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Tecnolgico Almirante Illingworth

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Asignatura:
Entorno Nacional E Internacional

Docente:
Abg. Lucia Gonzlez

Tema:
Hasta qu punto la despenalizacin del consumo de drogas
reducir o beneficiara el hacinamiento en las crceles o ser
una puerta abierta para engendrar ms violencia y trfico en
nuestra sociedad.

Integrantes:
Bohrquez Bohrquez Mara Beln
Campoverde Orrala Diana
Olvera Moreira Diana
Zaay Luisa
Iiguez Jorge
Heredia Sandoval Luis





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Introduccin

El presente proyecto tiene como objetivo concientizar a las personas
para no engendrar la violencia y trfico en la sociedad, sobre la
despenalizacin del consumo de drogas de tal forma que beneficie al
hacinamiento en las crceles.
Tratando de enfocar desde su origen histrico y dogmtico, cules fueron
los factores endgenos y exgenos, que influyeron en contribuir al trfico
de drogas, podemos indicar la prohibicin, lo lucrativo, la oferta y la
demanda, teniendo como papel importante el transporte ilcito, por vas y
formas que desafan a la imaginacin de la mente humana, pues debemos
de recordar que al igual que la aplicacin de la ley seca en combatir al
alcohol, lo mismo ha sucedido en combatir al narcotrfico, ms an que el
ser humano siempre es atrado por lo prohibido y al aplicar medidas
coercitivas privativas de libertad si diferenciar entre el consumidor y el
traficante de drogas, all estamos hablando de un problema de salud, de
tratamiento mdico y ambulatorio y no aislamiento en centro de
privacin de libertad, para que se cumpla lo establecido en los Arts. 32 y
364 de la Constitucin en lo que respecta a los derechos del buen vivir.
En seis pases de Amrica se registra una "tendencia a la despenalizacin o
reduccin de las sanciones por posesin de drogas" y la necesidad de
asumir medidas frente al consumo de la marihuana. Ese es uno de los
puntos que trata el informe sobre el problema de las drogas en las
Amricas 2013, publicado por la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), en el captulo Tendencias: despenalizacin reduccin de sanciones
y ms. En el documento, de 117 pginas, se mencionan los intentos que, en
materia legal, Argentina, Mxico, Chile, Brasil, EE.UU. y Uruguay
desarrollaron para regular el consumo de drogas.
Es aqu que nace actualmente el debate hacindose prioritario referirnos
que en nuestra regin se ha perdido la guerra contra las drogas. Los



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Estados Unidos de Norteamrica ha difundido una campaa agresiva del
combate a las drogas, invirtiendo miles de millones de dlares durante las

ltimas 4 dcadas, al flagelo de la humanidad, es decir a combatir del
narcotrfico con insignificantes resultados en esta materia; mientras tanto
esta poltica de tolerancia cero, ha contribuido al incontrolable
crecimiento de la violencia en los pases que producen, procesan y
exportan o son puente de las drogas, como lo estamos viviendo
actualmente en Ecuador, donde se ha incrementado, el auge delictivo de
los delitos y trasnacionales de la mafia, especialmente de los Carteles de
la droga de Colombia y Mxico, que operan en el interior de nuestra
sociedad, abonando a la anoma en la sociedad como el sicariato, lavado de
dinero, trfico de personas entre otros delitos comunes.

















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Justificacin
Actualmente se debate la despenalizacin del consumo de drogas, en
algunos pases entre ellos Ecuador, pero es necesario tener claro y
definido sobre todo las diferencias entre despenalizacin y legalizacin de
las drogas. En lo que respecta a la despenalizacin se refiere al consumo de
drogas de adictos y farmacodependientes, donde el bien jurdico que
tutela el Estado es la Salud Pblica; a diferencia de la legalizacin apunta a
la intervencin del Estado en la produccin y comercializacin de ciertos
productos como la marihuana, cocana, entre otras drogas, para
tratamiento mdico mediante recetas autorizadas.
Sabido es que a lo largo de la historia en el mundo, las distintas
civilizaciones del orbe han consumido drogas y hasta nuestros das se
repite como una constante casi infranqueable el uso ilcito por parte del
ser humano; esto conlleva a que algunos investigadores se pregunten si el
consumo de drogas es o no un fenmeno inherente a la condicin humana
,no existen en la tierra, a excepcin de los alimentos, otras sustancias que
hayan estado tan ntimamente asociadas a la vida de los pueblos en todos
los pases y en todos los tiempos, como la droga, por todo ello se puede
afirmar que el consumo abusivo o indebido de las drogas no es privativo
de nuestra poca. El uso de los txicos se debe a causas muy diferentes
algunas de las cuales an impulsan el consumo actual.
Hay que resaltar que la droga estuvo presente en la prehistoria, edad
antigua, media y moderna, se tiene como corolario que el opio se conoci y
us en el neoltico y quizs an antes, en la poca mesoltica, la primera
noticia escrita sobre la adormidera aparece en tablillas sumerias de hace
3.000 aos a.C. Cabezas de esta planta aparecen tambin en los cilindros
babilnicos ms antiguos, as como en imgenes de la cultura cretense
micnica, jeroglficos egipcios mencionan ya el opio y lo recomiendan
como analgsico y calmante. En China se cultiv el camo desde el 4.000
a.C., hasta la famosa Guerra del Opio emperador China- Chiang prohibi
la produccin y venta del opio en 1793 y es inmemorial su empleo en la
India, en Amrica, el arbusto de coca y otras muchas plantas psicoactivas
que eran conocidas desde la antigedad por la poblacin nativa
especialmente en lo que ahora es Bolivia y Per, antes del descubrimiento
de las drogas prohibidas o sujetas a fiscalizacin.



