Proyecto 315 de 2010 Reforma Cca Camara

TEXTO APROBADO EN LA COMISION PRIMERA DE LA H.
CAMARA DE
REPRESENTANTES AL PROYECTO DE LEY No. 315/10 CMARA- 198/09
SENADO- POR LA CAL SE EXPIDE EL C!DI"O DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATI#O Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATI#O$
E% Co&'()*o +) Co%o,-./
DECRETA:
PARTE PRIMERA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATI#O
T0TLO I
DISPOSICIONES "ENERALES
CAP0TLO PRIMERO
1INALIDAD2 MBITO DE APLICACI!N Y PRINCIPIOS
ART0CLO 1. 1.&/%.+/+ +) %/ P/(3) P(.,)(/. Las normas de esta Parte Primera
tienen como fnalidad proteger y garantizar los derechos y libertades de las
personas, la primaca de los intereses generales, la s!eci"n de las atoridades a la
Constitci"n y dem#s preceptos del ordenamiento !rdico, el cmplimiento de los
fnes estatales, el $ncionamiento efciente y democr#tico de la administraci"n, y la
obser%ancia de los deberes del Estado y de los particlares&
ART0CLO 4. ,-.3o +) /5%.6/6.7&. Las normas de esta Parte Primera del C"digo
se aplican a todos los organismos y entidades 'e con$orman las ramas del poder
p(blico en ss distintos "rdenes, sectores y ni%eles, a los "rganos at"nomos e
independientes del Estado y a los particlares, cando cmplan $nciones
administrati%as& A todos ellos se les dar# el nombre de atoridades&
Las disposiciones de esta Parte Primera no se aplicar#n en los procedimientos
militares o de polica 'e por s natraleza re'ieran decisiones de aplicaci"n
inmediata, para e%itar o remediar pertrbaciones de orden p(blico en los aspectos
de de$ensa nacional, segridad, tran'ilidad, salbridad, y circlaci"n de personas y
cosas& Tampoco se aplicar#n para e!ercer la $acltad de libre nombramiento y
remoci"n&
Las atoridades s!etar#n ss actaciones al procedimiento 'e se establece en
este C"digo, sin per!icio de los procedimientos reglados en leyes especiales& En lo
no pre%isto en ellas se aplicar#n las disposiciones de este C"digo&
ART0CLO 3. P(.&6.5.o*. Todas las atoridades deber#n interpretar y aplicar las
disposiciones 'e reglan las actaciones y procedimientos administrati%os a la lz
Nstor Ral Snchez Baptista
Magster Derecho Pblico
de los principios consagrados en la Constitci"n Poltica, en la Parte Primera de este
C"digo y en las leyes especiales&
Las actaciones administrati%as se desarrollar#n, especialmente, con arreglo a los
principios del debido proceso, igaldad, imparcialidad, bena $e, moralidad,
participaci"n, responsabilidad, transparencia, pblicidad, coordinaci"n, efcacia,
economa y celeridad&
)& En %irtd del principio del debido proceso, las actaciones administrati%as se
adelantar#n de con$ormidad con las normas de procedimiento y competencia
establecidas en la Constitci"n y la ley, con plena garanta de los derechos de
representaci"n, de$ensa y contradicci"n&
En materia administrati%a sancionatoria, se obser%ar#n adicionalmente los
principios de legalidad de las $altas y de las sanciones, de presnci"n de inocencia,
de no reformatio in pejus y non bis in idem.
*& En %irtd del principio de igaldad, las atoridades dar#n el mismo trato y
protecci"n a las personas e institciones 'e inter%engan en las actaciones ba!o s
conocimiento& +o obstante, ser#n ob!eto de trato y protecci"n especial las personas
'e por s condici"n econ"mica, $sica o mental se encentran en circnstancias de
debilidad manifesta&
,& En %irtd del principio de imparcialidad, las atoridades deber#n actar teniendo
en centa 'e la fnalidad de los procedimientos consiste en asegrar y garantizar
los derechos de todas las personas sin discriminaci"n algna y sin tener en
consideraci"n $actores de a$ecto o de inter-s y, en general, cal'ier clase de
moti%aci"n sb!eti%a& En las actaciones en las 'e aparezca la de$ensa de intereses
'e se mestren di%ersos opestos, las atoridades deber#n dispensarles id-ntico
trato, 'edando proscrita la posibilidad de atenci"n pri%ada y por separado en la
adopci"n de las decisiones correspondientes.
.& En %irtd del principio de bena $e, las atoridades y los particlares presmir#n
el comportamiento leal y fel de nos y otros en el e!ercicio de ss competencias,
derechos y deberes&
/& En %irtd del principio de moralidad, todas las personas y los ser%idores p(blicos
est#n obligados a actar con rectitd, lealtad y honestidad en las actaciones
administrati%as&
0& En %irtd del principio de participaci"n, las atoridades promo%er#n y atender#n
las iniciati%as de los cidadanos, organizaciones y comnidades encaminadas a
inter%enir en los procesos de deliberaci"n, $ormlaci"n, e!ecci"n, control y
e%alaci"n de la gesti"n p(blica&
1& En %irtd del principio de responsabilidad, las atoridades y ss agentes asmir#n
las consecencias por ss decisiones, omisiones o e2tralimitaci"n de $nciones, de
acerdo con la Constitci"n, las leyes y los reglamentos&
2
3& En %irtd del principio de transparencia, la acti%idad administrati%a es del dominio
p(blico, por consigiente, toda persona pede conocer las actaciones de la
administraci"n, sal%o reser%a legal&
4& En %irtd del principio de pblicidad, las atoridades dar#n a conocer al p(blico y
a los interesados, en $orma sistem#tica y permanente, sin 'e medie petici"n
algna, ss actos, contratos y resolciones, mediante las comnicaciones,
notifcaciones y pblicaciones 'e ordene la ley, inclyendo el empleo de
tecnologas 'e permitan di$ndir de manera masi%a tal in$ormaci"n de con$ormidad
con lo dispesto en este c"digo& Cando el interesado deba asmir el costo de la
pblicaci"n, esta no podr# e2ceder en ning(n caso el %alor de la misma&
)5& En %irtd del principio de coordinaci"n, las atoridades concertar#n ss
acti%idades con las de otras instancias estatales en el cmplimiento de ss
cometidos y en el reconocimiento de ss derechos a los particlares&
))& En %irtd del principio de efcacia, las atoridades bscar#n 'e los
procedimientos logren s fnalidad y, para el e$ecto, remo%er#n de ofcio los
obst#clos pramente $ormales, e%itar#n decisiones inhibitorias, dilaciones o
retardos y sanear#n, de acerdo con este C"digo las irreglaridades
procedimentales 'e se presenten, en procra de la e$ecti%idad del derecho
material ob!eto de la actaci"n administrati%a&
)*& En %irtd del principio de economa, las atoridades deber#n proceder con
asteridad y efciencia, optimizar el so del tiempo y de los dem#s recrsos,
procrando el m#s alto ni%el de calidad en ss actaciones y la protecci"n de los
derechos de las personas&
),& En %irtd del principio de celeridad, las atoridades implsar#n ofciosamente
los procedimientos, e incenti%ar#n el so de las tecnologas de la in$ormaci"n y las
comnicaciones, a e$ectos de 'e los procedimientos se adelanten con diligencia,
dentro de los t-rminos legales y sin dilaciones in!stifcadas&
A(3869%o :. C%/*)* +) /639/6.o&)*. Las actaciones administrati%as podr#n
iniciarse:
)& Por 'ienes e!erciten el derecho de petici"n, en inter-s general&
*& Por 'ienes e!erciten el derecho de petici"n, en inter-s particlar&
,& Por 'ienes obren en cmplimiento de na obligaci"n o deber legal&
.& Por las atoridades, ofciosamente&
CAP0TLO SE"NDO
DERECHOS2 DEBERES2 PROHIBICIONES2 IMPEDIMENTOS Y RECSACIONES
3
ART0CLO 5. D)()6;o* +) %/* 5)(*o&/* /&3) %/* /93o(.+/+)*. En ss
relaciones con las atoridades toda persona tiene derecho a:
)& Presentar peticiones en cal'iera de ss modalidades, %erbalmente, o por
escrito, o por cal'ier otro medio id"neo y sin necesidad de apoderado, as como a
obtener in$ormaci"n y orientaci"n acerca de los re'isitos 'e las disposiciones
%igentes e2i!an para tal e$ecto&
Las anteriores actaciones podr#n ser adelantadas o promo%idas por cal'ier
medio tecnol"gico o electr"nico disponible en la entidad, a(n por $era de las horas
de atenci"n al p(blico&
*& Conocer, sal%o e2presa reser%a legal, el estado de cal'ier actaci"n o tr#mite
y obtener copias, a s costa, de los respecti%os docmentos&
,& 6al%o reser%a legal, obtener in$ormaci"n 'e repose en los registros y archi%os
p(blicos en los t-rminos pre%istos por la Constitci"n y las leyes&
.& 7btener respesta oportna y efcaz a ss peticiones en los plazos establecidos
para el e$ecto&
5. 6er tratado con el respeto y la consideraci"n debida a la dignidad de la persona
hmana&
6. Recibir atenci"n especial y pre$erente si se trata de personas en sitaci"n de
discapacidad, ni8os, ni8as, adolescentes, m!eres gestantes o adltos mayores, y en
general de personas en estado de inde$ensi"n o de9 debilidad manifesta de
con$ormidad con el artclo ), de la Constitci"n Poltica&
1& E2igir el cmplimiento de las responsabilidades de los ser%idores p(blicos y de
los particlares 'e cmplan $nciones administrati%as&
8. A $ormlar alegaciones y aportar docmentos otros elementos de preba en
cal'ier actaci"n administrati%a en la cal tenga inter-s, a 'e dichos
docmentos sean %alorados y tenidos en centa por las atoridades al momento
de decidir y a 'e estas le in$ormen al inter%iniente c#l ha sido el resltado de s
participaci"n en el procedimiento correspondiente&
4& Cal'ier otro 'e le reconozca la Constitci"n y las leyes&
A(3869%o <. D)-)()* +) %/* 5)(*o&/*. Correlati%amente con los derechos 'e les
asisten, las personas tienen, en las actaciones ante las atoridades, los sigientes
deberes:
)& Acatar la Constitci"n y las leyes&
*& 7brar con$orme al principio de bena $e, absteni-ndose de emplear maniobras
dilatorias en las actaciones, y de e$ectar o aportar, a sabiendas, declaraciones o
docmentos $alsos o hacer afrmaciones temerarias, entre otras condctas&
4
,& E!ercer con responsabilidad ss derechos, y en consecencia abstenerse de
reiterar solicitdes e%identemente improcedentes&
.& 7bser%ar n trato respetoso con los ser%idores p(blicos&
P/(='(/>o. El incmplimiento de estos deberes no podr# ser in%ocado por la
administraci"n como prete2to para desconocer el derecho reclamado por el
particlar& Empero podr# dar lgar a las sanciones penales, disciplinarias o de polica
a 'e sean del caso seg(n la ley&
ART0CLO ?. D)-)()* +) %/* /93o(.+/+)* )& %/ /3)&6.7& /% 5@-%.6o. Las
atoridades tendr#n, $rente a las personas 'e ante ellas acdan y en relaci"n con
los asntos 'e tramiten, los sigientes deberes:
)& Dar trato respetoso, considerado y diligente a todas las personas sin distinci"n&
*& :arantizar atenci"n personal al p(blico, como mnimo drante carenta ;.5<
horas a la semana, las cales se distribir#n en horarios 'e satis$agan las
necesidades del ser%icio&
,& Atender a todas las personas 'e hbieran ingresado a ss ofcinas dentro del
horario normal de atenci"n&
.& Establecer n sistema de trnos acorde con las necesidades del ser%icio y las
ne%as tecnologas, para la ordenada atenci"n de peticiones, 'e!as, denncias o
reclamos, sin per!icio de lo se8alado en el artclo / nmeral 0 de este C"digo&
/& E2pedir, hacer %isible y actalizar analmente na carta de trato digno al
sario donde la respecti%a atoridad especif'e todos los derechos de los sarios
y los medios pestos a s disposici"n para garantizarlos e$ecti%amente&
0& Tramitar las peticiones 'e llegen %a $a2 o por medios electr"nicos, de
con$ormidad con lo pre%isto en el nmeral ) del artclo / de este c"digo&
1& Atribir a dependencias especializadas la $nci"n de atender 'e!as y reclamos,
y dar orientaci"n al p(blico&
3& Adoptar medios tecnol"gicos para el tr#mite y resolci"n de peticiones, y
permitir el so de medios alternati%os para 'ienes no dispongan de a'ellos&
4& =abilitar espacios id"neos para la conslta de e2pedientes y docmentos, as
como para la atenci"n c"moda y ordenada del p(blico&
)5&Todos los dem#s 'e se8alen la Constitci"n, la ley y los reglamentos&
A(3869%o 8. D)-)( +) .&>o(,/6.7& /% 5@-%.6o. Las atoridades deber#n mantener
a disposici"n de toda persona in$ormaci"n completa y actalizada, en el sitio de
atenci"n y en la p#gina electr"nica, y sministrarla a tra%-s de los medios impresos
5
y electr"nicos de 'e disponga, y por medio tele$"nico o por correo, sobre los
sigientes aspectos:
)& Las normas b#sicas 'e determinan s competencia&
*& Las $nciones de ss distintas dependencias y los ser%icios 'e prestan&
,& Las reglaciones, procedimientos, tr#mites y t-rminos a 'e est#n s!etas las
actaciones de los particlares $rente al respecti%o organismo o entidad&
.& Los actos administrati%os de car#cter general 'e e2pidan y los docmentos de
inter-s p(blico relati%os a cada no de ellos&
/& Los docmentos 'e deben ser sministrados por las personas seg(n la actaci"n
de 'e se trate&
0& Las dependencias responsables seg(n la actaci"n, s localizaci"n, los horarios
de traba!o y dem#s indicaciones 'e sean necesarias para 'e toda persona peda
cmplir ss obligaciones o e!ercer ss derechos&
1& La dependencia, y el cargo o nombre del ser%idor a 'ien debe dirigirse en caso
de na 'e!a o reclamo&
3& Los proyectos especfcos de reglaci"n y la in$ormaci"n en 'e se $ndamenten,
con el ob!eto de recibir opiniones, sgerencias o propestas alternati%as& Para el
e$ecto, deber#n se8alar el plazo dentro del cal se podr#n presentar obser%aciones,
de las cales se de!ar# registro p(blico& En todo caso la atoridad adoptar#
at"nomamente la decisi"n 'e a s !icio sir%a me!or el inter-s general&
P/(='(/>o. Para obtener estas in$ormaciones en ning(n caso se re'erir# la
presencia del interesado&
ART0CLO 9. P(o;.-.6.o&)*. A las atoridades les 'eda especialmente prohibido:
)& +egarse a recibir las peticiones o a e2pedir constancias sobre las mismas&
*& +egarse a recibir los escritos, las declaraciones o li'idaciones pri%adas
necesarias para cmplir con na obligaci"n legal, lo cal no obsta para pre%enir al
peticionario sobre e%entales defciencias de s actaci"n o del escrito 'e
presenta&
,& E2igir la presentaci"n personal de peticiones, recrsos o docmentos cando la
ley no lo e2i!a&
.& E2igir constancias, certifcaciones o docmentos 'e reposen en la respecti%a
entidad&
6
/& E2igir docmentos no pre%istos por las normas legales aplicables a los
procedimientos de 'e trate la gesti"n o crear re'isitos o $ormalidades adicionales
de con$ormidad con el artclo 3. de la Constitci"n Poltica&
0& Reprodcir actos sspendidos o anlados por la >risdicci"n de lo Contencioso
Administrati%o cando no hayan desaparecido los $ndamentos legales de la
anlaci"n o sspensi"n&
1& Asignar la orientaci"n y atenci"n del cidadano a personal no capacitado para
ello&
3& +egarse a recibir los escritos de interposici"n y sstentaci"n de recrsos&
4& +o dar traslado de los docmentos recibidos a 'ien deba decidir, dentro del
t-rmino legal&
)5&Demorar en $orma in!stifcada la prodcci"n del acto, s comnicaci"n o
notifcaci"n&
))&E!ectar n acto 'e no se encentre en frme&
)*&Dilatar o entrabar el cmplimiento de las decisiones en frme o de las
pro%idencias !diciales&
),&+o hacer lo 'e legalmente corresponda para 'e se inclyan dentro de los
prespestos p(blicos apropiaciones sfcientes para el cmplimiento de las
sentencias 'e condenen a la administraci"n&
).&+o practicar oportnamente las prebas decretadas o denegar sin !sta casa
las solicitadas&
)/&Entrabar la notifcaci"n de los actos y pro%idencias 'e re'ieran esa $ormalidad&
)0&?ntimidar de algna manera a 'ienes 'ieran acdir ante la >risdicci"n de lo
Contencioso Administrati%o para el control de ss actos&
ART0CLO 10. D)-)( +) /5%.6/6.7& 9&.>o(,) +) %/* &o(,/* A %/
B9(.*5(9+)&6./. Al resol%er los asntos de s competencia, las atoridades
aplicar#n las disposiciones constitcionales, legales y reglamentarias de manera
ni$orme a sitaciones 'e tengan los mismos spestos $#cticos y !rdicos& En
desarrollo de esta regla, las atoridades estar#n obligadas a decidir de con$ormidad
con las sentencias de nifcaci"n !risprdencial del Conse!o de Estado&
En todo caso, las entidades p(blicas de cal'ier orden, encargadas de reconocer y
pagar pensiones de !bilaci"n, prestaciones sociales y salariales de ss traba!adores
o afliados, o comprometidas en da8os casados con armas de $ego, %ehclos
ofciales, da8os a reclsos, conscriptos, o en con@ictos tribtarios o adaneros, para
la solci"n de peticiones o e2pedici"n de actos administrati%os, tendr#n en centa
7
los precedentes !risprdenciales 'e en materia ordinaria o contenciosa
administrati%a, por los mismos hechos y pretensiones, se hbieren adoptado en
sentencias de nifcaci"n !risprdencial, de acerdo con lo dispesto en este
c"digo&
A(3869%o 11. Co&C.63o* +) .&3)(D* A 6/9*/%)* +) .,5)+.,)&3o A ()69*/6.7&.
Cando el inter-s general propio de la $nci"n p(blica entre en con@icto con el
inter-s particlar y directo del ser%idor p(blico, este deber# declararse impedido&
Todo ser%idor p(blico 'e deba adelantar o sstanciar actaciones administrati%as,
realizar in%estigaciones, practicar prebas o pronnciar decisiones defniti%as podr#
ser recsado si no manifesta s impedimento por:
)& Tener inter-s particlar y directo en la reglaci"n, gesti"n, control o decisi"n del
asnto, o tenerlo s c"nyge, compa8ero o compa8era permanente, o algno de ss
parientes dentro del carto grado de consanginidad, segndo de afnidad o primero
ci%il, o s socio o socios de hecho o de derecho&
*& =aber conocido del asnto, en oportnidad anterior, el ser%idor, s c"nyge,
compa8ero permanente o algno de ss parientes indicados en el nmeral
precedente&
,& 6er el ser%idor, s c"nyge, compa8ero permanente o algno de ss parientes
arriba indicados, crador o ttor de persona interesada en el asnto&
.& 6er algno de los interesados en la actaci"n administrati%a: representante,
apoderado, dependiente, mandatario o administrador de los negocios del ser%idor
p(blico&
/& E2istir litigio o contro%ersia ante atoridades administrati%as o !risdiccionales
entre el ser%idor, s c"nyge, compa8ero permanente, o algno de ss parientes
indicados en el nmeral ), y cal'iera de los interesados en la actaci"n, s
representante o apoderado&
0& =aber $ormlado algno de los interesados en la actaci"n, s representante o
apoderado, denncia penal contra el ser%idor, s c"nyge, compa8ero permanente,
o pariente hasta el segndo grado de consanginidad, segndo de afnidad o
primero ci%il, antes de iniciarse la actaci"n administrati%aA o desp-s, siempre 'e
la denncia se refera a hechos a!enos a la actaci"n y 'e el dennciado se halle
%inclado a la in%estigaci"n penal&
1& =aber $ormlado el ser%idor, s c"nyge, compa8ero permanente o pariente
hasta el segndo grado de consanginidad, segndo de afnidad o primero ci%il,
denncia penal contra na de las personas interesadas en la actaci"n
administrati%a o s representante o apoderado, o estar a'ellos legitimados para
inter%enir como parte ci%il en el respecti%o proceso penal&
8
3& E2istir enemistad gra%e por hechos a!enos a la actaci"n administrati%a, o
amistad entra8able entre el ser%idor y algna de las personas interesadas en la
actaci"n administrati%a, s representante o apoderado&
4& 6er el ser%idor, s c"nyge, compa8ero permanente o algno de ss parientes en
segndo grado de consanginidad, primero de afnidad o primero ci%il, acreedor o
dedor de algna de las personas interesadas en la actaci"n administrati%a, s
representante o apoderado, sal%o cando se trate de persona de derecho p(blico,
establecimiento de cr-dito o sociedad an"nima&
)5& 6er el ser%idor, s c"nyge, compa8ero permanente o algno de ss parientes
indicados en el nmeral anterior, socio de algna de las personas interesadas en la
actaci"n administrati%a o s representante o apoderado en sociedad de personas&
))& =aber dado el ser%idor conse!o o concepto por $era de la actaci"n
administrati%a sobre las cestiones materia de la misma, o haber inter%enido en
esta como apoderado, Agente del Binisterio P(blico, perito o testigo& 6in embargo,
no tendr#n el car#cter de concepto las re$erencias o e2plicaciones 'e el ser%idor
p(blico haga sobre el contenido de na decisi"n tomada por la administraci"n&
)*& 6er el ser%idor, s c"nyge, compa8ero permanente o algno de ss parientes
indicados en el nmeral ), heredero o legatario de algna de las personas
interesadas en la actaci"n administrati%a&
),& Tener el ser%idor, s c"nyge, compa8ero permanente o algno de ss parientes
en segndo grado de consanginidad o primero ci%il, decisi"n administrati%a
pendiente en 'e se contro%ierta la misma cesti"n !rdica 'e -l debe resol%er&
).& =aber hecho parte de listas de candidatos a cerpos colegiados de elecci"n
poplar inscritas o integradas tambi-n por el interesado en el periodo electoral
coincidente con la actaci"n administrati%a o en algno de los dos periodos
anteriores&
)/& =aber sido recomendado por el interesado en la actaci"n para llegar al cargo
'e ocpa el ser%idor p(blico o haber sido se8alado por este como re$erencia con el
mismo fn&
)0& Dentro del a8o anterior, haber tenido inter-s directo o haber actado como
representante, asesor, Presidente, gerente, director, miembro de !nta directi%a o
socio de gremio, sindicato, sociedad, asociaci"n o grpo social o econ"mico
interesado en el asnto ob!eto de defnici"n&
A(3869%o 14. T(=,.3) +) %o* .,5)+.,)&3o* A ()69*/6.o&)*. En caso de
impedimento el ser%idor en%iar# dentro de los tres ;,< das sigientes a s
conocimiento la actaci"n con escrito moti%ado al sperior, o si no lo t%iere, a la
cabeza del respecti%o sector administrati%o. A $alta de todos los anteriores, al
Procrador :eneral de la +aci"n cando se trate de atoridades nacionales o del
9
Alcalde Bayor del Distrito Capital, o al procrador regional en el caso de las
atoridades territoriales&
La atoridad competente decidir# de plano dentro de los diez ;)5< das sigientes a
la $echa de s recibo& 6i acepta el impedimento, determinar# a 'ien corresponde el
conocimiento del asnto, pdiendo, si es preciso, designar n $ncionario ad hoc& En
el mismo acto ordenar# la entrega del e2pediente&
Cando cal'ier persona presente na recsaci"n, el recsado mani$estar# si
acepta o no la casal in%ocada, dentro de los cinco ;/< das sigientes a la $echa de
s $ormlaci"n& Cencido este t-rmino, se segir# el tr#mite se8alado en el inciso
anterior&
La actaci"n administrati%a se sspender# desde la mani$estaci"n del impedimento
o desde la presentaci"n de la recsaci"n, hasta cando se decida& 6in embargo, el
c"mpto de los t-rminos para 'e proceda el silencio administrati%o se reiniciar#
na %ez %encidos los plazos a 'e hace re$erencia el inciso primero de este artclo&
T0TLO II
DERECHO DE PETICI!N
CAP0TLO I
D)()6;o +) 5)3.6.7& /&3) /93o(.+/+)*. R)'%/* ')&)(/%)*
A(3869%o 13. O-B)3o A ,o+/%.+/+)* +)% +)()6;o +) 5)3.6.7& /&3)
/93o(.+/+)*. Toda persona tiene derecho de presentar peticiones respetosas a las
atoridades, en los t-rminos se8alados en este C"digo, por moti%os de inter-s
general o particlar, y a obtener pronta resolci"n&
Toda actaci"n 'e inicie cal'ier persona ante las atoridades implica el e!ercicio
del derecho de petici"n consagrado en el artclo *, de la Constitci"n Poltica, sin
'e sea necesario in%ocarlo& Bediante -l, entre otras actaciones, se podr# solicitar
el reconocimiento de n derecho o 'e se resel%a na sitaci"n !rdica, pedir
in$ormaci"n, consltar, e2aminar y re'erir copias de docmentos, $ormlar
consltas, 'e!as, denncias y reclamos e interponer recrsos&
El e!ercicio del derecho de petici"n es gratito y pede realizarse sin necesidad de
representaci"n a tra%-s de abogado&
A(3869%o 1:. TD(,.&o* 5/(/ ()*o%E)( %/* +.*3.&3/* ,o+/%.+/+)* +)
5)3.6.o&)*. 6al%o norma legal especial y so pena de sanci"n disciplinaria, toda
petici"n deber# resol%erse dentro de los 'ince ;)/< das sigientes a s recepci"n&
Estar# sometida a t-rmino especial la resolci"n de las sigientes peticiones:
)& Las peticiones de docmentos deber#n resol%erse dentro de los diez ;)5< das
sigientes a s recepci"n& 6i en ese lapso no se ha dado respesta al peticionario, se
10
entender#, para todos los e$ectos legales, 'e la respecti%a solicitd ha sido
aceptada y, en consecencia, la administraci"n ya no podr# negar la entrega de
dichos docmentos al peticionario, y como consecencia las copias se entregar#n
dentro de los tres ;,< das sigientes&
*& Las peticiones mediante las cales se ele%a na conslta a las atoridades en
relaci"n con las materias a s cargo deber#n resol%erse dentro de los treinta ;,5<
das sigientes a s recepci"n&
P/(='(/>o. Cando e2cepcionalmente no $ere posible resol%er la petici"n en los
plazos a' se8alados, la atoridad deber# in$ormar de inmediato, y en todo caso
antes del %encimiento del t-rmino se8alado en la ley, esta circnstancia al
interesado e2presando los moti%os de la demora y se8alando a la %ez el plazo
razonable en 'e se resol%er# o dar# respesta&
ART0CLO 15. P()*)&3/6.7& A (/+.6/6.7& +) 5)3.6.o&)*. Las peticiones podr#n
presentarse %erbalmente o por escrito, y a tra%-s de cal'ier medio id"neo para la
comnicaci"n o trans$erencia de datos& Los recrsos se presentar#n con$orme a las
normas especiales de este C"digo&
Cando na petici"n no se acompa8e de los docmentos e in$ormaciones re'eridos
por la ley, en el acto de recibo la atoridad deber# indicar al peticionario los 'e
$alten& 6i -ste insiste en 'e se radi'e, as se har# de!ando constancia de los
re'isitos o docmentos $altantes&
6i 'ien presenta na petici"n %erbal pide constancia de haberla presentado, el
$ncionario la e2pedir# en $orma scinta&
Las atoridades podr#n e2igir 'e ciertas peticiones se presenten por escrito, y
pondr#n a disposici"n de los interesados, sin costo, a menos 'e na ley
e2presamente se8ale lo contrario, $ormlarios y otros instrmentos estandarizados
para $acilitar s diligenciamiento& En todo caso, los peticionarios no 'edar#n
impedidos para aportar o $ormlar con s petici"n argmentos, prebas o
docmentos adicionales 'e los $ormlarios por s dise8o no contemplen, sin 'e
por s tilizaci"n las atoridades 'eden rele%adas del deber de resol%er sobre
todos los aspectos y prebas 'e les sean planteados o presentados m#s all# del
contenido de dichos $ormlarios&
A la petici"n escrita se podr# acompa8ar na copia 'e, atenticada por el
$ncionario respecti%o con anotaci"n de la $echa y hora de s presentaci"n, y del
n(mero y clase de los docmentos ane2os, tendr# el mismo %alor legal del original y
se de%ol%er# al interesado& Esta atenticaci"n no casar# costo algno al
peticionario&
ART0CLO 1<. Co&3)&.+o +) %/* 5)3.6.o&)*. Toda petici"n deber# contener por lo
menos:
)& La designaci"n de la atoridad a la 'e se dirige&
11
*& Los nombres y apellidos completos del solicitante y de s representante y o
apoderado, si es el caso, con indicaci"n de s docmento de identidad y de la
direcci"n donde recibir# correspondencia& El peticionario podr# agregar el n(mero
de $a2 o la direcci"n electr"nica& 6i el peticionario es na persona pri%ada 'e deba
estar inscrita en el registro mercantil, estar# obligada a indicar s direcci"n
electr"nica&
,& El ob!eto de la petici"n&
.& Las razones en las 'e $ndamenta s petici"n&
/& La relaci"n de los re'isitos e2igidos por la ley y de los docmentos 'e desee
presentar para iniciar el tr#mite&
0& La frma del peticionario cando $ere el caso&
A(3869%o 1?. P)3.6.o&)* .&6o,5%)3/* A +)*.*3.,.)&3o 3=6.3o. En %irtd del
principio de efcacia, cando la atoridad constate 'e na petici"n ya radicada est#
incompleta pero la actaci"n pede continar sin oponerse a la ley, re'erir# al
peticionario dentro de los diez ;)5< das sigientes a la $echa de radicaci"n para 'e
la complete en el t-rmino m#2imo de n ;)< mes& A partir del da sigiente en 'e el
interesado aporte los docmentos o in$ormes re'eridos comenzar# a correr el
t-rmino para resol%er la petici"n&
Cando en el crso de na actaci"n administrati%a la atoridad ad%ierta 'e el
peticionario debe realizar na gesti"n de tr#mite a s cargo, necesaria para adoptar
na decisi"n de $ondo, lo re'erir# por na sola %ez para 'e la e$ect(e en el
t-rmino de n ;)< mes, lapso drante el cal se sspender# el t-rmino para decidir&
6e entender# 'e el peticionario ha desistido de s solicitd o de la actaci"n
cando no satis$aga el re'erimiento, sal%o 'e antes de %encer el plazo concedido
solicite pr"rroga hasta por n t-rmino igal&
Cencidos los t-rminos establecidos en este artclo, la atoridad decretar# el
desistimiento y el archi%o del e2pediente, mediante acto administrati%o contra el
cal (nicamente procede recrso de reposici"n, sin per!icio de 'e la respecti%a
solicitd peda ser ne%amente presentada con el lleno de los re'isitos legales&
A(3869%o 18. D)*.*3.,.)&3o )F5()*o +) %/ 5)3.6.7&. Los interesados podr#n
desistir en cal'ier tiempo de ss peticiones, pero las atoridades podr#n
continar de ofcio la actaci"n si la consideran necesaria por razones de inter-s
p(blico, en tal caso e2pedir#n resolci"n moti%ada&
A(3869%o 19. P)3.6.o&)* .(()*5)39o*/*2 o*69(/*2 ().3)(/3.E/*. Toda petici"n
debe ser respetosa& 6"lo cando no se comprenda s fnalidad ob!eto, se
de%ol%er# al interesado para 'e la corri!a o aclare dentro de los diez ;)5< das
sigientes& En caso de no corregirse o aclararse2 se archi%ar# la petici"n&
12
Respecto de peticiones reiterati%as ya reseltas, la atoridad podr# remitirse a las
respestas anteriores&
A(3869%o 40. A3)&6.7& 5(.o(.3/(./ A ()6o&o6.,.)&3o 5(oE.*.o&/% +)% +)()6;o.
Las atoridades dar#n atenci"n prioritaria a las peticiones de reconocimiento de n
derecho $ndamental cando deban ser reseltas para e%itar n per!icio
irremediable al peticionario& Dste deber# probar smariamente la titlaridad del
derecho y el riesgo de per!icio in%ocados& La atoridad decidir# dentro del t-rmino
m#2imo de cinco ;/< das, mediante acto contra el cal no procede recrso algno&
Cando por razones de sald o de segridad personal est- en peligro inminente la
%ida o la integridad del destinatario de la medida solicitada, el peticionario podr#
solicitar el reconocimiento pro%isional del derecho, caso en el cal la atoridad
deber# adoptar de inmediato las medidas de rgencia necesarias para con!rar
dicho peligro, sin per!icio del tr#mite posterior del inciso anterior&
La medida en todo caso podr# ser re%ocada sin el consentimiento del benefciario
cando se demestre 'e la petici"n est%o basada en hechos o docmentos $alsos
o desaparezcan las casas 'e la originaron, o cando sea sstitida por la
resolci"n defniti%a de la petici"n&
6i se establece 'e el peticionario careca de derecho, estar# obligado a reembolsar
las smas 'e haya recibido& La administraci"n adelantar# el cobro coacti%o
correspondiente& En caso de $rade se dar# traslado a la atoridad competente&
ART0CLO 41. 19&6.o&/(.o *.& 6o,5)3)&6./. 6i la atoridad a 'ien se dirige la
petici"n no es la competente, in$ormar# de inmediato al interesado si -ste act(a
%erbalmente, o dentro de los diez ;)5< das sigientes al de la recepci"n, si obr" por
escrito&
Dentro del t-rmino se8alado remitir# la petici"n al competente y en%iar# copia del
ofcio remisorio al peticionario&
Los t-rminos para decidir se contar#n a partir del da sigiente a la recepci"n de la
petici"n por la atoridad competente&
A(3869%o 44. O('/&.G/6.7& 5/(/ )% 3(=,.3) .&3)(&o y +)6.*.7& +) %/*
5)3.6.o&)*. Las atoridades deber#n reglamentar la tramitaci"n interna de las peE
ticiones 'e le corresponda resol%er, y la manera de atender las 'e!as para
garantizar el ben $ncionamiento de los ser%icios a s cargo&
ART0CLO 43. D)-)()* )*5)6./%)* +) %o* P)(*o&)(o* D.*3(.3/%)* A
M9&.6.5/%)* A +) %o* S)(E.+o()* +) %/ P(o69(/+9(8/ A %/ D)>)&*o(8/ +)%
P9)-%o. Los ser%idores de la Procradra :eneral de la +aci"n, de la De$ensora
del Peblo, as como los Personeros Distritales y Bnicipales, seg(n la "rbita de
competencia, tienen el deber de prestar asistencia efcaz e inmediata a toda
persona 'e la solicite, para garantizarle el e!ercicio del derecho constitcional de
13
petici"n& 6i $ere necesario, deber#n inter%enir ante las atoridades competentes
con el ob!eto de e2igirles, en cada caso concreto, el cmplimiento de ss deberes
legales& As mismo recibir#n, en sstitci"n de dichas atoridades, las peticiones,
'e!as, reclamos o recrsos 'e a'ellas se hbieren abstenido de recibir, y se
cerciorar#n de s debida tramitaci"n&
CAP0TLO II
D)()6;o +) 5)3.6.7& /&3) /93o(.+/+)*. R)'%/* )*5)6./%)*
A(3869%o 4:. I&>o(,/6.o&)* A +o69,)&3o* ()*)(E/+o*. 6"lo son de car#cter
reser%ado las in$ormaciones y docmentos e2presamente sometidos a reser%a por la
Constitci"n o la ley, y en especial:
)& Los protegidos por el secreto comercial o indstrial&
*& Los relacionados con la de$ensa o segridad nacionales&
,& Los amparados por el secreto pro$esional&
.& Los 'e in%olcren derechos a la pri%acidad e intimidad de las personas, inclidas
en las ho!as de %ida, la historia laboral y los e2pedientes pensionales y dem#s
registros de personal 'e obren en los archi%os de las institciones p(blicas o
pri%adas, as como la historia clnica, sal%o 'e sean solicitados por los propios
interesados o por ss apoderados con $acltad e2presa para acceder a esa
in$ormaci"n&
/& Los relati%os a las condiciones fnancieras de las operaciones de cr-dito p(blico y
tesorera 'e realice la +aci"n, as como a los estdios t-cnicos de %aloraci"n de los
acti%os de la naci"n& Estos docmentos e in$ormaciones estar#n sometidos a reser%a
por n t-rmino de seis ;0< meses contados a partir de la realizaci"n de la respecti%a
operaci"n&
A(3869%o 45. R)6;/Go +) %/* 5)3.6.o&)* +) .&>o(,/6.7& 5o( ,o3.Eo +)
()*)(E/. Toda decisi"n 'e rechace la petici"n de in$ormaciones o docmentos ser#
moti%ada, indicar# en $orma precisa las disposiciones legales pertinentes y deber#
notifcarse al peticionario& Contra la decisi"n 'e rechace la petici"n de
in$ormaciones o docmentos por moti%os de reser%a legal, no procede recrso
algno, sal%o lo pre%isto en el artclo sigiente&
La restricci"n por reser%a legal no se e2tender# a otras piezas del respecti%o
e2pediente o actaci"n 'e no est-n cbiertas por ella&
A(3869%o 4<. I&*.*3)&6./ +)% *o%.6.3/&3) )& 6/*o +) ()*)(E/. 6i la persona
interesada insistiere en s petici"n de in$ormaci"n o de docmentos ante la
atoridad 'e in%oca la reser%a, corresponder# al Tribnal Administrati%o con
!risdicci"n en el lgar donde se encentren los docmentos, si se trata de
atoridades nacionales, departamentales o del Distrito Capital de Fogot#, o al !ez
administrati%o si se trata de atoridades distritales y mnicipales decidir en (nica
instancia si se niega o se acepta, total o parcialmente, la petici"n $ormlada&
14
Para ello, el $ncionario respecti%o en%iar# la docmentaci"n correspondiente al
tribnal o al !ez administrati%o, el cal decidir# dentro de los diez ;)5< das
sigientes& Este t-rmino se interrmpir# en los sigientes casos:
)& Cando el tribnal o el !ez administrati%o solicite copia o $otocopia de los
docmentos sobre cya di%lgaci"n deba decidir, o cal'ier otra in$ormaci"n 'e
re'ieran, y hasta la $echa en la cal las reciba ofcialmente&
*& Cando la atoridad solicite, a la secci"n del Conse!o de Estado 'e el reglamento
disponga, asmir conocimiento del asnto en atenci"n a s importancia !rdica o
con el ob!eto de nifcar criterios sobre el tema& 6i al cabo de cinco ;/< das la
secci"n garda silencio, o decide no a%ocar conocimiento, la actaci"n continar#
ante el respecti%o tribnal o !zgado administrati%o&
A(3869%o 4?. I&/5%.6/-.%.+/+ +) %/* )F6)56.o&)*. El car#cter reser%ado de na
in$ormaci"n o de determinados docmentos, no ser# oponible a las atoridades
!diciales ni a las atoridades administrati%as 'e siendo constitcional o
legalmente competentes para ello, los soliciten para el debido e!ercicio de ss
$nciones& Corresponde a dichas atoridades asegrar la reser%a de las
in$ormaciones y docmentos 'e llegen a conocer en desarrollo de lo pre%isto en
este artclo&
A(3869%o 48. A%6/&6) +) %o* 6o&6)53o*. 6al%o disposici"n legal en contrario, los
conceptos emitidos por las atoridades como respestas a peticiones realizadas en
e!ercicio del derecho a $ormlar consltas no ser#n de obligatorio cmplimiento o
e!ecci"n&
A(3869%o 49. R)5(o+966.7& +) +o69,)&3o*. En ning(n caso el precio de las
copias podr# e2ceder el %alor de la reprodcci"n& Los costos de la e2pedici"n de
las copias correr#n por centa del interesado en obtenerlas&
A(3869%o 30. P)3.6.o&)* )&3() /93o(.+/+)*. Cando na atoridad $ormle na
petici"n de in$ormaci"n a otra, esta deber# remitirla en n t-rmino no mayor de diez
;)5< das& En los dem#s casos, resol%er# las solicitdes dentro de los plazos
pre%istos en el artclo ).&
A(3869%o 31. 1/%3/ +.*6.5%.&/(./. La $alta de atenci"n a las peticiones y a los
t-rminos para resol%er, la contra%enci"n a las prohibiciones y el desconocimiento de
los derechos de las personas de 'e trata esta Parte Primera del C"digo,
constitir#n $alta gra%sima para el ser%idor p(blico y dar#n lgar a las sanciones
correspondientes de acerdo con la ley disciplinaria&
CAP0TLO III
D)()6;o +) 5)3.6.7& /&3) o('/&.G/6.o&)* ) .&*3.396.o&)* 5(.E/+/*
15
A(3869%o 34. D)()6;o +) 5)3.6.7& /&3) o('/&.G/6.o&)* 5(.E/+/* 5/(/
'/(/&3.G/( %o* +)()6;o* >9&+/,)&3/%)*. Toda persona podr# e!ercer el derecho
de petici"n para garantizar ss derechos $ndamentales ante organizaciones
pri%adas con o sin personera !rdica, tales como sociedades, corporaciones,
$ndaciones, asociaciones, organizaciones religiosas, cooperati%as, institciones
fnancieras o clbes&
6al%o norma legal especial, el tr#mite y resolci"n de estas peticiones estar#n
sometidos a los principios y reglas establecidos en el Captlo Primero de este Ttlo&
Las organizaciones pri%adas s"lo podr#n in%ocar la reser%a de la in$ormaci"n
solicitada en los casos e2presamente establecidos en la Constitci"n y la ley&
Las peticiones ante las empresas o personas 'e administran archi%os y bases de
datos de car#cter fnanciero, crediticio, comercial, de ser%icios y las pro%enientes de
terceros pases se regir#n por lo dispesto en la Ley Estattaria del =#beas Data&
P/(='(/>o 1. Este derecho tambi-n podr# e!ercerse ante personas natrales
cando $rente a ellas el solicitante se encentre en sitaciones de inde$ensi"n o
sbordinaci"n&
P/(='(/>o 4. Los personeros mnicipales y distritales y la De$ensora del Peblo
prestar#n asistencia efcaz e inmediata a toda persona 'e la solicite, para
garantizarle el e!ercicio del derecho constitcional de petici"n 'e hbiere e!ercido o
desee e!ercer ante organizaciones o institciones pri%adas&
A(3869%o 33. D)()6;o +) 5)3.6.7& +) %o* 9*9/(.o* /&3) .&*3.396.o&)*
5(.E/+/*. 6in per!icio de lo dispesto en leyes especiales, a las Ca!as de
Compensaci"n Gamiliar, y a las ?nstitciones del 6istema de 6egridad 6ocial
?ntegral, 'e sean de car#cter pri%ado, se les aplicar#n en ss relaciones con los
sarios las disposiciones sobre derecho de petici"n pre%istas en los dos captlos
anteriores&
T0TLO III
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATI#O "ENERAL
CAP0TLO I
R)'%/* ')&)(/%)*
A(3869%o 3:. P(o6)+.,.)&3o /+,.&.*3(/3.Eo 6o,@& A 5(.&6.5/%. Las
actaciones administrati%as se s!etar#n al procedimiento administrati%o com(n y
principal 'e se establece en este C"digo, sin per!icio de los procedimientos
administrati%os reglados por leyes especiales& En lo no pre%isto en dichas leyes se
aplicar#n las disposiciones de esta Parte Primera del C"digo&
16
A(3869%o 35. T(=,.3) +) %/ /639/6.7& A /9+.)&6./*. Los procedimientos
administrati%os se adelantar#n por escrito, %erbalmente, o por medios electr"nicos
de con$ormidad con lo dispesto en este C"digo o la ley&
Cando las atoridades procedan de ofcio, los procedimientos administrati%os
(nicamente podr#n iniciarse mediante escrito, y por medio electr"nico solo cando
lo atoricen este C"digo o la ley, debiendo in$ormar de la iniciaci"n de la actaci"n
al interesado para el e!ercicio de s derecho a la de$ensa&
Las atoridades podr#n decretar la pr#ctica de adiencias en el crso de las
actaciones con el ob!eto de promo%er la participaci"n cidadana, asegrar el
derecho de contradicci"n, o contribir a la pronta adopci"n de decisiones& De toda
adiencia se de!ar# constancia de lo acontecido en ella&
A(3869%o 3<. 1o(,/6.7& A )F/,)& +) )F5)+.)&3)*. Los docmentos y
diligencias relacionados con na misma actaci"n se organizar#n en n solo
e2pediente, al cal se acmlar#n, con el fn de e%itar decisiones contradictorias, de
ofcio o a petici"n de interesado, cales'iera otros 'e se tramiten ante la misma
atoridad&
6i las actaciones se tramitaren ante distintas atoridades, la acmlaci"n se har#
en la entidad organismo donde se realiz" la primera actaci"n& 6i algna de ellas
se opone a la acmlaci"n, podr# acdirse, sin m#s tr#mite, al mecanismo de
defnici"n de competencias administrati%as&
Con los docmentos 'e por mandato de la Constitci"n Poltica o de la ley tengan
el car#cter de reser%ados y obren dentro de n e2pediente, se har# caderno
separado&
Cal'ier persona tendr# derecho a e2aminar los e2pedientes en el estado en 'e
se encentren, sal%o los docmentos o cadernos s!etos a reser%a y a obtener
copias y certifcaciones sobre los mismos, las cales se entregar#n en los plazos
se8alados en el artclo ).&
A(3869%o 3?. D)-)( +) 6o,9&.6/( %/* /639/6.o&)* /+,.&.*3(/3.E/* /
3)(6)(o*. Cando en na actaci"n administrati%a de contenido particlar y
concreto la atoridad ad%ierta 'e terceras personas pedan resltar directamente
a$ectadas por la decisi"n, les comnicar# la e2istencia de la actaci"n, el ob!eto de
la misma y el nombre del peticionario, si lo hbiere, para 'e pedan constitirse
como parte y hacer %aler ss derechos&
La comnicaci"n se remitir# a la direcci"n o correo electr"nico 'e se conozca si no
hay otro medio m#s efcaz& De no ser posible dicha comnicaci"n, o trat#ndose de
terceros indeterminados, la in$ormaci"n se di%lgar# a tra%-s de n medio masi%o
de comnicaci"n nacional o local, seg(n el caso, o a tra%-s de cal'ier otro
mecanismo efcaz, habida centa de las condiciones de los posibles interesados&
17
A(3869%o 38. I&3)(E)&6.7& +) 3)(6)(o*& Los terceros podr#n inter%enir en las
actaciones administrati%as con los mismos derechos, deberes y responsabilidades
de 'ienes son parte interesada, en los sigientes casos:
a&E Cando hayan promo%ido la actaci"n administrati%a sancionatoria en calidad
de dennciantes, reslten a$ectados con la condcta por la cal se adelanta la
in%estigaci"n, o est-n en capacidad de aportar prebas 'e contribyan a dilcidar
los hechos materia de la misma&
b&E Cando ss derechos o s sitaci"n !rdica pedan resltar a$ectados con la
actaci"n administrati%a adelantada en inter-s particlar, o cando la decisi"n 'e
sobre ella recaiga peda ocasionarles per!icios&
c&E Cando la actaci"n haya sido iniciada en inter-s general&
P/(='(/>o. La petici"n deber# renir los re'isitos pre%istos en el artclo )0 y en
ella se indicar# c#l es el inter-s de participar en la actaci"n y se allegar#n o
solicitar#n las prebas 'e el interesado pretenda hacer %aler& La atoridad 'e la
tramita la resol%er# de plano y contra esta decisi"n no proceder# recrso algno&
A(3869%o 39. Co&C.63o* +) 6o,5)3)&6./* /+,.&.*3(/3.E/*. Los con@ictos de
competencias administrati%as se resol%er#n de ofcio o por solicitd de la persona
interesada& La atoridad 'e se considere incompetente remitir# la actaci"n a la
'e estime competenteA si esta tambi-n se declara incompetente, remitir#
inmediatamente la actaci"n a la 6ala de Conslta y 6er%icio Ci%il del Conse!o de
Estado en relaci"n con atoridades del orden nacional o al Tribnal Administrati%o
correspondiente en relaci"n con atoridades del orden departamental, distrital o
mnicipal& En caso de 'e el con@icto in%olcre atoridades nacionales y
territoriales, o atoridades territoriales de distintos departamentos, conocer# la 6ala
de Conslta y 6er%icio Ci%il del Conse!o de Estado&
De igal manera se proceder# cando dos atoridades administrati%as se
consideren competentes para conocer y defnir n asnto determinado&
En los dos e%entos descritos se obser%ar# el sigiente procedimiento: recibida la
actaci"n en 6ecretara se comnicar# por el medio m#s efcaz a las atoridades
in%olcradas y a los particlares interesados y se f!ar# n edicto por el t-rmino de
cinco ;/< das, plazo en el cal estas podr#n presentar ss alegatos o
consideraciones& Cencido el anterior t-rmino, la 6ala de Conslta del Conse!o de
Estado o el tribnal, seg(n el caso, decidir# dentro de los %einte ;*5< das sigientes&
Contra esta decisi"n no proceder# recrso algno&
Bientras se resel%e el con@icto, los t-rminos se8alados en el artclo ). se
sspender#n&
A(3869%o :0. P(9)-/*. Drante la actaci"n administrati%a y hasta antes de 'e se
profera la decisi"n de $ondo se podr#n aportar, pedir y practicar prebas de ofcio o
a petici"n del interesado sin re'isitos especiales& Contra el acto 'e decida la
18
solicitd de prebas no proceden recrsos& El interesado contar# con la oportnidad
de contro%ertir las prebas aportadas o practicadas dentro de la actaci"n, antes de
'e se dicte na decisi"n de $ondo&
Los gastos 'e ocasione la pr#ctica de prebas correr#n por centa de 'ien la
pidi"& 6i son %arios los interesados, los gastos se distribir#n en cotas igales&
6er#n admisibles todos los medios de preba se8alados en el C"digo de
Procedimiento Ci%il&
A(3869%o :1. Co(()66.7& +) .(()'9%/(.+/+)* )& %/ /639/6.7& /+,.&.*3(/3.E/.
