere forma
humana. Quizs Santo Toms era ms sabio. Cmo saber si tena
mejor intuicin? O podemos afirmar que estaba equivocado?
Son cuestiones muy de fondo.
Pues bien, en la incertidumbre, se prefiri mantener la
prohibicin. Porque, como seal, slo el Partido Laborista ingls ha
dado el paso.
Por ahora, la Comisin fue ms conservadora. El Senador
seor Parra quiere ir en la lnea del Partido Laborista. Creo que Su
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Seora, con toda legitimidad, puede sostener su posicin con muchos
argumentos; pero la que adopt la Comisin fue otra.
El seor PARRA.- Me permite una interrupcin?
El seor VIERA-GALLO.- Con gusto.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Con la venia de la Mesa, tiene la palabra
el Honorable seor Parra.
El seor PARRA.- Desde luego, seor Presidente, me siento muy cercano al
Partido Laborista. Por eso somos miembros de la Internacional
Socialista, al igual que el Senador seor Viera-Gallo.
Ahora, debo hacer presente que Inglaterra no es el nico
pas que ha mantenido una actitud ms abierta. En un estado de
situacin de la legislacin comparada al 1 de septiembre de 2004,
Suecia y el Reino Unido aparecen en la misma lnea, al igual que
Finlandia, Grecia y Pases Bajos. A esa fecha, Blgica, Dinamarca y
Francia tambin estudiaban incorporar normas ms amplias a sus
ordenamientos jurdicos. En cambio, Espaa, Irlanda y Austria haban
asumido criterios como el nuestro. Caso especialsimo era el de
Alemania, que lo prohiba internamente, pero permita la importacin
de clulas madres desde otros pases.
Gracias.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Evitemos los comentarios peyorativos
respecto de las naciones hermanas.
Tiene la palabra el Honorable seor Coloma.
Quedan cuatro Senadores inscritos para intervenir y restan
dos minutos para el trmino de la sesin. Por tal motivo, propongo
prorrogar la hora hasta el despacho de la norma en debate.
Otra alternativa es iniciar la votacin ahora mismo y
permitir que los oradores que restan fundamenten su voto. Da
exactamente igual desde el punto de vista del tiempo.
El seor PROKURICA.- Abra la votacin, seor Presidente.
El seor CHADWICK.- O dejmosla para otra oportunidad.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- En consecuencia, pongo en votacin...
El seor COLOMA.- Seor Presidente, usted me dio la palabra.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Su Seora podr fundamentar el voto
por cinco minutos.
La votacin ser nominal.
El seor PROKURICA.- Abra la votacin, seor Presidente.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Si el seor Senador me escucha bien, la
votacin respecto del artculo 6 se encuentra abierta.
Para que exista claridad, la Comisin propone aprobar la
disposicin despachada por la Cmara de Diputados. Por tanto, quienes
estn de acuerdo con ella deben votar "s", y aquellos que apoyen el
texto del Senado, "no".
El seor HOFFMANN (Secretario).- Hago presente que se vota el artculo 6,
que ha pasado a ser 2 en el texto propuesto por la Comisin.
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El seor BOMBAL.- Entonces, votar "s" significa aprobar la norma de la
Cmara.
El seor COLOMA.- No es al revs?
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- A ver.
Aclaro, por segunda vez, que votar "s" implica aprobar el
texto de la Cmara de Diputados, que es lo que propone la Comisin.
En votacin nominal.
--(Durante el fundamento de voto).
El seor SILVA.- Seor Presidente, aunque no puedo votar por estar pareado,
deseo hacer presente que solidarizo en plenitud con el criterio
sustentado por mi Honorable colega seor Parra. Y cabe recordar que
ese punto de vista no ha sido tan restringido, como Su Seora lo
expuso en la relacin efectuada con motivo de la intervencin que le
permiti la gentileza del Senador seor Viera-Gallo. La verdad es que la
posicin a nivel mundial, desde el punto de vista cientfico, es unnime
hoy en da en el sentido de que no es admisible, por la va
fundamentalista o rigorista, ir restringiendo gradualmente las
proyecciones a donde la ciencia puede llegar.
Me toc asistir a un congreso internacional sobre el tema
del embrin humano en 1965 1966, en Valencia. A ello obedeci que
planteara por primera vez tal cuestin en Chile, en el plano acadmico,
en una fecha ms o menos cercana, con relativa posterioridad.
Pero, qu se dijo en ese evento? Que, si seguan
prevaleciendo criterios tan rigoristas y fundamentalistas -que en
definitiva iban a terminar por negar o hacer ilusoria la posibilidad del
avance de la ciencia-, se recelaba, con fundamento, que la mayor parte
de los eminentes cientficos que actuaban en ese mbito iban a
terminar en prisin.
En verdad, seor Presidente, temo que se ser el criterio
al cual ineluctablemente llegaremos si seguimos con criterios de un
rigorismo que, en ltimo trmino, hace imposible el avance de la
ciencia, en el campo que nos ocupa o en otros.
El seor VALDS.- Seor Presidente, s que el asunto resulta extremadamente
complicado. Me parece que es objeto de la discusin mundial. Interesa
mucho saber cul es la opinin de los cientficos.
Nunca he mantenido una posicin conservadora sobre
aspectos que tocan una cuestin tica del ser humano; pero creo que
nos encontramos con una situacin que, a mi juicio, debe resolverse en
trminos de valores. No participo de aquellos valores que se estn
proclamando en estos das, de condenacin.
Pero, con referencia a lo que acabo de or de un
distinguido colega y maestro, no tengo miedo, como persona, de decir
que ciertos avances cientficos no me parecen convenientes para el
pas.
Creo que la ciencia merece toda la consideracin; no
obstante, la humanidad no se encuentra guiada por aqulla, sino por
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ciertos valores inherentes a la naturaleza humana: respeto a los
individuos. Y, aunque estimo que los cientficos pueden explorar,
pienso que los Senadores, como vigilantes de la sociedad chilena,
tenemos razones para advertirles: Slo hasta aqu! Ms all, no!.
Despus se podra por otros- realizar un cambio.
A mi juicio, la frmula consignada aqu permite el trabajo
cientfico; pero, como chileno, yo no dejara jams que la ciencia, en su
investigacin, traspasara cualquier lmite. Aunque respeto a los
cientficos, creo que no son ellos los que deben conformar la
orientacin de la sociedad.
Por ello, voto a favor de la norma de la Cmara de
Diputados.
El seor VIERA-GALLO.- En forma muy sucinta, seor Presidente, pienso que la
esperanza radica en que las clulas troncales se puedan obtener de
partes que no sean embriones. El avance de la ciencia va en esa
direccin. Me parece que en ninguna parte del mundo habra oposicin
a que se pudieran conseguir de la espina dorsal a mi juicio, se tiende
a ese objetivo- o del cordn umbilical. Pero el tema del embrin es lo
delicado.
En consecuencia, reiterando el pronunciamiento que tuve
en la Comisin, voto afirmativamente; pero espero que la ciencia
progrese en otra direccin, para evitar dificultades.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Seor Presidente, deseo dejar constancia de
mi posicin en la misma lnea del Senador seor Viera-Gallo. Juzgo que
las clulas troncales se pueden sacar de partes que no sean embriones.
Y el punto que se plantea -creo que lo precisa la Cmara
de Diputados- es evitar la destruccin de embriones humanos. Porque
no se ha formulado una definicin. Por eso mismo, en unos pases
existen conceptos en cierto sentido, y en otros, en uno distinto. No
existe claridad al respecto.
No soy partidario de posiciones conservadoras ni
fundamentalistas, pero es muy importante precisar que dicha
destruccin no es posible mientras no se aclare si sa es vida o no. Y
ello, en cuanto al aspecto cientfico, no se encuentra vulnerado en el
artculo 6, porque su primera parte permite el cultivo de tejidos y
rganos para fines de diagnstico teraputico o investigacin cientfica.
O sea, perfectamente puede irse por ese camino en el avance de la
ciencia.
Por tales motivos, voto a favor de la enmienda de la
Cmara de Diputados.
El seor BOENINGER.- Seor Presidente, en la Comisin concurr a la
unanimidad con que ella se pronunci. Sin embargo, me parece que la
tendencia en la investigacin mundial va en la direccin expresada por
el Honorable seor Parra.
Por otra parte, en trminos axiolgicos, estimo que el
punto reside, no tanto en valores, sino en el cuestionamiento de
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determinadas visiones -llammoslas dogmas, creencias o lo que
sea- acerca de cundo comienza la vida. Y un apreciable porcentaje del
mundo cientfico piensa de manera diferente.
Considero que una sociedad no puede contradecir
directamente lo que constituye una expresin cultural, la que, en el
caso chileno, apunta ntidamente a que no se destruyan embriones,
porque una fraccin muy importante de la comunidad sin duda,
mayoritaria- juzga que eso es aniquilar vida. Es algo que -como una
alusin registrada ac hace algn tiempo- no comparto.
Entonces, teniendo presentes todos esos factores, y
tambin entendiendo lo que expresaban los Senadores seores Viera-
Gallo y Andrs Zaldvar en el sentido de que es posible pensar que la
investigacin trate de obtener clulas troncales de forma distinta,
simplemente me abstengo, porque me parece que el asunto puede
dirimirse de una u otra manera y que para el cambio de la norma se
requiere un grado de aceptacin cultural que todava no existe.
El seor COLOMA.- Seor Presidente, en los ltimos meses me han
sorprendido los debates en el Senado a propsito de la prohibicin de
ciertas acciones humanas. Considero que cuando un conjunto de
compatriotas le entrega a otro, ms reducido, la facultad de accionar,
ella parece ms razonable; la de permitir, tambin. Pero lo de prohibir
es algo que, como legislador y ser humano, uno tiene derecho a
reflexionar.
Hace pocos das, a propsito de una iniciativa relacionada
con el cigarrillo, apasionados Parlamentarios sealaban lo importante
que era limitar y prohibir una accin humana como la de fumar. Algo
similar ocurri hace algunos meses con la droga, y slo semanas atrs,
con las armas, como tambin respecto de la limitacin de libertades a
determinadas condiciones, no hace muchos meses.
En todos esos casos haba una reflexin comn: era
importante impedir el cigarrillo, limitar la droga, frenar las armas y
terminar con ciertas libertades, porque el ser humano estaba de por
medio, porque era una necesidad de bien comn y porque haba que
darle un sentido humano a la sociedad.
Esos fueron los argumentos planteados en el Senado para
prohibir cuestiones importantes como el cigarrillo, la droga, las armas o
las libertades.
Sin embargo, seor Presidente, siento que estamos en una
dimensin del todo distinta. Es aqu donde se justifica efectivamente
tener capacidad de preservar al ser humano. Es aqu donde se explica,
en su ms absoluta dimensin, el hecho de definir qu tipo de seres
queremos respetar.
Por eso, tengo una discrepancia absoluta con respecto al
planteamiento del Senador seor Parra, que es muy legtimo. Porque,
precisamente, lo que justifica prohibir es la mantencin del ser
humano. Y si vamos a permitir la manipulacin de embriones o para
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decirlo de otra forma- no la vamos a impedir, o vamos a sealar que el
cultivo de tejidos y rganos proceder con cualquier finalidad y no slo
con propsitos de diagnstico, teraputico o de investigacin,
estaremos cambiando la naturaleza del ser humano.
Esta materia se ha planteado internacionalmente; pero es
necesario ver las dos caras de la moneda, ya que han hablado los
cientficos y tambin los intelectuales.
Deseo dar a conocer algunos prrafos que le en el diario
El Mercurio del sbado pasado, de una intelectual con la que uno no
siempre est de acuerdo, la seora Oriana Fallaci, quien se coloc en
Italia a la cabeza para impedir el referndum destinado a liberalizar la
fecundacin asistida, porque dice que est inspirado por los mecenas
de Frankenstein y fabricantes de hombres de laboratorio.
Ella escribi: No, no me gusta este referndum en que los
mecenas de Frankenstein votarn slo por razones polticas o miopa
moral () y no se interrogan sobre lo que puede haber detrs de una
ofensiva a favor de la libertad ilimitada de la investigacin cientfica.
Se pronuncia contra lo que define como un propsito
inaceptable y aterrador: el proyecto de crear el hombre en laboratorio
y transformarlo en un producto vendible, como un bistec o una
bomba.
Critica la clonacin, as como los embriones humanos que
duermen en los congeladores de los bancos para ser tratados como
reses y corderos y extraerles tejidos y rganos para venderlos como
piezas de recambio de un automvil.
En relacin con los investigadores, seala: Casi siempre a
los investigadores les importa un pito el gnero humano. Slo los
mueve el demonio de la curiosidad combinado con la ambicin personal
y el inters monetario. Quieren reemplazar a la naturaleza, manipular
la naturaleza, cambiar y hasta desfigurar las races de la vida,
deshumanizarla masacrando las criaturas ms indefensas.
Y concluye diciendo que esos experimentos -me refiero a
los del caso italiano- son comparables a los realizados durante el
nazismo y a la obscena eugenesia de Hitler, que soaba con crear una
sociedad formada por rubios de ojos azules.
Pero, qu ocurre, seor Presidente? Veamos las cosas en
su justa dimensin. No me cabe duda de que ninguno de los que me
antecedieron en el uso de la palabra lo pretende as; pero todos
podemos llegar a eso.
El sentido de la prohibicin
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Ha terminado su tiempo, seor Senador.
El seor COLOMA.- Concluyo en un minuto, seor Presidente.
El sentido de la prohibicin dentro de una sociedad es
precisamente tratar de frenar determinados hitos para darle un sentido
constructivo y respetuoso a la naturaleza del ser humano. Entonces,
aqu no estamos ante un tema menor.
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A mi juicio, el hecho de que en el Senado se rechazara un
artculo que busca, simplemente, establecer que el cultivo de los
tejidos y rganos slo proceder con fines de diagnstico, teraputico y
de investigacin cientfica y que en ningn caso podrn destruirse
embriones humanos para obtener las clulas troncales que den origen
a dichos tejidos y rganos, significara estar exactamente en la vereda
contraria, en la vereda que, ms que humanizar, deshumaniza, ms
que proteger, aterra, con lo cual terminaramos concretando el sueo
de crear la sociedad de los nios con ojos azules.
Como no estoy de acuerdo con eso, voto a favor.
El seor CORDERO.- Seor Presidente, ser brevsimo.
He escuchado posiciones muy extremas con respecto a lo
que estamos tratando; demasiado extremas!
Pero deseo recordar a Sus Seoras que, en su
oportunidad, la vacuna fue prohibida -la vacuna!-; sin embargo, hoy
est disponible en el primer piso para los seores Senadores.
Voto que no.
El seor MORENO.- Seor Presidente, quiero dejar constancia de mi opinin.
Hemos debatido largamente esta materia. Si mal no
recuerdo, fue uno de los primeros proyectos que tratamos en la Sala
cuando, despus de incorporarnos en 1998, algunos Senadores
tuvimos la oportunidad de intervenir. Por lo tanto, no es un elemento
nuevo.
El punto en discusin es hasta qu lmites la sociedad
puede permitir a sus cientficos avanzar en la bsqueda de
determinadas soluciones. Y la bsqueda que se est generando en esta
materia es la relacionada, aparentemente, con mitigar enfermedades,
prolongar la vida y generar ciertos beneficios para el ser humano. Y ah
es donde se debe fijar un lmite.
Al igual que otros Honorables colegas -respetando
profundamente a quienes han hecho uso de la palabra-, me parece que
lo primero que se debe resguardar es la dignidad de la vida en los
trminos en que uno la conoce. Pero aqu hay elementos que
desconocemos.
Probablemente, en su momento los cientficos van a
proponer que las llamadas clulas troncales se obtengan para
mejorar la salud de quien las don. Porque sera la frmula ms
elegante de decir: Mire, las cosas van por este camino. Pero de all a
que el da de maana se puedan crear seres humanos para luego
eliminarlos con el objeto de atacar una enfermedad de otro ser humano
que est en condiciones de pagar el tratamiento hay una distancia que
constituye una aberracin enorme.
No quiero hacer una comparacin odiosa, pero, sin duda,
en pocas no lejanas, en el siglo pasado, bajo regmenes por completo
totalitarios, algunas personas incursionaron cientficamente en materias
en las que estaba presente tal vez el mismo elemento sobre el cual hoy
DISCUSIN EN SALA

da estamos discutiendo. Y ello fue rechazado por la humanidad debido
a la aberracin que significaba, a la deformacin que implicaba desde el
punto de vista de la existencia de los individuos en nuestra sociedad.
Seor Presidente, estimo que el texto de la Cmara de
Diputados resguarda en gran medida lo que podra causar ese temor.
Por lo tanto, apoyar lo despachado por la otra rama legislativa,
sealando que, al igual que otras personas, en muchas etapas de mi
vida me he desenvuelto en torno de la comunidad cientfica. Pero s
que sta, en ciertos momentos, tambin debe poner sus propios
lmites. De otra manera, terminara atentando con la existencia de su
investigacin.
Voto a favor del texto de la Cmara.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Antes de continuar con la votacin,
solicito el acuerdo de la Sala a los efectos de designar a los miembros
de la Comisin de Salud para que integren la Comisin Mixta
respectiva.
--As se acuerda.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Prosigue la votacin.
El seor NEZ.- Seor Presidente, tengo una visin optimista del progreso,
del desarrollo humano. Estoy absolutamente convencido de que, desde
que la historia fue capaz de ser comprendida por el hombre, no existe
ningn elemento que indique que el ser humano no sabe con exactitud
cul es su destino.
A diferencia del colega que me antecedi en el uso de la
palabra, yo no le creo a la Falacci. Le creo ms bien a Einstein; le creo
ms bien a Oppenheimer; le creo ms bien a cientficos como Barnard.
Einstein fue el primero que entendi que la fusin del
tomo poda ocasionar graves destrozos y daos al ser humano. l
mismo fue capaz de advertir a todos lo que ello significaba
exactamente. Y hoy, a 50 aos de conocerse cmo se manipula el
tomo, estamos a punto de generar condiciones para que la fusin
nuclear sirva, no para destruir al hombre, sino para traerle ms
bienestar.
Oppenheimer, cuando cre la primera bomba atmica, la
Bomba A, tambin escribi artculos muy importantes y conceptuales
acerca de cmo se poda juntar ciencia con moral, ciencia con tica. Y
estoy convencido de que, mientras mantengamos esa visin, de que es
perfectamente posible seguir progresando en materia cientfica, en
innovaciones que traigan mayor felicidad a la humanidad, nunca vamos
a acabar con esa dimensin tica y moral del ser humano, que impide
justamente que determinados tipos de descubrimientos sirvan para su
destruccin.
No me cabe duda alguna que, si el ser humano que nacer
en los prximos quince o veinte aos va a vivir -como se ha dicho- 120
aos a lo menos, ello va a ser producto, entre otras cosas, no de la
manipulacin, sino del uso cientfico y moralmente concebido de ciertas
DISCUSIN EN SALA

terapias que terminarn con enfermedades que hoy asuelan a pases, a
regiones, a continentes enteros, incluyendo al del Presidente de
Sudfrica, quien nos acaba de visitar.
En consecuencia, pienso que, si uno tiene una visin
optimista del progreso, de la transformacin de la sociedad y del
mundo, no ver ninguno de los horrores que puedan haber cometido
los Mengeles, que hoy no existen, u otros que trataron de manipular la
ciencia en funcin de ideologas, no de valores.
Y sa es la gran diferencia que todos tenemos. En un
rgimen democrtico, donde priman valores, sentidos ticos
superiores, no hay que temer al avance de la ciencia.
Por eso, voto en contra.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Algn seor Senador no ha emitido su
voto?
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- El Honorable seor Cantero.
El seor CANTERO.- Seor Presidente, en mltiples etapas de la historia se ha
intentado limitar el despliegue, el avance de la ciencia, con los ms
diversos argumentos. Y, permanentemente, a lo largo de la existencia
de la Humanidad se ha demostrado que la elevacin de los valores
ticos se impone por sobre cualquier situacin nociva a tales virtudes.
En consecuencia, creo en la nobleza de espritu del ser
humano.
Y porque me parece que siempre el avance cientfico ser
positivo para dignificar an ms la calidad de vida del individuo, voto
en contra de la enmienda despachada por la Cmara Baja.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Terminada la votacin.
--Se aprueba el artculo 6, que pasa a ser 2,
propuesto por la Cmara de Diputados (28 votos a favor, 6 en
contra, 2 abstenciones y un pareo), y el proyecto queda
despachado en este trmite.
Votaron por la afirmativa los seores Aburto, Arancibia,
Bombal, Cariola, Coloma, Chadwick, Fernndez, Frei (doa Carmen),
Garca, Horvath, Larran, Martnez, Moreno, Naranjo, Novoa, Orpis,
Prokurica, Ros, Romero, Ruiz-Esquide, Sabag, Stange, Valds, Vega,
Viera-Gallo, Zaldvar (don Adolfo), Zaldvar (don Andrs) y Zurita.
Votaron por la negativa los seores vila, Cantero,
Cordero, Gazmuri, Nez y Parra.
Se abstuvieron los seores Boeninger y Flores.
No vot, por estar pareado, el seor Silva.
El seor GAZMURI (Vicepresidente).- Se levanta la sesin.
--Se levant a las 13:55.
Manuel Ocaa Vergara,
Jefe de la Redaccin

OFICIO RECHAZO MODIFICACIONES

Se rechazan las modificaciones de la Cmara de Diputados. Fecha 08 de junio,
2005. Cuenta en Sesin 05, Legislatura 353. Cmara de Diputados.

N 25.338

Valparaso, 8 de junio de 2005.

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el
Senado ha aprobado las modificaciones introducidas por esa Honorable Cmara
al proyecto de ley que regula la investigacin cientfica en el ser humano, su
genoma, y prohbe la clonacin humana, correspondiente al Boletn N 1.993-
11, con excepcin de las siguientes, que ha rechazado:

Artculo 3

La que consiste en sustituirlo por el que se seala.

Artculo 8

La que consiste en suprimir el precepto.

Artculo 10

La que consiste en consultar como artculo 10 el que
se indica.

Artculo 11

La que consiste en incorporar como artculo 11 el que
se seala.
Artculo 20

Las que consisten en suprimir el precepto y en
agregar un nuevo artculo del tenor que se indica.

- - -

A S. E. el
Presidente de la
Honorable Cmara de
Diputados
OFICIO RECHAZO MODIFICACIONES

Corresponde, en consecuencia, la formacin de una
Comisin Mixta que deber proponer la forma y el modo de resolver las
divergencias suscitadas entre ambas Cmaras, conforme lo establece el
artculo 68 de la Constitucin Poltica de la Repblica y, por tanto, la
Corporacin design a los Honorables Senadores miembros de la Comisin de
Salud para integrarla.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a
su oficio N 5419, de 9 de Marzo de 2.005.


SERGIO ROMERO PIZARRO

Secretario General del Senado

OFICIO INTEGRANTES COMISIN MIXTA

4. Trmite Comisin Mixta: Senado-Cmara de
Diputados.
4.1. Oficio Integrantes Comisin Mixta.
Oficio Integrantes Comisin Mixta. Fecha 15 de junio, 2005. Cuenta en Sesin
06, Legislatura 353. Senado.

Oficio N 5630

VALPARASO, 15 de junio de 2005

La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, tom
conocimiento que ese H. Senado desech parcialmente las enmiendas
propuestas por esta Corporacin, al proyecto de ley que regula la investigacin
cientfica en el ser humano, su genoma, y prohbe la clonacin humana, boletn
N 1993-11.
En razn de lo anterior, esta Corporacin acord que los
Diputados que se indican a continuacin, concurran a la formacin de la
Comisin Mixta:
- Don Enrique Accorsi Opazo
- Don Sergio Aguil Melo
- Don Patricio Cornejo Vidaurrzaga
- Don Marcelo Forni Lobos
- Don Osvaldo Palma Flores

Lo que tengo a honra poner en conocimiento de V.E, en
respuesta a vuestro oficio N 25.338, de 8 de junio de 2005.

Dios guarde a V.E.

GABRIEL ASCENCIO MANSILLA
Presidente de la Cmara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL
H. SENADO
mlp/mtc
S.5

INFORME COMISIN MIXTA

4.2. Informe Comisin Mixta.
Senado-Cmara de Diputados. Fecha 05 de octubre, 2005. Cuenta en Sesin
39, Legislatura 353, Senado.

INFORME DE LA COMISIN MIXTA, encargada de proponer la forma y
modo de resolver las discrepancias producidas entre el Senado y la Cmara de
Diputados respecto del proyecto de ley que regula la investigacin cientfica en
el ser humano, su genoma, y prohbe la clonacin humana

BOLETN N 1.993 -11.
____________________________________

HONORABLE SENADO
HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS:

La Comisin Mixta constituida en conformidad con lo
dispuesto por el artculo 68 de la Constitucin Poltica de la Repblica, tiene el
honor de proponer la forma y modo de resolver las divergencias suscitadas
entre el Senado y la Cmara de Diputados durante la tramitacin del proyecto
de ley de la referencia, originado en Mocin de los Honorables Senadores
seores Mariano Ruiz-Esquide, Sergio Pez y Andrs Zaldvar, don Andrs, y de
los ex Senadores seores Nicols Daz y Juan Hamilton.

El Senado, en sesin del da 8 de junio del presente
ao, design como miembros de esta Comisin Mixta a los Honorables
Senadores que integran su Comisin de Salud, Honorables Senadores seora
Evelyn Matthei Fornet y seores Edgardo Boenninger Kausel, Alberto Espina
Otero, Mariano Ruiz-Esquide Jara y Jos Antonio Viera-Gallo Quesney.

Por su parte, la Cmara de Diputados, en sesin de
15 de junio de 2005, comunic al Senado que design como integrantes de la
Comisin Mixta a los Honorables Diputados seores Enrique Accorsi Opazo;
Sergio Aguil Melo; Patricio Cornejo Vidaurrzaga; Marcelo Forni Lobos y
Osvaldo Palma Flores. Posteriormente, los Honorables Diputados seores
Sergio Aguil Melo y Marcelo Forni Lobos fueron reemplazados por los
Honorables Diputados seores Fulvio Rossi Ciocca y Patricio Melero Abaroa,
respectivamente.

Previa citacin del seor Presidente del Senado, la
Comisin Mixta se constituy con fecha 6 de julio de 2005 y, con el voto de la
unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores seora Evelyn
Matthei Fornet y seores Edgardo Boenninger Kausel y Jos Antonio Viera-

Gallo Quesney, y Honorables Diputados seores Enrique Accorsi Opazo, Fulvio
Rossi Ciocca y Patricio Melero Abaroa, eligi como Presidente al Honorable
Senador seor Jos Antonio Viera-Gallo Quesney, abocndose de inmediato a
su cometido.

A la sesin en que se trat el proyecto asisti,
especialmente invitado por la Comisin, el asesor jurdico del Ministerio de
Salud, seor Sebastin Pavlovic.
----------

A continuacin se efecta una relacin de las
diferencias suscitadas entre ambas corporaciones durante la tramitacin de la
iniciativa, as como de los acuerdos adoptados a su respecto.

En el primer trmite constitucional, la iniciativa de ley
en informe constaba de 23 artculos permanentes. En el segundo trmite
constitucional, la Cmara de Diputados reformul el proyecto e introdujo
numerosas modificaciones al mismo, aprobado, en definitiva, un texto de 21
artculos permanentes

El Senado, en el tercer trmite constitucional, aprob
las modificaciones propuestas por la Honorable Cmara de Diputados, con
excepcin de las que, ms adelante se seala, las que rechaz:

Artculo 3

La que consiste en sustituirlo por el que se seala.

Artculo 8

La que consiste en suprimir el precepto.

Artculo 10

La que consiste en consultar como artculo 10 el que
se indica.

Artculo 11

La que consiste en incorporar como artculo 11 el que
se seala.

Artculo 20

Las que consisten en suprimir el precepto y en
agregar un nuevo artculo del tenor que se indica.

----------

Artculo 3

El Senado en primer trmite constitucional, aprob
una norma del siguiente tenor:

herencia en los casos y en la forma previstos por la ley.

La Cmara de Diputados, por su parte lo reemplaz
por el siguiente

propsito sea modificarlo hereditariamente..

El Senado, durante el tercer trmite constitucional,
rechaz la disposicin propuesta por la Cmara de Diputados

En discusin, el Honorable Senador seor Viera-Gallo
seal que resulta importante distinguir la condena y la prohibicin a las
prcticas eugensicas, de la posibilidad de que se realice terapia gnica, bien
sea somtica o germinal.

En este sentido, continu, ni el texto aprobado por el
Senado ni el aprobado por la Cmara de Diputados cumplen este objetivo,
pues confunden ambos conceptos.

El Honorable Diputado seor Melero hizo presente la
definicin de eugenesia del Diccionario de la Real Academia Espaola, que
seala que es la aplicacin de las leyes biolgicas de la herencia al
perfeccionamiento de la especie humana.

La Comisin tuvo presente, asimismo, las definiciones
de eugenesia y terapia gnica, tanto la germinal como la somtica, contenidas
en el informe Terapia Gnica Antecedentes Generales y Experiencia
Extranjera, elaborado por la Unidad de Apoyo al Proceso Legislativo de la
Biblioteca del Congreso Nacional.

La Comisin estuvo de acuerdo en la necesidad de
prohibir la prctica eugensica.

El asesor jurdico del Ministerio de Salud, seor
Sebastin Pavlovic, por su parte, seal que el Ejecutivo est de acuerdo con

la condena a las prcticas eugensicas. No obstante, prosigui, existen ciertas
prcticas que por la lex artis son entendidas como eugensicas, pero que son
muy sencillas y de uso cotidiano, como por ejemplo la consejera gentica. En
consecuencia, cabra excepcionarlas de esta prohibicin.

El Honorable Diputado seor Melero consult si el
concepto de consejera gentica es una nomenclatura utilizada habitualmente a
nivel mdico, y cual es exactamente el concepto.

El Honorable Diputado seor Accorsi, en relacin a lo
anterior, seal que efectivamente es un trmino que se usa comunmente en
el rea de la salud, y dio un ejemplo de consejo gentico. A mayor
abundamiento, prosigui, el Cdigo Sanitario define consejo gentico

La Comisin estim pertinente consignar en el
informe las siguientes definiciones de consejera gentica:

Definicin proporcionada por el Asesor Jurdico del
Ministerio de Salud:

Orientacin proporcionada por un profesional de la
salud a los individuos con riesgo aumentado de tener descendientes con un
desorden gentico especfico y que incluye proveer de informacin y consejo
en lo referente a la probabilidad de que el descendiente tenga desorden; la
prueba de diagnstico prenatal, y los tratamientos disponibles..

Definicin de PS Harper Practical Genetic Counseling
(Arnold publishers, 5ta ed, Londres 2001):

El consejo o asesoramiento gentico es el proceso
mediante el cual un paciente o sus familiares en riesgo de tener una
enfermedad que puede ser hereditaria reciben informacin (o educacin)
sobre la naturaleza y las consecuencias de la enfermedad, la probabilidad de
desarrollarla o transmitirla a su descendencia y las maneras en que esto
puede ser prevenido, evitado o disminuido..

Otra definicin ms prctica, del Sarah Lawrence
Collage, escuela de gran prestigio en la materia, referida a la labor de los
consejeros genticos, es del siguiente tenor:

Los consejeros genticos trabajan como miembros
del equipo de salud, dando informacin y apoyo a las familias que tienen
miembros con anomalas congnitas o enfermedades genticas, o que pueden
estar en riesgo de tener una enfermedad hereditaria. Identifican familias en
riesgo, interpretan para ellos la informacin sobre la condicin, analizan los
patrones de herencia y riesgos de recurrencia, discuten los riesgos, beneficios

y limitaciones de los exmenes genticos, revisan las opciones disponibles con
las familias y proveen apoyo.

En cuanto a la terapia gnica somtica, se constat
que es autorizada a nivel mundial, autorizacin que se contiene en el proyecto
aprobado por ambas Cmaras.

El debate se suscita en cuanto a la terapia gnica
germinal, que es rechazada en diversas legislaciones, por el temor a que
provoque efectos secundarios.

El asesor jurdico del Ministerio de Salud, seor
Sebastin Pavlovic, manifest la opinin del Ejecutivo en orden a prohibir la
terapia gnica en clulas germinales.

Este tipo de terapia gnica, prosigui, no est
actualmente recomendada a nivel mundial, y tiene graves objeciones ticas.

El Honorable Senador seor Viera Gallo solicit una
mayor explicacin en cuanto a la inconveniencia de utilizar este tipo de terapia,
por ejemplo para evitar en las familias la perpetuacin de enfermedades.

El seor Pavlovic insisti que la proscripcin de este
tipo de terapia gnica es la tendencia en el concierto internacional. Present un
artculo de la Oficina Parlamentaria inglesa, que seala, entre las objeciones
ticas que presenta, los posibles efectos secundarios que se pueden producir
en generaciones futuras, y que hoy en da no son evaluables ni manejables,
como por ejemplo, malformaciones.

Al respecto, indic que en materia de terapia en
clulas germinales hay un abismo de misterio que afecta la capacidad para
saber las consecuencias que puede tener para las generaciones futuras, y por
aplicacin del denominado principio de prevencin, a nivel mundial se opta
por proscribirlo, con el fin de resguardar a dichas generaciones. Lo anterior, al
menos hasta que exista mayor informacin.

El Honorable Diputado seor Melero seal que, por
las mismas razones, la terapia gnica germinal no se encontraba comprendida
en el proyecto aprobado por la Cmara de Diputados.

El seor Presidente, propuso aprobar el siguiente
artculo 3:

Artculo 3.- Prohbese toda prctica
eugensica, salvo la consejera gentica..


--Vuestra Comisin Mixta, por la unanimidad de
sus miembros presentes, Honorables Senadores seor Jos Antonio
Viera-Gallo Quesney (Presidente), seora Evelyn Matthei Fornet y
seor Edgardo Boenninger Kausel, y Honorables Diputados seores
Enrique Accorsi Opazo, Fulvio Rossi Ciocca y Patricio Melero Abaroa,
acogi la proposicin del seor Presidente. (6x0).

Artculo 8

El Senado con ocasin del primer trmite constitucional, aprob una norma del
siguiente tenor:

establecidas en las dems normas de esta ley, son deberes especiales del
investigador:

1) Transmitir al sujeto, en un lenguaje comprensible
para l, toda la informacin que necesite para prestar un consentimiento
informado, incluida la posibilidad de negarse a participar en la investigacin
antes de su inicio y durante el curso de la misma, sin incurrir en

2) Ofrecer al sujeto amplia oportunidad de hacer


4) Recabar el consentimiento escrito del sujeto una
vez que ste tenga pleno conocimiento de los siguientes aspectos:


investigacin;



importantes.


Por su parte, la Cmara de Diputados, durante el
segundo trmite constitucional, lo suprimi, y consign como artculo 8, el
artculo 12 del proyecto aprobado por el Senado, redactado como sigue:

constituir propiedad sobre el mismo ni sobre parte de l. El conocimiento de la
estructura de un gen y de las secuencias totales o parciales de ADN no son
patentables.

reglas generales..

El Senado, durante el tercer trmite constitucional,
rechaz la modificacin de la Honorable Cmara de Diputados consistente en
suprimir el precepto aprobado en primer trmite constitucional.

En discusin, el Honorable Senador seor Viera- Gallo
explic que el texto aprobado por el Senado es bastante mas detallado que el
aprobado por la Cmara de Diputados, en relacin a la informacin que debe
proporcionarse al paciente para que ste autorice la investigacin cientfica.

La Cmara de Diputados, continu, recoge esta idea
en el artculo 10 del texto aprobado, pero de una manera ms sinttica.

La Honorable Senadora seora Matthei manifest
que, en su opinin, el artculo aprobado por la Cmara de Diputados incorpora
elementos importantes a la materia.

Al respecto, el Honorable Diputado seor Melero
agreg que, efectivamente, en la Cmara de Diputados se incluyeron en esta
materia aspectos contenidos en el proyecto de ley que regula los derechos y
deberes de los pacientes, y en la legislacin comparada en relacin a la
donacin de rganos. No es una redaccin antojadiza.

El Honorable Senador seor Boenninger seal que el
artculo 11 de la Cmara de Diputados, que recoge la idea del artculo 8 del
texto aprobado pro el Senado, tiene una hilacin lgica, inciso a inciso, lo que
es ms rico en contenido que la mera enumeracin que no establece
prioridades. Lo anterior es sin perjuicio que el artculo 8 en discusin tiene
requisitos un tanto innecesarios.

El seor Presidente propuso suprimir el artculo 8
aprobado por el Senado.


Artculo 10

El Senado, en primer trmite constitucional, aprob la
siguiente disposicin:

est destinada al tratamiento de enfermedades o a impedir su aparicin.

consentimiento informado en los artculos 7 y 8 de esta ley..

constitucional, lo consign como artculo 7, con modificaciones, y consult
como artculo 10, el siguiente:




Toda investigacin cientfica biomdica deber contar
con la autorizacin expresa del director del establecimiento dentro del cual se
segn el reglamento..

Con ocasin del tercer trmite constitucional, el
Senado opt por rechazar la modificacin propuesta por la Cmara Revisora
consistente en consultar como artculo 10 el que se seal precedentemente.


En la sesin celebrada el 7 de julio del presente ao,
vuestra Comisin Mixta debati acerca de la conveniencia de consultar como
artculo 10 el que transcribe ms adelante, teniendo presente que el mismo, en
lo relativo a lo dispuesto en el inciso tercero, que, como podr apreciarse, se
refiere a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el seor
Presidente de la Repblica, de conformidad a lo dispuesto en el N 2 del inciso
cuarto del artculo 62 de la Constitucin Poltica de la Repblica, requera ser
propuesto por el Primer Mandatario. El tenor de la disposicin debatida es el
siguiente:



con la aprobacin de la Subsecretara de Salud Pblica, la cual podr delegar
esta atribucin, y con la autorizacin expresa del director del establecimiento
dentro del cual se efecte, todo ello segn lo disponga el reglamento..

En discusin, el seor hizo uso de la palabra la
Honorable Senadora seora Matthei, quien seal que la proposicin es
bastante similar al texto aprobado por la Cmara de Diputados, pero entre las
diferencias se encuentra la eliminacin del inciso tercero, lo que le pareci
conveniente por estimar el citado inciso confuso e innecesario.

El Honorable Diputado seor Melero, por su parte,
consult respecto a la razn de introducir como requisito para una
investigacin cientfica la aprobacin del Subsecretario de Salud Pblica.

Al respecto el seor Pavlovic indic que, en el
Reglamento sobre Autoridad Sanitaria se haba incluido la intervencin de la
autoridad sanitaria en esta rea. No obstante, ello fue objetado por la
Contralora General de la Repblica, por cuanto esta facultad no se
contemplaba en la ley, motivo por el cual resulta necesario que el proyecto de
ley en estudio lo consagre en forma expresa.

El Honorable Senador seor Boenninger agreg que
la inclusin de la Subsecretara en esta materia le parece razonable, en
armona con la nueva estructura en materia de salud. Sin embargo, para
evitar la centralizacin excesiva, consider adecuado que se contemple la

posibilidad de delegacin de esta atribucin, y que se dicte un reglamento al
respecto.

En la mencionada sesin, la unanimidad de los
miembros presentes de la Comisin Mixta, Honorables Senadores seor Jos
Antonio Viera-Gallo Quesney (Presidente), seora Evelyn Matthei Fornet y
seor Edgardo Boenninger Kausel, y Honorables Diputados seores Enrique
Accorsi Opazo, Fulvio Rossi Ciocca y Patricio Melero Abaroa, acogi la idea
contenida en la norma antes transcrita, en el entendido que, como se seal,
ello requera que Su Excelencia el Presidente de la Repblica hiciera llegar una
proposicin en tal sentido.

