Universidad San Pedro Escuela Acadmica de Contabilidad
Asignatura: Defensa Nacional Profesor: CPC Csar M. Bejarano V.
EL ESTADO Origen del Estado El Estado surgi con el fin de alcanzar el llamado bienestar comn, es decir, grupos de personas se organizaron y delegaron poder en las llamadas autoridades con el objetivo de que estas administraran los recursos, impusieran orden, impartieran justicia, etc. El Per es un Estado Republicano Democrtico y est representado por la figura del presidente. A travs del tiempo, el Estado ha evolucionado constantemente, tanto en su concepto, como en su forma de organizacin. Desde la polis griega hasta los tiempos contemporneos, el Estado surge como respuesta a necesidades de organizacin y perduracin de la sociedad. Para tal fin, esta toma decisiones acerca de cules son sus problemas y asuntos de inters pblico, los fines que persigue, los recursos con los que cuenta y cmo obtener aquellos que le sean escasos y en qu invertirlos. As, por ms condicionantes externos que tenga un Estado en trminos de soberana, localizacin geogrfica, relacin con pases vecinos (en situaciones de paz o de guerra), siempre conservar un margen de maniobra para tomar decisiones sobre los aspectos sealados en el prrafo anterior. Esto queda claramente demostrado cuando encontramos y analizamos a pases muy ricos en recursos naturales, pero que carecen de la mnima infraestructura que posibilite su desarrollo econmico y social. Mientras que, por otro lado, existen pases que casi no cuentan con recursos naturales, pero que han logrado alcanzar con el esfuerzo comn niveles generales aceptables y an elevados de desarrollo y prosperidad (Japn y su gran desarrollo es un claro ejemplo). El Estado surgi con el fin de alcanzar el llamado bienestar comn, es decir, grupos de personas se organizaron y delegaron poder en las llamadas autoridades con el objetivo de que estas administraran los recursos, impusieran orden, impartieran justicia, etc. El Per es un Estado Republicano Democrtico y est representado por la figura del presidente. Los recursos naturales de Japn son limitados, sin embargo, es una de las potencias mundiales. Qu papel jug el Estado y sus habitantes?
Evolucin del Estado Al igual que la sociedad, el Estado se form y transform al ritmo como el ser humano se desarrollaba social y culturalmente. Cambi porque expresaba la mxima forma en que la sociedad se organizaba para conseguir objetivos comunes. A travs de la historia, el desarrollo del Estado tiene dos grandes etapas, que se dan antes y despus de la aparicin del Estado de derecho, es decir, se puede considerar uno premoderno y otro moderno. En cada etapa se ha podido identificar fases de desarrollo e incluso hay formas de Estado que se dieron solo en algn continente o regin del mundo y que no se ha encontrado en otros lares. Por ejemplo, el Tahuantinsuyo no se puede comparar con los Estados europeos de la misma poca ni tiempos anteriores. Otro caso particular es China del periodo de las dinastas. Sin embargo, no ocurre lo mismo en las zonas europeas y del Asia Menor, que son parte de un solo desarrollo del Estado y comparten una historia comn al respecto. Los Estados premodernos. En este tipo de estados, sea cual fuere su ndole, tiempo y ubicacin, toda ley, natural o humana, era una expresin de la voluntad de Dios y, de existir en el mundo algn tipo Universidad San Pedro Escuela Acadmica de Contabilidad
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de orden, este proviene no de los seres humanos, sino de Dios. Hasta entonces, el derecho a gobernar era un derecho divino, pues la fuente de la legitimidad del poder y de las leyes que el gobernante (el rey) promulgaba, resida en Dios y no en los hombres. La idea de un derecho divino para gobernar supona la existencia de una sociedad claramente estratificada y jerarquizada, con un pensamiento religioso comn guiado por la Iglesia.
De dnde procede el Estado? ...As el Estado procede siempre de la naturaleza, lo mismo que las primeras asociaciones, cuyo fin ltimo es aquel porque la naturaleza de una cosa es pre- cisamente su fin, y lo que es cada uno de los seres cuando ha alcanzado su completo desenvolvimiento, se dice que es su naturaleza propia, ya se trate de un hombre, de un caballo o de una familia (...) se concluye evidentemente que el Estado es un hecho natural, que el hombre es un ser naturalmente sociable y que el que vive fuera de la sociedad por organizacin y no por efecto del azar, es ciertamente, o un ser degradado, o un ser superior a la especie humana. Aristteles. Poltica. Libro primero, captulo primero: Origen del Estado y de la sociedad.