La atoridad, en cal'ier momento anterior a la e2pedici"n del acto, de ofcio o a
petici"n de parte, corregir# las irreglaridades 'e se hayan presentado en la
actaci"n administrati%a para a!starla a derecho, y adoptar# las medidas
necesarias para continarla hasta s conclsi"n&
A(3869%o :4. Co&3)&.+o +) %/ +)6.*.7&. =abi-ndose dado oportnidad a los
interesados para e2presar ss opiniones, y con base en las prebas e in$ormes
disponibles, se tomar# la decisi"n 'e ser# moti%ada&
La decisi"n resol%er# todas las cestiones 'e hayan sido oportnamente
planteadas dentro de la actaci"n por el peticionario y por los terceros reconocidos&
A(3869%o :3. A63o* +)H&.3.Eo*. 6on actos defniti%os 'e ponen fn a na
actaci"n administrati%a, los 'e decidan directa o indirectamente el $ondo del
asnto o hagan imposible continarla&
A(3869%o ::. D)6.*.o&)* +.*6()6.o&/%)*. En la medida en 'e el contenido de na
decisi"n de car#cter general o particlar sea discrecional, debe ser adecada a los
fnes de la norma 'e la atoriza, y proporcional a los hechos 'e le sir%en de
casa&
A(3869%o :5. Co(()66.7& +) )((o()* >o(,/%)*& En cal'ier tiempo, de ofcio o a
petici"n de parte, se podr#n corregir los errores simplemente $ormales contenidos
en los actos administrati%os, ya sean aritm-ticos, de digitaci"n, de transcripci"n o
de omisi"n de palabras& En ning(n caso la correcci"n dar# lgar a cambios en el
sentido material de la decisi"n& Realizada la correcci"n, esta deber# ser notifcada o
comnicada a todos los interesados, seg(n corresponda&
CAP0TLO II
M)6/&.*,o* +) 6o&*9%3/ 5()E./
A(3869%o :<. Co&*9%3/ o-%.'/3o(./& Cando la Constitci"n o la ley ordenen la
realizaci"n de na conslta pre%ia a la adopci"n de na decisi"n administrati%a,
dicha conslta deber# realizarse dentro de los t-rminos se8alados en las normas
respecti%as, so pena de nlidad de la decisi"n 'e se llegare a adoptar&
CAP0TLO III
P(o6)+.,.)&3o /+,.&.*3(/3.Eo */&6.o&/3o(.o
19
A(3869%o :?. P(o6)+.,.)&3o /+,.&.*3(/3.Eo */&6.o&/3o(.o. Los procedimientos
administrati%os de car#cter sancionatorio no reglados por leyes especiales y por el
C"digo Disciplinario Hnico se s!etar#n a las disposiciones de esta Parte Primera del
C"digo& Los preceptos de este C"digo se aplicar#n tambi-n en lo no pre%isto por
dichas leyes&
Las actaciones administrati%as de natraleza sancionatoria podr#n iniciarse de
ofcio o por solicitd de cal'ier persona& Cando como resltado de
a%erigaciones preliminares, la atoridad establezca 'e e2isten m-ritos para
adelantar n procedimiento sancionatorio, $ormlar# cargos mediante acto
administrati%o en el 'e se8alar#, con precisi"n y claridad, los hechos 'e lo
originan, las personas natrales o !rdicas ob!eto de la in%estigaci"n, las
disposiciones presntamente %lneradas y las sanciones o medidas 'e seran
procedentes& Este acto administrati%o deber# ser notifcado personalmente a los
in%estigados& Contra esta decisi"n no procede recrso&
Los in%estigados podr#n, dentro de los 'ince ;)/< das sigientes a la notifcaci"n
de la $ormlaci"n de cargos, solicitar o aportar las prebas 'e pretendan hacer
%aler& 6er#n rechazadas las incondcentes, las impertinentes y las sper@as y no
se atender#n las practicadas ilegalmente&
A(3869%o :8. P)(8o+o P(o-/3o(.o. Cando deban practicarse prebas se se8alar#
n t-rmino no mayor a no%enta ;45< das& Cando sean tres ;,< o m#s in%estigados
el t-rmino probatorio podr# ser hasta de ciento %einte ;)*5< das&
Ina %ez terminado el perodo probatorio, se dar# traslado al in%estigado por diez
;)5< das para 'e presente los alegatos respecti%os&
A(3869%o :9. Co&3)&.+o +) %/ +)6.*.7&. El $ncionario competente pro$erir# el
acto administrati%o defniti%o dentro de los sesenta ;05< das sigientes a la
presentaci"n de los alegatos&
El acto administrati%o 'e ponga fn al procedimiento administrati%o de car#cter
sancionatorio deber# contener:
)& La indi%idalizaci"n de la persona natral o !rdica a sancionar&
*& El an#lisis de hechos y prebas con base en los cales se impone la sanci"n&
,& Las normas in$ringidas con los hechos probados&
.& La decisi"n fnal de archi%o o sanci"n y s $ndamentaci"n&
A(3869%o 50. "(/+9/6.7& +) %/* */&6.o&)*. 6al%o lo dispesto en leyes
especiales, la gra%edad de las $altas y el rigor de las sanciones por in$racciones
administrati%as se gradar#n atendiendo a los sigientes criterios, en canto
resltaren aplicables:
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)& Da8o o peligro generado a los intereses !rdicos ttelados&
*& Fenefcio econ"mico obtenido por el in$ractor para s o a $a%or de n tercero&
,& Reincidencia en la comisi"n de la in$racci"n&
.& Resistencia, negati%a obstrcci"n a la acci"n in%estigadora o de sper%isi"n&
/& Itilizaci"n de medios $radlentos o tilizaci"n de persona interpesta para
ocltar la in$racci"n ocltar ss e$ectos&
0& :rado de prdencia y diligencia con 'e se hayan atendido los deberes o se
hayan aplicado las normas legales pertinentes&
1& Renencia o desacato en el cmplimiento de las "rdenes impartidas por la
atoridad competente&
3& Reconocimiento o aceptaci"n e2presa de la in$racci"n antes del decreto de
prebas&
A(3869%o 51. D) %/ ()&9)&6./ / *9,.&.*3(/( .&>o(,/6.7&. Las personas
particlares, sean estas natrales o !rdicas, 'e se reh(sen a presentar los
in$ormes o docmentos re'eridos en el crso de las in%estigaciones
administrati%as, los oclten, impidan o no atoricen el acceso a ss archi%os a los
$ncionarios competentes, o remitan la in$ormaci"n solicitada con errores
signifcati%os o en $orma incompleta, ser#n sancionadas con mlta a $a%or del Tesoro
+acional hasta de cien ;)55< salarios mnimos mensales legales %igentes al
momento de la ocrrencia de los hechos& La atoridad podr# imponer mltas
scesi%as al renente, en los t-rminos del artclo 45 de este C"digo&
La sanci"n a la 'e se refere el anterior inciso se aplicar# sin per!icio de la
obligaci"n de sministrar o permitir el acceso a la in$ormaci"n o a los docmentos
re'eridos&
Dicha sanci"n se impondr# mediante resolci"n moti%ada, pre%io traslado de la
solicitd de e2plicaciones a la persona a sancionar, 'ien tendr# n t-rmino de diez
;)5< das para presentarlas&
La resolci"n 'e ponga fn a la actaci"n por renencia deber# e2pedirse y
notifcarse dentro de los dos ;*< meses sigientes al %encimiento del t-rmino para
dar respesta a la solicitd de e2plicaciones& Contra esta resolci"n procede el
recrso de reposici"n, el cal deber# interponerse dentro de los cinco ;/< das
sigientes a la $echa de s notifcaci"n&
P/(='(/>o. Esta actaci"n no sspende ni interrmpe el desarrollo del
procedimiento administrati%o sancionatorio 'e se est- adelantando para establecer
la comisi"n de in$racciones a disposiciones administrati%as&
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A(3869%o 54. C/+96.+/+ +) %/ >/69%3/+ */&6.o&/3o(./. 6al%o lo dispesto en
leyes especiales, la $acltad 'e tienen las atoridades para imponer sanciones
cadca a los tres ;,< a8os de ocrrido el hecho, la condcta omisi"n 'e pdiere
ocasionarlas, t-rmino dentro del cal el acto administrati%o 'e impone la sanci"n
debe haber sido e2pedido y notifcado& Dicho acto sancionatorio es di$erente de los
actos 'e resel%en los recrsos, los cales deber#n ser reseltos, so pena de
p-rdida de competencia, en n t-rmino de n ;)< a8o contado a partir de s debida
interposici"n& 6i los recrsos no se deciden en el t-rmino f!ado en esta disposici"n,
se entender#n $allados a $a%or del recrrente&
Cando se trate de n hecho o condcta continada, este t-rmino se contar# desde
el da sigiente a a'el en 'e ces" la in$racci"n y9o la e!ecci"n&
La sanci"n decretada por acto administrati%o prescribir# al cabo de cinco ;/< a8os
contados a partir de la $echa de s e!ectoria&
CAP0TLO I#
3.%.G/6.7& +) ,)+.o* )%)63(7&.6o* )& )% 5(o6)+.,.)&3o /+,.&.*3(/3.Eo
A(3869%o 53. P(o6)+.,.)&3o* A 3(=,.3)* /+,.&.*3(/3.Eo* / 3(/ED* +) ,)+.o*
)%)63(7&.6o*. Los procedimientos y tr#mites administrati%os podr#n realizarse a
tra%-s de medios electr"nicos& Para garantizar la igaldad de acceso a la
administraci"n, la atoridad deber# asegrar mecanismos sfcientes y adecados
de acceso gratito a los medios electr"nicos, o permitir el so alternati%o de otros
procedimientos&
En canto sean compatibles con la natraleza de los procedimientos
administrati%os, se aplicar#n las disposiciones de la Ley /*1 de )444 y las normas
'e la sstityan, adicionen o modif'en&
A(3869%o 5:. R)'.*3(o 5/(/ )% 9*o +) ,)+.o* )%)63(7&.6o*& Toda persona tiene
el derecho de actar ante las atoridades tilizando medios electr"nicos, caso en el
cal deber# registrar s direcci"n de correo electr"nico en la base de datos
dispesta para tal fn& 6 as lo hace, las atoridades continar#n la actaci"n por
este medio, a menos 'e el interesado solicite recibir notifcaciones o
comnicaciones por otro di$erente&
Las peticiones de in$ormaci"n y conslta hechas a tra%-s de correo electr"nico
no re'erir#n del re$erido registro y podr#n ser atendidas por la misma %a&
Las actaciones en este caso se entender#n hechas en t-rmino siempre 'e
hbiesen sido registrados hasta antes de las doce de la noche y se radicar#n el
sigiente da h#bil&
A(3869%o 55. Do69,)&3o 5@-%.6o )& ,)+.o )%)63(7&.6o. Los docmentos
p(blicos atorizados o sscritos por medios electr"nicos tienen la %alidez y $erza
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probatoria 'e le conferen a los mismos las disposiciones del C"digo de
Las reprodcciones e$ectadas a partir de los respecti%os archi%os electr"nicos se
reptar#n at-nticas para todos los e$ectos legales&
A(3869%o 5<. No3.H6/6.7& )%)63(7&.6/. Las atoridades podr#n notifcar ss actos
a tra%-s de medios electr"nicos, siempre 'e el administrado haya aceptado este
medio de notifcaci"n&
6in embargo, drante el desarrollo de la actaci"n el interesado podr# solicitar a la
atoridad 'e las notifcaciones scesi%as no se realicen por medios electr"nicos,
sino de con$ormidad con los otros medios pre%istos en el Captlo C del presente
Ttlo&
La notifcaci"n 'edar# srtida a partir de la $echa y hora en 'e el administrado
acceda al acto administrati%o, $echa y hora 'e deber# certifcar la administraci"n&
A(3869%o 5?. A63o /+,.&.*3(/3.Eo )%)63(7&.6o& Las atoridades, en el e!ercicio de
ss $nciones, podr#n emitir %#lidamente actos administrati%os por medios
electr"nicos siempre y cando se asegre s atenticidad, integridad y
disponibilidad de acerdo con la ley&
A(3869%o 58. A(6;.Eo )%)63(7&.6o +) +o69,)&3o*& Cando el procedimiento
administrati%o se adelante tilizando medios electr"nicos, los docmentos deber#n
ser archi%ados en este mismo medio& Podr#n almacenarse por medios electr"nicos
todos los docmentos tilizados en las actaciones administrati%as&
La conser%aci"n de los docmentos electr"nicos 'e contengan actos
administrati%os de car#cter indi%idal, deber# asegrar la atenticidad e integridad
de la in$ormaci"n necesaria para reprodcirlos, y registrar las $echas de e2pedici"n,
notifcaci"n y archi%o&
A(3869%o 59. EF5)+.)&3) )%)63(7&.6o& El e2pediente electr"nico es el con!nto de
docmentos electr"nicos correspondientes a n procedimiento administrati%o,
cal'iera 'e sea el tipo de in$ormaci"n 'e contengan&
El $oliado de los e2pedientes electr"nicos se lle%ar# a cabo mediante n ndice
electr"nico, frmado digitalmente por la atoridad, "rgano o entidad actante, seg(n
proceda& Este ndice garantizar# la integridad del e2pediente electr"nico y permitir#
s recperaci"n cando se re'iera&
La atoridad respecti%a conser%ar# copias de segridad peri"dicas 'e cmplan con
los re'isitos de archi%o y conser%aci"n en medios electr"nicos, de con$ormidad con
la ley&
A(3869%o <0. S)+) )%)63(7&.6/. Toda atoridad deber# tener al menos na
direcci"n electr"nica&
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La atoridad respecti%a garantizar# condiciones de calidad, segridad,
disponibilidad, accesibilidad, netralidad e interoperabilidad de la in$ormaci"n de
acerdo con los est#ndares 'e defna el :obierno +acional&
Podr# establecerse na sede electr"nica com(n o compartida por %arias
atoridades, siempre y cando se identif'e claramente 'i-n es el responsable
de garantizar las condiciones de calidad, segridad, disponibilidad, accesibilidad,
netralidad e interoperabilidad& As mismo, cada atoridad saria de la sede
compartida ser# responsable de la integridad, atenticidad y actalizaci"n de la
in$ormaci"n y de los ser%icios o$recidos por este medio&
A(3869%o <1. R)6)56.7& +) +o69,)&3o* )%)63(7&.6o* 5o( 5/(3) +) %/*
/93o(.+/+)*. Para la recepci"n de mensa!es de datos dentro de na actaci"n
administrati%a las atoridades deber#n:
)& Lle%ar n estricto control y relaci"n de los mensa!es recibidos en ss sistemas de
in$ormaci"n inclyendo la $echa y hora de recepci"n&
*& Bantener la casilla del correo electr"nico con capacidad sfciente y contar con
las medidas adecadas de protecci"n de la in$ormaci"n&
,& En%iar n mensa!e acsando el recibo de las comnicaciones entrantes indicando
la $echa de la misma y el n(mero de radicado asignado&
A(3869%o <4. P(9)-/ +) ()6)56.7& A )&E8o +) ,)&*/B)* +) +/3o* 5o( %/
/93o(.+/+. Para e$ectos de demostrar el en%o y la recepci"n de comnicaciones, se
aplicar#n las sigientes reglas:
)& El mensa!e de datos emitido por la atoridad para acsar recibo de na
comnicaci"n, ser# preba tanto del en%o por el interesado como de s recepci"n
por la atoridad&
*& Cando se presenten $allas en los medios electr"nicos de la atoridad, 'e
impidan a las personas en%iar ss escritos, peticiones o docmentos, el remitente
podr# insistir en s en%o dentro de los dos das sigientes, o remitir el docmento
por otro medio dentro del mismo t-rmino, siempre y cando e2ista constancia de los
hechos constitti%os de la $alla en el ser%icio&
A(3869%o <3. S)*.o&)* E.(39/%)*& Los comit-s, conse!os, !ntas y dem#s
organismos colegiados en la organizaci"n interna de las atoridades, podr#n
deliberar, %otar y decidir en con$erencia %irtal, tilizando los medios electr"nicos
id"neos y de!ando constancia de lo actado por ese mismo medio con los atribtos
de segridad necesarios&
A(3869%o <:. E*3=&+/()* A 5(o3o6o%o*. 6in per!icio de la %igencia dispesta en
este C"digo en relaci"n con las anteriores disposiciones, el :obierno +acional
establecer# los est#ndares y protocolos 'e deber#n cmplir las atoridades para
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incorporar en $orma gradal la aplicaci"n de medios electr"nicos en los
procedimientos administrati%os&
CAP0TLO #
P9-%.6/6.o&)*2 6.3/6.o&)*2 6o,9&.6/6.o&)* A &o3.H6/6.o&)*
A(3869%o <5. D)-)( +) 59-%.6/6.7& +) %o* /63o* /+,.&.*3(/3.Eo* +) 6/(=63)(
')&)(/%. Los actos administrati%os de car#cter general no ser#n obligatorios
mientras no hayan sido pblicados en el Diario 7fcial o en las gacetas territoriales,
seg(n el caso&
Las entidades de la administraci"n central y descentralizada de los entes
territoriales 'e no centen con "rgano ofcial de pblicidad podr#n di%lgar estos
actos mediante la f!aci"n de a%isos, la distribci"n de %olantes, la inserci"n en otros
medios, la pblicaci"n en la p#gina electr"nica o por bando, en tanto estos medios
garanticen s amplia di%lgaci"n&
Las decisiones 'e pongan t-rmino a na actaci"n administrati%a iniciada con na
petici"n de inter-s general, se comnicar#n por cal'ier medio efcaz&
En caso de $erza mayor 'e impida la pblicaci"n en el Diario 7fcial, el :obierno
+acional podr# disponer 'e la misma se haga a tra%-s de n medio masi%o de
comnicaci"n efcaz&
P/(='(/>o. Tambi-n deber#n pblicarse los actos de nombramiento y los actos de
elecci"n distintos a los de %oto poplar&
A(3869%o <<. D)-)( +) &o3.H6/6.7& +) %o* /63o* /+,.&.*3(/3.Eo* +) 6/(=63)(
5/(3.69%/( A 6o&6()3o& Los actos administrati%os de car#cter particlar (nicamente
srtir#n e$ecto a partir de s notifcaci"n personal o, en s de$ecto, a partir de la
$echa en 'e 'ede realizada la notifcaci"n por a%iso&
A(3869%o <?. No3.H6/6.7& 5)(*o&/%& Las decisiones 'e pongan t-rmino a na
actaci"n administrati%a se notifcar#n personalmente al interesado, a s
representante o apoderado, o a la persona debidamente atorizada por el
interesado para notifcarse&
En la diligencia de notifcaci"n se entregar# al interesado copia ntegra, at-ntica y
gratita del acto administrati%o, con anotaci"n de la $echa y la hora, los recrsos
'e legalmente proceden, las atoridades ante 'ienes deben interponerse y los
plazos para hacerlo&
El incmplimiento de cal'iera de estos re'isitos in%alidar# la notifcaci"n&
La notifcaci"n personal para dar cmplimiento a todas las diligencias pre%istas en el
inciso anterior tambi-n podr# e$ectarse mediante na cal'iera de las sigientes
modalidades:
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)& Por medio electr"nico& Proceder# siempre y cando el interesado acepte ser
notifcado de esta manera&
La administraci"n podr# establecer este tipo de notifcaci"n para determinados
actos administrati%os de car#cter masi%o 'e tengan origen en con%ocatorias
p(blicas& En la reglamentaci"n de la con%ocatoria impartir# a los interesados las
instrcciones pertinentes, y establecer# modalidades alternati%as de notifcaci"n
personal para 'ienes no centen con acceso al medio electr"nico&
*& En estrados& Toda decisi"n 'e se adopte en adiencia p(blica ser# notifcada
%erbalmente en estrados, debi-ndose de!ar precisa constancia de las decisiones
adoptadas y de la circnstancia de 'e dichas decisiones 'edaron notifcadas& A
partir del da sigiente a la notifcaci"n se contar#n los t-rminos para la
interposici"n de recrsos&
A(3869%o <8. C.3/6.o&)* 5/(/ &o3.H6/6.7& 5)(*o&/%. 6i no hay otro medio m#s
efcaz de in$ormar al interesado, se le en%iar# na citaci"n a la direcci"n, al n(mero
de $a2 o al correo electr"nico 'e fgren en el e2pediente o pedan obtenerse del
registro mercantil, para 'e comparezca a la diligencia de notifcaci"n personal& El
en%o de la citaci"n se har# dentro de los cinco ;/< das sigientes a la e2pedici"n
del acto, y de dicha diligencia se de!ar# constancia en el e2pediente&
Cando se desconozca la in$ormaci"n sobre el destinatario se8alada en el inciso
anterior, la citaci"n se pblicar# en la p#gina electr"nica o en n lgar de acceso al
p(blico de la respecti%a entidad por el t-rmino de cinco ;/< das&
A(3869%o <9. No3.H6/6.7& 5o( /E.*o& 6i no pdiere hacerse la notifcaci"n personal
al cabo de cinco ;/< das del en%o de la citaci"n, esta se har# por medio de a%iso
'e se remitir# a la direcci"n, al n(mero de $a2 o al correo electr"nico 'e fgren
en el e2pediente o pedan obtenerse del registro mercantil, acompa8ado de copia
ntegra del acto administrati%o& El a%iso deber# indicar s $echa y la del acto 'e se
notifca, la atoridad 'e lo e2pidi", los recrsos 'e legalmente proceden, las
atoridades ante 'ienes deben interponerse, los plazos respecti%os y la
ad%ertencia de 'e la notifcaci"n se considerar# srtida al fnalizar el da sigiente
al de la entrega del a%iso en el lgar de destino&
Cando se desconozca la in$ormaci"n sobre el destinatario, el a%iso, con copia
ntegra del acto administrati%o, se pblicar# en la p#gina electr"nica y en todo caso
en n lgar de acceso al p(blico de la respecti%a entidad por el t-rmino de dos ;*<
das, con la ad%ertencia de 'e la notifcaci"n se considerar# srtida al fnalizar el
da sigiente al retiro del a%iso&
En el e2pediente se de!ar# constancia de la remisi"n o pblicaci"n del a%iso y de la
$echa en 'e por este medio 'edar# srtida la notifcaci"n personal&
A(3869%o ?0. No3.H6/6.7& +) %o* /63o* +) .&*6(.56.7& o ()'.*3(o& Los actos de
inscripci"n realizados por las entidades encargadas de lle%ar los registros p(blicos
se entender#n notifcados el da en 'e se e$ect(e la correspondiente anotaci"n& 6i
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el acto de inscripci"n hbiere sido solicitado por entidad o persona distinta de 'ien
aparezca como titlar del derecho, la inscripci"n deber# comnicarse a dicho titlar
por cal'ier medio id"neo&
A(3869%o ?1. A93o(.G/6.7& 5/(/ ()6.-.( %/ &o3.H6/6.7&& Cal'ier persona 'e
deba notifcarse de n acto administrati%o podr# atorizar a otra para 'e se
notif'e en s nombre, mediante escrito 'e re'erir# presentaci"n personal& El
atorizado solo estar# $acltado para recibir la notifcaci"n y, por tanto, cal'ier
mani$estaci"n 'e haga en relaci"n con el acto administrati%o se tendr#, de pleno
derecho, por no realizada&
Lo anterior sin per!icio del derecho de postlaci"n&
En todo caso, ser# necesaria la presentaci"n personal del poder cando se trate de
notifcaci"n del reconocimiento de n derecho con cargo a recrsos p(blicos, de
natraleza p(blica o de segridad social&
A(3869%o ?4. 1/%3/ o .(()'9%/(.+/+ +) %/* &o3.H6/6.o&)* A &o3.H6/6.7& 5o(
6o&+963/ 6o&6%9A)&3)& 6in el lleno de los anteriores re'isitos no se tendr# por
hecha la notifcaci"n ni prodcir# e$ectos legales la decisi"n, a menos 'e la parte
interesada re%ele en cal'iera de ss escritos 'e conoce el acto, consienta la
decisi"n o haga so de los recrsos legales&
A(3869%o ?3. P9-%.6.+/+ o &o3.H6/6.7& / 3)(6)(o* +) I9.)&)* *) +)*6o&oG6/
*9 +o,.6.%.o. Cando, a !icio de las atoridades, los actos administrati%os de
car#cter particlar a$ecten en $orma directa e inmediata a terceros 'e no
inter%inieron en la actaci"n y de 'ienes se desconozca s domicilio, ordenar#n
pblicar la parte resolti%a en la p#gina electr"nica de la entidad y en n medio
masi%o de comnicaci"n en el territorio donde sea competente 'ien e2pidi" las
decisiones& En caso de ser conocido s domicilio se proceder# a la notifcaci"n
personal&
CAP0TLO #I
R)69(*o*
A(3869%o ?:. R)69(*o* 6o&3(/ %o* /63o* /+,.&.*3(/3.Eo*& Por regla general,
contra los actos 'e pongan fn a las actaciones administrati%as proceder#n los
sigientes recrsos:
)& El de reposici"n, ante 'ien e2pidi" la decisi"n para 'e la aclare, modif'e,
adicione o re%o'e&
*& El de apelaci"n, ante el inmediato sperior administrati%o o $ncional con el
mismo prop"sito&
27
+o habr# apelaci"n de las decisiones de los Binistros, Directores de Departamento
Administrati%o, sperintendentes y representantes legales de las entidades
descentralizadas ni de los directores organismos speriores de los "rganos
constitcionales at"nomos&
Tampoco ser#n apelables a'ellas decisiones pro$eridas por las atoridades de las
entidades territoriales o de los organismos de dicho ni%el, cando ello est-
e2presamente as establecido en na disposici"n legal&
,& El de 'e!a, cando se rechace el de apelaci"n&
El recrso de 'e!a es $acltati%o y podr# interponerse directamente ante el
sperior del $ncionario 'e dict" la decisi"n, mediante escrito al 'e deber#
acompa8arse copia de la pro%idencia 'e haya negado el recrso&
De este recrso se podr# hacer so dentro de los cinco ;/< das sigientes a la
notifcaci"n de la decisi"n&
Recibido el escrito, el sperior ordenar# inmediatamente la remisi"n del e2pediente,
y decidir# lo 'e sea del caso&
A(3869%o ?5. I,5(o6)+)&6./& +o habr# recrso contra los actos de car#cter
general, ni contra los de tr#mite, preparatorios, o de e!ecci"n e2cepto en los casos
pre%istos en norma e2presa&
A(3869%o ?<. O5o(39&.+/+ A 5()*)&3/6.7&& De los recrsos de reposici"n y
apelaci"n habr# de hacerse so, por escrito, en la diligencia de notifcaci"n
personal, o dentro de los diez ;)5< das sigientes a ella, o a la notifcaci"n por
a%iso, o al %encimiento del t-rmino de pblicaci"n, seg(n el caso& Los recrsos
contra los actos presntos podr#n interponerse en cal'ier tiempo, sal%o en el
e%ento en 'e se haya acdido ante el !ez&
Los recrsos se presentar#n ante el $ncionario 'e dict" la decisi"n, sal%o lo
dispesto para el de 'e!a, y si 'ien $ere competente no 'isiere recibirlos podr#n
presentarse ante el procrador regional o ante el personero mnicipal, para 'e
ordene s recibo y tramitaci"n e imponga las sanciones correspondientes&
El recrso de apelaci"n podr# interponerse directamente, o como sbsidiario del de
reposici"n&
A(3869%o ??. R)I9.*.3o*& Por regla general los recrsos se interpondr#n por escrito
'e no re'iere de presentaci"n personal si 'ien lo presenta ha sido reconocido en
la actaci"n& ?galmente, podr#n presentarse por medios electr"nicos&
Los recrsos deber#n renir, adem#s, los sigientes re'isitos:
28
)& ?nterponerse dentro del plazo legal, por el interesado o s representante o
apoderado debidamente constitido&
*& 6stentarse con e2presi"n concreta de los moti%os de incon$ormidad&
,& 6olicitar y aportar las prebas 'e se pretende hacer %aler&
.& ?ndicar el nombre y la direcci"n del recrrente, as como la direcci"n electr"nica si
desea ser notifcado por este medio&
6"lo los abogados en e!ercicio podr#n ser apoderados& 6i el recrrente obra como
agente ofcioso, deber# acreditar la calidad de abogado en e!ercicio, y o$recer
prestar la caci"n 'e se le se8ale para garantizar 'e la persona por 'ien obra
ratifcar# s actaci"n dentro del t-rmino de dos ;*< meses&
6i no hay ratifcaci"n se har# e$ecti%a la caci"n y se archi%ar# el e2pediente&
Para el tr#mite del recrso el recrrente no est# en la obligaci"n de pagar la sma
'e el acto recrrido le e2i!a& Con todo, podr# pagar lo 'e reconoce deber&
A(3869%o ?8. R)6;/Go +)% ()69(*o& 6i el escrito con el cal se $ormla el recrso
no se presenta con los re'isitos pre%istos en los nmerales ), * y . del artclo
anterior, el $ncionario competente deber# rechazarlo& Contra el rechazo del recrso
de apelaci"n proceder# el de 'e!a&
A(3869%o ?9. T(=,.3) +) %o* ()69(*o* A 5(9)-/*& Los recrsos se tramitar#n en
el e$ecto sspensi%o&
Los recrsos de reposici"n y de apelaci"n deber#n resol%erse de plano, a no ser 'e
al interponerlos se haya solicitado la pr#ctica de prebas, o 'e el $ncionario 'e
ha de decidir el recrso considere necesario decretarlas de ofcio&
Cando con n recrso se presenten prebas, si se trata de n tr#mite en el 'e
inter%iene m#s de na parte, deber# darse traslado a las dem#s por el t-rmino de
cinco ;/< das&
Cando sea del caso practicar prebas, se se8alar# para ello n t-rmino no mayor
de treinta ;,5< das& Los t-rminos in$eriores podr#n prorrogarse por na sola %ez, sin
'e con la pr"rroga el t-rmino e2ceda de treinta ;,5< das&
En el acto 'e decrete la pr#ctica de prebas se indicar# el da en 'e %ence el
t-rmino probatorio&
A(3869%o 80. D)6.*.7& +) %o* ()69(*o*& Conclido el t-rmino para practicar
prebas, si a ello hbiere lgar, y sin necesidad de acto 'e as lo declare, deber#
pro$erirse la decisi"n defniti%a& Esta se moti%ar# en ss aspectos de hecho y de
derecho&
29
La decisi"n resol%er# todas las cestiones 'e hayan sido oportnamente
planteadas y las 'e sr!an con moti%o del recrso&
A(3869%o 81. D)*.*3.,.)&3o& De los recrsos podr# desistirse en cal'ier tiempo&
A(3869%o 84. "(95o* )*5)6./%.G/+o* 5/(/ 5()5/(/( %/ +)6.*.7& +) %o*
()69(*o*& La atoridad podr# crear dentro de s organizaci"n grpos especializados
para elaborar los proyectos de decisi"n de los recrsos de reposici"n y apelaci"n&
CAP0TLO #II
S.%)&6.o /+,.&.*3(/3.Eo
A(3869%o 83. S.%)&6.o &)'/3.Eo& Transcrridos tres ;,< meses contados a partir de
la presentaci"n de na petici"n sin 'e se haya notifcado decisi"n 'e la resel%a,
se entender# 'e esta es negati%a&
En los casos en 'e la ley se8ale n plazo sperior a los tres ;,< meses para resol%er
la petici"n sin 'e esta se hbiere decidido, el silencio administrati%o se prodcir# al
cabo de n ;)< mes contado a partir de la $echa en 'e debi" adoptarse la decisi"n&
La ocrrencia del silencio administrati%o negati%o no e2imir# de responsabilidad a
las atoridades& Tampoco las e2csar# del deber de decidir sobre la petici"n inicial,
sal%o 'e el interesado haya hecho so de los recrsos contra el acto presnto, o
'e habiendo acdido ante la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o se haya
notifcado ato admisorio de la demanda&
A(3869%o 8:. S.%)&6.o 5o*.3.Eo& 6olamente en los casos e2presamente pre%istos en
disposiciones legales especiales, el silencio de la administraci"n e'i%ale a decisi"n
positi%a&
Los t-rminos para 'e se entienda prodcida la decisi"n positi%a presnta
comienzan a contarse a partir del da en 'e se present" la petici"n o recrso&
El acto positi%o presnto podr# ser ob!eto de re%ocaci"n directa en los t-rminos de
este C"digo&
A(3869%o 85. P(o6)+.,.)&3o 5/(/ .&Eo6/( )% *.%)&6.o /+,.&.*3(/3.Eo 5o*.3.Eo&
La persona 'e se hallare en las condiciones pre%istas en las disposiciones legales
'e establecen el benefcio del silencio administrati%o positi%o, protocolizar# la
constancia o copia de 'e trata el artclo )/, !nto con s declaraci"n !rada de no
haberle sido notifcada na decisi"n dentro del t-rmino pre%isto&
La escritra y ss copias prodcir#n todos los e$ectos legales de la decisi"n
$a%orable 'e se pidi", y es deber de todas las personas y atoridades reconocerlo
as&
Para e$ectos de la protocolizaci"n de los docmentos de 'e trata este artclo se
entender# 'e ellos carecen de %alor econ"mico&
30
A(3869%o 8<. S.%)&6.o /+,.&.*3(/3.Eo )& ()69(*o*& Transcrrido n plazo de dos
;*< meses, contados a partir de la interposici"n de los recrsos de reposici"n o
apelaci"n sin 'e se haya notifcado decisi"n e2presa sobre ellos, se entender# 'e
la decisi"n es negati%a&
El plazo mencionado se interrmpir# mientras dre la pr#ctica de prebas&
La ocrrencia del silencio negati%o pre%isto en este artclo no e2ime a la atoridad
de responsabilidad, ni le impide resol%er siempre 'e no se hbiere notifcado ato
admisorio de la demanda cando el interesado haya acdido ante la >risdicci"n de
lo Contencioso Administrati%o&
CAP0TLO #III
Co&6%9*.7& +)% 5(o6)+.,.)&3o /+,.&.*3(/3.Eo
A(3869%o 8?. 1.(,)G/ +) %o* /63o* /+,.&.*3(/3.Eo*& Los actos administrati%os
'edar#n en frme:
)& Cando contra ellos no proceda ning(n recrso, desde el da sigiente al de s
notifcaci"n, comnicaci"n o pblicaci"n seg(n el caso&
*& Desde el da sigiente a la pblicaci"n, comnicaci"n o notifcaci"n de la decisi"n
sobre los recrsos interpestos&
,& Desde el da sigiente al del %encimiento del t-rmino para interponer los
recrsos, si estos no $eron interpestos, o se hbiere rennciado e2presamente a
ellos&
.& Desde el da sigiente al de la notifcaci"n de la aceptaci"n del desistimiento de
los recrsos&
/& Desde el da sigiente al de la protocolizaci"n a 'e alde el artclo 3/ para el
silencio administrati%o positi%o&
A(3869%o 88. P()*9&6.7& +) %)'/%.+/+ +)% /63o /+,.&.*3(/3.Eo& Los actos
administrati%os se presmen legales mientras no hayan sido anlados o
sspendidos por la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o&
A(3869%o 89. C/(=63)( )B)693o(.o +) %o* /63o* )F5)+.+o* 5o( %/* /93o(.+/+)*.
