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Consolidacin Del Nuevo Modelo Policial

Una mirada a la dignificacin de los Funcionarios y las Funcionarias policiales


Escrito por: Comisionado Agregado (Licdo.) Otilio Eduardo Rivas
El Nuevo Modelo nacido, por Ley en
2008, cre un Sistema Integrado de
Polica, con un rgano rector y poderes
para disear polticas, brindar asistencia
tcnica, supervisar, regular, suspender,
financiar y estimular; era en ese contexto
donde haba desorganizacin y por ende
desgobierno (cada Alcalde o Gobernador
fundaba su polica y la manipulaba segn
sus criterios); En iguales circunstancias,
cre un modelo nico de formacin
profesional y una Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad. Cabe
resaltar que en ese contexto haba una
formacin no profesional, hbrida,
asistemtica y discontinua; de igual modo,
cre modelos de gestin civil, coherentes
con la funcin policial, en donde haba
modelos improductivos para la seguridad
ciudadana.
En ese mismo orden de ideas, cre una
carrera policial, con rangos unificados,
evitando de sta manera las mltiples
disparidades de rangos y la
arbitrariedades y roscas en los
ascensos; se dise un rgimen uniforme
y razonable de remuneraciones y
beneficios sociales, en donde haba
explotacin laboral y una especie de
carnaval en los diversos uniformes al
antojo de los Alcaldes y Gobernadores;
estableci nuevos controles internos y
externos para hacer cristalino y sometida a
equilibrios la institucin policial, en donde
antes haba descontrol favorable a las
malas prcticas; cre un sistema
disciplinario que avala los derechos de los
funcionarios, en donde haba
quebrantamiento al debido proceso.
Ese modelo, est plasmado en la Ley
Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo
de Polica Nacional Bolivariana (2008), en
la Ley del Estatuto de la Funcin Policial
(2009) y en 34 Resoluciones del Consejo
General de Polica, que constituyen
diferentes estndares sobre la funcin
policial, entre otros temas como el uso
progresivo y diferenciado de la fuerza
(UPDF), la evaluacin del desempeo, la
rendicin de cuentas ante las
comunidades, el reconocimiento a las
buenas prcticas policiales, la atencin a
las vctimas, el enfoque de gnero y la
dotacin de equipamiento bsico.
Pero qu es el nuevo modelo policial y
como surge?
En ese sentido, se podra ilustrar que
es el efecto de la tcnica de procesos
policiales sumando las capacidades
tcnicas, operativas y logsticas de los tres
rdenes de gobierno bajo estndares
internacionales y se basa en la
investigacin cientfica para prevenir la
comisin de delitos y batallar a la
delincuencia, a partir de la recopilacin y
el uso intenso de la informacin de sus
anlisis y de la reproduccin de
inteligencia policial idneas de ser
manejadas con sensatez y eficacia.
La evolucin hacia un nuevo modelo
policial fue consecuencia de un detenido
examen sobre las condiciones del pas y
su sumisin de seguridad pblica. A nivel
nacional, exista una polica con un
posicin reactiva, diferida en materia de
metodologa, adiestramiento, equipo,
tecnologa e infraestructura, insuficiente
preparacin acadmica de sus
funcionarios policiales, bajos sueldo y que
brindaba a sus integrantes escasas
posibilidades para edificar un propsito
personal y profesional que respondiera su
estabilidad laboral, econmica y familiar.
Ahora bien, el nuevo modelo policial,
surge ante el detrimento estructural de los
cuerpos policiales, a tales efectos se
dise e implemento el nuevo modelo
policial respaldado en la ley de la polica
publicada en junio de 2009. La estrategia
de prevencin y combate al delito del
nuevo modelo policial se funda en el ciclo
bsico de inteligencia que rige la
investigacin de modo puntual para
congregar informacin til en el
acometimiento a la estructura criminal.
En cuanto a los rangos policiales, la
LEFPol establece 9 rangos divididos en
tres niveles: operativo, tctico y
estratgico. El primer nivel, Operativo:
con responsabilidades en la ejecucin de
actividades de contacto inmediato y
operacional con la ciudadana, estar
integrado, en orden ascendente, por: los y
las oficiales, los y las oficiales agregados y
los y las oficiales jefes. El segundo
nivel, Tctico: con responsabilidades de
direccin media, diseo de operaciones,
supervisin y evaluacin a nivel tctico,
estar integrado, en orden ascendente,
por: los supervisores y supervisoras, los
supervisores y supervisoras agregados y
los supervisores y supervisoras jefes. El
tercer nivel, Estratgico: con
responsabilidades de alta direccin,
planificacin y evaluacin estratgica,
estar integrado, en orden ascendente,
por: los comisionados y comisionadas, los
comisionados y comisionadas agregados y
los comisionados y comisionadas jefes.
Para culminar, me permito referirme a
los ascensos policiales a los rangos antes
sealados; en tal sentido El Ministro del
Poder Popular para Relaciones Interiores
y Justicia segn resolucin Nro. 086 de
fecha: 03 de Julio de 2012 dicta las
normas para tal fin, con el propsito de
que el proceso de ascenso de los
funcionarios y funcionarias policiales deba
responder a procedimientos transparentes,
imparciales, no discriminatorios, que
reconozcan la profesionalizacin y de
carcter eficiente e integral, conforme a
los lineamientos del nuevo modelo policial
venezolano, tal como lo expresa el
artculo 3 de la referida resolucin el cual
cita lo siguiente: Garantizar los derechos
y deberes de los funcionarios y
funcionarias policiales en los procesos de
ascensos en la Carrera Policial
En torno a Principios de los Procesos
de Ascenso lo estipula el Artculo 5. De la
precitada resolucin que enuncia lo
siguiente: Los procesos de ascensos en
la carrera policial de los cuerpos de polica
regulados en la presente Resolucin, se
orientan por los principios de
transparencia, imparcialidad, igualdad y no
discriminacin, respeto a los derechos
humanos, carcter civil y profesional de la
Funcin Policial, eficiencia e integralidad.
A manera de reflexin se puede
esgrimir que, por un lado, los funcionarios
policiales que cumplan los requisitos
mnimos de antigedad en la carrera
policial tienen el derecho y el deber de
participar en los ascensos dentro del
cuerpo de polica en el cual presten
servicios; ningn funcionario podr
negarse o excusarse de participar en
dichos procesos que se orientan por los
principios de transparencia, imparcialidad,
igualdad y no discriminacin, respeto a los
derechos humanos, carcter civil y
profesional de la Funcin Policial,
eficiencia e integridad: mientras que por el
otro lado, ningn Director de Polica o el
equipo tcnico encargado del proceso de
ascenso, podr violar o boicotear las
normativas o pautas que dictan la
resolucin antes descrita para el ascenso,
como derecho adquirido de todos los
funcionarios y funcionarias policiales; en
caso de hacerlo, sern sancionados penal,
administrativa, disciplinaria y civilmente,
circunstancia que por cierto era una
cultura generadora de malestar,
inconformidad, clima organizacional
adverso y desmotivacin interna en el
viejo modelo policial. No obstante,
debemos ser supervisivo para que esas
artimaas no se repitan y enloden la
esencia y el espritu de ste bondadoso,
socialista y humanista nuevo modelo
policial.