Está en la página 1de 25

PRIMERA UNIDAD: VISION GENERAL DE LA REALIDAD PERUANA

1.- Generalidades
Presentacin y descricin de c!ntenid!
SEMANA TEMAS
1
Generalidades
Presentacin y ajuste de syllabus
Descripcin del contenido temtico
Realidad Peruana
onceptos y de!inicin"
#mportancia
M$todos y ate%or&as
El Pensamiento Sist$mico
'
(iberalismo) Neoliberalismo y Globali*acin
(os nue+os Roles del Estado y la Sociedad"
,
Econom&a
De!inicin
#mportancia
El Proceso Econmico
(a Empresa
(a -!erta y Demanda
.
#ndicadores Macroeconmicos y Pobre*a
Producto /ruto #nterno
/alan*a omercial
Deuda E0terna Peruana
#n!lacin
Pobre*a y Pol&ticas de Gobierno
1. REALIDAD PERUANA.
1.1. "!ncet! y De#inicin:
La realidad$ %iene a ser t!d! l! &'e real(ente e)iste y se desarr!lla$ &'e tiene s' r!ia esencia y s's r!ias leyes*
!r tant!$ la realidad distin+'e de t!d! l! &'e sea aarente$ i(a+inari! ! #ant,stic!.
Es el c!n-'nt! de .ec.!s ! #en(en!s &'e !c'rren en la nat'rale/a$ la s!ciedad y la c!nciencia ! ensa(ient! en
'na interrelacin sist0(ica e inte+rada.
Es est'diar l!s #en(en!s en las ,reas !l1tica$ ec!n(ica$ s!cial y c'lt'ral. Por tanto) re!erirnos a la realidad peruana
ser anali*ar y determinar las caracter&sticas de los di+ersos 1ec1os y procesos 2ue ocurren en la naturale*a 3capacidades y
recursos naturales4) en la sociedad 3condiciones de +ida) or%ani*acin) institucionalidad4) y en la conciencia 3sistema mental)
cultura) ideas4) remarcando las causas 2ue 1an %enerado) as& como las consecuencias y probables soluciones"
1.2. I(!rtancia:
Anali/ar la realidad er'ana es li+ar al a1s al c!nte)t! ('ndial$ !3ser%ar s's !si3ilidades y tendencias de
desarr!ll! desde l! l!cal a l! +l!3al$ es l'c.ar !r !3-eti%!s c!('nes$ !r lanes y r!yect!s naci!nales de
lar+! alcance$ es c!nstr'ir 'na s!ciedad c!n a/$ rec!nciliacin y desarr!ll!$ es 'tili/ar n'e%as #!r(as de
c!nsens!s$ decir n!$ a t!d! ti! de %i!lencia$ es resetar la l'ric'lt'ralidad del a1s$ es dar !!rt'nidades
a t!d!s l!s se+(ent!s s!ciales$ rincial(ente -%enes$ ('-eres$ ni4!s y sect!res e)cl'id!s de la
s!ciedad$ es resetar el estad! de derec.!$ es rec!n!cer el acces! de t!d!s a 'na 3'ena ed'cacin$ sal'd
y -'sticia.
Es !r es!$ &'e c'ant! (,s r!#'ndi/a(!s l!s c!n!ci(ient!s en tratar de entender n'estra realidad (,s
di#1cil es e)licarl!$ !r e-e(l! n!s re+'nta(!s: 5c(! es &'e .asta a.!ra$ (antene(!s ciertas
c!st'(3res ancestrales &'e %iene de tie(!s reincaic!s e incaic!s en al+'nas c!('nidades
ca(esinas6$ ! 5c(! ser1a n'estra s!ciedad act'al si n! .'3iese sid! Esa4a el a1s &'e n!s c!l!ni/6$
! 5P!r &'0 erdi(!s en la +'erra del ac1#ic!6$ ! 5&'0 .'3iese sid! de n'estra s!ciedad si el Presidente
Al3ert! 7'-i(!ri n! c!ntr!la el r!3le(a del terr!ris(!6. Dar res'esta a t!das estas interr!+antes es
recisa(ente dar la i(!rtancia de3ida a la asi+nat'ra de realidad er'ana &'e n!s %a a enca(inar de
al+'na (anera en ese entendi(ient!.
1.8. M0t!d!s y cate+!r1as.
a.9 :'e t!d!s l!s #en(en!s est,n en c!nstante (!%i(ient!$ ca(3i! y e%!l'cin$ &'e n! e)iste nada
est,tic!. Ade(,s se %an de#iniend! n'e%!s #en(en!s.
3.9 :'e el ca(3i! !3edece a 'na nat'rale/a c!ntradict!ria de #en(en!s y r!ces!s &'e 'eden ser
intern!s ! e)tern!s.
c.9 :'e e)iste 'na ('ltilateralidad$ interc!ne)in ! c!ncatenacin de l!s #en(en!s$ l! &'e s'!ne el
est'di! de t!d!s l!s antecedentes ca'sas y c!ndici!nes .istricas !r el &'e s'r+i y se desarr!ll 'n
.ec.!$ 'n r!ces! ! 'n !3-et!.
d.9 Est'diar el .ec.! ! #en(en! identi#icand! s's ca'sas y c!nsec'encias ;ca'sa y e#ect!9.
e.9 Est'diar el .ec.! ! #en(en! teniend! en c'enta el #!nd! y n! la #!r(a.;Aariencia y esencia9
#.9 :'e$ el inici!$ s!!rte y 3ase del a%ance del an,lisis es la ra/n .'(ana.
+.9 La l+ica de +l!3ali/acin ac!nse-a a3!rdar l!s #en(en!s desde 'na %isin sist0(ica y .!l1stica.
:'e al reali/ar 'n tra3a-! de in%esti+acin$ de3e tenerse en c'enta &'e$ 0sta er(ite lantear !3-eti%!s$ (etas y
estrate+ias &'e +eneren ca(3i!s y (e-!ras de las c!ndici!nes anteri!res dentr! de l! real y l! !si3le$ ya n!
de3e(!s reetir la c!st'(3re i(r!d'cti%a de en#rascarn!s en disc'si!nes est0riles y !c! r!d'cti%as$ el (!(ent!
e)i+e t!(a de !sicin y accin ara el desarr!ll!.
Ele(ent!s intern!s y e)tern!s a tenerse en c'enta.
< Pl'ralidad c'lt'ral.
< Ne!li3eralis(! c!(! siste(a =nic!.
< "!('nicacin e in#!r(acin lanetaria.
< "a(3i!s r!d'cti%!s y n'e%as #!r(as de ad(inistracin.
< Asi(etr1a en el acces! a la ciencia y tecn!l!+1a.
< Ec!n!(1a +l!3ali/ada y sin c!ntr!l s!cial.
< Di%isin di#erenciada entre l!s .e(is#eri!s n!rte y s'r.
< E(er+encia de n'e%!s act!res s!ciales c!(! ('-eres$ -%enes$ ec!l!+istas.
< Re#!r(as naci!nales: Aert'ra de (ercad!s$ re#!r(a del Estad!$ s'eracin de la !3re/a$ creacin de
n'e%!s %al!res.
< Ad!cin del en#!&'e de caacidades$ s!steni3ilidad$ e&'idad de +0ner! y derec.!s .'(an!s.
< Ad!cin de n'e%as #!r(as de +estin !r (edi! de la c!ncertacin$ inn!%acin tecn!l+ica$ tra3a-! en
e&'i!$ desde l! l!cal a l! +l!3al.
1.>. EL PENSAMIEN?O SIS?EMI"O.
Es 'na actit'd del ser .'(an!$ &'e se 3asa en la ercecin del ('nd! real en t0r(in!s de t!talidades ara s'
an,lisis$ c!(rensin y acci!nar.
El ensa(ient! sist0(ic! es inte+rad!r$ tant! en el an,lisis de sit'aci!nes c!(! en las c!ncl'si!nes &'e nacen a
artir de all1$ r!!niend! s!l'ci!nes en las c'ales se tienen &'e c!nsiderar di%ers!s ele(ent!s y relaci!nes del
@siste(aA. La 3ase #il!s#ica &'e s'stenta esta !sicin es el @.!lis(!A $ &'e en +rie+!$ .!l!s B enter!.
La interc!ne)in$ la ('ltilateridad y !tras %aria3les er(iten entender l!s #en(en!s y r!ces!s desde 'na %isin
t!tali/ad!ra$ ay'dan a est'diar las !r+ani/aci!nes desde 'na 'nidad sin0r+ica$ d!nde el t!d! es (,s &'e la s'(a de
las artes.
2. LICERALISMO$ NEOLICERALISMO D GLOCALIEA"IFN
2.1. LICERALISMO
Li3eralis(!: D!ctrina !l1tica &'e de#iende las li3ertades y la iniciati%a indi%id'al$ y li(ita la inter%encin del Estad! y
de l!s !deres =3lic!s en la %ida s!cial$ ec!n(ica y c'lt'ral
El Liberalismo clsico o primer liberalismo es 'na #rase 'sada ara descri3ir ideas #!r('ladas d'rante l!s si+l!s
GVII y GVIII$ c!ntrari! al !der a3s!l't! del Estad! y s' inter%encin en as'nt!s ci%iles$ la a't!ridad e)cl'yente de
las i+lesias$ y c'al&'ier ri%ile+i! !l1tic! y s!cial$ c!n el !3-eti%! de &'e el indi%id'! 'eda desarr!llar s's
caacidades indi%id'ales y s' li3ertad en el ,(3it! !l1tic! y reli+i!s!. S' 3ase #'nda(ental se enc'entra en la
d!ctrina de la ley nat'ral$ c'y! (,s reresentati%! e)!nente es H!.n L!cIe
Li3eralis(! s!cial$ li3eralis(! ec!n(ic! y li3eralis(! !l1tic!
En las #!r('laci!nes del li3eralis(!$ es #rec'ente &'e se ad(ita la necesidad de al+'nas restricci!nes a la li3ertad
indi%id'al$ ara sal%a+'ardar l!s derec.!s #'nda(entales de !tr!s indi%id'!s. A.!ra 3ien$ c!(! n! t!d! el ('nd!
c!nsidera #'nda(entales l!s (is(!s derec.!s$ deendiend! de c',l sea la -erar&'1a de derec.!s$ 'n!s ensad!res
! a+entes est,n a #a%!r de 'nas re+'laci!nes y !tr!s de !tras. En +eneral$ se s'ele di#erenciar entre li3eralis(!
s!cial y li3eralis(! ec!n(ic!$ si 3ien esta distincin es !c! n1tida y ar3itraria.
El liberalismo social defende la no intromisin del estado o de los colectivos en la conducta privada
de los ciudadanos y en sus relaciones sociales no-mercantiles, admitiendo grandes cotas de libertad de
expresin y religiosa, los diferentes tipos de relaciones sexuales consentidas, morales, etc. Sin
embargo considera valores ms all de la propia voluntad, como los valores religiosos o tradicionales.
El liberalismo econmico de#iende la n! intr!(isin del estad! en las relaci!nes (ercantiles entre l!s ci'dadan!s
;red'ciend! l!s i('est!s a s' (1ni(a e)resin y eli(inand! c'al&'ier re+'lacin s!3re c!(erci!$ r!d'ccin$
etc.9$ sin de-ar de lad! la r!teccin a Jd03ilesJ ;s'3sidi!s de dese(le!$ ensi!nes =3licas$ 3ene#icencia =3lica9 !
J#'ertesJ ;aranceles$ s'3sidi!s a la r!d'ccin$ etc.9. La i(!'laridad de red'cir a %eces la r!teccin de l!s (,s
des#a%!recid!s lle%a a l!s li3erales a ale+ar &'e res'lta er-'dicial ta(3i0n ara ell!s$ !r&'e ent!rece el
creci(ient!$ y red'ce las !!rt'nidades de ascens! y el est1('l! a l!s e(rended!res. L!s cr1tic!s$ !r el c!ntrari!$
c!nsideran &'e el Estad! 'ede inter%enir recisa(ente #!(entand! est!s ,(3it!s en el sen! de l!s +r'!s (,s
des#a%!recid!s. El li3eralis(! ec!n(ic! tiende a ser identi#icad! c!n el caitalis(!$ a'n&'e este n! tiene !r &'0
ser necesaria(ente li3eral$ ni el li3eralis(! tiene !r &'0 lle%ar a 'n siste(a caitalista. P!r ell! ('c.as cr1ticas al
caitalis(! s!n trasladadas #ala/(ente al li3eralis(!.
En la disc'sin #il!s#ica terica act'al$ se s'ele dar el cas! de &'e 'n ensad!r c!incida a la %e/ c!n las !st'ras
del li3eralis(! s!cial y el li3eralis(! ec!n(ic!. En la r,ctica !l1tica$ es rar! &'e c!incidan. En +eneral$ el
inter%enci!nis(! ec!n(ic! y el li3eralis(! s!cial s!n caracter1stic!s de la s!cialde(!cracia y el e'r!c!('nis(!
(ientras &'e el li3eralis(! ec!n(ic! y el c!ntr!l s!cial s!n (,s caracter1stic!s del lla(ad! ne!li3eralis(!
ec!n(ic!$ er! la r,ctica real de la !l1tica !3li+a a atender a ('c.as circ'nstancias$ aarte de la r!ia
ide!l!+1a. Otras !l1ticas$ c!(! el c!('nis(! leninista ;esecial(ente en la 0!ca de Stalin9 y la a'tar&'1a
#ran&'ista c!(3ina3an el inter%enci!nis(! ec!n(ic! c!n 'n r1+id! c!ntr!l s!cial. ?a(3i0n se dan cas!s de &'e 'n
(is(! +r'! de resin ida 'nas (edidas ec!n(icas li3erales y !tras inter%enci!nistas. P!r e-e(l!$ 'n sect!r
ind'strial 'ede recla(ar li3re circ'lacin de 3ienes y ser%ici!s dentr! de 'n (ercad!$ er! 'na #'erte r!teccin
#rente a r!d'ct!res de #'era del a1s.
Liberalismo Poltico: Insir la !r+ani/acin del Estad! d'rante el si+l! GIG. Per! ara c!nse+'ir ca(3iar y
c!ns!lidar 'n n'e%! siste(a de +!3iern!$ era recisa 'na r!#'nda critica y trans#!r(acin s!cial y ec!n(ica$ de
(!d! &'e t!d!s l!s indi%id'!s t'%ieran l!s (is(!s ri%ile+i!s$ y 'na (ay!r li3ertad de act'acin.
2.2. EL NEOLICERALISMO
El ne!li3eralis(! es 'na n'e%a te!r1a &'e #'e cread! a artir de l!s a4!s KL$ ML y NL Per! se !ri+ina en el er1!d!
!steri!r a la se+'nda +'erra ('ndial$ 0ste$ es .ereder! de las te!r1as ne!cl,sicas de #inales del si+l! GIG.
Anteri!r(ente esta3a c!(! la J?e!r1a OeynesianaJ ;El Ieynesianis(!$ lla(ad! as1 en .!n!r de s' rincial i('ls!r
H!.n Maynard Oeynes$ r!'+na3a la te(!ral inter%encin del estad! c!(! (!t!r ara res!l%er l!s r!3le(as de
recesin y dese(le! &'e c!(en/ar!n a s'cederse tras la ri(era +'erra ('ndial y &'e dese(3!car!n en la Gran
deresin9. D!nde la r!'esta ec!n(ica +ira3a #'nda(ental(ente a tra%0s de la articiacin del Estad!$ &'ien
les er(it1a as1 a l!s !3lad!res ! a l!s in%ersi!nistas (en!res l!+rar las 3ases s'stanciales ara s' r!'esta
ec!n(ica.
Dada la sit'acin de ende'da(ient! &'e se resent c!n l!s Estad!s Naci!nales$ a artir de l!s a4!s setenta$ c!n
la al/a del dlar y la crisis del etrle!* la r!d'ccin internaci!nal c!(en/ a t!(ar 'n +ir!$ la te!r1a cl,sica
Ieynesiana c!(ien/a a .acer re%isada y$ se r!d'cen n'e%as r!'estas de car,cter teric!$ d!nde aarece el
lla(ad! JNe!li3eralis(!J$ &'e n! es (,s &'e 'na re(!cin del %ie-! li3eralis(!$ el c'al lantea3a 'na r!'esta del
(ercad! li3re ;el de-ar .acer y de-ar asar9.
Ne!li3eralis(!: ?e!r1a !l1tica &'e tiende a red'cir al (1ni(! la inter%encin del Estad!.
El cer! c!ntr!l$ la r!'esta de &'e en el (ercad! se e&'ili3ra3an l!s reci!s$ se e&'ili3ra3a la r!d'ccin y$ !r
tant!$ el (is(! (ercad! i3a dand! si+n!s de desarr!ll!. En este (!(ent! ent!nces$ a artir de l!s a4!s setenta y
!c.enta$ se c!(ien/an a r!d'cir l!s ca(3i!s en las r!'estas !l1ticas.
L!s Estad!s$ s!3re t!d! l!s +randes Estad!s alta(ente ind'striali/ad!s$ r!!nen la te!r1a li3eral$ en d!nde l!s
Estad!s naci!nales &'e !se1an 'na serie de !l1ticas r!tecci!nistas desde el 'nt! de %ista de la r!d'ccin$ de
l!s aranceles y de la relacin del es! (!netari!$ c!(ien/an a e)i+ir a a&'ell!s Estad!s (en!s desarr!llad!s a ni%el
('ndial &'e er(itan la aert'ra de s's (ercad!s$ es decir$ &'e se #le)i3ilicen las relaci!nes internaci!nales$
s!(etiend! a 'na re%isin de s's !l1ticas r!tecci!nista$ ara c!n#ir(ar el derec.! de !der c!(etir a ni%el
('ndial.
Se lantea ent!nces$ la Jc!(etencia ('ndiali/adaJ de l!s r!d'ct!res$ en la &'e a&'ell!s a1ses &'e !seen 'n
desarr!ll! alta(ente tecni#icad! y 'na a(lia caacidad r!d'cti%a en la relacin internaci!nal$ %an a tener 'na
sit'acin #a%!ra3le$ 'es !dr,n +racias a s' +ran caacidad$ in%adir c'al&'ier (ercad!$ (ientras &'e l!s
r!d'ct!res (en!res &'edar,n en 'na !sicin de (in!r1a$ la c'al l!s i('lsar, a inte+rarse a ese +ran (ercad!
.!(!+enei/ad! !r l!s +randes r!d'ct!res internaci!nales$ es decir$ !r las +randes !tencias.
En e#ect!$ l!s ne!li3erales c!nsideran &'e la li3ertad ec!n(ica es$ de !r s1$ 'n c!(!nente i(!rtant1si(! de la
li3ertad +eneral. D &'e$ c!(! tal$ c!nstit'ye 'n #in en s1 (is(a Per! ade(,s$ la li3ertad ec!n(ica +enera ta(3i0n
li3ertad !l1tica y !tras li3ertades !r c'ant! seara al !der !l1tic! del !der ec!n(ic! y er(ite &'e 'n! c!ntr!le
y c!ntrarreste al !tr!.
Esta inc!(ati3ilidad entre la a'sencia de li3ertad ec!n(ica y la resencia de li3ertad +l!3al 'ede de(!strarse
ta(3i0n terica(ente$ si n! 3astasen las ('estras de la e%idencia .istrica. D ell! e)lica !r &'0 el ne!li3eralis(!
n! sl! se !!ne radical(ente al (ar)is(! - leninis(! ;siste(a en el c'al se ierde t!da li3ertad ec!n(ica y t!da
!tra li3ertad9$ sin! &'e ad%ersa ta(3i0n las !sici!nes (,s aten'adas en c'ant! a inter%encin y c!ntr!l estatal de
la ec!n!(1a. "ada %e/ &'e se +!lea arcial(ente a la li3ertad ec!n(ica$ se +!lea ta(3i0n a !tras li3ertades. D
c'and! n! &'ede n! &'ede nada de 'na$ ta(!c! .a3r, de la !tra. Ent!nces$ !c! i(!rtar, &'e el r!ces! .aya
sid! %i!lent! ! +rad'al.
El ne!li3eralis(! se (ani#iesta en s's !l1ticas de a-'ste y aert'ra &'e$ c!n di%ersas c!nn!taci!nes$ se alican en
l!s a1ses latin!a(erican!s. Estas !nen el creci(ient! ec!n(ic! - y n! la lenit'd de t!d!s l!s .!(3res y
('-eres en ar(!n1a c!n la creacin- c!(! ra/n de ser de la ec!n!(1a.
Restrin+en la inter%encin del Estad! .asta des!-arl! de la res!nsa3ilidad de +aranti/ar l!s 3ienes (1ni(!s &'e
se (erece t!d! ci'dadan! ! ers!na* eli(ina l!s r!+ra(as +enerales de creacin de !!rt'nidades ara t!d!s y
l!s s'stit'ye !r a!y!s !casi!nales a +r'!s #!cali/ad!s* ri%ati/a e(resas c!n el criteri! de &'e la ad(inistracin
es (e-!r en =lti(! t0r(in! ara t!d!s* a3re sin restricci!nes las #r!nteras ara (ercanc1as$ caitales y #l'-!s
#inancier!s y de-a sin s'#iciente r!teccin a l!s r!d'ct!res (,s e&'e4!s y d03iles* .ace silenci! s!3re el
r!3le(a de la de'da e)terna c'y! a+! !3li+a a rec!rtar dr,stica(ente la in%ersin s!cial* s'3!rdina la c!(le-idad
de la .acienda =3lica al a-'ste de las %aria3les (acr!ec!n(icas: res''est! #iscal e&'ili3rad!$ red'ccin de la
in#lacin y la 3alan/a de a+! esta3le* retendiend! &'e de all1 se si+'e t!d! 3ien c!(=n en el lar+! la/!$ y sin
atender l!s n'e%!s r!3le(as de la !3lacin &'e e(er+en de est!s a-'stes y &'e tienen &'e ser atendid!s
si('lt,nea(ente !r 'na !l1tica de Estad!.
Insisten en &'e est!s a-'stes r!d'cir,n 'n creci(ient! &'e$ c'and! sea %!l'(in!s!$ ele%ar, l!s ni%eles de in+res!
y res!l%er, !r re3alse la sit'acin de l!s des#a%!recid!s. Para incenti%ar la in%ersin ri%ada$ eli(ina l!s !3st,c'l!s
&'e !dr1an i(!ner las le+islaci!nes &'e r!te+en a l!s !3rer!s. Li3eran de i('est!s y de las !3li+aci!nes c!n el
(edi! a(3iente a +r'!s !der!s!s y$ l!s r!te+en ara acelerar el r!ces! de ind'striali/acin. As1 r!%!ca 'na
c!ncentracin t!da%1a (ay!r de la ri&'e/a y el !der ec!n(ic!.
Est!s ele(ent!s$ sin e(3ar+!$ est,n le-!s de c!(ensar l!s in(ens!s dese&'ili3ri!s y ert'r3aci!nes &'e ca'sa el
ne!li3eralis(! en t0r(in!s de ('ltilicacin de (asa 'r3anas sin tra3a-! ! &'e s'3sisten en e(le!s inesta3les y
!c! r!d'cti%!s$ de &'ie3ras de (iles de e&'e4as y (edianas e(resas* de destr'ccin y desla/a(ient!
#!r/ad! de !3laci!nes ind1+enas y ca(esinas* de e)ansin del narc!tr,#ic! 3asad! en sect!res r'rales c'y!s
r!d'ct!s tradici!nales &'edan #'era de c!(etencia* de desaaricin de la se+'ridad ali(entar1a* de a'(ent! de la
cri(inalidad e('-ada n! !cas %eces !r el .a(3re* de desesta3ili/acin de las ec!n!(1as naci!nales !r l!s
#l'-!s li3res de la esec'lacin internaci!nal* de desa-'stes en c!('nidades l!cales !r r!yect!s de
('ltinaci!nales &'e rescinden de l!s !3lad!res.
El ne!li3eralis(! s'r+e al interi!r de la c'lt'ra (!derna y$ sin retenderl! de (anera e)l1cita$ r!d'ce e#ect!s
estr'ct'rales &'e +eneran !3re/a y &'e %en1an act'and! desde ('c.! antes del a'+e ne!li3eral en la d0cada de
l!s !c.enta.
Est!s #act!res s!n entre !tr!s: P La (ala distri3'cin de la ri&'e/a y del in+res!: la ine&'idad ec!n(ica !
desi+'aldad s!cial i(ide a casi la (itad de l!s .a3itantes de Latin!a(0rica y el "ari3e$ alcan/ar las c!ndici!nes
(ateriales necesarias ara %i%ir c!n di+nidad y alcan/ar el e-ercici! e#ecti%! de s's derec.!s.
El ne!li3eralis(!$ .!y d1a$ al !!nerse a la inter%encin redistri3'ti%a del Estad!$ eret=a y acrecienta la
desi+'aldad s!ci!ec!n(ica tradici!nal. El ne!li3eralis(! intr!d'ce el criteri!$ de &'e s!la(ente el (ercad! !see
la %irt'd de asi+nar e#iciente(ente l!s rec'rs!s y #i-ar a l!s di%ers!s act!res s!ciales l!s ni%eles de in+res!s. Se
a3and!nan as1 l!s es#'er/!s !r alcan/ar la -'sticia s!cial (ediante 'na estr'ct'ra r!+resi%a de i('est!s y 'na
asi+nacin del +ast! =3lic! &'e ri%ile+ie a l!s (,s des#a%!recid!s* de-and! de lad! intent!s !r la
de(!crati/acin de la r!iedad acci!nar1a ! la re#!r(a a+raria inte+ral.
La recariedad del caital s!cial: se entiende !r caital s!cial el ac'('lad! de la ri&'e/a .'(ana$ nat'ral$ de
in#raestr'ct'ra y de instit'ci!nes &'e tiene 'na s!ciedad. "aital s!cial es !r tant! la c'lt'ra$ el c!n!ci(ient!$ la
ed'cacin$ l!s rec'rs!s nat'rales$ las %1as y c!('nicaci!nes &'e !#rece 'na nacin a s's .a3itantes.
Este caital se c!n#i+'ra a'latina(ente$ c!n a&'ellas in%ersi!nes ri%adas y estatales &'e ele%an las
!tencialidades y la creati%idad de t!d!s l!s .!(3res y ('-eres de 'n 'e3l!. El caital s!cial se #'nda(enta s!3re
t!d! en la articiacin de la s!ciedad ci%il y del Estad!$ en la e)ansin de las !!rt'nidades.
L!s (ercad!s sin c!ntr!l s!cial: el (ercad! c!(! e)resin .istrica de la necesidad de l!s seres .'(an!s de
a!yarn!s 'n!s en !tr!s ara !der darn!s !si3ilidades de reali/acin resente y #'t'ra$ n! es ni 3'en! ni (al!$ ni
caitalista ni s!cialista. Se lantea ara t!d!s c!(! 'na relacin &'e de3e ser c!ntr!lada$ en li3ertad$ s!lidaridad y
destre/a$ ara c!nse+'ir 'na e)istencia a(a3le ara t!d!s.
El desa#1! n! es destr'ir la relacin de interca(3i! sin! !nerla al ser%ici! de la reali/acin del ser .'(an! en
ar(!n1a c!n la creacin* c!l!carla dentr! de 'n (arc! de c!ndici!nes de i+'aldad$ de !!rt'nidades 3,sicas ara
t!das las ers!nas y di+ni#icarla li3r,nd!la de las #'er/as de d!(inacin y e)l!tacin &'e lle+ar!n a ter+i%ersarla en
el (!d! de r!d'ccin &'e se +enerali/ en !ccidente.
En c!nsec'encia$ al (irar la re+in en c!n-'nt!$ se desc'3re &'e las !l1ticas ne!li3erales r!#'ndi/an r!3le(as
estr'ct'rales &'e est,n en la 3ase de la !3re/a: la distri3'cin de la ri&'e/a$ el caital s!cial y las dist!rsi!nes
s!ciales$ +eneradas !r el (ercad! c'and! act=a sin c!ntr!l s!cial.
LA GLOCALIEA"IFN D SU IN"IDEN"IA EN EL DESARROLLO DEL PAQS.
Se+=n al+'n!s a't!res a (ediad!s de l!s a4!s !c.enta s'r+i en el ('nd! intelect'al !ccidental la (!da de la
+l!3ali/acin$ la re+'nta es: 5Es 'na (!da intelect'al ! 'na tendencia in!3-eta3le.6$ l! ciert! es &'e es 'n r!ces!
e)ansi%!$ &'e en el ca(! ec!n(ic! .a id! li(itand! dr,stica(ente las !ci!nes !l1ticas de l!s Estad!s$ est,
i('lsad! s!3re t!d! !r el c!(erci! y las c!('nicaci!nes$ es 'na n'e%a cara del !rden ('ndial.
La +l!3ali/acin es la e)tensin y r!#'ndi/acin de %inc'laci!nes e interc!ne)i!nes (=ltiles entre l!s Estad!s y las
s!ciedades &'e c!n#!r(an el siste(a ('ndial$ las &'e se e)resan a tra%0s de (=ltiles redes de c!('nicacin
entre l!s +!3iern!s$ l!s !r+anis(!s internaci!nales$ las e(resas transnaci!nales y las s!ciedades naci!nales.
Se 3asa en l!s +randes a%ances tecn!l+ic!s$ de c!('nicacin e in#!r(,tica$ &'e !3li+a a la e#iciencia$ e#icacia y
creati%idad en la r!d'ccin.
Es 'n r!ces! casi %irt'al en el c'al l!s Estad!s naci!nales se relaci!nan asi(0trica(ente y s'er!nen (ediante
act!res transnaci!nales y s's resecti%as estr'ct'ras de !der$ !rientaci!nes$ identidades y r!ces!s c!(! el #l'-!
de 3ienes$ ser%ici!s$ caital$ in#!r(acin y tecn!l!+1a. El red!(ini! de la !rientacin .acia el (ercad! ('ndial del
c!(erci!$ las in%ersi!nes y !tras transacci!nes e(resariales$ la inte+racin esacial e instit'ci!nal de l!s (ercad!s
y la aaricin de r!3le(as +l!3ales &'e re&'ieren 'na c!!eracin internaci!nal.
La +l!3ali/acin$ en s'(a$ es 'na c!(le-a serie de r!ces!s$ i('lsad!s !r 'na a(al+a(a de #act!res !l1tic!s y
ec!n(ic!s$ trans#!r(and! la %ida diaria$ esecial(ente en l!s a1ses desarr!llad!s$ a la %e/ &'e crea n'e%!s
siste(as y #'er/as transnaci!nales.
Se+=n al+'n!s est! es el res'ltad! de:
a.9 L!s ca(3i!s tecn!l+ic!s sin recedentes en l!s =lti(!s a4!s$ rincial(ente el desarr!ll! de internet y las
telec!('nicaci!nes$ (icr!electrnica$ tele(,tica$ etc.
3.9 Red'ccin de las 3arreras arancelarias y la aert'ra de (ercad!s.
c.9 La ca1da del 3l!&'e c!('nista$ ;R'sia9 er(itiend! &'e se ('ltili&'en las e(resas de c!3ert'ra +l!3al.
d.9 Me-!ra del trans!rte a0re! y (ar1ti(!.
e.9 Presencia del ne!li3eralis(! c!(! ide!l!+1a =nica.
#.9 Pr!d'cti%idad creciente y n'e%as tecn!l!+1as de +estin.
+.9 P!l1ticas de centr! radical ! de tercera %1a.
L!s res'ltad!s de este c!nte)t! se 'ede res'(ir en:
POSI?IVOS:
a9 Genera interdeendencia entre l!s Estad!s$ las ers!nas y las di%ersas s!ciedades.
39 O#rece (e-!res r!d'ct!s a reci!s cada %e/ (,s accesi3les$ de3id! a la red'ccin de c!st!s !r la calidad
(e-!rada de l!s r!d'ct!s y r!+ra(as.
c9 Genera (ay!r e#iciencia y e#icacia c!(etiti%a$ &'e c!nlle%a a 'na (ay!r eseciali/acin y di%isin del tra3a-! c!n
el c!nsi+'iente a'(ent! de la r!d'cti%idad.
d9 La ec!n!(1a de escala r!%!ca red'ccin de l!s c!st!s y reci!s$ c!n creci(ient!s s!stenid!s.
e9 Incre(ent! de las +anancias &'e r!%ienen de l!s ser%ici!s$ el c!(erci!.
#9 Me-!ra de la r!d'ccin$ l!s salari!s y ni%eles de %ida en l!s a1ses alta(ente desarr!llad!s.
NEGA?IVOS:
a9 L!s estad!s desc'idan s' s!3eran1a y la ierden$ aareciend! c!n nitide/ el !der de las +randes transnaci!nales
;tendencia a la ri%ati/acin de e(resas =3licas9$ restand! la caacidad de ne+!ciacin de l!s +!3iern!s
naci!nales #rente al !der ec!n(ic! e(er+ente a ni%el ('ndial.
39 Acrecienta la !lari/acin s!cial entre l!s a1ses y al interi!r de l!s (is(!s c!(! c!nsec'encia de la ine&'itati%a
distri3'cin de l!s c!st!s y 3ene#ici!s.
c9 Genera (!n!!li!s de di%ers! ti! y ta(a4!$ l!s c'ales e)i+en #iscali/aci!nes a ni%el ('ndial. ;?!da%1a l!s
c!ntr!les s!n inciientes t!d! se de-a a %!l'ntad del (ercad!9.
d9 La %'lnera3ilidad de l!s a1ses en desarr!ll! es (ay!r$ !r ('c.as ra/!nes de ti! intern! y e)tern!.
E(er!$ e)isten e(resas er'anas &'e .an l!+rad! %ender s's acci!nes en la 3!lsa de %al!res ('ndiales c!(! el
"!ns!rci! de Lec.e @Gl!riaA$ ! tienen c!(etiti%idad e(resarial$ c!(! el cas! de la O!la Real$ "er%es'r$ Canc! de
"r0dit!$ Gra4a y M!nter!$ etc.
Se+=n el 3rasile4! Pa'l! 7reire$ la +l!3ali/acin de la ec!n!(1a es 'na in%encin de ella (is(a ! de 'n destin! &'e
n! se !dr1a e%itar$ 'na casi entidad (eta#1sica y n! 'n (!(ent! del desarr!ll! ec!n(ic!$ s!(etid!$ c!(! t!da
r!d'ccin ec!n(ica caitalista$ a 'na cierta !rientacin !l1tica dictada !r l!s intereses de l!s &'e detentan el
!der. Sin e(3ar+! se .a3la de la +l!3ali/acin de la ec!n!(1a c!(! 'n (!(ent! necesari! de la ec!n!(1a
('ndial al &'e$ !r es! (is(!$ n! es !si3le escaar. Se 'ni%ersali/a 'n dat! del siste(a caitalista y 'n instante
de %ida r!d'cti%a de ciertas ec!n!(1as caitalistas .e+e(nicas c!(! si Crasil$ M0)ic!$ Ar+entina ! Per=$ de3ieran
articiar de la +l!3ali/acin de la ec!n!(1a de la (is(a (anera &'e Estad!s Unid!s$ Ale(ania ! Han. Se t!(a
el tren en (arc.a y n! se disc'ten las c!ndici!nes anteri!res y act'ales de las di#erentes ec!n!(1as. Se !ne en 'n
(is(! ni%el l!s de3eres entre las distintas ec!n!(1as sin t!(ar en c'enta las di#erencia ec!n(icas$ sin t!(ar en
c'enta ta(!c! las distancias &'e searan a l!s Jderec.!sJ de l!s #'ertes y s' !der de 's'#r'ct'arl!s$ de la
#la&'e/a de l!s d03iles ara e-ercerl!s. Si la +l!3ali/acin si+ni#ica la s'eracin de las #r!nteras$ la aert'ra sin
restricci!nes al li3re c!(erci!$ &'e desaare/can real(ente las restricci!nes de (!%ilidad de (an! de !3ra a ni%el
('ndial. N! se inda+a$ !r e-e(l!$ si en (!(ent!s anteri!res de la r!d'ccin caitalista las s!ciedades &'e .!y
lideran la +l!3ali/acin eran tan radicales en la aert'ra &'e a.!ra c!nsideran 'na c!ndicin indisensa3le ara el
li3re c!(erci!. E)i+en$ en la act'alidad$ de l!s !tr!s$ l! &'e n! .icier!n ! .acen c!n ellas (is(as.
"!(! t!d! #en(en! c!ntradict!ri! la +l!3ali/acin tendr, s's de#ens!res y s's detract!res$ l! real$ es &'e este
#en(en! se %a i(!niend! 3a-! di%ersas estrate+ias a ni%el de t!d! el ('nd!$ ara el c'al de3e(!s reararn!s.
1.K. EL NEOLICERALISMO.
Es 'n siste(a !l1tic!$ ec!n(ic!$ s!cial y c'lt'ral de este tie(! c'y! s'stent! y 3ase se enc'entra en la li3re
ec!n!(1a de (ercad!. Es decir el (ercad! es la @di%inidadA &'e !r+ani/a la %ida ec!n(ica$ s!cial$ !l1tica y
c'lt'ral de las naci!nes$ es t!da 'na (entalidad #il!s#ica 3asada en el ra+(atis(! y el indi%id'alis(!. El (ercad!
es 'na s'(a de raci!nalidades indi%id'ales n! re!c'adas !r en#rentar l!s r!3le(as de c!n-'nt! y de lar+!
la/! del siste(a. Se 3'sca la +anancia c!(! e-e (!ti%ad!r de la c!(etencia y r!d'cti%idad$ .aciend! &'e la
ec!n!(1a est0 !r enci(a del inter0s .'(an!$ se +ana r!d'cti%idad$ er! se acrecienta la e)l!tacin.
ALGUNOS POS?ULADOS PROPIOS DE LA IDEOLOGQA NEOLICERAL
a.9 El #in de las 't!1as:
"!n este reetid! le(a se !st'la &'e l!s s'e4!s y r!yect!s de #'t'r! se .an aca3ad!. L! =nic! &'e c'enta es la
accin in(ediata &'e ri%ile+ia el indi%id'alis(!$ el ne!li3eralis(! ser1a el (!del! ec!n(ic! =nic! de !r+ani/acin
de la s!ciedad.
3.9 El #in de las ide!l!+1as: I(lica &'e sl! resta el (ercad! caitalista y la de(!cracia li3eral$ y &'e t!da !tra
alternati%a n! tiene !si3ilidad al+'na en esta .ist!ria &'e .a lle+ad! a s' #in. S' reresentante 7rancis
7'I'ya(a as1 l! s!stiene.
c.9 La ine%ita3ilidad del ne!li3eralis(!: Es decir$ &'e sl! !dr,n acceder al desarr!ll! a&'ell!s a1ses &'e .a+an s'
a-'ste estr'ct'ral y se (!dernicen c!n#!r(e l! dicta(inan l!s c,n!nes ne!li3erales$ y$ al (is(! tie(!$ &'e en el
(arc! de la +l!3ali/acin ('ndial n! es !si3le nin+=n !tr! ti! de desarr!ll!. P!r tant! se nie+a el car,cter
cread!r e inn!%ad!r de la s!ciedad ara r!!ner !tr! ti! de s!ciedad.
d.9 La le+iti(acin: P!r t!d!s l!s (edi!s a=n rec'rriend! a la %i!lencia ! la +'erra se i(!ne este (!del! de
!r+ani/acin en la s!ciedad$ !r tant!$ se r!!ne l!s es&'e(as ne!li3erales c!(! las =nicas y (e-!res
alternati%as ara la ec!n!(1a ('ndial.
EFECTOS DEL NEOLIBERALISO EN AERICA LATINA
a!" En lo econmico
1R9 La re#!r(a estr'ct'ral$ &'e i(lica la reestr'ct'racin de la r!iedad a+raria e ind'strial$ ara transitar a n'e%as
#ases de desarr!ll!$ l! (is(! &'e 'na !l1tica de rec!n%ersin ind'strial y de #le)i3ili/acin de l!s (ercad!s de
tra3a-!$ caitales$ tecn!l!+1a$ atentes$ in%esti+acin e in#!r(acin.
2R9 La ri%ati/acin$ entendida c!(! el adel+a/a(ient! del Estad!$ 'na (en!r inter%encin s'ya en la ec!n!(1a$
artic'lar(ente en la r!d'ccin$ la s'resin del Estad! 3ene#act!r ! r!tect!r$ y el #!rtaleci(ient! del caital
ri%ad! y de s's !r+anis(!s !li+!lic!s y (!n!lic!s.
8R9 El (ane-! #inancier! de las tasas de inter0s. La !l1tica (!netaria y de reci!s. La desaaricin del d0#icit #iscal y
el c!ntr!l de la in#lacin.
>R9 La !rientacin de la ec!n!(1a en #'ncin del (ercad! internaci!nal y el alient! a las e)!rtaci!nes.
SR9 La aert'ra al caital e)tran-er! y la internaci!nali/acin del (ercad! intern!.
TR9 Red'ccin de r,cticas r!tecci!nistas.
KR9 7'ertes c!st!s s!ciales$ c!(! la ca1da del salari! real y (ay!r tasa de des!c'acin$ !r l! (en!s en las
ri(eras etaas del r!ces!$ res'ltad! de la rec!(!sicin de l!s r!ces!s r!d'cti%!s.
MR9 La alicacin de a&'etes c!(ensat!ri!s en las /!nas y sect!res (,s deri(id!s ara atender a la !3re/a
a3s!l'ta y dis(in'ir el ries+! de estallid!s s!ciales.
b!" En l! !l1tic!
1R. El n'e%! ael del Estad!: Da n! c!(! a+ente ec!n(ic! direct!$ sin! c!(! +arant1a de e&'ili3ri! s!cial y
#a%!reced!r de la act'acin del caital ri%ad!. As1$ el artic'lad!r #'nda(ental de la s!ciedad ser1a el (ercad!$ y
al Estad! le c!rres!nder1a r!c'rar 'na (ay!r e#iciencia en la +estin =3lica.
2R9 El ael de l!s sindicat!s y !r+ani/aci!nes !'lares se red'ce al (,)i(!. L'e+! de la desinte+racin de s'
ael tradici!nal$ se c!n%ertir1an en +est!ras de 'na (ay!r r!d'cti%idad.
8R9 Red'ccin de r,cticas clientelistas y !'listas. En este r'3r! se entender1a &'e la !3lacin est, !3teniend!
(ay!r1a de edad !l1tica y se li3era de relaci!nes clientelistas y !'listas en el acces! al !der$ sin e(3ar+!$ en
el a1s est! t!da%1a n! se da.
>R9 De(!cracia (!derna y reresentati%a c!(! re#erencia ara el (!del!. Per!$ si la de(!cracia reresentati%a es
ries+!sa en al+=n (!(ent!$ se le li(ita sin (ira(ient!s. Se trata$ 'es$ de 'na n'e%a #!r(a de d!(inacin
distinta a las dictad'ras tradici!nales. Sin l'+ar a d'das$ la articiacin ci'dadana en las decisi!nes naci!nales
es t!da%1a red'cid! en la !3lacin$ n! .ay e)eriencias de articiacin !r+ani/ada.
SR9 La de3ilidad ara reacci!nar !r arte del 'e3l! y de la s!ciedad ci%il.. La acetacin !r arte del 'e3l! y de
l!s sect!res !r+ani/ad!s de l!s r!+ra(as ne!li3erales c!(! al+! ine%ita3le. Incl's! el a!y! (ay!ritari! a las
!l1ticas de a-'ste$ indeendiente(ente del ti! de a-'ste &'e sea i('est!$ al (en!s en 'n ri(er (!(ent!.
TR9 Relacin !l1tica de s'3!rdinacin a tra%0s del (ercad! c!n l!s a1ses .e+e(nic!s en el reac!(!d!
internaci!nal.
KR9 Dis(in'cin dra(,tica del +ast! s!cial. "a1da del +ast! =3lic!$ rincial(ente en l!s ren+l!nes de ed'cacin$
sal'd$ y se+'ridad s!cial.
MR9 La li3re act'acin de l!s +!3iern!s ne!li3erales es c!nsec'encia$ en arte$ de 'na cierta de3ilidad y #alta de
'nidad de l!s s'-et!s !'lares y de la s!ciedad ci%il.
LO NUEVO DEL NEOLICERALISMO
a.9 Ne!li3eralis(!: Es$ en t0r(in!s sencill!s$ la cara (!derna del %ie-! caitalis(!. Se trata de 'na #!r(a esec1#ica
del caitalis(! &'e c!rres!nde a la !nda de +l!3ali/acin &'e creciente(ente esta desar(and! el caitalis(!
Js!cialde(crataJ del l!s KL y l!s ML. Al c!(ien/! de esta d0cada$ el c!las! del 3l!&'e Js!cialistaJ er(iti al
siste(a !ccidental an'nciarse a si (is(! c!(! el J#inal de la .ist!riaJ. La G'erra del G!l#! y de IraI c!nsa+r
!l1tica(ente al N'e%! Orden M'ndial en (an!s del !der +l!3al de l!s EEUU.
3.9 Realidades ec!n(icas n'e%as: El desarr!ll! e)tra!rdinari! de la a't!(ati/acin y la tecn!l!+1a inteli+ente .an
cread! 'na sit'acin radical(ente distinta en &'e in%ersi!nes n'e%as est,n eli(inand! 'est!s de tra3a-! en %e/
de crearl!s. La +l!3ali/acin i(lica 'n en!r(e creci(ient! de la (!%ilidad del caital* s' c!ncentracin en el
('ndial en #!r(a de (!n!!li!s* y la a(liacin de 'n +l!3! #inancier! +i+ante$ c!n 'na esec'lacin &'e
d!(ina la ec!n!(1a r!d'cti%a JrealJ. El caital a'(enta s's 3ene#ici!s !r el rec!rte de salari!s er! es incaa/
de esti('lar 'n creci(ient! l! s'#iciente(ente +rande y a(li! ara s'erar las tendencias de recesin
ec!n(ica. El (ercad! ('ndial r,ctica(ente .a lle+ad! a s's li(ites ;ya n! &'edan c!l!nias c!n (ercad!s !r
in%adir9. Aarecen 3l!&'es re+i!nales di%ers!s.
c.9 El ata&'e al Estad!: P!l1ticas naci!nales se est,n red'ciend! a la =nica #'ncin de s'3!rdinar s' ec!n!(1a a las
necesidades de la c!(etencia internaci!nal ;r!+ra(as de a'steridad dictad!s !r el 7MI$ etc.9. El r!l tradici!nal
de l!s estad!s &'e c!nsiste en la caacidad re+'lati%a de la ec!n!(1a ;c!ntr!l de l!s cr0dit!s$ interca(3i!