Surge el concepto del Estado de derecho. La crisis de esta concepcin de la ley, como de otras ideas medievales, lleg con el Renacimiento (siglo XVI). En aquella poca, Machiavello inici una severa crtica a la idea de que el soberano ltimo, en cuestiones polticas, era Dios. Con ello, abri el camino para pensar que las leyes derivaban de la voluntad de los hombres y no de la de Dios. Este pensamiento plante un dilema en el plano de las ideas: si la justicia de las leyes se haba esfumado con la renuncia a fundamentarlas en la voluntad divina, cmo definir un sistema justo partiendo solo de los hombres? El dilema fue resuelto por dos filsofos ingleses, padres del liberalismo, del siglo XVII: Thomas Hobbes y John Locke. En el siglo XVIII, Rousseau completa la idea en su obra El contrato social. El ser humano, por el solo hecho de serlo (condicin humana), goza de total libertad y derechos, sin restricciones de ninguna clase: derecho a la libertad, a la vida, a la igualdad, a la propiedad y a castigar a otros hombres que no respeten estas libertades naturales (las libertades y los derechos son irrenunciables).
Si todos los hombres ejercen sus libertades naturales entraran en conflicto? Para evitar su exterminio, han acordado celebrar un contrato social. Este consiste en renunciar a su libertad natural y ponerla en manos de la sociedad. No en manos de un individuo en particular, sino en manos de la colectividad, por lo que reciben de esta, libertades cvicas y polticas, es decir, sus propias libertades, pero reforzadas y protegidas por el cuerpo social. Este es el momento de fundacin de la sociedad de ciudadanos y del Estado de derecho. La nocin de Estado de derecho deriva histricamente de la tradicin poltica y jurdica liberal. Aunque al desarrollarse este concepto, en el siglo XX, ha incorporado elementos a su estructura bsica, como son los derechos sociales. Todo sistema legal (Estado de derecho) reposa sobre dos pilares fundamentales: la limitacin de la accin Universidad San Pedro Escuela Acadmica de Contabilidad
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gubernamental por medio de leyes y la reivindicacin de una serie de derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos. El Estado moderno. La aparicin del Estado moderno fue un proceso que dur aproximadamente tres siglos y se define como la sociedad poltica organizada que implica la existencia de una autoridad propia y de reglas definidas para la convivencia de sus miembros. Las ideas acerca del Estado de derecho inspiraron a quienes condujeron y participaron de muchas formas en acontecimientos y procesos econmicos, sociales y polticos, siendo los principales: La aparicin del ciudadano como producto del proceso de individuacin del ser humano, que lo convierte en un ser autnomo premunido de capacidades denominadas derechos, deberes y sentimiento de pertenencia a una colectividad. La centralizacin del poder y el consecuente fortalecimiento de las monarquas en detrimento del poder de los seores feudales. La aparicin de un nuevo sistema poltico denominado democracia a travs de acciones violentas como la firma de la Carta Magna en Inglaterra, la independencia de los EEUU y la Revolucin Francesa, entre otros acontecimientos.
Modernidad Cuando hablamos de modernidad aludimos histricamente al periodo que se abre luego de la cada del rgimen feudal. En trminos de la reflexin tica, sealamos que la modernidad implica, en las palabras de Kant, que el hombre lleg a su edad adulta. A lo que se refiere el gran filsofo es que el hombre, para decidir lo que har de su vida, no tendr que depender de ningn poder externo, ni la Iglesia, ni el seor feudal, el hombre utilizando la razn est en la capacidad de tomar decisiones y definir lo que quiere ser. El hombre moderno conquista as la libertad para construir el tipo de vida que desea vivir. La libertad, por lo tanto, se constituye en un valor fundamental para el hombre. Adela Cortina. tica cvica.
Definicin de Estado Etimolgicamente la palabra Estado proviene del latn status y se define como una comunidad poltica creada por la sociedad. a) Desde el punto de vista jurdico, el Estado es una comunidad de la totalidad de los seres humanos con una estructura de accin jurdicamente ordenada, es decir, regida por normas que los seres humanos se han comprometido a obedecer y las autoridades elegidas por estos tienen el deber jurdico de hacerlas cumplir. b) Desde el punto de vista de la Ciencia Poltica, el Estado es algo no visible, pero palpable para las personas sometidas a este orden jurdico que, por un lado, las limita y les impone deberes y, por otro, les reconoce derechos o capacidades que son una forma de organizacin de la vida. El Estado reconoce a los ciudadanos tres tipos de capacidades o derechos:
Capacidad o derecho de actuar libremente sin impedimentos que bloqueen la accin ni restricciones que lo obliguen a actuar de una manera no deseada. El ciudadano tiene derecho a disentir, oponerse y competir, es decir, puede hacer todo aquello que las leyes permiten o no impiden. Los filsofos la llaman libertad negativa; los juristas, derechos civiles; y los politlogos, liberalizacin. Universidad San Pedro Escuela Acadmica de Contabilidad
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Capacidad o derecho de decidir libremente y de participar activamente en los asuntos pblicos, es decir, el ciudadano tiene derecho a orientar su voluntad hacia un objetivo, a tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros. Se llama tambin autonoma o autodeterminacin. Los filsofos la han llamado libertad positiva; los juristas, derechos polticos; y los politlogos, democratizacin o participacin poltica. En la teora poltica est definida como participacin en la eleccin de los gobernantes y en la gestin de los asuntos pblicos. No puede haber libertad poltica si primero no se ha garantizado el ejercicio de las libertades civiles. Por ejemplo, si no hay derecho a expresar libremente las ideas y discrepar con el gobierno, cmo puede haber libertad para que se presenten candidatos polticos, expresen lo que piensan y formulen propuestas. Capacidad o derecho a participar en la riqueza y el bienestar que produce la sociedad y que ha dado lugar a los denominados derechos sociales. Qu constituye el Estado? En suma, el Estado constituye un poder jurdico, autnomo, centralizado y territorialmente determinado. Este poder se define como independiente hacia el exterior y como irresistible en el interior. Es centralizado porque emana de un solo centro claramente definido a quien se refiere la unidad jurdica y donde parte la actuacin escalonada de los funcionarios. El orden y el poder que lo garantizan tienden a realizar el bien comn o como decan los creadores de las primeras ideas de Estado moderno: la salud del pueblo o sans common. El Estado posee un orden jurdico unitario, cuya unidad resulta de un derecho fundamental, es decir, la Constitucin. Esta contiene el equilibrio y los principios del orden, y su actuacin est servida por un cuerpo de funcionarios. La Constitucin Poltica es la ley suprema que constituye el Estado, le da nacimiento y de esta se derivan todas las dems leyes (observa el orden jerrquico de la derecha).