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Antecedentes
La despenalizacin del consumo de drogas, beneficiar el hacinamiento en
las crceles lo cual en algunos casos dejara la puerta abierta para
engendrar ms violencia y trfico en la sociedad por tal motivo tengamos
presente que la lucha contra el fenmeno criminal no pasa solamente por
maximizar el uso del derecho penal y su poder punitivo, sino por
encontrar respuestas estratgicas y amplias para alcanzar resultados
efectivos. No todas las acciones de bandas criminales podrn ser
perseguidas y sancionadas oportunamente, pero s podrn implementarse
polticas pblicas y comunidades de inteligencia que ataquen los orgenes
y factores de reproduccin del crimen organizado.
Las acciones desplegadas por los pases andinos, en materia de combate al
narcotrfico, han estado marcadas por un repertorio de mecanismos
reactivos e intentos de neutralizacin, que no han dado suficiente
cobertura para hablar, al menos, de logros preventivos en esta materia. Los
operativos de control registrados en nuestro pas, durante los ltimos
aos, en los que se ha logrado la desarticulacin de bandas y la
incautacin de drogas, demuestran la necesidad de buscar otros
mecanismos ms sistmicos para la lucha contra el conflicto delictivo y la
fracasada guerra contra los estupefacientes.
La normativa actual castiga por igual la tenencia de un gramo o de un kilo
de droga es una propuesta en este sentido es impulsar un cambio en el
proyecto del Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP) que pueda plantear
la despenalizacin del consumo de droga. La legislacin antidrogas
Cdigo Penal y Ley 108 de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas en
Ecuador recogi los lineamientos y efectos de la decadente doctrina de
seguridad nacional, que han dejado huellas de afectacin en derechos y
garantas constitucionales, con cifras de resultados an ineficientes para
la lucha antidrogas; adems de ser una de las ms punitivas del
continente, que se encarg de denigrar la justicia, al punto que las
personas incriminadas por delitos sobre esta materia son culpables hasta
que logren demostrar su inocencia.
La poltica pblica que pueda pensar el Estado en materia de seguridad,
DD.HH. e inteligencia debe reconocer una deuda histrica con los



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derechos humanos, en la perspectiva de superar la vigencia de un derecho
penal antidrogas caracterizado por ser netamente represivo y
sancionador, de espaldas a considerar otros enfoques que puedan buscar
salidas a la problemtica del narcotrfico y sus secuelas.
Una reforma sobre la despenalizacin de la droga no implicara suspender
las actividades para el control de trnsito de drogas ilcitas o materias
qumicas para la fabricacin de otras, supone regular el consumo.
Dos temas cruciales del debate son: primero, si la regulacin supondra
siempre la intervencin de la autoridad respectiva en salud pblica para
condicionar y manejar el uso en la sociedad; segundo, una innovacin de
esta naturaleza nos obligara a pensar en cmo gestionar las condiciones
de produccin de los estupefacientes y cmo evitar las de su
comercializacin, sin caer nuevamente en el modelo penalista autoritario.

















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Objetivo General

Concientizar a las personas para no engendrar la violencia y trfico en la
sociedad, sobre la despenalizacin del consumo de drogas de tal forma
que beneficie al hacinamiento en las crceles.


Objetivo Especifico

Dar a conocer a la sociedad sobre la influencia que tiene el consumo
excesivo de drogas .
Analizar los casos de despenalizacin de las personas adictas en la
sociedad.
Controlar el exceso de consumo de drogas en la sociedad para
evitar conflictos intrafamiliar y el trfico de droga.








