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Universidad San Pedro Escuela Acadmica de Contabilidad

Asignatura: Defensa Nacional Profesor: CPC Csar M. Bejarano V.



EL ESTADO
Origen del Estado
El Estado surgi con el fin de alcanzar el llamado bienestar comn, es decir, grupos de personas se
organizaron y delegaron poder en las llamadas autoridades con el objetivo de que estas administraran
los recursos, impusieran orden, impartieran justicia, etc. El Per es un Estado Republicano
Democrtico y est representado por la figura del presidente.
A travs del tiempo, el Estado ha evolucionado constantemente, tanto en su concepto,
como en su forma de organizacin. Desde la polis griega hasta los tiempos contemporneos,
el Estado surge como respuesta a necesidades de organizacin y perduracin de la sociedad.
Para tal fin, esta toma decisiones acerca de cules son sus problemas y asuntos de inters
pblico, los fines que persigue, los recursos con los que cuenta y cmo obtener aquellos que
le sean escasos y en qu invertirlos.
As, por ms condicionantes externos que tenga un Estado en trminos de soberana,
localizacin geogrfica, relacin con pases vecinos (en situaciones de paz o de guerra),
siempre conservar un margen de maniobra para tomar decisiones sobre los aspectos
sealados en el prrafo anterior.
Esto queda claramente demostrado cuando encontramos y analizamos a pases muy ricos en
recursos naturales, pero que carecen de la mnima infraestructura que posibilite su
desarrollo econmico y social. Mientras que, por otro lado, existen pases que casi no
cuentan con recursos naturales, pero que han logrado alcanzar con el esfuerzo comn niveles
generales aceptables y an elevados de desarrollo y prosperidad (Japn y su gran desarrollo
es un claro ejemplo).
El Estado surgi con el fin de alcanzar el llamado bienestar comn, es decir,
grupos de personas se organizaron y delegaron poder en las llamadas
autoridades con el objetivo de que estas administraran los recursos,
impusieran orden, impartieran justicia, etc. El Per es un Estado
Republicano Democrtico y est representado por la figura del presidente.
Los recursos naturales de Japn son limitados, sin embargo, es una de las
potencias mundiales. Qu papel jug el Estado y sus habitantes?

Evolucin del Estado
Al igual que la sociedad, el Estado se form y transform al ritmo como el ser humano se
desarrollaba social y culturalmente. Cambi porque expresaba la mxima forma en que la
sociedad se organizaba para conseguir objetivos comunes.
A travs de la historia, el desarrollo del Estado tiene dos grandes etapas, que se dan
antes y despus de la aparicin del Estado de derecho, es decir, se puede considerar
uno premoderno y otro moderno. En cada etapa se ha podido identificar fases de
desarrollo e incluso hay formas de Estado que se dieron solo en algn continente o
regin del mundo y que no se ha encontrado en otros lares. Por ejemplo, el
Tahuantinsuyo no se puede comparar con los Estados europeos de la misma poca ni
tiempos anteriores. Otro caso particular es China del periodo de las dinastas. Sin
embargo, no ocurre lo mismo en las zonas europeas y del Asia Menor, que son parte de
un solo desarrollo del Estado y comparten una historia comn al respecto.
Los Estados premodernos.
En este tipo de estados, sea cual fuere su ndole, tiempo y ubicacin, toda ley, natural o
humana, era una expresin de la voluntad de Dios y, de existir en el mundo algn tipo
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de orden, este proviene no de los seres humanos, sino de Dios. Hasta entonces, el
derecho a gobernar era un derecho divino, pues la fuente de la legitimidad del poder y
de las leyes que el gobernante (el rey) promulgaba, resida en Dios y no en los
hombres. La idea de un derecho divino para gobernar supona la existencia de una
sociedad claramente estratificada y jerarquizada, con un pensamiento religioso comn
guiado por la Iglesia.

