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El crecimiento en la teora

de la integracin econmica
Carlos SNCHEZ VACAS
Departamento de Economa e Historia Econmica
Universidad de Salamanca
RESUMEN
El inters y las controversias que hoy en da suscita el crecimiento econmico de los pases derivan de
varias fuentes, sin embargo, existe una va que aunque primitiva en su origen es cercana en su implan-
tacin: las integraciones econmicas.
Palabras clave: Crecimiento econmico. Integracin econmica.
The growth in the theory of economic integration
ABSTRACT
The interest and controversies aroused by the economic growth of nations today derive from various sour-
ces. However, there is a way that although old in the origins is very recent in its implantation: the eco-
nomics integrations.
Keywords: Economic growth. Economic integration.
Las interrelaciones entre la dimensin del mercado y el crecimiento econmico,
analizadas en el marco de la teora del subdesarrollo, no fueron consideradas en el caso
de los pases que haban alcanzado un alto nivel de desarrollo. Por eso, A. Young,
Rsenstein-Rodan, Nurkse, Lewis, Scitovski, entre otros, al abordar el estudio de la
magnitud del mercado y sus determinantes, no concedan importancia a la constitu-
cin de las uniones aduaneras.
R. Nurkse, por citar algn autor, critica un Informe de las Naciones Unidas que pro-
pone como una de las medidas para fomentar el desarrollo econmico en los pases sub-
desarrollados, la creacin de uniones aduaneras. Si tal fuese la solucin, sera fcil al-
canzarla opina Nurkse simplemente cuestin de legislacin y decretos
gubernamentales, pero la dificultad no est en la pequeez de los pases, sino en su po-
breza para proporcionar mercados a las industrias locales. Presenta como ejemplos el
caso de China (actualmente, ya no es el caso), uno de los mercados mayores tanto en ex-
tensin como en poblacin, logrado con la abolicin de las barreras aduaneras en 1928
sin que saliera de su pobreza, mientras que el ejemplo de Estados Unidos no corresponde
a la ausencia de barreras aduaneras sino a los niveles altos de productividad
1
.
Cuadernos de Estudios Empresariales
2004, nm. 14 271-278
ISSN: 1131-6985
Cdigo JEL: O110
1
NURKSE, R.(1953): Problemas of Capital Formation in the Underdevelopment Countries, pgs 28 a
30. (Traducido al espaol por Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1960.
No resulta, por eso, sorprendente que cuando se inician los primeros estudios so-
bre integracin econmica, o mejor sobre uniones aduaneras, no se prestara atencin
a la importancia de la extensin del mercado como motor del crecimiento. En reali-
dad, las cosas no fueron del todo as, pues, si bien es verdad lo acabado de indicar,
desde el momento que la literatura ms conocida sobre las teoras de las uniones adua-
neras hizo caso omiso del problema, tambin hubo una lnea de investigacin que ha
sido objeto de atencin en la doctrina ms reciente.
Los dos enfoques parten de un mismo ao, 1950. El primero se inicia con Jacob
Viner en The Customs Union Issue
2
, que provocara una abundante literatura sobre
esta materia, pero que no reconocer la importancia de la amplitud del mercado en re-
lacin con la obtencin de rendimientos crecientes. El segundo enfoque lo inicia M.
By en Customs Unions and National Interest
3
para quien la integracin y la con-
siguiente extensin del mercado sera un factor primordial para el logro de rendimientos
crecientes y base de un crecimiento econmico.
Viner resta importancia a las economas que pueden generar un aumento de la pro-
duccin, si bien reconoce la posibilidad, no la certeza, de una disminucin del coste
unitario en las empresas y en las industrias al constituirse una unin aduanera. Es ms,
una unin aduanera puede originar prdidas en uno o en todos los pases que la han
constituido por la desviacin del comercio originada, y la posible disminucin de los
costes unitarios de produccin al ampliarse el mercado es casi seguro que no com-
pense aquella prdida. La obtencin de economas derivadas de una mayor escala de
la industria depende de las economas de escala de plantas o empresas y del su-
puesto de que las plantas y empresas de gran escala no son viables en mercados re-
ducidos, pero sostiene Viner que es poco probable que dichas economas sean subs-
tanciales por el hecho de que las plantas alcancen una determinada dimensin; an
ms, las plantas pueden alcanzar una dimensin ptima, sin necesidad de que la mis-
ma equivalga a gran dimensin.