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Marco Terico
Ecuador fija tabla para el porte y consumo de drogas
La Constitucin de 2008 dej de criminalizar la tenencia y consumo de
droga, pero faltaba establecer qu cantidades poda tener en su poder una
persona para no ser considerado un delito, lo cual fue resuelto por el
Consejo Directivo del Consep.
Redaccin Justicia
Mediante resolucin, el
Consejo Directivo del
Consejo Nacional de
Control de Sustancias
Estupefacientes y
Psicotrpicas (Consep)
acogi el informe del
Ministerio de Salud Pblica
(MSP) que establece la
tabla de cantidades
mximas admisibles para la
tenencia y consumo de



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drogas de una persona en Ecuador.
As consta en el documento firmado el 21 de mayo pasado por el
procurador general, Diego Garca, quien preside el Consejo Directivo del
Consep, y el secretario ejecutivo del organismo, Rodrigo Vlez.
La resolucin acoge el anlisis tcnico de toxicidad, estudios sicolgicos,
biolgicos y otros sobre tenencia de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas para consumo, y la propuesta de cantidades mximas
admisibles de tenencia para el consumo personal, elaborado y planteado
por el MSP.
En ese sentido, fija que cada consumidor, sin incurrir en ningn delito,
puede portar la cantidad de alguna de las siguientes drogas: 10 gramos de
marihuana, 2 gramos de pasta base de cocana, 1 gramo de clorhidrato de
cocana, 0,1 gramos de herona, 0.015 de MDA-N.etil-a meta-3.4-
metilendioxifenetilamina, 0.015 de MDMA-N-a-dimetil-3.4-
metilendioxifenetilamina (xtasis) y 0.040 de anfetaminas.
La resolucin con la tabla respectiva incluye que el siguiente paso es
poner, inmediatamente, en conocimiento de la Funcin Judicial el estudio
del MSP, a fin de dotar de elementos de anlisis y guiar su accionar para el
cumplimiento de la norma constitucional de no criminalizacin del
consumo.
En ese sentido, el artculo 364 de la Constitucin ecuatoriana de 2008
estipula: Las adicciones son un problema de salud pblica. Al Estado le
corresponder desarrollar programas coordinados de informacin,
prevencin y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias
estupefacientes y psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y
rehabilitacin a los consumidores ocasionales, habituales y
problemticos. Y va ms all al sealar en el segundo inciso: En ningn
caso se permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos
humanos.
Felipe Ogaz, fundador y directivo de la Organizacin Diabluma, record
que ellos participaron en la inclusin en la Constitucin del artculo 364,
que descriminaliza a nivel declarativo el consumo de drogas, pero dice que
para lograr una despenalizacin efectiva se requera que la posesin de



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pequeas cantidades y otros delitos no sean susceptibles de generar
detenciones.
Consider que esto no solo ayudar a bajar el hacinamiento en las crceles,
sino que impulsara otras formas de seguridad ciudadana.
La descriminalizacin de las drogas aboga por una reduccin del control
y las multas respecto a la situacin legal actual. Sus proponentes apoyan el
uso de multas y otros castigos que reemplacen a la prisin y siempre que
los usuarios no reciban un fichaje penal como resultado. Un tema central
de la descriminalizacin de las drogas es la reduccin del dao.
Aade que la descriminalizacin es, en cierto modo, una medida
intermedia entre la prohibicin y la legalizacin, y ha sido criticada
tambin como la peor de las opciones al mantener la venta ilegal y,
por tanto, perpetuando los problemas asociados a la clandestinidad de la
distribucin y produccin de drogas.
En el caso de Ecuador, el consumo de droga ya estaba descriminalizado en
la Constitucin, pero faltaba fijar la tabla que complemente aquello, lo
cual se lo hizo el 21 de mayo pasado. Sin embargo, para que la aplicacin
sea obligatoria para los jueces se requiere incorporarlo en el proyecto de
nuevo Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP), que est en pleno debate
en la Asamblea Nacional.
El proyecto de ley original, que justamente establece la despenalizacin
del consumo de drogas en cantidades mnimas, fue remitido el 12 de
octubre de 2011 por el Ministerio de Justicia, pero no fue aprobado en la
Asamblea anterior. Sin embargo, la urgencia de la ley fue ratificada por el
presidente Correa, para el actual perodo legislativo.
Finalmente, la resolucin del Consejo Directivo del Consep dispone la
incorporacin dentro del nuevo Plan Nacional de Prevencin Integral de
Drogas 2013-2017 de los resultados del anlisis tcnico de toxicidad,
estudios sicolgicos, biolgicos y otros necesarios sobre la tenencia de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas para el consumo personal. La
resolucin entr en vigencia tras su aprobacin.