6al%o disposici"n legal en contrario, los actos en frme ser#n sfcientes para 'e las
atoridades, por s mismas, pedan e!ectarlos de inmediato& En consecencia, s
e!ecci"n material proceder# sin mediaci"n de otra atoridad& Para tal e$ecto podr#
re'erirse, si $ere necesario, el apoyo o la colaboraci"n de la Polica +acional&
A(3869%o 90. EB)696.7& )& 6/*o +) ()&9)&6./& 6in per!icio de lo dispesto en
leyes especiales, cando n acto administrati%o imponga na obligaci"n no
dineraria a n particlar y este se resistiere a cmplirla, la atoridad 'e e2pidi" el
acto le impondr# mltas scesi%as mientras permanezca en rebelda, concedi-ndole
31
plazos razonables para 'e cmpla lo ordenado& Las mltas podr#n oscilar entre no
;)< y 'inientos ;/55< salarios mnimos mensales legales %igentes y ser#n
impestas con criterios de razonabilidad y proporcionalidad&
La administraci"n podr# realizar directamente o contratar la e!ecci"n material de
los actos 'e corresponden al particlar renente, caso en el cal se le imptar#n
los gastos en 'e a'ella incrra&
A(3869%o 91. PD(+.+/ +) )B)693.E.+/+ +)% /63o /+,.&.*3(/3.Eo& 6al%o norma
e2presa en contrario, los actos administrati%os en frme ser#n obligatorios mientras
no hayan sido anlados por la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o&
Perder#n s obligatoriedad y, por lo tanto, no podr#n ser e!ectados en los
sigientes casos:
)& Cando sean sspendidos pro%isionalmente ss e$ectos por la >risdicci"n de lo
Contencioso Administrati%o&
*& Cando desaparezcan ss $ndamentos de hecho o de derecho&
,& Cando al cabo de cinco ;/< a8os de estar en frme, la atoridad no ha realizado
los actos 'e le correspondan para e!ectarlos&
.& Cando se cmpla la condici"n resoltoria a 'e se encentre sometido el acto&
/& Cando pierdan s %igencia&
ARTICLO 94. EF6)56.7& +) 5D(+.+/ +) )B)693.E.+/+. Cando el interesado se
oponga a la e!ecci"n de n acto administrati%o alegando 'e ha perdido $erza
e!ectoria, 'ien lo prod!o deber# sspenderla, y resol%er dentro de n t-rmino de
'ince ;)/< das& Contra lo 'e decida no habr# recrso algno, pero el acto ser#
ssceptible de control por la %a !risdiccional&
CAP0TLO NO#ENO
RE#OCACI!N DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATI#OS
ART0CLO 93. C/9*/%)* +) ()Eo6/6.7&. Los actos administrati%os deber#n ser
re%ocados por las mismas atoridades 'e los hayan e2pedido o por ss inmediatos
speriores !er#r'icos o $ncionales, de ofcio o a solicitd de parte, en cal'iera
de los sigientes casos:
)& Cando sea manifesta s oposici"n a la Constitci"n Poltica o a la ley&
*& Cando no est-n con$ormes con el inter-s p(blico o social, o atenten contra -l&
,& Cando con ellos se case agra%io in!stifcado a na persona&
ART0CLO 9:. I,5(o6)+)&6./. La re%ocaci"n directa de los actos administrati%os
a solicitd de parte no proceder# por la casal del nmeral ) del artclo anterior,
32
cando el peticionario haya e!ercitado los recrsos de 'e dichos actos sean
ssceptibles, ni en relaci"n con los cales haya operado la cadcidad para s control
!dicial&
A(3869%o 95. O5o(39&.+/+& La re%ocaci"n directa de los actos administrati%os
podr# cmplirse an cando se haya acdido ante la >risdicci"n de lo Contencioso
Administrati%o, siempre 'e no se haya notifcado ato admisorio de la demanda&
Las solicitdes de re%ocaci"n directa deber#n ser reseltas por la atoridad
competente dentro de los dos ;*< meses sigientes a s presentaci"n&
Contra la decisi"n 'e resel%e la solicitd de re%ocaci"n directa no procede
recrso&
P/(='(/>o. En cal'ier momento del proceso antes de 'e se profera sentencia
de segnda instancia, de ofcio o a petici"n del interesado o del ministerio p(blico,
las entidades podr#n $ormlar o$erta de re%ocatoria del acto o los actos
administrati%os demandados, pre%ia aprobaci"n del Comit- de Conciliaci"n de la
entidad& La o$erta de re%ocatoria se8alar# los actos y las decisiones sobre los cales
ella recae y la $orma en 'e la entidad propone restablecer el derecho conclcado
con el acto administrati%o y reparar los per!icios casados con los actos
demandados&
6i el >ez encentra 'e la o$erta no atenta contra la legalidad, ordenar# por ato
ponerla en conocimiento del demandante mediante entrega de na copia en la
direcci"n se8alada en la demanda& El demandante dispondr# del mes sigiente para
aceptar la o$erta, e%ento en el cal el proceso se dar# por terminado mediante ato
'e presta m-rito e!ecti%o, en el 'e se se8alar#n en $orma especfca y concreta
las obligaciones 'e la entidad deber# cmplir a partir de s e!ectoria&
6i el demandante no manifesta s aceptaci"n a la o$erta o la rechaza, el proceso
continar# s tr#mite& 6in embargo, en la sentencia se har# n pronnciamiento
e2preso sobre la razonabilidad de la o$erta y, en caso de 'e se considere 'e ella lo
era, la parte demandante perder# los intereses y la inde2aci"n a partir del momento
de s $ormlaci"n&
A(3869%o 9<. E>)63o*& +i la petici"n de re%ocaci"n de n acto, ni la decisi"n 'e
sobre ella recaiga re%i%ir#n los t-rminos legales para demandar el acto ante la
>risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o, ni dar#n lgar a la aplicaci"n del
silencio administrati%o&
ART0CLO 9?. R)Eo6/6.7& +) /63o* +) 6/(=63)( 5/(3.69%/( A 6o&6()3o. 6al%o
las e2cepciones establecidas en la ley, cando n acto administrati%o, bien sea
e2preso o fcto, haya creado o modifcado na sitaci"n !rdica de car#cter
particlar y concreto o reconocido n derecho de igal categora, no podr# ser
re%ocado sin el consentimiento pre%io, e2preso y escrito del respecti%o titlar&
6i el titlar niega s consentimiento y la atoridad considera 'e el acto es contrario
33
a la Constitci"n o a la ley, deber# demandarlo ante la >risdicci"n de lo
6i la Administraci"n considera 'e el acto ocrri" por medios ilegales o $radlentos
lo demandar# sin acdir al procedimiento pre%io de conciliaci"n y solicitar# al !ez
s sspensi"n pro%isional
P/(='(/>o. En el tr#mite de la re%ocaci"n directa se garantizar#n los derechos de
adiencia y de$ensa&
T0TLO I#
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATI#O DE COBRO COACTI#O
ART0CLO 98. P()((o'/3.E/ +)% 6o-(o 6o/63.Eo. En %irtd del car#cter e!ectorio
de los actos administrati%os en frme e2pedidos por las atoridades, las entidades
p(blicas defnidas en el par#gra$o del artclo )5. tendr#n la obligaci"n de
adelantar el cobro coacti%o de las obligaciones generadas en s $a%or, 'e consten
en docmentos con m-rito e!ecti%o de con$ormidad con este C"digo&
ART0CLO 99. Do69,)&3o* I9) 5()*3/& ,D(.3o )B)693.Eo / >/Eo( +)% E*3/+o.
Prestar#n m-rito e!ecti%o para s cobro coacti%o, siempre 'e en ellos conste na
obligaci"n clara, e2presa y e2igible, los sigientes docmentos:
)& Todo acto administrati%o e!ectoriado 'e imponga a $a%or de las entidades
p(blicas a las 'e alde el par#gra$o del artclo )5., la obligaci"n de pagar na
sma l'ida de dinero, en los casos pre%istos en la ley&
*& Las sentencias y dem#s decisiones !risdiccionales e!ectoriadas 'e
impongan a $a%or del tesoro nacional, o de las entidades p(blicas a las 'e alde el
par#gra$o del artclo )5., la obligaci"n de pagar na sma l'ida de dinero&
,& Las li'idaciones ofciales y sanciones contenidas en pro%idencias
e!ectoriadas 'e practi'en los respecti%os $ncionarios de impestos, a cargo de
los contribyentes, o las li'idaciones pri%adas 'e hayan 'edado en frme, en
a'ellos tribtos en los 'e s presentaci"n sea obligatoria&
.& Los contratos, los docmentos en 'e constan ss garantas, !nto con el acto
administrati%o 'e declara s incmplimiento, el acta de li'idaci"n del contrato, o
cal'ier acto pro$erido con ocasi"n de la acti%idad contractal, en los 'e consten
obligaciones claras, e2presas y e2igibles&
/& Las dem#s garantas 'e a $a%or de las entidades p(blicas, antes indicadas,
se presten por cal'ier concepto, las cales se integrar#n con el acto
administrati%o e!ectoriado 'e declare la obligaci"n&
0& Las dem#s 'e consten en docmentos 'e pro%engan del dedor&
ART0CLO 100. R)'%/* +) 5(o6)+.,.)&3o. Los procesos de cobro coacti%o se
adelantar#n de con$ormidad con lo establecido en la Ley )500 de *550 o en las
34
disposiciones 'e la modif'en o adicionen, e2cepci"n hecha de los !icios fscales
'e corresponde adelantar a la Contralora :eneral de la Rep(blica& Para lo no
pre%isto en dicho estatto se aplicar#n, en canto $eren compatibles, las reglas de
procedimiento establecidas en la Parte Primera de este C"digo&
A(3869%o 101. Co&3(o% B9(.*+.66.o&/%. La >risdicci"n de lo Contencioso
Administrati%o conocer# de las decisiones a las 'e se refere el presente artclo
'e se adopten en el crso de los procesos de cobro coacti%o en los t-rminos de la
Parte 6egnda de este C"digo&
Dentro del procedimiento administrati%o de cobro coacti%o ser#n demandables ante
la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o los actos 'e se proferan en el
crso del mismo, tales como:
)& Los 'e libren mandamientos de pagoA
*& Los 'e deciden las e2cepcionesA
,& Los 'e ordenan lle%ar adelante la e!ecci"n y ordenen el remate de bienes del
e!ectado o apreben el mismoA
.& Los decreten embargos y secestros pre%enti%os de bienes del dedorA
/& El 'e decrete nlidades en el procedimientoA
0& Los 'e ordenen el cmplimiento y el pago al acreedorA
1& Los 'e decidan el $raccionamiento del ttlo !dicialA
3& Los 'e li'iden el cr-ditoA
4& Los 'e impongan la cancelaci"n de gastos o costas del procedimiento
administrati%o&
La admisi"n de la demanda contra los anteriores actos no sspende el
procedimiento de cobro coacti%o& Hnicamente habr# lgar a la sspensi"n del
procedimiento de cobro coacti%o:
a< Cando el acto administrati%o 'e constitye el ttlo e!ecti%o haya sido
sspendido pro%isionalmente por la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%oA y
b< Cando la resolci"n 'e decida las e2cepciones o la 'e ordene segir adelante
la e!ecci"n, seg(n el caso, est- pendiente del resltado de n proceso contencioso
administrati%o de nlidad contra el acto administrati%o 'e contiene el ttlo
e!ecti%o, sal%o lo dispesto en leyes especiales&
35
P/(='(/>oJ los procesos !diciales contra los actos administrati%os pro$eridos del
procedimiento administrati%o de cobro coacti%o tendr#n prelaci"n, sin per!icio de la
'e corresponda seg(n la Constitci"n Poltica y otras leyes para otros procesos&
T0TLO #
EXTENSI!N Y ADAPTACI!N DE LA KRISPRDENCIA
DEL CONSEKO DE ESTADO
ART0CLO 104. EF3)&*.7& A /+/53/6.7& +) %/ B9(.*5(9+)&6./ +)% Co&*)Bo +)
E*3/+o / 3)(6)(o* 5o( 5/(3) +) %/ A+,.&.*3(/6.7&. Los e$ectos de la
!risprdencia contenida en na sentencia de nifcaci"n !risprdencial dictada por
el Conse!o de Estado, en la 'e se haya reconocido na sitaci"n !rdica, podr#n
e2tenderse y adaptarse a otras personas, siempre 'e, en lo pretendido e2ista
similitd de ob!eto y casa con lo ya $allado&
Para tal e$ecto el interesado, siempre 'e no haya operado la cadcidad, dirigir#
solicitd a la administraci"n demandada, en $orma razonada, con la obligada
re$erencia o $otocopia de la sentencia de nifcaci"n !risprdencial 'e contenga el
criterio a ser aplicado& Transcrridos treinta ;,5< das h#biles sin 'e se notif'e
resolci"n algna o cando la Administraci"n deniege la solicitd de modo
e2preso, podr# acdirse, a la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o&
Para este (ltimo e$ecto el t-rmino de cadcidad para de para demandar corren a
partir del %encimiento del plazo de treinta ;,5< das 'e tiene la administraci"n para
resol%er o desde la $echa de notifcaci"n del acto en 'e deniege la petici"n&
PARTE SE"NDA
DE LA OR"ANILACI!N DE LA KRISDICCI!N DE LO CON TENCIOSO
ADMINISTRATI#O Y DE SS 1NCIONES KRISDICCIONAL Y CONSLTI#A
T0TLO I
PRINCIPIOS Y OBKETO DE LA KRISDICCI!N DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATI#O
A(3869%o 103. O-B)3o A 5(.&6.5.o*& Los procedimientos 'e se adelanten ante la
>risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o tienen por ob!eto la e$ecti%idad de los
derechos reconocidos en la Constitci"n Poltica y la ley y la preser%aci"n del orden
!rdico&
En la aplicaci"n e interpretaci"n de las normas de este C"digo deber#n obser%arse
los principios constitcionales y los del derecho procesal&
En %irtd del principio de igaldad, todo cambio de la !risprdencia sobre el
alcance y contenido de la norma, debe ser e2presa y sfcientemente e2plicado y
moti%ado en la pro%idencia 'e lo contenga&
36
ART0CLO 10:. D) %/ K9(.*+.66.7& +) %o Co&3)&6.o*o A+,.&.*3(/3.Eo. La
>risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o est# institida para conocer, adem#s
de lo dispesto en la Constitci"n Poltica y en leyes especiales, de las contro%ersias
y litigios originados en actos, contratos, hechos, omisiones y operaciones, s!etos al
derecho administrati%o, en los 'e est-n in%olcradas las entidades p(blicas, o los
particlares cando e!erzan $nci"n administrati%a&
?galmente conocer# de los sigientes procesos:
)& Los relati%os a la responsabilidad e2tracontractal de cal'ier entidad
p(blica, cal'iera 'e sea s r-gimen&
*& Los relati%os a los contratos, cal'iera 'e sea s r-gimen, en los 'e sea
parte na entidad p(blica o n particlar en e!ercicio de $nciones propias del
Estado.
,& Los relati%os a contratos celebrados por cal'ier entidad prestadora de
ser%icios p(blicos domiciliarios en los cales se inclyan o hayan debido inclirse
cl#slas e2orbitantes&
.& Los relati%os a la relaci"n legal y reglamentaria entre los ser%idores p(blicos y
el Estado, y la segridad social de los mismos, cando dicho r-gimen est-
administrado por na persona de derecho p(blico&
/& Los 'e se originen en actos polticos o de gobierno&
0& Los e!ecti%os deri%ados de las condenas impestas y las conciliaciones
aprobadas por esta !risdicci"n, as como los pro%enientes de lados arbitrales en
'e hbiere sido parte na entidad p(blicaA e, igalmente los originados en los
contratos celebrados por esas entidades&
1& Los recrsos e2traordinarios contra lados arbitrales 'e defnan con@ictos
relati%os a contratos celebrados por entidades p(blicas o por particlares en
e!ercicio de $nciones propias del Estado&

P/(='(/>o. Para los solos e$ectos de este C"digo, se entiende por entidad p(blica
todo "rgano, organismo o entidad estatal, con independencia de s denominaci"nA
las sociedades o empresas en las 'e el Estado tenga na participaci"n igal o
sperior al /5J de s capitalA y los entes at"nomos con aportes o participaci"n
estatal igal o sperior al /5J&
A(3869%o 105. EF6)56.o&)*& La >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o no
conocer# de los sigientes asntos:
)& Las contro%ersias relati%as a la responsabilidad e2tracontractal y a los contratos
celebrados por entidades p(blicas 'e tengan el car#cter de institciones
fnancieras, asegradoras, intermediarios de segros o intermediarios de %alores
37
%igilados por la 6perintendencia Ginanciera, cando correspondan al giro ordinario
de los negocios de dichas entidades, inclyendo los procesos e!ecti%os&
*& Las decisiones pro$eridas por atoridades administrati%as en e!ercicio de
$nciones !risdiccionales, sin per!icio de las competencias en materia de recrsos
contra dichas decisiones atribidas a esta !risdicci"n&
,& Las decisiones pro$eridas en !icios de polica reglados especialmente por la ley&
.& Los con@ictos de car#cter laboral srgidos entre las entidades p(blicas y ss
traba!adores ofciales&
T0TLO II
OR"ANILACI!N DE LA KRISDICCI!N DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATI#O
CAP0TLO I
I&3)'(/6.7&
A(3869%o 10<. I&3)'(/6.7& +) %/ K9(.*+.66.7& +) %o Co&3)&6.o*o
A+,.&.*3(/3.Eo. La >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o est# integrada por
el Conse!o de Estado, los Tribnales Administrati%os y los !zgados administrati%os&
CAP0TLO II
D)% Co&*)Bo +) E*3/+o
A(3869%o 10?. I&3)'(/6.7& A 6o,5o*.6.7&& El Conse!o de Estado es el Tribnal
6premo de lo Contencioso Administrati%o y Cerpo 6premo Conslti%o del
:obierno& Estar# integrado por treinta y n ;,)< Bagistrados&
E!ercer# ss $nciones por medio de tres ;,< salas, integradas as: la Plena, por
todos ss miembrosA la de lo Contencioso Administrati%o, por %eintisiete ;*1<
Bagistrados y la de Conslta y 6er%icio Ci%il, por los catro ;.< Bagistrados
restantes&
?galmente, tendr# na 6ala de :obierno, con$ormada por el Presidente y el
%icepresidente del Conse!o de Estado y por los Presidentes de la 6ala de Conslta y
6er%icio Ci%il y de las secciones de la 6ala de lo Contencioso Administrati%o&
Cr-anse en el Conse!o de Estado las salas especiales de decisi"n, adem#s de las
regladas en este C"digo, encargadas de decidir los procesos sometidos a la 6ala
Plena de lo Contencioso Administrati%o, 'e esta les encomiende, sal%o de los
procesos de p-rdida de in%estidra y de nlidad por inconstitcionalidad& Estas salas
estar#n integradas por catro Bagistrados, no por cada na de las secciones 'e la
con$orman, con e2clsi"n de la 'e hbiere conocido del asnto, si $ere el caso&
38
La integraci"n y $ncionamiento de dichas salas especiales, se har# de con$ormidad
con lo 'e al respecto establezca el reglamento interno&
A(3869%o 108. E%)66.7& +) +.'&/3/(.o*& El Presidente del Conse!o de Estado ser#
elegido por la misma corporaci"n para el perodo de n a8o y podr# ser reelegido
indefnidamente y e!ercer# las $nciones 'e le conferen la Constitci"n, la ley y el
reglamento interno&
El Conse!o tambi-n elegir# n %icepresidente, en la misma $orma y para el mismo
perodo del Presidente, encargado de reemplazarlo en ss $altas temporales y de
e!ercer las dem#s $nciones 'e le asigne el reglamento interno&
Cada sala o secci"n elegir# n Presidente para el perodo de n a8o y podr# ser
reelegido indefnidamente&
A(3869%o 109. A3(.-96.o&)* +) %/ S/%/ P%)&/& La 6ala Plena del Conse!o de
Estado tendr# las sigientes atribciones:
)& Darse s propio reglamento&
*& Elegir a los Bagistrados 'e integran la Corporaci"n&
,& Elegir al 6ecretario :eneral&
.& Elegir los dem#s empleados de la corporaci"n, con e2cepci"n de los de las salas,
de las secciones y de los despachos, los cales ser#n designados por cada na de
a'ellas o por los respecti%os Bagistrados& Esta atribci"n podr# delegarse en la
6ala de :obierno&
/& Pro%eer las $altas temporales del Contralor :eneral de la Rep(blica&
0& Distribir las $nciones de la 6ala de lo Contencioso Administrati%o 'e no deban
ser e!ercidas en pleno, entre las 6alas de Decisi"n 'e organice la ley, las secciones
y sbsecciones 'e la constityen, con base en los criterios de especialidad y de
%olmen de traba!o&
1& ?ntegrar las comisiones 'e deba designar para el ben $ncionamiento de la
Corporaci"n&
3& =acer la e%alaci"n del $actor calitati%o de la califcaci"n de ser%icios de los
Bagistrados de los Tribnales Administrati%os, 'e ser%ir# de base para la
califcaci"n integral&
4& Elegir, de terna en%iada por la Corte 6prema de >sticia, para perodos de dos ;*<
a8os, al Aditor :eneral de la Rep(blica o a 'ien deba reemplazarlo en ss $altas
temporales o absoltas, sin 'e en ning(n caso peda reelegirlo&
)5& Elegir el integrante de la terna para la elecci"n de Procrador :eneral de la
+aci"n&
39
))& Elegir el integrante de la terna para la elecci"n de Contralor :eneral de la
Rep(blica&
)*& Elegir los integrantes de tres ;,< ternas para la elecci"n de Bagistrados de la
Corte Constitcional&
),& Elegir tres ;,< Bagistrados para la 6ala Administrati%a del Conse!o 6perior de la
>dicatra&
).& Emitir concepto en el caso pre%isto en el inciso *K del nmeral , del artclo *,1
de la Constitci"n Poltica&
)/& E!ercer las dem#s $nciones 'e le prescriban la Constitci"n, la ley y el
reglamento&
P/(='(/>o. El concepto de 'e trata el nmeral ). del presente artclo no estar#
sometido a reser%a&
A(3869%o 110. I&3)'(/6.7& +) %/ S/%/ +) %o Co&3)&6.o*o A+,.&.*3(/3.Eo& La
6ala de lo Contencioso Administrati%o se di%idir# en cinco ;/< secciones, cada na
de las cales e!ercer# separadamente las $nciones 'e de con$ormidad con s
especialidad y cantidad de traba!o le asigne la 6ala Plena del Conse!o de Estado, de
acerdo con la ley y el reglamento interno de la Corporaci"n y estar#n integradas de
la sigiente manera:
La 6ecci"n Primera, por catro ;.< Bagistrados&
La 6ecci"n 6egnda se di%idir# en dos ;*< sbsecciones, cada na de las cales
estar# integrada por tres ;,< Bagistrados&
La 6ecci"n Tercera se di%idir# en tres ;,< sbsecciones, cada na de las cales
estar# integrada por tres ;,< Bagistrados&
La 6ecci"n Carta, por catro ;.< Bagistrados, y
La 6ecci"n Linta, por catro ;.< Bagistrados&
6in per!icio de las especfcas competencias 'e atribya la ley, el Reglamento de
la Corporaci"n determinar# y asignar# los asntos y las materias cyo conocimiento
corresponda a cada secci"n y a las respecti%as sbsecciones&
P/(='(/>o. Es atribci"n del Presidente del Conse!o de Estado, resol%er los
con@ictos de competencia entre las secciones de la 6ala de lo Contencioso de la
Corporaci"n&
A(3869%o 111. 19&6.o&)* +) %/ S/%/ P%)&/ +) %o Co&3)&6.o*o A+,.&.*3(/3.Eo&
La 6ala de lo Contencioso administrati%o en pleno tendr# las sigientes $nciones:
40
)& Conocer de todos los procesos contenciosos administrati%os cyo !zgamiento
atribya la ley al Conse!o de Estado y 'e especfcamente no se hayan asignado a
las secciones&
*& Resol%er los recrsos e2traordinarios de re%isi"n contra las sentencias dictadas
por las secciones o sbsecciones y los dem#s 'e sean de s competencia&
,& Dictar sentencia, cando asma la competencia, en los asntos 'e le remitan las
secciones por s importancia !rdica o trascendencia econ"mica o social o por
necesidad de nifcar o sentar !risprdencia& Esta competencia ser# asmida a
petici"n de parte o a solicitd del Binisterio P(blico o de ofcio cando as lo decida
la 6ala Plena&
.& Re'erir a los tribnales el en%o de determinados asntos 'e est-n conociendo
en segnda instancia, 'e se encentren para $allo, y 'e, por s importancia
!rdica, trascendencia econ"mica o social o necesidad de nifcar !risprdencia,
deban ser reseltos por el Conse!o de Estado a tra%-s de ss secciones o
sbsecciones&
/& Conocer de la nlidad por inconstitcionalidad 'e se prome%a contra los
decretos cyo control no corresponda a la Corte Constitcional&
0& Conocer de la p-rdida de in%estidra de los congresistas, de con$ormidad con el
procedimiento establecido en la ley&
1& Conocer del recrso e2traordinario especial de re%isi"n de las sentencias de
p-rdida de in%estidra de los congresistas& En estos casos, los Bagistrados del
Conse!o de Estado 'e participaron en la decisi"n impgnada no ser#n recsables ni
podr#n declararse impedidos por ese solo hecho&
3& E!ercer el control inmediato de legalidad de los actos de car#cter general dictados
por atoridades nacionales con $ndamento y drante los estados de e2cepci"n&
P/(='(/>o. La Corte 6prema de >sticia conocer# de los procesos contra los actos
administrati%os emitidos por el Conse!o de Estado&
ART0CLO 114. I&3)'(/6.7& A >9&6.o&)* +) %/ S/%/ +) Co&*9%3/ A S)(E.6.o
C.E.%& La 6ala de Conslta y 6er%icio Ci%il estar# integrada por catro ;.<
Bagistrados& 6s miembros no tomar#n parte en el e!ercicio de las $nciones
!risdiccionales&
Los conceptos de la 6ala no ser#n %inclantes, sal%o 'e la ley disponga lo
contrario&
Las decisiones 'e adopten las atoridades sobre asntos e2aminados por la 6ala
e2presar#n si se e2piden de con$ormidad con el concepto o se apartan del mismo&
La 6ala de Conslta y 6er%icio Ci%il tendr# las sigientes atribciones:
41
)& Absol%er las consltas generales o particlares 'e le $ormle el :obierno
+acional, a tra%-s de ss Binistros y Directores de Departamento Administrati%o&
?galmente podr#n consltar el :erente del Fanco de la Rep(blica, el Procrador
:eneral de la +aci"n, el Giscal :eneral de la +aci"n, el Contralor :eneral de la
Rep(blica, el Registrador +acional del Estado Ci%il, el Presidente de la >nta
Directi%a de la Comisi"n +acional de Tele%isi"n&
*& Preparar a petici"n del :obierno +acional proyectos de ley y de c"digos& El
proyecto se entregar# al :obierno por condcto del Binistro o Director del
Departamento Administrati%o correspondiente, para s presentaci"n a la
consideraci"n del Congreso de la Rep(blica&
,& Preparar a petici"n de la 6ala Plena del Conse!o de Estado o por iniciati%a propia
proyectos de acto legislati%o y de ley&
.& Re%isar a petici"n del :obierno los proyectos de compilaciones de normas
e$ectadas por -ste para e$ectos de di%lgaci"n de las mismas&
/& Realizar los estdios 'e sobre temas de inter-s para la Administraci"n P(blica la
6ala estime necesarios para proponer re$ormas normati%as&
0& Conceptar sobre los contratos 'e se proyecte celebrar con empresas pri%adas
colombianas escogidas por concrso p(blico de m-ritos, en los casos especiales
atorizados por la ley para e$ectar el control fscal de la gesti"n administrati%a
nacional&
1& Emitir concepto en relaci"n con las contro%ersias 'e se presenten entre
entidades del ni%el nacional o entre -stas y entidades del ni%el territorial, con el fn
de preca%er n e%ental litigio&
3& Cerifcar, de con$ormidad con el C"digo Electoral, si cada candidato a la
Presidencia de la Rep(blica re(ne o no los re'isitos constitcionales y e2pedir la
correspondiente certifcaci"n&
4& E!ercer control pre%io de legalidad de los Con%enios de Derecho P(blico ?nterno
con las ?glesias, Con$esiones y Denominaciones Religiosas, ss Gederaciones y
Con$ederaciones, de con$ormidad con lo dispesto en la ley&

)5&Resol%er los con@ictos de competencias administrati%as entre organismos del
orden nacional o entre tales organismos y na entidad territorial o descentralizada,
o entre cales'iera de -stas cando no est-n comprendidas en la !risdicci"n
territorial de n solo tribnal administrati%o&
))&Presentar analmente n in$orme p(blico de labores&
)*&E!ercer las dem#s $nciones 'e le prescriban la Constitci"n y la ley&
42
P/(='(/>o. Los conceptos de la 6ala de Conslta y 6er%icio Ci%il estar#n amparados
por na reser%a legal de seis ;0< meses, 'e podr# ser prorrogada hasta por catro
;.< a8os, por el :obierno +acional, o el consltante, cando se trate de las dem#s
atoridades a 'e alde el nmeral ) de este artclo& 6i transcrridos los seis ;0<
meses a los 'e se refere este par#gra$o la atoridad consltante 'e corresponda
no se ha pronnciado en ning(n sentido, atom#ticamente se le%antar# la reser%a&
En todo caso el :obierno +acional, o la atoridad consltante de 'e se trate,
podr#n le%antar la reser%a en cal'ier tiempo&
ART0CLO 113. Co&6)53o P()E.o +) %/ S/%/ +) Co&*9%3/ A S)(E.6.o C.E.%& La
6ala de Conslta y 6er%icio Ci%il deber# ser pre%iamente oda en los sigientes
asntos:
)& Proyectos de ley o proyectos de disposiciones administrati%as, cal'iera 'e
$ere s rango y ob!eto, 'e a$ecten la organizaci"n, competencia o $ncionamiento
del Conse!o de Estado&
*& Todo asnto en 'e por precepto e2preso de na ley, haya de consltarse a la
6ala de Conslta y 6er%icio Ci%il&
A(3869%o 11:. 19&6.o&)* +) %/ S/%/ +) "o-.)(&o& Corresponde a la 6ala de
:obierno:
)& E2aminar la ho!a de %ida de los candidatos para desempe8ar cal'ier empleo
cya elecci"n corresponda a la 6ala Plena e in$ormar a esta sobre el resltado
respecti%o&
*& Elegir con$orme a la delegaci"n de la 6ala Plena los empleados de la corporaci"n,
con e2cepci"n de los 'e deban elegir las salas, secciones y despachos&
,& Asesorar al Presidente de la Corporaci"n cando este lo solicite&
.& Estdiar la ho!a de %ida de los candidatos al premio >os- ?gnacio de B#r'ez y
presentar las e%alaciones a la 6ala Plena&
/& Cmplir las comisiones 'e le confera la 6ala Plena&
0& Cmplir las dem#s $nciones 'e le se8alen la ley y el reglamento interno&
A(3869%o 115. Co&B9)6)*. Los con!eces splir#n las $altas de los Bagistrados por
impedimento o recsaci"n, dirimir#n los empates 'e se presenten en la 6ala Plena
de lo Contencioso Administrati%o, en la 6ala de lo Contencioso Administrati%o en ss
di$erentes secciones y en 6ala de Conslta y 6er%icio Ci%il, e inter%endr#n en las
mismas para completar la mayora decisoria, cando esta no se hbiere logrado&
43
6er#n designados con!eces, por sorteo y seg(n determine el reglamento de la
corporaci"n, los Bagistrados de las 6alas de lo Contencioso Administrati%o y de
Conslta y 6er%icio Ci%il de la Corporaci"n&
Cando por cal'ier casa no $ere posible designar a los Bagistrados de la
Corporaci"n, se nombrar#n como con!eces, de acerdo con las leyes procesales y
el reglamento interno, a las personas 'e re(nan los re'isitos y calidades para
desempe8ar los cargos de Bagistrado en propiedad, sin 'e obste el haber llegado
a la edad de retiro $orzoso, las cales en todo caso no podr#n ser miembros de las
corporaciones p(blicas, empleados o traba!adores de ningna entidad 'e cmpla
$nciones p(blicas, drante el perodo de ss $nciones& 6s ser%icios ser#n
remnerados&
Los con!eces tienen los mismos deberes y atribciones 'e los Bagistrados y
estar#n s!etos a las mismas responsabilidades de estos&
La elecci"n y el sorteo de los con!eces se har#n por la 6ala Plena de lo Contencioso
Administrati%o, por la 6ala de lo Contencioso Administrati%o en ss di$erentes
secciones y por la 6ala de Conslta y 6er%icio Ci%il, seg(n el caso&
P/(='(/>o. En los Tribnales Administrati%os, cando no peda obtenerse la
mayora decisoria en sala, por impedimento o recsaci"n de no de ss Bagistrados
o por empate entre ss miembros, se llamar# por trno a otro de los Bagistrados de
la respecti%a corporaci"n, para 'e integre la sala de decisi"n, y solo en de$ecto de
estos, de acerdo con las leyes procesales y el reglamento de la corporaci"n, se
sortear#n los con!eces necesarios&
A(3869%o 11<. Po*)*.7& A +9(/6.7& +)% 6/('o +) 6o&B9)G& Designado el con!ez,
deber# tomar posesi"n del cargo ante el Presidente de la sala o secci"n respecti%a,
por na sola %ez, y cando $ere sorteado bastar# la simple comnicaci"n para 'e
asma ss $nciones&
Cando los Bagistrados sean designados con!eces s"lo se re'erir# de la
comnicaci"n para 'e asman s $nci"n de integrar la respecti%a sala&
Los con!eces 'e entren a conocer de n asnto deber#n actar hasta 'e termine
completamente la instancia o recrso, an'e conclya el perodo para el cal
$eron elegidos, pero si se modifca la integraci"n de la sala, los ne%os Bagistrados
desplazar#n a los con!eces, siempre 'e respecto de a'ellos no se les predi'e la
misma casal de impedimento o recsaci"n 'e dio lgar al nombramiento de
estos&
A(3869%o 11?. Co,.*.7& 5/(/ %/ 5(=63.6/ +) 5(9)-/* A +.%.')&6./*& El Conse!o
de Estado podr# comisionar a los Bagistrados a2iliares, a los Tribnales
Administrati%os, a los !eces para la pr#ctica de prebas y de diligencias necesarias
para el e!ercicio de ss $nciones&
44
?galmente, podr# comisionar mediante e2horto directamente a los c"nsles o a los
agentes diplom#ticos de Colombia en el pas respecti%o para 'e practi'e la
diligencia, de con$ormidad con las leyes nacionales y la de%el%a directamente&
A(3869%o 118. L/-o()* +)% Co&*)Bo +) E*3/+o )& E/6/6.o&)*& El Conse!o de
Estado deber# actar, a(n en -poca de %acaciones, por con%ocatoria del :obierno
+acional, cando sea necesario s dictamen, por disposici"n de la Constitci"n
Poltica& Tambi-n podr# el :obierno con%ocar a la 6ala de Conslta y 6er%icio Ci%il,
cando a !icio de a'el las necesidades p(blicas lo e2i!an&
A(3869%o 119. L.6)&6./* A 5)(,.*o*. El Conse!o de Estado podr# conceder licencia
a los Bagistrados del Conse!o de Estado y de los Tribnales Administrati%os para
separarse de ss destinos hasta por no%enta ;45< das en n a8o y designar los
interinos a 'e haya lgar&
A(3869%o 140. A9F.%./()* +) %o* M/'.*3(/+o* +)% Co&*)Bo +) E*3/+o& Cada
Bagistrado del Conse!o de Estado tendr# al menos dos Bagistrados a2iliares de s
libre nombramiento y remoci"n&
A(3869%o 141. !('/&o oH6./% +) +.E9%'/6.7& +)% Co&*)Bo +) E*3/+o& El Conse!o
de Estado tendr# los medios de di%lgaci"n necesarios para realizar la pblicidad de
ss actaciones& Para cada %igencia fscal se deber# inclir en el prespesto de
gastos de la +aci"n na apropiaci"n especial destinada a ello&
CAP0TLO III
D) %o* T(.-9&/%)* A+,.&.*3(/3.Eo*
A(3869%o 144. K9(.*+.66.7&. Los Tribnales Administrati%os son creados por la 6ala
Administrati%a del Conse!o 6perior de la >dicatra para el cmplimiento de las
$nciones 'e determine la ley procesal en cada distrito !dicial administrati%o&
Tienen el n(mero de Bagistrados 'e determine la 6ala Administrati%a del Conse!o
6perior de la >dicatra 'e, en todo caso, no ser# menor de tres&
Los Tribnales Administrati%os e!ercer#n ss $nciones por condcto de la 6ala
Plena, integrada por la totalidad de los BagistradosA por la 6ala de :obierno, por las
salas especializadas y por las dem#s salas de decisi"n plrales e impares, de
acerdo con la ley&
A(3869%o 143. 6ala Plena& La 6ala Plena de los Tribnales Administrati%os e!ercer#
las sigientes $nciones:
)& Elegir los !eces de lo contencioso administrati%o de listas 'e, con$orme a las
normas sobre carrera !dicial le remita la 6ala Administrati%a del respecti%o Conse!o
6eccional de la >dicatra&
*& +ominar los candidatos 'e han de integrar las ternas correspondientes a las
elecciones de contralor departamental y de contralores distritales y mnicipales,
dentro del mes inmediatamente anterior a la elecci"n&
45
,& =acer la e%alaci"n del $actor calitati%o de la califcaci"n de ser%icios de los
!eces del respecti%o distrito !dicial, 'e ser%ir# de base para la califcaci"n
integral&
.& Dirimir los con@ictos de competencias 'e sr!an entre las secciones o
sbsecciones del mismo tribnal y a'ellos 'e se ssciten entre dos !eces
administrati%os del mismo distrito&
/& Las dem#s 'e le asigne la ley&
CAP0TLO I#
D) %o* K9)6)* A+,.&.*3(/3.Eo*
A(3869%o 14:. RD'.,)&& Los !zgados administrati%os 'e de con$ormidad con las
necesidades de la administraci"n de !sticia establezca la 6ala Administrati%a del
Conse!o 6perior de la >dicatra para el cmplimiento de las $nciones 'e pre%ea
la ley procesal en cada circito o mnicipio, integran la >risdicci"n de lo
Contencioso Administrati%o& 6s caractersticas, denominaci"n y n(mero ser#n
f!ados por esa misma Corporaci"n, de con$ormidad con lo dispesto en la Ley
Estattaria de la Administraci"n de >sticia&
CAP0TLO #
D)6.*.o&)* )& %/ K9(.*+.66.7& +) %o Co&3)&6.o*o A+,.&.*3(/3.Eo
A(3869%o 145. D) %/ )F5)+.6.7& +) 5(oE.+)&6./*& 6er# competencia del !ez o
Bagistrado Ponente dictar los atos interloctorios y de tr#miteA sin embargo, en el
caso de los !eces colegiados, las decisiones a 'e se referen los nmerales ), * y ,
del artclo *./ ser#n de la sala, e2cepto en los procesos de (nica instancia&
Corresponder# a los !eces, las salas, secciones y sbsecciones de decisi"n dictar
las sentencias& Los atos 'e resel%an los recrsos de s(plica ser#n dictados por
las salas, secciones y sbsecciones de decisi"n con e2clsi"n del Bagistrado 'e
hbiere pro$erido el ato ob!eto de la s(plica&
A(3869%o 14<. M97(9, +)%.-)(/3o(.o )& )% Co&*)Bo +) E*3/+o. El Conse!o de
Estado en pleno o cal'iera de ss salas, secciones o sbsecciones necesitar# para
deliberar %#lidamente la asistencia de la mayora de ss miembros&
A(3869%o 14?. M97(9, 5/(/ )%)66.o&)* )& )% Co&*)Bo +) E*3/+o& El '"rm
para las elecciones 'e realice el Conse!o de Estado en pleno o cal'iera de ss
salas, secciones o sbsecciones ser# el establecido por el reglamento de la
Corporaci"n&
A(3869%o 148. M97(9, 5/(/ o3(/* +)6.*.o&)* )& )% Co&*)Bo +) E*3/+o& Toda
decisi"n de car#cter !risdiccional o no, di$erente de la indicada en el artclo
anterior, 'e tomen el Conse!o de Estado en Pleno o cal'iera de ss salas,
secciones, o sbsecciones o los Tribnales Administrati%os, o cal'iera de ss
46
secciones, re'erir# para s deliberaci"n y decisi"n, de la asistencia y %oto
$a%orable de la mayora de ss miembros&
6i en la %otaci"n no se lograre la mayora absolta, se repetir# a'ella, y si tampoco
se obt%iere, se proceder# al sorteo de con!ez o con!eces, seg(n el caso, para
dirimir el empate o para consegir tal mayora&
Es obligaci"n de todos los Bagistrados participar en la deliberaci"n y decisi"n de los
asntos 'e deban ser $allados por la corporaci"n en pleno y, en s caso, por la sala
o secci"n a la 'e pertenezcan, sal%o cando medie casa legal de impedimento
aceptada por la corporaci"n, en$ermedad o calamidad dom-stica debidamente
comprobadas, otra raz"n legal 'e imponga separaci"n temporal del cargo& El
incmplimiento sin !sta casa de este deber es casal de mala condcta&
El reglamento interno se8alar# los das y horas de cada semana en 'e ella, ss
salas y ss secciones celebrar#n reniones para la deliberaci"n y decisi"n de los
asntos de s competencia&
Cando 'iera 'e el n(mero de los Bagistrados 'e deban separarse del
conocimiento de n asnto por impedimento o recsaci"n o por casal legal de
separaci"n del cargo disminya el '"rm decisorio, para completarlo se acdir# a
