Está en la página 1de 124

UNIVERSIDAD YACAMB

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO


INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
ESTRATEGIAS ORIENTADORAS PARA LA PROMOCIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN EL CUERPO DE POLICA DEL
ESTADO LARA
Autor: Alfredo Sequera
Tutor: Sofa B. Mrquez O.
Barquisimeto, Junio 201
2
UNIVERSIDAD YACAMB
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
ESTRATEGIAS ORIENTADORAS PARA LA PROMOCIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN EL CUERPO DE POLICA DEL
ESTADO LARA
Tra!a"o de #rado $resentado %omo requisito $ar%ial $ara o$tar al #rado de
Ma#ster en &ien%ias 'enales ( &riminol)#i%as.
Autor: Alfredo Sequera
Tutor: Sofa B. Mrquez O.
Barquisimeto, Junio 201
3
APROBACIN DE LA TUTORA
*n mi %ar%ter de tutora del Tra!a"o de +rado, $resentado $or el
%iudadano: Alfredo Segundo Sequera Mjica, titular de la &,dula de
-dentidad ./ 07.378.143, $ara o$tar al +rado de Ma#ster en &ien%ias
'enales ( &riminol)#i%as, %onsider) que di%0o tra!a"o re1ne los requisitos (
m,ritos sufi%ientes $ara ser sometido a la $resenta%i)n $1!li%a ( e2alua%i)n
$or $arte del "urado e3aminador que se desi#ne.
*n la %iudad de Barquisimeto, a los tres 456 das del mes de Julio del dos
mil %ator%e 42016.
7777777777777777777777777
Sofa B. Mrquez O.
&.-. ./ 10.189.08

iii
5
DECLARACIN DE AUTORA
:uien sus%ri!e, Alfredo Segundo Sequera Mjica, titular de la &,dula de
-dentidad .o. 07.378.143, 0a%e %onstar que es el autor del Tra!a"o de +rado
titulado: ;Estrategias Orientadoras para la ro!oci"n de los #erec$os
%u!anos en el &uerpo de olic'a del estado (ara), el %ual %onstitu(e una
ela!ora%i)n $ersonal realizada 1ni%amente %on la dire%%i)n de la tutora de
tra!a"o: Sof'a *. M+rque, O., titular de la &,dula de -dentidad ./ <=
10.1-7.40-> en tal sentido, manifiesto la ori#inalidad de la %on%e$tualiza%i)n
del tra!a"o, de"ando esta!le%ido que aquellos a$ortes intele%tuales de otros
autores se 0an referen%iado de!idamente en el te3to del mismo.
*n la %iudad de Barquisimeto, a los tres 456 das del mes de Julio del dos
mil %ator%e 42016.
7777777777777777777777777777
Alfredo Se#undo Sequera Mu"i%a
&.-. .o. 09.59?.15
i.
DEDICATORIA
A @ios, $or darme la fortaleza iluminar mis $asos $ara el lo#ro de las
metas trazadas.
A mis $adres, $or ser el a$o(o $ermanente en mi 2ida.
A mis Ai"os, que son la raz)n de ser de mi e3isten%ia, $or darme fuerzas
%on su amor ( ale#ra, $or ese estimulo %ontinuo que me 0an o!li#ado a
su$erarme.
A mis Aermanos, #ra%ias $or %reer en m
.
AGRADECIMIENTO
A la @i2ina 'astora $or ser mi #ua es$iritual durante toda mi 2ida familiar
( $rofesional.
A mi tutora MS%. Sofa B. Mrquez O. $or su a$o(o in%ondi%ional (
$rofesionalismo.
Al @r. Otilio ' @az -, &omisionado Jefe de la 'oli%a del estado Bara,
ami#o ( quien me a$o() "unto %on su seCora es$osa Mara M,rida ( familia,
mi infinito a#rade%imiento ( solidaridad.
A las Damilias 'ereira Medina ( 'ereira Mel,ndez, $or su solidaridad,
amistad ( $or 0a!erme $ermitido realizar este sueCo ( $oder ser un
$rofesional del @ere%0o, @ios les de 2ida ( salud.
A todos mis $rofesores que me a%om$aCaron ( me a%om$aCan desde mi
ini%io, $orque fueron #uas ( me enseCaron todo lo que se en la %arrera d
dere%0o.
A todos mis %om$aCeros de estudio que durante todo este tiem$o fueron
2erdaderos ami#os ( $arte de mi 2ida.
A la 'oli%a del estado Bara $or darme siem$re la o$ortunidad de ser 1til a
la so%iedad.
A la Eni2ersidad Fa%am!1, $or ser m %asa de estudio.
A todos, mu%0as #ra%ias $or estar %onmi#o.
.i
NDICE GENERAL
pp.
LISTA DE CUADROS
LISTA DE GRFICOS
RESUMEN
INTRODUCCIN
CAPTULO
i3
3
3i
1
I EL PROBLEMA 5
'lanteamiento del 'ro!lema
O!"eti2os de la -n2esti#a%i)n
Justifi%a%i)n
Al%an%es
5
11
12
18
II MARCO TERICO 1G
Ante%edentes
Bases Te)ri%as
1G
22
*strate#ias Orientadoras
@ere%0os Aumanos
&on%e$tualiza%i)n de los @ere%0os Aumanos
Ba -nte#ridad de los @ere%0os Aumanos
&uer$o de 'oli%a del *stado Bara
22
28
58
5H
1
Bases Be#ales
Sistema de <aria!les
8
G
III MARCO METODOLGICO G?
.aturaleza de la -n2esti#a%i)n
'o!la%i)n
Muestra
T,%ni%as e -nstrumentos de Ie%ole%%i)n de @atos
<alida%i)n del -nstrumento
&onfia!ilidad del -nstrumento
Anlisis de los @atos
G?
91
92
98
9G
99
9?
IV ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS ?0
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ?9
.ii
pp.
REFERENCIAS
ANEXOS
H2
A
B
C
D
IA.+OS @*B &E*I'O @* 'OB-&JA @*B *STA@O BAIA
&E*ST-O.AI-O
MATI-K @* <AB-@A&-L. @*B -.STIEM*.TO
&O.D-AB-B-@A@
H?
100
105
10H
CURRICULUM VITAE 111
.iii
LISTA DE CUADROS
CUADRO pp.
1
2
5

8
G
9
O$era%ionaliza%i)n de la <aria!le
*stratos de la 'o!la%i)n 4.i2eles6, en el aCo 201
Muestra del *studio de a%uerdo a los estratos
&riterios de de%isi)n $ara la %onfia!ilidad
@imensi)n Dilosofa de +esti)n
@imensi)n: Da%tores "urdi%os en la $romo%i)n de los
dere%0os 0umanos
@imensi)n: A%tos en la fun%i)n $1!li%a
G9
92
9
9?
?1
?5
?8
i/
LISTA DE GRFICOS
GRFICO pp.
1
2
5
Dilosofa de +esti)n
Da%tores "urdi%os en la $romo%i)n de los dere%0os
0umanos
A%tos en la fun%i)n $oli%ial
?1
?5
?8
/
UNIVERSIDAD YACAMB
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
ESTRATEGIAS ORIENTADORAS PARA LA PROMOCIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN EL CUERPO DE POLICA DEL
ESTADO LARA.
Autor: Alfredo Sequera
Tutor: Sofa Mrquez
Mes ( ACo: Julio 201
RESUMEN
Ba $resente in2esti#a%i)n est enmar%ada en el $aradi#ma $ositi2ista %on un
diseCo %uantitati2o ( tiene %omo o!"eti2o formular estrate#ias orientadoras
$ara la $romo%i)n de los dere%0os 0umanos en el &uer$o de 'oli%a del
*stado Bara. *l estudio se %ara%teriza $or ser de %am$o, de ni2el des%ri$ti2o
%on un diseCo no e3$erimental. Se toma %omo $o!la%i)n a los %in%o mil
tres%ientos sesenta ( %uatro 48.5G6 fun%ionarios $oli%iales, %on una muestra
$ro!a!ilsti%a de %ien 41006 fun%ionarios, la %ual se o!tiene a tra2,s del
muestreo estratifi%ado, de los %uales se sele%%ionarn los $oli%as del .i2el
O$era%ional, T%ti%o ( *strat,#i%o a tra2,s de una ta!la aleatoria. Se a$li%)
%omo t,%ni%a la en%uesta ( %omo instrumento el %uestionario de do%e 4126
$re#untas %erradas di%ot)mi%as 4S=.o6, se 2alid) a tra2,s de tres 456
e3$ertos ( se realiz) !a"o la t,%ni%a del %oefi%iente de Muder Ii%0ardson. Ba
%onfia!ilidad fue de 0,? es %onfia!le. *l anlisis de los resultados se realiz)
a tra2,s de t,%ni%as estadsti%as de distri!u%i)n de fre%uen%ia a!soluta (
relati2a. Dinalmente, %ulminado el $ro%esamiento de datos, los mismos se
sometieron a un $ro%eso de ela!ora%i)n que $ermiti) ta!ularlos ( resumirlos
$ara fa%ilitar la inter$reta%i)n ( el lo#ro de %on%lusiones a tra2,s de los
resultados o!tenidos. Bos resultados arro"aron un des%ono%imiento de la
filosofa de #esti)n ( $o%o res$eto $or los dere%0os 0umanos lo que se
re%omend) unas series de estrate#ias que $ermitan $romo%ionar los
dere%0os 0umanos en el &uer$o de 'oli%a del estado Bara.
@es%ri$tores: estrate#ias orientadoras ( dere%0os 0umanos.
/i
INTRODUCCIN
Ena so%iedad aut,nti%amente 0umanista no $uede des%ono%er la
di#nidad de las $ersonas. 'odr 0a!larse de ,3ito, de %re%imiento o de
%ualquier $ro%eso relati2amente efi%iente en lo e%on)mi%o ( a1n en %ifras de
e2olu%i)n so%ial. 'ero, no $odr 0a!larse de desarrollo 0umano si se
mar#ina, tortura, maltrata, dis%rimina a los inte#rantes de la so%iedad. *n
este tra!a"o se $retende estudiar ( dar a %ono%er, sin ta!1 al#uno, las
2iola%iones a los dere%0os 0umanos de las que son 2%timas seres ino%entes,
$or $arte de aquellos a#entes $oli%iales que a!usan del %ar#o $ara 2iolarlos.
Toda2a $are%e su!sistir una !arrera que im$ide eliminar en forma radi%al los
diarios atentados %ontra la di#nidad e inte#ridad de mu"eres, niCos, niCas (
0om!res.
*l re%ono%imiento ( 2i#en%ia de los @ere%0os Aumanos es $rodu%to de un
$ro%eso 0ist)ri%o de lar#a data $ero que se formaliza a mediados del si#lo
NN, lue#o de las dos #uerras mundiales, des$u,s de las %uales, los $ases
que $arti%i$aron dire%tamente en estas ( otros ms, se $usieron de a%uerdo
$ara res$etar %iertos as$e%tos de la 2ida de los indi2iduos ( las so%iedades.
*n este $ro%eso 0a( dere%0os que se fueron re%ono%iendo #radualmente (
no fue f%il asumir su a%e$ta%i)n ( defensa en al#unas or#aniza%iones
so%iales.
Bos @ere%0os Aumanos, son %ondi%iones esen%iales de %ada $ersona en
todo tiem$o ( lu#ar, %ualquiera sea su raza, reli#i)n, se3o, edad, %ondi%i)n
so%ial, estn li#ados estre%0amente a la di#nidad del 0om!re, res$onden a
las ne%esidades que tienen los indi2iduos $ara $oder 2i2ir di#namente desde
el sim$le 0e%0o de mantenerse %on 2ida, alimentarse, 2estirse, tener una
2i2ienda, edu%arse ( tener asisten%ia m,di%a en %aso de enfermedad (
tam!i,n la de e3$resar sus ideas, or#anizarse, reunirse ( trasladarse de un
lu#ar a otro, tener una %ultura ( $arti%i$a%i)n %on las dems $ersonas en
so%iedad.
*ste estudio as$ira a$ortar a la institu%i)n $oli%ial estrate#ias orientadoras
que $romo%ionen los dere%0os 0umanos $ara %rear %on%ien%ia entre los
miem!ros del &uer$o de 'oli%a del estado Bara ( en%au%en %ondu%tas
re$ro%0a!les que $uedan lle2arse a %a!o en el e"er%i%io del $oder,
2ulnerando dere%0os a los indi2iduos, !ien sea $or des%ono%imiento o sim$le
indiferen%ia sin tomar en %onsidera%i)n las %onse%uen%ias que $ueden traer
tales a%tos. *l $resente $ro(e%to de in2esti#a%i)n se en%uentra estru%turado
en %in%o 486 %a$tulos, los %uales se des%ri!en a %ontinua%i)n:
*n el &a$tulo -, se en%uentra el $lanteamiento del $ro!lema, el o!"eti2o
#eneral ( los o!"eti2os es$e%fi%os que se $ersi#uen, la "ustifi%a%i)n ( sus
al%an%es.
*n el &a$tulo --, se desarrolla el mar%o te)ri%o, que %onstar de los
ante%edentes de la in2esti#a%i)n, !ases te)ri%as, !ases l,#ales, sistema de
2aria!le ( o$era%ionaliza%i)n de las 2aria!les.
*n el &a$tulo ---, se muestra el mar%o metodol)#i%o, el %ual in%lu(e
naturaleza de la in2esti#a%i)n, $o!la%i)n ( muestra, t,%ni%as de re%ole%%i)n
de los datos, 2alida%i)n del instrumento, %onfia!ilidad del instrumento (
anlisis de los datos.
&a$tulo -<, %ontienen los Iesultados o!tenidos en %uadros de
distri!u%i)n de fre%uen%ias, a!solutas ( relati2as $or%entuales, re$resentado
a tra2,s de #rfi%os de !arras.
&a$tulo <, en este %a$tulo se $lasmaron las &on%lusiones (
Ie%omenda%iones %omo resultado de este $ro%eso in2esti#ati2o.
Dinalmente, se refle"an las referen%ias !i!lio#rfi%as ( los ane3os.
2
CAPTULO I
EL PROBLEMA
Plan!a"#!n$ %!l P&$'l!"a
*l 0om!re fue %reado $or @ios a su ima#en ( seme"anza, $ero a tra2,s de
los tiem$os esta %ondi%i)n fue alterada ( menos$re%iada. Ba as$ira%i)n ms
ele2ada del ser 0umano es la de tener el re%ono%imiento de los dere%0os
esen%iales, estos en $rin%i$io no fueron %reados $or el *stado ni $or la
le#isla%i)n, $ertene%en ( son in0erentes a la %ondi%i)n de los indi2iduos, a la
$ersona 0umana (, $or %onsi#uiente, son re%ono%idos $or el dere%0o.
Tomando %omo !ase las %onsidera%iones anteriores, todas las $ersonas
tienen dere%0os. *s $or eso, que no im$orta la raza, el se3o, la %ultura o la
reli#i)n que $osean> tam$o%o interesa la na%ionalidad o el lu#ar en donde se
2i2a. &ada 0om!re tiene la misma di#nidad ( nadie $uede ser e3%luido o
dis%riminado del disfrute de sus dere%0os. *n tal sentido, Sn%0ez 420126
$lantea en su o!ra de @ere%0os Aumanos que: ;Bos dere%0os 0umanos
tienen %ada da, rele2an%ia en el m!ito so%io="urdi%o> en 2irtud del a2an%e
de la %ultura demo%rti%a en el mundoO 4$.286. Bo que e2iden%ia, el desarrollo
del tema en distintos $ases que %ada da !us%an el res$eto de los mismos.
'or ello, resulta elemental %onsiderar la di2ersidad de %on%e$%iones so!re
los dere%0os 0umanos, 0a( que de%ir de entrada que todas tienen un $unto
de $artida #eneral: el 2alor de la di#nidad que se le re%ono%e al indi2iduo.
*fe%ti2amente, %uando se 0a!la de dere%0os 0umanos el %ono%imiento
%ientfi%o es im$ortante. *s $or eso, que el %oautor de la @e%lara%i)n
Eni2ersal de @ere%0os Aumanos, &assin 4200?6, manifiesta que ;la defensa
( $romo%i)n de los dere%0os antes des%ritos a!ar%a todas las dimensiones
del que0a%er 0umano al %onsiderarlos a la luz de la di#nidad 0umanaO 4$.96.
*s de%ir, sus efe%tos im$ortantes estn desde 0a%e mu%0os aCos. Asimismo,
Auari$ata 4200H6 seCala que los dere%0os 0umanos:
Son %ondi%iones esen%iales del #,nero 0umano en todo tiem$o ( lu#ar
%ualquiera sea su raza, reli#i)n, se3o, edad, %ondi%i)n en la so%iedad,
li#adas estre%0amente a su di#nidad $ersonal, res$onden a las
ne%esidades que tienen los seres 0umanos $ara $oder 2i2ir
di#namente desde el sim$le 0e%0o de mantenerse %on 2ida,
alimentarse, 2estirse, a tener una 2i2ienda 0asta edu%arse ( tener
asisten%ia m,di%a en %aso de enfermedad ( tam!i,n la de e3$resar
sus ideas, or#anizarse, reunirse ( mo2erse de un lu#ar a otro, tener
una %ultura ( $arti%i$a%i)n de las $ersonas en so%iedad. 4$.106.
*n este orden de ideas, son $rerro#ati2as que, de a%uerdo %on el dere%0o
interna%ional, tiene la $ersona frente al *stado $ara im$edir que ,ste
interfiera en el e"er%i%io de %iertos dere%0os fundamentales, o $ara o!tener
del *stado la satisfa%%i)n de %iertas ne%esidades !si%as in0erentes a todo
indi2iduo $or el mero 0e%0o de ser 0umano.
Asimismo, son un %on"unto de $rin%i$ios, de a%e$ta%i)n uni2ersal,
re%ono%idos %onstitu%ionalmente ( #arantizados "urdi%amente, orientados a
ase#urar su di#nidad %omo $ersona, en su dimensi)n indi2idual ( so%ial,
material ( es$iritual. Ba 2iolen%ia ( la %orru$%i)n se 0an institu%ionalizado en
mu%0os lu#ares del mundo tal %omo lo seCala Ani(ar 42016 en las NNN-N
"ornadas J.M. @omn#uez *s%o2ar $lantea que: ;Ba %orru$%i)n reiterada (
ase#urada, se 0a %on2ertido en otra forma de em$resa institu%ionalizada.
'arte fundamental de la e%onoma del delitoO 4$.16. @e a%uerdo a lo
seCalado $or el autor, se $uede inferir que la %orru$%i)n es un elemento
#enerador de delitos que $odran $rodu%ir la 2iola%i)n de los dere%0os de las
$ersonas.
@e i#ual forma, los @ere%0os Aumanos a ni2el mundial 0an sido
$rote#idos $or los diferentes *stados, los %uales res$onden a las
ne%esidades del indi2iduo, $ero estos no %onstitu(en metas lo#radas
definiti2amente, sino que se 2an am$liando de a%uerdo %on las e3$e%tati2as
4
$lanteadas. *s $or esta raz)n, que los delitos %ontra ellos %onforman fi#uras
deli%ti2as aut)nomas, de!ido a lo es$e%ial de la rela%i)n so%ial des2alorada
en los ti$os $enales que lo %onfi#uran.
*n %on%ordan%ia %on lo e3$resado, ( analizando lo es$e%fi%o de esta
rela%i)n so%ial se 0a%e im$res%indi!le %onsiderar el %onte3to de $oder en el
que se desen2uel2e la $ersona, en donde la indefensi)n de la 2%tima tiene
un a#ente que a%t1a ( %uenta %on el %onsentimiento del *stado. *ste
%onte3to de $oder distin#ue a estas fi#uras deli%ti2as de las dems fi#uras
%omunes, 0a%iendo ne%esaria su re#ula%i)n diferen%iada. 'or su $arte,
Auari$ata 4o!. %it.6, refiere que:
*s im$ortante desta%ar que una #ra2e 2iola%i)n a los dere%0os
0umanos es la tortura, que siem$re es %ometida $or aquellos a#entes
que ostentan un uniforme $oli%ial. Aun des$u,s de mu%0as
&on2en%iones, Tratados, 'a%tos, @e%lara%iones ( Be(es, la tortura
si#ue siendo una realidad de todos los das en la ma(ora de nuestros
$ases, sean estos desarrollados o su!desarrollados. 4$.126.
*n este mismo orden de ideas, el autor refiere que la tortura es un a%to
a!omina!le %ometido inten%ionalmente %ontra un indi2iduo, $ara $rodu%irle
dolor, sufrimiento fsi%o o mental, %on el fin de o!tener informa%i)n, una
%onfesi)n, %asti#arlo, intimidarlo o %oa%%ionarlo, !asado en %ualquier ti$o de
dis%rimina%i)n %ometido $or un fun%ionario $1!li%o u otra $ersona %on su
%onsentimiento, dentro de ellos estn los 2eladores del orden $1!li%o %omo
las $oli%as ( las fuerzas armadas.
Asimismo, Martnez 420116, al re2isar la 0istoria de los dere%0os 0umanos
e3$resa que:
'are%e e3istir %omo elemento %om1n un #ran 2a%o en %uanto a la
in%or$ora%i)n de este enfoque %omo ideolo#a en el que0a%er
%otidiano de las institu%iones o %uer$os de se#uridad de los diferentes
*stados que %onforman la %omunidad interna%ional> tanto as que, al
$re#untarle a %ualquier $ersona so!re qui,n 2iola ms los dere%0os
0umanos, la res$uesta es #eneralmente la $oli%a, i#norando %asi $or
%om$leto a otros a%tores que forman $arte del *stado ( que tam!i,n
$ueden in%urrir en 2ulnera%iones a los dere%0os. 4$. 96
5
-#ualmente, se 0an desarrollado un %on"unto de estndares $ara re#ular (
uniformar el desem$eCo de los %uer$os $oli%iales del $as el &onse"o
+eneral de 'oli%a 420106, a tra2,s de la &ole%%i)n Baqua refiere, que
!uena $arte de la $o!la%i)n 2enezolana, %omo resultado de $ro%esos
0ist)ri%os estru%turales, 0a 2i2ido sometida a una realidad si#nada $or la
e3%lusi)n so%ial, la im$unidad, la 2iolen%ia so%io$olti%a ( la inse#uridad
%iudadana, situa%iones que la %olo%an en un es%enario de #ra2e
2ulnera!ilidad fundamentada en la sistemti%a 2iola%i)n a los dere%0os
0umanos.
@e la misma forma, el &onse"o +eneral de 'oli%a 4o!. %it.6, a tra2,s de la
&ole%%i)n Baqua des$rende que ;Bos manuales tienen %omo o!"eti2o
esta!le%er normas ( $ro%edimientos de a%tua%i)n en el mar%o del res$eto de
los dere%0os 0umanos rela%ionado %on el uso de la fuerza $oli%ialP.O 4$. 196.
en !ase a esto, se infiere que los %uer$os $oli%iales tienen normas
es$e%iales que re#ulan su a%tua%i)n ( uso $ro#resi2o ( diferen%iado de la
fuerza.
Bos informes que $rodu%en tanto los or#anismos del *stado 2enezolano
4Ministerio '1!li%o, @efensora del 'ue!lo, entre otros6, %omo las
or#aniza%iones de dere%0os 0umanos en la Ie$1!li%a Boli2ariana de
<enezuela, dan %uenta de esta situa%i)n> las %ifras ofi%iales as %omo las
re%o#idas ( do%umentadas $or or#aniza%iones so%iales que 0an 0e%0o
a%om$aCamiento a 2%timas ( sus familiares $ermiten re2elar la #ra2e
situa%i)n de inse#uridad %iudadana ( de 2iola%i)n de dere%0os 0umanos que
se 2i2e en el $as. @e i#ual modo, en el diario el -m$uso de Barquisimeto
estado Bara un 2o%ero de Admita -nterna%ional Marn 42016 $u!li%) en el
mes de ma(o lo si#uiente:
So!re <enezuela, ad2ierte que las 2iola%iones in%lu(en malos tratos,
torturas usos e3%esi2os de las fuerzas, asesinatos $or fuerzas del
estado o #ru$os %i2iles armados, en medio de la re$resi)n o 2iolen%ia
o%urridas $or las $rotestas %alle"eras que desde 0a%e tres meses 0an
6
de"ado un saldo de 2 muertos unos ?00 0eridos ( ms 41806
in2esti#a%iones $or a!usos de las fuerzas de se#uridad 4$. A96.
*s im$ortante seCalar, que de a%uerdo a esto se e2iden%ia que los
e3%esos $or $arte de fun%ionarios $oli%iales ( militares 0an 2iolentado el
estado de dere%0o que tienen los 2enezolanos. @e i#ual manera, la &onse"o
+eneral de 'oli%a 4o!. %it.6, a tra2,s de la &ole%%i)n Baqua, re$orta 0a!er
re%i!ido tres%ientas 45006 denun%ias de a!usos $oli%iales ( militares> de ellas,
%iento %uarenta ( nue2e 41H6 fueron 2%timas a las %uales se les 2ulner) el
dere%0o a la 2ida, %ifra que re$resenta el 80 Q, la mitad del total de %asos
atendidos $or la or#aniza%i)n en los %in%o aCos de estudio.
'or otra $arte, 0a%iendo un $o%o de 0istoria ( $arafraseando el informe
$u!li%ado $or la &onse"o +eneral de 'oli%a 4o!. %it.6, a tra2,s de la
&ole%%i)n Baqua indi%a que en el $erodo %om$rendido entre o%tu!re 200? (
se$tiem!re 200H, dos%ientos %in%o 42086 $ersonas fueron 2%timas de
2iola%i)n del dere%0o a la 2ida $or $arte de diferentes %uer$os de se#uridad
del *stado 2enezolano. *n rela%i)n %on la 2ulnera%i)n de la inte#ridad
$ersonal, esta or#aniza%i)n re#istr) un total de %iento %in%uenta 41806
denun%ias, %on un saldo de quinientos nue2e 2%timas 480H6. En 1ltimo dato
que se des$rende del informe da %uenta de que durante el $erodo en
estudio, fun%ionarios de %uarenta ( %uatro 46 %uer$os de se#uridad se
2ieron in2olu%rados en la 2i%timiza%i)n de al menos una $ersona.
@e i#ual forma, la otra mitad est distri!uida entre el dere%0o a la
inte#ridad $ersonal, el se#undo dere%0o ms 2ulnerado, %on %iento die%io%0o
411?6 %asos 45H Q del total6, se#uido de %ator%e 416 %asos 48 Q6 en los que
se atent) %ontra el dere%0o a la li!ertad $ersonal, on%e 4116 situa%iones 4Q6
en las que se 2ulner) el dere%0o a la in2iola!ilidad del 0o#ar ( o%0o 4?6
o%asiones 45 Q6 en las que las $ersonas denun%iaron 0a!er sido 2%timas de
2iola%i)n al dere%0o a la se#uridad $ersonal.
Otro as$e%to im$ortante, es la im$unidad que 0a #enerado $ro!lemas
estru%turales en el sistema "udi%ial 2enezolano en materia de dere%0os
0umanos, $arafraseando lo seCalado $or la Or#aniza%i)n Mundial &ontra la
7
Tortura 4OM&T6 42016 quien re2ela que durante los 1ltimos seis 4G6 aCos se
0an re#istraron treinta mil 4506 mil %asos de $resuntas 2iola%iones de los
dere%0os 0umanos, donde el H5Q de ellos %ulminaron en so!reseimientos,
desestima%iones ( ar%0i2o fis%al. Solamente el 9Q terminaron en
a%usa%iones ( de ese 9Q s)lo el Q terminaron en %ondenas. *squema de
im$unidad que se mantiene de manera sistemti%a en los -nformes
Anuales del Ministerio '1!li%o 0asta el aCo 2012.
-#ualmente, %omentando lo seCalado en el @iario *l <enezolano $or
+uani$a 42016 quien e3$resa que en los *stados Enidos de .orteam,ri%a
4**.EE6 $resent) su informe anual so!re dere%0os 0umanos,
donde <enezuela es desa$ro!ada $or la &asa Blan%a %on 0e%0os %on%retos.
@efiende a quienes se manifiestan en %ualquier $as $ara re%lamar sus
dere%0os, es un #o!ierno que se 0a enfrentado a manifestantes $a%fi%os
des$le#ando %omandos armados, arrestando estudiantes ( %ortando las
li!ertades de e3$resi)n ( de reuni)n. Se#1n los *stados Enidos de
.orteam,ri%a 4**.EE6, las $rin%i$ales 2iola%iones de dere%0os 0umanos se
%on%entraron en 2015, donde e3iste mu%0a %orru$%i)n, $olitiza%i)n del
sistema "udi%ial, ( las a%%iones $or $arte del +o!ierno $ara im$edir la li!ertad
de e3$resi)n ( restri%%i)n de la de $rensa.
*l informe que $resentaron, su!ra(a que las limita%iones en las li!ertades
de e3$resi)n ( $rensa en el $as, 0a%e que <enezuela este en la lista ne#ra
de $ases desta%ados $or sus 2iola%iones a los dere%0os 0umanos, %omo
%onse%uen%ia de le(es ( re#ula%iones #u!ernamentales que %rean un %lima
de miedo ( auto%ensura. Adems, **.EE. e3$res) su $reo%u$a%i)n $or que
el +o!ierno del $residente .i%ols Maduro no res$eta la inde$enden%ia
"udi%ial ni $ermite que los "ue%es a%t1en de a%uerdo a la le( sin miedo a las
re$resalias. Asimismo, **.EE. a%us) a <enezuela de utilizar el sistema
"udi%ial $ara intimidar ( $erse#uir de manera sele%ti2a a lderes de la
so%iedad %i2il que son %rti%os %on el +o!ierno.
8
@e la misma forma, lo $u!li%ado $or *l 'ro#rama <enezolano de
*du%a%i)n=A%%i)n en @ere%0os Aumanos 4'IO<*A6 42016 un anlisis
so!re las %ausas de las manifesta%iones ( $rotestas que aumentaron a $artir
del 12 de fe!rero ( que 0an si#nifi%ado numerosos 0e%0os de 2iolen%ia (
2iola%iones a los dere%0os 0umanos. Se 0an $rodu%ido en el $as m1lti$les
0e%0os 2iolentos ( 2iola%iones a los dere%0os 0umanos. *ntre el 12 de
fe!rero ( el 12 de marzo de 201, $odemos men%ionar las si#uientes %ifras:
&er%a de mil tre%ientos 41.5006 $ersonas fueron detenidas ( de ellas, %er%a
de treinta ( tres 4556 quedaron $ri2adas de li!ertad, se#1n la or#aniza%i)n
Doro 'enal.
Se $resentaron o%0enta ( siete 4?96 %asos ( %iento sesenta ( dos 41G26
2iola%iones a la li!ertad de e3$resi)n, se#1n la or#aniza%i)n *s$a%io '1!li%o.
<einti%uatro 426 $ersonas fueron asesinadas de a%uerdo al O!ser2atorio
<enezolano de &onfli%ti2idad So%ial. Aasta el 18 de marzo la or#aniza%i)n
Doro 'enal 0a!a re%i!ido %in%uenta ( nue2e 48H6 denun%ias $or %asos de
tortura. *l n1mero de $ersonas 0eridas no 0a sido %al%ulado.
*stos datos, si !ien son #en,ri%os ( no dis%riminados $or delito, dan
%uenta del alto ni2el de 2i%timiza%i)n que sufre la $o!la%i)n 2enezolana a raz
de a%tua%iones $oli%iales des2iadas. 'or lo tanto, la informa%i)n re%o#ida
o!li#a a %onsiderar el alto #rado de 2ulnera!ilidad en la que se en%uentra la
%iudadana 2enezolana de ser sometida a 0e%0os deli%ti2os ( a!usos
$oli%iales. .adie est e3ento en nuestro $as de ser 2%timas de estas
situa%iones.
