Derecho-Ambiental ANTIGUO

APUNTES DE INTERNET ALEJANDRO VERGARA UNIVERSIDAD
BOLIVARIANA LA UNIVERSIDAD DE LOS LUSTRINES

DERECHO AMBIENTAL

Textos necesarios:
1. - Ley 19.300 (Ley de bases del medio ambiente)
2. - Reglamento del sistema de evalaci!n ambiental
3. - Reglamento "ara la elaboraci!n de normas de calidad ambiental y normas de
emisi!n.
#. - Reglamento "ara la elaboraci!n de "lanes de "revenci!n y descontaminaci!n.
($$$.conama.cl)
Conceptos :
%l art&clo 2' de la Ley 19.300 entrega na serie de de(iniciones
ambientales) entre las cales algnas de las m*s im"ortantes son las sigientes:
1. - +edio ambiente: ,o es sin!nimo de -ecolog&a.. %l medio ambiente (+/ en
adelante) es todo el entorno en el cal se desarrolla la vida en el "laneta. %l
entorno se re(iere a los tres com"onentes del medio +/: /ga) aire y tierra.
2. - %colog&a: %s na ciencia 0e tiene "or ob1eto el estdio del +/. 2e "reoc"a
de anali3ar las relaciones entre los di(erentes com"onentes del +/.
3. - 4esarrollo sstentable: %s a0ella ca"acidad "ara satis(acer las necesidades
de las actales generaciones sin "oner en riesgo la satis(acci!n de las
necesidades de las generaciones (tras.
#. - 4erec5o ambiental: %s n con1nto de "rinci"ios y normas 1r&dicas 0e
reglan las relaciones del 5ombre con el +/.
Lo 0e se "retende es reglar las acciones 5manas 0e "edan in(lir en
(orma relevante en el +/
%l derec5o ambiental es n derec5o transversal "esto 0e cr3a diversas
ramas del derec5o.
%n el caso de 65ile la "rimera dis"osici!n ambiental de car*cter general
est* contenida en la 6onstitci!n 7ol&tica en el /rt. 19) ,' 8. (4erec5o a vivir en
n medio ambiente libre de contaminaci!n). /ntes de esta norma exist&an solo
normas sectoriales en materia agr&cola) mar&tima) etc.
/lgnos "a&ses 5an dictado 6!digos del +/ o 5an incor"orado libros
es"eciales dentro de n 6!digo "ara tratar el tema medioambiental. %n 65ile se
o"t! "or dictar na ley marco medioambiental. %s la ley de bases del +edio
/mbiente. (Ley 19.300 de 199#).
Desarrollo Histrico del Derec!o Ambiental
%l 4erec5o ambiental no es my antigo) "ero "odemos decir 0e estaba
"resente en las cltras m*s antigas) mani(estado en el res"eto 0e exist&a entre
el 5ombre y la natrale3a. %xist&a n cidado del +/. %stas costmbres se
transmiten de generaci!n en generaci!n y se incor"oran en di(erentes cer"os
legales) como "or e1em"lo en el 6!digo de /mrabi) en las siete "artidas y en
di(erentes c!digos antigos.
Lego de la segnda gerra mndial se inicia n "roceso de cambios. 9ay
na mayor indstriali3aci!n) intercambio comercial creciente) etc. %sto genera la
necesidad de contar con na reglaci!n ambiental internacional. %sto se concreta
en na "rimera reni!n de ex"ertos ambientales en los a:os ;0) 0e (orman el
llamado Cl"b de Roma) la 0e existe 5asta nestros d&as.
Lego) en el a:o 19<1) se re=nen en 2i3a otros ex"ertos en lo 0e se
llam! #r"po de e$pertos para el desarrollo. Recogen todos los traba1os
elaborados entre el a:o 19;0 y 19<1 relativos al +/ y elaboran na "ro"esta
"ara la 0e ser&a la "rimera con(erencia de las ,aciones >nidas 0e trata sobre
temas ambientales. %sta con(erencia se reali3a en %stocolmo (2ecia) en 19<2) la
0e se llam! Con%erencia de las Naciones &nidas sobre el Medio H"mano.
Los temas tratados (eron generalmente sobre so) tratamiento y
a"rovec5amiento de las agas. 2 im"ortancia radica en 0e es la "rimera
con(erencia 0e trata medios ambientales.
%n 198< se celebra en ,eva ?or@ otra reni!n de ex"ertos 0e recibe el
nombre de Comisin Br"ndland o -An(orme Brndland.) en la 0e se da a
conocer n in(orme llamado N"estro %"t"ro com'n. %ste docmento tiene na
doble im"ortancia: %n "rimer lgar sienta las bases del conce"to Desarrollo
s"stentable. %n segndo lgar sirve de base "ara la "r!xima con(erencia de las
,aciones >nidas.
%l a:o 1992 se desarrolla la 6on(erencia de las ,aciones >nidas sobre +/
y desarrollo) conocida tambiCn como Con%erencia de Rio o C"mbre de la
tierra. La im"ortancia de esta con(erencia radica en 0e es la "rimera
con(erencia de ,aciones >nidas 0e aborda e$cl"si(amente temas
ambientales. 4e esta con(erencia emanaron catro docmentos:
1. - 6onvenci!n de Rio: 4ocmento 0e consta de 2< "rinci"ios ambientales 0e
los "a&ses concrrentes se com"rometen a internali3arlos en ss "ro"ias
legislaciones. (7rinci"io de in(ormaci!n ambiental) de la "artici"aci!n) e(icacia)
gradalidad) etc.)
2. - 6onvenci!n sobre cambio clim*tico: %s n com"romiso 0e ad0ieren los
"a&ses concrrentes en orden a disminir el so y emisi!n de gases (so de
aerosoles) "or e1em"lo) 0e "rovoca el llamado -e(ecto invernadero.. %ste
docmento tvo "osteriormente n anexo elaborado en Da"!n) denominado
-7rotocolo de Eioto..
3. - 6onvenio sobre biodiversidad: 2e llama tambiCn -6onvenio sobre diversidad
biol!gica.. 2e bsca "roteger las es"ecies vivas del "laneta. Los "a&ses se
com"rometen normativamente a "roteger a los seres vivos.
#. - /genda 21: %s n "lan de acci!n tendiente a lograr en el siglo 21 la a"licaci!n
&ntegra de na serie de "rinci"ios y normas ambientales 0e en Cl se contienen.