la designaci"n de con!eces&
A(3869%o 149. 1.(,/ +) 5(oE.+)&6./*2 6o&6)53o*2 +.63=,)&)* A */%E/,)&3o*
+) Eo3o& Las pro%idencias, conceptos o dict#menes del Conse!o de Estado, o de ss
salas, secciones, sbsecciones, o de los Tribnales Administrati%os, o de cal'iera
de ss secciones, na %ez acordados, deber#n ser frmados por los miembros de la
corporaci"n 'e hbieran inter%enido en s adopci"n, an por los 'e hayan
disentido& Al pie de la pro%idencia, concepto o dictamen se de!ar# constancia de los
Bagistrados asentes& Lienes participaron en las deliberaciones, pero no en la
%otaci"n del proyecto, no tendr#n derecho a %otarlo&
Los Bagistrados discrepantes tendr#n derecho a sal%ar el %oto& Para ese e$ecto, na
%ez frmada la pro%idencia, concepto o dictamen, se pasar# el e2pediente a cada
no de ellos, en orden al$ab-tico, por el t-rmino de dos ;*< das& La decisi"n,
concepto o dictamen tendr# la $echa en 'e se adopt"& El sal%amento deber# ser
frmado por s ator y se agregar# al e2pediente&
6i dentro del t-rmino legal el Bagistrado discrepante no sstentare el sal%amento
de %oto, sin !sta casa, perder# este derecho y deber# de%ol%er el e2pediente& 6i
no hbiere m#s disidentes, la decisi"n se har# p(blica o se dar# el crso 'e
corresponda al concepto o dictamen&
CAP0TLO #I
IMPEDIMENTOS Y RECSACIONES
ART0CLO 130. C/9*/%)*. Los magistrados y !eces deber#n declararse
impedidos, o ser#n recsables, en los casos se8alados en el artclo )/5 del C"digo
47
de Procedimiento Ci%il y, adem#s, en los sigientes e%entos:
)& Cando el !ez, s c"nyge o algno de ss parientes hasta el segndo grado
de consanginidad, segndo de afnidad o (nico ci%il, hbieren participado en la
e2pedici"n del acto en!iciado, en la $ormaci"n o celebraci"n del contrato o en la
e!ecci"n del hecho operaci"n administrati%a materia de la contro%ersia&
*& Cando el !ez, s c"nyge o algno de ss parientes hasta el segndo grado
de consanginidad, segndo de afnidad o (nico ci%il, hbieren inter%enido en
condici"n de #rbitro, de parte, de tercero interesado, de apoderado, de testigo, de
perito o de agente del Binisterio P(blico, en el proceso arbitral respecto de cyo
lado se est- srtiendo el correspondiente recrso de anlaci"n ante la >risdicci"n
de lo Contencioso Administrati%o&
,& Cando el c"nyge o algno de los parientes del !ez hasta el segndo grado
de consanginidad, segndo de afnidad o (nico ci%il, tengan la condici"n de
ser%idores p(blicos en los ni%eles directi%o, asesor o e!ecti%o en na de las
entidades p(blicas 'e concrran al respecti%o proceso en calidad de parte o de
tercero interesado&
.& Cando el c"nyge o algno de los parientes del !ez hasta el segndo grado
de consanginidad, segndo de afnidad o (nico ci%il, tengan la calidad de asesores
o contratistas de algna de las partes o de los terceros interesados %inclados al
proceso, o tengan la condici"n de representantes legales o socios mayoritarios de
na de las sociedades contratistas de algna de las partes o de los terceros
interesados&
A(3869%o 131. T(=,.3) +) %o* .,5)+.,)&3o*. Para el tr#mite de los
impedimentos se obser%ar#n las sigientes reglas:
)& El !ez administrati%o en 'ien concrra algna de las casales de 'e trata el
artclo anterior deber# declararse impedido cando ad%ierta s e2istencia,
e2presando los hechos en 'e se $ndamenta, en escrito dirigido al !ez 'e le siga
en trno para 'e resel%a de plano si es o no $ndado y, de aceptarla, asmir# el
conocimiento del asntoA si no, lo de%ol%er# para 'e a'el contin(e con el tr#mite&
6i se trata de !ez (nico, ordenar# remitir el e2pediente al correspondiente tribnal
para 'e decida si el impedimento es $ndado, caso en el cal designar# el !ez ad
hoc 'e lo reemplace& En caso contrario, de%ol%er# el e2pediente para 'e el mismo
!ez contin(e con el asnto&
*& 6i el !ez en 'ien concrra la casal de impedimento estima 'e comprende a
todos los !eces administrati%os, pasar# el e2pediente al sperior e2presando los
hechos en 'e se $ndamenta& De aceptarse el impedimento, el tribnal designar#
con!ez para el conocimiento del asnto&
,& Cando en n Bagistrado concrra algna de las casales se8aladas en el
artclo anterior, deber# declararse impedido en escrito dirigido al ponente, o a
'ien le siga en trno si el impedido es este, e2presando los hechos en 'e se
48
$ndamenta tan pronto como ad%ierta s e2istencia, para 'e la sala, secci"n o
sbsecci"n resel%a de plano sobre la legalidad del impedimento& 6i lo encentra
$ndado, lo aceptar# y s"lo cando se a$ecte el '"rm decisorio se ordenar# sorteo
de con!ez&
.& 6i el impedimento comprende a todos los integrantes de la secci"n o sbsecci"n
del Conse!o de Estado o del tribnal, el e2pediente se en%iar# a la secci"n o
sbsecci"n 'e le siga en trno en el orden nm-rico, para 'e decida de plano
sobre el impedimentoA si lo declara $ndado, a%ocar# el conocimiento del proceso&
En caso contrario, de%ol%er# el e2pediente para 'e la misma secci"n o sbsecci"n
contin(e el tr#mite del mismo&
/& 6i el impedimento comprende a todo el Tribnal Administrati%o, el e2pediente se
en%iar# a la secci"n del Conse!o de Estado 'e conoce del tema relacionado con la
materia ob!eto de contro%ersia, para 'e decida de plano& 6i se declara $ndado,
de%ol%er# el e2pediente al tribnal de origen para el sorteo de con!eces, 'ienes
deber#n conocer del asnto& En caso contrario, de%ol%er# el e2pediente al re$erido
tribnal para 'e contin(e s tr#mite&
0& 6i el impedimento comprende a todos los miembros de la 6ala Plena de lo
Contencioso Administrati%o, o de la 6ala de Conslta y 6er%icio Ci%il del Conse!o de
Estado, ss integrantes deber#n declararse impedidos en $orma con!nta o
separada, e2presando los hechos en 'e se $ndamenta& Declarado el impedimento
por la sala respecti%a se proceder# al sorteo de con!eces 'ienes de encontrar
$ndado el impedimento asmir#n el conocimiento del asnto&
1& Las decisiones 'e se proferan drante el tr#mite de los impedimentos no son
ssceptibles de recrso algno&
A(3869%o 134. T(=,.3) +) %/* ()69*/6.o&)*. Para el tr#mite de las
recsaciones se obser%ar#n las sigientes reglas:
)& La recsaci"n se propondr# por escrito ante el !ez o Bagistrado Ponente
con e2presi"n de la casal legal y de los hechos en 'e se $ndamente, acompaE
8ando las prebas 'e se pretendan hacer %aler&
*& Cando el recsado sea n !ez administrati%o, mediante ato e2presar# si
acepta los hechos y la procedencia de la casal y en%iar# el e2pediente al !ez 'e
le siga en trno para 'e resel%a de plano si es o no $ndada la recsaci"nA en
caso positi%o, asmir# el conocimiento del asnto, si lo encentra in$ndado, lo
de%ol%er# para 'e a'el contin(e el tr#mite& 6i se trata de !ez (nico, remitir# el
e2pediente al correspondiente tribnal para 'e decida si la recsaci"n es
$ndada, caso en el cal designar# !ez ad hoc 'e lo reemplace, en caso
contrario, de%ol%er# el e2pediente para 'e el mismo !ez contin(e el tr#mite del
proceso& 6i la recsaci"n comprende a todos los !eces administrati%os, el !ez
recsado pasar# el e2pediente al sperior e2presando los hechos en 'e se
$ndamenta& De aceptarse, el tribnal designar# con!ez para el conocimiento del
asnto&
49
,& Cando el recsado sea n Bagistrado, mediante escrito dirigido al
ponente, o a 'ien le siga en trno si el recsado es este, e2presar# si acepta o
no la procedencia de la casal y los hechos en 'e se $ndamenta, para 'e la sala,
secci"n o sbsecci"n resel%a de plano sobre la recsaci"n& 6i la encentra
$ndada, la aceptar# y s"lo cando se a$ecte el '"rm decisorio se ordenar# sorteo
de con!ez&
.& 6i la recsaci"n comprende a toda la secci"n o sbsecci"n del Conse!o de
Estado o del tribnal, se presentara ante los recsados para 'e manifesten
con!nta o separadamente si aceptan o no la recsaci"n& El e2pediente se en%iar#
a la secci"n o sbsecci"n 'e le siga en trno, para 'e decida de plano sobre la
recsaci"n, si la declara $ndada, a%ocar# el conocimiento del proceso, en caso
contrario, de%ol%er# el e2pediente para 'e la misma secci"n o sbsecci"n contin(e
el tr#mite del mismo&
/& 6i la recsaci"n comprende a todo el Tribnal Administrati%o, se presentar#
ante los recsados para 'e manifesten con!nta o separadamente si aceptan o
no la recsaci"n& El e2pediente se en%iar# a la secci"n del Conse!o de Estado 'e
conoce del tema relacionado con la materia ob!eto de contro%ersia, para 'e decida
de plano& 6i se declara $ndada la recsaci"n, en%iar# el e2pediente al tribnal
de origen para el sorteo de con!eces, 'ienes deber#n conocer del asnto& En
caso contrario, de%ol%er# el e2pediente al re$erido tribnal para 'e contin(e s
tr#mite&
0& Cando la recsaci"n comprenda a todos los miembros de la 6ala Plena de lo
Contencioso Administrati%o o de la 6ala de Conslta y 6er%icio Ci%il del Conse!o
de Estado, se presentar# a los recsados para 'e manifesten en $orma
con!nta o separada si la aceptan o no& Aceptada la recsaci"n por la sala
respecti%a, se proceder# al sorteo de Con!eces para 'e asman el conocimiento
del proceso, en caso contrario, la misma sala continar# el tr#mite del proceso&
1& Las decisiones 'e se proferan drante el tr#mite de las recsaciones no
son ssceptibles de recrso algno&
En el mismo ato mediante el cal se declare in$ndada la recsaci"n, si se
encontrare 'e la parte recsante y s apoderado han actado con temeridad o
mala $e, se les condenar# solidariamente a pagar na mlta en $a%or del
Conse!o 6perior de la >dicatra de cinco ;/< a diez ;)5< salarios mnimos
mensales legales %igentes, sin per!icio de la in%estigaci"n disciplinaria a 'e
hbiere lgar&
La decisi"n, en canto a la mlta, ser# ssceptible (nicamente de reposici"n&
CAP0TLO SNPTIMO
IMPEDIMENTOS Y RECSACIONES DE LOS A"ENTES DEL MINISTERIO
POBLICO
50
A(3869%o 133. I,5)+.,)&3o* A ()69*/6.o&)* +) %o* /')&3)* +)% M.&.*3)(.o
P@-%.6o /&3) )*3/ B9(.*+.66.7&. Las casales de recsaci"n y de impedimento
pre%istas en este C"digo para los Bagistrados del Conse!o de Estado, Bagistrados
de los tribnales y !eces administrati%os, tambi-n son aplicables a los agentes del
Binisterio P(blico cando act(en ante la >risdicci"n de lo Contencioso
Administrati%o&
A(3869%o 13:. O5o(39&.+/+ A 3(=,.3). El agente del Binisterio P(blico en 'ien
concrra alg(n moti%o de impedimento deber# declararse impedido e2presando la
casal y los hechos en 'e se $ndamente, mediante escrito dirigido al !ez, sala,
secci"n o sbsecci"n 'e est- conociendo del asnto para 'e decida si se acepta o
no el impedimento& En caso positi%o, se dispondr# s reemplazo por 'ien le siga en
orden nm-rico atendiendo a s especialidad& 6i se tratare de agente (nico se
solicitar# a la Procradra :eneral de la +aci"n, la designaci"n del $ncionario 'e
lo reemplace&
La recsaci"n del agente del Binisterio P(blico se propondr# ante el !ez, sala,
secci"n o sbsecci"n del tribnal o del Conse!o de Estado 'e conozca del asnto,
para 'e resel%a de plano, pre%ia mani$estaci"n del recsado, sobre si acepta o no
la casal y los hechos& 6i se acepta la recsaci"n, dispondr# s reemplazo por 'ien
le siga en orden nm-rico atendiendo a s especialidad& 6i se tratare de agente
(nico, se solicitar# a la Procradra :eneral de la +aci"n la designaci"n del
$ncionario 'e lo reemplace&
P/(='(/>o. 6i el Procrador :eneral de la +aci"n es separado del conocimiento del
proceso, por casa de impedimento o recsaci"n, lo reemplazar# el Ciceprocrador&
T0TLO III
MEDIOS DE CONTROL
A(3869%o 135. N9%.+/+ 5o( .&6o&*3.396.o&/%.+/+& Los cidadanos podr#n, en
cal'ier tiempo, solicitar por s, o por medio de representante, 'e se declare la
nlidad de los decretos de car#cter general dictados por el :obierno +acional cya
re%isi"n no corresponda a la Corte Constitcional en los t-rminos de los artclos
*,1 y *.) de la Constitci"n Poltica, por in$racci"n directa de la Constitci"n&
Tambi-n podr#n pedir la nlidad por inconstitcionalidad de los actos de car#cter
general 'e por e2presa disposici"n constitcional sean e2pedidos por entidades
organismos distintos del :obierno +acional&
P/(='(/>o. El Conse!o de Estado no estar# limitado para pro$erir s decisi"n a los
cargos $ormlados en la demanda& En consecencia, podr# $ndar la declaraci"n de
nlidad por inconstitcionalidad en la %iolaci"n de cal'ier norma constitcional&
?galmente podr# pronnciarse en la sentencia sobre las normas 'e, a s !icio,
con$orman nidad normati%a con a'ellas otras demandadas 'e declare nlas por
inconstitcionales&
51
A(3869%o 13<. Co&3(o% .&,)+./3o +) %)'/%.+/+. Las medidas de car#cter general
'e sean dictadas en e!ercicio de la $nci"n administrati%a y como desarrollo de los
decretos legislati%os drante los Estados de E2cepci"n, tendr#n n control inmediato
de legalidad, e!ercido por la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o en el lgar
donde se e2pidan, si se tratare de entidades territoriales, o del Conse!o de Estado si
emanaren de atoridades nacionales, de acerdo con las reglas de competencia
establecidas en este C"digo&
Las atoridades competentes 'e los e2pidan en%iar#n los actos administrati%os a la
atoridad !dicial indicada, dentro de las carenta y ocho ;.3< horas sigientes a s
e2pedici"n& 6i no se e$ectare el en%o, la atoridad !dicial competente
aprehender# de ofcio s conocimiento&
A(3869%o 13?. N9%.+/+. Toda persona podr# solicitar por s, o por medio de
representante, 'e se declare la nlidad de los actos administrati%os de car#cter
general&
Proceder# cando hayan sido e2pedidos con in$racci"n de las normas en 'e
deberan $ndarse, o sin competencia, o en $orma irreglar, o con desconocimiento
del derecho de adiencia y de$ensa, o mediante $alsa moti%aci"n, o con des%iaci"n
de las atribciones propias de 'ien los profri"&
Tambi-n pede pedirse 'e se declare la nlidad de las circlares de ser%icio y de
los actos de certifcaci"n y registro&
E2cepcionalmente podr# pedirse la nlidad de actos administrati%os de contenido
particlar en los sigientes casos:
)& Cando con la demanda no se persiga o de la sentencia de nlidad 'e se
prod!ere no se genere el restablecimiento atom#tico de n derecho sb!eti%o a
$a%or del demandante o de n tercero&
*& Cando se trate de recperar bienes de so p(blico&
,& Cando los e$ectos noci%os del acto administrati %o a$ecten en materia gra%e
el orden p(blico, poltico, econ"mico, social o ecol"gico&
.& Cando la ley lo consagre e2presamente&
P/(='(/>o. 6i de la demanda se desprendiere 'e se persige el restablecimiento
atom#tico de n derecho, se tramitar# con$orme a las reglas del artclo sigiente&
A(3869%o 138. N9%.+/+ A ()*3/-%)6.,.)&3o +)% +)()6;o& Toda persona 'e se
crea lesionada en n derecho sb!eti%o amparado en na norma !rdica, podr#
pedir 'e se declare la nlidad del acto administrati%o particlar, e2preso o
presnto, y se le restablezca el derechoA tambi-n podr# solicitar 'e se le repare el
da8o& La nlidad proceder# por las mismas casales establecidas en el inciso
segndo del artclo anterior&
52
?galmente podr# pretenderse la nlidad y restablecimiento del derecho del acto
administrati%o general, siempre 'e con s aplicaci"n directa se prodzca na
lesi"n a n derecho sb!eti%o, amparado por na norma&
La entidad demandada, dentro de los %einte das h#biles sigientes a la notifcaci"n
de la sentencia 'e resel%a defniti%amente el proceso, cando reslte imposible
cmplir la orden de reintegro del demandante al cargo del cal $e des%inclado el
demandante por'e la entidad desapareci" o por'e el cargo $e sprimido y no
e2iste en la entidad n cargo de la misma natraleza y categora del 'e
desempe8aba en el momento de la des%inclaci"n, podr# solicitar al !ez de primera
instancia la f!aci"n de na indemnizaci"n compensatoria&
De la solicitd se correr# traslado al demandante por el t-rmino de diez das,
t-rmino drante el cal podr# oponerse y pedir prebas o aceptar la sma estimada
por la demandante al presentar la solicitd& En todo caso, la sma se f!ar#
teniendo en centa los par#metros de la legislaci"n laboral para el despido in!sto y
el ato 'e la se8ale s"lo ser# ssceptible de recrso de reposici"n&
A(3869%o 139. N9%.+/+ )%)63o(/%. Cal'ier persona podr# pedir la nlidad de los
actos de elecci"n por %oto poplar o por cerpos electorales, as como de los actos
de nombramiento 'e e2pidan las entidades y atoridades p(blicas de todo orden&
?galmente podr# pedir la nlidad de los actos de llamamiento para pro%eer
%acantes en las corporaciones p(blicas&
En elecciones por %oto poplar, las decisiones adoptadas por las atoridades
electorales 'e resel%an sobre reclamaciones o irreglaridades respecto de la
%otaci"n o de los escrtinios deber#n demandarse !nto con el acto 'e declara la
elecci"n& El demandante deber# precisar en '- etapas o registros electorales se
presentan las irreglaridades o %icios 'e inciden en el acto de elecci"n&
En todo caso, las decisiones de natraleza electoral no ser#n ssceptibles de ser
contro%ertidas mediante la tilizaci"n de los mecanismos para proteger los derechos
e intereses colecti%os reglados en la Ley .1* de )443&
A(3869%o 1:0. R)5/(/6.7& +.()63/ La persona interesada podr# demandar
directamente la reparaci"n del da8o cando la casa sea n hecho, na omisi"n,
na operaci"n administrati%a o la ocpaci"n temporal o permanente de inmeble
por casa de traba!os p(blicos o por cal'iera otra casa, imptable a na entidad
p(blica o a n particlar 'e haya obrado sigiendo na e2presa instrcci"n de la
misma&
Las entidades p(blicas deber#n promo%er la misma acci"n cando reslten
per!dicadas por la actaci"n de n particlar o de otra entidad p(blica&
En todos los casos en los 'e en la casaci"n del da8o est-n in%olcrados
particlares y entidades estatales o di%ersas entidades estatales, en la sentencia se
determinar# la proporci"n por la cal debe responder cada na de ellas, teniendo en
53
centa la in@encia casal del hecho o la omisi"n en la ocrrencia del da8o& La
obligaci"n ser# con!nta y no se dar# aplicaci"n a la solidaridad pre%ista en el
artclo *&,.. del C"digo Ci%il&
A(3869%o 1:1& Co&3(oE)(*./* 6o&3(/639/%)*& Cal'iera de las partes de n
contrato del Estado podr# pedir 'e se declare s e2istencia o s nlidad, 'e se
ordene s re%isi"n, 'e se declare s incmplimiento, 'e se declare la nlidad de
los actos administrati%os contractales, 'e se condene al responsable a indemnizar
los per!icios, y 'e se hagan otras declaraciones y condenas& As mismo, el
interesado podr# solicitar la li'idaci"n !dicial del contrato cando -sta no se haya
logrado de mto acerdo y la entidad estatal no lo haya li'idado nilateralmente
dentro de los dos ;*< meses sigientes al %encimiento del plazo con%enido para
li'idar de mto acerdo o, en s de$ecto, del t-rmino establecido por la ley&
Los actos pro$eridos antes de la celebraci"n del contrato, con ocasi"n de la acti%idad
contractal, podr#n demandarse en los t-rminos de los artclos ),1 y ),3 de este
C"digo, seg(n el caso&
El Binisterio P(blico o n tercero 'e acredite n inter-s directo podr#n pedir 'e se
declare la nlidad absolta del contrato& El !ez administrati%o podr# declararla de
ofcio cando est- plenamente demostrada en el proceso, siempre y cando en -l
hayan inter%enido las partes contratantes o ss casahabientes&
A(3869%o 1:4. R)5)3.6.7&. Cando el Estado haya debido hacer n reconocimiento
indemnizatorio con ocasi"n de na condena, conciliaci"n otra $orma de
terminaci"n de con@ictos 'e sean consecencia de la condcta dolosa o
gra%emente clposa del ser%idor o e2 ser%idor p(blico o del particlar en e!ercicio
de $nciones p(blicas, la entidad respecti%a deber# repetir contra -stos por lo
pagado&
La pretensi"n de repetici"n tambi-n podr# intentarse mediante el llamamiento en
garanta del ser%idor o e2 ser%idor p(blico o del particlar en e!ercicio de $nciones
p(blicas, dentro del proceso de responsabilidad contra la entidad p(blica&
Cando se e!erza la acci"n at"noma de repetici"n, el certifcado del pagador,
tesorero o ser%idor p(blico 'e cmpla tales $nciones en el cal conste 'e la
entidad realiz" el pago ser# preba sfciente para iniciar la acci"n de repetici"n
contra al $ncionario responsable del da8o&
A(3869%o 1:3. PD(+.+/ +) I&E)*3.+9(/. A solicitd de la mesa directi%a de la
C#mara correspondiente o de cal'ier cidadano y por las casas establecidas en
la Constitci"n, se podr# demandar la p-rdida de in%estidra de congresistas&
?galmente, la Besa Directi%a de la asamblea Departamental, del conce!o Bnicipal,
o de la !nta administradora local, as como cal'ier cidadano, podr# pedir la
p-rdida de in%estidra de diptados, conce!ales y ediles&
A(3869%o 1::. P(o3)66.7& +) %o* +)()6;o* ) .&3)()*)* 6o%)63.Eo*. Cal'ier
persona pede demandar la protecci"n de los derechos e intereses colecti%os para
lo cal podr# pedir 'e se adopten las medidas necesarias con el fn de e%itar el
54
da8o contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la %lneraci"n o agra%io sobre
los mismos, o restitir las cosas a s estado anterior cando $ere posible&
Cando la %lneraci"n de los derechos e intereses colecti%os pro%enga de la
acti%idad de na entidad p(blica, podr# demandarse s protecci"n, inclsi%e cando
la condcta %lnerante sea n acto administrati%o o n contrato, sin 'e en no
otro e%ento, peda el !ez anlar el acto o el contrato, sin per!icio de 'e peda
adoptar las medidas 'e sean necesarias para hacer cesar la amenaza o
%lneraci"n de los derechos colecti%os&
A(3869%o 1:5. R)5/(/6.7& +)% +/Po 6/9*/+o / 9& '(95o. Toda persona
perteneciente a n n(mero plral o a n con!nto de personas 'e re(nan
condiciones ni$ormes respecto de na misma casa 'e les origin" per!icios
indi%idales, pede demandar la declaratoria de responsabilidad y el reconocimiento
y pago de indemnizaci"n de los per!icios casados al grpo, en los t-rminos
preceptados por la norma especial 'e regla la materia&
Cando el da8o pro%enga de n acto administrati%o, podr# solicitarse la nlidad si
es necesaria para determinar la responsabilidad&
A(3869%o 1:<. C9,5%.,.)&3o +) &o(,/* 6o& >9)(G/ ,/3)(./% +) %)A o +)
/63o* /+,.&.*3(/3.Eo*& Toda persona podr# acdir ante la >risdicci"n de lo
Contencioso Administrati%o, pre%ia constitci"n de renencia, para hacer e$ecti%o el
cmplimiento de cales'iera normas aplicables con $erza material de ley o actos
administrati%os&
A(3869%o 1:?. N9%.+/+ +) %/* 6/(3/* +) &/39(/%)G/ A +) %/* ()*o%96.o&)* +)
/93o(.G/6.7& +) .&*6(.56.7&. Cal'ier persona podr# pedir 'e se declare la
nlidad de cartas de natraleza y de resolciones de atorizaci"n de inscripci"n
dentro de la oportnidad y por las casales prescritas en los artclos *5 y *) de la
Ley ., de )44,&
Pro$erida la sentencia en la 'e declare la nlidad del respecti%o acto, se notifcar#
legalmente y se remitir# al Binisterio de Relaciones E2teriores dentro de los diez
;)5< das sigientes a s e!ectoria copia certifcada de la misma& ?galmente, si
$ere del caso, en la sentencia se ordenar# tomar las copias pertinentes y remitirlas
a las atoridades competentes para 'e in%estigen las posibles in$racciones de
car#cter penal&
A(3869%o 1:8. Co&3(o% 5o( E8/ +) )F6)56.7&. En los procesos 'e se adelanten
ante la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o, el !ez podr#, de ofcio o a
petici"n de parte, inaplicar con e$ectos interpartes los actos administrati%os cando
%lneren la Constitci"n Poltica y la ley&
La decisi"n consistente en inaplicar n acto administrati%o s"lo prodcir# e$ectos en
relaci"n con el proceso dentro del cal se adopte&
T0TLO I#
DISTRIBCI!N DE LAS COMPETENCIAS
55
CAP0TLO PRIMERO
COMPETENCIA DEL CONSEKO DE ESTADO
A(3869%o 1:9. Co,5)3)&6./ +)% Co&*)Bo +) E*3/+o )& @&.6/ .&*3/&6./. El
Conse!o de Estado, en 6ala Plena de lo Contencioso Administrati%o, por intermedio
de ss 6ecciones, 6bsecciones o 6alas especiales, con arreglo a la distribci"n de
traba!o 'e la 6ala disponga, conocer# en (nica instancia de los sigientes asntos:
)& De los de nlidad de los actos administrati%os e2pedidos por las atoridades
del orden nacional o por las personas o entidades de derecho pri%ado cando
cmplan $nciones administrati%as del mismo orden&
*& De los de nlidad y restablecimiento del derecho 'e carezcan de canta, en
los cales se contro%iertan actos administrati%os e2pedidos por atoridades del
orden nacional&
Tambi-n conocer# de las demandas 'e en e!ercicio de la indicada acci"n, y sin
atenci"n a la canta se prome%an en contra de los actos e2pedidos por el
Procrador :eneral de la +aci"n en e!ercicio del poder disciplinario y las dem#s
decisiones 'e profera como spremo Director del Binisterio P(blico&
,& De la nlidad del acto de elecci"n del Presi dente y el Cicepresidente de la
Rep(blica, de los senadores, de los representantes a la C#mara, de los
representantes al Parlamento Andino del Alcalde Bayor de Fogot#, de los miembros
de la >nta Directi%a o Conse!o Directi%o de las entidades p(blicas del orden nacional,
de los entes at"nomos del orden nacional y las Comisiones de Reglaci"n&
.& De la nlidad de los actos de elecci"n e2pedidos por el Congreso de la
Rep(blica, ss C#maras y ss Comisiones, la Corte 6prema de >sticia, la Corte
Constitcional, el Conse!o 6perior de la >dicatra, la >nta Directi%a o Conse!o
Directi%o de los entes at"nomos del orden nacional y las Comisiones de Reglaci"n&
/& De la nlidad de los actos de nombramiento de los representantes legales de
las entidades p(blicas del orden nacional&
0& De los 'e se prome%an contra actos administrati%os relati%os a la
nacionalidad y a la cidadana&
1& Del recrso de anlaci"n contra lados arbitrales pro$eridos en con@ictos
originados en contratos celebrados por na entidad p(blica, por las casales y
dentro del t-rmino prescrito en las normas 'e rigen la materia& Contra la sentencia
'e resel%a este recrso s"lo proceder# el recrso de re%isi"n&
3& De los relati%os a la propiedad indstrial, en los casos pre%istos en la ley&
4& De la nlidad con restablecimiento, contra los actos administrati%os e2pedidos
por el ?nstitto Colombiano de Desarrollo Rral, ?ncoder, o la entidad 'e haga ss
%eces, 'e inicien las diligencias administrati%as de e2tinci"n del dominioA
56
clarifcaci"n de la propiedad, deslinde y recperaci"n de baldos&
)5& De la re%isi"n contra los actos de e2tinci"n del dominio agrario, o contra
las resolciones 'e decidan de $ondo los procedimientos sobre clarifcaci"n,
deslinde y recperaci"n de baldos&
))& De los relacionados con la declaraci"n administrati%a de e2tinci"n del dominio
o propiedad de inmebles rbanos y de los mebles de cal'ier natraleza&
)*& De los de nlidad de los actos del ?nstitto Colombiano de Desarrollo Rral,
?ncoder, o de la entidad 'e haga ss %eces, en los casos pre%istos en la ley&
),& De la repetici"n 'e el Estado e!erza contra el Presidente de la Rep(blica o
'ien haga ss %eces, senadores y representantes, ministros del despacho,
directores de Departamento Administrati%o, Procrador :eneral de la +aci"n,
Contralor :eneral de la Rep(blica, Giscal :eneral de la +aci"n, magistrados de la
Corte 6prema de >sticia, de la Corte Constitcional, del Conse!o 6perior de la
>dicatra, Registrador +acional del Estado Ci%il, Aditor :eneral de la Rep(blica,
magistrados de los tribnales speriores de distrito !dicial, de los tribnales adminisE
trati%os y del Tribnal 6perior Bilitar y en general de los representantes legales de
los "rganos y entidades del orden nacional&
).& De todos las dem#s de car#cter Contencioso Administrati%o para los cales
no e2ista regla especial de competencia&
P/(='(/>o 1J La Corte 6prema de >sticia conocer# de la nlidad contra los actos
de elecci"n y nombramiento e$ectados por el Conse!o de Estado&
P/(='(/>o 4J De las acciones de repetici"n 'e el Estado e!erza contra los
Bagistrados del Conse!o de Estado, conocer# la Corte 6prema de >sticia en 6ala
Plena&
A(3869%o 150. Co,5)3)&6./ +)% Co&*)Bo +) E*3/+o )& *)'9&+/ .&*3/&6./. El
Conse!o de Estado, en 6ala de lo Contencioso Administrati%o conocer# en segnda
instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los
tribnales administrati%os y de las apelaciones de atos ssceptibles de este medio
de impgnaci"n, as como de los recrsos de 'e!a cando no se conceda el de
apelaci"n por parte de los tribnales, o se conceda en n e$ecto distinto del 'e
corresponda, o no se concedan los e2traordinarios de re%isi"n o de anlaci"n&
CAP0TLO SE"NDO
COMPETENCIA DE LOS TRIBNALES ADMINISTRATI#OS
A(3869%o 151. Co,5)3)&6./ +) %o* T(.-9&/%)* A+,.&.*3(/3.Eo* )& @&.6/
.&*3/&6./. Los Tribnales Administrati%os conocer#n de los sigientes procesos
pri%ati%amente y en (nica instancia:
)& De los de nlidad y restablecimiento del derecho 'e carezcan de canta y
57
en los cales se contro%iertan actos administrati%os del orden departamental,
distrital o mnicipal&
*& De los procesos de nlidad y restablecimiento del derecho 'e carezcan de
canta, en 'e se contro%iertan sanciones disciplinarias administrati%as distintas
a las 'e originen retiro temporal o defniti%o del ser%icio, impestas por las
atoridades departamentales&
,& De los de defnici"n de competencias administrati%as entre entidades
p(blicas del orden departamental, distrital o mnicipal o entre cales'iera de
ellas cando est-n comprendidas en el territorio de s !risdicci"n&
.& De las obser%aciones 'e $ormla el gobernador del departamento acerca de
la constitcionalidad y legalidad de los acerdos mnicipales, y sobre las
ob!eciones, por los mismos moti%os, a los proyectos de ordenanzas&
/& De las obser%aciones 'e los gobernadores $ormlen a los actos de los
alcaldes, por razones de inconstitcionalidad o ilegalidad&
0& De las ob!eciones 'e $ormlen los alcaldes a los proyectos de acerdos
mnicipales o distritales, por ser contrarios al ordenamiento !rdico sperior&
1& Del recrso de insistencia pre%isto en la parte primera de este C"digo, cando
la atoridad 'e profera o deba pro$erir la decisi"n sea del orden nacional o
departamental o del Distrito Capital de Fogot#&
3& De la nlidad y restablecimiento del derecho contra lo l actos de
e2propiaci"n de 'e tratan las leyes sobre re$orma rbana&
4& De la nlidad del acto de elecci"n de alcaldes y de miembros de
corporaciones p(blicas de mnicipios con menos de sesenta mil ;05&555<
habitantes 'e no sean capital de departamento& El n(mero de habitante l se
acreditar# con la in$ormaci"n ofcial del Departamento Administrati%o +acional de
Estadsticas MDA+EM&
La competencia por raz"n del territorio le corresponder# al tribnal con !risdicci"n
en el respecti%o departamento&
)5& De la nlidad de los actos de elecci"n e2pedidos por las asambleas
departamentales y por los conce!os mnicipales en mnicipios de sesenta mil
;05&555< habitantes o m#s 'e no sean capital de departamento& El n(mero de
habitantes se acreditar# con la in$ormaci"n ofcial del Departamento Administrati%o
+acional de Estadsticas MDA+EM&
La competencia por raz"n del territorio le corresponder# al tribnal con !risdicci"n
en el respecti%o departamento&
))& De la nlidad del acto de elecci"n de miembros de !ntas o conse!os
58
directi%os de entidades p(blicas del orden departamental, distrital o mnicipal&
)*& De los de nlidad contra el acto de elecci"n de los empleados p(blicos del orden
nacional de los ni%eles asesor, pro$esional, t-cnico y asistencial o el e'i%alente a
cal'iera de estos ni%eles e$ectado por las atoridades del orden nacional, los
entes at"nomos y las comisiones de reglaci"n&
La competencia por raz"n del territorio corresponde al tribnal del lgar donde el
nombrado preste o deba prestar los ser%icios&
),& De los de nlidad electoral del acto de elecci"n de los empleados p(blicos de
los ni%eles asesor, pro$esional, t-cnico y asistencial o el e'i%alente a cal'iera
de estos ni%eles e$ectado por las atoridades del orden distrital y departamental&
La competencia por raz"n del territorio corresponde al tribnal del lgar donde el
nombrado preste o deba prestar los ser%icios&
).& Del control inmediato de legalidad de los actos de car#cter general 'e sean
pro$eridos en e!ercicio de la $nci"n administrati%a drante los Estados de
E2cepci"n y como desarrollo de los decretos legislati%os 'e $eren dictados por
atoridades territoriales departamentales y mnicipales, cya competencia
corresponder# al tribnal del lgar donde se e2pidan&
A(3869%o 154. Co,5)3)&6./ +) %o* 3(.-9&/%)* /+,.&.*3(/3.Eo* )& 5(.,)(/
.&*3/&6./. Los tribnales administrati%os conocer#n en primera instancia de los
sigientes asntos:
)& De los de nlidad de los actos administrati%os pro$eridos por $ncionarios
organismos del orden departamental, o por las personas o entidades de derecho
pri%ado cando cmplan $nciones administrati%as de los citados "rdenes&
*& De los de nlidad y restablecimiento del derecho de car#cter laboral 'e no
pro%engan de n contrato de traba!o, en los cales se contro%iertan actos
administrati%os de cal'ier atoridad, cando la canta e2ceda de cincenta
;/5< salarios mnimos legales mensales %igentes&
)& De los de nlidad y restablecimiento del derecho en 'e se contro%iertan
actos administrati%os de cal'ier atoridad, cando la canta e2ceda de
trescientos ;,55< salarios mnimos legales mensales %igentes, y, sin atenci"n a la
canta, de los actos 'e se e2pidan en e!ercicio del poder disciplinario asignado a
los $ncionarios de la Procradra :eneral de la +aci"n, di$erentes al Procrador
:eneral de la +aci"n&
,& De los 'e se prome%an sobre el monto, distribci"n o asignaci"n de
impestos, contribciones y tasas nacionales, departamentales, mnicipales o
distritales, cando la canta sea sperior a cien ;)55< salarios mnimos legales
mensales %igentes&
59
.& De los relati%os a los contratos, cal'iera 'e sea s r-gimen, en 'e sea
parte na entidad p(blica en ss distintos "rdenes o n particlar en e!ercicio de
$nciones propias del Estado, y de los contratos celebrados por cal'ier entidad
prestadora de ser%icios p(blicos domiciliarios en los cales se inclyan
cl#slas e2orbitantes, cando la canta e2ceda de 'inientos ;/55< salarios
mnimos legales mensales&
/& De los de reparaci"n directa, inclsi%e a'ellos pro%enientes de la acci"n
omisi"n de los agentes !diciales, cando la canta e2ceda de 'inientos ;/55<
salarios mnimos legales mensales %igentes&
0& De los procesos e!ecti%os, cya canta e2ceda de mil 'inientos ;)/55<
1& De la nlidad del acto de elecci"n de contralor departamental, de los diptados a
las asambleas departamentalesA de conce!ales del Distrito Capital de Fogot#A de
los alcaldes, personeros, contralores mnicipales y miembros de corporaciones
p(blicas de los mnicipios y distritos y dem#s atoridades mnicipales con setenta
mil ;15&555< o m#s habitantes, o 'e sean capital de departamento& El n(mero de
habitantes se acreditar# con la ?n$ormaci"n ofcial del Departamento Administrati%o
+acional de Estadsticas M DA+E
La competencia por raz"n del territorio corresponde al Tribnal con !risdicci"n en
el respecti%o departamento&
4& De la nlidad del acto de nombramiento de los empleados p(blicos del ni%el
directi%o o s e'i%alente e$ectado por atoridades del orden nacional y por
las atoridades Distritales, Departamentales o mnicipales, en mnicipios con m#s
de setenta mil ;15&555< habitantes o 'e sean capital de departamento&
9. De los de nlidad de los actos administrati%os de las entidades territoriales
y descentralizadas de car#cter departamental, distrital o mnicipal 'e deban
someterse para s %alidez a la aprobaci"n de atoridad sperior, o 'e hayan sido
dictados en %irtd de delegaci"n de $nciones hecha por la misma&
)5& De la repetici"n 'e el Estado e!erza contra los ser%idores o e2 ser%idores
p(blicos y personas pri%adas 'e cmplan $nciones p(blicas, inclidos los
agentes !diciales, cando la canta e2ceda de 'inientos ;/55< salarios mnimos
legales mensales y cya competencia no est%iere asignada al Conse!o de Estado
en (nica instancia&
))& De la nlidad contra las resolciones de ad!dicaci"n de baldos&
)*& De los de e2propiaci"n de 'e tratan las leyes agrarias&
),& De los 'e se prome%an contra los actos de e2propiaci"n por %a
administrati%a&
60
)/& De la p-rdida de in%estidra de diptados, conce!ales y ediles, de con$ormidad
con el procedimiento establecido en la ley& En estos e%entos el $allo se pro$erir# por
la 6ala Plena del tribnal&
)0& De las acciones poplares, de grpo y de cmplimiento 'e se interpongan
contra las atoridades del orden nacional&
A(3869%o 153. Co,5)3)&6./ +) %o* 3(.-9&/%)* /+,.&.*3(/3.Eo* )& *)'9&+/
.&*3/&6./. Los tribnales administrati%os conocer#n en segnda instancia de las
apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los !eces
administrati%os y de las apelaciones de atos ssceptibles de este medio de
impgnaci"n, as como de los recrsos de 'e!a cando no se conceda el de
apelaci"n o se conceda en n e$ecto distinto del 'e corresponda&
CAP0TLO TERCERO
COMPETENCIA DE LOS KECES ADMINISTRATI#OS
A(3869%o 15:. Co,5)3)&6./ +) %o* B9)6)* /+,.&.*3(/3.Eo* )& @&.6/ .&*3/&6./.