El trabajo pionero de Viner ser criticado en algunos puntos por Meade
4
. Una de las
objeciones se refiere al supuesto de la nulidad de la elasticidad de la demanda, lo que
llevaba a presentar el rechazo a las uniones aduaneras (si bien por el supuesto de costes
constantes las apoyara). Viner no tiene en cuenta la expansin del mercado ante una re-
duccin del arancel, cuando es preciso contemplar tal ampliacin, como sostiene Meade.
En efecto, el resultado de las ganancias y prdidas depende no slo de la estruc-
tura del sistema arancelario, sino tambin de la estructura de las condiciones de la
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Algunos aspectos internacionales del desarrollo econmico, The American Economic Review, mayo
1953, recogido en Economa del Subdesarrollo, de Agarwala y Singh, 1973.
Some Reflections on the Internacional Financing of Public Overhead Investments y The Conflict bet-
ween Balanced Growth and International Specialization, publicada por las Facultades de Econmicas de Es-
tabul y Ankara en Lectures in Economic Development y reproducidas en el libro: Equilibrium and the World
Economy. Harvard University Press, Cambridge Massachusetts 1961, traducido al espaol por Rialp, 1944.
2
VINER, J. (1.950): The Customs Union Issue, Nueva York, Carnegie Endowment for International
Peace.
3
BY, M. (1.950): Unions Douanires et Donn Nationales, Economie Applique, enero-marzo, Geneve.
4
MEADE, J.E. (1.955): The Theory of Customs Unions, Amsterdam, North Holland Publishing Com-
pany.
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demanda, es decir, de cunto se ampla o contrae cada lnea de comercio. Una re-
duccin arancelaria produce tres clases de efectos sobre el comercio internacional: un
efecto primario, que consiste en la expansin del comercio debido a la reduccin del
precio (por disminuir el arancel) en el pas importador, dependiendo dicha expansin
del valor de la elasticidad de la demanda del bien importado en dicho pas; los efec-
tos secundarios, que se refieren a los diversos grados de complementariedad o susti-
tuibilidad de los bienes, de manera que pueden darse diferentes situaciones (Meade
expone ocho) sobre expansiones y contracciones en el comercio, y los efectos tercia-
rios, debidos a reajustes en la balanza de pagos como consecuencia de los desequili-
brios anteriores.
La amplitud experimentada en el mercado por parte del pas que redujo el
arancel, tal como se acaba de indicar, no fue contemplada por Viner, dado que adop-
t un patrn fijo de consumo. Meade, por el contrario, considerando los efectos que
las uniones aduaneras pueden ejercer sobre el consumo, se muestra, en principio,
partidario de tales uniones, si bien habra que analizar las caractersticas de cada
caso en particular
5
Sin embargo, Meade no examina el impacto de una ampliacin
del mercado sobre el crecimiento econmico. Todo su afn es el aumento o dismi-
nucin del bienestar segn el resultado de las ganancias o prdidas ocasionadas
por reducciones arancelarias. nicamente en una de las conclusiones en su trabajo
(la octava) se refiere a las economas de produccin en gran escala que podran de-
rivarse de la unin aduanera. Utiliza la generacin de tales economas como argu-
mento para defender que la constitucin de las uniones aduaneras incrementara el
bienestar econmico. Y esto es todo cuanto indica Meade sobre el aspecto dinmi-
co de la integracin.
Tampoco H.S. Ellis
6
examina la interrelacin de la dimensin del mercado y el
desarrollo. Otro autor, Johnson
7
, al estimar los beneficios de un comercio ms libre
en el Reino Unido, deshecha las economas de escala en la produccin logradas
por una mayor dimensin del mercado (y como asimismo la mejora en la relacin
de intercambio), centrndose nicamente en la economas de especializacin y di-
visin del trabajo. Johnson no parece conceder a la magnitud del mercado especial
relevancia, al menos para conseguir unos rendimientos crecientes motivados por las
5
En la misma lnea que Meade, es decir, en la crtica a las proporciones fijas en el consumo, seguiran F.
GEHRELS: La unin aduanera desde el punto de vista de un pas en particular (Review of Economic Stu-
dies, 1.957, traducido en Integracin Econmica de Andic y Teitel, cit., pgs 225-29); R. G. LIPSEY: Te-
ora de las uniones aduaneras: la desviacin del comercio y el bienestar, (Economica, febrero 1957, tradu-
cido en Andic y Tietel, cit., pgs 230-38); M. MICHAELY: Las uniones aduaneras y las ganacias del comercio
internacional (Economic Journal, 1.965, traducido en Antic y Tietel, pgs 239-47); J.R. MELVIN: Comen-
tarios sobre la teora de las uniones aduaneras (The Manchester School of Economics and Social Studies,
junio 1969, traducido en Andic y Tietel, pgs 248-55; J. BHAGWATI: Las uniones aduaneras desviadoras
del comercio y el aumento del bienestar: una calaracin, Economic Journal, septiembre 1971, traducido en
Andic y Tietel, pgs 256-65); H.B. JOHSON: ................. (Economic Journal ....., 1974); M. MICHAELY:
................. (Journal of International Economics, febrero 1976).