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LA ESTRATEGIA HA FRACASADO
Adrin Bonilla, experto de la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (Flacso), en entrevista con El poder de la palabra de
ecuadorinmediato.com, afirm que en Amrica Latina hay suficientes
estudios que, entre otras cosas, prueban que la estrategia para combatir
las drogas fundamentada en la prohibicin ha fracasado. No se ha
reducido el consumo, los temas de salud pblica siguen iguales, dijo.
Asegur que el hecho de regular el consumo de drogas afectara a la
economa del narcotrfico, ya que la rentabilidad viene dada por su
condicin de ilegalidad. Consider que Ecuador est en capacidad de
enfrentar este tema.
Comisin de la Verdad
Chevron
Yasun-ITT
Ley de Comunicacin
Elecciones 2014
Cdigo Penal
Espionaje
DEFINICION DE DROGADICCION.
Es una enfermedad que tiene su origen en el cerebro de un gran nmero de
seres humanos, la enfermedad se caracteriza por su cronicidad o larga
duracin, su progresividad y las recadas.
Es el uso indebido de cualquier tipo de drogas con otros fines y no los
iniciales que se hayan prescrito, cuando existe la prescripcin.
Es una dependencia psquica, cuyo individuo siente una imperiosa
necesidad de tomar droga o, en caso contrario, un desplome emocional
cuando no la ingiere y una dependencia fsica producida por los terribles
sntomas de abstinencia al no ingerirla.



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La drogadiccin causa problemas fsicos, psicolgicos, sociales y
financieros.
Se denomina drogadiccin al estado psquico y a veces fsico causado por
la interaccin entre un organismo vivo y una droga. Caracterizado por
modificaciones del comportamiento, y por otras reacciones que
comprenden siempre un impulso irreprimible al tomar la droga en forma
continua o peridica con el fin de experimentar sus efectos psquicos y a
veces para evitar el malestar producido por la privacin.
Al hablar de dependencia de una droga nos referimos al uso compulsivo,
pero hay que diferenciar la dependencia fsica y psquica. En la primera se
presenta el Sndrome de Abstinencia al dejar de consumir y en la segunda
dicho sndrome no se presenta.
Se debe entender que el adicto seguir siendo un adicto mientras viva, es
decir, que el individuo se rehabilita para poder vivir sin consumir la droga
y, de all en adelante, ste ser un adicto en remisin, no estar usando la
droga, pero para mantenerse en ese estado de abstinencia o remisin no
podr bajar la guardia.
QUE SON LAS DROGAS.
Son aquellas sustancias cuyo consumo puede producir dependencia,
estimulacin o depresin del sistema nervioso central, o que dan como
resultado un trastorno en la funcin del juicio, del comportamiento o del
nimo de la persona, que pueden crear habito a quienes las consumen.
Es toda sustancia capaz de alterar el organismo y su accin psquica la
ejerce sobre la conducta, la percepcin y la conciencia. La dependencia de
la droga es el consumo excesivo, persistente y peridico de toda sustancia
txica.
El trmino drogas visto desde un punto de vista estrictamente cientfico
es principio activo, materia prima. En ese sentido droga puede compararse
formalmente dentro de la farmacologa y dentro de la medicina con un
frmaco, es decir que droga y frmaco pueden utilizarse como sinnimos.



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Los frmacos son un producto qumico empleado en el tratamiento o
prevencin de enfermedades. Los frmacos pueden elaborarse a partir de
plantas, minerales, animales, o mediante sntesis.
Existe una segunda concepcin que es de carcter social, segn sta las
drogas son sustancias prohibidas, nocivas para la salud, de las cuales se
abusan y que en alguna forma traen un perjuicio individual y social.
Luego nos queda el problema dnde actan estas sustancias, ya que todas
estas drogas tienen un elemento bsico en el organismo que es el sistema
nervioso central el cual es la estructura ms delicada y el ms importante
que tiene el ser humano, y si estas sustancias actan sobre esas estructuras
dandolas, perjudicndolas, indudablemente que van constituir un
elemento grave y peligroso para la colectividad; para la salud individual y
lgicamente para la salud pblica.
QUE ES LA ADICCION A LAS DROGAS
La drogadiccin, drogodependencia o tambin llamada dependencia a
sustancias psicoactivas es la IMPERIOSA NECESIDAD que una persona
tiene por consumir bebidas con contenido alcohlico u otra clase de
drogas (marihuana, cocana, inhalantes, tranquilizantes, alucingenos,
etc.).
Esta necesidad no desaparece a pesar de que la persona consumidora o
usuaria sufra las consecuencias negativas producidas al momento de
consumirlas o despus de dejar de usarlas. Se trata ms de una necesidad
Psicolgica que Fsica.
La adiccin es: Una enfermedad primaria, progresiva y mortal.
PRIMARIA: Esta palabra significa "primera" o que aparece en primer
lugar.
Puede padecerla cualquier persona, tenga o no tenga enfermedad mental
alguna, y debe ser tratada primeramente, esto es: antes que cualquier otro
problema emocional o mental y esto quiere decir sencillamente que la
persona tiene que aceptar que est enfermo y que debe abstenerse de