@e la misma manera, .ar2ez, 42016, a!o#ado defensor de los dere%0os
0umanos de Aso%ia%i)n &i2il 4Justi%ia, Solidaridad ( 'az6 4Dun$az6, $u!li%)
en el @iario de Bara 4Ba 'rensa6, que el estado Bara $untea en 2iola%i)n de
los dere%0os 0umanos 4@@.AA6, el re#istro es alarmante %uando se
%onta!ilizan %iento o%0enta ( seis 41?G6 $ersonas 0eridas ( %iento %in%uenta
41806 %on medidas %autelares en las inmedia%iones de la 1 Bri#ada. Sin
ol2idar, a diez 4106 ")2enes %on arresto domi%iliario ( siete 496 mu"eres
torturadas dentro del @esta%amento 9 de la +uardia na%ional ( no 0a
9
re%i!ido res$uesta de la %ul$a!ilidad de los efe%ti2os de este %om$onente
militar.
*n este mismo %onte3to, se en%uentran los fun%ionarios $oli%iales
$ertene%ientes a la &omandan%ia +eneral de 'oli%a del estado Bara u!i%ada
en la %alle 50 %on %arrera 2? de la %iudad de Barquisimeto estado Bara.
Se#1n informa%i)n de la Ofi%ina de Ie%ursos Aumanos 42016, la %ual fue
%reada en el aCo de 1.?20, %uando se %ono%e el $rimer %uer$o armado, %on
fun%iones de la 'oli%a en Barquisimeto, %onformada $or un $rimero (
se#undo Jefe, dos Sar#entos Iondas ( 2einte 'oli%as, $ero al trans%urrir de
los aCos 0a e3istido un $ro%eso de reor#aniza%i)n de las 'oli%as, la %ual
tiene %omo Misi)n: +arantizar ( 2elar $or el %um$limiento del ordenamiento
"urdi%o ( los dere%0os 0umanos %omo or#anismos de se#uridad %iudadana,
inte#rado $or 0om!res ( mu"eres %on $rin%i$ios ,ti%os=morales, 2o%a%i)n de
ser2i%io ( sentido de $ertenen%ia.
-#ualmente, en entre2ista no estru%turada, realizada $or el in2esti#ador al
&omisionado A#re#ado Mi#uel Io"as <ar#as, Su!dire%tor del &uer$o de
'oli%a del estado Bara, este dio a %ono%er su a$re%ia%i)n so!re la $romo%i)n
de los dere%0os 0umanos en el mismo, tomando en %uenta que la
&onstitu%i)n de la Ie$1!li%a Boli2ariana de <enezuela 4200H6 ( dems le(es
que ri#en la materia, $lantean que en la or#aniza%i)n se d, a %ono%er la
im$ortan%ia de ellos a los fines que nuestros fun%ionarios se orienten de
manera ms efi%iente a %um$lir %on su de!er ( res$etar a los %iudadanos en
la #aranta de sus dere%0os 0umanos ( o!tener el re%ono%imiento de toda la
%ole%ti2idad.
@e i#ual forma, manifiesta el %itado &omisionado, que 0an o%urrido %asos
donde las %ondu%tas e"e%utadas $or al#unos $oli%as 0an 2ulnerado
dere%0os 0umanos de %iudadanos, lo que de"a 2er la falta de %om$romiso (
la ausen%ia del sentido de "usti%ia, esto %onlle2a a una ima#en ne#ati2a de la
institu%i)n ante la o$ini)n $1!li%a ( se $one en entredi%0o la raz)n de ser,
$ues %)mo es que una institu%i)n que fue %reada $ara $rote#er $ersonas
realiza a%tos totalmente %ontrarios.
10
*n este sentido, se $retende 0a%er una %ontri!u%i)n ( una anlisis so!re
la realidad que afe%ta el dere%0o a la se#uridad del 0om!re, a la $rote%%i)n,
a la le(, a no ser $ri2ado ar!itrariamente de su li!ertad, a no ser sometido a
torturas ni a $enas ni a tratos %rueles, in0umanos ( de#radantes, lo %ual
%onstitu(e que nuestros dere%0os sean 2ulnerados $or fun%ionarios de
institu%iones que en 2ez de sal2a#uardar a las $ersonas %ontri!u(en a
a#ra2ar el $ro!lema so%ial.
*n aten%i)n a lo des%rito en las lneas $re%edentes se desarrollaron las
si#uientes interro#antes:
R&ul es la situa%i)n a%tual de los @ere%0os Aumanos en el &uer$o de
'oli%a del estado BaraS
R:u, instrumentos "urdi%os influ(en en la $romo%i)n de los @ere%0os
Aumanos del &uer$o de 'oli%a del estado BaraS
R&ules son las %ara%tersti%as de las estrate#ias que $ueden orientar la
$romo%i)n de los @ere%0os Aumanos en el &uer$o de 'oli%a del estado
BaraS
Dinalmente, $ara dar res$uestas a estas interro#antes se $lantean los
si#uientes o!"eti2os:
O'(!#)$* %! la In)!*#+a,#-n
Objetivo General
@iseCar estrate#ias orientadoras $ara la $romo%i)n de los @ere%0os
Aumanos del &uer$o de 'oli%a del estado Bara.
Objetivos Especficos
@ia#nosti%ar la situa%i)n a%tual de los @ere%0os Aumanos en el &uer$o
de 'oli%a del estado Bara.
11
@eterminar los instrumentos "urdi%os que influ(en en la $romo%i)n de los
@ere%0os Aumanos de los %iudadanos frente a la a%tua%i)n del &uer$o de
'oli%a del estado Bara.
'ro$oner estrate#ias orientadoras $ara la $romo%i)n de los dere%0os
0umanos en el &uer$o de 'oli%a del estado Bara.
./*#0#,a,#-n
Ena 2ez $lanteado el $ro!lema ( 0a!er ela!orado los o!"eti2os so!re el
tema, es ne%esario refle"ar que 0an sido in%luidos desde di2ersas
$ers$e%ti2as as$e%tos del sistema interna%ional de $rote%%i)n de los
dere%0os 0umanos que se en%uentran 2in%ulados %on el estado de dere%0o
del $as, esta!le%idos en la 2i#ente %arta ma#na de la Ie$1!li%a Boli2ariana
de <enezuela, quien %onsa#ra un %on"unto de $rin%i$ios que #arantizan el
e"er%i%io de los dere%0os 0umanos ( la im$ortan%ia de estos que tras%ienden
en el ordenamiento "urdi%o interno, $or lo que se 0an %reado sistemas de
$rote%%i)n a ni2el na%ional e interna%ional.
@e a%uerdo a esto, 'alella 420106 seCala que ;la "ustifi%a%i)n $osi!ilita la
li!re e3$resi)n del in2esti#ador $ara dar a %ono%er los fundamentos que lo
mue2en a realizar el tra!a"o 4$.G06. *s de%ir, refle"a el $or qu, se quiere
0a%er la in2esti#a%i)n. Asimismo, desde el $unto de 2ista institu%ional, el
$resente tra!a"o se realiz) %on el $ro$)sito de diseCar estrate#ias
orientadoras $ara la $romo%i)n de los @ere%0os Aumanos del &uer$o de
'oli%a del estado Bara, que $odra #enerar un elemento moti2ador e
instru%tor a la or#aniza%i)n a tra2,s de me%anismos %ientfi%os edu%ati2os
que fueron ela!orados $or el in2esti#ador $ara aludir la situa%i)n e3istente en
ella que $ermitan fa%ilitar ( afianzar su !uen fun%ionamiento del talento
0umano que la inte#ra ( su im$a%to so%ial al $ue!lo larense.
*l enfoque que tiene este tra!a"o, es %on res$e%to a la realidad de la
autoridad $oli%ial. :ue inter$retando lo seCalado $or Auari$ata 4o!. %it.6, se
12
dedu%e que no es fantasioso, ima#inario, son e3$erien%ias 2i2idas %on la
%omunidad, de!ido a la %er%ana %on el $ue!lo, %on la $oli%a. *s interesante
in2esti#ar, inda#ar, %ono%er qu, es lo que o$ina un $equeCo #ru$o de la
%ole%ti2idad so!re la entereza, 0onestidad, de%oro, tra!a"o del $oli%a.
@e i#ual manera, ilustrando el 'ro#rama <enezolano de *du%a%i)n=
A%%i)n en @ere%0os Aumanos 4o!. %it.6, indi%a la no%i)n de estos se
%orres$onde %on la afirma%i)n de la di#nidad de la $ersona frente al *stado.
*l $oder $1!li%o de!e e"er%erse al ser2i%io del indi2iduo, no $uede ser
em$leado l%itamente $ara ofender atri!utos in0erentes a la $ersona ( de!e
ser 2e0%ulo $ara que ella $ueda 2i2ir en so%iedad en %ondi%iones %)nsonas
%on la misma di#nidad que le es %onsustan%ial.
-#ualmente, desde el $unto de 2ista so%ial, los dere%0os 0umanos es una
filosofa e$ist,mi%a que de!era estar sustentada en la edu%a%i)n %omo
$ro%eso so%ial $orque $ermite una refle3i)n $rofunda en el $lano $ersonal (
%rti%o en la enseCanza de todos que afe%ta de manera dire%ta a la
%omunidad en que se desea $arti%i$ar. &ontri!u(e al %ono%imiento de la
realidad so%ial ( %ultural de una so%iedad> $uesto que, $rodu%e al#unos
%am!ios $ositi2os en la $o!la%i)n en la manera de $ensar ( a%tuar del
fun%ionario $oli%ial %on2irti,ndose en una 2isi)n moralista, $orque e3$resa la
tenden%ia de e2aluar los a%tos 0umanos ( determinar la formalidad de la
rela%iones desde un llamado del interior de la %on%ien%ia 0a%iendo ,nfasis en
la res$onsa!ilidad.
*n !ase a esto, se des$rende que la so%iedad es e3$resi)n or#anizada
de las rela%iones de sus inte#rantes que se manifiestan %omo un %uer$o
or#ni%o. *s $or ello, que Mala2, 420056 $lantea que: ;al em$render una
in2esti#a%i)n 0a( que tener $resente la si#nifi%a%i)n que tendr $or su
utilidad so%ial $ara un #ru$o determinado o $ara la so%iedad en #eneralO
4$.2?6.
*sta $osi%i)n so%iol)#i%a, ar#umenta en $ro del desarrollo del
$ensamiento ( la adquisi%i)n del %ono%imiento en las ideas del
13
%om$ortamiento del indi2iduo a tra2,s de #ru$os so%iales que les $ermita
e2olu%ionar de manera $roa%ti2a. *s de%ir, inter$reta las a%%iones 0umanas
determinadas $or los %um$limientos de $re%e$tos ( $rin%i$ios fundamentales
que #eneran $ensamiento ( normas en la a%tua%i)n de %ualquier miem!ro en
la %omunidad.
Bas estrate#ias orientadoras es un a$orte del in2esti#ador $ara
$romo%ionar los dere%0os 0umanos en el &uer$o de 'oli%a del *stado Bara,
$ara que los fun%ionarios $oli%iales res$eten los dere%0os 0umanos de la
%iudadana $ueden sentar las !ases te)ri%as o!"eti2as $ara el
%om$ortamiento de los miem!ros de la or#aniza%i)n en el %um$limiento de
sus de!eres en la $rote%%i)n de todas las $ersonas sin dis%rimina%i)n.
@e i#ual forma, la rele2an%ia a%ad,mi%a del estudio res$onde a la lnea
de in2esti#a%i)n #eneradores de %ono%imiento %ientfi%o desde el $unto de
2ista "urdi%o que a$o(e a otras or#aniza%iones e in2esti#a%iones que desean
realizarse en esta rea de forma 0olsti%a al deri2ar nue2os estudios. *s
im$ortante indi%ar, lo e3$resado $or M,ndez 420026 quien seCala ;P.ser2ir
de a$orte $ara el estudio de $ro!lemas similares, al in2esti#ado, ( a su
a$li%a%i)n $osterior $or otros in2esti#adores 4$.106. 'uesto que, %onsidera
que todo e2ento de!e ser a$re%iado en su ma(or %om$le"idad $ara
%om$render de manera dinmi%a la %ondi%i)n del ser 0umano. *l tra!a"o
%orres$onde a un a$orte t,%ni%os %omo fa%tor en la e3%elen%ia en la
#enera%i)n de nue2os $rofesionales.
Al mismo tiem$o, este tra!a"o $odra ser utilizado $ara #enerar
$osteriores in2esti#a%iones que se reali%en so!re la im$ortan%ia de los
mismos, en el desem$eCo efe%ti2o de %ualquier em$resa, e i#ualmente
re$resenta un a$orte $ara futuras #enera%iones en in2esti#a%iones similares
de la Maestra en &ien%ia 'enales ( &riminol)#i%as. -#ualmente, los
miem!ros de la 'oli%a de!eran en%auzar %ondu%tas re$ro%0a!les que se
lle2an a %a!o en el e"er%i%io del $oder, 2ulnerndoles los dere%0os a las
14
$ersonas, (a que $uede ser $or des%ono%imiento o sim$le indiferen%ia $or
las %onse%uen%ias que $ueden traer tales a%tos.
A0ora !ien, esta in2esti#a%i)n se "ustifi%a a%ad,mi%amente, $or %uanto
re$resenta un a$orte al desarrollo ( $rodu%%i)n de %ono%imiento, orientado a
fomentar la a$li%a%i)n de estrate#ias orientadoras ada$ta!les en todo
momento a la a$li%a%i)n de los dere%0os 0umanos en la institu%i)n $oli%ial
$ara al%anzar un estatus alto %omo or#aniza%i)n ( $osi%ionarse en los
ni2eles su$eriores de %alidad, %um$liendo %on la misi)n $ero sin 2ulnerar
dere%0os ( li!ertades de los seres 0umanos. Dinalmente, la lnea de
in2esti#a%i)n se u!i%a en la $romo%i)n de los @ere%0os Aumanos, %uesti)n
de si#nifi%ati2a im$ortan%ia $ara el desarrollo de la so%iedad ( de una
aut,nti%a demo%ra%ia.
Al,an,!
*l al%an%e del $resente estudio, tiene %omo o!"eto @iseCar estrate#ias
orientadoras $ara la $romo%i)n de los @ere%0os Aumanos del &uer$o de
'oli%a del estado Bara. Ba finalidad es !us%ar alinear al $ersonal $oli%ial
dentro de las normas que les $ermita un me"or desarrollo en la %ondu%%i)n (
trato a la %iudadana ( lo#rar efi%ientemente los o!"eti2os ( metas de la
institu%i)n en $ro de la %omunidad.
15
CAPTULO II
MARCO TERICO
Ena 2ez $resentado el $lanteamiento del $ro!lema ( los o!"eti2os de la
in2esti#a%i)n, es im$ortante resaltar los distintos as$e%tos que sir2en de
fundamento al estudio. *n tal sentido, lo que se $retende en este %a$tulo es
situar el $ro!lema, rela%ionado %on los ante%edentes 0ist)ri%os, !ases
te)ri%as, le#ales ( la o$era%ionaliza%i)n de las 2aria!les, que forman un
%on"unto de elementos esta!le%idos $ara %on%e$tualizar ade%uadamente la
terminolo#a a ser utilizada, as %omo tam!i,n los as$e%tos "urdi%os que
influ(en dire%tamente en el $ro%eso in2esti#ati2o.
*n aten%i)n a lo e3$uesto, Balestrini 4200G6, define el mar%o te)ri%o %omo
;el resultado de la sele%%i)n de aquellos as$e%tos ms rela%ionados del
%uer$o te)ri%o e$istemol)#i%o que se asume, referido al tema es$e%fi%o
ele#ido $ara el estudioO 4$.H16> es de%ir, en fun%i)n a los des%ri$tores
definidos en la in2esti#a%i)n, se determinan las %on%e$tualiza%iones ( teoras
que a$o(aran el sustento del estudio.
An!,!%!n!*
Ba re2isi)n !i!lio#rfi%a, $ermitir %onsultar al#unos estudios rela%ionados
%on la in2esti#a%i)n, los %uales re$resentan elementos de sustenta%i)n
te)ri%a que sir2en %omo un a$orte 2alioso ( si#nifi%ati2o $ara este tra!a"o en
2irtud de $ermitir refle"ar al#unos as$e%tos im$ortantes que a su 2ez lo sit1an
dentro de un %on"unto de %ono%imientos ne%esarios $ara el desarrollo de la
in2esti#a%i)n, %omo las estrate#ias orientadoras $ara la 'romo%i)n de los
@ere%0os Aumanos en el &uer$o de 'oli%a del estado Bara.
-#ualmente, se %itan al#unas in2esti#a%iones $re2ias interna%ionales
$resentadas se$aradamente de las na%ionales en orden des%endente, las
%uales se rela%ionan de manera dire%ta e indire%ta %on este estudio. A
%ontinua%i)n se %itan dos 426 in2esti#a%iones -nterna%ionales que estn
2in%uladas a la $resente in2esti#a%i)n:
*n este orden de ideas, Auari$ata 4o!.%it6, realiz) un tra!a"o denominado
;Ba a%tua%i)n de la 'oli%a .a%ional del 'er1 ( los @ere%0os Aumanos en la
&iudad de &a"amar%a del 'er1O, en la Eni2ersidad .a%ional de &a"amar%a
del 'er1, la in2esti#a%i)n es de %ar%ter no e3$erimental, donde la muestra
estu2o %onformada $or %uarenta 406 su"etos $rofesionales 4"ue%es,
a!o#ados, in#enieros, entre otros6, ( %uarenta 406 $ersonas del $1!li%o en
#eneral, $ertene%ientes a la &iudad de &a"amar%a del 'er1.
*l mismo se enmar%), en un estudio no e3$erimental ( de ti$o
%orrela%ional, a los mismos se les a$li%) un %uestionario %u(a 2alidez fue
dada $or el "ui%io de tres 456 e3$ertos. Su o!"eti2o $rin%i$al fue determinar
%ul es la o$ini)n de la %iudadana so!re la la!or que realiza la 'oli%a
.a%ional.
@e esta manera, el autor refiere en sus %on%lusiones que se#1n la o$ini)n
a ni2el $rofesional 4"ue%es, a!o#ados, in#enieros, entre otros6, s 0a(
2iola%iones a los dere%0os 0umanos $or $arte de los miem!ros de la 'oli%a
.a%ional, in%luso 0an sido testi#os de al#unos tratos %rueles que 0an
2ulnerado la inte#ridad de las $ersonas, narran los 0e%0os %)mo les su%edi)
( %)mo inter2inieron, dan una e3$li%a%i)n en $arti%ular del $orqu, se ori#ina
esto, determinando entre las razones: $or la falta de amor al $r)"imo, $or
falta de re%ursos $or que no son remunerados !ien, ( de %ierta manera los
e3%usan de sus a%tos.
-#ualmente, la o$ini)n a ni2el del $1!li%o en #eneral refiere que son los
ms afe%tados, (a que %onstitu(e la $ersona %om1n ( %orriente ( que se
en%uentra %on atro$ellos en su 2ida %otidiana al enfrentarse a un so!orno, un
maltrato, un a!uso, una dis%rimina%i)n, la deten%i)n ar!itraria, este 1ltimo es
17
el %aso que ms narran. *l enfoque que tiene este tra!a"o es %on res$e%to a
la realidad de la autoridad $oli%ial. *ste ante%edente, es de a$orte $ara la
in2esti#a%i)n, $orque se lo#ra dete%tar la rela%i)n estre%0a que tiene la
a%tua%i)n de la 'oli%a %on los dere%0os 0umanos, en %uanto a tratos
%rueles, el res$eto de la inte#ridad fsi%a de las $ersonas ( el %um$limiento
de las le(es del $as en materia de los dere%0os fundamentales.
Otra fuente fundamental, fue el tra!a"o realizado $or &la2i"o 420106 quien
efe%tu) una in2esti#a%i)n denominado @ere%0os Aumanos ( Dorma%i)n
'oli%ial. Bas &on%e$%iones de @ere%0os Aumanos <i#entes en la Dorma%i)n
de la 'oli%a de la 'ro2in%ia de Buenos Aires. *l mismo, fue un tra!a"o de
#rado de maestra en la Eni2ersidad .a%ional de la 'lata. Etiliz) %omo
t,%ni%a la o!ser2a%i)n que le $ermiti) la re%ole%%i)n de datos de manera
sistemti%a. A tra2,s de esta t,%ni%a el in2esti#ador se inte#ra en los
$ro%esos so%iales que estudia $ara o!tener una informa%i)n de $rimera
mano desde la $ers$e%ti2a del a%tor ( %on el o!"eti2o de %om$render sus
estru%turas de si#nifi%a%i)n.
*n este sentido, %a!e desta%ar que se ado$t) una $ers$e%ti2a etno#rfi%a
$ara el desarrollo de este as$e%to de la in2esti#a%i)n. Ba etno#rafa no
%onstitu(e un re$ertorio de m,todos %ualitati2os, sino un enfoque des%ri$ti2o,
analti%o, refle3i2o, que se sir2e de ellos $ara alimentar su %onstru%%i)n
te)ri%a de la realidad o!"eti2ada a tra2,s de la o!ser2a%i)n ( la e3$erien%ia
%om$artida %on los a%tores.
Asimismo, se $ro%edi) a realizar entre2istas semiestru%turadas ( a!iertas
que, inte#radas al anlisis de los materiales !i!lio#rfi%os, $ro#ramas de
estudio, entre otros. Ba o!ser2a%i)n, da %uenta de las $r%ti%as de los
su"etos ( es%enarios de a%%i)n %omo un todo, en donde el %onte3to tiene una
fuerte im$li%a%i)n en ellos, en sus relatos ( en sus rela%iones. Bos
entre2istados $ertene%en al Ministerio de Se#uridad de la 'ro2in%ia de
Buenos Aires en las de$enden%ias de @ire%%i)n de &a$a%ita%i)n ( del &entro
de Altos *studios en *s$e%ialidades 'oli%iales T&A**'U ( @o%entes,
administrati2os ( dire%ti2os de la *s%uela Juan <u%eti%0.
18
*l in2esti#ador %on%lu(e, que las %on%e$%iones de dere%0os 0umanos
$resentes en la forma%i)n de la $oli%a !onaerense en el $erodo analizado
se men%ionan diferentes de%lara%iones, tratados o $a%tos de dere%0os
0umanos: el 'a%to de San Jos, de &osta Ii%a, la @e%lara%i)n Eni2ersal de
@ere%0os Aumanos, entre otros. @i%0os %ontenidos no son re#istrados %omo
si#nifi%ati2os ( son %onsiderados en la forma%i)n $oli%ial %omo $arte de la
%on%e$%i)n de dere%0os de la $ersona 0umana desde la $ers$e%ti2a de la
@o%trina So%ial de la i#lesia &at)li%a.
*sta %onsidera%i)n re%u$era una le%tura iusnaturalista 0e#em)ni%a de los
fundamentos de los dere%0os 0umanos enmar%ados en una $retensi)n de
uni2ersalidad de la $ersona 0umana ( %onse%uentemente de 2alores (
sistema de %reen%ias, im$oniendo desde esta $ers$e%ti2a una sola manera
de %on%e!ir ( entender el !ien %om1n, uni2ersalizando un sentido %om1n del:
ordenVdesorden, la li!ertad, del dere%0oVde!er, de la $ro$iedad del *stado, la
naturaleza 0umana ( de la le(.
*ste estudio tiene #ran rele2an%ia a la $resente in2esti#a%i)n $uesto que,
refle"a la im$ortan%ia de la forma%i)n ( %a$a%ita%i)n del $ersonal $oli%ial en
materia de dere%0os 0umanos. As %omo tam!i,n las normas interna%ionales
que de!en ser tomadas en %uenta en el a%tuar $oli%ial en %ada uno de los
$ro%edimientos que se le $resenten %uando estn de ser2i%ios.
A %ontinua%i)n se %itan las in2esti#a%iones na%ionales que estn
2in%uladas al $resente estudio> entre ellas tenemos a &olina 420156 quien
realiz) una tesis do%toral denominada 'olti%as '1!li%as en la 'romo%i)n de
los @ere%0os Aumanos en la *du%a%i)n Bsi%a <enezolana 4$erodo 1HHH=
20126. *n la uni2ersidad @r. Iafael Belloso &0a%n. Tu2o %omo $ro$)sito,
refle3ionar so!re las $olti%as $1!li%as en la 'romo%i)n de los @ere%0os
Aumanos en la *du%a%i)n Bsi%a <enezolana durante el $erodo 1HHH 0asta
el 2012.
-#ualmente, el ti$o de in2esti#a%i)n es do%umental, em$lendose la
t,%ni%a !i!lio#rfi%a a$o(ada en los informes del instituto interameri%ano de
19
los dere%0os 0umanos 4--@A6 del 2002 al 2011, del $ro#rama de edu%a%i)n=
a%%i)n en dere%0os 0umanos 4'ro2ea 2006, Jares 2002, Amnista
-nterna%ional 200, Dreire 2008, Ma#endzo 200? entre otros.
*n %uanto a las %on%lusiones, inform) que en la Ie$1!li%a Boli2ariana de
<enezuela realiz) $ara el $erodo 1HHH=2012 #randes esfuerzo $ara $or la
defensa de los dere%0os 0umanos in%lu(endo todo un %a$tulo en la %arta
ma#na dedi%ado e3%lusi2amente a esta temti%a. Sin em!ar#o, el $roto%olo
de San Sal2ador a1n no 0a sido ratifi%ado, siendo este el instrumento que
re#ula la edu%a%i)n en dere%0os 0umanos.
*n %uanto a los $lanes ( $ro#ramas tam$o%o a$are%en a2an%es
si#nifi%ati2os, $uesto que todo se sus%ri!i) a to%ar al#unas temti%as de
te3tos es%olares referidas al e"er%i%io de la demo%ra%ia, dere%0os so%iales (
$olti%os. Mientras que el $lan diri#ido a dere%0os 0umanos no se %on%ret).
Bas $olti%as edu%ati2as 2i#entes en esta materia estn %on%e!idas %on una
2isi)n de dere%0o influida $or los a%uerdos interna%ionales sus%ritos,
mientras que en las misiones 0a %onstituido el ms esfuerzo $1!li%o que
0a(a %ono%ido la na%i)n $ara enfrentar de manera %orres$onsa!le los
$ro!lemas fundamentales del $ue!lo 2enezolano.
Ba im$ortan%ia que tiene esta in2esti#a%i)n, $ara este tra!a"o es que
determina lo si#nifi%ati2o de la e3isten%ia de $lanes ( $ro#ramas en materia
de dere%0os 0umanos. *n es$e%ial, la forma%i)n edu%ati2a que es $unto de
lanza en las or#aniza%iones uniformadas referidas al e"er%i%io de la
demo%ra%ia, dere%0os so%iales, $olti%os ( 0umanos.
Asimismo, <er#ara, 420126 realiz) un tra!a"o de #rado titulado
*3$li%a%i)n desde la *3$erien%ia de los 'ri2ados de Bi!ertad ( sus
Damiliares Ies$e%to a la <ulnera%i)n de los @ere%0os Aumanos @entro del
&entro 'eniten%iario de la Ie#i)n &entro O%%idente 4EI-BA.A6 en la
Eni2ersidad &entro O%%idental Bisandro Al2arado 4E&BA6 de Barquisimeto
*stado Bara, el $ro$)sito de esta in2esti#a%i)n fue inter$retar %)mo los
$ri2ados de li!ertad ( familiares del &entro 'eniten%iario de la Ie#i)n &entro
20
O%%idente 4Eri!ana6, e3$li%an desde su e3$erien%ia la <ulnera%i)n a los
@ere%0os Aumanos.
*l ti$o de in2esti#a%i)n fue %ualitati2a de ti$o des%ri$ti2a, a$o(ada del
m,todo etno#rfi%o, $or %uanto el mismo $ermiti) %ono%er el a%tuar de las
$ersonas. 'ara la re%ole%%i)n de la informa%i)n se utiliz) la #ra!a%i)n de
audio $ara la a$li%a%i)n de la entre2ista a los $ri2ados de li!ertad ( a sus
familiares, se realiz) entre2istas a siete 496 $ri2ados de li!ertad ( a tres 456
familiares. &on la informa%i)n re%a!ada se $ro%edi) a la %ate#oriza%i)n,
anlisis e inter$reta%i)n de los resultados.
*l in2esti#ador %on%lu(e, que la %alidad de 2ida de los $ri2ados en
li!ertad es de%adente, de!ido a la 2ulnera!ilidad de los dere%0os 0umanos.
*s $or ello, que se re%omienda %rear %orres$onsa!ilidad en todos los autores
que inte#ran el sistema $eniten%iario $ara di#nifi%ar las %ondi%iones 0umanas
en el %entro $eniten%iario de Bara.
*ste estudio, es si#nifi%ati2o $ara la $resente in2esti#a%i)n> $or %uanto,
se e2iden%ia la naturaleza le#al de los dere%0os 0umanos en el mar%o del
desarrollo 0umano, o!ser2ando %)mo en nuestro $as e3isten diferentes
or#aniza%iones formadas $ara la defensa de los mismos. 'ero, en materia de
dere%0os 0umanos falta mu%0o $or 0a%er %uando se trata de $ersonas
$ri2adas de li!ertad. Se %ono%e que en toda so%iedad e3isten di2ersas
formas de 2ida, $ero son los dere%0os los se de!en res#uardar ( $re2ale%er
en todo momento, $ara #arantizarle un me"or 2i2ir ( una !uena %alidad de
2ida de la $o!la%i)n.
Bas in2esti#a%iones anteriormente %itadas, $ermite 2isualizar la
im$ortan%ia ( !enefi%ios que $ueden a$ortar los as$e%tos rela%ionados %on
la temti%a rela%ionada %on los dere%0os 0umanos, enmar%adas en los
o!"eti2os que $ersi#ue el $resente estudio #arantizando de esta manera la
o$timiza%i)n. *s o$ortuno indi%ar, que las distintas in2esti#a%iones fueron un
a$orte 2alioso $ara el $resente estudio, $orque %entran su aten%i)n en la
#esti)n $rofesional que se desarrollan en distintas institu%iones, %oin%idiendo
21
%on el $resente tra!a"o al %ono%er la e3isten%ia de dere%0os fundamentales
$ara ofre%er %alidad de ser2i%io $oli%ial. *stos ante%edentes, %onstitu(en
elementos te)ri%os $ara el in2esti#ador $orque $uede a$ro2e%0ar estos
resultados (a o!tenidos $ara %ontinuar la in2esti#a%i)n.
Ba*!* T!-&#,a*
&on la finalidad de sustentar la dis$osi%i)n del %uer$o do%trinario te)ri%o
que ser2ir $ara orientar la #esti)n in2esti#ati2a, es ne%esario esta!le%er
elementos referentes a la %on%e$tualiza%i)n %omo as$e%tos im$ortantes
rela%ionados %on el tema de estudio %on el o!"eto de dar %laridad a los
elementos que las %om$onen, a tra2,s de te3tos !i!lio#rfi%os ( dems
%onsultas del in2esti#ador, lo que $ermitir lo#rar los o!"eti2os $ro$uestos
desde el as$e%to ontol)#i%o ( e$istemol)#i%o de las reas des%ritas, los
%uales se desarrollarn a %ontinua%i)n.