/lgnos atores sostienen 0e esta agenda 21 es n contrato Ctico celebrado
entre el 5ombre y la natrale3a.
%n 199< se celebra en ,eva ?or@ na reni!n de los "a&ses 0e 5ab&an
concrrido a la con(erencia de Rio de 1992. %sta reni!n se conoce como Rio )
*. %sta reni!n tiene como ob1etivo estdiar el desarrollo de las legislaciones de
los "a&ses en materia ambiental. 2e 5ace n "aralelo del avance de las
legislaciones ambientales en los "a&ses integrantes de la con(erencia y se
conclye 0e 5a 5abido avances en las legislaciones ambientales.
19<2 a 1992 F die3 "a&ses incor"oraron normas ambientales en s legislaci!n.
1992 a 199< F die3 "a&ses incor"oraron normas ambientales en s legislaci!n.
(65ile entre
%llos.
%l a:o 2002 se celebra la con(erencia Rio ) +,. %sta con(erencia se
celebra en Do5annesbrgo) 2d*(rica.
%ntre el a:o 199< y el 2002) 28 "a&ses incor"oraron normativa ambiental a
ss legislaciones. %sto nos 5ace "ensar 0e existe na mayor conciencia de
establecer normativas ambientales en los "a&ses.
-"entes del Derec!o Ambiental
1. - 6onstitci!n 7ol&tica:
Art.c"lo +/0 N1 23 (El derec!o a (i(ir en "n medio ambiente libre de
contaminacin4 Es deber del Estado (elar para 5"e este derec!o no sea
a%ectado y t"telar la preser(acin de la nat"rale6a4
La ley podr7 establecer restricciones espec.%icas al e8ercicio de
determinadas libertades para prote9er el medio ambiente4).
%l /rt. 20 de la 6onstitci!n establece el recrso de "rotecci!n en caso de
ser vlnerado cal0iera de los derec5os "rotegidos "or el /rt. 19) entre ellos el
del ,' 8.
2. - La ley:
4entro de la ley se deben bicar los tres ti"os de leyes ambientales 0e
existen:
a) Legislaci!n casal: /0ellas leyes o cer"os normativos 0e sin tener
como ob1eto la reglaci!n de temas ambientales) contiene en algno de ss
articlados) menciones o dis"osiciones de car*cter ambiental. (%1em"lo:
6!digo 6ivil cando 5abla de la accesi!n) de los alviones) de los alveos o
caces natrales) etc.)
b) Legislaci!n de relevancia ambiental: %stos cer"os legales son a0ellos
0e reglan n determinado sector) *rea o com"onente del +/. (%1em"lo:
Ley de ca3a) ley de "esca) ley de bos0es) etc.)
c) Legislaci!n ambiental "ro"iamente tal: 2on a0ellas normas 0e tienen
"or ob1eto la reglaci!n de la totalidad de la tem*tica ambiental. (Ley
19.300)
3. - Legislaci!n irreglar:
/0& se bican los 4L) 4GL) Reglamentos) Hrdenan3as) etc.
#. - Dris"rdencia:
%l recrso de "rotecci!n es el 0e srte con la mayor "arte de los casos a
esta (ente. TambiCn lo 5ace la a"licaci!n de la Ley 19.300. -
I. - 4octrina de los atores:
%xisten "ocos atores. %ntre otros est*n Ra=l Bra:es) Ram!n +art&n
+ateo y el c5ileno don Ra(ael Jalen3ela.
;. - 6ostmbre:
,o existen dis"osiciones es"ec&(icas al res"ecto. 2e debiera a"licar en
(orma s"letoria de acerdo a los "rinci"ios del derec5o civil.
<. - Tratados Anternacionales:
2on na de las "rinci"ales (entes del 4erec5o /mbiental.
Derec!o Ambiental Internacional3
2rge a "artir de 19I<. %se a:o se "rodce la +1 re"nin #eol9ica y
#eo%.sica m"ndial 0e se "lantea el "roblema de la contaminaci!n en la tierra.
%sta reni!n da origen al #r"po Inter9"bernamental de e$pertos en cambio
clim7tico en 19;0.(A.7.6.6.)
%llos e(ect=an n in(orme "reliminar en 0e se:alan ciertos "roblemas en el
cam"o ambiental) como el de la variaci!n de la tem"eratra del Krtico y de la
/nt*rtica y ss consecencias (tras) como "osibles inndaciones en las tierras
continentales. %ste (e n in(orme elaborado en 19;I y se consider! a"ocal&"tico
"or las grandes "otencias y (e desec5ado.
%l a:o 19<2 en %stocolmo se "lantean de nevo ciertos temas ambientales.
%l A766 emite n nevo in(orme relativo a la ca"a y ag1ero de o3ono) 0e en esa
C"oca ten&a n radio de 1 Em.
%n la convenci!n de Rio (1992) 5an dado centa del ag1ero de o3ono de
la /nt*rtica y el 0e se encentra sobre 2ri Lan@a y de la contaminaci!n del mar.
%n +Cxico (:lata%orma de Tlatelolco) (1991) los estados acerdan (renar
el e(ecto invernadero) ca"a de o3ono) etc. en el medio ambiente.
9oy existen tratados bilaterales entre 65ile y otros "a&ses) como /rgentina
(5idrocarbros)) /lemania (agroindstria)) Atalia (2ald)) 9olanda (tecnol!gico))
etc.
/cerdo mltilaterales:
1. - 4eclaraci!n de %stocolmo sobre el medio 5mano (19<2).
2. - 4eclaraci!n de la con(erencia mndial del clima (1990).
3. - 6onvenci!n de creaci!n del sistema de "rotecci!n de (lora y (ana
latinoamericana. (+ayo) 1981).
#. - 6mbre 5emis(Crica sobre desarrollo sstentable (199I).
I. - 4eclaraci!n de 2anta 6r3 de la 2ierra "ara el desarrollo sostenible en las
/mCricas (199;).
;. - 7rotocolo de 6artagena de Andias sobre la segridad en la biotecnolog&a
(2000).
6onvenci!n de Ramsar (Aran) 19<1):
La im"ortancia de esta 6onvenci!n es 0e trata de los !"medales como
!abitat de a(es ac"7ticas4 2e incor"or! en 65ile en virtd del /rt. I') inciso (inal
de la 6onstitci!n) el a:o 1981. %l gobierno de la C"oca establece 0e en el
sector de la Regi!n de Los Lagos se incor"ore n 5medal "ara aves "rotegido.