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seguir consumiendo drogas o alcohol, adems de pedir ayuda a los
expertos en la materia. Los cientficos aseguran que desde temprana edad
un nio(a) se comporta d tal manera que va preparando el terreno para
que se desarrolle la adiccin al alcohol o las drogas algunos aos despus.
Ellos hablan de los nios que son muy nerviosos, hiperactivos e inestables.
Tambin pueden cambiar su manera de comportarse al ser presionados
por el medio familiar o social o, sencillamente, al llegar a la pubertad
pueden sufrir cambios en su manera de ser que se deban ms a las crisis
propias de esta etapa de la vida y, por lo tanto, esta supuesta personalidad
"preadictiva" ( riesgo de convertirse en adictos) desaparece para siempre.
PROGRESIVA: Quiere decir simplemente que las cosas van a ir
empeorndose cada vez ms mientras la persona no se atienda. Se requiere
de ayuda especializada. No basta con charlas interesantes e intensas en
donde se aconseje o regae al adicto, invirtiendo tiempo, energas e
inteligencia, si bien puede que salgan convencidos ambos de que algo
bueno va a suceder prximamente, al cabo de pocos das u horas las cosas
van a regresar a como estaban antes o peor.
MORTAL: Esto parece fcil de entenderse: a medida que las personas
adictas consuman ms drogas o alcohol, tiene ms riesgo de morir por una
sobredosis. Pero este punto no es el nico que hace mortal a esta
enfermedad. Tambin se puede morir en un accidente vial por ir
manejando intoxicado; del mismo modo puede perderse la vida en algn
pleito a golpes o por lesiones producidas por arma blanca o arma de fuego,
situaciones que se presentan comnmente cuando las personas se
encuentran intoxicadas, o incluso pueden morir al no ingerir alimentos o
lquidos vitales ya que la mayora de las drogas quitan el hambre y en
ocasiones hasta la sed; del mismo modo se puede sucumbir sencillamente
porque mientras se abusa de las drogas se pierde el sentido de la vida y se
llega al suicidio y esto es algo que le sucede a gran cantidad de adictos,
finalmente se puede perecer por la sencilla razn de que a la mayora de
los adictos les resulta muy difcil parar de consumir el alcohol o drogas y
esto va a provocar un deterioro progresivo de las funciones vitales del
organismo hasta que este deje de funcionar.



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DROGADICCIN SEGN LO LEGAL Y LO JUDICIAL.
Aqu el anlisis se centra en la sustancia (droga).
Desde el punto de vista legal las drogas pueden clasificarse en legales o
ilegales.
Para lo judicial la droga es activa en s misma. La persona es la vctima y
tambin el delincuente. Que es una contradiccin en este modelo. La
categora social que toma sera la del vicio. Es una categora moral y un
delito. En cuanto al medio social, se expresa en la ley con un criterio
normativo. La norma seala la barrera que separa lo ilegal de lo legal, lo
prohibido de lo permitido, lo bueno de lo malo en trminos absolutos.
Para la legislacin Argentina, existen drogas legales e ilegales, las legales y
aceptadas son el tabaco y el alcohol, adems de algunos frmacos. Las
ilegales son aquellas que universalmente son reconocidas como ilegales
adems de la marihuana que en algunos pases ya es legal.
Aqu en Argentina la Ley 23.737 (en vigencia) considera delito el trfico y
la tenencia de drogas para consumo personal, pero en este ltimo caso
ofrece tratamiento como alternativa a la crcel.
DROGADICCIN SEGN PSICOLOGOS Y SOCIOLOGOS
Aqu el problema traslada el protagonismo a la persona. No interesa el
tipo de droga que se consume.
Este modelo centra su atencin en el vnculo que tiene el individuo con la
droga, para determinar si ese vnculo es de dependencia.
La adiccin sera un sntoma individual. Considera tambin que el adicto
es un enfermo, pero con la diferencia que la adiccin no es una
enfermedad. La enfermedad est en una situacin estructurada tapada por
la droga, generalmente en la familia o grupos de pertenencia.