Los !eces administrati%os conocer#n en (nica instancia:
)& Del recrso de insistencia pre%isto en la parte primera de este C"digo, cando
la pro%idencia haya sido pro$erida por $ncionario o atoridad del orden mnicipal o
distrital&
*& De la nlidad y restablecimiento del derecho 'e carezca de canta, en 'e se
contro%iertan sanciones disciplinarias administrati%as distintas a las 'e originen
retiro temporal o defniti%o del ser%icio, impestas por las atoridades mnicipales&
A(3869%o 155. Co,5)3)&6./ +) %o* B9)6)* /+,.&.*3(/3.Eo* )& 5(.,)(/
.&*3/&6./. Los !eces administrati%os conocer#n en primera instancia de los
sigientes asntos:
)& De los de nlidad de los actos administrati%os pro$eridos por $ncionarios
organismos del orden distrital y mnicipal, o por las personas pri%adas s!etas a
este r-gimen del mismo orden cando cmplan $nciones administrati%as&
*& De los de nlidad y restablecimiento del derecho de car#cter laboral, 'e no
pro%engan de n contrato de traba!o, en los cales se contro%iertan actos
administrati%os de cal'ier atoridad, cando la canta no e2ceda de cincenta
;/5< salarios mnimos legales mensales&
,& De los de nlidad y restablecimiento del derecho en 'e se contro%iertan actos
administrati%os de cal'ier atoridad, cando la canta no e2ceda de trescientos
;,55< salarios mnimos legales mensales&
.& De los procesos 'e se prome%an sobre el monto, distribci"n o asignaci"n
de impestos, contribciones y tasas nacionales, departamentales, mnicipales o
distritales, cando la canta no e2ceda de cien ;)55< salarios mnimos legales
mensales&
61
/& De los relati%os a los contratos, cal'iera 'e sea s r-gimen, en 'e sea
parte na entidad p(blica en ss distintos "rdenes o n particlar en e!ercicio de
$nciones propias del Estado, y de los contratos celebrados por cal'ier entidad
prestadora de ser%icios p(blicos domiciliarios en los cales se inclyan cl#slas
e2orbitantes, cando la canta no e2ceda de 'inientos ;/55< salarios mnimos
legales mensales&
0& De los de reparaci"n directa, inclsi%e a'ellos pro%enientes de la acci"n
omisi"n de los agentes !diciales, cando la canta no e2ceda de 'inientos ;/55<
1& De los procesos e!ecti%os, cando la canta no e2ceda de mil 'inientos
;)/55< salarios mnimos legales mensales&
3& De las acciones de repetici"n 'e el Estado e!erza contra los ser%idores o e2
ser%idores p(blicos y personas pri%adas 'e cmplan $nciones p(blicas, inclidos
los agentes !diciales, cando la canta no e2ceda de 'inientos ;/55< salarios
mnimos legales mensales y cya competencia no est%iere asignada al Conse!o de
Estado en (nica instancia&
4& De la nlidad de los actos de elecci"n, distintos de los de %oto poplar, 'e no
tengan asignada otra competencia y de actos de nombramiento e$ectados por
atoridades del orden mnicipal, en mnicipios con menos de sesenta mil ;05&555<
habitantes, 'e no sean capital de departamento& El n(mero de habitantes se
acreditar# con la ?n$ormaci"n ofcial del Departamento Administrati%o +acional de
Estadsticas N DA+E E&
10. De las acciones poplares, de grpo y de cmplimiento 'e se interpongan
contra atoridades de los ni%eles departamental, distrital, mnicipal o local&
))& La de nlidad del acto de califcaci"n y clasifcaci"n de los proponentes,
e2pedida por las C#maras de Comercio de con$ormidad con la Ley ))/5 de *551,
artclo 0&, inciso ,&
)*& De los dem#s asntos 'e les asignen leyes especiales&
CAP0TLO CARTO
DETERMINACI!N DE COMPETENCIAS
A(3869%o 15<. Co,5)3)&6./ 5o( (/G7& +)% 3)((.3o(.o. Para la determinaci"n
de la competencia por raz"n del territorio se obser%ar#n las sigientes reglas:
)& En los de nlidad, por el lgar donde se e2pidi" el acto&
*& En los de nlidad y restablecimiento se determinar# por el lgar donde se
e2pidi" el acto, o por el del domicilio del demandante, siempre y cando la
entidad demandada tenga ofcina en dicho lgar&
62
,& En los asntos de nlidad y restablecimiento del derecho de car#cter laboral
se determinar# por el (ltimo lgar donde se prestaron o debieron prestarse los
ser%icios&
.& En los contractales y en los e!ecti%os originados en contratos estatales se
determinar# por el lgar donde se e!ect" o debi" e!ectarse el contrato& 6i este
comprendiere %arios departamentos ser# tribnal competente a pre%enci"n el 'e
eli!a el demandante&
/& En los asntos agrarios 'e no est-n atribidos al Conse!o de Estado,
conocer# el tribnal del lgar de bicaci"n del inmeble& 6i este comprendiere %aE
rios departamentos ser# tribnal competente a pre%enci"n el 'e eli!a el
demandante&
0& En los de reparaci"n directa se determinar# por el lgar donde se prod!eron
los hechos, las omisiones o las operaciones administrati%as&
1& En los 'e se prome%an sobre el monto, distribci"n o asignaci"n de
impestos, tasas y contribciones nacionales, departamentales, mnicipales o
distritales, se determinar# por el lgar donde se present" o debi" presentarse la
declaraci"n, en los casos en 'e esta procedaA en los dem#s casos, en el lgar
donde se practic" la li'idaci"nA
3& En los casos de imposici"n de sanciones, la competencia se determinar# por
el lgar donde se realiz" el acto o el hecho 'e dio origen a la sanci"nA
4& En las e!ecciones de las condenas impestas por la >risdicci"n de lo
Contencioso Administrati%o o de las obligaciones contenidas en na conciliaci"n
aprobada por esta !risdicci"n, ser# competente el !ez 'e profri" la
pro%idencia respecti%a&
A(3869%o 15?. Co,5)3)&6./ 5o( (/G7& +) %/ 69/&38/. Para e$ectos de
competencia, cando sea del caso, la canta se determinar# por el %alor de la
mlta impesta o de los per!icios casados, seg(n la estimaci"n razonada hecha
por el actor en la demanda& 6in embargo, en asntos de car#cter tribtario, la
canta se establecer# por el %alor de la sma disctida por concepto de impestos,
tasas, contribciones y sanciones&
Para los e$ectos a' contemplados, cando en la demanda se acmlen %arias
pretensiones, la canta se determinar# por el %alor de la pretensi"n mayor&
En las acciones de nlidad y restablecimiento del derecho no podr# prescindirse de
la estimaci"n razonada de la canta, so prete2to de rennciar al restablecimiento&
Para e$ectos laborales, la canta se determinar# por el %alor de las pretensiones al
tiempo de la demanda, sin tomar en centa los $rtos, intereses, mltas o per!icios
reclamados como accesorios, 'e se casen con posterioridad a la presentaci"n de
a'-lla&
63
Cando se reclame el pago de prestaciones peri"dicas de t-rmino indefnido, como
pensiones, la canta se determinar# por el %alor de lo 'e se pretenda por tal
concepto desde cando se casaron y hasta la presentaci"n de la demanda, sin
pasar de tres ;,< a8os&
A(3869%o 158. Co&C.63o* +) Co,5)3)&6./& Los con@ictos de competencia entre
los Tribnales Administrati%os y entre -stos y los !eces administrati%os de
di$erentes distritos !diciales, ser#n decididos de ofcio o a petici"n de parte por el
Conse!o de Estado, con$orme al sigiente procedimiento:
Cando na 6ala o secci"n de n tribnal o n !ez administrati%o declarare s
incompetencia para conocer de n proceso por considerar 'e corresponde a otro
Tribnal o a n !ez administrati%o de otro distrito !dicial, ordenar# remitirlo a -ste,
mediante ato contra el cal s"lo procede el recrso de reposici"n& 6i el tribnal o
!ez 'e recibe el e2pediente tambi-n se declara incompetente, remitir# el proceso
al Conse!o de Estado para 'e decida el con@icto&
Recibido el e2pediente y e$ectado el reparto entre las secciones, seg(n la
especialidad, el Ponente dispondr# 'e se d- traslado a las partes por el t-rmino
com(n de tres ;,< das, para 'e presenten ss alegatosA %encido el traslado, el
con@icto se resol%er# en n plazo de diez ;)5< das, mediante ato 'e ordenar#
remitir el e2pediente al competente& Contra este ato no procede ning(n recrso&
6i el con@icto se presenta entre !eces administrati%os de n mismo distrito !dicial,
-ste ser# decidido por el Tribnal Administrati%o respecti%o, de con$ormidad con el
procedimiento establecido en este artclo&
La $alta de competencia no a$ectar# la %alidez de la actaci"n cmplida hasta la
decisi"n del con@icto&
T0TLO #
DEMANDA Y PROCESO CONTENCIOSO
CAP0TLO PRIMERO
CAPACIDAD2 REPRESENTACI!N Y DERECHO DE POSTLACI!N
ART0CLO 159. C/5/6.+/+ A ()5()*)&3/6.7&. Las entidades p(blicas, los
particlares 'e cmplen $nciones p(blicas y los dem#s s!etos de derecho 'e
de acerdo con la ley tengan capacidad para comparecer al proceso, podr#n
obrar como demandantes, demandados o inter%inientes en los procesos
contencioso administrati%os, por medio de ss representantes, debidamente
acreditados&
La entidad, "rgano organismo estatal estar# representada, para e$ectos
!diciales, por el Binistro, Director de Departamento Administrati%o,
6perintendente, Registrador +acional del Estado Ci%il, Procrador :eneral de la
+aci"n, Contralor :eneral de la Rep(blica o Giscal :eneral de la +aci"n o por la
persona de mayor !erar'a en la entidad 'e e2pidi" el acto o prod!o el hecho&
64
El Presidente del 6enado representa a la +aci"n en canto se relacione con la
Rama Legislati%aA y el Director E!ecti%o de Administraci"n >dicial la representa
en canto se relacione con la Rama >dicial, sal%o si se trata de procesos en los
'e deba ser parte la Giscala :eneral de la +aci"n&
En los procesos sobre impestos, tasas o contribciones, la representaci"n de las
entidades p(blicas la tendr#n el Director :eneral de ?mpestos y Adanas
+acionales en lo de s competencia, o el $ncionario 'e e2pidi" el acto&
En materia contractal, la representaci"n la e!ercer# el ser%idor p(blico de
mayor !erar'a de las dependencias a 'e se refere el artclo *O, nmeral ),
literal b< de la Ley 35 de )44,, o la ley 'e la modif'e o sstitya& Cando el
contrato o acto haya sido sscrito directamente por el Presidente de la Rep(blica
en nombre de la +aci"n, la representaci"n de -sta se e!ercer# por el Director del
Departamento Administrati%o de la Presidencia de la Rep(blica&
A(3869%o 1<0. D)()6;o +) 5o*39%/6.7&. Lienes comparezcan al proceso deber#n
hacerlo por condcto de abogado inscrito, e2cepto en los casos en 'e la ley
permita s inter%enci"n directa&
Los abogados %inclados a las entidades p(blicas peden representarlas en los
procesos contenciosos administrati%os mediante poder otorgado en la $orma
ordinaria&
CAP0TLO II
R)I9.*.3o* +) 5(o6)+.-.%.+/+
A(3869%o 1<1. R)I9.*.3o* 5()E.o* 5/(/ +),/&+/(. La presentaci"n de la
demanda se someter# al cmplimiento de re'isitos pre%ios en los sigientes casos:
)& Cando los asntos sean conciliables, el tr#mite de la conci liaci"n
e2tra!dicial constitir# re'isito de procedibilidad de toda demanda en 'e se
$ormlen pretensiones relati%as a: nlidad con restablecimiento del derecho, la
reparaci"n directa, y contro%ersias contractales&
En los dem#s asntos podr# adelantarse la conciliaci"n e2tra!dicial siempre y
cando no se encentre e2presamente prohibida&
Presentada la solicitd, el agente del ministerio p(blico, de ofcio o por solicitd de
la parte con%ocante, %erifcar# la e2istencia de !risprdencia nifcada o de
precedentes !risprdenciales 'e reslten aplicables al caso, de acerdo con lo
reglado en el presente c"digo sobre la materia& De confrmarlos, si la atoridad
demandada e2presa s negati%a a conciliar, sspender# la adiencia para 'e el
respecti%o comit- de conciliaci"n reconsidere s posici"n y proponga na $"rmla de
arreglo para la reandaci"n de la adiencia, so pena de 'e ss miembros incrran
en $alta disciplinaria gra%sima&
65
6i a pesar de la e2istencia de !risprdencia nifcada o de precedentes
!risprdenciales aplicables al caso, la atoridad demandada persiste en s negati%a
a conciliar, en el e%ento de ser condenada se dispondr# en la parte resolti%a de la
sentencia el traslado a la Procradra :eneral de la +aci"n para el tr#mite
disciplinario correspondiente&
Cando la Administraci"n demande n acto administrati%o 'e ocrri" por medios
ilegales o $radlentos, no ser# necesario el procedimiento pre%io de conciliaci"n&
*& Cando se pretenda la nlidad de n acto administrati%o particlar deber#n
haberse e!ercido y decidido los recrsos 'e de acerdo con la ley $eren
obligatorios& El silencio negati%o en relaci"n con la primera petici"n permitir#
demandar directamente el acto presnto&
6i las atoridades administrati%as no hbieran dado oportnidad de interponer
los recrsos procedentes, no ser# e2igible el re'isito al 'e se refere este
nmeral&
,& Cando se pretenda el cmplimiento de na norma con $erza material de ley
o de n acto administrati%o, se re'iere la constitci"n en renencia de la
demandada en los t-rminos del artclo 3K de la Ley ,4, de )441&
.& Cando el Estado pretenda recperar lo pagado por na condena, conciliaci"n
otra $orma de terminaci"n de n con@icto, se re'iere 'e pre%iamente haya
realizado dicho pago&
/& Cando se in%o'en como casales de nlidad del acto de elecci"n por %oto
poplar a'ellas contenidas en los nmerales , y . del artclo *11 de este C"digo,
es re'isito de procedibilidad haber sido sometido por cal'ier persona antes de la
declaratoria de la elecci"n a e2amen de la atoridad administrati%a electoral
correspondiente&
A(3869%o 1<4. Co&3)&.+o +) %/ +),/&+/. Toda demanda deber# dirigirse a 'ien
sea competente y contendr#:
)& La designaci"n de las partes y de ss representantes&
*& Lo 'e se pretenda, e2presado con precisi"n y claridad& Las %arias pretensiones
se $ormlar#n por separado, con obser%ancia de lo dispesto en este mismo c"digo
para la acmlaci"n de pretensiones&
,& Los hechos y omisiones 'e sir%an de $ndamento a las pretensiones,
debidamente determinados, clasifcados y nmerados&
.& Los $ndamentos de derecho de las pretensiones& Cando se trate de la
impgnaci"n de n acto administrati%o deber#n indicarse las normas %ioladas y
e2plicarse el concepto de s %iolaci"n&
66
/& La petici"n de las prebas 'e el demandante pretende hacer %aler& En todo
caso, este deber# aportar todas las docmentales 'e se encentren en s poder&
0& La estimaci"n razonada de la canta, cando sea necesaria para determinar la
competencia&
1& El lgar y direcci"n donde las partes y el apoderado de 'ien demanda recibir#n
las notifcaciones personales& Para tal e$ecto, podr#n indicar tambi-n s direcci"n
electr"nica&
A(3869%o 1<3. I&+.E.+9/%.G/6.7& +) %/* 5()3)&*.o&)*. Cando se pretenda la
nlidad de n acto administrati%o -ste se debe indi%idalizar con toda precisi"n& 6i
el acto $e ob!eto de recrsos ante la administraci"n se entender#n demandados los
actos 'e los resol%ieron&
Cando se pretendan declaraciones o condenas di$erentes de la declaraci"n de
nlidad de n acto, deber#n ennciarse clara y separadamente en la demanda&
A(3869%o 1<:. O5o(39&.+/+ 5/(/ 5()*)&3/( %/ +),/&+/. La demanda deber#
ser presentada:
)& En cal'ier tiempo, cando:
a< 6e pretenda la nlidad en los t-rminos del artclo ),1 de este c"digo&
b< El ob!eto del litigio lo constityan bienes estatales imprescriptibles e
inena!enables&
c< 6e diri!a contra actos 'e niegan, total o parcialmente, prestaciones peri"dicas&
d< 6e diri!a contra actos prodcto del silencio administrati%o&
e< 6e solicite el cmplimiento de na norma con $erza material de ley o de n acto
administrati%o, siempre 'e -ste (ltimo no haya perdido $erza e!ectoria&
$< 6e pretenda la reparaci"n directa deri%ada de condctas 'e constityan delitos
de lesa hmanidad&
g< En los dem#s casos e2presamente establecidos en la ley&
*& En los sigientes t-rminos, so pena de 'e opere la cadcidad:
a< Cando se pretenda la nlidad de n acto administrati%o electoral, el t-rmino
ser# de treinta ;,5< das& 6i la elecci"n se declara en adiencia p(blica el t-rmino se
contar# a partir del da sigienteA en los dem#s casos de elecci"n y en los de
nombramientos se centa a partir del da sigiente al de s pblicaci"n e$ectada
en la $orma pre%ista en el inciso primero del artclo 0/ de este C"digo&
67
En las elecciones o nombramientos 'e re'ieren confrmaci"n, el t-rmino para
demandar se contar# a partir del da sigiente a la confrmaci"n&
b< Cando se pretenda la nlidad de las cartas de natraleza y de las resolciones
de atorizaci"n de inscripci"n de nacionales, el t-rmino ser# de diez ;)5< a8os
contados a partir de la $echa de s e2pedici"n&
c< Cando se pretenda la nlidad o la nlidad y restablecimiento del derecho de los
actos pre%ios a la celebraci"n del contrato, el t-rmino ser# de catro ;.< meses
contados a partir del da sigiente a s comnicaci"n, notifcaci"n, e!ecci"n o
pblicaci"n, seg(n el caso,
d< Cando se pretenda la nlidad y restablecimiento del derecho, la demanda
deber# presentarse dentro del t-rmino de catro ;.< meses contados a partir del da
sigiente al de la comnicaci"n, notifcaci"n, e!ecci"n o pblicaci"n del acto
administrati%o, seg(n el caso, sal%o las e2cepciones establecidas en otras
disposiciones legales& 6in embargo, los actos 'e reconozcan prestaciones
peri"dicas podr#n demandarse dentro de los cinco ;/< a8os si gientes a s
e!ectoria sin 'e haya lgar a recperar las prestaciones pagadas a particlares
de bena $e&
e< Cando se pretenda la nlidad y la nlidad y restablecimiento del derecho de los
actos administrati%os de ad!dicaci"n de baldos pro$eridos por la atoridad agraria
correspondiente, la demanda deber# presentarse en el t-rmino de dos ;*< a8os,
sigientes a s e!ectoria o desde s pblicaci"n en el Diario 7fcial, seg(n el caso&
Para los terceros, el t-rmino para demandar se contar# a partir del da sigiente de
la inscripci"n del acto en la respecti%a 7fcina de ?nstrmentos P(blicos&
$< Cando se pretenda la re%isi"n de los actos de e2tinci"n del dominio agrario o la
de los 'e decidan de $ondo los procedimientos de clarifcaci"n, deslinde y
recperaci"n de los baldos, la demanda deber# interponerse dentro del t-rmino de
'ince ;)/< das sigientes al de s e!ectoria& Para los terceros, el t-rmino de
cadcidad ser# de treinta ;,5< das y se contar# a partir del da sigiente al de la
inscripci"n del acto en la correspondiente 7fcina de ?nstrmentos P(blicos&
g< Cando se pretenda la e2propiaci"n de n inmeble agrario, la demanda deber#
presentarse por parte de la atoridad competente dentro de los dos ;*< meses,
contados a partir del da sigiente al de la e!ectoria del acto administrati%o 'e
ordene adelantar dicha actaci"n&
h< Cando se pretenda la declaratoria de responsabilidad y el reconocimiento y pago
de indemnizaci"n de los per!icios casados a n grpo, la demanda deber#
promo%erse dentro de los dos ;*< a8os sigientes a la $echa en 'e se cas" el
da8o&
i< Cando se pretenda la reparaci"n directa, la demanda deber# presentarse dentro
del t-rmino de dos ;*< a8os, contados a partir del da sigiente al de la ocrrencia
de la acci"n omisi"n casante del da8o, o de cando el demandante t%o
68
conocimiento del mismo si $e en $echa posterior y siempre 'e prebe la
imposibilidad de haberlo conocido en la $echa de s ocrrencia&
!< En las relati%as a contratos el t-rmino para demandar ser# de dos ;*< a8os 'e se
contar# a partir del da sigiente a la ocrrencia de los moti%os de hecho o de
derecho 'e les sir%an de $ndamento&
Cando se pretenda la nlidad absolta o relati%a del contrato, el t-rmino para
demandar ser# de dos ;*< a8os 'e se empezar#n a contar desde el da sigiente al
de s per$eccionamiento& En todo caso, podr# demandarse la nlidad absolta del
contrato mientras -ste se encentre %igente&
En los sigientes contratos, el t-rmino de dos ;*< a8os se contar# as:
i< En los de e!ecci"n instant#nea desde el da sigiente a cando se cmpli" o
debi" cmplirse el ob!eto del contrato&
ii< En los 'e no re'ieran de li'idaci"n, desde el da sigiente al de la terminaci"n
del contrato por cal'ier casa&
iii< En los 'e re'ieran de li'idaci"n y -sta sea e$ectada de com(n acerdo por
las partes, desde el da sigiente al de la frma del acta&
i%< En los 'e re'ieran de li'idaci"n y -sta sea e$ectada nilateralmente por la
administraci"n, desde el da sigiente al de la e!ectoria del acto administrati%o 'e
la aprebe&
%< En los 'e re'ieran de li'idaci"n y -sta no se logre por mto acerdo o no se
practi'e por la administraci"n nilateralmente, na %ez cmplido el t-rmino de dos
;*< meses contado a partir del %encimiento del plazo con%enido para hacerlo
bilateralmente o, en s de$ecto, del t-rmino de los catro ;.< meses sigientes a la
terminaci"n del contrato o la e2pedici"n del acto 'e lo ordene o del acerdo 'e la
disponga&
P< Cando se pretenda la e!ecci"n con ttlos deri%ados del contrato, de decisiones
!diciales pro$eridas por la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o en cal'ier
materia y de lados arbitrales contractales estatales, el t-rmino para solicitar s
e!ecci"n ser# de cinco ;/< a8os contados a partir de la e2igibilidad de la obligaci"n
en ellos contenida&
l< Cando se pretenda repetir para recperar lo pagado como consecencia de na
condena, conciliaci"n otra $orma de terminaci"n de n con@icto, el t-rmino ser# de
dos ;*< a8os, contados a partir del da sigiente de la $echa del pago, o, a m#s
tardar desde el %encimiento del plazo con 'e centa la administraci"n para el pago
de condenas de con$ormidad con lo pre%isto en este C"digo&
A(3869%o 1<5. A69,9%/6.7& +) 5()3)&*.o&)*. En la demanda se podr#n
acmlar pretensiones de nlidad, de nlidad y de restablecimiento del derecho,
69
relati%as a contratos y de reparaci"n directa, siempre 'e sean cone2as y concrran
los sigientes re'isitos:
)& Le el !ez sea competente para conocer de todas& +o obstante, cando se
acmlen pretensiones de nlidad con cales'iera otras, ser# competente para
conocer de ellas el !ez de la nlidad& Cando en la demanda se afrme 'e el
da8o ha sido casado por la acci"n omisi"n de n agente estatal y de n
particlar, podr#n acmlarse tales pretensiones y la >risdicci"n Contencioso
Administrati%a ser# competente para s conocimiento y resolci"n& As mismo,
cando la entidad estatal demandada afrme 'e el da8o $e casado total o
parcialmente por la acci"n o la omisi"n de n particlar, podr# llamarlo en
garanta y la >risdicci"n Contencioso Administrati%a tambi-n ser# competente
para resol%er&
*& Le las pretensiones no se e2clyan entre s, sal%o 'e se propongan como
principales y sbsidiarias&
,& Le no haya operado la cadcidad respecto de algna de ellas&
.& Le todas deban tramitarse por el mismo procedimiento&
A(3869%o 1<<. A&)Fo* +) %/ +),/&+/. A la demanda deber# acompa8arse:
)& Copia del acto acsado, con las constancias de s pblicaci"n, comnicaci"n,
notifcaci"n o e!ecci"n, seg(n el caso& 6i se alega el silencio administrati%o, las
prebas 'e lo demestren&
Cando el acto no ha sido pblicado o se deniega la copia o la certifcaci"n sobre s
pblicaci"n, se e2presar# as en la demanda ba!o !ramento 'e se considerar#
prestado por la presentaci"n de la misma, con la indicaci"n de la ofcina donde se
encentre el original o el peri"dico, gaceta o boletn en 'e se hbiere pblicado de
acerdo con la ley, a fn de 'e se solicite por el !ez o magistrado ponente antes de
la admisi"n de la demanda& ?galmente, se podr# indicar 'e el acto demandado se
encentra en el sitio Qeb de la respecti%a entidad para todos los fnes legales&
*& Los docmentos y prebas anticipadas 'e se pretenda hacer %aler y 'e se
encentren en poder del demandanteA y, de ser el caso, los dict#menes periciales
necesarios para probar s derecho&
,& El docmento id"neo 'e acredite el car#cter con 'e el actor se presenta al
proceso, cando tenga la representaci"n de otra persona, o cando el derecho 'e
reclama pro%iene de haberlo otro transmitido a cal'ier ttlo&
.& La preba de la e2istencia y representaci"n en el caso de las personas
!rdicas de derecho pri%ado& Cando se trate de personas de derecho p(blico 'e
inter%engan en el proceso, la preba de s e2istencia y representaci"n, sal%o en
relaci"n con la +aci"n, los departamentos y los mnicipios y las dem#s entidades
creadas por la Constitci"n y la Ley&
/& Copias de la demanda y de ss ane2os para la notifcaci"n a las partes y al
Binisterio P(blico&
70
A(3869%o 1<?. No(,/* B9(8+.6/* +) /%6/&6) &o &/6.o&/%. 6i el demandante
in%oca como %ioladas normas 'e no tengan alcance nacional, deber# acompa8arlas
en copia del te2to 'e las contenga&
Con todo, no ser# necesario acompa8ar s copia, en el caso de 'e las normas de
car#cter local 'e se se8alen in$ringidas se encentren en el sitio Qeb de la
respecti%a entidad, circnstancia 'e deber# ser mani$estada en la demanda con
indicaci"n del sitio de internet correspondiente&
CAP0TLO CARTO
TRMITE DE LA DEMANDA
A(3869%o 1<8. 1/%3/ +) B9(.*+.66.7& o +) 6o,5)3)&6./. En caso de $alta de
!risdicci"n o de competencia, mediante decisi"n moti%ada el !ez ordenar# remitir
el e2pediente al competente, en caso de 'e e2istiere, a la mayor bre%edad posible&
Para todos los e$ectos legales se tendr# en centa la presentaci"n inicial hecha ante
la corporaci"n o !zgado 'e ordena la remisi"n&
A(3869%o 1<9. R)6;/Go +) %/ +),/&+/. 6e rechazar# la demanda y se ordenar#
la de%olci"n de los ane2os en los sigientes casos:
)& Cando hbiere operado la cadcidad&
*& Cando no se hbiere corregido la demanda dentro de la oportnidad
legalmente establecida&
,& Cando el asnto no sea ssceptible de control !dicial&
A(3869%o 1?0. I&/+,.*.7& +) %/ +),/&+/. 6e inadmitir# la demanda 'e carezca
de los re'isitos se8alados en la ley por ato ssceptible de reposici"n, en el 'e se
e2pondr#n ss de$ectos, para 'e el demandante los corri!a en el plazo de diez ;)5<
das& 6i no lo hiciere se rechazar# la demanda&
A(3869%o 1?1. A+,.*.7& +) %/ +),/&+/. El !ez admitir# la demanda 'e re(na
los re'isitos legales, y le dar# el tr#mite 'e le corresponda an'e el demandante
haya indicado na %a procesal inadecada, mediante ato en el 'e dispondr#:
)& Le se notif'e personalmente a la parte demandada y por estado al actor&
*& Le se notif'e personalmente al Binisterio P(blico&
,& Le se notif'e personalmente a los s!etos 'e, seg(n la demanda o las
actaciones acsadas, tengan inter-s directo en el resltado del proceso&
.& Le el demandante deposite, en el t-rmino 'e al e$ecto se le se8ale, la
sma 'e los reglamentos establezcan para pagar los gastos ordinarios del proceso,
cando hbiere lgar a ellos& El remanente, si e2istiere, se de%ol%er# al interesado,
71
cando el proceso fnalice& En las acciones cya pretensi"n sea e2clsi%amente la
nlidad del acto demandado no habr# lgar al pago de gastos ordinarios del
proceso&
/& Le, cando se demande la nlidad de n acto administrati%o en 'e peda
estar interesada la comnidad, se in$orme a -sta de la e2istencia del proceso a
tra%-s del sitio Qeb de la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o& Lo anterior
sin per!icio de 'e el !ez, cando lo estime necesario, disponga simlt#neamente
la di%lgaci"n a tra%-s de otros medios de comnicaci"n, teniendo en centa el
alcance o #mbito de aplicaci"n del acto demandado&
P/(='(/>o 3(/&*.3o(.o. Bientras entra en $ncionamiento o se habilita el sitio Qeb
de 'e trata el nmeral / del presente artclo, el !ez dispondr# de la pblicaci"n
en el sitio Reb del Conse!o de Estado o en otro medio de comnicaci"n efcaz&
A(3869%o 1?4. T(/*%/+o +) %/ +),/&+/. De la demanda se correr# traslado al
demandado, al Binisterio P(blico y a los s!etos 'e, seg(n la demanda o las
actaciones acsadas, tengan inter-s directo en el resltado del proceso, por el
t-rmino de treinta ;,5< das, plazo 'e comenzar# a correr de con$ormidad con lo
pre%isto en los artclos *55 y *5) de este C"digo y dentro del cal deber#n
contestar la demanda, proponer e2cepciones, solicitar prebas, llamar en garanta, y
en s caso, presentar demanda de recon%enci"n&
A(3869%o 1?3. R)>o(,/ +) %/ +),/&+/. El demandante podr# adicionar, aclarar,
o modifcar la demanda, por na sola %ez, con$orme a las sigientes reglas:
)& La re$orma podr# proponerse hasta el %encimiento de los diez ;)5< das
sigientes al traslado de la demanda& De la admisi"n de la re$orma se correr#
traslado mediante notifcaci"n por estado y por la mitad del t-rmino inicial& 6in
embargo, si se llama a ne%as personas al proceso, de la admisi"n de la demanda y
de s re$orma se les notifcar# personalmente y se les correr# traslado por el
t-rmino inicial&
*& La re$orma de la demanda podr# re$erirse a las partes, las pretensiones, los
hechos en 'e -stas se $ndamentan, o a las prebas&
,& +o podr# sstitirse la totalidad de las personas demandantes o
demandadas ni todas las pretensiones de la demanda& Grente a ne%as
pretensiones deber#n cmplirse los re'isitos de procedibilidad&
La re$orma podr# integrarse en n solo docmento con la demanda inicial&
?galmente, el !ez podr# disponer 'e el demandante la integre en n solo
docmento con la demanda inicial&
A(3869%o 1?:. R)3.(o +) %/ +),/&+/. El demandante podr# retirar la demanda
siempre 'e no se hbiere notifcado a ningno de los demandados ni al Binisterio
P(blico y no se hbieren practicado medidas catelares&
72
A(3869%o 1?5. Co&3)*3/6.7& +) %/ +),/&+/. Drante el t-rmino de traslado, el
demandado tendr# la $acltad de contestar la demanda mediante escrito 'e
contendr#:
)& El nombre del demandado, s domicilio y el de s representante o
apoderado, en caso de no comparecer por s mismo&
*& In pronnciamiento sobre las pretensiones y los hechos de la demanda&
,& Las e2cepciones&
.& La relaci"n de las prebas 'e se acompa8en y la petici"n de a'ellas cya
pr#ctica se solicite& En todo caso, el demandado deber# aportar con la contestaci"n
de la demanda todas las prebas 'e tenga en s poder y 'e pretenda hacer %aler
en el proceso&
/& Los dict#menes periciales 'e considere necesarios para oponerse a las
pretensiones de la demanda& 6i la parte demandada decide aportar la preba
pericial con la contestaci"n de la demanda deber# mani$estarlo al !ez dentro del
plazo inicial del traslado de la misma establecido en el artclo )1* de este C"digo,
caso en el cal se ampliar# hasta por treinta das ;,5< m#s contados a partir del
%encimiento del t-rmino inicial para contestar la demanda& En este (ltimo e%ento de
no ad!ntar el dictamen con la contestaci"n, se entender# 'e -sta $e presentada
en $orma e2tempor#nea&
0& La $ndamentaci"n $#ctica y !rdica de la de$ensa&
1& El lgar donde el demandado, s representante o apoderado recibir#n las
notifcaciones personales y las comnicaciones procesales& Para este e$ecto, cando
la demandada sea na entidad p(blica, deber# inclir s direcci"n electr"nica& Los
particlares la inclir#n en caso de 'e la t%ieren&
P/(='(/>o 1Q Drante el t-rmino para dar respesta a la demanda, la entidad
p(blica demandada o el particlar 'e e!erza $nciones administrati%as demandado
deber# allegar el e2pediente administrati%o 'e contenga los antecedentes de la
actaci"n ob!eto del proceso y 'e se encentren en s poder& La inobser%ancia de
este deber constitye $alta disciplinaria gra%sima del $ncionario encargado del
asnto, respecto de cya ocrrencia se presmir# el dolo&
P/(='(/>o 4Q. Cando se $ormlen e2cepciones se correr# traslado de las mismas
por secretara, sin necesidad de ato 'e lo ordene, por el t-rmino de tres ;,< das&
A(3869%o 1?<. A%%/&/,.)&3o / %/ +),/&+/ A 3(/&*/66.7&. Cando la pretensi"n
comprenda aspectos 'e por s natraleza son conciliables, para allanarse a la
demanda la +aci"n re'erir# atorizaci"n del :obierno +acional y las dem#s
entidades p(blicas re'erir#n pre%ia atorizaci"n e2presa y escrita del Binistro, !e$e
de departamento administrati%o, :obernador o Alcalde o de la atoridad 'e las
represente o a cyo despacho est-n %incladas o adscritas& En los casos de "rganos
73
organismos at"nomos e independientes, tal atorizaci"n deber# e2pedirla el
ser%idor de mayor !erar'a en la entidad&
En el e%ento de allanamiento se dictar# inmediatamente sentencia& 6in embargo, el
!ez podr# rechazar el allanamiento y decretar prebas de ofcio cando ad%ierta
$rade o colsi"n, o lo pida n tercero 'e inter%enga en el proceso&
Con las mismas $ormalidades anteriores podr# terminar el proceso por transacci"n&
A(3869%o 1??. R)6o&E)&6.7&. En los procesos relati%os a nlidad y
restablecimiento del derecho, reparaci"n directa, repetici"n y contro%ersias
contractales, dentro del t-rmino de traslado de la admisi"n de la demanda o de s
re$orma, el demandado podr# proponer la de recon%enci"n contra no o %arios de
los demandantes, siempre 'e sea de competencia del mismo !ez, no est-
sometida a tr#mite especial y la oportnidad para $ormlar las pretensiones no haya
%encido& 6in embargo, se podr# recon%enir sin consideraci"n a la canta y al $actor
territorial&
Cencido el t-rmino del traslado de la demanda inicial a todos los demandados, se
correr# traslado de la admisi"n de la demanda de recon%enci"n al demandante por
el mismo t-rmino de la inicial, mediante notifcaci"n por estado& En lo scesi%o
ambas demandas se sstanciar#n con!ntamente y se decidir#n en la misma
sentencia&
A(3869%o 1?8. D)*.*3.,.)&3o 3=6.3o. Transcrrido n plazo de treinta ;,5< das sin
'e se hbiese realizado el acto necesario para continar el tr#mite de la demanda,
del incidente o de cal'ier otra actaci"n 'e se prome%a a instancia de parte, el
!ez ordenar# a la parte interesada 'e lo cmpla dentro de los 'ince ;)/< das
sigientes&
Cencido este (ltimo t-rmino sin 'e el demandante o 'ien promo%i" el tr#mite
respecti%o haya cmplido la carga o realizado el acto ordenado, 'edar# sin e$ectos
la demanda o la solicitd, seg(n el caso, y el !ez dispondr# la terminaci"n del
proceso o de la actaci"n correspondiente, condenar# en costas y per!icios siempre
'e como consecencia de la aplicaci"n de esta disposici"n haya lgar al
le%antamiento de medidas catelares&
El ato 'e ordena cmplir la carga o realizar el acto y el 'e tiene por desistida la
demanda o la actaci"n, se notifcar# por estado&
Decretado el desistimiento t#cito, la demanda podr# presentarse por segnda %ez,
siempre 'e no haya operado la cadcidad&
CAP0TLO MINTO
ETAPAS DEL PROCESO Y COMPETENCIAS PARA S INSTRCCI!N
74
A(3869%o 1?9. E3/5/*& El proceso para adelantar y decidir todos los litigios respecto
de los cales este C"digo otras leyes no se8alen n tr#mite o procedimiento
especial, en primera y en (nica instancia, se desarrollar# en las sigientes etapas:
)& La primera, desde la presentaci"n de la demanda hasta la adiencia inicial&
*& La segnda, desde la fnalizaci"n de la anterior hasta la clminaci"n de la
adiencia de prebas, y
,& La tercera, desde la terminaci"n de la anterior, comprende la adiencia de
alegaciones y !zgamiento, y clmina con la notifcaci"n de la sentencia&
Cando se trate de asntos de pro derecho o no $ere necesario practicar prebas
el !ez prescindir# de la segnda etapa y proceder# a dictar la sentencia dentro de
la adiencia inicial, dando pre%iamente a las partes la posibilidad de presentar
alegatos de conclsi"n&
A(3869%o 180. A9+.)&6./ .&.6./%. Cencido el t-rmino de traslado de la demanda o
de la de recon%enci"n seg(n el caso, el !ez o magistrado ponente, con%ocar# a na
adiencia 'e se s!etar# a las sigientes reglas:
1. O5o(39&.+/+. La adiencia se lle%ar# a cabo ba!o la direcci"n del !ez o
magistrado ponente dentro del mes sigiente al %encimiento del t-rmino de traslado
de la demanda o del de s pr"rroga o del de la de recon%enci"n o del de la
contestaci"n de las e2cepciones o del de la contestaci"n de la demanda de
recon%enci"n, seg(n el caso& El ato 'e se8ale $echa y hora para la adiencia se
notifcar# por estado y no ser# ssceptible de recrsos&
4. I&3)(E.&.)&3)*. Todos los apoderados deber#n concrrir obligatoriamente&
Tambi-n podr#n asistir las partes, los terceros y el Binisterio P(blico&
La inasistencia de 'ienes deban concrrir no impedir# la realizaci"n de la
adiencia, sal%o s aplazamiento por decisi"n del !ez o magistrado ponente&
3. A5%/G/,.)&3o. La inasistencia a esta adiencia, s"lo podr# e2csarse mediante
preba si'iera smaria de na !sta casa&
Cando se presente la e2csa con anterioridad a la adiencia y el !ez la acepte,
f!ar# ne%a $echa y hora para s celebraci"n dentro de los diez ;)5< das sigientes,
por ato 'e no tendr# recrsos& En ning(n caso podr# haber otro aplazamiento&
El !ez podr# admitir a'ellas !stifcaciones 'e se presenten dentro de los tres ;,<
das sigientes a la realizaci"n de la adiencia siempre 'e se $ndamenten en
$erza mayor o caso $ortito y s"lo tendr#n el e$ecto de e2onerar de las
consecencias procesales, probatorias y pecniarias ad%ersas 'e se hbieren
deri%ado de la inasistencia&
75
En este caso, el !ez resol%er# sobre la !stifcaci"n mediante ato 'e se dictar#
dentro de los tres ;,< das sigientes a s presentaci"n y 'e ser# ssceptible del
recrso de reposici"n& 6i la acepta, adoptar# las medidas pertinentes&
:. Co&*)69)&6./* +) %/ .&/*.*3)&6./. 6in per!icio de la prohibici"n establecida
en el artclo *)1 de este C"digo, la inasistencia in!stifcada a la adiencia dar#
lgar a 'e se tengan por ciertos los hechos ssceptibles de preba de con$esi"n
contenidos en la demanda y en s respesta, seg(n corresponda&
Las consecencias pre%istas en el inciso anterior, se aplicar#n, en lo pertinente, para
el caso de la demanda de recon%enci"n y de inter%enci"n de terceros&
Al apoderado 'e no concrra a la adiencia sin !sta casa se le impondr# mlta
de dos ;*< salarios mnimos legales mensales %igentes&
5. S/&)/,.)&3o. El !ez deber# decidir, de ofcio o a petici"n de parte, sobre los
%icios 'e se hayan presentado y adoptar# las medidas de saneamiento necesarias
para e%itar sentencias inhibitorias&
<. D)H&.6.7& +) )F6)56.o&)* 5()E./*. 6al%o 'e se re'iera la pr#ctica de
prebas, el !ez o magistrado ponente resol%er# sobre las e2cepciones pre%ias, y
sobre las de cosa !zgada, cadcidad, transacci"n y conciliaci"n&
6i se re'iere la pr#ctica de prebas, se sspender# la adiencia, hasta por el
t-rmino de diez ;)5< das, con el fn de recadarlas& Al reandar la adiencia se
decidir# sobre tales e2cepciones&
6i algna de ellas prospera, el !ez o magistrado ponente dar# por terminado el
proceso, cando a ello haya lgar& ?galmente lo dar# por terminado cando en la
misma adiencia ad%ierta el incmplimiento de re'isitos de procedibilidad&
El ato 'e decida sobre las e2cepciones ser# ssceptible del recrso de apelaci"n
o del de s(plica, seg(n el caso&
?. 1.B/6.7& +)% %.3.'.o. Ina %ez reseltos todos los pntos relati%os a las
e2cepciones, el !ez indagar# a las partes sobre los hechos en los 'e est#n de
acerdo, y los dem#s e2tremos de la demanda o de s re$orma, de la contestaci"n o
de la de recon%enci"n, si ha ello hbiere lgar, y con $ndamento en la respesta
proceder# a la f!aci"n de litigio&
8. Po*.-.%.+/+ +) 6o&6.%./6.7&. En cal'ier $ase de la adiencia el !ez podr#
in%itar a las partes a conciliar ss di$erencias, caso en el cal deber# proponer
$"rmlas de arreglo, sin 'e ello signif'e pre!zgamiento&
9. M)+.+/* 6/93)%/()*. En esta adiencia el !ez o magistrado se pronnciar#
sobre la petici"n de medidas catelares en el caso de 'e -sta no hbiere sido
decidida&
76
10. D)6()3o +) 5(9)-/*. 6"lo se decretar#n las prebas pedidas por las partes y
los terceros, siempre y cando sean necesarias para demostrar los hechos sobre los
c#les e2ista discon$ormidad, en tanto no est- prohibida s demostraci"n por
con$esi"n, o las de ofcio 'e el !ez o magistrado ponente considere indispensables
para el esclarecimiento de la %erdad&
En todo caso, el !ez, antes de fnalizar la adiencia, f!ar# $echa y hora para la
adiencia de prebas, la cal se lle%ar# a cabo dentro de los carenta ;.5< das
sigientes&
A(3869%o 181. A9+.)&6./ +) 5(9)-/*. En la $echa y hora se8aladas para el e$ecto,
y con la direcci"n del !ez o magistrado ponente, se recadar#n todas las prebas
oportnamente solicitadas y decretadas& La adiencia se realizar# sin interrpci"n
drante los das consecti%os 'e sean necesarios, sin 'e la draci"n de -sta
peda e2ceder de 'ince ;)/< das&
Las prebas se practicar#n en la misma adiencia, la cal e2cepcionalmente se
podr# sspender en los sigientes casos:
)& En el e%ento de 'e sea necesario dar traslado de la preba, de s ob!eci"n o de
s tacha, por el t-rmino f!ado por la ley&
*& A criterio del !ez y cando atendiendo la comple!idad lo considere necesario&
En esta misma adiencia el !ez y al momento de fnalizarla, se8alar# $echa y hora
para la adiencia de alegaciones y !zgamiento, 'e deber# lle%arse a cabo en n
t-rmino no mayor a %einte ;*5< das, sin per!icio de 'e por considerarla
innecesaria ordene la presentaci"n por escrito de los alegatos dentro de los diez
;)5< das sigientes, caso en el cal dictar# sentencia en el t-rmino de %einte ;*5<
das sigientes al %encimiento de a'el concedido para presentar alegatos& En las
mismas oportnidades se8aladas para alegar podr# el Binisterio P(blico presentar el
concepto si a bien lo tiene&
A(3869%o 184. A9+.)&6./ +) /%)'/6.o&)* A B9G'/,.)&3o. 6in per!icio de lo
dispesto en el inciso fnal del artclo anterior, esta adiencia deber# realizarse
ante el !ez, sala, secci"n o sbsecci"n correspondiente y en ella se obser%ar#n las
sigientes reglas:
)& En la $echa y hora se8alados se oir#n los alegatos, primero al demandante,
segidamente a los terceros de la parte acti%a cando los hbiere, lego el
demandado y fnalmente los terceros de la parte pasi%a si los hbiere, hasta por
%einte ;*5< mintos a cada no& Tambi-n se oir# al Binisterio P(blico cando -ste a
bien lo tenga& El !ez podr# interrogar a los inter%inientes sobre lo planteado en los
alegatos&
*& ?nmediatamente, el !ez, de ser posible, in$ormar# el sentido de la sentencia
en $orma oral, an en el e%ento en 'e las partes se hayan retirado de la adiencia
y la consignar# por escrito dentro de los diez ;)5< das sigientes&
77
3. Cando no $ere posible indicar el sentido de la sentencia la pro$erir# por
escrito dentro de los treinta ;,5< das sigientes& En la adiencia el !ez o
magistrado ponente de!ar# constancia del moti%o por el cal no es posible indicar el
sentido de la decisi"n en ese momento&
A(3869%o 183. A63/* A ()'.*3(o +) %/* /9+.)&6./* A +.%.')&6./*.- Las adiencias
y diligencias ser#n presididas por el !ez o magistrado ponente& En el caso de !eces
colegiados podr#n concrrir los magistrados 'e integran la sala, secci"n o
sbsecci"n si a bien lo tienen& Trat#ndose de la adiencia de !zgamiento -sta se
celebrar# de acerdo con el '"rm re'erido para adoptar la decisi"n&
Para e$ectos de s registro se tendr#n en centa las sigientes reglas:
)& De cada adiencia se le%antar# n acta, la cal contendr#:
a< El lgar y la $echa con indicaci"n de la hora de inicio y fnalizaci"n, as como de
las sspensiones y las reandaciones&
b< El nombre completo de los !eces&
c< Los datos de las partes, ss abogados y representantes&
d< In resmen del desarrollo de la adiencia, con indicaci"n, cando participen en
-sta, del nombre de los testigos, peritos, int-rpretes y dem#s a2iliares de la
!sticia, as como la re$erencia de los docmentos ledos y de los otros elementos
probatorios reprodcidos, con menci"n de las conclsiones de las partes&
e< Las solicitdes y decisiones prodcidas en el crso de la adiencia y las
ob!eciones de las partes y los recrsos propestos&
$< La constancia sobre el cmplimiento de las $ormalidades esenciales de cada acto
procesal srtido en la adiencia&
g< Las constancias 'e el !ez o el magistrado ponente, o la 6ala, 6ecci"n o
6bsecci"n ordenen registrar y las 'e soliciten las partes sobre lo acontecido en la
adiencia&
h< Cando as corresponda, el sentido de la sentencia&
i< La frma de las partes o de ss representantes y del !ez o magistrado ponente y
de los integrantes de la 6ala, 6ecci"n o 6bsecci"n, seg(n el e%ento& En caso de
renencia de los primeros, se de!ar# constancia de ello&
*& En los casos en 'e el !ez lo estime necesario podr# ordenar la transcripci"n
literal total o parcial de la adiencia o diligencia, para 'e conste como ane2o&
78
,& 6e deber# realizar na grabaci"n del debate, mediante cal'ier mecanismo
t-cnicoA dicha grabaci"n deber# conser%arse en los t-rminos 'e ordenan las
normas sobre retenci"n docmental&
A(3869%o 18:. P(o6)*o )*5)6./% 5/(/ %/ &9%.+/+ 5o( .&6o&*3.396.o&/%.+/+& La
sstanciaci"n y ponencia de los procesos contenciosos de nlidad por
inconstitcionalidad corresponder# a no de los Bagistrados de la 6ecci"n
respecti%a, seg(n la materia, y el $allo a la 6ala Plena& 6e tramitar# seg(n las
sigientes reglas y procedimiento:
)& En la demanda de nlidad por inconstitcionalidad se deber#n indicar las
normas constitcionales 'e se consideren in$ringidas y e2poner en el concepto de
%iolaci"n las razones 'e sstentan la inconstitcionalidad alegada&
*& La demanda, s tr#mite y contestaci"n se s!etar#n, en lo no dispesto en el
presente artclo, por lo pre%isto en los artclos )0. a )11 de este C"digo& Contra
los atos pro$eridos por el ponente s"lo proceder# el recrso de reposici"n, e2cepto
el 'e decrete la sspensi"n pro%isional y el 'e rechace la demanda, los cales
ser#n ssceptibles del recrso de s(plica ante la 6ala Plena&
,& Recibida la demanda y e$ectado el reparto, el Bagistrado Ponente se
pronnciar# sobre s admisibilidad dentro de los diez ;)5< das sigientes& Cando la
demanda no cmpla algno de los re'isitos pre%istos en este C"digo, se le
conceder#n tres ;,< das al demandante para 'e proceda a corregirla se8al#ndole
con precisi"n los re'isitos incmplidos& 6i no lo hiciere en dicho plazo se rechazar#&
.& 6i la demanda re(ne los re'isitos legales, el Bagistrado Ponente mediante
ato deber# admitirla y adem#s dispondr#:
a< Le se notif'e a la entidad o atoridad 'e profri" el acto y a las personas 'e,
seg(n la demanda o los actos acsados, tengan inter-s directo en el resltado del
proceso, de con$ormidad con lo dispesto en este C"digo, para 'e en el t-rmino de
diez ;)5< das pedan contestar la demanda, proponer e2cepciones y solicitar
prebas& ?galmente, se le notifcar# al Procrador :eneral de la +aci"n, 'ien
obligatoriamente deber# rendir concepto&
b< Le se f!e en la 6ecretaria n a%iso sobre la e2istencia del proceso por el mismo
t-rmino a 'e se refere el nmeral anterior, plazo drante el cal cal'ier
cidadano podr# inter%enir por escrito para de$ender o impgnar la legalidad del
acto administrati%o& Adicionalmente, ordenar# la pblicaci"n del a%iso en el sitio
Qeb de la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o&
c< Le el correspondiente $ncionario en%e los antecedentes administrati%os,
dentro del t-rmino 'e al e$ecto se le se8ale& El incmplimiento por parte del
encargado del asnto lo har# incrso en $alta disciplinaria gra%sima y no impedir#
'e se profera la decisi"n de $ondo en el proceso&
79
En el mismo ato 'e admite la demanda, el magistrado ponente podr# in%itar a
entidades p(blicas, a organizaciones pri%adas y a e2pertos en las materias
relacionadas con el tema del proceso a presentar por escrito s concepto acerca de
pntos rele%antes para la elaboraci"n del proyecto de $allo, dentro del plazo
prdencial 'e se se8ale&
En el caso de 'e se haya solicitado la sspensi"n pro%isional del acto, se resol%er#
por el Bagistrado Ponente en el mismo ato en el 'e se admite la demanda&
/& Cencido el t-rmino de 'e trata el literal a& del nmeral anterior, y en caso de
'e se considere necesario, se abrir# el proceso a prebas por n t-rmino 'e no
e2ceder# de diez ;)5< das, 'e se contar# desde la e!ectoria del ato 'e las
decrete&
0& Practicadas las prebas o %encido el t-rmino probatorio, o cando no $ere
necesario practicar prebas y se haya prescindido de este tr#mite, seg(n el caso, se
correr# traslado por el t-rmino improrrogable de diez ;)5< das al Procrador :eneral
de la +aci"n, sin necesidad de ato 'e as lo disponga, para 'e rinda concepto&
Cencido el t-rmino de traslado al Procrador, el ponente registrar# el proyecto de
$allo dentro de los 'ince ;)/< das sigientes a la $echa de entrada al despacho
para sentencia& La 6ala Plena deber# adoptar el $allo dentro de los %einte ;*5< das
sigientes, sal%o 'e e2istan otros asntos 'e gocen de prelaci"n constitcional&
A(3869%o 185. T(=,.3) +)% 6o&3(o% .&,)+./3o +) %)'/%.+/+ +) /63o*.