*n este orden de idea, Mala2, 4o!. %it.6, esta!le%e que, ;las !ases
te)ri%as estn referidas a las teoras que %ontri!u(en a %larifi%ar, e3$li%ar (
u!i%ar el $ro!lema de estudioO 4$.596. *s de%ir, los %om$onentes de la
estru%tura del %ontenido de las !ases te)ri%as 2aran de a%uerdo al $ro!lema
del o!"eto de estudio que se diseC) en esta in2esti#a%i)n ( se refle"a un
enfoque #eneral en un orden a$ro3imado %omo se $resentaron los
des%ri$tores. Asimismo, se realiza la or#aniza%i)n de los as$e%tos te)ri%os
$ertinentes de a%uerdo %on las 2aria!les en estudio de la si#uiente manera:
*strate#ias orientadoras, dere%0os 0umanos ( &uer$o de 'oli%a del estado
Bara.
Estrategias Orientadoras
Ba estrate#ia, es un $lan ( una es$e%ie de a%%i)n %ons%ientemente
determinada, una #ua 4o una serie de #uas6, $ara a!ordar una situa%i)n
es$e%fi%a. *n la administra%i)n es un $lan unifi%ado, %om$rensi!le e inte#ral,
22
diseCado $ara ase#urar %reati2idad ( una !uena 2isi)n $ara dete%tar nue2as
o$ortunidades en el mer%ado. Tal %omo lo define &0ia2enato 42006 quien
o$ina que la estrate#ia es ;la mo2iliza%i)n de todos los re%ursos de la
em$resa en el m!ito #lo!al $ara %onse#uir o!"eti2os a lar#o $lazoO 4$.1186.
Bas estrate#ias, son en efe%to las que %onfieren la estru%tura a los $lanes,
%analizando las de%isiones o$erati2as. Son los medios $or los %uales se
lo#ran los o!"eti2os.
Ena 2ez realizada la %on%e$tualiza%i)n de la estrate#ia en fun%i)n a los
enfoques $rodu%to de los estudios realizados $or distintos autores. *s
im$ortante indi%ar, que su ori#en data de tiem$os an%estrales en el %am$o
militar. 'osteriormente, el dinamismo en el %re%imiento de las
or#aniza%iones, la am$lia%i)n ( #lo!aliza%i)n de los mer%ados el %ual trae
%onsi#o la %om$eten%ia ( la ne%esidad de su!sistir en los diferentes
es%enarios, 0a%e su a$ari%i)n en las or#aniza%iones em$resariales.
Se#1n Dran%,s 420016, el %on%e$to de estrate#ia se ori#in) en el %am$o
militar. Ba $ala!ra estrate#ia 2iene de Strate#os, que en #rie#o si#nifi%a
#eneral. Asimismo, el autor reseCa, que la estrate#ia se refiere a ;la
%om!ina%i)n de medios a em$lear $ara al%anzar los o!"eti2os, en $resen%ia
de in%ertidum!reO, 4$.56. Adems, define la *strate#ia en forma am$lia o
restrin#ida> donde en forma am$lia, la estrate#ia es la defini%i)n de los
o!"eti2os, a%%iones ( re%ursos que orientan el desarrollo de una or#aniza%i)n
4$or e"em$lo, una em$resa6, ( en forma restrin#ida, la estrate#ia es el $lan
de a%%i)n $ara al%anzar los o!"eti2os en $resen%ia de in%ertidum!re.
@e la misma manera, &0andler 41HG26 4%itado $or Dran%,s 4o!. %it.66
define la estrate#ia %omo ;Ba determina%i)n de los fines ( o!"eti2os !si%os
de lar#o $lazo de la em$resa ( la ado$%i)n de %ursos de a%%i)n, ( asi#na%i)n
de re%ursos, ne%esarios $ara al%anzar esos finesO 4$.256. @e a%uerdo a lo
indi%ado $or el autor, se e2iden%ia la rela%i)n de esto %on los o!"eti2os de la
or#aniza%i)n. 'or otro lado, Ma$lan ( .orton 42006 afirman que:
23
Ba estrate#ia de una or#aniza%i)n des%ri!e de qu, forma intenta %rear
2alor $ara sus a%%ionistas ( %lientes. Si el a%ti2o intan#i!le de una
or#aniza%i)n re$resenta ms del setenta ( %in%o 4986 $or %iento de su
2alor, enton%es la formula%i)n ( e"e%u%i)n de su estrate#ia requiere
que se %ontem$le e3$l%itamente la mo2iliza%i)n ( linea%i)n de los
a%ti2os intan#i!les 4$.H56.
*n %onse%uen%ia, la estrate#ia tiene diferentes enfoques de$endiendo del
%am$o de a$li%a%i)n. As, se 0a%e referen%ia a la $lanifi%a%i)n estrat,#i%a ( a
la #eren%ia estrat,#i%a, de i#ual forma se refieren al#unos autores a la
#eren%ia estrat,#i%a a$li%ada a $equeCas em$resas, estrate#ias %or$orati2as
( la #eren%ia estrat,#i%a en or#aniza%iones #u!ernamentales ( entidades sin
fines de lu%ro, entre otros. *n este %aso, se tomar informa%i)n so!re la
estrate#ia en sentido #eneral, re2isando los %on%e$tos. 'or otra $arte,
Ma$lan ( .orton 4o!. %it.6 a$untan que:
Ba estrate#ia no es un $ro%eso de #esti)n inde$endiente, sino que es
un $aso de un $ro%eso %ontinuo l)#i%o que mo2iliza a una
or#aniza%i)n de una de%lara%i)n de misi)n de alto ni2el al tra!a"o
realizado $or los em$leados administrati2os ( de aten%i)n al %liente.
4$. G16
*n $o%as $ala!ras, son a%%iones $lanifi%adas que %ontri!u(an a lo#rar
o!"eti2os que se determinan $re2iamente ( son utilizadas en m!ito
institu%ional. *n este mismo orden de ideas, *tWin 4200H6 indi%a que ;*l
%on%e$to de estrate#ia se refiere a la defini%i)n de un $atr)n 4%omo #ua
de%isoria6 ( a un modelo so!re el futuro deseado 4la %oordina%i)n entre
di2ersos $ro(e%tos6O 4$.1H26.
Ba estrate#ia orientadora $uede ser definida %omo un $ro%eso que
$ermite que una or#aniza%i)n %ualquiera lo#re sus o!"eti2os. *n la
a%tualidad, e3iste una tenden%ia em$resarial mu( mar%ada al uso de la
estrate#ia, $uesto que da a da las em$resas !us%an lo#rar
ma(or efi%ien%ia ( %alidad !a"ando sus %ostos de o$era%i)n, de!ido a que los
24
$ro%esos ( a%ti2idades que $uede realizarse de forma e3terna son
mu%0simos.
*n este mismo orden de ideas, la estrate#ia $uede ser diseCada %on
antela%i)n o ser emer#ente, %uando sur#e de las a%%iones em$rendidas sin
una defini%i)n e3$li%ita $re2ia. Ena estrate#ia !ien formulada $ermite
%analizar los esfuerzos ( asi#nar los re%ursos de una or#aniza%i)n, ( la lle2a
a ado$tar una $osi%i)n sin#ular ( 2ia!le, !asada en sus %a$a%idades internas
4fortalezas ( de!ilidades6, anti%i$ando los %am!ios en el entorno ( los
$osi!les mo2imientos del mer%ado ( de sus %om$etidores 4o$ortunidades (
amenazas6. 'ara Serna 420056 la *strate#ia, ;es un $ro%eso a$asionante que
$ermite a una or#aniza%i)n ser $roa%ti2a en 2ez de rea%ti2a en la formula%i)n
de su futuroO 4$.2G6. *s la formula%i)n, e"e%u%i)n ( e2alua%i)n de a%%iones
que $ermiten que una or#aniza%i)n lo#re sus o!"eti2os.
@e i#ual forma, el autor refiere que en la formula%i)n de estrate#ias se
in%lu(e la identifi%a%i)n de las de!ilidades ( fortalezas internas de una
or#aniza%i)n, la determina%i)n de las amenazas ( o$ortunidades e3ternas de
una firma, el esta!le%imiento de misiones de la or#aniza%i)n en nuestro %aso
la or#aniza%i)n $oli%ial del estado Bara, la fi"a%i)n de los o!"eti2os, el
desarrollo de las estrate#ias alternati2as, el anlisis de di%0as alternati2as (
la de%isi)n de %ules es%o#er.
'or otro lado manifiesta, la e"e%u%i)n de estrate#ias requiere que la
institu%i)n esta!lez%a metas, diseCe $olti%as, moti2e a sus em$leados o
fun%ionarios ( asi#ne re%ursos, de tal manera que las estrate#ias formuladas
$uedan ser lle2adas a %a!o en forma e3itosa. Ba e2alua%i)n de estrate#ias
%om$rue!a los resultados de la e"e%u%i)n ( formula%i)n.
Derechos Humanos
Sin entrar a $rofundizar ( no des2iarse demasiado del tema %on%reto
$ro$uesto, se 0arn al#unas referen%ias $ertinentes res$e%to al $ro%eso
e2oluti2o de los dere%0os 0umanos. *ste admite m1lti$les %onnota%iones (
25
$uede ser analizado desde 2arias $ers$e%ti2as en mu( di2ersas dis%i$linas
del sa!er, $uesto que %onstitu(en un ideal %om1n $ara todos los $ue!los (
$ara todas las na%iones $or lo %ual se $uede $resentar %omo un sistema de
2alores.
Se#1n Sn%0ez 4o!.%it6 define los dere%0os 0umanos %omo ;un %on"unto
de $rin%i$ios, de a%e$ta%i)n uni2ersal, re%ono%ido %onstitu%ionalmente (
#arantizado "urdi%amente, orientados a ase#urar al ser 0umano su di#nidad
%omo $ersona, en su dimensi)n indi2idual ( so%ial, material ( es$iritualO
4$.2?6. 'or tanto, es $rodu%to del que0a%er de la %ole%ti2idad 0umana, que
est a%om$aCada ( refle"ada $or su %onstante e2olu%i)n ( re%o#e el %lamor
de "usti%ia de los $ue!los. 'or %onsi#uiente, se $resenta a %ontinua%i)n una
$equeCa dimensi)n 0ist)ri%a.
Breve Evolucin Histrica de los Derechos Humanos
Bos dere%0os 0umanos %on%ierne a la 0istoria %ontem$ornea, su no%i)n
es $rodu%to de un lar#o $ro%eso que se remonta a la e3isten%ia misma de la
es$e%ie 0umana. *s $or ello, lo seCalado $or .iWWen 41HHH6 al referirse al
%on%e$to de dere%0os 0umanos e3$one que ;Ba no%i)n de dere%0os
0umanos se %orres$onde %on la afirma%i)n de la di#nidad de la $ersona
frente al *stado.O 4$. 16. @e all, se $uede dedu%ir que los dere%0os 0umanos
tienen su fundamento en la di#nidad 0umana que le es in0erente ( que la
$ersona tiene dere%0os su$eriores que su$editan a ellos la a%tua%i)n del
$oder $1!li%o del *stado. *m$ero, lo que antes se 0a trans%rito en es%asas
dos lneas, 0a tardado si#los $ara ser %om$rendido ( a%e$tado, aunque no
del todo en la $r%ti%a real de estos dere%0os.
*s im$ortante indi%ar que 0a sido lar#o el %amino re%orrido, se#1n &am$s
41HH?6 e3$resa:
A $artir del momento que las distintas %ulturas a%%eden a la es%ritura (
de"an testimonio de sus %ostum!res ( %reen%ias, $odemos rastrear en
26
sus te3tos los $rimeros es!ozos de aquello que, a fuerza de
e2olu%ionar ( $erfe%%ionarse, al %a!o de si#los a%a!aremos
denominando dere%0os 0umanos. 4$.56
*fe%ti2amente, la %ultura es fundamental en la determina%i)n los dere%0os
0umanos ( #ra%ias a la in2en%i)n de la es%ritura e3isten referen%ias
testimoniales mu( le"anas que $ermiten a$re%iar ( o!ser2ar %omo las
$ersonas a lo lar#o de su desarrollo e2oluti2o, $rodu%to de su ra%ionalidad (
de las emo%iones, desde siem$re 0a $ro%urado $or distintos medios lo#rar
su !ienestar ( son re%lamados desde %ir%unstan%ias 0ist)ri%as %on%retas, $or
#ru$os so%iales que 0an asumido la %on%ien%ia de la so%iedad.
Egipto, Mesopotamia !ersia "#$$$ a%&%'
*n el %aso de la %ultura e#i$%ia la 2ida es un trnsito al reino de los
muertos, $re2io "uz#amiento de Osiris su Ie(, quien e2alua!a la %ondu%ta
que en la tierra 0a!a tenido el difunto. Ba mitolo#a "u#) un $a$el
fundamental en la %ultura e#i$%ia. Bos dioses ri#en el destino del 0om!re,
quien o!ede%e sus $re%e$tos o!ser2ando una 2ida di#na $ara el lo#ro de la
2ida eterna des$u,s de la muerte. *l res$eto tiene su fuente en @ios, no en
el 0om!re.
*3$li%ando lo $lanteado $or la Ieal A%ademia *s$aCola 4IA*6 420016
indi%a que la Be( Mosai%a 412806, %ono%ida tam!i,n %omo Ba Tor o Tora es
un te3to sa#rado, trans%rito $or Mois,s en 2irtud del di%tado dire%to de @ios,
en ,l estn %ontenidos los @iez Mandamientos, de%lo#o de %ondu%ta que el
0om!re 0a de %um$lir $ara ser di#no ante el su$remo le#islador. *l 0umano
de!e res$etar a sus i#uales, sus !ienes ( su 0onora!ilidad. *s fuente del
dere%0o natural, esti$ula re#ula%iones reli#iosas ( normas de %ondu%ta
!asadas en la ,ti%a, desta%ando al#unas que $udieran rela%ionarse %on los
que 0o( %ono%emos %omo dere%0o 0umanitario.
*l Ie( &iro el +rande de 'ersia 4Anti#uo -rn6, al %onquistar Ba!ilonia,
de"a %omo le#ado una de%lara%i)n es%rita so!re ar%illa denominada %ilindro
de &iro 485H a.&.6, donde la li!ertad, el res$eto, la 0onora!ilidad %o!ran #ran
27
im$ortan%ia. All e3$resa, se#1n lo %itado $or Ia%0et 41HH16 quien manifiesta
que:
Bas $ersonas sern li!res en todas las re#iones de mi im$erio $ara
mo2erse, adorar a sus dioses ( em$learse, mientras no 2iolen los
dere%0os de otros. 'ro0!o la es%la2itud, ( mis #o!ernadores (
su!ordinados quedan o!li#ados a $ro0i!ir la %om$ra 2enta de 0om!res
( mu"eres. 4$. 196.
*l %ilindro de &iro es %onsiderado $ara mu%0os, %omo la $rimera
de%lara%i)n equi2alente al re%ono%imiento de dere%0os 0umanos. Tiene un
sustento esen%ialmente 0umanista, ( no di2ino, de 0e%0o %on2iene en la
li!ertad de %ulto.
*s induda!le el inter,s que se 0a sus%itado en tiem$os re%ientes $or el
estudio relati2o a los dere%0os 0umanos. .e%esario es enton%es inda#ar
so!re su 0istoria, ms all de solo %itar fe%0as. *n efe%to, #ra%ias a la
in2en%i)n ( desarrollo de la es%ritura $or las di2ersas %ulturas, e3isten
e2iden%ias 0etero#,neas mu( le"anas que $ermiten $oder o!ser2ar ( 2alorar
%omo el ser 0umano, a lo lar#o de su $ro#reso e2oluti2o, %on !ase a sus
emo%iones ( ra%ionalidad, desde siem$re ( $or distintos medios, se 0a
$ro$uesto lo#rar al%anzar su m3imo !ienestar $arafraseando $arte de la
0istoria seCalado en la re2ista -nforme de -n2esti#a%iones *du%ati2as, $or
Solano 420126 quien e3$li%a la 0istoria de los dere%0os 0umanos de +re%ia (
Ioma 4G80 a.&.6, -ndia ( &0ina 4G00 a.&.6, *ra &ristiana 450=556, Ioma 515=
82H 4d.&.6, Ara!ia 4890=G52 d.&.6, *uro$a ( Am,ri%a. Si#lo N al Si#lo N<
4d.&.6 ( Si#lo N<- al Si#lo NN 4d.&.6, que a %ontinua%i)n se es$e%ifi%an:
Grecia (oma ")*$ a%&%'
-#ualmente, en el @i%%ionario de la Ieal A%ademia *s$aCola 4o!.%it6
e3$li%a que en +re%ia, #ra%ias a las $rofundas refle3iones so!re la li!ertad, la
res$onsa!ilidad, la i#ualdad, $ro2o%ar la %rea%i)n de un r,#imen $olti%o
que !autizaran %omo demo%ra%ia. Bos #rie#os %on%i!en que la moral ( las
28
le(es sean $rodu%tos del a%uerdo entre 0umanos, no de la #ra%ia di2ina,
sentando as la !ase ms remota del ius $ositi2ismo. *l %)di#o de @ra%)n
4G21 a.&.6 otor#a la e3%lusi2idad al *stado de $enalizar los %rmenes. *l
%on%e$to de di#nidad esta!a 2in%ulado a la li!ertad del 0om!re.
'or su lado, Ioma ado$ta institu%iones $olti%as ( "urdi%as de los #rie#os,
desarrollando un r,#imen de dere%0o %onstitu(endo un sistema normati2o
del orden so%ial, !asado en el re%ono%imiento de dere%0os a los %iudadanos.
Ba li!ertad $ara los romanos era sin)nimo de ,3ito. Se %asti#a la in"uria %omo
una afrenta al 0onor %i2il 4e3istimatio6 *l %on%e$to de di#nidad se rela%iona
%on el or#ullo.
Ba li!ertad $ara los #rie#os era un $rin%i$io fundamental, sin em!ar#o, no
se e3tendan a todos las $ersonas, mantenan la es%la2itud ( la mu"er li!re
no tena dere%0o al 2oto ni a%%eso al $oder. Arist)teles sostena que el
es%la2o lo era $or naturaleza, %uando %are%a de sufi%iente inteli#en%ia, as lo
refiere &am$s 4o!.%it.6 ;Paquellos en quienes el em$leo de las fuerzas
%or$orales es el me"or ( 1ni%o $artido que $uede sa%arse de su ser, se es
es%la2o $or naturalezaO 4sVn6.
Ioma re$resenta la fuente $or e3%elen%ia del dere%0o %i2il, que a $artir de
la le( de las @o%e Ta!las 480 a.&.6, su$rime el %ar%ter sa#rado a la
administra%i)n de "usti%ia. Sin em!ar#o, Ioma era una so%iedad sumamente
es%la2ista. *l e$i%entro de su estru%tura so%ial re$osa!a en el status li!ertatis
( estatus familia.
+ndia &hina ")$$ a%&%'
Ba %ultura oriental est influen%iada $or fa%tores reli#iosos, msti%os (
filos)fi%os. *s $or ello, que Amnista -nterna%ional &atalun(a 4200H6 infiere
que la reli#i)n 0ind1 determina un sistema so%ial de %astas, 4ni2eles
so%iales6, que $ro0!e la interrela%i)n 0umana atendiendo a esa
estratifi%a%i)n. Bos into%a!les, son 0umanos e3%luidos de la so%iedad. Buda
29
48G0= ?0 a.&.6 desafiar la reli#i)n 0ind1, a!o#ando $or una e3isten%ia
armoniosa entre todos los seres, donde no 0a(a %a!ida al sufrimiento,
&am$s 4o!. %it.6 ;.o lastimes a los dems %on lo que te %ausa dolor a ti
mismoO 4sVn6. &entra su filosofa en el 0om!re ( no en dioses. Ba di#nidad
de$ende de la %a$a%idad de $erfe%%ionamiento del 0om!re.
*n &0ina, se#1n Fu 41HH96 ser la filosofa de &onfu%io 4881=9H a.&.6.
*s $or ello, que seCala ;Bas %uatro %ualidades del 0idal#o: en su %ondu%ta
$ri2ada, es di#no> en el ser2i%io a sus su$eriores, es res$etuoso> en su
sustento al $ue!lo, es !en,fi%o> ( "usto en su im$osi%i)n de $resta%iones.O 4$.
86.
Ba di#nidad ( el res$eto son 2alores que tanto Buda %omo &onfu%io 2an a
in%ul%ar en sus res$e%ti2as %ulturas> $ara Buda la di#nidad est aso%iada %on
la sa!idura ( la miseri%ordia, $ara &onfu%io el res$eto res$onde a "erarquas
$ersonales, %omo $or e"em$lo el ofre%ido a la an%ianidad resulta $rimordial.
Mientras que la di#nidad se sustenta en la %ondu%ta del indi2iduo.
@el mismo modo, la Ieal A%ademia *s$aCola 4o!.%it6 tam!i,n indi%a
al#unas eras im$ortante %omo fueron la era &ristiana 450=556, que es la
$redi%a%i)n de Jes1s de .azaret, $ro%lamando la di#nidad e i#ualdad de los
seres 0umanos %omo 0i"os de un solo @ios, se %rea el es$a%io $ro$i%io $ara
las lu%0as de li!era%i)n de es%la2os. Jes1s re2olu%iona todo el $anorama
so%ial ( $olti%o de su ,$o%a, $asando a ser la anttesis de los $rin%i$ios
so!re los %uales se funda!a la so%iedad de enton%es. @e 0e%0o, su$uso un
a2an%e ,ti%o al di#nifi%ar al ser 0umano ( al rom$er %on la desi#ualdad de los
0om!res $or su ori#en o na%ionalidad, $or se3o o $or su estado "urdi%o, (a
fuesen es%la2os o li!res.
-#ualmente, en la era Iomana 515= 82H 4d.&.6 que refiere al *di%to de
Miln re%ono%e la li!ertad reli#iosa en el -m$erio Iomano, em$ero, el edi%to
fue anulado en 5H2 $or Teodosio el +rande. 'osteriormente se $romul#ar el
&)di#o Justiniano, el em$erador !izantino Justiniano lle2) a %a!o la ardua
tarea de %odifi%a%i)n del dere%0o romano, el %or$us "uris %i2ilis. Mu%0as
30
m3imas "urdi%as que toda2a se em$lean deri2an de ,l. Se le de!e la
no%i)n moderna de "usti%ia e in%luso la $ala!ra misma.
Asimismo, en la era Ar!i%a 4890=G52 d.&.6 es donde na%e Ma0oma
%reador del islam %omo una fuerza so%ial, $olti%a ( reli#iosa, unifi%ando a
Ara!ia, el fundador del -slam %onsidera a Jes1s de .azaret %omo un #ran
$rofeta. Ma0oma em$ieza a di2ul#ar el -slam, lo %ual su$one un $ro%eso de
0umaniza%i)n de las %ostum!res de las so%iedades del .orte de Xfri%a.
-nsisti) en la i#ualdad de los seres 0umanos $ro%lamada $or el %ristianismo
YTodos los 0om!res son i#uales, %omo los son los dientes del $eine del
te"edor.O &on ello se reafirma la no su$erioridad de nin#1n ser 0umano so!re
otro, no de!e e3istir $ri2ile#io al#uno.
@e la misma manera, en la era *uro$a ( Am,ri%a del Si#lo N al Si#lo N<
4d.&.6 es donde se domina la filosofa del %ristianismo so!re %ualquier otra
ideolo#a, dando lu#ar al 0umanismo %ristiano. Se 0a!la de un dere%0o
natural di2ino, donde desta%an las ideas de San A#ustn ( Santo Toms de
Aquino. *n Bolo#na, -talia, se funda a $rimera es%uela de dere%0o, $or el
"urista italiano -rnerius, la %ual %ontri!u() a re2i2ir el &or$us Juris de
Justiniano ( a difundir el dere%0o romano $or toda *uro$a o%%idental.
&omo tam!i,n, en el aCo 1218 !a"o el reinado de Juan Sin Tierra en
-n#laterra na%e la &arta Ma#na, era una ,$o%a %ara%terizada $or el
feudalismo, ( %omo %onse%uen%ia de re#menes re$resi2os, esta &arta 2iene
a %ontem$lar al#unas #arantas, %omo la de se#uridad "urdi%a,
restrin#i,ndose el $oder del monar%a.
*s im$ortante desta%ar, que la &arta Ma#na %onstitu(e una lenta
ela!ora%i)n medie2al de la idea romana de dere%0o, ius, ( su rela%i)n %on la
idea "urdi%a de dominium, es de%ir, de $ro$iedad $ri2ada. Bo que aqu 2a a
$rodu%irse es el $aso de una %on%e$%i)n del ius %omo al#o o!"eti2o, id quod
iustum est 4el que "usto es6, a una %on%e$%i)n mu%0o ms indi2idual (
su!"eti2a, el ius %omo $otestas, ( en 1ltimo t,rmino %omo li!ertas. Todo ello
se 2a ela!orando lenta ( a 2e%es tormentosamente en torno a la idea de
31
dominium, que em$ieza $or ser %on%e!ido %omo el %on"unto de las
o!li#a%iones ( de!eres que tienen los dems %on rela%i)n a una %ierta
situa%i)n $atrimonial ( a%a!a $or definirse en t,rminos de los a%tos de
2oluntad de quien tiene la %osa a ttulo de $ro$ietario.
Se %onsolidan en -n#laterra al#unas li!ertades a $esar de las #randes
monarquas, %omo rea%%i)n a esta forma de #o!ierno mediante
re%lama%iones de li!ertad en el %am$o de las %reen%ias, $lasmndose en
ordenamientos le#ales no%iones de dere%0os 0umanos %omo lmite a la
a%%i)n #u!ernamental, se $res%ri!en una serie de dere%0os ( li!ertades
frente al monar%a, e3$lanados $or el $ue!lo %omo indero#a!les. En e"em$lo
es la im$ortan%ia que se le dio a los 2alores li!ertad, $ro$iedad e i#ualdad. *l
%on%e$to de res$eto a la li!ertad ( se#uridad "urdi%a fue in%or$orado de la
si#uiente manera: ;nin#1n 0om!re li!re $odr ser detenido o en%ar%elado o
$ri2ado de sus dere%0os o de sus !ienesP. Sino en 2irtud de senten%ia
"udi%ial de sus $ares ( %on arre#lo a la le( del reinoO.
*n -talia %on el Si#lo N< se ini%ia el $erodo 0ist)ri%o denominado
rena%imiento, %on !ase filos)fi%a en el 0umanismo, el %ual tendr una #ran
influen%ia en *uro$a, ins$irado en la anti#Zedad %lsi%a, re%o!rando la
%on%e$%i)n #rie#a del 0om!re %omo medida de todas las %osas, ( la li!ertad
de $ensamiento ( de a%%i)n se 2uel2en irrenun%ia!les.
@e i#ual forma, en el Si#lo N< se ini%ia el $ro%eso de %oloniza%i)n de
Am,ri%a $or $arte de los euro$eos, donde tristemente se es%enifi%ar el ms
#rande #eno%idio %ono%ido $or la 0umanidad, desta%a la o!ra de Dra(
Bartolom, de las &asas %omo $ionero en esas tierras de la defensa de lo
que 0o( se %ono%e %omo dere%0os 0umanos. Dueron di2ersas la re!eliones
que en%a!ezaron los a!or#enes en $lano de resisten%ia a esa fuerza
a2asalladora e3terior que fatalmente se im$uso ( que lue#o tardara
i#ualmente si#los en rei2indi%ar.
,iglo -.+ al ,iglo -- "d%&%'
32
Otro momento si#nifi%ati2o, es lo e3$resado en el @i%%ionario de la Ieal
A%ademia *s$aCola 4o!.%it6. *s el *di%to de .antes 18H? ( el A%ta de
Toleran%ia de Mar(land de 1GH re$resentan la $lasma%i)n normati2a de la
filosofa ( de la toleran%ia. Son te3tos $ra#mti%os, mu( 2in%ulados a las
%ondi%iones 0ist)ri%as, so!re todo las relati2as a las #uerras reli#iosas.
Tam!i,n inform), que durante el $erodo %om$rendido entre 199G ( 19H1
una serie de a%onte%imientos traern %onsi#o el sur#imiento del *stado
%onstitu%ional moderno, se definen %iertos dere%0os %omo fundamentales del
indi2iduo, ins$irados en la ideolo#a li!eral del iusnaturalismo ra%ionalista.
Ba filosofa de los dere%0os fundamentales se desarrollar $rin%i$almente
en Dran%ia ( en las %olonias in#lesas de Am,ri%a del .orte. Ba
inde$enden%ia de los *stados Enidos a $artir de 199G se ins$irar, en $arte,
en ella. *n la llamada do%trina de las %onstitu%iones se in%luirn desde
enton%es los o!"eti2os fundamentales de una determinada %omunidad ( su
desarrollo en los dere%0os 0umanos.
19?9. &onstitu%i)n de los *stados Enidos. @efine las ramas del #o!ierno
4"udi%ial, le#islati2o ( e"e%uti2o6 ( delimita sus fa%ultades. *sta!le%e tam!i,n
que es su$erior a %ualesquiera otras le(es, estatales o federales.
19?H Ba Ie2olu%i)n Dran%esa %ulminar este $ro%eso del Si#lo de las
Bu%es %on la @e%lara%i)n de los @ere%0os del Aom!re ( del &iudadano de
19?H. *n ella se $ro%lam) la i#ualdad de todos los %iudadanos 0om!res
fran%eses, al i#ual que la de%lara%i)n ameri%ana 0a%a %on los %iudadanos
ameri%anos.
Ba @e%lara%i)n de los @ere%0os del Aom!re ( el del &iudadano en 19?H,
fue ins$irada $or la de%lara%i)n de inde$enden%ia estadounidense de 199G (
el es$ritu filos)fi%o del si#lo N<---, mar%a el fin del anti#uo r,#imen
a!solutista ( el $rin%i$io de una nue2a era.
19H1. &arta de @ere%0os Ameri%ana. Trata so!re las $rimeras 10
enmiendas a la &onstitu%i)n de *stados Enidos ( se in%lu(en la li!ertad de
33
e3$resi)n, de $rensa, de reli#i)n, el dere%0o a "ui%io $or "urado, la $rote%%i)n
%ontra %asti#os %rueles ( %ontra re#istros irrazona!les.
Ba Ie2olu%i)n -ndustrial 41?1H6 $or un lado su$one a2an%es e%on)mi%os
( $or otro $ro2o%a ma(ores diferen%ias entre las $ersonas, e3$lota%i)n
femenina, em$leo mal remunerado, %ondi%iones infra0umanas de tra!a"o, $or
lo que Adn Smit0, li!eralista, $olti%o, filos)fi%amente a!o#a $rin%i$almente
$or el desarrollo de la li!ertad $ersonal e indi2idual ( a $artir de esta, $or el
$ro#reso de la so%iedad.
Ba Ie2olu%i)n Iusa de 1H19se $rodu%e en el %onte3to de la 'rimera
+uerra Mundial que a#udiza la %risis e%on)mi%a ( $olti%a, %on el #o!ierno de
los Kares en fran%a de%aden%ia. Benin, fue el artfi%e de la re2olu%i)n,
ada$tando la tesis de Mar3 a la realidad rusa, se en%ar#) de $romo2er la
"usti%ia e i#ualdad a las $ersonas que 2i2an en la miseria.
*n 1H1H %on el fin de la 'rimera +uerra Mundial, se %onstitu(e la
Or#aniza%i)n -nterna%ional del Tra!a"o 4O-T6 fuente del re%ono%imiento de
los dere%0os 0umanos.