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EFECTOS Y MOTIVOS DEL CONSUMO DE DROGAS
Los conocimientos acerca de la etiologa de la frmaco-dependencias han
aumentado mucho en la ltima dcada desde mltiples y diferentes
puntos de vista. Como todas las enfermedades crnicas, los desordenes
por abuso de sustancia constituyen una entidad multideterminada, en la
cual podemos distinguir elementos biolgicos o hereditarios, psicolgicos,
conductuales, ambientales o del medioambiente familiar y socioculturales.
Al analizar los factores individuales, son importantes los factores
neurofisiolgicos de la adiccin, en un modelo que se centra en la
bsqueda de un estado placentero y en el hecho de que la droga es un
camino para inducir ese estado.
Dentro de los factores psicodinmicos, el abuso es visto como una
secuencia de soluciones parciales y un trato consigo mismo que lleva al
ciclo compulsivo. Cada droga provoca tonos afectivos especficos y
produce efectos con relacin a configuraciones yoicas defectuosas que se
ven consolidadas por el abuso. Desde el punto de vista psicogentico si
bien muchos de los problemas pseudos enfrentados por el abuso
provienen de etapas tempranas del desarrollo infantil, es en la
adolescencia donde se empiezan a manifestar abiertamente estas
conductas.
Los factores etiopatiognicos pueden clasificarse en Biolgicos,
Psicolgicos y Ambientales.
A su vez, estos pueden integrarse en una perspectiva ecosistmica, que
agrega al anlisis de la multicausalidad, el de las dinmicas de sistemas
complejos e interdependientes, del que resulta interesante examinar las
funciones que adquiere la droga en distintos niveles de organizacin.
Estas funciones resultan de la confluencia del efecto de la droga con las
vulnerabilidades preexistentes en un determinado nivel sistmico.
Factores Biolgicos: Entre estos pueden nombrarse lo de transmisin
hereditaria. Otra explicacin se basa en la presencia de caractersticas
temperamentales y de personalidad que llevan al consumo, se distinguen
dos tipos de consumo: uno determinado por el sexo y otro determinado



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por el medio. El primero, tiene alta penetrancia gentica y menores
componentes ambientales. Comienza generalmente antes de los 25 aos,
con un patrn de consumo caracterizado por ingesta elevada persistente
conductas agresivas, antisociales y delincuentes. El otro tipo es de
comienzo ms tardo, tiene alto y bajo en la frecuencia de consumo y un
patrn de perdida de control progresiva en la medida que transcurre el
da, con mayores sentimientos de culpa despus de la crisis de ingesta.
Factores Psicolgicos: La personalidad puede generar predisposicin a la
droga. La presin del grupo de iguales podra causar el uso de drogas
como escape o como bsqueda de euforia, cuyas reales consecuencias son
la autodestruccin ms el severo dolor psquico. Parece que el tipo de
droga usada no es diferente, y que diferentes adictos, seleccionan
diferentes drogas dependiendo de su organizacin especfica de
personalidad. La hiptesis de la automedicacin explica el rol de la droga
en la solucin de problemas crnicos en la persona en cuatro reas de su
funcionamiento: vida afectiva, autoestima, relaciones y auto cuidado. El
dficit en esta rea lleva a explicar su vulnerabilidad al efecto de drogas
especficas. Las drogas ofrecen un alivio farmacolgico rpido frente a
emociones extremadamente intensas.
Factores ambientales: Entre los aspectos ambientales, la socializacin
temprana influyen en la tendencia a utilizar sustancias qumicas. Existe
una correlacin entre presencia de frmaco dependencias y un ambiente
familiar inestable, y el desarrollo de consumo mayor de sustancias
qumicas en la adolescencia.
Existen tambin profesiones de alto riesgo; aquellas en que est en mayor
contacto con sustancias qumicas, sea por razones de expendio, trafico o
distribucin. As como aquellas en las que hay poca estructura en los
horarios diarios, es decir, escritores, artistas o personas que recorren
distancias o lugares con horarios ms o menos libres.
La red social inmediata influye poderosamente en el consumo de
sustancias qumicas: los amigos presionan a muchos jvenes que no
hubieran consumido, siendo que esta prctica es comn dentro del grupo,
a veces con connotaciones simblicas; de iniciacin de pertenencia etc.



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Los controles legales, sea de accesibilidad de la edad de consumo o del
trfico y distribucin, estn claramente ligados, as como las medidas
impositivas y el costo de las sustancias legales. Estas medidas parecen
estar entre las ms efectivas para enfrentar el problema a un nivel de
polticas de salud o de gobierno. La inestabilidad social y la falta de futuro
visible, tienen una relacin clara con las tasas de consumo de drogas.
Los medios de comunicacin de masas, tienen hoy da un rol central en la
promocin de conductas dainas o protectoras de la salud. Medios
audiovisuales como la televisin, pueden fomentar el uso de sustancias
qumicas en forma directa (promocin) o indirecta (al mostrar a sus
hroes, cantantes o actores famosos consumiendo y sugerir que son
modelos dignos de ser imitados).
Es indudable, finalmente, que la familia tiene un rol central en la gnesis y
mantencin de estos problemas: la actitud permisiva de los padres, y el
consumo de sustancias qumicas de estos, son dos factores que los
estudios muestran una y otra vez que estn correlacionados al consumo de
drogas de los adolescentes.
Penalizacin de las drogas
LA PROHIBICION DE LA DROGAS
Hemos visto que la antigedad de las drogas es milenaria, su uso slo
estaba destinado para los mdicos, chamanes, brujos y aquellos que eran
personajes importantes dentro de la tribu o la comunidad. No todos
tenan libre acceso, ya que se consideraba una profanacin para las fuerzas
espirituales que se liberaban con su ingestin y solo se poda hacer en
rituales festivos o con el permiso del hechicero de la tribu.
Sin embargo, es hasta principios del siglo XX donde la poltica inicia una
serie de gestiones, primero en Estados Unidos y luego por
implementacin e imposicin econmica de ellos mismos en el resto del
mundo, siendo H. Wright (mdico, fogoso colaborador del partido
prohibicionista) quien impulsara la prohibicin del opio y cocana que