%ste tratado vino a modi(icar ciertas normas de la legislaci!n c5ilena.
%l art. 1<) inciso 2' establece el -7rinci"io de la conservaci!n.
%l art. 18) inciso 3' establece el -7rinci"io de la coo"eraci!n. y el inciso (inal
establece el -7rinci"io de la interrelaci!n de la in(ormaci!n..
%l principio de la responsabilidad com'n pero di%erenciada "arte de
la base de la comisi!n "or m*s de n %stado de n 5ec5o il&cito medioambiental
en n sector o 3ona del territorio. %n este caso estas acciones se sancionan) "ero
es "reciso 5acer di(erenciaci!n entre la magnitd del da:o y el grado de
res"onsabilidad de cada %stado.
6onvenio de Basilea L Bama@o (1980):
%l a:o 19#8 en Gran@(rt n barco de bandera "aname:a estaba cargando
barriles con di!xido de metano con destino a 6ba y 3o3obr! en el /tl*ntico.
6ando el ca"it*n volvi! al "erto de Gran@(rt tvo 0e dar ex"licaciones a nos
ins"ectores rsos (Gran@(rt en esa C"oca estaba ba1o la !rbita soviCtica) y se
se:al! 0e se 5ab&a declarado 0e se cargaron alimentos y no di!xido de metano.
2in embargo exist&a otro "erto "ara cargar esos "rodctos "eligrosos. ,acieron
de ello conversaciones entre ca"itanes de "ertos rsos y ero"eos acerca de la
carga de "rodctos "eligrosos.
Lego de esas conversaciones 5bo na con(erencia "ara tratar el tema.
La >R22 dict! n 6!digo "ara reglar esa materia.
%l a:o 1980 en Basilea (2i3a) se 5i3o na 6onvenci!n 0e (e originada
"or el asnto de 19#8. %n esta con(erencia se crea na Con(encin sobre
tr7%ico l.cito e il.cito de s"stancias peli9rosas. 65ile rati(ic! esta convenci!n
en 1982.
7aralelamente a Basilea) en K(rica se e(ect=a otra convenci!n) en Bama@o)
en 0e "artici"aron "a&ses de la organi3aci!n de "a&ses a(ricanos 0e no 5ab&an
incor"orado las normas de Basilea. %llos dictaron normas sobre el trans"orte de
esos desec5os como n anexo a la convenci!n de Basilea.
%l /rt. 2' de la 6onvenci!n de Basilea ex"lica lo 0e debe entenderse "or
mo(imiento trans%ronteri6o de resid"os peli9rosos. 4ice 0e todo env&o "or
cal0iera de los mCtodos "ro"ios del trans"orte entre n "a&s y otro.
%l art. 9' da na ex"licaci!n de lo 0e debemos entender "or desec5os
"eligrosos.
%l art. 8' establece lo 0e debe entenderse "or tr*(ico il&cito de residos
"eligrosos. Los "rinci"ios est*n establecidos en el art. 10 y 11. %l art. 10 5abla del
"rinci"io de la res"onsabilidad com=n "ero di(erenciada y de la in(ormaci!n. %l art.
11 5abla de la res"onsabilidad De la c"na a la t"mba. %ste "rinci"io indica 0e
la res"onsabilidad de n da:o medioambiental se origina desde el "rinci"io del
"rodcto contaminante (elaboraci!n) 5asta el da:o "rodcido realmente "or 0ien
de"osita los elementos contaminantes.
Con(encin de la Naciones &nidad sobre cambio clim7tico3
Los "rotocolos adicionales a esta convenci!n (eron los de:
a) Eyoto
b) +ontreal
Los mandatos son los de:
a) To@io
b) Berl&n
Los antecedentes de esta convenci!n se encentran en las discsiones
desde el a:o 19I1 a la (ec5a con relaci!n a lo 0e se llama el M%A (Mases e(ecto
invernadero) de 19I1. %l metano es n gas de esta clase) al igal 0e el !xido
nitroso y el di!xido de carbono.
%l A766 (a:o I1)) en el a:o 199I "re"ara el 2' in(orme "ara las >,) 0e
se:ala 0e estos gases y otros) m*s el e(ecto tem"eratra y ca"a de o3ono) m*s
el descongelamiento de los 5ielos ant*rticos y *rticos) la deserti(icaci!n de las
tierras de %ro"a) la "Crdida de 3onas boscosas en varios "a&ses) etc. "rodcir*n)
si no se 5ace nada "or detenerlo "or "arte de la atoridad) 0e ciertos "a&ses
0edar*n ba1o las agas a "artir del a:o 220I.
2e 5ace n tercer in(orme y se llega as& al +/// en La Haya) en 0e se
decide "oner medios "aliativos "ara estas sitaciones de da:o medioambiental.
La 6onvenci!n sobre cambio clim*tico establece varios "rinci"ios) como
"or e1em"lo:
1. - Redcci!n de emisi!n de gases e(ecto invernadero.
2. - Transacci!n de las emisiones. /"nta al 5ec5o de ba1ar y aydar a ba1ar las
emisiones a otros "a&ses.
3. - 7rinci"io de la bena vecindad.
#. - 7rinci"io de la coo"eraci!n internacional.
I. - 7rinci"io del desarrollo sstentable.
;. - 7rinci"io "erentorio.
:RINCI:IO; DEL DERECHO AMBIENTAL
2on 2< "rinci"ios) "ero solo vamos a tratar los ; m*s im"ortantes.
1. - 7rinci"io de la "revenci!n.
2. - 7rinci"io de la "artici"aci!n.
3. - 7rinci"io del realismo.
#. - 7rinci"io de la res"onsabilidad.
I. - 7rinci"io de la e(iciencia.
;. - 7rinci"io del contaminador-"agador.
1. - :re(encin3
%l derec5o ambiental es "reventivo. %n s normativa bsca evitar 0e se
"rod3can da:os ambientales. %sto se tradce en este "rinci"io de "revenci!n.
2e debe evitar el da:o ambiental.
%ste "rinci"io se mani(iesta en nestra legislaci!n) "or e1em"lo) en los
planes de pre(encin) en las normas de calidad y las normas de emisi!nN y se
mani(iesta en el -2istema de evalaci!n de im"acto ambiental. (2%A/).
2. - :articipacin :
4ice relaci!n con la cidadan&a) es decir) todos los 5abitantes del "a&s
tienen derec5o a intervenir y a ex"resar s o"ini!n en la solci!n de los
"roblemas medioambientales. / esto se le denomina -participacin ci"dadana..