Ba asun%i)n $lena de Aitler al $oder en Alemania 41H56 re$resentar un
%a$tulo o!s%uro $ara la 0istoria que %ulminar en 1H8, Airos0ima,
.a#asaWi, ( antes que ellas Berln, Manila ( ToWio se %on2irtieron en las
1ltimas %iudades que sufrieron la de2asta%i)n ( el 0orror $ro2o%ados $or las
!atallas finales de la Se#unda +uerra Mundial de"ando un saldo de
#eno%idios, torturas, 88 millones de muertos, destru%%i)n, in2asiones (
%rmenes de lesa 0umanidad. &on estos 1ltimos sufrimientos se %ierra una
eta$a de la 0istoria de la 0umanidad %ara%terizada $or la a#resi2idad
in%ontrolada ( la im$resionante %a$a%idad autodestru%ti2a del ser 0umano.
Sur#e as la Or#aniza%i)n de las .a%iones Enidas 4O.E6, el 28 de "unio
de 1H8 Ba O.E, mediante la %ual se %rean diferentes me%anismos que
orientan a los *stados a esta!le%er un sistema uni2ersal de $romo%i)n (
$rote%%i)n de los dere%0os fundamentales de la $ersona 0umana, %on el
$ro$)sito de fortale%er la armona entre estos ( el desarrollo de los $ue!los,
lo %ual dio ori#en a la reda%%i)n de la @e%lara%i)n Eni2ersal de los @ere%0os
34
Aumanos a$ro!ada $or la Iesolu%i)n 219 de la Asam!lea +eneral de las
.a%iones Enidas el 10 de di%iem!re de 1H?.
Al res$e%to -#natieff 4%itado $or &am$s 4o!. %it.66, afirma que:
&on la @e%lara%i)n Eni2ersal de los @ere%0os Aumanos de 1H?, se
otor#) a los dere%0os de los indi2iduos un re%ono%imiento "urdi%o
interna%ional. 'or $rimera 2ez, a los indi2iduos ==fuera %ual fuese su
raza, reli#i)n, #,nero, edad o %ualquier otra %ara%tersti%a== se les
#arantiz) unos dere%0os que $odan o$oner a las le(es estatales
in"ustas o a las %ostum!res o$resi2as. 4sVn6.
Mientras que Baqueur 4%itado $or &am$s 4o!. %it.66, de%lara que:
Antes de 1H? s)lo los *stados tenan dere%0os re%ono%idos
interna%ionalmente. *n ese aCo =una es$e%ie de ni2el %ero= la
@e%lara%i)n Eni2ersal de los @ere%0os Aumanos #arantiz) estos
dere%0os a los indi2iduos amenazados $or *stados o $or %ostum!res
o$resoras, es de%ir, $or las %omunidades. 4sVn6.
Am!as o$iniones son enteramente %om$artidas $or el autor del $resente
estudio, $orque %iertamente es a $artir de 1H? %on la @e%lara%i)n Eni2ersal
de los @ere%0os Aumanos que %omienza la $ositi2iza%i)n de los mismos %on
la finalidad de esta!le%er un nue2o orden mundial !asado en el res$eto a la
di#nidad del ser 0umano.
&onceptuali/acin de los Derechos Humanos
Se $odra de%ir que los dere%0os 0umanos son $arte $rimordial de la
di#nidad del 0om!re, $uesto que $or ser natural es di#no ( eso es %on
res$e%to a sus dere%0os fundamentales dados %omo le( natural que le da
lu#ar al ser 0umano %omo tal ( no %omo otra es$e%ie que no #oza o est
dotado de raz)n $ara esta!le%er estos %omo $rin%i$ales $ara la e3isten%ia
filos)fi%a del 0om!re, $ero filos)fi%amente se entiende a est, %omo un ser de
dos 2ertientes 4$artiendo de la defini%i)n aristot,li%a ( $latinista6, la de la
raz)n, donde res$onde a %ondu%tas $ara %rear formas de 2ida dndole un
35
lu#ar de di#nidad a la naturaleza 0umana ( $or otro lado es el alma del ser,
donde no se realiza nin#1n estudio.
Se#1n &asal 4200?6, Bos @ere%0os Aumanos son:
@ere%0os in0erentes a la $ersona que se deri2an de la di#nidad
0umana ( resultan fundamentales en un determinado estadio de
e2olu%i)n de la 0umanidad, $or lo que re%laman una $rote%%i)n
"urdi%a. *n %am!io en su sentido ms estri%to, los dere%0os 0umanos
son esos mismos dere%0os $ero en la medida en que son re%ono%idos
( $rote#idos en el m!ito interna%ional. 4$. 1G6.
Asimismo, son dere%0os in0erentes a la $ersona $orque esta los $osee
en su %ondi%i)n de tal, %omo emana%i)n de la di#nidad 0umana, en 2irtud de
la %ual su realiza%i)n es un fin en s mismo, $or lo que no $uede ser
instrumentalizada, en sus as$e%tos esen%iales o %onstituti2os, en orden a la
%onse%u%i)n de un inter,s %ole%ti2o.
@e i#ual forma, el autor refiere, en el sentido estri%to del %on%e$to, la
o!li#a%i)n de #arantizar los dere%0os 0umanos re%ae so!re el *stado,
siendo este el res$onsa!le $or las 2iola%iones que los afe%ten. Ba"o estos
$armetros, los dere%0os 0umanos ri#en en la rela%i)n de las $ersonas %on
el $oder $1!li%o. @e a0 que se 0a(a sostenido que los dere%0os 0umanos
se afirman frente al *stado, lo %ual 0a sido %ara%terizado %omo el efe%to
2erti%al de los dere%0os 0umanos.
*n este mismo orden de ideas, Jim,nez 4200H6 refiere que los @ere%0os
Aumanos son ;un %on"unto de $rin%i$ios, de a%e$ta%i)n uni2ersal,
re%ono%idos %onstitu%ionalmente ( #arantizados "urdi%amente, orientados a
ase#urar al ser 0umano su di#nidad %omo $ersona, en su dimensi)n
indi2idual ( so%ial, material ( es$iritualO. 4$. 586. *l $ro!lema se $lantea $or el
0e%0o de que el estado $uede en esos %asos restrin#ir una serie de
dere%0os, que en no $o%as 2e%es, !a"o el fra#or de las %ir%unstan%ias que
$ro2o%aron la situa%i)n e3%e$%ional, tienden a restrin#irlos.
36
&aractersticas de los Derechos Humanos
*s im$ortante resaltar, que las %ara%tersti%as de los dere%0os 0umanos
$ueden $ermitir detallar su si#nifi%ado. *n tal sentido, &asal 4o!. %it.6, e3$one
que son 2ariadas las %ara%tersti%as que suelen atri!uirse a los dere%0os
0umanos, entre las ms desta%adas estn:
1. Bos @ere%0os Aumanos son innatos: Bos dere%0os 0umanos son
innatos a la $ersona, es de%ir, que le son %onnaturales ( na%en %on
ella. Todas las $ersonas na%emos %on dere%0os que nos $ertene%en
$or nuestra %ondi%i)n de seres 0umanos. Su ori#en no es el *stado o
las le(es, de%retos o ttulos, sino la $ro$ia naturaleza o di#nidad de la
$ersona 0umana. 'or eso %uando una le( 2iola los dere%0os 0umanos
se la %onsidera nula 4sin 2alor6 $orque 2a %ontra la misma naturaleza
0umana.
2. Bos dere%0os 0umanos son uni2ersales: Ena %ara%tersti%a
$rimordial $ara la %om$rensi)n de los dere%0os 0umanos es la de su
uni2ersalidad. Su afirma%i)n no $retende tanto des%ri!ir una
realidad sin fisuras, %uanto su!ra(ar un im$erati2o ,ti%o="urdi%o>
no se trata de que los dere%0os 0umanos ri"an efe%ti2amente en todo
el mundo, sino de que as de!era ser, de a%uerdo %on e3i#en%ias
,ti%as ( %on tratados ( de%lara%iones a$ro!ados o $romo2idos en el
mar%o del sistema de las .a%iones Enidas, a los %uales se suman los
instrumentos de al%an%e re#ional.
Asimismo, la uni2ersalidad de los dere%0os 0umanos es, $ues, a la
2ez que una tenden%ia en la e2olu%i)n de los $ue!los ( de la
0umanidad, un requerimiento ,ti%o="urdi%o insosla(a!le. *n este
mismo orden de ideas, todas las $ersonas tienen dere%0os. &ada
indi2iduo tiene la misma di#nidad ( nadie $uede estar e3%luido o
dis%riminado del disfrute de sus dere%0os.
5. Bos dere%0os 0umanos son inaliena!les e irrenun%ia!les: Ba
$ersona 0umana no $uede, sin afe%tar su di#nidad, renun%iar a sus
dere%0os o ne#o%iarlos. Tam$o%o el *stado $uede dis$oner de los
dere%0os de los %iudadanos. Se entiende que en situa%iones
e3tremas al#unos dere%0os $ueden ser limitados o sus$endidos, $ero
nun%a eliminados.
*"em$lifi%aremos esto %on dos situa%iones t$i%as que se dan en
<enezuela. 'rimeramente el que $or determinadas %ir%unstan%ias se
sus$endan las #arantas %onstitu%ionales no im$li%a que desa$arez%an
37
o est,n e3tin#uidos los dere%0os, sino que $or un la$so de tiem$o
limitado ( dentro de las razones que ori#inaron la sus$ensi)n, las
formas de $rote%%i)n estn su"etas a restri%%iones> sin em!ar#o, el
dere%0o a la 2ida, a no ser torturado, ni in%omuni%ado, si#ue 2i#entes.
'or otro lado, el dere%0o a la $arti%i$a%i)n $olti%a que %ontem$la la
ele%%i)n de nuestros #o!ernantes, el %ontrol de sus a%%iones, la
$arti%i$a%i)n en la toma de de%isiones, entre otras %osas, no im$li%a
que ne#o%iemos nuestro dere%0o %on el $olti%o o $artido $olti%o de
nuestra ele%%i)n.
&uando 2otamos no transferimos a los ele#idos nuestro le#timo
dere%0o a $arti%i$ar $olti%amente en la 2ida del $as. *n realidad lo
que 0a%emos es dele#ar en re$resentantes la res$onsa!ilidad de
lle2ar adelante nuestro mandato, ideas o $ro$uestas, lo que es mu(
diferente a otor#arles o transferirles nuestro dere%0o a $arti%i$ar li!re (
a!iertamente.
. Bos dere%0os 0umanos son a%umulati2os, im$res%ri$ti!les o
irre2ersi!les: &omo la 0umanidad es %am!iante, las ne%esidades
tam!i,n, $or ello a tra2,s del tiem$o 2amos %onquistando nue2os
dere%0os, que una 2ez al%anzados forman $arte del $atrimonio de la
di#nidad 0umana. Ena 2ez re%ono%idos formalmente los dere%0os
0umanos su 2i#en%ia no %adu%a 4es de%ir, no 2en%e nun%a6, a1n
su$eradas las situa%iones %o(unturales que lle2aron a rei2indi%arlos.
8. Bos dere%0os 0umanos son in2iola!les: .adie $uede atentar,
lesionar o destruir los dere%0os 0umanos. *sto quiere de%ir que las
$ersonas ( los #o!iernos de!en re#irse $or el res$eto a los dere%0os
0umanos> las le(es di%tadas no $ueden ser %ontrarias a ,stos ( las
$olti%as e%on)mi%as ( so%iales que se im$lementan tam$o%o. 'or
e"em$lo, el dere%0o a la 2ida no $uede ser 2iolentado !a"o nin#una
%ir%unstan%ia, %omo o%urre fre%uentemente en la realidad, ni $or la
a%%i)n de fuerzas $oli%iales o militares> ni $or $olti%as e%on)mi%as
que %ondenan a la muerte $or desnutri%i)n o 0am!re a la $o!la%i)n.
G. Bos dere%0os 0umanos son o!li#atorios: Bos dere%0os 0umanos
im$onen una o!li#a%i)n %on%reta a las $ersonas ( al *stado de
res$etarlos, aunque no 0a(a una le( que as lo di#a. :ueda %laro
enton%es que es o!li#atorio res$etar todos los dere%0os 0umanos que
e3istan en nuestras le(es ( tam!i,n aquellos que no lo estn a1n,
%omo $or e"em$lo el dere%0o a la o!"e%i)n de %on%ien%ia 4o sea, el
dere%0o a no $restar el ser2i%io militar $or razones de %reen%ias
morales o reli#iosas6 o el dere%0o a la $ro$iedad %ole%ti2a de la
tierra en el %aso de las %omunidades ind#enas, ( tantos otros.
9. Bos dere%0os 0umanos tras%ienden las fronteras na%ionales: esta
%ara%tersti%a se refiere a que la %omunidad interna%ional $uede (
de!e inter2enir %uando %onsidere que un *stado est 2iolando los
dere%0os 0umanos de su $o!la%i)n. *n este sentido, nin#1n *stado
$uede ar#umentar 2iola%i)n de su so!erana %uando la %omunidad
38
interna%ional inter2iene $ara requerir que una 2iola%i)n a los dere%0os
0umanos sea %orre#ida 4$.8?6.
Bos dere%0os 0umanos son indi2isi!les, interde$endientes,
%om$lementarios ( no "erarquiza!les. Bos dere%0os 0umanos estn
rela%ionados entre s. *s de%ir, no $odemos 0a%er nin#una se$ara%i)n ni
$ensar que unos son ms im$ortantes que otros.
Ba ne#a%i)n de al#1n dere%0o en $arti%ular si#nifi%a $oner en $eli#ro el
%on"unto de la di#nidad de la $ersona, $or lo que el disfrute de al#1n dere%0o
no $uede 0a%erse a %osta de los dems. *s as, %omo no $odemos disfrutar
$lenamente de nuestro dere%0o a la edu%a%i)n si no estamos !ien
alimentados o si %are%emos de una 2i2ienda ade%uada, ni $odemos e"er%er
nuestro dere%0o a la $arti%i$a%i)n $olti%a si se nos nie#a el dere%0o a
manifestar o estar !ien informados.
0a +ntegridad de los Derechos Humanos
Ba manera inte#ral de los dere%0os 0umanos, refle"a su 2alor a ni2el
mundial, $arafraseando lo $lanteado $or Jim,nez 4o!. %it.6, quien refiere de
manera sen%illa que se de!e $artir del $rin%i$io que todos los dere%0os son
fundamentales $or lo que no de!emos esta!le%er nin#1n ti$o de "erarqua
entre ellos ( mu%0o menos %reer que unos son ms im$ortantes que otros.
*s dif%il $ensar en tener una 2ida di#na si no disfrutamos de todos los
dere%0os. <iolar %ualquiera de ellos es atentar %ontra la di#nidad
0umana, que se fundamenta en la i#ualdad ( la li!ertad, tal %omo lo
esta!le%e el Art%ulo 1 de la de%lara%i)n uni2ersal de los dere%0os 0umanos
%uando esta!le%e que: todos los seres 0umanos na%en li!res e i#uales en
di#nidad ( dere%0os.
Si $artimos de la defini%i)n de inte#ralidad %omo $arte inte#rante de un
todo, queda %laro que en el %aso de los @ere%0os Aumanos si#nifi%a que
estos son indi2isi!les e interde$endientes. Tal ( %omo lo afirma el Ielator
*s$e%ial de .a%iones Enidas en su informe so!re la realiza%i)n de los
39
@ere%0os *%on)mi%os, So%iales ( &ulturales de 1HH2, indi%an que todos los
@ere%0os Aumanos ( las li!ertades fundamentales son indi2isi!les e
interde$endientes> de!e darse i#ual aten%i)n ( ur#ente %onsidera%i)n a la
a$li%a%i)n, $romo%i)n ( $rote%%i)n de los dere%0os %i2iles, $olti%os,
e%on)mi%os, so%iales ( %ulturales.
*l dere%0o a la inte#ridad $ersonal, es otro dere%0o 0umano fundamental
que tiene su ori#en en el res$eto a la 2ida ( sano desarrollo de ,sta. *l ser
0umano $or el 0e%0o de ser tal tiene dere%0o a mantener ( %onser2ar su
inte#ridad fsi%a, $squi%a ( moral.
*n sntesis, la inte#ralidad la entendemos %omo lo $lantea tam!i,n el
relator es$e%ial %uando afirma que la $romo%i)n, el res$eto ( el disfrute de
%iertos dere%0os 0umanos ( li!ertades fundamentales no $ueden "ustifi%ar la
dene#a%i)n de otros dere%0os ( li!ertades fundamentales.
Estrategias para Defender la .iolacin de los Derechos Humanos
A0ora !ien, las estrate#ias $ara defender los dere%0os 0umanos es lo que
se $retende en la $resente in2esti#a%i)n a tra2,s de la orienta%i)n que se
realiz) al final del estudio de a%uerdo a lo esta!le%ido en el o!"eti2o
es$e%fi%o ./ 5. *n tal sentido, e3$li%ando lo indi%ado $or Jim,nez 4o!. %it.6,
quien institu(e que %uando se tiene %ono%imiento de una 2iola%i)n de los
dere%0os 0umanos o %uando nosotros mismos seamos o!"eto de ella,
tenemos a nuestro al%an%e una serie de estrate#ias $ara defendernos:
1. @enun%iar. 'ara 0a%er una denun%ia de!emos informarnos de lo
que su%ede, sin e3a#erar, sin %olo%ar informa%iones que no nos
%onstan, sin aCadir ni quitar a los 0e%0os> as la denun%ia mere%er
%r,dito ( ser res$etada.
2. -nformar a la o$ini)n $1!li%a. .o !asta denun%iar los 0e%0os ante
las autoridades, es %on2eniente darlos a %ono%er ante la o$ini)n
$1!li%a $or los medios que ten#amos a nuestro al%an%e: $eri)di%os,
radio, tele2isi)n, !oletines, 2olantes, entre otros.
40
5. Iefle3ionar la situa%i)n %on la %omunidad. *s %on2eniente reunir a
los 2e%inos, %om$aCeros de tra!a"o o de estudio $ara dialo#ar so!re la
situa%i)n que se est 2i2iendo, analizarla ( !us%ar %ole%ti2amente
alternati2as $ara enfrentarla.
. Or#anizar mo2iliza%iones $a%fi%as de $resi)n. &uando todo lo
anterior no es sufi%iente tenemos el dere%0o de or#anizar a%%iones
$a%fi%as de $resi)n que o!li#uen a solu%ionar el $ro!lema, que
$ueden ir desde mar%0as, $lantones en sitios %la2es, %olo%a%i)n de
$an%artas o %arteles, tomas de esta!le%imientos, et%.> estas
estrate#ias de!en ade%uarse a la situa%i)n que se est, 2i2iendo,
tratando de que in2olu%re a la ma(or %antidad de afe%tados o $ersonas
solidarias 4$.?86.
@e a%uerdo a lo antes men%ionado $or el autor, se e2iden%ia que $ara
lo#rar el ,3ito en #arantizar el res$eto de los dere%0os 0umanos de las
$ersonas de!e utilizarse estrate#ias. +ra%ias a numerosas ideas (
%ontri!u%iones, esta in2esti#a%i)n de a%uerdo a su o!"eti2os informa al#unas
re%o$ila%i)n de $rue!as, la %rea%i)n de alianzas ( el a$o(o, $romo%i)n (
%omuni%a%i)n estrat,#i%as son %ru%iales $ara %om$lementar ( reforzar este
estudio al $romo%ionar una ma(or a%e$ta%i)n, as %omo la materializa%i)n de
los dere%0os 0umanos de las $ersonas inte#rantes del %uer$o de se#uridad.
&uerpo de !olica del Estado 0ara
*n la $u!li%a%i)n realizada en la 'oli%a del estado Bara 42006, informa
que la &onstitu%i)n de 1?11, se le da a las $ro2in%ias la %om$eten%ia so!re
las fun%iones de la 'oli%a, de tal manera que tenan atri!u%iones %omo:
A$re0ender a los infra%tores, re%ole%tar im$uestos, seCalar a los
sos$e%0osos de re!elda, ( em$edrar las %alles.
*n el aCo de 1?20, %uando se %ono%e el $rimer %uer$o armado, %on
fun%iones de la 'oli%a en Barquisimeto, %onformada $or un $rimero (
Se#undo Jefe, dos Sar#entos rondas ( 2einte 'oli%as.
*l 1? de .o2iem!re de 1?5, la di$uta%i)n $ro2in%ial de Barquisimeto,
mediante resolu%i)n determina la %rea%i)n de una ronda de 'oli%a a %a!allo,
41
%om$uesta de %uatro Soldados ( un &a!o, ( se le asi#nan una serie de
a%ti2idades ( tareas %om$letadas en el Art%ulo 8. @i%0a resolu%i)n fue
%onformada $or el 'residente A. Torrellas ( Se%retario Jos, Aritza.
*l 10 de @i%iem!re de 1?82, la di$uta%i)n $ro2in%ial de Barquisimeto,
%onsiderando que es im$ortante identifi%ar a los A#entes de 'oli%a de los
dems %iudadanos, @e%reta: :ue los -ns$e%tores ( &omisarios de 'oli%a
lle2an $or distinti2o una es%ara$ela .a%ional del lado izquierdo del som!rero
( una es$ada que 0a#a res$etar su %ar%ter %omo tal, firma el e"e%1tese
Martn Mara A#uina#alde.
Trans%urrieron los aCos ( en 1H1G, los $oli%as que 2estan de %i2il son
uniformados $or una dis$osi%i)n del +eneral @a2id +imon, que o%u$a!a la
$residen%ia del estado Bara. @i%0o uniforme %onsta!a de una %amisa (
$antal)n de %olor #ris $lomo ( al$ar#atas ne#ras, %omo arma utiliza!an el
!ast)n de mando ( un #uaral mu( fuerte que utiliza!an $ara atarles las
muCe%as a los $resos !eli%osos.
*n 1.H20, al en%ar#arse de la 'residen%ia del *stado Bara el +eneral
Jos, Mara <elsquez, orden) un nue2o uniforme que in%lua un %as%o ti$o
-n#l,s, que le denomina!a YMorri)nY ( el uso de re2)l2er. *ste ti$o de 'oli%a
duro 0asta 1H5G, %uando asume el $oder el +eneral *leazar B)$ez
&ontreras al morir el +eneral Juan <i%ente +)mez. *l 2H de De!rero de
1H0, la Asam!lea Be#islati2a del *stado Bara, de%reta el $rimer: Y&)di#o de
'oli%aY, %ontenti2o de 290 Art%ulos, %onformado $or su 'residente: J. M.
',rez &oronel ( $uesto el e"e%1tese $or el +o!ernador Aonorio S#ala.
&on fe%0a 25 de *nero de 1H1, la Asam!lea Be#islati2a, !a"o la
'residen%ia de J. Mara Bozada, de%reta la reforma $ar%ial del &)di#o de
'oli%a. *l @a del 'oli%a, fue de%retado en 1H, estando de 'residente del
*stado Bara, el +eneral Jos, Antonio +onzlez, desi#nndose el 1G de Julio,
da de la <ir#en del &armen 'atrona de la 'oli%a, lle2ndose a %a!o un
desfile $or la %alle li!ertador, 0o( %arrera 1H.
42
A $artir del aCo 1HG?, fe%0a en que se les da la #ran res$onsa!ilidad a los
Ofi%iales de la +uardia .a%ional de diri#ir las diferentes $oli%as, es de all
donde %omienza un $ro%eso de reor#aniza%i)n de las $oli%as, dis$ersas en
los diferentes Muni%i$ios ( %on fe%0a 50 de A!ril de 1H9G, mediante +a%eta
Ofi%ial *3traordinaria .ro. 10G, la Asam!lea Be#islati2a del *stado Bara,
de%reta: *l &)di#o de 'oli%a del rstado Bara 41H9G6, ( esta!le%e en su
Art%ulo 5:
Ba 'oli%a del *stado Bara, de$endiente de la rama *"e%uti2a del
mismo, sal2o las e3%e$%iones de Be(es es$e%iales queda inte#rada
%omo un ser2i%io +u!ernati2o ( Administrati2o 1ni%o or#anizado dentro
del 'oder '1!li%o Ie#ional, %on el nom!re de 012E34A A3MA#A
O(5&5A( #E( ES6A#O (A3A01 !a"o la su$rema autoridad "errqui%a
del +o!ernador del *stado Bara.
Bo que 2iene a materializar la unifi%a%i)n de las $oli%as muni%i$ales, (
%rear una nue2a estru%tura, que a $aso lento 0a lo#rado un %re%imiento
sostenido ( en forma desarrollada 0a%ia un futuro $romisor, %on una 2isi)n,
de una institu%i)n %on un alto sentido del de!er, es$ritu de %uer$o (
2o%a%i)n de ser2i%io, que %onlle2an a %onformar una $oli%a efi%iente ( efi%az.
Misin del &uerpo de !olica del Estado 0ara
+arantizar ( 2elar $or el %um$limiento del ordenamiento "urdi%o ( los
dere%0os 0umanos %omo or#anismos de se#uridad %iudadana, inte#rado $or
0om!res ( mu"eres %on $rin%i$ios ,ti%os=morales, 2o%a%i)n de ser2i%io (
sentido de $ertenen%ia.
.isin del &uerpo de !olica del Estado 0ara
&onformar un or#anismo de se#uridad %iudadana, %on $ro(e%%i)n
na%ional e interna%ional, defensores de los 2alores ( $rin%i$ios ,ti%os
43
uni2ersales, #eneradores de a%ti2os de %ono%imiento ( 2in%ulados a las
ne%esidades so%iales.
(angos del &uerpo de !olica del Estado 0ara
*l $rimer ni2el, %on res$onsa!ilidades en la e"e%u%i)n de a%ti2idades de
%onta%to inmediato ( o$era%ional %on la %iudadana, estar inte#rado, en
orden as%endente, $or: los ( las ofi%iales, los ( las ofi%iales a#re#ados ( los (
las ofi%iales "efes.
*l se#undo ni2el, %on res$onsa!ilidades de dire%%i)n media, diseCo de
o$era%iones, su$er2isi)n ( e2alua%i)n a ni2el t%ti%o, estar inte#rado, en
orden as%endente, $or: los su$er2isores ( su$er2isoras, los su$er2isores (
su$er2isoras a#re#ados ( los su$er2isores ( su$er2isoras "efes.
*l ter%er ni2el, %on res$onsa!ilidades de alta dire%%i)n, $lanifi%a%i)n (
e2alua%i)n estrat,#i%a, estar inte#rado, en orden as%endente, $or: los
%omisionados ( %omisionadas, los %omisionados ( %omisionadas a#re#ados
( los %omisionados ( %omisionados "efes.
Eno de los elementos im$ortante, que influ(e %uando su%eden 0e%0os
que atentan %on los dere%0os de los %iudadanos es la identifi%a%i)n del ran#o
del fun%ionario $oli%ial a%tuante al momento de formular %ualquier denun%ia
$or al#1n 0e%0o a%onte%ido. *s $or ello, que el in2esti#ador en la $resente
in2esti#a%i)n refle"a en las !ases te)ri%as %ada uno de los ni2eles e3istentes
en los %uer$os de $oli%a estadales. *sto $uede $ermitir al ele%tor de este
estudio, tener de manera $re%isa ( %lara %omo son di%0os ran#os de a%uerdo
a los modelos e3istentes 4<er ane3o A6.
P&#"!& n#)!l2 Ofi%iales, Ofi%iales a#re#ados ( Ofi%iales Jefes se utilizan
las Iosas Marina en las !arras del e3tremo de la %0arretera.
(a *arra lateada es para oficiales7
&on 1 Iosa Marina Ofi%ial
&on 2 Iosa Marina Ofi%ial A#re#ado
&on 5 Iosa Marina Ofi%ial Jefe.
44
S!+/n%$ n#)!l2 Su$er2isores, Su$er2isores a#re#ados ( su$er2isores
Jefes.
(a *arra #orada es para super.isores7
&on 1 Iosa Marina Su$er2isor
&on 2 Iosa Marina Su$er2isor A#re#ado
&on 5 Iosa Marina Su$er2isor Jefe
T!&,!& n#)!l2 &omisionados, &omisionados a#re#ados ( &omisionados
Jefes.
(a *arra en 1or!a de (aurel #orado es para &o!isionados:
&on 1 Iosa Marina &omisionado
&on 2 Iosa Marina &omisionado A#re#ado
&on 5 Iosa Marina &omisionado Jefe.
&entros de &oordinacin !olicial del Estado 0ara
*3isten %ator%e 416 &entros de &oordina%i)n 'oli%ial 4&&'6 en el *stado
Bara, los %uales estn en %ada uno de las %a$itales de los muni%i$ios, estos
son en Erdaneta, Sim)n 'lanas, Torres, Morn, &res$o, Andr,s *lo( Blan%o,
Jim,nez, 'ala2e%ino e -ri!arren que %ontiene seis 4G6 &&'., el %ual est
inte#rado $or el &u", Metro$olitano, Eni)n, Dundalara, Andr,s *lo( Blan%o (
la 'az.
Ba*!* L!+al!*
*l sustento le#al que sir2e de !ases $ara el desarrollo de esta
in2esti#a%i)n so!re las estrate#ias orientadas en la $romo%i)n de los
dere%0os 0umanos del &uer$o de 'oli%a del estado Bara, $arte de la
dis$osi%i)n %ontenida en la &onstitu%i)n de la Ie$1!li%a Boli2ariana de
<enezuela 4&IB<6 4o!. %it.6.
45
*n !ase a esto, la &onstitu%i)n .a%ional de un *stado es el m3imo
instrumento en el que se %onsa#ran normas ( $rin%i$ios que 2an a $ermitir su
or#aniza%i)n, en ella se esta!le%en limita%iones al e"er%i%io del $oder $1!li%o
( se re%ono%en dere%0os su$eriores %on res$e%to al mismo, %omo son los
dere%0os 0umanos, los %uales estn fundamentados a su 2ez, en una serie
de $rin%i$ios enun%iati2os que tienen %omo fin uni2ersal el res$eto a la
di#nidad 0umana> de manera que se $odra ase2erar que la &IB< 4o!.%it.6
tiene un %ar%ter $rin%i$ista, $orque en ella se %ontem$lan 2alores su$remos
que sir2en de !ase ( orienta%i)n al *stado, fi"ando restri%%iones a este en
$reser2a%i)n de aquellos.
*n efe%to, el 'rem!ulo de la &IB< 4o!. %it.6 $redi%e los em$reos
2alores que la sustentan, entre los que desta%an la #aranta uni2ersal e
indi2isi!le de los dere%0os 0umanos, lo %ual es trans2ersalizado a lo lar#o de
su arti%ulado, as en sus art%ulos 2 ( 5 se im$one al *stado, la o!li#a%i)n de
a%tuar $ro$u#nando la $reeminen%ia de los dere%0os 0umanos, teniendo
siem$re %omo fin la defensa ( el desarrollo de la $ersona 0umana.
Bue#o, en el Ttulo ---, @e los @ere%0os Aumanos ( +arantas, ( de los
@e!eres, &a$tulo -, @is$osi%iones +enerales, se formulan arm)ni%amente
una serie de normas ( $rin%i$ios que institu(en su $re2alen%ia, %omenzando
%on el art%ulo 1H que de%lara:
*l *stado #arantizar a toda $ersona, %onforme al $rin%i$io de
$ro#resi2idad ( sin dis%rimina%i)n al#una, el #o%e ( e"er%i%io
irrenun%ia!le, indi2isi!le e interde$endiente de los dere%0os 0umanos.
Su res$eto ( #aranta son o!li#atorios $ara los )r#anos del 'oder
'1!li%o, de %onformidad %on esta &onstitu%i)n, %on los tratados so!re
dere%0os 0umanos sus%ritos ( ratifi%ados $or la Ie$1!li%a ( %on las
le(es que los desarrollen.