6
ELLIS, H.S. (1.950): The Economics of Freedom, New York, Harper & Bros.
7
JOHSON, H.G.(1958): Beneficios de un comercio ms libre con Europa: una estimacin. Manches-
ter School of Economic and Social Studies, septiembre, pgs 247-55 (traducido en Integracin econmica
de Andic y Tietel, cit., pgs 452-60).
economas de escala. La razn, que recuerda de algn modo a los autores del des-
arrollo antes aludidos, se debe a la gran amplitud del mercado britnico y a las di-
ficultades de medicin.
Otro supuesto importante de Viner era el de considerar costes constantes y la cr-
tica aparece por la posibilidad de la existencia de costes crecientes en cada industria,
de manera que la teora ortodoxa supone nicamente la existencia de costes constan-
tes o crecientes, con la ausencia, por tanto, de economas de escala.
En 1965, Cooper y Massell
8
afirmaron: Uno de los objetivos principales de la in-
tegracin econmica entre pases menos desarrollados es el fomento del desarrollo
industrial.... De este modo, el argumento de una mejor asignacin de recursos para
formar una unin aduanera, daba paso a otras razones, entre las que se encontraban
las economas de escala y los efectos externos.
Se rompe as con la llamada teora neoclsica de la unin aduanera
9
. Sin embar-
go, tales factores dinmicos no sern objeto de atencin por dichos autores, pues se
prefieren echar cimientos cuyos bloques sean las consideraciones ordinarias de
eficiencia esttica
10
.
F. Andic, S. Andic y D. Dosser
11
ampliaron y profundizaron el anlisis de la de-
manda y oferta de Cooper y Massell, adoptando un enfoque coste-beneficio ms
ventajoso en opinin de aquellos, quienes tampoco consideraron en su estudio las eco-
nomas que pueden derivarse de la integracin.
Por eso, Corden
12
, por un lado, y Wonnacott y Wonnacott
13
, por otro, intentaron
incorporar las economas de escala (internas para la empresa) en la teora de las unio-
nes aduaneras, con lo que la empresa produce con unos costes medios decrecientes
que indica los costes privados y sociales y supone que paga precios constantes
por los factores productivos que utilizan, cualquiera que sea la escala de produccin,
por lo que no hay renta de factores. Es decir, Corden no presenta el problema com-
pleto en el sentido de admitir la presencia de economas de externas que desplacen
hacia abajo las curvas de costes medios que, con razn, tanto le preocupa. La con-
sideracin de los costes medios decrecientes le lleva a dos nuevos efectos que se su-
man a los vinerianos de creacin y desviacin de comercio. Son el efecto de reduc-
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COOPER, C.A. y MASSELL, B.F.: Hacia una teora de la uniones aduaneras para los pases en desa-
rrollo, en Journal of Political Economy, (Traducido en Integracin Econmica de Andic y Tietel, cit.,
pgs 368-89; la cita corresponde a la pgina 389).
9
Esto no quiere decir que el rompimiento con la teora convencional se daba solo a estos autores. Por el
contrario, una abundante literatura se desarroll bajo el nuevo enfoque relativo a la posibilidad de formas y cri-
terios distintos a los convencionales para enjuiciar las uniones aduaneras. (Ver la bibliografa recogida por F.
ANDIC, S. ANDIC y D. DOSSER en su trabajo: Una contribucin a la teora de la integracin econmi-
ca, traducido en Integracin econmica, de Andic y Tietel, pgs 390 a 409.
10
Ibid, pg 368.
11
Vase nota 8.
12
CORDEN, W.M. (1972): Las economas de escala y la teora de la unin aduanera, Journal of Poli-
tical Economy, marzo (Traducido en Integracin Econmica de Andic y Tietel, pags. 276-88.
13
WONNACOTT, R.J. y WONNACOTT, P .(1967): Free Trade Between the U.S. and Canada,
Cambridge, Mass., Harvard University Press, cap. 15 (traducido con el ttulo Incidencia de los arance-
les cuando hay economas del tamao del mercado, en Integracin econmica de Andic y Tietel, pgs.
289 a 307.)
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cin de coste y el efecto de supresin del comercio, si bien considera el primero ms
importante.