%l grado de "artici"aci!n 0e "ede existir en las estrctras ambientales "ede
ser di(erente. %n algnos casos la "artici"aci!n se da en base a la intervenci!n) a
reali3ar observaciones) a tener derec5o a vo3. %n otras legislaciones existen
di(erentes sitaciones en las 0e la cidadan&a "ede tener "artici"aci!n
vinclante (derec5o a vo3 y voto). %n 65ile se tiene solamente derec5o a vo3.
%ste "rinci"io es my im"ortante a nivel internacional.
3. - Realismo3
2e necesita invertir m*s "ara contaminar menos) "or lo tanto) si se 0ieren
establecer normas ambientales es necesario establecer "ol&ticas realistas) l!gicas)
0e se "edan reali3ar y cm"lir en el mediano y largo "la3o.
#. - Responsabilidad :
4ice relaci!n con a0ellas "ersonas 0e 5ayan generado n da:o al
medioambiente. Todos esas "ersonas) "or ex"resa norma legal) se "resme 0e
son res"onsables y en virtd de ello deber*n res"onder tanto civil (indemni3aci!n)
como ambientalmente (re"araci!n) de los "er1icios y da:os casados. %l agente
contaminador siem"re tendr* 0e res"onder "or los da:os casados.
I. - E%iciencia :
Los recrsos econ!micos en materia ambiental normalmente son escasos)
es decir) no son s(icientes "ara cbrir todas las necesidades. La atoridad
ambiental) en la administraci!n y so de esos recrsos debe ser lo m*s e(ica3
"osible) es decir) debe ser ca"a3 de dar solci!n a los "roblemas con los menos
recrsos "osibles. La 6H,/+/ administra el "atrimonio ambiental en 65ile
(-ondo de proteccin Ambiental). %ste (ondo actalmente es de >O 1 mill!n al
a:o.
;. - Contaminador<:a9ador :
2e conoce tambiCn con el nombre de -%l 0e contamina) "aga..
,o signi(ica 0e no "eda "agar "ara contaminar. Lo 0e 0iere decir es
0e los costos de contaminar menos deben ser asmidos necesariamente "or la
"ersona 0e contamina) "or lo tanto toda in(ersin 5"e se !a9a en tecnolo9.a
para no contaminar debe ser as"mido por el a9ente contaminador y no "or
toda la cidadan&a.
CARACTER=;TICA; DEL DERECHO AMBIENTAL3
1. - %s n derec5o pre(enti(o :
Bsca evitar 0e se "rod3can da:os al +/) y no solo al +/) sino a la
sald de las "ersonas.
2. - %s n derec5o reparati(o :
2i se "rodce el da:o ambiental) ss normas obligan a 0ien gener! el
da:o) a re"ararlo y a res"onder civil y ambientalmente.
3. - %s n derec5o sancionador :
%stablece sanciones "ara a0ellos 0e 5an casado n da:o
medioambiental. %ste es) tal ve3) el menos im"ortante de ss caracter&sticas.
R/+P, +/RTQ, +/T%H se:ala otras tres caracter&sticas:
1. - Tiene n s"strato ecol9ico :
2s normas reglan el +/ en s totalidad y no de manera sectorial.
2. - Tiene na espacialidad sin9"lar :
4esde el "nto de vista del territorio) ss normas "eden a"licarse en la
totalidad del territorio) de"endiendo de cada sitaci!n "articlar.
3. - Tiene n componente t>cnico re9lado :
2s normas est*n (ormadas en s gran mayor&a "or antecedentes
cient&(icos y tCcnicos) m*s 0e 1r&dicosN y a "artir de ellos se regla la sitaci!n
1r&dica de cada caso "articlar.
BA;E; CON;TIT&CIONALE; DEL DERECHO AMBIENTAL3
/ nivel constitcional la "rotecci!n al +/ reciCn es acogida en la
6onstitci!n de 1980. La (orma en 0e el +/ est* "rotegido en la 6onstitci!n es
a travCs de lo dis"esto en el /rt. 19 y al /rt. 20) 0e regla el recrso de
"rotecci!n.
+4 < Art.c"lo +/3 ?La constit"cin ase9"ra a todas las personas@
%ste art&clo establece na serie de garant&as) dentro de las cales
"odemos encontrar dos gr"os:
a) 4e im"ortancia ambiental
b) /mbientales "ro"iamente tales.
a) Marant&as de im"ortancia ambiental:
Las contenidas en el art&clo 19) ,' 1 0e se re(iere al derec!o a la (ida.
/rt&clo 19) ,' 9) derec!o a la sal"d. TambiCn el art&clo 19) ,' 2#) derec!o de
propiedad.
Los da:os al +/ a(ectan mc5as veces la sald y la vida. +c5as veces el
e1ercicio del recrso de "rotecci!n es m*s (actible de llevar adelante am"arados
en el /rt. 19) ,' 1 o ,' 9 de la 6onstitci!n) 0e en el /rt. 19) ,' 8.
%l /rt. 19) ,' 2#) inciso 2') establece la relaci!n entre derec5o de
"ro"iedad y el +/. ;olo "na ley p"ede establecer el modo de ad5"irir la
propiedad0 como asimismo0 las limitaciones 5"e deri(an de s" %"ncin
social. %stas limitaciones se "eden basar en:
a) Los intereses generales de la ,aci!n.
b) La segridad nacional.
c) La tilidad "=blica.
d) La conser(acin del patrimonio ambiental.
>na de las ra3ones "ara limitar el derec5o de dominio es con la (inalidad de
"reservar el +/. 2e "ede establecer "or ley 0e na determinada 3ona sea
declarada de interCs nacional o de "rotecci!n ambiental o reserva ecol!gica. %l
de:o de estos terrenos s(rir* "or tanto na limitaci!n a s derec5o de dominio.
b) Marant&as ambientales "ro"iamente tales:
/rt.19) ,' 8: -4erec5o a vivir en n medio ambiente libre de contaminaci!n.
A4 < Art4 A,3 ?Rec"rso de proteccin@
%l %stado asegra a todas las "ersonas este derec5o. %l recrso de
"rotecci!n es na 5erramienta "ara "roteger a la cidadan&a de los da:os
medioambientales (/rt. 20).
%ste recrso est* reglado a travCs de n ato acordado de la 6orte
2"rema de (ec5a 2< de 1nio de 1992) el 0e (e modi(icado con (ec5a # de
mayo de 1998.
