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I.

Antecedentes

Uruguay pas a la historia en el pasado mes de abril como el primer pas en permitir el cultivo y la
distribucin de marihuana, despus de que el Senado uruguayo aprob una ley propuesta por el
Gobierno para combatir el narcotrfico en la nacin sudamericana de apenas 3,395 millones de
habitantes (56 votos a favor y 46 en contra). "A partir de abril empezamos una experiencia nueva,
que supone un cambio cultural importante y que atiende dos pilares: la salud y el combate al
narcotrfico", asever Lucia Topolansky, esposa de Mujica.

Bajo el amparo de esta nueva ley los uruguayos que sean mayores de edad podrn hacer cultivos
en sus casas hasta de seis plantas de cannabis o de lo contrario comprar en farmacias hasta 40
gramos de marihuana por mes para uso recreativo. Como restriccin, la venta no se le permitir a
extranjeros.
Ahora, siempre hay dos lados en la historia. Los que estn a favor y los que estn en contra. Los
que se oponen a la ley en Uruguay argumentan que la medida atenta contra la salud porque puede
propiciar el consumo de drogas ms fuertes como la cocana y la herona, entre otras drogas
sumamente fuertes. Estadsticamente, ms del noventa por ciento de adictos a la cocana y
herona deben sta adiccin al consumo de marihuana, una vez atravesado ese umbral, siguieron
experimentando con drogas cada vez ms fuertes. La marihuana es una puerta de entrada a
adicciones ms graves, aseguran los de la oposicin. Por otro lado, los que propician esta ley
presentan que el proyecto en s busca evitar que los consumidores obtengan la marihuana a travs
del mercado negro, y esto favorezca al narcotrfico, el cual ha reducido desde la legalizacin de la
misma. Promoviendo al mismo tiempo la informacin, educacin y prevencin sobre el uso
problemtico de este producto, y reducir la incidencia del crimen organizado, as como tambin
combatir las consecuencias sanitarias, sociales y econmicas del uso problemtico de sustancias
psicoactivas, a travs de la intervencin del Estado.
Qu nos dice la ley?: El Estado asumir el control de la regulacin de las actividades de
importacin, exportacin, plantacin, cultivo, cosecha, produccin, adquisicin a cualquier ttulo,
almacenamiento, comercializacin y distribucin de cannabis y sus derivados, o camo cuando
correspondiere, a travs de las instituciones a las cuales otorgue mandato legal. As mismo, no
tendr pena alguna a quien tuviere en su poder una cantidad razonable, destinada exclusivamente
a su consumo personal (mximo 40 gramos).
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Impacto Internacional: La decisin de Uruguay de decidir por un mercado regulado recreativo de
marihuana ha tenido un gran impacto a nivel internacional. Muchas personas de todo el mundo
clavaron fijamente la mirada en el pas pequeo de Sudamrica que se atrevi a quebrar ese vidrio
de Tab que se tena con respecto a la marihuana. La ley que promulga Uruguay se ha convertido
en un gran paso histrico que muchos presidentes y gobernantes necesitaban para salir del
estancamiento sobre la poltica de drogas en sus pases. En propias palabras del presidente
Mujica, "Alguien tiene que ser el primero. Pero esta decisin en definitiva no fue vista por todos de
manera optimista, por el contrario cre tensin con El Sistema de control de drogas de la ONU. As
tambin como con La Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes. En donde el
presidente Raymond Yans, de Blgica, rpidamente luego de la promulgacin de la ley no dud en

1
Informe de investigacin, Junta Nacional de Drogas y Observatorio Uruguayo de Drogas. Octubre de 2012
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Ley 19.172 del 20 de diciembre de 2013
denunciar a Uruguay acusndola de ser una decisin de piratas, durante la sesin de la
Asamblea General de la ONU en Nueva York, el pasado 26 de junio. Sin lugar a dudas, tales
ataques fueron con la intencin de desanimar a otros gobiernos de optar por esta medida y apoyar
la ley uruguaya, y que decidan ir por el mismo camino. Esta medida ha tenido el apoyo de lderes,
como el ex presidente de Mxico, Vicente Fox, el ex mandatario brasileo Henrique Cardoso, el ex
secretario general de la ONU, Kofi Annan, y lderes intelectuales como Mario Vargas Llosa y Carlos
Fuentes.
En cuanto al consumo de marihuana de la poblacin Unos 18.700 uruguayos la consumen
diariamente y 184.000 dicen haberlo hecho alguna vez en el ltimo ao. Redondeando la cifra para
obtener un porcentaje cerca de 120 mil personas consumen esta droga, es decir, el 4% de la
poblacin.
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Segn el cuadro presentado, Uruguay es el segundo pas con ms consumo de marihuana, debajo
de Chile que es el primero. Cabe resaltar que el consumo se da ms que todo en personas
jvenes, lo cual crea an ms la necesidad de inculcar el consumo responsable para evitar futuros
problemas con las drogas, y como es en el caso uruguayo promover el consumo racional del
estupefaciente. Jos Mujica mencion que lo que se intenta es mantener a los consumidores de
marihuana dentro de los mrgenes establecidos y tolerables "Nosotros no vamos a fomentar la
fumata, la bohemia, todo eso que lo quieren revestir de inocuo y todo eso. Nos tratarn de viejos
reaccionarios. Pero sta no es una poltica que busque expandir el consumo de la marihuana. Lo
que busca es mantenerlo dentro de una racionalidad y que no hay que deslizarse en el camino de
una enfermedad".4 Este intento de Uruguay por combatir el trfico de marihuana es observado de
cerca en Amrica latina, donde la legalizacin de algunos narcticos es considerada cada vez ms
como una fuerte opcin contra la violencia del negocio del narcotrfico.