Se o!ser2a que efe%ti2amente, la norma %onstitu%ional im$one al *stado
la o!li#a%i)n de #arantizar a todo $ersona el #o%e ( disfrute de los dere%0os
0umanos, teniendo %omo e"e el $rin%i$io de $ro#resi2idad, uno de los
46
$rin%i$ios ms im$ortantes que le informan, so!re el %ual se 0a referido
Bidart 4%itado $or Terriles, 20016, en los si#uientes t,rminos:
Ena 2ez que el sistema 0a en#rosado la %onstela%i)n de dere%0os
mediante el a#re#ado de dere%0os nue2os, o $or la am$lia%i)n %on
%ontenidos nue2os de dere%0os 2ie"os, el ;$lusO a%umulado no $uede
desa$are%er en el futuro, as desa$arez%a la fuente que e3$resamente
les %onfiri) el in#reso. 4$. 2186.
@e manera que la $ro#resi2idad im$li%a la $ro0i!i%i)n de los dere%0os
0umanos sean desme"orados ( $or tanto, se e2ita que sea disminuida su
$rote%%i)n, no es $ermisi!le enton%es que e3ista un retro%eso so!re los
me%anismos estatuidos $ara su tutela. @i%0o $rin%i$io se en%uentra
reforzado en los art%ulos 22 ( 25 del Te3to &onstitu%ional al esta!le%er lo
si#uiente:
Art%ulo 22. Ba enun%ia%i)n de los dere%0os ( #arantas %ontenidos en
esta &onstitu%i)n ( en los instrumentos interna%ionales so!re dere%0os
0umanos no de!e entenderse %omo ne#a%i)n de otros que, siendo
in0erentes a la $ersona, no fi#uren e3$resamente en ellos. Ba falta de
le( re#lamentaria de estos dere%0os no menos%a!a el e"er%i%io de los
mismos.
Art%ulo 25. Bos tratados, $a%tos ( %on2en%iones relati2os a dere%0os
0umanos, sus%ritos ( ratifi%ados $or <enezuela, tienen "erarqua
%onstitu%ional ( $re2ale%en en el orden interno, en la medida en que
%onten#an normas so!re su #o%e ( e"er%i%io ms fa2ora!les a las
esta!le%idas en esta &onstitu%i)n ( en las le(es de la Ie$1!li%a, ( son
de a$li%a%i)n inmediata ( dire%ta $or los tri!unales ( dems )r#anos
del 'oder '1!li%o.
@e las normas trans%ritas, se a$re%ia que $or un lado, la &onstitu%i)n no
es ta3ati2a res$e%to a que no solo los dere%0os re%ono%idos en ella %omo
0umanos tienen 2i#en%ia en el orden interno, sino que tam!i,n lo tendrn
aquellos que no est,n $re2istos en forma dire%ta, reafirmando que los
$re%e$tos interna%ionales en rela%i)n %on los dere%0os 0umanos son
i#ualmente de o!li#atoria o!ser2an%ia $ara el *stado, $rimer llamado a
47
#arantizarlos, desta%ando en todo %aso, la a$li%a%i)n de las normas ms
fa2ora!les a la $ersona $ara su e"er%i%io, $or tanto, su $rote%%i)n i#ualmente
tras%iende 0a%ia la esfera interna%ional.
Ba %orrela%i)n e3istente entre la normati2a interna ( e3terna, as %omo los
me%anismos que se dis$onen $ara el am$aro de los dere%0os 0umanos,
su$one un #ran a2an%e $ara su %onsolida%i)n, en 2irtud de $rodu%ir una
sim!iosis ne%esaria que $ermite $rote#erlos %on una ma(or am$litud, al
e3tremo que el $ue!lo 2enezolano est %onstitu%ionalmente fa%ultado $ara
des%ono%er todo aquello que re$resente un ries#o $ara su 2i#en%ia efe%ti2a,
al des%ri!e en el art%ulo 580 que: ;*l $ue!lo de <enezuela, fiel a su tradi%i)n
re$u!li%ana, a su lu%0a $or la inde$enden%ia, la $az ( la li!ertad,
des%ono%er %ualquier r,#imen, le#isla%i)n o autoridad que %ontrare los
2alores, $rin%i$ios ( #arantas demo%rti%os o menos%a!e los dere%0os
0umanosO.
Bo %ual su$one una su!ordina%i)n del *stado frente a tan esen%iales
dere%0os, es de%ir, $or mandato %onstitu%ional le est 2edado %ontrariarlos (
en %aso de que ello o%urra, tales a%tos serian nulos se#1n lo dis$uesto en su
art%ulo 28:
Todo a%to di%tado en e"er%i%io del 'oder '1!li%o que 2iole o
menos%a!e los dere%0os #arantizados $or esta &onstitu%i)n ( la le( es
nulo> ( los fun%ionarios $1!li%os ( fun%ionarias $1!li%as que lo ordenen
o e"e%uten in%urren en res$onsa!ilidad $enal, %i2il ( administrati2a,
se#1n los %asos, sin que les sir2an de e3%usa )rdenes su$eriores.
*s %laro que a$arte de la nulidad a!soluta, la norma in %omento im$one
res$onsa!ilidad $ersonal a los fun%ionarios que ordenen o e"e%uten a%tos
trans#resores que afe%ten los dere%0os 0umanos. *n %onse%uen%ia, la
o!edien%ia ( %ustodia de los dere%0os 0umanos de!e ser el $ro$)sito
fundamental del *stado 2enezolano en aten%i)n a su &onstitu%i)n .a%ional,
esto es, no interferir en su #o%e le#timo ( ase#urar su satisfa%%i)n.
48
@e i#ual forma, la &IB< 4o!. %it.6, en sus art%ulos 20 ( 21 #arantiza el
dere%0o al li!re desen2ol2imiento de la $ersonalidad ( de i#ualdad ante la
le(, res$e%ti2amente, as %omo la $ro0i!i%i)n de a$li%a%i)n retroa%ti2a de
esta, e3%e$to %uando sea ms !enefi%iosa $ara la $ersona, se#1n lo dis$one
el art%ulo 2, #arantizando a su 2ez a todas las $ersonas, %onforme al
art%ulo 2G, el a%%eso a los )r#anos de administra%i)n de "usti%ia, a ser
am$arada $or estos 4art%ulo 296, a a%%eder a la informa%i)n ( a los datos
que so!re si misma o so!re sus !ienes, %onsten en re#istros ofi%iales (
$ri2ados, %on las e3%e$%iones de le( 4art%ulo 2?6. Mientras que el art%ulo 2H
im$one la o!li#a%i)n al *stado de in2esti#ar ( san%ionar le#almente los
delitos %ontra los dere%0os 0umanos %ometidos $or sus autoridades, los
%uales son im$res%ri$ti!les, teniendo el *stado que indemnizar inte#ralmente
a las 2%timas.
*s am$lio el elen%o de dere%0os 0umanos re%ono%idos en el te3to
%onstitu%ional 2enezolano, atendiendo al 0e%0o de que son indi2isi!les e
interde$endientes, en 2irtud de que se en%uentran interrela%ionados entre s,
mientras la indi2isi!ilidad im$li%a su sin#ulariza%i)n en un solo n1%leo,
dere%0os 0umanos, inde$endientemente de la denomina%i)n que se les
asi#ne, 2er!i#ra%ia, %i2iles, $olti%os, otros> la interde$enden%ia, es la
re%i$ro%idad e3istente entre ellos, en raz)n de que el e"er%i%io de un dere%0o
est %ondi%ionado $or la satisfa%%i)n de otro u otros, $or e"em$lo, no se
$uede #arantizar el dere%0o a la 2ida si se %on%ul%a el dere%0o al tra!a"o.
*l re%ono%imiento de los dere%0os 0umanos, deri2a en #ran medida de
los tratados interna%ionales ratifi%ados $or la Ie$1!li%a Boli2ariana de
<enezuela. A %ontinua%i)n el autor de la $resente in2esti#a%i)n, realiza una
identifi%a%i)n de otros dere%0os re%ono%idos es$e%fi%amente en la &IB<
4o!.%it6, de a%uerdo a una %lasifi%a%i)n que a!ar%a dere%0os de na%ionalidad
( %iudadana, dere%0os %i2iles, dere%0os $olti%os, dere%0os so%iales ( de las
familias, dere%0os %ulturales ( edu%ati2os, dere%0os e%on)mi%os, dere%0os
49
de los $ue!los ind#enas ( dere%0os am!ientales> los %uales se en%uentran
%ontenidos en su Ttulo ---.
&a$tulo --. @e la na%ionalidad ( de la %iudadana:
Se%%i)n $rimera, art%ulos 52 al 5?: @ere%0o relati2os a la na%ionalidad.
Se%%i)n se#unda, art%ulos 5H al 2: @ere%0os relati2os a la %iudadana.
&a$tulo ---. @e los dere%0os %i2iles.
Art%ulo 5: @ere%0o a la 2ida.
Art%ulo : @ere%0o a la li!ertad $ersonal.
Art%ulo 8: 'ro0i!i%i)n a la desa$ari%i)n forzada de $ersonas.
Art%ulo G: @ere%0o a la inte#ridad fsi%a, $squi%a ( moral.
Art%ulo 9: @ere%0o a la in2iola!ilidad del 0o#ar.
Art%ulo ?: @ere%0o a la intimidad de las %omuni%a%i)n $ri2ada.
Art%ulo H: @ere%0o al de!ido $ro%eso.
Art%ulo 80: @ere%0o al li!re trnsito.
Art%ulo 81: @ere%0o de $eti%i)n ( de o!tener o$ortuna ( ade%uada
res$uesta.
Art%ulo 82: @ere%0o #eneral de aso%ia%i)n %on fines l%itos.
Art%ulo 85: @ere%0o de reuni)n %on fines l%itos.
Art%ulo 8: 'ro0i!i%i)n a la es%la2itud ni ser2idum!re.
Art%ulo 88: @ere%0o a la $rote%%i)n $ersonal ( de la $ro$iedad $ri2ada.
Art%ulo 8G: @ere%0o a un nom!re, a$ellido ( a la identidad !iol)#i%a (
%i2il.
Art%ulo 89: @ere%0o a la e3$resi)n del li!re $ensamiento.
Art%ulo 8?: @ere%0o a la %omuni%a%i)n ( a la informa%i)n.
Art%ulo 8H: @ere%0o a la li!ertad de reli#i)n ( de %ulto.
Art%ulo G0: @ere%0o a la $rote%%i)n del 0onor, 2ida $ri2ada, intimidad,
$ro$ia ima#en, %onfiden%ialidad ( re$uta%i)n.
Art%ulo G1: @ere%0o a la li!ertad de %on%ien%ia.
&a$tulo -<. @e los dere%0os $olti%os ( del refer,ndum $o$ular.
Se%%i)n $rimera. @e los @ere%0os 'olti%os:
50
Art%ulo G2: @ere%0o a la $arti%i$a%i)n $olti%a dire%ta o $or
re$resenta%i)n.
Art%ulo G5: @ere%0o al sufra#io.
Art%ulos G ( G8: Bimita%iones al dere%0o a ele#ir ( ser ele%to.
Art%ulo GG: @ere%0o a la rendi%i)n de %uentas $1!li%as.
Art%ulo G9: @ere%0o de aso%ia%i)n $olti%a.
Art%ulo G?: @ere%0o a manifestar $a%fi%amente.
Art%ulo GH: @ere%0o de asilo ( refu#io.
Art%ulo 90: Medios de $arti%i$a%i)n ( $rota#onismo en lo $olti%o.
Se%%i)n se#unda: @el referendo $o$ular.
Art%ulo 91 al 9: @ere%0os relati2os a los distintos ti$os de referendos.
&a$tulo <. @e los dere%0os so%iales ( de las familias.
Art%ulo 98: @ere%0o a la $rote%%i)n de la familia.
Art%ulo 9G: @ere%0o de $rote%%i)n a la maternidad ( $aternidad.
Art%ulo 99: @ere%0o de $rote%%i)n al matrimonio.
Art%ulo 9?: @ere%0o de $rote%%i)n a los niCos, niCas ( adoles%entes.
Art%ulo 9H: @ere%0o de la "u2entud a ser su"etos a%ti2os en el desarrollo.
Art%ulo ?0: @ere%0o a la $rote%%i)n de la an%ianidad.
Art%ulo ?1: @ere%0o a la $rote%%i)n de las $ersonas dis%a$a%itadas.
Art%ulo ?2: @ere%0o a una 2i2ienda ade%uada.
Art%ulos ?5, ? ( ?8: @ere%0os relati2o a la salud.
Art%ulo ?G: @ere%0o a la se#uridad so%ial.
Art%ulo ?9: @ere%0o ( de!er de tra!a"ar.
Art%ulo ??: @ere%0o a la i#ualdad en el tra!a"o.
Art%ulo ?H: @ere%0o a la $rote%%i)n en el tra!a"o.
Art%ulo H0: @ere%0o a una "ornada m3ima de tra!a"o.
Art%ulo H1: @ere%0o a un salario sufi%iente.
Art%ulo H2: @ere%0o a $resta%iones so%iales en re%om$ensa%i)n $or el
tra!a"o.
Art%ulo H5: @ere%0o a la esta!ilidad en el tra!a"o.
51
Art%ulo H: +aranta de res$onsa!ilidad ( a$li%a%i)n de la le#isla%i)n
la!oral.
Art%ulo H8: @ere%0o a la sindi%aliza%i)n la!oral.
Art%ulo HG: @ere%0o a la ne#o%ia%i)n %ole%ti2a.
Art%ulo H9: @ere%0o a la 0uel#a.
&a$tulo <-. @e los dere%0os %ulturales ( edu%ati2os.
Art%ulo H?: @ere%0o a la li!ertad de %rea%i)n %ultural.
Art%ulo HH: -rrenun%ia!ilidad a los 2alores de la %ultura 2enezolana.
Art%ulo 100: @ere%0o a la $rote%%i)n de la %ultura $o$ular 2enezolana.
Art%ulo 101: @ere%0o a la difusi)n %ultural.
Art%ulo 102: Ie%ono%imiento de la edu%a%i)n %omo un dere%0o 0umano.
Art%ulos 10, 108, 10G: .ormas relati2as a una edu%a%i)n de %alidad.
Art%ulo 109: @ere%0o a una edu%a%i)n am!iental ( de identidad
2enezolana.
Art%ulo 10?, 10H ( 110: +arantas de forma%i)n %iudadana, autonoma
uni2ersitaria ( re%ono%imiento del *stado a la %ien%ia %omo de inter,s
$1!li%o.
Art%ulo 111: @ere%0o al de$orte ( a la re%rea%i)n.
&a$tulo <--. @e los dere%0os e%on)mi%os.
Art%ulo 112: @ere%0o a la li!ertad e%on)mi%a.
Art%ulo 115: +aranta de li!re %om$eten%ia e%on)mi%a
Art%ulo 11: Se2eridad de san%i)n le#al al il%ito e%on)mi%o ( delitos
%one3os.
Art%ulo 118: @ere%0o a la $ro$iedad $ri2ada.
Art%ulo 11G: +aranta de no %onfis%a%i)n de !ienes $ri2ados ( e3%e$%i)n.
Art%ulo 119: @ere%0o a dis$oner de !ienes ( ser2i%ios de %alidad.
Art%ulo 11?: @ere%0o a la aso%ia%i)n e%on)mi%a so%ial ( $arti%i$ati2a.
&a$tulo <---. @e los $ue!los ind#enas.
Art%ulo 11H: Ie%ono%imiento de la e3isten%ia de los $ue!los ind#enas.
Art%ulo 120: @ere%0o al res$eto a los 0!itat ind#enas.
52
Art%ulo 121: @ere%0o de los $ue!los ind#enas. -dentidad ,tni%a (
%ultural.
Art%ulo 122: @ere%0o a la saludo de los $ue!los ind#enas.
Art%ulo 125: @ere%0o a la e%onoma ind#ena ( $rote%%i)n la!oral.
Art%ulo 12: +aranta de $rote%%i)n a la $ro$iedad intele%tual ind#ena.
Art%ulo 128: @ere%0o a la $arti%i$a%i)n $olti%a.
Art%ulo 12G: -ndi2isi!ilidad de la .a%i)n, *stado ( 'ue!lo.
&a$tulo -N. @e los dere%0os am!ientales.
Art%ulo 129: @ere%0o ( de!er de $rote#er el am!iente.
Art%ulos 12? ( 12H: +arantas de $rote%%i)n del am!iente.
'or otro lado, la &IB< 4o!. %it.6 no solo o!li#a al *stado a #arantizar el
e"er%i%io de tales dere%0os, sino que la $romo%i)n ( defensa de los mismos
se e3tiende a toda $ersona a tenor de lo dis$uesto en el art%ulo 152 que
reza ;Toda $ersona tiene el de!er de %um$lir sus res$onsa!ilidades
so%ialesP.$romo2iendo ( defendiendo los dere%0os 0umanosPO. @e manera
que la norma im$one un de!er a los indi2iduos que en el %um$limiento de
sus res$onsa!ilidades so%iales de!en tener siem$re $resente la $re2alen%ia
de los dere%0os 0umanos.
@e i#ual forma, el art%ulo 182 dis$one que las rela%iones interna%ionales
de la Ie$1!li%a se ri#en entre otros $rin%i$ios, $or el res$eto a los dere%0os
0umanos, lo %ual es de #ran si#nifi%a%i)n a los fines de la $resente
in2esti#a%i)n, (a que es un refle"o de la im$ortan%ia que el %onstitu(ente
otor#) a estos dere%0os, de all que sera %uesta arri!a lo#rar ese $ro$)sito
si no se fle3i!iliza el %on%e$to %lsi%o de so!erana.
'or su $arte, el art%ulo 2G1 %onstitu%ional e3%e$t1a de la "urisdi%%i)n
$enal militar el "uz#amiento $or a%tos 2iolatorios a los dere%0os 0umanos,
estimndose %omo una #aranta $ara e2itar %ualquier e2entual $ar%ializa%i)n
de la "usti%ia que $udiera sur#ir en tal sentido. *ntretanto, el art%ulo 291
ratifi%a la im$res%ri$ti!ilidad de las a%%iones $ara san%ionar los delitos
%ometidos %ontra los dere%0os 0umanos.
53
+nstrumentos 1urdicos de los Derechos Humanos
Bas @e%lara%i)n Eni2ersal de los @ere%0os Aumanos 41H?6, a tra2,s de
la asam!lea de las .a%iones Enidas ela!oraron el $rimer instrumento de
re%ono%imiento #eneral de di%0os dere%0os, ms no %ontem$la un $leno
%ar%ter "urdi%o, moti2ado $or diferen%ias deri2adas de fa%tores ideol)#i%os
( $olti%os que $ara enton%es $re2ale%ieron> sin em!ar#o, esas normas
$ro#ramti%as, en $rin%i$io "urdi%amente no 2in%ulantes, $lantearon un
ele2ado %om$romiso moral $ara los *stados inte#rantes de la Or#aniza%i)n
de .a%iones Enidas 4O.E6 41H86, mar%ando un 0ito en la 0istoria (
re$resenta desde enton%es el nue2o $aradi#ma en el orden del dere%0o
interna%ional ( na%ional %onstitu%ional.
A $artir de enton%es se 0an sus%rito una serie de $a%tos que s tienen un
%ar%ter 2in%ulante $ara los *stados ratifi%antes de los mismos, al res$e%to
e3$one &am$s 4o!. %it.6:
Pdurante aCos, se 0a desarrollado un %on"unto de instrumentos (
me%anismos de dere%0os 0umanos $ara ase#urar su $rima%a (
o$onerse a sus 2iola%iones dondequiera que o%urran. Bos
%om$romisos de dere%0os 0umanos %ontenidos en la @e%lara%i)n
Eni2ersal 0an sido tradu%idos en o!li#a%iones le#ales de dere%0os
0umanos 4tratados ( %on2en%iones6 $ara los *stados que los 0an
ratifi%ado. 4sVn6.
@e manera que los instrumentos interna%ionales so!re dere%0os
0umanos, se $ueden %lasifi%ar en dos %ate#oras, a sa!er: .o 2in%ulantes (
2in%ulantes, los $rimeros tienen la finalidad de ser2ir de #uas de a%tua%i)n o
estndares de %ondu%ta %omo %onse%uen%ia de a%uerdos o de%lara%iones
%on2enidas $or %onsenso entre los *stados, no %ontienen normas de
dere%0o en sentido estri%to, se trata de o!li#a%iones de %ar%ter moral %on
arre#lo a la !uena fe, son fuente $ara el desarrollo le#islati2o interna%ional (
na%ional en materia de dere%0os 0umanos. Bos se#undos, los instrumentos
54
2in%ulantes, im$onen %om$romisos "urdi%os a los *stados que %om$ortan
res$onsa!ilidades en %aso de in%um$limiento %omo se 0a seCalado en la
%ita, en la do%trina se les denomina $a%tos o tratados.
*3isten di2ersos instrumentos no 2in%ulantes so!re dere%0os 0umanos, el
$rimero de ellos fue la $ro$ia @e%lara%i)n Eni2ersal, %omo antes se indi%),
$ero de!ido a la tras%enden%ia de su %ometido, 0a sido ( es la fuente
$rin%i$al de los $a%tos $osteriores, $or lo que en la $rimera &onferen%ia
-nterna%ional de @ere%0os Aumanos en Te0ern en 1HG? se e30ort) a los
*stados a %eCirse a los $rin%i$ios en ella %ontenidos. -#ual su%edi) %on la
@e%lara%i)n Ameri%ana de los @ere%0os del Aom!re, so!re la %ual es
im$ortante desta%ar que $re%edi) a la @e%lara%i)n Eni2ersal al ser a$ro!ada
el 02 de ma(o de 1H? en Bo#ot en la -N &onferen%ia -nterna%ional
Ameri%ana, %on"untamente %on la &arta %onstituti2a de la Or#aniza%i)n de
*stados Ameri%anos 4O*A6, solo que su al%an%e se limita al %ontinente
ameri%ano.
A0ora !ien, son los instrumentos "urdi%os interna%ionales de %ar%ter
normati2o, ratifi%ados $or <enezuela los que #eneran o!li#a%iones, as
%onforme al art%ulo 25 de su &onstitu%i)n de la Ie$1!li%a Boli2ariana de
<enezuela 4o!. %it.6, se otor#a "erarqua %onstitu%ional a los instrumentos
interna%ionales so!re dere%0os 0umanos sus%ritos ( ratifi%ados $or ella, lo
%ual es uno de los #randes a2an%es %ontem$lados en su arti%ulado, en tal
sentido di%e &isneros 42006:
...<enezuela se en%uentra 0o( da, al menos desde el $unto de 2ista
te)ri%o ( %on%e$tual, de a%uerdo %on la %onsa#ra%i)n de la $rote%%i)n
que de!e el *stado frente al indi2iduo, a"ustado a los %om$romisos
interna%ionales adquiridos 2oluntariamente ante la so%iedad
interna%ional. 4$. ?6.
're%isamente, son esos %om$romisos interna%ionales adquiridos
2oluntariamente $or <enezuela que en armona %on su &onstitu%i)n, los que
2an a in%idir so!re la limita%i)n a la so!erana %uando se $ro%ure #arantizar
55
la $rote%%i)n ( defensa de los dere%0os 0umanos $or los )r#anos
interna%ionales res$e%ti2os.
*n $rimer t,rmino, se 0a%e ne%esario identifi%ar %ules son al#unos de
esos instrumentos normati2os %on re$er%usi)n so!re la so!erana na%ional,
deri2ados del orden e3terno, $ara lue#o enlazarlos %on los me%anismos de
2i#ilan%ia ( $rote%%i)n %orres$ondientes.
A ni2el uni2ersal los $rin%i$ales son:
@e%lara%i)n Eni2ersal de @ere%0os Aumanos a$ro!ada $or la Asam!lea
+eneral de las .a%iones Enidas el 10 de di%iem!re de 1H?.
'a%to -nterna%ional de @ere%0os &i2iles ( 'olti%os, ado$tado ( a!ierto a
la firma, ratifi%a%i)n ( ad0esi)n $or la Asam!lea +eneral de las .a%iones
Enidas en su Iesolu%i)n 2200 A 4NN-6, de 1G de di%iem!re de 1HGG, .ue2a
ForW ( sus dos $roto%olos fa%ultati2os 41HGG ( 1H?H6.
'a%to -nterna%ional de @ere%0os *%on)mi%os, So%iales ( &ulturales,
ado$tado ( a!ierto a la firma, ratifi%a%i)n ( ad0esi)n $or la Asam!lea
+eneral de las .a%iones Enidas en su Iesolu%i)n 2200 A 4NN-6, de 1G de
di%iem!re de 1HGG, .ue2a ForW, ( su $roto%olo fa%ultati2o 4200?6.
*statuto de Ioma a$ro!ado el 19 de "unio de 1HH? en la %iudad de Ioma
mediante la &onferen%ia @i$lomti%a de 'leni$oten%iarios, %on2o%ada $or la
Asam!lea +eneral de la O.E, mediante el %ual se %rea la &orte 'enal
-nterna%ional %on %om$eten%ia $ara "uz#ar $ersonas $or la %omisi)n de
delitos %ontra la 0umanidad.
Asimismo, <enezuela 0a ratifi%ado una serie de &on2enios es$e%fi%os
%omo la &on2en%i)n $ara la *limina%i)n de Todas las Dormas de
@is%rimina%i)n Ia%ial 41HG86, &on2en%i)n So!re la *limina%i)n de Todas las
Dormas de @is%rimina%i)n &ontra la Mu"er 41H9H6, &on2en%i)n &ontra la
Tortura ( otros Tratos o 'enas &rueles, -n0umanos o @e#radantes 41H?6,
&on2en%i)n So!re los @ere%0os del .iCo 41H?H6, entre otros.
A ni2el re#ional los $rin%i$ales instrumentos a$ro!ados $or la
Or#aniza%i)n de *stado Ameri%anos 4O*A6 son:
56
@e%lara%i)n Ameri%ana So!re @ere%0os ( @e!eres del Aom!re. 41H?6
&on2en%i)n Ameri%ana de @ere%0os Aumanos. 41HGH6. Iatifi%a%i)n
$u!li%ada en la +a%eta Ofi%ial .[ 51.28G del 1 de "unio de 1H99.
'roto%olo Adi%ional a la a la &on2en%i)n Ameri%ana So!re @ere%0os
Aumanos en materia de @ere%0os *%on)mi%os, So%iales ( &ulturales
4'roto%olo de San Sal2ador 1H?H6.
'roto%olo a la &on2en%i)n Ameri%ana so!re @ere%0os Aumanos Ielati2o
a la A!oli%i)n de la 'ena de Muerte 41HH06.
&on2en%i)n -nterameri%ana 'ara 're2enir, San%ionar ( *rradi%ar la
<iolen%ia &ontra la Mu"er 4&on2en%i)n de Belem do 'ar 1HH6.
A los que se le suman otros instrumentos, entre 2arios, %omo la
&on2en%i)n -nterameri%ana $ara 're2enir ( San%ionar la Tortura,
&on2en%i)n -nterameri%ana So!re @esa$ari%i)n Dorzada de 'ersonas,
&on2en%i)n 'ara la *limina%i)n de Todas las Dormas de @is%rimina%i)n
&ontra las 'ersonas %on @is%a$a%idad.
&omo se a$re%ia, es am$lio el %atlo#o de instrumentos normati2os en
rela%i)n a los dere%0os 0umanos, $ero no es solo el %ar%ter 2in%ulante de
los mismos lo que $ro2o%a $uedan tener in%iden%ia so!re la so!erana
na%ional, sino que adems es ne%esario que e3ista un me%anismo
"urisdi%%ional interna%ional %u(as de%isiones "udi%iales sean de o!li#atorio
%um$limiento $ara los *stados.
*l sistema uni2ersal de $rote%%i)n de los dere%0os 0umanos de la
Or#aniza%i)n de las .a%iones Enidas 4O.E6 se %ara%teriza $or realizar
$arti%ularmente una la!or de 2i#ilan%ia ( $romo%i)n de estos dere%0os,
%ontando $ara ello %on distintos )r#anos ( me%anismos en aten%i)n al
instrumento que se trate, en%a!ezado $or el &onse"o de @ere%0os Aumanos.
-#ualmente, tenemos en la del &onse"o +eneral de 'oli%a 4o!.%it6 en la
en su li!ro numero 2 Orden de Sala de la %ole%%i)n 4Baqua6, $lantea que las
re#las mnimas de estandariza%i)n $ara los %uer$os $oli%iales, en su
&a$tulo ---, 'rin%i$ios +enerales del Ser2i%io de 'oli%a en su Art%ulo 11:
57
Ba $oli%a del *stado a%tuar %on estri%to a$e#o ( res$eto a los
dere%0os 0umanos %onsa#rados en la &onstitu%i)n de la Ie$1!li%a
Boli2ariana de <enezuela, en los tratados so!re dere%0os 0umanos
sus%ritos ( ratifi%ados $or la Ie$1!li%a ( en las le(es que lo
desarrollen.
*n este mismo orden de ideas, en la Be( Or#ni%a del Ser2i%io de 'oli%a
( del &uer$o de 'oli%a .a%ional Boli2ariana 4200H6, se esta!le%en 2arios
art%ulos donde se de!en res$etar los dere%0os 0umanos, ini%ialmente
tenemos en su Ttulo -, dis$osi%iones #enerales del &a$tulo --- so!re los
$rin%i$ios #enerales del ser2i%io de $oli%a, esta!le%en Be( Or#ni%a del
Ser2i%io de 'oli%a ( del &uer$o de 'oli%a .a%ional Boli2ariana 4o!.%it6
esta!le%e en el art%ulo . Son fines del Ser2i%io de 'oli%a numeral 1:
'rote#er el li!re e"er%i%io de los dere%0os 0umanos, las li!ertades $1!li%as (
#arantizar la $az so%ial.
Otro art%ulo im$ortante, es el ./ 12 de los $rin%i$ios de res$eto a los
dere%0os que indi%a:
Bos %uer$os de $oli%a a%tuarn %on estri%to a$e#o ( res$eto a los
dere%0os 0umanos %onsa#rados en la &onstitu%i)n de la Ie$1!li%a, en
los tratados so!re los dere%0os 0umanos sus%ritos ( ratifi%ados $or la
Ie$1!li%a ( en las le(es que los desarrollen.
Asimismo, en su Ttulo -<, del @esem$eCo 'oli%ial en el &a$tulo -, de las
normas de a%tua%i)n de los fun%ionarios ( fun%ionaras $oli%iales, esta!le%e
las normas !si%as de a%tua%i)n $oli%ial, en el Art%ulo G8, literal 1, 10 ( 11,
que se rela%ionan %on esta in2esti#a%i)n: am$liar ( 0a%er %onsidera%iones
es$e%fi%as ( si#nifi%ati2as,
1. Ies$etar ( $rote#er la di#nidad 0umana, defender ( $romo2er los
dere%0os 0umanos de todas las $ersonas, sin dis%rimina%i)n $or
moti2os de ori#en ,tni%o, se3o, reli#i)n, na%ionalidad, idioma, o$ini)n
$olti%a, $osi%i)n e%on)mi%a o de %ualquier otra ndole.
10. A!stenerse de e"e%utar )rdenes que %om$orten la $r%ti%a de
a%%iones u omisiones il%itas o que sean lesi2as o menos%a!en los
dere%0os 0umanos #arantizados en la &onstitu%i)n de la Ie$1!li%a o
58
en los tratados interna%ionales so!re la materia, ( o$onerse a toda
2iola%i)n de dere%0os 0umanos que %onoz%an.