Recibida la copia at-ntica del te2to de los actos administrati%os a los 'e se
refere el control inmediato de legalidad de 'e trata el artclo ),0 de este C"digo,
o aprehendido de ofcio el conocimiento de s legalidad en caso de inobser%ancia
del deber de en%o de los mismos, se proceder# as:
)& La sstanciaci"n y ponencia corresponder# a no de los Bagistrados de la
corporaci"n y el $allo a la 6ala Plena&
*& Repartido el negocio, el Bagistrado Ponente ordenar# 'e se f!e en la
6ecretara n a%iso sobre la e2istencia del proceso, por el t-rmino de diez ;)5< das,
drante los cales cal'ier cidadano podr# inter%enir por escrito para de$ender o
impgnar la legalidad del acto administrati%o& Adicionalmente, ordenar# la
pblicaci"n del a%iso en el sitio Reb de la >risdicci"n de lo Contencioso
Administrati%o&
,& En el mismo ato 'e admite la demanda, el Bagistrado Ponente podr#
in%itar a entidades p(blicas, a organizaciones pri%adas y a e2pertos en las
materias relacionadas con el tema del proceso a presentar por escrito s concepto
acerca de pntos rele%antes para la elaboraci"n del proyecto de $allo, dentro del
plazo prdencial 'e se se8ale&
.& Cando para la decisi"n sea menester el conocimiento de los tr#mites 'e
antecedieron al acto demandado o de hechos rele%antes para adoptar la decisi"n, el
80
Bagistrado Ponente podr# decretar en el ato admisorio de la demanda las prebas
'e estime condcentes, las cales se practicar#n en el t-rmino de diez ;)5< das&
/& E2pirado el t-rmino de la pblicaci"n del a%iso, o %encido el t-rmino
probatorio cando este $ere procedente, pasar# el asnto al Binisterio P(blico
para 'e dentro de los diez ;)5< das sigientes rinda concepto&
0& Cencido el traslado para rendir concepto por el Binisterio P(blico, el
Bagistrado Ponente registrar# el proyecto de $allo dentro de los 'ince ;)/< das
sigientes a la $echa de entrada al despacho para sentencia& La sala plena de la
respecti%a corporaci"n adoptar# el $allo dentro de los %einte ;*5< das si gientes,
sal%o 'e e2istan otros asntos 'e gocen de prelaci"n constitcional&
A(3869%o 18<. A639/6.o&)* / 3(/ED* +) ,)+.o* )%)63(7&.6o*. Todas las
actaciones !diciales ssceptibles de srtirse en $orma escrita se podr#n
realizar a tra%-s de medios electr"nicos, siempre y cando en s en%o y
recepci"n se garantice s atenticidad, integridad, conser%aci"n y posterior
conslta, de con$ormidad con la ley& La atoridad !dicial deber# contar con
mecanismos 'e permitan acsar recibo de la in$ormaci"n recibida, a tra%-s de
este medio&
P/(='(/>o. La 6ala Administrati%a del Conse!o 6perior de la >dicatra
adoptar# las medidas necesarias para 'e en n plazo no mayor de cinco ;/<
a8os contados a partir de la %igencia del presente C"digo, sea implementado
con todas las condiciones t-cnicas necesarias el e2pediente !dicial electr"nico,
'e consistir# en n con!nto de docmentos electr"nicos correspondientes a las
actaciones !diciales 'e pedan adelantarse en $orma escrita dentro de n
proceso&
A(3869%o 18?. Co&3)&.+o +) %/ *)&3)&6./. La sentencia tiene 'e ser moti%ada&
En ella se har# n bre%e resmen de la demanda y de s contestaci"n y n an#lisis
crtico de las prebas y de los razonamientos legales, de e'idad y doctrinarios
estrictamente necesarios para $ndamentar las conclsiones, e2poni-ndolos con
bre%edad y precisi"n, y citando los te2tos legales 'e se apli'en&
Para restablecer el derecho particlar, la >risdicci"n de lo Contencioso
Administrati%o podr# estatir disposiciones ne%as en reemplazo de las acsadas, y
modifcar o re$ormar -stas&
Las condenas al pago o de%olci"n de na cantidad l'ida de dinero se a!star#n
tomando como base el Sndice de Precios al Consmidor&
A(3869%o 188. Co&+)&/ )& 6o*3/*. 6al%o en los procesos en 'e se %entile n
inter-s p(blico, la sentencia dispondr# sobre la condena en costas, cya li'idaci"n
y e!ecci"n se regir#n por las normas del C"digo de Procedimiento Ci%il&
A(3869%o 189. E>)63o* +) %/ *)&3)&6./. La sentencia 'e declare la nlidad de n
acto administrati%o en n proceso tendr# $erza de cosa !zgada erga omnes& La
'e niege la nlidad pedida prodcir# cosa !zgada erga omnes pero s"lo en
81
relaci"n con la casa petendi !zgada& Las 'e declaren la legalidad de las medidas
'e se re%isen en e!ercicio del control inmediato de legalidad prodcir#n e$ectos
erga omnes s"lo en relaci"n con las normas !rdicas speriores $rente a las cales
se haga el e2amen&
Cando por sentencia e!ectoriada se declare la nlidad de na ordenanza o de n
acerdo distrital o mnicipal, en todo o en parte, 'edar#n sin e$ectos en lo
pertinente ss decretos reglamentarios&
Las sentencias de nlidad sobre los actos pro$eridos en %irtd del nmeral *O del
artclo *,1 de la Constitci"n Poltica, tienen e$ectos hacia el $tro y de cosa
!zgada constitcional& 6in embargo, el !ez podr# disponer nos e$ectos di$erentes&
La sentencia dictada en procesos relati%os a contratos, reparaci"n directa y
cmplimiento, prodcir# e$ectos de cosa !zgada $rente a otro proceso 'e tenga el
mismo ob!eto y la misma casa y siempre 'e entre ambos haya identidad !rdica
de partes&
La sentencia pro$erida en procesos de restablecimiento del derecho apro%echar# a
'ien hbiere inter%enido en ellos y obtenido esta declaraci"n a s $a%or&
Las sentencias e!ectoriadas ser#n obligatorias y 'edan sometidas a la $ormalidad
del registro de acerdo con la ley&
A(3869%o 190. D)+966.7& 5o( E/%o(.G/6.7&. En la sentencia 'e ordene reparar el
da8o por ocpaci"n de inmeble a!eno se dedcir# del total de la indemnizaci"n la
sma 'e las partes hayan calclado como %alorizaci"n por el traba!o realizado, a
menos 'e ya hbiera sido pagada la mencionada contribci"n&
En esta clase de procesos, cando se condenare a la entidad p(blica o a na pri%ada
'e cmpla $nciones p(blicas al pago de lo 'e %alga la parte ocpada del
inmeble, la sentencia protocolizada y registrada obrar# como ttlo traslaticio de
dominio&
A(3869%o 191. T(/&*,.*.7& +) %/ 5(o5.)+/+. 6i se tratare de ocpaci"n
permanente de na propiedad inmeble, y se condenare a na entidad p(blica, o a
na entidad pri%ada 'e cmpla $nciones p(blicas al pago de lo 'e %alga la parte
ocpada, la sentencia protocolizada y registrada obrar# como ttlo traslaticio de
dominio&
A(3869%o 194. C9,5%.,.)&3o +) *)&3)&6./* o 6o&6.%./6.o&)* 5o( 5/(3) +) %/*
)&3.+/+)* 5@-%.6/*. Cando la sentencia imponga na condena 'e no impli'e
el pago o de%olci"n de na cantidad l'ida de dinero, la atoridad a 'ien
corresponda s e!ecci"n dentro del t-rmino de treinta ;,5< das contados desde s
comnicaci"n, adoptar# las medidas necesarias para s cmplimiento&
Las condenas impestas a entidades p(blicas consistentes en el pago o de%olci"n
de na sma de dinero ser#n cmplidas en n plazo m#2imo de diez ;)5< meses
82
contados a partir de la $echa de la e!ectoria de la sentencia& Para tal e$ecto, el
benefciario deber# presentar la solicitd de pago correspondiente a la entidad
obligada&
Las cantidades l'idas reconocidas en pro%idencias 'e impongan o li'iden na
condena o 'e apreben na conciliaci"n de%engar#n intereses moratorios a partir
de la e!ectoria de la respecti%a sentencia o del ato, seg(n lo pre%isto en este
C"digo&
Cando el $allo de primera instancia sea de car#cter condenatorio y contra el mismo
se interponga el recrso de apelaci"n, el !ez o magistrado deber# citar a adiencia
de conciliaci"n, 'e deber# celebrarse antes de resol%er sobre la concesi"n del
recrso& La asistencia a esta adiencia ser# obligatoria& 6i el apelante no asiste a la
adiencia, se declarar# desierto el recrso&
Cmplidos tres ;,< meses desde la e!ectoria de la pro%idencia 'e imponga o
li'ide na condena o de la 'e aprebe na conciliaci"n, sin 'e los benefciarios
hayan acdido ante la entidad responsable para hacerla e$ecti%a, cesar# la
casaci"n de intereses desde entonces hasta cando se presente la solicitd&
En asntos de car#cter laboral, cando se condene al reintegro, si dentro del
t-rmino de tres ;,< meses sigientes a la e!ectoria de la pro%idencia 'e as lo
disponga, -ste no pdiere lle%arse a cabo por casas imptables al interesado, en
adelante cesar# la casaci"n de emolmentos de todo tipo&
El incmplimiento por parte de las atoridades de las disposiciones relacionadas con
el reconocimiento y pago de cr-ditos !dicialmente reconocidos acarrear# las
sanciones penales, disciplinarias, fscales y patrimoniales a 'e haya lgar&
E!ectoriada la sentencia, para s cmplimiento, la 6ecretara remitir# los ofcios
correspondientes&
A(3869%o 193. Co&+)&/* )& /-*3(/63o& Las condenas al pago de $rtos,
intereses, me!oras, per!icios y otros seme!antes, impestas en ato o sentencia,
cando s canta no hbiere sido establecida en el proceso, se har#n en $orma
gen-rica, se8alando las bases con arreglo a las cales se har# la li'idaci"n
incidental, en los t-rminos pre%istos en este C"digo y en el C"digo de
Cando la condena se haga en abstracto se li'idar# por incidente 'e deber#
promo%er el interesado, mediante escrito 'e contenga la li'idaci"n moti%ada y
especifcada de s canta, dentro de los sesenta ;05< das sigientes a la e!ectoria
de la sentencia o al de la $echa de la notifcaci"n del ato de obedecimiento al
sperior, seg(n $ere el caso& Cencido dicho t-rmino cadcar# el derecho y el >ez reE
chazar# de plano la li'idaci"n e2tempor#nea& Dicho ato es ssceptible del recrso
de apelaci"n&
A(3869%o 19:. A5o(3)* /% 1o&+o +) Co&3.&')&6./*& Todas las entidades 'e
83
constityan na secci"n del Prespesto :eneral de la +aci"n, deber#n e$ectar
na %aloraci"n de ss contingencias !diciales, en los t-rminos 'e defna el
:obierno +acional, para todos los procesos !diciales 'e se adelanten en s contra&
Con base en lo anterior, las mencionadas entidades deber#n e$ectar aportes al
Gondo de Contingencias de 'e trata la Ley ..3 de )443, o las normas 'e la
modif'en o sstityan, en los montos, condiciones, porcenta!es, cantas y plazos
'e determine el Binisterio de =acienda y Cr-dito P(blico con el fn de atender,
oportnamente, las obligaciones dinerarias contenidas en pro%idencias !diciales en
frme&
Esta disposici"n tambi-n se aplicar# a las entidades territoriales y dem#s
descentralizadas de todo orden obligadas al mane!o prespestal de contingenE
cias y sometidas a dicho r-gimen de con$ormidad con la Ley ..3 de )443 y las
disposiciones 'e la reglamenten&
P/(='(/>o 3(/&*.3o(.o. La presente disposici"n no se aplica de manera
inmediata a los procesos !diciales 'e a la $echa de la %igencia del presente
C"digo se adelantan en contra de las entidades p(blicas& La %aloraci"n de s
contingencia, el monto y las condiciones de los aportes al Gondo de Contingencias,
se har# teniendo en centa la disponibilidad de recrsos y de acerdo con las
condiciones y gradalidad defnidos en la reglamentaci"n 'e para el e$ecto se
e2pida&
+o obstante lo anterior, en la medida en 'e na contingencia se encentre
debidamente pro%isionada en el Gondo de Contingencias, y se genere la obligaci"n
de pago de la condena, este se har# con base en el procedimiento descrito en el
artclo sigiente& Los procesos cya condena 'ede e!ectoriada antes de
%alorar la contingencia, se pagar#n directamente con cargo al prespesto de la
respecti%a entidad, dentro de los doce ;)*< meses sigientes a la e!ectoria de la
pro%idencia, pre%ia la correspondiente solicitd de pago&
Las entidades priorizar#n, dentro del marco de gasto del sector
correspondiente, los recrsos para atender las condenas y para aportar al Gondo de
Contingencias seg(n la %aloraci"n 'e se haya e$ectado
A(3869%o 195. T(=,.3) 5/(/ )% 5/'o +) 6o&+)&/* o 6o&6.%./6.o&)*. El
tr#mite de pago de condenas y conciliaciones se s!etar# a las sigientes reglas:
)& E!ectoriada la pro%idencia 'e imponga na condena o aprebe na
conciliaci"n cya contingencia haya sido pro%isionada en el Gondo de ContinE
gencias, la entidad obligada, en n plazo m#2imo de diez ;l5< das, re'erir# al
Gondo el giro de los recrsos para el respecti%o pago&
*& El Gondo adelantar# los tr#mites correspondientes para girar los recrsos
a la entidad obligada en el menor tiempo posible&
,& La entidad obligada deber# realizar el pago e$ecti%o de la condena al
84
benefciario, dentro de los cinco ;/< das sigientes a la recepci"n de los recrsos&
.& Las smas de dinero reconocidas en pro%idencias 'e impongan o
li'iden na condena o 'e apreben na conciliaci"n, de%engar#n intereses
moratorios a na tasa e'i%alente al DTG desde s e!ectoria& +o obstante, na %ez
%encido el t-rmino de los diez ;)5< meses de 'e trata el inciso segndo del
artclo )4* de este C"digo o el de los cinco ;/< das establecidos en el nmeral
anterior, lo 'e ocrra primero, sin 'e la entidad obligada hbiese realizado el pago
e$ecti%o del cr-dito !dicialmente reconocido, las cantidades l'idas adedadas
casar#n n inter-s moratorio a la tasa comercial&
La ordenaci"n del gasto y la %erifcaci"n de re'isitos de los benefciarios, radica
e2clsi%amente en cada na de las entidades, sin 'e impli'e responsabilidad
algna para las dem#s entidades 'e participan en el proceso de pago de las
sentencias o conciliaciones, ni para el Gondo de Contingencias& En todo caso, las
acciones de repetici"n a 'e haya lgar con ocasi"n de los pagos 'e se realicen
con cargo al Gondo de Contingencias, deber#n ser adelantadas por la entidad
condenada&
P/(='(/>o 1R. El :obierno +acional reglamentar# el procedimiento necesario con
el fn de 'e se cmplan los t-rminos para el pago e$ecti%o a los benefciarios& El
incmplimiento a las disposiciones relacionadas con el reconocimiento de cr-ditos
!dicialmente reconocidos y con el cmplimiento de la totalidad de los re'isitos
acarrear# las sanciones penales, disciplinarias y fscales a 'e haya lgar&
P/(='(/>o 4R. El monto asignado para sentencias y conciliaciones no se pede
trasladar a otros rbros, y en todo caso ser#n inembargables, as como los reE
crsos del Gondo de Contingencias& La orden de embargo de estos recrsos ser#
$alta disciplinaria&
CAP0TLO #II
No3.H6/6.o&)*
A(3869%o 19<. No3.H6/6.7& +) %/* 5(oE.+)&6./*. Las pro%idencias se notifcar#n a
las partes y dem#s interesados con las $ormalidades prescritas en este C"digo y en lo
no pre%isto, de con$ormidad con lo dispesto en el C"digo de Procedimiento Ci%il&
A(3869%o 19?. D.()66.7& )%)63(7&.6/ 5/(/ )>)63o* +) &o3.H6/6.o&)* Las
entidades p(blicas de todos los ni%eles, las pri%adas 'e cmplan $nciones
p(blicas y el Binisterio P(blico 'e act(e ante esta !risdicci"n, deben tener n
bz"n de correo electr"nico e2clsi%amente para recibir notifcaciones
!diciales&
Para los e$ectos de este C"digo se entender#n como personales las
notifcaciones srtidas a tra%-s del bz"n de correo electr"nico&
A(3869%o 198. P(o6)+)&6./ +) %/ &o3.H6/6.7& 5)(*o&/%. Deber#n notifcarse
personalmente las sigientes pro%idencias:
85
)& Al demandado, el ato 'e admita la demanda&
*& A los terceros, la primera pro%idencia 'e se dicte respecto de ellos&
,& Al Binisterio P(blico el ato admisorio de la demanda, sal%o 'e inter%enga
como demandante& ?galmente se le notifcar# el ato admisorio del recrso en
segnda instancia o del recrso e2traordinario en canto no act(e como
demandante o demandado&
.& Las dem#s para las cales este C"digo ordene e2presamente la notifcaci"n
personal&
A(3869%o 199. No3.H6/6.7& 5)(*o&/% +)% /93o /+,.*o(.o A +)%
,/&+/,.)&3o +) 5/'o / )&3.+/+)* 5@-%.6/*2 /% M.&.*3)(.o P@-%.6o2 /
5)(*o&/* 5(.E/+/* I9) )B)(G/& >9&6.o&)* 5@-%.6/* A / 5/(3.69%/()* I9)
+)-/& )*3/( .&*6(.3o* )& )% ()'.*3(o ,)(6/&3.% & El ato admisorio de la
demanda y el mandamiento de pago contra las entidades p(blicas y las personas
pri%adas 'e e!erzan $nciones propias del Estado se deben notifcar
personalmente a ss representantes legales o a 'ienes estos hayan delegado
la $acltad de recibir notifcaciones, o directamente a las personas natrales,
seg(n el caso, y al Binisterio P(blico, mediante mensa!e dirigido al bz"n
electr"nico para notifcaciones !diciales a 'e se refere el artclo )41 de este
c"digo&
De esta misma $orma se deber# notifcar el ato admisorio de la demanda a los
particlares inscritos en el registro mercantil en la direcci"n electr"nica por
ellos dispesta para recibir notifcaciones !diciales&
El mensa!e deber# identifcar la notifcaci"n 'e se realiza y contener copia de
la pro%idencia a notifcar&
6e presmir# 'e el destinatario ha recibido la notifcaci"n cando el iniciador
recepcione acse de recibo o se peda por otro medio constatar el acceso del
destinatario al mensa!e& El secretario har# constar este hecho en el e2pediente&
En este e%ento, las copias de la demanda y de ss ane2os 'edar#n en la secretara
a disposici"n de notifcado, y el traslado o los t-rminos 'e conceda el ato
notifcado s"lo comenzar#n a correr tres ;, das desp-s de la notifcaci"n&
A(3869%o 400. 1o(,/ +) 5(/63.6/( %/ &o3.H6/6.7& 5)(*o&/% +)% /93o /+,.*o(.o
+) %/ +),/&+/ / o3(/* 5)(*o&/* +) +)()6;o 5(.E/+o. Para la pr#ctica de la
notifcaci"n personal 'e deba hacerse a personas de derecho pri%ado 'e no
tengan direcci"n electr"nica para notifcaciones !diciales por no estar inscritas en
el registro mercantil, se proceder# as:
)& La notifcaci"n personal se srtir# en la direcci"n sministrada por el
demandante, mediante entrega de copia de la pro%idencia 'e haga el citador a
86
'ien deba ser notifcado, pre%ia identifcaci"n de -ste mediante docmento id"neo,
y sscripci"n del acta en la 'e se anotar# la $echa en 'e se practica la
notifcaci"n, el nombre del notifcado y la pro%idencia a notifcar&
En este e%ento, las copias de la demanda y de ss ane2os 'edar#n en la secretara
a disposici"n del notifcado, y el traslado o los t-rminos 'e conceda el ato
notifcado s"lo comenzar#n a correr tres ;,< das desp-s de la notifcaci"n&
*& Cando no se peda hacer la notifcaci"n personal de la pro%idencia en la
direcci"n 'e hbiere sido in$ormada por el demandante como lgar de habitaci"n o
de traba!o de 'ien debe ser notifcado personalmente, por'e al momento de
realizarla la persona no se encontrare en la direcci"n, est%iere asente o no
pdiere, por cal'ier moti%o, recibir la notifcaci"n, se de!ar# constancia de esta
sitaci"n por el 6ecretario en el e2pediente y sin necesidad de ato 'e lo ordene,
proceder# en $orma inmediata a practicar la notifcaci"n por a%iso&
El a%iso deber# e2presar s $echa y la de la pro%idencia 'e se notifca, el !zgado o
corporaci"n 'e conoce del proceso, la natraleza de -ste, el nombre de las partes y
la ad%ertencia de 'e la notifcaci"n se considerar# srtida al fnalizar el da
sigiente al de la entrega del a%iso& Las copias de la demanda y de ss ane2os
'edar#n en la secretara a disposici"n del notifcado, y el traslado o los t-rminos
'e conceda el ato notifcado s"lo comenzar#n a correr tres ;,< das desp-s a la
notifcaci"n por a%iso&
,& Cando no sea posible la notifcaci"n personal por'e la persona no reside o
no traba!a en el lgar, o por'e la direcci"n sministrada no e2iste, o cando la
parte interesada en la notifcaci"n personal manifeste 'e ignora la habitaci"n y el
lgar de traba!o de 'ien debe ser notifcado, se e$ectar#, a petici"n del interesado
y sin necesidad de orden especial, n emplazamiento por edicto para 'e el
demandado, en el t-rmino de cinco ;/< das, concrra a notifcarse del ato
admisorio de la demanda& El edicto determinar# el asnto de 'e se trate, se f!ar#
en la secretara drante el t-rmino indicado y se pblicar# dos ;*< %eces en das
distintos dentro del mismo lapso en n peri"dico de amplia circlaci"n nacional o
local, seg(n el caso& El edicto y las pblicaciones se agregar#n al e2pediente&
6i la persona emplazada no comparece al proceso, se le designar# crador ad litem
y a -l se le notifcar# la demanda para 'e la represente&
P/(='(/>o 1. 6i se probare 'e el demandante, s representante o apoderado
conocan el lgar donde hbiera podido encontrarse al demandado, se impondr# al
responsable mlta de dos ;*< salarios mnimos mensales %igentes, y por tr#mite
incidental condena indi%idal o solidaria, seg(n el caso, para indemnizar los
per!icios 'e con s condcta haya ocasionado al demandado o a terceros, sin
menoscabo de la nlidad contemplada en los nmerales 3K y 4K del artclo ).5 del
C"digo de Procedimiento Ci%il& 6e en%iar# copia al !ez competente en lo penal, para
'e adelante la correspondiente in%estigaci"n&
87
P/(='(/>o 4. Para e$ectos de la notifcaci"n personal de la primera pro%idencia a
los particlares 'e deban comparecer al proceso como terceros se aplicar#n las
reglas pre%istas en el artclo *55 de este c"digo y en el presente artclo, en
canto $ere compatible con la modalidad de inter%enci"n&
A(3869%o 401. No3.H6/6.o&)* 5o( )*3/+o. Los atos no s!etos al re'isito de
la notifcaci"n personal se notifcar#n por medio de anotaci"n en estados elecE
tr"nicos para conslta en lnea ba!o la responsabilidad del 6ecretario& La inserci"n en
el estado se har# el da sigiente al de la $echa del ato, y en ella ha de constar:
)& La identifcaci"n del proceso&
*& Los nombres del demandante y el demandado&
,& La $echa del ato y el caderno en 'e se halla&
.& La $echa del estado y la frma del 6ecretario&
El estado se insertar# en los medios in$orm#ticos de la Rama >dicial y
permanecer# all en calidad de medio notifcador drante el respecti%o da&
De las notifcaciones hechas por estado el 6ecretario de!ar# certifcaci"n con s
frma al pie de la pro%idencia notifcada y se en%iar# n mensa!e de datos a 'ienes
hayan sministrado s direcci"n electr"nica&
De los estados 'e hayan sido f!ados electr"nicamente se conser%ar# n archi%o
disponible para la conslta permanente en lnea por cal'ier interesado, por el
t-rmino mnimo de diez ;)5< a8os&
Cada !zgado dispondr# del n(mero sfciente de e'ipos electr"nicos al acceso
del p(blico para la conslta de los estados&
A(3869%o 404. No3.H6/6.7& )& /9+.)&6./* A +.%.')&6./* o )& )*3(/+o*. Toda
decisi"n 'e se adopte en adiencia p(blica o en el transcrso de na dili gencia
se notifcar# en estrados y las partes se considerar#n notifcadas an'e no hayan
concrrido&
A(3869%o 403. No3.H6/6.7& +) %/* *)&3)&6./*. Las sentencias se notifcar#n,
dentro de los tres ;,< das sigientes a s $echa, mediante en%o de s te2to a
tra%-s de mensa!e al bz"n electr"nico para notifcaciones !diciales& En este caso,
al e2pediente se ane2ar# la constancia de recibo generada por el sistema de
in$ormaci"n, y se entender# srtida la notifcaci"n en tal $echa&
A 'ienes no se les deba o peda notifcar por %a electr"nica, se les notifcar#
personalmente, de acerdo con lo establecido en este C"digo&
Ina %ez en frme la sentencia, se comnicar# al obligado, haci-ndole entrega de
copia ntegra de la misma, para s e!ecci"n y cmplimiento&
88
A(3869%o 40:. A93o* I9) &o ()I9.)()& &o3.H6/6.7&. +o re'ieren notifcaci"n
los atos 'e contengan "rdenes dirigidas e2clsi%amente al 6ecretario& Al fnal de
ellos se inclir# la orden Tc(mplaseU&
A(3869%o 405. No3.H6/6.7& 5o( ,)+.o* )%)63(7&.6o*. Adem#s de los casos
contemplados en los artclos anteriores, se podr#n notifcar las pro%idencias a
tra%-s de medios electr"nicos, a 'ien haya aceptado e2presamente este medio de
notifcaci"n&
En este caso, la pro%idencia a ser notifcada se remitir# por el 6ecretario a la
direcci"n electr"nica registrada y para s en%o se deber#n tilizar los mecanismos
'e garanticen la atenticidad e integridad del mensa!e& 6e presmir# 'e el
destinatario ha recibido la notifcaci"n cando el iniciador recepcione acse de
recibo o se peda por otro medio constatar el acceso del destinatario al mensa!e& El
6ecretario har# constar este hecho en el e2pediente&
De las notifcaciones realizadas electr"nicamente se conser%ar#n los registros para
conslta permanente en lnea por cal'ier interesado&
A(3869%o 40<. D)-)( +) 6o%/-o(/6.7&. Los empleados de cada despacho !dicial
deber#n asistir y a2iliar a los sarios en la debida tilizaci"n de las herramientas
tecnol"gicas 'e se dispongan en cada ofcina para la conslta de in$ormaci"n sobre
las actaciones !diciales&
CAP0TLO #III
N9%.+/+)* ) .&6.+)&3)*
A(3869%o 40?. Co&3(o% +) %)'/%.+/+. Agotada cada etapa del proceso, el !ez
e!ercer# el control de legalidad para sanear los %icios 'e acarrean nlidades, los
cales, sal%o 'e se trate de hechos ne%os, no se podr#n alegar en las etapas
sigientes&
A(3869%o 408. N9%.+/+)*. S)(=& 6/9*/%)* +) &9%.+/+ )& 3o+o* %o* 5(o6)*o*.
Las se8aladas en el C"digo de Procedimiento Ci%il y se tramitar#n como incidente&
A(3869%o 409. I&6.+)&3)*. 6olo se tramitar#n como incidente los sigientes
asntos:
)& Las nlidades del proceso&
*& La tacha de $alsedad de docmentos en el proceso e!ecti%o sin $ormlaci"n de
e2cepciones y las dem#s sitaciones pre%istas en el C"digo de Procedimiento Ci%il
para ese proceso&
,& Las ob!eciones al dictamen pericial y la oposici"n a e2hibir docmentos&
89
.& La reglaci"n de honorarios de abogado, del apoderado o sstitto al 'e se le
re%oc" el poder o la sstitci"n& En segnda instancia no se tramitar# incidente de
reglaci"n de honorariosA reselta la apelaci"n, el proceso se remitir# al !ez de
primera instancia para 'e lo tramite y decida& En primera y (nica instancias este
incidente no sspende el proceso y se resel%e como n asnto accesorio&
/& Las sanciones a las partes, apoderados, testigos o a2iliares de la !sticia&
0& La li'idaci"n de los per!icios, costas y mlta al inter%iniente ad e2cldendm,
cando en la sentencia se rechacen la totalidad de ss pretensiones&
1& La li'idaci"n de condenas en abstracto&
3& La adici"n de la sentencia en concreto cando entre la $echa defniti%a y la
entrega de los bienes se hayan casado $rtos o per!icios reconocidos en la
sentencia, en los t-rminos del artclo ,53 del C"digo de Procedimiento Ci%il&
4& La li'idaci"n o f!aci"n del %alor de las me!oras en caso de reconocimiento del
derecho de retenci"n&
)5& La solicitd de n tercero para 'e se declare la posesi"n material del bien al
momento de practicar la diligencia de secestro o embargo, y la de rele%o del
secestre cando ha procedido con negligencia o abso en el desempe8o del cargo&
))& Las !stifcaciones del secestre por el incmplimiento de la obligaci"n de
entregar los bienes cando se hbiere le%antado la medida catelar
correspondiente&
)*& La oposici"n a la restitci"n del bien por el tercero poseedor&
),& Los consagrados en el captlo de medidas catelares en este C"digo&
).& Los incidentes pre%istos en normas especiales 'e establezcan procesos 'e
conozca la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o&
A(3869%o 410. O5o(39&.+/+2 3(=,.3) A )>)63o +) %o* .&6.+)&3)* A +) o3(/*
69)*3.o&)* /66)*o(./*. El incidente deber# proponerse %erbalmente o por
escrito drante las adiencias o antes de ellas o na %ez dictada la sentencia,
seg(n el caso, con base en todos los moti%os e2istentes al tiempo de s iniciaci"n,
y no se admitir# lego incidente similar, a menos 'e se trate de hechos ocrridos
con posterioridad&
La solicitd y tr#mite se someter# a las sigientes reglas:
)& Lien prome%a n incidente deber# e2presar lo 'e pide, los hechos en 'e se
$nda y las prebas 'e pretenda hacer %aler&
90
*& Del incidente promo%ido por na parte en adiencia se correr# traslado drante la
misma a la otra para 'e se pronncie y en segida se decretar#n y practicar#n las
prebas en caso de ser necesarias&
,& Cando el incidente sea promo%ido $era de adiencia, del escrito se correr#
traslado por tres ;,< das, %encidos los cales se decretar#n y practicar#n las
prebas&
.& Los incidentes no sspender#n el crso del proceso y ser#n reseltos en la
adiencia sigiente a s $ormlaci"n, sal%o 'e propestos en adiencia sea posible
s decisi"n en la misma&
/& Cando los incidentes sean de a'ellos 'e se prome%en desp-s de pro$erida
la sentencia o de la pro%idencia con la cal se termine el proceso, el !ez lo
resol%er# pre%ia la pr#ctica de las prebas 'e estime necesarias&
Cando la cesti"n accesoria planteada no deba tramitarse como incidente, el !ez
la decidir# de plano, a menos 'e el C"digo de Procedimiento Ci%il establezca n
procedimiento especial o 'e hbiere hechos 'e probar, caso en el cal a la
petici"n se acompa8ar# preba si'iera smaria de ellos, sin per!icio de 'e el
!ez peda ordenar la pr#ctica de prebas&
CAP0TLO IX
P(9)-/*
A(3869%o 411. RD'.,)& 5(o-/3o(.o& En los procesos 'e se adelanten ante la
>risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o, en lo 'e no est- e2presamente
reglado en este C"digo, se aplicar#n en materia probatoria las normas del C"digo
de Procedimiento Ci%il&
A(3869%o 414. O5o(39&.+/+)* 5(o-/3o(./*. Para 'e sean apreciadas por el !ez
las prebas deber#n solicitarse, practicarse e incorporarse al proceso dentro de los
t-rminos y oportnidades se8alados en la ley&
En primera instancia, son oportnidades para aportar o solicitar la pr#ctica de
prebas: la demanda y s contestaci"nA la re$orma de la misma y s respestaA la
demanda de recon%enci"n y s contestaci"nA las e2cepciones y la oposici"n a las
mismasA y los incidentes y s respesta, en este (ltimo e%ento circnscritas a la
cesti"n planteada&
En segnda instancia, cando se trate de apelaci"n de sentencia, en el t-rmino de
e!ectoria del ato 'e admite el recrso, las partes podr#n pedir prebas, 'e se
decretar#n (nicamente en los sigientes casos:
)& Cando las partes las pidan de com(n acerdo& En caso de 'e e2istan terceros
di$erentes al simple coady%ante o impgnante se re'erir# s anencia&
91
*& Cando decretadas en la primera instancia, se de!aron de practicar sin clpa de la
parte 'e las pidi", pero solo con el fn de practicarlas o de cmplir re'isitos 'e
les $alten para s per$eccionamiento&
,& Cando %ersen sobre hechos acaecidos desp-s de transcrrida la oportnidad
para pedir prebas en primera instancia, pero solamente para demostrar o
des%irtar estos hechos&
.& Cando se trate de prebas 'e no pdieron solicitarse en la primera instancia
por $erza mayor o caso $ortito o por obra de la parte contraria&
/& Cando con ellas se trate de des%irtar las prebas de 'e tratan los nmerales ,
y ., las cales deber#n solicitarse dentro del t-rmino de e!ectoria del ato 'e las
decreta&
P/(='(/>o. 6i las prebas pedidas en segnda instancia $eren procedentes se
decretar# n t-rmino para practicarlas 'e no podr# e2ceder de diez ;)5< das
h#biles&
A(3869%o 413. P(9)-/* +) oH6.o. En cal'iera de las instancias el !ez o
Bagistrado Ponente podr# decretar de ofcio las prebas 'e considere necesarias
para el esclarecimiento de la %erdad& 6e deber#n decretar y practicar
con!ntamente con las pedidas por las partes&
Adem#s, odas las alegaciones el !ez o la sala, secci"n o sbsecci"n antes de dictar
sentencia tambi-n podr# disponer 'e se practi'en las prebas necesarias para
esclarecer pntos oscros o di$sos de la contienda& Para practicarlas deber#
se8alar n t-rmino de hasta diez ;)5< das&
En todo caso, dentro del t-rmino de e!ectoria del ato 'e decrete prebas de
ofcio, las partes podr#n aportar o solicitar, por na sola %ez, ne%as prebas,
siempre 'e $eren indispensables para contraprobar a'ellas decretadas de ofcio&
Tales prebas, seg(n el caso, ser#n practicadas dentro de los diez ;)5< das
sigientes al ato 'e las decrete&
A(3869%o 41:. EF6%9*.7& +) %/ 5(9)-/ 5o( %/ E.o%/6.7& /% +)-.+o 5(o6)*o. Toda
preba obtenida con %iolaci"n al debido proceso ser# nla de pleno derecho, por lo 'e
deber# e2clirse de la actaci"n procesal&
?gal tratamiento recibir#n las prebas 'e sean consecencia necesaria de las
prebas e2clidas, o las 'e solo pedan e2plicarse en raz"n de la e2istencia de
a'ellas&
La preba practicada dentro de na actaci"n declarada nla, conser%ar# s %alidez y
tendr# efcacia respecto de 'ienes t%ieron oportnidad de contradecirla&
A(3869%o 415. #/%o( 5(o-/3o(.o +) %/* 6o5./*. 6e presmir#, sal%o preba en
contrario, 'e las copias tendr#n el mismo %alor del original cando no hayan sido
92
tachadas de $alsas, para cyo e$ecto se segir# el tr#mite dispesto en el C"digo de
La regla pre%ista en el inciso anterior no se aplicar# cando se trate de ttlos
e!ecti%os, caso en el cal los docmentos 'e los contengan deber#n cmplir los
re'isitos e2igidos en la ley&
A(3869%o 41<. 3.%.G/6.7& +) ,)+.o* )%)63(7&.6o* 5/(/ )>)63o* 5(o-/3o(.o*. 6er#
admisible la tilizaci"n de medios electr"nicos para e$ectos probatorios, de con$ormidad
con lo dispesto en las normas 'e reglan la materia y en concordancia con las
disposiciones de este C"digo y las del C"digo de Procedimiento Ci%il&
A(3869%o 41?. D)6%/(/6.7& +) ()5()*)&3/&3)* +) %/* )&3.+/+)* 5@-%.6/*. +o
%aldr# la con$esi"n de los representantes de las entidades p(blicas cal'iera 'e
sea el orden al 'e pertenezcan o el r-gimen !rdico al 'e est-n sometidas&
6in embargo, podr# pedirse 'e el representante administrati%o de la entidad rinda
in$orme escrito ba!o !ramento, sobre los hechos debatidos 'e a ella conciernan,
determinados en la solicitd& El !ez ordenar# rendir in$orme dentro del t-rmino 'e
se8ale, con la ad%ertencia de 'e si no se remite en oportnidad sin moti%o
!stifcado o no se rinde en $orma e2plcita, se impondr# al responsable na mlta
de cinco ;/< a diez ;)5< salarios mnimos mensales legales %igentes&
A(3869%o 418. P(9)-/ 5)(.6./%. La preba pericial se regir# por las normas del
C"digo de Procedimiento Ci%il, sal%o en lo 'e de manera e2presa disponga este
C"digo sobre la materia&
El !ez e2cepcionalmente podr# prescindir de la lista de a2iliares de la !sticia y
designar e2pertos id"neos para la realizaci"n del dictamen pericial, cando la
comple!idad de los asntos materia del dictamen as lo amerite o ante la asencia
en las mismas de n perito o por la $alta de aceptaci"n de este&
A(3869%o 419. P()*)&3/6.7& +) +.63=,)&)* 5o( %/* 5/(3)*. Las partes, en la
oportnidad establecida en este C"digo, podr#n aportar dict#menes emitidos por
institciones o pro$esionales especializados&
Para tal e$ecto, al emitir s dictamen, los e2pertos deber#n mani$estar ba!o
!ramento, 'e se entiende prestado por la frma del mismo, 'e no se encentran
incrsos en las casales de impedimento pre%istas por la ley para actar como peritos
en el respecti%o proceso, 'e aceptan el r-gimen !rdico de responsabilidad como
a2iliares de la !sticia, 'e tienen los conocimientos necesarios para rendir el
dictamen, indicando las razones t-cnicas, de idoneidad y e2periencia 'e sstenten
dicha afrmaci"n, y 'e han actado leal y felmente en el desempe8o de s labor,
con ob!eti%idad e imparcialidad, tomando en consideraci"n tanto lo 'e peda
$a%orecer como lo 'e sea ssceptible de casar per!icio a cal'iera de las partes&
De e2istir contradicci"n entre los dict#menes presentados por las partes, el !ez
proceder# a decretar el perita!e correspondiente&
93
P/(='(/>o. Las personas 'e elaboren n dictamen para ser presentado en n
proceso !dicial, estar#n s!etas al r-gimen de responsabilidad consagrado para los
peritos como a2iliares de la !sticia, y en especial a las sanciones penales por los
hechos pnibles cometidos en el e!ercicio de s acti%idad&
A(3869%o 440. D) %/ 6o&3(/+.66.7& +)% +.63/,)& /5o(3/+o 5o( %/* 5/(3)*. Para
la contradicci"n del dictamen se proceder# as:
)& 6i se presenta con la demanda, la demanda de recon%enci"n, el escrito por el
cal se proponen e2cepciones o a'-l por el cal se propone n incidente, el
derecho de contradicci"n se e!ercer# dentro del t-rmino para contestar la demanda,
pronnciarse sobre el escrito de e2cepciones o sobre el escrito por el cal se
propone el incidente&
*& Drante la adiencia de prebas se disctir#n los dict#menes periciales, para lo
cal se llamar# a los peritos, con el fn de 'e e2presen la raz"n y las conclsiones
de s dictamen, as como la in$ormaci"n 'e dio lgar al mismo y el origen de s
conocimiento& Los peritos tendr#n la $acltad de consltar docmentos, notas
escritas y pblicaciones& 6i es necesario, se dar# lectra de los dict#menes
periciales&
Al fnalizar s relato, se permitir# 'e las partes $ormlen pregntas a los peritos,
relacionadas e2clsi%amente con s dictamen, 'ienes las responder#n en ese
mismo acto& El !ez rechazar# las pregntas capciosas, sgesti%as o impertinentes&
Lego el !ez podr# interrogarlos&
Adem#s, las partes podr#n solicitar adiciones o aclaraciones %erbales al dictamen&
De ser posible y necesario, el >ez podr# ordenar 'e se realicen las operaciones
periciales en la adiencia, para complementar, adicionar o aclarar el dictamen
pericial&
En la misma adiencia las partes podr#n ob!etar el dictamen pericial, de lo cal se
dar# traslado a la parte contraria, para 'e se srta el debate correspondiente
drante la adiencia& La ob!eci"n proceder# por error gra%e o por e2istir casal de
recsaci"n o por $alta de idoneidad pro$esional del perito, y se decidir# en la
sentencia&
,& Cal'iera de las partes podr# pedir en el t-rmino para contradicci"n del
dictamen, 'e -ste se e2tienda a otros pntos directamente relacionados con s
ob!eto& La contradicci"n de estos ne%os pntos se regir# por las reglas de
contradicci"n establecidas para el dictamen pericial rendido en el proceso&
A(3869%o 441. Ho&o(/(.o* +)% 5)(.3o. Los honorarios de los peritos se f!ar#n en el ato
de traslado de las aclaraciones o complementaciones al dictamen, cando estas han sido
solicitadasA o, na %ez %encido el t-rmino para solicitar las aclaraciones y
complementaciones, cando no se soliciten& Trat#ndose de los dict#menes presentados
directamente por las partes, el !ez solo f!ar# honorarios a los peritos en el caso de las
complementaciones a 'e haya habido lgar dentro del proceso&
94
Los honorarios de los peritos se se8alar#n de acerdo con la tari$a ofcial y se
determinar# lo 'e de ellos deba pagar cada parte& En el caso de 'e se trate de
asnto de especial comple!idad, la atoridad !dicial podr# se8alarles los honorarios
a los peritos sin s!eci"n a la tari$a ofcial&
Antes del %encimiento del traslado del escrito de ob!eciones, el ob!etante deber#
presentar al despacho correspondiente, el comprobante del pago de los honorarios a
s cargo hecho directamente al perito o los ttlos de los dep"sitos !diciales, los
cales se le entregar#n al perito sin necesidad de ato 'e lo ordene& En caso de
inobser%ancia en el pago de los honorarios de los peritos dentro del t-rmino
anterior, se entender# desistida la ob!eci"n&
El perito restitir# los honorarios en el porcenta!e 'e determine la pro%idencia 'e
declare la prosperidad de la ob!eci"n, dentro de los diez ;)5< das sigientes a la
comnicaci"n 'e se haga de la decisi"n, por medio de ser%icio postal atorizado& 6i
el perito no restitye los honorarios en el t-rmino se8alado, la parte 'e los pag"
podr# cobrarlos e!ecti%amente& En este caso, el perito deber# ser e2clido de la
lista de a2iliares de la !sticia, para lo cal se comnicar# a 'ien corresponda, sin
per!icio de la acci"n disciplinaria a 'e hbiere lgar&
A(3869%o 444. A,5%./6.7& +) 3D(,.&o* 5/(/ %/ 6o&3(/+.66.7& +)% +.63/,)&.