En sesin celebrada el da mircoles 14 de
septiembre, la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin Mixta,
Honorables Senadores seor Jos Antonio Viera-Gallo Quesney (Presidente),
seora Evelyn Matthei Fornet y seor Mariano Ruiz-Esquide Jara, y Honorables
Diputados seores Enrique Accorsi Opazo, Patricio Melero Abaroa y Osvaldo
Palma Flores, acord reabrir el debate respecto de este artculo.

En discusin, el seor Presidente de la Comisin
Mixta, en atencin al tiempo transcurrido desde la celebracin de la sesin
anterior, sugiri aprobar una norma que no requiera ser propuesta por Su
Excelencia el Presidente de la Repblica, dado que sta no ha sido recibida.

En tal sentido, la Honorable Senadora seora Matthei
propuso a la Comisin Mixta contemplar como inciso tercero del artculo 10, el
inciso final de este artculo aprobado, en segundo trmite constitucional, por la
Honorable Cmara de Diputados, en el sentido que sea el director del centro
asistencial respectivo quien autorice una investigacin cientfica biomdica,
previo informe favorable del Comit tico Cientfico que corresponda, segn el
reglamento.

El Honorable Diputado seor Accorsi respald la
proposicin formulada por la Honorable seora Senadora Matthei.

De este modo, el artculo propuesto sera del
siguiente tenor:

Artculo 10.- Toda investigacin cientfica en
seres humanos que implique algn tipo de intervencin fsica o
psquica deber ser realizada siempre por profesionales idneos en la
materia, justificarse en su objetivo y metodologa y ajustarse en todo a
lo dispuesto en esta ley.

No podr desarrollarse una investigacin
cientfica si hay antecedentes que permitan suponer que existe un

riesgo de destruccin, muerte o lesin corporal grave y duradera para
un ser humano.

contar con la autorizacin expresa del director del establecimiento
dentro del cual se efecte, previo informe favorable del Comit tico
Cientfico que corresponda, segn el reglamento..

--Vuestra Comisin Mixta, aprob la norma
sealada por la unanimidad de los miembros presentes, Honorables
Senadores seor Jos Antonio Viera-Gallo Quesney (Presidente),
seora Evelyn Matthei Fornet y seor Mariano Ruiz-Esquide Jara, y
Honorables Diputados seores Enrique Accorsi Opazo, Patricio Melero
Abaroa y Palma Flores Osvaldo. (6x0).

Artculo 11


humanos y por tanto cualquier intervencin a persona que d por resultado la

una finalidad teraputica. En ningn caso podr usarse para tales fines
embriones humanos..

constitucional, lo elimin e incorpor como artculo 11, el siguiente:





sta se realizar.

proyecto de investigacin..

El Senado, en tercer trmite, rechazo la modificacin
de la Honorable Cmara de Diputados consistente en incorporar como artculo
11 el que se seal.

En discusin, la Comisin acord que el artculo
aprobado por la Cmara de Diputados recoge, como se seal a propsito de la
discusin del artculo 8 del texto aprobado por el Senado, la idea contenida en
el citado artculo. Sin embargo, estim que la redaccin propuesta por la
Cmara de Diputados explicita de mejor forma los requisitos relativos al
consentimiento informado, imprescindible en forma previa a toda

No obstante, estim que el inciso cuarto del texto
aprobado por la Cmara de Diputados resulta excesivo, ya que se trata de
materias propias del reglamento, por lo que se propuso eliminarlo.

Asimismo la Comisin estim necesario efectuar
algunas modificaciones referidas a la redaccin de la disposicin.

El seor Presidente propuso a los dems miembros
de la Comisin Mixta consultar como artculo 11 el siguiente:


informado cuando la persona que debe prestarlo conoce los aspectos
esenciales de la investigacin, en especial su finalidad, beneficios, riesgos y

los procedimientos o tratamientos alternativos. Para ello deber habrsele
proporcionado informacin adecuada, suficiente y comprensible sobre ella.
Asimismo, deber hacerse especial mencin del derecho que tiene de no


proyecto de investigacin..


- - -

Artculo 17



- Cuatro acadmicos designados por el Consejo de
Rectores, que pertenezcan respectivamente a las Facultades de Medicina,
Derecho, Ciencias y Filosofa de las universidades que lo integran.

- Tres personas designadas por el Instituto de Chile,
que pertenezcan a las Academias de Medicina, de Ciencias y de Ciencias
Sociales, Polticas y Morales, respectivamente.



- Una persona designada por el Presidente de la

funciones ad-honorem..

La Honorable Cmara de Diputados, en segundo
trmite constitucional, lo suprimi y, a continuacin, agreg el siguiente
artculo 17:


profesin..

El Senado, en tercer trmite constitucional, aprob
ambas modificaciones. Sin embargo, vuestra Comisin Mixta, en ejercicio de
la facultad de proponer la forma y modo de resolver las diferencias entre
ambas Cmaras, acord, por unanimidad de sus miembros presentes,
proponer introducir algunas modificaciones a la disposicin, con la finalidad de
lograr una mayor armona entre las disposiciones del proyecto.

En este sentido, el Honorable Senador seor Viera
Gallo precis que el tipo penal contemplado en el artculo 17 del texto
aprobado por ambas Cmaras, se encuentra contemplado en el artculo 23 del
texto aprobado por el Senado. No obstante, prosigui, el texto del Senado
tiene la ventaja que es ms simple, ya que la Cmara de Diputados agreg
elementos tales como la necesidad de que se trate de seres humanos
idnticos.

En cuanto a la penalidad, el Honorable Diputado seor
Accorsi seal que sta fue aumentada en la Cmara de Diputados, y la
Comisin Mixta estim conveniente mantener esta mayor penalidad.

La Honorable Senadora seora Matthei seal que, en
su opinin, para el caso de reincidencia debe contemplarse la pena de
inhabilitacin perpetua para ejercer la profesin de forma imperativa, y no
facultativa, con lo que la Comisin estuvo de acuerdo. Lo anterior, en
concordancia con la figura que contempla el artculo 20.


Por otra parte, atendido lo acordado en el artculo 3,
respecto de permitir la prctica eugensica denominada consejera gentica,
la Comisin consider necesario incorporar la citada excepcin en el artculo
17.

Recogiendo los planteamientos de los Honorables
Parlamentarios, el seor Presidente de la Comisin Mixta propuso la aprobacin
de una disposicin del siguiente tenor:

Artculo 17.- El que clonare o iniciare un proceso de
clonar seres humanos y el que realizare cualquier procedimiento eugensico
en contravencin al artculo 3, ser castigado con la pena de presidio menor
en su grado medio a mximo y con la inhabilitacin absoluta para el ejercicio
de la profesin durante el tiempo que dure la condena.

En caso de reincidencia, el infractor ser sancionado,
adems, con la pena de inhabilitacin perpetua para ejercer la profesin..


- - -

Artculo 20


Artculo 20.- Los establecimientos que deseen
participar en proyectos de investigacin cientfica en seres humanos, debern

Los Comits de Biotica autorizarn las
investigaciones que sean sometidas a su consideracin, de acuerdo con las
normas establecidas a propuesta de la Comisin Nacional de Biotica..

La Honorable Cmara de Diputados, en segundo
trmite constitucional, lo suprimi y, a continuacin, agreg el siguiente
artculo 20, nuevo:

investigacin cientfica biomdica en seres humanos o en su genoma, sin

sancionado con la suspensin por tres aos del ejercicio profesional y con la
prohibicin absoluta en el territorio nacional en caso de reincidencia..

El Senado, en tercer trmite constitucional, rechazo
ambas modificaciones: la que suprimir el precepto aprobado por el Senado y la
que agrega un nuevo artculo del tenor del que se seal.

El seor Presidente propuso suprimir el artculo 20
aprobado por el Senado en primer trmite constitucional, y consultar como
artculo 20 el siguiente:

contar con las autorizaciones correspondientes exigidas por la presente ley,
ser sancionado con la suspensin por tres aos del ejercicio profesional y con
la prohibicin absoluta de ejercicio profesional en el territorio nacional en caso
de reincidencia..

----------
PROPOSICION DE LA COMISIN MIXTA

En virtud de los acuerdos antes consignados, como
forma y modo de resolver las discrepancias surgidas entre ambas Cmaras a
raz de la discusin de esta iniciativa, vuestra Comisin Mixta os propone
aprobar lo siguiente:

Artculo 3

Contemplar como artculo 3 el siguiente:

eugensica, salvo la consejera gentica.. (Unanimidad. 6x0).

Artculo 8

Suprimir el precepto aprobado por el Senado en
primer trmite constitucional. (Unanimidad. 6x0).


Artculo 10

Consultar como artculo 10 el siguiente:


un ser humano.

Cientfico que corresponda, segn el reglamento.. (Unanimidad. 6x0).

Artculo 11

Contemplar como artculo 11 el siguiente:

un ser humano deber contar con su consentimiento previo, expreso,
libre e informado, o, en su defecto, el de aqul que deba suplir su
voluntad en conformidad con la ley.

Para los efectos de esta ley, existe
consentimiento informado cuando la persona que debe prestarlo
conoce los aspectos esenciales de la investigacin, en especial su
finalidad, beneficios, riesgos y los procedimientos o tratamientos
alternativos. Para ello deber habrsele proporcionado informacin
adecuada, suficiente y comprensible sobre ella. Asimismo, deber
hacerse especial mencin del derecho que tiene de no autorizar la
investigacin o de revocar su consentimiento en cualquier momento y
por cualquier medio, sin que ello importe responsabilidad, sancin o

firmada por la persona que ha de consentir en la investigacin, por el
director responsable de ella y por el director del centro o
establecimiento donde ella se llevar a cabo, quien, adems, actuar
como ministro de fe.


nuevamente solicitado cada vez que los trminos o condiciones en que
se desarrolle la investigacin sufran modificaciones, salvo que stas
sean consideradas menores por el Comit tico Cientfico que haya
aprobado el proyecto de investigacin.. (Unanimidad. 6x0).

Artculo 17


proceso de clonar seres humanos y el que realizare cualquier
procedimiento eugensico en contravencin al artculo 3, ser
castigado con la pena de presidio menor en su grado medio a mximo
y con la inhabilitacin absoluta para el ejercicio de la profesin
durante el tiempo que dure la condena.

En caso de reincidencia, el infractor ser
sancionado, adems, con la pena de inhabilitacin perpetua para
ejercer la profesin.. (Unanimidad. 6x0).

Artculo 20


Artculo 20.- Todo el que desarrollare un
proyecto de investigacin cientfica biomdica en seres humanos o en
su genoma, sin contar con las autorizaciones correspondientes
exigidas por la presente ley, ser sancionado con la suspensin por
tres aos del ejercicio profesional y con la prohibicin absoluta de
ejercicio profesional en el territorio nacional en caso de reincidencia..
(Unanimidad. 6x0).
- - - - - - - -

TEXTO DEL PROYECTO DE LEY

A ttulo ilustrativo, de aprobarse la proposicin
efectuada por la Comisin Mixta, el proyecto de ley quedara como sigue:

PROYECTO DE LEY:


Artculo 2.- La libertad para llevar a cabo actividades
de investigacin cientfica biomdica en seres humanos tiene como lmite el
humana, reconocidos tanto por la Constitucin Poltica de la Repblica como
por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes.

eugensica, salvo la consejera gentica.

Artculo 4.- Prohbese toda forma de discriminacin
arbitraria basada en el patrimonio gentico de las personas.

genticos y anlisis predictivos de la misma naturaleza no podrn ser
utilizados con ese fin.



estar autorizada slo con fines de tratamiento de enfermedades o a impedir
su aparicin.

patrimonio comn de la humanidad. En consecuencia, nadie puede atribuirse
la estructura de un gen y de las secuencias totales o parciales de ADN no son
patentables.

reglas generales.

identidad gentica de un ser humano si se cuenta con su consentimiento
previo e informado o, en su defecto, el de aqul que deba suplir su voluntad
en conformidad con la ley. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad de los


un ser humano.

Cientfico que corresponda, segn el reglamento.

ser humano deber contar con su consentimiento previo, expreso,
libre e informado, o, en su defecto, el de aqul que deba suplir su
voluntad en conformidad con la ley.

Para los efectos de esta ley, existe
consentimiento informado cuando la persona que debe prestarlo
conoce los aspectos esenciales de la investigacin, en especial su
finalidad, beneficios, riesgos y los procedimientos o tratamientos
alternativos. Para ello deber habrsele proporcionado informacin
adecuada, suficiente y comprensible sobre ella. Asimismo, deber
hacerse especial mencin del derecho que tiene de no autorizar la
investigacin o de revocar su consentimiento en cualquier momento y
por cualquier medio, sin que ello importe responsabilidad, sancin o

firmada por la persona que ha de consentir en la investigacin, por el
director responsable de ella y por el director del centro o
establecimiento donde ella se llevar a cabo, quien, adems, actuar
como ministro de fe.

nuevamente solicitado cada vez que los trminos o condiciones en que
se desarrolle la investigacin sufran modificaciones, salvo que stas
sean consideradas menores por el Comit tico Cientfico que haya
aprobado el proyecto de investigacin.



personal.

identificacin de una persona debern ser encriptados para su
almacenamiento y transmisin.


en la ley.






adoptarn por simple mayora, no obstante lo cual debern hacerse constar
las diferencias producidas en su seno y la posicin de minora.

proceso de clonar seres humanos y el que realizare cualquier
procedimiento eugensico en contravencin al artculo 3, ser
castigado con la pena de presidio menor en su grado medio a mximo
y con la inhabilitacin absoluta para el ejercicio de la profesin
durante el tiempo que dure la condena.

sancionado, adems, con la pena de inhabilitacin perpetua para
ejercer la profesin.

informacin sobre el genoma humano, fuera de los casos que autoriza el


Artculo 19.- El que falsificare el acta a que se refiere
el inciso tercero del artculo 11 ser sancionado con la pena de reclusin
mensuales.



Artculo 20.- Todo el que desarrollare un
proyecto de investigacin cientfica biomdica en seres humanos o en
su genoma, sin contar con las autorizaciones correspondientes
exigidas por la presente ley, ser sancionado con la suspensin por
tres aos del ejercicio profesional y con la prohibicin absoluta de
ejercicio profesional en el territorio nacional en caso de reincidencia.



Acordado en sesiones celebradas los das 7 de julio y
14 de septiembre de 2005, con la asistencia de los Honorables Senadores
seor Jos Antonio Viera-Gallo (Presidente), seora Evelyn Matthei Fornet y
seores Edgardo Boenninger Kausel y Mariano Ruiz.Esquide Jara, y de los
Honorables Diputados seores Enrique Accorsi Opazo, Fulvio Rossi Ciocca,
Patricio Melero Abaroa y Osvaldo Palma Flores

Sala de la Comisin, a 3 de octubre de 2005.

PEDRO FADIC RUIZ
Secretario

DISCUSIN EN SALA

5. Trmite Comisin Mixta: Cmara de Origen
5.1. Discusin en Sala
Senado Legislatura 353, Sesin 40. Fecha 11 de octubre, 2005. Discusin
Informe de Comisin Mixta. Se aprueba.

PROHIBICIN DE CLONACIN HUMANA. INFORME DE COMISIN
MIXTA

El seor ROMERO (Presidente).- Corresponde ocuparse del informe de
Comisin Mixta, recado en el proyecto que regula la investigacin
cientfica en el ser humano, su genoma, y prohbe la clonacin humana.
En trmite de Comisin Mixta, sesin 6, en 15 de junio de
2005.
Mixta, sesin 39, en 5 de octubre de 2005.
Discusin:
aprueba en particular); 50, en 10 de mayo de 2005 (queda
pendiente su discusin); 2, en 8 de junio de 2005 (pasa a
Comisin Mixta).
El seor HOFFMANN (Secretario).- La controversia entre ambas Cmaras se
origin en el rechazo por parte del Senado, en el tercer trmite
constitucional, de cinco enmiendas que en su oportunidad efectuara la
Honorable Cmara de Diputados.
La Comisin Mixta formula en su informe la propuesta
destinada a resolver tales divergencias. La proposicin de los artculos
3, 8, 11, 17 y 20 fue acordada por la unanimidad de sus miembros
presentes (Senadores seora Matthei y seores Boeninger y Viera-
DISCUSIN EN SALA

Gallo, y Diputados seores Accorsi, Melero y Rossi). El artculo 10
tambin fue acordado unnimemente por sus integrantes presentes
(Senadores seora Matthei y seores Ruiz-Esquide y Viera-Gallo, y
Diputados seores Accorsi, Melero y Palma).
En forma muy resumida, los acuerdos de la Comisin
Mixta son los siguientes:
1. Prohibir toda prctica eugensica, salvo la consejera
gentica.
2. Toda investigacin cientfica biomdica deber contar
con la autorizacin expresa del director del establecimiento en el que
se efecte, previo informe favorable del Comit tico Cientfico que
corresponda.
3. La investigacin cientfica en un ser humano tendr
que contar con su consentimiento previo, expreso, libre e informado, y
4. La clonacin de seres humanos y la realizacin de
cualquier procedimiento eugensico en contravencin al artculo 3 de
la ley ser castigado con la pena de presidio menor en su grado medio
a mximo y con la inhabilitacin absoluta para el ejercicio de la
profesin durante todo el tiempo de la condena. En caso de
reincidencia, el infractor ser sancionado, adems, con la inhabilitacin
perpetua para el ejercicio de su profesin.
Sus Seoras tienen a la vista un boletn comparado que
transcribe el proyecto que aprob el Senado; las enmiendas que
efectu la Cmara de Diputados; las modificaciones realizadas por
dicha Corporacin que fueron rechazadas por el Senado; la proposicin
de la Comisin Mixta, y el texto final que resultara de aprobarse dicha
propuesta.
El seor ROMERO (Presidente).- En discusin el informe de la Comisin Mixta.
Ofrezco la palabra.
El seor VIERA-GALLO.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor ROMERO (Presidente).- La tiene, Su Seora.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, en mi calidad de Presidente de la
Comisin Mixta, deseo ratificar lo que ha dicho el Secretario.
Quizs el punto ms importante es que se clarific
perfectamente que la prctica eugensica est prohibida. Adems, se
aclar lo que significa una consejera gentica y se explicit que la
terapia gnica slo procede en clulas somticas, lo cual satisface, en
mi opinin, ciertas inquietudes planteadas por algunos seores
Senadores, principalmente por el Honorable seor Bombal, quien no se
encuentra presente.
Como muy bien se seal, la autorizacin para la
investigacin en seres humanos qued a cargo del responsable del
hospital o del centro clnico correspondiente.
Adems, se tipific de mejor modo el delito que sanciona
la clonacin de seres humanos.
Todas las propuestas fueron aprobadas por unanimidad.
DISCUSIN EN SALA

Quiero hacer presente que las posiciones del Senador
seor Bombal fueron representadas con mucha energa y persistencia
por el Diputado seor Melero, por lo cual estimo que podra decirse que
la unanimidad es plural y consistente.
He dicho.
El seor ROMERO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Me permite, seor Presidente?
El seor ROMERO (Presidente).- Tiene la palabra Su seora.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, quiero abonar en lo que ha
sealado el Presidente de la Comisin.
En efecto, fue un debate bastante largo. Cabe recordar
que el proyecto se present hace ms de seis o siete aos; fue
conocido por la Cmara de Diputados, y gener una discusin muy
profunda sobre varios de sus aspectos.
Al final, se limaron las diferencias y estamos en
condiciones -creo yo- de aprobar una iniciativa que representa en gran
parte el inmenso consenso existente en cuanto a la investigacin
cientfica, al rechazo a la clonacin, al respeto de la autonoma de las
personas, a la beneficencia -se repudia la maleficencia-, y a la tesis de
justicia, que es lo que siempre se discute en estos proyecto bioticos.
Por eso, seor Presidente, solicito a la Sala la aprobacin
del informe respectivo. Con ello damos un paso trascendente respecto
de este tipo de problemas, que son los del futuro.
El seor ROMERO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Coloma.
El seor COLOMA.- Seor Presidente, simplemente con el afn republicano de
dejar constancia en la historia de las disposiciones en comento, me
gustara que el Presidente de la Comisin Mixta pudiera profundizar un
poco ms sobre el artculo 3, que fue motivo de una amplia discusin
en las sesiones en que se trat la materia, y donde ahora se adopta
una solucin que nunca fue conversada durante el debate, lo cual me
parece interesante.
Por eso, seor Presidente, por su intermedio, pedira que
se explicara con ms detalle el alcance de la oracin Prohbese toda
prctica eugensica, salvo la consejera gentica, pues este ltimo
concepto no se haba empleado con anterioridad. Considero importante
para la historia de esta norma que el Senador seor Viera-Gallo nos
ayude a precisarlo ms adecuadamente.
El seor ROMERO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Viera-
Gallo, que ha sido interpelado.
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, dicho concepto se encuentra
bastante difundido en la prctica mdica y consiste en que una pareja
se acerca a un doctor y le dice: Mire, queremos saber, de acuerdo al
perfil de nuestras enfermedades, qu probabilidades hay de que se las
podamos transmitir a nuestro hijos. Y despus viene la consejera,
cuando el mdico responde: En esta enfermedad la posibilidad es cero
DISCUSIN EN SALA

por ciento; en esta otra, 40 por ciento; en aqulla, 100, en fin. Y
luego, libremente, esa pareja decide si tiene hijos o no.
En definitiva, dicho profesional lo nico que hace es
informar el porcentaje de enfermedades hereditariamente
transmisibles.
El seor CHADWICK.- Y desde cundo estaba prohibida la consejera?
El seor VIERA-GALLO.- Ella se practica normalmente.
Lo que pasa es que algunos entienden, en el lenguaje ms
tcnico, que podra tratarse de una prctica eugensica, pues sostienen
que simplemente se debera tener hijos a ciegas.
La eugenesia, en este examen, consistira en procurar que
ciertos hijos nazcan y otros no, dependiendo de si tienen determinadas
caractersticas o no, etctera.
Por eso, como muchos consideran que la consejera
gentica es una prctica eugensica y atendiendo a que se efecta
habitualmente desde hace muchos aos, el referido artculo establece
la prohibicin, con la excepcin de dicho examen.
El seor ROMERO (Presidente).- Es decir, ste no est dentro del espritu de la
eugenesia.
El seor VIERA-GALLO.- As es.
El seor MORENO.- Me permite, seor Presidente?
El seor ROMERO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Moreno.
El seor MORENO.- Seor Presidente, hoy da existe el examen mdico llamado
consejera gentica, el cual no requiere ninguna calificacin.
Se aplica sobre determinada cantidad de enfermedades y
sus resultados se entregan al paciente, quien, de acuerdo con ellos, es
libre de decidir qu opcin tomar.
Se trata de una prctica habitual en la actualidad en
muchos hospitales y clnicas chilenas y, por lo tanto, su inclusin no es
ninguna novedad.
El seor ROMERO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobar el informe de la
Comisin Mixta.
--Se aprueba por unanimidad.

OFICIO APROBACIN INFORME COMISIN MIXTA

Oficio de aprobacin de Informe de Comisin Mixta. Fecha 12 de octubre,
2005. Cuenta en Sesin 51, Legislatura 353. Cmara de Diputados.

N 25.991

Valparaso, 12 de octubre de 2005.

Senado ha dado su aprobacin a la proposicin formulada por la Comisin
Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasin de la
tramitacin del proyecto de ley que regula la investigacin cientfica en el ser
humano, su genoma, y prohbe la clonacin humana, correspondiente al
Boletn N 1.993-11.

Acompao la totalidad de los antecedentes.


SERGIO ROMERO PIZARRO Presidente
del Senado


A S. E.
el Presidente
de la
Honorable Cmara de
Diputados
DISCUSIN EN SALA

6. Trmite Comisin Mixta: Cmara Revisora.
Cmara de Diputados. Legislatura 353, Sesin 51. Fecha 12 de octubre, 2005.
Discusin informe de Comisin Mixta. Se aprueba.

GENOMA Y PROHIBICIN DE CLONACIN HUMANA. Proposicin de la
Comisin Mixta.

El seor CORNEJO (Vicepresidente).- Corresponde ocuparse de la
proposicin de la Comisin Mixta constituida para resolver las discrepancias
entre ambas ramas del Congreso Nacional respecto del proyecto de ley,
originado en mocin, que fija normas sobre la investigacin cientfica en seres
humanos y su genoma y prohbe la clonacin humana.

Antecedentes:
-Informe de la Comisin Mixta, boletn N 1993-11 (S). Documentos de
la Cuenta N 3, de esta sesin.

El seor CORNEJO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor
Patricio Melero.

El seor MELERO.- Seor Presidente, el proyecto que regula la
investigacin cientfica en el ser humano, al legislar acerca de su genoma y al
prohibir su clonacin, pone a nuestro pas a nivel mundial en la materia, que ha
sido regulada en la inmensa mayora de los pases del mundo. Es muy importante
que Chile se sume a esta posicin, por los riesgos que conlleva la clonacin o
reproduccin gnica de seres humanos iguales, sin la intervencin natural propia
de la unin de dos gametos. Nos parece de la mayor trascendencia, por las
implicancias ticas que involucra la investigacin cientfica en el mundo.
Las discrepancias entre ambas Cmaras sobre este proyecto originaron
la constitucin de una Comisin Mixta.
El Senado modific las propuestas de la Cmara de Diputados a los
artculos 3, 8, 10, 11 y 20.
Respecto del artculo 3, plante que se prohiba toda prctica
eugensica. Entendemos la eugenesia como la aplicacin de las leyes
biolgicas de la herencia al perfeccionamiento de la especie humana. Nos
parece importante prohibirla, cuando se sea su objetivo, porque pudiera
permitir a los cientficos manipular a los seres humanos para que todos
tuvieran las mismas caractersticas o para privilegiar algunas determinadas,
como que fueran altos, rubios o morenos, o buscar, por la va de la ingeniera
molecular o gentica, privilegiar determinados tipos humanos con los riesgos
DISCUSIN EN SALA

ticos que ello implica.
La Cmara tuvo una visin ms restrictiva y dispuso la prohibicin de
toda prctica eugensica, entendindose por tal cualquier tipo de intervencin
sobre el genoma cuyo propsito sea modificarlo.
En el Senado y en la Cmara de Diputados hubo consenso sobre la
necesidad de prohibir toda prctica eugensica, pero se produjo una discusin
respecto de los efectos que pudiera tener en la consejera gentica, prctica
muy establecida en la normativa mdica en el pas, que entrega a cualquier
grupo familiar un consejo gentico cuando los antecedentes hereditarios hagan
suponer que una pareja pueda transmitir una enfermedad gentica y, por
consiguiente, significar un riesgo para los descendientes de esa unin debido a
la informacin gentica que poseen los individuos. Eso es muy importante para
prevenir enfermedades de trasmisin gentica. Es decir, la consejera gentica
hace mucho bien, pero se poda interpretar que esa prohibicin tambin la
afectaba.
Por lo tanto, en la Comisin Mixta hemos llegado a un consenso para
proponer el siguiente artculo 3: Prohbese toda prctica eugensica, salvo la
consejera gentica. As queda establecida la posibilidad de que dentro de
nuestra legislacin siga obrando de igual forma.
La siguiente proposicin de la Comisin Mixta consiste en suprimir el
artculo 8 del Senado, que estableca una serie de exigencias al investigador,
como trasmitir al sujeto, en un lenguaje comprensible por l, toda la informacin
que necesite para dar su consentimiento informado; ofrecerle amplia oportunidad
de hacer preguntas e instarlo a que las haga; excluir toda posibilidad de engao,
influencia indebida o intimidacin; recabar el consentimiento escrito del sujeto
motivo de una investigacin para que tenga pleno conocimiento de su naturaleza,
riesgos y beneficios potenciales, en fin, aspectos que nos parecan importantes.
Finalmente, me quiero referir en forma especial al artculo 11, que fue el
ms discutido y que dice relacin con la prohibicin de la clonacin en los seres
humanos. Se lleg a una redaccin consensuada, en cuanto a que toda
investigacin cientfica en un ser humano deber contar con un consentimiento
previo, expreso, libre e informado o, en su defecto, el de aqul que deba suplir
su voluntad en conformidad con la ley. Asimismo, que ese consentimiento
deber constar en un acta firmada por la persona que consiente la
investigacin y que deber ser solicitado cada vez que los trminos o
condiciones de la investigacin cambien, salvo que stas sean consideradas
menores por el Comit tico Cientfico, que se establece en los servicios de
salud del pas.
Tambin se disponen sanciones al que clonare o hiciere ese tipo de
procesos.
En sntesis, el proyecto de ley prohbe la clonacin, permite la consejera
gentica y tambin la necesidad de que toda investigacin cientfica en seres
humanos que implique algn tipo de intervencin fsica o psquica, deber ser
realizada siempre por profesionales idneos en la materia y justificarse
plenamente, en la forma como lo establecen sus artculos 10 y 11.
Por la importancia que tiene esta normativa, que nos inserta a nivel
DISCUSIN EN SALA

internacional y que establece prohibiciones, pero alienta la investigacin
cientfica en los trminos que la regula, es que recomendamos su aprobacin.
He dicho.
El seor CORNEJO (Vicepresidente).- Dentro del tiempo del Comit del
Partido Socialista y Radical, tiene la palabra el diputado seor Alberto Robles.

El seor ROBLES.- Seor Presidente, en primer lugar, quiero saludar la
presencia en la Sala de los obispos y pastores de las iglesias evanglicas. Me
alegro que estn aqu, porque podemos hablar en presencia de ellos del tema
tremendamente importante que contiene esta iniciativa.
Si bien comparto los principios que generaron el proyecto y casi la
totalidad de lo propuesto por la Comisin Mixta, considero que un artculo, que
me parece relevante, no fue tocado por los senadores ni por los diputados. No
quiero dejar pasar esta oportunidad para referirme a l, porque, a mi juicio, va
a significar un cambio negativo en el futuro de Chile.
La Cmara incluy un elemento muy serio en el artculo 1, y que no
corresponde fijarlo en la ley, ya que debiera operar el rigor cientfico respecto de
l, en una lugar de una visin religiosa. El elemento que se incluy sin discutir
es complejo y se refiere a que la iniciativa tiene por finalidad proteger la vida de
los seres humanos desde el momento de su concepcin. Este elemento
determina por ley cuando comienza la vida. La verdad, es que este tema tan
trascendente no ha tenido la repercusin que corresponde, ya que, a mi juicio,
la sociedad chilena no lo ha evaluado como importante. Fue incluido como un
elemento, por as decirlo, menor en el proyecto. Lo he planteado en varias
ocasiones; lamento que no lo hayamos discutido.
A mi juicio, no es posible que los parlamentarios determinen por ley
cuando comienza la vida de un ser humano. Me parece grave. Ms an cuando
hoy muchos seres humanos han llegado a la vida porque se ha tenido la
posibilidad cientfica de desarrollar la fertilizacin in vitro, que no es ms que la
aplicacin de los conceptos de la gentica y de la fertilizacin para ayudar a
crear y a desarrollar vida. Esto puede ser ampliamente discutible, ya que hay
personas que se oponen a la fertilizacin in vitro y que sostienen que tener un
hijo por la unin de gametos femenino y masculino fuera del tero no es el
camino correcto. No obstante, en este momento hay seres humanos que
desarrollan sus actividades como tales gracias a esa innovacin tecnolgica y
cientfica. Por eso, me llama mucho la atencin esta forma de legislar.
No me cabe duda de que en un futuro muy prximo -me imagino que la
iniciativa cuenta con un patrocinio importante de senadores y de diputados en
ejercicio- se va a intentar paralizar la posibilidad de que algunas parejas puedan
tener hijos a travs de la fertilizacin asistida, de la fertilizacin in vitro, porque
el proyecto de ley seala en trminos muy claros que no se puede realizar esto
ni siquiera en sus aplicaciones clnicas.
Lo cierto es que vamos a entregar a los jueces una interpretacin del
comienzo de la vida que, a mi juicio, es jurdica, en circunstancias de que hay
otras orientadas desde el punto de vista religioso, cientfico, del potencial que
tiene el ser humano o de su potencial gentico. Hay distintos elementos que se
DISCUSIN EN SALA

deben discutir, pero ni los senadores ni los diputados debatieron en la
Comisin Mixta el artculo ms importante de la iniciativa.
Efectivamente, el resto del proyecto de ley es un avance, pero me
parece que con este artculo se comete un error de proporciones.
En vista de eso y como forma de dar una voz de alerta, sobre todo
respecto de futuras legislaciones, voy a votar en contra. No puedo proceder de
otra manera, dado que las proposiciones de la Comisin Mixta se votan como
un todo y, en consecuencia, no puedo pedir votacin separada para dicho
artculo.
He dicho.
Guido Girardi.
El seor GIRARDI.- Seor Presidente, ste es uno de los proyectos ms
complejos que le ha correspondido debatir al Congreso Nacional.
Se estn dando slo los primeros pasos en esta materia, pues no existe
una experiencia y una comprensin profunda para avanzar en una perspectiva
de futuro respecto de temas como ste.
A mi juicio, nos encontramos en una situacin que denominara de
encrucijada, porque, para bien o para mal, la tecnologa nos est llevando a un
momento en la historia de la humanidad en el cual se puede hablar de vida
fabricada y patentada.
El artculo 8 aprobado por la Cmara me parece un poco ingenuo, ya
que estable: El conocimiento del genoma humano es patrimonio comn de la
humanidad. Esto es muy importante, porque los seres humanos no hemos
descubierto ni creado ninguna caracterstica importante respecto del genoma,
sino que ste es parte del acervo gentico de la humanidad y, por lo tanto,
pertenece a todos los seres humanos.
Sin embargo, ese debate est zanjado, porque cuando en Estados
Unidos de Amrica se discuti sobre la materia, se concluy que eran
patentables las caractersticas genticas para su comercializacin.
En consecuencia, no sacamos nada con establecer que el conocimiento
sobre el genoma humano y los genes en general es patrimonio comn de la
humanidad debido a que no fueron creados por el ser humano y porque ya se
encuentran patentados. Por lo tanto, sa es una discusin respecto de la cual
tendremos poco que decir, lo que implica que este tipo de discusiones deben
hacerse en un marco de globalizacin, en que muchas veces las decisiones que
adoptamos como parlamentarios o las de la nacin estn absolutamente
supeditadas a las que se toman en otros confines del planeta, sin participacin
alguna del resto de la poblacin mundial.
Si bien considero que algunos artculos son un poco restrictivos, creo
que es importante regular esta materia, porque la clonacin de seres humanos
implica un desafo que, desde el punto de vista tecnolgico, a lo mejor parece
muy interesante, pero tremendamente peligroso desde el punto de vista de la
forma como podemos imaginar a los seres humanos del futuro.
Hemos expresado nuestra oposicin a la transgenia, o sea, a los
alimentos transgnicos, porque nos parece complejo que hoy puedan
DISCUSIN EN SALA

combinarse, por ejemplo, genes de pescado con los del tomate para hacer que
ste resista las bajas temperaturas, dado que el pescado las resiste. De igual
modo, podra crearse un chimphumano, es decir, una mezcla de chimpanc y
de ser humano, porque la tecnologa lo permite.
Reitero, la clonacin es la vida fabricada, porque uno puede crear un ser
humano, incluso fuera del tero.
Todas esas prcticas representan una situacin de riesgo para la
humanidad y, por lo tanto, a pesar de que puedan hacerse, considero que
debemos regularlas. Esto es parecido a lo que ocurre con la energa nuclear;
los seres humanos pueden crearla y usarla, pero se le debe poner un lmite.
Soy absolutamente partidario de prohibir la clonacin humana y la
discriminacin positiva de algunas caractersticas genticas. El diputado
seor Melero dijo que, por ejemplo, hoy la tecnologa permite a los padres
decidir que sus hijos sean inteligentes, altos, rubios, etctera. Creo que ningn
padre quiere tener hijos que no sean ciento por ciento inteligentes o altos,
pero ese tipo de decisin significar cometer un dramtico y brutal atentado en
contra de algo que ha mantenido la vida: la diversidad gentica. En efecto, el
factor biolgico ms importante y que da ms estabilidad a la vida es la
diversidad. Si uno tomara esos caminos, pondra en riesgo esa estabilidad que
es fundamental para la preservacin de la vida en el futuro.
Vendrn temas debatibles, por ejemplo, la clonacin de partes y piezas.
Una persona que debe hacerse un trasplante de hgado podra, a partir de una
clula, realizar la replicacin slo del hgado. En todo caso, se trata de temas de
futuro. Hoy, este proyecto ha abierto un debate sobre un tema importante.
Votaremos favorablemente el proyecto, con las preocupaciones que
tenemos de un mundo que se hace incierto a partir de los tremendos avances
que ha alcanzado la tecnologa humana, a los que, sin embargo, debemos
poner lmites.
He dicho.

Patricio Cornejo.

El seor CORNEJO.- Seor Presidente, coincido con quienes me han
antecedido en el uso de la palabra en el sentido de considerar que este
proyecto es de extraordinaria importancia, que avanza notablemente en un
aspecto que no haba sido tocado antes por el Congreso Nacional, que dice
relacin, bsicamente, con la investigacin cientfica en el pas, especialmente
en seres humanos. Desde ese punto de vista, la iniciativa establece algunos
puntos muy significativos.
En su artculo 3, prohbe toda prctica eugensica, salvo la consejera
gentica. Nunca habamos tenido la posibilidad de discutir el tema de la
prctica eugensica en sus diferentes aspectos. Sin embargo, la discusin de
este proyecto, en sus distintos trmites, lo ha hecho posible.
El artculo 5 establece la prohibicin de la clonacin de seres humanos,
cualesquiera sean el fin perseguido y la tcnica utilizada. Estamos en los
DISCUSIN EN SALA

albores de la investigacin de este tema, especialmente en el desarrollo de la
intervencin del genoma humano, especficamente en trminos de la clonacin.
Coincido en que dispongamos la prohibicin absoluta de la clonacin de
seres humanos, toda vez que la investigacin cientfica nos est demostrando
que, a partir de clulas troncales, podemos elaborar rganos o partes de rganos.
Esto se encuentra en proceso y, seguramente, en el futuro podremos revisar lo
que aprobemos hoy. Pero lo que dicen la sana lgica y una postura racional es
que nos opongamos a una prctica que puede ser muy poco aconsejable
desarrollar en este momento.
El artculo 8 establece que el conocimiento del genoma humano es
constituir propiedad sobre el mismo ni sobre parte de l. Esto tambin tiene
una elevada importancia, por cuanto el proyecto establece, al menos para
nuestros connacionales, que el patrimonio genmico humano es pertenencia de
todos y, por lo tanto, puede ser de provecho de toda la comunidad.
Tambin se establece que toda investigacin cientfica en seres humanos
que implique algn tipo de intervencin fsica o psquica deber ser realizada
siempre por profesionales idneos en la materia, justificarse en su objetivo y
Es primera vez que se legisla sobre una materia tan importante como la
investigacin cientfica en seres humanos. La importancia del proyecto que
vamos a aprobar radica en asegurar la dignidad del ser humano cuando se
realice una investigacin que implique intervencin fsica o psquica.
Adems, se establecen los comits tico cientficos de los
establecimientos en que se efecte una investigacin cientfica biomdica, que
sern regulados por un reglamento elaborado por el Ministerio de Salud.
Tal vez lo ms importante que se establece en esta rea es la creacin
de la Comisin Nacional de Biotica, que estaba pendiente desde hace mucho
tiempo y que regula la investigacin sobre el genoma humano. La iniciativa
especifica quines integrarn esta Comisin y cules sern su misin y
potestades. Esto ser muy importante a la hora de considerar los problemas
bioticos que hoy se producen no slo en la investigacin, sino tambin en las
consejeras genticas y en lo que se desarrolla en todos nuestros
establecimientos asistenciales.
Por lo tanto, la Democracia Cristiana apoyar este importante proyecto,
el cual se encuentra en su ltimo trmite.
He dicho.