(!netari!s$ in%ersi!nes$ etc.9 .a &'edad! dr,stica(ente de3ilitada ! ca(3iad!. El caital tiene la desca3ellada
intencin de red'cir yU! ri%ati/ar t!d!s l!s ser%ici!s =3lic!s !r&'e necesita enc!ntrar n'e%!s J(ercad!sJ ara
in%ertir. En #a%!r de las relaci!nes de (ercad! esta eli(inand! t!das l!s de(,s acti%idades s!ciales. Pre%alece
'na des!liti/acin +eneral. N! e)iste nin+'na disc'sin !l1tica$ nin+=n r!yect! de s!ciedad. La idea del
ci'dadan! en si$ c!n s' .!ri/!nte 'ni%ersal$ .a &'edad! %aciada de c!ntenid!. La de3ilidad y crisis de l!s artid!s
.a er(itid! 'n ale-a(ient! de l!s -%enes s!3re t!d! de la acti%idad !l1tica.
d.9 "entrali/acin del !der: E)iste a ni%el ('ndial 'na centrali/acin del !der$ er!$ el ne!li3eralis(! a ni%el
naci!nal de3e r!(!%er la descentrali/acin ara detener las (!%ili/aci!nes de las re+i!nes del interi!r. Las
+randes e(resas transnaci!nales !r el !der ec!n(ic! &'e (ane-an s!n l!s &'e tienen el !der real$
de3iend! 3!rrar las #r!nteras naci!nales ara as1$ (!%ili/ar s's rec'rs!s #inancier!s y r!d'cti%!s a ni%el ('ndial$
ya el (ercad! ('ndial se .a arcelad! !r la in#l'encia de l!s di#erentes 3l!&'es$ Unin Ec!n(ica E'r!ea$
EEUU$ 3l!&'e asi,tic!.
;L! anteri!r #'e ela3!rad! en #'ncin a 'n art1c'l! de internet: @Derec.!s V'(an!s y Ne!li3eralis(!A de Pedr! "r'/
P.9
#!#!$! PRINCIPIOS RECTORES
< Li3re c!(etencia.
< Pr!iedad ri%ada de l!s (edi!s de r!d'ccin.
< La s!3eran1a del c!ns'(id!r.
< Li3re c!(erci! e inte+racin c!n el ('nd!.
< Esta3ilidad de las rinciales %aria3les.
< Li3re (!%ilidad de l!s #act!res de r!d'ccin.
< Ali%i! a la !3re/a y !3re/a e)tre(a.
En el a1s la in#l'encia ne!li3eral se r!ces en l!s +!3iern!s anteri!res al deceni! de 7'-i(!ri$ er! es 0ste$ &'e
i(!ne %1a 'na dictad'ra las !l1ticas ne!li3erales$ reali/and! l!s ca(3i!s necesari!s ara &'e la insercin
ec!n(ica a este (!del! se cristalice$ el (is(! se trad'ce ent!nces en:
A!" Lo econmico%
a9 A-'ste estr'ct'ral.
39 Aert'ra del (ercad! naci!nal.
c9 "!ntr!l de l!s indicad!res (acr!ec!n(ic!s e intereses #inancier!s.
d9 M!derni/acin r!d'cti%a del ca(! y rec!n%ersin de la ind'stria naci!nal.
e9 In+res! de in%ersi!nes e)tran-eras.
#9 Alicacin de n'e%as #!r(as de +estin ad(inistrati%a.
+9 Pri%ati/acin del sect!r =3lic!.
.9 Insercin al (ercad! internaci!nal$ tratand! de ser c!(etiti%!.
i9 In+res! a 3l!&'es re+i!nales de (ercad!.;MER"OSUR9.
B!" En lo social%
a9 A-'ste ec!n(ic! - s!cial.
39 Ca-a de salari!s y r!#'ndi/acin de la !3re/a.
c9 Red'ccin de res''est!s ara ser%ici!s s!ciales sal'd$ ed'cacin$ se+'ridad s!cial.
d9 De3ilita(ient! de las !r+ani/aci!nes s!ciales de 3ase e instit'ci!nalidad de las !r+ani/aci!nes.
e9 "!ntin'acin de c!(!rta(ient!s clientelares y asistenciales de la !3lacin #rente a las !l1ticas s!ciales de
c!(ensacin s!cial.
#9 E(er+encia de n'e%!s act!res s!ciales. ;H%enes$ ('-eres$ ec!l!+istas$ etc.9
C!" En lo Poltico%
a9 Red'ccin del ta(a4! del Estad!.
39 "risis de artid!s !l1tic!s.
c9 Vi!lencia s!cial. ;Inse+'ridad ci'dadana9
d9 Descentrali/acin y re+i!nali/acin del a1s.
e9 E(er+encia de (!%i(ient!s !l1tic!s @indeendientesA.
#9 Descentrali/acin y re+i!nali/acin.
+9 A't!ridades re+i!nales y ('niciales ele+idas !r %!t! secret!.
D.9 En l! "'lt'ral:
a9 I(!sicin y .!(!+enei/acin de 'na c'lt'ra ('ndial$ en 3ase al (ercad!.
39 Pl'ric'lt'ralidad c!n e)i+encia de derec.!s a'tn!(!s. ;Ind1+enas &'ec.'as y ay(aras$ c!('nidades nati%as de
la sel%a9
c9 P0rdida de identidad naci!nal.
d9 Aaricin de 'na c'lt'ra de desc!n#ian/a$ del en+a4!$ del !!rt'nis(! y del secret!.
e9 "risis y declarat!ria de e(er+encia de la ed'cacin &'e es el (edi! !r el &'e se di#'nde e interi!ri/a c'lt'ra.
NUEVOS ROLES PARA EL ES?ADO D LA SO"IEDAD.
La c!y'nt'ra internaci!nal .a resi!nad! ara &'e el a1s$ de ser 'na s!ciedad de a't!s'#iciencia r!d'cti%a$ c!n
!ca di#'sin de (ercad!$ ase a 'na sit'acin d!nde l!s act!res de l!s ca(3i!s s!n el Estad!$ la s!ciedad ci%il y el
(ercad!.
L!s esaci!s territ!riales (,s e&'e4!s$ entendid! c!(! @l!calA$ re+i!nal ! naci!nal se artic'lan teniend! en
c!nsideracin asect!s de ca(3i! en t!das las es#eras del sa3er$ la ciencia y la tecn!l!+1a.
Vari!s a't!res resentan el relaci!na(ient! del Estad! c!n la s!ciedad ci%il de la si+'iente (anera:
A.9 S!3re la estr'ct'ra del Estad!:
El Estad! %a a s'#rir 'na trans#!r(acin en #'ncin a la de(anda de la !3lacin$ es decir 0ste se tiene &'e
eseciali/ar en restar ser%ici!s adec'ad!s$ c!(! ed'cacin$ sal'd$ -'sticia y desarr!ll!. Vasta l!s a4!s ML y NL$
se e)i+1a del Estad! t!d!s l!s ser%ici!s$ incl'yend! la +eneracin de tra3a-!$ se+'r! s!cial* el Estad! &'e !r
estas #'nci!nes y las acti%idades e(resariales &'e e(rendi se .i/! ('y +rande$ a&'id0r(ic! y &'e .!y n! le
er(ite c'(lir c!n 3rindar ser%ici!s 3,sic!s adec'ad!s. P!r tant! c!n el in+res! del ne!li3eralis(! se lantea 'n
Estad! (1ni(!$ #le)i3le$ +erencial$ ri%ati/and! t!d!$ de-and! &'e el (ercad! !r+anice a la s!ciedad$ 'na esecie
de @de-ar .acerA del (ercad!. L! c'al e)i+e 'na descentrali/acin y el traslad! de las c!(etencias y #'nci!nes a
instancias (,s e&'e4as$ de l! c!ntrari! el Estad! c!lasar1a irre(edia3le(ente. Sin e(3ar+!$ esta r!'esta de
car,cter ne!li3eral ta(3i0n est, de(!strand! &'e es incaa/ de c!(!ner ! s!l'ci!nar l!s r!3le(as de
ine&'idad$ !3re/a$ dese(le!$ 3'en!s ser%ici!s$ etc.$ +enerand! n'e%!s c!n#lict!s de car,cter naci!nal y
('ndial. La +l!3ali/acin i(artida desde l!s centr!s de !der ec!n(ic! #inancier! ('ndial$ i(lanta 'na
esecie de dictad'ra del ne!li3eralis(!$ .acia las s!ciedades de ec!n!(1as (,s e&'e4as y deendientes$
.aciend! (,s di#1cil s' insercin ec!n(ica.
C.9 S!3re el (!del!s de ac'('lacin.
Pasa(!s de 'n (!del! de ac'('lacin !r s'stit'cin de i(!rtaci!nes a 'na de li3re (ercad!.
Ent!nces 'n Estad! inter%ent!r 3asad! en la r!d'ccin de 'na ind'stria de#icitaria y clientelar$ se
as a 'n Estad! !rientad! el (ercad! e)tern!$ s'3sidiari!$ re!c'ad! rincial(ente !r catar
caitales @+!l!ndrin!sA ! %!l,tiles$ #le)i3ili/and! n!r(as y le+islacin ara tales e#ect!s$
deteri!rand! la !si3ilidad naci!nal de #!rtalecer r!d'cti%idad y (ercad!s intern!s$ ara l'e+!
asar a c!(etir en el e)tran-er! ! (ercad! ('ndial$ c!n #!rtale/as internas. Es decir %er l! +l!3al
desde l! l!cal.
Las de#iciencias ala3les s!n: (ay!r ende'da(ient!$ #inancia(ient! in#laci!nari!$ crisis #iscal de
la ad(inistracin =3lica$ (ay!r !3re/a y dese(le!.
P!r tant! la salida tiene &'e ser creati%a y c!nsens'ada: r!#'ndi/ar e instit'ci!nali/ar la
descentrali/acin y re+i!nali/acin$ n'e%as re+las (!netarias$ esta3ilidad$ a-'ste e&'itati%!$ c!(!
n'e%as re+las de -'e+! ara alcan/ar el e&'ili3ri! erdid!$ +aranti/and! la insercin en 'n
c!nte)t! ('ndial alta(ente c!(etiti%!.
".9 S!3re el r0+i(en !l1tic!:
Es el as! del (!del! de (asas al de 'na de(!cracia li3eral reresentati%a. Est! i(lica asar
de 'na !sicin de reresentacin de (asas$ a 'na de se+(ent!s ! sect!res (,s esec1#ic!s$ en
c'ant! al acces! de !der$ en tant! 0sta$ ta(3i0n tiene &'e dar (,s ca3ida a la articiacin de
sect!res !r+ani/ad!s$ d!nde l!s artid!s !l1tic!s re(!/ad!s reresenten est!s sect!res e
inter(edien s's e)ectati%as ante l!s !tr!s !deres del Estad!$ de (anera tal &'e n! e)istan
sect!res e)cl'id!s de la %ida naci!nal y n! 3's&'en estas salidas deseseradas a s' sit'acin.
Una !l1tica incl'si%a es indisensa3le en est!s (!(ent!s ara n! +enerar an!(ias s!ciales. P!r
l! (is(! se de3e asar de la reresentacin a la articiacin$ de +!3iern!s c1%ic!-(ilitares a
+!3iern!s e(inente(ente ci%iles$ d!nde e)ista #'sin entre sect!res =3lic! y ri%ad!$ entre
Estad! y s!ciedad ci%il$ c!n 0tica de s!lidaridad antes de c!n#r!ntacin$ ta(3i0n ra+(,tica$ c!n
creci(ient! ec!n(ic!$ c!n 3'ena +estin +erencial$ (en!s re!c'ad! del disc'rs! y c!ncet'al
ara ir res!l%iend! r!3le(as c!ncret!s.
D.9 S!3re las caacidades nat'rales y s!ciales:
S!(!s 'n a1s c!n +randes rec'rs!s nat'rales$ di%ers!s is!s ec!l+ic!s$ #a(ilias ('y 'nidas y a#ecti%as$ c!n
!r+ani/aci!nes nat'rales 3asadas en 'na c'lt'ra andina tradici!nal de c!!eracin$ c!n caitales s!ciales
c!(etiti%as en el (ercad!$ c!n es1rit' de la3!ri!sidad$ inn!%acin y creati%idad. El +ran r!3le(a es la (i!1a de
l!s +!3ernantes ara (!%ili/ar estas #!rtale/as internas$ desla/ar ! e)cl'ir de las r!'estas a la !3lacin de
3ase y s' c'lt'ra. Sie(re se (ira .acia a#'era y es! de3ilita el #!rtaleci(ient! de l! intern!$ en este (!(ent! n! se
'ede a%an/ar en 'na artic'lacin ec!n(ica +l!3ali/ada sin %er la caitali/acin interna$ es decir adatarn!s a l!
+l!3al desde l! l!cal$ sin erder n'estra identidad. N! se de3e caer en a3s!l'tis(!s ! radicalis(!s$ c'yas salidas
deseseLradas n!s lle%ar1an a ret!rnar a l!s a't!ritaris(!s de la e)eriencia anteri!r ! etn!caceris(!s ra(l!nes$
#ra+(entand!$ se+(entand! y e)cl'yend! a +randes sect!res s!ciales del a1s.
#!$ ASPECTOS &ENERALES
La Economa% Es el est'di! de la (anera en &'e l!s .!(3res y la s!ciedad 'tili/an$ .aciend! 's! ! n! de
diner!$ 'n!s rec'rs!s r!d'cti%!s @escas!sA$ ara !3tener distint!s 3ienes y distri3'irl!s ara s' c!ns'(!
resente y #'t'r!$ entre las di%ersas ers!nas ! +r'!s &'e la c!(!nen.
Est'dia ta(3i0n las alternati%as en la t!(a de decisi!nes ara ar!%ec.ar est!s rec'rs!s dis!ni3les$ es decir
las #a(ilias de3e !tar !r 'na alternati%a y di%idir s's rec'rs!s entre t!d!s l!s 3ienes y ser%ici!s &'e .ay en el
(ercad!$ el (is(! &'e les sir%a ara !der %i%ir c!n .!l+'ra.
E)iste en ('c.!s sect!res acad0(ic!s el esi(is(! !r el #'t'r! ('ndial y er'ana$ 'n! de ell!s es el
er'an! OsWald! de Ri%er!$ &'ien en s' !3ra @El Mit! de Desarr!ll!A$ s!stiene la e)istencia de 'n @%ir's de la
in%ia3ilidad ec!n(icaA$ es decir$ la a!cal1tica c!n-'ncin entre 'n creci(ient! des3!rdad! de la !3lacin y
la reincidencia de l!s a1ses !3res en s!stener s's ec!n!(1as c!n la %enta de (aterias ri(as$ c'and! la
e%!l'cin tecn!l+ica cada %e/ l!s re&'iere (en!s. L! &'e si+ni#ica &'e la tecn!l!+1a (!derna 'tili/a cada %e/
(en!s (ateria ri(a y (en!s (an! de !3ra !r e(resa ind'strial ! de ser%ici!s. P!r es! 0l s!stiene: @si l!s
a1ses n! (!derni/an s' r!d'ccin y cali#ican a s' +ente$ el desarr!ll! es 'n (it!A. En est!s a1ses in%ia3les$
la (ala distri3'cin del in+res! y el atras! tecn!l+ic! crean e)cl'sin s!cial$ #act!r &'e +enera ri%alidades
0tnicas$ ide!l+icas$ ! reli+i!sas.
?a(3i0n este a't!r da ci#ras escal!#riantes:
1 - Act'al(ente$ MLL (ill!nes de ers!na en X#rica S'3sa.ariana$ Asia del S'r$ A(0rica "entral y la /!na
andina deenden de ay'da ali(entaria internaci!nal ara s!3re%i%ir.
1 - Dentr! de d!s d0cadas el a4! 2L2L$ las ci#ras de !3res en el ('nd! s'3desarr!llad! alcan/ar, la
#ri!lera de 8 (ill!nes de ers!nas.
2 - En la act'alidad$ 8SM ers!nas (,s ricas del laneta tienen in+res!s an'ales s'eri!res a l!s
+enerad!s en c!n-'nt! !r (,s de 2 (il 8LL (ill!nes de ers!nas en t!d! el ('nd!$ casi la (itad de la
!3lacin ('ndial.
8 - Las MT e(resas (,s !der!sas del ('nd! tienen ni%eles de %entas s'eri!res a las e)!rtaci!nes de
t!d!s l!s a1ses del ('nd!$ e)cet! al de las 1L (ay!res !tencias ec!n(icas.
> - La (itad de la !3lacin de l!s a1ses s'3desarr!llad!s carece de a+'a s'#iciente$ c!n las
c!nsec'entes eide(ias &'e ca'san 'nas 2S (il ('ertes diarias.
S - La de(anda ('ndial de alta tecn!l!+1a se incre(enta a ra/n de 1S !r cient! al a4!$ (ientras &'e la
de (aterias ri(as n! s'era el 8 !r cient! al a4!. "!n estas ci#ras$ la re+'nta de OsWald! de Ri%er!
res'lta laidari!$ 5De &'0 desarr!ll! esta(!s .a3land!6.
El desa#1! del #'t'r! i(lica 'n ca(3i! en l!s atr!nes de c!ns'(! de t!da la .'(anidad$ 'n ca(3i! casi
astr!n(ic!$ &'e re&'iere de 'na %!l'ntad !l1tica$ ('y +rande &'e necesaria(ente i(lica 'n @c!ntr!lA de las
+randes del ('nd! s'era las e)!rtaci!nes de 1K> a1ses en desarr!ll!. @5"(! t!(ar decisi!nes realistas
si n! artician l!s act!res reales de la ec!n!(1a +l!3al y n! as'(en s's res!nsa3ilidades +l!3ales6. A.!ra
las ('ltinaci!nales est,n en (e-!r de l!s ('nd!s$ tienen (ercad! +l!3al sin res!nsa3ilidad s!cial ni
ec!l+ica al+'na. P!r es! %e(!s r!testas de la s!ciedad ci%il en las calles de EEUU y E'r!a$ c!ntra esta
#alta de res!nsa3ilidad +l!3al.
La decisin !l1tica asa ta(3i0n !r la re#!r('lacin de !r+anis(!s #inancier!s internaci!nales c!(! el
7!nd! M!netari! Internaci!nal ! el Canc! M'ndial$ c'yas !l1ticas .an res'ltad! e!r &'e la en#er(edad.
@Las !l1ticas de a-'ste del 7MI y del CM s!n criticad!s .!y incl's! desde dentr!. P!r el (is(! He##rey Sac.s
&'e las a!ya3a$ y nada (en!s &'e !r H!se. Sti+lit/$ &'e era el -e#e ec!n!(ista del CM$ &'ien ren'nci
=3lica(ente y den'nci la #alta de e#ecti%idad de l!s a-'stes estr'ct'rales. ?a(3i0n e)iste .!y el in#!r(e
Melt/er$ ar!3ad! !r el "!n+res! N!rtea(erican!$ en &'e se dice &'e de3e .a3er 'na estrate+ia del Canc!
M'ndial dedicada a red'cir la !3re/a en el ('nd! y &'e el 7MI n! 'ede se+'ir siend! 'n 3!(3er! de crisis
#inancieras y dedicarse a a-'star a l!s a1ses en desarr!ll!A.
Se a#ir(a ta(3i0n &'e se %i%e 'n #als! li3eralis(!: !r 'n lad! se le%antan 3arreras le+ales ara la (i+racin
de tra3a-ad!res y tecn!l!+1a$ er! !r !tr! se de-a en li3ertad a l!s caitales esec'lati%!s &'e 'eden destr'ir
ec!n!(1as !3res en c'estin de se+'nd!s. D enci(a 'na !r+ani/acin c!(! el 7MI inter%iene c!ntra las
leyes del (ercad! restand! 3ill!nes ara &'e las (!nedas naci!nales n! se de%al=en$ sal%and! de 0rdidas
a l!s +randes esec'lad!res ('ndiales.
En el act'al c!nte)t! ('ndial$ d!nde .ace !c! se #ir( 'n c!n%eni! de ay'da 3ilateral c!n el Crasil y la
inc!r!racin del a1s al 3l!&'e re+i!nal del Mercad! "!(=n del S'r ;MER"OSUR9$ a3re las !si3ilidades de
'n desarr!ll! end+en! latin!a(erican!$ al c'al de3e(!s (irar c!n (ay!r !ti(is(!.
A %eces la di#ic'ltad !r enc!ntrar salidas r,idas a l!s +ra%es r!3le(as &'e n!s a&'e-an r!d'ce c!(!
res'ltad! el esi(is(!$ el desalient! y n! 3'scar salidas n'e%as$ s!3re el #'t'r! del a1s.
La ec!n!(1a er'ana tiene 'na creciente di#ic'ltad ara +enerar dina(is(! inn!%ad!r &'e .ace #alta ara
a%an/ar en el r!ces! de desarr!ll! naci!nal. Ell! se de3e en +ran (edida a #act!res c!(!:
1 < Veter!+eneidad estr'ct'ral de la r!iedad de l!s rec'rs!s r!d'cti%!s nat'rales y c'lt'rales
e)istentes en el Per=
2 < La inte+racin #ra+(entada y n! c!lecti%a$ inesta3le y n! er(anente a las relaci!nes s!ciales del
('nd! (!dern! caitalista naci!nal e internaci!nal.
1 < "!(le-a estr'ct'ra de discri(inaci!nes ec!n(icas y s!ciales$ d!nde se restrin+e a la (ay!r1a de
la !3lacin a acceder al ser%ici! de sal'd$ ed'cacin y e(le! adec'ad!s.
2 < Gl!3ali/acin asi(0trica.
Desde la ersecti%as de desarr!ll! el en#!&'e de caacidades s!stiene .asta tres (!(ent!s se .an
resentad! ara !der salir adelante en el a1s: Entre 1MNL y 1N1L$ des'0s de la +'erra c!n ".ile$ &'e .'3!
'n c!nsens! de t!d!s l!s sect!res s!ciales ara re%ertir la sit'acin cr1tica de la !st +'erra$ l'e+! la 0!ca
&'e %a desde 1NSL y 1NKL$ #inal(ente la etaa act'al del 2LL1 .acia adelante$ c!n 'n +!3iern! de(!cr,tic!$ y
cierta inclinacin naci!nal.
La ri(era etaa se+'ida del 3!!( +'aner!$ se caracteri/a !r 'n es#'er/! de ind'striali/acin a'tn!(a$
liderad! !r el e(resariad! er'an!$ caa/ de a3astecer el (ercad! intern! c!n di%ers!s r!d'ct!s$
desarr!lland! esla3!na(ient!s i(!rtantes en la ec!n!(1a y c!n a+entes e)!rtad!res a+rari! y (iner!
naci!nales.
El se+'nd! er1!d! ;1NSL-1NKL9 se caracteri/ !r la c!e)istencia de d!s (!del!s de creci(ient!. Un!
ri(ari! e)!rtad!r y el !tr! de ind'striali/acin s'stit'ti%a de i(!rtaci!nes. S!cial(ente se e)resa3a en la
c!e)istencia de la !li+ar&'1a terrateniente c!n el e(resariad! ind'strial y #inancier!. Las caacidades
r!d'cti%as c!nstr'idas en este eri!d! t'%ier!n 'n creciente a!y! del Estad! en la (edida &'e el sect!r
ri%ad! naci!nal y e)tran-er! de-a3a a'latina(ente de reali/ar el es#'er/! in%ersi!nista e inn!%ad!r de la
ec!n!(1a. Este es&'e(a se a+!t en l!s a4!s KL$ er(itiend! el in+res! de 'n +!3iern! (ilitar residid! !r
H'an Velasc! Al%arad! &'e inici el r!ces! de (!derni/acin c!n la e)r!iacin de r!iedades
terratenientes$ &'e3rand! a la !li+ar&'1a de este sect!r$ estati/and! t!d! el sect!r r!d'cti%!$ el (is(! &'e se
a+!t d'rante el +!3iern! de Alan Garc1a. Mientras &'e la tercera !!rt'nidad se resenta act'al(ente en 'n
c!nte)t! de +l!3ali/acin$ c!n 'n +!3iern! de(!cr,tic! y #'er/as ec!n(icas naci!nales &'e '+nan !r salir
adelante$ 3a-! la tendencia a c!(etir interna y e)terna(ente c!n 'na alian/a de sect!res c!n intereses
naci!nales.
L!s eri!d!s de e)ansin de caacidades r!d'cti%as naci!nales .an dad! l'+ar a r!ces!s de a(liacin
de derec.!s de la !3lacin er'ana$ rincial(ente tra3a-ad!ra.
Las !si3ilidades act'ales &'e tiene el a1s de enc!ntrar 'na salida a la !3re/a y el e(le!$ est, relaci!nad!
directa(ente c!n el r!3le(a de c!nstr'ccin de 'n r!yect! naci!nal de lar+! la/! y c!nsens'ad!. Des'0s
de .a3er %i%id! %einte a4!s de %i!lencia terr!rista$ de .a3er s'#rid! !c.! a4!s de dictad'ra$ la !!rt'nidad de
l!+rar c!nsens!s y er#ilar r!yect!s de desarr!ll! naci!nal$ s!n in(e-!ra3les. P!r&'e el sect!r (ilitar &'e es
el !der #,ctic! ! real en el a1s$ se enc'entra seria(ente de3ilitad! (!ral e instit'ci!nal(ente y c!n 'n
c!nte)t! internaci!nal de(!cr,tic! c!ntrari! a +!les de c!rte (ilitarista.
Desde la as'ncin del n'e%! +!3iern!$ en -'li! de 2LL1$ la claridad del r'(3! ec!n(ic! del a1s n! .a sid!
recisa(ente 'na de s's (e-!res cartas. Si 3ien en s' r!+ra(a de +!3iern! el "andidat! ?!led!$ se inclin
!r 'na tercera %1a est!$ a d!s a4!s de s' +!3iern! n! se erci3e claridad en las r!'estas$ sl!$ se .a
li(itad! a elear c!n l!s #antas(as del #'-i(!rat!. A esar de las reiteradas rec!(endaci!nes de di%ers!s
analistas ec!n(ic!s$ el +!3iern! .a !l%idad! de alicar el eserad! s.!cI de c!n#ian/a. Esta de3er1a
c!nsistir en la r!#'ndi/acin de las !l1ticas de (ercad! (icr!ec!n(icas ara atraer in%ersin ri%ada en
acti%idades ec!n(icas esec1#icas c!(! s!n la a+ric'lt'ra$ el t'ris(!$ y la esca c!(! 'na %erdadera
reestr'ct'racin del estad!$ c!n descentrali/acin$ estad! e&'e4! y e#iciente y sect!r e(resarial ri%ad!
c!(etiti%!. Re!rdena(ient! de la estr'ct'ra del Estad! c!nstr'id! !r el #'-i(!rat! d'rante die/ a4!s en
#'ncin a reelecci!nes s'cesi%as de 'n +r'! c1%ic! (ilitar c!rr't!$ n! .a sid! (!di#icad!$ si+'iend! c!n l!s
(is(!s %ici!s de c!a(ient! !l1tic! artidari! de l!s 'est!s =3lic!s.
P!r ell! c!nsidera(!s &'e la act'al !l1tica ec!n(ica necesita 'n r'(3! clar!$ 'na de#inicin ide!l+ica
antes &'e 'n r!+ra(a ec!n(ic! #inanciad!. N! 3asta c!n las %arias !casi!nes en &'e el Presidente
Ale-andr! ?!led! .a de#inid! s' si(at1a !r la !cin de la tercera %1a$ 'n li3eralis(! re!c'ad! !r l!s
te(as s!ciales. Se necesita darle (ay!r caacidad de ne+!ciacin a la ri(era (inistra$ ara &'e r!si+a c!n
insta'rar en el Per= 'n caitalis(! c!n r!str! .'(an!$ .ec.! &'e #'e !3%iad! !r el #'-i(!rat!$ d!nde se
esta3leci 'n (ercantilis(! c!rr't!r.
#!# PROCESO ECON'ICO
Es el c!n-'nt! de acti%idades ec!n(icas interelaci!nadas &'e el ser .'(an! si+'e c!n el #in de satis#acer s's
necesidades.
Estas son%
#!#!$! PROD(CCI'N
La ri(era #!r(a en &'e la s!ciedad en#renta s' r!3le(a de escase/$ es (ediante la r!d'ccin$ la
c',l se 3asa en el rincii! de &'e si #alta ! escasea 'n 3ien c'al&'iera$ l! ri(er! &'e se .ace es
r!d'cirl!$ ara l! c'al se 'tili/a el tra3a-! .'(an!$ a')iliad! ! a!yad! en l!s instr'(ent!s de
r!d'ccin y en las #'er/as nat'rales$ l! &'e en c!n-'nt! se den!(inan #act!res r!d'cti%! ! #act!res
de r!d'ccin. En c!nsec'encia$ l!s #act!res r!d'cti%!s s!n l!s rec'rs!s y ser%ici!s e(lead!s en
l!s r!ces!s de r!d'ccin de 3ienes y ser%ici!s$ en c'ya c!(3inacin se .ace de ac'erd! a l!s
r!d'ct!s ;3ienes yU! ser%ici!s9 &'e se retende !3tener.
L!s rinciales #act!res r!d'cti%!s s!n:
a!" Los rec)rsos o reser*as nat)rales: E)tra!rdinari! c!n-'nt! de l!s ele(ent!s de la nat'rale/a$
'tili/ad!s en el r!ces! ri(ari! de la r!d'ccin y &'e s!n ren!%a3les y n! ren!%a3les.
b!" El Traba+o: Es la acti%idad c!nsciente ! intenci!nal$ (ediante el c',l las ers!nas act=an s!3re l!s
3ienes$ ara !3tener !tr!s 3ienes de c!n#!r(idad c!n s's necesidades$ !ri+inand! di%ersidad
de !c'aci!nes y tareas$ c!n di#erentes ni%eles de cali#icacin$ en la &'e el ni%el de ed'cacin y
#!r(acin r!#esi!nal incre(entan el rendi(ient! del tra3a-!$ del (is(! (!d! se 'ede
c!nsiderar a l!s ni%eles ali(entari!s y n'trici!nales$ c!(! #act!res decisi%!s en el (en!r !
(ay!r rendi(ient! en el tra3a-!.
La !3lacin t!tal er'ana ara el a4! 2LL1 es de alreded!r de 2T 1LL LLL .a3itantes y &'e
ara el tra3a-! es di%idida en:
a.- P!3lacin (en!r de 1S a4!s: 8M$MY.
3.- P!3lacin (ay!r de T> a4!s: >$LY.
c.- P!3lacin en edad de tra3a-ar ;PE?9 entre 1S a T> a4!s: SK$2Y$ &'ienes s!n l!s &'e
terica(ente est,n en c!ndici!nes de tra3a-ar$ l! c'al se s'3di%ide en:
- P!3lacin ec!n(ica(ente n! acti%a ;PENA9 c!n#!r(ada !r est'diantes$ a(as de casa$ en#er(!s$
in%,lid!s$ recl's!s$ -'3ilad!s &'e n! inter%ienen en el r!ces! r!d'cti%!$ reresentad! !r
alreded!r$ de STMM LLL .a3itantes.
- P!3lacin ec!n(ica(ente acti%a ;PEA9: Gr'! de 11 KLL LLL .. ar!)i(ada(ente ;>SY9$ &'ienes
est,n tra3a-and! ! 3'scand! tra3a-!$ se di%ide en:
. PEA !c'ada: :'ienes est,n tra3a-and! (,s de 8S .!ras se(anales y +anan i+'al ! (,s &'e la
re('neracin (1ni(a %ital. Reresenta el >NY.
. PEA s'3!c'ada: Es a&'el +r'! &'e tra3a-a (en!s de 8S .!ras se(anales ;s'3e(le! !
s'3!c'acin %isi3le9 ! +anan salari! (en!res al in+res! (1ni(! %ital ;s'3e(le! in%isi3le !
!r in+res!9. Reresenta el >8Y ;11 2LL LLL ..
. PEA des!c'ada* :'ienes 3'scan tra3a-! y n! l! enc'entran$ reresentan el MY ;2 (ill!nes9.
c!" El capital% S!n l!s 3ienes d'rader!s &'e n! se dedican al c!ns'(!$ sin! se e(lean ara r!d'cir
(,s 3ienes: carreteras$ (,&'inas$ .erra(ientas$ c!('tad!ras$ edi#ici!s. El caital se
c!nstit'ye !r la accin del tra3a-! s!3re la nat'rale/a$ !r el e)cedente de r!d'ccin y !r
(edi! del a.!rr!.
S!n de d!s ti!s:
$ c!$!" Capital pro,)cti*o%
- "aital #i-!: er(ite %ari!s act!s de r!d'ccin$ tales c!(! las (a&'inarias.
- "aital circ'lante: Para 'n s!l! r!ces! r!d'cti%!$ c!(! las se(illas.
$ c!#!" Capital l)crati*o% Para ser al-)ila,o!
?a(3i0n se de3e c!nsiderar en el (!(ent! act'al l!s di%ers!s ti!s de caital c!(!:
Capital Nat)ral: "!nstit'id! !r el st!cI de l!s rec'rs!s nat'rales de cada esaci!.
El Capital Econmico: "!nstit'id! !r l!s rec'rs!s #inancier!s &'e re&'ieren ser
(!%ili/ad!s$ desde di%ersas #'entes c!(le(entarias.
El Capital Co.niti*o: "!nstit'id! !r l!s c!n!ci(ient!s dis!ni3les en el esaci!$
incl'yend! l!s a%ances en tecn!l!+1a.
"aital Si(3lic!: "!nstit'id! !r el !der de la ala3ra$ de la c!('nicacin ara
(!ti%ar y (!%ili/ar$ es el ael cla%e de las (esas de c!ncertacin y de l!s lidera/+!s.
Capital C)lt)ral: Acer%! de (it!s$ creencias$ tradici!nes &'e r!!rci!nan 'na
c!s(!%isin deter(inada$ es (e(!ria .istrica$ identidad y sentid! de ertenencia.
Capital instit)cional: "!nstit'id! !r el (aa de instit'ci!nes =3licas y ri%adas en
tant! c!(artan %isi!nes y c!(le(enten rec'rs!s y acci!nes es s' e-e.
Capital/ Psicosocial: "!nstit'id! !r l!s senti(ient!s$ las e(!ci!nes$ la c!n#ian/a$ el
a#ect! andin!.
Capital Social: "!nstit'id! !r l!s +r'!s s!ciales !r+ani/ad!s$ &'e s'erand! la
#ra+(entacin se c!nstit'yen en act!res deter(inantes.
Capital C*ico: "!nstit'id! !r la r,ctica del e-ercici! de(!cr,tic!$ y el +rad! de
rec!n!ci(ient! y reset! !r las instit'ci!nes.
Capital 0)mano: "!n!ci(ient!s$ in#!r(acin$ .a3ilidades y creati%idad ara
ar!%ec.ar !!rt'nidades y s'erar de3ilidades.
Capital Sin1r.ico 2 Deri%ad! del %al!r de la artic'lacin de t!das las anteri!res. Cases
del c1rc'l! %irt'!s! del desarr!ll!.
,!" La capaci,a, tecnol.ica% Es 'n #act!r r!d'cti%! de nat'rale/a c'alitati%a$ esla3n &'e 'ne a la
!3lacin ec!n(ica(ente acti%a y l!s rec'rs!s de caital. Esta caacidad se ac'('la$ se
trans#!r(a y e%!l'ci!na +racias a la trans(isin er(anente de c!n!ci(ient!s t0cnic!s
ec!n(ica(ente =tiles$ l!s c'ales deenden del a%ance cient1#ic! y de 'n 3'en siste(a
ed'cati%!. Siend! el Per= 'n a1s c!n (en!r desarr!ll! y c!n 'na de#iciente estr'ct'ra
ed'cati%a$ se 'ede ded'cir n'estras li(itaci!nes en este #act!r r!d'cti%!.
E)iste en el Per= el @d'alis(! r!d'cti%!A$ !r&'e c!e)isten sect!res r!d'cti%!s de ('y alta
r!d'cti%idad$ c!n tecn!l!+1a a%an/ada y 's! intensi%! de caital ;sect!r (!dern!9 y sect!res
de ('y 3a-a r!d'cti%idad ;sect!r tradici!nal9$ c!n tecn!l!+1a atrasada y c!n escas!s rec'rs!s
r!d'cti%!s (,s all, de la (an! de !3ra.
#!#!#! CIRC(LACI'N%
La circ'lacin es el traslad! de l!s 3ienes y ser%ici!s .acia l!s c!ns'(id!res$ es decir inte+rar a las
'nidades r!d'cti%a c!n las 'nidades c!ns'(id!ras. El r!ces! de circ'lacin se reali/a a tra%0s del
ca(3i!.
El ca(3i! es la entre+a de 'n 3ien !r !tr!$ 'na trans#erencia de la r!iedad. Mediante el
entre+a(!s l! &'e n!s s!3ra y !3tene(!s l! &'e n!s #alta.
Formas de intercambio
L!s ri(er!s (ercad!s de la .ist!ria #'nci!na3an (ediante el tr'e&'e. ?ras la aaricin del diner!$
se e(e/ar!n a desarr!llar cdi+!s de c!(erci! &'e$ en =lti(a instancia$ dier!n l'+ar a las
(!dernas e(resas naci!nales e internaci!nales. A (edida &'e la r!d'ccin a'(enta3a$ las
c!('nicaci!nes y l!s inter(ediari!s e(e/ar!n a dese(e4ar 'n ael (,s i(!rtante en l!s
(ercad!s. Entre las distintas clases de (ercad!s !de(!s distin+'ir l!s (ercad!s al !r (en!r !
(in!ristas$ l!s (ercad!s al !r (ay!r ! distri3'ci!nes$ l!s (ercad!s de r!d'ct!s inter(edi!s$ de
(aterias ri(as y l!s (ercad!s de acci!nes
"AMCIO DIRE"?O O ?RUE:UE: :'e c!nsiste en ele interca(3i! de 'n r!d'ct! !r !tr!. En el
tr'e&'e de3e .a3er c!incidencia de necesidades$ e&'idad ! e&'i%alencia en #'er/a de tra3a-!$ y
tener 'n e)cedente.
"AMCIO INDIRE"?O O MER"AN?IL: (ediante el c'al se ca(3ia 3ienes r! diner!$ y este 3ien
;(!neda9 e%ita las di#ic'ltades &'e resenta3a el tr'e&'e$ sin e(3ar+! esta3a s'-et! al !der
ad&'isiti%! de las ers!nas y la li3re c!(etencia.
#!#!3! DISTRIB(CI'N%
Una %e/ e#ect'ad! el r!ces! r!d'cti%!$ la s!ciedad encara el r!3le(a de la escase/ (ediante la
circ'lacin de l!s 3ienes ela3!rad!s !r el tra3a-!. En el c!n-'nt! s!cial circ'lan l!s 3ienes !r&'e
&'ienes l!s de(andan n! sl! s!n &'ienes l!s .an r!d'cid!$ sin! ta(3i0n l!s de(,s. Est! se
e)lica !r la di%isin s!cial del tra3a-! ;'n!s se dedican a ela3!rar 'n!s 3ienes y !tr!s l!s !tr!s
3ienes$ !r l! &'e s'r+e el interca(3i!9.
Para reali/ar la distri3'cin en el (ercad!$ re&'iere del a')ili! de la (!neda$ l! &'e i(lica &'e l!s
c!(rad!res de3en tener diner!* c!(rar es ca(3iar diner! !r 3ienes$ ! sea &'e ara (antener el
c!(erci! ;c!(ra %enta de 3ienes9 .ay &'e ar!%isi!narse c!nstante(ente de diner! y est! se l!+ra
en el r!ces! ec!n(ic! en el &'e cada &'i0n !3tiene s' in+res! ;salari!$ inter0s$ 'tilidad !
3ene#ici!9$ a est! se lla(a distri3'cin del in+res! (!netari!$ l! &'e r!%iene de s' tra3a-! ! de la
r!iedad del caital$ de la e(resa ! de l!s rec'rs!s nat'rales.
Esta distri3'cin del in+res! %ar1a de3id! a di%ers!s #act!res$ tales c!(!:
1.- Las relaci!nes s!ciales de r!d'ccin: Pr!iedad ! n! de l!s (edi!s de r!d'ccin$ ael &'e
e-erce dentr! del r!ces! ;r!#esi!nal$ t0cnic!$ !3rer!$ ay'dante9.
2.- Del ni%el ed'cati%!: Sin ni%el$ ri(aria$ sec'ndaria$ s'eri!r$ caacitacin.
8.- P!l1tica ec!n(ica: ?i! de ca(3i!$ reci!s$ tasas de inter0s$ salari!s.
>.- ?i! de asalariad!: ?ra3a-ad!r =3lic! ! ri%ad!$ en (icr!e(resa ! +ran e(resa$ r'ral ! 'r3an!$
indeendiente ! deendiente$ asalariad! ! n! asalariad!.
La distri3'cin de l!s in+res!s en el Per= se .a %'elt! cada %e/ (,s desi+'al$ si+ni#ica est! &'e 'n
e&'e4! +r'! de er'an!s se ar!ia de la (ay!r arte de l!s in+res!s$ (ientras &'e la (ay!r1a
reci3e 'na e&'e4a !rcin de l!s in+res!s. En l!s =lti(!s a4!s esta sit'acin est, %ariand!$ de3id!
al creci(ient! de la ec!n!(1a ile+al ! @ne+raA$ c!(! r!d'ct! del incre(ent! del tr,#ic! il1cit! de
dr!+as$ del c!ntra3and!$ de la acti%idad estatal c!rr't!$ as1 c!(! el %i!lent! e(!3reci(ient! del
sect!r (!dern! en las =lti(as d0cadas. El !der y el in+res! est,n estrec.a(ente interrelaci!nad!s:
el in+res! +enera !der y el !der es 'n instr'(ent! ara la ar!iacin de (ay!res in+res!s.
#!#!4! CONS(O%
Es el r!ces! de ad&'isicin de 3ienes y ser%ici!s ara !3tener satis#acci!nes directas de ell! e indica la
cantidad de +ast! &'e se reali/a en ell!s. La de(anda ! el c!ns'(! deende de di%ers!s #act!res c!(!
del reci! del 3ien de(andand! l!s in+res!s de las #a(ilias$ el reci! de l!s 3ienes s'stit't!s y
c!(le(entari!s$ l!s +'st!s$ las re#erencias$ las e)ectati%as #'t'ras$ la cantidad de la !3lacin$ etc.
Se+=n el Canc! "entral de Reser%a del Per=$ la de(anda interna d'rante el a4! 1NNN cay en 'n 2$8Y
c!n resect! al a4! anteri!r$ es decir la !3lacin er'ana .a retra1d! s' caacidad de c!ns'(! !r
%ari!s (!ti%!s:
La ca1da de l!s salari!s reales$ !r la inesta3ilidad la3!ral$ !r el incre(ent! del s'3e(le!. Esa ca1da
de la de(anda interna r!%!ca a s' %e/ di%ers!s e#ect!s c!(! la dis(in'cin$ 'es las e(resas de-an
de !erar al rit(! en el &'e esta3an !erand!$ dis(in'yen l!s t'rn!s de tra3a-!$ dis(in'cin de
ers!nal.
En l!s =lti(!s a4!s$ l!s .,3it!s de c!ns'(! de l!s er'an!s .an %ariad!$ el a-'ste ec!n(ic! .i/! &'e
l!s (,s s!licitad!s sean l!s r!d'ct!s del ti! C$ &'e n! s!n l!s (e-!res er! s1 l!s de (en!r reci!$
e!r a=n l!s 3a-!s in+res!s .an lle%ad! a ('c.as #a(ilias a eli(inar de s' canasta incl'si%e r!d'ct!s
c!nsiderad!s 3,sic!s el 3a-! reci! c!(! #act!r decisi%! .a rec!n#i+'rad! el (ercad! naci!nal$ !r
e-e(l! r!d'ct!s c!(! O!la Real ! ?rile O!la$ .an desla/ad! a !tr!s r!d'ct!s !r s's (en!res
reci!s. 7rente a 'na de(anda restrin+ida$ las e(resas dedicadas a l!s r'3r!s de ali(ent!s y 3e3idas
.an %ist! caer s's %entas$ de3id! a l!s 3a-!s in+res!s de las #a(ilias$ se sa3e !r e-e(l!$ &'e d'rante
el a4! 2LLL alreded!r de 18$N (ill!nes de er'an!s +astar!n (en!s de 2 dlares al d1a y &'e l!s d!s
=lti(!s a4!s el in+res! #a(iliar se .a red'cid! en 'n 8LY
#!#!5! IN6ERSI'N%
Es el e(le! r!d'cti%! del a.!rr!. Se 'ede c!nsiderar a la in%ersin c!(! la ri(era #ase del r!ces!
ec!n(ic! sie(re y c'and! se 3ase en la c!nsideracin de &'e est0 destinad! a ad&'irir 3ienes de
caital$ dedicad! a (antener ! incre(entar la caacidad r!d'cti%a. D de3e c!nsiderarse c!(! la =lti(a
#ase c'and! esta re#erid! al e(le! de l!s 3ienes r!d'cid!s en 'n n'e%! act! de r!d'ccin.