%ste recrso de divide en dos "artes:
1. - MenCrico: 7rotege todas las garant&as del /rt. 19) con exce"ci!n
del ,' 8.
2. - /mbiental: Regla lo establecido en el /rt. 19) ,'8.
REC&R;O DE :ROTECCIBN AMBIENTAL3
a) 21eto activo del recrso: %s el 0e "ede e1ercerlo. 7eden ser "ersonas
natrales) 1r&dicas y organi3aciones cidadanas sin "ersonalidad 1r&dica.
b) 21eto "asivo del recrso: 2er* na "ersona o atoridad determinada. 6ando
5ablamos de -atoridad. nos re(erimos a atoridades administrativas o del %stado.
c) 7la3o: 1I d&as corridos) desde 0e ocrre el 5ec5o o desde 0e se tiene noticia
de Cl) o desde 0e se tiene conocimiento.
%l recrso se debe inter"oner ante la Corte de Apelaciones. La 6orte
2"rema conocer* en segnda instancia a travCs del recrso de a"elaci!n.
Re0isitos "ara inter"oner el recrso:
1. - 4ebe existir n acto) "na accin. ,o "rocede el recrso (rente a las
omisiones.
2. - %stos actos deben ser ile9ales y arbitrarios. 4eben concrrir estos dos
re0isitos co"lativamente.
3. - %ste acto arbitrario e ilegal debe ser cometido "or na a"toridad o persona
determinada4
4i(erencias entre el recrso de "rotecci!n genCrico y el ambiental:
1. - %l genCrico "rocede contra acciones omisiones.
%l ambiental solo res"ecto a acciones.
2. - %n el genCrico) los actos omisiones "eden ser arbitrarios o ilegales.
%n el ambiental es necesaria la concrrencia co"lativa de actos ilegales y
arbitrarios.
3. - %n el genCrico no se re0iere la determinaci!n de la "ersona.
%n el ambiental se debe entablar contra na "ersona o atoridad
determinada.
#. - %n el genCrico el "la3o es de 1I d&as corridos.
%n el ambiental es corrido mientras el da:o "ersista.
IN;TIT&CIONALIDAD AMBIENTAL3
/ nivel internacional el organismo m*s im"ortante es el -:ro9rama de las
Naciones &nidas para el Medio Ambiente. (:N&MA). Tiene s sede en ,airobi
(Eenya).
%n LatinoamCrica existe la o(icina regional de 7,>+/ 0e est* en cidad
de +Cxico.
%l ob1etivo del 7,>+/ es "romover "ol&ticas ambientales) elaborar
"rogramas de desarrollo) a"oyo econ!mico a "royectos ambientales y
ca"acitaci!n en niveles medios) tCcnicos y "ro(esionales.
%n 65ile el organismo encargado es la Comisin Nacional de Medio
Ambiente (CONAMA). Dr&dicamente es n servicio "=blico) (ncionalmente
descentrali3ado) con "atrimonio "ro"io) cyo domicilio est* en la cidad de
2antiago.
CONAMA3 2e divide en catro !rganos:
1. - 6onse1o 4irectivo o 6onse1o de +inistros
2. - 4irecci!n %1ectiva
3. -6onse1o 6onsltivo.
#. -6omisiones Regionales de +edio /mbiente.(6oremas)
La ley +/4C,, le dio na estrctra y na org*nica al 6H,/+/) d*ndole la
res"onsabilidad de ser 0ien tiene a s cargo la tem*tica ambiental en 65ile. ,o
es na creaci!n de la ley 19.300) "esto 0e este organismo exist&a con
anterioridad) "ero antes era n de"artamento de"endiente del +inisterio de
econom&a) 0e elaboraba in(ormes de car*cter ambiental.
Nat"rale6a y atrib"ciones de CONAMA3
Art.c"lo D/.- La 6omisi!n ,acional del +edio /mbiente es n servicio "=blico
(ncionalmente descentrali3ado) con "ersonalidad 1r&dica y "atrimonio "ro"ios)
sometido a la s"ervigilancia del 7residente de la Re"=blica a travCs del
+inisterio 2ecretaria Meneral de la 7residencia.
Art.c"lo E,.- 6orres"onder*n a la 6omisi!n) en "articlar) las sigientes
(nciones:
a) 7ro"oner al 7residente de la Re"=blica las "ol&ticas ambientales del
gobiernoN
b) An(ormar "eri!dicamente al 7residente de la Re"=blica sobre el
cm"limiento y a"licaci!n de la legislaci!n vigente en materia ambientalN
c) /ctar como !rgano de conslta) an*lisis) comnicaci!n y
coordinaci!n en materias relacionadas con el medio ambienteN
d) +antener n sistema nacional de in(ormaci!n ambiental) desglosada
regionalmente) de car*cter "=blicoN
e) /dministrar el sistema de evalaci!n de im"acto ambiental a nivel
nacional) coordinar el "roceso de generaci!n de las normas de calidad ambiental
y determinar los "rogramas "ara s cm"limientoN
() 6olaborar con las atoridades com"etentes en la "re"araci!n)
a"robaci!n y desarrollo de "rogramas de edcaci!n y di(si!n ambiental)
orientados a la creaci!n de na conciencia nacional sobre la "rotecci!n del medio
ambiente) la "reservaci!n de la natrale3a y la conservaci!n del "atrimonio
ambiental) y a "romover la "artici"aci!n cidadana en estas materiasN
g) 6oordinar a los organismos com"etentes en materias vincladas con
el a"oyo internacional a "royectos ambientales) y ser) 1nto con la /gencia de
6oo"eraci!n internacional del +inisterio de 7lani(icaci!n y 6oo"eraci!n)
contra"arte nacional en "royectos ambientales con (inanciamiento internacional
5) Ginanciar "royectos y actividades orientados a la "rotecci!n del
medio ambiente) la "reservaci!n de la natrale3a y la conservaci!n del "atrimonio
ambiental) e
i) /smir todas las dem*s (nciones y atribciones 0e la ley le
encomiende.
+4< Conse8o Directi(o o Conse8o de ministros3
La 4irecci!n 2"erior de la 6omisi!n corres"onder* a n 6onse1o
4irectivo integrado "or el +inistro 2ecretario Meneral de la 7residencia 0ien lo
"residir* con el t&tlo de 7residente de la 6omisi!n ,acional del +edio /mbiente)
y "or los +inistros de %conom&a) Gomento y Reconstrcci!n) Hbras 7=blicas)
/gricltra) Bienes ,acionales) 2ald) +iner&a) Jivienda y >rbanismo)
Trans"ortes y Telecomnicaciones) y 7lani(icaci!n y 6oo"eraci!n.