Enrique Accorsi.

El seor ACCORSI.- Seor Presidente, quiero destacar la participacin
que ha tenido el senador Mariano Ruiz-Esquide en la iniciativa.
Adems, quiero dejar en claro que falt la discusin sobre cundo se
origina la vida. Nos vamos a encontrar con que el artculo 1 del proyecto
pondr grandes trabas a la investigacin cientfica en Chile. La iniciativa es
DISCUSIN EN SALA

positiva, pero no podemos legislar sobre una base religiosa de la concepcin de
la vida, ya que tiene un concepto definido. La investigacin cientfica va ms
all de las opiniones religiosas y las trabas quedarn demostradas cuando el
proyecto sea promulgado como ley de la Repblica.
Repito, en el Congreso hace falta una discusin a nivel nacional sobre
cundo empieza la vida y cul es nuestra apreciacin al respecto. Dejo de
manifiesto esa aprensin y fundamentar en ella mi voto.
He dicho.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre el proyecto en los
siguientes trminos:

El seor ASCENCIO (Presidente).- En votacin el informe de la Comisin
Mixta recado en el proyecto de ley que fija normas sobre investigacin
cientfica en seres humanos, legisla sobre el genoma humano y prohbe la
clonacin.

votos. Hubo 7 abstenciones.

El seor ASCENCIO (Presidente).- Aprobado.
Despachado el proyecto.

Alvarado Andrade Claudio; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla
Gabriel; Barros Montero Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Bayo Veloso Francisco;
Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Burgos Varela Jorge; Cornejo
Vidaurrzaga Patricio; Correa de la Cerda Sergio; Cristi Marfil Mara Anglica;
Dittborn Cordua Julio; Egaa Respaldiza Andrs; Forni Lobos Marcelo; Galilea
Vidaurre Jos Antonio; Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Gonzlez Torres
Rodrigo; Guzmn Mena Mara Pa; Hernndez Hernndez Javier; Ibez Santa
Mara Gonzalo; Kast Rist Jos Antonio; Longueira Montes Pablo; Martnez Labb
Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Mella Gajardo Mara
Eugenia; Meza Moncada Fernando; Molina Sanhueza Daro; Moreira Barros Ivn;
Norambuena Faras Ivn; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez
Arriagada Jos; Jofr Nez Nstor; Prez San Martn Lily; Prez Varela Vctor;
Prieto Lorca Pablo; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Rossi
Ciocca Fulvio; Salaberry Soto Felipe; Salas de la Fuente Edmundo; Snchez
Grunert Leopoldo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silva Ortiz Exequiel; Soto
Gonzlez Laura; Tapia Martnez Boris; Tarud Daccarett Jorge; Toh Morales
Carolina; Uriarte Herrera Gonzalo; Valenzuela Van Treek Esteban; Vargas Lyng
Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Villouta Concha Edmundo; Von Muhlenbrock
Zamora Gastn.
DISCUSIN EN SALA

Aguil Melo Sergio; Bustos Ramrez Juan; Ceroni Fuentes Guillermo; Encina
Moriamez Francisco; Espinoza Sandoval Fidel; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa
Wevar Carlos Abel; Jeame Barrueto Vctor; Leal Labrn Antonio; Letelier
Norambuena Felipe; Montes Cisternas Carlos; Muoz Aburto Pedro; Olivares
Zepeda Carlos; Paredes Fierro Ivn; Riveros Marn Edgardo; Robles Pantoja
Alberto; Vidal Lzaro Ximena.

-Se abstuvieron los diputados seores:
Accorsi Opazo Enrique; Girardi Lavn Guido; Hales Dib Patricio; Muoz
DAlbora Adriana; Palma Flores Osvaldo; Saa Daz Mara Antonieta; Seguel
Molina Rodolfo.

DISCUSIN EN SALA

6.2. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen.
Oficio de aprobacin de Informe de Comisin Mixta. Fecha 12 de octubre,
2005. Cuenta en Sesin 42, Legislatura 353, Senado.

Oficio N 5886

VALPARASO, 12 de octubre de 2005

La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha
dado su aprobacin al informe de la Comisin Mixta constituida para resolver
las divergencias suscitadas durante la tramitacin del proyecto de ley que fija
normas sobre investigacin cientfica en seres humanos, legisla sobre el
genoma y prohbe la clonacin, boletn N 1993-11(S).

Lo que tengo a honra comunicar a V.E.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN
Primer Vicepresidente de la Cmara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL
H. SENADO
mlp/ogv
S.51

OFICIO LEY AL EJECUTIVO

7. Trmite Veto Presidencial: Senado y Cmara
de Diputados
7.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
Oficio de Ley al Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado por el
Congreso Nacional para que ejerza la facultad de veto. Fecha 18 de octubre,
2005.

N 26.027

Valparaso, 18 de octubre de 2005.

Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente

PROYECTO DE LEY:


Artculo 2.- La libertad para llevar a cabo actividades
de investigacin cientfica biomdica en seres humanos tiene como lmite el
humana, reconocidos tanto por la Constitucin Poltica de la Repblica como
por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes.

salvo la consejera gentica.

Artculo 4.- Prohbese toda forma de discriminacin
arbitraria basada en el patrimonio gentico de las personas.

genticos y anlisis predictivos de la misma naturaleza no podrn ser
utilizados con ese fin.

A S.E. el
Presidente de la
Repblica


estar autorizada slo con fines de tratamiento de enfermedades o a impedir
su aparicin.

patrimonio comn de la humanidad. En consecuencia, nadie puede atribuirse
la estructura de un gen y de las secuencias totales o parciales de ADN no son
patentables.

reglas generales.

identidad gentica de un ser humano si se cuenta con su consentimiento
previo e informado o, en su defecto, el de aqul que deba suplir su voluntad
en conformidad con la ley. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad de los



con la autorizacin expresa del director del establecimiento dentro del cual se
segn el reglamento.



informado cuando la persona que debe prestarlo conoce los aspectos
esenciales de la investigacin, en especial su finalidad, beneficios, riesgos y
los procedimientos o tratamientos alternativos. Para ello deber habrsele
proporcionado informacin adecuada, suficiente y comprensible sobre ella.
Asimismo, deber hacerse especial mencin del derecho que tiene de no




personal.

identificacin de una persona debern ser encriptados para su


en la ley.






adoptarn por simple mayora, no obstante lo cual debern hacerse constar
las diferencias producidas en su seno y la posicin de minora.

Artculo 17.- El que clonare o iniciare un proceso de
clonar seres humanos y el que realizare cualquier procedimiento eugensico
en contravencin al artculo 3, ser castigado con la pena de presidio menor
en su grado medio a mximo y con la inhabilitacin absoluta para el ejercicio
de la profesin durante el tiempo que dure la condena.

En caso de reincidencia, el infractor ser sancionado,
adems, con la pena de inhabilitacin perpetua para ejercer la profesin.

informacin sobre el genoma humano, fuera de los casos que autoriza el


Artculo 19.- El que falsificare el acta a que se refiere
el inciso tercero del artculo 11 ser sancionado con la pena de reclusin

mensuales.



investigacin cientfica biomdica en seres humanos o en su genoma, sin
contar con las autorizaciones correspondientes exigidas por la presente ley,
ser sancionado con la suspensin por tres aos del ejercicio profesional y con
la prohibicin absoluta de ejercicio profesional en el territorio nacional en caso
de reincidencia.



SERGIO ROMERO PIZARRO

JOS LUIS ALLIENDE LEIVA
Secretario General (S) del Senado


7.2. Oficio del Ejecutivo a Cmara de Origen.
Oficio del Presidente de la Repblica. Remite Veto Presidencial. Fecha 18 de
noviembre, 2005. Cuenta en Sesin 48, Legislatura 353. Senado.

Boletn N 1.993-11

Observaciones formuladas por Su Excelencia el seor Presidente de la
Repblica, al proyecto de ley sobre la investigacin cientfica en el ser

N 427-353/

Honorable Senado:

Mediante oficio N 26.027, de 18 de octubre de 2005, V.E.
me comunic que el H. Congreso Nacional tuvo a bien aprobar el
proyecto de ley sobre la investigacin cientfica en el ser humano, su
genoma, y prohbe la clonacin humana.

En uso de la facultad que me confiere el inciso primero del
articulo 73 de la Constitucin Poltica de la Repblica y de conformidad
con lo establecido en el Ttulo III de la Ley N 18.918, Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional, vengo en formular la siguiente
observacin al referido proyecto de ley, la que constituye una nica
observacin para los efectos del articulo 35 de dicha ley:

Para sustituir el artculo 1, por el siguiente:

"Articulo 1.- Esta ley tiene por finalidad proteger la vida
de los seres humanos, desde el momento de la concepcin, su
integridad fsica y psquica, as como su diversidad e identidad
gentica, en relacin con la investigacin cientfica biomdica y sus

Sin embargo, sus disposiciones no se aplicarn respecto de
los procedimientos y tcnicas cuyo nico propsito sea lograr la
reproduccin asistida de los seres humanos, ni respecto de los
mecanismos de .anticoncepcin.".

FRANCISCO VIDAL SALINAS
Vicepresidente de la Repblica

PEDRO GARCA ASPILLAGA
Ministro de Salud

EDUARDO DOCKENDORFH VALLEJOS
Ministro
Secretario General de la Presidencia


7.3. Informe Comisin de Salud.
Senado. Fecha 07 de marzo, 2006. Cuenta en Sesin 62, Legislatura 353.
Senado.

INFORME DE LA COMISIN DE SALUD, recado en
la observacin, en primer trmite constitucional,
formulada por Su Excelencia el Vicepresidente de la
Repblica, al proyecto de ley que regula la
investigacin cientfica en el ser humano, su genoma,
y prohbe la clonacin humana.

BOLETN N 1.993 -11.
______________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisin de Salud tiene el honor de
informaros respecto de la observacin formulada por Su Excelencia el
Vicepresidente de la Repblica, en primer trmite constitucional, al proyecto de
ley individualizado en el rubro, en uso de la facultad que le confiere el inciso
primero del articulo 73 de la Constitucin Poltica de la Repblica y de
conformidad con lo establecido en el Ttulo III de la Ley N 18.918, Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional.

A una o ms de las sesiones en que se consider esta
materia asistieron, adems de sus integrantes, el seor Ministro de Salud, don
Pedro Garca, y la seora Ministra subrogante del ramo, doa Cecilia
Villavicencio.

Asimismo asistieron, especialmente invitados por la
Comisin, del Ministerio de Salud, el doctor Rodrigo Salinas, y el Asesor
Jurdico, seor Mauricio Funes.

- - -

Su Excelencia el Vicepresidente de la Repblica
formul una nica observacin al proyecto de la referencia, del siguiente tenor:

Para sustituir el artculo 1, por el siguiente:

"Articulo 1.- Esta ley tiene por finalidad proteger la


Sin embargo, sus disposiciones no se aplicarn
respecto de los procedimientos y tcnicas cuyo nico propsito sea lograr la
reproduccin asistida de los seres humanos, ni respecto de los mecanismos de
anticoncepcin.".

El artculo 1 del texto sancionado por el Congreso
Nacional dispone, a la letra:

la investigacin cientfica biomdica y sus aplicaciones clnicas..

En la primera sesin en que la Comisin se aboc al
estudio de la observacin formulada, el Presidente de la Comisin, Honorable
Senador seor Viera-Gallo, comenz refirindose a los fundamentos de la
mocin que dio origen al proyecto materia de este informe, y seal que stos
son muy importantes para determinar las ideas matrices de una iniciativa
legal.

Sobre el particular, llam la atencin respecto del
prrafo final de los fundamentos de la mocin, que estim clave para la
determinacin de las ideas matrices del proyecto de ley. El referido prrafo
seala, textualmente, lo siguiente:

En el nimo de dar un marco legislativo en nuestro
pas a estos principios ticos en la investigacin en seres humanos y legislar
sobre dos temas emergentes como son el genoma humano y la clonacin,
venimos en presentar la siguiente mocin parlamentaria..

En suma, la mocin tiene tres ideas matrices segn
sus autores, a saber: la investigacin en seres humanos, lo relativo al genoma
humano y lo relativo a la clonacin.

Continu sealando que la referencia a las ideas
matrices del proyecto resulta relevante al momento de considerar la
admisibilidad o no de la observacin formulada, segn se consigna ms
adelante en el presente informe. Cabe preguntarse, por tanto, si la observacin
formulada por S.E. el Vicepresidente de la Repblica se comprende dentro de
las ideas matrices del proyecto, y en caso que la respuesta sea negativa,

eventualmente declarar su inadmisibilidad, facultad que le compete
exclusivamente al Presidente del Senado.

Por otra parte, en un aspecto formal, el Presidente de
la Comisin seal que el veto presentado tiene el carcter de aditivo, lo que
implica que, en el evento de ser rechazado, se mantiene la norma sancionada
por el Congreso Nacional. Lo anterior, no obstante su tenor literal conforme al
cual pareciera tratarse de un veto sustitutivo.

Ahora bien, en cuanto al fondo del asunto planteado
por la observacin de S.E. el Vicepresidente de la Repblica, el Honorable
Senador seor Viera-Gallo puso a disposicin de la Comisin una serie de
documentos relativos a la materia, a saber: la Resolucin 2000-02306 de la
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de San Jos de Costa Rica
; el Informe N25/04 de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos; el
ensayo La aplicabilidad del derecho a la vida al embrin o feto en la
jurisprudencia internacional durante 2004, de doa Patricia Palacios Zuloaga;
y las sentencias Ns 53/1985, 212/1996 y 116/1999, del Tribunal
Constitucional espaol. Los referidos documentos se encuentran a disposicin
del los Honorables seores Senadores, en la Secretaria de la Comisin.

En referencia al fallo de la Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Costa Rica, seal que su importancia, en relacin a la
materia en estudio, radica en resolver el primer caso presentado en el sistema
interamericano, en el cual un grupo de personas sostiene que la fertilizacin
asistida es contraria al Pacto de San Jos de Costa Rica. Dicha sentencia
concluye que la fertilizacin asistida es contraria al referido Pacto, y la prohbe
en toda Costa Rica.

Hizo presente que su relacin con el proyecto
despachado por el Congreso Nacional, es que ste sigue la lnea del Pacto de
San Jos, no obstante los trminos utilizados en uno y otro caso no son los
mismos.

En contra de tal fallo, prosigui, hubo quienes,
teniendo una posicin contraria, recurrieron a la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, la que declar admisible el reclamo, segn consta en el
sealado informe, tenido a la vista. Ese es el estado de tramitacin actual, y
eventualmente y luego de deliberar, dicha Comisin puede remitir los
antecedentes a la Corte Interamericana de Derechos Humanos en San Jos,
quien fallar en definitiva. Tal decisin ser vinculante para todos los pases
que han ratificado el Pacto de San Jos de Costa Rica.

Luego se refiri al artculo de la abogada seora
Patricia Palacios Zuloaga, titulado La Aplicabilibilidad del Derecho a la Vida al
Embrin o Feto en la Jurisprudencia Internacional durante 2004., el que

aborda el caso de San Jos de Costa Rica aludido y tambin un caso conocido
por la Corte Europea de Derechos Humanos. Este ltimo fue planteado por una
mujer francesa de origen vietnamita con 20 a 21 semanas de embarazo, que
fue sometida a un aborto teraputico por razones de salud luego de que, por
causa de la accin negligente de un mdico, se determin que su embarazo no
poda continuar. Respecto de este ltimo caso, el seor Presidente destac el
siguiente prrafo del fallo: .la Corte est convencida que, tal como estn las
cosas, no resulta deseable ni posible siquiera responder de manera abstracta la
pregunta de si el nio no-nato es persona para efectos del artculo 2 del
Convenio (personne en el texto francs). En el presente caso considera
innecesario examinar si es que el trmino repentino del embarazo de la
postulante cae dentro de la esfera del artculo 2 dado que, aun si la
disposicin fuera aplicable, el Estado parte cumpli con las exigencia relativas
a la preservacin de la vida en el mbito de la salud pblica..

El Tribunal Constitucional espaol ha fallado en un
sentido diverso al expuesto, segn consta en los fallos indicados
precedentemente en este informe
12
.

12
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAOL (53/1985)

Recurso tipo: Recurso previo de inconstitucionalidad.
TEXTO DEL DICTAMEN

Extracto:

6. La vida es un concepto indeterminado. Desde el punto de vista de la
cuestin planteada se precisa:
a) Que la vida humana es un devenir, un proceso que comienza con la
gestacin, en el curso de la cual una realidad biolgica va tomando corprea y
sensitivamente configuracin humana.
b) Que la gestacin ha generado un tertium existencialmente distinto de la
madre.
c) Que, dentro de los cambios cualitativos en el desarrollo del proceso vital,
tiene particular relevancia el nacimiento. Y previamente al nacimiento tiene
especial trascendencia el momento a partir del cual al nasciturus es ya
susceptible de vida independiente de la madre.
bienes y derechos constitucionalmente reconocidos, en determinados
supuestos puede y aun debe estar sujeta a limitaciones.

14. El legislador, que ha de tener siempre presente la razonable exigibilidad
de una conducta y la proporcionalidad de la pena en caso de incumplimiento,
puede tambin renunciar a la sancin penal de una conducta que
objetivamente pudiera representar una carga insoportable, sin perjuicio de
que, en su caso, siga subsistiendo el deber de proteccin del Estado respecto
del bien jurdico en otros mbitos.


A continuacin, hizo uso de la palabra el Honorable
Senador seor Boeninger, quien seal no tener duda respecto de la
necesidad y conveniencia de la existencia de tcnicas de reproduccin asistida
y de mecanismos de anticoncepcin. Si la materia no es resuelta por el
presente proyecto, prosigui, sern los tribunales de justicia los encargados de
hacerlo.

Al respecto, el seor Presidente de la Comisin
indic que, en su opinin, la posibilidad de acceder a los tribunales de justicia
planteando el asunto no vara en razn de la aprobacin del proyecto de ley de
la referencia. La circunstancia que el artculo 1 prescriba que esta ley tiene
por finalidad proteger la vida de los seres humanos, desde el momento de la
concepcin no abre la puerta para impugnar las tcnicas de fertilizacin
asistida. El nico camino para hacerlo seguir siendo invocar el artculo 4 N1
del Pacto de San Jos de Costa Rica, del modo que ocurri en Costa Rica.

Intervino a continuacin el seor Ministro de
Salud, don Pedro Garca, quien manifest las razones que tuvo el Ejecutivo
para formular el veto objeto del anlisis de la Comisin. Al respecto seal que
se persigue resguardar que, tanto los procedimientos y tcnicas de
reproduccin asistida y los mecanismos de anticoncepcin en uso actualmente
en nuestro pas, no se vean afectados por interpretaciones al artculo 1 del
proyecto de ley que regula la investigacin cientfica en el ser humano, su
genoma, y prohbe la clonacin humana, sancionado por el Congreso Nacional,
atendiendo lo ocurrido en otros pases, como el caso de Costa Rica. De
acogerse una interpretacin en ese sentido, en nuestro pas, significara que
muchas personas, que aspiran a tener un hijo ayudados con las tcnicas de
reproduccin asistida, se vean impedido de hacerlo, e incluso, ms grave an,
mtodos de anticoncepcin actualmente en uso eventualmente podran quedar
proscritos.

Finaliz sealando que, en sntesis, lo que se
persigue es acotar el alcance de la ley.

El seor Presidente de la Comisin destac
nuevamente que, desde un punto de vista jurdico, an en la hiptesis que el
veto sea acogido, de presentarse una controversia prima lo dispuesto en el
Pacto de San Jos y la interpretacin que hagan los Tribunales de Justicia de
sus normas, en atencin a lo dispuesto de el artculo 5 de la Constitucin

En cuanto a la materia que aborda el veto, esto es,
las tcnicas de reproduccin asistida, manifest que se encuentra a favor de
las mismas.


La Honorable Senadora seora Matthei, por su
parte, seal que no ve razn para generar controversia sobre la materia, en
circunstancias que jurdicamente prima el Pacto de San Jos de Costa Rica,
independientemente del texto que sancione el Congreso Nacional. En cuanto a
las tcnicas de reproduccin asistida, se mostr partidaria de mantener la
situacin actual, esto es, que se contine con las prcticas actuales,
fecundacin in vitro y GIFT, las que hasta ahora no han sido cuestionadas, e
insisti que estima muy poco probable que los tribunales de justicia y la Corte
Suprema vayan a prohibirlas u objetarlas, atendido el texto de la ley.

En una nueva sesin que la Comisin celebr a fin de
estudiar y pronunciarse respecto de la observacin formulada por S.E. el
Vicepresidente de la Repblica al proyecto de ley de la referencia, el
Honorable Senador seor Viera-Gallo present a la Comisin un
documento que contiene su posicin al respecto, y solicit la lectura del
mismo, a fin de que los otros integrantes de la Comisin manifestaran su
parecer, y eventualmente adhirieran a lo expresado en l.

El referido texto comienza sealando, como primer
punto a analizar, que el veto formulado podra ser estimado inadmisible por
apartarse de las ideas matrices del proyecto. Como ha sostenido el Tribunal
Constitucional chileno, en fallo de 26 de octubre de 1972, stas quedan fijadas
por el propsito central de los autores del proyecto, en este caso, la mocin
que busca legislar sobre la clonacin, regular la investigacin cientfica en
seres humanos y los diversos aspectos relativos al genoma humano. Ese es el
mbito conceptual que marc desde sus inicios la discusin parlamentaria del
proyecto en cuestin.

Nunca estuvo entre esas ideas, contina, referirse a
la fertilizacin asistida o a la anticoncepcin. Para la primera de ellas existe
otra mocin presentada en el Senado, y para la segunda, ha habido una clara
sentencia de la Corte Suprema afirmando que la llamada pldora del da
despus no es abortiva. Cuando se analiz la conveniencia de crear una
Comisin Nacional de Biotica que asesore al Estado y oriente a la sociedad
frente a las implicancias que trae consigo el avance de la ciencia, se parti de
la base que ste va a ir cambiando aceleradamente la forma en que el hombre
se relaciona con su propia vida y reproduccin y que, por tanto, resultaba
conveniente que existiera una instancia donde se debatieran todas las
implicancias sociales de esos cambios. El proyecto los considera como un dato
de la realidad y busca orientar su aplicacin, no frenarlos o detenerlos.

Puede considerarse que hubo una referencia
tangencial a la fertilizacin asistida cuando se prohben las prcticas
eugensicas, pero ese principio es vlido para cualquier relacin con la vida
humana. Tambin el proyecto prohbe la extraccin de clulas madres de
embriones para realizar diversas terapias, lo cual presupone la existencia de

embriones fuera del tero materno; ms bien lo que hace es regular un
aspecto de la fertilizacin asistida.

De acuerdo al indicado documento, resultara
impropio colegir de ello que las ideas matrices del proyecto se habran
extendido a todo lo referente a la biotica.

En segundo lugar, afirma que el hecho que en el
transcurso de la discusin parlamentaria se haya introducido un cambio en la
disposicin de carcter general relativa a la proteccin de la vida humana, no
altera la situacin sealada, ya que la modificacin del artculo 1, primer
inciso, como lo sealaron varios Honorables Senadores y Diputados durante el
debate, no hizo ms que reiterar un concepto ya consagrado en nuestro
ordenamiento jurdico. El artculo 19 N 1, inciso 2, de la Constitucin Poltica
de la Repblica prescribe, a la letra, lo siguiente: la ley protege la vida del que
est por nacer, recogiendo principios que ya se encontraban en nuestra
legislacin civil y penal.

El problema no consiste en saber desde cuando debe
ser protegida la vida humana. Obviamente es desde que se inicia, o sea, desde
su concepcin, como seala el Pacto de San Jos de Costa Rica. La cuestin es
concordar acerca de la forma en que el Estado debe brindar esa proteccin en
las diversas etapas de su desarrollo, con qu instrumentos y qu sanciones
aplicar a quienes atenten en contra suya o de su normal desarrollo. As lo ha
sealado en diversas sentencias, desde la dcada del 80, el Tribunal
Constitucional espaol.

Prosigue sealando que, del estudio de la discusin
sobre el establecimiento del mencionado precepto constitucional en la
Constitucin Poltica de la Repblica, se desprende que los comisionados no
tuvieron como propsito prohibir en forma absoluta cualquier intervencin
sobre el embrin, sino entregar una orientacin al legislador, con la sola
salvedad de no permitir una legalizacin excesiva del aborto
13
. Un raciocinio
anlogo se puede hacer respecto al establecimiento del artculo 4 del Pacto de
San Jos y de ello da cuenta cabal la jurisprudencia a que ha dado lugar.

Por tanto, la modificacin al artculo 1 del proyecto
no supone ningn cambio respecto a lo ya existente en nuestro sistema
normativo.

Como tercer punto, plantea que se puede considerar
que el veto de S.E. el Vicepresidente de la Repblica introduciendo un inciso
2 al artculo 1, que obviamente tiene la naturaleza de veto aditivo, o bien se
refiere a una materia no abordada por el proyecto, en cuyo caso podra ser

13
Sesin 90a de la Comisin Constituyente, de 25 de Noviembre de 1974, Anexo N1 del presente informe.

considerado inadmisible, o bien constituye una simple precisin que no resulta
imprescindible desde el punto de vista jurdico. Es natural que S.E. el
Vicepresidente de la Repblica quiera dejar establecido en el trmite legislativo
que el inciso 1 del artculo 1 no puede ser interpretado en un sentido tan
amplio como para llevar a sostener que los mtodos anticonceptivos y la
fertilizacin asistida quedaran proscritos. Seguramente al hacerlo, seala, ha
tenido en consideracin un fallo del Tribunal Constitucional de Costa Rica que
ha prohibido la fertilizacin asistida amparndose en el artculo 4 del Pacto
de San Jos, el cual se encuentra actualmente objetado ante la Comisin de
Derechos Humanos de la Organizacin de Estado Americanos, que admiti a
tramitacin el reclamo.

Si el constituyente ha facultado al legislador para que
se interrumpa el embarazo en casos calificados y por motivos graves,
provocando de hecho la muerte del embrin, con mayor razn habr que
entender que existe la posibilidad de realizar prcticas destinadas a favorecer
el surgimiento de la vida humana y la consiguiente formacin del embrin
gracias a los adelantos cientficos.

Finaliza consignado que, por mandato de la ley
N18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, no compete a la
Comisin que preside pronunciarse sobre la posible inadmisibilidad del veto,
facultad privativa del Presidente del Senado, por lo cual slo cabe dejar
constancia de la discusin habida en su seno y del parecer de los diversos
Honorables Senadores que la integran.

Habiendo tomado conocimiento del contenido del
documento, los Honorables Senadores seores Boeninger y Ruiz-Esquide
manifestaron compartir plenamente las ideas en l vertidas, y en razn de lo
anterior hicieron suyas las ideas que en l se consignan.

Asimismo, los miembros presentes de la Comisin,
Honorables Senadores seora Matthei, y seores Viera-Gallo,
Boeninger y Ruiz-Esquide acordaron dejar constancia expresa que la
Comisin de Salud que integran comparte el criterio del Vicepresidente
de la Repblica sobre el tema, lo que no le impide formular las
consideraciones anteriormente expuestas sobre la admisibilidad del
veto y sobre su alcance. Incluso estima que si ste fuere declarado
inadmisible o rechazado por el Senado o la Cmara de Diputados, en
nada se afectara el estatuto legal actual que permite las polticas de
anticoncepcin y la fertilizacin asistida.

Finalizada la discusin, el Presidente de la Comisin
puso en votacin la observacin formulada por S.E. el Vicepresidente de la
Repblica, al proyecto de ley que regula la investigacin cientfica en el ser
humano, su genoma, y prohbe la clonacin humana, y cada uno de los

Honorables Senadores complement lo ya expuesto, fundamentando
brevemente su voto.

El Honorable Senador seor Ruiz-Esquide seal,
en primer trmino, que considera importante el pronto despacho del proyecto
de ley de la referencia, cuya tramitacin se ha prolongado ms all de lo
conveniente, y ha generado un debate que excede la intencin que motiv la
presentacin de la mocin que le dio origen, que no fue ms que avanzar en
los tres temas ya sealados, y delimitar las ideas macro en los mismos, lo que
estim muy importante, especialmente considerando la larga data de la
mocin. Solicit a los Honorables Senadores presentes su adhesin a esta
afirmacin, en el sentido de no retrasar an ms la promulgacin de este
proyecto.

En segundo lugar, reiter una vez ms que comparte
las ideas contenidas en el documento elaborado por el Presidente de la
Comisin, y reiter que el texto sancionado por el Congreso Nacional no
agrega elementos nuevos a la discusin sobre el comienzo de la vida, que
naturalmente es en el momento de la concepcin. Distinto hubiese sido,
prosigui, si en el proyecto o en el veto formulado al mismo se precisara cual
es el momento de la concepcin, tema enormemente debatido.

En ese sentido, manifest que el veto no agrega
elemento nuevo alguno.

Anunci luego su voto favorable al veto,
fundamentalmente con el nimo de no retrasar innecesariamente la
promulgacin de este proyecto como ley, dejando establecido que comparte y
acepta la idea de que sea posible que sea declarado inadmisible.

El Honorable Senador seor Boeninger, por su
parte, seal que una ley no puede prescribir, pues existen visiones muy
distintas en la sociedad, cuando comienza la vida, ni cuando esa vida comienza
a ser persona. Reiter que es partidario de la mayor libertad de investigacin
para crear vida, y evitar embarazos no deseados, a fin que no prolifere el
aborto.

Anunci su voto favorable al veto.

La Honorable Senadora seora Matthei, comenz
sealando que es partidaria de los mtodos de anticoncepcin y de las
prcticas de reproduccin asistida, aspecto que desea dejar claramente
consignado.

Estim que el veto planteado por S.E. el
Vicepresidente de la Repblica slo genera problemas. El proyecto de ley

sancionado por el Congreso Nacional, en su artculo 1 seala expresamente
que esta ley tiene por finalidad proteger la vida de los seres humanos desde el
momento de la concepcin, en relacin con los aspectos que all se sealan,
esto es, la investigacin cientfica biomdica y sus aplicaciones clnicas, que
slo se refera a ese mbito.

Explic que, en su opinin, cualquiera sea el destino
final del veto, podr generar interpretaciones erradas en el futuro. As, si se
llegase a declarar inadmisible, alguien podra sealar que el veto era necesario
para establecer que las fertilizacin asistida y los mtodos anticonceptivos no
resultaban afectados, y al declararse inadmisible, cabe hacer una
interpretacin a contrario sensu. Lo mismo podra ocurrir en caso que el veto
fuese en definitiva rechazado. La presentacin de la referida observacin fue,
en su opinin, un error.

En segundo lugar, recalc una idea que ya se plante
en el seno de la Comisin, esto es, que nuestra legislacin interna tiene un
rango inferior al Pacto de San Jos de Costa Rica, por ende,
independientemente de lo que la ley en definitiva prescriba, en caso de
contradiccin con el referido Pacto, ste ltimo va a ser el que prime. Por lo
tanto, con o sin veto aprobado, cualquier persona puede recurrir invocando el
Pacto de San Jos de Costa Rica, en los trminos ya sealados.

Luego anunci su voto en contra del veto, por
estimar, de acuerdo a lo expresado, que su formulacin es innecesaria y slo
genera problemas. El mbito de aplicacin ya estaba claramente delimitado en
el artculo 1 de la ley. Estim preferible votar en contra del veto, antes que
votar a favor, ya que podra ocurrir que por cualquier circunstancia el veto no
prospere, y se seale en el futuro que la Comisin de Salud, o algunos de los
Honorables Senadores que la integran, consideraban necesario exceptuar
claramente de la proteccin de la ley las referidas tcnicas, las que de otro
modo resultaban afectadas, lo que, reiter, no es efectivo. Manifest su
confianza en que los tribunales chilenos interpretarn correctamente el artculo
1 de la ley.

Por ltimo, correspondi el turno al Honorable
Senador seor Viera-Gallo, quien anunci su voto a favor del veto, en los
trminos consignados en el documento que se reproduce precedentemente en
este informe.

-- En votacin, la Comisin aprob la
observacin formulada por S.E. el Vicepresidente de la Repblica, por
tres votos a favor, de los Honorables Senadores seores Boeninger,
Ruiz-Esquide y Viera-Gallo, y un voto en contra, de la Honorable
Senadora seora Matthei. (Mayora de los miembros presentes).
(3x1).

- - -

Acordado en sesiones de fechas 14 de diciembre de
2005 y 25 de enero de 2006, con asistencia de sus miembros Honorables
Senadores seora Evelyn Matthei Fornet y seores Jos Antonio Viera-Gallo
Quesney (Presidente), Edgardo Boeninger Kausel y Mariano Ruiz-Esquide Jara.

Sala de la Comisin, a 7 de marzo de 2006.

PEDRO FADIC RUIZ
Abogado Secretario de la Comisin


RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIN DE SALUD, recado en la observacin, en
primer trmite constitucional, formulada por Su Excelencia el Vicepresidente de
la Repblica, al proyecto de ley que regula la investigacin cientfica en el ser
(BOLETN N 1.993 -11).

I. PRINCIPAL OBJETIVO DE LA OBSERVACIN: Resguardar que, tanto los
procedimientos y tcnicas de reproduccin asistida y los mecanismos de
anticoncepcin en uso actualmente en nuestro pas, no se vean afectados por
interpretaciones al artculo 1 del proyecto de ley que regula la investigacin
cientfica en el ser humano, su genoma, y prohbe la clonacin humana,
sancionado por el Congreso Nacional, incorporando al efecto un nuevo inciso al
artculo 1.

II. ACUERDOS: Fue aprobado por mayora de los miembros presentes de la
Comisin (3X1).

III. URGENCIA: No tiene.
________________________________________________________

IV. TRMITE CONSTITUCIONAL: Primer trmite.

V. NORMAS DE QURUM ESPECIAL. No tiene.

VI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA:

1.- Constitucin Poltica de la Repblica, artculo 19, nmero 1, relativo al
derecho a la vida.

2.- Convencin Interamericana de Derechos Humanos, Pacto de San Jos de
Costa Rica,

Valparaso, 7 de marzo de 2006.

PEDRO FADIC RUIZ
Abogado Secretario de la Comisin

ANEXO N 1

ACTAS OFICIALES DE LA COMISION CONSTITUYENTE

Sesin 90, celebrada en 25 de noviembre de 1974,
en lo referido a lo derechos del que est por nacer.

El seor SILVA BASCUAN cree que existira acuerdo para establecer,
exclusivamente, que se aseguran los derechos del que est por nacer.

El seor ORTUZAR (Presidente) estima que, naturalmente, la ley
proteger los derechos del que est por nacer.

El seor SILVA BASCUAN acota que tambin existe consenso en no
colocar nada relacionado con el aborto.

El seor ORTUZAR (Presidente) seala que al quedar entregada esta
materia al legislador, ste determinar en qu caso y en qu forma
proteger la vida del que est por nacer.

El seor SILVA BASCUAN puntualiza que de ninguna manera se
consultar la disposicin, que a l le llenara de preocupacin, que
establezca que el legislador podr, en ciertos casos... etctera.

El seor EVANS expresa que ese precepto est descartado, y entiende
que la disposicin es que el legislador proteger la vida del que est
por nacer.

El seor ORTUZAR (Presidente) concuerda en que el bien protegido es
la vida del que est por nacer.

El seor SILVA BASCUAN precisa que no son los derechos en general
los protegidos, sino la vida.

El seor EVANS estima que si la proteccin se refiere a los derechos, se
entrara en otro terreno diverso.

El seor SILVA BASCUAN cree que en ese caso se debera, por
ejemplo, entrar en la defensa de la herencia.

El seor GUZMAN pregunta si sobre la eutanasia no se har ninguna
mencin.


El seor ORTUZAR (Presidente) manifiesta que respecto de la
eutanasia no se consultar ningn precepto.

El seor SILVA BASCUAN cree que la no mencin de la eutanasia es
una consecuencia ineludible que no necesita ser expresada, porque,
entonces, debera detallarse numerosas formas de ella, y como ya se
seal en la sesin ltima, no es posible entrar en tanto detalle, pero
en todo caso, le parece que la eutanasia debe estar condenada y
sancionada.

Los seores EVANS, SILVA BASCUAN y OVALLE consideran que es
suficiente establecer la proteccin del derecho a la vida.

El seor ORTUZAR (Presidente) seala que la consagracin del derecho
a la vida determina que la eutanasia no ser permisible.

El seor OVALLE acota que la eutanasia es un homicidio.

El seor GUZMAN expresa que formula esta pregunta porque hay dos
posibilidades en esta materia: una, dejarle la interpretacin
enteramente abierta al legislador, y otra, clarificar la interpretacin en
el propio seno de esta Comisin, a fin de que, a lo menos, como
historia fidedigna de la Constitucin, pueda servir de elemento de
interpretacin.

Agrega que esta inquietud suya se debe a que le sigue pareciendo muy
claro que consagrar el derecho a la ida es equivalente a condenar el
aborto porque el aborto es siempre un homicidio, ms all de toda
consideracin de orden religioso, como se analiz en otra oportunidad-
como tambin le parece que es respecto de la eutanasia. Aade que
no escapa a su consideracin el hecho de que aqu se invocaron, para
sostener que el aborto podra llegar a ser estimado legtimo, en
determinados casos, razones de orden humanitario y de sentimientos,
en el buen sentido del trmino, y ocurre que para la eutanasia tambin
existen muy buenas razones de sentimientos y de humanitarismo, en
el mismo orden que se quiso validarlas para el aborto.

Declara que est en contra de toda forma de aborto y de toda forma de
eutanasia, pero, si se invocarn argumentos cono los que sealaron los
seores Ortzar, Evans y Ovalle, respecto del aborto, su pregunta iba
dirigida a si, en materia de eutanasia, se desea dejar constancia de un
criterio distinto, o quedara igualmente abierto al legislador que
apreciara, con entera libertad, el problema de cmo una norma
referente a esta materia estara o no en concordancia con el texto
constitucional.

El seor EVANS acota que esta ltima posibilidad estara entregada a
los tribunales.

El seor ORTUZAR (Presidente) considera que la situacin es diferente,
pues en el caso de la eutanasia, en su opinin, es evidente que no sera
permisible, porque la Constitucin va a consagrar el derecho a la vida y
es indudable que si se suprime la vida de una persona por razones
humanitarias, se atenta contra el derecho a la vida. En cambio, le
parece que es distinto el caso de la vida de que est por nacer, por
cuanto en esa situacin especfica s que se ha entregado al legislador
la facultad de proteger la vida del que est por nacer y de determinar,
entonces, cules son los casos que pueden presentarse.

Estima que respecto del aborto teraputico, cuando el derecho a la
vida de la madre est en pugna con el derecho a la vida del hijo que
fue lo que, por lo menos, en lo personal, hizo mayor fuerza sobre l-
existe una pugna entre dos existencias, de manera que son situaciones
diferentes.

Considera que si no se contempla ninguna disposicin, nadie podr
colegir que queda a la libre interpretacin la facultad de ejercer o no la
eutanasia, ya que le parece evidente que no sera permisible, por lo
menos, segn su opinin.