AVORRO Es la arte del in+res! dis!ni3le &'e n! se destina al c!ns'(!$ es el e)ces! de caital &'e
&'eda des'0s de .a3erse satis#ec.! las necesidades$ y !r ser 'n e)cedente al +'ardarse r!d'ce
caital y r!icia la in%ersin.
#!3! LA EPRESA
La capaci,a, empresarial% Se trata del es1rit' e(rended!r &'e ('e%e$ c!(3ina y ani(a l!s de(,s
#act!res de la r!d'ccin del siste(a y 'ede ser de car,cter ri%ad! ! =3lic!.
Vale #!r('larse la re+'nta de 5Ser, la e(resa ri%ada (,s ! (en!s e#iciente &'e la e(resa =3lica6.
M'c.!s est'di!s!s recalcan &'e (,s i(!rtante &'e la r!iedad es la calidad de la +estin de la e(resa.
Es e%idente &'e en el Per= .'3! (al (ane-! de las e(resas =3licas$ c!rr'cin$ incl's! re3endas li+adas
a l!s artid!s !l1tic!s.
La e(resa c!(! 'nidad ec!n(ica de r!d'ccin de 3ienes y ser%ici!s$ 'ede ser de di%ers! ti!: estatal$
ri%ada$ c!!erati%a$ a't!+esti!naria$ c!('nal ('nicial$ etc. D !r s' ta(a4! s!n +randes$ (edianas y en el
cas! er'an! red!(inan las e&'e4as y (icr! e(resas ;PDMES9.
La e(resa es la 'nidad ec!n(ica ! 'nidad r!d'cti%a$ &'e 3a-! la direccin del !r+ani/ad!r de la
r!d'ccin ! el e(resari!$ c!(3ina tra3a-!$ caital y rec'rs!s nat'rales e ins'(!s c!n el !3-et! de r!d'cir
3ienes y ser%ici!s ara el (ercad!. L!s 3ienes 'eden ser de r!d'ccin ! ins'(!s$ de caital ! de c!ns'(!
#inal* l!s ser%ici!s 'eden ser de sal'd$ ed'cacin$ se+'ridad$ recreacin$ 3anca$ etc.
L!s ele(ent!s #'nda(entales de t!da e(resa s!n:
1 - Materiales: Edi#ici!s$ (a&'inarias$ e&'i!s$ instr'(ent!s$ .erra(ientas$ (aterias ri(as y a')iliares$
r!d'ct!s en r!ces!$ r!d'ct!s ter(inad!s$ diner! y c'asi diner!.
2 - V'(an!s: O3rer!s$ t0cnic!s$ e(lead!s$ directi%!s$ e-ec'ti%!s$ alt!s e-ec'ti%!s.
8 - Siste(as: De !r+ani/acin y ad(inistracin$ de #inan/as$ de r!d'ccin de %entas.
Las e(resas er'anas tienen di%ersas caracter1sticas$ las &'e c!n#i+'ran la realidad ec!n(ica de n'estr!
a1s$ las (is(as &'e s!n las si+'ientes:
1.-P!r el ta(a4!$ las +randes e(resas ;c!n (,s de 2LL tra3a-ad!res9 reresentan 'n !rcenta-e. M'y 3a-!
del t!tal de las e(resas ;L$2Y9 (ientras &'e las (edianas ;de SL a 1NN tra3a-ad!res9 reresentan al L$KY$
las e&'e4as e(resas ;de 11 a >N tra3a-ad!res9 c!nstit'yen el 8$8Y y las (icr!e(resas ;de 1 a 1L
tra3a-ad!res9 c!nstit'yen el NS$MY. Es decir entre e&'e4as y (icr!e(resas ;PDMES9 c!n#!r(an el NNY
de e(resas e)istentes en el Per=$ .ec.! &'e tiene s's reerc'si!nes ne+ati%as en la +eneracin de
e(le! y en l!s ni%eles de r!d'ccin.
2.-P!r sect!res ec!n(ic!s$ las e(resas (ineras c!nstit'yen el L$1Y$ las ind'striales el 11$8Y y las
c!(erciales 'n T>$NY .ec.! &'e de('estra la terceri/acin de la ec!n!(1a y s' !c! a!y! al sect!r
(an'#act'rer!$ &'e c!(! es c!n!cid!$ si+ni#ica el (e-!r ilar del desarr!ll! ec!n(ic! de l!s a1ses.
8.-La red!(inancia de las PDMES si+ni#ica 3a-!s ni%eles de in%ersin$ alt!s 1ndices de catacin de e(le!$
'tili/acin de tecn!l!+1a intensi%a en (an! de !3ra$ 's! de ins'(!s 3,sica(ente naci!nales$ c!ntin'!s
ries+!s !r la carencia de caitales li(itad!s acces! al (ercad! #inancier!$ ins'#iciente caacitacin
e(resarial. Sin e(3ar+! las PDMES en el Per= .a si+ni#icad! la sal%acin ara (ill!nes de ers!nas &'e
n! tendr1an acces! a 'n 'est! de tra3a-! en el Estad! ! en el sect!r #!r(al$ s' r!d'ccin de 3ienes y
ser%ici!s est,n !rientad!s ara l!s sect!res de (en!res in+res!s y c!nstit'ye la eseran/a y =nica
!si3ilidad de desarr!ll! de ci'dades y 'e3l!s ale-ad!s de la caital.
>.-Se 'ede c!nsiderar &'e e)isten inadec'adas relaci!nes entre e(resa y Estad!$ de3id! a l!s e)cesi%!s
i('est!s$ &'e c!nstit'yen s!3re c!st!s la3!rales$ la !l1tica de aert'ra a la r!d'ccin e)tran-era &'e .a
li&'idad! a ('c.as e(resas &'e n! .an !did! c!(etir c!n las transnaci!nales$ #alta de incenti%!s.
S.-Vay 3a-!s ni%eles de in%ersin e)tran-era$ !r e-e(l! en el ri(er se(estre de 1NNN$ en el Per= se
in%irtier!n 1>K (ill!nes de dlares$ (ientras &'e ".ile reci3i T 2S1 (ill!nes de dlares y Crasil 18 LLL
(ill!nes de dlares.
T.-E)iste el centralis(!$ 'est! &'e el 8TY de las e(resas se '3ican en Li(a.
K.-P!r s' +estin$ la (ay!r1a de las e(resas s!n ri%adas$ ya &'e las =3licas c!(en/ar!n a ser
ri%ati/adas$ de3id! a s' (ala ad(inistracin.
M.-Dentr! de las e(resas ind'striales$ la (ay!r1a r!d'cen 3ienes de c!ns'(! #inal y ('y !cas se dedican
a la ind'stria esada ! #a3ricacin de (a&'inarias.
#!4! AL&(NOS INDICADORES ACROECON'ICOS%
#!4!$ El Pro,)cto Br)to Interno 7PBI"%
El Pr!d'ct! Cr't! Intern! es el %al!r de t!d!s l!s 3ienes y ser%ici!s #inales r!d'cid!s !r 'n a1s en
'n deter(inad! er1!d!. "!(rende el %al!r de l!s 3ienes r!d'cid!s$ c!(! %i%iendas$ c!(erci!$
ser%ici!s$ G!3iern!$ trans!rte$ etc. "ada 'n! de est!s 3ienes y ser%ici!s se %al!ra a s' reci! de
(ercad! y l!s %al!res se s'(an ara !3tener el PCI.
Se e)resa c!(! 'na tasa de %ariacin c!n resect! a 'n eri!d! anteri!r.
ZSi la tasa de %ariacin es !siti%a: "RE"IMIEN?O
ZSi la tasa de %ariacin es ne+ati%a: RE"ESION
La tasa de %ariacin es 'n r!(edi! del c!(!rta(ient! de l!s distint!s sect!res. Ent!nces$ 'ede
crecer el PCI +l!3al y al (is(! tie(! estar al+=n sect!r en recesin.
P!r ell!$ el PCI/ es el rincial indicad!r de r!d'ccin$ se de#ine c!(! el %al!r (!netari! del c!n-'nt!
de 3ienes y ser%ici!s #inales r!d'cid!s en 'n eri!d! de tie(! deter(inad! !r naci!nales y
e)tran-er!s dentr! l!s l1(ites territ!riales de 'n a1s. La ra/n !r la &'e s!l! se c!nsidera l!s 3ienes
#inales es &'e sin! se inc'rrir1a en 'na d!3le c!nta3ilidad. E-:
I(a+ina &'e en 'na ec!n!(1a se r!d'ce 'n s!l! 3ien: 1 -arra de li(!nada$ ara l! c'al se 'tili/a 'na
serie de in+redientes. A c!ntin'acin resenta(!s 'na relacin de l!s c!st!s de r!d'cir 'na -arra de
li(!nada.
A+'a ;1 litr!9 SU. L.1L
Li(!nes ;>9 SU. L.>L
A/=car ;2 c'c.aradas9 SU. L.2L
Ganancia SU. L.8L
?!tal SU. 1.LL
En esta ec!n!(1a el %al!r del PCI es de 'n n'e%! s!l$ &'e es el %al!r de la -arra de li(!nada
r!d'cida ya &'e si se s'(ara el %al!r de l!s ins'(!s el PCI ser1a SU. 1.KL c!(eti0nd!se 'n err!r.
El PCI es %al!r de l!s 3ienes y ser%ici!s #inales r!d'cid!s. El !3-et! de insistir s!3re el %al!r en l!s
3ienes y ser%ici!s #inales es ase+'rarn!s &'e n! l!s c!nte(!s d!s %eces. P!r e-e(l! n! de3e(!s
incl'ir t!d! el reci! de 'n a't!(%il en el PCI e incl'ir ta(3i0n el %al!r de l!s ne'(,tic!s &'e c!(r
el #a3ricante del a't!(%il. Las ie/as del a't!(%il &'e se %enden a l!s #a3ricantes se den!(inan
3ienes inter(edi!s$ s' %al!r n! se incl'ye en PCI. Otr! 3ien inter(edi! es el tri+! &'e se 'tili/a ara
.acer el an. En el PCI n! incl'i(!s el %al!r del tri+! %endid! al (!liner! ni el %al!r de la .arina
%endida al anader!$ sin! s!l! el %al!r del an.
Un! de l!s ni%eles (,s a+re+ad!s en &'e se !rdenan las acti%idades ec!n(icas es el si+'iente:
1. A+ric'lt'ra$ Ganader1a$ "a/a y Sil%ic'lt'ra
2. Pesca
8. E)l!tacin de Minas y "anteras
>.Man'#act'ra
S.Pr!d'ccin y Distri3'cin de Electricidad y A+'a
T."!nstr'ccin
K."!(erci!
M.?rans!rtes y "!('nicaci!nes
N.Resta'rantes y V!teles
1L.Pr!d'ct!res de Ser%ici!s G'3erna(entales
11.Otr!s Ser%ici!s.
#!4!# La Balan8a Comercial Per)ana
La 3alan/a c!(ercial es el re+istr! siste(,tic! de las transacci!nes c!(erciales e#ect'ad!s !r l!s
residentes del a1s y l!s residentes del ('nd! ;e)!rtacin e i(!rtacin9$ e)resad! en t0r(in!s
(!netari!s. La 3alan/a 'ede ser de tres ti!s: E&'ili3rada ;c'and! el (!nt! de las e)!rtaci!nes
e i+'al al de las i(!rtaci!nes9$ acti%a ! s'er,%it aria ;c'and! las e)!rtaci!nes s!n (ay!res &'e
las i(!rtaci!nes9 y asi%a ! de#icitaria ;c'and! las i(!rtaci!nes s!n (ay!res &'e las
e)!rtaci!nes9.
a9 De#inicin
La Calan/a "!(ercial es 'n c!(!nente de la 3alan/a de a+!s &'e re+istra las
e)!rtaci!nes e i(!rtaci!nes de 'n a1s en el 'ert! de !ri+en$ %al!ri/ad!s en t0r(in!s
7ree !n C!ard ;7OC9$ es decir sin c!ntar !tr!s c!st!s del "!(erci! E)teri!r c!(! s!n el
se+'r! y el trans!rte de (ercanc1as .asta el 'ert! de destin!.
De ac'erd! a esta de#inicin el %al!r de las e)!rtaci!nes e i(!rtaci!nes n! necesaria(ente
se relaci!na c!n l!s in+res!s ! e+res!s de di%isas$ 'es el re+istr! es de !rden c!nta3le y se
e#ect=a c'and! la (ercader1a tras%asa las ad'anas y c!nsi+'iente(ente /ara del 'ert! de
!ri+en.
En !tras ala3ras l!s (!nt!s de las e)!rtaci!nes ! i(!rtaci!nes 'eden .a3er sid!
rea+ad!s$ a+ad!s en arte$ ! tal %e/ t!tal(ente #inanciad!s c!n a+! !steri!r. Sin
e(3ar+!$ ara t0r(in!s de la Calan/a "!(ercial se re+istra el %al!r 7OC de las !eraci!nes
al (!(ent! del /are de las (ercader1as.
En el eri!d! 1NNL al 2$LLL la Calan/a "!(ercial del Per= .a sid! ne+ati%a c!n 'na
tendencia creciente a4! tras a4!$ el ic! de esta tendencia se di! en 1NNM c'and! alcan/a el
%al!r de -2>TT (ill!nes de dlares. Sin e(3ar+! en 1NNN se r!d'ce 'na i(!rtante (e-!ra
al alcan/ar 'n %al!r de -T1T (ill!nes de dlares.
Para entender el !r&'e de esta e%!l'cin es necesari! e)a(inar las ci#ras de las
E)!rtaci!nes y de las I(!rtaci!nes &'e se .an reali/ad! en cada 'n! de l!s a4!s del
eri!d!.
En este sentid! y c!n relacin a las E)!rtaci!nes en el Peri!d! 1NNL a 1NNN se !3ser%a &'e
las (is(as .an crecid! en #!r(a si+ni#icati%a .a3iend! asad! de 8$821 (ill!nes de dlares
en 1NNL a (!nt!s (ay!res a l!s T$LLL (ill!nes de dlares en 1$NNK y 1$NNN$ !3ser%,nd!se
&'e este creci(ient! se .a dad! s!3re t!d! en l!s den!(inad!s r!d'ct!s tradici!nales$
sea la e)!rtacin de (inerales y de r!d'ct!s es&'er!s.
En c'ant! a las i(!rtaci!nes las (is(as ta(3i0n .an crecid! en #!r(a ('y i(!rtante al
asar de l!s 2$NLL (ill!nes en 1NNL a %al!res (ay!res a l!s M$LLL (ill!nes en 1$NNK y 1$NNM.
"!(! el creci(ient! de las i(!rtaci!nes .a sid! (ay!r &'e el creci(ient! de las
e)!rtaci!nes es &'e se resenta la Calan/a "!(ercial ne+ati%a &'e .a caracteri/ad! a la
d0cada de l!s n!%enta.
El d0#icit de la Calan/a "!(ercial c!n relacin a las e)!rtaci!nes .a crecid! de 'n >.1Y en
1NN1 a 'n >8Y en 1NNM sea casi la (itad de las e)!rtaci!nes del a1s l! c'al es ('y
eli+r!s!$ sin e(3ar+!$ en 1NNN se %e 'na c!rreccin en esta tendencia e)licada en 'na
i(!rtante c!ntraccin de las i(!rtaci!nes.
39 Las e)!rtaci!nes del Per=: eri!d! 1NNL a 1NNN.
Las e)!rtaci!nes del a1s est,n a+r'adas en ?radici!nales y n! ?radici!nales.
En el r'3r! de E)!rtaci!nes ?radici!nales se incl'yen la e)!rtaci!nes (ineras$ de etrle!
y deri%ad!s$ a+r1c!las y es&'er!s* estas e)!rtaci!nes reresentan 'n TMY del t!tal
e)!rtad! !r el a1s$ y esta #'erte(ente in#l'enciada !r la e)!rtacin de l!s r!d'ct!s
(iner!s las c'ales en 1NNN .an c!nstit'id! el >N.2Y del t!tal e)!rtad! en dic.! a4!. En
%al!res a3s!l't!s$ las e)!rtaci!nes de l!s r!d'ct!s tradici!nales en 1NNN .an alcan/ad! la
ci#ra de >$1T> (ill!nes de dlares$ siend! este %al!r casi el d!3le de l! e)!rtad! en
Pr!d'ct!s ?radici!nales en 1NNL.
El rincial r!d'ct! a+r1c!la e)!rtad! es el ca#0* en (iner1a l!s tres rinciales r!d'ct!s
de e)!rtacin s!n el c!3re$ el !r! y el /inc$ siend! las e)!rtaci!nes del !r! las (as .an
crecid! al .a3er asad! de N.1 (ill!nes de dlares a 1$1N2 (ill!nes en 1$NNN.
En c'ant! a la e)!rtacin de Pr!d'ct!s n! ?radici!nales las (is(as est,n c!nstit'idas !r
e)!rtacin de r!d'ct!s te)tiles$ es&'er!s$ (etal (ec,nic!s$ &'1(ic!s$ (inerales n!
(et,lic!s y r!d'ct!s sider!-(etal=r+ic!s etc. El %al!r de estas e)!rtaci!nes en 1NNN .a
sid! de 1$MK> (ill!nes de dlares siend! s's c!(!nentes (,s i(!rtantes l!s r!d'ct!s
te)tiles y r!d'ct!s a+r!ec'ari!s. Las e)!rtaci!nes de l!s Pr!d'ct!s n! ?radici!nales de
1$NNN .an sid! casi el d!3le de l! e)!rtad! 3a-! este c!ncet! en 1NNL.
La r!!rcin de l!s r!d'ct!s tradici!nales a r!d'ct!s n! tradici!nales en la d0cada de l!s
NL casi n! .a tenid! %ariacin !r l! &'e !de(!s a#ir(ar &'e n'estras e)!rtaci!nes a=n
si+'en siend! 3,sica(ente de r!d'ct!s tradici!nales.
c9 Las i(!rtaci!nes del Per=: eri!d! 1NNL a 1NNN.
Si t!(a(!s c!(! 'nt! de c!(aracin la estr'ct'ra de las i(!rtaci!nes de 1NNL$
!de(!s a#ir(ar &'e en la d0cada asada la c!(!sicin de las i(!rtaci!nes .a tenid!
ca(3i!s i(!rtantes. As1 !r e-e(l! l!s Cienes de "!ns'(! d'rader!s s!n l!s &'e .an
tenid! el (ay!r creci(ient! al .a3er asad! de 8M.2 (ill!nes en 1NNL a SLT (ill!nes en
1$NNN. El ic! de i(!rtacin de este ti! de 3ienes se r!d'-! en 1NNS$ a4! en el c'al se
i(!rt! MTL (ill!nes de dlares de 3ienes de c!ns'(! d'rader!s. Otr!s 3ienes i(!rtad!s
&'e .an tenid! 'n creci(ient! i(!rtante y 'na incidencia cada %e/ (ay!r en el t!tal
i(!rtad! .an sid! l!s r'3r!s (aterias ri(as ara la ind'stria y 3ienes de caital ara la
ind'stria. Estas %ariaci!nes re#le-an la estrate+ia y la !l1tica e-ec'tada !r el r0+i(en de la
d0cada del NL.
Un te(a &'e lla(a la atencin s!n las cada %e/ (ay!res i(!rtaci!nes de ali(ent!s &'e
e#ect=a el Per= a esar de ser 'n a1s a+r1c!la* estas i(!rtaci!nes c'y! %al!r en 1NNN .an
sid! !r 'n %al!r de SK> (ill!nes t'%ier!n 'n ic! de M21 (ill!nes de dlares en 1NNT. En el
r'3r! ali(ent!s l!s r!d'ct!s &'e (,s se i(!rtan s!n el (a1/$ el tri+! y la s!ya.
En c!ncl'sin se 'ede decir &'e d'rante la d0cada de l!s NL la Calan/a "!(ercial .a sid!
de#icitaria$ c!(! res'ltad! de 'n creci(ient! (ay!r de las i(!rtaci!nes c!n relacin a las
e)!rtaci!nes.
La relacin d0#icit de la Calan/a "!(ercial a e)!rtaci!nes .a lle+ad! casi a ni%eles del SLY$ ni%el
eli+r!s! ara 'n a1s e&'e4! c!(! el n'estr! y ('y di#1cil de s!stener a (edian! la/!.
Las e)!rtaci!nes .an crecid! casi en 'n 1LLY en l!s n'e%e a4!s en est'di!$ er! se+'i(!s
siend! 'n a1s e)!rtad!r de (aterias ri(as$ rincial(ente de (inerales.
Las i(!rtaci!nes .an crecid! a 'n rit(! (ay!r &'e las e)!rtaci!nes y s' c!(!sicin .a
%ariad!$ siend! estas %ariaci!nes 'n re#le-! de la estrate+ia y !l1tica de desarr!ll! de la d0cada
del NL.
La re+'nta es: 5 act'al(ente c!(! %a n'estra Calan/a "!(ercial6 In%esti+'e(!s al resect!.
#!4!3 De),a E9terna Per)ana
Es el c!n-'nt! de !3li+aci!nes de naci!nales c!ntra1das c!n +!3iern!s y residentes del e)teri!r$
&'e s!n deri%adas de !eraci!nes de cr0dit! y &'e !r s' destin! 'eden ser ara r!yect!s de
in%ersin$ ara i(!rtacin de ali(ent!s y !tr!s 3ienes de c!ns'(!$ (a&'inarias$ de#ensa
naci!nal$ re#inanciacin etc.
El Per=$ es 'n! de l!s a1ses c!n de'da relati%a (,s alta del ('nd! ;relacin entre de'da y
!3lacin9$ !r l! &'e 'na arte ('y i(!rtante de s's rec'rs!s se %a en el a+! del ser%ici! de la
de'da.
La de'da e)terna se incre(ent! +rande(ente a artir de 1NKS$ (ientras &'e entre 1NSL-KS el
ende'da(ient! #'e (!derad!. L!s rinciales ra/!nes ara este ende'da(ient! #'er!n l!s
cr0dit!s de la Alian/a ara el Pr!+res! ;1NT2 [ 1NTK9$ cr0dit!s c!ncertad!s ara +randes !3ras
=3licas$ rincial(ente r!yect!s de irri+acin. Para 1NKL la de'da e)terna del Estad! er'an!
;de'da =3lica9 era de 8 K18 (ill!nes de dlares n!rtea(erican!s y s'3e a N SNS (ill!nes ara
1NML$ de'da &'e se c!ntrae ara #inanciar e(resas &'e n! #'er!n renta3les ! ara +ast! (ilitar !
+ast! s!cial. De 1NML a 1NMS la de'da s'3e a 18 MKK (ill!nes de dlares. De 1NMS a 1NNL la
de'da a'(enta a 1N 1NS (ill!nes de dlares !r la ac'('lacin de ade'd!s %encid!s y el
residente Alan Garc1a lan/a la tesis de n! a+ar (,s del 1LY del %al!r de las e)!rtaci!nes l!
&'e r!%!ca 'n aisla(ient! y el a1s es declarad! @n! ele+i3leA !r el 7!nd! M!netari!
Internaci!nal ;7MI9. De 1NNL a 1NNT la d'da a'(enta a 2T TTK (ill!nes de dlares ta(3i0n !r la
ac'('lacin de ade'd!s y !r n'e%!s r0sta(!s &'e el a1s !3t'%! ara alicar l!s r!+ra(as de
@a-'ste estr'ct'ralA esta3lecidas !r el 7MI. Act'al(ente la de'da se enc'entra !r (,s de 8L (il
(ill!nes de dlares.
#!4!4 La In:lacin
Act'al(ente$ %i%i(!s en 'n ('nd! de +randes trans#!r(aci!nes &'e n!s ar!)i(an a 'n #'t'r!
i(redeci3le.
En este c!nte)t!$ 'n! de l!s #act!res cr'ciales ara la s'er%i%encia de las naci!nes es la
ec!n!(1a y recisa(ente es a&'1 d!nde %ienen !c'rriend! las (ay!res an!(al1as de la .ist!ria
.'(ana.
Es ya c!tidian! .a3lar c!n re!c'acin s!3re l!s #en(en!s &'e a(ena/an n! sl! n'estr!
#'t'r! ers!nal sin! el de t!da las #a(ilias y del r!i! a1s.
Va(!s a tratar recisa(ente de la in#lacin$ ese te(a &'e tant! n!s a#ecta y ate(!ri/a y &'e a
esar de l!s es#'er/!s a t!d! ni%el c!n a!y! del a%ance cient1#ic!$ res'lta i(!si3le de c!ntr!lar
y c!(3atir.
Ent!nces$ er(1tann!s alcan/arles este te(a de la in#lacin$ a artir de s' si+ni#icad! c!ncet'al$
s's clases$ ca'sas y e#ect!s.
a9 "!ncet!
La in#lacin se de#ine c!(! 'n r!ces! de ele%acin c!ntin'ada de l!s reci!s$ ! l! &'e es l!
(is(!$ 'n descens! c!ntin'ad! del %al!r del diner!. El diner! ierde %al!r c'and! c!n el n!
se 'ede c!(rar la (is(a cantidad de 3ienes &'e c!n anteri!ridad.
39 "lases de In#lacin
Recalenta(ient! de la ec!n!(1a.- Se dice &'e e)iste 'n recalenta(ient! en la ec!n!(1a
c'and! se r!d'ce 'n a'(ent! le%e de l!s reci!s.
In#lacin ra(ante.- S'!ne la e)istencia de tasas de in#lacin entre el >Y y el TY.
In#lacin Acelerada.- Es 'na in#lacin &'e alcan/a casi el 1L !r 1LL an'al.
Vierin#lacin.- S'!ne la erdida del c!ntr!l de l!s reci!s !r arte de las a't!ridades
ec!n(icas del a1s.
En al+'n!s cas!s se .an lle+ad! a detectar incre(ent!s de reci!s de .asta tres d1+it!s
; (,s de 1.LLL !r 1LLan'al9 Se r!d'ce c'and! !tra (!neda ;n!r(al(ente el dlar9 ! 'na
serie de 3ienes ;ci+arrill!s$ 3e3idas ... 9 aca3an !r s'stit'ir al diner! !#icial c!(! atrn de
interca(3i!.
c9 M!ti%!s de La In#lacin
La in#lacin se 'ede r!d'cir !r:
In#lacin de de(anda.- A&'ella &'e se r!d'ce !r 'n e)ces! en la de(anda &'e$ !r
ri+ideces de la !#erta$ n! tiene !tra res'esta &'e la ele%acin de l!s reci!s.
In#lacin de c!stes.- Es la in#lacin &'e se de3e al incre(ent! de l!s c!stes de l!s in'ts y l!s
di#erentes #act!res de r!d'ccin$ es decir$ la (!ti%ada !r el incre(ent! del c!ste de la
(an! de !3ra$ l!s ti!s de inter0s$ l!s reci!s del s'el!$ de la ener+1a$ de las (aterias
ri(as$ etc.
d9 "a'sas de la In#lacin
L!s r!ces!s in#laci!nari!s 'eden %enir ca'sad!s !r la e)cesi%a creacin de diner! !r
arte de las a't!ridades (!netarias del a1s. En est!s cas!s el diner! crece (,s derisa &'e
l!s 3ienes y ser%ici!s s'(inistrad!s !r la ec!n!(1a$ ca'sand! s'3idas en t!d!s l!s reci!s.
Esta creacin e)cesi%a de diner! s'ele estar (!ti%ada$ a s' %e/$ !r la necesidad de l!s
estad! de #inanciar s's d0#icit =3lic!s.
Las e)ectati%as de l!s a+entes ec!n(ic!s s!3re c!(! 'eden e%!l'ci!nar l!s reci!s en el
#'t'r!. Este asect! es ('y i(!rtante ya &'e si !r e-e(l!$ l!s a+entes ec!n(ic!s
eseran &'e l!s reci!s 'eden a'(entar en el c!rt! a (edi! la/!$ intentar,n inc!r!rar
r,ida(ente este .ec.! a l!s salari!s y de(,s a+!s #i-ad!s !r c!ntrat!. Ell! r!%!cara
i(!rtantes tensi!nes in#laci!nistas$ &'e de lle%arse a la ractica (!ti%aran 'n incre(ent! de
l!s reci!s (ay!r &'e el re%ist!.
La credi3ilidad &'e 'eda tener la !l1tica ec!n(ica del +!3iern! es !tr! #act!r i(!rtante
&'e 'ede +enerar in#lacin. Si l!s a+entes ec!n(ic!s n! tienen c!n#ian/a en la !l1tica
ec!n(ica del +!3iern!$ en te!r1a tendente a la red'ccin de l!s reci!s$ s's act'aci!nes ir,n
enca(inadas a a'(entar l!s salari!s y reci!s. Esta actit'd .ar, #racasar las !l1ticas
restricti%as del +!3iern!.
L!s ac'erd!s salarias de lar+a d'racin 'eden ser 'n ar(a de d!3le #il!$ ya &'e la
ne+!ciacin c!ntin'ada de ac'erd!s sal,riales en 'n (arc! de inesta3ilidad 'ede ser ('y
er-'dicial$ l! ciert! es &'e ac'erd!s de lar+a d'racin$ tres a4!s ! (,s$ 'eden i(edir &'e
el c!ntr!l s!3re la in#lacin sea (,s e#ecti%!.
Las ert'r3aci!nes &'e el lad! de la !#erta ta(3i0n s!n ca'sas #rec'entes de resi!nes
in#laci!nistas. La (ay!r ! (en!r #!rtale/a del a1s$ la e%!l'cin de l!s reci!s del etrle! y
de las (aterias ri(as s!n #act!res &'e 'eden a#ectar de #!r(a si+ni#icati%a a l!s reci!s de
las ec!n!(1as de 'n a1s$ esecial(ente en a&'ell!s a1ses (as deendientes de in'ts
r!cedentes del e)teri!r$ c!(! el cas! de la ec!n!(1a esa4!la.
e9 L!s c!stes de la In#lacin
L!s c!stes de la in#lacin r!%ienen en s' +ran (ay!r1a de la #alta de adatacin de la
ec!n!(1a a 'na sit'acin in#laci!nista. P!r e-e(l!$ 'n! de l!s c!ste (,s i(!rtantes de la
in#lacin es el incre(ent! de l!s i('est!s en el cas! de &'e n! se adaten l!s tra(!s
i(!siti%!s a la s'3ida de reci!s.
"'and! e)iste in#lacin y l!s c!ntri3'yentes %en a'(entad!s s's salari!s$ en la (edida en
&'e el +!3iern! n! adate la ta3la i(!siti%a a este creci(ient! de l!s reci!s$ la c'!ta
i(!siti%a ser, (ay!r. En est!s cas!s l!s a+entes ec!n(ic!s de3er,n a+ar 'n (ay!r
n'(er! de i('est!s$ n! !r 'n (ay!r ni%el de renta$ sin! si(le(ente !r el incre(ent! de
l!s reci!s.
Otr! c!ste de la in#lacin es el &'e !casi!na en la redistri3'cin de la renta. La In#lacin
er-'dica tradici!nal(ente al resta(ista ;acreed!r9$ 3ene#iciand! al restatari! ;de'd!r9.As1$
en 'na sit'acin in#laci!nista$ las ers!nas &'e ten+an &'e .acer #rente a 'n r0sta(!
tendr,n &'e de%!l%er$ en t0r(in!s reales$ 'na cantidad (en!r &'e la !ri+inal. En 'n sit'acin
#a(iliar$ l!s a.!rrad!res %er,n c!(! l!s sald! reales de s's desit!s 3ancari!s ir,n
erdiend! %al!r
a (edida &'e l!s reci!s se incre(entan. S!l! en a&'ell!s en l!s &'e l!s ti!s de inter0s se
a-'sten a la in#lacin se !dr,n e%itar estas erdidas$ tant! ara l!s resta(istas c!(! ara
l!s a.!rrad!res. De esta #!r(a$ se !ne de (ani#iest! &'e l! i(!rtante es el (anteni(ient!
de l!s ti!s de inter0s reales$ n! tant! de l!s n!(inales.
Un c!ste relaci!nad! c!n l!s anteri!res es la incertid'(3re &'e +enera la in#lacin. Esta
incertid'(3re .ace &'e l!s a+entes ec!n(ic!s$ ante el ries+! de &'e s's in%ersi!nes %al+an
(en!s$ a'(enten l!s ti!s de inter0s$ l! &'e a#ectar1a ne+ati%a(ente a la in%ersin y$ !r
tant!$ al creci(ient! ec!n(ic! del a1s.
7inal(ente$ si la tasa de creci(ient! de l!s reci!s en 'n a1s es ('y s'eri!r a la de l!s
a1ses c!n l!s &'e c!(ite en l!s (ercad!s internaci!nales$ dic.! a1s %er, red'cida s'
c!(etiti%idad. L+ica(ente c'ant! (ay!res sean l!s reci!s$ (,s di#1cil ser, &'e l!s
r!d'ct!s naci!nales 'edan ser c!(erciali/ad!s en tercer!s a1ses$ l! &'e !3li+a$ de esa
#!r(a$ a l!s +!3iern!s a (antener 'na tasa de creci(ient! de l!s reci!s si(ilar$ si n! (en!r$
a la de l!s a1ses de s' ent!rn!. Manteni0nd!se t!d!s l!s #act!res c!nstante$ 'n incre(ent!
de l!s reci!s (ay!r al de n'estr!s c!(etid!res s'!ndr, 'na red'ccin de n'estra
c!(etiti%idad.
#9 5Es Mala La In#lacin6
La te!r1a ec!n(ica n!s indica &'e la in#lacin$ esecial(ente la i(re%ista$ r!d'ce
incertid'(3re s!3re l!s reci!s #'t'r!s$ l! &'e a#ecta a las decisi!nes s!3re el +ast!$ el
a.!rr! y la in%ersin$ !casi!nand! 'na asi+nacin de#iciente de rec'rs!s y$ !r tant!$
di#ic'ltand! el creci(ient! ec!n(ic!.
A esar de ell! en Gran Creta4a$ en la d0cada de l!s SL$ se resent 'n est'di!$ &'e
act'al(ente se c!n!ce c!(! "'r%a de P.illis$ &'e s'+iere &'e c'ant! (ay!r es la in#lacin
(en!r es la tasa de dese(le! ;y$ !r el c!ntrari!$ &'e !si3le 3a-ar la tasa de in#lacin
inc'rriend! en 'n (ay!r n=(er! de dese(lead!s9 c'esti!nand!$ !r tant!$ las (edidas
antiin#laci!nistas r!'estas !r l!s +!3iern!s.
P!r s' arte$ en 1NNL$ R!3ert Carr!$ 'n destacad! r!#es!r de Var%ard y (ie(3r! del Canc!
de In+laterra$ '3lic 'n e).a'sti%! est'di! &'e relaci!na3a la in#lacin y el creci(ient! de
(,s de 1LL a1ses$ ric!s y !3res$ entre l!s a4!s 1NTL y 1NNL$ y lle+ a las si+'ientes
c!ncl'si!nes: P!r 'n lad! c!rr!3!ra3a la te!r1a ec!n(ica$ y deter(in &'e c'and! s'3e la
in#lacin se red'ce el creci(ient! ec!n(ic!. Sin e(3ar+! 0sta red'ccin es ('y e&'e4a$
entre 'n L$L2 y 'n L$L8 !r cient! !r cada 'nt! &'e s'3e la in#lacin$ l! c'al n! es
esecial(ente desastr!s! ara 'n a1s er!$ dad! &'e red'cir la in#lacin es al+! c!st!s! en
s1 (is(!$ ya &'e c!nlle%a 'na 0rdida i(!rtante$ al (en!s te(!ral$ de r!d'ccin y de
'est!s de tra3a-!$ se c'esti!na3a si la s!ciedad n! esta3a a+and! 'n c!ste s!cial
de(asiad! ele%ad! !r red'cir de #!r(a ri!ritaria la in#lacin.
A esar de ell! la in#lacin s'ele ser ('y i(!'lar* a l!s c!ns'(id!res n! les +'sta tener
&'e a+ar (,s !r 'n r!d'ct! de 'n (es ara !tr!$ a esar de &'e s's rentas ;l! &'e
+anan9 se .ayan incre(entad! en la (is(a c'ant1a$ y .a .ec.! &'e l!s G!3iern!s c!n%iertan
la c!ntencin de la tasa de in#lacin en 'n! de l!s 'nt!s (,s i(!rtantes de s' r!+ra(a
!l1tic!-ec!n(ic!.
P!r =lti(! ca3e decir &'e en l!s a1ses desarr!llad!s$ la in#lacin est, siend! c!ntenida
+racias a l!s a%ances tecn!l+ic!s$ la 0rdida de in#l'encia de l!s sindicat!s$ a las
ri%ati/aci!nes y a la creciente c!(etencia naci!nal e internaci!nal$ &'e est,n .aciend!
3a-ar el c!ste de las (aterias ri(as y de l!s r!d'ct!s ener+0tic!s y$ !r tant!$ el reci! #inal
de l!s 3ienes y ser%ici!s r!d'cid!s$ (,s &'e a 'na acertada !l1tica antiin#laci!nista de l!s
+!3iern!s i(licad!s.
El ries+! c!nsiste en c!n#'ndir las (ani#estaci!nes (!netarias$ c!(! la in#lacin$ c!n las
%erdaderas ca'sas de las c!ntradicci!nes del siste(a ec!n(ic!. N! ca3e d'da &'e l!s
res!nsa3les ec!n(ic!s y l!s a+entes en +eneral r!!nen s!l'ci!nes c!nsistentes en la
(ani'lacin de las %aria3les (!netarias 'es la !l1tica ec!n(ica 'ede c!ntr!lar l!s
(ecanis(!s de trans(isin (!netaria a c!rt! la/! y de(!strar el +rad! de e-ec'cin de l!s
!3-eti%!s #i-ad!s.
:'i/,s #'era (,s !erati%! sit'ar a la in#lacin n! tant! c!(! ese-! (!netari! sin! centrar la
atencin en la cas'1stica real &'e el #en(en! in#laci!nari! re#le-a: l!s estran+'la(ient!s del
aarat! r!d'cti%! &'e dist!rsi!nan el e&'ili3ri! entre !#erta y de(anda de 3ienes y ser%ici!s$
la interesada ad(inistracin de reci!s !r arte de +r'!s ec!n(ic!s c!ncertad!s$ la tensa
distri3'cin de la renta entre +r'!s de ercet!res$ etc.
En este sentid!$ a=n est, !r esta3lecer el %erdader! c!ste ec!n(ic! y s!cial del
c'(li(ient! c'alitati%! de ciertas (etas de c!n%er+encia en el c!(le-! r!ces! de la 'nin
(!netaria y 0ste %ac1! es cr'cial ara anticiar 'n c,lc'l! c!ste-3ene#ici! s!3re l!s e#ect!s
re+i!nales$ sect!riales$ c!r!rati%!s$ c!(etiti%!s. $ "!n la lena 'nin (!netariaJ.
#!5 LA POBRE;A
#!5!$! De:iniciones bsicas%
Se+=n di%ers!s tratadistas del te(a la !3re/a es n! sl! la #alta art1c'l!s ! 3ienes ara el
3ienestar (aterial$ sin! la ne+acin de la !!rt'nidad de %i%ir 'na %ida di+na$ en c!n#ian/a$ c!n
reset! !r s1 (is(! c!(! !r l!s de(,s. ?a(3i0n es la sit'acin &'e caracteri/a la incaacidad
de las ers!nas ! #a(ilias ara acceder a 'na canasta de 3ienes y ser%ici!s &'e les er(ita
c'3rir necesidades de#inidas en t0r(in!s de est,ndares s!cial(ente acetad!s. Per! 'na (e-!r
acecin es s!stener &'e la !3re/a es la #alta de !!rt'nidades ara satis#acer adec'ada(ente
necesidades 3,sicas$ este$ desde el en#!&'e de caacidades.
En t0r(in!s !eraci!nales la !3re/a se de#ine c!(! 'na c!ndicin de ri%acin ara acceder a
'na canasta de 3ienes y ser%ici!s 3,sic!s c!n l!s c'ales se 'ede %i%ir adec'ada(ente en
t0r(in!s de l!s est,ndares re%alecientes de necesidades y satis#acci!nes deter(inad!s !r 'na
s!ciedad ac!rde c!n s' ni%el de desarr!ll!.
As1 la !3re/a se (ani#iesta c!(! 'na sit'acin de s'3c!ns'(!$ desn'tricin$ inadec'adas
c!ndici!nes .a3itaci!nales$ 3a-!s ni%eles ed'cati%!s$ recaria insercin en el (ercad! la3!ral$
ins'#iciencia de in+res!s y .asta 'na c!(3inacin de a'sencia de !!rt'nidades y caacidades
erdidas.
"!(! se %e$ es la incaacidad de satis#acer necesidades 3,sicas y a ca'sa de ell! de3e (erecer
el s!c!rr! de arte del Estad!$ entidades ri%adas y s!ciedad. El r!3le(a es &'e esta sit'acin
'ede lle%ar a 'n estad! del derec.! a ser !3re$ es l! &'e +enerar!n las di%ersas !l1ticas
asistencialistas de 0ste y l!s de(,s +!3iern!s.
Rec!n!cer la !3re/a c!(! r!3le(a es intentar 3'scar s' s!l'cin$ &'i/, el err!r de al+'n!s
an,lisis s!ciales es entender a l!s !3res c!n el (is(! +rad! de s'stanti%idad &'e @indi!A$ es
decir$ c!n (irada 0tnica$ el c!ncet! (!dern! de !3re/a es (arcada(ente transit!ri! c!(!
c!ndicin e)istencial$ indeendiente(ente de si t!da s' %ida ! n! estar, (arcada !r la !3re/a*
la #!r('lacin de s's r!yect!s de %ida$ de s' destin! n! ser, cierta(ente la eret'acin de s'
c!ndicin$ nadie &'iere ser eterna(ente !3re$ er! l!s #act!res e)tern!s$ #'nda(ental(ente el
(ercad! y el ne!li3eralis(! as1 l! c!ndici!nan.
Si 3ien al asistencialis(! +enera esi(is(!s y resi+naci!nes en est!s sect!res s!ciales$ la
!3re/a c!(! r!3le(a es 'na in%itacin ara a3!rdar c!n sentid! alternati%! y r!!siti%! las
s!l'ci!nes$ !r ell!$ esta(!s se+'r!s &'e s!n +r'!s c!n ('c.as !si3ilidades de s'erarse
c!n 'n (1ni(! de a't!n!(1a y dese! de l!+rar est! c!n es#'er/! indi%id'al y c!lecti%!.
La de3ilidad de l!s a1ses !3res se enc'entra en la i(!si3ilidad de ser (,s e&'itati%!s en la
distri3'cin de la ri&'e/a +enerada.
La n!cin de !3re/a se 3asa$ en =lti(a instancia$ en 'n -'ici! de %al!r s!3re c',les s!n l!s
ni%eles de 3ienestar (1ni(a(ente adec'ad!s$ c',les s!n las necesidades 3,sicas c'ya
satis#accin es indisensa3le$ &'0 +rad! de ri%acin res'lta int!lera3le. ?ales -'ici!s i(lican$
!r c!nsi+'iente$ la re#erencia a al+'na n!r(a s!3re las necesidades 3,sicas y s' satis#accin$
&'e er(ita discri(inar entre &'ienes s!n c!nsiderad!s !3res y &'ienes n!. El c!ncet! de
!3re/a es esencial(ente n!r(ati%!$ y s' c!ntenid! e#ecti%! %ar1a -'nt! c!n la n!r(a s!3re
necesidades 3,sicas ! 3ienestar en la &'e se a!ya. L!s -'ici!s s!3re la satis#accin de las
necesidades 3,sicas s!n indi%id'ales y s'3-eti%!s. Sl! a tra%0s del c!nsens! ! del e-ercici! del
!der de &'ienes l!s c!(arten se trans#!r(an en %al!racin s!cial. S'elen c!e)istir en 'na
(is(a s!ciedad$ di#erentes- y a'n c!n#licti%as- %al!raci!nes c!lecti%as [! de +r'!-de la
!3re/a: la de l!s +r'!s des#a%!recid!s$ y la de !tr!s +r'!s s!ciales. N! es$ 'es$ e)tra4!$ &'e
la disc'sin del r!3le(a de la !3re/a est0 la+ada de di#erencias de criteri! y de n!r(as &'e
e(anan de di#erentes %al!raci!nes (!rales y !l1ticas acerca del !rden s!cial e)istente y de la
(anera en &'e de3e !r+ani/arse la s!ciedad$ y &'e a la %e/ est,n insertas en dic.as
%al!raci!nes.
Las necesidades 3,sicas &'e sir%en ara de#inir la !3re/a$ s!n relati%as al ent!rn!$ esec1#icas
de cada a1s y din,(icas$ er! ta(3i0n inc!r!ran a&'ellas necesidades c'ya satis#accin
res!nde a la n!cin de di+nidad .'(ana.
Si 3ien del c!ncet! de necesidades 3,sicas 'ede ser%ir ara de#inir la !3re/a$ se li(ita a
las di(ensi!nes (ateriales de la ri%acin. En s' acecin (,s a(lia$ incl'ye tant!
necesidades sic!l+icas y !l1ticas c!(! necesidades (ateriales.;?e)t! de internet9
Sin e(3ar+!$ ca3e a4adir &'e es el (!del! c!ns'(ista el &'e c!ndici!na #'erte(ente la #!r(a y
e)ectati%as de %ida &'e 3'sca la !3lacin$ si se+'i(!s c!n la al!cada ac'('lacin de 3ienes
(ateriales c!(! aradi+(a de desarr!ll!$ ent!nces -a(,s !dre(!s si&'iera$ ni%elarn!s a l!s
est,ndares de l!s a1ses desarr!llad!s$ &'e3rar esta (anera lineal de %er las c!sas si+ni#ica
t!(ar c!nciencia y crear n'e%!s aradi+(as de desarr!ll! ! estere!ti!s de calidad de %ida en
#'ncin a n'estra realidad y c!nte)t! ('ndial en &'e se %i%e act'al(ente.