De dnde procede el Estado?
...As el Estado procede siempre de la naturaleza, lo mismo que las primeras
asociaciones, cuyo fin ltimo es aquel porque la naturaleza de una cosa es pre-
cisamente su fin, y lo que es cada uno de los seres cuando ha alcanzado su
completo desenvolvimiento, se dice que es su naturaleza propia, ya se trate de
un hombre, de un caballo o de una familia (...) se concluye evidentemente que el
Estado es un hecho natural, que el hombre es un ser naturalmente sociable y
que el que vive fuera de la sociedad por organizacin y no por efecto del azar, es
ciertamente, o un ser degradado, o un ser superior a la especie humana.
Aristteles. Poltica. Libro primero, captulo primero:
Origen del Estado y de la sociedad.


Surge el concepto del Estado de derecho.
La crisis de esta concepcin de la ley, como de otras ideas medievales, lleg con el
Renacimiento (siglo XVI). En aquella poca, Machiavello inici una severa crtica a la idea
de que el soberano ltimo, en cuestiones polticas, era Dios. Con ello, abri el camino
para pensar que las leyes derivaban de la voluntad de los hombres y no de la de
Dios. Este pensamiento plante un dilema en el plano de las ideas: si la justicia de las
leyes se haba esfumado con la renuncia a fundamentarlas en la voluntad divina, cmo
definir un sistema justo partiendo solo de los hombres?
El dilema fue resuelto por dos filsofos ingleses, padres del liberalismo, del siglo XVII:
Thomas Hobbes y John Locke. En el siglo XVIII, Rousseau completa la idea en su obra
El contrato social.
El ser humano, por el solo hecho de serlo (condicin humana), goza de total libertad y
derechos, sin restricciones de ninguna clase: derecho a la libertad, a la vida, a la
igualdad, a la propiedad y a castigar a otros hombres que no respeten estas libertades
naturales (las libertades y los derechos son irrenunciables).

Si todos los hombres ejercen sus libertades naturales entraran en conflicto?
Para evitar su exterminio, han acordado celebrar un contrato social. Este consiste en
renunciar a su libertad natural y ponerla en manos de la sociedad. No en manos de un
individuo en particular, sino en manos de la colectividad, por lo que reciben de esta,
libertades cvicas y polticas, es decir, sus propias libertades, pero reforzadas y
protegidas por el cuerpo social. Este es el momento de fundacin de la sociedad de
ciudadanos y del Estado de derecho.
La nocin de Estado de derecho deriva histricamente de la tradicin poltica y jurdica
liberal. Aunque al desarrollarse este concepto, en el siglo XX, ha incorporado elementos a
su estructura bsica, como son los derechos sociales. Todo sistema legal (Estado de
derecho) reposa sobre dos pilares fundamentales: la limitacin de la accin
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gubernamental por medio de leyes y la reivindicacin de una serie de derechos y
libertades fundamentales de los ciudadanos.
El Estado moderno.
La aparicin del Estado moderno fue un proceso que dur aproximadamente tres siglos y
se define como la sociedad poltica organizada que implica la existencia de una
autoridad propia y de reglas definidas para la convivencia de sus miembros. Las ideas
acerca del Estado de derecho inspiraron a quienes condujeron y participaron de muchas
formas en acontecimientos y procesos econmicos, sociales y polticos, siendo los
principales:
La aparicin del ciudadano como producto del proceso de individuacin del ser
humano, que lo convierte en un ser autnomo premunido de capacidades
denominadas derechos, deberes y sentimiento de pertenencia a una colectividad.
La centralizacin del poder y el consecuente fortalecimiento de las monarquas en
detrimento del poder de los seores feudales.
La aparicin de un nuevo sistema poltico denominado democracia a travs de
acciones violentas como la firma de la Carta Magna en Inglaterra, la independencia de
los EEUU y la Revolucin Francesa, entre otros acontecimientos.