De ofcio o a petici"n de parte, el !ez podr#, pre%ia ponderaci"n de la comple!idad
del dictamen, ampliar el t-rmino del traslado del mismo o de las aclaraciones o
complementaciones, sin 'e en ning(n caso el t-rmino para la contradicci"n sea
sperior a diez ;)5< das&
CAP0TLO X
I&3)(E)&6.7& +) 3)(6)(o*
A(3869%o 443. Co/+A9E/&6./ )& %o* 5(o6)*o* +) *.,5%) &9%.+/+. En los procesos
'e se tramiten con ocasi"n de pretensiones de simple nlidad, desde la admisi"n de la
demanda, hasta dentro de la adiencia inicial, cal'ier persona podr# pedir 'e se la
tenga como coady%ante del demandante o del demandado&
El coady%ante podr# independientemente e$ectar todos los actos procesales
permitidos a la parte a la 'e ayda, en canto no est- en oposici"n con los de esta&
Antes del %encimiento del t-rmino para aclarar, re$ormar o modifcar la demanda,
cal'ier persona podr# inter%enir para $ormlar ne%os cargos o presentar
pretensiones at"nomas, 'e de haberse $ormlado en demanda independiente,
habran dado lgar a la acmlaci"n de procesos, caso en el cal se srtir#n los
mismos traslados ordenados para la re$orma de la demanda principal&
A(3869%o 44:. I&3)(E)&6.7& /+;)*.E/2 %.3.*6o&*o(6./% A /+ )F6%9+)&+9, )& %o*
5(o6)*o* I9) *) 3(/,.3/& 6o& o6/*.7& +) 5()3)&*.o&)* +) &9%.+/+ A
()*3/-%)6.,.)&3o +)% +)()6;o2 6o&3(/639/%)* A +) ()5/(/6.7& +.()63/. Desde
la admisi"n de la demanda y hasta dentro de la adiencia inicial, en los procesos con
95
ocasi"n de pretensiones de nlidad y restablecimiento del derecho, contractales y
de reparaci"n directa, cal'ier persona 'e demestre inter-s directo, podr# pedir
'e se la tenga como coady%ante o impgnadora, litisconsorte o como inter%iniente
ad e2cldendm&
El coady%ante podr# e$ectar los actos procesales permitidos a la parte 'e ayda,
en canto no est-n en oposici"n con los de esta y no impli'en disposici"n del
derecho en litigio&
Para las inter%enciones litis consorcial y ad e2cldendm es re'isito 'e no hbiere
operado la cadcidad& ?galmente, trat#ndose de la inter%enci"n litis consorcial se
re'iere 'e la $ormlaci"n de las pretensiones en demanda independiente, hbiera
dado lgar a la acmlaci"n de procesos&
A(3869%o 445. L%/,/,.)&3o )& '/(/&38/. Lien afrme tener derecho legal o
contractal de e2igir a n tercero la reparaci"n integral del per!icio 'e llegare a
s$rir, o el reembolso total o parcial del pago 'e t%iere 'e hacer como resltado
de la sentencia, podr# pedir la citaci"n de a'-l, para 'e en el mismo proceso se
resel%a sobre tal relaci"n&
El llamado, dentro del t-rmino de 'e disponga para responder el llamamiento 'e
ser# de 'ince ;)/< das, podr#, a s %ez, pedir la citaci"n de n tercero en la misma
$orma 'e el demandante o el demandado&
El escrito de llamamiento deber# contener los sigientes re'isitos:
)&E El nombre del llamado y el de s representante si a'-l no pede comparecer
por s al proceso&
*& La indicaci"n del domicilio del llamado, o en s de$ecto, de s residencia, y la de
s habitaci"n ofcina y los de s representante, seg(n $ere el caso, o la
mani$estaci"n de 'e se ignoran, lo (ltimo ba!o !ramento, 'e se entiende
prestado por la sola presentaci"n del escrito&
,& Los hechos en 'e se basa el llamamiento y los $ndamentos de derecho 'e se
in%o'en&
.& La direcci"n de la ofcina o habitaci"n donde 'ien hace el llamamiento y s
apoderado recibir#n notifcaciones personales&
El llamamiento en garanta con fnes de repetici"n se regir# por las normas de la ley
013 de *55) o por a'ellas 'e la re$ormen o adicionen&
A(3869%o 44<. I,59'&/6.7& +) %/* +)6.*.o&)* *o-() .&3)(E)&6.7& +)
3)(6)(o*. El ato 'e acepta la solicitd de inter%enci"n en primera instancia ser#
apelable en el e$ecto de%olti%o y el 'e la niega en el sspensi%o& El ato 'e la
resel%a en (nica instancia ser# ssceptible del recrso de s(plica o del de
reposici"n, seg(n el !ez sea indi%idal o colegiado, y en los mismos e$ectos
pre%istos para la apelaci"n&
96
A(3869%o 44?. T(=,.3) A /%6/&6)* +) %/ .&3)(E)&6.7& +) 3)(6)(o*. En lo no
reglado en este C"digo sobre la inter%enci"n de terceros se aplicar#n las normas
del C"digo de Procedimiento Ci%il&
A(3869%o 448. I&3)(E)&6.7& +) 3)(6)(o* )& 5(o6)*o* )%)63o(/%)* )
.,5(o6)+)&6./ )& %o* 5(o6)*o* +) 5D(+.+/ +) .&E)*3.+9(/. En los procesos
electorales cal'ier persona pede pedir 'e se la tenga como impgnador o
coady%ante& 6 inter%enci"n solo se admitir# hasta el da inmediatamente anterior
a la $echa de celebraci"n de la adiencia inicial&
En los procesos de p-rdida de in%estidra de miembros de corporaciones de
elecci"n poplar no se admitir# inter%enci"n de terceros&
CAP0TLO XI
M)+.+/* 6/93)%/()*
A(3869%o 449. P(o6)+)&6./ +) ,)+.+/* 6/93)%/()*. En todos los procesos 'e
se adelanten ante esta !risdicci"n, antes de ser notifcado el ato admisorio de la
demanda o en cal'ier estado del proceso, a petici"n de parte debidamente
sstentada, podr# el !ez o Bagistrado Ponente decretar, en pro%idencia moti%ada,
las medidas catelares 'e considere necesarias para asegrar la e$ecti%idad de la
ttela !dicial& 6olo podr#n ser decretadas de ofcio para la protecci"n de derechos
$ndamentales o colecti%os&
La decisi"n sobre la medida catelar no implica pre!zgamiento&
A(3869%o 430. Co&3)&.+o A /%6/&6) +) %/* ,)+.+/* 6/93)%/()*. Las medidas
catelares podr#n ser pre%enti%as, conser%ati%as, anticipati%as o de sspensi"n&
Para el e$ecto, el !ez o Bagistrado Ponente podr# decretar, seg(n el caso, entre
otras, na o %arias de las sigientes medidas:
)& 7rdenar 'e se mantenga la sitaci"n, o 'e se restablezca al estado en 'e se
encontraba antes de la condcta %lnerante, cando $ere posible&
*& 6spender n procedimiento o actaci"n administrati%a, inclsi%e de car#cter
contractal&
,& 6spender pro%isionalmente los e$ectos de n acto administrati%o&
.& 7rdenar la adopci"n de na decisi"n administrati%a, o la realizaci"n o demolici"n
de na obra&
/& ?mpartir "rdenes o imponerle a cal'iera de las partes del proceso obligaciones
de dar, hacer o no hacer&
En todo caso las medidas catelares deben tener n %nclo necesario y directo con
el ob!eto del proceso&
97
P/(='(/>o. 6i la medida catelar implica el e!ercicio de na $acltad 'e comporte
elementos de ndole discrecional, el !ez no podr# sstitir a la atoridad
competente en la adopci"n de la decisi"n correspondiente, sino 'e deber#
limitarse a ordenar s adopci"n dentro de los t-rminos 'e f!e para el e$ecto en
atenci"n a la rgencia o necesidad de la medida y siempre con arreglo a los lmites
y criterios establecidos para ello en el ordenamiento %igente&
A(3869%o 431. R)I9.*.3o* 5/(/ +)6()3/( %/* ,)+.+/* 6/93)%/()*. Cando
simplemente se pretenda la nlidad de n acto administrati%o, la sspensi"n
pro%isional de ss e$ectos proceder# por %iolaci"n de las disposiciones in%ocadas en
la demanda&
6i el demandante pretende el restablecimiento de derechos sb!eti%os, las medidas
catelares ser#n procedentes cando concrran los sigientes re'isitos:
)& Le la demanda est- razonablemente $ndada en derecho&
*& Le el demandante haya demostrado, as $ere smariamente, la titlaridad del
derecho o de los derechos in%ocados&
,& Le el demandante haya presentado los docmentos, in$ormaciones,
argmentos y !stifcaciones 'e permitan conclir, mediante n !icio de
ponderaci"n de intereses, 'e resltara m#s gra%oso para el inter-s p(blico negar
la medida catelar 'e concederla&
.& Le, adicionalmente, se cmpla na de las sigientes condiciones:
a& Le al no otorgarse la medida se case n per!icio irremediable, o
b& Le e2istan serios moti%os para considerar 'e de no otorgarse la medida
los e$ectos de la sentencia seran ngatorios&
A(3869%o 434. C/96.7&. El solicitante deber# prestar caci"n con el fn de
garantizar los per!icios 'e se pedan ocasionar con la medida catelar& Con todo,
el !ez podr# e2onerar de la caci"n teniendo en centa la poca entidad del
per!icio 'e la medida catelar peda casar o de los derechos e intereses
in%olcrados&
El !ez determinar# la modalidad, canta y dem#s condiciones de la caci"n& Esta
decisi"n, as como la 'e la acepte o la rechace, no ser# apelable&
+o se re'erir# de caci"n cando se trate de la sspensi"n pro%isional de los
e$ectos de los actos administrati%os&
A(3869%o 433. P(o6)+.,.)&3o 5/(/ %/ /+o56.7& +) %/* ,)+.+/* 6/93)%/()*. La
medida catelar podr# ser solicitada y sstentada desde la presentaci"n de la
demanda y en cal'ier estado del proceso, en escrito con el cal se $ormar#
caderno separado&
98
Cando la solicitd se presente antes de la notifcaci"n del ato admisorio de la
demanda, se correr# traslado de tal solicitd simlt#neamente con la notifcaci"n de
a'el ato, para 'e en escrito independiente de la contestaci"n de la demanda se
pronncie sobre ella dentro de los cinco ;/< das sigientes& 6i la solicitd se
presenta en el crso del proceso, se dar# traslado de ella a la otra parte al da
sigiente de s recepci"n en la $orma establecida en el artclo )53 del C"digo de
La decisi"n de las medidas catelares deber# adoptarse dentro de los diez ;)5< das
sigientes al %encimiento del t-rmino de 'e dispone el demandado para
pronnciarse sobre ella&
Con todo, si la medida catelar se solicita en adiencia se correr# traslado drante
la misma a la otra parte para 'e se pronncie sobre ella y na %ez e%alada por el
!ez podr# ser decretada en la misma adiencia, sal%o 'e estime 'e no sea
posible s decisi"n, caso en el cal se segir# lo pre%isto en los incisos precedentes&
Cando la medida haya sido negada, podr# solicitarse ne%amente si se han
presentado hechos sobre%inientes y en %irtd de ellos se cmplen las condiciones
re'eridas para s decreto&
A(3869%o 43:. M)+.+/* 6/93)%/()* +) 9(')&6./. Desde la presentaci"n de la
solicitd y sin pre%ia notifcaci"n a la otra parte, el !ez o Bagistrado podr# adoptar
na medida catelar, cando cmplidos los re'isitos para s adopci"n, se
e%idencie 'e por s rgencia, no es posible agotar el tr#mite pre%isto en el artclo
anterior& Esta decisi"n ser# ssceptible de los recrsos a 'e haya lgar&
La medida as adoptada deber# comnicarse y cmplirse inmediatamente, pre%ia la
constitci"n de la caci"n se8alada en el ato 'e la decrete&
A(3869%o 435. Mo+.H6/6.7& A %)E/&3/,.)&3o +) %/ ,)+.+/ 6/93)%/(. La medida
catelar podr# ser modifcada o re%ocada en cal'ier estado del proceso, cando
el !ez o Bagistrado ad%ierta 'e no se cmplieron los re'isitos para s
otorgamiento o 'e estos ya no se presentan, o 'e es necesario %ariarla para 'e
se cmpla, seg(n el caso&
La parte a $a%or de 'ien se otorga na medida est# obligada a in$ormar, dentro de
los tres ;,< das sigientes a s conocimiento, todo cambio sstancial 'e se prodzca
en las circnstancias 'e permitieron s decreto y 'e peda dar lgar a s
modifcaci"n o re%ocatoria& La omisi"n del cmplimiento de este deber ser#
sancionada con las mltas 'e de acerdo con el C"digo de Procedimiento Ci%il pede
imponer el !ez en e!ercicio de ss poderes disciplinarios&
El demandado podr# solicitar el le%antamiento de la medida catelar prestando
caci"n a satis$acci"n del !ez en los casos en 'e ello sea compatible con la
natraleza de la medida, para garantizar la reparaci"n de los da8os y per!icios 'e
se llegaren a casar&
99
A(3869%o 43<. R)69(*o*. El ato 'e decrete na medida catelar o pro%isional ser#
ssceptible del recrso de apelaci"n o del de s(plica, seg(n el caso& Los recrsos se
conceder#n en el e$ecto de%olti%o y deber#n ser reseltos en n t-rmino m#2imo de
%einte ;*5< das&
A(3869%o 43?. P(o;.-.6.7& +) ()5(o+966.7& +)% /63o *9*5)&+.+o o /&9%/+o.
+ing(n acto anlado o sspendido podr# ser reprodcido por 'ien lo dict", si
conser%a en esencia las mismas disposiciones anladas o sspendidas, a menos 'e
con posterioridad a la sentencia o al ato, hayan desaparecido los $ndamentos
legales de la anlaci"n o sspensi"n&
A(3869%o 438. P(o6)+.,.)&3o )& 6/*o +) ()5(o+966.7& +)% /63o *9*5)&+.+o.
6i se trata de la reprodcci"n del acto sspendido, bastar# solicitar la sspensi"n de
los e$ectos del ne%o acto, acompa8ando al proceso copia de este& Esta solicitd se
decidir# inmediatamente, cal'iera 'e sea el estado del proceso, y en la
sentencia defniti%a se resol%er# si se declara o no la nlidad de ambos actos&
La solicitd de sspensi"n pro%isional ser# reselta por ato del !ez o Bagistrado
Ponente, contra el cal proceden los recrsos se8alados en el artclo *,0, los 'e
se decidir#n de plano&
A(3869%o 439. P(o6)+.,.)&3o )& 6/*o +) ()5(o+966.7& +)% /63o /&9%/+o. El
interesado, podr# pedir la sspensi"n pro%isional atom#tica y la nlidad del acto
'e reprodce n acto anlado, mediante escrito razonado dirigido al !ez 'e
decret" la anlaci"n, con el 'e acompa8ar# la copia del ne%o acto&
6i el !ez o Bagistrado Ponente considera $ndada la acsaci"n de reprodcci"n ilegal,
dispondr# 'e se sspendan de manera inmediata los e$ectos del ne%o acto, ordenar#
'e se d- traslado de lo actado a la entidad responsable de la reprodcci"n y
con%ocar# a na adiencia, con el ob!eto de decidir sobre la nlidad&
En esa adiencia, el !ez o Bagistrado Ponente decretar# la nlidad del ne%o acto
cando encentre demostrado 'e reprodce el acto anlado, y complsar# copias a las
atoridades competentes para las in%estigaciones penales y disciplinarias a 'e hbiere
lgar&
La solicitd ser# denegada, cando de lo debatido en la adiencia se conclya 'e
la reprodcci"n ilegal no se confgr"&
A(3869%o 4:0. R)*5o&*/-.%.+/+. 6al%o los casos de sspensi"n pro%isional de
actos administrati%os de car#cter general, cando la medida catelar sea re%ocada
en el crso del proceso o la sentencia sea desestimatoria, el solicitante responder#
patrimonialmente por los per!icios 'e se hayan casado con la misma, los cales
se li'idar#n mediante incidente promo%ido dentro de los treinta ;,5< das
sigientes a la e!ectoria de la pro%idencia 'e la re%o'e&
Las pro%idencias 'e resel%an el incidente de responsabilidad de 'e trata este
artclo ser#n ssceptibles del recrso de apelaci"n o de s(plica seg(n el caso&
100
A(3869%o 4:1. S/&6.o&)*. El incmplimiento de na medida catelar dar# lgar a
la apertra de n incidente de desacato, como consecencia del cal se podr#n
imponer mltas scesi%as por cada da de retardo en el cmplimiento hasta por el
monto de dos ;*< salarios mnimos mensales legales %igentes a cargo del renente,
sin 'e sobrepase de cincenta ;/5< salarios mnimos mensales legales %igentes&
La sanci"n ser# impesta por la misma atoridad !dicial 'e profri" la orden,
mediante tr#mite incidental y ser# ssceptible de los recrsos de apelaci"n en los
procesos de doble instancia y de s(plica en los de (nica instancia, los cales se
decidir#n en el t-rmino de cinco ;/< das&
El incmplimiento de los t-rminos para decidir sobre na medida catelar constitye
$alta gra%e&
CAP0TLO XII
R)69(*o* o(+.&/(.o* A 3(=,.3)
A(3869%o 4:4. R)5o*.6.7&. 6al%o norma legal en contrario, el recrso de reposici"n
procede contra los atos 'e no sean ssceptibles de apelaci"n o de s(plica&
En canto a s oportnidad y tr#mite se aplicar# lo dispesto en el C"digo de
A(3869%o 4:3. A5)%/6.7&. 6on apelables las sentencias de primera instancia&
?galmente, solo ser#n apelables los sigientes atos pro$eridos en la misma
instancia:
)& El 'e rechace la demanda&
*& El 'e decrete na medida catelar y el 'e resel%a los incidentes de
responsabilidad y desacato en ese mismo tr#mite&
,& El 'e ponga fn al proceso&
.& El 'e resel%a la li'idaci"n de la condena o de los per!icios&
/& El 'e aprebe conciliaciones e2tra!diciales o !diciales& En este e%ento el
recrso solamente podr# ser interpesto por el agente del ministerio p(blico&
0& El 'e decreta las nlidades procesales&
1& El 'e niega la inter%enci"n de terceros&
3& El 'e prescinda de la adiencia de prebas&
4& El 'e deniege el decreto o pr#ctica de algna preba pedida oportnamente&

101
El recrso de apelaci"n se conceder# en el e$ecto sspensi%o, sal%o en los casos a
'e se referen los nmerales *, 0, 1 y 4 de este artclo, 'e se conceder#n en el
e$ecto de%olti%o&
P/(='(/>o. La apelaci"n solo proceder# de con$ormidad con las normas del
presente C"digo, inclso en a'ellos tr#mites e incidentes 'e se ri!an por el
procedimiento ci%il&
A(3869%o 4::. T(=,.3) +)% ()69(*o +) /5)%/6.7& 6o&3(/ /93o*. La interposici"n
y decisi"n del recrso de apelaci"n contra atos, se s!etar# a las sigientes reglas:
)& 6i el ato se profere en adiencia la apelaci"n deber# interponerse y sstentarse
oralmente en el transcrso de la misma& De inmediato el !ez dar# traslado del
recrso a los dem#s s!etos procesales con el fn de 'e se pronncien, y a
continaci"n proceder# a resol%er si lo concede o lo niega, de todo lo cal 'edar#
constancia en el acta&
*& 6i el ato se notifca por estado, el recrso deber# interponerse y sstentarse por
escrito dentro de los tres ;,< das sigientes ante el !ez 'e lo profri"& De la
sstentaci"n se dar# traslado por 6ecretara a los dem#s s!etos procesales por
igal t-rmino, sin necesidad de ato 'e as lo ordene& 6i ambas partes apelaron los
t-rminos ser#n comnes& El !ez conceder# el recrso en caso de 'e sea
procedente y haya sido sstentado&
,& Ina %ez concedido el recrso, se remitir# el e2pediente al sperior para 'e lo
decida de plano&
.& Contra el ato 'e decide la apelaci"n no procede ning(n recrso&
A(3869%o 4:5. M9)B/. Este recrso proceder# ante el sperior cando se niege la
apelaci"n o se conceda en n e$ecto di$erente, para 'e lo conceda si $era
procedente o corri!a tal e'i%ocaci"n, seg(n el caso& ?galmente cando no se
concedan los recrsos e2traordinarios de re%isi"n y anlaci"n pre%istos en este
C"digo& Para s tr#mite e interposici"n se aplicar# lo establecido en el artclo ,13
del C"digo de Procedimiento Ci%il&
A(3869%o 4:<. S@5%.6/. El recrso de s(plica procede contra los atos 'e por s
natraleza seran apelables, dictados por el Bagistrado Ponente en el crso de la
segnda o (nica instancia, o drante el tr#mite de la apelaci"n de n ato& Tambi-n
procede contra el ato 'e rechaza o declara desierta la apelaci"n o el recrso
e2traordinario&
Este recrso deber# interponerse dentro de los tres ;,< das sigientes a la
notifcaci"n del ato, en escrito dirigido a la sala de 'e $orma parte el ponente, con
e2presi"n de las razones en 'e se $nda&
El escrito se agregar# al e2pediente y se mantendr# en la 6ecretara por dos ;*< das
a disposici"n de la parte contrariaA %encido el traslado, el 6ecretario pasar# el
102
e2pediente al despacho del Bagistrado 'e sige en trno al 'e dict" la
pro%idencia, 'ien ser# el ponente para resol%erlo ante la sala, secci"n o
sbsecci"n& Contra lo decidido no proceder# recrso algno&
A(3869%o 4:?. T(=,.3) +)% ()69(*o +) /5)%/6.7& 6o&3(/ *)&3)&6./*. El recrso
de apelaci"n contra las sentencias pro$eridas en primera instancia se tramitar# de
acerdo con el sigiente procedimiento:
)& El recrso deber# interponerse y sstentarse ante la atoridad 'e profri" la
pro%idencia, dentro de los diez ;)5< das sigientes a s notifcaci"n&
*& 6i el recrso $e sstentado oportnamente y re(ne los dem#s re'isitos legales,
se conceder# mediante ato en el 'e se dispondr# remitir el e2pediente al
sperior, 'ien decidir# de plano si no se hbiese pedido la pr#ctica de prebas& 6i
las partes pidieron prebas, el sperior decidir# si se decretan seg(n lo pre%isto en
este C"digo&
,& Recibido el e2pediente por el sperior, si este encentra renidos los re'isitos
decidir# sobre s admisi"n&
.& Admitido el recrso o %encido el t-rmino probatorio si a -l hbiere lgar, el
sperior se8alar# $echa y hora para la adiencia de alegaciones y !zgamiento, 'e
deber# lle%arse a cabo en n t-rmino no mayor a %einte ;*5< das& 6i el Bagistrado
Ponente considera innecesaria la celebraci"n de adiencia, ordenar#, mediante ato
'e no admite recrso algno, la presentaci"n de los alegatos por escrito dentro de
los diez ;)5< das sigientes, caso en el cal dictar# sentencia en el t-rmino de los
%einte ;*5< das sigientes& En las mismas oportnidades concedidas a las partes
para alegar podr# el Binisterio P(blico presentar el concepto si a bien lo tiene&
/& En la adiencia de alegaciones y !zgamiento se aplicar#n las mismas reglas
establecidas para esa adiencia en primera instancia&
0& En la sentencia se ordenar# de%ol%er el e2pediente al !ez de primera instancia
para s obedecimiento y cmplimiento&
T0TLO #I
RECRSOS EXTRAORDINARIOS
CAP0TLO I
R)69(*o )F3(/o(+.&/(.o +) ()E.*.7&
A(3869%o 4:8. P(o6)+)&6./. El recrso e2traordinario de re%isi"n procede contra
las sentencias e!ectoriadas dictadas por las secciones y sbsecciones de la 6ala de
lo Contencioso Administrati%o del Conse!o de Estado, por los Tribnales
Administrati%os, y por los !eces administrati%os&
103
A(3869%o 4:9. Co,5)3)&6./. De los recrsos de re%isi"n contra las sentencias
dictadas por las secciones o sbsecciones del Conse!o de Estado conocer# la 6ala
Plena de lo Contencioso Administrati%o sin e2clsi"n de la secci"n 'e profri" la
decisi"n&
De los recrsos de re%isi"n contra las sentencias e!ectoriadas pro$eridas por los
Tribnales Administrati%os conocer#n las secciones y sbsecciones del Conse!o de
Estado seg(n la materia&
De los recrsos de re%isi"n contra las sentencias e!ectoriadas pro$eridas por los
!eces administrati%os conocer#n los Tribnales Administrati%os&
A(3869%o 450. C/9*/%)* +) ()E.*.7&. 6on casales de re%isi"n:
)& =aberse encontrado o recobrado desp-s de dictada la sentencia
docmentos decisi%os, con los cales se hbiera podido pro$erir na decisi"n
di$erente, y 'e el recrrente no pdo aportarlos al proceso por $erza mayor
o caso $ortito o por obra de la parte contraria&
*& =aberse dictado la sentencia con $ndamento en docmentos $alsos o
adlterados&
,& =aberse dictado la sentencia con base en dictamen de peritos condenados
penalmente por ilcitos cometidos en s e2pedici"n&
.& =aberse dictado sentencia penal 'e declare 'e hbo %iolencia o cohecho
en el pronnciamiento de la sentencia&
/& E2istir nlidad originada en la sentencia 'e pso fn al proceso y contra la
'e no procede recrso de apelaci"n&
0& Aparecer, desp-s de dictada la sentencia a $a%or de na persona, otra con
me!or derecho para reclamar&
1& +o tener la persona en cyo $a%or se decret" na prestaci"n peri"dica, al
tiempo del reconocimiento, la aptitd legal necesaria, o perder esa aptitd
con posterioridad a la sentencia, o sobre%enir algna de las casales legales
para s p-rdida&
3& 6er la sentencia contraria a otra anterior 'e constitya cosa !zgada entre
las partes del proceso en 'e a'ella $e dictada& 6in embargo, no habr#
lgar a re%isi"n si en el segndo proceso se propso la e2cepci"n de cosa
!zgada y $e rechazada&
A(3869%o 451. TD(,.&o 5/(/ .&3)(5o&)( )% ()69(*o. El recrso podr#
interponerse dentro del a8o sigiente a la e!ectoria de la respecti%a sentencia&
104
En los casos contemplados en los nmerales , y . del artclo precedente, deber#
interponerse el recrso dentro del a8o sigiente a la e!ectoria de la sentencia penal
'e as lo declare&
En el caso del nmeral 1, el recrso deber# presentarse dentro del a8o sigiente a
la ocrrencia de los moti%os 'e dan lgar al recrso&
A(3869%o 454. R)I9.*.3o* +)% ()69(*o. El recrso debe interponerse mediante
escrito 'e deber# contener:
)& La designaci"n de las partes y ss representantes&
*& +ombre y domicilio del recrrente&
,& Los hechos omisiones 'e le sir%an de $ndamento&
.& La indicaci"n precisa y razonada de la casal in%ocada&
Con el recrso se deber# acompa8ar poder para s interposici"n, y las prebas
docmentales 'e el recrrente tenga en s poder y solicitar# las 'e pretenda
hacer %aler&
A(3869%o 453. T(=,.3). Admitido el recrso, ese ato se notifcar# personalmente a
la contraparte y al Binisterio P(blico, para 'e lo contesten, si a bien tienen, y pidan
prebas, dentro del t-rmino de diez ;)5< das&
A(3869%o 45:. P(9)-/*. 6i se decretaren prebas de ofcio o a solicitd de parte, se
se8alar# n t-rmino m#2imo de treinta ;,5< das para practicarlas&
A(3869%o 455. S)&3)&6./. Cencido el periodo probatorio se dictar# sentencia&
CAP0TLO II
R)69(*o EF3(/o(+.&/(.o +) &.H6/6.7& +) K9(.*5(9+)&6./
A(3869%o 45<. 1.&)*. El recrso e2traordinario de nifcaci"n de !risprdencia
tiene como fn asegrar la nidad de la interpretaci"n del derecho, s aplicaci"n
ni$orme y garantizar los derechos de las partes y de los terceros 'e reslten
per!dicados con la pro%idencia recrrida y, cando $ere del caso, reparar los
agra%ios in$eridos a tales s!etos procesales&
A(3869%o 45?. P(o6)+)&6./& El recrso e2traordinario de nifcaci"n de
!risprdencia procede contra las sentencias dictadas en (nica y segnda instancia
por los tribnales administrati%os& Trat#ndose de sentencias de contenido
patrimonial o econ"mico, el recrso proceder# siempre 'e la canta de la condena
o, en s de$ecto, de las pretensiones de la demanda, sea igal o e2ceda los
sigientes montos %igentes al momento de la interposici"n del recrso:
a& +o%enta ;45< salarios mnimos mensales legales %igentes, en los procesos
de nlidad y restablecimiento del derecho de car#cter laboral, 'e no pro%engan de
105
n contrato de traba!o, en los cales se contro%iertan actos administrati%os de
cal'ier atoridad&
b& Doscientos cincenta ;*/5< salarios mnimos mensales legales %igentes, en
los procesos de nlidad y restablecimiento del derecho en 'e se contro%iertan
actos administrati%os de cal'ier atoridad&
c& Doscientos cincenta ;*/5< salarios mnimos mensales legales %igentes, en
los procesos 'e se prome%an sobre el monto, distribci"n o asignaci"n de
impestos, contribciones y tasas nacionales, departamentales, mnicipales o
distritales&
d& Catrocientos cincenta ;./5< salarios mensales legales %igentes, en los
procesos sobre contratos de las entidades estatales en ss distintos "rdenes&
e& Catrocientos cincenta ;./5< salarios mnimos mensales legales %igentes,
en los procesos de reparaci"n directa y en las acciones de repetici"n 'e el Estado
e!erza contra los ser%idores o e2 ser%idores p(blicos y personas pri%adas 'e de
con$ormidad con la ley cmplan $nciones p(blicas&
El recrso de nifcaci"n de !risprdencia no proceder# para los asntos pre%istos
en los artclos 30, 31, 33 de la Constitci"n Poltica&
A(3869%o 458. C/9*/%)*& 6on casales del recrso e2traordinario de nifcaci"n de
!risprdencia las sigientes:
)& Cando la pro%idencia contrare o se oponga a na sentencia de nifcaci"n del
Conse!o de Estado o a !risprdencia reiterada de la Corporaci"n&
*& 6er la sentencia %iolatoria de normas sstanciales de manera directaA o, en
$orma indirecta por error de derecho 'e transgreda na norma probatoria, o por
error de hecho en la apreciaci"n de la demanda, de s contestaci"n o de na
preba&
,& Contener la sentencia disposiciones 'e %iolen el debido proceso, por
desconocimiento de las normas 'e reglan los actos y garantas procesales,
siempre 'e el recrrente haya alegado la in$racci"n en la instancia y -sta no se
haya sbsanado&
.& 6er la pro%idencia %iolatoria de los derechos constitcionales $ndamentales
pre%istos en el Ttlo ??, Captlo ? de la Constitci"n Poltica&
/& +o estar la resolci"n !dicial en consonancia con los hechos, con las
pretensiones de la demanda, o con las e2cepciones propestas o 'e el Tribnal ha
debido reconocer de ofcio&
0& Contener la sentencia, en s parte resolti%a, declaraciones o disposiciones
contradictorias&
106
A(3869%o 459. Co,5)3)&6./. Del recrso e2traordinario de nifcaci"n de
!risprdencia pre%isto en este captlo conocer#, seg(n el acerdo correspondiente
del Conse!o de Estado y en atenci"n a s especialidad, la respecti%a secci"n de la
6ala de lo Contencioso Administrati%o de la misma Corporaci"n&
A(3869%o 4<0. L)'.3.,/6.7&. 6e encentran legitimados para interponer el recrso
cal'iera de las partes o de los terceros procesales 'e hayan resltado
agra%iados por la pro%idencia, 'ienes deber#n actar por medio de apoderado a
'ien se haya otorgado poder sfcienteA sin embargo, no se re'iere otorgamiento
de ne%o poder&
P/(='(/>o. +o podr# interponer el recrso 'ien no apel" la sentencia de primer
grado ni adhiri" a la apelaci"n de la otra parte, cando el $allo de segndo grado
sea e2clsi%amente confrmatorio de a'ella&
A(3869%o 4<1. I&3)(5o*.6.7&. El recrso e2traordinario de nifcaci"n de
!risprdencia deber# interponerse por escrito ante el Tribnal Administrati%o 'e
e2pidi" la pro%idencia, a m#s tardar dentro los cinco ;/< das sigientes a la
e!ectoria de -sta&
En el ato en el 'e el Tribnal, en 6ala de Decisi"n, conceda el recrso ordenar#
dar traslado por %einte ;*5< das al recrrente o recrrentes para 'e lo sstenten&
Cencido este t-rmino, si el recrso se sstent", dentro de los cinco ;/< das
sigientes remitir# el e2pediente a la respecti%a secci"n del Conse!o de Estado& 6i
no se sstenta dentro del t-rmino de traslado el recrso se declarar# desierto&

La concesi"n del recrso no impide la e!ecci"n de la sentencia, sal%o cando haya
sido recrrida totalmente por ambas partes y por los terceros reconocidos en el
proceso, pero an en este caso si el recrso no comprende todas las decisiones, se
cmplir# lo no recrrido&
A(3869%o 4<4. R)I9.*.3o* +)% ()69(*o. El recrso e2traordinario de nifcaci"n de
!risprdencia deber# contener&
)& La designaci"n de las partes&
*& La indicaci"n de la pro%idencia impgnada&
,& La relaci"n concreta, bre%e y scinta de los hechos en litigio&
.& La e2presi"n de los moti%os de anlaci"n y las normas sstanti%as 'e el
recrrente estime %ioladas&
/& Cando se trate de lo pre%isto en el nmeral * del artclo )/3, la indicaci"n de la
in$racci"n por desconocimiento de las normas 'e reglan los actos y garantas
procesales&
107
A(3869%o 4<3. C9/&38/ +)% .&3)(D* 5/(/ ()69((.(. Cando sea necesario tener en
centa el %alor del inter-s para recrrir y este no aparezca determinado, antes de
resol%er sobre la concesi"n del recrso, el ponente, en el Tribnal Administrati%o,
dispondr# 'e a'el se !stiprecie por n perito, dentro del t-rmino 'e le se8ale y
a costa del recrrente& 6i por clpa de este, no se practica el dictamen, se declarar#
desierto el recrso& El dictamen no es ob!etable& Denegado el recrso por el Tribnal
Administrati%o o declarado desierto, el interesado podr# recrrir en 'e!a ante el
Conse!o de Estado&
A(3869%o 4<:. S9*5)&*.7& +) %/ *)&3)&6./ ()69((.+/. Cando el recrrente $ere
(nico, este podr# solicitar 'e se sspenda el cmplimiento de la pro%idencia
recrrida, para lo cal deber# prestar caci"n dentro de los diez ;)5< das sigientes
a la notifcaci"n del ato 'e la ordene, para responder por los per!icios 'e se
llegaren a casar& La natraleza y monto para prestarla ser#n f!ados por el ponente
en el tribnal& 6i el recrrente no otorga la caci"n en la $orma y t-rminos
ordenados, continar# el tr#mite del recrso pero no se sspender# la e!ecci"n de
la sentencia&
El tribnal califcar# la caci"n prestada, si la considera sfciente decretar# en el
mismo ato la sspensi"n del cmplimiento de la sentencia, en caso contrario la
denegar#&
A(3869%o 4<5. A+,.*.7& +)% ()69(*o. Concedido el recrso por el Tribnal y
remitido el e2pediente al Conse!o de Estado se someter# a reparto en la secci"n 'e
corresponda&
6i el recrso re(ne los re'isitos legales, el ponente lo admitir#& 6i carece de los
re'isitos consagrados en el artclo *0*, el ponente los se8alar# para 'e el
recrrente los sbsane en el t-rmino de cinco ;/< das, y si no lo hiciere, lo
inadmitir# y ordenar# de%ol%er el e2pediente al Tribnal de origen&
El recrso ser# inadmitido cando se presente cal'iera de las sigientes
sitaciones:
)& Cando, pese haberse concedido por el Tribnal, $ere improcedente, por no ser
recrrible la pro%idencia o no re(na los re'isitos pre%istos en el artclo *0*&
*& Cando por canta, la pro%idencia no $ere ob!eto de recrso e2traordinario de
nifcaci"n de !risprdencia&
A(3869%o 4<<. T(=,.3) +)% ()69(*o. En el ato 'e admita el recrso se ordenar#
dar traslado por 'ince ;)/< das al opositor opositores y al Binisterio P(blico, si
este no $ere el recrrente&
Cencido el t-rmino anterior, el ponente, dentro de los diez ;)5< sigientes, podr#
citar a las partes a adiencia 'e s e lle%ar# a cabo dentro de los treinta ;,5< das
contados a partir de la e!ectoria del ato 'e la se8ale, para or a cada parte, por
el t-rmino de %einte ;*5< mintos, en los asntos 'e considere necesario&
108
Celebrada la adiencia o $allida esta, por la no comparencia de la partes, el ponente
registrar# proyecto de decisi"n, si $ere sentencia dentro de los carenta ;.5< das
sigientes&
A(3869%o 4<?. E>)63o* +) %/ *)&3)&6./. 6i prospera el recrso, total o
parcialmente, la sala anlar#, en lo pertinente, la pro%idencia recrrida y dictar# la
'e deba reemplazarla o adoptar# las decisiones 'e correspondan& 6i el recrso es
desestimado, se condenar# en costas al recrrente&
Cando el Conse!o de Estado anle na pro%idencia 'e se cmpli" en $orma total o
parcial, declarar# sin e$ecto los actos procesales realizados con tal fn y dispondr#
'e el !ez de primera instancia proceda a las restitciones y adopte las medidas a
'e hbiere lgar&
Adem#s, el Conse!o de Estado ordenar# al tribnal 'e en el ato de obedecimiento
a lo reselto por el sperior cancele la caci"n de 'e trata el artclo *0.& 6i el
recrso de nifcaci"n de !risprdencia no prospera, la caci"n segir#
respondiendo por los per!icios casados, los cales se li'idar#n y aprobar#n ante
el !ez de primera instancia mediante incidente& Este, deber# proponerse dentro de
los sesenta ;05< das sigientes a la notifcaci"n del ato de obedecimiento a lo
reselto por el sperior&
A(3869%o 4<8. D)*.*3.,.)&3o& El recrrente podr# desistir del recrso mientras no
se haya dictado resolci"n !dicial 'e ponga fn al mismo& 6i el desistimiento no se
refere a la totalidad de las casales del recrso e2traordinario de nifcaci"n de
!risprdencia o si s"lo pro%iene de algno de los recrrentes, el recrso continar#
respecto de las casales o personas no comprendidas en el desistimiento&
El desistimiento debe ser incondicional sal%o acerdo de las partes y s"lo per!dica
a los solicitantes y a ss casahabientes&
El escrito de desistimiento deber# presentarse personalmente y cando se acepte
se condenar# en costas a 'ien desisti", sal%o 'e se interponga ante el Tribnal
antes de haberse en%iado al Conse!o de Estado&
T0TLO #II
EXTENSI!N Y NI1ICACI!N DE LA KRISPRDENCIA
CAP0TLO I
EF3)&*.7& A /+/53/6.7& +) %/ B9(.*5(9+)&6./ +)% Co&*)Bo +) E*3/+o
A(3869%o 4<9. R)69(*o +) )F3)&*.7& A /+/53/6.7& +) %/ B9(.*5(9+)&6./ +)%
Co&*)Bo +) E*3/+o / 3)(6)(o*. Cando se niege la solicitd de e2tensi"n y
adaptaci"n de la !risprdencia del Conse!o de Estado a terceros por parte de la
Administraci"n de 'e trata el artclo )5* de este C"digo, el interesado podr#
$ormlar petici"n en escrito razonado dirigido al Conse!o de Estado, con el 'e se
acompa8ar# y o$recer# la preba 'e acredite s sitaci"n !rdica y, de ella, se
109
dar# traslado a la Administraci"n demandada, por el plazo de cinco das, para
$ormlar los alegatos y o$recer las prebas pertinentes&
En la misma pro%idencia 'e ordene el traslado, a 'e se refere el inciso anterior, la
sala, secci"n o sbsecci"n competente del Conse!o de Estado, con%ocar# na
adiencia oral, la cal se celebrar# ante ella misma en n plazo m#2imo de 'ince
;)/< das h#biles, a partir de la notifcaci"n a las partes, con el ob!eto de defnir la
admisibilidad y procedencia de la solicitd, pre%ia apreciaci"n de las prebas
aportadas&
Cando la solicitd se estime procedente, se emitir# la pro%idencia en la cal se
ordenar# la e2tensi"n y adaptaci"n al solicitante, de los e$ectos del $allo& La solicitd
ser# denegada, cando la !risprdencia in%ocada no sea aplicable al caso o no
e2ista similitd de ob!eto y casa& En este caso se trasladar# el asnto al !ez
competente para 'e tramite el proceso de manera ordinaria, siempre y cando 'e
las pretensiones no hayan cadcado&
A(3869%o 4?0. S)&3)&6./* +) 9&.H6/6.7& B9(.*5(9+)&6./%. Para los e$ectos de
este C"digo son sentencias de nifcaci"n !risprdencial las 'e profera el Conse!o
de Estado por importancia !rdica o trascendencia econ"mica o social o por
necesidad de nifcar o sentar !risprdenciaA las 'e decidan los recrsos
e2traordinarios de re%isi"n y de nifcaci"n de !risprdenciaA y las relati%as al
mecanismo e%ental de re%isi"n pre%isto en el artclo ,0A de la Ley *15 de *550,