-"nciones3
a) %1ercer y 5acer cm"lir las (nciones ennciadas en el art&clo <0 de
esta leyN
b) Jelar "or la coordinaci!n en materia ambiental) entre los ministerios)
organismos y servicios "=blicosN
c) Jelar "or el cm"limiento de los acerdos y "ol&ticas establecidos
"or la 6omisi!nN
d) 7ro"oner al 7residente de la Re"=blica "royectos de ley y actos
administrativos relativos a materias ambientales) sin "er1icio de las (nciones
"ro"ias de otros organismos "=blicosN
e) 7romover la coordinaci!n de las tareas de (iscali3aci!n y control 0e
desarrollan) en materia ambiental) los diversos organismos "=blicos y
mnici"alidadesN
() /"robar el "rograma anal de actividades y el "royecto de
"res"esto de la 6omisi!n y ss modi(icacionesN
g) /"robar las bases generales de administraci!n de los recrsos
destinados al (inanciamiento de "royectos y de actividades orientados a la
"rotecci!n del medio ambiente) la "reservaci!n de la natrale3a y la conservaci!n
del "atrimonio ambientalN
5) /d0irir) ena1enar) gravar y administrar toda clase de bienes) "ara el
cm"limiento de ss (ines "ro"iosN
i) 4elegar "arte de ss (nciones y atribciones en el 7residente)
4irector %1ectivo) en los dem*s (ncionarios de la 6omisi!n y) "ara materias
es"ec&(icas) en 6omitCs 0e al e(ecto constityaN
1) /"robar la organi3aci!n interna de la 6omisi!n y ss modi(icaciones)
a "ro"esta del 4irector %1ectivoN
@) /do"tar todos los acerdos 0e sean necesarios "ara el ben
(ncionamiento de la 6omisi!nN
l) 6onocer del recrso de reclamaci!n en materia de estdio de
Am"acto /mbiental en el caso del art&clo 20) oyendo al 6onse1o 6onsltivo) y
ll) /smir todas las dem*s (nciones y atribciones 0e la ley le
encomiende.
A4< Direccin E8ec"ti(a3
La administraci!n de la 6omisi!n ,acional del +edio /mbiente
corres"onder* al 4irector %1ectivo) 0ien ser* designado "or el 7residente de la
Re"=blica. %l 4irector %1ectivo ser* el De(e 2"erior del 2ervicio y tendr* s
re"resentaci!n legal.
-"nciones3
a) La administraci!n s"erior del 2ervicioN
b) 6m"lir y 5acer cm"lir los acerdos e instrcciones del 6onse1o
4irectivo) y reali3ar los actos y (nciones 0e Cste le delege en el e1ercicio de
ss atribcionesN
c) Re0erir de los organismos del %stado la in(ormaci!n y
antecedentes 0e estime necesarios y 0e garden relaci!n con ss res"ectivas
es(eras de com"etenciaN
d) 7ro"oner al 6onse1o 4irectivo el "rograma anal de actividades del
2ervicio. as& como cales0iera otras materias 0e re0ieran de s estdio o
resolci!nN
e) 7re"arar el "royecto de "res"esto de la 6omisi!n "ara someterlo
al 6onse1o 4irectivo) y "ro"oner las modi(icaciones "res"estarias 0e se
re0ieranN
() 7ro"oner al 6onse1o 4irectivo la organi3aci!n interna del 2ervicio y
ss modi(icacionesN
g) /sistir con derec5o a vo3) a las sesiones del 6onse1o 4irectivoN
5) An(ormar "eri!dicamente al 6onse1o 4irectivo acerca de la marc5a de
la institci!n y del cm"limiento de ss acerdos e instrccionesN
i) 4esignar y contratar "ersonal) y "oner tCrmino a ss servicios) sin
"er1icio de las atribciones 0e en esta materia se le con(ieren al 6onse1o
4irectivoN
1) 4esignar a los 4irectores Regionales de las 6omisiones Regionales
del +edio /mbiente) en con(ormidad a lo dis"esto en el art&clo 80N
@) %n cm"limiento de ss (nciones) ad0irir y administrar bienes
mebles) as& como celebrar los actos o contratos 0e sean necesarios "ara tal
cm"limientoN
l) 6onocer el recrso de reclamaci!n en materia de 4eclaraci!n de
Am"acto /mbiental en el caso del articlo 20 de la "resente leyN
ll) /dministrar los recrsos destinados al (inanciamiento de "royectos y
de actividades orientados a la "rotecci!n del medio ambiente) la "reservaci!n de
la natrale3a y la conservaci!n del "atrimonio ambiental) con(orme a las bases
generales (i1adas "or el 6onse1o 4irectivoN
m) 4elegar "arte de ss (nciones y atribciones en (ncionarios del
2ervicioN
n) Jinclarse tCcnicamente con los organismos internacionales
dedicados al tema ambiental) sin "er1icio de las atribciones 0e le corres"onden
al +inisterio de Relaciones %xterioresN
:) 6on(erir "oder a abogados 5abilitados "ara el e1ercicio de la
"ro(esi!n) an cando no sean (ncionarios del 2ervicio) con las (acltades de
ambos incisos del art&clo <R del 6!digo de 7rocedimiento 6ivil) y
o) %n general) dictar las resolciones y e1ercer las dem*s (acltades
legales y reglamentarias 0e sean necesarias "ara la bena marc5a del 2ervicio.
C4< Conse8o Cons"lti(o3
9abr* n 6onse1o 6onsltivo de la 6omisi!n ,acional del +edio /mbiente
"residido "or el +inistro 7residente de la 6omisi!n ,acional del +edio /mbiente
e integrado "or:
a) 4os cient&(icos) "ro"estos en 0ina "or el 6onse1o de Rectores de
las >niversidades 65ilenasN
b) 4os re"resentantes de organi3aciones no gbernamentales sin (ines
de lcro 0e tengan "or ob1eto la "rotecci!n del medio ambienteN
c) 4os re"resentantes de centros acadCmicos inde"endientes 0e
estdien o se oc"en de materias ambientales
d) 4os re"resentantes del em"resariado) "ro"estos en 0ina "or la
organi3aci!n em"resarial de mayor re"resentatividad en el "a&s
e) 4os re"resentantes de los traba1adores) "ro"estos en 0ina "or la
organi3aci!n sindical de mayor re"resentatividad en el "a&s) y
() >n re"resentante del 7residente de la Re"=blica.