El seor SILVA BASCUAN seala que el seor Presidente ha
expresado una frase que le ha trado inquietud, pues entiende que
cuando se est estableciendo en la Constitucin que debe protegerse
loa vida del que est por nacer, de ninguna manera se concede libertad
al legislador para determinar, soberana y arbitrariamente, de qu
manera va a protegerla, de modo que no le parece que pueda
argumentarse que el legislador quedo libre para hacer lo que desea en
materia de proteccin de los derechos del que est por nacer.

El seor ORTUZAR (Presidente) expresa que, en realidad, lo que no se
quiso hacer en la Constitucin fue ni hacer permisible el aborto
teraputico ni condenarlo, y si no se ha hecho permisible ni se ha
condenado es porque se le ha entregado al legislador la proteccin de
la vida del que est por nacer, tal como ocurre hoy da con la
disposicin del Cdigo Civil, y estima que nadie podra afirmar que el
aborto teraputico constituye delito, porque no est consignado como
tal.

El seor SILVA BASCUAN hace presente que para l existen dos tipos
de encargos al legislador: el encargo explcito de completar el sentido
de la constitucin, y el encargo implcito, que es el de hacerla

funcionar, y le parece que dentro de este segundo caso podra estar la
interpretacin correcta, pero cree que de ninguna manera podra
estarlo en el primero. Aade que no est en su propsito darle la
posibilidad al legislador de que, en un momento determinado, se valga
de un precepto establecido en la Constitucin para realizar algo
intrnsecamente perjudicial, como son las leyes relativas a la
eutanasia.

Agrega que diverge de la opinin del seor Ortzar, pues cree que en
el llamado aborto teraputico no hay conflicto de derechos, susceptible
de ser tratado como tal, de acuerdo con las reglas generales de la
ciencia jurdica, sino que existe una aplicacin de un principio
inaceptable para el Derecho, de que el fin justifica los medios. Estima,
en todo caso, que dilucidar quin tiene la razn en el caso del aborto
teraputico, es un problema que competer siempre a los tribunales,
los que determinarn si aplicarn o no la pena que pueda corresponder
al aborto.

Cree que si se considera que el nico caso en que el aborto es
admisible es el denominado aborto teraputico, -y lo es en virtud de
que se entiende que existe un conflicto de derechos- a su juicio, en
nada pugnara la posibilidad de que este criterio quedara vlido si los
tribunales as lo creyeran del caso- con la circunstancia de que no se
consagrara explcitamente en la Constitucin la prohibicin del aborto
y de la eutanasia.

El seor ORTUZAR (Presidente) estima que las observaciones se estn
alejando de lo que debe ser el debate del tema.

El seor GUZMN cree que puede consagrarse perfectamente en la
Constitucin el precepto que ha sugerido, y agrega que si hay otro tipo
de aborto que se desee dejar al legislador la posibilidad de que lo
legitime, entiende, entonces, el silencio, y lo entendera como el seor
Silva Bascun, es decir, como un simple silencio, pero en ningn caso
como una declaracin de permisibilidad al legislador, sino como una
manera de eludir un conflicto que la Comisin ha estimado oportuno
por razones de legtima prudencia, en opinin de la mayora.

El seor ORTUZAR (Presidente) considera que el silencio significa que
no se condena el aborto teraputico, para precisar un caso, y as se ha
entendido, pues por ello existe el propsito de escoger la frmula de
que la ley proteger la vida del que est por nacer, ya que lo que no se
ha querido hacer es adoptar ni una ni otra frmula extrema en la
Constitucin, vale decir, ni condenarlo ni hacerlo permisible
explcitamente, sino que dejar entregada a la ley la proteccin de la
vida del que est por nacer.

Agrega que dentro de esta facultad que tendr el legislador, se podr
no considerar delito el aborto teraputico como entiende que hoy da
no lo es- ya que slo la prctica maliciosa del aborto est penada por
el Cdigo Penal, pero el aborto teraputico no se encuentra sancionado
por dicho texto legal. Estima que si se va a establecer en la Carta
Fundamental un precepto que no lo hace admisible en caso alguno y,
por el contrario, lo hace condenable, es evidente que deber estar
sancionado por el Cdigo Penal.

Manifiesta que, en resumen, entiende que se ha querido hacer una
diferencia entre el precepto que consagra el derecho a la vida y la
disposicin que entrega al legislador el deber de proteger la vida del
que est por nacer. Agrega que en el primer caso, se trata de
consagrar en forma absoluta el derecho a la vida, y en el segundo, se
desea dejar cierta elasticidad para que el legislador, en determinados
casos, como, por ejemplo, el aborto teraputico, no considere
constitutivo de delito el hecho del aborto. Seala que, a su juicio, la
nica solucin lgica sera sta, pues no significa imponer las
convicciones morales y religiosas de los miembros de la Comisin a la
comunidad entera, a la cual va a regir la Constitucin Poltica.

El seor EVANS expresa que piensa como el seor Presidente, pero
frente al aborto teraputico ya las razones han sido expuestas- cree
que el legislador, la ley penal, puede tener una posicin de apertura o
comprensin muy diferente que respecto del aborto comn, como, por
ejemplo, en el caso de un padre que, enfrentado al drama horrendo de
tener que determinar en un momento dado en un conflicto que se ha
analizado muchas veces- entre la vida de su mujer y de su hijo,
escoge la de su mujer, y al respecto, estima que someter, adems, a
ese padre a proceso, sera excesivo.

Aade que l tambin ha entendido que esa expresin implicaba darle
al legislador en materia penal, la posibilidad de dejar marginado de las
figuras constitutivas de delito en esta materia, aquellas que se
produjeran o que surgieran con ocasin de una decisin como la que
ha sealado, y por lo tanto, entiende en forma similar al seor
Presidente, la situacin planteada, pero debe hacer presente que le
estn asaltando dudas de si lo que se va a establecer en la
Constitucin interpreta lo que el seor Ortzar, l mismo y el resto de
los miembros de la Comisin han entendido acerca de la expresin la
ley proteger la vida del que est por nacer.

Seala que tiene dudas si dicha norma es lo que se han propuesto, y
agrega que no sabe si convendra o no emplear estos trminos, porque

si se est estableciendo el derecho a la vida y a continuacin, se
prescribe que la ley proteger la vida del que est por nacer, cabe
preguntar si la ley no proteger la vida de los dems, como, por
ejemplo, la vida del nacido deforme, la vida del nacido con un defecto
psquico, o la del enfermo irrecuperable o que la ciencia califique de
irrecuperable. Piensa que si la ley proteger slo la vida del que est
por nacer, no sera posible dar a este precepto la interpretacin
contraria.

Agrega que, en verdad, de este debate en el que no deseara que se
reiteraran los argumentos antes expuestos- le surge la duda de si
conviene o no emplear el precepto mencionado, el cual se trajo a
colacin considerando el artculo 75 del Cdigo Civil, y por
consiguiente, no era novedad que el constituyente protegiese la vida
del que est por nacer, pues fue solo entonces cuando surgi la idea de
incorporarlo al texto constitucional, no expresado como en el Cdigo
Civil, respecto de los derechos del que est por nacer, sino de la vida
del que est por nacer.

Expresa que tiene fe en el futuro legislador y en los tribunales del pas,
y cree que debe ser la jurisprudencia y el legislador quienes vayan
dando vida y fuerza as este precepto. Declara que en principio, sera
partidario, tal vez, de dejar este precepto en los siguientes trminos:
La constitucin garantiza el derecho a la vida y el derecho a la
integridad fsica, quedando para un estudio posterior lo atinente a la
integridad psquica, y consagrar como se est consagrando el
derecho a la vida- a continuacin, en un inciso especial, la aplicacin
de la pena de muerte, que es la negacin del derecho a la vida. Cree
que, en seguida, debe establecerse un precepto sobre los apremios
ilegtimos, sean stos fsicos, los cuales debe prohibirse en forma
terminante, como consecuencia del amparo que se est brindando a la
integridad fsica y psquica.

Aade que el otro precepto, del cual todos aparecen como partidarios
en un momento determinado, le parece que puede ser fuente de
conflictos, y en todo caso, lo que s no le cabe ya ninguna duda, es que
no interpreta lo que el seor Ortzar ni l, por lo menos, han
manifestado que desean expresar.

El seor ORTUZAR (Presidente) cree que ha sido muy interesante la
observacin formulada por el seor Evans, y seala que,
personalmente, no tiene la inquietud que l ha hecho presente,
relacionada con el hecho de si al protegerse la vida del que est por
nacer no se est protegiendo al vida del que nace defectuoso,
irrecuperable, etctera, porque estima que ste ltimo est protegido
por el derecho a la vida, de manera que no le preocupa este aspecto.

Agrega que no tendra ningn inconveniente -fue el seor Evans quien
sugiri este precepto- en que ste no se contemplara, pero cree que
procede preguntarse, con absoluta sinceridad, si al consagrar el
derecho a la vida, sin expresar nada de la vida del que est por nacer,
se est tambin consagrando el derecho a la vida del que est por
nacer, y por lo tanto, est, necesariamente, condenndose inclusive el
aborto teraputico, que todos los miembros de la Comisin han
deseado dejar entregado a la apreciacin ms libre del legislador,
porque, como sealaba el seor Guzmn en la sesin anterior, es
evidente que el ser humano tiene cierta existencia an antes de nacer,
y si bien es efectivo que el Cdigo Civil previene que la existencia de la
persona comienza al nacer, tambin el mismo Cdigo reconocer que
existe un principio de persona antes del nacimiento y por eso la
protege.

El seor EVANS acota que el Cdigo Civil slo se refiere a la existencia
legal de la persona.

El seor ORTUZAR (Presidente) seala que, entonces, si se consagra el
derecho a la vida, con mayor razn podra entenderse que con ese
precepto tambin se est consagrando el derecho a la vida del que
est por nacer. Agrega que l se inclinara por esta interpretacin,
porque no podra desconocer que dentro del vientre materno, desde la
concepcin, hay un ser humano, de manera que se estara
consagrando el derecho a la vida del que est por nacer y se estara
condenando, en forma definitiva, incluso el aborto teraputico, siendo
este punto donde reside la nica duda que le asiste.

El seor EVANS expresa que por esa razn, l lo ha planteado todo en
un tono dubitativo.

El seor SILVA BASCUAN considera que es un avance del
constituyente establecer no slo el precepto de proteccin del derecho
a la vida, sino tambin la proteccin de la vida del que est por nacer
porque eso ser un buen argumento para que el legislador no abra la
posibilidad a la legalizacin excesiva del aborto. Estima que es
evidente que ah no hay una prohibicin directa y absoluta, pero existe
una disposicin implcita que se fortalece si acaso se incluye en la
Constitucin dicha frase, y le parece que queda ms slida la
condensacin implcita de todo abuso del legislador si se coloca esa
rase que si no se incluye. Declara que es partidario de establecer
dicha expresin, porque el legislador tendr, en esta forma, mucha
inclinacin por sostener esta posicin defensiva de la vida del que est
por nacer, y por ello es ardiente partidario de mantener la frase en la
Constitucin.


El seor EVANS manifiesta que no tiene inconveniente en que se
conserve la frase a que elude el seor Silva Bascun, si se deja
constancia en el Acta que ello se hace tanto por las opiniones que l
acaba de exponer, cuanto porque esa frase implica un mandato flexible
para no sancionar penalmente formas de aborto teraputico en que
haya mediado una decisin responsable del padre o del facultativo, y
en ese sentido, solicita que quede constancia de la opinin del seor
Silva Bascun y de la suya.

El seor OVALLE seala que l se remite a lo expresado al discutirse
anteriormente este tema, y declara que es partidario de conservar la
disposicin relativa a que la ley proteger la vida del que est por
nacer, en primer lugar, porque no implica, de ninguna manera, la idea
de que el constituyente pueda olvidarse del derecho a la vida de los
que existen, puesto que ello est consagrado en el inciso anterior, y en
consecuencia, no comparte los temores del seor Evans, pues el
constituyente entra a preocuparse en esta disposicin, precisamente,
del nico caso que puede plantear dudas, ya que lo dems est
resuelto en la disposicin que precede, que consagra el derecho a la
vida, sin excepcin.

Agrega que para l esta norma, como seala el seor Evans, es
flexible, pero esa flexibilidad no la entiende tan limitada como lo
aprecian los seores Silva Bascun y Evans -y no repetir los
argumentos que expuso en la sesin anterior- y slo desea sealar que
la entiende de la siguiente manera: el legislador deber tratar con
acopio de antecedentes, informes tcnicos y estudios concretos que el
constituyente no puede, necesariamente, tener a la vista, por su tarea
de carcter general, el problema del aborto, pero no podr hacerlo con
la liberalidad con que, por ejemplo, se ha abordado este problema en
los pases nrdicos, porque es deseo del constituyente que lo
considere en forma restringida.

Agrega que, personalmente, no slo es partidario del aborto
teraputico, sino que de otros casos ms, que para l se justifican en
plenitud, y estima que el legislador, ante el deseo del constituyente de
no liberalizar la legislacin relativa al aborto, en los trminos tan
amplios a que se ha referido, tendr que consignar con un espritu
restrictivo, consciente y muy concreto, los diversos casos que, desde el
punto de vista que l tena, puedan justificar un aborto, y en este orden
de ideas entiende este problema.

El seor ORTUZAR (Presidente) expresa que no tiene inconveniente en
aceptar que se deje constancia en el Acta, de las sugerencias
formuladas por el seor Silva Bascun y complementadas por el seor
Evans, pero en el entendido, tambin, de que al referirse a esta forma

de aborto el aborto teraputico- se est sealando la forma principal
que, probablemente, podr considerar el legislador, pero no se
atrevera a afirmar que es la nica, por las razones sealadas por el
seor Ovalle, y porque cree que debe situarse en el caso de que, si el
da de maana ocurriera una violacin, incluso una violacin masiva de
alumnas de una escuela, y que siendo legisladores los miembros de la
Comisin, tuvieran que entrar a establecer la posibilidad de considerar
como lcito, en ese caso, el aborto, declara que en esa situacin se
encontrara frente a un grave problema de conciencia, porque si le
ocurriera en lo personal, con respecto a una hija, tendra el problema
de conciencia, y probablemente, si los antecedentes del violador
fueran los de un anormal, degenerado o delincuente, etctera, se
inclinara incluso a autorizar ese caso de aborto.

Cree que debe situarse en el evento de que el da de maana, como
legislador tuviera que resolver este problema con caracteres ya mucho
ms importantes, y por tal motivo le parece que en esta materia quizs
convendra ser, tambin, un poco flexibles, aspecto ste en el que
comparte la opinin del seor Ovalle, y an cuando no se atreve a
precisar cules son los casos, no cree que en conciencia, el nico sea el
aborto teraputico.

Manifiesta que por estas consideraciones, aceptara la proposicin
para que se deje constancia en el Acta de las observaciones de los
seores Silva Bascun y Evans, en el entendido de que se deja esta
posibilidad al legislador, con el fin de que l pueda apreciar aquellos
casos, como el del aborto teraputico, principalmente, en que, en
realidad se estime que puedan no ser constitutivos de delitos.

El seor SILVA BASCUAN seala que, por su parte, desea
ardientemente que el legislador, al actuar, lo haga con el criterio que
l ha expuesto, que es, desde todo punto de vista, contrario al aborto.

El seor ORTUZAR (Presidente) considera que se ha avanzado
bastante, porque, como expresaba el seor Silva Bascun, se est
estableciendo ya una pauta en la Constitucin, y por norma general, se
est condenando el aborto, y no podra dictarse una ley que lo hiciera
permisible, pero el legislador determinar si hay casos tan calificados,
como el del aborto teraputico, principalmente, que puedan no ser
constitutivos de delitos, y en este sentido acepta la proposicin.

A continuacin, solicita el asentimiento de la Comisin para que, sin
perjuicio, naturalmente, de las opiniones emitidas por cada uno de sus
miembros integrantes, quede constancia en el Acta, en los trminos
expresados, de las observaciones formuladas por los seores Silva
Bascun.

- - -

I N D I C E

Constancias 1

Discusin 2

Votacin 10

Resea 12

Anexo 13

ndice 22

COMPARADO

7.4. Textos Comparados.
Textos comparados. Senado.

PROYECTO DE LEY SOBRE LA INVESTIGACIN
CIENTFICA EN EL SER HUMANO, SU GENOMA, Y PROHBE
LA CLONACIN HUMANA
BOLETN N 1.993-11

Texto aprobado por el
CONGRESO NACIONAL
Observaciones de S.E. el
Presidente de la Repblica

Artculo 1.- Esta ley tiene
por finalidad proteger la vida de los
seres humanos, desde el momento
de la concepcin, su integridad
fsica y psquica, as como su
diversidad e identidad gentica, en
relacin con la investigacin
cientfica biomdica y sus

Para sustituir el artculo 1,
por el siguiente:

Artculo 1.- Esta ley tiene
por finalidad proteger la vida de los
seres humanos, desde el momento
de la concepcin, su integridad fsica
y psquica, as como su diversidad e
identidad gentica, en relacin con
la investigacin cientfica biomdica
y sus aplicaciones clnicas.

Sin embargo, sus
disposiciones no se aplicarn
respecto de los procedimientos y
tcnicas cuyo nico propsito sea
lograr la reproduccin asistida de los
seres humanos, ni respecto de los
mecanismos de anticoncepcin..

Artculo 2.- La libertad para
llevar a cabo actividades de
investigacin cientfica biomdica
en seres humanos tiene como
lmite el respeto a los derechos y
libertades esenciales que emanan
de la naturaleza humana,
reconocidos tanto por la
Constitucin Poltica de la
Repblica como por los tratados
internacionales ratificados por
Chile y que se encuentren
vigentes.

COMPARADO

CONGRESO NACIONAL

Artculo 3.- Prohbese toda
prctica eugensica, salvo la
consejera gentica.

Artculo 4.- Prohbese toda
forma de discriminacin arbitraria
basada en el patrimonio gentico
de las personas.

En consecuencia, los
resultados de exmenes genticos
y anlisis predictivos de la misma
naturaleza no podrn ser utilizados
con ese fin.

Artculo 5.- Prohbese la
clonacin de seres humanos,
cualesquiera que sean el fin
perseguido y la tcnica utilizada.

Artculo 6.- El cultivo de
tejidos y rganos slo proceder
con fines de diagnsticos
teraputicos o de investigacin
cientfica. En ningn caso podrn
destruirse embriones humanos
para obtener las clulas troncales
que den origen a dichos tejidos y
rganos.

Artculo 7.- La terapia gnica
en clulas somticas estar
autorizada slo con fines de
tratamiento de enfermedades o a

Artculo 8.- El conocimiento
del genoma humano es patrimonio
comn de la humanidad. En
consecuencia, nadie puede
atribuirse ni constituir propiedad
sobre el mismo ni sobre parte de
l. El conocimiento de la estructura

COMPARADO

CONGRESO NACIONAL
de un gen y de las secuencias
totales o parciales de ADN no son
patentables.

Los procesos biotecnolgicos
derivados del conocimiento del
genoma humano, as como los
productos obtenidos directamente
de ellos, diagnsticos o
teraputicos, son patentables
segn las reglas generales.

Artculo 9.- Slo se podr
investigar y determinar la
identidad gentica de un ser
humano si se cuenta con su
consentimiento previo e informado
o, en su defecto, el de aqul que
deba suplir su voluntad en
conformidad con la ley. Lo anterior
es sin perjuicio de la facultad de
los tribunales de justicia, en la
forma y en los casos establecidos
en la ley.

Artculo 10.- Toda
investigacin cientfica en seres
humanos que implique algn tipo
de intervencin fsica o psquica
deber ser realizada siempre por
profesionales idneos en la
materia, justificarse en su objetivo
y metodologa y ajustarse en todo
a lo dispuesto en esta ley.

No podr desarrollarse una
investigacin cientfica si hay
antecedentes que permitan
suponer que existe un riesgo de
destruccin, muerte o lesin
corporal grave y duradera para un
ser humano.

Toda investigacin cientfica

COMPARADO

CONGRESO NACIONAL
biomdica deber contar con la
autorizacin expresa del director
del establecimiento dentro del cual
se efecte, previo informe
favorable del Comit tico
Cientfico que corresponda, segn
el reglamento.

Artculo 11.- Toda
investigacin cientfica en un ser
humano deber contar con su
consentimiento previo, expreso,
libre e informado, o, en su defecto,
el de aqul que deba suplir su
voluntad en conformidad con la
ley.

Para los efectos de esta ley,
existe consentimiento informado
cuando la persona que debe
prestarlo conoce los aspectos
esenciales de la investigacin, en
especial su finalidad, beneficios,
riesgos y los procedimientos o
tratamientos alternativos. Para ello
deber habrsele proporcionado
informacin adecuada, suficiente y
comprensible sobre ella. Asimismo,
deber hacerse especial mencin
del derecho que tiene de no
autorizar la investigacin o de
revocar su consentimiento en
cualquier momento y por cualquier
medio, sin que ello importe
responsabilidad, sancin o prdida
de beneficio alguno.

El consentimiento deber
constar en un acta firmada por la
persona que ha de consentir en la
investigacin, por el director
responsable de ella y por el
director del centro o
establecimiento donde ella se

COMPARADO

CONGRESO NACIONAL
llevar a cabo, quien, adems,

En todo caso, el
consentimiento deber ser
nuevamente solicitado cada vez
que los trminos o condiciones en
que se desarrolle la investigacin
sufran modificaciones, salvo que
stas sean consideradas menores
por el Comit tico Cientfico que
haya aprobado el proyecto de
investigacin.

Artculo 12.- La informacin
gentica de un ser humano ser
reservada. Lo anterior es sin
perjuicio de las facultades de los
tribunales de justicia, en los casos
y en la forma establecidos en la
ley. Asimismo, para los efectos de
esta ley, resultan plenamente
aplicables las disposiciones sobre

Artculo 13.- La recopilacin,
almacenamiento, tratamiento y
difusin del genoma de las
personas se ajustar a las
disposiciones de la ley N 19.628,
sobre proteccin de datos de
carcter personal.

Los datos del genoma
humano que permitan la
identificacin de una persona
debern ser encriptados para su

La encriptacin podr
omitirse temporalmente por

Artculo 14.- Prohbese
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CONGRESO NACIONAL
solicitar, recibir, indagar, poseer y
utilizar informacin sobre el
genoma relativa a una persona,
salvo que ella lo autorice
expresamente o, en su defecto, el
que deba suplir su voluntad en
conformidad con la ley. Lo anterior
es sin perjuicio de las facultades
de los tribunales de justicia, en los
casos y en la forma establecidos
en la ley.

Artculo 15.- Crase una
Comisin Nacional de Biotica, que
estar integrada por nueve
profesionales, expertos en
biotica, designados por el
Presidente de la Repblica, con
acuerdo del Senado adoptado por
los dos tercios de sus miembros en
ejercicio, en sesin especial

Los miembros de esta
Comisin durarn cuatro aos en
sus cargos y podrn ser
reelegidos. El Presidente de la
Repblica, en el momento de
solicitar el acuerdo del Senado,
propondr al miembro que asumir
el cargo de Presidente.

La Comisin tendr una
Secretara Ejecutiva, que
coordinar su funcionamiento y
cumplir los acuerdos que aqulla
adopte y estar conformada por el
personal que al efecto asigne el
Ministerio de Salud.

Artculo 16.- La Comisin
Nacional de Biotica tendr, entre
sus funciones, asesorar a los
distintos Poderes del Estado en los

COMPARADO

CONGRESO NACIONAL
asuntos ticos que se presenten
como producto de los avances
cientficos y tecnolgicos en
biomedicina, as como en las
materias relacionadas con la
en seres humanos, recomendando
la dictacin, modificacin y
supresin de las normas que la
regulen.

Las resoluciones o acuerdos
de la Comisin se adoptarn por
simple mayora, no obstante lo
cual debern hacerse constar las
diferencias producidas en su seno
y la posicin de minora.

Artculo 17.- El que clonare
o iniciare un proceso de clonar
seres humanos y el que realizare
cualquier procedimiento
eugensico en contravencin al
artculo 3, ser castigado con la
pena de presidio menor en su
grado medio a mximo y con la
inhabilitacin absoluta para el
ejercicio de la profesin durante el

En caso de reincidencia, el
infractor ser sancionado, adems,
con la pena de inhabilitacin
perpetua para ejercer la profesin.

Artculo 18.- El que violare
la reserva de la informacin sobre
el genoma humano, fuera de los
casos que autoriza el artculo 12,
sufrir las penas establecidas en
ambos incisos del artculo 247 del

El que omitiere la

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CONGRESO NACIONAL
encriptacin exigida en esta ley
ser sancionado con multa de
hasta mil unidades de fomento.

Artculo 19.- El que
falsificare el acta a que se refiere
el inciso tercero del artculo 11
ser sancionado con la pena de
reclusin menor en su grado
mnimo y con multa de 10 a 20

Igual pena se aplicar a
quien maliciosamente usare, con

El que omitiere la referida
acta o la confeccionare
manifiestamente incompleta ser
sancionado con multa de 10 a 20

Artculo 20.- Todo el que
desarrollare un proyecto de
en seres humanos o en su
genoma, sin contar con las
autorizaciones correspondientes
exigidas por la presente ley, ser
sancionado con la suspensin por
tres aos del ejercicio profesional y
con la prohibicin absoluta de
ejercicio profesional en el territorio
nacional en caso de reincidencia.

Artculo 21.- Corresponder
al Ministerio de Salud establecer,
mediante reglamento, las normas
que complementen o desarrollen

DISCUSIN EN SALA

Senado. Legislatura 354, Sesin 39. Fecha 02 de agosto, 2006. Discusin Veto
Presidencial. Queda pendiente.

PROHIBICIN DE CLONACIN HUMANA. VETO

El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Corresponde ocuparse de la
observacin, en primer trmite constitucional, formulada por Su
Excelencia el seor Vicepresidente de la Repblica al proyecto de ley
que regula la investigacin cientfica en el ser humano, su genoma, y
prohbe la clonacin, informada por la Comisin de Salud.
Proyecto de ley: (mocin del seor Ruiz-Esquide y de los ex
Senadores seores Daz, Hamilton, Pez y Zaldvar, don
Andrs).
2005.
Observaciones del Ejecutivo, en primer trmite, sesin 48, en
13 de diciembre de 2005.
Salud (veto), sesin 62, en 8 de marzo de 2006.
Discusin general:
Discusin particular:
Sesin 27, en 13 de marzo de 2001 (se aprueba en
particular).
Discusin en tercer trmite:
Sesiones 50, en 10 de mayo de 2005 (queda
Comisin Mixta).
Discusin en Comisin Mixta:
Sesin 40, en 11 de octubre de 2005 (se aprueba
su informe).
DISCUSIN EN SALA

El seor HOFFMANN (Secretario).- La observacin del Ejecutivo incorpora
un nuevo inciso al artculo 1 del proyecto, que establece que las
disposiciones de la ley no se aplicarn respecto de los procedimientos y
tcnicas cuyo nico propsito sea lograr la reproduccin asistida de los
seres humanos, ni respecto de los mecanismos de anticoncepcin.
El Presidente de la Comisin de Salud, de conformidad con
lo dispuesto en el inciso final del artculo 188 del Reglamento del
Senado, en cuanto al aspecto formal de la observacin manifest que
sta en realidad tena el carcter de aditiva, no obstante que el
Ejecutivo propusiera sustituir todo el artculo 1 de la iniciativa.
La Comisin dej constancia en su informe de que el ex
Senador seor Viera-Gallo present un documento en el que consigna
su parecer respecto del veto propuesto, en cuanto a que podra ser
estimado como inadmisible por apartarse de las ideas matrices del
proyecto al referirse a otras materias, que es la fertilizacin asistida y
la anticoncepcin. Sin embargo, precisa este documento que, de
conformidad con la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional,
no compete a la Comisin pronunciarse sobre la posible inadmisibilidad
del veto, pues ello corresponde privativamente al Excelentsimo seor
Presidente del Senado.
El ex Senador seor Boeninger y el Honorable seor Ruiz-
Esquide manifestaron compartir tales ideas.
Con todo, los miembros presentes de la Comisin de
Salud, Honorables seora Matthei y seor Ruiz-Esquide y los ex
Senadores seores Boeninger y Viera-Gallo, acordaron dejar testimonio
de que comparten el criterio del Vicepresidente de la Repblica sobre el
tema y de que si el veto fuera declarado inadmisible o rechazado por el
Senado y posteriormente por la Honorable Cmara de Diputados en
nada afectara al estatuto legal actual, que permite las polticas de
anticoncepcin y la fertilizacin asistida.
Terminado el debate, la Comisin de Salud, con tres votos
por la afirmativa y uno por la negativa aprob la observacin
presentada por el Ejecutivo. Se pronunciaron favorablemente el
Honorable seor Ruiz-Esquide y los ex Senadores seores Boeninger y
Viera-Gallo, y en contra la Honorable Senadora seora Matthei.
Sus Seoras tienen en este momento en sus escritorios
un boletn comparado, en el que en una columna figura el texto de la
iniciativa despachada por el Congreso Nacional y en la otra el veto del
Gobierno.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la relacin.
Voy a dar mi opinin sobre esta materia.
En uso de la facultad que me confieren los artculos 32 de
la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional y 187 del
Reglamento del Senado, vengo en declarar inadmisible la observacin
formulada por el Ejecutivo al proyecto de ley que regula la
investigacin cientfica en el ser humano, su genoma y prohbe la
DISCUSIN EN SALA

clonacin humana, por no tener relacin con las ideas matrices o
fundamentales de la iniciativa.
Los fundamentos de esta declaracin son los siguientes:
El artculo 73 de la Constitucin Poltica de la
Repblica establece que "en ningn caso se admitirn las
observaciones que no tengan relacin directa con las ideas matrices o
fundamentales del proyecto, a menos que hubieran sido consideradas
en el mensaje respectivo."
Por su parte, el artculo 32 de la Ley Orgnica
Constitucional del CongresoNacional seala que "las observaciones
o vetos que el Presidente de la Repblica formule a un proyecto de ley
o de reforma constitucional aprobado por el Congreso Nacional, slo
sern admitidas cuando tengan relacin directa con las ideas matrices
o fundamentales del mismo, a menos que las ideas contenidas en esas
observaciones hubieren sido consideradas en el mensaje respectivo".

El artculo 187 del Reglamento del Senado reproduce de
manera casi idntica esta ltima disposicin.
Finalmente, el artculo 23 de la Ley Orgnica del
Congreso se refiere al documento que debe considerarse para
determinar las ideas matrices o fundamentales, sealando que "se
considerarn como ideas matrices o fundamentales de un proyecto
aquellas contenidas en el respectivo mensaje o mocin."
El proyecto que fue objeto del veto fue iniciado en mocin
de los ex Senadores seores Nicols Daz, Sergio Pez, Juan Hamilton y
Andrs Zaldvar, y por el actual Senador don Mariano Ruiz-Esquide.
La iniciativa tuvo bsicamente tres ideas matrices, que se
basaron en los fundamentos de la mocin, especialmente, como se
sealaba all, en "el nimo de dar un marco legislativo en nuestro pas
a estos principios ticos en la investigacin en seres humanos y legislar
sobre dos temas emergentes como son el genoma humano y la
clonacin".
Por lo tanto, las ideas matrices o fundamentales fueron:

-La investigacin cientfica en el ser humano,
-El genoma, y
-La clonacin humana.
La observacin del Ejecutivo, que le agrega un inciso
nuevo al artculo 1 del texto aprobado por el Congreso Nacional, se
aparta de las ideas matrices, ya que busca dejar establecido, en forma
explcita, que los procedimientos y tcnicas de reproduccin humana
asistida y los mecanismos de anticoncepcin no quedan comprendidos
dentro de las disposiciones de la ley en proyecto. Ello se aleja de sus
ideas matrices toda vez que el artculo 1 despachado por el
Parlamento delimita claramente el mbito de aplicacin de la ley.
DISCUSIN EN SALA

Los dos aspectos que la observacin del Ejecutivo busca
que no queden comprendidos en la regulacin indicada, no fueron
debatidos durante la discusin de la iniciativa, ni tampoco estuvieron
presentes en los fundamentos de los autores de la mocin, lo cual
evidentemente altera aquellos aspectos sustantivos de las ideas
matrices ya sealadas.
Este criterio tambin fue compartido durante la discusin
del veto en la Comisin de Salud, tanto al fijar cules eran las ideas
matrices del proyecto como tambin al sealar su Presidente -en ese
momento, el ex Senador Jos Antonio Viera-Gallo- que "el veto
formulado podra ser estimado inadmisible por apartarse de las ideas
matrices del proyecto. Como ha sostenido el Tribunal Constitucional,
stas quedan fijadas por el propsito central de los autores del
proyecto, en este caso, la mocin que busca legislar sobre clonacin,
regular la investigacin cientfica en los seres humanos y los diversos
aspectos relativos al genoma humano. se es el mbito conceptual
que marc desde sus inicios la discusin parlamentaria del proyecto en
cuestin. Nunca estuvo entre esas ideas, contina, referirse a la
fertilizacin asistida o a la anticoncepcin.".
Los dems miembros de la Comisin de Salud, durante el
debate del veto, se refirieron en los mismos trminos con respecto a la
admisibilidad, dejando constancia de que este pronunciamiento es una
facultad privativa del Presidente de la Corporacin.
A mayor abundamiento, hay a lo menos cinco sentencias
del Tribunal Constitucional, en los ltimos aos, acerca del concepto de
idea matriz.
Me voy a referir tal vez a una de las ltimas, de fecha 14
de junio del ao 2004, que sostiene que la idea matriz "est constituida
por la situacin, materia o problemas especficos que el autor de un
proyecto de ley seale como existentes y a cuya atencin en todos sus
implicancias quiere acudir por la va de la normativa legal. La idea
matriz es la representacin intelectual del asunto que se quiere
abordar, es el problema que se quiere resolver. Los textos legislativos
son los medios o instrumentos hipotticos para lograr la satisfaccin de
este objetivo".
En lo referido a la relacin directa que deben tener las
indicaciones, observaciones o vetos con las ideas matrices, la misma
jurisprudencia seala que la normativa constitucional establece que
deben ser observaciones o indicaciones, en su caso, directas, es decir,
que enfrenten el asunto sustancial que dio origen a la iniciativa
legislativa.
En sntesis, la observacin propuesta aborda un tema que
no es propio de las ideas de los autores del proyecto de ley que se
discuti y ms bien corresponde a una temtica distinta.
Hasta aqu me he referido bsicamente a los temas
formales, legales y reglamentarios.
DISCUSIN EN SALA

En funcin de ese mismo debate, el Honorable seor Ruiz-
Esquide present una mocin que apunta al fondo del asunto, a lo cual
seguramente se van a referir los seores Senadores.
Habiendo despejado lo relativo a la forma, quiero ir al
fondo.
Nadie ignora que en el pas se realiza fertilizacin asistida,
que existen a lo menos ocho o diez instituciones que la efectan, que
se practica la criopreservacin y, por lo tanto, el congelamiento de
embriones. Todos los especialistas han manifestado que debemos
legislar al respecto, y el Parlamento -el Senado, en particular- no
puede seguir eludiendo esta materia.
Por lo tanto, como hay un proyecto del Senador seor
Ruiz-Esquide, sera positivo que el Ejecutivo le colocara urgencia,
presentara indicaciones y lo debatiramos para entregar a la brevedad
al pas una legislacin adecuada sobre la fertilizacin asistida.
El seor OMINAMI.- Me permite, seor Presidente?
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra Su Seora.
El seor OMINAMI.- Seor Presidente, deseo intervenir sobre la forma y el
fondo. No cabe duda de que estamos ante una materia
extremadamente compleja y delicada, y la discusin planteada a partir
del veto es un tanto elptica y no permite ir derechamente a la
discusin de fondo.
Disiento de lo sealado por la Mesa, por cuanto creo que el
veto es pertinente. Y lo voy a explicar tratando de aludir al fondo de la
discusin.
En la forma como se aprob el proyecto -como muy bien
se indic- su objetivo era evitar la clonacin de seres humanos, en lo
que estamos todos de acuerdo, y sobre ello no hay dos opiniones ni en
la Cmara de Diputados ni en el Senado.
El punto es que esta discusin desgraciadamente se hizo
compleja y adquiri otras dimensiones, debido a la indicacin que se
formul al artculo 1 durante el segundo trmite constitucional en la
Cmara Baja.
Desde el momento en que se introdujo en dicho precepto -
que habla de la proteccin de la vida de los seres humanos- el
concepto extremadamente ambiguo e impreciso desde el momento de
la concepcin, el proyecto adquiri caractersticas totalmente
distintas. ste -como muy bien lo seal el seor Presidente- no tena
nada que ver con la fertilizacin asistida, con los dispositivos
contraceptivos ni tampoco con la investigacin cientfica. Pero al
agregarse al artculo 1 que la ley protege la vida humana desde el
momento de la concepcin -como seal-, siendo sta algo
extremadamente difcil de definir, porque es un concepto ms bien
religioso, filosfico y no propiamente cientfico, la iniciativa puso
objetivamente en cuestin tres cosas fundamentales.
DISCUSIN EN SALA

En primer lugar, la posibilidad de que se continen
utilizando procedimientos anticonceptivos como los dispositivos
intrauterinos. En Chile hay miles de mujeres que los usan desde hace
muchas dcadas, y es evidente que no estaba en el nimo de nadie el
prohibirlos. Sin embargo, en una interpretacin estricta y estrecha del
artculo 1, los tribunales de justicia podran pronunciar un dictamen
contrario a dichos dispositivos argumentando justamente el artculo 1,
que originalmente tena un sentido del todo distinto.
En segundo trmino, lo mismo ocurre con la fertilizacin
asistida. El seor Presidente manifest que este procedimiento se
practica en Chile, que hay criopreservacin y que existen ocho
instituciones que lo efectan. Yo deseo agregar un antecedente an
ms fundamental: en el pas han nacido ms de 4 mil nios en virtud
de estos mecanismos. Cuatro mil familias resolvieron su problema de
esterilidad, sea en ambos cnyuges o en uno de ellos, por esa va. El
que se ponga en cuestin la legalidad de dichos procedimientos
equivale de alguna manera a colocar en entredicho la vida de esos 4
mil nios que conviven entre nosotros, lo cual me parece
extremadamente delicado y grave.
En tercer lugar, una interpretacin estricta de la referida
norma podra poner en cuestin indirectamente las gigantescas
posibilidades que se abren a travs de la investigacin cientfica con
clulas madres para los efectos de combatir muchos padecimientos de
las personas, como el Alzheimer, la diabetes y otras patologas de
comn ocurrencia, que podran ser enfrentadas mediante
investigaciones tiles a partir de los procedimientos en comento.
Pienso que si el proyecto sobre el genoma se promulga tal
cual se aprob inadvertidamente en ambas Cmaras, con el artculo 1
que introduce la proteccin de la vida desde el momento de la
concepcin, se corrern los tres riesgos antes mencionados. Esto no es
una especulacin ni simplemente una amenaza para los efectos de
ganar un debate. Ya se manifest en los medios de comunicacin y
existen instituciones que han anunciado la presentacin de recursos
ante los tribunales apenas se promulgue la ley.
Por esa razn el Gobierno del entonces Presidente Lagos
tom cartas en el asunto y envi el veto.
Ahora, digamos las cosas como son, considero que la
observacin es incompleta y no es la mejor posible, porque podra dar
margen a la argumentacin que el seor Presidente hizo presente
respecto de su constitucionalidad. Estimo derechamente que el veto
que corresponda presentar era uno que corrigiera los contenidos del
artculo 1, ya que me parece que ste se aprob en condiciones donde
no hubo un debate con la suficiente profundidad que se requera.
Por cierto, cada cual tiene derecho a entender cundo
comienza la vida, pero djeseme sealar que prcticamente ningn
DISCUSIN EN SALA