adicionado por el artclo )) de la Ley )*3/ de *554&
A(3869%o 4?1. D)6.*.o&)* 5o( .,5o(3/&6./ B9(8+.6/2 3(/*6)&+)&6./ )6o&7,.6/
o *o6./% o &)6)*.+/+ +) *)&3/( B9(.*5(9+)&6./. Por razones de importancia
!rdica, trascendencia econ"mica o social o necesidad de sentar !risprdencia, 'e
ameriten la e2pedici"n de na sentencia de nifcaci"n !risprdencial, el Conse!o
de Estado podr# asmir conocimiento de los asntos pendientes de $allo, de ofcio o
a solicitd de parte, o por remisi"n de las secciones o sbsecciones o de los
tribnales, o a petici"n del Binisterio P(blico&
En estos casos corresponde a la 6ala Plena de lo Contencioso Administrati%o del
Conse!o de Estado dictar sentencias de nifcaci"n !risprdencial sobre los asntos
'e pro%engan de las secciones& Las secciones y sbsecciones de la 6ala de lo
Contencioso Administrati%o del Conse!o de Estado dictar#n sentencias de nifcaci"n
en esos mismos e%entos en relaci"n con los asntos 'e pro%engan de las
sbsecciones de la corporaci"n o de los tribnales, seg(n el caso&
Para asmir el tr#mite a solicitd de parte, la petici"n deber# $ormlarse mediante
na e2posici"n sobre las circnstancias 'e imponen el conocimiento del proceso y
las razones 'e determinan la importancia !rdica o trascendencia econ"mica o
social o la necesidad de nifcar o sentar !risprdencia&
La instancia competente decidir# si a%oca o no el conocimiento del asnto,
mediante ato no ssceptible de recrsos&
110
CAPITLO II
M)6/&.*,o )E)&39/% +) ()E.*.7&
A(3869%o 4?4. 1.&/%.+/+ +) %/ ()E.*.7& )E)&39/% )& %/* /66.o&)* 5o59%/()* A
+) '(95o. La fnalidad de la re%isi"n e%ental establecida en el artclo ,0A de la
Ley *15 de *550, Estattaria de Administraci"n de >sticia, adicionado por artclo
)) de la Ley )*3/ de *554, es la de nifcar la !risprdencia en trat#ndose de los
procesos promo%idos mediante las acciones poplares y de grpo y, en
consecencia, lograr la aplicaci"n de la ley en condiciones igales $rente a la misma
sitaci"n $#ctica y !rdica&
A(3869%o 4?3. P(o6)+)&6./. La re%isi"n e%ental proceder#, a petici"n de parte o
del Binisterio P(blico, contra las sentencias o pro%idencias 'e determinen la
fnalizaci"n o archi%o de los procesos promo%idos mediante las acciones poplares y
de grpo, pro$eridas por los Tribnales Administrati%os, 'e no sean ssceptibles del
recrso de apelaci"n ante el Conse!o de Estado, en los sigientes casos:
)& Cando la pro%idencia ob!eto de la solicitd de re%isi"n presente contradicciones
o di%ergencias interpretati%as, sobre el alcance de la ley aplicada entre tribnales&
*& Cando la pro%idencia ob!eto de la solicitd se oponga en los mismos t-rminos a
'e se refere el nmeral anterior a na sentencia de nifcaci"n del Conse!o de
Estado o a !risprdencia reiterada de esta Corporaci"n&
A(3869%o 4?:. Co,5)3)&6./ A 3(=,.3)& De la re%isi"n e%ental conocer# la
secci"n 'e el reglamento determine seg(n s especialidad y para s tr#mite se
obser%ar#n las sigientes reglas:
)& La petici"n deber# $ormlarse dentro de los ocho ;3< das sigientes al de la
e!ectoria de la sentencia o pro%idencia con la cal se ponga fn al respecti%o
proceso&
*& En la petici"n deber# hacerse na e2posici"n razonada sobre las circnstancias
'e imponen la re%isi"n, y acompa8arse a la misma copia de las pro%idencias
relacionadas con la solicitd&
,& Los Tribnales Administrati%os, dentro del t-rmino de ocho ;3< das contados a
partir de la radicaci"n de la petici"n, deber#n remitir, con destino a la
correspondiente secci"n 'e el reglamento determine, el e2pediente, para 'e
dentro del t-rmino m#2imo de tres ;,< meses, a partir de s recibo, esta resel%a,
mediante ato moti%ado, sobre la petici"n de re%isi"n&
.& Cando se decida no seleccionar na determinada pro%idencia, cal'iera de las
partes o el Binisterio P(blico podr# insistir en s petici"n, dentro de los cinco ;/<
das sigientes a la notifcaci"n de dicha decisi"n& La decisi"n de selecci"n o no
selecci"n y la resolci"n de la insistencia ser#n moti%adas&
111
/& La sentencia sobre las pro%idencias seleccionadas para re%isi"n ser# pro$erida,
con el car#cter de 6entencia de Inifcaci"n por la secci"n 'e el reglamento
determine seg(n s especialidad, dentro de los seis ;0< meses sigientes a la $echa
de s selecci"n&
0& 6i prospera la re%isi"n, total o parcialmente, se in%alidar#, en lo pertinente la
sentencia o el ato, y se dictar# la pro%idencia de reemplazo o se adoptar#n las
disposiciones 'e correspondan, seg(n el caso& 6i la sentencia impgnada se
cmpli" en $orma total o parcial, la 6entencia de Inifcaci"n de!ar# sin e$ectos los
actos procesales realizados y dispondr# 'e el !ez in$erior e!ecte las "rdenes
sobre las restitciones y adopte las medidas a 'e haya lgar&
P/(='(/>o. La presentaci"n de la solicitd y el tr#mite de la re%isi"n e%ental, no
sspende la e!ecci"n de la pro%idencia ob!eto del mismo&
T0TLO #III
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA EL TRMITE Y DECISI!N DE LAS
PRETENSIONES DE CONTENIDO ELECTORAL
A(3869%o 4?5. C/9*/%)* +) /&9%/6.7& )%)63o(/%& Los actos de elecci"n o de
nombramiento son nlos en los e%entos pre%istos en el artclo ),3 de este C"digo
y, adem#s, cando:
)& 6e haya e!ercido cal'ier tipo de %iolencia sobre los nominadores, los
electores o las atoridades electorales&
*& 6e hayan destrido los docmentos, elementos o el material electoral, as
como cando se haya e!ercido cal'ier tipo de %iolencia o sabota!e contra
-stos o contra los sistemas de %otaci"n, in$ormaci"n, transmisi"n o
consolidaci"n de los resltados de las elecciones&
,& Los docmentos electorales contengan datos contrarios a la %erdad o hayan
sido alterados con el prop"sito de modifcar los resltados electorales&
.& Los %otos emitidos en la respecti%a elecci"n se compten con %iolaci"n del
sistema constitcional o legalmente establecido para la distribci"n de
crles o cargos por pro%eer&
/& 6e eli!an candidatos o se nombren personas 'e no re(nan las calidades y
re'isitos constitcionales o legales de elegibilidad o 'e se hallen incrsas
en casales de inhabilidad&
0& Los !rados de %otaci"n o los miembros de las comisiones escrtadoras sean
c"nyges, compa8eros permanentes o parientes de los candidatos hasta en
tercer grado de consanginidad, segndo de afnidad o (nico ci%il&
P/(='(/>o. Cando se in%o'en como casales de nlidad del acto de elecci"n
112
por %oto poplar las establecidas en los nmerales , y . de este artclo,
constitye re'isito de procedibilidad de la demanda haber sido sometidas por
cal'ier persona, antes de la declaratoria de la elecci"n, a e2amen de la
atoridad a la 'e corresponda hacer tal declaraci"n&
A(3869%o 4?<. T(=,.3) +) %/ +),/&+/. Recibida la demanda deber# ser repartida
a m#s tardar el da sigiente h#bil y se decidir# sobre s admisi"n dentro de los tres
;,< das sigientes&
El ato admisorio de la demanda no es ssceptible de recrsos y 'edar# en frme
al da sigiente al de la notifcaci"n por estado al demandante&
6i la demanda no re(ne los re'isitos $ormales mediante ato no ssceptible de
recrso se conceder# al demandante tres ;,< das para 'e los sbsane& En caso de
no hacerlo se rechazar#&
Contra el ato 'e rechace la demanda procede el recrso de s(plica ante el resto
de los Bagistrados o de reposici"n ante el !ez administrati%o en los procesos de
(nica instancia y el de apelaci"n en los de primera, los cales deber#n presentarse
debidamente sstentados dentro de los dos ;*< das sigientes al de la notifcaci"n
de la decisi"n&
A(3869%o 4??. Co&3)&.+o +)% /93o /+,.*o(.o +) %/ +),/&+/ A >o(,/* +)
5(/63.6/( *9 &o3.H6/6.7&. 6i la demanda re(ne los re'isitos legales se admitir#
mediante ato, en el 'e se dispondr#:
)& Le se notif'e personalmente al elegido o nombrado, con s!eci"n a las
sigientes reglas:
a< Cando hbiere sido elegido o nombrado para n cargo nipersonal o se
demande la nlidad del acto por la casal / del artclo *1/ de este C"digo
relacionada con la $alta de las calidades y re'isitos pre%istos en la Constitci"n, la
ley o el reglamento, o por hallarse incrsas en casales de inhabilidad, la
notifcaci"n personal se srtir# en la direcci"n sministrada por el demandante,
mediante entrega de copia de la pro%idencia 'e haga el citador a 'ien deba ser
notifcado, pre%ia identifcaci"n de este mediante docmento id"neo, y sscripci"n
del acta respecti%a en la 'e se anotar# la $echa en 'e se practica la notifcaci"n,
el nombre del notifcado y la pro%idencia a notifcar&
b< 6i no se pede hacer la notifcaci"n personal de la pro%idencia dentro de los dos
;*< das sigientes a s e2pedici"n en la direcci"n in$ormada por el demandante o
este manifesta 'e la ignora, se notifcar# al elegido o nombrado, sin necesidad de
orden especial, mediante a%iso 'e se pblicar# por na %ez en dos ;*< peri"dicos
de amplia circlaci"n en el territorio de la respecti%a circnscripci"n electoral&
c< El a%iso deber# se8alar s $echa y la de la pro%idencia 'e se notifca, el nombre
del demandante y del demandado, y la natraleza del proceso, ad%irtiendo 'e la
113
notifcaci"n se considerar# srtida en el t-rmino de cinco ;/< das contados a partir
del da sigiente al de s pblicaci"n&
?galmente, en el a%iso de pblicaci"n se in$ormar# a la comnidad de la e2istencia
del proceso, para 'e cal'ier cidadano con inter-s, dentro del mismo t-rmino
anterior, inter%enga impgnando o coady%ando la demanda, o de$endiendo el acto
demandado&
La copia de la p#gina del peri"dico en donde aparezca el a%iso se agregar# al
e2pediente& ?galmente, copia del a%iso se remitir#, por correo certifcado, a la
direcci"n indicada en la demanda como sitio de notifcaci"n del demandado y a la
'e fgre en el directorio tele$"nico del lgar, de lo 'e se de!ar# constancia en el
e2pediente&
d< Cando se demande la elecci"n por %oto poplar a cargos de corporaciones
p(blicas con $ndamento en las casales ), *, ,, . y 0 del artclo *1/ de este
C"digo relacionadas con irreglaridades o %icios en la %otaci"n o en los escrtinios,
caso en el cal se entender#n demandados todos los cidadanos elegidos por los
actos cya nlidad se pretende, se les notifcar# la pro%idencia por a%iso en los
t-rminos del literal anterior&
e< Los partidos o mo%imientos polticos y los grpos signifcati%os de cidadanos
'edar#n notifcados mediante la pblicaci"n de los a%isos aldidos&
$< Las copias de la demanda y de ss ane2os 'edar#n en la 6ecretara a disposici"n
del notifcado, y el traslado o los t-rminos 'e conceda el ato notifcado s"lo
comenzar#n a correr tres ;,< das desp-s de la notifcaci"n personal o por a%iso,
seg(n el caso&
g< 6i el demandante no acredita las pblicaciones en la prensa re'eridas para srtir
las notifcaciones por a%iso pre%istas en los literales anteriores, dentro de los %einte
;*5< das sigientes a la notifcaci"n al Binisterio P(blico del ato 'e la ordena, se
declarar# terminado el proceso por abandono y se ordenar# archi%ar el e2pediente&
*& Le se notif'e personalmente a la atoridad 'e e2pidi" el acto y a la 'e
inter%ino en s adopci"n, seg(n el caso, mediante mensa!e dirigido al bz"n
electr"nico para notifcaciones !diciales, en los t-rminos pre%istos en este C"digo&
,& Le se notif'e personalmente al Binisterio P(blico, en los t-rminos pre%istos de
este C"digo&
.& Le se notif'e por estado al actor&
/& Le se in$orme a la comnidad la e2istencia del proceso a tra%-s del sitio Qeb de
la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o o, en s de$ecto, a tra%-s de otros
medios efcaces de comnicaci"n, tales como radio o tele%isi"n institcional,
teniendo en centa el alcance o #mbito de aplicaci"n del acto de elecci"n
demandado&
114
0& Le, en trat#ndose de elecci"n por %oto poplar, se in$orme al Presidente de la
respecti%a corporaci"n p(blica, para 'e por s condcto se entere a los miembros
de la corporaci"n 'e han sido demandados&
En el caso de 'e se haya pedido la sspensi"n pro%isional del acto acsado, la 'e
debe solicitarse en la demanda, se resol%er# en el mismo ato admisorio, el cal
debe ser pro$erido por el !ez, la sala o secci"n& Contra este ato s"lo procede en los
procesos de (nica instancia el recrso de reposici"n y, en los de primera, el de
apelaci"n&
A(3869%o 4?8. R)>o(,/ +) %/ +),/&+/. La demanda podr# re$ormarse por na
%ez antes de 'e 'ede en frme el ato 'e la admita y sobre ella se resol%er#
dentro de los dos ;*< das sigientes& Podr#n adicionarse cargos contra el acto cya
nlidad se pretende siempre 'e no haya operado la cadcidad, en caso contrario
se rechazar# la re$orma en relaci"n con estos cargos& Contra el ato 'e resel%a
sobre la admisi"n de la re$orma de la demanda no proceder# recrso&
A(3869%o 4?9. Co&3)*3/6.7& +) %/ +),/&+/. La demanda podr# ser contestada
dentro de los cinco ;/< das sigientes al da de la notifcaci"n personal del ato
admisorio de la demanda o al da de la pblicaci"n del a%iso, seg(n el caso&
A(3869%o 480. P(o;.-.6.7& +)% +)*.*3.,.)&3o. En los procesos electorales no
habr# lgar al desistimiento de la demanda&
A(3869%o 481. I,5(o6)+)&6./ +) /69,9%/6.7& +) 6/9*/%)* +) &9%.+/+
o-B)3.E/* A *9-B)3.E/*. En na misma demanda no peden acmlarse casales
de nlidad relati%as a %icios en las calidades, re'isitos e inhabilidades del elegido o
nombrado, con las 'e se $nden en irreglaridades en el proceso de %otaci"n y en
el escrtinio&
La indebida acmlaci"n dar# lgar a la inadmisi"n de la demanda para 'e se
presenten de manera separada, sin 'e se a$ecte la cadcidad del medio de control&
A(3869%o 484. A69,9%/6.7& +) 5(o6)*o*. Deber#n $allarse en na sola sentencia
los procesos en 'e se impgne n mismo nombramiento, o na misma elecci"n
cando la nlidad se impetre por irreglaridades en la %otaci"n o en los escrtinios&
Por otra parte, tambi-n se acmlar#n los procesos $ndados en $alta de re'isitos o
en inhabilidades cando se referan a n mismo demandado&
En el Conse!o de Estado y en los Tribnales Administrati%os, %encido el t-rmino para
contestar la demanda en el proceso 'e llege primero a esta etapa, el 6ecretario
in$ormar# al Bagistrado Ponente el estado en 'e se encentren los dem#s, para
'e se proceda a ordenar s acmlaci"n&
115
En los !zgados administrati%os y para e$ectos de la acmlaci"n, pro$erido el ato
admisorio de la demanda el despacho ordenar# remitir ofcios a los dem#s !zgados
del circito !dicial comnicando el ato respecti%o&
La decisi"n sobre la acmlaci"n se adoptar# por ato& 6i se decreta, se ordenar#
f!ar a%iso 'e permanecer# f!ado en la secretara por n ;)< da con%ocando a las
partes para la diligencia de sorteo del Bagistrado Ponente o del !ez de los procesos
acmlados& Contra esta decisi"n no procede recrso& El se8alamiento para la
diligencia se har# para el da sigiente a la desf!aci"n del a%iso&
Esta diligencia se practicar# en presencia de los !eces, o de los Bagistrados del
Tribnal Administrati%o o de los Bagistrados de la 6ecci"n Linta del Conse!o de
Estado a 'ienes $eron repartidos los procesos y del 6ecretario y a ella podr#n
asistir las partes, el Binisterio P(blico y los dem#s interesados&
La $alta de asistencia de algna o algnas de las personas 'e tienen derecho a
hacerlo no la in%alidar#, con tal 'e se %erif'e la asistencia de la mayora de los
!eces o Bagistrados, o en s lgar del 6ecretario y dos testigos&
A(3869%o 483. A9+.)&6./ .&.6./%. Al da sigiente del %encimiento del t-rmino para
contestar la demanda, el !ez o Bagistrado Ponente, mediante ato 'e no tendr#
recrso, f!ar# $echa para la celebraci"n de la adiencia inicial, la cal se lle%ar# a
cabo en n t-rmino no menor de cinco ;/< das ni mayor de ocho ;3< das a la $echa
del ato 'e la f!e& Dicha adiencia tiene por ob!eto pro%eer al saneamiento, f!ar el
litigio y decretar prebas&
Cando se trate de asntos de pro derecho o no $ere necesario practicar prebas,
se proceder# en la $orma establecida en este C"digo para el proceso ordinario&
A(3869%o 48:. N9%.+/+)*. Las nlidades de car#cter procesal se regir#n por lo
dispesto en el artclo *51 de este C"digo& La $ormlaci"n e2tempor#nea de
nlidades se rechazar# de plano y se tendr# como condcta dilatoria del proceso&
Contra el ato 'e rechaza de plano na nlidad procesal no habr# recrsos&
A(3869%o 485. A9+.)&6./ +) 5(9)-/*. La adiencia de prebas se regir# por lo
establecido en este C"digo para el proceso ordinario&
Cando se trate de prebas docmentales constitti%as de los antecedentes del
acto de elecci"n por %oto poplar, se deber#n solicitar al Registrador +acional de
Estado Ci%il o al Conse!o +acional Electoral, 'ienes tendr#n la obligaci"n de
en%iarlos de manera inmediata&
A(3869%o 48<. A9+.)&6./ +) /%)'/6.o&)* A +) B9G'/,.)&3o. Practicadas las
prebas el !ez o Bagistrado Ponente f!ar# la $echa para la adiencia de
alegaciones y de !zgamiento, la cal se s!etar# a lo pre%isto para el proceso
ordinario en este C"digo&
116
A(3869%o 48?. P()*959)*3o* +) %/ *)&3)&6./ /&9%/3o(./ +)% /63o +) )%)66.7&
5o59%/(. En %irtd del principio de la efcacia de %oto, habr# lgar a declarar la
nlidad de la elecci"n por %oto poplar cando el !ez establezca 'e las
irreglaridades en la %otaci"n o en los escrtinios son de tal incidencia 'e de
practicarse ne%os escrtinios seran otros los elegidos&
A(3869%o 488. Co&*)69)&6./* +) %/ *)&3)&6./ +) /&9%/6.7&. Las sentencias 'e
disponen la nlidad del acto de elecci"n tendr#n las sigientes consecencias:
)& Cando se declare la nlidad del acto de elecci"n por la casal se8alada en el
nmeral ) del artclo *1/ de este C"digo se ordenar# repetir o realizar la elecci"n
en el pesto o pestos de %otaci"n a$ectados&
6i los actos de %iolencia a$ectaron el derecho de %oto a m#s del %einticinco ;*/< por
ciento de los cidadanos inscritos en el censo de na circnscripci"n electoral, se
ordenar# repetir la elecci"n en toda la circnscripci"n&
*& Cando la irreglaridad consista en la alteraci"n de los resltados electorales
prodcidos en las distintas $ases del escrtinio o en la modifcaci"n in!stifcada de
los %otos obtenidos por n candidato o partido poltico, en la sentencia se har#n las
correcciones del caso&
,& Cando se anle la elecci"n con $ndamento en el nmeral , del artclo *1/ de
este C"digo, la sentencia declarar# la elecci"n de 'ienes fnalmente reslten
elegidos y les e2pedir# la correspondiente credencial& De no ser ello posible el !ez
de conocimiento practicar# los ne%os escrtinios&
.& En el caso pre%isto en el nmeral / del artclo *1/ de este C"digo, la nlidad del
acto de elecci"n por %oto poplar implica la cancelaci"n de la respecti%a credencial
'e se har# e$ecti%a a la e!ectoria de la sentencia o cmplido el ne%o escrtinio
seg(n el caso&
/& Cando la nlidad del acto de elecci"n sea declarada con $ndamento en la
casal 0 del artclo *1/ de este C"digo, se anlar#n (nicamente los %otos del
candidato o candidatos respecto de 'ienes se confgre esta sitaci"n y no
a$ectara a los dem#s candidatos&
6i como consecencia de lo reselto debiere practicarse por el !ez, tribnal o por el
Conse!o de Estado n ne%o escrtinio, se se8alar# en la misma sentencia da y
hora para ello& Este se8alamiento no podr# hacerse para antes del segndo da h#bil
sigiente al de la e!ectoria del $allo ni para desp-s del 'into, contado en la
misma $orma& Estos t-rminos podr#n ampliarse prdencialmente cando para la
pr#ctica de la diligencia $ere necesario allegar docmentos 'e se encentren en
otras dependencias& En tal caso se dispondr# solicitarlos de la atoridad, $ncionario
o corporaci"n en cyo poder se encentren, a fn de 'e los en%en a la mayor
bre%edad posible, ba!o pena de mlta de 'ince ;)/< a cien ;)55< salarios mnimos
mensales legales %igentes por toda demora in!stifcada, sin per!icio de 'e se
en%en copias de las piezas pertinentes del e2pediente a las atoridades
117
competentes con el fn de 'e se in%estigen las posibles in$racciones a la
legislaci"n penal&
Corresponder# al Conse!o de Estado e!ectar las sentencias 'e ordenen la
pr#ctica de n ne%o escrtinio, cando hbieren sido dictadas en procesos de 'e
conoce esta entidad en (nica instancia& En los dem#s casos la e!ecci"n
corresponder# al !ez o tribnal 'e hbiere dictado el $allo de primera instancia&
Estas reglas se aplicar#n igalmente cando se trate de la rectifcaci"n total o
parcial de n escrtinio&
P/(='(/>o. En los casos de nlidad por irreglaridades en el proceso de %otaci"n y
de escrtinios, la atoridad !dicial 'e haga el ne%o escrtinio e2pedir# el acto de
elecci"n y las respecti%as credenciales a 'ienes reslten elegidos y, por el mismo
hecho, 'edar#n sin %alor ni e$ecto las e2pedidas a otras personas&
A(3869%o 489. No3.H6/6.7& A 6o,9&.6/6.7& +) %/ *)&3)&6./. La sentencia se
notifcar# personalmente, el da sigiente a s e2pedici"n, a las partes y al agente
del Binisterio P(blico& Transcrridos dos ;*< das sin 'e se haya hecho notifcaci"n
personal, se notifcar# por edicto, 'e drar# f!ado por tres ;,< das& Ina %ez
e!ectoriada, la sentencia se comnicar# de inmediato por el 6ecretario a las
entidades organismos correspondientes&
A(3869%o 490. A6%/(/6.7& +) %/ *)&3)&6./. =asta los dos ;*< das sigientes a
a'el en el cal 'ede notifcada, podr#n las partes o el Binisterio P(blico pedir 'e
la sentencia se aclare& La aclaraci"n se har# por medio de ato 'e se notifcar# por
estado al da sigiente de dictado y contra -l no ser# admisible recrso algno& En la
misma $orma se proceder# cando la aclaraci"n sea denegada&
A(3869%o 491. A+.6.7& +) %/ *)&3)&6./. Contra el ato 'e niege la adici"n no
procede recrso algno&
A(3869%o 494. A5)%/6.7& +) %/ *)&3)&6./. El recrso se interpondr# y sstentar#
ante el a 'o en el acto de notifcaci"n o dentro de los cinco ;/< das sigientes, y se
conceder# en el e$ecto sspensi%o& 6i el recrso no es sstentado oportnamente el
in$erior lo declarar# desierto y e!ectoriada la sentencia&
6stentado el recrso, se en%iar# al sperior a m#s tardar al da sigiente para 'e
decida sobre s admisi"n& 6i re(ne los re'isitos legales, ser# admitido mediante
ato en el 'e ordenar# a la 6ecretara poner el memorial 'e lo $ndamente a
disposici"n de la parte contraria, por tres ;,< das& 6i ambas partes apelaren, los
t-rminos ser#n comnes&
Contra el ato 'e concede y el 'e admite la apelaci"n no procede recrso&
P/(='(/>o. Los 6ecretarios ser#n responsables de las demoras 'e ocrran en el
en%o de los e2pedientes&
118
A(3869%o 493. T(=,.3) +) %/ *)'9&+/ .&*3/&6./. El tr#mite de la segnda
instancia se srtir# de con$ormidad con las sigientes reglas:
)& El reparto del negocio se har# a m#s tardar dentro del segndo da a s llegada al
tribnal o al Conse!o de Estado& El mismo da, o al sigiente, el ponente dispondr#
en n solo ato sobre la admisi"n del recrso y 'e el e2pediente permanezca en
6ecretara por tres ;,< das para 'e las partes presenten ss alegatos por escrito&
*& Cencido el t-rmino de alegatos pre%ia entrega del e2pediente, el agente del
Binisterio P(blico deber# presentar s concepto, dentro de los cinco ;/< das
sigientes&
,& Los t-rminos para $allar se redcir#n a la mitad de los se8alados para la primera
instancia&
.& La apelaci"n contra los atos se decidir# de plano&
/& En la segnda instancia no se podr#n proponer hechos constitti%os de nlidad
'e debieron ser alegados en primera instancia, sal%o la $alta de competencia
$ncional y la indebida notifcaci"n del ato admisorio de la demanda al demandado
o a s representante&
A(3869%o 49:. N9%.+/+)* o(.'.&/+/* )& %/ *)&3)&6./. La nlidad procesal
originada en la sentencia (nicamente proceder# por incompetencia $ncional,
indebida notifcaci"n del ato admisorio de la demanda al demandado o a s
representante, por omisi"n de la etapa de alegaciones y cando la sentencia haya
sido adoptada por n n(mero in$erior de Bagistrados al pre%isto por la ley&
Bediante ato no ssceptible de recrso, el !ez o Bagistrado Ponente rechazar# de
plano por improcedente la solicitd de nlidad contra la sentencia 'e se $nde en
casal distinta de las mencionadas&
A(3869%o 495. P)3.6.o&)* .,5)(3.&)&3)*. La presentaci"n de peticiones
impertinentes as como la interposici"n de recrsos y nlidades improcedentes
ser#n considerados como $ormas de dilatar el proceso y se sancionar#n de la
manera establecida en la ley&
A(3869%o 49<. A*5)63o* &o ()'9%/+o*. En lo no reglado en este ttlo se
aplicar#n las disposiciones del proceso ordinario en tanto sean compatibles con la
natraleza del proceso electoral&
T0TLO IX
PROCESO EKECTI#O
A(3869%o 49?. T839%o EB)693.Eo. Para los e$ectos de este C"digo, constityen ttlo
e!ecti%o:
119
)& Las sentencias debidamente e!ectoriadas pro$eridas por la >risdicci"n de lo
Contencioso Administrati%o, mediante las cales se condene a na Entidad P(blica
al pago de smas dinerarias&
*& Las decisiones en frme pro$eridas en desarrollo de los Becanismos Alternati%os
de 6olci"n de Con@ictos, en las 'e las Entidades P(blicas 'eden obligadas al
pago de smas de dinero en $orma clara, e2presa y e2igible&
,& 6in per!icio de la prerrogati%a del cobro coacti%o 'e corresponde a los
organismos y entidades p(blicas, prestar#n m-rito e!ecti%o los contratos, los
docmentos en 'e consten ss garantas, !nto con el acto administrati%o a tra%-s
del cal se declare s incmplimiento, el acta de li'idaci"n del contrato, o
cal'ier acto pro$erido con ocasi"n de la acti%idad contractal, en los 'e consten
obligaciones claras, e2presas y e2igibles, a cargo de las partes inter%inientes en
tales actaciones&
A(3869%o 498. P(o6)+.,.)&3o. En los casos a 'e se refere el nmeral ) del
artclo anterior, si transcrrido n a8o desde la e!ectoria de la sentencia
condenatoria o de la $echa 'e ella se8ale, esta no se ha pagado, sin e2cepci"n
algna el !ez 'e la profri" ordenar# s cmplimiento inmediato& El incmplimiento
de la orden precedente constitye in$racci"n disciplinaria gra%sima sancionable con
destitci"n del cargo, aplicable al !e$e sperior de la entidad y a los dem#s
$ncionarios responsables de la omisi"n, mediante el proceso oral a 'e se refere el
C"digo Disciplinario Hnico&
En los casos a 'e se refere el nmeral * del artclo anterior, la orden de
cmplimiento se emitir# transcrridos seis ;0< meses desde la frmeza de la decisi"n
o desde la $echa 'e en ella se se8ale, ba!o las mismas condiciones y consecencias
establecidas para las sentencias como ttlo e!ecti%o& El !ez competente en estos
e%entos se determinar# de acerdo con los $actores territoriales y de canta
establecidos en este C"digo&
A(3869%o 499. D) %/ )B)696.7& +) %/* 6o&+)&/* / )&3.+/+)* 5@-%.6/*. Las
condenas impestas a entidades p(blicas consistentes en la li'idaci"n o pago de
na sma de dinero ser#n e!ectadas ante esta misma !risdicci"n seg(n las reglas
de competencia contenidas en este C"digo, si dentro de los diez ;)5< meses
sigientes a la e!ectoria de la sentencia la entidad obligada no le ha dado
cmplimiento&
T0TLO X
EL MINISTERIO POBLICO
A(3869%o 300. I&3)(E)&6.7& +)% M.&.*3)(.o P@-%.6o. El Procrador :eneral de la
+aci"n inter%endr# ante la >risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o
directamente o:
120
)& Ante el Conse!o de Estado, por medio de los Procradores delegados distribidos
por el Procrador :eneral de la +aci"n entre las secciones de la 6ala de lo
Contencioso Administrati%o, de acerdo con el %olmen de los procesos&
*& Ante los Tribnales Administrati%os y >zgados Administrati%os del Circito, por
medio de los Procradores >diciales para asntos administrati%os distribidos por el
Procrador :eneral de la +aci"n, de acerdo al %olmen de los procesos&
A(3869%o 301. C/%.+/+)*. Los procradores delegados y !diciales deber#n renir
las mismas calidades 'e se re'ieren para ser miembros de la corporaci"n ante la
cal habr#n de actar&
A(3869%o 304. D)*.'&/6.7&. Los procradores delegados y !diciales ante la
>risdicci"n de lo Contencioso Administrati%o ser#n designados por el Procrador
:eneral de la +aci"n de acerdo con ss competencias&
A(3869%o 303. A3(.-96.o&)* +)% M.&.*3)(.o P@-%.6o. El Binisterio P(blico est#
$acltado para actar como demandante o como s!eto procesal especial y podr#
inter%enir en todos los procesos e incidentes 'e se adelanten ante la >risdicci"n
de lo Contencioso Administrati%o en de$ensa del orden !rdico, del patrimonio
p(blico y de los derechos y garantas $ndamentales&
En los procesos e!ecti%os se notifcar# personalmente al Binisterio P(blico el
mandamiento de pago, la sentencia y el primer ato en la segnda instancia&
Adem#s tendr# las sigientes atribciones especiales:
)& 6olicitar la %inclaci"n al proceso de los ser%idores o e2 ser%idores p(blicos, 'e
con s condcta dolosa o gra%emente clposa, hayan dado lgar a la presentaci"n
de demandas 'e pretendan la reparaci"n patrimonial a cargo de cal'ier
entidad p(blica&
*& 6olicitar 'e se declare la nlidad de actos administrati%os&
,& Pedir 'e se declare la nlidad absolta de los contratos estatales&
.& ?nterponer los recrsos contra los atos 'e apreben o impreben acerdos
logrados en conciliaci"n !dicial&
/& ?nterponer los recrsos e2traordinarios de 'e trata este C"digo&
0& 6olicitar la aplicaci"n de la fgra de la e2tensi"n y adaptaci"n de
!risprdencia, y la aplicaci"n del mecanismo de re%isi"n e%ental de
pro%idencias de 'e trata este C"digo
T0TLO XI
121
PLAN ESPECIAL DE DESCON"ESTI!N2 RN"IMEN DE TRANSICI!N2 #I"ENCIA
Y DERO"ATORIAS
A(3869%o 30:. P%/& E*5)6./% +) D)*6o&')*3.7&. Dentro del a8o sigiente
contado a partir de la promlgaci"n de la ley, el Conse!o 6perior de la >dicatra
con la participaci"n del Conse!o de Estado, preparar# y adoptar#, entre otras
medidas transitorias, n Plan Especial de Descongesti"n de la >risdicci"n de lo
Contencioso Administrati%o, cyo ob!eti%o es el de lle%ar hasta s terminaci"n todos
los procesos !diciales promo%idos antes de la entrada en %igencia de la presente
ley y 'e se encentren acmlados en los !zgados y tribnales administrati%os y
en el Conse!o de Estado&
El Plan Especial de Descongesti"n $ncionar# ba!o la metodologa de :erencia de
Proyecto, adscrito a la 6ala Administrati%a del Conse!o 6perior de la >dicatra, la
cal contratar# n gerente de proyecto de terna presentada por la 6ala Plena del
Conse!o de Estado, corporaci"n 'e tendr# en centa, especialmente, a
pro$esionales con e2periencia en diagn"sticos sobre congesti"n !dicial,
conocimiento especializado sobre el $ncionamiento la >risdicci"n de lo Contencioso
Administrati%o y en direcci"n y e!ecci"n de proyectos en grandes organizaciones& El
gerente de proyecto ser# responsable de dirigir la e!ecci"n del plan y coordinar las
tareas operati%as con el Conse!o de Estado, los tribnales y !zgados de lo
contencioso administrati%o y las dem#s instancias administrati%as o !diciales
in%olcradas&
El Plan Especial de Descongesti"n se e!ectar# en el grpo de despachos !diciales
seleccionados para el e$ecto, de acerdo con los %ol(menes de negocios a e%acar y
$ncionar# en $orma paralela a los despachos designados para asmir las ne%as
competencias y procedimientos establecidos en este C"digo&
El Plan Especial de Descongesti"n tendr# dos $ases 'e se desarrollar#n con base en
los sigientes par#metros:
)& Gase de Diagn"stico& 6er# e!ectada por personal contratado para el e$ecto,
di$erente a los empleados de los despachos& En ella se realizar#n al menos las
sigientes tareas:
a< ?n%entario real de los procesos acmlados en cada despacho&
b< Clasifcaci"n t-cnica de los procesos 'e crsan en cada despacho, aplicando
metodologas de clasifcaci"n por especialidad, afnidad tem#tica, cantas, estado
del tr#mite procesal, entre otras&
c< ?n%entario clasifcado de los procesos 'e crsan en cada circito, distrito y
acmlado nacional&
d< Costeo y elaboraci"n del prespesto especial para el Plan Especial de
Descongesti"n&
122
e< An#lisis del mapa real de congesti"n y defnici"n de las estrategias y medidas a
tomar con base en los recrsos hmanos, fnancieros y de in$raestrctra $sica y
tecnol"gica disponibles&
$< Determinaci"n de los despachos especiales 'e tendr#n a s cargo el plan de
descongesti"n, asignando la in$raestrctra $sica y tecnol"gica apropiada&
*& Gase de E!ecci"n& En ella se realizar#n al menos las sigientes labores:
a< Capacitaci"n de los $ncionarios y empleados participantes&
b< Entrega de los procesos clasifcados a e%acar por cada despacho, y
se8alamiento de metas&
c< Pblicaci"n y di%lgaci"n del plan a la comnidad en general y a todos los
estamentos interesados&
d< Coordinaci"n, segimiento y control a la e!ecci"n del plan&
El Plan Especial de Descongesti"n no podr# sobrepasar el t-rmino de catro ;.< a8os
contados a partir de la promlgaci"n de esta ley&
A(3869%o 305. I,5%/&3/6.7& +)% &9)Eo *.*3),/ 5(o6)*/%. Con el fn de
consegir la transici"n hacia la implantaci"n del ne%o r-gimen procesal y de
competencias pre%istos en este C"digo, el Conse!o 6perior de la >dicatra con la
participaci"n del Conse!o de Estado, deber# realizar los an#lisis necesarios y tomar
las decisiones correspondientes, por lo menos, en los sigientes asntos:
)& ?mplantaci"n de los ne%os despachos y s distribci"n a ni%el de circitos
y distritos !diciales con base en las ne%as $nciones y competencias y dem#s
aspectos del ne%o r-gimen 'e permitan determinar la demanda de ser%icios por
cada despacho, tribnal o corporaci"n de la !risdicci"n&
*& +(mero actal de !eces, magistrados y dem#s ser%idores !diciales para
determinar, de acerdo con las cargas esperadas de traba!o, los a!stes necesarios
con el fn de atender con efcacia y efciencia el ne%o sistema y, en consecencia,
asignar el personal re'erido&
,& Pre%isi"n de la demanda y e!ecci"n de planes de capacitaci"n en el ne%o
sistema a los !eces, magistrados y dem#s ser%idores !diciales&
.& Defnici"n y dotaci"n de la in$raestrctra re'erida para el normal
$ncionamiento de la !risdicci"n ba!o el ne%o r-gimen y en particlar en canto a
las sedes, salas de adiencia, sistemas de grabaci"n, e'ipos de %ideo,
comptaci"n, entre otros recrsos $sicos y tecnol"gicos&
123
/& Dise8o y pesta en operaci"n de sistemas de in$ormaci"n ordenados en este
C"digo y los dem#s necesarios para s desarrollo y la adecada administraci"n de
!sticia en lo contencioso administrati%o&
A(3869%o 30<. A*5)63o* &o ()'9%/+o*. En los aspectos no contemplados en este
C"digo se segir# el C"digo de Procedimiento Ci%il en lo 'e sea compatible con la
natraleza de los procesos y actaciones 'e correspondan a la >risdicci"n de lo
A(3869%o 30?. R)69(*o* 5/(/ %/ .,5%),)&3/6.7& A +)*/((o%%o +)% 67+.'o. La
implementaci"n y desarrollo de la presente ley se atender# con los recrsos 'e el
:obierno +acional %iene asignando a la Rama >dicial, en cmplimiento de lo
dispesto en el par#gra$o transitorio del artclo )K de la Ley )*3/ de *554, de
acerdo con las disponibilidades prespestales, el Barco Giscal de Bediano Plazo y
el Barco de :astos de Bediano Plazo&
A(3869%o 308. RD'.,)& +) 3(/&*.6.7& A E.')&6./. El presente C"digo
comenzar# a regir el dos ;*< de !lio del a8o *5)*&
Este C"digo s"lo se aplicar# a los procedimientos y las actaciones
administrati%as 'e se inicien, as como a las demandas y procesos 'e se
instaren con posterioridad a la entrada en %igencia&
Los procedimientos y las actaciones administrati%as, as como las demandas y
procesos en crso a la %igencia de la presente ley segir#n rigi-ndose y clminar#n
de con$ormidad con el r-gimen !rdico anterior&
A(3869%o 309. D)(o'/6.o&)*. Der"ganse a partir de la %igencia dispesta en el
artclo anterior todas las disposiciones 'e sean contrarias a este C"digo, en
especial, el Decreto 5) de )43., el Decreto *,5. de )434, los artclos ,5 a 0, y
)0. de la Ley ..0 de )443, la Ley 354 de *55,, la Ley 4/. de *55/, la Ley ))51 de
*550, el nmeral , del artclo ,3, el artclo 1, de la Ley *15 de )440, el artclo
4K de la Ley 40* de *55/ y el artclo )) de la Ley )*3/ de *554&
En los anteriores t-rminos $e aprobado el presente proyecto de ley, sin
modifcaciones, el da *3 de septiembre de *5)5, seg(n consta en el acta +o& )1 de
esa misma $echa& As mismo $e annciado para discsi"n y %otaci"n el da ** de
septiembre de *5)5, seg(n consta en el acta +o& )0 de esa $echa&
EMILIANO RI#ERA BRA#O
S)6()3/(.o Co,.*.7& P(.,)(/ Co&*3.396.o&/%
124

Proyecto 315 de 2010 Reforma Cca Camara

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