#!5!#! En:o-)es ,e la pobre8a%<
E)isten d!s en#!&'es de la !3re/a$ la !3-eti%a y la s'3-eti%a.
a" LA OB=ETI6A: Es 'n ti! d!nde la !3re/a 'ede ser de:
1 \P!3re/a M!netaria: c'and! re%alece 'n d0#icit resect! a 'n (!nt! de rec'rs!s
c!nsiderad! necesari! ara acceder a 'na canasta (1ni(a de c!ns'(!$ siend! !r
in+res! ! !r +ast!$ se le c!n!ce ta(3i0n c!(! el (0t!d! de l1nea de !3re/a ;LP9.
2 \P!3re/a N! M!netaria: Es c'and! e)iste d0#icit en la satis#accin de ciertas
necesidades c!nsideradas c!(! esenciales . L!s M0t!d!s n! M!netari!s (,s
c!n!cid!s s!n:
M0t!d! de necesidades 3,sicas insatis#ec.as: ;n3i9.
Este (0t!d! de (edicin t!(a en c!nsideracin 'n c!n-'nt! de indicad!res
relaci!nad!s c!n las necesidades estr'ct'rales c!(!:
1 - Vi%iendas c!n caracter1sticas #1sicas inadec'adas$
2 - Vacina(ient!$ c'and! e)isten (,s de 8 ers!nas !r .a3itacin$ e)cl'yend! la
c!cina$ el +ara-e y asadi/!.
8 - Vi%ienda sin ser%ici! .i+i0nic!.
> - Ni4!s entre T y 12 a4!s &'e n! asisten a la esc'ela$ y
S - Alta deendencia ec!n(ica.
M0t!d!s antr!!(0tric!s:
"'y!s indicad!res e)resan de#iciencia en el desarr!ll! de las ers!nas$ c!(! !r
e-e(l! la estat'ra se+=n edad y es! se+=n estat'ra$ &'e 'eden ser%ir c!(!
ar!)i(acin a l!s indicad!res n'trici!nales ! de sal'd.
Qndice de !3re/a .'(ana ;i.9:
Pr!(!%id! !r las Naci!nes Unidas. Este ti! de !3re/a est, re#erid! a la ri%acin
de tres caacidades esenciales de la %ida .'(ana:
L!n+e%idad: &'e es (edid! !r la r!!rcin de ers!nas &'e (!rir,n antes de
c'(lir l!s >L a4!s de edad.
"!n!ci(ient!s: (edid! !r el !rcenta-e de ad'lt!s anal#a3et!s$ y
Ni%el de %ida di+n!: &'e a s' %e/ est, c!('est! !r tres %aria3les a9 !rcenta-e de la
!3lacin &'e n! accede a ser%ici!s de sal'd$ 39 !rcenta-e de la !3lacin &'e n!
accede a a+'a !ta3le$ y c9 !rcenta-e de ni4!s (en!res de cinc! a4!s c!n
desn'tricin a+'da$ &'e relaci!na el es! c!n la talla.
b" LA S(B=ETI6A:
La !3re/a s'3-eti%a$ es c'and! l!s r!i!s .!+ares indican a tra%0s de entre%istas$
c'al es (!nt! &'e ell!s c!nsideran c!(! necesari! ara lle%ar 'na %ida @di+naA y si se
erci3en ! n! c!(! !3res.
#!5!3! Clases ,e pobre8a%
a9 P!3re/a cr1tica: S!n a&'ellas #a(ilias c'y!s +ast!s er c,ita n! alcan/an ara c'3rir 'na
canasta 3,sica de c!ns'(! (1ni(!$ rincial(ente la ali(entacin &'e si+ni#ica in+erir
22SL cal!r1as y T8 +ra(!s de r!te1nas diarias !r indi%id'! (,s !tr!s 3ienes y
ser%ici!s. 7!r(a el n=cle! 3,sic! de la !3re/a en el Per=
39 P!3re/a e)tre(a: S!n a&'ellas #a(ilias c'y!s +ast!s er c,ita n! alcan/a ni si&'iera a
c'3rir 'na canasta (1ni(a ali(entaria$ (en!s 'eden satis#acer !tras necesidades$
#!5!4! Lnea ,e Pobre8a.- De ac'erd! a la clasi#icacin 'tili/and! el (0t!d! de l1nea de !3re/a !de(!s
se4alar:
a. P!3res crnic!s: S!n a&'ell!s &'e sec'lar(ente .an %i%id! y %i%en en sit'acin de
!3re/a$ n! tienen in+res!s s'#icientes ara satis#acer s's necesidades 3,sicas$ tienen
(,s de 'na carencia. El a4! 2LL1$ el cens! del INEI re+istr la ci#ra de seis (ill!nes
2>2 (il ers!nas de este se+(ent!.
3. P!3res recientes: S!n a&'ellas #a(ilias &'e c!nser%an s' in#raestr'ct'ra d!(0stica 3,sica$
n! resentan carencias estr'ct'rales$ er! se .an desli/ad! !r de3a-! de la l1nea de
!3re/a$ !r l! &'e la er(anencia de s's 3a-!s in+res!s 'ede lle%arl!s a la 0rdida
de s's rec'rs!s ! ri&'e/a ac'('lada. En el Per= del 2LL1$ alcan/a la ci#ra de seis
(ill!nes NL (il ers!nas.
c. P!3res inerciales: S!n #a(ilias &'e en la c!y'nt'ra resentan in+res!s s'eri!res al
(1ni(! necesari! ara satis#acer s's necesidades 3,sicas$ er! &'e resentan al+'na
carencia El (is(! a4! 2LL1$ l!s !3res inerciales lle+an a la ci#ra de tres (ill!nes S88
(il ers!nas.
d. P!3re/a c!y'nt'ral: 7a(ilias &'e n! alcan/an a satis#acer s's necesidades 3,sicas y &'e
.an %ist! dis(in'id!s s's in+res!s c!(! res'ltad!s de !l1ticas de a-'ste ;r!#es!res$
e(lead!s =3lic!s$ a(3'lantes y s'3 e(lead!s9.
#!5!5! Prop)esta ,el .obierno act)al para s)perar la pobre8a%
El G!3iern! del residente ?!led!$ al reali/ar 'n 3alance de las acci!nes ara c!(3atir la
!3re/a$ enc'entra &'e si 3ien el a!y! a l!s !3res .a id! creciend!$ se esti(a &'e en la =lti(a
d0cada del e) residente 7'-i(!ri se in%irti 'n!s > (il (ill!nes de dlares an'ales$ asand! el
+ast! s!cial de 8$>Y a S$8Y del PCI$ sin e(3ar+! este +ast! n! det'%! el a'(ent! de la
!3re/a$ s!steniend! &'e$ e)ist1a 'na !l1tica inc!.erente d!nde: a9 Presencia de 'na disersin
de !3-eti%!s y (etas$ c!n 'n en#!&'e sect!ri/ad! y desartic'lad! &'e n! c!ntri3'yen a res!l%er el
r!3le(a de la !3re/a. 39 Pr!+ra(as &'e n! c!rres!nden a las necesidades y asiraci!nes de
l!s !3res. c9 7iltraci!nes y s'3c!3ert'ras de3idas a 'na (ala #!cali/acin del +ast!. d9 Gestin
centrali/ada$ des!rdenada e ine#iciente c!n !c! i(act! s!cial. e9 Ses+! asistencialista en las
inter%enci!nes estatales &'e crean deendencia. #9 E(le! de rec'rs!s sin se+'i(ient! y sin
e%al'acin. N! +eneran !!rt'nidades ec!n(icas ara l!s !3res. +9 N! se r!icia la
articiacin a't0ntica &'e lle%e al e(!dera(ient! de l!s !3res. .9 N! se d!ta de caacidades
a l!s !3res ara &'e (ediante s' r!i! es#'er/! s'eren s' sit'acin.
Ante est! la !l1tica +eneral del +!3iern! de ?!led! retende:
1 a9 O3-eti%!s:
1 1. ?ra3a-! di+n! y r!d'cti%!.
2 2. Dar acces! a t!d!s a la sal'd$ la ed'cacin y la c'lt'ra$ y
8 8. P!ner el Estad! al ser%ici! de las ers!nas.
1 39 Princii!s 3,sic!s:
1 1. Generacin de !!rt'nidades ec!n(icas ara l!s !3res a artir de 'n
creci(ient! ec!n(ic! c!n ses+! redistri3'ti%!.
1 2. Un r!ces! de descentrali/acin y (ane-! e#iciente del +ast! s!cial.
2 8. :'e l!s !3res ten+an el !der y la %!/ &'e necesitan ara &'e s's de(andas
sean atendidas.
8 >. Un s!!rte instit'ci!nal &'e er(ita la inte+ralidad de las acci!nes en 'n (arc!
de c!!rdinacin y c!ncertacin
1 c9 Estrate+ias:
1 1. Una r!#'nda raci!nali/acin de r!+ra(as y r!yect!s.
2 2. Instit'ir 'na +erencia s!cial ara l!+rar res'ltad!s e#icaces y c!st!s e#ecti%!s.
8 8. Li+ar el creci(ient! ec!n(ic! y la s'eracin de la !3re/a.
> >. Descentrali/ar y entre+ar caacidades de decisin: e$
S S. In%ertir en la caacidad de !r+ani/acin de l!s !3res.
T T.
De esta (anera$ s!stiene este d!c'(ent! de r!'esta$ la l'c.a c!ntra la !3re/a c!nte(la
la ele%acin de l!s ni%eles de r!d'cti%idad de t!das las acti%idades ec!n(icas$
ad(inistrati%as y de ser%ici!s &'e se desarr!llan en el a1s$ 3a-! la c!nsideracin &'e 0sta es
re&'isit! ara el incre(ent! de l!s in+res!s de la !3lacin$ en 'n ('nd! +l!3ali/ad! y
c!(etiti%!. ;@Cases ara la Estrate+ia de S'eracin de la P!3re/a y O!rt'nidades
Ec!n(icas ara l!s P!3resA$ Presidencia de la Re=3lica$ Li(a May! 2LL29. Si 3ien la
intencin$ c!(! en t!d! +!3iern!$ es ri!ri/ar el a!y! a l!s sect!res de !3re/a e)tre(a$ las
resistencias de di%ers!s sect!res s!ciales y de la 3'r!cracia estatal si+'en siend!
tradici!nales.
TERCERA (NIDAD% CONOCIENDO LA REALIDAD ED(CATI6A DEL PAIS
"OMPE?EN"IAS "ON"EP?UALES PRO"EDIMEN?ALES A"?I?UDINALES
Anali/a y e)lica las n'e%as
tendencias ed'cati%as a ni%el
internaci!nal y naci!nal*
interreta la ley de ed'cacin$
de#ine y alica l! relati%! a la
c'lt'ra$ la interc'lt'ralidad y
('ltic'lt'ralidad$ e%al=a la
#'ncin de las 'ni%ersidades en
n'estr! a1s y r!!ne l!s
ca(3i!s de ac'erd! a las
necesidades e intereses de la
s!ciedad act'al.
La ed'cacin en el c!nte)t!
internaci!nal. Pr!'esta de
la UNES"O.
Ley +eneral de ed'cacin.
La c'lt'ra$ l'ric'lt'ralidad
e interc'lt'ralidad.
Anali/a y e)lica las tendencias
ed'cati%as a ni%el naci!nal e
internaci!nal.
Interreta la n'e%a ley de ed'cacin
Reseta y %al!ra el r!l de
la ed'cacin en el
desarr!ll!$ as1 c!(! la
l'ric'lt'ralidad.
La 'ni%ersidad er'ana
Anali/a r!yect! de$ ley 'ni%ersitaria.
E%al=a rincii!s$ #ines y #'nci!nes de la
'ni%ersidad er'ana.
Pr!!ne ca(3i!s al siste(a 'ni%ersitari!.
"iencia y tecn!l!+1a Ela3!ra r!'estas de in%esti+acin ara
+enerar tecn!l!+1a
As'(e actit'd creati%a
#rente a la tecn!l!+1a.
"rea$ anali/a y critica el #!(ent!
de la ciencia y tecn!l!+1a.
EVALUA"IFN PAR"IAL
3!$! CONTE>T(ALI;ACI'N%
El +ran eli+r! de la +l!3ali/acin$ es &'e sl! 'na (in!r1a ri%ile+iada ar!%ec.a de l!s 3ene#ici!s del
desarr!ll! tecn!l+ic! y el r!+res!$ .!y es necesari! 'na re#le)in +l!3al$ en t!rn! a la !st+'erra de EE.UU
[ IRAO$ el rincial eli+r! es &'e las 3rec.as s!ciales entre a1ses se a3ran (,s$ y &'ede s!la(ente 'na
=nica !tencia ('ndial i(!niend! s's c!ndici!nes$ &'e 'ede +enerar re3eli!nes (=ltiles.
S!4a(!s 'n ('nd! de i+'aldad$ 'n ('nd! (,s .'(an!$ (,s e&'itati%!$ (,s 'nid!$ (,s dial!+ante$ 'n
('nd! c!n 'na res!nsa3ilidad +l!3ali/ada$ .acia 'na (ay!r s!lidaridad$ s!3re la 3ase de la acetacin de
di#erencias c'lt'rales y esirit'ales.
Al er(itir a t!d!s al acces! del c!n!ci(ient!$ la ed'cacin tiene 'n ael c!ncret! &'e dese(e4ar en la
reali/acin de esta tarea$ !r&'e ay'dar, a c!(render y crear 'n ('nd!$ a c!(render a l!s de(,s$ ara
c!(render as1 (is(!.
La !l1tica de la ed'cacin de3e di%ersi#icarse s'#iciente(ente y c!nce3irse de (!d! &'e n! c!nstit'ya 'n
#act!r adici!nal de e)cl'sin$ la tarea de t!d!s l!s +!3iern!s es #!(entar 'na ed'cacin incl'si%a ara t!d!s.
Al resect! las 'ni%ersidades !#recen deter(inadas ec'liaridades &'e les c!n#iere 'n car,cter e)ceci!nal$
s!n el c!nser%at!ri! %i%! del atri(!ni! de la .'(anidad$ atri(!ni! de c!n!ci(ient!s &'e se ren'e%a
incesante ara el 's! &'e de 0l .acen l!s r!#es!res e in%esti+ad!res.
Entende(!s &'e las estr'ct'ras del e(le! e%!l'ci!nan a (edida &'e las s!ciedades r!+resan y la (,&'ina
s'stit'ye al .!(3re$ dis(in'yend! el n=(er! de !3rer!s$ incre(entand! la necesidad de desarr!llar
caacidades entre l!s tra3a-ad!res de t!d!s l!s ni%eles.
A'(enta !r tant! la necesidad de cali#icacin. En la ind'stria la a+ric'lt'ra$ la resin de las tecn!l!+1as
(!dernas #a%!rece a &'ienes s!n caaces de c!(renderlas y d!(inarlas. Las 'ni%ersidades .an tenid! &'e
c!nceder (,s i(!rtancia a las #!r(aci!nes cient1#icas y tecn!l+icas ara atender la de(anda de
esecialistas c!n c!n!ci(ient! de las tecn!l!+1as (,s recientes y caaces de (ane-ar siste(a cada %e/ (,s
c!(le-!s. "!(! nada indica &'e esta tendencia %aya a in%ertirse$ es recis! &'e las 'ni%ersidades si+an
siend! caaces de res!nder a la de(anda$ adatand! sin cesar #!r(aci!nes eseciali/adas a las
necesidades de la s!ciedad.
La 'ni%ersidad ade(,s de s' tarea c!nsistente en rearar +ran n=(er! de -%enes ara la in%esti+acin !
e(le!s cali#icad!s$ 0sta de3e se+'ir siend! #'ente &'e aa+'e la sed de c!n!ci(ient!s de a&'ell!s &'e$
cada d1a (,s n'(er!s!s$ .allan en s' r!ia c'ri!sidad la (anera de dar sentid! a s' %ida. Al c!nsiderar a la
'ni%ersidad c!(! 'na sede de c'lt'ra y est'di!$ a3ierta a t!d!s$ l! &'e .ace es distin+'ir la ed'cacin #!r(al
s'eri!r$ er! &'e de-a a3iert! el i(erati%! de ed'car a las ers!nas ara &'e 'edan arender d'rante t!da
la %ida.
La ed'cacin s!ciali/ad!ra del si+l! GGI$ se caracteri/a !r 'na (ay!r e)i+encia de c!n%i%encia ('ndial$ c!n
la #inalidad de cicatri/ar .eridas +eneradas !r las d!s +randes +'erras ('ndiales y esta =lti(a in%asin a
IRAO$ &'e re%0 c!n#lict!s ('ndiales de !tr! ti!. Est! i(!ne 'n desertar 0tic! de la c!nciencia$ +enerada
!r:
a9 S1nt!(as de desalient! s!cial deri%ad!s de la e)tre(a !3re/a.
39 N'e%as #!r(as de (iserias$ de di(ensi!nes (=ltiles$ en la &'e se acelera el e#ect! de l!s #act!res
('ltilicad!res de la a'eri/acin$ en l!s c'lt'ral$ (aterial$ a#ecti%! y c1%ic!.
c9 La i(!rtancia cada %e/ (en!r de caital s!cial en 'na s!ciedad &'e c'lti%a el ries+! y en la &'e
red!(inan l!s intereses indi%id'ales$ destr'ct!res de t!da c!n#ian/a en las relaci!nes ers!nales.
d9 El car,cter c!n#licti%! y %ertical de las relaci!nes s!ciales$ c!n acti%idad de di%ers!s +r'!s de inter0s
c'lt'rales$ reli+i!s!s$ !l1tic!s$ &'e an'ncian el s'r+i(ient! de (!%i(ient!s de +ran (a+nit'd en
c!n#r!ntaci!nes er(anentes.
e9 El a3and!n! de esaci! c1%ic!$ #'ente de ci%ili/acin$ a 'n (ercantilis(! e)acer3ad!$ +enerad!r de
d'alis(! y e)cl'sin
P!r ell!$ la ed'cacin .a sid! sie(re y se+'ir, si0nd!l!$ 'na tarea e(inente(ente s!cial$ &'e #!(enta el
.'(anis(! c!nce3id! c!(! creci(ient! interi!r del indi%id'!$ lle+a a reali/arse lena(ente en el 'nt! en
&'e r!d'ce la interseccin er(anente de las %1as de la li3ertad y res!nsa3ilidad s!cial. L!s siste(as
ed'cati%!s s!n a la %e/ #'entes de caital .'(an!$ caital c'lt'ral y caital s!cial. De las ceni/as del @.!(3re
l!3! del .!(3reA$ 'ede y de3e s'r+ir el @.!(3re a(i+! del .!(3reA +racias a 'na ed'cacin &'e er(ane/ca
#iel a s' (eta c!('nitaria intr1nseca.
Si n!s re(iti(!s a la #il!s!#1a de Vanna. Arendt$ .ay tres ,(3it!s de la %ida s!cial: La es#era =3lica$ la es#era
del (ercad! y la es#era ri%ada. Se+=n Arendt$ (ientras &'e la es#era =3lica de3e r!(!%er l!s %al!res de
e&'idad$ el (ercad! y el ('nd! la3!ral c!nd'cen a la discri(inacin y la es#era ri%ada se caracteri/a !r la
e)cl'sin$ c!r!lari! de !ci!nes indi%id'ales. En s!ciedades cada %e/ (,s c!(le-as y di%ersi#icadas en el
lan! c'lt'ral$ el s'r+i(ient! de la ed'cacin c!(! es#era =3lica !ne en (ani#iest! s' #'ncin indisensa3le
en la r!(!cin de la c!.esin s!cial$ la (!%ilidad .'(ana y el arendi/a-e de la %ida en c!('nidad$
(ediante la t!lerancia$ ne+!ciacin$ rec.a/and! t!da #!r(a de s!l'cin de l!s c!n#lict!s de 'na (anera
%i!lenta ! a't!ritaria.
3!#! E,)cacin ? Desarrollo!
La ed'cacin es la =nica alternati%a ara salir del s'3desarr!ll!$ la =nica #!r(a de !dern!s de#ender de las
ar3itrariedades$ de l!s (!%i(ient!s err,tic!s$ de las dictad'ras y de las tiran1as.
La c!nstr'ccin del #'t'r! desea3le de n'estr! a1s se enc'entra en las decisi!nes &'e se t!(en en l! &'e al
siste(a ed'cati%! se re#iere$ se re&'iere de 'na %erdadera re#!r(a ed'cati%a y &'e de3e c!nsiderar tres
,(3it!s rinciales:
1. E,)cacin para to,os$ &'e si+ni#ica 'ni%ersali/ar la ed'cacin$ dis(in'ir las tasas de desercin$ reitencia
y discri(inacin.
2. E,)cacin para el traba+o ? la pro,)ccin$ n! s!l! c!n la articiacin del Estad! sin! ta(3i0n del sect!r
ri%ad! y !tras !r+ani/aci!nes de las s!ciedad ci%il.
8. Cali,a, ? mo,erni,a,$ ara c'(lir c!n las e)i+encias del ('nd! +l!3ali/ad! y c!(etiti%! &'e s'!ne el
#!r-a(ient! de %al!res 0tic!s y naci!nales$ y a la +eneracin al (is(! tie(!$ de las 3ases de r!ces!s
naci!nales de c!.esin s!ci! c'lt'ral$ (!%ilidad s!cial y a#ir(acin de n'estra identidad c'lt'ral y naci!nal.
En 'n siste(a de ed'cacin adec'ad! a n'estr! (edi!$ el tra3a-! r!d'cti%! de3e estar !rientad! al desarr!ll!
creati%! e inn!%ad!r del tra3a-! r!d'cti%!$ &'e ('c.a #alta n!s .ace$ la -'%ent'd de3e c!n!cer las
alicaci!nes de la ciencia$ las (is(as &'e de3en e)tenderse a t!das las acti%idades ec!n(icas y a la
c!n%i%encia naci!nal.
S!(!s c!nscientes &'e el desarr!ll! del c!n!ci(ient! ase+'ra el ca(in! .acia el desarr!ll! de l!s a1ses y
&'e la (e-!r in%ersin en n'estr! a1s de3e estar !rientad! al c!n!ci(ient! ara (e-!rar la calidad ensante
de n'estra !3lacin y &'e antes de 'n ca(3i! de c!ntenid!s te(,tic!s de3e de darse l! &'e se lla(a 'na
@rein+enier1a (entalA$ dar 'na %isin e(resarial a #'t'r!. Mientras e)ista 'n siste(a ed'cati%! desinte+rad!$
desartic'lad! y escindid! n! !de(!s .a3lar de desarr!ll!$ 'est! &'e n! .ay c!nciencia de la i(!rtancia
&'e tiene$ !r es! c!(r!(ete(!s a n'estras a't!ridades !l1ticas a ser c!nscientes de este ,l+id! r!3le(a
ara salir del atras! en &'e n!s enc!ntra(!s.
El desarr!ll! de n'estr! a1s e)i+e act'ar en t!d!s l!s terren!s$ la ed'cacin n! ser, deter(inante er! s1 la
catali/ad!ra e interact'and! c!n la (!%ili/acin !l1tica y la c!nstr'ccin ec!n(ica$ 'ede ser%ir ara
en#rentar la esada car+a$ .eredada del a3's!$ la inc!(etencia y la c!rr'cin de las clases d!(inantes de
las d!s =lti(as d0cadas$ a3riend! las c!('ertas ara la accin creati%a de n'estr! 'e3l! en t!das las
re+i!nes del a1s.
3!3! La E,)cacin ,el F)t)ro%
L! &'e s'cede act'al(ente en n'estras esc'elas es la(enta3le$ !r l! anacrnic! de la ense4an/a$
(e(!r1stic!$ encicl!edista$ el (is(! &'e se si+'e alicand!. L!s adres en la ed'cacin ara rearar a s's
.i-!s ara la %ida #'t'ra$ l!s (aestr!s ad%ierten &'e la #alta de ed'cacin destr'ir1a las !!rt'nidades del ni4!
en el ('nd! de (a4ana$ !r l! (is(! de3e(!s 3'scar alternati%as en el #'t'r! y n! en el asad!.
En la etaa ind'strial t'%! 0)it! ara este (!(ent!$ la !r+ani/acin de la ed'cacin$ c!n caracter1sticas c!(!:
re+la(entacin casi (ilitar$ #alta de indi%id'ali/acin$ r1+id! siste(a de a'las$ +r'!s$ +rad!s y t1t'l!s$ ael
a't!ritari! del (aestr!$ .aciend! e)it!s! 'na instr'ccin =3lica (asi%a ara la adatacin del indi%id'!.
En l!s siste(as tecn!l+ic!s de (a4ana$ r,id!s y a't!(,tica(ente re+'lad!s$ las (,&'inas c'idar,n de la
c!rriente de l!s (ateriales #1sic!s$ y el .!(3re de la c!rriente de in#!r(acin y !inin. Las (,&'inas
reali/ar,n$ cada %e/ (,s$ las tareas r'tinarias$ l!s .!(3res las la3!res intelect'ales y de creacin. M,&'inas y
.!(3res en %e/ de .allarse c!ncentrad!s en +i+antescas #,3ricas y en ci'dades #a3riles$ estar,n
desarra(ad!s !r t!d! el ('nd!$ y se relaci!nar,n (ediante c!('nicad!res sensi3les y casi instant,neas.
El tra3a-! .'(an! saldr, de las #,3ricas y de atestadas !#icinas ara trasladarse a la c!('nidad y el .!+ar.
P!r l! (is(!$ la tecn!l!+1a del (a4ana re&'iere n! (ill!nes li+era(ente instr'id!s de ers!nas$ caaces de
tra3a-ar al 'n1s!n! en tareas in#inita(ente reetidas$ n! .!(3res &'e aceten las rdenes sin esta4ear$ sin!
.!(3res c!n caacidades de -'ici! cr1tic!$ de a3rirse ca(in!s en (edi!s n'e%!s$ de c!ntraer r,ida(ente
n'e%as relaci!nes en 'na realidad s!(etida a %el!ces ca(3i!s.
P!r c!nsi+'iente$ ara crear 'na ed'cacin !st ind'strial ! s'er ind'strial de3e(!s r!d'cir ante t!d!$
i(,+enes s'cesi%as y alternati%as del #'t'r!$ res'nci!nes s!3re las clases de tra3a-!s$ r!#esi!nes y
%!caci!nes &'e necesitare(!s dentr! de %einte ! cinc'enta a4!s$ res'nci!nes s!3re (!del!s #a(iliares y
s!3re las clases de r!3le(as 0tic!s y (!rales &'e se lantear,n$ s!3re la tecn!l!+1a de (edi! a(3iente y
s!3re las estr'ct'ras de !r+ani/acin en &'e n!s %ere(!s en%'elt!s.
Sl! creand! esas res'nci!nes de#ini0nd!las$ disc'ti0nd!las$ siste(ati/,nd!las y !ni0nd!las c!ntin'a(ente
al d1a$ !dre(!s ded'cir la nat'rale/a de las c!ndici!nes c!+n!sciti%as y a#ecti%as &'e necesitar, la +ente de
(a4ana ara s!3re%i%ir al i('ls! acelerad!r.
3!4! Las Competencias en el N)e*o Para,i.ma E,)cati*o%
Un ca(3i! i(!rtante en el act'al dise4! ed'cati%! %iene a ser la c!ncecin &'e se tiene de c!(etencias$
ara el (e-!r dese(e4! la3!ral de las ers!nas$ en esta #!r(a de entender la #!r(acin r!#esi!nal$ ya n!
interesa ('c.! s!l! la ad&'isicin de c!n!ci(ient!s$ el @sa3er !r sa3erA$ sin! &'e e(ie/a a en#ati/ar la
i(!rtancia de ad&'irir 'n @ser 'tili/a3leA. De ese (!d!$ c!n el en#!&'e de c!(etencias la3!rales$ t!d!
arendi/a-e est, c!nectad! y en ar(!n1a c!n la realidad la3!ral$ y en la (edida &'e res!nda a ella ser,
e#iciente.
La %isin de c!(etencias i(lica 'na %isin de arendi/a-e centrada en el dese(e4!$ es! si+ni#ica #'si!nar
el c!n!ci(ient! ;sa3er9$ c!n la alicacin r,ctica ;.acer9* !r es! la c!(etencia la3!ral se de#ine c!(! @el
sa3er .acer 3ienA.
Ese sa3er .acer 3ien s'!ne asar !r 'na #!r(acin &'e er(ita ad&'irir c!n!ci(ient!s$ .a3ilidades y
destre/as necesarias ara ell!. I(lica arendi/a-e en tres ni%eles:
a.9 Concept)ales$ re#erid!s a la arte terica$ de#inici!nes$ dat!s$ &'e s'stentan la alicacin t0cnica.
3.9 Proce,imentales$ re#eridas a (ane-! de t0cnicas$ (0t!d!s y estrate+ias &'e se alican de (anera
!rdenada ara c!nse+'ir 'na (eta.
c.9 Actit),inales$ &'e s'!ne deter(inada dis!sicin de la ers!na$ c!n %al!res e interese esec1#ic!s$
necesaria ara 'n dese(e4! la3!ral e#iciente.
"a3e recalcar$ &'e el en#!&'e 3asad! en c!(etencias se en#renta a res!l%er el r!3le(a de la !#erta
ed'cati%a y la de(anda la3!ral en tant! se tiene 'na !#erta e)cesi%a en al+'nas carreras y 'n d0#icit en !tras
&'e +enera s'3e(le! y desa-'stes la3!ral ;tra3a-! #'era de la esecialidad9$ as1 c!(! 'n sect!r e(resarial
c!n de(andas y necesidades la3!rales n! satis#ec.as.
S!3re t!d! en la 'ni%ersidad er'ana$ d!nde l!s c!n!ci(ient!s se di#'nden de (anera (,s a(lia y li3re$ el
c!ncet! de c!(etencias ser, adec'ad! a esta realidad$ de arendi/a-e teric! y de in%esti+acin$ c!n s'
c!rrelat! r,ctic!$ sin desc'idar l!s #ines de la ed'cacin 'ni%ersitaria$ c!n car,cter (,s .'(an! y cient1#ic!.
3!5! Los C)atro Principios o Pilares ,e la E,)cacin%
La ed'cacin &'e se da a l! lar+! de t!da la %ida se 3asa en c'atr! rincii!s #'nda(entales: Arender a
c!n!cer$ arender a .acer$ arender a %i%ir -'nt!s y arender a ser. Est! s!n l!s c'atr! ilares &'e er(itir,
adatarn!s a 'na s!ciedad s'(a(ente c!(le-a$ ca(3iante y en er(anente crisis.
a!" APRENDER A CONOCER% Per(ite a(liar cada d1a el 3a+a-e de c!n!ci(ient!s$ desde n'estr! c=('l! de
e)eriencias$ c!(3inand! 'na c'lt'ra +eneral s'#iciente(ente a(lia c!n la !si3ilidad de r!#'ndi/ar
l!s c!n!ci(ient!s en 'n e&'e4! n=(er! de (aterias eseciali/adas. L! &'e s'!ne$ ade(,s
arender a arender ara !der ar!%ec.ar las !si3ilidades &'e !#rece la ed'cacin a l! lar+! de t!da
la %ida.
b!" APRENDER A 0ACER% A #in de ad&'irir n! sl! 'na cali#icacin r!#esi!nal$ sin! 'na c!(etencia &'e
caacite al indi%id'! ara .acer$ ;e)eri(entar$ act'ar9 #rente a +ran n=(er! de sit'aci!nes
r!3le(,ticas y n'e%as y a tra3a-ar en e&'i!. Per!$ ta(3i0n$ a arender a .acer en el (arc! de las
distintas e)eriencias s!ciales ! de tra3a-! &'e se !#recen a l!s -%enes y ad!lescentes$ ! 3ien
es!nt,nea(ente a ca'sa del c!nte)t! s!cial naci!nal ! internaci!nal ! 3ien$ #!r(al(ente +racias al
desarr!ll! de la ense4an/a alternati%a.
c!" APRENDER A 6I6IR =(NTOS% Rescatand! n'estra identidad andina$ arendere(!s a %i%ir -'nt!s$
desarr!lland! la c!(rensin del !tr! y la ercecin de las #!r(as de interdeendencia$ reali/and!
r!yect!s c!('nes$ rear,nd!se ara res!l%er c!n#lict!s$ resetand! l!s %al!res de l'ralis(!$
c!(rensin ('t'a y a/.
,!" APRENDER A SER% Es el ca(3i! de actit'des de (anera !siti%a #rente a la %ida$ ara &'e #l!re/ca (e-!r
la r!ia ers!nalidad y est0 en c!ndici!nes de !3rar c!n creciente caacidad de a't!n!(1a$ de -'ici!$
de res!nsa3ilidad ers!nal y s!cial. "!n tal #in ar!%ec.ar las caacidades de las ers!nas$ (e(!ria$
ra/!na(ient!$ sentid! est0tic!$ caacidades #1sicas$ atit'des ara c!('nicar$ etc.
P!r ell!$ (ientras l!s siste(as ed'cati%!s incidan en ati3!rrar de c!n!ci(ient!s a l!s est'diantes$ en
detri(ent! de !tras #!r(as (,s si+ni#icati%as de arendi/a-e$ creati%as y c!!erati%as$ el desarr!ll! de la
s!ciedad se .ar, (,s lent!.
En este c!nte)t! la 'ni%ersidad !dr1a c!ntri3'ir a las re#!r(as di%ersi#icand! s' !#erta:
- "!(! 'n l'+ar de .acer ciencia y #'ente de c!n!ci(ient!s &'e lle%an a la in%esti+acin terica y r,ctica ! la
#!r(acin de r!#es!res.
- "!(! (edi! de ad&'irir cali#icaci!nes r!#esi!nales c!n#!r(e a 'n!s est'di!s 'ni%ersitari!s y 'n!
c!ntenid!s adatad!s c!nstante(ente a las necesidades ec!n(icas$ d!nde se 'nen l!s c!n!ci(ient!s
teric!s y r,ctic!s a 'n alt! ni%el.
- "!(! lata#!r(a ri%ile+iada de la ed'cacin d'rante t!da la %ida$ al a3rir s's 'ertas a l!s ad'lt!s &'e
&'ieran rean'dar s's est'di!s$ adatar e enri&'ecer s's c!n!ci(ient!s$ ! satis#acer s's ansias de arender
a t!d!s l!s ,(3it!s de la %ida c'lt'ral*
- "!(! interl!c't!r ri%ile+iad! en 'na c!!eracin internaci!nal &'e er(ita el interca(3i! de r!#es!res y
est'diantes$ y #acilite la di#'sin de la (e-!r ense4an/a (ediante c,tedras internaci!nales.
3!@! EL CONSTR(CTI6ISO%
Es t!da 'na c!rriente sic!eda++ica &'e s!stiene &'e el arendi/a-e es 'n r!ces! de c!nstr'ccin desde
las e)eriencias de l!s est'diantes$ es 'na esecie de a't!arendi/a-e si+ni#icati%!$ !r&'e trata de en+ar/ar
l!s c!n!ci(ient!s teric!s a las necesidades r,cticas ara res!l%er r!3le(as.
S!n c'atr! las ideas #'nda(entales del c!nstr'cti%is(!:
- I(!rtancia de l!s c!n!ci(ient!s re%i!s &'e tiene el &'e arende.
- Ase+'rar la c!nstr'ccin de arendi/a-es si+ni#icati%!s.
- El ed'cand! es el res!nsa3le =lti(! e ins'stit'i3le de s' r!ces! de arendi/a-e.
- El arendi/a-e n! e)cl'ye la necesidad de ay'da e)terna ! #acilitacin de arte de l!s ed'cad!res y de !tr!s
c!(a4er!s.
E)isten #'entes de la sic!l!+1a c!+n!sciti%a c!nte(!r,nea &'e e)lican el c!nstr'cti%is(! c!(!:
a.9 ?e!r1a de la Asi(ilacin "!+n!sciti%a de A's'3el.
3.9 La sic!l!+1a de r!cesa(ient! de in#!r(acin %isi!nes de R'(elt y N!r(an.
c.9 Psic!l!+1a +en0tica de Pia+et.
d.9 La sic!l!+1a c'lt'ralista de Vy+!stIy.
3!A! LA ED(CACI'N INTERC(LT(RAL EN EL PABS 7ED(CACION NO FORAL"
N'estr! ('nd! caracteri/ad! !r 'na interdeendencia cada %e/ (ay!r$ s'scita tendencias anta+nicas &'e
e('-an en direcci!nes !'estas. La tendencia a la .!(!+eni/acin en el lan! naci!nal y a la 'ni#!r(acin
en el lan! ('ndial. A ni%el internaci!nal est,n r!d'ciend! si('lt,ne!s r!ces! de trans#!r(acin c'lt'ral*
!r 'n lad! el a%ance de l!s (edi!s de c!('nicacin &'e c!nectan a l!s .a3itantes de l!s l'+ares (,s
re(!t!s y &'e tienden a la .!(!+eni/acin c'lt'ral y de !tr! lad! el desla/a(ient! del inter0s de l!s sect!res
(ay!ritari!s$ desde la c'lt'ra .acia la c'lt'ra !'lar.
En el cas! del Per= !3ser%a(!s &'e n!n tienen 'na c'lt'ra .!(!+0nea$ es 'n a1s ('lti0tnic!$ ('ltilin+'e y
l'ric'lt'ral$ d!nde c!e)isten alreded!r de SM +r'!s c'lt'rales$ .ay &'e ensar en la interc'lt'ralidad ! sea en
la relacin e&'itati%a entre las c'lt'ras e)istentes$ &'e el e-e esencial ara la c!nstr'ccin de la de(!cracia
tendr, &'e ser la ed'cacin interc'lt'ral$ la ed'cacin de3er, ser caa/ de res!nder a la %e/ a l!s
i(erati%!s de la inte+racin lanetaria y naci!nal$ a las necesidades esec1#icas de c!('nidades c!ncretas$
r'rales ! 'r3anas$ c!ste4as andinas y sel%,ticas$ &'e tienen 'na c'lt'ra r!ia . Se de3er, r!iciar el
#!rtaleci(ient! de la r!ia identidad c'lt'ral$ la a't!esti(a$ el reset! y la c!(rensin de c'lt'ras andinas$
asi(ilar l!s n'e%!s (!del!s y %al!res$ er! sin erder l! %ali!s! de la r!ia tradicin.
La interc'lt'ralidad en n'estr! a1s$ ya n! de3iera ser de#inid! c!(! 'n as'nt! de relacin e)cl'si%a entre la
c'lt'ra cri!ll! !ccidental y las c'lt'ras de !ri+en andin! ! a(a/nic!$ 'est! &'e a.!ra es (,s e%idente &'e
t!d!s l!s er'an!s %i%i(!s c!tidiana(ente la e)eriencia de estar e)'est!s a in#l'encias c'lt'rales de
di%ers! si+n!s y !ri+en$ !r l! tant! el rincii! rect!r de la ed'cacin de3iera ser%ir ara el entendi(ient!$ el
reset!$ la t!lerancia y c!n%i%encia ac1#ica de l!s a1ses de 'n ('nd! en creciente +l!3ali/acin.
P'ede in%alidar l!s es#'er/!s ara esta3lecer 'na c'lt'ra c!(=n$ s!3re t!d! c'and! se act=a en 3ase a 'na
castellani/acin %i!lenta$ .ec.! &'e +enera altas tasas de desercin te(rana$ altas tasas de anal#a3etis(!$
la (!t!sidad$ la 3'rla$ el de .acerles creer &'e s' len+'a n! c'enta$ &'e el castellan! es s'eri!r y &'e
c!(iencen a erder s' r!ia identidad* la e)istencia de (aestr!s (!n!lin+'es .isan! .a3lantes$ la
e)istencia de 'n s!l! c'rr1c'l!$ en a&'ellas re+i!nes d!nde red!(inan las len+'as ind1+enas del ('nd!
andin! y de la sel%a. El .ec.! de 3rindar la ed'cacin en 'na len+'a &'e l!s ni4!s n! c!n!cen 3ien !r n! ser
la (aterna$ c!ntri3'ye a &'e se sientan in#eri!res y (,s adelante a re'diar s' c'lt'ra ri(i+enia. E)iste 'n
re-'ici! etn!c0ntric! ;n'estra c'lt'ra es la =nica i(!rtante9$ l! &'e lle%a a desreciar a3ierta !
disi('lada(ente a las !tras c'lt'ras$ ne+,nd!se a rec!n!cer l!s %al!res de las !tras c'lt'ras.
Las c'lt'ras n'nca s!n est,ticas$ sin! &'e sie(re se r!d'cen ca(3i!s$ a %eces ('y lent!s$ casi
i(erceti3les$ a %eces ('y r,id!s$ (!ti%ad!s !r la r!ia din,(ica c'lt'ral ! !r #act!res e)tern!s$ !r l!
&'e es ('y i(!rtante asi(ilar l!s n'e%!s (!del!s y %al!res$ sin erder l! %ali!s! de la r!ia tradicin$ ara
ell! l!s c'rr1c'l!s !#iciales de3er1an %ariar$ 'est! &'e a la #ec.a se enc'entra la resencia casi e)cl'si%a de la
c'lt'ra !ccidental. P!r !tr! lad! .ay &'e c!nsiderar &'e$ arender en len+'a (aterna del ed'cand! ara
'tili/arla c!(! len+'a instr'(ental en l!s ri(er!s +rad!s de est'di! c!(artiend! c!n el castellan!.
"!n%iene crear la esecialidad de ed'cacin 3ilin+]e en l!s centr!s de #!r(acin d!cente$ ara &'e el !3-eti%!
de l!+rar la inte+racin de l!s er'an!s sea ('c.! (,s #,cil$ 3rindand! la ed'cacin en s' len+'a (aterna y
resetand! la r!ia c'lt'ra$ er! sin erder de %ista &'e a tra%0s del castellan! se 'ede insertar (e-!r al
('nd!.
3!C! LAS (NI6ERSIDADES%
En el "!ncili! de V!is!n en el a4! S2K en 7rancia$ se instit'ci!nali/ar!n las @esc'elas arr!&'ialesA$ &'e l'e+!
dar1an l'+ar a las @esc'elas eisc!alesA$ centr!s de ense4an/a #e'dal de l!s &'e entre l!s si+l!s GI y GII se
deri%an las 'ni%ersidades (edie%ales. La de Salern! en 1LNL$ C!l!nia en 111N$ Paris en 12L1$ !steri!r(ente
Sala(anca$ O)#!rd$ "a(3rid+e$ etc. Uni%ersidad r!%iene de lat1n @'ni%ersitasA c'y! si+ni#icad! i(lica3a la
'nidad e inte+racin del sa3er$ dentr! de la inda+acin ili(itada !r la %erdad. La re!nderancia de la reli+in
en est!s anti+'!s centr!s de #!r(acin eran (,s &'e e%identes$ las ri(eras #ac'ltades &'e se crear!n en la
'ni%ersidad de Par1s #'er!n: ?e!l!+1a$ Artes$ Derec.! y Medicina.
Las 'ni%ersidades latin!a(ericanas se crear!n (ediante 'n @traslanteA de las e'r!eas$ !r ell! n! re#le-! las
%erdaderas asiraci!nes de l!s &'e se #!r(a3an en est!s centr!s$ #'e discri(inat!ri! y cre! 'n +r'! de 0lite
c!n ri%ile+i!s ara !der ed'carse$ de-and! a la (ay!r1a de la !3lacin #'era de este ti! de #!r(acin
r!#esi!nal. Sin e(3ar+! c'and! se de(!crati/ y !'lari/$ desde s's a'las e+resar!n l1deres !l1tic!s$ &'e
.!y +!3iernan el a1s. Es desde las 'ni%ersidades d!nde se di#'nden ideas de r!+res!$ se disc'te y di#'nde
di%ersas y %ariadas ideas$ c!(! r!'estas de desarr!ll! ara l!s a1ses latin!a(erican!s.
Entre l!s #ines &'e se atri3'yen a la 'ni%ersidad destacan l!s si+'ientes:
- "!ntin'ar el r!ces! de #!r(acin .'(ana inte+ral.
- Particiar en el desarr!ll! de cada a1s
- "!ntri3'ir a la r!(!cin c'lt'ral de la s!ciedad y$ en c!nsec'encia a s' e%!l'cin y .acia 'na (ay!r
res!nsa3ilidad.
- Ase+'rar a l!s r!#es!res e in%esti+ad!res l!s (edi!s ara e-ercer s' acti%idad de ense4an/a e in%esti+acin
en 'n a(3iente y serenidad indisensa3les ara la creacin y re#le)in intelect'al.
En c'ant! a l!s rincii!s se re#iere$ !de(!s citar:
- La 3=s&'eda de la %erdad.
- La a#ir(acin de %al!res !siti%!s.
- El ser%ici! a la c!('nidad y s' desarr!ll!.
- El l'ralis(! ide!l+ic!.
- La li3ertad de c,tedra.
S!n #'nci!nes de la Uni%ersidad Per'ana l!s si+'ientes:
- Pr!(!%er$ !r+ani/ar$ esti('lar y reali/ar in%esti+acin cient1#ica$ .'(an1stica y tecn!l+ica.
- I(artir ense4an/a de las discilinas del c!n!ci(ient! en l!s (=ltiles asect!s ara #!r(ar r!#esi!nales
in%esti+ad!res$ de ac'erd! a las necesidades del desarr!ll! naci!nal e internaci!nal.
- Desarr!llar en l!s est'diantes l!s %al!res 0tic!s$ el senti(ient! naci!nal$ el sentid! de res!nsa3ilidad y la
%!l'ntad de ser%ici! a la c!('nidad.
- E)tender s' accin acad0(ica c!n car,cter de r!yeccin s!cial y de r!(!cin inte+ral de la c!('nidad.
La 'ni%ersidad de!sita en s's d!centes la res!nsa3ilidad de c!ntri3'ir a la #!r(acin acad0(ica$ !r ell!
de3e c!ntar c!(! (1ni(! c!n l!s si+'ientes re&'isit!s:
- Una slida #!r(acin cient1#ica dentr! de s' esecialidad.