3
Junta Nacional de Drogas, Junio de 2013
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Diario La Capital mayo de 2014

De dnde proviene la mayor comercializacin de droga en Uruguay?
La Produccin clandestina del estupefaciente llega en su mayora desde Paraguay. Estos venden
el producto ms barato que la droga legal, lo cual genera una gran disyuntiva en la medida que
Mujica establece. Paraguay es actualmente el segundo mayor productor de marihuana en el
mundo y el mayor de la regin sudamericana. Ah existe una ley muy contradictoria al respecto del
consumo de marihuana, ya que por un lado no est penalizado el consumo (si se porta como
mximo 10 gramos), pero s la produccin y comercializacin. Entonces, si no est penalizado por
qu no se permite que puedan plantarla o vender nicamente para uso personal. Obligan a los
consumidores a recurrir al mercado negro, haciendo ms grande la comercializacin ilegal a
precios mucho ms elevados, lo cual no conviene para una medida de gobierno. Ante la posibilidad
de que los narcos paraguayos vendan en Uruguay la marihuana ms barata de la que les ofrece el
Estado, Mujica variar los impuestos de la marihuana que ingrese para poder adecuar su precio. El
Ex diputado Elvis Balbuena asegur que las autoridades uruguayas sienten que la marihuana
paraguaya ingresa de manera escandalosa dentro de su pas. Segn los que entienden, es la
mejor del mundo. Es de mayor calidad por el lugar donde se cultiva. Mientras ambos hacen
pblicas sus declaraciones con respecto al tema en Paraguay agentes antinarcticos destruyeron
91 hectreas de marihuana con un total de 273 toneladas. Tambin se hayo quetas de marihuana
prensada listos para ser exportados a Uruguay y 69 kilos listo para enviar a Brasil. Utilizado como
estrategia transportarla en vehculos acondicionados con doble fondo para as evadir los controles
territoriales.
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En Uruguay se estableci que Cada gramo de marihuana cueste alrededor de 1
dlar, calculan las autoridades, para restarle incentivo a la compra de marihuana paraguaya que
inunda el mercado negro a un precio similar.
En el Paraguay se estima una produccin de 6.000 hectreas anuales de cannabis, lo que
representa unas 18.000 toneladas. Esas 18.000 toneladas al mismo precio de U$S 10/kgr,
representa unos 180.000.000 de dlares anuales, que representa el 2,5 % del Producto Interno
Bruto nacional.
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Cmo evitar la comercializacin ilegal de marihuana paraguaya en Uruguay?
Casi la totalidad de la marihuana que todava se vende en Uruguay "es de Paraguay, ms all que
transiten por el territorio argentino o por Brasil para llegar ac. Eso se da en parte porque dicen
que 'pega muy bien' y es una marihuana muy barata: est a 20 dlares el kilo de marihuana en
Paraguay", segundo mayor productor de cannabis del mundo, asegur Csar Manuel Sosa,
director de la Direccin General de Represin del Trfico Ilcito de Drogas.
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Si logran que el grueso de los consumidores de drogas del pas salga del circuito ilegal, las
autoridades locales buscarn adelantarse a los movimientos de las organizaciones delictivas que
"pueden ir hacia otro delito, o bien a lo que es ilegal que es la pasta base (de cocana) o al trfico
de cocana para abastecer el mercado interno o para hacer alguna operacin de trfico
internacional", asegur Sosa.
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Diario El Mundo Paraguay 2013
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2012 - SECRETARIA NACIONAL ANTIDROGAS (SENAD)
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Diario AFP mayo 2014
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Diario AFP mayo 2014
En abril, las autoridades incautaron en varios operativos unos 50 kilos de la droga, en su mayora
ingresadas al pas desde la vecina Argentina (otro gran productor de marihuana que atenta contra
la medida uruguaya). El ao pasado termin con cifras rcord de incautaciones para Uruguay: dos
toneladas de marihuana y 1,5 toneladas de cocana.
Para frenar la droga paraguaya, el gobierno uruguayo presentar una marihuana de mayor calidad
y a un precio menor, que en principio se fijar entre 20 y 22 pesos uruguayos (1 dlar americano).
El presidente, Jos Mujica, present esta iniciativa de control, consumo y distribucin, as tambin
como mayor atencin a la comercializacin a travs de pases vecinos- que convirti a Uruguay en
el primer pas del mundo en controlar todo el mercado del cannabis- como un experimento y una
alternativa a la lucha contra el narcotrfico.























Blibliografa

1. Informe de investigacin, Junta Nacional de Drogas y Observatorio Uruguayo de Drogas.
Octubre de 2012

http://www.druglawreform.info/es/informacion-por-pais/uruguay/item/252-uruguay

2. Comisin de la Salud, Cmara de Senadores (Poder Legislativo) Sobre proyecto de ley
referente a Marihuana y sus Derivados. Control y regulacin del Estado de la importacin,
exportacin, plantacin, cultivo, cosecha, produccin, adquisicin, almacenamiento,
comercializacin y distribucin, Carpeta N 1288/2013

3. Informe de investigacin, Junta Nacional de Drogas y Observatorio Uruguayo de Drogas.
Octubre de 2013

4. Diario La Capital mayo de 2014

http://www.lacapital.com.ar/el-mundo/Mujica-defendio-la-legalizacion-de-la-marihuana-en-Uruguay-20140503-
0032.html

5. Diario El Mundo Paraguay 2013

http://www.lanacion.com.ar/1687081-uruguay-anuncia-las-reglas-para-producir-y-comercializar-marihuana

6. 2012 - SECRETARIA NACIONAL ANTIDROGAS (SENAD)

http://www.senad.gov.py/desarrollo-alt-anteced.html
7. Diario AFP mayo 2014

http://www.afp.com/archivo/documento/CMS-13274446