Los conse1eros ser*n nombrados "or el 7residente de la Re"=blica "or n
"er&odo de dos a:os) el 0e "odr* "rorrogarse "or na sola ve3. >n reglamento
establecer* el (ncionamiento del 6onse1o.
6orres"onder* al 6onse1o 6onsltivo absolver las consltas 0e le (ormle el
6onse1o 4irectivo) emitir o"iniones sobre los ante"royectos de ley y decretos
s"remos 0e (i1en normas de calidad ambiental) de "reservaci!n de la natrale3a
y conservaci!n del "atrimonio ambiental) "lanes de "revenci!n y de
descontaminaci!n) reglaciones es"eciales de emisiones y normas de emisi!n
0e les sean sometidos a s conocimiento) y e1ercer todas las dem*s (nciones
0e le encomiende el 6onse1o 4irectivo y la ley.
F4< Coremas3
%n cada regi!n del "a&s 5abr* n 4irector Regional de la 6omisi!n
,acional del +edio /mbiente) 0ien re"resentar* al 2ervicio y ser* nombrado "or
el 4irector %1ectivo) el 0e lo designar* de na 0ina "ro"esta al e(ecto "or el
corres"ondiente Mobierno Regional.
Art.c"lo 2+.- Las 6omisiones Regionales del +edio /mbiente) inclida la
corres"ondiente a la Regi!n +etro"olitana) estar*n integradas "or el Antendente)
0ien la "residir*) "or los Mobernadores de la regi!n "or los 2ecretarios
Regionales +inisteriales de los +inisterios a 0e se re(iere el art&clo <1) "or
catro conse1eros regionales elegidos "or el res"ectivo 6onse1o en na sola
votaci!n) y "or el 4irector Regional de la 6omisi!n del +edio /mbiente) 0ien
actar* como secretario.
9abr* adem*s n comitC TCcnico integrado "or el 4irector Regional del
+edio /mbiente) 0ien lo "residir* y "or los 4irectores Regionales de los
servicios "=blicos 0e tengan com"etencia en materia de medio ambiente)
inclido el Mobernador +ar&timo corres"ondiente.
Art.c"lo 2A.- %n cada regi!n del territorio nacional 5abr* n 6onse1o
6onsltivo Regional del +edio /mbiente) integrado "or:
a) 4os cient&(icosN
b) 4os re"resentantes de organi3aciones no gbernamentales sin (ines
de lcro 0e tengan "or ob1eto la "rotecci!n o estdio del medio ambienteN
c) 4os re"resentantes del em"resariadoN
d) 4os re"resentantes de los traba1adores) y
e) >n re"resentante del Antendente Regional.
Los conse1eros ser*n nombrados "or el Antendente Regional a "ro"osici!n
en n!mina de las res"ectivas organi3aciones o sindicatos m*s re"resentativos de
la regi!n. Res"ecto de los cient&(icos) Cstos ser*n "ro"estos "or las
niversidades o instittos "ro(esionales establecidos en la regi!n) si no las
5biere) los designar* libremente el Antendente. Los conse1eros drar*n en ss
(nciones "or n "er&odo de dos a:os) el 0e "odr* "rorrogarse "or na sola ve3.
>n Reglamento establecer* el (ncionamiento de estos 6onse1os.
LEG +/4C,,3 LEG MARCO O LEG DE BA;E; DEL MEDIO AMBIENTE
%l origen de la ley est* en el Mensa8e NH C2E de +F de ;eptiembre de
+//A) enviado "or el 7residente del 2enado. %n este mensa1e se ex"resaba
c*les eran los ob1etivos de la ley 19.300:
1. - 4ar n contenido concreto y legal a la garant&a constitcional del art&clo 19)
,R 8 de la 6onstitci!n 7ol&tica.
2. - 2e bsca establecer el *mbito dentro del cal la institcionalidad ambiental
tendr* com"etencia) es decir) (i1ar las atrib"ciones y %ac"ltades de los !rganos
del %stado encargados del medio ambiente.
3. - Gi1ar los instr"mentos de gesti!n ambiental 0e "eden ser tili3ados "or la
atoridad. 7or e1em"lo: %l sistema de evalaci!n de im"acto ambiental) las
normas de emisi!n) la declaraci!n de 3ona latente) declaraci!n de 3ona satrada)
etc.
#. - Se en virtd de esta ley marco se "diera interpretar toda la normativa
ambiental vigente y adem*s 0e sirviera de base "ara la dictaci!n de las nevas
dis"osiciones ambientales.
/ntes de la ley 19.300 exist&an leyes casales o de relevancia ambiental)
"ero no "ro"iamente ambientales.
%l 9 de +ar3o de 199# se "romlga la ley 19.300. La "remra "or dictarla y
"blicarla origin! algnas (alencias en s articlado) lo 0e se corrigi! el a:o 2003
con la dictaci!n del Reglamento de %valaci!n de Am"acto /mbiental. (2%A/)
Art.c"lo +H3
El derec!o a (i(ir en "n medio ambiente libre de contaminacin0 la
proteccin del medio ambiente0 la preser(acin de la nat"rale6a y la
conser(acin del patrimonio ambiental se re9"lar7n por las disposiciones
de esta ley0 sin per8"icio de lo 5"e otras normas le9ales estable6can sobre la
materia4
,os da el *mbito de acci!n) el marco dentro del cal se a"licar*n las
dis"osiciones de la ley.
%ste art&clo es criticado "or algnos atores "or0e en la "arte (inal dice:
sin per8"icio de lo 5"e otras normas le9ales estable6can sobre la materia4)
y 1stamente se bscaba con esta ley re(ndir en na sola normativa o ley marco)
toda la legislaci!n ambiental y 0e toda la legislaci!n 0e estviere en contra de
esta neva norma 0edara derogada. %sta "arte (inal del art&clo 1R de1a vigente
la normativa dictada con anterioridad a la "blicaci!n de la ley 19.300.
%sto de1a en la "r*ctica a la ley 19.300 como na norma s"letoria de las
dem*s normas dictadas con anterioridad y no como na norma marco org*nica.
Art.c"lo AH3
4a n listado de conce"tos ambientales 0e deber*n ser a"licados en caso
de alg=n con(licto.