LA ORGANIZACIN DEL ESTADO
El Estado se constituye a partir de los siguientes componentes:
La poblacin que es uno de los elementos ms importantes en la formacin del Estado. Est formada por aquellos grupos de personas que se renen en un territorio determinado y se organizan como una comunidad poltica, para crear derechos y obligaciones sobre ellos mismos, generando a su vez el orden jurdico que regula la convivencia (ciudadanos y no ciudadanos de ese Estado). El Estado debe dar unidad poltica a varias comunidades nacionales, pero no las antecede. Primero existe el individuo y su comunidad, luego aparece el Estado.
El territorio que es el asentamiento geogrfico en donde reside la poblacin. En dicho espacio fsico, el Estado ejerce el poder pblico sobre la poblacin y es competente para ejercer su soberana frente a los dems Estados. Ningn otro poder puede ejercer funciones de autoridad dentro de dicho territorio sin autorizacin expresa del Estado y, todas las personas que vivan en ese territorio (naturales o extranjeras), quedan sometidas al poder del Estado.
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La soberana que se define como la residencia legal y efectiva del poder de mando de un conjunto social. La soberana se encuentra en los ciudadanos y es ejercida por todos los ciudadanos que no estn sometidos por ningn otro poder universal. La soberana del Estado no acepta que ninguna persona, grupo, comunidad o ente alguno, se resistan o establezcan normas o reglas, apliquen sanciones o tipifiquen conductas como delitos porque esa funcin solo le compete a los poderes del Estado.
Organizacin del Estado: estructura y rganos El Estado es una comunidad jerarquizada al servicio del bien pblico temporal y, por lo tanto, tiene caractersticas esenciales propias: Por su organizacin y fines, el Estado es y tiene que ser una persona jurdica, creada mediante una Constitucin Poltica, sujeto de derechos y obligaciones. Dede estar limitado por la bsqueda del bien comn pblico, que para conseguirlo debe ejercer el poder poltico (pblico) de manera activa emitiendo disposiciones: leyes, decretos, resoluciones, reglamentos, etc. (para asegurar as que todos las cumplan efectivamente, incluso los gobernantes). A esto ltimo se denomina orden jurdico que debe estar basado en los valores de la justicia y el bien comn. Este poder poltico est por encima del poder social en virtud de la soberana que la sociedad le ha conferido y su competencia es la esfera pblica (no la privada).
El Estado tambin tiene un poder de derecho, denominado Estado de derecho, por el cual los que gobiernan se hacen obedecer por las dems personas en nombre del orden jurdico constituido por los hombres (la Constitucin y las Leyes). Estado y administracin pblica. El Estado se expresa por sus rganos que estn situados en una situacin jerrquica, para que realicen las funciones de su competencia. A este conjunto de rganos se le denomina administracin pblica. Mediante la administracin pblica, el Estado cumple las siguientes funciones: Funcin ejecutiva o administrativa. Es la funcin del Estado que se ocupa de la satisfaccin de los intereses comunes a los miembros de la sociedad. Es la ms amplia de la esfera estatal y es la funcin principal del Poder Ejecutivo.
Funcin legislativa. Es la que se ocupa del dictado de las leyes, que son normas jurdicas de alcance general, de cumplimiento obligatorio y estn dirigidas a un nmero indeterminado o determinable de personas. Es la funcin principal del Poder Legislativo. Funcin judicial. Se ocupa de resolver una controversia en materia jurdica entre dos partes con intereses contrapuestos, imponiendo su decisin con fuerza de verdad legal. La actividad judicial contina y completa la legislativa. Mientras que la legislacin establece un ordenamiento jurdico, la justicia asegura su conservacin y observancia. Esta funcin se ejerce respecto de actos concretos, en los cuales la ley ha sido violada o se pretende que ha sido violada. Es la funcin del Poder Judicial.