11. @enun%iar 2iola%iones a los dere%0os 0umanos que %onoz%an o
frente a los %uales 0a(a indi%io de que se 2an a $rodu%ir.
@e i#ual forma, en la Be( del *statuto de la Dun%i)n 'oli%ial 4200H6 en su
&a$tulo -- so!re los dere%0os, #arantas ( de!eres de los fun%ionarios (
fun%ionarias $oli%iales, en su Art%ulo 1G esta!le%e que los fun%ionarios (
fun%ionaras $oli%iales tienen, entre otros, los si#uientes de!eres:
1. &um$lir ( 0a%er %um$lir la &onstitu%i)n de la Ie$1!li%a, las le(es,
re#lamentos ( dems dis$osi%iones le#ales.
2. Ies$etar ( $rote#er la di#nidad 0umana ( defender ( $romo2er los
dere%0os 0umanos de todas las $ersonas sin dis%rimina%i)n al#una.
5. Ser2ir a la %omunidad ( $rote#er a todas las $ersonas %ontra los
a%tos in%onstitu%ionales e ile#ales.
. *"er%er el ser2i%io de $oli%a %on ,ti%a, im$ar%ialidad, le#alidad,
trans$aren%ia, $ro$or%ionalidad ( 0umanidad.
8. O!ser2ar en toda a%tua%i)n un trato %orre%to ( esmerado en sus
rela%iones %on las $ersonas, a quienes $ro%urarn $rote#er ( au3iliar
en las %ir%unstan%ias que fuesen requeridas.
G. Ase#urar $lena $rote%%i)n a la salud e inte#ridad de las $ersonas,
es$e%ialmente de quienes se en%uentran !a"o su %ustodia, ado$tando
las medidas inmediatas $ara $ro$or%ionar aten%i)n m,di%a de
emer#en%ia.
9. Ies$etar los $rin%i$ios de a%tua%i)n $oli%ial esta!le%idos en la Be(
Or#ni%a del Ser2i%io de 'oli%a ( del &uer$o de 'oli%a .a%ional
Boli2ariana, %on $reeminen%ia al res$eto ( #aranta de los dere%0os
0umanos.
?. &um$lir %on las a%ti2idades de %a$a%ita%i)n ( me"oramiento
$rofesional.
H. &um$lir %on los manuales de estndares del ser2i%io de $oli%a
esta!le%idos $or el Ministerio del 'oder 'o$ular %on %om$eten%ia en
materia de se#uridad %iudadana.
10. Bos dems esta!le%idos en la &onstitu%i)n de la Ie$1!li%a, le(es,
re#lamentos ( resolu%iones, siem$re que sean %om$ati!les %on el
ser2i%io de $oli%a.
Otra le( im$ortante, es la re%i,n a$ro!ada %omo es la Be( *s$e%ial $ara
're2enir ( San%ionar la Tortura ( Otros Tratos &rueles, -n0umanos o
@e#radantes 420156, que en su art%ulo 5 indi%a: Ba $resente Be( tiene %omo
59
finalidad desarrollar el mandato %onstitu%ional en el mar%o interna%ional de
los dere%0os 0umanos, en materia de delitos de tortura ( otros tratos %rueles,
in0umanos o de#radantes, %on el o!"eto de:
1. +arantizar ( $rote#er el dere%0o a la 2ida, as %omo la inte#ridad
fsi%a, $squi%a ( moral de toda $ersona 0umana, en el territorio de la
Ie$1!li%a Boli2ariana de <enezuela, de %onformidad %on las
o!li#a%iones de $rote%%i)n, #aranta ( 2i#en%ia $lena de los dere%0os
0umanos.
2. Dortale%er la institu%ionalidad ( las $olti%as $1!li%as de $re2en%i)n
de los delitos de tortura, trato %ruel, in0umano o de#radante.
5. 'romo2er la $arti%i$a%i)n ( $rota#onismo de las or#aniza%iones de
%ar%ter %i2il e instan%ias del 'oder 'o$ular, as %omo los )r#anos (
entes del 'oder '1!li%o, que a%t1an en la $rote%%i)n ( defensa de los
dere%0os 0umanos.
. +arantizar a las 2%timas de tortura u otros tratos %rueles,
in0umanos o de#radantes el e"er%i%io de las a%%iones administrati2as (
"udi%iales que $ermiten la $rote%%i)n de sus dere%0os ( el %asti#o de
los res$onsa!les mediante me%anismos que ase#uren la im$ar%ialidad
( el %um$limiento de las dis$osi%iones %onstitu%ionales del dere%0o a
la defensa ( el de!ido $ro%eso.
-#ualmente, el art%ulo 8. 'lantea que: A los efe%tos de la $resente Be(, se
definen los si#uientes t,rminos:
1. <iola%i)n de dere%0os 0umanos: son aquellos delitos que atentan
%ontra los dere%0os fundamentales del 0om!re ( de la mu"er, en
%uanto miem!ros de la 0umanidad, que se en%uentran definidas en el
'a%to de @ere%0os &i2iles ( 'olti%os de la Or#aniza%i)n de las
.a%iones Enidas, ( que son realizadas $or el *stado = dire%ta,
indire%tamente o $or omisi)n = al am$aro de su $oder 1ni%o. @e esta
manera, el *stado anula su finalidad esen%ial ( $ro2o%a la ine3isten%ia
del estado de dere%0o.
@e la misma manera el art%ulo 19. -nfiere que: *l fun%ionario $1!li%o o la
fun%ionaria $1!li%a que en fun%iones in0erentes a su %ar#o lesione a un
%iudadano o %iudadana que se en%uentre !a"o su %ustodia en su inte#ridad
fsi%a, $squi%a o moral, o $or %ualquier raz)n !asada en %ualquier ti$o de
dis%rimina%i)n, %on la inten%i)n de intimidar, %asti#ar u o!tener informa%i)n o
60
una %onfesi)n, ser san%ionado o san%ionada %on la $ena de quin%e a
2einti%in%o aCos de $risi)n e in0a!ilita%i)n $ara el e"er%i%io de la fun%i)n
$1!li%a ( $olti%a, $or un $erodo equi2alente a la $ena de%retada. Tanto la
in0a!ilita%i)n del e"er%i%io de la fun%i)n $1!li%a %omo $olti%a no estarn
su"etas a re!a"a al#una.
&)di#o Or#ni%o 'ro%esal $enal 4&O''6 420126, tam!i,n toma en %uenta
la im$ortan%ia de los dere%0os 0umanos. *s $or eso, que se $resentan
al#unos art%ulos %omo son: 1, ? ( 10 re$resenta la rele2an%ia que tiene en
!enefi%io del $ue!lo 2enezolano. *stos art%ulos esta!le%en lo si#uiente:
Art%ulo 1/. .adie $odr ser %ondenado sin un "ui%io $re2io, oral (
$1!li%o, realizado sin dila%iones inde!idas, sin formalismos ni
re$osi%iones in1tiles, ante un Juez o Jueza, o tri!unal im$ar%ial,
%onforme a las dis$osi%iones de este &)di#o ( %on sal2a#uarda de
todos los dere%0os ( #arantas del de!ido $ro%eso, %onsa#rados en la
&onstitu%i)n de la Ie$1!li%a Boli2ariana de <enezuela, las le(es, los
tratados, %on2enios ( a%uerdos interna%ionales sus%ritos ( ratifi%ados
$or la Ie$1!li%a.
Art%ulo ?/.&ualquiera a quien se le im$ute la %omisi)n de un 0e%0o
$uni!le tiene dere%0o a que se le $resuma ino%ente ( a que se le trate %omo
tal, mientras no se esta!lez%a su %ul$a!ilidad mediante senten%ia firme.
Art%ulo 10/. *n el $ro%eso $enal toda $ersona de!e ser tratada %on el
de!ido res$eto a la di#nidad in0erente al ser 0umano, %on $rote%%i)n
de los dere%0os que de ella deri2an, ( $odr e3i#ir a la autoridad que
le requiera su %om$are%en%ia el dere%0o de estar a%om$aCada de un
a!o#ado de su %onfianza.
*l a!o#ado requerido, en esta %ir%unstan%ia, solo $odr inter2enir $ara
#arantizar el %um$limiento de lo $re2isto en el art%ulo 1 de este
&)di#o.
*l nue2o &O'', mantiene la le#itima%i)n de las or#aniza%iones de
dere%0os 0umanos $ara e"er%er re%ursos de re2isi)n ( el $ro%eso %onstitu(e
un instrumento fundamental $ara la realiza%i)n de la "usti%ia que $uedan
e2itar a!usos $or $arte de los fun%ionarios $1!li%os en el e"er%i%io del $oder
en los distintos $ro%edimientos.
61
*s im$ortante refle"ar, que los delitos %ontra el $atrimonio $1!li%o no
$res%ri!en donde la 2%tima es el *stado 2enezolano, a diferen%ia de los
delitos %omunes donde las 2%timas son uno o 2arios $arti%ulares. Se#1n la
dis$osi%i)n final se#unda de la Be( &ontra la &orru$%i)n 420056 estos delitos
son %alifi%ados %omo delitos de lesa $atria, entre ellos tenemos al#unos
art%ulos 9, G, G9, 91, ? ( ?8 que fueron tomados en %uenta $or el
in2esti#ador $ara el $resente estudio que a %ontinua%i)n se des%ri!en:
Art%ulo 9. Bos fun%ionarios ( em$leados $1!li%os de!en administrar (
%ustodiar el $atrimonio $1!li%o %on de%en%ia, de%oro, $ro!idad (
0onradez, de forma que la utiliza%i)n de los !ienes ( el #asto de los
re%ursos que lo inte#ran, se 0a#a de la manera $re2ista en la
&onstitu%i)n de la Ie$1!li%a Boli2ariana de <enezuela ( las le(es, (
se al%an%en las finalidades esta!le%idas en las mismas %on la ma(or
e%onoma, efi%a%ia ( efi%ien%ia.
Art%ulo G. &uando el so!orno mediare en %ausa %riminal a fa2or del
indi%iado, $ro%esado o reo, $or $arte de su %)n(u#e o %on%u!ino en
los t,rminos del art%ulo 99 de la &onstitu%i)n de la Ie$1!li%a
Boli2ariana de <enezuela, de al#1n as%endiente, des%endiente o
0ermano, se re!a"ar la $ena que de!iera im$onerse al so!ornante,
atendidas todas las %ir%unstan%ias, en dos ter%eras 42V56 $artes
Art%ulo G9. *l fun%ionario $1!li%o que a!usando de sus fun%iones,
ordene o e"e%ute en daCo de al#una $ersona un a%to ar!itrario que no
est, es$e%ialmente $re2isto %omo delito o falta $or una dis$osi%i)n de
la le(, ser %asti#ado %on $risi)n de seis 4G6 meses a dos 426 aCos> ( si
o!ra $or un inter,s $ri2ado, la $ena se aumentar en una se3ta 41VG6
$arte.
Art%ulo 91. *l fun%ionario $1!li%o que en forma inde!ida, dire%tamente
o $or inter$uesta $ersona, %on a$ro2e%0amiento de las fun%iones que
e"er%e o usando las influen%ias deri2adas de las mismas, 0u!iere
o!tenido 2enta"a o !enefi%io e%on)mi%o u otra utilidad $ara s o $ara
un ter%ero, ser $enado %on $risi)n de dos 426 a %uatro 46 aCos.
-#ual $ena se a$li%ar a quien, en !enefi%io $ro$io o de otro, 0a#a uso
inde!ido de la influen%ia o as%enden%ia que $udiera tener so!re al#1n
fun%ionario $1!li%o $ara que ,ste ordene o e"e%ute al#1n a%to $ro$io
de sus fun%iones, $ara que lo omita, retarde o $re%i$ite o $ara que
reali%e al#uno que sea %ontrario al de!er que ellas im$on#an. *l
fun%ionario que a%t1e !a"o estas %ondi%iones ser %asti#ado %on la
misma $ena, aumentada de un ter%io 41V56 a la mitad 41V26, e3%e$to si
62
%on%urren las %ir%unstan%ias $re2istas en la se#unda $arte del art%ulo
G0 de esta Be(, en %u(o %aso se a$li%ar la san%i)n $re2ista en ese
art%ulo.
Art%ulo ?. *l Juez que retarde la tramita%i)n del $ro%eso %on el fin de
$rolon#ar la deten%i)n del $ro%esado o de que $res%ri!a la a%%i)n
$enal %orres$ondiente, ser $enado %on $risi)n de dos 426 a %uatro 46
aCos> i#ual $ena le %orres$onder a las $ersonas que 0u!ieren
inter2enido en el delito en %alidad de %oo$eradores inmediatos.
-#ualmente, todo fun%ionario $1!li%o de instru%%i)n, o de $oli%a "udi%ial
que, en el e"er%i%io de sus fun%iones, tu2iere %ono%imiento de al#1n
0e%0o $uni!le $or el %ual ordene esta Be( $ro%eder de ofi%io ( omita o
retarde inde!idamente di%tar las a%tua%iones %orres$ondientes o dar
$arte de ello a la autoridad %om$etente, ser san%ionado %on
sus$ensi)n del %ar#o $or seis 4G6 meses, sin #o%e de sueldo (, en
%aso de #ra2edad o de rein%iden%ia reiterada, %on destitu%i)n, $re2io
$ro%edimiento dis%i$linario, en am!os %asos, $or la @ire%%i)n *"e%uti2a
de la Ma#istratura del Tri!unal Su$remo de Justi%ia, si es em$leado
"udi%ial o $or la autoridad %om$etente, si es al#1n )r#ano de $oli%a.
Art%ulo ?8. Bos fis%ales o re$resentantes del Ministerio '1!li%o, que
dolosamente no inter$on#an los re%ursos le#ales, no e"erzan las
a%%iones $enales o %i2iles, o no $romue2an las dili#en%ias
%ondu%entes al es%lare%imiento de la 2erdad, a la re%titud de los
$ro%edimientos, al %um$limiento de los la$sos $ro%esales ( de la
$rote%%i)n de!ida al $ro%esado, sern $enados %on $risi)n de dos 426
a %uatro 46 aCos.
-#ualmente, la Be( %ontra la &orru$%i)n toma en %uenta mu%0os 0e%0os
que afe%tan al $atrimonio $1!li%o que $ueden ser %a$a%es de san%iones
administrati2as ( en tales %asos se de!e a#otar esa 2a antes de a%udir a la
2a $enal, $orque un $ro%edimiento suele sus$ender otro. *s im$ortante
resaltar, que todo fun%ionario $1!li%o es sus%e$ti!le de san%iones %i2iles,
$enales ( administrati2as $or 0e%0os o%urridos $or a%%i)n u omisi)n en el
e"er%i%io de sus fun%iones. *n al#unos %asos es$e%fi%os %uando el
fun%ionario in%urso en al#1n %aso de %orru$%i)n ( se aso%ia %on uno o 2arios
$arti%ulares $ara la $er$etra%i)n de los 0e%0os, estos 4$arti%ulares6 tam!i,n
son sus%e$ti!les de ser san%ionados $enalmente.
63
Asimismo, Be( Or#ni%a de *du%a%i)n 4200H6 institu(e en el art%ulo 5 lo
si#uiente:
Ba $resente Be( esta!le%e %omo $rin%i$ios de la edu%a%i)n, la
demo%ra%ia $arti%i$ati2a ( $rota#)ni%a, la res$onsa!ilidad so%ial, la
i#ualdad entre todos los %iudadanos ( %iudadanas sin dis%rimina%iones
de nin#una ndole, la forma%i)n $ara la inde$enden%ia, la li!ertad ( la
eman%i$a%i)n, la 2alora%i)n ( defensa de la so!erana, la forma%i)n en
una %ultura $ara la $az, la "usti%ia so%ial, el res$eto a los dere%0os
0umanos, la $r%ti%a de la equidad ( la in%lusi)n> la sustenta!ilidad del
desarrollo, el dere%0o a la i#ualdad de #,nero, el fortale%imiento de la
identidad na%ional, la lealtad a la $atria e inte#ra%i)n latinoameri%ana (
%ari!eCa.
Se %onsideran %omo 2alores fundamentales: el res$eto a la 2ida, el
amor ( la fraternidad, la %on2i2en%ia arm)ni%a en el mar%o de la
solidaridad, la %orres$onsa!ilidad, la %oo$era%i)n, la toleran%ia ( la
2alora%i)n del !ien %om1n, la 2alora%i)n so%ial ( ,ti%a del tra!a"o, el
res$eto a la di2ersidad $ro$ia de los diferentes #ru$os 0umanos.
-#ualmente se esta!le%e que la edu%a%i)n es $1!li%a ( so%ial,
o!li#atoria, #ratuita, de %alidad, de %ar%ter lai%o, inte#ral, $ermanente,
%on $ertinen%ia so%ial, %reati2a, artsti%a, inno2adora, %rti%a,
$luri%ultural, multi,tni%a, inter%ultural, ( $lurilin#Ze.
S#*!"a %! Va&#a'l!*
Ba 2aria!le, es toda %ondi%i)n o ran#o %u(a dimensi)n $uede 2ariar en los
%asos indi2iduales, se#1n Aernndez, Dernndez ( Ba$tista 420106 ;una
2aria!le es una $ro$iedad que $uede 2ariar, siendo sus%e$ti!le de
o!ser2arse. *sta es a$li%ada a $ersonas u o!"etos los %uales adquieren
di2ersos 2aloresO 4$.126. Ba 2aria!le, es un elemento inter2iniente en una
in2esti#a%i)n, su"eta a adquirir diferentes 2alores se#1n su %om$ortamiento
en la realidad donde se estudie.
*n la $resente in2esti#a%i)n o!"eto de estudio se utiliz) 2aria!les,
entendida $or Bun#e 41HH56 ;%omo la 2aria!le %u(o 2alor no %am!ia aun
%uando %am!ia los 2alores de las dems 2aria!lesO 4$.G56. *n %uanto al
%ontenido e3$uesto anteriormente, las mismas se definen o$era%ionalmente
%omo el resultado de la desa#re#a%i)n de la 2aria!le, 0a%iendo ,nfasis en el
64
anlisis a realizar, a las dimensiones 4filosofa de #esti)n estrat,#i%a,
fa%tores "urdi%os en la $romo%i)n de @ere%0os Aumanos ( fun%i)n $oli%ial6,
en rela%i)n a los indi%adores ( la e2alua%i)n, los %uales !us%an medir %omo
1ni%as 2aria!les, los requerimientos $ara dia#nosti%ar la situa%i)n a%tual de
los @ere%0os Aumanos en el %uer$o de $oli%a del estado Bara.
*n fun%i)n de lo e3$uesto, se $resenta la o$era%ionaliza%i)n de las
2aria!les del %onte3to de la in2esti#a%i)n, $ara lo %ual se tomaron en %uenta
los o!"eti2os es$e%fi%os, a fin de determinar las 2aria!les ( dimensiones que
sustentarn la %onstru%%i)n de los tems que %onformaron los instrumentos
de re%ole%%i)n de la informa%i)n, que se a$li%) a la muestra sele%%ionada
42er %uadro 16.
Definicin &onceptual de la .ariable
*s ne%esario $ro$oner, desarrollar ( e3$li%ar el %ontenido de los
%on%e$tos, que en definiti2a son en el fondo de las diferentes defini%iones de
los te3tos ( do%umentos es%ritos ne%esarios $ara la defini%i)n %on%e$tual de
la 2aria!le que se#1n Iodr#uez ( +)mez 41HH26 es ;Ba e3$resi)n
%uantitati2a del %om$ortamiento o desem$eCo de una em$resa o
de$artamento, %u(a ma#nitud, al ser %om$arada %on al#1n ni2el de
referen%ia, nos $odr estar seCalando una des2ia%i)n so!re la %ual se
tomarn a%%iones %orre%ti2as o $re2enti2asO 4$.586.
*n otras $ala!ras, son 0erramientas orientadas a medir los resultados de
una or#aniza%i)n o institu%i)n en t,rminos de $rodu%%i)n, o$erati2idad,
administra%i)n ( ser2i%ios, %on el $ro$)sito de o!ser2ar la tenden%ia de
renta!ilidad o satisfa%%i)n de ne%esidades, se#1n sea el %aso. Se trata
enton%es, $ara este estudio de entender la rele2an%ia que re2isten el
formular las estrate#ias orientadas $ara la $romo%i)n de los @ere%0os
Aumanos en el &uer$o de 'oli%a del estado Bara.
65
Definicin Operacional de la .ariable
Al res$e%to de este fa%tor, Merlin#er 420006, indi%a que la ;defini%i)n
o$era%ional nos di%e que $ara medir esta 2aria!le, 0a( que 0a%er esto ( esto
otro, nos indi%a los $asos a se#uirO 4$.986. *n la identifi%a%i)n ( tradu%%i)n de
los elementos que e3$resan la 2aria!le dere%0os 0umanos, se $lante)
medirla en las dimensiones: filosofa de #esti)n, fa%tores "urdi%os en la
$romo%i)n de los dere%0os 0umanos ( fun%i)n $oli%ial, o$era%ionalizados a
tra2,s de los indi%adores: misi)n, 2isi)n, 2alores, o!"eti2os ( $olti%as>
&onstitu%i)n de la Ie$1!li%a Boli2ariana de <enezuela, $a%tos ( %on2enios
interna%ionales, sistema interna%ional de $rote%%i)n de los dere%0os
0umanos, a!uso de autoridad ( a#resi)n.
66
C/a%&$ 3
Op!&a,#$nal#4a,#-n %! la* )a&#a'l!*

Va&#a'l! D#"!n*#$n!* In%#,a%$&!* F/!n! T5,n#,a In*&/"!n$ !"*
*strate#ias
orientadoras
$ara la
$romo%i)n de
los @ere%0os
Aumanos en
el &uer$o de
'oli%a del
*stado Bara
Dilosofa
de
+esti)n
-nstitu%ional
=<isi)n
=Misi)n
=O!"eti2os
=<alores
='olti%as
Dun%ionarios
'oli%iales *n%uesta
&
E
*
S
T
-
O
.
A
I
-
O
1
2
5

8
instrumentos
Jurdi%os en la
$romo%i)n de los
@ere%0os
Aumanos Dun%i)n
'oli%ial
= &onstitu%i)n de la Ie$1!li%a
Boli2ariana de <enezuela
= 'a%tos ( %on2enios interna%ionales
= Sistema interna%ional de 'rote%%i)n
de los @ere%0os 0umanos
= Be( Or#ni%a de 'oli%a ( &uer$o de
'oli%a .a%ional Boli2ariana
G
9
?
H
A%tos en la
Dun%i)n 'oli%ial
= @ere%0os Aumanos
= A!uso de Autoridad
= A#resi)n
10
11
12
6
7
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
*n el $resente %a$tulo, se institu(eron los elementos in0erentes a la
metodolo#a que se utiliz) $ara desarrollar el estudio, la %ual in%lu(e la
naturaleza de la in2esti#a%i)n, $o!la%i)n o muestra determinada $ara realizar
la in2esti#a%i)n, as %omo las t,%ni%as e instrumentos que se a$li%aron $ara
la re%ole%%i)n de los datos, los $ro%edimientos metodol)#i%os, 2alidez (
%onfia!ilidad del instrumento ( el anlisis de datos.
*n este modo, Balestrini 4o!. %it.6, lo seCala %omo ;la instan%ia referida a
los m,todos, las di2ersas re#las, re#istros, t,%ni%as ( $roto%olos %on los
%uales una teora ( su m,todo %al%ulan las ma#nitudes de lo realO 4$.12G6. *n
rela%i)n %on lo anterior, es im$ortante desta%ar que esta se%%i)n est
referida a una serie de e2entos de %ar%ter $ro%edimental, %on un orden
es$e%fi%o requerido $ara dar res$uesta o$ortuna a la $ro!lemti%a
$lanteada.
Na/&al!4a %! la In)!*#+a,#-n
'ara el desarrollo de toda in2esti#a%i)n es ne%esario %ontar %on una
metodolo#a a%ertada la %ual $ermiti) o!tener la informa%i)n requerida $or el
estudio. *n el %am$o de las %ien%ias "urdi%as el enfoque de la metodolo#a
tiene di2ersas orienta%iones o %ate#oriza%iones, determinadas $or el o!"eti2o
que se $ersi#a en %ada in2esti#a%i)n.
Asimismo, en este %a$tulo se $retende mostrar las t,%ni%as ( los
$ro%edimientos utilizados $ara lle2ar a %a!o la in2esti#a%i)n. *s de%ir, la
metodolo#a utilizada $ara la formula%i)n de las estrate#ias orientadoras
$ara a $romo%i)n de los dere%0os 0umanos en el &uer$o de 'oli%a del
*stado Bara.
*l $resente tra!a"o, se u!i%) en el $aradi#ma $ositi2ista que se#1n
+uti,rrez 41HHG6, infiere que: ;los $ositi2istas !us%an los 0e%0os o %ausas de
los fen)menos so%iales %on inde$enden%ia de los estados su!"eti2os de los
indi2iduosO 4$.?86. *l $ositi2ismo se %ara%teriza $or afirmar que el 1ni%o
%ono%imiento 2erdadero es aquel que es $rodu%ido $or la %ien%ia,
$arti%ularmente %on el em$leo de su m,todo. *n %onse%uen%ia, el
$ositi2ismo asume que s)lo las %ien%ias em$ri%as son fuente a%e$ta!le de
%ono%imiento.
Ba naturaleza del mismo %orres$onde se#1n la forma de re%ole%tar la
informa%i)n a una ti$olo#a de %am$o, de ni2el des%ri$ti2o %on un diseCo no
e3$erimental, el %ual %onsiste en determinar las estrate#ias orientadoras
$ara la $romo%i)n de los @ere%0os Aumanos en el &uer$o de 'oli%a del
*stado Bara, as %omo dia#nosti%ar $osi!les defi%ien%ias ( errores que se
est,n %ometiendo $ara esta!le%er los $osi!les %orre%ti2os ne%esarios %on el
fin de $resentar alternati2as estrat,#i%as orientadoras $ara la $romo%i)n de
los dere%0os 0umanos en el &uer$o de 'oli%a del *stado Bara.
@e este modo, 'alella ( Martins 4o!. %it.6 $lantea que en la in2esti#a%i)n
%uantitati2a ;el %ono%imiento est !asado en los 0e%0os. Ba o!"eti2idad es la
manera de al%anzar el %ono%imiento utilizando la medi%i)n e30austi2a ( la
teoraO 4$.G6. *s de%ir, que este $aradi#ma %onstitu(e ma(ores ni2eles de
%onfia!ilidad en la $ro!lemti%a que se est in2esti#ando ( $ro%ura
$untualizar de manera %ontundente la 2in%ula%i)n que e3iste entre las
2aria!les orientadas a o!tener resultados o!"eti2os a tra2,s de una muestra
que $ermitir inferir so!re una $o!la%i)n su"eto de anlisis.
@e i#ual forma, el ti$o de in2esti#a%i)n es de %am$o, que se#1n Arias
420126 di%e que es ;aquella que %onsiste en la re%ole%%i)n de datos
dire%tamente de los su"etos in2esti#ados o de la realidad donde o%urren los
69
0e%0os 4datos $rimarios6 sin mani$ular o %ontrolar 2aria!le al#unaPO 4$.516.
de a%uerdo a lo seCalado $or el autor, los estudios de %am$o %ontienen un
%on"unto de %ara%tersti%as que orientan al in2esti#ador a mane"ar las
estrate#ias de forma efi%az, lo que le $ermite inter2enir o$ortunamente en el
$ro%eso, a los fines de modifi%ar el e2ento de estudio.
Al res$e%to, 'alella ( Martins 4o!. %it.6, definen la in2esti#a%i)n de %am$o,
%omo:
Aquella que %onsiste en la re%ole%%i)n de datos dire%tamente de la
realidad donde o%urren los 0e%0os, sin mani$ular o %ontrolar 2aria!les.
*studia fen)menos so%iales en su am!iente natural. *l in2esti#ador no
mani$ula las 2aria!les de!ido a que esto 0a%e $erder el am!iente de
naturalidadP 4$.516.
Bos estudios de %am$o se re$resentan $or el %ontrol del in2esti#ador,
quien $retende e"er%er una inter2en%i)n en los a%onte%imientos e3traCos que
a%%identalmente $udieran afe%tar las rela%iones, adems que en el
$ro%edimiento de re%o$ila%i)n de los datos se efe%t1a en la realidad donde
o%urren los 0e%0os, $ara determinar los elementos que lo ori#inan ( las
%onse%uen%ias que o%asionar> es de%ir, la informa%i)n se o!tiene de fuentes
$rimarias, mediante la a$li%a%i)n de instrumentos diseCados $ara tal fin.
'or otra $arte, el ni2el de la in2esti#a%i)n es des%ri$ti2o, definida $or Arias
4o!. %it.6 %omo aquella que:
&onsiste en la %ara%teriza%i)n de un 0e%0o, fen)meno, indi2iduo o
#ru$o, %on el fin de esta!le%er su estru%tura o %om$ortamiento. Bos
resultados de este ti$o de in2esti#a%i)n se u!i%an en un ni2el
intermedio en %uanto a la $rofundidad de los %ono%imientos se refiere
4$.26.
Se#uidamente, el diseCo del estudio es no e3$erimental se fundamenta
en el 0e%0o de que la o$era%ionaliza%i)n de las 2aria!les no se 2erifi%)
mediante e3$erimentos. Se#1n 'alella ( Martins 4o!. %it.6, el diseCo no
e3$erimental es el que: ;se realiza sin mani$ular en forma deli!erada
70
nin#una 2aria!le. *l in2esti#ador no 2ara inten%ionalmente las 2aria!les
inde$endientes. Se o!ser2an los 0e%0os tal ( %omo se $resentan en el
%onte3to real en un tiem$o determinado o no, $ara lue#o analizarlosO 4$.16.
Se#1n el Manual $ara la *la!ora%i)n ( 'resenta%i)n de los Tra!a"os
*s$e%iales de +rado, Tra!a"os de +rado ( Tesis @o%torales de la
Eni2ersidad Fa%am!1 420096, define la in2esti#a%i)n .o e3$erimental
des%ri$ti2a, %omo ;el tra!a"o de in2esti#a%i)n %u(o $ro$)sito es la inda#a%i)n
de la in%iden%ia ( los 2alores en los que se manifiesta una o ms 2aria!les,
en un momento determinado en el tiem$oO 4$. 086.
*s $or eso, que en este diseCo no se %onstru(e una situa%i)n es$e%fi%a,
sino que se o!ser2an las que e3isten, las 2aria!les inde$endientes que (a
0an o%urrido ( no $ueden ser mani$uladas, lo que im$ide influir so!re ellas
$ara modifi%arlas.
P$'la,#-n
Ena 2ez definido el $ro!lema a in2esti#ar, formulamos los o!"eti2os (
delimitamos la 2aria!le, se 0a%e ne%esario determinar las $ersonas %on
quienes se 2a a lle2ar a %a!o la in2esti#a%i)n. *sta %onsidera%i)n %ondu%e a
delimitar el m!ito de la -n2esti#a%i)n definiendo una $o!la%i)n.
@e la misma manera, Al!ert 420096, define tradi%ionalmente la $o!la%i)n
%omo: ;el %on"unto de todos los indi2iduos 4o!"etos, $ersonas, e2entos, et%.6
en los que se desea estudiar el fen)meno. *stos de!en reunir las
%ara%tersti%as de lo que es el o!"eto de estudio 4'. 586. *s de%ir, son todos
los indi2iduos que sern estudiados $or el in2esti#ador.