Wonnacot y Wonnacott centran tambin su atencin en la curva de coste me-
dios, y no en la curva de coste marginal, para la fijacin de precios. La existencia
de economas del tamao del mercado, como las denomina los autores, com-
prenden tanto las economas internas como las economas externas, considerando
estas ltimas como las presiones e incentivos de la competencia para la adop-
cin de mtodos de produccin ms eficientes (o sea, desplazamiento de las cur-
vas de costes hacia abajo)
14
. Sin embargo, la importancia de ambas economas es,
para los autores, relativamente secundara, de manera que abordan el proble-
ma considerando nicamente las economas internas para evitar una mayor com-
plicacin, porque, adems, los desplazamientos de las curvas pueden analizarse
de forma similar.
As pues, tanto Corden como Wonnacot y Wonnacot realizan su anlisis rompiendo
con el supuesto de los costes constantes o crecientes de la teora ortodoxa de las
uniones aduaneras e incorporando las economas tanto internas como externas, que
justifican las reducciones de costes por la amplitud del mercado. Sin embargo, el an-
lisis de dichos autores resultaba incompleto cuando, por razones tan poco convin-
centes, mencionaban las economas externas, pero sin abordar los efectos de las mis-
mas, cuando su papel era tan crucial como el de las economas internas, a las que
dedicaron su atencin.
Las formas en que la unin econmica fomenta el desarrollo, fueron analizadas
por Scitovsky
15
. Este autor sostiene que existen tres formas de promover la eficien-
cia tcnica y econmica: el aumento de la pequeez del mercado, la intensidad de
la competencia y la disminucin de los mrgenes de beneficios y precios. La pe-
queez del mercado impide que los mtodos de produccin masiva sean rentables.
Una unin econmica que garantice el mercado libre, la estabilidad de los tipos de
cambios, fomentara la competencia y sta la eficiencia y el desarrollo econmico,
siempre y cuando dicha unin promoviera el contacto econmico, social e intelec-
tual. Un mayor grado de competencia, es decir, una competencia menos personal y
atomstica, fomentar la eficiencia y el desarrollo. Es difcil, por razones econmi-
cas y ticas, que una industria compuesta por varias y pequeas empresas, una de
stas implante una planta moderna y de grandes dimensione. nicamente tendra
esta conducta sentido con la posibilidad que ofrece la amplitud del mercado, con-
secuencia de la unin econmica. Por ltimo, la pequeez del mercado puede ser
debida, tal como hemos comprobado, al bajo poder adquisitivo de la poblacin, que
imposibilita un mercado de masas y, en consecuencia, una produccin masiva.
Una solucin sera disminuir los mrgenes de beneficios reduciendo precios y as
14
Ibid. 295.
15
SCITOVSKY, T.(1970): El comercio internacional y la integracin econmica como un medio de su-
perar las desventajas de una nacin pequea, publicado en E.A.G. ROBINSON (ed): Economic Conse-
quences of the Size of Nations, (Macmillan and Co. Ltd. London, 1.960 (Traducido en Ensayos sobre el bien-
estar y crecimiento, de Tibor Scitovsky, Editorial Tecnos, cap. VI, pgs 100a 106.
expansionar el mercado con la posibilidad de producir en gran escala, sustituyendo
a la poltica seguida tradicionalmente de los altos mrgenes y produccin en pequea
escala. Este cambio podra lograrse con el robustecimiento de la competencia me-
diante la unin econmica.
La interrelacin de la magnitud del mercado con el desarrollo ha sido puesta en
evidencia por otros autores, como Bela Balassa
16
, Adler
17
y Grubel y Lloyd
18
, entre
otros, presentando como argumento las economas de escala, si bien basada en la te-
ora del comercio intraindustrial y no en la del comercio interindustrial. Parece que
la integracin econmica (la creacin de un mercado comn europeo) ha llevado a
una especializacin de las industrias en algunos productos para obtener unas eco-
nomas de escala no explotadas cuando, antes de la unin, la produccin estaba ms
diversificada. Se trata, por tanto, de producir la misma diversidad de productos ho-
mogneos, pero en distintos pases, por lo que la fabricacin puede ser a gran esca-
la aprovechando la amplitud del mercado. Este tipo de especializacin industrial im-
plica un coste social menor, porque el ajuste a la nueva situacin se realiza
prcticamente con el mismo proceso productivo. No obstante, el ajuste del capital
fijo y la posibilidad de creacin de grandes oligopolios y la desaparicin, por ende,
de la competencia, no conducen a una situacin ventajosa clara, tal como sostiene
Tovias
19
.