- S'#iciente caacidad did,ctica.
- Atit'd ara adatarse a las e)i+encias &'e la ciencia$ en c!nstante desarr!ll! y e%!l'cin$ de(andan de 0l.
- Dedicacin al tra3a-!.
- Reset! al est'diante$ en #!r(a esecial a la c!rtes1a y al trat! sincer!.
3!D! LA (NI6ERSIDAD PER(ANA LOS ANDES
3!D!$! PRINCIPIOS DE LA (NI6ERSIDAD
- La Uni%ersidad Per'ana L!s Andes es 'na instit'cin ed'cati%a de car,cter ri%ad! c'y! destin! esta
'nid! a las asiraci!nes de desarr!ll! de la re+in central del a1s$ s'stent,nd!se en l!s rincii!s
si+'ientes:
- Es cient1#ica$ !r&'e es +enerad!ra de c!n!ci(ient!s y t0cnicas$ &'e c!nstit'yen l!s instr'(ent!s ara el
l!+r! del 3ienestar indi%id'al y c!lecti%! del .!(3re$ acti%idad &'e se en(arca en l!s %al!res de la %erdad$
la3!ri!sidad$ .!nestidad y -'sticia.
- Es l'ralista$ s!lidaria y de(crata$ !r&'e reseta$ c!(arte y articia en la creacin c'lt'ral de l!s
'e3l!s del Per= y del ('nd!. Esta !3li+ada a desec.ar t!d! ti! de d!+(atis(!$ %i!lencia$ int!lerancia y
discri(inacin c!(! .ec.!s e)tra4!s a s' r!ia nat'rale/a$ resetand! la li3ertad de: ensa(ient!$ cr1tica
y e)resin de c,tedra.
- Es 'nitaria$ !r&'e s's c!(!nentes #!r(an la c!('nidad 'ni%ersitaria &'e ersi+'e l!+rar s's #ines sin
des%iaci!nes y r't'ras !r intereses e)tra4!s ! artic'lares y es din,(ic! !r la interaccin er(anente y
r!+resi%a entre la 'ni%ersidad y la s!ciedad i('lsada !r la ed'cacin$ r!yeccin s!cial y e)tensin
'ni%ersitaria.
- Es e(resarial$ !r&'e es 'na instit'cin de r!d'ccin intelect'al$ de 3ienes y ser%ici!s ed'cati%!s $ sin
#ines de l'cr!* deter(ina s's !3-eti%!s$ !l1ticas y estrate+ias e(resariales c!n 'n en#!&'e sist0(ic! y
!3li+a a +enerar ri&'e/as (ediante 'na ad(inistracin e#ecti%a$ e#iciente y e#ica/$ !rientada a c!nstr'ir 'na
e)istencia acad0(ica c!(r!(etida c!n el desarr!ll! de la s!ciedad en la c'al se desen%'el%e.
3!D!#! 6ISION
La Uni%ersidad Per'ana L!s Andes$ .a de#inid! s' %isin estrat0+ica de Uni%ersidad .acia la @E)celencia
Acad0(icaA$ &'e c!nlle%a a ser @LIDER EN LA 7ORMA"ION DE PRO7ESIONALES DE ^GI?OA c!(!:
Una Uni%ersidad ele%,nd!se a la cate+!r1a de Uni%ersidad L1der +aranti/and! la e#iciencia y la calidad &'e
re&'iere el r!ces! de Arendi/a-e - Ense4an/a y la #!r(acin r!#esi!nal en el ,(3it! la3!ral y
e(resarial.
Una Uni%ersidad c!n #!r(acin r!#esi!nal$ 3a-! 'n er#il de r!#esi!nales$ n! s!l! ins'(id!res de e(le!
sin! caaces de +enerar s' r!ia e(resa y 'est!s de tra3a-!.
Una Uni%ersidad c!(etiti%a$ e#iciente y e#ica/$ en el 's! de s's rec'rs!s.
Una 'ni%ersidad &'e realice in%esti+aci!nes ('ltidiscilinarias y 'tilitarias e-ec'tadas !r d!centes y
est'diantes$ &'e c!nstit'yan trans#erencia tecn!l+ica ara el desarr!ll! de la re+in y del a1s.
3!D!3! ISION
- La #!r(acin inte+ral de r!#esi!nales cient1#ic!s$ .'(anistas e in%esti+ad!res.
- La reali/acin y #!(ent! de la in%esti+acin cient1#ica 3,sica y alicada$ dand! re#erencia a l!s
r!3le(as de la realidad re+i!nal y naci!nal.
- La r!yeccin s!cial y e)tensin 'ni%ersitaria$ ara c!ntri3'ir al desarr!ll! de las c!ndici!nes
s!ci!-ec!n(icas y c'lt'rales de la !3lacin.
- La c!nser%acin$ acrecenta(ient! y trans(isin de la c'lt'ra 'ni%ersal y naci!nal c!n sentid!
cr1tic! y creati%!.
- La esti('lacin y la r,ctica de l!s %al!res naci!nales$ c!nser%and! l!s %al!res 0tnic!s$ 0tic!s$
c1%ic!s$ est0tic!s y de %!cacin de ser%ici! a la c!('nidad$ !rientad!s a la reali/acin .'(ana.
- El er#ecci!na(ient! c!nstante de s's d!centes.
- El e-ercici! de la (isin rect!ra de la s!ciedad ara s' desarr!ll!$ dentr! del r!ces! de la
+l!3ali/acin.
3!D!4! 6ALORES
Para l!+rar la %isin y c'(lir s!n s' (isin$ la UPLA re&'iere de %al!res #'nda(entales c!n &'e
de3en ser #!r(ad!s l!s est'diantes y racticad!s !r t!d! el ers!nal de la 'ni%ersidad$ l!s %al!res
&'e de3e erse+'ir t!da instit'cin y a=n (,s la UPLA s!n:
a9 E?I"A: :'e de3e !seer t!d! el ers!nal d!cente y n! d!cente y &'e c!nlle%e .acia la e)celencia
acad0(ica$ #!r(and! est'diantes c!n c!nd'ctas .'(anas$ r!#esi!nal y (!ral i(eca3les.
39 IDEN?I7I"A"IFN: "!n la instit'cin$ 3'scand! s' desarr!ll! s!stenid! c!n la articiacin de t!d!s l!s
(ie(3r!s de la c!('nidad 'ni%ersitaria$ c!n c!(r!(is! de s's (ie(3r!s a l!+rar la %isin$ y l!s
!3-eti%!s estrat0+ic!s.
c9 LICER?AD: P!r la nat'rale/a y car,cter de la 'ni%ersidad s!3re t!d! en la li3ertad de ensa(ient! &'e
es el derec.! de (ani#estar$ de#ender y r!a+ar las !ci!nes r!ias$ 3asadas en la
res!nsa3ilidad y 3=s&'eda c!nstante de la %erdad.
d9 VERDAD: S' 3=s&'eda (ediante la in%esti+acin cient1#ica$ %al!r &'e er(ite c'(lir c!n l!s rincii!s
de la 'ni%ersidad !r&'e es +enerad!ra de c!n!ci(ient!s y t0cnicas ara el 3ienestar indi%id'al y
c!lecti%! del .!(3re.
e9 HUS?I"IA: Val!r &'e de3e re%alecer en la 'ni%ersidad c!(! #'ente ara la s!ciedad de 'n
c!(!rta(ient! -'st!$ e&'idad y rectit'd de t!d! s's (ie(3r!s.
#9 VONRADEE: De t!d!s l!s (ie(3r!s de la c!('nidad 'ni%ersitaria ad!ctrinand! y 3'scand! la rectit'd e
inte+ridad en las acci!nes.
+9 DIS"IPLINA: De la c!('nidad 'ni%ersitaria en +eneral$ resetand! las n!r(as y re+la(ent!s &'e ri+en
a la instit'cin y en el c'(li(ient! de l!s #ines y !3-eti%!s de la 'ni%ersidad.
3!D!5! OB=ETI6OS &ENERICOS%
A9 DE 7ORMA"ION PRO7ESIONAL
- O#recer 'na ed'cacin (!derna de calidad$ ara la #!r(acin inte+ral de r!#esi!nales
cient1#ic!s y .'(anistas.
- Me-!rar la calidad acad0(ica$ r!#esi!nal y .'(an1stica c!n !rientacin al l!+r! de la
E)celencia Acad0(ica.
- Ar!%ec.ar y #r'cti#icar l!s c!n%eni!s s'scrit!s %i+entes c!n di%ersas entidades naci!nales e
internaci!nales.
- Me-!rar las c!ndici!nes acad0(icas [ eda++ica$ (edi!s y (ateriales$ ara 'n e#iciente
desarr!ll! de la #!r(acin acad0(ica.
- E%al'ar y act'ali/ar l!s dise4!s c'rric'lares$ de las carreras r!#esi!nales ara la #!r('lacin
de n'e%!s r!+ra(as c'rric'lares$ en c!nc!rdancia c!n el er#il r!#esi!nal$ enca(inad!s al
l!+r! de la E)celencia Acad0(ica.
- Pr!iciar la s'scricin de c!n%eni!s$ c!n instit'ci!nes acad0(icas [ cient1#icas naci!nales e
internaci!nales.
C9 EN INVES?IGA"ION
- Esta3lecer el siste(a de in%esti+acin y linea(ient!s &'e n!r(en el r!ces! de in%esti+acin
cient1#ica y tecn!l+ica de la UPLA.
- I(le(entar 'n siste(a de di#'sin interna y e)terna de l!s res'ltad!s de las in%esti+aci!nes.
- Esta3lecer n!r(as &'e incenti%en la reali/acin de in%esti+aci!nes de d!centes c!ntratad!s y
est'diantes.
- -C'scar #'entes de #inancia(ient! e)ternas ara la e-ec'cin y '3licacin de tra3a-!s de
in%esti+acin.
- I('lsar la caacitacin y eseciali/acin de in%esti+ad!res c!n la asistencia a e%ent!s
cient1#ic!s naci!nales e internaci!nales.
- Desarr!llar r!+ra(as de in%esti+acin ('ltidiscilinarias$ !rientad!s a s!l'ci!nar r!3le(as
e(resariales de n'estra re+in y de la s!ciedad er'ana.
"9 EN EG?ENSION PRODE""ION D CIENES?AR UNIVERSI?ARIO
Pr!(!%er el desarr!ll! de acti%idades de e)tensin y r!yeccin s!cial en la instit'cin$
c!('nidades ca(esinas yU! nati%as$ asenta(ient!s .'(an!s y distrit!s en e)tre(a
!3re/a$ c!n articiacin de +r'!s (!n!%alentes y !li%alentes.
- Pr!(!%er acci!nes de interaccin instit'ci!nal$ re#erente(ente la %inc'lacin 'ni%ersidad [
e(resa.
- Desarr!llar r!+ra(as de e)tensin 'ni%ersitaria a tra%0s de la reali/acin de e%ent!s
acad0(ic!s$ e)tendiend! l!s 3ene#ici!s de ed'cacin$ c'lt'ra y caacitacin a la s!ciedad.
- Esta3lecer (ecanis(!s de enlace entre las c!!rdinaci!nes de E)tensin y Pr!yeccin S!cial
de las #ac'ltades c!n la O#icina de E)tensin$ Pr!yeccin y Cienestar Uni%ersitari! ;OEPCU9.
- -Desarr!llar acti%idades de!rti%as y de recreacin$ i('lsand! la identi#icacin instit'ci!nal de
t!d!s l!s (ie(3r!s de la c!('nidad 'ni%ersitaria.
- Pr!(!%er el 3ienestar de t!da la c!('nidad 'ni%ersitaria.
D9 EN GES?ION UNIVERSI?ARIA
"rear el r!+ra(a +eneral de caacitacin er(anente del !tencial .'(an! de la Uni%ersidad
Per'ana L!s Andes.
Act'ali/ar er(anente(ente la estr'ct'ra !r+,nica de la Uni%ersidad.
Re#!r/ar el siste(a ad(inistrati%! en #!r(a si(li#icada ara 3rindar ser%ici!s y r!d'ct!s c!n
calidad$ e#iciencia y e#icacia.
I(le(entar 'n siste(a de in#!r(acin +erencial$ c!n la 'tili/acin de la tecn!l!+1a$ en l!s
siste(as acad0(ic!s y ad(inistrati%!s
Pr!(!%er la 3=s&'eda de #'entes de #inancia(ient! internaci!nal ara el r!yect! @"!nstr'ccin
de la "i'dad Uni%ersitariaA.
I('lsar la a't!e%al'acin instit'ci!nal ara la acreditacin Uni%ersitaria.
7!r('lar y act'ali/ar el Plan Estrat0+ic! c!(! .erra(ienta de +estin 'ni%ersitaria ara de#inir$
alcan/ar (etas !r+ani/aci!nales y ara la t!(a de decisi!nes !!rt'nas.
- Pr!se+'ir c!n la inn!%acin de l!s siste(as y el r!cesa(ient! a't!(ati/ad! de dat!s a tra%0s
de redes.
- I('lsar la creacin de 'nidades de r!d'ccin y de ser%ici!s renta3les.
- Me-!rar la i(a+en instit'ci!nal de la 'ni%ersidad.
- Identi#icar y lantear alternati%as s!3re las ca'sas de desercin est'diantil.
- Si(li#icar y estandari/ar l!s r!cedi(ient!s acad0(ic!s y ad(inistrati%!s.
- Pr!iciar la esta3ilidad la3!ral del ers!nal d!cente y n! d!cente (ediante 'n r!+ra(a de
est1('l!s y rec!n!ci(ient!s %al!rand! el es#'er/! del !tencial .'(an! de la UPLA.
CIENCIA Y TECNOLOGA
$! Ciencia
"!n-'nt! de c!n!ci(ient!s !3tenid!s (ediante la !3ser%acin y el ra/!na(ient!$ siste(,tica(ente estr'ct'rad!s y
de l!s &'e se ded'cen rincii!s y leyes +enerales.
#! Tecnolo.a
Es 'n r!ces! e%!l'ti%! de creacin de .erra(ientas &'e (!delan y c!ntr!lan el ent!rn!. La tecn!l!+1a %a (,s all,
de la creacin y el 's! de estas .erra(ientas ya &'e se necesita el al(acena-e de l!s c!n!ci(ient!s y 'na
r!+resin de la s!#isticacin de las .erra(ientas. Re&'iere de in%encin y es !r s1 (is(a 'na c!ntin'acin de la
e%!l'cin a tra%0s de !tr!s (0t!d!s.
3! CIBERNETICA
La "i3ern0tica es la ciencia &'e se !c'a de l!s siste(as de c!ntr!l y de c!('nicacin en las ers!nas y en las
(,&'inas$ est'diand! y ar!%ec.and! t!d!s s's asect!s y (ecanis(!s c!('nes.
El naci(ient! de la ci3ern0tica se esta3leci en el a4! 1N>2$ en la 0!ca de 'n c!n+res! s!3re la in.i3icin cere3ral
cele3rad! en N'e%a D!rI$ del c'al s'r+i la idea de la #ec'ndidad de 'n interca(3i! de c!n!ci(ient! entre #isil!+!s
y t0cnic!s en (ecanis(!s de c!ntr!l. "inc! a4!s (,s tarde$ N!r3ert _iener 'n! de l!s rinciales #'ndad!res de
esta ciencia$ r!'s! el n!(3re de ci3ern0tica$ deri%ad! de 'na ala3ra +rie+a &'e 'ede trad'cirse c!(! il!t!$
ti(!nel ! re+'lad!r.
P!r tant! la ala3ra ci3ern0tica !dr1a si+ni#icar ciencia de l!s (and!s. Est!s (and!s s!n estr'ct'ras c!n
ele(ent!s esecial(ente electrnic!s y en c!rrelacin c!n l!s (ecanis(!s &'e re+'lan la sic!l!+1a de l!s seres
%i%ientes y l!s siste(as s!ciales .'(an!s$ y a la %e/ &'e er(iten la !r+ani/acin de (,&'inas caaces de
reacci!nar y !erar c!n (,s recisin y raide/ &'e l!s seres %i%!s$ !#recen !si3ilidades n'e%as ara enetrar (,s
e)acta(ente las leyes &'e re+'lan la %ida +eneral y esecial(ente la del .!(3re en s's asect!s sic!l+ic!s$
ec!n(ic!s$ s!ciales etc.
Dentr! del ca(! de la ci3ern0tica se incl'yen las +randes (,&'inas calc'lad!ras y t!da clase de (ecanis(!s !
r!ces!s de a't!c!ntr!l se(e-antes y las (,&'inas &'e i(itan la %ida. Las ersecti%as a3iertas !r la ci3ern0tica y
la s1ntesis reali/ada en la c!(aracin de al+'n!s res'ltad!s !r la 3i!l!+1a y la electrnica$ .an dad! %ida a 'na
n'e%a discilina$ la 3inica. La 3inica es la ciencia &'e est'dia l!s: rincii!s de la !r+ani/acin de l!s seres %i%!s
ara s' alicacin a las necesidades t0cnicas. Una reali/acin esecial(ente interesante de la 3inica es la
c!nstr'ccin de (!del!s de (ateria %i%a$ artic'lar(ente de las (!l0c'las r!teicas y de l!s ,cid!s n'cleic!s.
"!n!cer 3ien al .!(3re es #acilitar la eleccin de las ar(as necesarias ara c!(3atir s's en#er(edades. P!r tant!$
es nat'ral %er 'na arte de las in%esti+aci!nes !rientarse .acia 'n (e-!r c!n!ci(ient! de l!s r!ces!s #isi!l+ic!s.
Ay'd,nd!se de la &'1(ica y de la #1sica es c!(! .an !did! reali/arse +randes r!+res!s. Si &'iere r!se+'ir 'n
(e-!r ca(in!$ de3e a3rirse (,s al ca(! de la (ec,nica y (,s a'n al ca(! de la electrnica. En este asect! se
a3re a la "i3ern0tica.
La "i3ern0tica 'ede ser c!nsiderada c!(! 'na ad&'isicin s'(a(ente ar!%ec.a3le ara la e%!l'cin cient1#ica.
Desde el est'di! del c!(!rta(ient! de la c0l'la ner%i!sa$ la ne'r!na$ .asta el del indi%id'! en s' c!n-'nt!$ !#rece
'n in(ens! ca(! de in%esti+aci!nes$ artic'lar(ente a la (edicina.
DI7I"UL?ADES EN"ON?RADAS POR LA "ICERNE?I"A
Al+'n!s e-e(l!s ('estran c'an delicad! es enc!ntrar 'na relacin entre el #'nci!na(ient! de 'na (a&'ina y el de
'n r+an!. La di#ic'ltad a'(enta en c'ant! se diri+e a las c!nte)t'ras ner%i!sas s'eri!res. A este ni%el$ n! e)iste
nin+'na (a&'ina si(ilar$ !r&'e la creacin de (a&'inas n'e%as &'e er(itan la c!(aracin i(licar1a 'n
c!n!ci(ient! er#ect! de las estr'ct'ras ner%i!sas.
JN! .ay &'e edir a la ci3ern0tica &'e n!s d0 (,s de l! &'e n!s 'eda dar. N! cre! &'e se 'eda eserar &'e n!s
s'(inistre$ !r s1 s!la$ en 'n !r%enir (as ! (en!s r)i(!$ la s!l'cin del trile eni+(a de la %ida$ la c!nciencia y
el ensa(ient!J.
4! INTELI&ENCIA ARTIFICIAL
1. INTELI&ENCIA: 7ac'ltad de Entender "!n!cer
La ala3ra inteli+encia r!cede del lat1n intelli+entia$ &'e si+ni#ica la caacidad de entender !
c!(render. Esta eti(!l!+1a es !c! il'(inad!ra !r&'e$ en realidad$ s' !ri+en se re(!nta a !tr!
t0r(in! latin!$ le+ere$ &'e si+ni#ica `c!+era ! `esc!+era. De a.1 &'e intelli+ere c!('ni&'e el si+ni#icad!
de re'nir ele(ent!s$ esc!+er entre ell!s y #!r(ar ideas$ c!(render$ c!n!cer. Sentadas estas
caacidades$ n! (en!s a3stractas y el'si%as &'e la c'estin &'e se intenta dil'cidar$ l!s ar+'(ent!s
c!ntrari!s a la inteli+encia arti#icial se 'eden res'(ir en l!s si+'ientes 'nt!s:
Las (,&'inas carecen de creati%idad. Las (,&'inas n! dis!nen de c!nciencia. Las (,&'inas n!
'eden alcan/ar 'n!s rincii!s 0tic!s c!n &'e re+ir s' c!nd'cta. 7rente a est!s ra/!na(ient!s
ne+ati%!s$ l!s esecialistas &'e creen en la le+iti(idad de la inteli+encia arti#icial res!nden en l!s
si+'ientes t0r(in!s:
Si se r!d'ce el arendi/a-e de las (,&'inas y se sientan las 3ases de la creati%idad. El estad! de
c!nciencia y la eticidad n! s!n a3s!l'ta(ente i(rescindi3les ara la a#ir(acin de la inteli+encia y$
!si3le(ente$ 'edan c!n&'istarse.
Sea c!(! #'ere$ n! c!n%iene de-arse render de la literalidad de la disc'sin. En el si+l! GVII$ Descartes
asent la tesis de &'e l! =nic! &'e n! #'nci!na (ec,nica(ente en el 'ni%ers! es n'estra caacidad de
ensar. El il'stre raci!nalista #ranc0s a#ir( el (ecanicis(! de la (ateria y la creati%idad del
ensa(ient!. En el resente si+l!$ n! !3stante$ se .a de(!strad! &'e ell! n! es as1 (ediante el 's! de
la c!('tad!ra di+ital. La c!('tad!ra es caa/ de !erar si('land! el #'nci!na(ient! del cere3r! y
reali/and! as1 (is(! c!n ('c.a (ay!r raide/ y recisi!nes al (en!s al+'nas de s's acti%idades .asta
a.!ra ri%ati%as de 0l.
a. ENTENDER: ?ener idea clara de las c!sas .
Res'lta !3%i! &'e c'and! se entiende al+!$ se tiene 'na idea clara de ese al+!. L! &'e n!
esta tan clar! es &'e c'and! 'n! dice entender al+!$ n! sie(re se tiene 'na idea clara de
ese al+!. M,s c!n#'s! y r!3le(,tic! a=n$ es !r e-e(l! c!n las ('-eres$ c'and! a esar de
tener 'na idea clara de ellas$ di#1cil(ente se les entiende. Si este ,rra#! te .a c!n#'ndid!$
%'el%e a leer el c!ncet! y re#le)i!na$ este r!ces! de leer y re#le)i!nar s!3re l! le1d!$ es la
(anera de clari#icar el c!ncet! y !r l! tant!$ entenderl!.
3. CONOCER: Perci3ir el !3-et! c!(! distint! de t!d! l! &'e N! es ^l.
El c!n!ci(ient! %a (,s all, del e)teri!r del !3-et! ! s'-et!$ se re#iere ta(3i0n a las
caracter1sticas internas ! c!(!rta(ient! del s'-et! y de s's reacci!nes a l!s est1('l!s del
(edi! a(3iente y de las relaci!nes c!n !tr!s s'-et!s. As1 'es$ c'and! deci(!s c!n!cer al+!
de3e(!s !der di#erenciarl! er#ecta(ente de !tras c!sas &'e 'dieran aarecer ante
n'estr!s !-!s c!(! i+'ales. P!r e-e(l!$ de3e(!s !der di#erenciar er#ecta(ente el 3ien$ del
(al$ !r (,s intent!s &'e al+'ien .a+a ara resentarn!s al+! (al! c!(! 3'en!$ 5!. n!6.
c. La inteli.encia arti:icial
+eneral(ente se e)resa (ediante la a3re%iat'ra I!A. Ca-! esta den!(inacin se rec!+en las
reali/aci!nes y l!s r!yect!s de la in+enier1a del c!n!ci(ient!. Si el n!(3re arece
retenci!s!$ 'ede t!(arse c!(! la #!r(a n!(inal ara desi+nar aarat!s y siste(as
tan+i3les$ reales.
La I.A. tiene rec!rrid! 'n lar+! trec.! &'e se inicia a (ediad!s de l!s a4!s cinc'enta. El
ele(ent! de arran&'e l! c!nstit'ye la #a3ricacin de las ri(eras c!('tad!ras electrnicas
en la d0cada anteri!r. La in%encin de la c!('tad!ra .i/! !si3le el %ie-! ideal de l!s seres
.'(an!s: crear inteli+encia$ dis!ner al(acenes de in#!r(acin y c!nstr'ir (,&'inas caaces
de tratarla y de ela3!rar c!n!ci(ient!s.
#! ETAPAS F CAPOS DE LA INTELI&ENCIA ARTIFICIAL
A esar del e('-e c!n &'e naci la I.A.$ las etaas !r las c'ales .a id! e%!l'ci!nand! n! .an res'ltad!
#,ciles ni r,idas.
Vistrica(ente se .a relaci!nad! la aaricin de la in+enier1a del c!n!ci(ient! c!n l!s siste(as
a't!(,tic!s ara -'+ar a las da(as y al a-edre/$ entre !tr!s -'e+!s. El tit'3eante -'e+! de l!s ri(er!s
a%ances de este ti! .a dad! as!$ #inal(ente$ a %ersi!nes &'e .an alcan/ad! la cate+!r1a de (aestr!s.
En el !ri+en se .allan l!s ri(er!s r!+ra(as .e'r1stic!s. Entre ell!s destaca el `L!+ic ?.e!rista ;L?$
escrit! en 1NST9. El L? c!nsist1a en 'n n!%ed!s! r!+ra(a de res!l'cin +eneral de r!3le(as 3ien
de#inid!s$ c!(! el de Las t!rres de Van!i$ El l!3! y l!s c!rder!s$ etc. De 0l se +eneran alicaci!nes en
sic!l!+1a e)eri(ental relati%as a la te!r1a de la res!l'cin de r!3le(as.
En la act'alidad$ la e)resin `inteli+encia arti#iciala t!da%1a res'lta !aca ara el =3lic!. N! (ani#iesta
realidades c!ncretas en las &'e est, !erand! !siti%a(ente y$ a la %e/$ res'lta de(asiad! a(lia ara
ser asi(ilada de 'n +!le.
8. LA INTELI&ENCIA ARTIFICIAL RECO&E EN S( SENO LOS
SI&(IENTES ASPECTOS F(NDAENTALES:
- siste(as e)ert!s
- r!3!ts
- r!cesa(ient! de len+'a-e nat'ral
- (!del!s de c!n!ci(ient!
- %isin arti#icial.
"ada 'n! de l!s ca(!s se4alad!s res!nde a s's r!i!s !3-eti%!s. En ell!s se arecia la distri3'cin
de tareas y la in%esti+acin y reali/acin eseciali/adas. Es c!(=n a t!d!s ell!s el !3-eti%! +eneral de la
inteli+encia arti#icial. D$ as1 c!(! e)isten etaas de r!#'nd1/acin y disersin$ l!s r!+res!s de cada
ca(! re%ierten en l!s !tr!s y en 'na re%isi3le re'nin inte+ral de est!s a%ances. La eseciali/acin
'ede ser 'n (0t!d! &'e res!nde a 'na necesidad transit!ria: !steri!r(ente$ !dr, ser tan sl! 'na
#!r(a de renta3ili/acin de ac'erd! a las alicaci!nes.
4! OB=ETI6O DE LA IA%
Vacer de las c!('tad!ras$ (,&'inas (,s btiles.
5! APLICACIONES
- En L!s Ne+!ci!s
- En In+enier1a
- En Gran-as
- En Las Minas
- En V!sitales
- En El V!+ar
GH(E P(EDEN 0ACER LAS COP(TADORAS DENTRO DEL IREA DE LA INTELI&ENCIA
ARTIFICIALJ
- Res!l%er Pr!3le(as di#1ciles: Es c!n!cid! &'e las c!('tad!ras 'eden reali/ar c,lc'l!s arit(0tic!s a
incre13le %el!cidad$ act'al(ente n! es e)tra4! %er r!+ra(as &'e reali/an c,lc'l! inte+ral y ('c.! (,s$
c!(! la res!l'cin de r!3le(as (ec,nic!s.
- Ay'dar a l!s E)ert!s a Anali/ar y Dise4ar: Al+'n!s r!+ra(as sir%en ara a')iliar a l!s (0dic!s ara
anali/ar ciert!s ti!s de en#er(edad$ !tr!s ara entender el #'nci!na(ient! de circ'it!s electrnic!s y
!tr!s (,s n!s a')ilian en la c!n#i+'racin de l!s (d'l!s &'e c!n#!r(an siste(as c!(le-!s de e&'i!
de c!('t!.
- Entender In+l0s Sencill!: Para el ser .'(an! la (anera nat'ral de c!('nicarse es a tra%0s del
len+'a-e. Est! es l! &'e .a (!ti%ad! 'n +ran inter0s !r desarr!llar esta (is(a .a3ilidad en las
c!('tad!ras. Para el entendi(ient! de 'n len+'a-e nat'ral escrit! c!(! el in+l0s se 'ede 'tili/ar$
entre !tras$ la t0cnica de ala3ras cla%e$ esta t0cnica intenta in#erir el si+ni#icad! de la c!('nicacin a
artir del r!i! si+ni#icad! de las ala3ras cla%e. Esta t0cnica .a r!3ad! s' ine#iciencia en c!nte)t!s
d!nde las ala3ras cla%es 'tili/adas 'eden tener (=ltiles si+ni#icad!s.
- Entender I(,+enes Si(les: "!('tad!ras e&'iadas c!n l!s dis!siti%!s adec'ad!s ;c,(aras de ?V
etc.9$ 'eden %er l! s'#iciente ara tratar c!n 'n esaci! li(itad!$ l!s !3-et!s &'e a.1 se enc'entran y la
relacin &'e +'arda 'n! c!n resect! del !tr!.
- Ay'dar a Man'#act'rar Pr!d'ct!s: Act'al(ente (,&'inas de r!sit! esec1#ic! a')ilian en tra3a-!s
&'e el .!(3re c!nsidera eli+r!s!$ a3'rrid!$ ! !c! re('nerad!. El asar de (,&'inas de r!sit!
eseci#ic! a r!3!ts inteli+entes$ re&'iere de a+re+ar ('c.as caacidades$ 'na de ellas es la de ra/!nar
acerca del (!%i(ient! en tres di(ensi!nes$ tal c!(! el re&'erid! ara (!%er 'na ca-a de 'n estante a
!tr! en 'n al(ac0n.
@! AREAS DE LA INTELI&ENCIA ARTIFICIAL
- Robtica: A'n c'and! l!s r!3!ts n! s!n c!(! se les ('estra en las el1c'las de cine ! tele%isin$
real(ente 'eden lle+ar a tener la caacidad de reali/ar acti%idades s!rrendentes$ s!3re t!d! s!n
'tili/ad!s en la #a3ricacin de r!d'ct!s$ d!nde las tareas s!n reetiti%as y a3'rridas. S!n ('y
s!licitad!s en a(3ientes eli+r!s!s ara el ser .'(an!$ c!(! en el (ane-! de e)l!si%!s$ altas
te(erat'ras$ at(s#era sin la cantidad adec'ada de !)1+en! y en +eneral 3a-! c'al&'ier sit'acin
d!nde se 'eda deteri!rar la sal'd. La (ay!r1a de l!s r!3!ts tienen 'n 3ra/! c!n %arias 'ni!nes (%iles
y artes rensiles$ d!nde t!d!s s's ele(ent!s s!n c!ntr!lad!s !r 'n siste(a de c!ntr!l r!+ra(ad!
ara reali/ar %arias tareas 3a-! 'na sec'encia de as!s reesta3lecid!s. L!s in%esti+ad!res de IA
retenden adici!nar al r!3!t (0t!d!s y t0cnicas &'e le er(itan act'ar c!(! si t'%iera 'n e&'e4! +rad!
de inteli+encia$ l! c'al retenden l!+rar c!n la c!n-'ncin de t!das las ,reas de la IA.
- Reconocimiento de patrones: El est'di! del ,rea de la %isin trata c!n la necesidad identi#icar !3-et!s
! i(,+enes y 'tili/ar esta in#!r(acin en la res!l'cin de r!3le(as$ de3id! a &'e a&'1 se 'sa 'na
t0cnica e).a'sti%a de 3=s&'eda y c!(aracin de atr!nes$ 'n siste(a c!n esta caracter1stica$ 'ede
lle+ar a detectar detalles &'e n!r(al(ente se escaan a la !3ser%acin .'(ana. Para tener 'na %isin
estere!sc!ica se tiene la necesidad de 'tili/ar d!s c,(aras de %isin$ las c'ales re&'ieren de catar la
i(a+en anal+ica y c!n%ertirla a di+ital a 'na %el!cidad de 8L i(,+enes !r se+'nd!$ est! re&'iere de
'na +ran cantidad de rec'rs!s c!('taci!nales ara reali/ar las in%esti+aci!nes !r l! &'e l!s a%ances
en esta ,rea s!n lent!s.
5! H(E ES REALIDAD 6IRT(AL!
Dad! &'e se trata de 'na tecn!l!+1a en lena e%!l'cin$ c'al&'ier de#inicin act'al de Realidad Virt'al
de3e ser c!nsiderada s!l! c!n car,cter transit!ri!$ sin e(3ar+! !de(!s decir &'e:
La realidad %irt'al es si('lacin !r c!('tad!ra$ din,(ica y tridi(ensi!nal$ c!n alt! c!ntenid! +r,#ic!$
ac=stic! y t,ctil$ !rientada a la %is'ali/acin de sit'aci!nes y %aria3les c!(le-as$ d'rante la c'al el
's'ari! in+resa$ a tra%0s del 's! de s!#isticad!s dis!siti%!s de entrada$ a @('nd!sA &'e aarentan ser
reales$ res'ltand! in(ers! en a(3ientes alta(ente articiati%!s$ de !ri+en arti#icial.
"ARA"?ERQS?I"AS DE LA REALIDAD VIR?UAL.
Res!nde a la (et,#!ra de @('nd!A &'e c!ntiene @!3-et!sA y !era en 3ase a re+las de -'e+!
&'e %ar1an en #le)i3ilidad deendiend! de s' c!(r!(is! c!n la Inteli+encia Arti#icial.
Se e)resa en len+'a-e +r,#ic! tridi(ensi!nal.
S' c!(!rta(ient! es din,(ic! y !era en tie(! real.
S' !eracin est, 3asada en la inc!r!racin del 's'ari! en el @interi!rA del (edi!
c!('tari/ad!.
Re&'iere &'e$ en rincii! .aya 'na @s'sensin de la incred'lidadA c!(! rec'rs! ara l!+rar
la inte+racin del 's'ari! al ('nd! %irt'al al &'e in+resa.
P!see la caacidad de reacci!nar ante el 's'ari!$ !#reci0nd!le$ en s' (!dalidad (,s
a%an/ada$ 'na e)eriencia in(ersi%a$ interacti%a y ('ltisens!rial.
OCHE?IVOS.
"rear 'n ('nd! !si3le$ crearl! c!n !3-et!s$ de#inir las relaci!nes entre ell!s y la nat'rale/a
de las interacci!nes entre l!s (is(!s.
P!der resenciar 'n !3-et! ! estar dentr! de 0l$ es decir enetrar en ese ('nd! &'e s!l!
e)istir, en la (e(!ria del !3ser%ad!r 'n c!rt! la/! ;(ientras l! !3ser%e9 y en la (e(!ria de
la c!('tad!ra.
:'e %arias ers!nas interact'en en ent!rn!s &'e n! e)isten en la realidad sin! &'e .an sid!
cread!s ara distint!s #ines. V!y en d1a e)isten ('c.as alicaci!nes de ent!rn!s de realidad
%irt'al c!n 0)it! en ('c.!s de l!s cas!s. En est!s ent!rn!s el indi%id'! s!l! de3e
re!c'arse !r act'ar$ ya &'e el esaci! &'e antes se de31a i(a+inar$ es #acilitad! !r
(edi!s tecn!l+ic!s.
DIFERENCIA ENTRE LO REAL F LO 6IRT(AL!
El desarr!ll! de c!('tad!ras (,s %el!ces$ el creci(ient! de las (e(!rias RAM y la (iniat'ri/acin sie(re
creciente de l!s c!(!nentes -'nt! a l!s a%ances en el dise4! de s!#isticad!s r!+ra(as de +r,#ica .an .ec.!
aarecer en las antallas J('nd!sJ c!(leta(ente arti#iciales. El #il( JEl .!(3re del -ard1nJ .a sid! esecial(ente
il'strati%! acerca de este n'e%! ca(! lla(ad! Jrealidad %irt'alJ. Esta n'e%a e)resin ya est, entrand! en el
len+'a-e diari!$ a'n&'e al+'nas %eces en #!r(a n! ('y ar!iada. 5:'0 es$ en %erdad$ 'na realidad J%irt'al6J 5:'0
es l! &'e$ en c!('tacin ! en telein#!r(,tica$ !de(!s lla(ar c!n r!iedad Jrealidad %irt'al6J 5P'ede tener
i(!rtancia #'era del (er! ,(3it! de la recreacin ;-'e+!s de c!('tad!ras96 5A#ecta la ense4an/a$ esecial(ente
en la 'ni%ersidad6
Vi%i(!s en 'na 0!ca de Realidad Virt'al. "ree(!s &'e t!d! es real a n'estr! alreded!r$ sin e(3ar+! en +ran arte es +ran
(edida #iccin. P!r tant!$ #iccin$ e('lacin$ &'e asi(ila(!s a tra%0s de l!s canales &'e tene(!s a dis!sicin: desde la ?V
.asta las re%istas.
La Realidad es la c'alidad ! estad! de ser real ! %erdader!.
L! %irt'al es l! &'e res'lta en esencia ! e#ect!$ er! n! c!(! #!r(a$ n!(3re ! .ec.! real.
El scr!llin+ de t!da c!('tad!ra e-e(li#ica la RV$ al .acer scr!llin+ de 'n (aa el 's'ari! tiene la #acilidad de &'e c!n el
M!'se 'ede ir %iend! la arte del (aa &'e re#iera$ est! da la sensacin de ir na%e+and! !r el (aa$ er! este n! est, en
nin+=n lad!$ ya &'e n! es ciert! &'e la c!('tad!ra este %iend! ese eda/! del (aa y l! de(,s est0 !c'lt! en el esaci!$
ya &'e l! &'e se est, %iend! n! se enc'entra en nin+=n lad!$ !r&'e la in#!r(acin est, en el disc! y al darle la instr'ccin a
la (,&'ina de &'e 3's&'e la in#!r(acin esta la 3'sca en el r1+id! y la r!cesa a tal %el!cidad &'e la i(resin &'e le da al
's'ari! es &'e el (aa est, a.1 er! en realidad$ n! e)iste.
@! ROB'TICA!
El t0r(in! r!3tica r!cede de la ala3ra r!3!t. La r!3tica es$ !r l! tant!$ la ciencia ! ra(a de la ciencia &'e se !c'a del
est'di!$ desarr!ll! y alicaci!nes de l!s r!3!ts.
Otra de#inicin de r!3tica es el dise4!$ #a3ricacin y 'tili/acin de (,&'inas a't!(,ticas r!+ra(a3les c!n el #in de reali/ar
tareas reetiti%as c!(! el ensa(3le de a't!(%iles$ aarat!s$ etc. y !tras acti%idades. C,sica(ente$ la r!3tica se !c'a de
t!d! l! c!ncerniente a l!s r!3!ts$ l! c'al incl'ye el c!ntr!l de (!t!res$ (ecanis(!s a't!(,tic!s ne'(,tic!s$ sens!res$
siste(as de c('t!s$ etc.
La r!3tica es 'na discilina$ c!n s's r!i!s r!3le(as$ s's #'nda(ent!s y s's leyes. ?iene d!s %ertientes: terica y r,ctica.
En el asect! teric! se a=nan las a!rtaci!nes de la a't!(,tica$ la in#!r(,tica y la inteli+encia arti#icial. P!r el lad! r,ctic! !
tecn!l+ic! .ay asect!s de c!nstr'ccin ;(ec,nica$ electrnica9$ y de +estin ;c!ntr!l$ r!+ra(acin9. La r!3tica resenta
!r l! tant! 'n (arcad! car,cter interdiscilinari!.
En la r!3tica se a=nan ara 'n (is(! #in %arias discilinas a#ines$ er! di#erentes$ c!(! la Mec,nica$ la Electrnica$ la
A't!(,tica$ la In#!r(,tica$ etc. El t0r(in! r!3tica se le atri3'ye a Isaac Asi(!%. L!s tres rincii!s ! leyes de la r!3tica
se+=n Asi(!% s!n:
Un r!3!t n! 'ede lasti(ar ni er(itir &'e sea lasti(ad! nin+=n ser .'(an!.
El r!3!t de3e !3edecer a t!das las rdenes de l!s .'(an!s$ e)cet! las &'e c!ntrai+an la ri(era ley.
El r!3!t de3e a't!r!te+erse$ sal%! &'e ara .acerl! entre en c!n#lict! c!n la ri(era ! se+'nda ley.
ROBOTS!
L!s r!3!ts s!n dis!siti%!s c!('est!s de sens!res &'e reci3en dat!s de entrada y &'e 'eden estar c!nectad!s a la
c!('tad!ra. Esta$ al reci3ir la in#!r(acin de entrada$ !rdena al r!3!t &'e e#ect=e 'na deter(inada accin. P'ede ser &'e
l!s r!i!s r!3!ts dis!n+an de (icr!r!cesad!res &'e reci3en el in't de l!s sens!res y &'e est!s (icr!r!cesad!res
!rdenen al r!3!t la e-ec'cin de las acci!nes ara las c'ales est, c!nce3id!. En este =lti(! cas!$ el r!i! r!3!t es a s' %e/
'na c!('tad!ra.
R!3!t ind'strial: Nace de la 'nin de 'na estr'ct'ra (ec,nica artic'lada y de 'n siste(a electrnic! de c!ntr!l en el &'e se
inte+ra 'na c!('tad!ra. Est! er(ite la r!+ra(acin y c!ntr!l de l!s (!%i(ient!s a e#ect'ar !r el r!3!t y la (e(!ri/acin
de las di%ersas sec'encias de tra3a-!$ !r l! &'e le da al r!3!t 'na +ran #le)i3ilidad y !si3ilita s' adatacin a ('y di%ersas
tareas y (edi!s de tra3a-!.
Un r!3!t ind'strial es$ !r s' r!ia nat'rale/a$ 'n n'e%! ti! de (a&'inaria &'e r!!rci!na 'na #le)i3ilidad d!3le:
a9 7le)i3ilidad (ec,nica$ r!!rci!nada !r estar c!nstit'id! !r 'n siste(a (ec,nic! artic'lad! &'e
'ede %ariar la !sicin de s' e)tre(! li3re en el esaci!$ ad!tand! ade(,s 'na !rientacin esacial
deseada.
39 7le)i3ilidad de r!+ra(acin$ de3ida a &'e s' c!n#i+'racin esacial est, c!ntr!lada !r 'n
c!('tad!r$ y !r l! tant! 'ede ser ca(3iada #,cil(ente c!n s!l! ca(3iar el r!+ra(a.
La (!%ilidad del (ani'lad!r es el res'ltad! de 'na serie de (!%i(ient!s ele(entales$ indeendientes
entre s1$ den!(inad!s +rad!s de li3ertad del r!3!t.
L!s 3ene#ici!s &'e se !3tienen al i(le(entar 'n r!3!t de este ti! s!n:
- Red'ccin de la la3!r.
- Incre(ent! de 'tili/acin de las (,&'inas.
- 7le)i3ilidad r!d'cti%a.
- Me-!ra(ient! de la calidad.
- Dis(in'cin de as!s en el r!ces! de r!d'ccin.
- Me-!ra(ient! de las c!ndici!nes de tra3a-!$ red'ccin de ries+!s ers!nales.
- May!r r!d'cti%idad.
- A.!rr! de (ateria ri(a y ener+1a.
- 7le)i3ilidad t!tal.
A! ADAPTACI'N DE TECNOLO&BA
5 Es .acer &'e 'n !3-et! ! (ecanis(! dese(e4e #'nci!nes distintas de a&'ellas ara las &'e #'e c!nstr'id!$ ya
&'e se dese(e4a en el c!n-'nt! de instr'(ent!s y r!cedi(ient!s ind'striales de 'n deter(inad! sect!r !
r!d'ct!.
C! CONCFTEC
Or+anis(! &'e se encar+a de (!ti%ar ciencia y tecn!l!+1a en el Per= .
5 Se resenta la in#!r(acin del Plan Estrat0+ic! en tres #!r(at!s:- Res'(en Pr!+ra(as "iencia y ?ecn!l!+1a y
Ad(inistracin
5 Pr!+ra(as y O3-eti%!s Generales
5 - S'3r!+ra(as y O3-eti%!s Parciales
C(ARTA (NIDAD% SAL(D PKBLICA F DESARROLLO SOCIAL
"OMPE?EN"IAS "ON"EP?UALES PRO"EDIMEN?ALES A"?I?UDINALES
De#ine sal'd =3lica
ali(entacin$ n'tricin$
desarr!ll! .'(an!$ (edi!
a(3iente.
Anali/a y e)lica las c!ndici!nes
a(3ientales y la se+'ridad
ali(entaria de la re+in y del
a1s.
"ritica el r!3le(a del
narc!tr,#ic! y la dr!+adiccin
anali/and! s's ca'sa y
c!nsec'encias.
Val!ra la sal'd =3lica c!(!
%aria3le s!cial r!'ls!ra del
desarr!ll! .'(an!.
Sal'd =3lica.
Ali(entacin.
N'tricin.
Se+'ridad ali(entaria.
Medi! a(3iente.
A+r!ali(entacin.
De#ine la sal'd =3lica$ ali(entacin
y n'tricin y se+'ridad
ali(entaria.