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hasta esos momentos eran sumamente importantes dentro de la
farmacutica popular.
La poltica de racismo siempre ha operado a favor del poderoso y la
economa que la sustenta, Estados Unidos siempre se ha caracterizado por
manipular a su sociedad que en promedio es muy ignorante e intolerante.
En la actualidad los enemigos son los narcos. En los principios de la
prohibicin y regulacin farmacutica, la mayora de los mdicos
recetaban derivados del opio y la cocana para diferentes enfermedades, se
buscaba el control econmico de la incipiente industria farmacutica y el
eterno control moral de aquellas personas que vean en el disfrute del otro
un peligro para su seguridad. As fue como en una poca de Estados
Unidos fumar tabaco en pblico era ilegal en 28 estados (por ser el ms
destructivo para el alma y lo ms subversivo para las buenas costumbres);
esta lucha contra el tabaco fue tambin por la civilizacin, y dio comienzo
a la lucha contra las drogas.
La mayora de los adictos en las primeras dcadas del Siglo XX en Estados
Unidos eran "iatrognicos" es decir, gente que estaba ntimamente
relacionada con la medicina, mdicos, enfermeros, farmacuticos, y ya que
los negros eran considerados no ciudadanos, podemos mencionar que los
argumentos vertidos en contra de ellos eran incorrectos.
Sin embargo, la Ley cuya iniciativa era lograr traer todo el trfico y el
abuso de drogas a la luz del da (meta del proyecto de Ley), y crear con
ello, una opinin pblica contra su empleo, es aprobada el 14 de diciembre
de 1914, la misma trataba en principio de "reglamentar el registro y
tributacin de substancias que seguirn fabricndose y usndose, sin otras
limitaciones que las previstas por el estamento mdico"..
Era pues una Ley administrativa sin ninguna connotacin penal y que al
principio tuvo muchos problemas jurdicos para su aplicacin. Es hasta
1919 que junto con la Ley seca, que trata de bebidas embriagantes (y que
todos conocemos por Elliot Ness y Al Capone) que el vigor poltico y
moral hacen que la Ley Harrison adquiera preceptos legales de ndole
judicial y penal.



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Sin embargo, el Doctor L. Kolb director del Health Service Federal
cuestiona an la vigencia de la Ley Harrison, cuando se le pregunt sobre
el nexo entre los "narcticos" y el crimen, repuso que los principales
narcticos eran el ter, el cloroformo y el gas de los dentistas, y que si bien
en Europa haban causado ciertas conductas desordenadas, en Estados
Unidos no tena noticias de abuso. Intimidado a que respondiese a la
audiencia del Congreso sobre la conexin entre el uso del opio y el crimen
se limit a contestar: "Hay ms violencia en tres kilos de alcohol que en
una tonelada de opio"
A pesar de esto, la moral prohibicionista de los aos 20 en Estados Unidos
utiliza cualquier tipo de publicidad negativa para lograr sus fines y
durante el primer trimestre de 1919 aparece un artculo en el New York
Times que pregoniza "cocer en aceite a los mdicos culpables de proveer a
adictos", su autor mantiene que el opio, la morfina y la cocana son drogas
antiamericanas, unas por corresponder a pueblos incivilizados y otras por
simbolizar a los alemanes.. Tambin se acusa de adictos a los bolcheviques
y anarquistas, a los sindicalistas y a todos aquellos que aumentan sus
fobias.
Son los aos de la Ley seca donde se prohbe el uso medicinal del whisky y
del coac y solo se permite el vino para los ritos de la iglesia catlica.
Trece aos despus, en 1933 la enmienda XXI deroga la ley Volstead, la
que haba generado "una abrumadora corrupcin, hipocresa, creacin de
grandes delincuentes y fundacin del crimen organizado", es decir la ley
seca haba terminado pero medio milln de personas permanecan
encarceladas, haba miles de muertos en tiroteos, miles de familias
destruidas, 250 000 personas enfermas por las adulteraciones etlicas y
nadie se hizo responsable de lo sucedido.
En 1937 entra la ley del impuesto al camo (Producto de la marihuana)
que esta en vigencia hasta ahora.
LA ARGENTINA un pas permeable al narcotrfico.
En la Argentina de hoy se entrecruzan una cantidad inimaginable de
discursos polticos, cientficos, econmicos. Algunos son socialmente
aceptados, otros como la legalizacin del aborto y la despenalizacin de la