Un estudio amplio sobre el impacto de la magnitud del mercado en el crecimiento
lo realiza Balassa en su obra Teora de la Integracin Econmica
20
, cuya parte II
se destina al anlisis de la dinmica de la integracin econmica. La evaluacin de
los efectos econmicos de la integracin sobre el crecimiento lo aborda conside-
rando varios factores: la explotacin de economas internas como consecuencia de
la mayor dimensin del mercado, la consecucin de economas externas debidas a
las interrelaciones entre las empresas e industrias que contribuyen a la reduccin de
los costes y, otros factores dinmicos referidos a la estructura de los mercados en
el sentido de una intensificacin de la competencia, a mejoras tecnolgicas debi-
das a mayores gastos en investigacin por el incremento del tamao de las empre-
sas, a una reduccin del riesgo y la inseguridad en las transacciones con el extran-
jero, tanto en lo que afecta a la supresin de aranceles, regulaciones, contingentes,
etc., incluso de modificaciones de polticas econmicas (si la integracin llega a una
coordinacin de las mismas), como a las inversiones, al ser necesario incrementar
las mismas en las industrias para poder explotar las economas internas y externas
citadas.
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16
BALASSA, B.(1967): Trade Creation and Trade Diversion in the European Common Market, en Eco-
nomic Journal, vol. 77, pgs 1 a 21.
17
ADLER, M. (1970): Specialization in the European Coal and Steel Community en Journal of Com-
mon Market Studies, pgs. 179-91.
18
GRUBEL, H. YLLOYD, P .(1975): Intra-Industry Trade, Macmillan, Londres.
19
TOVIAS, A. (1977): Las relaciones comerciales futuras entre Espaa y la Comunidad Econmica Eu-
ropea frente al desarrollo de la teora de la integracin econmica de la ltima dcada, en Revista Espao-
la de Economa, septiembre-diciembre, pgs 109-35. (V. pgs 122-24)
20
BALASSA, B. (1964): Teora de la integracin econmica, Ed. Biblioteca Uthea de Economa.
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CONCLUSIONES
Pueden considerarse como una constante histrica las iniciativas de unificacin
de los pases por motivos religiosos, polticos, militares o econmicos. A partir de
los aos 50 del siglo pasado, la razn econmica ha prevalecido, sin la menor duda,
sobre las dems. Si efectuamos un recorrido histrico sobre la evolucin de las eco-
nomas hasta nuestros das, podemos apreciar la presencia de tres problemas realmente
transcendentes. El primero vendra configurado por la consecucin de la eficiencia
econmica, consistente en el aprovechamiento de unos recursos econmicos de for-
ma eficaz, de modo que se produzcan la mayor cantidad posible de bienes y servi-
cios al menor coste posible. El segundo se refiere a la igualdad econmica, esto es, a
la mejor distribucin de la produccin entre los agentes econmicos que han partici-
pado en su elaboracin. El tercero, corresponde a la estabilidad, de modo que la pro-
duccin y la distribucin se lleve a cabo sin incurrir en desequilibrios que afecten en
el futuro al potencial crecimiento de las economas. Pues bien, dado que los tres pro-
blemas se hallan interrelacionados entre s, una solucin ha consistido en impulsar las
consecuencias econmicas a escala internacional, es decir, movimientos integradores.
Prueba de ello es que cualquier zona de nuestro planeta se ha intentado crear reas
econmicas de cooperacin, cuando no de integracin.
Si, como indicaba A. Marshall, las causas que determinan el progreso econmico
de las naciones pertenecen al estudio del comercio internacional y si mediante los in-
tercambios internacionales se incrementa la eficiencia al utilizarse ms racionalmen-
te los recursos productivos, es evidente, que la apertura de los mercados exteriores y,
en ltima instancia, las integraciones econmicas conducirn al logro de mayores
beneficios derivados del comercio exterior, no slo, del comercio exterior y de la com-
petencia internacional, sino tambin de las relaciones intracomunitarias.
En efecto, la integracin aportar ventajas tanto en el mbito esttico, pues, su-
pone un reforzamiento de la divisin del trabajo y de la especializacin, como en el
mbito dinmico al posibilitar la reduccin de costes (por la obtencin de economas
de escala y economas externas), al incrementar la eficiencia tcnica y al estimular las
innovaciones en los procesos productivos y el lanzamiento de nuevos productos. Ysi
bien es cierto que puedan surgir efectos desfavorables (concentraciones de empresas,
ineficiencias por falta de competencia, etc.), el resultado ltimo es claramente favo-
rable para los procesos integradores.
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