Parlamento en el mundo ha buscado definir este tema por la va legal,
porque tiene que ver con las convicciones de cada uno.
Segn las religiones, la concepcin empieza en momentos
distintos. Tradicionalmente -no soy experto, pero me he informado-,
segn la Biblia se entiende que aqulla tiene que ver con la preez de
la mujer. Aqu se habla de que un embrin es exactamente equivalente
a una persona humana. Yo respeto a quienes piensan as, pero no lo
comparto, y hay muchos que tampoco participan de esa idea. Sin
embargo, al imponer por la va de la ley esa concepcin, entre otras
cosas, se pondrn en tela de juicio los tres aspectos que indiqu
anteriormente.
Sin ir ms lejos -es muy importante tenerlo presente-,
esta discusin se dio en Costa Rica, pas con una buena tradicin de
debate democrtico, no cualquiera, y ah se aprob una norma similar
a la del artculo 1 del proyecto. Y en Costa Rica ocurri lo que he
sealado, que los sectores ms conservadores de la sociedad
argumentaron a favor de una disposicin de este tipo, que establece la
defensa de la vida desde la concepcin y, como resultado de ello, es
una de las pocas naciones del mundo donde la fertilizacin asistida est
prohibida por ley. En consecuencia, los nios nacidos en virtud de dicho
mecanismo estn en una situacin jurdica extraa, y se ha producido
una tremenda inequidad, porque las familias ricas que requieren utilizar
ese recurso viajan al exterior.
En Chile, los 4 mil nios antes sealados no pertenecen
nicamente a familias de clase media o alta, pues incluso existen
programas de FONASA que ayudan a aquellas de escasos recursos a
usar los procedimientos en comento.
Ello habla bien de los avances de la medicina en nuestro
pas.
Entonces, es en extremo delicado que aprobemos un
proyecto que tiene los riesgos a que me he referido. Derechamente,
habra sido mejor acoger un veto que eliminara la indicacin
introducida por la Cmara de Diputados, la cual, a mi juicio, es la
fuente principal de todas las dificultades. Porque -reitero- en lo esencial
de la iniciativa: la prohibicin de la clonacin humana, estamos todos
de acuerdo, y en eso no hay ni un pice de duda ni de ambigedad.
Por desgracia, el veto del Ejecutivo es distinto, pero, de
todas maneras, representa una ayuda en cuanto a los eventuales
perjuicios que podra producir la ley en proyecto.
De ah que considero importante efectuar la discusin
sobre el particular. Quizs, el ideal hubiese sido que se generara un
acuerdo en el Parlamento para los efectos de mandar un proyecto
exactamente igual al que aprobamos en el Senado, pero corrigiendo las
referencias que indiqu respecto del artculo 1.
Porque, insisto, seor Presidente, a cada cual le asiste el
derecho a tener la idea que quiera respecto del origen de la vida. Pero
DISCUSIN EN SALA

buscar resolver el problema por ley e imponer a otros sus propias
concepciones, me parece que es un acto demostrativo de intolerancia y
que no se condice con el desarrollo de la ciencia, esencialmente abierta
en estos mbitos.
Desde ese punto de vista, sera conveniente que el seor
Presidente pusiera en votacin el veto; y, en tal caso, anuncio mi voto
favorable a su admisibilidad.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor
Coloma.
El seor COLOMA.- Seor Presidente, quiero usar de la palabra para expresar
que comparto el criterio de la Mesa en cuanto a declarar la
inadmisibilidad del veto que el Gobierno anterior present respecto del
proyecto de ley que prohbe la clonacin humana, el cual adems se
refiere a la investigacin cientfica en el ser humano y su genoma.
Antes de ir al argumento de fondo que justifica dicha
inadmisibilidad, debo hacer un recuerdo que me parece sustancial a la
hora de discutir el tema.
No es cierto, como dijo el Senador que me antecedi en el
uso de la palabra, que no se haya debatido la materia en cuestin. Yo
no recuerdo un asunto ms discutido. Fue tres veces devuelto a la
Comisin. Se analizaron y formalizaron distintas opciones tendientes a
ver cmo cumplamos con el mandato -que entendimos entregado por
el proyecto- de generar las mejores condiciones para ordenar la
investigacin cientfica en el ser humano, su genoma, y la clonacin
humana.
Entonces, no se trata de que el tema haya pasado
inadvertido.
Y quiero agregar otra cosa ms. Aqu funcion la
democracia. La materia se vot en el Senado y en la Cmara. Algunos
lo hicieron a favor, y otros, en contra. Pero no hubo intencin de
sorprender a nadie con una definicin sobre el origen de la vida.
Considerara inaceptable que alguien pretendiera sorprender con algo
tan esencial, que tiene que ver con nuestro mandato legal.
Aqu lo que se hizo fue definir, a partir de un proyecto
importante, los conceptos trascendentes en l contenidos; explicar que
el fin no justifica los medios, ya que, por muy significativas que sean
determinadas acciones en materia cientfica, de genoma, o de clonacin
humana, la vida no puede estar de por medio; y aclarar que no somos
un gran instituto cientfico donde la vida se transa segn ciertas
opciones personales.
Creo que el debate aqu en la Corporacin fue por
completo diferente de lo manifestado. Si Sus Seoras revisan la
Versin Taquigrfica respectiva podrn encontrar que los mismos
argumentos planteados por el Senador seor Ominami fueron
contrapuestos, y, al final, el problema se defini a travs de una
votacin, que hoy da se intenta revertir a partir del veto en anlisis.
DISCUSIN EN SALA

Ahora, me ocupar del tema de fondo.
A mi juicio, es un deber del Presidente del Senado -as lo
seal- actuar como lo ha hecho.
Qu nos dice la Constitucin sobre el particular?
El artculo 73 -que regula la materia relativa a los vetos-,
inciso segundo, establece que: En ningn caso se admitirn las
observaciones que no tengan relacin directa con las ideas matrices o
fundamentales del proyecto, a menos que hubieran sido consideradas
en el mensaje respectivo.. Y, perdneme, seor Presidente, es obvio
que no existe ninguna -ninguna!- idea matriz referida a la
reproduccin asistida o a los mecanismos anticonceptivos, porque
pertenecen a otra esfera.
Lo que aqu se discuti a fondo tuvo que ver con la investigacin
cientfica en los seres humanos, en su genoma. A este respecto, invito a los
seores Parlamentarios a leer lo concordado, que considero como una de las
mejores disposiciones del mundo moderno en la materia.
As que, seor Presidente, creo que, en derecho, usted hizo lo que
deba: declarar que la observacin del Ejecutivo, tal como se le plante
oportunamente, no tena relacin alguna con las ideas matrices de la iniciativa,
y que, por tanto, no corresponda seguir un nuevo trmite con el fin de tratar
de impedir la promulgacin de una ley cuyo texto haba sido aprobado en
forma democrtica.
Adems, existe aqu una segunda inconstitucionalidad. Si bien la
Mesa no la declar, yo por lo menos quiero argumentar sobre ella. Me refiero
al nmero 1 del artculo 19 de la Carta, que asegura a todas las personas el
derecho a la vida.
Pido a Sus Seoras que reflexionen acerca de lo que dice el veto,
que intent ser sustitutivo, pero result claramente aditivo.
En cuanto al artculo 1 del proyecto, seala: Esta ley tiene por
finalidad proteger la vida de los seres humanos, desde el momento de la
concepcin, su integridad fsica y psquica, as como su diversidad e identidad
gentica, en relacin con la investigacin cientfica biomdica y sus
aplicaciones clnicas..
sa es la norma aprobada por el Congreso.
Qu agrega el veto? Un inciso segundo que dice: Sin embargo,
sus disposiciones -todas las disposiciones- no se aplicarn. O sea, no se
aplica en cuanto a la proteccin a la vida desde el momento de la concepcin;
a la necesidad de cuidar la integridad fsica y psquica de los seres humanos; a
velar por la diversidad e identidad gentica, en relacin con la investigacin
cientfica.
En suma, todo el artculo queda de lado, al igual que su mandato,
si se arguye que lo anterior tiene que ver con la reproduccin asistida de seres
humanos o con mecanismos de anticoncepcin.
Nada ms contradictorio, seor Presidente, con la esencia, tanto
del precepto aprobado como de lo que define la Constitucin.
DISCUSIN EN SALA

El artculo 19, nmero 1, es explcito -y todos los Parlamentarios
tenemos que cumplir esa norma- en asegurar el derecho a la vida y a la
integridad fsica y psquica de la persona y en que la ley protege la vida del
que est por nacer.
Qu pretende la observacin del Ejecutivo? Establecer una
gigantesca excepcin. Pero, por favor! Miremos la naturaleza de la excepcin!
sta seala que para algunos efectos no corre la proteccin al derecho a la
vida; ni el cuidado de la integridad fsica y psquica del ser humano, y tampoco
el resguardo a la diversidad e identidad gentica, porque tericamente, en
virtud de determinado mecanismo de anticoncepcin, ello no es posible.
Por lo tanto, la eventual aprobacin del veto no slo contrariara
las ideas matrices del proyecto y la bsqueda de una legislacin que regule la
investigacin cientfica en seres humanos, el genoma humano y su clonacin,
sino que, mucho ms que aquello, vulnerara en forma flagrante el derecho a
la vida, porque cualquier persona, investigador o cientfico -y vaya que los ha
habido desde que el mundo es mundo!- podra argumentar que sobre la base
de cierto tipo de investigacin tiene derecho a transgredir tales principios.
Por eso, desde mi perspectiva, no es nicamente una
inconstitucionalidad de forma, sino tambin de fondo.
Y sta es una materia respecto de la cual a nadie se ha querido
sorprender, pues ha sido discutida tres veces en el Senado e igual nmero de
ocasiones en la Cmara de Diputados. Y los fundamentos son aquellos que
tienden a hacer una sociedad mejor.
Si alguien quiere presentar otro proyecto en otra instancia, tiene
todo el derecho de hacerlo. Pero lo que no corresponde, desde mi punto de
vista, es postergar de manera indefinida el trabajo del Parlamento, lo que
hemos logrado construir despus de muchos aos, y que, en mi opinin,
constituye un gigantesco paso en cuanto al derecho a regular la investigacin
cientfica en el ser humano, el genoma humano y la clonacin.
En consecuencia, seor Presidente, respaldo la posicin de la Mesa
y anuncio mi voto favorable a la declaracin de inadmisibilidad.
Pero quiero advertir que, si se aprobara la observacin del
Ejecutivo, estaramos asestando uno de los golpes ms importantes que se han
dado en Chile contra el derecho a la vida.
He dicho.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor
Girardi.
El seor GIRARDI.- Seor Presidente, al igual como ocurri en la sesin
anterior, es bueno que en el Senado se lleven a cabo debates apasionantes
concernientes al futuro, porque creo que stos son los temas del maana.
Considero que la gran discusin en los tiempos que vienen ser la
relativa a la biotica y a cmo queremos la vida.
Me parece superinteresante que aqu haya grandes
definiciones de la vida y que sta pueda definirse en dos palabras,
desde la concepcin hacia adelante.
DISCUSIN EN SALA

Por qu digo eso? Porque he tenido la oportunidad de leer
libros maravillosos que hablan sobre qu es la vida. Uno de ellos -yo lo
recomiendo- se titula precisamente Qu es la vida?. Lo escribi Lynn
Margulis, biloga de la NASA, quien se dedica a la bsqueda de vida en
otras galaxias.
En Chile, dos grandes bilogos escribieron la Teora de
Santiago, que se utiliza hoy da a nivel mundial para definir la vida,
fenmeno muy complejo. Me refiero a Humberto Maturana y al doctor
Francisco Varela, quien lamentablemente falleci hace un tiempo.
Los escritos de esos investigadores, la Teora de Santiago
y la Teora de la Autopoiesis, donde se intenta definir la vida, son
documentos de debate en los principales encuentros cientficos y
filosficos del planeta.
Hasta donde s, todava no hay una definicin a fondo de
qu es la vida y cul es su origen.
Por eso, me parece un poco presuntuoso que definamos la
vida. Es posible hacerlo. Cada uno tendr sus propias visiones. Y tal
vez la definicin que se plantea se relaciona con una opinin particular,
legtima, de algunos, pero no necesariamente con lo que la ciencia, el
conocimiento, los sabios que an quedan en nuestra sociedad
planetaria han establecido respecto de qu es la vida.
En la biologa y en la vida, es difcil separar. Aqu se quiere
separar lo que est unido. En este veto, por ejemplo, no es posible
separar los aspectos que tienen que ver con la investigacin cientfica,
la clonacin y el genoma. Son inseparables. En el campo de la vida no
hay tales separaciones. Ellas slo existen en la capacidad, en el
racionalismo, en el cartesianismo, que diseca, que separa lo que est
unido.
Tal vez el gran esfuerzo del pensamiento de la sociedad
moderna radica en volver a unir lo que se halla separado y pensar en
forma compleja. El enorme problema de la sociedad para entender los
fenmenos del futuro estriba en que stos se encuentran unidos, son
sistmicos, no estn separados, no estn dicotomizados, no estn
disecados. Y sta es una visin cartesiana que yo siento que no apunta
a la complejidad y a los desafos del futuro.
No obstante, quiero intentar de todas maneras hacer una
reflexin acerca de por qu es importante el proyecto sobre el genoma
humano.
Es relevante regular la clonacin? S o no? Y por qu?
Yo creo que s es significativo regular la clonacin,
justamente para defender la vida; la vida en general, la de todos los
seres vivos. Por qu? Porque la vida de los seres vivos -nuestra vida;
puede haber otras, con distintos orgenes- parti hace 14 mil millones
de aos, cuando hubo un Big Bang y apareci un fenmeno maravilloso
que dio lugar a las bacterias; y de las bacterias, nosotros.
DISCUSIN EN SALA

Todos los seres vivos que comparten este planeta, su
tomo de nitrgeno, su tomo de carbono, provienen de la explosin
de la misma estrella. Tenemos un mismo origen: una explosin estelar
comn.
Y por qu digo que esto es importante?
La vida humana, al menos en la forma como la conocemos
(porque no podemos especular acerca de otras vidas), se ha
desarrollado sobre la base de la diversidad. Es la diversidad del
germoplasma el principal valor de la vida; eso es lo que la mantiene.
Existen bacterias que conservan la temperatura y el CO
2

del planeta; son parte de la vida. Si ellas desaparecen, nuestra vida
tambin desaparecer.
Qu significa que los fenmenos sean sistmicos y en
red? Que carecen de jerarqua; que no tienen un arriba y un abajo. Si
colapsa el linfocito T -no es ms importante que el cerebro; ste parece
ms relevante-, la vida del hombre va a desaparecer, al igual que si se
extinguieran las bacterias que, como aqul, conservan las defensas o
regulan al ser humano. Hay bacterias que mantienen la posibilidad de
vida de otros seres vivos; en particular, la nuestra. De hecho, generan
el oxgeno y otros elementos fundamentales para nuestra existencia.
Entonces, por qu cuestionar la clonacin? Porque la
clonacin de seres humanos completos puede destruir la vida, pues
elimina la diversidad.
Si uno asimila la clonacin a la reproduccin humana, va a
construir individuos exactamente iguales entre s. Es factible tomar una
clula de mucosa de un ser humano y hacer cien individuos iguales a
l. Por lo tanto, eso es construir y segregar un tipo de genoma
humano. Y eso puede destruir la vida. Pero est pasando.
La transgenia de los alimentos lo est haciendo. De hecho,
en Mxico desaparecieron cientos de variedades de maz producto de
que se seleccionaron especies transgnicas clonadas.
Ahora, ya se estn haciendo, con otros seres vivos,
ensayos que la humanidad y la historia haban proscrito. No es factible
juntar un perro con un ser humano; no sale un perro humano. Pero a
nivel de la transgenia, s. Si se pone un gen de pescado a un tomate,
ste puede resistir bajas temperaturas.
Por qu digo esto? Porque -y por ello soy partidario de
regular las experiencias transgnicas en otros mbitos de los seres
vivos-, si no protegemos el germoplasma de la vida, y en particular el
del ser humano, vamos a permitir que se altere la capacidad
maravillosa que ste ha tenido de construir caractersticas distintas y
adaptarse e ir cambiando a lo largo de la evolucin.
Por eso me parece relevante plantear el problema de la
clonacin de seres humanos completos o el de otras prcticas.
Si las personas pudieran decidir -porque en algunos aos
eso ser factible- si sus hijos van a ser grandes o chicos, inteligentes o
DISCUSIN EN SALA

menos inteligentes, rubios o de pelo negro, estaramos seleccionando
un tipo de gentica cuyo nico resultado sera poner en cuestin el
germoplasma en trminos de su diversidad, que es la mayor riqueza de
la vida humana. Y yo tambin me opondra a eso.
Sin embargo, no me puedo oponer a la posibilidad de
hacer clonaciones parciales. Por ejemplo, usar clulas madres que, sin
clonar individuos completos, sirvan para salvar vidas, para generar
vida. Y a eso nos estamos oponiendo ahora.
En medicina estamos sufriendo un cambio brutal y
profundo, como el que en la dcada de 1940 permiti la creacin de los
antibiticos. Yo lo comparo con eso. La aparicin de las vacunas tiene
que ver con las clonaciones parciales. O sea, sacando una clula de
mucosa de una persona, pero no clonando individuos completos sino
compilando partes y piezas, es factible construir clulas capaces de
generar rganos. Y ya se usan hoy da. Por ejemplo, las clulas
madres, las clulas embrionarias -es muy difcil obtenerlas de tejidos
somticos, de tejidos comunes de la gente; pero se pueden conseguir
de embriones, mediante procesos de clonacin, sin alterar el
germoplasma (porque no vamos a construir individuos completos; por
lo tanto, no amenazamos la diversidad del germoplasma del planeta)-,
sern empleadas a futuro como partes y piezas para tratar cnceres,
leucemias.
Y ya hay experiencias. Incluso, "El Mercurio", que a veces
tiene una visin ms conservadora, public hace algunas semanas un
artculo sobre un laboratorio de ratones a los cuales se les seccion la
mdula y se les provoc una paraplejia; posteriormente fueron
inoculados con clulas madres, recuperaron la capacidad de conectar
sus neuronas y, por lo tanto, volvieron a caminar.
sa ser la medicina del futuro: una medicina gentica,
para salvar vidas, para reparar la salud de pacientes que padecen
cnceres, por ejemplo.
Esos trasplantes, hoy da tan difciles de hacer, en el
futuro se podrn llevar a cabo con los propios tejidos.
Lo nico que le pido al Senado es reflexionar al respecto.
Porque eso va a ocurrir. Si nos cerramos -quiz desde una visin
vinculada con nuestros propios juicios- y no logramos comprender por
dnde va a evolucionar la humanidad, generaremos un dao a nuestra
calidad de vida, a los instrumentos disponibles para mejorarla.
Por lo tanto, si no se afecta el germoplasma, la vida o la
preservacin de la diversidad, no tengo cuestionamientos a los
procesos tendientes a generar partes y piezas o a lo que podramos
llamar "clonaciones parciales de seres humanos", pues van en beneficio
de la vida.
Hay en seguida otro tema, vinculado con el hecho de que
estas tecnologas sirven para permitir la vida.
DISCUSIN EN SALA

Muchas personas -potenciales padres y madres-, que
constituyen 15 por ciento de la poblacin chilena, sufren problemas de
fertilidad, y la nica manera que tienen para concebir un hijo propio (la
mujer, con su vulo, y el hombre, con sus espermios) es el uso de ese
tipo de instrumentos y tecnologas.
Son miles de parejas -el Senador seor Ominami deca
que aqu han nacido ms de 4 mil nios por esa va; porque en Chile
hay un problema de acceso a estas nuevas tecnologas- en un planeta
donde la gente no quiere tener hijos. En naciones de Europa -Holanda,
por ejemplo- se paga a las parejas para que tengan hijos; aun as, no
quieren.
Yo pregunto: por qu no ayudamos a quienes desean
tener hijos y no pueden?
Entonces, vamos a impedir engendrar vida a los que
quieren promoverla.
Ahora, es cierto que la persona imposibilitada de
engendrar hijos puede someterse a la fertilizacin in vitro.
Qu significa eso?
A veces los espermios se hallan tan daados que es
necesario sacarlos mediante una puncin al testculo. Hay que extraer
el vulo de la mujer, inseminarlo in vitro, juntar ambos gametos y
congelar el resto de los espermatozoides, pues uno solo no funciona;
deben ser varios. Saben Sus Seoras por qu tienen que ser varios?
En la fecundacin natural de un hombre con una mujer, el 70 por
ciento se pierde y slo el 30 por ciento logra anidar. sa es la historia
de la vida de los seres humanos. Y lo mismo ocurre en el laboratorio:
se pierde 70 por ciento de los espermios.
La cuestin reside en si vamos a negar a esas personas la
posibilidad de reproducir su propia vida por aquella va, mediante un
proceso que no es el desarrollado normalmente en quienes no tienen
problemas de fertilidad.
Yo siento que una negacin implica ir un poco lejos. Por
ltimo, permitamos que cada cual decida si quiere usar aquella tcnica
para dar origen a la vida y tener un hijo propio.
Considero que estamos yendo ms all de lo que
corresponde, que estamos interviniendo en resoluciones que exceden
con mucho nuestro mbito y que estamos vulnerando el derecho
fundamental de los seres humanos a ser madre o padre a partir de un
vulo y de un espermio propios.
Por cierto, ese aspecto me preocupa, porque, de hecho, la
legislacin en proyecto va a prohibir y proscribir todo ese tipo de
prcticas. As es.
Conozco la materia. Al respecto, he conversado
largamente con todos los sectores involucrados: con la Sociedad
Chilena de Fertilidad, con la Sociedad Chilena de Obstetricia y
Ginecologa, con el doctor Zegers, con el doctor Balmaceda, con los
DISCUSIN EN SALA

equipos de las Universidades Catlica y de Chile que trabajan en el
rea. Y todos estn tremendamente angustiados, no por los mdicos -
porque se pueden dedicar a la ginecologa; son buenos obstetras-, sino
por los miles de chilenos y chilenas que van a perder un derecho que
se encuentra accesible al lado, en Argentina. Quienes tengan plata
podrn viajar tambin a Estados Unidos, a Europa o a otras partes para
someterse a los mismos procedimientos.
Por lo tanto, lo nico que estamos construyendo es una
tremenda y brutal medida de inequidad en cuanto al acceso a un
derecho esencial.
Y quiero exponer un tercer punto.
Efectivamente, hemos transitado por decisiones que tienen
cuestionamiento, dependiendo de los valores de cada cual. La
iniciativa, tal como est, va a controvertir derechos fundamentales de
las personas: los derechos sexuales y reproductivos.
Hagmonos cargo de lo que vamos a hacer. Creo que
normativas como sta no pueden durar mucho. No me angustio,
porque las sociedades avanzan ms rpidamente que las elites, que las
polticas, que los grupos polticos, por lo cual en poco tiempo ms nos
veremos obligados a adecuar nuestra legislacin a las sanas demandas
de una sociedad pro vida. Porque lo que yo estoy planteando es pro
vida, es pro recuperacin de la vida, es pro defensa de la vida.
Me preocupa, s, que se va a vulnerar un elemento que
tambin debiera estar consagrado en Chile a nivel constitucional -y
hemos propuesto un proyecto sobre la materia-: los derechos
reproductivos de las personas. Ello, porque se va a controvertir uno de
los principales instrumentos de planificacin familiar: los dispositivos
intrauterinos.
Si hay algo que se cuestiona hoy da en la ciencia -sucedi
con la pldora del da despus-, es justamente el uso de tales
dispositivos, en particular la T de cobre. Hay evidencia slida de que
sta impide la fecundacin del vulo, el que en 70 por ciento de los
casos se va a ir solo; no se anidar, por razones de la vida, de la
biologa, de la adaptacin, de la evolucin. Y esto dara pie para
controvertir uno de los instrumentos que ms han colaborado a
disminuir la mortalidad infantil.
Como los seores Senadores saben, todos los estudios
sobre la materia demostraron que la mortalidad infantil estaba
asociada a los nios pobres no deseados. Y quienes tenan ms nios
no deseados eran los sectores de menores ingresos.
La T de cobre ha sido uno de los instrumentos que
permiten hacer diferencia cuando se mira la realidad chilena.
Esta maana el doctor Uauy preguntaba por qu nosotros,
con la cantidad de recursos que tenemos, exhibimos indicadores de
salud que corresponden a naciones cuyo ingreso per cpita es de 20
mil dlares. Bueno: porque Chile fue uno de los pases del planeta
DISCUSIN EN SALA

pioneros en el uso de la T de cobre. Y hoy da, casi cuarenta aos
despus de haber sido precursores mundiales, de haber inventado
tecnologa -particularmente durante el Gobierno del Presidente Frei
Montalva, quien fue de verdad pionero- y de haber desarrollado
instrumentos que sirvieron para la planificacin familiar del planeta,
que permitieron atacar la pobreza, que evitaron sufrimientos, dolores,
y que generaron avances espectaculares en la calidad de vida, vamos
a empezar a cuestionar la T de cobre?
Porque lo que estamos haciendo ac es controvertir la T
de cobre. Con la ley en proyecto, algunas personas podrn ir a los
tribunales a exigir que se impida su distribucin y a acusar de cometer
un delito, un atentado contra la vida, a las mujeres que la usan y una
vez al mes vedan la posibilidad de que el vulo sea fecundado.
Por cierto, lo planteo como una caricatura. Pero es lo que
finalmente podra ocurrir.
Seor Presidente, quiero decirlo de esta manera: ni el veto
ni el artculo 1 me convencen. La observacin no resuelve el
problema; deja intacta una visin que puede ser legtima para algunos,
pero que yo no comparto. Porque no ha habido consenso, en los
maravillosos debates planetarios desarrollados, respecto del origen de
la vida.
Entonces, insto a construir una sociedad plural, una
sociedad para todos. Pero no nos encasillemos en instrumentos que
slo van a provocar a nuestro pas postergacin al impedirle ser parte
de los avances, de la apertura, de la modernidad.
La modernidad no es nicamente econmica. La
globalizacin no es slo econmica: es de sentido de vida, de respeto a
la vida, de recuperacin de la vida, de preservacin de la vida.
En consecuencia, seor Presidente, el gran esfuerzo que
debemos realizar -y est presente la seora Ministra de Salud- es el
conducente a lograr, ojal, un consenso para modificar el artculo 1.
se es el problema de fondo por resolver. Si no, le vamos a entregar a
nuestra sociedad una carga de menos oportunidades que no tiene por
qu asumir, porque a lo mejor ni siquiera representa el sentir de toda
la comunidad chilena.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Termin su tiempo, seor Senador.
El seor GIRARDI.- Y la gente tambin tiene valores, tambin tiene principios
y, en muchas de estas materias -no slo nosotros-, tambin es capaz
de tomar buenas decisiones. Y yo confo en que puede hacerlo.
He dicho.
Gazmuri.
El seor GAZMURI.- Seor Presidente, me referir al asunto de forma, el de la
admisibilidad, que inevitablemente lleva a uno de los problemas de
fondo planteados con la modificacin que sufri el proyecto en la
Cmara de Diputados.
DISCUSIN EN SALA

A mi juicio, la iniciativa fue despachada de buena manera
por la Cmara Alta en el primer trmite constitucional. El objeto
principal de su autor -es una mocin del Senador y doctor Ruiz-
Esquide- era prohibir la clonacin de seres humanos. Y creo que a este
respecto hay unanimidad.
El artculo 1 que aprob el Senado contena una buena
definicin, porque estableca un principio de amplia aceptacin en esta
Corporacin y, en general, en nuestro pas. Deca: Esta ley tiene por
finalidad proteger la vida de los seres humanos, su integridad fsica y
psquica, as como su diversidad e identidad gentica..
En la Cmara de Diputados se cometi el error, en mi
concepto, de intercalar una frase que dispone la proteccin de la vida
de las personas desde el momento de la concepcin. Obviamente,
eso introdujo un debate -tambin se plante en las Comisiones- en el
sentido de si tal agregado interfera o no con prcticas de reproduccin
asistida y con prcticas de prevencin del embarazo, de amplia
aplicacin en el pas.
O sea, el veto no surge de la nada. No se trata de una
observacin al proyecto de ley, sino a la modificacin que ste sufri en
la Cmara Baja.
Por qu la prevencin? Y, en este sentido, no concuerdo
con la interpretacin del seor Presidente. Claro: no estaba en el
mensaje, pero s en el texto que deberamos despachar. Se puede
hacer o no hacer. Pero la frase desde el momento de la concepcin
podra ser utilizada por un juez -no por el legislador- para argumentar
que determinadas prcticas de prevencin del embarazo son abortivas
y estn eliminando seres humanos.
Hay en esta sociedad gente que piensa as. No todos, por
cierto. En consecuencia, pueden existir magistrados que fallen en tal
sentido. Entonces, estamos ante un debate que, en mi concepto, no
puede resolverse en sede judicial.
Porque aqu no hay una discusin sobre la vida solamente.
Se trata de una discusin ms especfica, relativa a cundo existe un
ser humano. se es el punto: desde cundo se considera que ste
existe. La vida se presenta desde que, como se sealaba aqu, hace
miles de millones de aos se autorreprodujo la primera bacteria, que
surgi de una cadena de aminocidos en una etapa temprana de la
evolucin del cosmos.
La cuestin radica -repito- en cundo hay un ser humano.
Y esa controversia no se halla zanjada ni por la ciencia, ni por la
filosofa -porque hay distintas posturas filosficas-, ni por la
antropologa. Santo Toms, el gran maestro medieval de la Iglesia
Catlica, consideraba que haba un ser humano a los cuatro meses de
embarazo, claro que sobre la base del desarrollo de la biologa en ese
siglo.
DISCUSIN EN SALA

Hay quienes concluyen que existe un ser humano, no
vida -porque tambin la manifiestan los gametos masculino y
femenino-, desde el momento en que el vulo es fertilizado por el
espermio.
Otros sostienen que ello no es as -slidos cientficos,
ticos y telogos-; que la vida humana se plantea con la anidacin.
Porque, efectivamente, la naturaleza desperdicia -entre comillas-
muchos vulos fertilizados.
Y algunos afirman -me cuento entre ellos-, sin contarse
todava con un fundamento cientfico claro, que existe vida humana
cuando se presenta determinada complejidad neurolgica. Creo que
se es un argumento que se puede defender. Digo que la naturaleza
humana aborta mucho.
Cuando se hace referencia a la ley natural, se alude a una
discusin largusima, incluso en la tradicin tomista. Qu es lo natural
en la naturaleza humana? Constituye un tremendo debate.
Resolveremos todas esas cuestiones en un inciso de la
norma que nos ocupa? Juzgo que no.
Por mi parte, votar en contra del artculo 1, porque me
parece innecesario y que deberamos reponer la disposicin con que
todos estuvimos de acuerdo.
Porque eso es lo otro: aqu despachamos un texto que a
todos nos pareci bueno en cuanto al asunto en anlisis. Entonces, lo
que planteo es por qu no hacemos las cosas de manera que volvamos
a lograrlo. Porque todos coincidimos en el respeto a la vida y en que no
se lleve a cabo clonacin de seres humanos.
Sobre otros asuntos que tienen que ver con la biotica
registraremos muchas diferencias. Y deberemos ir resolvindolas, como
son las discusiones en todas partes.
En consecuencia, pienso que, desde el punto de vista
formal, el veto es admisible, porque dice relacin a prevenir algunos de
los efectos posibles de la normativa. Quiero ser muy preciso en ello,
para la historia de la ley. Porque tambin se dijo en la Comisin que el
artculo 1 no implicaba disposiciones respecto de la fertilizacin
asistida o la prevencin del embarazo. Y, por tanto, para considerar la
situacin de algn juez demasiado ortodoxo el da de maana en su
concepcin sobre el inicio de la vida humana, cabe consignar que
tambin se expuso en el despacho del proyecto que el punto no
implicaba modificaciones a lo que en el pas son hoy prcticas legales
de prevencin del embarazo.
Pero, como he sealado, existe en la sociedad la teora,
discutible -creo que no se puede imponer en la ley-, de que existe un
ser humano desde que se fertiliza el vulo. Pienso que se es un
concepto que nadie puede imponer en un Congreso. Y por qu no se
contempla la anidacin? Y quin resolver? La mayora? En funcin
de qu criterio de la biologa o de la tica? Y dejaremos ese captulo
DISCUSIN EN SALA

abierto a cualquier interpretacin discrecional de los jueces de la
Repblica?
Me parece, realmente, que sera un sinsentido aprobar el
texto con el artculo 1 tal como est. El veto no efecta una
correccin, sin perjuicio de que ello sea admisible, salvo evitar daos
mayores. Porque no enmienda el error cometido por la Cmara de
Diputados, a mi juicio, al introducir la frase desde el momento de la
concepcin.
Por algo ello no lo contempl el Senado. Despus se
aprob el texto, pero sali de ac sin esa...
El seor OMINAMI.- Se acogi en el tercer trmite.
El seor GAZMURI.- As es.
Entonces...
El seor COLOMA.- Me permite una interrupcin, Honorable colega?
El seor GAZMURI.- S, seor Senador.
El seor COLOMA.- Slo deseo precisar, seor Presidente, que el tema se
discuti en su oportunidad y que se registr el resultado de 21 votos
contra 12. Y se expuso -invito a leer la Versin Taquigrfica de la
sesin 50, de 10 de mayo de 2005- exactamente la misma
argumentacin que han planteado las bancadas del frente. Con el
pronunciamiento mencionado se aprob el texto de la otra rama
legislativa. Quiero precisarlo, simplemente, para que no se crea que no
constituy un asunto de fondo.
Y tiene razn el Honorable seor Gazmuri al explicar la
gnesis de la cuestin. Pero el punto se debati en tres sesiones del
Senado y se vot en la forma que he consignado, habindose resuelto
democrticamente esta lnea de accin.
Gracias.
El seor GAZMURI.- Por mi parte, seor Presidente, sigo la discusin, pero lo
nico que puntualizo es que el debate se abre con la intercalacin
realizada por la Cmara de Diputados.
Entiendo por qu se origina la controversia: algunos
Honorables colegas, con toda razn, pueden sostener la teora de que
existe un ser humano desde el momento mismo de la fecundacin, en
funcin de cualquier tipo de creencia.
Desde las mismas creencias, desde la misma tica y desde
la misma teologa se puede sostener una posicin distinta.
Si tambin telogos catlicos modernos piensan que
existe un ser humano a los tres meses!
Pero ste no es un concilio, sino el Congreso de una
Repblica democrtica y laica, donde compartimos los valores
esenciales del humanismo. Y, por ello, el respeto a la vida es un punto
en que nos encontramos todos.
Estimo que dirimir por ley cuestiones altamente discutibles
en la ciencia, la tica y la teologa constituye un procedimiento muy
poco prudente para enfrentar, como sociedad, los grandes desafos que
DISCUSIN EN SALA

plantean todas las controversias bioticas. Estoy de acuerdo con el
colega Girardi en que stas ocuparn en Chile, como en el resto del
mundo, una parte muy importante del debate moral y legislativo en los
aos que vienen.
He dicho.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora seora
Matthei.
La seora MATTHEI.- Seor Presidente, deseo invitar a los Honorables colegas
a que tomen el libro que se encuentra en cada escritorio y lo abran en
la pgina 731 -en l se halla el decreto N 873, del Ministerio de
Relaciones Exteriores, que aprueba la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos-, donde aparece el Artculo 4. Derecho a la Vida,
que en su nmero 1 expresa:
Toda persona tiene derecho a que se respete su vida.
Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del
momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente..
Se trata del Pacto de San Jos de Costa Rica.
Y en verdad, seor Presidente, considero que toda la
presente discusin es absolutamente irrelevante. En efecto, esa
normativa es parte de nuestro ordenamiento jurdico, nos guste o no.
Si no queremos sujetarnos a sus trminos, de alguna
manera deberamos desafiliarnos de la Convencin. Ignoro cmo sera
factible materializarlo; la Senadora seora Alvear podr explicarnos
cmo hacerlo. Pero ese texto, repito, forma parte de nuestro
ordenamiento jurdico.
El Honorable seor Ominami tena razn cuando recin
precisaba que en Costa Rica se han dejado fuera de la ley la
reproduccin asistida y algunos mtodos de anticoncepcin. Pero es
algo que no se hizo en virtud de una norma legal, sino del Pacto.
Y en Chile lo podra hacer cualquier persona en este
momento, con la ley en proyecto o sin ella, con veto o sin l. Da lo
mismo. Porque el Pacto de San Jos de Costa Rica tiene un rango legal
mayor que el de la normativa cuyo veto estamos discutiendo.
Lo cierto, seor Presidente, es que en este minuto, ahora
mismo, cualquier persona, invocando la disposicin que le y que forma
parte de nuestro ordenamiento jurdico, podra recurrir a los tribunales
y solicitar lo mismo que se pidi en Costa Rica.
Ms an, me parece que el texto aprobado por el
Congreso Nacional en el proyecto de ley sobre investigacin cientfica
en el ser humano es mucho ms acotado que el de la Convencin
Americana, pues protege, desde el momento de la concepcin la vida
de los seres humanos en relacin con la investigacin cientfica
biomdica y sus aplicaciones clnicas.
Realmente, no creo que haya un juez en el pas que pueda
sealar que el mtodo anticonceptivo de la T de cobre sea parte de una
DISCUSIN EN SALA

investigacin cientfica biomdica. Investigacin cientfica habr sido,
pero hace como 50 aos. Se viene usando en nuestro pas y en todo el
mundo desde hace mucho tiempo.
Repito: el mtodo de la T de cobre no es parte de ninguna
investigacin cientfica biomdica. Y la reproduccin asistida es una
tcnica que tambin se aplica aqu desde hace largo tiempo. Tampoco
es parte de la investigacin cientfica.
Entonces, seor Presidente, reclamo en el sentido de que
la presente discusin, si bien ha sido muy interesante -en mi opinin,
hay varios aspectos que tendremos que analizar en algn minuto-,
resulta irrelevante, por cuanto ya existe en nuestro ordenamiento
jurdico una disposicin bastante ms estricta que la que se ha vetado.
Por lo tanto, el problema lo tenemos y lo hemos tenido en los ltimos
aos, y cualquier persona podra haber recurrido a los tribunales.
Ahora, francamente, no imagino a ningn juez que se
atreva hoy aqu a declarar ilegal la T de cobre; y tampoco, a dejar
fuera de la ley la reproduccin asistida. Eso no es posible.
Por ello, pienso que hemos estado discutiendo un asunto
muy entretenido intelectualmente, muy importante desde la
perspectiva de los problemas que se nos vienen encima en el mbito de
la biotica, pero absolutamente irrelevante desde el punto de vista
prctico de cmo funciona nuestro pas y de qu se puede esperar
respecto del futuro de la anticoncepcin y de la reproduccin asistida
en Chile.
He dicho.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra la seora Ministra.
La seora BARRA (Ministra de Salud).- Seor Presidente, el Ministerio de
Salud considera relevantes los avances propuestos en el proyecto para
regular la investigacin cientfica en el ser humano, su genoma, y
prohibir la clonacin humana, convirtindose en un marco de accin
legal en estas materias conforme a la evolucin de la biotica.
Una normativa de esa naturaleza viene a llenar un vaco
legal serio, recogiendo las recomendaciones internacionales y la norma
tcnica sobre investigacin en medicamentos no registrados.
Asimismo, estimamos que la creacin de la Comisin
Nacional de Biotica constituye la confirmacin de la necesidad de una
mirada permanente a un conjunto de temas que aparecen
vertiginosamente al ritmo de los avances cientficos y que pueden
orientar el necesario debate social respecto de estos asuntos.
Sin embargo, al final de la tramitacin del proyecto surgi
la preocupacin de que, debido a la redaccin especfica del artculo 1,
se pudiese entender que se establecen restricciones a la anticoncepcin
y a la fertilizacin asistida, tal como aqu se ha sealado.
Sin lugar a dudas, estos ltimos procedimientos hoy
resultan sustantivos para la salud fsica y mental de las personas y las
DISCUSIN EN SALA

familias, que acceden a ellos libre e informadamente, por decisin
propia.
En ese sentido, resulta importante destacar que slo en el
Sistema pblico de Salud existan, a diciembre de 2005, ms de 1
milln 150 mil personas, bajo control de los establecimientos de la red,
que utilizaban algn mtodo de regulacin de fecundidad.
Adems, actualmente se registra el nacimiento de
alrededor de 350 nios al ao -al ao!-, que llegan a completar
familias para las cuales las tcnicas de fertilizacin asistida constituyen
una posibilidad nica.
Estamos hablando, seor Presidente, de prcticas y
procedimientos que contribuyen significativamente al bienestar de las
familias, permitindoles tomar decisiones informadas conforme a sus
aspiraciones y creencias.
Su indiscutible relevancia es la que inspir el veto que se
acaba de declarar inadmisible.
Entendemos, en todo caso, que no ha estado en el espritu
del legislador y no es materia de la ley en proyecto poner restriccin
alguna a la fertilizacin asistida o a mecanismos de anticoncepcin, tal
como se manifest en forma unnime en la Comisin de Salud de esta
Alta Cmara cuando se discuti el veto.
No obstante, nos preocupa que esta decisin sea
transparente y conocida, pues lo que est en juego es de la ms alta
relevancia. Estamos hablando de la felicidad de parejas que quieren
completar su familia con un hijo. Se trata de la posibilidad de que las
familias asuman responsablemente la paternidad.
Seor Presidente, de la historia de la ley en proyecto, de
su texto, de los fundamentos expuestos y de lo resuelto por la
Comisin de Salud del Honorable Senado, resulta ntido que los
alcances de la normativa no deben afectar las polticas de fertilizacin
asistida y de regulacin de la natalidad que se encuentran vigentes.
Sin lugar a dudas, lo establecido en el Pacto de San Jos
de Costa Rica es distinto de lo que seala la presente iniciativa, pues
en aqul se habla del respeto a la concepcin en general, cosa que no
aparece en el artculo 1 del proyecto. Habra que entrar a discutir, tal
como se ha sealado, lo que significa el ser humano, lo que significa la
concepcin, que no es lo mismo que la fecundacin de un vulo con un
espermio.
El Gobierno, en consecuencia, estar atento a las
implicancias de esta normativa una vez que se promulgue como ley.
Pero lo que est claro es que no se puede poner en juego la necesidad
de anticoncepcin de nuestra poblacin ni la posibilidad de seguir
contando con la reproduccin asistida.
Por ello el Ejecutivo, no obstante considerar que el veto
resultaba procedente y su aprobacin adecuada, entiende que la
DISCUSIN EN SALA

declaracin de su inadmisibilidad no afecta los alcances limitados que la
ley producir de acuerdo a la historia fidedigna de su establecimiento.
Estoy convencida de que tendremos la oportunidad de
seguir avanzando en esta lnea, que es de gran relevancia para el
Gobierno. Debemos ser capaces de ir asegurando, en un mundo que
cambia y evoluciona, a veces de manera compleja, que los derechos y
libertades de las personas sean respetados en todos los mbitos, pero
principalmente en aquellos tan sensibles como los asociados a la salud.
Muchas gracias.
Ruiz-Esquide.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, voy a referirme, como lo han
hecho quienes me han precedido, tanto al tema de fondo como al
puramente formal. Deseo precisar, sin embargo, que a mi juicio en
esta sesin slo se iba a discutir el ltimo. Entiendo que es difcil
separarlo y genera debate. Entonces, para poder entrar en l, quiero
aclarar algunos hechos, porque de lo contrario podemos equivocarnos
en lo que estamos haciendo y en las consecuencias que se saquen.
Primero -lo digo con todo respeto a los colegas que han
intervenido-, me parece que no cabe sostener que el Senado ha sido
superficial en la discusin de este proyecto, que lleva aos en el
Parlamento. Se debati, se analiz, se trabaj junto a otra iniciativa
sobre fertilizacin asistida, precisamente para prevenir, de alguna
manera, cualquier otra discusin ajena a lo que se busca.
Por lo tanto, ninguno de los temas mencionados ha dejado
de discutirse entre nosotros. Y la verdad es que en cada oportunidad
los hemos ido precisando, aunque en el debate de esta tarde de
repente han surgido algunas divergencias en cuanto al uso de cada
trmino.
Eso es lo primero.
En segundo lugar, se ha sealado -perdn por ir revisando
esta materia por puntos, pero esto tiene que ver con lo que propondr
o con lo que se resuelva al final- que en ninguna parte hay una
disposicin o nimo de limitar la ciencia, su estudio, anlisis y
progreso. Ms an, en reiteradas ocasiones he recordado en el Senado
la famosa frase de Aristteles que dice que el mal uso de una tcnica, o
de una libertad, o de una accin humana no elimina ni limita el uso de
una u otra.
Por lo tanto, si aqu hubiese algn proceso contrario a la
vida, ello no impedira regular la forma en que se debe efectuar la
investigacin cientfica, lo que el enunciado del proyecto original
consigna como lnea central de lo que se tiene que hacer.
La ciencia no se va a detener jams, y menos por causa
de una accin o de una iniciativa del Senado o de la Cmara de
Diputados. Porque eso sera absurdo. Sera como tratar de parar el sol
con las manos, como dicen los caciques.
DISCUSIN EN SALA