Modernidad
Cuando hablamos de modernidad aludimos histricamente al periodo
que se abre luego de la cada del rgimen feudal. En trminos de la
reflexin tica, sealamos que la modernidad implica, en las palabras
de Kant, que el hombre lleg a su edad adulta. A lo que se refiere el
gran filsofo es que el hombre, para decidir lo que har de su vida,
no tendr que depender de ningn poder externo, ni la Iglesia, ni el
seor feudal, el hombre utilizando la razn est en la capacidad de
tomar decisiones y definir lo que quiere ser. El hombre moderno
conquista as la libertad para construir el tipo de vida que desea vivir.
La libertad, por lo tanto, se constituye en un valor fundamental para el
hombre.
Adela Cortina. tica cvica.

Definicin de Estado
Etimolgicamente la palabra Estado proviene del latn status y se define como una
comunidad poltica creada por la sociedad.
a) Desde el punto de vista jurdico, el Estado es una comunidad de la totalidad de los
seres humanos con una estructura de accin jurdicamente ordenada, es decir, regida
por normas que los seres humanos se han comprometido a obedecer y las
autoridades elegidas por estos tienen el deber jurdico de hacerlas cumplir.
b) Desde el punto de vista de la Ciencia Poltica, el Estado es algo no visible, pero
palpable para las personas sometidas a este orden jurdico que, por un lado, las limita
y les impone deberes y, por otro, les reconoce derechos o capacidades que son una
forma de organizacin de la vida. El Estado reconoce a los ciudadanos tres tipos de
capacidades o derechos:

Capacidad o derecho de actuar libremente sin impedimentos que bloqueen la
accin ni restricciones que lo obliguen a actuar de una manera no deseada. El
ciudadano tiene derecho a disentir, oponerse y competir, es decir, puede hacer todo
aquello que las leyes permiten o no impiden. Los filsofos la llaman libertad
negativa; los juristas, derechos civiles; y los politlogos, liberalizacin.
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Capacidad o derecho de decidir libremente y de participar activamente en los
asuntos pblicos, es decir, el ciudadano tiene derecho a orientar su voluntad hacia
un objetivo, a tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros. Se
llama tambin autonoma o autodeterminacin. Los filsofos la han llamado libertad
positiva; los juristas, derechos polticos; y los politlogos, democratizacin o
participacin poltica.
En la teora poltica est definida como participacin en la eleccin de los
gobernantes y en la gestin de los asuntos pblicos. No puede haber libertad
poltica si primero no se ha garantizado el ejercicio de las libertades civiles. Por
ejemplo, si no hay derecho a expresar libremente las ideas y discrepar con el
gobierno, cmo puede haber libertad para que se presenten candidatos polticos,
expresen lo que piensan y formulen propuestas.
Capacidad o derecho a participar en la riqueza y el bienestar que produce la
sociedad y que ha dado lugar a los denominados derechos sociales.
Qu constituye el Estado?
En suma, el Estado constituye un poder jurdico, autnomo, centralizado y territorialmente
determinado. Este poder se define como independiente hacia el exterior y como
irresistible en el interior. Es centralizado porque emana de un solo centro claramente
definido a quien se refiere la unidad jurdica y donde parte la actuacin escalonada de los
funcionarios. El orden y el poder que lo garantizan tienden a realizar el bien comn o
como decan los creadores de las primeras ideas de Estado moderno: la salud del
pueblo o sans common.
El Estado posee un orden jurdico unitario, cuya unidad resulta de un derecho
fundamental, es decir, la Constitucin. Esta contiene el equilibrio y los principios del
orden, y su actuacin est servida por un cuerpo de funcionarios. La Constitucin Poltica
es la ley suprema que constituye el Estado, le da nacimiento y de esta se derivan todas
las dems leyes (observa el orden jerrquico de la derecha).