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tenencia de estupefacientes para consumo personal carecen de privilegio
alguno, incluso se presentan a la sociedad civil como temas difciles de
nombrar al menos en voz alta.
Cabe preguntarse por qu con el correr del tiempo estas cuestiones no
menores se han ido instalando como problemticas complejas de abordar
no slo por el poder poltico sino tambin por la sociedad. Una sociedad
que absorbe modelos econmicos, convenios internacionales, acuerdos
entre pases limtrofes sin exigir o, al menos, cuestionar el por qu de las
cosas.
En lo que a las drogas se refiere es necesario tener presente que nuestro
pas dej de ser un pas de trnsito para transformarse en un mercado
consumidor y que adems, por razones diplomticas, adopt leyes que ni
siquiera se ajustan a la situacin social, poltica y econmica actual.
A travs de un rpido rastreo de algunos antecedentes sobre el tema se
observa que la poltica en materia de drogas es un efecto de la relacin
mantenida con los Estados Unidos. Segn cuenta el periodista Gabriel
Pasquini: "la Argentina prohibi una lista de drogas a principios del siglo
XX porque Washington impulsaba la prohibicin por sus propias razones
polticas, econmicas y sanitarias. A tal punto que en 1966 el general Juan
Carlos Ongana despenaliz su consumo, porque para el liberal Sebastin
Soler, su asesor jurdico, se trataba de una cuestin de ndole privada. En
los aos setenta, cuando el gobierno de Richard Nixon lanz la primera
'guerra contra las drogas', estas anomalas se acabaron. El ministro de
Bienestar Social Jos Lpez Rega firm en 1974 un convenio con los
Estados Unidos e hizo aprobar cuatro meses despus la ley 20.771, que
penaba el consumo con la crcel, como parte de un paquete de leyes de
seguridad interna. Rigi durante 15 aos.
En 1986, cuando la Corte Suprema de Justicia decidi que esa ley era
inconstitucional, el gobierno de Ral Alfonsn an pensaba que la
cuestin de las drogas era bsicamente un tema de poltica exterior.
En 1988 el presidente norteamericano Ronald Reagan decide castigar
severamente la tenencia para uso personal, la Argentina firma el llamado
Convenio de Viena por el que adopta el modelo represivo norteamericano.



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Dicho modelo parte del siguiente presupuesto: el delito del narcotrfico
carece de denunciante. El consumidor es una especie de aliado con su
proveedor, juntos forman un circuito cerrado al que el Estado no accede...
a menos que se transforme en comprador o vendedor de drogas. A partir
de aqu, se dan una serie de figuras que legalizan la incursin del Estado
en la esfera privada. Y continuando con los lineamientos establecidos, en
1989 se dicta la ley 23.737 aprobada por la mayora radical que concluye
penalizando la tenencia de drogas para consumo personal.
Frente a este complejo panorama en el que resultaba evidente la falta de
cuestionamientos, ya sea por conveniencia o no, por parte de algunos
sectores del poder poltico; se puede decir que el siglo XX se caracteriz
por lo que se podra definir como la "guerra contra las drogas", las mismas
representaban "el mal que hay que exterminar".
"Se instala en la agenda del gobierno la posibilidad de revisar la ley
23.737".
Esta cita fue extrada de la reunin que el presidente de la Nacin tuvo en
Olivos con 60 camaristas, el ministro de Justicia Ricardo Gil Lavedra y el
jefe de la SIDE Fernando de Santibaes: "Mientras los Estados Unidos
insisten en aconsejar ciertas pautas de accin, el gobierno argentino hace
hincapi en la necesidad de agilizar el intercambio de informacin. La
prueba de que la droga logra escaparse del sistema represivo penal es que
"el 92 por ciento de las causas por drogas que se tramitan en la Capital
Federal se refieren a procedimientos en los que se secuestraron menos de
10 gramos de cocana" dijo el ministro de Justicia Y Derechos Humanos,
Ricardo Gil Lavedra"-diario La Nacin
"La reaccin de los jueces fue unnime"
La reaccin de los jueces fue unnime. Tanto los del interior como los de
Capital y el Gran Buenos Aires, coincidieron en que el consumo de drogas
debe ser penado de otro modo o debe dejar de ser castigado, colocando al
consumidor en el lugar del 'enfermo' y no del delincuente"- diario Clarn





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Conclusin
El exceso consumo de droga ha causado diferentes factores en la
comunidad causando violencia intrafamiliar , dentro de los
hogares, en los colegios, siendo los afectados los adolescentes
siendo las principales vctimas que se dejan llevar por los
vendedores de drogas.
La despenalizacin favorece a los traficantes de drogas porque
sus mercados se vuelven ms amplios ( ventas excesivas)
mientras que los consumidores son vctimas de la adiccin
siendo ellos los que pagan las consecuencias transformarse en un
mercado consumidor.