En tercer trmino, se ha dicho que se prohbe la clonacin
de partes que pudieran ser tiles para mantener la vida. Eso es falso.
Ah hay una equivocacin, un error de interpretacin.
El artculo que se refiere a ese tema dice claramente:
Prohbese la clonacin de seres humanos. Y esto se ha repetido en la
discusin del proyecto hasta la saciedad.
Lo que s hemos aceptado -y se ha planteado tambin en
el debate; pero no podemos hacernos cargo de lo que no est, ni
alegar contra un hecho que no existe- es que no es factible clonar
seres humanos. Ninguna de las seoras o seores Senadores debe ser
clonado. Nunca!
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Gracias a Dios!
El seor ESPINA.- Gracias a Dios!
El seor RUIZ-ESQUIDE.- S se pueden clonar partes del hgado, del rin o del
rgano que sea para mejorar la condicin de una persona.
Ir ms lejos, aunque no tenga que ver con este tema
especfico.
Yo, que soy el autor y, curiosamente, el nico
sobreviviente del proyecto, pese al tiempo que llevamos discutindolo,
nunca he manifestado mi aprobacin a que el trabajo con determinadas
clulas pueda hacerse si ello implica la repeticin de un ser humano, la
clonacin en su conjunto.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Mientras se respete la vida de ese ser
humano.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Estamos hablando de los casos en que existe la
posibilidad real, tcnica, de efectuarlo, sin perjuicio de que se pueda
respetar al dador. Eso es obvio.
Para nosotros, un individuo repetido por clonacin ya no
tiene la calidad de ser humano, porque carece de libertad, est
condicionado por la clonacin. De manera que no se puede argumentar
lo que aqu se ha planteado.
Por otra parte, nunca expusimos ni surgi en el debate un
solo punto en que se pusiera en duda la fertilizacin asistida o la
anticoncepcin.
Ruego a Sus Seoras escuchar mi argumentacin para
despus poder llegar a algn acuerdo. Como dice Santo Toms,
discutir, dividir, precisar, para poder congeniar.
Seor Presidente, lo que he tratado de hacer, incluso en
esta ltima parte del debate, es ofrecer al Gobierno y a los
Parlamentarios que contradicen mi planteamiento en esta materia la
presentacin de un proyecto alternativo, simultneo al que est en
trmite. Plante despus la posibilidad de que se proponga una
iniciativa sobre fertilizacin asistida, para evitar cualquier otra discusin
respecto de lo que podra ocurrir ms adelante.
Entre parntesis, debemos tener cuidado con legislar
sobre la base de lo que pueda pasar en el futuro, porque este artculo
DISCUSIN EN SALA

podra ser utilizado de mala manera. Eso no es factible, a mi juicio,
porque nos llevara a una exquisitez excesivamente peligrosa.
Por eso, en vista de que fue imposible lograr un acuerdo,
present un proyecto sobre fertilizacin asistida, lo que, desde el punto
de vista tcnico, significa resguardar esta tcnica precisamente para
permitir su aplicacin.
Se ha debatido mucho sobre lo que es posible o no hacer.
Y parte de lo realizable en el pas es consustancial a la evolucin. Nadie
va a discutir la anticoncepcin.
Asimismo, deseo prevenir a los seores Senadores en el
sentido de que hoy, si se quisiera, se podra impedir la fertilizacin
asistida. Con el proyecto que estoy presentando y con el debate que
aqu se est haciendo, si aprobamos la posicin del seor Presidente -
yo la voy a apoyar- y se da urgencia a dicha iniciativa, se rompe ese
peligro, porque ahora no hay ley alguna que la impida o la promueva.
Pero hoy, si ese mismo conjunto de mdicos que se autodenominan
pro vida -pero en otro sentido- presentaran un alegato sobre la base
de que la fertilizacin es inadecuada, un tribunal podra perfectamente
darles la razn, porque no existe norma legal que la regule, y prohibir
su realizacin. Estoy argumentando la tesis que ellos sostienen, que de
alguna manera es ad hminem.
Por otro lado, se ha discutido mucho lo que podra suceder
si el veto fuera declarado inadmisible.
Se trata de algo muy preciso: la introduccin por la
Cmara de Diputados del concepto desde el momento de la
concepcin fue un error. Y lo es por dos razones: primero, porque no
agrega nada (y lo han ratificado aqu los seores Senadores), y
segundo, por ser casi un pleonasmo, una interpretacin libre que nos
lleva a lo obvio. Es como una expresin sacada de la Biblia. Y resulta
un poco pretencioso haberla puesto as.
Cuando ante la zarza ardiente Moiss pregunta al Seor
Quin eres?, l responde: Soy el que Soy.
Esto es lo mismo: Cundo comienza la vida? Cuando
empieza. Eso seala este artculo; no dice nada ms.
Distinto y peligroso habra sido precisar -como aqu se ha
planteado- cundo ocurre la concepcin. Pero no se seala. Es un tiro
al aire, algo carente de significado, que ha provocado el veto y que nos
ha llevado a esta discusin.
Por otra parte, y para los efectos pertinentes, en el
lenguaje usado actualmente por la Sociedad Chilena de Fertilidad, la
palabra concepcin slo se refiere al embrin anidado.
Por lo tanto, al introducir la Cmara de Diputados aquella
frase, qu ha sucedido? Que quienes queremos preservar la vida
caemos en un error. Porque, de aprobarse lo planteado por esa rama
legislativa, habra por lo menos 14 a 18 horas en que se podra
DISCUSIN EN SALA

interrumpir el embarazo. Y ello, de acuerdo con el proyecto, que
pretende preservar el embrin. De modo que es un triple error.
El veto lo discutimos en su momento. Comparto el parecer
de los seores Senadores que dicen que no agrega nada. Y si aade
algo, es para peor. Porque se ha usado un argumento real. De
aprobarse el veto, habra que considerar tambin otras
argumentaciones en orden a que nada de esto valdra en un momento
determinado. Entonces, se podra hacer cualquier cosa. En el hecho, se
est liquidando el proyecto.
En concreto, se trata de algo muy simple.
Creo que la observacin del Ejecutivo es absolutamente
inadmisible. Ahora, mi preocupacin es por qu.
De haberse declarado admisible el veto, que no tiene que
ver con la idea matriz del proyecto, haciendo una interpretacin
demasiado laxa de lo que es o no pertinente a l, el da de maana
terminaramos haciendo, quirase o no, leyes miscelneas, en que en
un cuerpo legal se va a introducir cualquier cosa. Y ello, en un
momento -lo digo con franqueza- en que se discute mucho la forma en
que estamos trabajando y como desarrolla sus labores el Senado, lo
que en lo personal no me crea problema tico ni de interpretacin
alguno. Sin embargo, por esa va s podemos transformar el debate en
algo sin sentido.
Tambin es verdad que todo est conexo; estoy de
acuerdo. Pero en algn momento debemos poner coto a la conectividad
de todos los problemas.
Uno de mis Honorables colegas dio su interpretacin en lo
relativo a la vida. Coincido en que todo puede ser interpretado. Nuestro
viejo Santo Toms sostuvo que hay vida humana a los tres meses.
Voy a decir ms: un documento de la Conferencia
Episcopal consigna claramente que es posible interpretar ciertos hechos
de manera distinta, y que podra aceptarse determinado momento en
que se produce la fecundacin y dnde tiene lugar la anidacin. Pero
simultneamente sostiene -y es una interpretacin- que todo lo que ya
es va a ser, y viceversa. Eso significa que si hay un embrin anidado
que luego se transformar en un ser humano, ya lo es en cualquier
etapa de su vida.
Sus Seoras se preguntarn qu tiene que ver con esto.
Hay contradiccin en ese punto de vista con lo que seala
Santo Toms; es verdad. Porque la ciencia, el desarrollo, la inteligencia
de que habl al comienzo evidentemente abre una posibilidad de ir por
ese camino.
Hay tres instancias, a saber: una es la fecundacin, que
puede interpretarse o definirse (no hicimos esto ltimo, para evitar el
debate, el mismo que paraliz el proyecto del ex Senador seor Piera
sobre reproduccin humana asistida), y consiste, como seal el
Senador seor Girardi, en el instante en que se tocan el vulo y el
DISCUSIN EN SALA

espermio; otra, cuando el vulo envuelve al espermio y literalmente lo
disuelve en el magma gentico; y la tercera, cuando definitivamente
ocurre el intercambio de genes masculinos y femeninos. Es entonces
cuando aparece un tercer ente, una nueva vida.
El segundo elemento se refiere a cundo estamos en
presencia de un tercer ser humano, respecto de lo cual hay discusin.
El tercero alude al momento en el cual, segn nuestro
concepto, un ente que tiene individualidad y posibilidad de ser
consciente es persona humana. Y ah entran en juego los tres o cuatro
meses planteados.
Finalmente, creo que la mejor forma de resolver el tema
es declarar la inadmisibilidad del veto y discutir pronto -ojal el
Gobierno le pusiera urgencia- el proyecto sobre reproduccin humana
asistida, con el objeto especfico de despejar los temores que pudieran
sentir algunos seores Senadores, que yo no tengo, porque los
tribunales, ante un eventual reclamo, debern ajustarse a la ley; es su
trabajo. Pero tambin est el sentido comn y el criterio general, la
inteligencia para hacer las cosas. No tengo miedo, si se presentara un
requerimiento sobre esta materia, de que la justicia vaya a fallar en
otro sentido.
Entre tanto, espero que se tramite la iniciativa sobre
fertilizacin y que se puedan resolver los problemas en forma
razonable, sin entrar a debatir cundo comienza la vida (si es por eso,
podemos dedicarnos a leer tambin a Teilhard de Chardin, y ah s que
tendramos un incordio bastante grande), ni tampoco a definir lo
indefinible, desde los tiempos en que los Estados generales de Francia
votaron si exista o no Dios.
He dicho.
Espina.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, me toc participar en la parte final del
debate del proyecto en la Comisin de Salud. Y sobre esta materia
quisiera plantear tres temas, a mi juicio totalmente distintos y que
tienden a confundirse, producindose lo que a menudo ocurre cuando
analizamos una iniciativa de ley, esto es, que cada uno la mira desde la
perspectiva de su mayor inters, pero sin entrar al anlisis del asunto
que debemos resolver.
En primer trmino, el proyecto que vimos en la Comisin
de Salud nunca tuvo por objeto analizar ni resolver lo relativo a la
reproduccin asistida de los seres humanos. En sus cuatro primeros
artculos define claramente su finalidad: primero, qu hacer con las
actividades de investigacin cientfica biomdica en seres humanos;
segundo, qu hacer con los casos de clonacin; tercero, cmo regular
el cultivo de tejidos y rganos (Se usarn para fines teraputicos? Se
podran utilizar para otras finalidades?), y cuarto, qu hacer con las
investigaciones respecto de la identidad gentica de un ser humano.
DISCUSIN EN SALA

Tales eran los objetivos generales de la iniciativa.
Nunca, en ninguna de las sesiones, se analiz la
reproduccin asistida. Por lo tanto, las normas de este proyecto no
pueden afectarla, pues ella no est regulada en nuestro pas. Y al no
estarlo, se presta para cualquier tipo de uso, sea positivo o
eventualmente negativo.
Soy partidario de fortalecer la reproduccin asistida.
Considero que todo esfuerzo que haga la ciencia por dar vida debe ser
fortalecido, en la medida que respete los derechos esenciales de la
naturaleza humana. Y no estoy definiendo lo del artculo 1 en cuanto a
la concepcin. Estoy diciendo que me parece esencial que el
Parlamento legisle sobre la materia, seale con claridad y resuelva en
su momento qu hacer con los embriones que no se implantan; qu
destino dar a los que se congelan, y con qu autorizacin se va a
proceder.
Es una materia en que la ciencia tiene el deber de
avanzar, y la ley tiene que fijar un marco regulatorio que permita
progresar para dar ms vida, pero, simultneamente, establecer ciertas
reglas que posibiliten determinar la orientacin que la fertilizacin
asistida debe tener hacia el futuro.
En consecuencia, tiendo a coincidir con todas las
intervenciones hechas sobre la materia. No puede ser que en el siglo
XXI, en un aspecto tan relevante, que afecta a algo tan sensible para
los padres que no pueden concebir, como es tener un hijo, y que es su
sueo, no exista norma alguna al respecto.
Como dijo el Senador seor Ruiz-Esquide, hoy da no
depende de esta iniciativa que eso se prohba, sino simplemente de
una resolucin judicial que dictamine que no se puede hacer.
Por lo tanto, es deber del Parlamento avanzar, despachar
la iniciativa con prontitud y establecer disposiciones adecuadas en esta
materia.
Quiero dejarlo en claro, porque el ser partidario de
rechazar el veto no implica obstaculizar ni cercenar ni paralizar todo
avance cientfico que permita en Chile crear vida mediante
reproduccin asistida.
Entonces, no confundamos el debate.
Por qu soy partidario de rechazar la observacin del
Presidente de la Repblica? Porque lo que agrega el inciso segundo del
artculo 1 -ya lo dijo el seor Presidente de la Comisin- no tiene que
ver con las ideas matrices del proyecto. Y lo que es peor, introduce una
confusin gigantesca, al sealar: Sin embargo, sus disposiciones no se
aplicarn respecto de los procedimientos y tcnicas cuyo nico
propsito sea lograr la reproduccin asistida de los seres humanos, ni
respecto de los mecanismos de anticoncepcin..
Qu significa eso? Que el artculo 2 de la ley no se
aplicar a la reproduccin asistida? Que el respeto a los derechos que
DISCUSIN EN SALA

emanan de la naturaleza humana no va a existir? Que las normas
internacionales suscritas por Chile en ese mbito no regirn en lo
concerniente a un tema tan sensible como la reproduccin asistida?
Seor Presidente, aqu se introdujo un veto que no tiene
en absoluto vinculacin con el proyecto. Y se ha armado un debate
como consecuencia. Si en lugar de enviarse tal observacin se hubiera
publicado la ley y en estos tres meses hubisemos discutido una
iniciativa sobre reproduccin asistida, probablemente en esta sesin se
habra producido un avance gigantesco en la materia.
Pero eso no ocurri. Porque el veto fue presentado en un
perodo legislativo anormal -en plena campaa electoral- y se le
incorpor algo que la normativa nunca quiso regular.
En consecuencia, seor Presidente, deseo que se precisen
las cosas, por cuanto en el debate finalmente empieza a quedar la
sensacin de que quienes creemos que el inciso segundo de la norma
en cuestin es del todo improcedente estaramos en contra de
adelantar respecto de un asunto en el que yo, por lo menos, pretendo
seguir de todas maneras, pues lo considero fundamental para la
sociedad chilena. Me refiero a todo lo vinculado con una adecuada y
buena regulacin de la reproduccin asistida, que permita a cientos de
familias tener un hijo.
En un mundo en que la vida aparece como un valor cada
vez ms depreciado, me parece esencial el hecho de que se genere un
avance cientfico para lograr que ella sea un factor que ayudemos a
crear.
Por lo tanto, seor Presidente, deseo manifestar, primero,
que durante el debate de este proyecto jams se abord lo relacionado
con la reproduccin asistida; segundo, que sta es un elemento
respecto del cual tenemos una obligacin.
Si existe un proyecto de ley sobre el particular, lo
considero estupendo. Habl con el ex Senador seor Piera, quien me
seal que hace mucho tiempo present una iniciativa legal muy
estudiada sobre la materia. Me parece importante incorporarla, generar
un debate y legislar con prudencia, pero en forma rpida.
Y en tercer lugar, pido a los seores Senadores que lean el
contenido de la norma que incorpor el Gobierno. No creo que algn
Parlamentario se encuentre dispuesto a decir que considera propio
dejar sin efecto -pienso que sera una ley nica en Chile- toda la
normativa que se dicte acerca de la reproduccin asistida y no respetar
los derechos esenciales de los seres humanos.
Qu significa la cuestin de que se trata? Que los
embriones no tendrn esos derechos esenciales, al dejarse sin efecto el
artculo 2?
En consecuencia, estimo que el veto se debe rechazar por
ser inadmisible. Tenemos que entrar al tema de fondo, cual es
desarrollar un debate abierto y franco en relacin con un punto que, a
DISCUSIN EN SALA

mi juicio, debemos resolver con prontitud. Porque mientras no existan
normas de regulacin estaremos dependiendo de la decisin de un
juez. Los asuntos se judicializan cuando no fijamos las pautas
generales de accin en materias de esta naturaleza. No nos quejemos,
entonces, si intervienen los tribunales, cuya participacin no depende
de su voluntad, sino de la nuestra, de querer legislar rpidamente, con
criterio, con prudencia y sobre la base de las legtimas diferencias que
pudieren existir.
Por tales razones, seor Presidente, creo que es
inadmisible el veto del Gobierno. Y solicito tambin -como se encuentra
presente la seora Ministra- que se agilice la tramitacin de las
actuales iniciativas legales y de las anteriores; que se les d urgencia
para que puedan ser analizadas por la Comisin de Salud y se genere
un debate de fondo sobre ellas.
Nez.
El seor NEZ.- Seor Presidente, soy uno de los convencidos de que la que
incurri bsicamente en una inconstitucionalidad fue la Cmara de
Diputados en el origen de este asunto. Y nosotros no fuimos capaces
de corregir el problema, en su momento, a travs de un debate a fondo
sobre la norma que introdujo la idea de la concepcin.
En esa ocasin se incorpor un factor analtico que no
tena nada que ver con la idea central de este proyecto de ley, que
todos hemos apoyado: unos, por consideraciones cientficas; otros, por
motivos jurdicos, y yo, a lo mejor, por razones estrictamente literarias,
porque desde muy pequeo le Un mundo feliz, de Aldous Huxley. Y,
en consecuencia, no estoy dispuesto a vivir ahora -ni a que en el futuro
enfrenten tal posibilidad mis hijos o mis nietos- un mundo como el que
describi ese escritor ya en la dcada de 1930.
A eso obedece mi postura, y no a argumentos cientficos,
porque los desconozco. Por eso apoy con entusiasmo esta iniciativa
legal. Sin embargo, la Cmara de Diputados, al agregar la frase desde
el momento de la concepcin, gener un debate muy de fondo que
nosotros creamos superado.
En su oportunidad, en el Senado debatimos el asunto. Es
ms, cuando se analiz lo relativo a la muerte -o mejor dicho, en qu
momento se deba, cientfica y legalmente, concebir que alguien deja
de existir y, por lo tanto, se encuentra sin vida-, abordamos lo
relacionado con la concepcin, para tratar de determinar el instante
mismo en que el ser humano adquiere vida.
Por qu? Por dos razones. Primero, porque los
constituyentes -no s si se trata de los del Gobierno militar- fueron
sabios (quiero decirlo) al no abordar lo relativo a la concepcin en el
mismo artculo a que hizo referencia el Senador seor Coloma. Lo
anterior, a pesar de que en 1969 Chile, de alguna manera, ya tena
nocin de ello, por haber participado en el Pacto de San Jos de Costa
DISCUSIN EN SALA

Rica, denominacin de la Convencin Americana de Derechos
Humanos.
Vale decir, once aos despus, los constituyentes, los que
estudiaron la Carta del 80, en el artculo 19, nmero 1, no hicieron
referencia a la concepcin, sino al derecho a la vida, que es un
concepto distinto, ajeno al grave y ms bien complejo problema del
origen de esta ltima. Y, por cierto, cuando el prrafo segundo de ese
numeral seala que La ley protege la vida del que est por nacer, fija
una idea diferente que no tiene nada que ver con la concepcin.
En consecuencia, creo que la Cmara de Diputados
introdujo una nocin que de alguna manera contraviene el sentido
fundamental de la Constitucin de 1980.
Como segunda razn debo sealar que, cuando nos
metemos en conceptos de esta naturaleza -lo expres en una
oportunidad anterior-, en cierta forma estamos incursionando en un
debate de carcter cientfico-religioso que es extraordinariamente
grave en pases como el nuestro. Porque, al iniciarse una discusin de
esa naturaleza, stos comienzan a dividirse a tal punto que nace el
integrismo, como el que estamos viendo en otras latitudes del mundo.
Las sociedades musulmanas se han transformado en
integristas precisamente por razones religiosas.
La actual gran disputa en el Medio Oriente es entre chies
y sunes. Y la cuestin no es cmo concebimos el mundo, la sociedad,
la economa, pues las diferencias fundamentales son de carcter
espiritual.
Ahora bien, la norma de la Cmara de Diputados -esto es,
desde el momento mismo de la concepcin- apunta, en mi opinin, a
un criterio religioso y filosfico. Cuando un Estado el nuestro, en este
caso- se inmiscuye en asuntos que no le corresponden -porque no tiene
por qu definir en qu momento se gesta la vida-, sencillamente
empieza a caminar hacia el integrismo, lo que obliga a los seres
humanos que habitan en su territorio a pensar de una manera
determinada.
Considero que se es un grave error. Un grave error! La
gran virtud de la democracia -y, sobre todo, la que hemos construido
nosotros- es que las personas pueden convivir entre ellas en forma
civilizada, aun cuando mantengan concepciones y visiones distintas
respecto de esta materia tan esencial, que limita con los mbitos
religioso y filosfico.
Por esa razn, agradezco al seor Presidente que haya
permitido debatir la materia, porque me da la posibilidad de
argumentar de nuevo respecto del error que cometi la Cmara de
Diputados y que no fuimos capaces de enmendar en su momento.
Por cierto, comparto el sentido fundamental de lo que se
dispone en el inciso segundo del artculo 1 del veto.
DISCUSIN EN SALA

Y si existe en el Senado la disposicin de legislar con la
mxima premura, es para no producir la situacin -sera francamente
lamentable, anticivilizadora- de que, a travs de disposiciones
interpretativas, se prohibieran la reproduccin asistida y el uso de
determinados mtodos anticonceptivos. Porque, de llegar a eso,
habramos retrocedido exactamente cuarenta aos.
Hace cuatro decenios en el pas tenamos una norma que
permita el aborto teraputico. Y estbamos en un Gobierno cristiano,
como fue el de don Eduardo Frei Montalva.
En consecuencia, estaramos retrocediendo todo ese
tiempo. Y creo francamente lamentable que nosotros, al permitir este
tipo de interpretaciones o al exponerlas, podamos volver atrs de esa
manera.
Por eso, si hay acuerdo en legislar y en que el Gobierno, a
travs de la Ministra de Salud, asegure las condiciones para poder
discutir este asunto, yo, a lo menos, voy a votar por la proposicin del
seor Presidente del Senado.
Sin embargo, tengo dos observaciones que formular.
Una, de fondo: hemos introducido un debate innecesario
en la convivencia filosfica y religiosa del pas. Con ello nos hemos
acercado ms a los pases integristas que a las naciones democrticas.
Y la otra: si el Gobierno nos da la seguridad de que la
iniciativa presentada por el Senador seor Mariano Ruiz-Esquide va a
ser debatida dentro de los prximos das, yo apoyar la idea del seor
Presidente en cuanto a declarar inadmisible el veto.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Quiero hacer presente a la Sala que
restan menos de veinte minutos el termino del Orden del Da.
Algunos Senadores han pedido abrir la votacin, pero
quedan seis inscritos.
Como, adems de la hora de Incidentes -dedicada al tema
del Biobo-, hay dos proyectos de acuerdo sobre los cuales es necesario
pronunciarse, consulto si votamos ahora o en la prxima sesin.
El seor COLOMA.- Abramos la votacin y que se pueda fundar el voto.
El seor NOVOA.- Va a someterlo a votacin?
El seor LONGUEIRA.- Seor Presidente, pido que a quienes vamos a intervenir
se nos asigne el mismo tiempo dado a los que ya hablaron. Porque en
el debate no se ha abordado el aspecto constitucional.
Entonces, yo por lo menos quiero opinar respecto del
fondo del asunto. Prcticamente nadie se ha referido al tema sometido
a discusin: el punto de vista de la Mesa sobre la admisibilidad del
veto.
Por lo tanto, solicito que se nos d el mismo tiempo para
intervenir. No s cuntos Senadores faltan por hablar, ni tampoco el
lugar que ocupo en la lista de inscritos.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Por lo tanto, sigue el debate, para
terminarlo en la prxima sesin.
DISCUSIN EN SALA

El seor LARRAN.- Perfecto!
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador Letelier.
El seor LETELIER.- Seor Presidente, quiero plantear dos cosas: la primera,
respecto de la admisibilidad, y la segunda, en cuanto al punto que ha
sido el principal motivo de discusin en la Sala.
En su argumentacin sobre por qu es inadmisible este
veto, el Senador seor Coloma hizo referencia en particular al artculo
19, numeral 1, de la Constitucin e insinu -y de ah mi preocupacin-
que la propuesta del Ejecutivo podra estar en contra de la vida que
est por nacer. Tal opinin es absoluta y diametralmente opuesta a lo
planteado por algunos Senadores -en especial por la Honorable seora
Matthei-, que han dicho que, con el veto o sin l, esta iniciativa no
tendra impacto sobre las polticas de anticoncepcin y de fertilizacin
asistida, no las pondra en discusin.
En ninguna parte el veto insina siquiera una accin que
pudiese poner en riesgo una vida que est por nacer. Y me parece un
poco ligera la afirmacin del Senador seor Coloma, hecha quizs
porque Su Seora tiene una idea previa de lo que es la vida que est
por nacer.
El seor COLOMA.- Sin embargo, aqu no est.
El seor LETELIER.- Y sita la vida que est por nacer -el bien jurdico que
defiende nuestro Texto Fundamental- conforme a su visin, percepcin
y conviccin de lo que es la concepcin.
Y lo preocupante es la interpretacin que se pueda dar a
este texto de acuerdo con nuestro orden jurdico. Y podremos discutir
si lo que vale es lo que dispone el artculo 19 de la Constitucin o lo
que establece el Pacto de San Jos de Costa Rica. Pero, a mi entender,
la interpretacin entregada por la seora Ministra de Salud es la
correcta, en el sentido de que ese instrumento internacional contiene
un enunciado general y nuestra Carta es ms precisa respecto al bien
jurdico que se protege.
Tengo la percepcin de que el Honorable seor Coloma,
sin querer, al aludir a esta referencia constitucional, argumenta que la
materia que trata el veto puede ser admisible. Y resulta curiosa su
visin.
En cuanto a la discusin legal, en ningn momento el veto
entra a cuestionar la vida del que est por nacer. Y nunca, a mi juicio,
se podra entender que la concepcin -en eso comparto la opinin del
Senador seor Ruiz-Esquide- tiene lugar una vez producida la
anidacin.
Por ende, ni las prcticas de anticoncepcin ni la
manipulacin para fines de fertilizacin asistida podran ser
interpretadas como un atentado contra la vida que est por nacer.
Es factible que uno tenga sus juicios respecto de si un
vulo fecundado es una vida que est por nacer o no. Yo no creo que
DISCUSIN EN SALA

sa sea una condicin suficiente. Resulta necesaria, pero por ningn
motivo suficiente para calificarla como vida que est por nacer.
Respecto de la declaracin de inadmisibilidad, debo
entender que, si se vota a favor de la interpretacin de la Mesa, frente
a la cual tengo dudas, tendra que aceptarse que la ley en proyecto en
nada puede afectar las polticas de anticoncepcin o de cualquier
procedimiento que permita la fertilizacin asistida.
Entiendo que lo que el seor Presidente del Senado
postula es que, como esos temas no son atingentes a la iniciativa por
estar fuera de sus ideas matrices, en ningn momento alguien podr
insinuar -en particular quienes votan a favor de la inadmisibilidad- que
con lo propuesto en la iniciativa se pueden afectar en lo mnimo las
polticas de anticoncepcin existentes en el pas o las prcticas, tan
positivas, que ayudan a familias incapaces de generar hijos por medios
naturales a que los tengan.
Mi duda surge de las opiniones escuchadas. Y me remito
de nuevo a lo expresado por el Senador seor Coloma. Al parecer, Su
Seora tiene una visin distinta. La respeto plenamente, pero tiendo a
no compartirla, por cuanto, ms all de las otras discusiones, el temor
que tenemos algunos, siendo absolutamente partidarios del proyecto,
radica en que a partir de esta iniciativa se pudiesen cuestionar las
actuales polticas de anticoncepcin.
Y espero que quede en la historia de la ley que, cuando el
seor Presidente de la Corporacin declara la inadmisibilidad, lo que
est diciendo es que este proyecto en nada puede ser utilizado -lo
reitero: en nada- para atentar contra las prcticas existentes de
fertilizacin asistida o de anticoncepcin, y esto tiene que ver, muy
particularmente, con el debate de si los dispositivos intrauterinos
pudiesen ser considerados -en la mentalidad de algunos- como ilegales.
El seor Presidente ha planteado su interpretacin; yo
tengo otra. Porque, al presentar el Diputado Rossi la indicacin en la
Cmara -y quiz ah estuvo el error: en tratar de definir por ley lo que
algunos
El seor LARRAN.- Es socialista!
El seor LETELIER.- Somos un Partido plural, seor Senador, al igual que el de
ustedes, cada vez ms.
El seor LARRAN.- No saba que era un socialista el que haba causado este
problema!
El seor LETELIER.- Sus Seoras recin se estn acostumbrando a estos
fenmenos; nosotros hace aos que tenemos pluralismo; contamos con
una gran diversidad de opiniones.
Como deca, mi duda es si, cuando el Diputado Rossi
plante esta idea, su intencin no era precisamente abrir este debate.
Y cuando el Senado aprob la indicacin que vena de la Cmara Baja,
al insistir en este concepto, quizs hubo en algunos el deseo de ir ms
all del tema del genoma humano y la clonacin y, as, ampliar el
DISCUSIN EN SALA

espritu de la iniciativa legal. Tal vez eso es lo que subyace, en parte,
en esta discusin.
En lo personal, me parece absurdo tratar de definir por ley
lo que es la vida
El seor NOVOA.- Pero si nadie lo est definiendo!
El seor LETELIER.-y, menos aun, cundo comienza. se es un debate que
nos supera a los aqu presentes, por mucho. Por lo menos para m
constituye una discusin en la cual no es fcil resolverlo con una simple
frase, como quiso hacer el Diputado Rossi en la Cmara. Lo recuerdo
porque particip en esa sesin.
En tal sentido, quiero entender que quienes aprueban la
propuesta de la Mesa -esto es, la inadmisibilidad del veto- estn
sealando que, independientemente del texto, lo que esta Corporacin
dice es que la iniciativa legal de ninguna manera puede ser utilizada
para tratar de respaldar fallos judiciales que se pronuncien respecto de
cundo comienza la vida, ni menos, que incidan en la utilizacin de
mtodos anticonceptivos o afecten los procedimientos de fertilizacin
asistida.
Sin perjuicio de lo anterior, seor Presidente, sera muy
oportuno que el Congreso Nacional legislara sobre el tema de la
fertilizacin asistida, por cuanto ah hay mucho en lo que la sociedad
puede ayudar a cientos -si no miles- de familias que quieren tener
nios pero que enfrentan dificultades para lograrlo.
He dicho.
Novoa.
El seor NOVOA.- Seor Presidente, en el debate se ha planteado que el
proyecto que nos ocupa pretende solucionar algo que cientficos y
filsofos durante toda la historia no han podido resolver: cul es el
origen de la vida. Se ha sealado que eso no es un problema que deba
llevarse a la ley; se ha hablado de la interdependencia entre todos los
seres vivos; se ha dicho que todos venimos de la misma estrella y se
ha hecho una cantidad de afirmaciones que, en realidad, no tienen
nada que ver con la iniciativa ni con lo que estamos discutiendo.
Aqu no existe ninguna definicin sobre qu es la vida; no
hay ningn intento de definir cul es su origen. El que quiera creer que
la vida proviene de Dios, que lo crea; el que quiera creer que proviene
de otro lado, que lo crea; el que prefiera decir que no tiene idea de
dnde proviene, que lo diga. Pero no vengamos a afirmar que nosotros
estamos legislando ac a partir de un fundamentalismo y que estamos
tratando de imponer a otras personas nuestra visin.
Lo que el proyecto dice es que la vida de los seres
humanos, desde el momento de la concepcin, est protegida por la
ley.
Qu pasa con el artculo1? No dice nada nuevo, porque
el Pacto de San Jos de Costa Rica establece lo mismo. Y al sealar que
DISCUSIN EN SALA

tal derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del
momento de la concepcin, no est formulando un planteamiento
distinto. No hay una contradiccin. El instrumento internacional
mencionado no es ni ms amplio ni ms restrictivo que la normativa en
cuestin.
En segundo lugar, la Constitucin protege el derecho a la
vida del que est por nacer. Evidentemente, en un momento
determinado hay un comienzo, y el proyecto seala que es desde la
concepcin.
La iniciativa no est definiendo qu es la concepcin. Lo
que se entienda por tal, probablemente lo va a precisar la ciencia. La
concepcin no es un problema religioso ni moral, sino cientfico.
Nosotros no la estamos definiendo ac. Y de haber un debate cientfico
acerca de ella ste va a seguir; no est siendo zanjado ni regulado por
esta norma.
Adems, no slo el artculo 1 enmarca el proyecto en
ciertos principios que ya existen en nuestra Carta Fundamental, sino
que tambin lo hace el artculo 2, que no ha sido motivo de debate.
ste dice: "La libertad para llevar a cabo actividades de investigacin
cientfica biomdica en seres humanos tiene como lmite el respeto a
los derechos y libertades esenciales que emanan de la naturaleza
humana, reconocidos tanto por la Constitucin Poltica de la Repblica
como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.".
Eso est sealando claramente cul es el marco de
aplicacin de la iniciativa legal.
Por lo tanto, no existe nada nuevo. No hay ningn intento
fundamentalista. Y la ley en proyecto no define lo que puede ser
motivo de legtima discrepancia: la concepcin.
Qu fue lo que el Senador seor Coloma seal como
inconstitucional en cuanto al fondo en el inciso segundo, que es el que
agrega el Gobierno?
Cuando el inciso primero expresa que "Esta ley tiene por
finalidad proteger la vida de los seres humanos", y el inciso segundo
dice: Sin embargo, sus disposiciones no se aplicarn a tales
materias, la redaccin da a entender que en el caso de la reproduccin
asistida est permitido violar el derecho a la vida humana.
Entonces, no nos vengan a hacer responsables de un veto
mal redactado.
se es el punto.
Dada la forma en que se halla redactada la observacin
del Ejecutivo, pareciera que en algunos casos la vida humana no se
encuentra protegida por la ley en proyecto. Y yo creo que estamos
todos de acuerdo en dicho asunto.
DISCUSIN EN SALA

Por esas razones de fondo, as como por las de forma
indicadas por el Presidente y por otra ms, deberamos declarar
inadmisible el veto.
Cul es la otra razn? Las cosas son lo que son y no lo
que se dice que son.
El veto del Ejecutivo seala: "Para sustituir el artculo 1".
Y no lo est sustituyendo, sino que le agrega un inciso. Ah hay una
triquiuela, porque si queramos rechazar el inciso que se incluye,
deberamos hacer lo propio con el artculo.
En consecuencia, me opongo a la admisibilidad del veto,
pues creo que los resquicios legales causaron y causan mucho dao a
los pases. Y no me parece que tengamos que aceptar que un veto
aditivo se presente como uno sustitutivo.
Por ltimo, una consideracin, seor Presidente.
Yo creo que respecto de estos temas hay que tratar de no
legislar. Y lo digo porque es mucho ms importante aplicar las normas
generales de la Constitucin que tratar de regular en la ley situaciones
que son muy complejas y que escapan a nuestra capacidad como
legisladores.
Por qu lo sealo? Porque me parece que el problema de
la clonacin podra tener una justificacin para evitar que se empiecen
a instalar fbricas de seres humanos e impedir manipulaciones. Pero ya
se anuncia que tendremos que legislar sobre la reproduccin asistida y
los mtodos anticonceptivos. Creo que al final va a ser mucho peor el
remedio que la enfermedad.
En Chile existe la fertilizacin asistida y hay normas ticas
y principios generales al respecto, como tambin polticas de Estado
acerca de la anticoncepcin.
Por lo tanto, cuando se entra a legislar sobre temas de
esta naturaleza, se puede incurrir en errores tremendos.
Apoyo la declaracin de inadmisibilidad del veto, por las
razones que he sealado. Considero que el artculo 1 del proyecto, tal
como fue aprobado, no incursiona en terrenos que no le conciernen a la
ley. No significa nada ms ni nada menos que lo que hoy existe en la
Carta Fundamental y en la normativa vigente. Y no hay ninguna
justificacin para que algn juez pueda decir que la fertilizacin asistida
o que los mtodos anticonceptivos quedan prohibidos a partir de la
vigencia de la ley en proyecto, porque lo hubieran estado hace muchos
aos.
He dicho.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Termin el Orden del Da.