LA ORGANIZACIN DEL ESTADO

El Estado se constituye a partir de los siguientes componentes:

La poblacin que es uno de los elementos ms importantes en la formacin del Estado.
Est formada por aquellos grupos de personas que se renen en un territorio
determinado y se organizan como una comunidad poltica, para crear derechos y
obligaciones sobre ellos mismos, generando a su vez el orden jurdico que regula la
convivencia (ciudadanos y no ciudadanos de ese Estado). El Estado debe dar unidad
poltica a varias comunidades nacionales, pero no las antecede. Primero existe el
individuo y su comunidad, luego aparece el Estado.

El territorio que es el asentamiento geogrfico en donde reside la poblacin. En dicho
espacio fsico, el Estado ejerce el poder pblico sobre la poblacin y es competente para
ejercer su soberana frente a los dems Estados. Ningn otro poder puede ejercer
funciones de autoridad dentro de dicho territorio sin autorizacin expresa del Estado y,
todas las personas que vivan en ese territorio (naturales o extranjeras), quedan
sometidas al poder del Estado.

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La soberana que se define como la residencia legal y efectiva del poder de mando de un
conjunto social. La soberana se encuentra en los ciudadanos y es ejercida por todos los
ciudadanos que no estn sometidos por ningn otro poder universal. La soberana del
Estado no acepta que ninguna persona, grupo, comunidad o ente alguno, se resistan o
establezcan normas o reglas, apliquen sanciones o tipifiquen conductas como delitos
porque esa funcin solo le compete a los poderes del Estado.

Organizacin del Estado: estructura y rganos
El Estado es una comunidad jerarquizada al servicio del bien pblico temporal y, por lo
tanto, tiene caractersticas esenciales propias:
Por su organizacin y fines, el Estado es y tiene que ser una persona jurdica, creada
mediante una Constitucin Poltica, sujeto de derechos y obligaciones. Dede estar
limitado por la bsqueda del bien comn pblico, que para conseguirlo debe ejercer el
poder poltico (pblico) de manera activa emitiendo disposiciones: leyes, decretos,
resoluciones, reglamentos, etc. (para asegurar as que todos las cumplan
efectivamente, incluso los gobernantes). A esto ltimo se denomina orden jurdico que
debe estar basado en los valores de la justicia y el bien comn. Este poder poltico
est por encima del poder social en virtud de la soberana que la sociedad le ha
conferido y su competencia es la esfera pblica (no la privada).

El Estado tambin tiene un poder de derecho, denominado Estado de derecho, por
el cual los que gobiernan se hacen obedecer por las dems personas en nombre del
orden jurdico constituido por los hombres (la Constitucin y las Leyes).
Estado y administracin pblica.
El Estado se expresa por sus rganos que estn situados en una situacin jerrquica,
para que realicen las funciones de su competencia. A este conjunto de rganos se le
denomina administracin pblica. Mediante la administracin pblica, el Estado cumple
las siguientes funciones:
Funcin ejecutiva o administrativa. Es la funcin del Estado que se ocupa de la
satisfaccin de los intereses comunes a los miembros de la sociedad. Es la ms
amplia de la esfera estatal y es la funcin principal del Poder Ejecutivo.

Funcin legislativa. Es la que se ocupa del dictado de las leyes, que son normas
jurdicas de alcance general, de cumplimiento obligatorio y estn dirigidas a un nmero
indeterminado o determinable de personas. Es la funcin principal del Poder
Legislativo.
Funcin judicial. Se ocupa de resolver una controversia en materia jurdica entre dos
partes con intereses contrapuestos, imponiendo su decisin con fuerza de verdad
legal. La actividad judicial contina y completa la legislativa. Mientras que la legislacin
establece un ordenamiento jurdico, la justicia asegura su conservacin y observancia.
Esta funcin se ejerce respecto de actos concretos, en los cuales la ley ha sido violada
o se pretende que ha sido violada. Es la funcin del Poder Judicial.


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