Asimismo, Balestrini 4o!. %it.6, define a la $o!la%i)n desde el $unto de
2ista estadsti%o %omo ;un %on"unto finito o infinito de $ersonas, %asos que
$resentan %ara%tersti%as %omunes. 4$.1596. Ba unidad de anlisis a o!"eto de
este estudio, est %onformada $or los %in%o mil tre%ientos sesenta ( %uatro
48.5G6 fun%ionarios $oli%iales que la!oran en el &uer$o de 'oli%a del
*stado Bara, los mismos estn distri!uidos en tres 456 ni2eles, O$era%ional
71
4Ofi%ial, Ofi%ial A#re#ado ( Ofi%ial Jefe6, T%ti%o 4Su$er2isor, Su$er2isor
A#re#ado ( Su$er2isor Jefe6 ( *strat,#i%o 4&omisionado, &omisionado
A#re#ado ( %omisionado Jefe6, se#1n datos suministrados de la or#aniza%i)n
$oli%ial, mediante la @i2isi)n de Ie%ursos Aumanos.
*s im$ortante seCalar, que el uni2erso a estudiar es una $o!la%i)n de
ti$o finita, en la medida que est %onstituida $or un determinado n1mero de
elementos que %on rela%i)n a esta in2esti#a%i)n, est limitada a %in%o mil
tre%ientos sesenta ( %uatro 48.5G6 $oli%as en sus diferentes #rados,
e3istiendo 2arios estratos de la $o!la%i)n que se di2iden en la forma
si#uiente: %uatro mil %uatro%ientos o%0o 4.0?6 del ni2el o$era%ional que
re$resentan el o%0enta ( dos $or %iento 4?2Q6 de la $o!la%i)n en los ran#os
Ofi%ial, Ofi%ial A#re#ado ( Ofi%ial Jefe, ( no2e%ientos 4H006 del ni2el T%ti%o,
de Su$er2isor, Su$er2isor A#re#ado ( Su$er2isor Jefe, que re$resentan el
die%isiete $or %iento 419Q6 de la $o!la%i)n, ( del ni2el *strat,#i%o %in%uenta
( seis, en los #rados &omisionado, &omisionado A#re#ado ( &omisionado
Jefe, que re$resentan el uno $or %iento 41 Q6 de la $o!la%i)n. 4<er %uadro 26.
C/a%&$ 6
E*&a$* %! la P$'la,#-n 7N#)!l!*81 !n !l a9$ 6:3;
N#)!l!* F&!,/!n,#a <
O$era%ional
T%ti%o
*strat,#i%o
.0?
H00
8G
?2
19
1
Total 8.5G 100
F/!n!: @atos tomados de la Ofi%ina de 'ersonal del &uer$o de 'oli%a de Bara, 201
M/!*&a
*n el $resente tra!a"o la muestra es $ro!a!ilsti%a, $ues $ermite que %ada
uno de los inte#rantes de la $o!la%i)n ten#a la misma $osi!ilidad de ser
ele#ido, i#ualmente los datos o!tenidos en este muestreo $ueden
$ro(e%tarse %on una estima%i)n e3a%ta del error en que se $udiera in%idir al
0a%er la $ro(e%%i)n. Ba muestra es un su!#ru$o de la $o!la%i)n ( la misma
72
de!e ser re$resentati2a, %omo indi%a Korilla 41HH26 ;*l muestreo es una
t,%ni%a que %onsiste en la sele%%i)n de una muestra re$resentati2a de la
$o!la%i)n o del uni2erso que 0a de in2esti#arseO 4$.9G6. *s de%ir, 0a( que
sele%%ionar los elementos de a%uerdo a %iertos %riterios de sele%%i)n $ara
determinar la muestra ( que sean los ms re$resentati2os de la $o!la%i)n
,eleccin de la Muestra
*s si#nifi%ati2o indi%ar, que la muestra fue o!tenida mediante el muestreo
estratifi%ado que a#ru$a los elementos de la $o!la%i)n %on la misma
seme"anza ( al#unas %ara%tersti%as que tienen, quedando di2idida la
$o!la%i)n ori#inal en estratos. Bas %ara%tersti%as 0omo#,neas entre %ada
uno de los estratos $ermite una me"or sele%%i)n ( re$resenta%i)n de la
muestra, la ele%%i)n de los elementos se 0a%e de forma aleatoria.
&2lculo del 3ama4o de la Muestra
*l %l%ulo se realiz) a$li%ando la f)rmula $ara $o!la%iones finitas, (a que
los elementos que la inte#ran son menores de quinientos mil 4800.0006
se#1n Dis0er ( .a2arro 41HH06, la f)rmula es la si#uiente:
q p k N e
q p N k
n
. . ) 1 .(
. . .
2 2
2
+
=
W \ &oefi%iente de %onfianza
. \ Eni2erso o $o!la%i)n
$ \ 'ro!a!ilidad a fa2or
q \ 'ro!a!ilidad en %ontra
n \ TamaCo de la Muestra
e \ *rror de estima%i)n
@onde los datos o!tenidos son los si#uientes:
73
. \ 85G
$ \ 80Q
q \ 80Q
W \ 1,HG 4se#1n ta!la de rea normal6
e \ 0,1
100
50625 , 51
5856 , 5151
5 , 0 . 5 , 0 . ) 96 , 1 ( ) 1 5364 .( ) 1 , 0 (
5 , 0 . 5 , 0 . 5364 . ) 96 , 1 (
2 2
2
= =
+
= n
n \ 100
Estratificacin
Ena 2ez o!tenida la informa%i)n del tamaCo de la muestra se lle2) a%a!o
los si#uientes $asos:
1, 'ara la sele%%i)n de los $oli%as del ni2el O$era%ional, T%ti%o (
*strat,#i%o, se utiliz) una ta!la de n1meros aleatorios: se enumer) de
manera %onse%uti2a ( de manera aleatoria se es%o#en al#unos $ara %ada
#rado, del .i2el O$era%ional se tomaron o%0enta ( dos 4?26, del .i2el T%ti%o
sern die%isiete 4196, ( $ara el .i2el *strat,#i%o solo uno 416, tomando en
%uenta que los del .i2el o$era%ional son los ms re$resentati2os en rela%i)n
a la $o!la%i)n.
2. Ba sele%%i)n se 0a%e so!re la !ase de tres ni2eles, O$era%ional,
T%ti%o ( *strat,#i%o, es de%ir en sus diferentes ran#os.
C/a%&$ =
M/!*&a %!l E*/%#$ %! a,/!&%$ a l$* !*&a$*
M/!*&a* F&!,/!n,#a < 100V100 Total
O$era%ional
T%ti%o
*strat,#i%o
.0?
H00
8G
?2
19
1
1
1
1
?2
19
1
Total Muestra 100
F/!n!: @atos o!tenidos $or la a$li%a%i)n de la f)rmula de Dis0er ( .a2arro, 41HH06.
74
T5,n#,a* ! In*&/"!n$* %! R!,$l!,,#-n %! Da$*
*n todo tra!a"o de in2esti#a%i)n se de!en re%ole%tar los datos $ertinentes
so!re las 2aria!les in2olu%radas, ( $ara ello se re%omienda utilizar t,%ni%as e
instrumentos ade%uados $ara medirlas. Tama(o ( Tama(o 420056, o$inan
que ;la re%ole%%i)n de datos de$ende en #ran $arte del ti$o de in2esti#a%i)n
( del $ro!lema $lanteado $ara la mismaO 4$.986. 'ara la $resente
in2esti#a%i)n ( a los efe%tos de %um$lir %on los o!"eti2os que se $ro$onen, se
utiliz) %omo t,%ni%a la en%uesta. *n !ase a esto, Sa!ino 420006, $lantea que:
Ba %ondi%i)n ne%esaria $ara que un instrumento ten#a !uena %alidad,
sea estru%turado de manera de en%uesta, es de%ir, que el %ontenido
satisfa#a lo o!"eti2os $lanteados ( se ada$te a las e3i#en%ias de las
ta!ula%iones, mostrando en las $re#untas los 2alores reales que sern
en%ontrados. 4$. 596.
&on referen%ia a esta t,%ni%a, se $uede indi%ar que es el $ro%edimiento
donde se su$one un %ono%imiento $re2io a ni2el de informa%i)n de los
en%uestados, a fin de que $ro$or%ionen lo ne%esario $ara orientar la
in2esti#a%i)n. Se#1n Aernndez, Dernndez F Ba$tista, 4o!. %it.6, $lantean
que una en%uesta es:
Puna lista de $re#untas es%ritas que $ueden ser res$ondidas
sistemti%amente ( se $uede utilizar $ara o!tener o$iniones ( %ono%er
a%titudes, $or lo tanto, $ara la ma(ora de los %uestionarios ( entre2ista
no e3isten res$uestas %orre%tas. &ualquier res$uesta en t,rminos
#enerales, es a%e$ta!le $or que esta refle"a una o$ini)n o a%titud de la
$ersona que est suministrando la informa%i)n. 4$. HG6.
Al res$e%to, es fundamental indi%ar que el le2antamiento de informa%i)n
requerida en la in2esti#a%i)n se lle2) a %a!o $or medio de la t,%ni%a
en%uesta. -#ualmente se utiliz) %omo instrumento de re%ole%%i)n de datos un
416 %uestionario, el %ual se define Aernndez, Dernndez, ( Ba$tista, 4o!. %it6,
%omo ;Pla tradu%%i)n de los o!"eti2os de la in2esti#a%i)n a $re#untas
es$e%fi%as, adems se %ara%teriza $or ser un do%umentos estru%turado $or
75
el %on"unto de rea%ti2os relati2os a los indi%adores de las 2aria!les ( $or las
alternati2as de res$uestasO 4$. 2?56.
A efe%tos de la $resente in2esti#a%i)n, se diseC) un instrumento ti$o
%uestionario, estru%turado %on do%e 4126 $re#untas %erradas, rela%ionados
%on las 2aria!les de estudio, $ara ser res$ondido de a%uerdo a la *s%ala
@i%ot)mi%a %on las alternati2as: S] ( .O 42er ane3o B6. @e a%uerdo a esto,
Aernndez, Dernndez, ( Ba$tista, 4o!.%it6, $lantean que ;*l %uestionario
es%ala ti$o di%ot)mi%o, es aquel que %onsiste en un %on"unto de tems
$resentados en forma de afirma%iones o "ui%ios, ante los %uales se le $ide al
en%uestado que sele%%ione entre dos alternati2as de res$uestasO 4$.G86.
*l %uestionario %onsta de do%e 4126 $re#untas ela!oradas en rela%i)n %on
la 2aria!le de estudio, %onstitu(endo as una 0erramienta metodol)#i%a
esen%ial $ara re%a!ar la informa%i)n in0erente al estudio. 'rimeramente, se
soli%it) el $ermiso al @ire%tor del &uer$o de 'oli%a del *stado Bara ( al Jefe
de Ie%ursos Aumanos ( lue#o de su a$ro!a%i)n, se $ro%edi) a la
re%ole%%i)n de los datos mediante de la a$li%a%i)n del instrumento antes
men%ionado, a los fun%ionarios $oli%iales.
Val#%a,#-n %!l In*&/"!n$
Ba realiza%i)n de la 2alida%i)n es im$ortante $ara 2erifi%ar la medi%i)n del
instrumento $ara lo#rar lo que se $retende. *s $or ello que Mun%0 ( Xn#eles
420016 e3$resan que ;se de!e $ro%eder a determinar la 2alidez del
%ontenido, (a que %onstitu(e la $rue!a !si%a $ara ase#urar que el
instrumento %onten#a todos los tems requeridos de a%uerdo a los o!"eti2os
de la in2esti#a%i)nO 4$.2186.
A0ora !ien, $ara 2erifi%ar si los instrumentos de re%ole%%i)n de datos
miden lo que se $retende, se $ro%edi) a 2alidar sus %ontenidos mediante el
m,todo su#erido $or Merlin#er 4o!. %it.6, denominado Jui%io de *3$erto. *n
este %aso, se someti) a %onsidera%i)n de dos 426 es$e%ialistas en el rea de
76
dere%0os 0umanos ( un 416 metod)lo#o, los %uales tra!a"aron en forma
inde$endiente analizando la %orres$onden%ia entre los o!"eti2os, los
indi%adores que se desean medir ( el instrumento de re%ole%%i)n de datos.
Se les $idi) que estimen la %orres$onden%ia, ade%ua%i)n (
%om$rensi!ilidad. 'ara tal efe%to, a los es$e%ialistas se les entre#) una
%ar$eta %on informa%i)n so!re el ttulo de la in2esti#a%i)n, el o!"eti2o #eneral
( los o!"eti2os es$e%fi%os> los instrumentos ( las matri%es de 2alida%i)n
donde se $lasmarn sus o$iniones 42er ane3o &6.
C$n0#a'#l#%a% %!l In*&/"!n$
Ena 2ez realizada la 2alida%i)n del instrumento, se $ro%edi) a determinar
el #rado de %onsisten%ia interna o %onfia!ilidad que se#1n, Se#1n Aernndez
( Otros 4o!.%it6, la %onfia!ilidad ;Se refiere al #rado en que su a$li%a%i)n
re$etida al mismo su"eto u o!"eto $rodu%e i#uales resultadosO 4$. 1996. @e
manera que, una 2ez satisfe%0o los %riterios de 2alida%i)n del instrumento, se
$ro%edi) a determinar su #rado de %onsisten%ia interna o %onfia!ilidad.
'ara los efe%tos de la in2esti#a%i)n, se utiliz) el &oefi%iente Muder
Ii%0ardson, $uesto que en los %asos de medi%i)n de %onstru%tores en
es%alas e3isten 2arias res$uestas. Al res$e%to, 'alella ( Martins 4o!.%it6,
esta!le%en que es el ade%uado a los instrumentos %on $re#untas
di%ot)mi%as, o de res$uesta %errada, %on dos alternati2as de res$uesta. *ste
%oefi%iente $resenta la si#uiente f)rmula:

=

2
2
20
.
1 Vt
q p Vt
n
n
KR
*n donde:
MI20\ &oefi%iente de &onfia!ilidad.
n \ .1mero de tems que %ontiene el instrumento.
<t \ 2arianza total de la $rue!a.
$.q \ Sumatoria de las $ro!a!ilidades de tems.
77
*n este mismo orden de ideas, el autor esta!le%e que $ara %om$ro!ar si
el instrumento que se est e2aluando re%o$ila informa%i)n defe%tuosa ( $or
tanto nos lle2ara a %on%lusiones equi2o%adas o si se trata de un instrumento
fia!le que 0a%e medi%iones esta!les ( %onsistentes. Su inter$reta%i)n es que,
%uanto ms se a%erque el ndi%e al e3tremo 1, me"or es la fia!ilidad,
%onsiderando una fia!ilidad res$eta!le a $artir de que el resultado sea ma(or
o i#ual que 0,G1, de a%uerdo a los 2alores refle"ado en el %uadro :
C/a%&$ ;
C&#!&#$* %! %!,#*#-n pa&a la ,$n0#a'#l#%a%
Ran+$* Ma+n#/%
0,01 ^ 0,20 Mu( !a"a
0,21= 0,0 Ba"a
0,1 = 0,G0 Moderada o Sustan%ial
0,G1 = 0,?0 &onfia!le
0,?1 = 1 Mu( %onfia!le
Duente: @atos tomados de Metodolo#a de la -n2esti#a%i)n &uantitati2a de 'alella ( Martins
420106.
'ara este tra!a"o se %al%ul) la %onfia!ilidad al %uestionario a$li%ado, a
tra2,s de m,todo del %oefi%iente Muder Ii%0ardson a una muestra $iloto de
diez elementos ( el resultado o el 2alor o!tenido fue de 0,?, lo que indi%a
que el instrumento es %onfia!le 42er ane3o @6.
An>l#*#* %! l$* Da$*
'ara el anlisis de datos se em$le) la ta!ula%i)n ( re#istro $ara la
sele%%i)n, ordenamiento ( %lasifi%a%i)n de los datos re%o#idos, $ara Dis%0er
( .a2arro 4o!.%it6, ;%onsiste en ordenar la informa%i)n re%o$ilada ( %ontar el
n1mero de as$e%tos que se u!i%an dentro de las %ara%tersti%as
esta!le%idasO 4$.9H6.
'or lo tanto, se ela!or) una ta!la de distri!u%i)n de fre%uen%ia a!soluta
4fa6 ( relati2a 4fr6, a#ru$ndose $or dimensiones e indi%adores %on sus
78
res$e%ti2os tem $ara fa%ilitar la inter$reta%i)n de los mismos ( $oder
determinar las %on%lusiones ( re%omenda%iones a que diera lu#ar de a%uerdo
a los resultados o!tenidos. Ba suma de las fre%uen%ias ( los $or%enta"es est
determinada $or un $romedio de %ada dimensi)n. &onse%uti2amente, se
ilustran los datos o!tenidos mediante #rfi%os de !arras, resaltando la
$ro$or%i)n 4$or%enta"e6 en donde a$are%en %ada tem de a%uerdo a las
dimensiones e indi%adores esta!le%idos en el %uadro 1, a fin de 2isualizar
%on ma(or %laridad los resultados de la in2esti#a%i)n.
Se#1n Balestrini 4o!. %it.6, ;*l $ro$)sito del anlisis es resumir las
o!ser2a%iones lle2adas a %a!o de forma tal que $ro$or%ionan res$uestas a
las interro#antes de in2esti#a%i)nO 4$.1H6. Ba finalidad de este anlisis, es el
redu%ir los datos a una manera %om$rensi!le, $ara inter$retarlos (
rela%ionarlos %on el $ro!lema en estudio.
@e este modo, $ara la $resente in2esti#a%i)n, la informa%i)n se analiz)
$or $re#untas rela%ionadas a los indi%adores en estudio, donde se $lasm) la
situa%i)n a%tual referente a determinar las $osi!les estrate#ias orientadas
$ara la $romo%i)n de los dere%0os 0umanos en el &uer$o de 'oli%a del
estado Bara.
79
CAPTULO IV
ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS
*n el $resente %a$tulo se muestran ( e3aminan los resultados o!tenidos
$rodu%to de la a$li%a%i)n del %uestionario %omo instrumentos de re%ole%%i)n
de datos, %on el fin de $ro%eder a su anlisis $ara dar %onse%u%i)n a los
o!"eti2os $lanteados en este estudio. *s ne%esario resaltar, que las
informa%iones o!tenidas se $lasmaron en %uadros matri%es ( en #rfi%os de
!arras, $ara %onse%uti2amente ser 2in%ulados %on el %on"unto de %onstru%to
que sustentan la in2esti#a%i)n.
'or su $arte, el anlisis e inter$reta%i)n de los resultados $ermite al
in2esti#ador, se#1n 'alella ( Martins 4o!.%it6, ;inferir %on%lusiones so!re los
datos %odifi%ado, !asndose en o$era%iones intele%tuales de razonamiento
l)#i%o e ima#ina%i)n, u!i%ando tales datos en un %onte3to te)ri%oO 4$.1?26.
*n otras $ala!ras, en fun%i)n de la informa%i)n re%ole%tada, se $ro%ede a
efe%tuar un anlisis %rti%o 2in%ulado %on el $ro$)sito del estudio, $ero
fundamentado en el m!ito referen%ial.
*n efe%to, se#uidamente se $resenta el anlisis de los resultados, donde
se muestran los datos o!tenidos %orres$ondientes a las dimensiones filosofa
de #esti)n, fa%tores "urdi%os en la $romo%i)n de los dere%0os 0umanos (
a%tos en la fun%i)n $oli%ial. *stos %onstitu(en el so$orte de los indi%adores
fi"ados $ara tal fin, lo que re$resenta la !ase fundamental $ara definir las
%on%lusiones ( las res$e%ti2as re%omenda%iones.
C/a%&$ ?
D#"!n*#-n F#l$*$0@a %! G!*#-n
!"* S# < N$ <
3. RA%tualmente la 2isi)n del %uer$o $oli%ial orienta las
de%isiones estrat,#i%as de la institu%i)n $ara su %re%imiento (
ser2i%io a la %ole%ti2idadS
0 0 100 100
6. R&onsidera usted que la misi)n de la or#aniza%i)n $oli%ial
a%tual est esta!le%ida en fun%i)n del ser2i%io a los %iudadanos
larensesS
0 0 100 100
=. R+eneran un #rado de satisfa%%i)n l %iudadano los o!"eti2os
institu%ionales del se%tor de se#uridad %iudadana que usted
re$resentaS
80 80 80 80
;. R&onsidera ade%uados los 2alores que $romue2e la
institu%i)n $oli%ialS
80 80 80 80
?. RBas $olti%as de se#uridad %iudadana im$lementada $or
su institu%i)n $oli%ial me"ora la %alidad de ser2i%io que usted
$restaS
28 28 98 98
P&$"!%#$ 28Q 98Q
Gr2fico 56 7ilosofa de Gestin
'or su $arte, a los efe%tos de reafirmar el anlisis de lo esta!le%ido en el
%uadro 8 en los indi%adores <isi)n ( misi)n de los tems 1 ( 2, el %ien $or
%iento 4100Q6 de los indi2iduos interro#ados afirmaron en am!os tem de
manera %ontundentemente que no se orientan las de%isiones estrat,#i%as de
la institu%i)n $ara su %re%imiento ( ser2i%io a la %ole%ti2idad larense,
$osi!lemente $or el des%ono%imiento de los mismo, lo %ual $ermite des%ri!ir
81
%laramente un !a"o ni2el de %om$romiso $or $arte de los fun%ionarios que
$restan ser2i%ios en la $oli%a de Bara.
*n ese mismo %onte3to, en los indi%adores o!"eti2os ( 2alores
institu%ionales de los tems 5 ( , arro"aron que un %in%uenta $or %iento
480Q6 de los en%uestados manifestaron que los o!"eti2os no #eneran
satisfa%%i)n a los %iudadanos mientras que el otro %in%uenta $or %iento 480Q6
di"eron que s. @el mismo modo, se e2iden%io $or los resultados en el
indi%ador 2alor que la mitad de los en%uestados %onsideran inade%uados los
2alores $ara $romo2er a la institu%i)n $oli%ial de la re#i)n de Bara ( la otra
mitad manifest) que s.
A0ora !ien, en la $ostura que asumen los resultados en el indi%ador
$olti%as del tem 8, un setenta ( %in%o $or %iento 498Q6 los fun%ionarios
manifestaron que las $olti%as de se#uridad no me"oraran la %alidad del
ser2i%io que $restan ( un 2einti%in%o 428Q6 de%lar) que s.
@e i#ual manera, la dimensi)n filosofa de #esti)n de!era re$resentar
$ara la $oli%a del estado Bara, $rin%i$ios fundamentales $ara la institu%i)n
$or sus %reen%ias, 2alores ( lineamientos de %ondu%ta que fortale%en la
$ra3is de los or#anismos $1!li%os, $ara %um$lir %on las metas fi"adas.
*n el %uadro 8, el in2esti#ador adi%ionalmente 0a%e un anlisis de manera
#eneral de a%uerdo a lo seCalado en las res$uestas dadas en el instrumento
a$li%ado a los fun%ionarios $oli%iales en la dimensi)n filosofa de #esti)n,
donde se $uede inferir que en $romedio del total de los tems el 2einti%in%o
$or %iento 428Q6 di"eron que si ( un setenta ( %in%o $or %iento 498Q6 de los
su"etos en%uestados di"eron que no, los mismos indi%aron que no tienen
%ono%imiento $ar%ialmente de los $ostulados fundamentales que en2uel2en
la or#aniza%i)n, tales %omo la 2isi)n, misi)n, o!"eti2os, 2alores, ( las
$olti%as, lo %ual de!e %onstituir una dire%%ionalidad $ara lo#rar lo que se
desea %on %om$romiso, res$onsa!ilidad, %orres$onsa!ilidad, sentido de
$ertenen%ia, identifi%a%i)n %on las $autas ( e3$e%tati2as de los %uer$os de
se#uridad del estado.
82
*n ese orden de ideas, los resultados o!tenidos se alinean %on lo
seCalado $or Daras, 420086, ;la filosofa de #esti)n es el %on"unto de
$ostulados que esta!le%en el $ro$)sito 1ltimo de la institu%i)n, la
dire%%ionalidad ( los medios $ara lo#rarloO 4$.5G6. *n otras $ala!ras, tales
0allaz#os esta!le%e la $ers$e%ti2a que orienta, la raz)n de ser, la dire%%i)n
del desem$eCo ( %ondu%%i)n de las lneas estrat,#i%as requeridas $ara
materializar la e"e%u%i)n de las $olti%as $1!li%as en materia de se#uridad.
C/a%&$ A
D#"!n*#-n2 Fa,$&!* ./&@%#,$* !n la P&$"$,#-n %! l$* D!&!,B$*
H/"an$*
!"* S# < N$ <
A. R&onsidera usted que el %uer$o de $oli%a del estado Bara
$romue2e dere%0os 0umanos esta!le%idos en la %arta ma#naS
10 10 H0 H0
C. R&ree que los $a%tos ( %on2enios interna%ionales en materia
de dere%0os 0umanos son res$etados $or el *stado 2enezolanoS
8 8 H8 H8
D. R'romue2en los dire%ti2os $oli%iales el sistema interna%ional
de $rote%%i)n de los dere%0os 0umanosS
0 0 100 100
E. R&ree usted que las le(es $oli%iales $ermiten #arantizar el
res$eto de los dere%0os 0umanosS
80 80 80 80
P&$"!%#$ 1G ?
Gr2fico 86 7actores jurdicos en la promocin de los derechos humanos
@e i#ual forma, en el indi%ador &onstitu%i)n .a%ional del tem G del
%uadro G, el no2enta $or %iento 4H0Q6 manifest) que no $romue2e los
83
dere%0os 0umanos de a%uerdo a la %arta ma#na ( solo un diez $or %iento
410Q6 de"o que s.
*n el indi%ador 'a%tos ( %on2enios -nterna%ionales en materia de
dere%0os 0umanos del tem 9, el no2enta ( %in%o $or %iento 4H8Q6 de los
en%uestados manifest) que no son res$etados $or el estado 2enezolano. *s
im$ortante seCalar, que la &onstitu%i)n de la Ie$1!li%a Boli2ariana de
<enezuela 4o!.%it6 en su art%ulo 1H indi%a:
*l *stado #arantizar a toda $ersona, %onforme al $rin%i$io de
$ro#resi2idad ( sin dis%rimina%i)n al#una, el #o%e ( e"er%i%io
irrenun%ia!le, indi2isi!le e interde$endiente de los dere%0os 0umanos.
Su res$eto ( #aranta son o!li#atorios $ara los )r#anos del 'oder
'1!li%o de %onformidad %on esta &onstitu%i)n, %on los tratados so!re
dere%0os 0umanos sus%ritos ( ratifi%ados $or la Ie$1!li%a ( %on las
le(es que los desarrollen.
-#ualmente, en el indi%ador Sistema -nterna%ional de 'rote%%i)n de los
@ere%0os Aumanos del tem ?, el %ien $or %iento 4100Q6 manifest) que la
#eren%ia $oli%ial no $romue2e el sistema de $rote%%i)n de estos dere%0os.
Asimismo, en el indi%ador Be( Or#ni%a de 'oli%a del tem H, el %in%uenta
$or %iento 480Q6 manifest) que no ( un %in%uenta $or %iento 480Q6 que s.
*s si#nifi%ati2o seCalar, que en el %uadro G, el in2esti#ador realiza un
anlisis de manera #eneral de a%uerdo a las res$uestas dadas en el
instrumento a$li%ado a los fun%ionarios $oli%iales en la dimensi)n a la
dimensi)n Da%tores Jurdi%os en la 'romo%i)n de los @ere%0os Aumanos, se
a$re%ia que el $romedio del total de los tems, donde el die%is,is $or %iento
41GQ6 res$onden que s ( el o%0enta ( %uatro $or %iento 4?Q6 res$onden de
manera ne#ati2a lo %ual se infiere que es $reo%u$ante en materia de
dere%0os 0umanos.
84
C/a%&$ C
D#"!n*#-n A,$* !n la F/n,#-n P$l#,#al
!"* S# < N$ <
3:. R&onsidera usted que los miem!ros del %uer$o de $oli%a del
estado Bara res$etan los dere%0os 0umanos en los
$ro%edimientosS
20 20 ?0 ?0
33. R*3iste a!uso de autoridad $or $arte de los fun%ionarios
$oli%iales en el estado BaraS
?0 ?0 20 20
12. R*3istes a#resiones a %iudadanos $or $arte de los %uer$os
de se#uridad del estado BaraS
?8 ?8 18 80
P&$"!%#$ G2 5?
Gr2fico #6 9ctos en la funcin policial
Al analizar el %uadro 9 de la dimensi)n A%tos de la Dun%i)n $oli%ial, se
o!ser2a en el indi%ador @ere%0os Aumanos del tem 10 el o%0enta $or %iento
4?0Q6 manifest) que no ( un 2einte $or %iento 420Q6 que s, lo que se indu%e
a refle"ar que 0a( $o%o res$eto $or los dere%0os 0umanos. -#ualmente, tal
situa%i)n es similar en el indi%adores de A!uso de Autoridad, %uando el
o%0enta $or %iento 4?0Q6 manifest) que si e3iste ar!itrariedad ( a#resiones
en los $ro%edimientos $oli%iales ( un 2einte $or %iento 420Q6 que no.
Asimismo, el o%0enta ( %in%o $or %iento 4?8Q6 manifest) que si e3iste
a#resiones a los %iudadanos $or $arte de los %uer$os de se#uridad en los
$ro%edimientos $oli%iales ( un 2einte $or %iento 418Q6 manifest) que no.
85
Al analizar los resultados $lasmados en el %uadro 9, %orres$ondiente a la
dimensi)n A%tos en la Dun%i)n 'oli%ial, se a$re%ia que el $romedio del total
de los tems, refle"an que el sesenta ( dos $or %iento 4G2Q6 res$ondieron de
manera 'ositi2a 4si6 lo %ual se dedu%e que es $reo%u$ante la a%tua%i)n
$oli%ial en la %alle.
&on res$e%to a lo anterior es tras%endental indi%ar que la Be( Or#ni%a
del Ser2i%io de 'oli%a ( del &uer$o de 'oli%a .a%ional Boli2ariana 4o!.%it6
esta!le%e en *l art%ulo G8 numeral 10 seCala que todos los fun%ionarios
$oli%iales de!en ;A!stenerse de e"e%utar )rdenes que %om$orten la $r%ti%a
de a%%iones u omisiones il%itas o que sean lesi2as o menos%a!en los
dere%0os 0umanos #arantizados en la &onstitu%i)n de la Ie$1!li%a
Boli2ariana de <enezuela o en los tratados interna%ionales so!re la materia,
( o$onerse a toda 2iola%i)n de dere%0os 0umanos que %onoz%anO.
*s de%ir, los miem!ros de la or#aniza%i)n $oli%ial de!en res$etar (
$rote#er la di#nidad 0umana, ( defender ( $romo2er los dere%0os 0umanos
de todas las $ersonas, sin dis%rimina%i)n al#una o de %ualquier otra ndole (
no de!en %um$lir )rdenes ar!itrarias en rela%i)n de la 2iola%i)n de los
dere%0os 0umanos.
86
CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
C$n,l/*#$n!*
So!re la !ase del anlisis te)ri%o ( la des%ri$%i)n e inter$reta%i)n de los
resultados o!tenidos $re2ia a$li%a%i)n del %uestionario a$li%ado %omo
instrumentos de re%ole%%i)n de datos, se $resentan las si#uientes
%on%lusiones ( re%omenda%iones so!re la $ro!lemti%a $lanteada en fun%i)n
a los o!"eti2os definidos en el $resente estudio, 2in%ulados %on formular
indi%adores.