DISCUSIN EN SALA

Senado. Legislatura 354. Sesin 40. Fecha 08 de agosto, 2006. Discusin de
Veto Presidencial. Se rechaza.

Y PROHIBICIN DE CLONACIN HUMANA. VETO

El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- En seguida, prosigue el debate
acerca de la observacin, en primer trmite constitucional, formulada por Su
Excelencia el Vicepresidente de la Repblica al proyecto de ley que regula la
investigacin cientfica en el ser humano, su genoma, y prohbe la clonacin
humana. El asunto ha sido informado por la Comisin de Salud.

Proyecto de ley: (mocin del seor Ruiz-Esquide y de los ex
Senadores seores Daz, Hamilton, Pez y Zaldvar, don
Andrs).
2005.
Observaciones del Ejecutivo, en primer trmite, sesin 48, en
13 de diciembre de 2005.
Salud (veto), sesin 62, en 8 de marzo de 2006.
Discusin general:
Discusin particular:
Sesin 27, en 13 de marzo de 2001 (se aprueba en
particular).
Discusin en tercer trmite:
Sesiones 50, en 10 de mayo de 2005 (queda
Comisin Mixta).
Discusin en Comisin Mixta:
DISCUSIN EN SALA

Sesin 40, en 11 de octubre de 2005 (se aprueba
su informe).
Discusin de observaciones:
Sesin 39, en 2 de agosto de 2006 (queda
pendiente su discusin).
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Quedan seis seores Senadores
inscritos para intervenir.
Tiene la palabra el Honorable seor Vsquez.
El seor VSQUEZ.- Seor Presidente, quiero destacar en esta ocasin que la
discusin en la Sala ha mezclado las cuestiones de forma: si la observacin del
Ejecutivo tiene relacin con las ideas matrices del proyecto, y de fondo: la
proteccin de la vida desde su inicio y cules son los debidos mecanismos para
su resguardo.
Como lo que est encima de la mesa es la decisin del seor
Presidente del Senado, solo me referir a la pertinencia formal de la
observacin del Ejecutivo, porque sta se hace cargo de tres aspectos a mi
parecer fundamentales para justificar que yo la apruebe y rechace la
declaracin de inadmisibilidad.
En primer lugar, el artculo 1 despachado por la Cmara de
Diputados busca proteger la vida. Con franqueza, no comprendo cmo sera
posible entender que las tcnicas mdicas de ltima generacin que ayudan a
la reproduccin y fertilidad son atentatorias contra ella.
Precisamente para no dejar espacio a interpretaciones, el veto
proporciona una claridad manifiesta respecto de que los procedimientos y
tcnicas de reproduccin asistida no caern bajo las disposiciones de la ley en
proyecto.
En segundo trmino, existe un problema de tcnica legislativa que
se soluciona si se aprueba la observacin.
El texto propuesto dice que la normativa protege la vida de los
seres humanos desde el momento de la concepcin. Por lo tanto, gracias al
veto, el proyecto sera mucho ms claro en expresar que esta disposicin no
afectar los mecanismos anticonceptivos, porque se entiende que media un
momento anterior a la concepcin en el que no se penalizar, perseguir o
castigar a quienes los empleen, receten, vendan o recomienden.
De no aprobarse la norma propuesta por el Ejecutivo, quedar en
el artculo 1 un vaco legal extraordinariamente ambiguo y peligroso.
A modo de ejemplo, cabe tener presente que, sin la observacin,
el texto no es categrico en sancionar la eliminacin de embriones desde
laboratorios o bancos de incubacin, lugares donde precisamente el da de
maana alguien podra alegar que se ha cometido un flagrante atentado,
porque all existira vida concebida.
Slo quiero recordar que, a partir del desarrollo de las tcnicas de
fertilizacin asistida, en el mundo se han ido generando mltiples embriones,
llamados sobrantes, que en muchas partes se han debido destruir.
DISCUSIN EN SALA

Para citar un caso, en Inglaterra se origin un fuerte debate sobre
el particular. Y dicha medida requiri la actuacin y el pronunciamiento de los
ms altos tribunales.
Por ltimo, y a propsito de la intervencin de la semana pasada
en que la Honorable seora Matthei manifest su conviccin de que hoy ningn
juez podra declarar ilegal el sistema intrauterino de la denominada T o la
reproduccin asistida, slo deseo mencionar la situacin que en junio de 2004
conmocion al Sistema Pblico de Salud cuando, contra todo pronstico, la
jueza subrogante del 20 Juzgado Civil de Santiago, seora Sylvia Papa,
declar nula la autorizacin emanada del Instituto de Salud Pblica respecto de
la comercializacin y distribucin del Postinor 2 en consultorios por
considerarlo un anticonceptivo con componentes abortivos.
Sin embargo, sabemos que en el barrio alto de Santiago el
levonorgestrel, compuesto del anterior, se compra indiscriminadamente bajo la
misma denominacin -o con otro nombre- y posee los mismos efectos
anticonceptivos que en esa oportunidad llevaron a la justicia a declararlo ilegal
para los ms pobres, si bien resulta permitido para aquellos con capacidad
econmica para adquirirlo.
Por fortuna, dicha sentencia fue revocada por la Excelentsima
Corte Suprema.
No existe discriminacin ni desigualdad ms brutal que la
fomentada o amparada por el propio Estado.
Si no aprobamos la observacin y no despachamos el
texto como el Ejecutivo lo ha presentado, sencillamente el da de
maana alguien podra alegar contra las tcnicas de reproduccin
asistida por atentar contra la vida. Y la justicia podra dictar un fallo
que obligara a las personas con recursos a salir del pas para acceder
en el extranjero a programas de fertilizacin y reproduccin asistidas, y
se condenara en Chile a quienes carecieran de dinero para ello.
En definitiva, mi aprobacin a la observacin del Gobierno
se fundamenta en la ms firme conviccin de que el texto propuesto a
esta Sala, sin aqulla, dejara un espacio de accin muy amplio para
terceros intereses que s carecen de relacin con las ideas matrices de
la iniciativa.
He dicho.
Longueira.
El seor LONGUEIRA.- Seor Presidente, tal como lo expres en el debate
realizado sobre el proyecto en la sesin pasada, la verdad es que el
nico punto donde todos podemos concordar estriba en que la
observacin no slo no resuelve el problema de fondo que pretende
solucionar, sino que, adems, a uno lo deja impactado ver, de su sola
lectura, que finalmente significa desproteger la vida en los casos que
menciona.
Si algo compartimos todos los que integramos esta
Corporacin, es que la investigacin cientfica biomdica y sus
DISCUSIN EN SALA

aplicaciones no pueden permitir la clonacin de un ser humano. Y si
vamos a consagrar un requisito para que eso no ocurra, lo lgico es
establecer que en ningn caso ser posible. Para ello se hace necesario
fijar un momento en que se puede generar tal efecto, que todos
queremos evitar.
Creo que el proyecto nos ha permitido, por primera vez -
en especial con relacin a quienes sostienen posiciones ideolgicas
extremas en el sentido de que la persona es libre de decidir acerca de
su cuerpo lo que juzgue adecuado-, coincidir en que la clonacin
humana tiene un lmite.
Porque no s cmo aquellos que defienden, por ejemplo,
la tesis del aborto o la libertad de la mujer para hacer con su cuerpo lo
que estime conveniente responderan a alguien que expresara su deseo
de clonarse. Por qu se le quitara esa posibilidad?
La verdad es que se trata de un tema bien discutible.
Por ejemplo, los nietos podran querer clonar al abuelo.
Entonces, con el mismo derecho, no s qu explicacin se dara.
El seor PREZ VARELA.- O a Fidel...!
El seor NEZ.- Pinochet todava no se enferma...!
El seor LONGUEIRA.- Claro! Algunos quisieran clonar a ciertos personajes
que estn enfermos en estos ltimos das...!
Pero el punto fundamental radica en que todos acogemos
la idea de que existe un lmite.
Y ese lmite radica en que no estamos dispuestos a
aceptar que en la investigacin biomdica en el pas sea posible clonar
un ser humano.
Por eso, considero fundamental fijar un momento. No se
trata de definir en la iniciativa cundo nace la vida, pero s es preciso
establecer que mientras antes exista la concepcin humana, cualquiera
que sea la definicin de cada uno de los presentes sobre ese momento,
debemos impedir una accin como la que nos ocupa.
En consecuencia, comparto lo determinado por la Cmara,
sobre la base de que la ciencia puede llegar -si no est en condiciones
de hacerlo hoy- a clonar un ser humano por la va de obtener las
clulas desde el instante de la concepcin.
Entonces, permitiremos que la investigacin biomdica o
sus aplicaciones clnicas clonen un ser humano a partir del primer
mes?, o de la primera semana? Desde cundo regir la prohibicin?
Por eso, como se entendi que se pretenda definir el
momento en que nace la vida, el de la concepcin de un ser humano,
finalmente se lleg a la presentacin de un veto que no tiene nada que
ver con el proyecto.
Creo que el inciso primero del artculo 1 de ningn modo
se puede interpretar como un impedimento para la prctica, extendida
en nuestro pas desde hace dcadas, de mecanismos de
anticoncepcin, como tampoco para la reproduccin asistida, que data
DISCUSIN EN SALA

de menos aos. Ello no es investigacin. La iniciativa es muy clara y
dicha norma se refiere exclusivamente a cmo se respetarn la vida de
los seres humanos y su diversidad e identidad gentica en la
Entonces, me parece fundamental -repito- que exista un
plazo, una fecha, un momento, que debe ser lo antes posible. Porque,
si no se considera el instante de la concepcin, lo que va a ocurrir es
que habr clonacin de seres humanos antes.
Se trata de un texto que prohbe la clonacin de personas.
Por lo tanto, si se es el espritu, resulta absurdo no establecer un
momento.
No se est definiendo aqu cundo nace la vida.
En la sesin pasada ya se dio ctedra sobre las estrellas -
provenimos todos de la misma, segn un experto seor Senador- que
dieron origen a nuestra existencia.
Por mi parte, pienso que la iniciativa es mucho ms simple
que definir cundo nace la vida: slo se pretende regular el caso de la
investigacin cientfica y biomdica.
En consecuencia, comparto el criterio de la Mesa en el
sentido de que el veto est fuera de las ideas matrices del proyecto.
Pero quiero apuntar al fondo en cuanto a que, a propsito
de una normativa que regula la investigacin cientfica biomdica y de
que queremos evitar la clonacin del ser humano, es necesario fijar
precisamente un momento, reitero, que debe ser lo antes posible.
No es admisible que sea tan tarde como dijo alguien:
"Concibo al mes o mes y medio un ser humano, cuando tiene una masa
neurocelular". Les aseguro a sus Seoras que la ciencia estar en
condiciones mucho antes de clonar un ser humano. Y eso es lo que
debemos prohibir.
Entonces, si somos capaces de mirar el proyecto desde
una perspectiva no tan trascendental como la de pretender definir el
momento en que nace la vida humana, sino desde otra muy simple y
bastante ms prctica, que es evitar la clonacin, concordaremos en
que para ese objetivo se debe fijar el momento lo antes posible.
Cualesquiera que sean las concepciones del instante en
que se considera que existe un ser humano, despus de la fecundacin,
el momento debe ser anterior a la posibilidad de sacar la clula y hacer
la clonacin.
Por lo tanto, quiero plantear una visin distinta, porque
me da la impresin de que la discusin del veto nos ha llevado a perder
de vista la idea de legislar.
Comparto el punto de vista de algunos seores Senadores
en cuanto a que el proyecto, con la frase agregada en la Cmara de
Diputados, segn la cual no podr haber clonacin de seres humanos
desde el instante de la concepcin, de ninguna forma puede ser
interpretado en el sentido de que apunta a definir el momento a partir
DISCUSIN EN SALA

del cual sera factible extraer clulas para clonar seres humanos. Por
ello, ese instante tiene que ser el ms prximo a aquel en que es
posible generar una nueva vida.
Seor Presidente, comparto la posicin de la Mesa y
rechazo el veto, pues en el fondo trata de legislar sobre una materia
que en ningn minuto tuvieron en vista ni la Cmara ni el Senado. Creo
que l se motiv -como se ha dicho en reiteradas ocasiones- en la frase
que la otra rama del Parlamento agreg al inciso primero: desde el
momento de la concepcin". Pero, en mi opinin, la ley debe establecer
el instante -respecto de l todos tenemos que estar de acuerdo- a
partir del cual no es posible clonar seres humanos. Eso no puede
quedar en la indefinicin, porque finalmente un investigador, un
particular, un instituto, aprovechando el vaco de la ley, podra hacerlo
en un momento en que la ley lo permite al no haber fijado el tiempo
especfico o el estado de la fecundacin en que no es factible clonar.
Por lo tanto, pienso que la Cmara de Diputados hizo lo
correcto. Y creo que todos deberamos estar de acuerdo en que resulta
indispensable determinar el momento exacto desde el cual las
investigaciones -que es la materia objeto de la presente normativa- no
podran tener como propsito clonar seres humanos, porque estamos
contestes en que eso constituye un atentado contra la vida.
Larran.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, la verdad es que a estas alturas ya se
han entregado prcticamente todos los argumentos y elementos de
juicio que yo quera manifestar, en particular los que adujo el
Honorable seor Novoa en su intervencin de la semana recin pasada,
cuando se discuti este proyecto, tanto para sealar que compartimos
la declaracin de inadmisibilidad efectuada por la Mesa cuanto para
sostener que el veto tiene cierto sentido tramposo. En efecto, la forma
en que se plantea -como sustitutivo, cuando en realidad es aditivo-
genera una situacin que dificulta un anlisis correcto desde el punto
de vista de la tcnica legislativa. Y me parece que esas trampas no son
razonables ni necesarias. Si los votos estn, estn; y si no estn, no
estn. Pero no considero adecuado ni conveniente buscar resquicios
para lograrlos.
En cuanto al tema central, el debate sobre la concepcin,
creo que estamos ahogndonos en un vaso de agua, por cuanto el
proyecto, en su artculo 1, no agrega nada nuevo a lo que ya existe en
nuestro ordenamiento constitucional y legal. Al sealar "Esta ley tiene
por finalidad proteger la vida de los seres humanos, desde el momento
de la concepcin", qu cosa distinta est indicando, cuando la Carta
establece, por ejemplo, que se "protege la vida del que est por
nacer"? ste tiene vida. Y desde cundo la protege? Desde que
empieza. Y nuestra legislacin estatuye que la vida comienza con la
concepcin.
DISCUSIN EN SALA

Ahora, cundo se produce el momento de la concepcin?
Eso no lo definen ni la Constitucin ni la ley. Y mal podran hacerlo, por
tratarse de una cuestin eminentemente cientfica. En consecuencia,
sera negativo ir ms all de eso.
No creo que el problema est ah.
Las veces que la legislacin aborda el tema no son
muchas. Pero lo hace. Por ejemplo, el Cdigo Civil habla del momento
de la concepcin nada ms y nada menos que para determinar quin es
el padre de la criatura. Tambin lo menciona en materia de derechos
sucesorios. Si el padre del que est por nacer fallece mientras an ste
se encuentra en el vientre materno, tiene un derecho potencial a la
herencia, que se consolida una vez que es dado a luz. Ese derecho a la
herencia tiene que ver, de nuevo, con la determinacin de la
paternidad, que se fija a partir del momento de la concepcin. Eso se
halla en el espritu de la legislacin.
Hay una alusin en el Cdigo Penal a propsito del delito
de aborto, que se comete cuando el embarazo es interrumpido desde el
instante de la concepcin en adelante.
No son principios que estn en discusin. Y, aunque el
artculo 1 del proyecto no se hubiera referido a la concepcin, ellos no
se veran afectados.
El inconveniente se presenta con el inciso segundo, que, al
agregar la locucin "Sin embargo", introduce un elemento negativo en
cuanto a que en los casos que seala (la anticoncepcin y la
reproduccin asistida) se podran alterar los procedimientos de respeto
a la vida. La forma en que se encuentra redactado el precepto produce
un inconveniente a mi juicio insalvable.
Por lo tanto, creo que el inciso segundo, por razones tanto
de fondo como de forma, carece de sentido. En mi opinin, el artculo
1 est bien con su redaccin actual, y hay que interpretarlo en su
justa dimensin, sin ir ms all.
No obstante -y sta es la otra reflexin que quera hacer-,
a raz de que aqu se quiso cautelar de alguna manera las tcnicas y
procedimientos de reproduccin asistida en seres humanos, se ha
hablado de la conveniencia de legislar al respecto.
Quiero recordar que, como miembro de la Comisin
correspondiente, hace algn tiempo me correspondi trabajar uno o
dos aos en un proyecto muy completo destinado a regular la materia,
que present el entonces Senador Sebastin Piera. Omos a mdicos y
cientficos expertos en el rea. En mi caso, como estaba muy
interesado en el asunto, me reun con varios de los que se dedican
fuertemente al estudio de la cuestin. Fui a la Clnica Las Condes;
estuve con especialistas de la Universidad Catlica. En realidad, trat
de entender y meterme bien en el tema. Y quiero decirles que lleg un
minuto en que nos fue imposible seguir avanzando, porque hay
cuestiones que la ley no puede regular.
DISCUSIN EN SALA

Llamo la atencin acerca de lo que acabo de decir, pues no
me parece conveniente que en materias como sta, vinculadas a
consideraciones cientficas, establezcamos la rigidez de la ley. La
ciencia es, por definicin, esencialmente refutable, como dira Popper;
por tanto, siempre est sujeta a cambio. Eso es lo que hace cientfico a
un principio: que sea refutable. Si no lo es, no tiene tal carcter. Es un
dogma, un principio de otra ndole; filosfica, por ejemplo. Pero,
insisto, lo que hace que la ciencia sea tal es su variabilidad, su cambio.
En consecuencia, en la arena de lo cientfico, regular por
ley me parece extraordinariamente peligroso, delicado e inconveniente.
Si lo hiciramos, pondramos una camisa de fuerza a quienes estn
trabajando en este mbito.
Alguien me podr decir: "Pero eso es muy arriesgado,
porque entonces se podra hacer cualquier cosa". No, pues ah rigen los
principios generales de la legislacin relativos a la vida a ellos hemos
hecho referencia-, contenidos en la Constitucin y las leyes. Y est
tambin la cautela de bienes jurdicos protegidos por el Derecho Penal,
como la vida y la integridad fsica y squica de las personas. Para qu
crear un tipo penal nuevo cuando los principios fundamentales ya estn
ah?
Por consiguiente, los resguardos que debe tomar un
mdico o un cientfico cuando incursionan en este campo se hallan
consagrados en el marco general de la legislacin, que preserva los
bienes jurdicos que nos interesa amparar.
Qu cosa nueva vamos a proteger si regulamos la
reproduccin asistida? La vida del que est por nacer? Ya lo est. La
integridad fsica o squica de las personas (la de la madre, por
ejemplo)? Tambin.
Entonces, es errneo ese camino. Y cul es el que
debemos seguir, a mi juicio? El de fortalecer los comits o consejos -o
como se llamen- de tica al interior de los hospitales. Porque es factible
que en un minuto dado un mdico se encuentre en la frontera entre lo
que se puede y lo que no se puede hacer. Cmo lo determina, cmo lo
resuelve? No va a recurrir a la ley.
Tampoco podemos entregar la solucin del problema a la
judicatura -las leyes, como sabemos, no las aplican los legisladores,
sino los jueces-, la que, al final, terminar acudiendo a expertos y
peritos, que son los propios mdicos y cientficos, generando, entonces,
juicios a posteriori.
Mucho ms sensato y conveniente para el trabajo mdico
y cientfico, es dejar esto a la decisin de los propios equipos mdicos
bajo la tuicin de los comits de tica. Que sean ellos los que definan
en cada caso hasta dnde llegar. Me parece que eso es ms aterrizado;
pertenece ms a la vida cotidiana; est en el lenguaje de ellos.
Inclusive, se puede regular que dichos comits los integren mdicos y
otros profesionales nombrados por ellos mismos y que no sean de un
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determinado hospital, para asegurar as una visin imparcial y
procedimientos positivos. Ir ms all de eso, a mi juicio, va a ser algo
completa y totalmente engorroso que ir en contra de lo que se desea
cuidar. Esas rigideces, en realidad, no corresponden ni convienen.
Reitero la experiencia que tuvimos en la Comisin, en
donde tambin particip el Senador seor Ruiz-Esquide. Al final no
logramos ponernos de acuerdo en asuntos conceptuales, abstractos.
Como no avanzbamos, preferimos postergar la discusin, porque no
bastaba con que una mayora resolviera una cuestin que, en
definitiva, se hallaba vinculada a definiciones cientficas.
Por eso, este debate puede servir para establecer como
criterio el que no es conveniente legislar sobre cuestiones que, por
estar en el mbito de lo tpicamente cientfico y por las caractersticas
de innovacin y cambio de ste, quedaran mal encasilladas, con grave
riesgo de cometer errores o de impedir resolver los problemas. Si se
acta con buen criterio dentro del marco de la legislacin -que tiene
muy claros los bienes jurdicos que deben protegerse: la vida, la
integridad de las personas-, no se necesitara ms que eso.
Y, para la definicin precisa y exacta de otros asuntos,
dejemos que la ciencia vaya asesorando a la ciencia. Que acten los
comits ticos de cientficos al interior de las unidades hospitalarias o
de los centros clnicos o de investigacin, que es donde se da este
debate con bastante ms sentido comn que lo que nosotros
pensamos.
Decidir algo distinto, generar ms conflictos que los que
se quiere evitar.
Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Seor Presidente, al leer el informe de la
Comisin de Salud, llama la atencin que sobre un proyecto de ley -que
es muy bueno-, prcticamente en su fase final, el Ejecutivo haya
sentido la necesidad de presentar un veto ajeno a su propsito,
demorando su despacho sin motivo.
En efecto, la observacin a la iniciativa que regula la
investigacin cientfica en el ser humano, su genoma y prohbe su
clonacin es -digmoslo con toda claridad- totalmente inadmisible,
como lo declar el seor Presidente del Senado. Y lo es, porque no
guarda relacin alguna con las ideas matrices de ella. No tiene nada
que ver con investigacin cientfica en el ser humano, ni con el
genoma, ni menos con el problema de la clonacin. Por consiguiente,
no se justificaba.
Adems -aunque algunos pudieran tener otra opinin-, si
uno lo aprecia desde el punto de vista de lo establecido en la Carta
Fundamental, el veto, de manera clara, incurre en inconstitucionalidad.
Como muy bien sostuvo el Senador seor Coloma en la
sesin anterior, hay aqu un problema de fondo, que yo deseo recalcar:
DISCUSIN EN SALA

se atenta nada menos que contra una disposicin bsica de aqulla, la
del artculo 19, N 1, inciso segundo, sobre proteccin de la vida del
que est por nacer.
Por otro lado, el veto del Gobierno es del todo innecesario,
porque segn la historia del proyecto de ley, ninguno de los miembros
de la Comisin de Salud consider que se atentaba contra la
reproduccin asistida, ni menos contra los mtodos o mecanismos
anticonceptivos. En consecuencia, por qu se propuso? Francamente,
no diviso razn para tal propuesta.
Ms an, me atrevera a calificar la observacin de poco
prudente, porque la discusin habida, por la misma forma en que se ha
desarrollado, no contribuye a que podamos ponernos de acuerdo, con
seriedad, en cuestiones de fondo. Porque en el Senado, en el pas y en
la sociedad chilena tenemos diferencias sobre la concepcin de la vida.
Y es as, porque sustentamos posiciones y poseemos culturas distintas.
Pero en nuestras apreciaciones debemos respetarnos mutuamente y no
hacer o buscar caricaturas de la posicin de uno o de otro.
Para mucho de nosotros, el inicio de la vida o el proceso
mismo de la concepcin -no slo desde el punto de vista religioso o
ideolgico, sino tambin cientfico-, queda configurado cuando la clula
materna es fecundada por la paterna y surge una nueva. A nuestro
juicio, desde ese momento debemos respetarla. Y es preciso entender
el respeto a la vida en toda su dimensin si queremos estar a la altura
de lo que para nosotros son el humanismo y el ser humano.
En esa concepcin, por cierto, hay diferencias. Existen
otras posiciones sobre el asunto, que se plantean con cierta liberalidad
y en forma diferente, que toleran o permiten acciones que quienes
pensamos que la vida humana es sagrada no vamos a entender nunca.
Por consiguiente, deseo afirmar que el proyecto, por la
forma como los Diputados lo despacharon, va en la misma direccin
que el respeto a la vida establecido en el artculo 19, N 1, inciso
segundo, de la Constitucin, y lo complementa, porque adelanta el
tiempo a partir del cual se debe respetar la vida: desde el momento de
la concepcin.
Sera realmente pretencioso que los Senadores -que no
tenemos por qu estar al nivel de la ciencia- declarsemos cundo es
ese momento. Pero nos cabe todo el derecho de afirmar que, desde el
instante en que se produce la concepcin, estamos por respetar la vida.
Por qu? Porque nace un nuevo individuo, que tiene gran complejidad,
y todo el derecho a ser plenamente respetado. Ello, en consonancia con
nuestro concepto acerca del ser humano.
Por cierto, esto lo podemos fundar adems desde una
perspectiva moral y religiosa. Y no veo por qu sta pueda ser
considerada como una posicin fundamentalista. Porque si algo
tenemos en cuanto al respeto a la vida, es coherencia. La tuvimos ayer
cuando hubo que defender los derechos humanos; cuando hubo que
DISCUSIN EN SALA

sostener -lo que en estas bancas aceptamos- que haba que respetar la
vida y la integridad de las personas; porque la vida humana implica,
por su naturaleza, respeto absoluto. Y no vemos por qu, coherentes
con ese planteamiento, el hecho de afirmar hoy que la vida del que
est por nacer -sobre todo la de una persona absolutamente indefensa,
que se halla en total desarrollo para adquirir la plenitud de sus
derechos- tiene que ser respetada, constituya una posicin
fundamentalista.
No hay coherencia en esa crtica.
Por ello, estoy plenamente de acuerdo con la declaracin
de inadmisibilidad planteada por el seor Presidente; pero tambin
quiero dejar bien en claro que para nosotros el respeto a la vida
humana parte desde el comienzo, desde la concepcin. Y sa es una
norma, un concepto, que a nuestro juicio ennoblece a una sociedad en
vez de desmerecerla.
Por eso, votar en contra del veto del Ejecutivo.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora seora
Alvear.
La seora ALVEAR.- Seor Presidente, durante el ltimo tiempo el pas ha sido
testigo de cmo temas relacionados con la vida se han puesto en el
tapete pblico y han generado, a mi juicio, una discusin de tipo tico y
valrico. Esto se debe, entre otras importantes razones, a los
vertiginosos avances tecnolgicos de la medicina, que nos confrontan a
situaciones nunca antes vistas, especialmente en los lmites (inicio y
fin) de nuestra existencia humana.
Es as como del debate en torno a la pldora del da
despus pasamos al de la muerte digna y a la propuesta de legalizar la
eutanasia. A lo largo de esta discusin, la posicin de la Democracia
Cristiana ha sido firme y a la vez dialogante, inspirndose en los
principios de respeto por el derecho a la vida y, al mismo tiempo, de
respeto por la dignidad de las personas.
El proyecto que ahora nos ocupa, que regula la
investigacin cientfica en el ser humano, su genoma; que crea la
Comisin Nacional de Biotica y prohbe la clonacin humana,
impulsado en esta Corporacin por el Senador seor Ruiz-Esquide y los
ex Senadores seores Daz, Hamilton, Pez y Zaldvar (don Andrs),
constituye un paso hacia una ley realmente significativa y necesaria
para el pas. Por ende, el mayor inters es el que seamos capaces de
despacharlo a la brevedad.
Sin perjuicio de lo anterior, me sumo a la posicin
sustentada por el seor Presidente del Senado, en el sentido de
rechazar el veto formulado por el Ejecutivo, dado que, a nuestro
entender, es completamente inadmisible, ya que no guarda relacin
alguna con las ideas matrices de esta iniciativa legal.
DISCUSIN EN SALA

Sin embargo, el veto tiene un mrito: el haber hecho
evidente la necesidad de regular legalmente y debatir en forma pblica
lo relativo a la fertilizacin asistida.
Cabe tener en cuenta que, en Chile, mil parejas al ao se
someten a la tcnica de fertilizacin asistida, y que 4 mil 600 personas
deben su existencia a la aplicacin de dicho sistema.
Se han realizado 13 mil 700 procedimientos de fertilizacin
asistida desde 1990, y como resultado de ellos se produjeron 4 mil 200
embarazos y 3 mil 250 partos. Se estima que alrededor de 15 por
ciento de las parejas de entre 18 y 44 aos son infrtiles.
Adicionalmente, se realizan todos los aos 250 intentos o ciclos de
fertilizacin asistida en el sistema pblico.
Por ello, me parece muy importante la iniciativa
presentada por el Senador seor Ruiz-Esquide, en la lnea de la defensa
de la vida y de la dignidad humana, que regula la reproduccin
asistida, que espero que podamos discutir en esta Sala a la brevedad
posible.
Para terminar, deseo sealar que, a nuestro juicio, la
regulacin sobre las tcnicas de fertilizacin asistida debieran tambin
incluir el derecho de la pareja infrtil a ser apoyada, no slo
mdicamente, sino tambin social y sicolgicamente. La frustracin de
la paternidad y de la maternidad es un dolor que nos conmueve y por
lo que solidarizamos profundamente con quienes la sufren.
Por ltimo, quiero expresar que los principios que hemos
sealado (el derecho a la vida, sin excepcin alguna) estn en juego
con el veto. De manera que, junto con concordar con la Mesa en torno
a su inadmisibilidad, creo que, en el fondo, no se compadece con el
respeto al derecho de la vida humana. Por ende -insisto-, me sumo a la
decisin del Presidente del Senado de declararlo inadmisible. Sera muy
importante tambin consensuar a la brevedad en el Congreso una
frmula que permitiera regular la fertilizacin asistida, s con pleno
respeto por la vida humana.
He dicho.
Romero.
El seor ROMERO.- Seor Presidente, ste es un tema que ha sido tratado de
manera profunda y serena por parte del Senado.
Constituye una materia respecto de la cual,
probablemente, tenemos miradas distintas. Sin embargo, se ha
planteado como una cuestin que vale la pena analizar desde todas las
perspectivas y en que es menester definirse frente a los derechos
esenciales del ser humano.
Desde luego, quiero sealar que comparto la
argumentacin dada por el Presidente del Senado para declarar
inadmisible el veto del Ejecutivo, la cual se ajusta plenamente a lo que
voy a sealar al respecto.
DISCUSIN EN SALA

La letra y el espritu de esta iniciativa es proteger la vida
de todos los seres humanos, sin excepcin, con relacin a todas las
aplicaciones clnicas de la ciencia y tecnologa mdica.
Con el veto, junto al derecho a la vida, se ponen en juego
dos garantas fundamentales para la convivencia en un Estado de
Derecho constitucional, siendo que nuestro Tribunal Constitucional ya
ha validado el reconocimiento de la personalidad jurdica, en el sentido
de que todo ser humano es persona, y la igualdad ante la ley.
Si la afirmacin todo ser humano es persona se coloca
en entredicho, se abre una suerte de Caja de Pandora de lo que
podramos denominar el gobierno del poder, puesto que habra que
indicar cules son los atributos que permitiran a algunos seres
humanos acceder a la proteccin del Estado y excluir de ella a otros.
El reconocimiento de la personalidad jurdica, en el sentido
de que todo ser humano es persona, est explicitado en el artculo 16
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: Todo ser
humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurdica..
Asimismo, la Convencin Americana de Derechos
Humanos seala que Para los efectos de esta Convencin, persona es
todo ser humano. (artculo 1, N 2).
Implcitamente est sealado en el artculo 1 de la
Constitucin, que indica que Las personas nacen libres e iguales en
dignidad y derechos.. La historia fidedigna de la reforma de este
inciso, la ley N 19.611, da cuenta de que se incluye al concebido no
nacido. La doctrina constitucional chilena mayoritariamente indica que
el concebido es persona constitucional.
Este ncleo radical de juridicidad no admite diferenciacin
alguna: o todos los seres humanos somos personas, o el derecho es la
ley del ms fuerte.
Hoy en da nadie discute seriamente que el ciclo biolgico
de la especie zoolgica homo sapiens moderno -o sea, nosotros-
comienza en la fecundacin o concepcin.
La discusin artificiosa es si tal ser humano es o no
persona. Pero esa sola discusin es ya fascista (o totalitaria, o
excluyente, si el trmino a alguno le pueda parecer inadecuado), en el
sentido de presuponer que hay seres humanos que no son
merecedores de integrar la comunidad jurdica y poltica, o, en buena
tcnica, ser titulares de derechos fundamentales. Es lo que los
alemanes denominaban Grndrechts.
Al excluir del proyecto de ley las tcnicas de reproduccin
asistida, se efecta una discriminacin arbitraria que contradice su
finalidad fundamental y el mandato constitucional que, en su artculo
19, nmero 1, expresa que -comillas- La ley protege la vida del que
est por nacer. Es ms, en el Pacto de San Jos de Costa Rica, en la
Convencin Interamericana de Derechos Humanos -del cual somos
DISCUSIN EN SALA

firmantes-, se estipula con claridad en su artculo 4 que -comillas-
Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho
estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la
concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
Se ha afirmado que la vida comenzara con la implantacin
del embrin, siete o catorce das despus de la fecundacin, aduciendo
que hasta esta etapa slo hay un grupo de clulas totalmente
indiferenciadas que no constituiran un nuevo organismo o ser humano.
Si fuera as, usarlas para investigacin o eliminarlas no sera, entonces,
una trasgresin al derecho a la vida.
Por lo dems, la creencia de que el embrin antes de
implantarse no es ms que un grupo de clulas indiferenciadas,
cientficamente se ha venido a tierra, puesto que se ha demostrado que
desde la fecundacin se empieza a gestar el eje del cuerpo y que las
primeras clulas ya tienen una determinada orientacin en la formacin
del embrin.
Al proteger la vida desde su inicio no se est haciendo otra
cosa que reconocer el derecho a la vida de los seres humanos en sus
primeros das de desarrollo, especificando mejor el precepto
constitucional que protege la vida del que est por nacer.
Con el veto, en la prctica, el respeto a la vida de un
embrin estara supeditado a la finalidad para la cual se ha generado.
Habra en este sentido dos categoras de embriones: los que se hallan
protegidos por la ley y los que no lo estaran por haber sido generados
dentro de un proceso de reproduccin asistida. Sin embargo, es
necesario precisar que las tcnicas de reproduccin asistida no son
materia de esta normativa. Por su variedad y complejidad, ameritan de
una ley especial, tal como se ha hecho en los pases donde ellas se
practican.
La anticoncepcin tampoco es materia de esta iniciativa,
ya que los mecanismos de anticoncepcin son, por definicin, aquellos
que impiden que se produzca la concepcin. Si no hay concepcin, no
hay un nuevo ser humano a quien proteger. Por lo tanto, la indicacin
se encuentra fuera de las ideas que contiene este proyecto de ley.
Cmo impedir que el espermatozoide se una con el vulo
es un tema cientfico y clnico distinto del que plantea esta iniciativa,
que tiene por finalidad primaria la proteccin de la vida y la integridad
de todos los seres humanos.
A modo de argumento, a pesar de considerar que eso no
es materia de esta ley en proyecto, las tcnicas de reproduccin
asistida se pueden realizar sin atentar contra la vida. Es as como las
legislaciones italianas y alemanas han aprobado estas tcnicas
salvaguardando la vida del ser humano en su etapa embrionaria.
Las tcnicas de fertilizacin asistida no son incompatibles
con el derecho a la vida ni con la dignidad humana, sino que, por el
contrario, constituyen un instrumento que la ciencia y la tcnica han
DISCUSIN EN SALA

concedido al ser humano para favorecerla, ya que la infertilidad debe
ser vista como un estado genuino de enfermedad, por lo que debe ser
atendida dentro de ese contexto.
Obviamente, un tratamiento de fecundacin, sea cual
fuere su naturaleza, si es diferente al proceso natural, debe ser
normado para proteger la vida en ese contexto y campo especfico.
Pero eso debe ser materia de otra discusin, con la profundidad debida
y con los elementos y variables que le ataen. La fecundacin in vitro,
en particular, merecera un debate especial, con independencia de este
proyecto de ley, pues incluye otros aspectos que, desde los puntos de
vista tico y legal, son relevantes, como los requisitos para acceder a
ella, el consentimiento informado, el arriendo de teros, etctera.
En el estado actual de la tcnica, todas las modalidades de
la fecundacin in vitro implican un riesgo inminente -y no consentido
por el principal involucrado, cual es la persona en cuestin- de muerte.
El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Por
lo tanto, en estricto rigor, no requiere una ley para concederle dicho
derecho; es suyo por el simple hecho de su humanidad. Los vulos
fecundados, se haya producido la fecundacin en forma espontnea o
in vitro, son personas humanas y tienen de por s el derecho inherente
a la vida. Aplicar la ley con el veto en cuestin implica una
discriminacin a seres humanos, considerndose a unos (fecundados
naturalmente) merecedores de tal derecho, y a otros (fecundados ya
sea in vitro o con la ayuda de la fertilizacin asistida) no merecedores
de aqul.
Se ha sostenido desde los puntos de vista religioso,
jurdico, tico, e incluso biolgico, que la vida comienza a partir de la
concepcin, de la unin de un gameto masculino con uno femenino,
momento en que es individualizable una nueva vida desde la
perspectiva gentica. En cuanto ha sido concebida, una persona es una
persona, y estamos ante un ser vivo con derecho a ser protegido por el
ordenamiento jurdico.
El proyecto de ley por s solo no pretende regular o
pronunciarse sobre la fecundacin in vitro; no es su finalidad. El nico
efecto de esta normativa es subrayar el respeto a la vida que merecen
todos los seres humanos. La fecundacin in vitro -como se sabe- se
puede realizar sin destruir embriones humanos, por lo que la ley no la
afectara directamente. La congelacin y eliminacin de embriones
sobrantes no son esenciales a esa tcnica.
El debate tico que plantea la ley del genoma no es,
entonces, la fecundacin in vitro, sino la posicin que se tenga ante el
respeto a la vida de todo ser humano desde su inicio en la concepcin.
Si alguien no est de acuerdo, debera presentar su posicin con
claridad y exponer sus argumentos sin mezclarlos con otros temas que
no son objeto de este proyecto de ley.
DISCUSIN EN SALA