Anali/a y e)lica el a+r! las
c!ndici!nes a(3ientales y de
se+'ridad ali(entaria.
?!(a c!nciencia de la
i(!rtancia de la sal'd en el
desarr!ll! del a1s.
Val!ra y ractica c'lt'ra de
reser%acin del (edi!
a(3iente y se identi#ica y
c!ns'(e r!d'ct!s nati%!s.
Narc!tr,#ic! y dr!+adiccin
Reali/a an,lisis cr1tic! s!3re el
r!3le(a del narc!tr,#ic! y
dr!+adiccin.
Rec.a/a el tr,#ic! il1cit! de
dr!+as y t!(a c!nciencia
s!3re l! ernici!s! del
c!ns'(! de dr!+as.
Desarr!ll! .'(an!
De#ine desarr!ll! .'(an!.
E)lica l!s en#!&'es del desarr!ll!
.'(an!.
Ela3!ra c'adr! de indicad!res de
desarr!ll! .'(an!.
Val!ra la sal'd =3lica c!(!
%aria3le s!cial r!'ls!ra del
desarr!ll! .'(an!.
4!$! CONTE>T(ALI;ACION!<
La sal'd$ se+=n la Or+ani/acin M'ndial de la sal'd ;OMS9$ es de#inida c!(! la c!ndicin de e&'ili3ri! de la
ers!na en l!s asect!s #1sic!s$ sic!l+ic!$ nat'ral y s!cial. P!r tant! n! %iene a ser la carencia de 'na
en#er(edad. Est, li+ad! necesaria(ente al desarr!ll!$ t!da %e/ &'e es c!ndicin ara el desarr!ll! el ni%el !
calidad de %ida de la ers!na. Una ers!na en#er(a$ n! es arte de la P!3lacin ec!n(ica(ente acti%a ;PEA9
en ese (!(ent!$ 'es la en#er(edad l! .ace erder caacidad ara dese(e4ar 'n tra3a-! deter(inad!.
?a(!c! en el an,lisis le %a(!s a dar de(asiada i(!rtancia a la (!r3i - (!rtalidad en la re+in$ sin! el
an,lisis se centrar, en s' r!yeccin (,s s!cial.
A artir de 1NSL$ l'e+! de la se+'nda +'erra ('ndial$ l!s !r+anis(!s internaci!nales 'tili/ar!n c!n (ay!r
r!#'sin el t0r(in! desarr!ll!$ entendid! c!(! la %!l'ntad &'e tienen l!s act!res s!ciales$ ! l!s act!res
!l1tic!s$ ara trans#!r(ar la s!ciedad$ dentr! de est! el t0r(in! (!derni/acin es el r!ces!$ (ientras &'e el
de desarr!ll! es 'n asect! !l1tic!. Desde el Estad! t!d!s l!s +!3iern!s sea c'al #'ere s' tinte$ intentar!n 'n
r!ces! de (!derni/acin y desarr!ll!$ e(er! en ('c.!s cas!s c!(! el Per=$ l!s (!del!s as'(id!s #'er!n
l!s de l!s a1ses desarr!llad!s.
@El Estad! desarr!llista c!nstit'ye la nacin re#!r/and! 'na in(ensa clase (edia 'r3ana &'e deende ('c.!
de s's re3endas$ al (is(! tie(! &'e este (is(! Estad! &'eda res! de s' r!ia de3ilidad$ !r&'e
s!stiene 'na sit'acin ec!n(ica &'e de3ilita la 'nidad naci!nal al acent'ar las distancias entre el sect!r
desarr!llista$ aarece s!3re t!d! c'and! la (!derni/acin es e)+en!$ l!s act!res s!ciales y ec!n(ic!s s!n
d03iles$ y el r!ces! de ind'striali/acin en (arc.a est, diri+ida !r e(resas e)tran-erasA ;5:'0 es el
desarr!ll!6 Alain ?!'raine$ 1NN29.
"'and! el act'al residente Ale-andr! ?!led!$ s!stiene &'e #!rtalecer, la clase (edia en el Per=$ i(l1cita(ente
est, acetand! &'e el desarr!ll! se 'ede .acer desde el Estad!$ rescatand! el r!ta+!nis(! de la (altrec.a
clase (edia er'ana$ dentr! de s' r!'esta de tercera %1a$ e(er! lle+a tarde$ !r&'e el ne!li3eralis(!
en+'lle$ t!d! r!ces! a'tn!(! naci!nal$ dentr! de 'na +l!3ali/acin asi(0trica.
La (!derni/acin en l!s a1ses tercer('ndistas ! e(er+entes s'#ren la in#l'encia ide!l+ica$ n!rtea(ericana$
e'r!ea$ !ccidental$ c!n car,cter etn!centrista$ e%!l'ci!nista$ dic!t(ica y 'ni%ersalista.
L!s en#!&'es de r!+res! y desarr!ll! c!ntr!lad!$ tienen la in#l'encia s!ci!l+ica de D'rI.ei( y Pars!n$
&'ienes r!!nen el e&'ili3ri! s!cial$ d!nde l!s ca(3i!s de3er1an r!d'cirse a'latina(ente$ de (anera
e%!l'ti%a$ sin e#ect!s 3r'sc!s$ tra'(,tic!s ! %i!lent!s. D!nde la s!l'cin de l!s c!n#lict!s s!ciales 'eden
s!l'ci!narse %1a (ecanis(!s de c!ncertacin y articiacin ci'dadana de act!res s!ciales eli(inad! la
an!(ia$ &'e se resenta c!(! crisis de %al!res.
En l! ec!n(ic! la te!r1a de Ada( S(it.$ li3eral en s' c!ntenid!$ ser, di#'ndida c!n la a(liacin de la
ec!n!(1a de (ercad!$ tratand! de 'ni%ersali/ar la ide!l!+1a y resent,nd!se c!(! la (e-!r #!r(a de
!r+ani/acin s!ci!ec!n(ica$ ara la resente etaa$ sin e(3ar+!$ en s' %ersin ne!li3eral$ n! .a de(!strad!
(ay!r e#iciencia en la dis(in'cin de la !3re/a y dese(le! en el ('nd!.
La de(!cracia reresentati%a$ ser, la r!'esta !l1tica$ de articiacin de la ci'dadan1a$
V!y$ a1ses c!(! el n'estr!$ tienen !cas alternati%as &'e esc!+er$ c!n (,s del cinc'enta !r cient! de
!3lacin en !3re/a$ c!n instit'ci!nalidad desar(ada$ c!n si+n!s de ca!s$ sin r'(3! aarente$ !r&'e el
!der de las transnaci!nales (!nit!rean las !si3ilidades de desarr!ll! del a1s en #'ncin a s's intereses$ sin
atria$ sin nacin$ n! les interesa$ si 'n Estad! c!lasa$ c!(! el cas! Ar+entin!$ l! =nic! &'e i(!rta es el a+!
'nt'al de la de'da e)terna$ y +anancias e)ceci!nales de las e(resas transnaci!nales.
Se+=n ?!'raine$ s!n d!s las c!ndici!nes ara iniciar 'n r!ces! de desarr!ll! s!stenid! en a1ses c!(! el
n'estr!: ri(er! &'e e)ista 'n es1rit' de e(resa$ y !r l! (is(! &'e se s'ri(a el r!tecci!nis(! arti#icial
&'e de3ilit la caacidad cread!ra de l!s e(resari!s y s!ciedad ci%il$ la se+'nda es la !r+ani/acin s!cial$ !
reinstit'ci!nali/acin de la s!ciedad ci%il$ (!%ili/acin a tra%0s de artid!s !l1tic!s$ !r+ani/aci!nes s!ciales de
'na #'erte c!nciencia naci!nal$ sin desc'idar la inte+racin al ('nd! +l!3ali/ad!$ c!ndici!nes ara &'e se
r!d'/ca 'n c1rc'l! %irt'!s!$ entre r!d'ccin$ in%ersin y distri3'cin$ el es1rit' de e(resa y el (!%i(ient!
s!cial ci%il-!'lar.
4!#! LA SAL(D COO FACTOR DE DESARROLLO ECON'ICO
Si t!(a(!s en c'enta &'e la 3ase de la sal'd est, en la n'tricin$ 'est! &'e l!s ni4!s re&'ieren de 'na
ali(entacin adec'ada ara crecer$ desle+ar acti%idad #1sica$ arender$ 'es en cas! c!ntrari! si .ay de#iciencias
n'trici!nales$ y r!%!car, (ay!r (!r3ilidad in#antil. "!n 'na 3'ena sal'd$ c!(! res'ltad! de 'na 3'ena
ali(entacin y n'tricin$ se %a r!d'cir 'n (e-!r caital .'(an! ! ri&'e/a .'(ana$ de3id! a &'e se %a a l!+rar:
a9 Una (ay!r eseran/a de %ida
39 Un (ay!r rendi(ient! #1sic!
c9 Un (ay!r rendi(ient! intelect'al.
Esas caracter1sticas &'e el .!(3re %a a l!+rar$ relaci!na estrec.a(ente c!n el desarr!ll! ec!n(ic!$ 'est! &'e
ese caital .'(an! tendr, (e-!res !si3ilidades y atit'des ara 'tili/ar e interrelaci!nar l!s #act!res nat'rales y
r!d'cti%!s &'e %an a er(itir l!+rar el desarr!ll! ec!n(ic! en n'estr! a1s$ !r&'e l!s tra3a-ad!res san!s s!n
(,s r!d'cti%!s$ l!s ni4!s san!s arenden (,s$ las !3laci!nes sanas in%ierten (,s en s1 (is(as !r&'e tienen
(e-!r eseran/a de %ida. El sanea(ient!$ la ed'cacin y la n'tricin s!n al (en!s tan i(!rtantes ara la sal'd
c!(! l! &'e .acen l!s (0dic!s y la3!rat!ristas.
?eniend! en c!nsideracin l! anteri!r$ se de3en esta3lecer 'na serie de estrate+ias$ tales c!(! las si+'ientes:
1. Pre%enir el da4! &'e r!%!ca la de#iciencia n'trici!nal$ s!3re t!d! en c'ant! a las de#iciencias de .ierr!$ y!d!
y %ita(ina A$ &'e c!(r!(eten a 'n ele%ad! n=(er! de ers!nas$ las &'e tienen relacin directa c!n la
caacidad #1sica e intelect'al de la !3lacin y &'e r!%!can 1ndices de reitencia de esc!lares en el
ri(er +rad! de ri(aria$ +enerand! ni4!s (ar+inad!s de la %ida$ &'ienes !steri!r(ente ser,n l!s
iniciad!res de 'na n'e%a +eneracin de s'3desarr!ll!.
2. Desarr!llar ca(a4as intensi%as de ed'cacin n'trici!nal a ni%el naci!nal$ a l!s ni4!s y las #a(ilias en ries+!.
8. "rear 'n siste(a de %i+ilancia de !3re/a y desn'tricin$ 'est! &'e la relacin entre a(3as es estrec.a.
>. A (edian! la/!$ reali/ar 'n an,lisis ('ltisect!rial !r re+i!nes acerca de las !si3ilidades a+r1c!las$
r!d'ccin de ali(ent!s$ dis!ni3ilidad de r!d'ct!s de !ri+en ani(al$ #'entes de %ita(inas y (inerales
entre !tr!s$ c!n l! c'al se lantear1an n'e%as estrate+ias ara cada re+in.
S. Esta3lecer al (en!s d!s !l1ticas en (ateria de sal'd: Re#erida a la sal'd =3lica ! c!lecti%a$ !rientada a
red'cir l!s ries+!s$ a r!(!%er la sal'd y re%enir la en#er(edad$ &'e re&'iere en ('c.!s cas!s 'n
en#!&'e ('ltisect!rial y !tra$ re#erida a la atencin de l!s en#er(!s y al trata(ient! de l!s cas!s
indi%id'ales.
T. 7!rtalecer la c!!rdinacin instit'ci!nal$ ara e%itar la d'licidad
K. Red'cir la desn'tricin in#antil (ediante 'n en#!&'e inte+ral
M. P!ner al alcance de las #a(ilias$ ali(ent!s n'triti%!s de 3a-! reci!.
N. "rear 'na estrate+ia c!n-'nta ara la +eneracin de e(le! en el (arc! de la r!(!cin de la se+'ridad
ali(entaria.
4!3! LA ALIENTACI'N F LA N(TRICION EN EL PER(
Otra de las caracter1sticas de la !3lacin er'ana$ es la re#erida a s's ni%eles ali(entari!s y n'trici!nales$ sit'acin
&'e deende de di%ers!s #act!res$ tales c!(! l!s si+'ientes:
4!#!$! El ni*el ,e in.resos econmicos% Es el #act!r #'nda(ental$ ya &'e l!s +r'!s c!n (ay!res in+res!s
c!ns'(ir,n r!te1nas y !r l! tant! s' ali(entacin y n'tricin ser, la (,s adec'ada$ (ientras &'e l!s +r'!s
c!n (en!res in+res!s tendr,n c!(! c!(!nente 3,sic! de s' dieta$ las cal!r1as$ reresentad! !r .arinas
rincial(ente$ !r l! &'e s' n'tricin ser, de#iciente.
Para el a4! 2LL8 se c!nsider &'e la canasta 3,sica de c!ns'(! #a(iliar ten1a 'n (!nt! de SU. 1MLL$LL$ d!nde
el r'3r! de ali(ent!s era de SU. SMS.LL. ara 'na #a(ilia c!n c'atr! (ie(3r!s. Sin e(3ar+! si c!nsidera(!s
&'e la Re('neracin M1ni(a Vital ;RMV9 en el a1s es de SU. >2L$ &'e el S>$Y del t!tal de la !3lacinZ es
!3re ;1S$1 (ill!nes9 y &'e el 1>$MY es !3re e)tre(! ;>$1 (ill!nes9$ &'e l!s dese(lead!s reresentan el MY
;2.2> (ill!nes9 y l!s s'3e(lead!s reresentan el >8Y ;12 (ill!nes9$ n!s da(!s c'enta &'e !r el lad! de l!s
in+res!s la sit'acin ali(entaria y n'trici!nal n! es la adec'ada.
4!#!#! La e,)cacin% La ed'cacin n'trici!nal en el a1s n! es rele%ante$ .ec.! &'e in#l'ye en el desc!n!ci(ient!
del %al!r n'triti%! de ('c.!s ali(ent!s &'e tene(!s a dis!sicin. ?a(3i0n se relaci!na c!n inadec'adas
r,cticas ali(enticias y c!n el desc'id! de la lactancia (aterna e)cl'si%a$ de3id! a ideas e&'i%!cadas resect!
a dic.a accin.
4!#!3! La alineacin% Se relaci!na c!n el desreci! de l!s ali(ent!s a'tct!n!s y la re#erencia c!n r!d'ct!s
i(!rtad!s$ re#inad!s$ a/=cares y red!(ini! de +rasas sat'radas.
4!#!4! La estr)ct)ra pro,)cti*a% ?iene &'e %er c!n el desc'id! y !c! a!y! a la a+ric'lt'ra ali(enticia en
ri%ile+i! de la a+r!-e)!rtacin. Del (is(! (!d! la tendencia .acia la terceri/acin de la ec!n!(1a ;c!(erci!$
trans!rte$ ser%ici!s9$ &'e a#ecta a la acti%idad a+r!ec'aria$ l! &'e 'nid! al incre(ent! de las (i+raci!nes del
,rea r'ral al ,rea 'r3ana$ .a deter(inad! el desc'id! en la r!d'ccin de ali(ent!s.
Del an,lisis de l!s #act!res anteri!res$ se 'ede c!ncl'ir &'e l!s ni%eles de ali(entacin y n'tricin en el a1s n! s!n
l!s adec'ad!s$ !r l! tant! c!nsidera(!s &'e .ay desn'tricin en arte de la !3lacin er'ana$ c!(! res'ltad! del
3a-! c!ns'(! de n'trientes ;r!te1nas$ %ita(inas$ cal!r1as$ (inerales9$ l! &'e n! er(ite c'3rir l!s intelect'ales. Es
decir$ la n'tricin adec'ada re&'iere c!(! (1ni(! d!s !rci!nes de cada 'n! de l!s si+'ientes +r'!s de ali(ent!s:
ener+0tic!s ;a/=car$ (iel$ aceite y (anteca$ cereales$ le+'(3res$ t'30rc'l!s9$ ara la #!r(acin de te-id!s
Mr!d'ct!s ani(ales y s's deri%ad!s$ le+'(3res9$ %ita(inas y (inerales ;#r'tas y .!rtali/as9 y (,s de d!s litr!s de
a+'a diari!s.
La desn'tricin de la !3lacin er'ana es (ay!r en el ,rea andina$ r'ral$ sel%a$ 'r3an! (ar+inal y en l!s estrat!s
sin (ay!res ni%eles de ed'cacin$ !r !tr! lad! se c!n!ce &'e el r!(edi! de er'an!s n! lle+an a c!ns'(ir el
MLY de n'trientes$ 'na ('estra es &'e la 7AO$ c!(! !r+anis(! de la ONU ara la a+ric'lt'ra y ali(entacin$
rec!(ienda &'e el c!ns'(! de lec.e er c,ita an'al de3e ser de 11S litr!s$ (ientas &'e en el Per= de 1NNK$ este
c!ns'(! r!(edi! de SS litr!s er c,ita.
Otr! r!3le(a !3ser%ad! es &'e arte de la !3lacin s'#re de de#iciencias de %ita(ina A$ .ierr! ! y!d!$
esecial(ente en ('-eres e(3ara/adas y ni4!s. La de#iciencia de %ita(ina A ;aceite de .1+ad! de 3acala!$ +rasas$
.'e%!$ %erd'ras9 r!%!ca de#iciencias !c'lares$ er-'dica la #'ncin in('n!l+ica$ a+ra%a el sara(in y la diarrea y
c!ntri3'ye a 'n e!r (eta3!lis(! del .ierr!* la de#iciencia de .ierr! r!%!ca casi el NLY de las ane(ias$ 3a-a en el
creci(ient!$ (en!r caacidad la3!ral$ dis(in'cin del c!e#iciente intelect'al y en la caacidad del arendi/a-e$
a'(enta la s'sceti3ilidad a las in#ecci!nes y r!%!ca el ries+! de ('erte as!ciad! a e(3ara/! y al'(3ra(ient!$
!r s' arte la de#iciencia de y!d! ;escad!$ (arisc!s$ sal y!dada$ al+as9 r!%!ca el %!ci!$ #'ncin (ental red'cida
y (ay!res tasas de a3!rt! y ('ertes in#antiles.
A" La ,esn)tricin in:antil% L!s (,s a#ectad!s !r la desn'tricin s!n l!s ni4!s (en!res de S a4!s y &'e se+=n l!s
dat!s del cens! naci!nal de 1NN8$ se re+istran l!s si+'ientes ti!s:
a! Desn)tricin crnica o estr)ct)ral% L! &'e si+ni#ica (en!r talla ara la edad del ni4! y &'e reresent 'n
2S$MY del t!tal de la !3lacin de L a S a4!s de edad.
b! Desn)tricin a.),a/ co?)nt)ral o reciente% &'e se trad'ce en (en!r es! ara la talla y &'e arr!- 'n
!rcenta-e de 1$1Y.
c! Desn)tricin .lobal o .eneral% &'e se (ani#iesta !r 'n (en!r es! ara la edad y &'e reresent el K$MY
de la !3lacin t!tal in#antil.
De ac'erd! a dat!s de 1NNT !3tenid!s !r la Enc'esta De(!+r,#ica y de Sal'd 7a(iliar ;ENDES9$ el dearta(ent!
de V'anca%elica (!str el SL$8Y de desn'tricin in#antil$ se+'id! !r l!s dearta(ent!s de Pasc! ;>K$TY9 y
A'ri(ac ;>T$NY9.
Las ca'sas ara esta citacin s!n: el a3and!n! de la lactancia (aterna s!3re t!d! en l!s ri(er!s T (eses de %ida$
'es en 1NN2 s!l! el 1N$SY de ni4!s de esa edad$ reci3i lactancia (aterna e)cl'si%a$ (e-!rand! ara el a4! 1NNT
.asta c'3rir 'n 8M$TY esa tendencia a (e-!rar$ ese a la '3licidad de lec.es arti#iciales$ 3i3er!nes$ %a er(itir
(e-!rar la r!teccin c!ntra 3acterias$ .!n+!s$ %ir's$ EDA$ Ira$ re%iene escaldad'ras$ #acilita la di+estin$ re%iene
y retarda la aaricin de aler+ias$ r!('e%e 'n %1nc'l! a#ecti%! esecial c!n la (adre. P!r el lad! de la (adre
red'ce el ries+! de .e(!rra+ia !st-art!$ ay'da a esaciar la c!ncecin$ er(ite &'e la (adre 'eda descansar
(,s tie(! y #a%!rece la ec!n!(1a del .!+ar$ al e%itar +ast!s adici!nales. Otra ca'sa &'e r!%!ca la desn'tricin
in#antil$ es la s'3 ali(entacin ! c!ns'(! de ali(ent!s de 3a-! c!ntenid! n'trici!nal$ ta(3i0n inter%iene l!s
#rec'entes y r!l!n+ad!s c'adr!s diarreic!s.
La etaa (as cr1tica ! de (ay!r ries+! es entre l!s T (eses a l!s 1M a 2> (eses d!nde se resentan ! esta3lecen
r!3le(as de desn'tricin y d'rante la +estacin y lactancia de las ('-eres.
B" Polticas pLblicas%
7rente a la r!3le(,tica n'trici!nal en n'estr! a1s$ el +!3iern! .a iniciad! 'na serie de acci!nes tendientes a
(e-!rar la sit'acin$ tales c!(! las si+'ientes:
1. La r!('l+acin de la Ley General de Sal'd ;21 de H'li! de 1NNK9$ en c'y! art1c'l! 1LR s!stiene: @En l!s
r!+ra(as de n'tricin y asistencia ali(entaria$ el Estad! 3rinda atencin re#erente al ni4!$ la (adre
+estante y lactanteA.
2. 7'nci!na(ient! de 'na serie de r!+ra(as ali(entari!s y n'trici!nales:
a. Desay'n!s esc!lares a car+! de 7ON"ODES ;7!nd! Naci!nal de "!(ensacin y Desarr!ll! S!cial9.
3. Ali(entacin in#antil$ a car+! de PRONAA ;Pr!+ra(a Naci!nal de Asistencia Ali(entaria9
c. "!(ed!res !'lares$ a car+! de PRONAA
d. Ali(entacin esc!lar ;PRONAA [ Ministeri! de Ed'cacin9.
e. _aWaWasi ;PRONAA [ PROMUDEV [ Ministeri! de Sal'd9.
#. PAN7AR ;Pr!+ra(a de Ali(entacin y N'tricin ara #a(ilias de alt! ries+!9$ a car+! del Ministeri! de
Sal'd ;MINSA9$ c'y!s !3-eti%!s #'nda(entales s!n:
- Pr!(!%er la in+esta adec'ada de ali(ent!s en c'ant! a la cantidad y calidad$ la (is(a &'e de3e
ser 3alanceada y s'#iciente(ente n'triti%a$ des'0s de l!s T (eses de edad.
- Pr!(!%er la lactancia y a3lactancia ;in+esta de ali(ent!s &'e c!(le(enten la lactancia
(aterna a artir de l!s T (eses de edad$ c!n r!d'ct!s c!(! (enestras$ %1sceras de res ! a%es$
calci! &'e se enc'entra en el (an1$ .a3as secas$ &'in'a$ IiWic.a$ a%ena9.
- Pr!(!%er el estad! adec'ad! de sal'd a tra%0s de la re%encin y trata(ient! !!rt'n! de
in#ecci!nes resirat!rias a+'das$ diarreicas e in('ni/aci!nes y el c!ntr!l del creci(ient! y
desarr!ll! del ni4!$ el c!ntr!l renatal y el esacia(ient! del e(3ara/!.
- Ed'car ara la (e-!ra de las r,cticas de ali(entacin y sal'd.
+. Pr!+ra(a de "!(le(entacin Ali(entaria$ ara +r'!s de (ay!r ries+! ;PA"?O9 a car+! de MINSA.
.. Pr!+ra(a de Ali(entacin y N'tricin del (en!r en estad! de a3and!n! y ries+! n'trici!nal ;PRONAM9
a car+! de MINSA$
i. Pr!+ra(a de ali(entacin y n'tricin ara el aciente a(3'lat!ri! c!n t'3erc'l!sis y #a(ilia ;Pant3e9 a
car+! de MINSA.
-. Vas! de lec.e$ a car+! de M'nicialidades y el Ministeri! de Ec!n!(1a y 7inan/as.
4!4! LA SE&(RIDAD ALIENTARIA
4!3!$! Concepto% Es la sit'acin en &'e t!da la !3lacin$ en t!d! (!(ent!$ tiene +aranti/ad! el acces! a
s'#icientes ali(ent!s ara satis#acer s's necesidades de 'na %ida r!d'cti%a y =til. Es el acces! a tra%0s de
la r!d'ccin ! del !der ad&'isiti%! a s'#iciente ali(ent!$ ara t!das las ers!nas$ t!d! el tie(!$ ara
lle%ar 'na %ida acti%a y sana.
4!3!#! Con,iciones necesarias% Son%
a9 Dis!ni3ilidad de ali(ent!s$ en %!l'(en s'#iciente ' ar!iad! ;r!d'ccin interna [ i(!rtacin9.
39 Acces! a l!s ali(ent!s ;in+res!s [ reci!s9.
c9 Utili/acin [ c!ns'(! de ali(ent!s ;'s! ar!iad! [ c'lt'ra ali(entaria9.
4!3!3! Importancia%
a9 ?!ca directa(ente 'n asect! %ital del desarr!ll! de n'estr!s 'e3l!s$ c'al es el acces! !!rt'n! y
er(anente a l!s ali(ent!s indisensa3les$ ara c'3rir las necesidades n'trici!nales de la !3lacin.
39 P!r&'e las ers!nas n! sl! tienen &'e %i%ir c!n la s!3re%i%encia sin! c!n la %ida di+na.
c9 N! es s!la(ente 'n asect! t0cnic! ;desarr!ll! de la a+ric'lt'ra$ +anader1a$ esca$ sil%ic'lt'ra e
ind'stria9 sin ta(3i0n 'n asect! !l1tic! ;r!tecci!nis(!$ de incenti%!s$ !l1ticas arancelarias$
r!(!cin del cr0dit!$ !l1tica de reci!s$ s'3sidi!s$ relaci!nes c!(erciales internaci!nales9.
d9 A esar de .a3erse iniciad! ya la @re%!l'cin %erdeA$ e)iste 'na 3rec.a creciente entre la !#erta de
ali(ent!s y 'na creciente de(anda$ de3id! rincial(ente al creci(ient! de(!+r,#ic!.
e9 El .a(3re est, as!ciad! casi e)cl'si%a(ente a la !#erta de ali(ent!s y esec1#ica(ente a la !#erta de
ali(ent!s de !ri+en a+r1c!la.
#9 L!s sect!res (,s %'lnera3les s!n l!s ca(esin!s (ini#'ndistas y sin tierras$ l!s s'3e(lead!s y l!s
dese(lead!s.
4!3!4! Ca)sas ,e la inse.)ri,a, alimentaria en el PerL%
a9 7alta de a!y! a las acti%idades a+r!ec'arias
39 Mi+racin del ca(! a la ci'dad
c9 P!l1ticas (acr!ec!n(icas erradas.
d9 Dese(le!$ s'3e(le!$ desi+'al distri3'cin del in+res! ec!n(ic!.
e9 Us! irraci!nal y deredat!ri! de l!s rec'rs!s nat'rales
#9 "reci(ient! de la !3lacin y aternidad res!nsa3le.
+9 P!l1tica ed'cati%a$ anal#a3etis(!$ #alta de c'lt'ra ali(entaria
.9 "arencia de %al!res de arte de la !3lacin er'ana
i9 El c'lti%! de la c!ca y el narc!tr,#ic!
-9 L!s desi+'ales t0r(in!s de interca(3i! en el c!(erci! internaci!nal.
4!3!5! Consec)encias%
Mal n'tricin$ (!r3ilidad$ (!rtalidad.
a9 Men!r desarr!ll! #1sic! e intelect'al
39 Pr!%!ca deendencia ali(entaria$ re#erida el es! creciente de las i(!rtaci!nes en la !#erta interna de
ali(ent!s$ en detri(ent! de la r!d'ccin naci!nal.
c9 Genera la 3rec.a en la 3alan/a c!(ercial y 'n d0#icit de la (is(a.
4!3!@! Estrate.ias prop)estas para lo.rar la a)tos):iciencia alimentaria%
a9 ^n#asis en el desarr!ll! r'ral$ a tra%0s de 'n creci(ient! ec!n(ic! a+rari! &'e cree e(le! y !r tant!
+enere in+res! y &'e a'nte al incre(ent! de la r!d'cti%idad.
39 El 's! de tecn!l!+1as ar!iadas ;intensi%as en (an! de !3ra9.
c9 La rede#inicin de la direccin de la r!d'ccin ara satis#acer las necesidades (1ni(as de t!da la
!3lacin.
d9 "!(3inacin de !l1ticas y r!+ra(as c!(!:
S'3sidi!s y distri3'cin de ali(ent!s
"reacin de e(le!s
7!rtaleci(ient! instit'ci!nal ;cr0dit!s9.
P!l1ticas de reci!s y c!(erciali/acin ara la esta3ilidad del c!ns'(!.
In%ersi!nes en caital .'(an!.
e9 C'scar c!nsens! entre l!s di#erentes a+entes &'e inter%ienen en l!s asect!s de ali(entacin$ n'tricin
y sal'd$ &'e er(itan 'na de#inicin c!n-'nta y recisa de !3-eti%!s y (etas y el c!(r!(is! e)l1cit!
de articiar en el desarr!ll! de acci!nes &'e se dise4en en #!r(a c!!rdinada y ar(nica.
#9 :'e la !3lacin c!n!/ca las ca'sas y se ed'&'e ara c!(3atirlas.
+9 Relaci!nar la ali(entacin y la n'tricin c!n la distri3'cin de in+res!$ la +eneracin de e(le!s$ la
in%ersin =3lica y las acci!nes !rientadas a la eli(inacin de la !3re/a.
4!5! CONDICIONES ABIENTALES DE LA POBLACI'N PER(ANA
El a(3iente es el c!n-'nt! de c!(!nentes nat'rales y s!ciales y s's interrelaci!nes en el esaci! y tie(!
deter(inad!* y c'and! e)iste 'n r!ces! &'e altera el #'nci!na(ient! del ec!siste(a$ r!%!cand! 'n dese&'ili3ri!
entre !r+anis(!s %i%!s e inertes$ (!di#icand! la cantidad$ .a3la(!s de c!nta(inacin a(3iental.
La c!nta(inacin a(3iental tiene %ari!s ti!s c!(! del aire ;!r c!(3'stin$ radiaci!nes9$ del a+'a ;!r
deter+entes$ rela%es (iner!s$ desa+]es9$ del s'el! ;!r s'stancias &'1(icas t)icas$ insecticidas$ .er3icidas$
l,stic!9. L!s c!nta(inantes 'eden ser 3i!de+rada3les c!(! las a+'as d!(0sticas y n! de+rada3les c!(! l!s
r!d'ct!s &'1(ic!s.
Las rinciales ca'sas ara la c!nta(inacin a(3iental s!n el incre(ent! de la !3lacin$ las !eraci!nes (iner!
(etal=r+icas ;rela%es$ esc!rias$ +ases9$ l!s resid'!s$ el ar&'e a't!(!t!r$ la 3as'ra l!cal$ el r'id!$ l!s
c!nta(inantes a+r1c!las$ etc.
L!s rinciales r!3le(as a(3ientales s!n: la !3re/a e)tre(a$ ya &'e se lan/an c!n deseseracin s!3re l!s
rec'rs!s nat'rales ara satis#acer de c'al&'ier (anera s's necesidades y c'and! es!s rec'rs!s se .acen (,s
escas!s ! desaarecen$ la !3re/a se .ace (,s r!#'nda ;c1rc'l! %ici!s! de ca'sa [ e#ect!9. Este .ec.! +enera
'na (anera irraci!nal de 'tili/ar l!s rec'rs!s$ &'e .a id! r!%!cand! de#!restacin$ c!nta(inacin at(!s#0rica$ de
s'el!s y a+'as en ,reas 'r3anas y r'rales. ?a(3i0n !de(!s .a3lar de c!nta(inacin s!cial$ c'y! !ri+en est, en la
t'+'ri/acin de las +randes ci'dades$ !ri+inand! #!r(as de %ida in#ra.'(anas$ &'e enc'3ren la delinc'encia$ la
r!stit'cin y la dr!+adiccin$ 0rdida de la ri%acidad$ a(3ientes inadec'ad!s.
P!r l! tant! la !l1tica a(3iental %iene a ser 'na necesidad estr'ct'ral$ &'e +enere 3ienestar y +arantice la
er(anencia de las #'entes de rec'rs!s nat'rales y !r&'e ade(,s .a s'r+id! el derec.! a dis#r'tar de 'n a(3iente
san! y ec!l+ica(ente e&'ili3rad!$ !r l! &'e .ay 'na r!d'ccin n!r(ati%a$ c!(en/and! c!n las "!nstit'ci!nes
P!l1ticas de 1NKN y 1NN8$ d!nde se eseci#ican art1c'l!s re#erentes a las c!ndici!nes a(3ientales$ se .a +enerad!
ta(3i0n 'n "di+! del Medi! A(3iente y l!s Rec'rs!s Nat'rales$ se .a cread! INRENA ;Instit't! de Rec'rs!s
Nat'rales9$ la P!lic1a Ec!l+ica$ etc.
Se 'ede a#ir(ar &'e n! .a e)istid! 'na %erdadera !l1tica a(3iental$ sin! tan s!l! 'na serie de es#'er/!s aislad!s
&'e n! .an en#rentad! e#ica/(ente l!s r!3le(as$ sin e(3ar+! de3e(!s resaltar &'e en dicie(3re de 1NN> se cre
el "!nse-! Naci!nal del A(3iente ;"ONAM9 (ediante Ley 2T>1L$ ara ca'telar l!s intereses a(3ientales$ c'y!
rincial !3-eti%! es r!(!%er el desarr!ll! s!steni3le r!iciand! 'n e&'ili3ri! entre el desarr!ll! s!ci! ec!n(ic!$
la 'tili/acin de l!s rec'rs!s nat'rales y la c!nser%acin del (edi! a(3iente$ a tra%0s de tres #'entes de accin:
El #rente %erde: &'e +aranti/a la 'tili/acin s!steni3le de l!s rec'rs!s nat'rales
El #rente (arrn: &'e latea el #!(ent! y el c!ntr!l de la calidad a(3iental
El #rente a/'l: !rientada a la c!nciencia$ la ed'cacin y la c'lt'ra a(3iental.
7inal(ente$ .ay &'e re!rientar el desarr!ll! ara .acerl! erd'ra3le$ 'es (ientras (,s r,id! y adec'ada(ente se
adscri3a a la c!nser%acin del (edi! a(3iente$ ser, (,s caa/ de re%ertir s' !3re/a$ (e-!rar la calidad de %ida y
!c'ar 'na !sicin (,s c!(etiti%a en el (ercad! +l!3al$ 'es la n'e%a %isin desec.a s''est!s c!(! &'e el
desarr!ll! asa necesaria(ente !r la a+resin a(3iental$ &'e c!nta(inand! a.!rra c!st!s y &'e la a+resin
a(3iental la en#renta el Estad! en 3ase a re+'lacin$ c!ntr!l y sancin. La n'e%a %isin s'!ne:
El desarr!ll! n! si+ni#ica necesaria(ente a+resin a(3iental
:'e las r,cticas ind'striales c!nta(inantes s!n (alas ara l!s ne+!ci!s
:'e el &'e n! c!nta(ina +ana
:'e el (ercad! esti('la la adec'acin y la rec!n%ersin
4!@! LAS CONDICIONES SANITARIAS DE LA POBLACI'N PER(ANA
Las c!ndici!nes sanitarias est,n re#eridas a las c!ndici!nes y calidad de la sal'd y &'e se %an a relaci!nar c!n l!s
indicad!res de(!+r,#ic!s de (!r3ilidad$ (!rtalidad y eseran/a de %ida. Esas c!ndici!nes sanitarias est,n
c!ndici!nadas !r el ni%el de in+res! ec!n(ic!$ la ali(entacin y la n'tricin$ la %i%ienda$ ed'cacin$ !l1ticas de
sal'd$ acces! al a+'a !ta3le$ al desa+]e$ li(ie/a =3lica entre !tr!s.
El ti! de %i%ienda tendr, ('c.! &'e %er c!n las c!ndici!nes sanitarias$ s!3re t!d! si tene(!s en c'enta el d0#icit
de %i%iendas en (,s de 'n (illn$ !ri+inand! la t'+'ri/acin y el .acina(ient! de las (is(as$ sit'acin &'e n!
+aranti/a 'na 3'ena sal'd de l!s !3lad!res. "!n resect! al acces! al a+'a !ta3le y al desa+]e$ .ay cerca del
2SY de las %i%iendas &'e carecen de dic.!s ser%ici!s$ #en(en! &'e es (,s n!t!ri! en las /!nas r'rales y 'r3an!
(ar+inales
En c'ant! al centralis(!$ .a r!%!cad! &'e la (ay!r arte de l!s r!#esi!nales de la sal'd y l!s esta3leci(ient!s de
sal'd se enc'entren en las +randes ci'dades* sin e(3ar+! en r!(edi! la asistencia sanitaria .a (e-!rad!$ s!3re
t!d! en c'ant! al r!(edi! de r!#esi!nales y esta3leci(ient!s !r +r'!s de .a3itantes.
El Ministeri! de Sal'd ;MINSA9 ara en#rentar y (e-!rar las c!ndici!nes sanitarias de la !3lacin er'ana$ c'enta
c!n 'na serie de r!+ra(as y s'3r!+ra(as$ c!(! l!s si+'ientes:
a9 Plani#icacin #a(iliar
39 Sal'd (atern! erinatal
c9 Sal'd (atern! in#antil ;!li!$ sara(in$ .eatitis C9.
d9 Sal'd esc!lar y ad!lescente
e9 "!ntr!l de en#er(edades diarreicas a+'das y de clera
#9 "!ntr!l de in#ecci!nes resirat!rias a+'das
+9 "!ntr!l de t'3erc'l!sis$ #ie3re a(arilla$ (alaria$ PRO"E?SS ;r!+ra(a de c!ntr!l de en#er(edades de
trans(isin se)'al y sida9.
.9 "!ntr!l de /!!n!sis$ ra3ia$ este 3'3nica.
i9 De erradicacin de desrdenes !r de#iciencia de y!d!$ de sal'd 3'cal ;ara (adres +estantes y ni4!s de 8 a
1> a4!s9 $ de sal'd (ental ;#ar(ac!deendencia y %i!lencia9$ de ali(entacin c!(le(entaria.
En s'(a$ l! &'e se 3'sca es la sal'd 3,sica ara t!d!s: ni4!s$ ad!lescentes$ ('-eres +estantes$ ara l! c'al se .an
#i-ad! +randes ob+eti*os &'e s!n l!s si+'ientes:
1. Me-!rar y (antener la in#raestr'ct'ra #1sica y el e&'ia(ient! 3,sic! de l!s 'est!s y centr!s de sal'd de
t!d! el a1s.
2. Incre(entar la !#erta de ser%ici!s 3,sic!s de sal'd (ediante la a(liacin del .!rari! de atencin.
8. Ase+'rar la r!%isin de interacci!nes 3,sicas de sal'd$ !rientadas a la r!teccin de sal'd (atern! in#antil$
el c!ntr!l de en#er(edades trans(isi3les y l!s da4!s &'e re%alecen a ni%el l!cal.
>. Me-!rar el c!n!ci(ient!$ .a3ilidades y r,cticas de l!s tra3a-ad!res de sal'd$ (ediante acti%idades de
caacitacin.
S. E)tender el tra3a-! de l!s e&'i!s l!cales de sal'd$ (ediante la acti%idad e)tra('ral.
P!r !tr! lad! .an sid! #i-ad!s l!s lineamientos ,e poltica de sal'd .acia la e&'idad$ e#iciencia y calidad$
l!s (is(!s &'e s!n l!s si+'ientes:
1. Garanti/ar el acces! 'ni%ersal a l!s ser%ici!s de sal'd =3lica y atencin indi%id'al$ ri!ri/and! l!s sect!res
(,s !3res y %'lnera3les.
2. Reestr'ct'ras el sect!r en #'ncin de 'na (ay!r accesi3ilidad$ c!(etiti%idad y calidad en la atencin de la sal'd.
8. M!derni/ar el sect!r sal'd$ inc!r!rand! al sect!r a la re%!l'cin cient1#ic! tecn!l+ica y ren!%ar l!s en#!&'es
de sal'd.
>. Pre%enir y c!ntr!lar l!s r!3le(as de sal'd
S. Pr!(!%er c!ndici!nes y estil!s de %ida sal'da3les.
4!A! EL NARCOTRIFICO O TRAFICO ILICITO DE DRO&AS 7TID"
Se 'ede c!ncet'ar c!(! la r!d'ccin y la distri3'cin de las dr!+as ile+ales.
4!A!$! Ca)sas :)n,amentales%
a9 Pr!3le(as ec!n(ic!s c!(! la des!c'acin y el s'3e(le!.
39 Preci!s 3a-!s de l!s r!d'ct!s de la a+ric'lt'ra ali(enticia y &'e trae c!(! c!nsec'encia la !3re/a r'ral.
c9 Di#'sin indiscri(inada del c!ns'(! del ta3ac! y alc!.!l.
d9 Incre(ent! de la c!(erciali/acin.
e9 "iert! +rad! de c!rr'cin de a't!ridades !l1ticas$ (ilitares$ !liciales y -'diciales.
#9 Incre(ent! de la de(anda en a1ses desarr!llad!s rincial(ente.
+9 Presencia de @#ir(asA e)tran-eras y naci!nales &'e esti('lan a l!s ca(esin!s c!n el a+! adelantad! y la
a(ena/a de l!s sicari!s$ a incre(entar l!s c'lti%!s de c!ca$ rec!+ida !r @cartelesA c!l!(3ian!s$ er'an!s
y =lti(a(ente (e)ican!s y 3rasile4!s.
.9 La a(liacin del c!(erci! internaci!nal ;+l!3ali/acin9 &'e er(ite 'n e-0rcit! !tencial en!r(e de
@3'rriersA.
4!A!#! Consec)encias%
a9 Incre(ent! de la dr!+adiccin
39 Se .a31a esta3lecid! 'na relacin de as!ciacin articiati%a entre narc!tra#icantes y terr!ristas
;narc!terr!ris(!9 interca(3iand! r!teccin !r diner!$ c!accin !r ins'(!s &'1(ic!s$ delit! !r
er%ersidad.
c9 Pr!%!can la red'ccin ! estanca(ient! de l!s sect!res n! relaci!nad!s c!n la dr!+a.
d9 Pr!icia la c!rr'cin de #'nci!nari!s del aarat! estatal ;-'dicial$ !l1tic!$ (ilitar$ !licial9.
e9 "a'sa da4! ec!l+ic!$ de3id! a la tala de 3!s&'es ara el (!n!c'lti%! de la c!ca$ el 's! de s'stancias ara
eli(inar dic.!s c'lti%!s$ el 's! de ins'(!s &'1(ic!s &'e est, destr'yend! el rec'rs! .1dric! y 3i!l+ic!.
#9 "!ntra3and! de ar(as$ e)l!si%!s$ ins'(!s &'1(ic!s c!(! el Ier!sene$ ,cid! s'l#=ric!$ ,cid! cl!r.1dric!$
car3!nat! de s!di!$ acet!na .acia las /!nas de narc!tr,#ic! ara la ela3!racin de dr!+as.
+9 Pr!3le(as de aridad ca(3iaria$ de3id! a la s!3re !#erta de dlares en el (ercad!$ el la%ad! de diner!$ el
incre(ent! de reci!s de l!s 3ienes y ser%ici!s en dic.as ,reas.
.9 Incre(ent! e internaci!nali/acin del cri(en !r+ani/ad!.
4!A!3! Polticas PLblicas%
7rente al incre(ent! del c!ns'(!$ r!d'ccin y c!(erciali/acin de di%ersas dr!+as en el a1s$ se
resenta 'na disy'nti%a: Pr!.i3icin e inter%encin reresi%a del Estad! ! le+ali/acin a3s!l'ta y li3ertad
tri3'tada. Sin e(3ar+! el ael del Estad! er'an! #rente a dic.! #la+el! .a sid! !c! c!.erente$ n!tand!
cierta resi+nacin #rente a 'n #en(en! &'e er(iti aliar al+'n!s de l!s r!3le(as +enerad!s !r la
crisis ec!n(ica y l!s !c!s cr0dit!s e)teri!res. Se .an reali/ad! acci!nes intensas er! n! s!stenidas$
&'e .an a'ntad! (,s al r!d'ct! &'e al circ'it! del narc!tr,#ic!.
Esta %i+ente la Ley General de Dr!+as NR 22LNS &'e reri(e el tr,#ic! il1cit! de dr!+as$ r!('e%e la
re%encin del 's! inde3id!$ la re.a3ilitacin del t)ic! deendiente y red'ccin del c'lti%! de lantas de
c!ca$ en c'y! c'(li(ient! destacan instit'ci!nes c!(!:
a9 "EDRO ;"entr! de In#!r(acin y Ed'cacin ara la re%encin del a3's! de dr!+as9.
39 "OPUID ;"!(isin de Pre%encin del 's! inde3id! de dr!+as9.
c9 O7E"OD ;O#icina E-ec'ti%a de c!ntr!l de Dr!+as9.
d9 "ON?RADROGAS ;"!(isin de l'c.a c!ntra el c!ns'(! de dr!+as9.
e9 DINANDRO ;Direccin Naci!nal Antidr!+as de la P!lic1a Naci!nal del Per=9.