*n ese sentido, los resultados arro"ados ( des%ritos en el %a$tulo anterior,
refle"an al#unas de!ilidades sus%e$ti!les a me"oras en %uanto a la filosofa
de #esti)n, aun %uando estn esta!le%idos la 2isi)n, misi)n, 2alores,
o!"eti2os ( $olti%as de la institu%i)n $oli%ial.
Aunado a ello, en lo que res$e%ta a indi%adores, los 0allaz#os muestran
nota!les fallas desde el ni2el de %ono%imiento de los ni2eles "errqui%os en
es$e%ial el estrat,#i%o 4la #eren%ia6 fa%tor fundamental $ara tener %laro ( %on
%erteza 0a%ia donde se diri#en los esfuerzos ( las $olti%as $1!li%as de
#esti)n de #o!ierno lo%al en %uanto a los dere%0os 0umanos ( se#uridad
%iudadana.
-#ualmente, en la dimensi)n -nstrumentos "urdi%os en la $romo%i)n de los
dere%0os 0umanos se o!ser2) lo si#uiente: la -nstitu%i)n 'oli%ial no
$romue2e la a$li%a%i)n ( res$eto a los dere%0os 0umanos. Asimismo, los
fun%ionarios $oli%iales de Bara no %reen que sean res$etados los $a%tos (
a%uerdos interna%ionales en materia de dere%0os 0umanos.
87
*n %uanto a la #eren%ia $oli%ial 4ni2el estrat,#i%o6 se e2iden%i) que no
$romue2en el sistema de $rote%%i)n de los dere%0os 0umanos ( a lo que
res$e%ta a las le(es $oli%iales se e2iden%ia que un #ran n1mero de
fun%ionarios des%ono%e la normati2a le#al $oli%ial 2i#ente.
@e i#ual forma, en la dimensi)n a%tos en la fun%i)n 'oli%ial se o!ser2a
que e3iste un irres$eto, a!uso de autoridad ( a#resiones $or $arte de los
fun%ionarios $oli%iales, esto $odra ser $or des%ono%imiento de las normas
en materia de dere%0os 0umanos o la falta de inter,s $or %um$lir.
R!,$"!n%a,#$n!*
Ena 2ez efe%tuado ( analizado todos los elementos detallados en las
2aria!les, dimensiones e indi%adores de la o$era%ionaliza%i)n ( realizado las
%on%lusiones de la $resente in2esti#a%i)n, se 0a%e ne%esario emitir una serie
de re%omenda%iones en !enefi%io del ,3ito en la #esti)n, el ser2i%io, ase#urar
la siner#ia ( ser ms $roa%ti2o en la institu%i)n ads%ritas al e"e%uti2o re#ional
%omo lo es la $oli%a del estado Bara, siendo estas las si#uientes:
1. @i2ul#ar la filosofa de #esti)n, a tra2,s de tr$ti%os, d$ti%os, talleres,
%arteleras, fotos e informa%i)n ele%tr)ni%a en el $ortal _e! institu%ional.
2. Domentar me%anismos )$timos ( o$ortunos $ara dar a %ono%er los
$lanes estrat,#i%os ( o$erati2os antes los miem!ros de la institu%i)n $oli%ial,
%on la finalidad de informar a todos los miem!ros que inte#ran la
or#aniza%i)n %omo de!e realizarse el tra!a"o en equi$o, afianzar los 2alores,
$rin%i$ios, o!"eti2os, metas, $ro#ramas, $ro(e%tos ( a%ti2idades que se
desarrollarn diariamente $ara $restar un !uen ser2i%io que satisfa#an las
ne%esidades de la %omunidad en materia de se#uridad.
5. -m$lementar me%anismos de di2ul#a%i)n de las normas "urdi%as en
materia de los dere%0os 0umanos en los diferentes ni2eles "errqui%os de la
institu%i)n $ara el %um$limiento de los o!"eti2os $ro$uestos que #eneran un
88
im$a%to rele2ante a los %iudadanos, que finalmente e2al1an los resultados de
la #esti)n de #o!ierno.
. &rear instrumentos internos 4manuales6 que $ermitan fortale%er la
%onse%u%i)n de las metas trazadas en el res$eto de los dere%0os 0umanos
%on el $ro$)sito de %um$lir no solo %on lo que esta!le%e la le#isla%i)n 2i#ente
en esta materia en el mar%o de un nue2o modelo de #eren%ia $1!li%a $oli%ial.
8. -m$lementar el uso de los indi%adores de #esti)n en las reas
o$erati2as ( administrati2as $ara %ontri!uir a la utiliza%i)n ra%ionalmente de
los re%ursos or#aniza%ionales en materia de dere%0os 0umanos ( $uedan ser
utilizados en la e2alua%i)n del desem$eCo la!oral.
G. -n2olu%rar a los tra!a"adores del ni2el o$erati2o en la toma de
de%isiones, %on el fin de su$erar las de!ilidades que esta estrate#ia #eren%ial
requiere> as %omo tam!i,n mantener ( me"orar la efi%ien%ia ( efi%a%ia en la
$lanifi%a%i)n ( e"e%u%i)n de las $olti%as $1!li%as que lle2an a %a!o los entes
des%entralizados de la #o!erna%i)n del estado Miranda.
9. -m$lementar talleres, %ursos, foros ( %onferen%ia entre los fun%ionarios
del ni2el estrat,#i%o %on res$e%to a dere%0os 0umanos %on el fin de ser
multi$li%adores entre sus su!alternos ( $oder im$lementar un sistema de
se#uimiento, %ontrol ( e2alua%i)n de los resultados en fun%i)n $oli%ial.
8. Tomando en %onsidera%i)n lo indi%ado en el o!"eti2o es$e%fi%o
n1mero tres 456, el in2esti#ador $lantea al#unas estrate#ias orientadoras
$ara la $romo%i)n de los dere%0os 0umanos en el &uer$o de 'oli%a del
*stado Bara> %omo 0erramientas que $uedan %onstituir un a$orte
fundamental $ara su$erar las de!ilidades ( fallas que $udieran e3istir. 'uesto
que, a tra2,s de ellas lo#ren %on2ertirse en fortaleza en la #esti)n $1!li%a
$oli%ial en $ro de la %omunidad, se $ro$onen a %ontinua%i)n las si#uientes
estrate#ias orientadoras:
89
E*&a!+#a* O&#!na%$&a* pa&a la P&$"$,#-n %! l$* D!&!,B$*
H/"an$* !n !l C/!&p$ %! P$l#,@a %!l E*a%$ La&a
1. Ba @ire%%i)n +eneral del &uer$o de $oli%a de Bara de!e soli%itar los
re%ursos finan%ieros ne%esarios a la #o!erna%i)n del *stado Bara $ara la
realiza%i)n de %ursos en materia de dere%0os 0umanos en el e3terior $ara la
alta #eren%ia $oli%a 4ni2el estrat,#i%o6, a fin de #arantizar una !uena #esti)n.
2. @eterminar estrate#ias %omuni%a%ionales internas que $ermitan al
$ersonal $oli%ial dar res$uestas efi%ientes durante los $ro%edimientos ( as
%um$lir %on las metas esta!le%idas de la or#aniza%i)n %on el o!"eto de dar a
%ono%er la filosofa de #esti)n ( sin 2iolentar dere%0os %onstitu%ionales o
le#ales en materia de dere%0os 0umanos.
5. Mantener la inde$enden%ia e im$ar%ialidad $olti%as 4$artidista6 en el
%um$limiento del de!er $ara e2itar dis%rimina%iones ( a!uso del $oder. *n
%aso de duda a%er%a de la le#itimidad de una a%ti2idad $oli%ial ( siem$re que
sea $osi!le, %onsulte a sus su$eriores antes de a%tuar o se#uir adelante.
. Iealizar alianzas estrat,#i%as %on el $oder "udi%ial ( %iudadano a fin
de desarrollar $olti%as efe%ti2as $ro%edimentales en la a$li%a%i)n ( res$eto
de los dere%0os 0umanos.
8. Ieforzar los m,todos de su$er2isi)n del $ersonal de tal manera que
los resultados lo#rados sean los $ro$uestos. *sta su$er2isi)n, de!e ser en
$erodos a %orto $lazo ( $ermanentes %on el o!"eto de e2itar faltas ( delito en
los fun%ionarios $oli%iales.
G. Mantener $ro#ramas de %a$a%ita%i)n $ermanentes en $rimeros
au3ilios, defensa $ro$ia, uso de equi$os $rote%tores, uso de instrumentos no
letales, uso de armas de fue#o, %ontrol de multitudes, solu%i)n de %onfli%tos (
ali2io del estr,s $ersonal. *studiar ( a$li%ar las t,%ni%as de $ersuasi)n,
media%i)n, ne#o%ia%i)n ( %onfli%tos.
9. Etilizar las institu%iones edu%ati2as e3istentes tales %omo: *s%uela de
'oli%a del *stado Bara 4*S&E'OB=BAIA6 ( la Eni2ersidad .a%ional de
90
Se#uridad 4E.*S6, $ara realizar %ursos de me"oramiento $rofesional en
dere%0os 0umanos ( uso $ro#resi2o ( diferen%iado de la fuerza $ara todo el
$ersonal $oli%ial. As %omo tam!i,n, las uni2ersidades $1!li%as ( $ri2adas
donde ten#as %on2enios institu%ionales.
?. Da%ilitar las 2isitas de sa%erdotes u otros reli#iosos, re$resentantes
le#ales de institu%iones no #u!ernamentales 4O.+6, que $uedan a$ortar
%ono%imiento en materia de dere%0os 0umanos ( 2alores ,ti%os ( morales.
H. Iealizar %on2enios %on las distintas uni2ersidades $1!li%as ( $ri2adas
$ara $oder desarrollar talleres, foros. &on#resos, %ursos %omo $olti%a
efe%ti2a en el me"oramiento ( entrenamiento de dere%0os 0umanos.
10. Dortale%er la %ultura or#aniza%ional del &uer$o de 'oli%a del estado
Bara $ara lo#rar un sentido de $ertenen%ia efe%ti2o en el $ersonal, mediante
%0arlas, %ursos, talleres ( a tra2,s de %ualquier me%anismo di2ul#ati2o que
satisfa#a las ne%esidades de los miem!ros de la or#aniza%i)n.
11.-nformar de sus dere%0os a la 2%tima, al testi#o o al a%usado antes de
tomar al#una entre2ista o de%lara%i)n.
12.Da%ilitar es$a%ios fsi%os $ara el uso de material de es$ar%imiento,
re2ista, $eri)di%os, li!ros, tele2isi)n, m1si%a entre otros. A fin de mantener
informado ( o%io a los miem!ros de la institu%i)n.
15.*sta!le%er los estndares de medi%i)n de desem$eCo del talento
0umano, $ara instaurar indi%adores de #esti)n de %ada fun%ionario en la
fun%i)n que e"er%e diariamente.
91
REFERENCIAS
Al!ert, +. 420096. (a in.estigaci"n educati.a. &lases Te)ri%as. *s$aCa: M%
+ra_=Aill. -nterameri%ana.
Amnista -nterna%ional &atalun(a 4200H6. %istoria de los derec$os $u!anos.
+ru$ d`*du%a%i), Bar%elona.
Ani(ar, B. 42016. Miedo 8 pol'tica cri!inal. Estado de derec$o 8 represi"n en
9ene,uela. *n las NNN-N Jornadas J.M. @omin#o *s%o2ar.. *ditorial
Aorizonte &.A. Barquisimeto.
Arias, D. 420126. El pro8ecto de in.estigaci"n7 introducci"n a la !etodolog'a
cient'fica. &ara%as: *ditorial *$isteme.
Balestrini, M. 4200G6. &"!o se ela:ora un pro8ecto de in.estigaci"n. ;7< ed.=
&ara%as: BB &onsultores Aso%iados.
Bun#e, M. 41HH56. Episte!olog'a. Bar%elona, *s$aCa: Ariel.
&am$s, <. 41HH?6. 6eor'a 8 perspecti.a de los derec$os $u!anos. A!nist'a
5nternacional. Bar%elona. Mimeo. <enezuela: &om$ila%i)n Eni2ersidad
.a%ional A!ierta 4E.A6.
&asal, J. 4200?6. (os derec$os $u!anos 8 su protecci"n. &ara%as:
Eni2ersidad &at)li%a Andr,s Bello. Se#unda *di%i)n.
&assin, I. 4200?6. >0 a?os de la #eclaraci"n de #erec$os %u!anos.
[Trans%ri$%i)n en lnea]. @is$oni!le en:
0tt$:VVii$di#ital.usem!ass(.#o2VstVs$anis0V$u!li%ationV200?V12V200?12081
5?02$ii0.1?9HG.0tmlai3zz5ADOFnMK . [&onsulta: 201, Marzo ?].
&assin, I. 4200?6. &oncepto 8 caracter'sticas de los derec$os $u!anos.
'ro#rama <enezolano de *du%a%i)n A%%i)n en @ere%0os Aumanos.
'ro2ea.&ara%as: 'ro2ea.
&0ia2enato, -. 4200=. 5ntroducci"n a la teor'a general de la ad!inistraci"n.
Bo#ota, &olom!ia: M%+ra_=Aill -nterameri%ana.
&isneros, F. 42006 #erec$o internacional de los derec$os $u!anos 8 el
derec$o interno. Manual curso siste!a intera!ericano de protecci"n de
los derec$os $u!anos. Dunda%i)n &onrad Adenauer. Eni2ersidad
&at)li%a Andr,s Bello. <enezuela: &om$ila%i)n Eni2ersidad .a%ional
A!ierta 4E.A6.
&la2i"o, A. 420106 #erec$os $u!anos 8 for!aci"n policial. (as concepciones
de derec$os $u!anos .igentes en la for!aci"n de la polic'a de la
ro.incia de *uenos Aires. TIesumenU. Tra!a"o de #rado maestra no
$u!li%ado, Eni2ersidad .a%ional de la 'lata. Buenos aires Ar#entina.
&)di#o Or#ni%o 'ro%esal 'enal 420126. @aceta Oficial de la 3ep:lica
*oli.ariana de 9ene,uela, >.078 4e3traordinario6, Junio 18, 2012
&)di#o de 'oli%a del *stado Bara. 41H9G6. 3esoluci"n AB 10 ;S.@ de @.=
@aceta oficial 3ep:lica de 9ene,uelaC 10> ;e/traordinaria=C A!ril 50,
1H9G.
&olina, @. 42015=. ol'ticas :licas en la ro!oci"n de los #erec$os
%u!anos en la Educaci"n en la educaci"n *+sica 9ene,olana ;per'odo
1DDDEF01F=. TIesumenU. Tesis do%toral no $u!li%ado, Eni2ersidad @r.
Iafael Belloso &0a%n 4EIB*6 Mara%ai!o estado Kulia. @is$oni!le:
0tt$:VV2irtual.ur!e.eduVtesis$u!V00H8985Vintro.$df [&onsulta: 201, A!ril
2H].
&onse"o +eneral de 'oli%a. 420106. El espejo nos $a:laC para la atenci"n a
la .'cti!a7 &ole%%i)n Baqua.
&onstitu%i)n de la Ie$1!li%a Boli2ariana de <enezuela 4200H6. @aceta Oficial
de la 3ep:lica *oli.ariana de 9ene,uela. .[ 8.H0? ;E/traordinario=,
De!rero 1H, 200H.
@e%lara%i)n Eni2ersal de @ere%0os Aumanos 4Asam!lea +eneral de las
.a%iones Enidas6. 41H? @i%iem!re 106. [Trans%ri$%i)n en lnea].
@is$oni!le en:
0tt$:VV___.un.or#VesVdo%umentsVud0rV http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/!T/"hare
#$oc%&ents/'()/*)T+!T+*,+'()+16518+".p#-. [&onsulta: 201, Ma(o ?].
*tWin, J. 4200H6. @esti"n de la co!plejidad en las organi,aciones. (a
estrategia frente a lo i!pre.isto 8 lo i!pensado% Buenos Aires. Ar#entina:
+rani%a.
93
Daras, B. 420086. 9isi"n estratGgica 8 prospecti.a para la for!ulaci"n de la
filosof'a de gesti"n7 apro/i!aciones te"ricasE!etodol"gicas. &aso 2AE@.
Eni2ersidad .a%ional *3$erimental de +ua(ana. <enezuela.
Dis0er, B. ( .a2arro, A. 41HH06. 5ntroducci"n a la in.estigaci"n. 45ra. ed6.
M,3i%o: M%+ra_ ^ Aill.
Dran%es, A. 420016. Estrategia para la e!presa en A!Grica (atina. &ara%as:
-*SA.
+uani$a, I. 4201, De!rero 296. <iola%i)n de @@.AA en <enezuela es $or
%orru$%i)n ( $olitiza%i)n del sistema "udi%ial. El 9ene,olano. '. A1.
@is$oni!le: 0tt$:VVel2enezolanone_s.%omV2iola%ion=de=dd=00=en=
2enezuela=es=$or %orru$%ion=(=$olitiza%ion=del=sistema="udi%ialV. [&onsulta:
201, A!ril 2H].
+uti,rrez, B. 41HHG6. aradig!as cuantitati.o 8 cualitati.o en la in.estigaci"n
socioEeducati.a7 pro8ecciones 8 refle/iones. Ie2ista 'aradi#ma. <olumen
N-< al N<--.
Aernndez, S. Dernndez, &. ( Ba$tista, B. 420106. Metodolog'a de la
in.estigaci"n. M,3i%o: M%+ra_=Aill.
Auari$ata, A. 4200H6. Ba 'oli%a .a%ional del 'er1 ( los @ere%0os Aumanos.
Eni2ersidad .a%ional de &a"amar%a. 'er1.
Jim,nez, J. 4200H6. 5!portancia de los #erec$os %u!anos en la olic'a
Aacional de &olo!:ia. &olom!ia: *s%uela de Su!ofi%iales +onzalo
Jim,nez de :uesada.
Ma$lan, I. ( .orton, @. 42006. Mapas EstratGgicos. Bar%elona, *s$aCa:
+esti)n 2000.
Merlin#er, D. 420006. 5n.estigaci"n del co!porta!iento. 6Gcnicas 8
!etodolog'a. M,3i%o: M%+ra_=Aill, -nterameri%ana.
Be( &ontra la &orru$%i)n 420056. @aceta Oficial 3ep:lica *oli.ariana de
9ene,uelaC AH -.>37 4*3traordinario6, A!ril 09, 2005.
Be( *s$e%ial $ara 're2enir ( San%ionar la Tortura ( Otros Tratos &rueles,
-n0umanos o @e#radantes 420156. @aceta Oficial de la 3ep:lica
*oli.ariana de 9ene,uelaC 40.F1F 4*3traordinario6, Julio 22, 2015.
Be( del *statuto de la Dun%i)n 'oli%ial 4200H6. @aceta Oficial de la 3ep:lica
*oli.ariana de 9ene,uelaC -.D40 4*3traordinario6, @i%iem!re 09, 200H.
94
Be( Or#ni%a de *du%a%i)n ( su Ie#lamento 4200H6. @aceta oficial AB
3>.787.3ep:lica *oli.ariana de 9ene,uela. 4*3traordinario6, A#osto 18,
200H.
Be( Or#ni%a del Ser2i%io de 'oli%a ( del &uer$o de 'oli%a .a%ional
Boli2ariana 4200H6. @aceta Oficial de la 3ep:lica *oli.ariana de
9ene,uelaC 3D.D-7 4*3traordinario6, @i%iem!re 09, 200H.
Mala2,, B. 420056. El tra:ajo de in.estigaci"n. &ara%as: :uir)n.
Marn, &. 4201, ma(o 16. Admita -nterna%ional $reo%u$ada en $rotesta en
Brasil ( <enezuela. El 5!pulso. '. A9.
Martnez, D. 420116. Opini"n7 derec$os $u!anos 8 funci"n policial. &ara%as.
M,ndez, &. 420026. Metodolog'a dise?o 8 desarrollo del proceso de
in.estigaci"n. Ter%era edi%i)n. &olom!ia: M% +ra_ ^ Aill.
Mun%0, B. ( Xn#eles, *. 420016. MGtodos 8 tGcnicas de in.estigaci"n. M,3i%o:
Trillas.
.ar2ez, I. 4201, Ma(o 516. Bara $untea en 2iola%i)n de @@.AA. #iario de
(ara (a rensa. '. ?.
.iWWen, '. 41HHH6. El concepto de los derec$os $u!anos% En el .olu!en
colecti.o estudios :+sicos de derec$os $u!anos =Tomo -, San Jos, de
&osta Ii%a: -nstituto -nterameri%ano de @ere%0os Aumanos.
Ofi%ina de Ie%ursos Aumanos. 42016. &o!andancia @eneral de olic'a del
estado (ara. Barquisimeto: Autor.
Or#aniza%i)n de .a%iones Enidas 4O.E6 41H86. %istoria de la Organi,aci"n
de Aaciones 2nidas. @is$oni!le en: 0tt$:VVes._iWi$edia.or#V_iWiVOr#aniza%i
Q&5QB5n7de7las7.a%iones7Enidas. [&onsulta: 201, A!ril 2H].
Or#aniza%i)n Mundial &ontra la Tortura 4OM&T6 42016. 5nfor!aci"n para la
ela:oraci"n de la (ista de &uestiones para a:ordarse al E/a!inarse el
infor!e peri"dico de la 3ep:lica *oli.ariana de 9ene,uela en el -3B
per'odo de sesiones. @is$oni!le:
0tt$:VVt!internet.o0%0r.or#VTreatiesV&ATVS0ared
Q20@o%umentsV<*.V-.T7&AT7-&O7<*.71G81?7S.$df [&onsulta: 201,
A!ril 50].
'alella, S. ( Martins, D. 420106. Metodolog'a de la in.estigaci"n cuantitati.a.
&ara%as: Dedu$el.
95
'oli%a del *stado Bara. 42006. 3ese?a $ist"rica, @is$oni!le
0tt$:VV$oli%iadelara.#o!.2eV$a#inasVmision2 .0tm &onsulta: T201, *nero,
10].
'ro#rama <enezolano de *du%a%i)n A%%i)n en @ere%0os Aumanos.
4'IO<*A6 42016. *olet'n 5nternacional de los #erec$os %u!anos AH 10.
1e:reroC &ara%as: 'ro2ea.
Ia%0et, +. 41HH16. &iro el Sol de ersia. *s$aCa: *daf.
Ieal A%ademia *s$aCola 4IA*6 420016. #iccionario de la (engua Espa?ola.
422b ed.6. Madrid. *s$asa.
Iodr#uez, D. ( +)mez, B. 41HH26. 5ndicadores de calidad 8 producti.idad en
la e!presa. <enezuela.
Sn%0ez, M. 420126. #erec$os %u!anos. Se#unda edi%i)n. *ditorial
Bu%0i2a%oa. Mara%ai!o. <enezuela.
Serna, A. 420056. @erencia estratGgica7 planeaci"n 8 gesti"nC teor'a 8
!etodolog'a. 8ta *di%i)n. &olom!ia: 5I.
Tama(o, M. ( Tama(o, '. 420056. Metodolog'a for!al de la 5n.estigaci"n
&ient'fica. 4Se3ta edi%i)n6. &olom!ia: Bimusa .orie#a.
Terriles, I. 420016. 5nterpretaci"n Iudicial de la &onstituci"n Aacional.
*ditorial Juris. Ar#entina.
Eni2ersidad Fa%am!1. 420096. Aor!as para la Ela:oraci"n 8 resentaci"n
de los tra:ajos Especiales de @radoC 6ra:ajo de @rado 8 6esis
#octorales. Barquisimeto: E.F.
<er#ara, O. 420126. E/plicaci"n desde la e/periencia de los pri.ados de
li:ertad 8 sus fa!iliares respecto a la .ulneraci"n de los derec$os
$u!anos dentro del &entro enitenciario de la 3egi"n &entro Occidente
;235*AAA6 TIesumenU. Tra!a"o de #rado no $u!li%ado, Eni2ersidad
&entro O%%idental Bisandro Al2arado 4E&BA6. Barquisimeto estado Bara.
@is$oni!le en:
0tt$:VVne_.$ensamiento$enal.%om.arVsitesVdefaultVfilesV2015V0?Vsitua%ion02.$df.
[&onsulta: 201, A!ril 2H].
Fu, B. 41HH96. 3efle/iones 8 ense?an,as% *s$aCa: Mairos.
Korilla, A. ( Torres, M. 41HH26. @u'a para ela:orar tesis. M,3i%o: M%+ra_
Aill.
96
ANEXOS
ANEXO A
RANGOS DEL CUERPO DE POLICA DE;L ESTADO LARA
98
99
ANEXO B
CUESTIONARIO
100
UNIVERSIDAD YACAMB
VICERRECTRADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
CUESTIONARIO
E*#"a%$ F/n,#$na&#$2
*l si#uiente %uestionario tiene $or finalidad identifi%ar estrate#ias
orientadoras $ara la $romo%i)n de los @ere%0os Aumanos del &uer$o de
'oli%a del *stado Bara. *l instrumento %onsta de do%e 4126 tems en una
es%ala di%ot)mi%a: 4SJ6 ( 4.O6. Solo de!e mar%ar %on una equis 4N6 la
res$uesta que e3$rese su o$ini)n. Se le a#rade%e res$onder %on la ma(or
sin%eridad $osi!le, de!ido a que la informa%i)n suministrada $or usted ser
tratada de manera %onfiden%ial ( utilizada $ara un tra!a"o de +rado de
Maestra, a2alado $or la Eni2ersidad Fa%am!1.
Mu%0as +ra%ias
Al0&!%$ S!+/n%$ S!F/!&a M/(@,a
101
In*&/"!n$
NG
D#"!n*#-n2 F#l$*$0@a %! G!*#-n S NO
1. RA%tualmente la 2isi)n del &uer$o 'oli%ial orienta las de%isiones
estrat,#i%as de la -nstitu%i)n $ara su %re%imiento ( ser2i%io a la
%ole%ti2idadS
2. R&onsidera usted que la misi)n de la or#aniza%i)n $oli%ial a%tual
est esta!le%ida en fun%i)n del ser2i%io a los %iudadanos larensesS
5. R+eneran un #rado de satisfa%%i)n al %iudadano, los o!"eti2os
-nstitu%ionales del se%tor de se#uridad %iudadana que usted
re$resentaS
. R&onsidera ade%uados los 2alores que $romue2e la institu%i)n
$oli%ialS
8. RBas $olti%as de se#uridad %iudadana im$lementada $or su
institu%i)n $oli%ial me"ora la %alidad de ser2i%io que usted $restaS
NG
D#"!n*#-n2 Fa,$&!* ./&@%#,$* !n la P&$"$,#-n %!
D!&!,B$* H/"an$*
S NO
G. R&onsidera usted, que el &uer$o de 'oli%a del *stado Bara
$romue2e los dere%0os 0umanos esta!le%idos en la %arta ma#naS
9. R&ree que los $a%tos ( %on2enios interna%ionales en materia de
dere%0os 0umanos son res$etados $or el *stado 2enezolanoS
?. R'romue2en los dire%ti2os $oli%iales el sistema interna%ional de
$rote%%i)n de los dere%0os 0umanosS
H. R&ree usted que las le(es $oli%iales $ermiten #arantizar el res$eto
de los dere%0os 0umanosS
.[
D#"!n*#-n2 A,$* !n la F/n,#-n P$l#,#al S NO
10. R&onsidera usted, que los miem!ros del &uer$o de 'oli%a del
*stado Bara res$etan los dere%0os 0umanos en los
$ro%edimientosS
11. R*3iste a!uso de autoridad $or $arte de los fun%ionarios $oli%iales
en el estado BaraS
12. R*3isten a#resiones a %iudadanos, $or $arte de los %uer$os de
se#uridad del estado BaraS
102
ANEXO C
MATRIH DE VALIDACIN DEL INSTRUMENTO
UNIVERSIDAD YACAMB
VICERRECTRADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
103
INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
E*#"a%$ E*p!,#al#*a2
Me diri"o a usted en la o$ortunidad de soli%itar su 2aliosa o$ini)n que
%omo e3$erto me $uede $ro$or%ionar $ara me"orar el %ontenido del
instrumento que ser a$li%ado a los Dun%ionarios 'oli%iales del *stado Bara.
*n la in2esti#a%i)n titulada2 *strate#ias Orientadoras $ara la 'romo%i)n de
los @ere%0os Aumanos del &uer$o de 'oli%a del *stado Bara. *l
instrumento %onsta de do%e 4126 tems en una es%ala di%ot)mi%a: 4SJ6 ( 4.O6.
Ba misma se adelanta %omo tra!a"o de +rado de Maestra en la Eni2ersidad
Fa%am!1.
Ane3o al $resente, formato de 2alida%i)n, o!"eti2os, %uadro de
o$era%ionaliza%i)n de 2aria!les ( el instrumento.
A#rade%iendo altamente su %ola!ora%i)n.
+ra%ias
Al0&!%$ S!+/n%$ S!F/!&a M/(#,a
In*&/,,#$n!*
104
Bas %onsidera%iones que se ofre%en a %ontinua%i)n estn diri#idas a
fa%ilitar su la!or %omo e3$erto:
1. Ie2isar detenidamente el ma$a de o$era%ionaliza%i)n de las 2aria!les
( %uestionario que se le suministra.
2. <erifi%ar la $ertinen%ia ( %laridad entre los o!"eti2os, las 2aria!les, las
dimensiones ( los tems del instrumento.
5. 'ara %ara%terizar la $ertinen%ia, %laridad ( reda%%i)n, se le a#rade%e
tomar en %onsidera%i)n los %riterios que se $resentan en el %uadro:
C&#!&#$* Cal#%a%
*3%elente 4E6 L$tima
Mu( Bueno 4MB6 A%e$ta!le
Bueno 4B6 Me"orar
@efi%iente 4D6 *liminar
. &olo%ar una equis 4N6 en la %asilla %orres$ondiente al %riterio
sele%%ionado.
8.= *s$e%ifi%ar sus o!ser2a%iones en el es$a%io asi#nado $ara tal fin.
G.= Dirmar el formato.
105
106
107
108
ANEXO D
CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO
109
1
1
0
CURRCULUM VITAE
Al0&!%$ S!+/n%$ S!F/!&a MI(#,a
Er!. Tara!ana -- se%tor - %asa n[ 2 &a!udare
Barquisimeto ^ *do. Bara
Tel,fono 0281=2G18G?5 ( 01G=88985G
S*:E*IAMEJ-&AcFAAOO.*S
&urso de Dorma%i)n de Ofi%iales *s%uela de 'oli%a de la Ie#i)n &entro
O%%idental *'I&O &oro estado Dal%)n. Bi%en%iado en &ien%ias 'olti%as
Men%i)n Administra%i)n '1!li%a %on Men%i)n Aonorfi%a &um Baude de la
Eni2ersidad Dermn Toro 4EDT6, A!o#ado e#resado de la Eni2ersidad
Fa%am!1 4E.F6, estudios de @i$lomados en &om$onente @o%ente
Eni2ersitario de la Eni2ersidad 'eda#)#i%a *3$erimental Bi!ertador Buis
Beltrn 'rieto Di#ueroa ( &riminalsti%as de la Eni2ersidad Dermn Toro.
Maestra en &ien%ias 'enales ( &riminol)#i%as en la Eni2ersidad Fa%am!1
42016. A%tualmente desem$eCa fun%iones en el %uer$o de 'oli%a del
*stado Bara %omo @ire%tor del &entro de %oordina%i)n de la 'arroquia Juan
de <ille#a - %on el ran#o de &omisionado a#re#ado, administrando las
unidades o$erati2as.
111