Seor Presidente, ste, y no otro, es el debate que la
ciudadana merece y requiere. Y siento que el Senado ha estado a la
altura para hacer un anlisis desde todas las perspectivas sobre una
materia que ha sido objeto de un veto del Ejecutivo y que usted,
acertadamente, ha declarado inadmisible.
He dicho.
Chadwick.
El seor CHADWICK.- Seor Presidente, no quiero entrar en el tema de fondo
porque creo que fue debatido exhaustivamente cuando tratamos este
proyecto de ley. Pero, a la luz de que han salido algunas
consideraciones, deseo hacer una afirmacin que a m me parece muy
importante, cual es que, desde el momento en que se produce la
concepcin, hay quienes afirmamos que se est en presencia de una
vida humana, no por razones de carcter religioso, ni filosfico, sino de
tipo cientfico.
A partir del instante en que se produce la concepcin, dos
elementos distintos dan origen a un ser, y ste, desde el momento de
la concepcin, por su carga gentica, es totalmente nico e
irreproducible. Por consiguiente, tiene absoluta y plena identidad como
ser. Al mismo tiempo, debido a esa misma carga gentica, posee todos
los elementos para que, sin que medie ninguna accin de un tercero
que lo impida, pueda desarrollar todas sus potencialidades -todas sus
potencialidades!- a fin de irse perfeccionando como ser humano hasta
su muerte.
En consecuencia, por razones de carcter cientfico,
considero que desde el momento de la concepcin se est en presencia
de una vida humana.
Sin embargo, estimo importante aprovechar mi tiempo
para analizar el veto y su inadmisibilidad desde una perspectiva
jurdica.
Creo que l, en la forma como se ha formulado y en su
redaccin, ha generado precisamente la confusin que hemos
observado en el debate. Y, ms an, me parece que es contraindicado
para quienes lo fundaron y para aquellos que lo respaldan. Pongo un
ejemplo: si la Cmara de Diputados no hubiese introducido el artculo
1 en el proyecto, obviamente no se habra presentado ningn veto.
Esto significa que los que lo formularon o sus defensores desean que la
fertilizacin asistida se mantenga bajo las mismas normas jurdicas de
hoy. Porque, de no haber habido artculo 1, no existira veto, y, por lo
tanto, la situacin se mantendra tal como ocurre en la actualidad.
Cuando el Presidente del Senado declara la inadmisibilidad
del veto, por ser contrario a las ideas matrices de la iniciativa, lo que
est haciendo es precisamente sealar que ella no tiene por objeto
introducir entre sus normas ninguna regulacin con respecto a la
fertilizacin asistida. Y, adems, ha reafirmado lo que dice el artculo
DISCUSIN EN SALA

1, que establece que, conforme a esta ley en proyecto, se protege la
vida desde el momento de la concepcin en relacin con la
investigacin cientfica y sus aplicaciones clnicas vinculadas con
materias que regula la normativa, que son, bsicamente, el patrimonio
gentico y la clonacin. Nada se dice sobre la fertilizacin asistida.
Por eso el Presidente ha declarado inadmisible el veto: por
ser contrario a las ideas matrices del proyecto. Qu significa ello? Que
en materia de fertilizacin asistida no hay ningn cambio respecto de
lo que establecen las normas actuales, que es precisamente lo que
buscan y quieren aquellos que presentaron el veto y quienes lo han
defendido.
Por lo tanto, la observacin del Ejecutivo es equivocada,
pues no se afecta en nada lo relativo a la fertilizacin asistida.
Ms an, el veto est tan mal formulado y tan mal
redactado que, de aprobarse, exigira de inmediato la presentacin de
un recurso de inconstitucionalidad o de recursos de inaplicabilidad
posteriores, porque lo que no permiten, en este caso, el ordenamiento
constitucional, ni la legislacin internacional, ni los tratados
internacionales es que una norma legal disponga que el procedimiento
de fertilizacin asistida es contrario al derecho a la vida.
Entonces -reitero-, la aprobacin del veto exigira de
inmediato una presentacin ante el Tribunal Constitucional o mltiples
recursos de inaplicabilidad, pues la ley no puede posibilitar que algo
haga excepcin al derecho a la vida.
Por consiguiente -y el Senador seor Novoa lo explic muy
bien en la sesin pasada-, la observacin del Gobierno confunde,
resulta contradictoria precisamente con lo que buscan o quieren
defender quienes han estado a favor de ella en este debate. Y me
parece que, al mismo tiempo de declararla inadmisible por su forma y
por su fondo, es necesario sealar que la declaracin pertinente
fortalece la interpretacin en el sentido de que el marco de la ley en
proyecto tiene un objetivo especfico, el cual no dice relacin alguna a
la fertilizacin asistida.
He dicho.
Bianchi.
El seor BIANCHI.- Seor Presidente, la razn de este veto radica en el temor
del Ejecutivo a que, a partir de lo establecido en el artculo 1 del
proyecto, en Chile pueda repetirse lo acontecido en Costa Rica -donde
un grupo de personas sostuvo ante la Corte Suprema que la
fertilizacin asistida era contraria al Pacto de San Jos- y un conjunto
de ciudadanos logre que una corte, basada en una interpretacin
extensiva del referido precepto, prohba la reproduccin asistida de
seres humanos o la utilizacin de mecanismos de anticoncepcin.
Sin embargo, no obstante que la Corte Suprema de aquel
pas declar contraria al citado Pacto la fertilizacin asistida, con
DISCUSIN EN SALA

posterioridad quienes se oponan a lo resuelto por dicho Tribunal
recurrieron ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la que
declar admisible el reclamo.
Por lo tanto, para este rgano internacional el problema ya
est resuelto, y sus disposiciones priman por sobre lo que pueda
resolver un tribunal nacional, de acuerdo con el artculo 5 de la
Constitucin Poltica.
Adems, el artculo 19, N 1, de nuestra Carta establece
que La ley protege la vida del que est por nacer.. Esta disposicin,
de carcter constitucional, no difiere de la declaracin de principios y
de espritu que hace el artculo 1 del proyecto.
En consecuencia, por ms que se agreguen aclaraciones al
mencionado precepto, siempre va a primar la interpretacin de una
corte acerca del artculo 19, N 1, del Texto Fundamental, que tiene
una jerarqua superior a la que podra llegar a establecer la iniciativa
que nos ocupa.
De acuerdo con la historia fidedigna de la ley en proyecto,
es claro que su intencin siempre fue abordar especficamente tres
materias: la investigacin en seres humanos, lo relativo al genoma
humano y lo concerniente a la clonacin, y no otras, como la
fertilizacin asistida o los mtodos de anticoncepcin. De hecho, en el
articulado posterior se establecen regulaciones, e incluso, figuras
penales que dicen relacin exclusivamente a esos tres temas.
Seor Presidente, todas esas consideraciones me hacen
estimar que no nos encontramos en este caso discutiendo una cuestin
valrica -estando a favor o en contra de la observacin formulada por
el Ejecutivo-, sino la admisibilidad de un veto que no es pertinente,
puesto que, por todas las razones ya dadas, no halla justificacin
alguna y slo viene a distorsionar una iniciativa ya acotada y que no
dice relacin a las materias por l abordadas.
Por lo tanto -insisto-, basado en que lo que hoy se discute
no es un tema valrico sino un veto inconexo con el proyecto original y
que desvirta jurdicamente el contenido de ste, me manifiesto en
contra de la posicin del Ejecutivo.
He dicho.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Me han pedido la palabra por un par
de minutos los Senadores seores Gazmuri y Longueira.
Con las intervenciones de Sus Seoras concluiremos el
debate.
El seor OMINAMI.- Tambin solicito un par de minutos.
El seor GAZMURI.- Seor Presidente, el debate se ha centrado en distintos
aspectos.
Uno, el formal, en cuanto al veto y sus efectos en los
procesos de fertilizacin asistida y de contraconcepcin.
La verdad es que, en tal sentido, me hacen peso los
argumentos dados por el Senador seor Chadwick. Y la discusin
DISCUSIN EN SALA

habida aqu ha sido en general bastante rica, en cuanto a que estamos
todos contestes en que este proyecto de ley apunta bsicamente a
evitar la clonacin de seres humanos y no est referido a los procesos
de fertilizacin asistida o de contracepcin. Porque, bsicamente, el
temor que nos produca el texto de la iniciativa tal cual haba sido
despachado era que pudiese haber alguna interpretacin judicial que
fuera ms all de lo que l seala.
En esa lnea, si tuviramos acuerdo en la Sala, creo que
sera innecesario votar la admisibilidad del veto. En consecuencia,
deberamos despachar el proyecto, pues los elementos que a nosotros
por lo menos nos preocupan quedan muy bien resueltos con lo que ha
sido el curso global del debate, lo cual se consignar claramente en la
historia de la ley.
Sobre los temas de fondo, es evidente que hemos iniciado
o seguido una discusin que es central.
Al respecto, slo quiero hacer una observacin.
Yo, al menos, no me he sentido considerado -pese a todas
las reclamaciones que se hacen sobre el respeto a nuestra diversidad-
cuando en las intervenciones de algunos de mis Honorables colegas -y
algunos a quienes aprecio mucho- se ha tratado de plantear las
diferencias que hemos tenido, y que seguramente vamos a seguir
teniendo, como discrepancias entre quienes defienden con coherencia
la vida humana en cualquier circunstancia y aquellos que no lo hacen.
Debera suponerse, entonces, que aqu habramos Senadores que no
defendemos con coherencia la vida humana en unas u otras
circunstancias.
Creo que sa no es la cuestin. El debate que s se ha
planteado aqu a propsito de la indicacin del Diputado seor Rossi,
quien agreg -a mi juicio, innecesariamente- la expresin desde el
momento de la concepcin, discurre en torno, no a la defensa de la
vida humana, sino al momento en que empieza a existir un ser humano
o una persona humana, que es lo mismo.
Seor Presidente, estoy de acuerdo con muchos de los que
dicen que ste es un problema que debe ser resulto por la ciencia. Y yo
creo lo mismo. Pero no se puede sostener que el nico argumento
cientfico sea el expuesto aqu por los Senadores seores Chadwick y
Romero en el sentido de que existe un ser humano desde el momento
mismo de la fecundacin. se es uno. Pero hay otros argumentos,
El seor CHADWICK.- Hay otros.
El seor GAZMURI.-que en el terreno de la ciencia son tan legtimos como
aqul.
Porque el Senador seor Chadwick hace una
argumentacin muy de fondo. Dice: Hay un individuo, nico. Cierto.
En metafsica, eso es un individuo. La cuestin, en ciencia, radica en si
ese individuo constituye o no un ser humano. Y el debate a este
respecto es por completo pertinente.
DISCUSIN EN SALA

En consecuencia, quienes decimos -y aqu me refiero a lo
que afirm el Senador seor Romero- que no es evidente que hay un
ser humano desde la fecundacin no estamos atentando contra la vida;
ni estableciendo dos categoras de seres humanos como se ha
sostenido en la discusin: unos protegidos y otros desprotegidos, sino
observando el debate cientfico y esperando que se resuelva, siempre -
y lo dijo bien el Senador seor Larran- en forma provisoria. A Newton,
por ejemplo, lo sigui Einstein; y no podra haberse elevado al rango
de verdad cientfica la teora de Newton sobre las leyes que rigen el
Universo.
He escuchado -y me han sorprendido muy
favorablemente- el conjunto de opiniones vertidas aqu por Senadores
de distintas orientaciones filosficas o ideolgicas en el sentido de que
la interrogante sobre cundo existe un ser humano debe ser dilucidada
por la ciencia. Me parece que se trata de una afirmacin del ms
grande valor, si llega a constituir cierto consenso en Chile, porque eso
nos va a permitir enfrentar muchos de los complejos aspectos de la
biotica con una perspectiva distinta a la de pensar que las cuestiones
cientficas que hacen al origen de la vida humana estn ya resueltas. Y
todo lo que yo quiero afirmar es que esas cuestiones se encuentran hoy
da, con el desarrollo impresionante habido en el mbito biolgico, en
pleno debate desde el punto de vista cientfico.
Si partimos de la base de que el principio en comento nos
interpreta a todos y, por tanto, no hay una definicin metafsica a priori
sobre el inicio de la vida de un ser humano dotado de plenos derechos
-no hablo del potencial de la vida-, yo por lo menos voy a estar
completamente de acuerdo. Pero -reitero- tal discusin no se puede
resolver ni en la ley ni afirmando una de las distintas hiptesis
cientficas existentes al respecto.
He dicho.
Longueira.
El seor LONGUEIRA.- Seor Presidente, el debate ha sido muy interesante. Y
quiero puntualizar que el veto es inadmisible, pero no slo por las
razones que dio usted y por las que adujeron los Senadores seores
Chadwick y Novoa. Est tan mal redactado, que yo sugerira al
Ejecutivo que lo retirara, porque permite precisamente la clonacin de
seres humanos. Si se aprobara, podran clonarse todos los seres
humanos nacidos de la reproduccin asistida, porque eso quedara
excluido de la ley en proyecto.
Por lo tanto, la observacin del Gobierno es
inconstitucional, pues atenta contra la vida. En efecto, el inciso
segundo que mediante ella se plantea permite la clonacin. De qu
seres? De los que nazcan de la reproduccin asistida.
DISCUSIN EN SALA

Es evidente que hay una diferencia con respecto a los
mecanismos de anticoncepcin, que nada tienen que ver con esta
iniciativa, porque precisamente no existe concepcin.
Pero el veto -insisto- destruye este proyecto.
Entonces, creo que los argumentos para declarar su
inadmisibilidad sobran, pero no slo desde el ngulo constitucional,
sino tambin desde el punto de vista del fondo, de los efectos que
provocara su aprobacin.
Yo no s quin puede ser partidario de aprobar un veto
que trata de evitar algo que ignoro a quin se le ocurri con la
indicacin incorporada en la Cmara sobre la base de que se estaba
afectando la reproduccin asistida de los seres humanos o los
mecanismos de anticoncepcin. As como est redactado, si no se
declarara su inadmisibilidad y fuera aprobado, sera factible clonar
seres humanos en Chile, siempre y cuando hubieran sido fruto de la
reproduccin asistida. Y, tal como se ha dicho en esta Sala, al ao se
registran en nuestro pas alrededor de mil nacimientos gracias a ese
avance de la ciencia.
Tambin quiero ir al punto que se acaba de mencionar:
cundo establecer el momento de la concepcin.
Cuando no existe definicin, tambin eso es una
definicin. Porque, en el fondo, hay quienes quieren que ella no exista.
Algunos creemos en un momento. Puede ser la
fecundacin, la anidacin, en fin; hay variadas posiciones. Y al decir
Dejmoslo a la ciencia, siempre vamos a tener cientficos que
opinarn de las ms diversas maneras.
Vuelvo a insistir en que el punto no est en ponernos de
acuerdo en cul es el momento de la concepcin. Lo que hacemos con
este proyecto es regular la investigacin cientfica biomdica a fin de
prohibir la clonacin humana. Por eso, al menos tenemos que fijar el
primer momento en que todos concordemos en que puede haber un ser
humano. Porque estamos restringiendo una libertad, prohibiendo una
investigacin que crea un ser humano idntico a otro fruto del uso de
la informacin gentica. Y algunos creen que ello ocurre en el instante
de la fecundacin; otros, en el de la anidacin; otros, al mes y medio,
cuando existe una masa neurogentica bsica; otros, al tercer mes.
En todo caso, lo nico que queda claro es que, de
aprobarse el veto, de todas maneras se podr clonar seres humanos en
el pas.
Lo que pretende este proyecto de ley es muy simple: en
lneas gruesas, lo ms importante es evitar la clonacin.
Por lo tanto, cuando se busca y se establece un momento,
quienes fundamentamos determinada posicin no estamos sosteniendo
que ella debe ser aceptada por todos, sino simplemente planteando
que ese instante ha de ser fijado para impedir la clonacin humana.
DISCUSIN EN SALA

En consecuencia, despus de toda la discusin, del estudio
que se ha hecho, el veto presidencial no resiste anlisis ni desde la
perspectiva constitucional ni menos desde el punto de vista de fondo.
Porque en el fondo apunta precisamente en el sentido contrario de lo
que ha querido el Congreso Nacional, que es evitar la clonacin de
seres humanos. Y de aprobarse la observacin se estara permitiendo
que ello ocurriera, a pesar de haberse establecido en forma clara que
clonar seres humanos constituye un atentado contra la vida humana.
He dicho.
Ominami, y en seguida se cerrar el debate.
El seor OMINAMI.- Seor Presidente, tambin deseo valorar la profundidad de
la discusin y, muy particularmente, el consenso que se ha
manifestado en cuanto a que este proyecto no debiera poner en
cuestin el uso de los dispositivos contraceptivos y los procedimientos
de fertilizacin asistida.
Creo que en ese sentido apuntan asimismo los argumentos
de la declaracin de inadmisibilidad planteada por el Presidente del
Senado.
Yo espero, adems, que el desarrollo de este debate evite
que un juez o un tribunal barra de un plumazo lo planteado aqu. A mi
juicio, la voluntad manifestada en esta Sala es absolutamente unnime
en cuanto a que ni los procedimientos de contracepcin ni los de
fertilizacin asistida tendran que estar en cuestin producto de la
promulgacin de la ley en proyecto.
Me parece que la discusin tambin puso en evidencia las
imperfecciones y los problemas que plantea el veto.
No quiero volver al debate de fondo -espero que en algn
momento podamos retomarlo-, sino simplemente decir lo siguiente.
Se trata, en efecto, de un veto aditivo. Pero, desde mi
punto de vista, debi haberse propuesto un veto sustitutivo respecto de
los alcances del artculo 1.
Aqu tenemos una discusin, que es legtima. Sin
embargo, es muy importante que quede planteada.
De la forma como se va a promulgar el artculo 1 de la
ley en proyecto se puede perfectamente entender que los seres
humanos comienzan a ser tales desde el momento en que se produce
la concepcin, lo cual se halla asimilado en aqul ms bien al concepto
de la fecundacin de un vulo por un espermatozoide. Eso es lo que se
plantea en el referido precepto.
En este mbito, seor Presidente, se abre una discusin
muy amplia.
Soy de las personas -no creo que sea el nico y no s si
constituir mayora en el mundo- que piensan que un ser humano no
es lo mismo que un embrin; que al momento de la fecundacin de un
vulo por un espermio no se ha creado una persona humana.
DISCUSIN EN SALA

A mi entender, un ser humano es una persona. Pero no
considero que un embrin lo sea. Entre otras cosas, porque la
Naturaleza no opera por una va tan autodestructiva. Todos sabemos
que un porcentaje significativo de los embriones se autodestruye por
razones rigurosamente genticas. Y no creo que la Naturaleza est
permanentemente destruyendo seres humanos.
Es una discusin que deberemos hacer en algn momento.
Y yo me quedo con lo aqu planteado en el sentido de que nadie busca
imponer a otras personas su particular concepcin acerca de cundo se
inicia la vida.
En todo caso -y para terminar-, me parece procedente la
declaracin de inadmisibilidad del veto, porque, en realidad, no resuelve
ningn problema. Desde este punto de vista, yo tambin la apoyo. Y hago
votos para que tengamos rpidamente en trmite un proyecto que permita
regular la fertilizacin asistida.
Seor Presidente, segu con mucha atencin la argumentacin del
Senador seor Larran. Es cierto que una iniciativa de este tipo implica riesgos.
Pero hoy ya estamos enfrentando algunos bastante complejos. Y quiero
plantear mi posicin frente a la ofensiva que se ha desarrollado respecto de las
formas como en la actualidad se practican los procedimientos de reproduccin
humana asistida.
Entiendo que doce Diputados presentaron a las autoridades un
requerimiento que cuestiona lo que se est haciendo en tal mbito. Y ello me
parece muy delicado, pues de alguna manera se pone en tela de juicio a los
ms de 4 mil nios que ya nacieron en virtud de dichos procedimientos y se
genera una tremenda angustia en las parejas que hoy siguen esa clase de
tratamiento.
Cuando se pide que la autoridad intervenga para fiscalizar las
clnicas donde se realiza fertilizacin asistida, no cabe la menor duda de que
ello plantea una grave amenaza para aquellas personas, dado que a sus
problemas de infertilidad se agrega el efecto de iniciativas como sta.
Entonces, seor Presidente, es muy importante generar las
condiciones que nos permitan sacar adelante un acuerdo que dote al pas de
un marco bsico para que las prcticas de fertilizacin asistida -a mi juicio,
extraordinariamente relevantes- puedan desarrollarse con tranquilidad y
normalidad.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- El ltimo orador inscrito es el
Honorable seor Ruiz-Esquide. Luego de sus palabras cerrar el debate.
Tiene la palabra, seor Senador.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Ser brevsimo.
Seor Presidente, en primer trmino, deseo manifestar mi agrado
por el hecho de que el proyecto quedar en condiciones de ser promulgado
como ley de la Repblica despus de esta discusin.
La iniciativa se inici en mocin de algunos Senadores, pero creo
que ahora nos pertenece a todos gracias a los aportes que se han ido
DISCUSIN EN SALA

haciendo. Desde esa perspectiva, me parece un feliz da, porque se avanza en
las ideas planteadas.
En segundo lugar, considerando que se ha presentado un proyecto
sobre fertilizacin asistida, que algunos seores Senadores pedirn desarchivar
otro anterior y que se anuncia un tercero, ojal acordemos tratarlos con la
mayor rapidez posible, porque permitirn resolver algunos de los temas
pendientes. Y es de esperar que todos trabajemos en esa misma lnea. La
Comisin de Salud as lo va a hacer.
En tercer trmino, de este debate recojo dos cosas.
Una, la manera de hablar y de reflexionar sobre el tema amerita
la mxima apertura de conciencia, la mayor apertura de inteligencia para ver
que la razn puede estar en muchas partes y no en una sola.
Y dos, el origen de la vida es algo que, en mi opinin, no es
posible resolver en algn momento, ni en ste ni en otro Senado, y no s si en
500 aos ms. Pero s es factible que nos pongamos de acuerdo en la
nomenclatura, para hablar un mismo idioma. Porque, en el lenguaje corriente
de los cientficos de hoy, la concepcin no es lo mismo que la fertilizacin.
He dicho.
El seor COLOMA.- Me permite, seor Presidente?
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Finaliz el debate, seor Senador.
No quedan oradores inscritos.
El seor COLOMA.- Entonces, podemos fundar el voto.
El seor PROKURICA.- Si no hay votacin!
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- No corresponde votar.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, quiero plantear un asunto reglamentario.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra, Su Seora.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, no voy a entrar al tema de fondo. Slo
quiero recoger lo que expres el Honorable seor Ruiz-Esquide en el sentido de
que existe un proyecto, iniciado en mocin (boletn N 1.026-07), que regula
los principios jurdicos y ticos de las tcnicas de reproduccin humana
asistida. Fue acogido por las Comisiones de Constitucin y de Salud y aprobado
en general por el Senado. Pas a segundo informe, pero se archiv en abril de
2002.
En consecuencia, pido a la Sala que autorice el desarchivo de esa
iniciativa y que ella se tramite, primero, a la Comisin de Salud, y
posteriormente, a la de Constitucin. En aquella oportunidad, para el segundo
informe, ambas sesionaron unidas. Pero ahora es conveniente que se remita
antes a la de Salud, con el propsito de que lo tenga a la vista al legislar sobre
la materia.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acceder a
lo solicitado.
--As se acuerda.
El seor GIRARDI.- Pido la palabra.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Puede hacer uso de ella, Su Seora.
El seor GIRARDI.- Seor Presidente, percibo que hay consenso en que la
observacin del Ejecutivo no resuelve el problema ni para unos ni para otros,
DISCUSIN EN SALA

porque ste no se halla en el inciso segundo que pretenda agregar la
observacin, sino en el inciso primero.
Soy de la opinin de que en algunos aos ms ser preciso
readecuar la legislacin en proyecto para permitir procedimientos que tienen
que ver con la biomedicina del futuro. Hoy la solucin radica en cmo proteger
la fertilizacin humana asistida. El Honorable seor Ruiz-Esquide present un
proyecto sobre la materia y existe otro del entonces Senador seor Piera.
Debemos analizarlos, con el objeto de preservar tales sistemas y garantizar
que no se cuestionarn mtodos de anticoncepcin como los dispositivos
intrauterinos.
Ya un grupo de Parlamentarios cuestion la criopreservacin, que
es fundamental en los procesos de reproduccin humana asistida.
Por lo tanto, sta no es una discusin menor, y se requiere una
ley que ampare el derecho de las personas con problemas de fertilidad a tener
hijos va esos procedimientos.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Se va a cerrar el debate.
El seor COLOMA.- Pido la palabra.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Puede usar de ella, Su Seora, slo
por un par de minutos.
El seor COLOMA.- Seor Presidente, lo que pasa es que a propsito de las
intervenciones realizadas se generan otras. Y algunos Senadores han hablado
varias veces.
Simplemente, quiero aclarar un punto.
Aqu se afirma que habra una serie de consensos. Pero yo no
estoy tan seguro de ello. Por lo tanto, no quiero dejar en la historia de la ley la
sensacin -segn lo planteado por los Senadores seores Ominami y Girardi-
de que en esta Sala se produjo un gran acuerdo respecto de cosas en que no
lo hay.
Lo que s existe es la declaracin de inadmisibilidad del veto por
parte del Presidente de esta Alta Cmara, que no ha sido objetada. Si no, se
sometera a votacin.
Entiendo, por tanto, que la normativa -de gran relevancia- que
regula la investigacin cientfica en el ser humano, su genoma, y prohbe la
clonacin humana quedar en condiciones de ser promulgada como ley y de
entrar en plena vigencia.
El consenso que tenemos es en el sentido de que dicha
declaracin de inadmisibilidad no es objetable. O sea, es necesario proteger la
vida de los seres humanos desde el momento de la concepcin, su integridad
fsica y psquica, as como su diversidad e identidad gentica en relacin con la
investigacin cientfica biomdica y sus aplicaciones clnicas.
Tambin hay consenso acerca de los puntos que paso a indicar:
-En que la libertad para llevar a cabo investigacin cientfica o
biomdica en seres humanos tiene como lmite el respeto a los derechos y
libertades esenciales de las personas.
-En que se prohbe toda prctica eugensica.
DISCUSIN EN SALA

-En que se prohbe toda forma de discriminacin arbitraria basada
en el patrimonio gentico de las personas.
-En que se prohbe la clonacin de seres humanos.
-En que el cultivo de tejidos y rganos slo proceder con fines de
diagnstico teraputico o de investigacin cientfica, etctera.
-Y, por ltimo, en que se declara inadmisible el veto del
Presidente de la Repblica que pretenda establecer una excepcin en el
artculo 1, que dice: Sin embargo, sus disposiciones no se aplicarn respecto
de los procedimientos y tcnicas cuyo nico propsito sea lograr la
reproduccin asistida de los seres humanos, ni respecto de los mecanismos de
anticoncepcin..
Lo anterior constituye lo medular de lo que aqu estamos
acordando. De lo contrario, terminaremos abriendo otro debate. Porque, como
estas cosas despus tienen su historia, no quiero que ningn jurista, ni de un
lado ni de otro -y hay muchos en el otro lado-, elabore clculos y teoras
respecto de lo que se quiso decir.
El proyecto cuyo alcance he delimitado fue largamente trabajado y
es muy importante desde los puntos de vista tico y moral. Porque las
sociedades funcionan con principios ticos y morales, pues no da lo mismo lo
que ocurra con quienes las conforman. Ellos no son slo tejido. No estamos
hablando de personas sin ninguna existencia ms all de la que a uno le
gustara que tuvieran como seres humanos. Por eso me ha parecido
indispensable precisar los consensos y los disensos a su respecto.
Como nadie ha pedido que se revise la inadmisibilidad del veto
declarada por el Presidente del Senado, se entiende que ello queda a firme y,
por tanto, que cualquier reclamacin que alguien pudiera formular se ver en
las instancias legales, si corresponde, o en las que la justicia determine.
He dicho.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- El acuerdo es declarar inadmisible el
veto y hacer presente la necesidad de legislar sobre el tema de la fertilizacin
humana asistida.
La seora BARRA (Ministra de Salud).- Me permite, seor Presidente?
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra la seora Ministra.
La seora BARRA (Ministra de Salud).- Seor Presidente, frente a las dudas
que en algn momento se suscitaron en cuanto a que la iniciativa
pudiera afectar la fertilizacin asistida y la anticoncepcin, que fue la
causa del veto del Ejecutivo, y despus del debate habido en la sesin
anterior y en sta, en que ha quedado claramente establecido que el
mbito del proyecto es exclusivamente la investigacin cientfica y de
ninguna manera la determinacin de cul es el comienzo de la vida,
creo que queda meridianamente claro que esto en nada puede afectar
la anticoncepcin ni la fertilizacin asistida.
Por ello, el Ejecutivo agradece esta discusin.
Pienso que este proyecto regula elementos muy
relevantes, como la prohibicin de la clonacin y la creacin de la
DISCUSIN EN SALA

Comisin Nacional de tica Cientfica, los que permitirn seguir
avanzando en lo que el pas necesita.
Quiero tambin recoger la solicitud de legislar respecto de
la fertilizacin asistida. Sabemos de los diferentes proyectos
presentados y estamos abiertos, por cierto, a apoyar una regulacin en
la cual podamos ir construyendo los consensos para dar seguridad a las
parejas que desean optar por esta solucin.
Eso es todo, seor Presidente.
El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Gracias, seora Ministra.
Concluido el debate, queda terminada la tramitacin del
proyecto.


7.7. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a La Presidenta de la Repblica. Comunica texto aprobado por el
Congreso Nacional. Fecha 09 de agosto, 2006.

N 27.825

Valparaso, 9 de agosto de 2006

Senado no se pronunci respecto a la observacin formulada por el S.E. el
seor Vicepresidente de la Repblica al proyecto de ley que regula la
investigacin cientfica en el ser humano, su genoma, y prohbe la clonacin
humana, correspondiente al Boletn N 1.993-11, pues, en sesin del da 8 del
mes en curso, y de conformidad a la facultad que me confiere el inciso
segundo del artculo 32 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional, he declarado inadmisible dicha observacin, por estimar
que no tiene relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del
referido proyecto, segn lo exige el inciso segundo del artculo 73 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.

Devuelvo a Vuestra Excelencia los antecedentes
respectivos.


EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE Presidente
del Senado


A Su Excelencia
la Presidenta de la
Repblica
LEY

8. Publicacin de Ley en Diario Oficial
8.1. Ley N 20.120
Diario Oficial, fecha 22 de septiembre, 2006.

Biblioteca del Congreso Nacional
------------------------------------------------------------------

Identificacin Norma : LEY-20120
Fecha Publicacin : 22.09.2006
Fecha Promulgacin : 07.09.2006
Organismo : MINISTERIO DE SALUD; SUBSECRETARIA DE SALUD
PUBLICA
ltima modificacin :

LEY NUM. 20.120

SOBRE LA INVESTIGACION CIENTIFICA EN EL SER HUMANO, SU
GENOMA, Y PROHIBE LA CLONACION HUMANA

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha
dado su aprobacin al siguiente proyecto de ley
originado en mocin del H. Senador seor Mariano
Ruiz-Esquide Jara y de los ex Senadores seores Nicols
Daz Snchez, Juan Hamilton Depassier, Sergio Pez
Verdugo y Andrs Zaldvar Larran

Proyecto de ley:

Artculo 1.- Esta ley tiene por finalidad proteger
la vida de los seres humanos, desde el momento de la
concepcin, su integridad fsica y psquica, as como su
diversidad e identidad gentica, en relacin con la
investigacin cientfica biomdica y sus aplicaciones
clnicas.

actividades de investigacin cientfica biomdica en
seres humanos tiene como lmite el respeto a los
derechos y libertades esenciales que emanan de la
naturaleza humana, reconocidos tanto por la Constitucin
Poltica de la Repblica como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.

salvo la consejera gentica.

LEY

Artculo 4.- Prohbese toda forma de
discriminacin arbitraria basada en el patrimonio
gentico de las personas.
genticos y anlisis predictivos de la misma naturaleza
no podrn ser utilizados con ese fin.

humanos, cualesquiera que sean el fin perseguido y la
tcnica utilizada.

proceder con fines de diagnsticos teraputicos o de
investigacin cientfica. En ningn caso podrn
destruirse embriones humanos para obtener las clulas

somticas estar autorizada slo con fines de

patrimonio comn de la humanidad. En consecuencia, nadie
puede atribuirse ni constituir propiedad sobre el mismo
ni sobre parte de l. El conocimiento de la estructura
de un gen y de las secuencias totales o parciales de ADN
no son patentables.
conocimiento del genoma humano, as como los productos
obtenidos directamente de ellos, diagnsticos o
teraputicos, son patentables segn las reglas
generales.

la identidad gentica de un ser humano si se cuenta con
su consentimiento previo e informado o, en su defecto,
el de aquel que deba suplir su voluntad en conformidad
con la ley. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad
de los tribunales de justicia, en la forma y en los
casos establecidos en la ley.

seres humanos que implique algn tipo de intervencin
fsica o psquica deber ser realizada siempre por
profesionales idneos en la materia, justificarse en su
objetivo y metodologa y ajustarse en todo a lo
dispuesto en esta ley.
No podr desarrollarse una investigacin cientfica
si hay antecedentes que permitan suponer que existe un
riesgo de destruccin, muerte o lesin corporal grave y
duradera para un ser humano.
contar con la autorizacin expresa del director del
establecimiento dentro del cual se efecte, previo
LEY

informe favorable del Comit tico Cientfico que
corresponda, segn el reglamento.

ser humano deber contar con su consentimiento previo,
expreso, libre e informado, o, en su defecto, el de
aquel que deba suplir su voluntad en conformidad con la
ley.
informado cuando la persona que debe prestarlo conoce
los aspectos esenciales de la investigacin, en especial
su finalidad, beneficios, riesgos y los procedimientos o
tratamientos alternativos. Para ello deber habrsele
proporcionado informacin adecuada, suficiente y
comprensible sobre ella. Asimismo, deber hacerse
especial mencin del derecho que tiene de no autorizar
la investigacin o de revocar su consentimiento en
cualquier momento y por cualquier medio, sin que ello
importe responsabilidad, sancin o prdida de beneficio
alguno.
por la persona que ha de consentir en la investigacin,
por el director responsable de ella y por el director
del centro o establecimiento donde ella se llevar a
cabo, quien, adems, actuar como ministro de fe.
nuevamente solicitado cada vez que los trminos o
condiciones en que se desarrolle la investigacin sufran
modificaciones, salvo que stas sean consideradas
menores por el Comit tico Cientfico que haya aprobado
el proyecto de investigacin.

humano ser reservada. Lo anterior es sin perjuicio de
las facultades de los tribunales de justicia, en los
casos y en la forma establecidos en la ley. Asimismo,
para los efectos de esta ley, resultan plenamente
aplicables las disposiciones sobre secreto profesional.

tratamiento y difusin del genoma de las personas se
ajustar a las disposiciones de la ley N 19.628, sobre
proteccin de datos de carcter personal.
identificacin de una persona debern ser encriptados
para su almacenamiento y transmisin.

Artculo 14.- Prohbese solicitar, recibir,
indagar, poseer y utilizar informacin sobre el genoma
relativa a una persona, salvo que ella lo autorice
expresamente o, en su defecto, el que deba suplir su
voluntad en conformidad con la ley. Lo anterior es sin
LEY

perjuicio de las facultades de los tribunales de
justicia, en los casos y en la forma establecidos en la
ley.

Biotica, que estar integrada por nueve profesionales,
expertos en biotica, designados por el Presidente de la
Repblica, con acuerdo del Senado adoptado por los dos
tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especial
en sus cargos y podrn ser reelegidos. El Presidente de
la Repblica, en el momento de solicitar el acuerdo del
Senado, propondr al miembro que asumir el cargo de
Presidente.
coordinar su funcionamiento y cumplir los acuerdos que
aqulla adopte y estar conformada por el personal que
al efecto asigne el Ministerio de Salud.

tendr, entre sus funciones, asesorar a los distintos
Poderes del Estado en los asuntos ticos que se
presenten como producto de los avances cientficos y
tecnolgicos en biomedicina, as como en las materias
relacionadas con la investigacin cientfica biomdica
en seres humanos, recomendando la dictacin,
modificacin y supresin de las normas que la regulen.
adoptarn por simple mayora, no obstante lo cual
debern hacerse constar las diferencias producidas en su
seno y la posicin de minora.

Artculo 17.- El que clonare o iniciare un proceso
de clonar seres humanos y el que realizare cualquier
procedimiento eugensico en contravencin al artculo
3, ser castigado con la pena de presidio menor en su
grado medio a mximo y con la inhabilitacin absoluta
para el ejercicio de la profesin durante el tiempo que
dure la condena.
sancionado, adems, con la pena de inhabilitacin
perpetua para ejercer la profesin.

informacin sobre el genoma humano, fuera de los casos
que autoriza el artculo 12, sufrir las penas
establecidas en ambos incisos del artculo 247 del
ser sancionado con multa de hasta mil unidades de
fomento.

LEY

refiere el inciso tercero del artculo 11 ser
sancionado con la pena de reclusin menor en su grado
mnimo y con multa de 10 a 20 unidades tributarias
mensuales.
manifiestamente incompleta ser sancionado con multa de
10 a 20 unidades tributarias mensuales.

de investigacin cientfica biomdica en seres humanos o
en su genoma, sin contar con las autorizaciones
correspondientes exigidas por la presente ley, ser
sancionado con la suspensin por tres aos del ejercicio
profesional y con la prohibicin absoluta de ejercicio
profesional en el territorio nacional en caso de
reincidencia.

establecer, mediante reglamento, las normas que
complementen o desarrollen los contenidos de esta ley.

Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto
como Ley de la Repblica.
Santiago, 7 de septiembre de 2006.- MICHELLE
BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.- Mara
Soledad Barra Iroume, Ministra de Salud.
Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.-
Saluda a Ud., Lidia Amarales Osorio, Subsecretaria de
Salud Pblica.

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