#9 PNU7ID ;Pr!+ra(a de las Naci!nes Unidas ara la #iscali/acin internaci!nal de dr!+as9.
Se 's! en e-ec'cin el @Plan Naci!nal de Pre%encin y "!ntr!l de Dr!+as 1NN>-2LLL$ y a.!ra se lle%a a ca3!
el @Pr!+ra(a Naci!nal de Pre%encin y Re.a3ilitacin 1NNM [ 2LL2A$ a tra%0s de l!s c'ales ya se .an
erradicad! el TLY de ,reas dedicadas al c'lti%! de c!ca$ se .an .ec.! dec!(is! de t!neladas de c!ca$ de
asta 3,sica de c!ca1na$ de (ari.'ana$ de ins'(!s* se .an cat'rad! a l!s rinciales ca3ecillas de las
3andas delinc'enciales %inc'lada c!n la r!d'ccin y c!(erciali/acin de las dr!+as ile+ales.
7inal(ente$ de3e c!nsiderarse &'e nin+'na #r('la &'e n! c!nte(le la s!l'cin de la !3re/a %a ay'dar a
eli(inar l!s c'lti%!s il1cit!s y ers'adir a l!s r!d'ct!res$ @a&'eter!sA y c!ns'(id!res de dr!+as$ &'e la
r!.i3icin de las dr!+as #'nci!ne (e-!r$ er! centrand! el es#'er/! en la red'ccin de las c!nsec'encias
ne+ati%as$ &'e se c!ntr!le el 3lan&'e! de caitales$ e%itar el c!ntra3and! de ar(as$ e)l!si%!s$ ins'(!s$ &'e
se %i+ile el (e-!r c!(!rta(ient! de a't!ridades y #'nci!nari!s &'e tienen &'e %er c!n la l'c.a c!ntra ese
delit!$ tales c!(! -'eces$ #iscales$ a+entes enitenciari!s$ (ilitares y !lic1as$ ya &'e ('c.!s de ell!s est,n
%inc'lad!s c!n narc!tra#icantes. De3e se+'irse atacand! a l!s (ercad!s internaci!nales d!nde se (antiene
en al/a la de(anda de est'e#acientes y al'cin+en!s$ er! l! (,s i(!rtante de3e ser incidir en el desarr!ll!
alternati%! !sea la i(le(entacin de 'n c!n-'nt! de acci!nes ('ltisect!riales !rientadas a la s'stit'cin de la
ec!n!(1a de la r!d'ccin de .!-as de c!ca$ (ediante acti%idades ec!n(icas s!steni3les en las /!nas
r!d'ct!ras y ,reas de in#l'encia en ar(!n1a c!n la c!nser%acin de l!s rec'rs!s nat'rales y el (edi!
a(3iente.
4!C! LA FIRACODEPENDENCIA O DRO&ADICCI'N EN EL PER(
Se de#ine c!(! la adiccin a las s'stancias &'e a#ectan al cere3r! y al siste(a ner%i!s! central$ r!%!cand!
alteracin #1sica ! intelect'al* es el estad! de int!)icacin eridica ! crnica a ca'sa de la a't! ad(inistracin
eridica de 'na s'stancia &'e ca'sa deendencia* es el estad! s1&'ic! ! a %eces s1&'ic! ! a %eces #1sic!$
!casi!nad! !r la interaccin entre 'n !r+anis(! %i%! y 'na s'stancia nat'ral ! sint0tica$ caracteri/ad! !r 'n
i('ls! irreri(i3le r!+resi%! en el c!ns'(! de dic.a s'stancia.
4!C!$! Ca)sas :)n,amentales%
a" E9ternas%
Presencia de tra#icantes de dr!+as$ &'e inicial(ente #'er!n e)tran-er!s.
In#l'encia de l!s (edi!s de c!('nicacin &'e ('estran acci!nes re#eridas a la r!d'ccin y al c!ns'(! de
dr!+as.
E)ces! de r!d'ccin$ s!3re t!d! en l!s re#erentes a l!s deri%ad!s de la c!ca.
Dis(in'cin de reci!s al !r (en!r.
Presin del +r'! y las (alas c!(a41as.
b" Internas%
- La #alta de c!('nicacin y c!n#ian/a dentr! de la #a(ilia
- La c'ri!sidad y el es1rit' de i(itacin de #als!s atr!nes y (!del!s.
- La des!rientacin$ c!n#'sin$ inse+'ridad y e%asin de la realidad.
- El c!ns'(! del alc!.!l y el ta3ac!$ &'e r!icia el e)eri(entar c!n !tras dr!+as.
4!C!#! Dro.as ms cons)mi,as en el PerL%
a. Dr!+as s!ciales ! le+ales: se+=n dat!s de "EDRO ;"entr! de in#!r(acin y ed'cacin ara la re%encin
del a3's! de dr!+as9$ la (,s c!ns'(ida es el alc!.!l$ se+'ida del ta3ac! y en (en!r !rcenta-e la .!-a
seca de la c!ca$ el aya.'asca y !tr!s.
3. Dr!+as ile+ales: la (,s c!ns'(ida act'al(ente es la (ari.'ana$ se+'ida de la asta 3,sica de c!ca1na
;PC"9 y el cl!r.idrat! de c!ca1na.
c. Pr!d'ct!s ind'striales c!(! el ter!Ial.
d. Medica(ent!s y sic!tric!s$ c!(! el -ara3e ara la t!s y las 3en/!diaceinas.
e. Otr! dat! i(!rtantes es &'e el ri(er c!ns'(! !c'rre entre l!s 1S y 1M a4!s de edad$ c!ns'(! &'e se
t!rna creciente$ ya &'e .ay -%enes de 1K a 1N a4!s &'e deenden de las dr!+as y el alc!.!l$ incl's! .ay
ni4!s de 1L a4!s &'e ya c!ns'(en alc!.!l y ta3ac!$ c!nsiderad!s c!(! la antesala del c!ns'(! de
dr!+as il1citas. Este incre(ent! del c!ns'(! de dr!+as se ded'ce !r el a'(ent! de ciert!s indicad!res
c!(! el a'(ent! de c!('nidades tera0'ticas$ (,s (icr!c!(erciali/ad!res de dr!+as$ (,s accidentes y
%i!lencia$ (,s detenid!s ;cerca del 2>Y de l!s res!s est,n %inc'lad!s a la r!d'ccin y distri3'cin de
dr!+as9.
4!C!3! Principales consec)encias%
Personales% accin n!ci%a s!3re el c'er!$ esecial(ente el cere3r! y el siste(a ner%i!s!* alteracin de l!s
cr!(!s!(as &'e de+eneran la descendencia$ 0rdida de caacidad de relaci!nar c!n la realidad$ ries+!s
#1sic!s$ 0rdida de la caacidad de c!ncentracin$ dis(in'cin de la c!!rdinacin ('sc'lar$ trast!rn!s
sens!riales$ c!n%'lsi!nes$ idi!te/$ 0rdida de +l3'l!s$ ar,lisis cardiaca$ c,ncer.
Sociales: incaacidad +rad'al ara el tra3a-!$ est'di! y c!ntact!s s!ciales* la necesidad de tener crecientes
s'(as de diner! ara s!stener el %ici!$ lle+and! al r!3!$ r!stit'cin$ cri(en y !tr!s delit!s.
4!D! DESARROLLO 0(ANO O DESARROLLO 0(ANO INTE&RAL!
El Pr!+ra(a de las Naci!nes Unidas ara el Desarr!ll! ;PNUD9$ en s's in#!r(es an'ales$ s!stiene al resect!:
@El desarr!ll! .'(an! se re#iere a c(! las ers!nas e)anden s's alternati%as$ !r tant! el desarr!ll! es al+!
(,s$ &'e el creci(ient! del r!d'ct! 3r't! intern! ;PCI9$ al+! (,s &'e l!s in+res!s y la ri&'e/a$ al+! (,s &'e la
s!la r!d'ccin de (ercanc1as y ac'('lacin de caital. El acces! de las ers!nas al in+res! 'ede ser 'na de
las alternati%as de desarr!ll!$ dentr! de ese a(li! esectr! de alternati%as de %i%ir 'na %ida lar+a y sal'da3le$
ed'carse y tener acces! a l!s rec'rs!s necesari!s ara lle%ar 'na %ida di+na ! @decenteA. Las alternati%as
adici!nales incl'yen las li3ertades !l1ticas$ l!s derec.!s .'(an!s +aranti/ad!s y el reset! de la ers!na !r s1
(is(! ;a't!esti(a9.
El r!ces! de desarr!ll! de3iera crear !r l! (en!s$ 'n a(3iente r!ici! ara &'e las ers!nas r!+resen
indi%id'al y c!lecti%a(ente$ a(l1en s's !tencialidades y ten+an 'na !!rt'nidad ra/!na3le de lle%ar 'na %ida
r!d'cti%a y creati%a de ac'erd! a s's necesidades e interesesA.
El desarr!ll! .'(an! inte+ral r!!ne !r tant!:
Un c!(!nente ec!n(ic! &'e a3!rde la creacin de ri&'e/a$ ara (e-!rar las c!ndici!nes de %ida y
distri3'cin e&'itati%a del (is(!.
En l! s!cial de3e est! trad'cirse c!(! 3ienestar de sal'd$ ed'cacin$ %i%ienda y e(le!.
En l! !l1tic!$ se incl'ya %al!res c!(! l!s derec.!s .'(an!s$ la li3ertad !l1tica$ el derec.! de %!t! y
de(!cracia ;Particiacin !l1tica9.
En l! c'lt'ral se de3e rec!n!cer el .ec.! &'e las c'lt'ras c!n#ieren identidad y sentid! de di+nidad a las
ers!nas.
"rear 'n @aradi+(a de %ida lenaA$ &'e c!(renda l!s siste(as de si+ni#icad!s$ s1(3!l!s$ creencias acerca
de la %ida y la .ist!ria.
En c'ant! a s' sal'd a(3iental se de3e lani#icar y c!(r!(eter la articiacin ci'dadana$ en la r!teccin y
c!nser%acin del (edi! a(3iente.
INDICADORES ALTERNATI6OS!< ?a(3i0n ca3e se4alar &'e e)isten indicad!res alternati%!s ara (edir el
desarr!ll! de di%ersas instit'ci!nes ('ndiales c!(!:
La Or+ani/acin ara la "!!eracin ec!n(ica y Desarr!ll! ;O"DE9$ d!nde incl'yen indicad!res &'e (iden
l!s c!st!s a(3ientales.
E&'i! de "aracas$ instit'cin &'e .a resentad! Indicad!res de Cienestar S!cial ;ICS9.
La 7reed!n V!s'e de EEUU$ s'+iere indicad!res ara (edir l!s +rad!s de li3ertad$ en t!d!s l!s ca(!s.
El "!(it0 ara la "risis de !3lacin c!n sede en _as.in+t!n D"$ .a ela3!rad! 'n 1ndice internaci!nal de
s'#ri(ient! .'(an!$ 3asad! en l! si+'iente:
Pr!d'ct! Cr't! Intern! er c,ita.
?asa r!(edi! an'al de in#lacin
"reci(ient! an'al r!(edi! de (an! de !3ra
"reci(ient! an'al r!(edi! de !3lacin 'r3ana
M!rtalidad in#antil
A3asteci(ient! de cal!r1as er c,ita c!(! !rcenta-e de l!s re&'eri(ient!s (1ni(!s.
P!rcenta-e de !3lacin c!n acces! al a+'a li(ia$ ata ara 3e3er
"!ns'(! de ener+1a el0ctrica er c,ita.
?asa de anal#a3etis(! en ad'lt!s.
Li3ertad ers!nal
Esti(ad! de c!ntr!l de la natalidad.
Est!s res'ltad!s dan cate+!r1as de a1ses c!(! de: E)tre(! s'#ri(ient!$ s'#ri(ient! (!derad! y (1ni(!
s'#ri(ient!.
4!$M! DESARROLLO DE CAPACIDADES 0(ANAS!
En este en#!&'e el ec!n!(ista indi! A(artya Sen$ r!!ne el desarr!ll! c!(! el enri&'eci(ient! de la %ida
.'(ana$ &'e n! est, e)cl'si%a(ente li+ad! al creci(ient! ec!n(ic! er c,ita$ a'n&'e este #act!r ta(3i0n es
i(!rtante ara l!+rarl!. Antes 3ien$ el acent! est, 'est! en l! &'e la +ente @'eda .acerA y @serA y n! en l! &'e
'eda tener.
Para este en#!&'e$ de3en darse n'e%as relaci!nes de c!n%i%encia y n! si(le(ente en el (ay!r acces! de
3ienes$ a'n&'e el acces! a 'n (1ni(! de ell!s es necesari!$ er! l! (as i(!rtante es l'c.ar c!ntra la !3re/a$
rincial(ente la !3re/a e)tre(a$ c!ndicin necesaria ara la reali/acin .'(ana.
P!r s' arte Ha%ier I+'i4e/ s!stiene$ &'e la estr'ct'ra r!d'cti%a de n'estr! a1s es .eter!+0ne!
estr'ct'ral(ente$ !r tant! las acci!nes de desarr!ll! de3en c!nsiderar este i(!rtante asect!$ de tal s'erte
&'e l!s sect!res r'rales$ d!nde el atr,s es (,s &'e e%idente$ l!+ren insertarse a 'na ec!n!(1a naci!nal c!n
i+'ales !!rt'nidades$ ara est! es necesari! !l1ticas sect!riales.
Entre l!s .ec.!s &'e re%elan n'e%as caacidades$ !r enci(a de las re%ia(ente ad&'iridas$ &'e ay'dan al
desarr!ll! s!n:
Siste(a ed'cati%! e)tendid! en t!d!s l!s ni%eles$ a'n&'e de relati%a calidad.
Las .a3ilidades ara el interca(3i! c!(ercial y la e)tensin del ra/!na(ient! c!nta3le$ c!(! c!nsec'encia de
articiacin en el sect!r in#!r(al.
La caacidad !r+ani/ati%a de la !3lacin$ a'n&'e en el asad! deceni! #'-i(!rista se se+(ent! y
desinstit'ci!nali/.
Relati%a ind'striali/acin de las d!s =lti(as d0cadas$ a'n&'e .!y se est, dand! 'na se%era
desind'striali/acin$ asand! a !c'ar el ri(er l'+ar de l!s ser%ici!s$ terceri/,nd!se la ec!n!(1a.
El sect!r a+r!ind'strial est, en e)ansin.
P!r tant!$ este en#!&'e rescata al ser c!n caacidades di%ersas ! (1ni(as$ &'e 'nid! a 'n ca(3i! de
(entalidad del @c!ns'(is(!A de la s!ciedad !'lenta$ de3e(!s asar a la de @c!ns'(! e#iciente y de calidadA.
4!$$! EL DESARROLLO SOSTENIBLE!
El desarr!ll! s!steni3le es 'n c!(r!(is! del Estad! y la s!ciedad ci%il$ es entendida c!(! 'n r!ces! de
ca(3i!s r!+resi%!s en la calidad de %ida del ser .'(an!$ &'e l! '3ica c!(! el centr! y s'-et! rincial$ !r
(edi! del creci(ient! ec!n(ic! c!n e&'idad s!cial$ (ediante la trans#!r(acin de (0t!d!s de r!d'ccin y
atr!nes de c!ns'(! &'e se s'stentan en el e&'ili3ri! ec!l+ic! y el s!!rte %ital de la re+in$ la l!calidad$ ! de
la ci'dad* i(lica necesaria(ente el reset! a la di%ersidad 0tnica y c'lt'ral re+i!nal$ naci!nal y l!cal$ las
tradici!nes re+i!nales$ as1 c!(! el #!rtaleci(ient! y la lena articiacin ci'dadana$ en c!n%i%encia ar(nica
c!n la nat'rale/a$ sin c!(r!(eter y +aranti/and! la calidad de %ida de las #'t'ras +eneraci!nes
Para &'e l!s 3ene#ici!s del desarr!ll! s!steni3le erd'ren$ las estrate+ias de3en re!c'arse en +enerar ciert!s
#act!res de +arant1a c!(!:
Generar caacidades l!cales ara +aranti/ar la c!ntin'idad de l!s r!ces!s de desarr!ll!$ descentrali/acin$
#!rtaleci(ient! instit'ci!nal$ etc.
Generar !r+ani/aci!nes de(!cr,ticas$ #'ertes y a'tn!(as.
Generar rec'rs!s r!i!s
Generar r!ces!s articiati%!s e)it!s!s c!(! #act!res (!%ili/ad!res de las caacidades l!cales.
Generar la instit'ci!nali/acin ara el ca(3i! y el desarr!ll! l!cal.
La estrate+ia del desarr!ll! s!steni3le .a de ser 'na estrate+ia 'nitaria en la ('ltilicidad sist0(ica de l!s
!3-eti%!s de s's c!(!nentes. Va de ser 'na estrate+ia inte+rad!ra de l! ec!n(ic!$ s!cial$ a(3iental y de la
+!3erna3ilidad. Est! i(lica$ la ad!cin de 'n n'e%! aradi+(a inte+rad!r de l! s!cial$ l! !l1tic!$ l! ec!n(ic!
y l! ec!l+ic!.
H(INTA (NIDAD% EL ESTADO PER(ANO F DESARROLLO 0(ANO
"OMPE?EN"IAS "ON"EP?UALES PRO"EDIMEN?ALES A"?I?UDINALES
"!(rende el r!l del Estad!
er'an!$ de l!s artid!s
!l1tic!s de l!s derec.!s
.'(an!s y de la se+'ridad
ci'dadana.
Se4ala y e)lica l!s #en(en!s
de descentrali/acin
re+i!nali/acin y desarr!ll!
l!cal.
Practica 'na c'lt'ra
de(!cr,tica en l!s esaci!s
de inter%encin indi%id'al y
s!cial$ resetand! el estad!
de derec.! y la ci'dadan1a.
"ritica y !3ser%a la c!rr'cin
en t!d!s l!s ni%eles.
El Estad! er'an!.
El P!der P!l1tic!.
La descentrali/acin
La re+i!nali/acin
de#ine el Estad! er'an!.
E)lica las clases de Estad!
Anali/a l!s #ines$ #'nci!nes y r!l del Estad!.
Anali/a las ca'sas y c!nsec'encias de la
ad(inistracin de -'sticia.
Val!ra el estad! de
derec.!
De#ine artid!s !l1tic!s y
!r+ani/aci!nes s!ciales de
3ase.
De#ine lidera/+! de(!cr,tic!.
De#ine c!rr'cin en el a1s.
In%esti+a s!3re l!s artid!s !l1tic!s y
!r+ani/aci!nes s!ciales de 3ase.
Utili/a dat!s ara interretar el #'nci!na(ient!
de l!s artid!s !l1tic!s.
De3ate s!3re las elecci!nes residenciales$
re+i!nales y ('niciales.
Anali/a el r!3le(a de la c!rr'cin en el
a1s.
Val!ra el r!l de la
s!ciedad !r+ani/ada
!l1tica(ente.
Derec.!s .'(an!s y
se+'ridad ci'dadana
"!nstr'ye 'n c'adr! de l!s rinciales
derec.!s .'(an!s.
In%esti+a s!3re las ca'sas y e#ect!s de la
se+'ridad ci'dadana.
Anali/a las c!ncl'si!nes de la c!(isin de la
%erdad y rec!nciliacin.
As'(e 'na c'lt'ra de a/
#rente a l!s c!n#lict!s
s!ciales.
EVALUA"IFN 7INAL
5!$! GH(E ES EL ESTADOJ
Es s'(a(ente di#1cil c!ncet'ar el t0r(in! Estad!$ sin e(3ar+! es Ma&'ia%el!$ &'ien 'tili/a c!n (ay!r
r!iedad el t0r(in!$ c'and! se re#iere a la (,)i(a !r+ani/acin de 'n +r'! de indi%id'!s s!3re 'n territ!ri! en
%irt'd de 'n !der de (and!. :'i/,s la re+'nta 5c',nd! naci el Estad!6$ sea ertinente ara$ 'na tesis &'e
rec!rre c!n e)tra!rdinaria c!ntin'idad t!da la .ist!ria del ensa(ient! !l1tic!$ es &'e: el Estad! entendid!
c!(! !rdena(ient! !l1tic! de 'na c!('nidad$ nace c!n la dis!l'cin de la c!('nidad ri(iti%a 3asada en l!s
%1nc'l!s de arentesc! y de la #!r(acin de c!('nidades (,s a(lias deri%adas de la 'nin de ('c.!s +r'!s
#a(iliares !r ra/!nes de s!3re%i%encia interna ;el s'stent!9 y e)terna ;la de#ensa9.
Para al+'n!s a't!res c!(! Vic!$ la ri(era #!r(a de Estad! en sentid! estrict! est, recedida !r el estad!
#erin! ;as!cial9$ y !r el estad! de las #a(ilias$ &'e es 'n estad! s!cial$ er! t!da%1a n! es r!ia(ente !l1tic!.
P!r la %ertiente (ar)ista$ las !sici!nes de Ve+el y En+els$ s!3re es !ri+en del Estad! est, re#erid! a la l'c.a de
clases y la aaricin de la r!iedad ri%ada$ y d!nde !r ri(era %e/ el .!(3re cerc 'n eda/! de terren! y
di-!: @est! es (1!A aarece$ la necesidad de instit'ci!nali/ar 'n aarat! ad(inistrati%! &'e .a+a resetar este
derec.! de r!iedad$ aareciend! ta(3i0n la di%isin s!cial del tra3a-!$ las clases s!ciales c!ntra'estas$ es
decir r!ietarias y n! r!ietarias de l!s (edi!s de r!d'ccin$ es la &'e !si3ilita el naci(ient! del Estad!
(!dern!$ tal c!(! se c!n!ce act'al(ente.
5!$!$! TIPOS DE ESTADO%
1. (nitario: E)iste 'n s!l! !rdena(ient! -'r1dic!$ es el cas! del Per=.
2. Fe,eral: Vay 'na c!e)istencia de !rdena(ient!s -'r1dic!s$ e)isten estad!s #ederales &'e 'eden incl's!
e(itir s's r!ias leyes #ederales$ (antienen 'na cierta indeendencia c!n relacin al +!3iern! central:
;Crasil$ Ar+entina9
5!$!#! ELEENTOS DEL ESTADO%
E)isten tres ele(ent!s esenciales del Estad!$ el 'e3l! ;ele(ent! V'(an!9$ la s!3eran1a ;el ele(ent!
!l1tic!9 y el territ!ri! ;el ele(ent! #1sic! ! +e!+r,#ic!9$ cada 'n! de ell!s interact'and! de 'na (anera
inte+ral y c'(liend! c!n darle #is!n!(1a al Estad! Naci!nal.
5!$!3! F(NCIONES DEL ESTADO F LOS &OBIERNOS%
Las #'nci!nes del Estad! s!n le.islati*as o re.)la,oras/ a car+! del "!n+res! de la Re=3lica ! !der
Le+islati%!$ &'e 3,sica(ente e(ite leyes. La #'ncin a,ministrati*a/ a car+! del !der E-ec'ti%!$ &'e de3e
alicar la leyes a tra%0s del aarat! 3'r!cr,tic!. D/ +)ris,iccional a car+! del !der -'dicial$ &'e de3e
ad(inistrar -'sticia y (antener aarat!s reresi%!s ! c!erciti%!s ara las sanci!nes enales. ;",rceles$ !lic1a
naci!nal$ -'dicial9. A s' %e/ (,s esec1#ica(ente c'(le las #'nci!nes de:
S'(inistrar (edi!s y rec'rs!s ara la reresentacin de intereses di%ers!s &'e se r!cesan dentr! de la
s!ciedad.
O#recer #!r!s ! esaci!s ara c!nciliar de(andas de intereses a %eces c!ntra'est!s. ;Mesas de
"!ncertacin9.
"rear y r!te+er 'na es#era =3lica a3ierta$ en la &'e 'eda lle%arse a ca3! 'n de3ate li3re s!3re c'esti!nes
!l1ticas.
S'(inistrar 'na %ariedad de 3ienes =3lic!s$ sal'd$ ed'cacin$ se+'ridad y 3ienestar c!lecti%!s.
Re+'lar (ercad!s si+'iend! el inter0s =3lic! y #!(entar la c!(etencia (ercantil d!nde .aya a(ena/a de
(!n!!li!.
7!(entar la a/ s!cial (ediante el c!ntr!l de l!s instr'(ent!s de la %i!lencia y el (anteni(ient! del !rden
=3lic!.
Pr!(!%er el desarr!ll! acti%! de caital .'(an! a tra%0s de s' ael esencial en el siste(a ed'cati%!.
Mantener 'n siste(a -'dicial e#ica/.
?ener 'n ael directa(ente ec!n(ic!$ c!(! r!(!t!r de e(le!s$ c!n inter%encin (acr! y
(icr!ec!n(ica$ ade(,s de la r!%isin de in#raestr'ct'ra =3lica.
?ener (eta c'lt'ral en la di#'sin de n!r(as y %al!res a(lia(ente acetad!s$ ay'dand! a (!ldearlas en el
siste(a ed'cati%! y #'era de 0l.
7!(entar alian/as re+i!nales y transnaci!nales$ ersi+'iend! !3-eti%!s +l!3ales.
?!d! l! anteri!r de3e c'(lir 'n 3'en +!3iern! y 'n Estad! &'e se lla(e de(!cr,tic!$ e(er!$ las
tensi!nes del !der se dan recisa(ente !r&'e$ se+(ent!s s!ciales 3'scan 3ene#iciar a s' +r'! ! sect!r
en detri(ent! de l!s !tr!s$ creand! #is'ras al interi!r de las s!ciedades. L!s a1ses latin!a(erican!s$
recisa(ente !r s' #alta de indeendencia ec!n(ica$ 'na de'da e)terna a3'ltada$ n! 'eden r!(!%er
!l1ticas naci!nales de desarr!ll!$ sin c.!car c!n l!s intereses +l!3ales de l!s a1ses (,s desarr!llad!s y
las transnaci!nales$ c'y! =nic! #in$ arece ser la +anancia !r enci(a de t!da res!nsa3ilidad s!cial$
!niend! en ries+! la s!steni3ilidad de la esecie .'(ana.
En el ('nd! se+'ir,n e)istiend! la c!ntradiccin entre l!s de#ens!res de 'na ec!n!(1a li3eral$ @&'e dicen
&'e el +!3iern! y estad! s!n l!s ene(i+!sA y a&'ell!s @&'e dicen &'e el +!3iern! es la s!l'cin a t!d!A$ y
l!s derec.!s ind'da3le(ente de3en +enerar res!nsa3ilidades.
5!#! DESCENTRALI;ACI'N F RE&IONALI;ACION
5!#!$! Bre*e 0istoria%
L'e+! de la indeendencia l!s act!res s!ciales del 'e3l! e)i+ier!n la descentrali/acin del a1s$ !r ell!
d'rante el ri(er si+l! de %ida re'3licana ;1M21-1N219$ Per= c!n!ci seis r!yect!s descentralistas$ c'atr!
dise4ad!s en las resecti%as "!nstit'ci!nes de 1M28$ 1M2M$ 1MST y 1MTK y d!s deri%ad!s de sendas leyes de
descentrali/acin ;1MK8 y 1MMT9$ a(3!s 3a-! la l!n+e%a "!nstit'cin de 1MTL &'e nada dec1a s!3re el te(a.
El ri(er r0+i(en descentralista de las Juntas Departamentales ;1M2M-1M8>9$ se r!l!n+ !r esaci! de
c'arenta a4!s$ ;1MK8-1MML y 1MMT9$ c!incidiend! c!n 0!cas de (ay!r esta3ilidad -'r1dica e instit'ci!nalidad
de(!cr,tica.
En el !nceni! de le+'1a$ ara disi('lar y #acilitar s' r,ctica centralista$ s'ri(i a l!s ('nicii!s y cre l!s
in!erantes Congresos Regionales, sin res''est! ni caacidad e-ec'ti%a$ s'ri(iend! las H'ntas
Dearta(entales.
P!steri!r(ente Cena%ides en 1N88 r!('l+ la Ley de Descentrali/acin Ec!n(ica Ad(inistrati%a$ er! l'e+!
se ne+ a alicarla y desarr!llarla.
Desde las ri(eras d0cadas de este si+l! el a'(ent! de las #'nci!nes del Estad!$ el acrecenta(ient! de la
ri&'e/a y !der$ e)i+1a descentrali/ar las #'nci!nes del Estad!$ er! al n! r!d'cirse +ener r!3le(as de
di%ersa ca'sa ara el desarr!ll! asi(0tric! de la s!ciedad er'ana$ d!nde se disc't1a #ederalis(! c!n
'nitaris(!$ c!(! te(as e)tra!lantes.
En la "!nstit'cin de 1N88 ;Art. 1N2c9 esta3leci 'n c!n-'nt! de (aterias &'e ser1an c!(etencia de l!s
r!yectad!s Consejos Departamentales, ara ad(inistrar$ !r+ani/ar y c!ntr!lar en te(as relaci!nad!s a
Instr'ccin$ Sanidad$ O3ras P=3licas de car,cter dearta(ental$ Via3ilidad$ A+ric'lt'ra$ Ganader1a$ Ind'stria$
Miner1a$ Cene#icencia y Pre%isin S!cial$ ?ra3a-! y !tras &'e se relaci!nan c!n s' circ'nscricin.
Sin e(3ar+!$ la descentrali/acin n! era sl! c'estin de reart! de c!(etencias$ ni de distri3'cin de rentas !
res''est!$ sin! la e#iciencia de l!s ser%ici!s y de -'sticia redistri3'ti%a en el +!/! ! 3ene#ici! ci'dadan!$ &'e
'edan trad'cirse en 'n 3'en ser%ici! s!cial del Estad!. Si se &'er1a +aranti/ar la e#icacia de este n'e%! ,(3it!
(ediante !l1ticas dise4adas !r el "!n+res! de la Re=3lica$ a'n&'e !r+ani/adas$ dele+adas ! c!!rdinadas
(ediante l!s resecti%!s r+an!s descentrali/ad!s$ c!n res''est! r!i! y caacidad de +estin s!3re s's
!3laci!nes y circ'nscrici!nes$ #racasand! !r &'e el +!3iern! central se ne+ a descentrali/ar el res''est!$
a3s!r3iend! central(ente el (is(!.
Un! de l!s (ay!res de#ect!s ! ca'sas +eneradas !r el centralis(! es la (i+racin a la caital$ c!n%irti0nd!la
en est!s (!(ent!s c!(! 'na (acr!ci'dad des!rdenada y catica c!n %ari!s (ill!nes de .a3itantes$
trasladand! esta #!r(a a ci'dades inter(edias c!(! V'ancay!. Per! ta(3i0n !tras ca'sas c!(! el centralis(!
ec!n(ic!$ !l1tic!$ s!cial y c'lt'ral.
Entre l!s a4!s 1NKN-1NMN .'3! c!nsens! !r re+i!nali/ar el a1s$ la Asa(3lea "!nstit'yente del a4! 1NKN ten1a
&'e !ner t0r(in! a este siste(,tic! centralis(!$ !r&'e de l! c!ntrari! el a1s in+resar1a a 'n calle-n sin
salida (!derni/ante$ ('y !cas ers!nas entre ell!s Ha%ier Orti/ de "e%all!s$ &'e r!!n1a t!da%1a 'n estad!
7ederal$ 'n a(li! c!nsens! se l!+r en t!rn! a la descentrali/acin y re+i!nali/acin$ rec!n!ci0nd!se a las
re+i!nes a't!n!(1a ec!n(ica$ ad(inistrati%a$ se c!ncedi c!(etencias en s' territ!ri! en (aterias de
sal'3ridad$ %i%ienda$ !3ras =3licas$ %ialidad$ a+ric'lt'ra$ (iner1a$ ind'stria$ c!(erci!$ ener+1a$ re%isin s!cial$
tra3a-! y c!!rdinacin c!n el E-ec'ti%!$ la ed'cacin ri(aria$ sec'ndaria y t0cnica$ as1 c!(! !tras
c!(etencias &'e les sean dele+adas c!n#!r(e a ley.
La "!nstit'cin de 1NKN rec!n!ci al Per= c!(! 'n +!3iern! @'nitari!$ reresentati%! y descentrali/ad!A$
;Art. KNc9. Ell! se c!(le(enta al c!nsi+narse c!(! 'n! de l!s de3eres ri(!rdiales del estad!$ ade(,s
de de#ender la s!3eran1a naci!nal y de +aranti/ar la lena %i+encia de l!s derec.!s .'(an!s$ r!(!%er el
3ienestar +eneral 3asad! en la -'sticia y en el desarr!ll! inte+ral y e&'ili3rad! del a1s.
I(!ner !r c!nsens! el c!ncet! de re+i!nali/acin c!(! (ecanis(!s ara e#ect'ar la descentrali/acin$
d!nde las re+i!nes se entiende c!(!$ @'nidades +e!ec!n(icas &'e se .a3r1an de c!nstit'ir s!3re la 3ase de
las c!nti+'as ,reas inte+radas .istrica$ ec!n(ica y ad(inistrati%a(enteA. R!(iend! as1 c!n la identi#icacin
de re+in c!n dearta(ent!$ er! &'e l'e+! c!n el act'al +!3iern! se t'%! &'e ret!rnar al ,(3it! dearta(ental.
5!#!#! GH(E ES LA DESCENTRALI;ACI'NJ
El r!ces! de descentrali/acin i(lica la trans#erencia de a't!ridad$ caacidades$ !der y rec'rs!s del
+!3iern! central a l!s +!3iern!s re+i!nales y l!cales$ ta(3i0n se entiende c!(! la caacidad de +!3ernar a
tra%0s del e-ercici! e#iciente del !der =3lic!$ &'e re&'iere ara s' #'nci!na(ient!$ de rec!n!ci(ient! y la
articiacin de(!cr,tica.
La descentrali/acin es el r!ces! de trans#erencia del !der$ de caacidades de decisin y de rec'rs!s$ !r ell!
se c!n%ierte en 'n (edi! ec!n(ic! y tiene 'n #in !l1tic!.
El 0)it! deende &'e esa trans#erencia del !der sea le+1ti(a$ irre%ersi3le$ e#iciente y s!steni3le$ ara ell! se
re&'iere !r+ani/aci!nes de la s!ciedad ci%il #'ertes y slidas.
El centralis(! +enera$ ade(,s de e)cesi%a c!ncentracin !3laci!nal$ 'n estad! &'e n! es redistri3'id!r ni
e#ica/ ni e#iciente de la ri&'e/a y l!s rec'rs!s$ est, le-!s de las necesidades l!cales y re+i!nales$ n! rinden
c'enta a nadie de l!s res''est!s e-ec'tad!s$ !r ell! la descentrali/acin retende la desc!ncentracin de la
estr'ct'ra r!d'cti%a .acia las re+i!nes$ r!%incias y distrit!s$ =nica (anera de reali/ar 'na %erdadera
descentrali/acin.
La descentrali/acin tal c!(! .e(!s %ist! anteri!r(ente es 'n an.el! naci!nal$ d!nde se l!+ra 'n c!nsens!$
!r&'e c!nlle%a la idea de &'e es la =nica (anera de red'cir las desi+'aldades y di%er+encias ec!n(icas
re+i!nales y l!cales$ +enerand! i+'aldad de !!rt'nidad de desarr!ll!. Es 'n (edi! (,s e#ica/ de l'c.ar c!ntra
l!s (ales estr'ct'rales del a1s$ c!(! la !3re/a y dese(le!$ es e%idente &'e se le ide de(asiad!$ !r ell!
de3e artir !r +enerar r!ces!s de c!ncertacin entre l!s di%ers!s act!res s!ciales y !l1tic!s en 'na
r!yeccin de 2L a 8L a4!s$ tal c!(! se .a %ist! en e)eriencias de !tr!s a1ses.
Desde le 'nt! de %ista ec!n(ic!$ la descentrali/acin estatal tiene la tarea de ca(3iar l!s #l'-!s de in%ersin
ri%ada y =3lica$ .acia las !tras ci'dades$ #!rtaleciend! l!s act!res e(resariales re+i!nales y l!cales$
ca(3iand! radical(ente l!s siste(as de reresentacin y de articiacin de l!s act!res r!d'cti%!s$ sindicales$
artidari!s$ (!%i(ient!s$ +re(i!s$ re#!r/and! la articiacin de l!s (is(!s en l!s +!3iern!s l!cales y
re+i!nales$ c!n 'n (arc! -'r1dic!-instit'ci!nal #a%!ra3le$ las tareas s!n en!r(es. El +!3iern! act'al .a !tad!
!r 'na %1a de descentrali/acin a artir de la redistri3'cin estatal$ es !r ell! &'e la le+islacin c!nte(la &'e
l!s +!3iern!s re+i!nales ;dearta(entales9 desarr!llen y re+'len las acti%idades sect!riales c!(!: a+ric'lt'ra$
es&'era$ ind'strial$ a+r!ind'strial$ t'ris(! (iner1a$ in#raestr'ct'ra$ ener+1a$ c!(erci!$ %ialidad$ c!('nicaci!nes$
ser%ici!s s!ciales c!(! ed'cacin$ sal'd$ %i%ienda$ in#raestr'ct'ra$ sanea(ient!$ ser%ici!s =3lic!s c!(!:
trans!rte =3lic!$ circ'lacin$ t'ris(!$ y ser%ici!s c'lt'rales c!(!: c!nser%acin de (!n'(ent!s ar&'e!l+ic!s
e .istric!s$ c'lt'ra$ recreacin y de!rte$ y (edi! a(3iente y s'stenta3ilidad de l!s rec'rs!s nat'rales$
deli(itand! las #'nci!nes y c!(etencias de l!s +!3iern!s re+i!nales y ('niciales cada 'na c!n Leyes.
Ind'da3le(ente la descentrali/acin es la re#!r(a de(!cr,tica (,s i(!rtante y necesaria del Estad!
er'an!$ en el n'e%! eri!d! de re#'ndacin de la Re=3lica a la c'al .e(!s in+resad!. El centralis(! es
'na de las ca'sas #'nda(entales del atras! y !l%id! de las r!%incias y 'e3l!s del interi!r del a1s$ es la
ne+acin de n'estr! derec.! a +!3ernarn!s$ a 'sar n'estr!s rec'rs!s ara el desarr!ll! y (antener
%i+entes n'estras c'lt'ras l!cales$ n! es cas'al &'e l!s rinciales t!rrentes de l'c.a .istrica c!ntra las
#!r(as !l1ticas as#i)iantes de centralis(!$ se .ayan reali/ad! c!ntra dictad'ras$ !r&'e 0stas #'er!n las
&'e #!(enta3an la centrali/acin !r ser #'nci!nal a s's intereses.
La descentrali/acin es la rei%indicacin de n'estr! derec.! a ele+ir a las a't!ridades &'e n!s +!3ernar,n en
las re+i!nes$ n'estr! derec.! a dise4ar$ e-ec'tar$ e%al'ar c!ncertada(ente n'estr!s lanes de desarr!ll! l!cal y
re+i!nal en #'ncin a n'estras necesidades.
Sin e(3ar+!$ la descentrali/acin n! se dar, de +!le$ ser, 'n r!ces! c!ncertad! de ('c.!s a4!s$ c!n
articiacin r!ta+nica de la s!ciedad ci%il y !l1tica.
a9 Finali,a,%
La descentrali/acin tiene c!(! #inalidad el desarr!ll! inte+ral$ ar(nic! y s!steni3le del a1s$ (ediante la
searacin de c!(etencias y #'nci!nes$ y el e&'ili3rad! e-ercici! de !der !r l!s tres ni%eles de +!3iern!$
en 3ene#ici! de la !3lacin.
b" Principios .enerales%
< Es permanente% "!nstit'ye 'na !l1tica de Estad! er(anente$ de car,cter !3li+at!ri!$ c'y! e#ect!
%inc'lante alcan/a a t!d!s l!s !deres del Estad!$ Or+anis(!s "!nstit'ci!nales A'tn!(!s y al
+!3iern! en s' c!n-'nt!.
< Es Dinmica% Es 'n r!ces! c!nstante y c!ntin'! se e-ec'tar, en #!r(a +rad'al !r etaas$ re%iend! la
adec'ada asi+nacin de c!(etencias y la trans#erencia de rec'rs!s del ni%el central .acia l!s
+!3iern!s re+i!nales y l!cales. Pr!('e%e la inte+racin re+i!nal y al c!nstit'cin de (acr!rre+i!nes.
E)i+e 'na c!nstante siste(ati/acin$ se+'i(ient! y e%al'acin de #ines y !3-eti%!s. As1 c!(! de l!s
(edi!s e instr'(ent!s ara s' c!ns!lidacin.
< Es irre*ersible% El r!ces! de3e +aranti/ar en el lar+! la/!$ 'n a1s: esacial(ente (e-!r !r+ani/ad!$
!3laci!nal(ente (e-!r distri3'id!$ ec!n(ica y s!cial(ente (,s -'st! y e&'itati%!$ a(3iental(ente
s!steni3le$ as1 c!(! !l1tica(ente instit'ci!nali/ad!.
< Es Democrtica% Es 'na #!r(a de !r+ani/acin de(!cr,tica del Estad! &'e se desarr!lla en l!s lan!s
!l1tic!$ s!cial$ ec!n(ic!$ c'lt'ral$ ad(inistrati%! y #inancier!. Pr!('e%e la i+'aldad de !!rt'nidades
ara el acces! a (ay!res ni%eles de desarr!ll! .'(an! en cada ,(3it!$ y la relacin estad! y S!ciedad
3asada en la articiacin y c!ncertacin en la +estin de +!3iern!.
< Es Inte.ral% A3arca e interrelaci!nada a t!d! el c!n-'nt! del Estad! en el esaci! naci!nal$ as1 c!(! las
acti%idades ri%adas en s's di%ersas (!dalidades$ (ediante el esta3leci(ient! de re+las -'r1dicas.
< Es s)bsi,iaria% Las acti%idades de +!3iern! en s's distint!s ni%eles alcan/an (ay!r e#iciencia$
e#ecti%idad y c!ntr!l de la !3lacin si se e#ect=an descentrali/ada(ente. La s'3sidiariedad s'!ne y
e)i+e &'e la asi+nacin de c!(etencias y #'nci!nes a cada ni%el de +!3iern!$ sea e&'ili3rada y
adec'ada a la (e-!r restacin de l!s ser%ici!s del Estad! a la c!('nidad.
< Es &ra,)al% El r!ces! de descentrali/acin se reali/a !r etaas en #!r(a r!+resi%a y !rdenada$
c!n#!r(e a criteri!s &'e er(itan 'na adec'ada y clara asi+nacin de c!(etencias y trans#erencias de
rec'rs!s del +!3iern! naci!nal .acia l!s +!3iern!s re+i!nales y l!cales$ e%itand! s' d'licidad
5!#!3! GH(E ES LA RE&IONALI;ACI'NJ
Un r!ces! (ediante el c'al se i(le(enta en 'n deter(inad! esaci! territ!rial acci!nes de desarr!ll!$
entendida la re+in c!(! la 'nidad ec!n(ica$ !l1tica$ .istrica$ c'lt'ral d!nde se r!cesan di%ersas
acci!nes de desarr!ll!.
La Ley N!. 2KNL2 '3licad! el L1.L1.2LL8$ c!nsidera l! si+'iente:
a" Finali,a,%
L!s +!3iern!s re+i!nales tienen !r #inalidad esencial #!(entar el desarr!ll! re+i!nal inte+ral s!steni3le$
r!(!%iend! la in%ersin =3lica y ri%ada y el e(le! y +aranti/ar el e-ercici! len! de l!s derec.!s y la
i+'aldad de !!rt'nidades de s's .a3itantes$ de ac'erd! c!n l!s lanes y r!+ra(as naci!nales$ re+i!nales
y l!cales de desarr!ll!.
b" isin%
La (isin de l!s +!3iern!s l!cales es !r+ani/ar y c!nd'cir la +estin =3lica re+i!nal de ac'erd! a s's
c!(etencias e)cl'si%as$ c!(artidas y dele+adas$ en el (arc! de las !l1ticas naci!nales y sect!riales$
ara c!ntri3'ir al desarr!ll! inte+ral y s!steni3le de la re+in.
c" Principios rectores%
< Participacin% La +estin re+i!nal .ar, 's! de instancias y estrate+ias c!ncretas de articiacin
ci'dadana en las #ases de #!r('lacin$ se+'i(ient!$ #iscali/acin y e%al'acin de la +estin de +!3iern!
y de la e-ec'cin de l!s lanes$ res''est! y r!yect!s re+i!nales.
< Transparencia% I(le(entacin de !rtales electrnic!s en internet y c'al&'ier !tr! (edi! de acces! a la
in#!r(acin =3lica se ri+e !r la Ley de ?ransarencia y Acces! a la In#!r(acin P=3lica N!. 2KMLT.
< &estin o,erna ? ren,icin ,e c)entas% La a'diencia =3lica ser, 'na #!r(a de rendir c'entas
re+i!nales.
< Incl)sin% Pr!(!%er, la incl'sin ec!n(ica$ s!cial$ !l1tica y c'lt'ral de -%enes$ ers!nas c!n
discaacidad ! +r'!s s!ciales tradici!nal(ente e)cl'id!s y (ar+inad!s del Estad!$ rincial(ente
'3icad!s en el ,(3it! r'ral y !r+ani/ad!s en c!('nidades ca(esinas y nati%as n'tri0nd!se de s's
resecti%!s a!rtes.
< E:icacia% L!s GR !r+ani/an s's lanes y r!yect!s de desarr!ll! re+i!nal c!ncertad!s$ al c'(li(ient!
de !3-eti%!s y (etas e)l1cit!s y de =3lic! c!n!ci(ient!.
< E:iciencia% Utili/acin ti(a de rec'rs!s ara el l!+r! de !3-eti%!s.
< E-)i,a,% La e&'idad es 'n c!(!nente c!nstit'ti%! y !rientad!r de la +estin re+i!nal.
