REESTRICCIONES NO ARANCELARIAS.

Son disposiciones no monetarias de un gobierno para restringir el comercio internacional

protegiendo la salud humana, animal, vegetal, al consumidor y al medioambiente.
Se entiende por barreras NO arancelarias las "leyes, regulaciones, polticas o prcticas de
un pas que restringen el acceso de productos importados a su mercado". Por ende,
incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en
medidas explcitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.
Medidas de regulacin y restriccin no arancelarias.
Son regulaciones y restricciones no arancelarias son los requisitos que cada pas impone
para la entrada de mercanca al territorio nacional. Estas medidas se establecen a travs
de acuerdos expedidos por la Secretaria de Economa, o en su caso conjuntamente con la
autoridad competente (SAGARPA, SEMARNAT, SEDENA, SALUD, SEP, ETC).
Estas medidas deben someterse a la opinin de la Comisin de Comercio Exterior.
El Arancel Externo Comn (AEC) es un instrumento de integracin que busca promover la
equidad de competencia entre las empresas de los pases de un grupo integracionista. As, los
aranceles que se pagan por la importacin de un determinado producto (materias primas,
insumos, bienes de capital, bienes intermedios, terminados, entre otros) desde terceros pases
deben ser iguales en todas las naciones integradas. En una zona de libre comercio las
mercaderas fluyen sin restricciones arancelarias (arancel cero) y compiten con cierta ventaja
con las que provienen de pases externos. El AEC busca adems crear lo que se denomina
"margen de preferencia" para estimular la demanda de productos provenientes del grupo
integrado y proveerles de cierto margen de proteccin frente a terceros, para incentivar las
fuerzas productivas a lo interno de las naciones andinas.
EL ARANCEL EXTERNO COMUN
P. Qu es el Arancel Externo Comn del MERCOSUR?
R. Es el sistema por el cual se clasifican e identifican todo el universo de
mercancas. Cada una de estas mercancas identificadas tiene adjudicado un
valor, expresado en porcentaje, llamado Arancel que es el impuesto que pagar
cada mercanca al ingresar al Mercosur por cualquiera de sus Estados Partes. Los
Aranceles se ubican entre el 0% y el 20%.
Salvo las Excepciones previstas (ver por Excepciones). Est integrado por 21
secciones desarrolladas en 97 captulos. Los captulos se desarrollan en partidas y
estas en item.
Incluye asimismo, reglas generales para su interpretacin que surgen del Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas.
P. Existen excepciones al Arancel Externo Comn o ya se aplica en su
totalidad?
R. En forma transitoria, los pases del MERCOSUR tienen derecho a establecer
excepciones a ese Arancel aplicando el propio. Es as que Argentina, Brasil
yUruguay pueden mantener hasta el 1ro. de enero de 2001 un nmero mximo de
300 item arancelarios de la Nomenclatura Comn del MERCOSUR, y en el caso
de Paraguay ascienden a un mximo de 399 hasta el ao 2006.
Hay plazo hasta el 30 de abril de 1995, para completar las listas de convergencia
de bienes de capital y de excepciones al Arancel Externo Comn.
P. Son esas las nicas excepciones ?
R. No, ya que los bienes de capital (maquinarias) e informtica y
telecomunicaciones tienen un arancel externo comn de 14% y 16%,
respectivamente. Los pases del MERCOSUR, partiendo de los aranceles
nacionales, establecieron un mecanismo de convergencia hacia esos niveles, en
forma lineal y automtica.
P. Ese procedimiento se aplica a todos los pases?
R. S, pero en condiciones diferentes de plazo. En el caso de bienes de capital
Argentina y Brasil deben converger al AEC el 1o. de enero de 2001 y Paraguay y
Uruguay, el 1o. de enero de 2006. Tratndose de informtica y
telecomunicaciones, la convergencia, tambin lineal y automtica, se alcanzar al
1o. de enero de 2006 para los cuatro pases.
P. Cul es la ventaja de tener un arancel externo comn?
R. El arancel externo comn (en adelante AEC) es una condicin necesaria para
que el MERCOSUR pueda convertirse en un nico territorio aduanero. Un
territorio aduanero unificado hace posible la libre circulacin de las mercaderas,
facilitando enormemente los intercambios y permitiendo que se manifiesten las
ventajas de la especializacin utilizando lo mejor posible las potencialidades de
cada empresa.
Esencialmente, el empleo del AEC posibilita obtener el mismo tipo de ventajas
que dentro de un pas se obtienen al no erigir barreras al comercio entre
departamentos o provincias. El hecho mismo de que casi nunca los pases optan
por colocar estas barreras en el interior de su territorio, pone en evidencia las
ventajas de tener un AEC, siempre que su nivel y estructura puedan servir
equitativamente a los intereses de todos los pases involucrados.
P. Por qu hasta ahora el arancel externo comn casi no ha sido utilizado
en la integracin de Amrica Latina?
R. El carcter comn del arancel implica abandonar la potestad que cada pas
tena individualmente de fijar las condiciones de su poltica comercial, y esa es
una de las razones para que la utilizacin de un AEC no sea an tan frecuente
entre grupos de pases. Otra razn es el temor a que el AEC que se elija tenga
consecuencias negativas para alguno de los pases aunque pueda servir a los
propsitos de otros.
P. Qu otros grupos de pases usan un arancel externo comn?
EL AEC es una caractersticas de las uniones aduaneras (como lo fue el
BENELUX - Blgica, Holanda y Luxemburgo), los mercados comunes (como
la Unin Europea) y las uniones econmicas mas profundas (como la Unin
Econmica Belgo- Luxemburguesa). En cambio, las zonas de libre comercio
(como la Asociacin Europea de Libre Comercio, el NAFTA (USA, Mxico y
Canad), etc.) no emplean un AEC y cada pas miembro utiliza sus propios
derechos de aduana en las importaciones desde los pases no miembros del
grupo.

La presente informacin ha sido proporcionada por la Comisin Sectorial
para el MERCOSUR de Uruguay (COMISEC), el 8/8/95 la misma fue
actualizada al 24/2/95.

Retorna a la pgina de la RAU
Retorna a la pgina de MERCOSUR