< Sostenibili,a,% C=s&'eda de e&'ili3ri! inter+eneraci!nal en el 's! raci!nal de rec'rs!s nat'rales ara
l!+rar !3-eti%!s de desarr!ll!$ la de#ensa del (edi! a(3iente$ y la r!teccin de la 3i!di%ersidad.
< Competiti*i,a,% El GR tiene c!(! !3-eti%! la +estin estrat0+ica en e-es de desarr!ll!.
," Estr)ct)ra or.nica ,el .obierno re.ional%
El Conse+o Re.ional% Es el r+an! n!r(ati%! y #iscali/ad!r del G!3iern! Re+i!nal. Est, inte+rad! !r el
Presidente Re+i!nal$ el Viceresidente Re+i!nal y "!nse-er!s de las r!%incias de cada re+in
c!n 'n (1ni(! de siete y 'n (,)i(! de 2S$ l!s (is(!s &'e s!n ele+id!s !r s'#ra+i! direct! !r
'n eri!d! de > a4!s. El (andat! es irren'ncia3le$ er! re%!ca3le c!n#!r(a a la ley de la (ateria.
La Presi,encia Re.ional% Es el r+an! e-ec'ti%! del G!3iern! Re+i!nal. El Presidente es ele+id! !r
s'#ra+i! direct! c!n-'nta(ente c!n 'n %iceresidente !r 'n eri!d! de > a4!s. El (andat! es
irren'ncia3le$ er! re%!ca3le c!n#!r(e a ley de la (ateria.
El Conse+o ,e Coor,inacin Re.ional% Es 'n r+an! c!ns'lti%! y de c!!rdinacin del G!3iern! Re+i!nal
c!n la ('nicialidades. Est, inte+rad! !r l!s alcaldes r!%inciales y !r l!s reresentantes de la
s!ciedad ci%il$ c!n las #'nci!nes y atri3'ci!nes &'e se4ala la resente ley.
e" Competencias ,e los ,i:erentes ni*eles ,e la estr)ct)ra ,e ,escentrali8acin re.ional%
&obierno Nacional%
< Dise4! de !l1ticas naci!nales y sect!riales.
< De#ensa$ se+'ridad naci!nal y #'er/as ar(adas.
< Relaci!nes e)teri!res.
< Orden intern!$ !lic1a de #r!nteras y re%encin de delit!s.
< H'sticia.
< M!neda$ 3anca y se+'r!s.
< ?ri3'tacin y ende'da(ient! =3lic! naci!nal.
< R0+i(en de c!(erci! y aranceles.
< Re+'lacin y +estin de la (arina (ercante y la a%iacin c!(ercial.
< Re+'lacin de l!s ser%ici!s =3lic!s de s' res!nsa3ilidad.
< Re+'lacin y +estin de la in#raestr'ct'ra =3lica de car,cter y alcance naci!nal.
&obierno Re.ional%
< Plani#icar el desarr!ll! inte+ral de s' re+in y e-ec'tar r!+ra(as s!ci!ec!n(ic!s
c!rres!ndientes.
< 7!r('lar y ar!3ar el lan de desarr!ll! re+i!nal c!ncertad! c!n las ('nicialidades y la s!ciedad
ci%il de s' re+in
< Pr!(!%er y e-ec'tar in%ersi!nes =3licas en r!yect!s.
< Dise4ar y e-ec'tar r!+ra(as re+i!nales de c'encas$ c!rred!res ec!n(ic!s y de ci'dades
inter(edias.
< 7acilitar l!s r!ces!s !rientad!s a l!s (ercad!s internaci!nales de ac'erd! a s's !tencialidades.
< Desarr!llar circ'it!s t'r1stic!s.
< "!ncretar alian/as y ac'erd!s c!n !tras re+i!nes ara el #!(ent! del desarr!ll! ec!n(ic!$ s!cial y
a(3iental.
< Ad(inistrar y ad-'dicar terren!s 'r3an!s y eria/!s de r!iedad del Estad! en s' -'risdiccin.
< Or+ani/ar y ar!3ar e)edientes t0cnic!s s!3re acci!nes de de(arcacin territ!rial.
< Pr!(!%er la (!derni/acin de la e&'e4a y (ediana e(resa re+i!nal$ artic'lada c!n las tareas de
ed'cacin$ e(le! y act'ali/acin e inn!%acin tecn!l+ica.
< Dictar las n!r(as s!3re as'nt!s de s' res!nsa3ilidad y r!!ner iniciati%as le+islati%as.
< Pr!(!%er el 's! s!steni3le de l!s rec'rs!s #!restales y de 3i!di%ersidad.
&obierno )nicipal%
< Plani#icar y r!(!%er el desarr!ll! 'r3an! y r'ral y e-ec'tar l!s lanes de desarr!ll! resecti%!.
< N!r(ar la /!ni#icacin$ 'r3anis(!$ ac!ndici!na(ient! territ!rial y asenta(ient!s .'(an!s.
< Ad(inistrar y re+la(entar l!s ser%ici!s =3lic!s l!cales.
< 7!r('lar y ar!3ar el lan de desarr!ll! l!cal c!ncertad! c!n s' c!('nidad.
< E-ec'tar y s'er%isar las !3ras =3licas.
< Ar!3ar y #acilitar l!s (ecanis(!s y esaci!s de articiacin$ c!ncertacin y #iscali/acin de la
c!('nidad en la +estin ('nicial.
< Dictar las n!r(as s!3re as'nt!s de s' res!nsa3ilidad y r!!ner iniciati%as le+islati%as
c!rres!ndientes.
Competencias comparti,as entre .obierno re.ional ? m)nicipal%
&obierno Re.ional%
< Gestin de l!s ser%ici!s ed'cati%!s de ni%el inicial$ ri(aria$ sec'ndaria y s'eri!r n! 'ni%ersitaria
c!n criteri!s de interc'lt'ralidad !rientad!s a !tenciar la #!r(acin ara el desarr!ll!.
< Sal'd =3lica.
< Pr!(!cin$ +estin y re+'lacin de acti%idades ec!n(icas y r!d'cti%as.
< Gestin s!steni3le de l!s rec'rs!s nat'rales y (e-!ra(ient! de la calidad a(3iental.
< Di#'sin de la c'lt'ra y !tenciacin de t!das las instit'ci!nes art1sticas y c'lt'rales re+i!nales.
< "!(etiti%idad re+i!nal y r!(!cin del e(le! r!d'cti%!$ c!ncertand! l!s rec'rs!s =3lic!s y
ri%ad!s.
< Particiacin ci'dadana$ alentand! la c!ncertacin entre l!s intereses =3lic!s y ri%ad!s en t!d!s
l!s ni%eles.
&obierno )nicipal%
< Particiacin de la +estin ed'cati%a c!n#!r(e deter(ine la ley s!3re la (ateria.
< Sal'd =3lica.
< "'lt'ra$ t'ris(!$ recreacin y de!rtes.
< Preser%acin y ad(inistracin de las reser%as y ,reas nat'rales r!te+idas l!cales y la de#ensa de
la ec!l!+1a y el (edi! a(3iente.
< Se+'ridad ci'dadana.
< "!nser%acin de (!n'(ent!s ar&'e!l+ic!s e .istric!s.
< ?rans!rte c!lecti%!$ circ'lacin y tr,nsit! 'r3an!.
< Vi%ienda y ren!%acin 'r3ana.
< Atencin y ad(inistracin de r!+ra(as s!ciales.
< Gestin de resid'!s slid!s.
5!3! LA POLITICA F LOS PARTIDOS POLBTICOS
En s' acecin (,s a(lia$ la !l1tica es entendida c!(! 'na acti%idad &'e +ira en t!rn! a e-ercer el
!der$ sin e(3ar+! ('c.!s a't!res s!stienen &'e n! es ('y #,cil entender el !der$ !r e-e(l! Oarl
L!eWenstein dice$ &'e el !der$ tant! c!(! el a(!r y la #e$ s!n i('ls!s .'(an!s (isteri!s!s$ &'e n!
!3edecen a la ra/n$ !r ell! res'lta i(!si3le ela3!rar 'na ciencia !l1tica.
El !der es de#inid! ent!nces de di%ersas #!r(as$ entre ellas$ c!(! la in#l'encia &'e 'na ers!na tiene s!3re el
c'rs! de l!s ac!nteci(ient!s s!ciales$ es 'na interaccin s!cial$ d!nde la in#l'encia es ine%ita3le$ 3asta &'e d!s
ers!nas se re=nan ara .acer -'nt!s al+! ;'na e(resa$ 'na as!ciacin$ etc.9 ara &'e de in(ediat! s'r-a
entre ell!s relaci!nes de !der$ est! es de in#l'encia.
5P!r &'0 la +ente 3'sca !der6$ La c!(etencia !r el !der en s1 (is(a 'ede ser atracti%a y ca'sar
satis#accin$ c!(! ta(3i0n 'ede serl! el e-ercici! de !der$ &'e 'na %e/ ad&'irid!$ .ace sentir !der!s! y ser
%ist! !r l!s !tr!s c!(! tal re#!r/and! la a't!esti(a de las ers!nas y las naci!nes. E)isten tres clases
#'nda(entales de !der: el ec!n(ic!$ el !l1tic! y el s!cial.
El !der ec!n(ic! es el &'e nace de la r!iedad$ entendid! c!(!: @el !der de 'sar$ dis#r'tar$ dis!ner y
rei%indicar 'n 3ienA$ es la relacin entre la ers!na y 'na c!sa$ re+'land! la relacin s!cial.
El !der !l1tic!$ es el relaci!nad! al e-ercici! del !der del Estad!$ es la c!(3inacin de la #'er/a y de la
!inin =3lica$ es el (ane-! del Estad! entendid! este =lti(! c!(! el (!n!!li! del 's! le+1ti(! de la
%i!lencia$ .aci0nd!se sentir (ediante el aarat! c!erciti%! ! c!acti%! del Estad!.
El !der s!cial es el lla(ad! resti+i!$ 'ede tenerse resti+i! !r c'alidades in.erentes a la r!ia ers!na$
inteli+encia$ c!rdialidad$ si(at1a$ e(at1a$ etc.$ er! ta(3i0n !r s' '3icacin dentr! de la estr'ct'ra s!cial$
c!(! el car+! ! 'est! &'e !c'a$ l! c'al le da !!rt'nidad de e-ercer !der.
La !l1tica es 'n &'e.acer n!3le y 0tic! !r (edi! del c'al l!s 'e3l!s deciden s' destin! y se +!3iernan as1
(is(!s. Se c!nci3e el e-ercici! !l1tic! de(!cr,tic! c!n l!s ci'dadan!s deter(inand! li3re(ente el #'t'r! de s'
nacin$ re+in$ ! l!calidad a tra%0s de elecci!nes !'lares y eridicas de s's a't!ridades =3licas ! (ediante
!tr!s (edi!s de(!cr,tic!s.
La 3'ena !l1tica ersi+'e #a%!recer a t!d!s l!s ci'dadan!s$ en esecial a &'ienes de enc'entran en sit'acin
de de3ilidad$ !3re/a ! (ar+inacin.
La #inalidad de la accin !l1tica es la r!(!cin del desarr!ll! en 'n (arc! de de(!cracia$ e&'idad y reset! a
l!s derec.!s .'(an!s. Se entiende !r desarr!ll! el incre(ent! de la r!d'ccin de 3ienes y ser%ici!s en 'n
territ!ri! deter(inad!$ &'e tiene c!(! e#ect! 'n incre(ent! e&'itati%! del 3ienestar de s's .a3itantes$ en 'n
a(3iente de re#'er/! de las identidades y la c'lt'ra$ de a(liacin de la de(!cracia$ de reset! a l!s derec.!s
.'(an!s y de e&'idad de +0ner!.
La !l1tica n! de3e ser el arte de alcan/ar y (antener el !der$ sin! en arte de !ner el !der al ser%ici! de al+!
n!3le.
El &'e.acer !l1tic! de3e ser r!#'nda(ente inn!%ad!r y de3e erradicar %ie-as #!r(as de .acer !l1tica$
entre l!s c'ales !de(!s se4alar:
El aternalis(! &'e trata a l!s ci'dadan!s c!(! (in's%,lid!s.
El asistencialis(!$ &'e d!(estica las relaci!nes entre +!3iern! y ci'dadan!s$ i(idiend! &'e cre/can.
El clientelis(!$ &'e .ace 's! de l!s rec'rs!s y 3ienes =3lic!s ara +anar el a!y! elect!ral de l!s ci'dadan!s
a ca(3i! de acceder a 'n 'est! ! r!+ra(as s!ciales: "!(ed!res$ %as! de lec.e$ etc.
El a't!ritaris(!$ &'e es 'na #!r(a de ar!iacin ri%ada del derec.! a .acer !l1tica.
La !l1tica c!(! cre1a Ma&'ia%el!$ n! es ni 'ede ser 'na acti%idad a-ena a la (!ral$ en la &'e l!s %al!res 0tic!s
n! tienen alicacin y en l! &'e l! =nic! &'e i(!rta es el 0)it! ers!nal ! +r'al.
El an.el! de !der$ -'nt! c!n la a%aricia ! in(!deracin$ a#,n de enri&'eci(ient! #,cil$ se c!n%ierten en l!s
rinciales #act!res de la c!rr'cin &'e tant! a(ena/a y da4a a l!s Estad!s y s!ciedades. Para c!ntrarrestar
estas de#iciencias del !der !l1tic!$ s!n necesari!s (ecanis(!s !l1tic!s$ ad(inistrati%!s y -'r1dic!s$ tant! c!(!
la searacin de !deres$ 3ase de t!d! !rdena(ient! de(!cr,tic!$ &'e !r e-e(l! M!ntes&'ie' r!'s! y l!
den!(in @el !der deten+a al !derA$ l!s siste(as de c!('nicacin y c!ntr!l de la +estin =3lica-!l1tica-
ad(inistrati%a y l!s (ecanis(!s de res!nsa3ilidad de l!s +!3ernantes y ser%id!res =3lic!s.
Per!$ !r e#icaces &'e sean est!s (edi!s$ n! %an al #!nd! del r!3le(a. L!s ries+!s de c!rr'cin y de a3's! del
!der =3lic!$ sl! !dr,n erradicarse (ediante 'n ca(3i! c'lt'ral s!3re la nat'rale/a y #in de la !l1tica. Mientras
se crea &'e l! i(!rtante es !l1tica es +anar y (antenerse en el !der$ l!s ries+!s de c!rr'cin y a3's!
se+'ir,n siend! 'na a(ena/a er(anente.
P!r el c!ntrari! si se as'(e la !l1tica c!(! 'na acti%idad .'(ana re+ida !r la 0tica !rientada a atender l!s
derec.!s y necesidades .'(anas$ en #in rincial de !la !l1tica n! es el !der$ sin! el 3ien c!(=n$ c!n resect!
al c'al el !der es 'n si(le (edi! c!n 'na serie de li(itaci!nes s!ciales.
P!r ell!$ al+'ien di-!: @la !l1tica n! es s!la(ente el arte de l! !si3le$ sin! ta(3i0n 'n instr'(ent! ara .acer
!si3le l! necesari!A.
5!3!$! EL PODER%
Es la caacidad de 'na ers!na ! +r'! de ers!nas$ ara i(!ner 'na %!l'ntad s!3re !tr!s$ de (anera le+1ti(a
! n!. E-ercer el !der es asirar a !seerl! es 'na actit'd n!r(al entre l!s seres .'(an!s$ ya &'e 3'sca .acer
realidad las in&'iet'des &'e tienen las ers!nas. P!r es! se resentan dis'tas er(anentes !r el !der de 'na
nacin$ en la #a(ilia$ las instit'ci!nes$ en las e(resas$ en la 'ni%ersidad$ en l!s +!3iern!s l!cales$ en las
di#erentes !r+ani/aci!nes s!ciales de 3ase$ etc.
El !der es entendid! ta(3i0n c!(! el c!n-'nt! de r!ces!s$ de r!les s!ciales$ (ediante l!s c'ales se t!(an
decisi!nes y se e-ec'tan. Es la caacidad de t!(ar decisi!nes &'e c!(r!(eten el destin! de la c!('nidad !
c!lecti%idad. Si c!nsidera(!s el Estad! (!dern! !de(!s decir &'e es el esaci! de !der y ta(3i0n de la
#'er/a.
5!3!#! FORACI'N DE LOS PARTIDOS POLBTICOS%
L!s +r'!s s!ciales &'e desea3an acceder al !der del Estad!$ .istrica(ente se #!r(an en 3ase a l!s @n!ta3lesA
de cada ci'dad$ c!('nidad$ distrit! ! r!%incia del a1s$ en el si+l! asad! y anteri!r se reali/an en 3ase
intelect'ales$ ers!nas c!n !der ec!n(ic!$ &'e 3'sca3an 'n candidat!$ &'e les 'diera .acer +anar$ ! al re%0s$
si ten1an 'n candidat!$ 3'sca3an el a'sici! de l!s !der!s!s.
Est! .a id! ca(3iand!$ en l!s =lti(!s tie(!s$ l!s +r'!s @indeendientesA !st'lar!n a las di%ersas instancias de
+!3iern! y l!+rar!n el !der$ er! a la %e/$ de(!strar!n &'e ri(a3an l!s intereses ers!nales ! +r'ales y n! 'n
a#,n de r!(!%er y c'(lir las r!'estas de desarr!ll! c!nsideradas en s' lan de +!3iern!$ creand! #r'stracin
en la !3lacin y de%al'and! la acti%idad !l1tica.
L!s c!ncet!s de artid!s !l1tic!s .a id! %ariand! a tra%0s del tie(!$ de ser 'na !r+ani/acin de n!ta3les$ se
c!n%ierte en 'na instit'cin &'e inter(edia la reresentacin entre la s!ciedad !l1tica y la s!ciedad ci%il$ siend!
arte de la s!ciedad ci%il$ &'e 3'sca s's reresentantes ara acceder al !der y +!3ernar (ediante acci!nes
le+ales. Para est! c'enta c!n 'na ide!l!+1a$ rincii!s$ lanes de +!3iern!$ ad.erentes$ ! (ilitantes y l1deres &'e
!rientan la !r+ani/acin.
El r!3le(a de l!s Partid!s P!l1tic!s se c!n%ierte en r!3le(a s!cial en el Per=$ !r ser este 'n a1s$
desinte+rad!$ #racci!nad!$ in%erte3rad!$ se+(entad!$ racista$ desinstit'ci!nali/ad!$ y n! es sl! 'n r!3le(a
act'al$ sin! &'e a tra%0s de s's 1M2 a4!s de %ida re'3licana n! .a !did! c!nstr'ir 'n r0+i(en c!nstit'ci!nal$
.e(!s %i%id! aenas >N a4!s de %ida de(!cr,tica c!ntra 12N a4!s de re+1(enes (ilitares$ c!nsiderand! el +!le
ci%il-(ilitar del #'-i(!rat! el a4! 1NN2.
De3id! a !r+ani/aci!nes !l1ticas tant! de derec.a$ centr! ! i/&'ierda &'e n! reresent adec'ada(ente l!s
intereses del 'e3l! y la nacin$ erdier!n ersecti%a s!cial artid!s de +ran arrai+! .istric! c!(! Accin
P!'lar$ el APRA$ la i/&'ierda y el Partid! P!'lar "ristian!.
L!s artid!s !l1tic!s .!y en d1a$ s'#ren las c!nsec'encias de 'n de3ilita(ient! a ni%el ('ndial$ !r la crisis de l!s
aradi+(as s!ciales$ la 'ni!laridad$ la e(er+encia de 'na ide!l!+1a =nica lla(ada ne!li3eralis(!$ c'y! c!nte)t!
de en#renta(ient!s c'lt'rales y 30lic!s !rillan 'n n'e%! an!ra(a ('ndial.
E(er!$ l!s artid!s !l1tic!s tienen tres #'nci!nes 3,sicas &'e c'(lir:
Pri(er!: La #'ncin de reresentacin a la !3lacin ci%il$ el !der le+islati%! ! (ediante el "!n+res!$ se reali/a
esta #'ncin de reresentacin$ s!3re t!d! en el siste(a de(!cr,tic! reresentati%!. L! c'al ta(!c! se
r!d'-!$ !r&'e las #'er/as #,cticas$ en c'ya (an!s esta3an el !der (ilitar ! ec!n(ic! as1 l! &'isier!n.
Se+'nd!: La #'ncin de inter(ediacin &'e es el ne)! entre la s!ciedad ci%il y el Estad!$ ta(!c! t'%! 0)it!
!r&'e las clases !l1ticas$ al interi!r de s's !r+ani/aci!nes si('la3an 'na de(!cracia$ er! n! sl! es!$
sin! rec'rr1an al ded!$ al #ra'de$ ! a la i(!sicin ara desi+nar a s's reresentantes$ c!n%irti0nd!se en
!r+ani/aci!nes de ca'dill!s$ antes &'e inter(ediari!s de las e)ectati%as de la !3lacin c!n el !der
!l1tic! del Estad!.
?ercer!: 7'ncin de !r+ani/acin$ &'e c!nsiste en a+re(iar$ as!ciar a la s!ciedad y 3rindar ser%ici!s
deter(inad!s$ c!(! caacitacin$ ara as'(ir #'nci!nes de !der en el aarat! estatal ! s!ciedad ci%il.
L!s rinciales artid!s !l1tic!s s!n:
1. PAR?IDO "IVIL: Pri(er artid! !l1tic! #'ndad! !r Man'el Pard! entre l!s a4!s 1MK1 [ 1MK2.
2. PAR?IDO NA"IONAL 7'ndad! !r Nic!l,s de Pi0r!la 1MM2.
8. PAR?IDO "ONS?I?U"IONAL: A'sici la candidat'ra de Andr0s A%elin! ",ceres en 1MMT.
>. PAR?IDO DEMF"RA?A: 7'ndad! !r Nic!l,s de Pi0r!la$ c!(! re'di! al Partid! Naci!nal &'e se .a31a
le+ad! al General Mi+'el I+lesias. 1MM>.
S. PAR?IDO "OMUNIS?A PERUANO: 7'ndad! !r H!s0 "arl!s Mari,te+'i$ c!n el n!(3re de Partid! S!cialista
el a4! de 1N2M.
T. PAR?IDO APRIS?A PERUANO: 7'ndad! !r V1ct!r Ra=l Vaya de la ?!rre$ el a4! de 1N8L.
K. PAR?IDO A""ION POPULAR: 7'ndad! !r 7ernand! Cela'nde de ?erry$ en ".inc.er!s A'r1(ac$ el a4! de
1NST.
M. PAR?IDO DEMF"RA?A "RIS?IANO: 7r!(ad! !r V0ct!r "!rne-! ".,%e/ en 1NST.
N. PAR?IDO POPULAR "RIS?IANO: 7'ndad! !r L'is Ced!ya Reyes el a4! 1NTT.
L!s !tr!s act!res !l1tic!s se #!r(ar!n c!(! +r'!s indeendientes$ ante la crisis de l!s artid!s !l1tic!s a ni%el
('ndial$ !r la ca1da del ('r! de Cerl1n$ &'e c!nstr'ye 'n ('nd! 'ni!lar$ d!nde las ide!l!+1as s'#ren
trans#!r(aci!nes y las reresentaci!nes !l1ticas ta(3i0n. Es as1 c!(! a artir de 1NML$ l!s +r'!s
indeendientes %an ad&'iriend! es! !l1tic!$ y en 1NNL c!n 7'-i(!ri se a#ir(an en el !der$ c!n el (!%i(ient!
indeendiente "a(3i! NL$ !steri!r(ente se #!r(a Per= P!si3le$ &'e .!y es +!3iern!.
L!s artid!s de i/&'ierda$ l'e+! de s' irr'cin en !la !l1tica #!r(al de l!s a4!s ML$ arece &'e n! enc'entran 'n
ca(in! ara s' %i+encia$ @la N'e%a I/&'ierdaA c!n#!r(ada rincial(ente !r sect!res escindid!s de !tr!s$ y
s!3re la 3ase de @Patria R!-aA intentan +anar esaci! en esta c!y'nt'ra$ sin tener ('c.! 0)it!. Al n! .a3er
ca(3iad! s' disc'rs! ide!l+ic! y tratand! en t!d! (!(ent! de inc'rsi!nar en la %ida le+al y de(!cr,tic!$ s'
esencia %ertical y a't!ritari! en l! intern!$ y la desc!n#ian/a del 'e3l! a !tar !r 'n artid! s!cialista ! de
i/&'ierda en est!s (!(ent!s$ l!s esaci!s &'e se dis'tan la centr! i/&'ierda s!n %ari!s$ entre l!s &'e tene(!s
a:
Parti,o Democratico Descentralista ;PDD9: Es 'n %ertiente del casi desaarecid! Partid! Uni#icad!
Mariate+'ista$ act'al(ente es liderad! !r Ha%ier Die/ "ansec!$ !tr! (!%i(ient! es el PAR?IDO POR LA
DEMO"RA"IA SO"IAL ;PDS9$ liderad! !r la e) Ministra de la M'-er S'sana Villar,n y s' act'al "!!rdinad!r
Naci!nal es el Ec!n!(ista Is(ael M'4!/. A(3!s artid!s en #!r(acin (ani#iestan &'e c'entan c!n lanes de
+!3iern! y est,n tra3a-and! s' inscricin.
Las asadas elecci!nes re+i!nales ('niciales$ les .i/! 'n lla(ad! de atencin$ en el si+'iente sentid!: @V'3!
dis+re+acin de #'er/as tre(enda(ente ne+ati%a. L! ideal .'3iera sid! centrali/ar las r!'estas de ren!%acin al
interi!r de la i/&'ierdaA$ s!stiene Ha%ier Die/ "ansec!. ELPDS$ ya e)ist1a ara el (es de N!%ie(3re del 2LL2$ sin
e(3ar+! n! articiar!n en est!s c!(isi!s
Ha%ier Die/ "ansec!$ asi(is(! s!stiene &'e$ @Si n! entende(!s &'e .ay &'e 3'scar 'n idi!(a c!(=n entre
+eneraci!nes distintas$ n! %a(!s a l!+rar l!s !3-eti%!s cla%esA. D esta iniciati%a n! sl! c!nte(la desterrar
t0r(in!s &'e 'tili/ar!n +r'!s e)tre(istas$ sin! ta(3i0n s'!ne r!!ner la inc!r!racin de las ('-eres y
-%enes en la acti%idad artidaria (ediante c'!tas.
Pr!3a3le(ente se necesita c!n 'r+encia re!liti/ar el a1s$ d!tar a est!s n'e%!s r!yect!s artidari!s de 'na
!r+anicidad r!+ra(,tica enca(inad!s a 'na c!n#l'encia (ay!r$ t!d!s l!s +r'!s tienen c!(! ersecti%a el
2LLT$ d!nde el APRA se ('estra s!litaria en s' !st'lacin$ y el c!nte)t! l! ay'da$ 'es n! e)iste artid! !
(!%i(ient! al+'n! &'e lance 'na alternati%a al ne!li3eralis(!$ (ientras &'e el APRA$ %ie-! en estas lides$
r!!ne ca(3i!s en la !l1tica ec!n(ica$ sin dar (ay!res e)licaci!nes. El 2LLT el an!ra(a !l1tic! ser,
distint!$ c!n ('c.as #'er/as re+i!nales$ y c!n #rentes naci!nales &'e a+r'en sect!res de centr! i/&'ierda$ sect!r
este &'e 'ede .acerle #rente c!n 0)it! a la r!'esta arista.
5!3!3! LOS PARTIDOS F LOS CABIOS EN LOS ESPACIOS PKBLICOS%
La intr!d'ccin de la tecn!l!+1a en las c!('nicaci!nes .a sid! !tr! ca(3i! en el c!(!rta(ient! de l!s !l1tic!s y
las #!r(as de .acer ca(a4as ! r!selitis(!$ .!y en d1a$ se 'ede .acer 'na c!n%!cat!ria r,ida 'tili/and!
c!rre! electrnic!$ #a)es$ tele%isin ! radi!. P!r tant! est!s (edi!s de c!('nicacin .an resi!nad! ara &'e l!s
!l1tic!s 3's&'en @c,(araA en t!d! (!(ent!$ est! l!s !3li+a a ser (,s c!ncret!s$ e(lear las ala3ras -'stas y
c!ntr!lar t0cnica(ente l!s ,n+'l!s de la c!('nicacin. Antes 'na ca(a4a !l1tica se (ed1a !r el n=(er! de
asistentes a 'n (itin de cierre de ca(a4a$ .!y ese ter((etr! n! e)iste ! se .a relati%i/ad!. In+resa al esectr!
!l1tic! 'na n'e%a %aria3le lla(ada @(ercad!A$ !r tant! el candidat! se c!n%ierte en r!d'ct! (arIetea3le$ l!s
interl!c't!res antes direct!s$ .!y s!n anni(!s$ s!(etid!s a la dictad'ra de las @enc'estasA.
La !3lacin se+(entada !r +r'!s de inter0s di%ers!$ n! 'eden ser reresentad!s c!(! +r'!s .!(!+0ne!s
! clases (,s esta3les ! er(anentes en s' c!(!sicin$ !3edecen .!y a c!y'nt'ras$ a !3-eti%!s in(ediat!s$ !r
ell! este =3lic! se .ace (,s inde#inid!$ ! de#inid! en escalas e&'e4as$ +r'!s a(3ientalistas$ (icr!e(resari!s
de 'n deter(inad! l'+ar$ ca(esin!s ! a+ric'lt!res de tal ! c'al r!d'ct!$ a(as de casa$ -%enes$ r!#esi!nales
di%ers!s$ (!del!s &'e se ar(an y desar(an (,s r,ida(ente &'e antes$ !r tant! l!s !l1tic!s tienen &'e se+'ir
este rit(!$ al+'n!s !r int'icin l! .an .ec.!$ a'n&'e en ('c.!s cas!s .an ecad! de clientelares$ er! se .an
adatad! a satis#acer intereses de +r'!s ('y de#inid!s en c'ant! a !3-eti%!s y e)ectati%as 'nt'ales. La
!3lacin se .a .ec.! (,s ra+(,tica$ &'iere &'e se le s!l'ci!ne s' r!3le(a de (anera in(ediata.
Dentr! de este n'e%! c!nte)t! de +l!3ali/acin y de ide!l!+1a =nica l!s reresentantes de la i/&'ierda$ si 3ien
tienen cierta resencia en la c!nd'ccin de al+'n!s sect!res la3!rales c!(! la "!n#ederacin de tra3a-ad!res del
Per= ;"G?P9 y el Sindicat! Unic! de ?ra3a-ad!res de la Ed'cacin del Per= ;SU?EP9$ c!n Patria R!-a y la N'e%a
I/&'ierda$ n! l!+ran tener (ay!r resencia naci!nal ni (en!s reresentantes en el "!n+res! ! l!s G!3iern!s
Re+i!nales ! M'niciales. N! 'eden act'ali/arse y c!rrer c!n l!s n'e%!s ca(3i!s ('ndiales$ l! &'e r!d'ce 'n
%ac1! relati%! de este esaci! en el c!nte)t! naci!nal. Sin e(3ar+!$ la (ay!r1a de !r+ani/aci!nes !l1ticas 3'scan
reresentar el centr! en !l1tica ! al+'n!s l! lla(an la tercera %1a$ &'e n! es sin! 'na !l1tica .'(ani/ada de la
ec!n!(1a de (ercad!.
5!4! LAS OR&ANI;ACIONES SOCIALES DE BASE F LIDERA;&O DEOCRITICO!
Or.ani8aciones Sociales ,e Base
"!nsiderad!s c!(! el c!n-'nt! de ser%ici!s &'e !r s' caracter1stica artic'lar se !rientan a l!s sect!res
s!ciales (,s %'lnera3les ! c!n (ay!r e)cl'sin dentr! de la -'risdiccin del distrit! ! r!%incia.
1. La !r+ani/acin sindical.
L!s sindicat!s s!n$ e#ecti%a(ente$ instr'(ent!s de inc!r!racin de l!s tra3a-ad!res en la l'c.a !r la
de#ensa de s's intereses y la ele%acin de s's c!ndici!nes de %ida$ al tiempo &'e ay'dan a la
#!r(acin de 'na clase !3rera !r+ani/ada y c!(3ati%a. Estas l'c.as rei%indicati%as [desde el a'(ent!
de salarios$ asand! !r las de(andas de red'ccin de la -!rnada de tra3a-!$ .asta la
articiacin en la +anancia y la c!+estin- s!n el 'nt! de artida ara &'e la clase !3rera as'(a s'
papel r!ta+nic! en la l'c.a !r la li3eracin y lle+'e a 'n ciert! +rad! de a't!n!(1a y
!r+ani/acin$ l!+rand! 'na percepcin directa de s' valor c'antitati%!$ esecial(ente en
las l'c.as #ederati%as y c!n#ederati%as en el sen! de las !r+ani/aci!nes sindicales
?i!s de sindicat!s
Sindicat! de E(resas: es a&'el &'e a+r'a a tra3a-ad!res de 'na (is(a empresa*
Sindicat! intere(resa: es a&'el &'e a+r'a a tra3a-ad!res de d!s ! (,s e(lead!res distint!s*
Sindicat! de tra3a-ad!res indeendientes: es a&'el &'e a+r'a a tra3a-ad!res &'e n! deenden de
e(lead!r al+'n!*
Sindicat! de tra3a-ad!res e%ent'ales ! transit!ri!s: es a&'el c!nstit'id! !r tra3a-ad!res &'e reali/an
la3!res 3a-! deendencia ! s'3!rdinacin en er1!d!s c1clic!s ! inter(itentes.
Sindicat! de Industria.- A+r'acin en 'n s!l! sindicat! de tra3a-ad!res ertenecientes a 'na
ind'stria deter(inada$ sin c!nsiderar r!#esin$ !#ici! ! esecialidad.
Sindicat! de O#ici!.- A+r'acin en 'n s!l! sindicat! de tra3a-ad!res de 'na (is(a r!#esin$ !#ici! !
esecialidad$ sin c!nsideracin de ind'stria ! e(resa.
2. Or+ani/aci!nes ca(esinas
Las !r+ani/aci!nes ca(esinas$ ta(3i0n lla(adas !r+ani/aci!nes l!cales$ c!('nitarias$ r'rales !
!'lares s!n a+r'aci!nes de 3ase$ #!r(ales ! in#!r(ales$ %!l'ntarias$ de(!cr,ticas$ c'y! #in ri(ari! es
r!(!%er l!s !3-eti%!s ec!n(ic!s ! s!ciales de s's (ie(3r!s$ se caracteri/an !r ser +r'!s de
ers!nas &'e tienen !r l! (en!s 'n !3-eti%! c!(=n. Act=an c!n-'nta(ente ante las a't!ridades l!cales
as!ciadas a la idea del desarr!ll! y c!nstit'yen (ecanis(!s ara la !3tencin de cr0dit!s$ ins'(!s$
caacitacin y !tr!s ser%ici!s r!(!%iend! el 3ienestar de s's (ie(3r!s.
8. As!ciaci!nes r!#esi!nales
Or+ani/acines !rientadas al desarr!ll! de acti%idades tendientes a la reali/acin de 'na re%isin cr1tica de
l!s aradi+(as y s''est!s teric!s 3i3li!tecari!s desde en#!&'es ('ltidiscilinari!s &'e r!!rci!nen
'na c!nte)t'ali/acin s!ci!-!l1tica de l!s an,lisis de l!s #en(en!s de in#!r(acin y 3i3li!tec!l!+1a
!3ser%ad!s$ ara s' cr1tica y est'di!.
>. M!%i(ient!s %ecinales
Reali/an 'na la3!r s!cial i(!rtante en l!s 3arri!s (ar+inad!s$ &'e dina(i/an las caas !'lares y el
te-id! as!ciati%!.
S. Or+ani/aci!nes 'ni%ersitarias
7acilitan el desarr!ll! y 's! de las 3i3li!tecas y l!s ser%ici!s de in#!r(acin* y la identi#icacin$
!r+ani/acin y reser%acin de l!s rec'rs!s de in#!r(acin en a!y! a t!das las acti%idades intelect'ales y
ed'cati%as* #!rtalecer la r!#esin Arc.i%1stica$ Ci3li!tec!l+ica y !tras relaci!nadas de in#!r(acin.
T. "!!erati%as
S!n e(resas de r!iedad c!n-'nta$ a'tn!(as #rente al Estad! de(!cr,tica(ente ad(inistradas. Se
c!nstit'yen en #!r(a li3re y %!l'ntaria$ !r (edi! de la as!ciacin de ers!nas$ c!n la #inalidad de atender
las necesidades #inancieras$ s!ciales y c'lt'rales de s's (ie(3r!s.
K. Pr!+ra(as de ali(entacin
Pr!+ra(a de Vas! de lec.e es 'n! de l!s Pr!+ra(as de Ali(entacin "!(le(entaria de (ay!r
en%er+ad'ra &'e 3rinda el Estad! Per'an! a tra%0s de las ('nicialidades. 7'e creada a ni%el
naci!nal (ediante Ley 2>LSN y est, diri+ida a la !3lacin de escas!s rec'rs!s ec!n(ic!s a #in de
c!ntrarrestar y re%enir l!s e#ect!s de la desn'tricin.
El Pr!+ra(a de c!(le(entacin ali(entar1a
En el (es de !ct'3re del a4! 2LL8$ el +!3iern! naci!nal inici la trans#erencia .acia las ('nicialidades
r!%inciales de l!s r!+ra(as de c!(le(entacin ali(entar1a. Est!s r!+ra(as c!nstit'yen #!r(as
de a!y! te(!ral$ a tra%0s de l!s c'ales se r!!rci!na 'n c!(le(ent! ali(entari! a la !3lacin
en sit'acin de !3re/a$ !3re/a e)tre(a y ries+! (!ral y de sal'd. En t!tal #'er!n 8 r!+ra(as:
Pr!+ra(a de c!(ed!res: 3'sca ele%ar el ni%el ali(entari! de la !3lacin (,s !3re (ediante 'n
c!(le(ent! ali(entari! !t!r+ad! a tra%0s de c!(ed!res.
Pr!+ra(a de ali(ent!s !r tra3a-!: 3'sca esti('lar$ a!yar y !rientar la iniciati%a de la !3lacin en la
+eneracin y e-ec'cin de !3ras c!('nales &'e ten+an 3ene#ici!s !steri!res ara s's
c!('nidades.
Pr!+ra(a de .!+ares y al3er+'es: 3'sca c!ntri3'ir a (e-!rar l!s ni%eles ali(entari!s y n'trici!nales de l!s
ni4!s y ad!lescentes en ries+! (!ral y de sal'd al!-ad!s en .!+ares$ al3er+'es ! centr!s de
re.a3ilitacin de (en!res.
5!5! LOS DEREC0OS 0(ANOS F CI(DADANBA%
P!r la c!(le-idad del te(a la ci'dadan1a tiene ('c.as de#inici!nes$ sin e(3ar+! 'na de ellas s!stiene &'e$ es el
(edi! !r el c'al t!d! ser .'(an! +!/a de l!s derec.!s y las li3ertades rec!n!cid!s y rec!n!ci3les$ en ra/n de
s' r!ia nat'rale/a y sin discri(inacin al+'na.
Pensad!res anti+'!s c!(! L!cIe$ te!ri/ar!n s!3re las d!ctrinas de la r!iedad y el c!nsenti(ient! c!(! 3ase
de la !3li+acin !l1tica$ ;@l!s seres .'(an!s s!n i+'ales !r nat'rale/a y ...!r c!nsi+'iente$ nadie 'ede
+!3ernar s!3re l!s !tr!s sin el c!nsenti(ient! de 0st!sA$ en la Declaracin de la indeendencia a(ericana de
1KKT se r!cla(a @S!stene(!s c!(! inc!ntesta3les y e%identes !r s1 (is(as las si+'ientes %erdades: &'e t!d!s
l!s .!(3res .an sid! cread!s i+'ales$ &'e .an sid! d!tad!s !r el "read!r de ciert!s derec.!s inaliena3les* &'e
entre est!s derec.!s est,n en ri(er l'+ar$ la %ida$ la li3ertad y la 3=s&'eda de la #elicidadA. Esta (is(a carta en
s' art1c'l! se+'nd! dice: @El !3-eti%! de t!da as!ciacin !l1tica es la c!nser%acin de l!s derec.!s nat'rales e
i(rescriti3les del .!(3re. Es!s derec.!s s!n la li3ertad$ la r!iedad$ la se+'ridad y la resistencia a la
!resinA9.
@"i'dadan!A $ #'e el t1t'l! &'e !t!r+ la re%!l'cin #rancesa a l!s .!(3res c!(! r'e3a de i+'aldad ante la ley.
S'r+e la cate+!r1a de ci'dadan!s acti%!s y asi%!s$ d!nde la ti(!cracia ;ti(eiBtri3't!9$ sl! l!s &'e tri3'ta3an
!d1an ele+ir y ser ele+id!s.
5!5!$! DEREC0OS 0(ANOS%
"!n-'nt! de #ac'ltades$ rerr!+ati%as y li3ertades #'nda(entales &'e atienden las necesidades 3,sicas de las
ers!nas er(itiend! 'na %ida (,s li3re$ raci!nal y -'sta.
La clasi#icacin de l!s derec.!s .'(an!s %ar1a$ 'na de ellas es la +eneracin de derec.!s .'(an!s:
a" DerecNos N)manos ,e primera .eneracin% ?a(3i0n den!(inada de derec.!s ci%iles y !l1tic!s. L!s
derec.!s ci%iles re#erid!s a la ers!na y l!s derec.!s !l1tic!s a l!s derec.!s ci'dadan!s. Entre l!s
derec.!s ci%iles tene(!s:
< Derec.! a la %ida.
< Derec.! a la inte+ridad ers!nal.
< A la li3ertad ers!nal.
< A las +arant1as -'diciales.
< A la li3ertad de !inin y e)resin.
< Al derec.! de re'nin.
< A la in%i!la3ilidad d!(iciliaria.
< A la naci!nalidad.
< A la identidad$ etc.
Entre l!s derec.!s !l1tic!s tene(!s:
< Derec.! a articiar en l!s as'nt!s !l1tic!s y =3lic!s.
< A ele+ir y ser ele+id!.
< A articiar en el +!3iern! del a1s.
b" DerecNos ,e se.)n,a .eneracin% Den!(inad!s derec.!s ec!n(ic!s$ s!ciales y c'lt'rales. S!n
derec.!s e)i+i3les al Estad!$ &'ien tiene &'e 3rindar l!s (edi!s (ateriales ara s' satis#accin$ !t!r+and!
dentr! de s's !si3ilidades l!s rec'rs!s ec!n(ic!s. Entre est!s tene(!s:
< Derec.! a 'na re('neracin e&'itati%a y s'#iciente.
< Derec.! a 'n ni%el de %ida adec'ad! ! decente.
Entre l!s derec.!s s!ciales tene(!s:
< Derec.! al tra3a-!.
< A la r!teccin de la (aternidad e in#ancia.
Entre l!s c'lt'rales tene(!s:
< Derec.! a la ed'cacin.
< A articiar de la %ida c'lt'ral de la c!('nidad.
c" DerecNos ,e tercera .eneracin% Den!(inad!s ta(3i0n derec.!s de s!lidaridad$ re&'iere ara s'
e-ec'cin de la ad.esin de t!d!s l!s ci'dadan!s. S'r+e c!(! c!nsec'encia de n'e%as necesidades del
.!(3re$ de la c!('nidad .'(ana en +eneral en s' act'al +rad! de e%!l'cin. Entre est!s tene(!s:
< Derec.! al desarr!ll!.
< Derec.! a la li3re deter(inacin de l!s 'e3l!s.
< A la a/.
< A %i%ir en 'n (edi! a(3iente san!.
"ada 'n! de est!s res=(enes de3er,n ser c!(le(entad!s c!n las lect'ras selecci!nadas$ el (is(! &'e se
est, r!!rci!nand! ara cada 'na de las sesi!nes a desarr!llarse.
5!@! LA ADINISTRACI'N DE =(STICIA!<
En el a1s e)isten tres !deres reales: E-ec'ti%!$ le+islati%!$ y H'dicial cada 'n! tiene indeendencia en 'n
siste(a de(!cr,tic! y s's #'nci!nes est,n clara(ente deli(itad!s en la "!nstit'cin !l1tica del Per=. Es
necesari! c!nsiderar el #'nci!na(ient! del P!der H'dicial$ t!da %e/ &'e de ella deende el #!rtaleci(ient! del
estad! de derec.!$ entendid! este$ c!(! #!r(a de Estad! en &'e se rec!n!cen y t'telan l!s derec.!s =3lic!s
s'3-eti%!s de l!s ci'dadan!s$ (ediante el s!(eti(ient! de la Ad(inistracin a la ley.
La ad(inistracin de -'sticia es 'na de las #'nci!nes ri(!rdiales del Estad!$ l! &'e e&'i%ale a i(!ner -'sticia
en l!s di%ers!s c!n#lict!s indi%id'ales y c!lecti%!s de la s!ciedad$ !r (edi! de la ad(inistracin de -'sticia se
atri3'ye a cada 'n! l! s'y! de ac'erd! a s' es#'er/!$ de tal (anera &'e cada &'ien reci3a l! &'e le
c!rres!nde s'-et,nd!se al rincii! de i+'aldad y e&'idad$ c!n#!r(e l! esti'la el !rdena(ient! le+al.
Act'al(ente se %iene i(lantand! 'na re#!r(a -'dicial &'e se da !r en0si(a %e/ en este !der del Estad!$ sin
&'e se erci3a 'n ca(3i! en el c!(!rta(ient! !c! (!ral de esta instit'cin. "ada 'n! de l!s +!3iern!s
entrantes !r inter0s +r'al ! de (ane-! del !der intentar!n c!ntr!lar esta instit'cin$ er! es en el anteri!r
d!nde la in#l'encia !l1tica se .i/! e%idente$ c!n #all!s direcci!nad!s$ desresti+iand! a=n (,s a este !r+anis(!
-'risdicci!nal.