Art.c"lo CH3 ;in per8"icio de las sanciones 5"e seIale la ley0 todo el 5"e
c"lposa o dolosamente ca"se daIo al medio ambiente0 estar7 obli9ado a
repararlo materialmente0 a s" costo0 si ello %"ere posible0 e indemni6arlo en
con%ormidad a la ley4
%stablece na "resnci!n 0e se tradce en la a"licaci!n de la llamada
Responsabilidad s"b8eti(a) "or0e se:ala -el 0e c"lposa o dolosamente
case n da:o estar* obligado a re"ararlo o indemni3arlo..
%stablece dos acciones 0e concede la ley en materia de res"onsabilidad:
a) La acci!n civil ambiental reparatoria. Tiene "or ob1eto re"arar el medio
ambiente da:ado.
b) La acci!n civil ambiental indemni6atoria. Tiene "or ob1eto la
indemni3aci!n de los "er1icios casados.
Art.c"lo FH3
6on(irma la obligaci!n del %stado de "romover "ol&ticas ambientales y
e1ercer y tili3ar los instrmentos de gesti!n ambiental 0e la ley le otorga.
Art.c"lo *H3
6al0ier medida 0e se ado"te con la (inalidad de "roteger el medio
ambiente no "ede establecer di(erencias arbitrarias en canto a "la3o o
exigencias.
;I;TEMA DE EJAL&ACION DE IM:ACTO AMBIENTAL3 ?;EIA@
?Art.c"lo 2H y si9"ientes@
%l conce"to de -evalaci!n de im"acto ambiental. lo da el art&clo 2R) letra 1)
0e se:ala: El procedimiento0 a car9o de la Comisin Nacional de Medio
Ambiente o de la Comisin Re9ional respecti(a0 en s" caso0 5"e0 en base a
"n Est"dio o Declaracin de Impacto Ambiental0 determina si el Impacto
Ambiental de "na acti(idad o proyecto se a8"sta a las normas (i9entes4 (4e
memoria)
-ormas o maneras de in9resar al ;istema de E(al"acin de Impacto
Ambiental3
1. - Hbligatoria:
Toda actividad o "royecto 0e se desee desarrollar y estC contenido en el
art&clo 10 de la ley y art&clos # y 11 del Reglamento) deber*n someterse
obligatoriamente al sistema. %l art&clo 10 da n listado de actividades. %ste
listado est* com"lementado y desarrollado "or los art&clos # y 11 del
reglamento.
2. - Jolntaria:
2i la actividad no est* en el listado del art&clo 10 o en los art&clos # 11
del Reglamento) se "ede someter volntariamente al sistema. %l e(ecto o
consecencia es 0e se le 5acen a"licables todas las dis"osiciones legales 0e
rigen el ingreso obligatorio.
%sta manera de ingreso volntario se 5ace normalmente "ara adecarse a
las normas internacionales medioambientales en caso de 0ienes 0ieran 5acer
negocios en el exterior y de esta manera com"etir en me1ores condiciones.
KAnte 5"> a"toridades se debe presentar a tramitacinL
1. - 6ando la actividad o "royecto tiene ss obras materiales y casa adem*s
im"acto ambiental en solo na regi!n) la atoridad com"etente "ara conocer de la
tramitaci!n es la 6HR%+/ res"ectiva.
2. - >na actividad "ede "rodcir n im"acto ambiental en dos o m*s regiones.
%n este caso la atoridad com"etente ante 0ien se debe "resentar es la
4irecci!n %1ectiva de la 6H,/+/. 7or e1em"lo: %l sistema interconectado
elCctrico o el caso de la minera -Los "elambres.) en 0e el material 0e extrae lo
trans"orta a Los Jilos "or nos dctos 0e recorren 120 Em) dentro de la misma
regi!n. /5ora el "royecto de la mina se am"li! y se sa adem*s el "erto de
Jal"ara&so) "or lo 0e esta am"liaci!n la est* viendo la 6H,/+/ y no el
6HR%+/ de la carta regi!n como era *ntes.
3. - 7ede 0e existan ddas res"ecto de c*l es la atoridad com"etente) es
decir) el titlar del "royecto no sabe claramente si s actividad va a "rovocar
im"acto ambiental en na o m*s regiones. %n este caso reselve la 4irecci!n
%1ectiva de la 6H,/+/. La (orma en la c*l se va a conocer y resolver el tema
es tri"le: (/rt&clos 8R y 9R de la ley)
a) 4e o(icio.
b) / solicitd del titlar del "royecto.
c) Grente a la solicitd de na o m*s 6oremas.
TSC instrmentos de gesti!n se deben "resentarU
%l 2%A/ com"rende dos instrmentos: (6once"tos en letras %@ e i@ del art&clo 2R)
1. - %stdio de Am"acto /mbiental: /rt. 2') letra i): El doc"mento 5"e
describe pormenori6adamente las caracter.sticas de "n proyecto o acti(idad
5"e se pretenda lle(ar a cabo o s" modi%icacin4
2e debe "resentar n estdio de im"acto ambiental cada ve3 0e na
actividad o "royecto es ssce"tible de casar algno de los e(ectos)
caracter&sticas o circnstancias 0e menciona el art&clo 11 de la ley: Riesgo "ara
la sald de la "oblaci!n) e(ectos adversos signi(icativos en canto a la cantidad y
calidad de los recrsos natrales) reasentamiento de comnidades 5manas) etc.
2. - 4eclaraci!n de Am"acto /mbiental: /rt. 2') letra (): El doc"mento
descripti(o de "na acti(idad o proyecto 5"e se pretende reali6ar0 o de las
modi%icaciones 5"e se le introd"cir7n0 otor9ado ba8o 8"ramento por el
respecti(o tit"lar0 c"yo contenido permite al or9anismo competente e(al"ar
si s" impacto ambiental se a8"sta a las normas ambientales (i9entes4
2e elabora na declaraci!n de im"acto ambiental cando la actividad
sometida al "royecto no genera im"acto ambiental de acerdo a lo esti"lado en
el art&clo 11.
+4 < E;T&DIO DE IM:ACTO AMBIENTAL3
2i se cm"len los re0isitos de la ley se elabora n estdio de im"acto
ambiental.
Todo "royecto o actividad cando cm"le o "rodce algno de los e(ectos)
caracter&sticas o circnstancias 0e se:ala el art&clo 11 de la ley 19.300 y
art&clos # a ; del Reglamento y 8 a 11 del mismo) estar* obligada a "resentar n
estdio de im"acto ambiental.
Tramitacin3 >na ve3 determinada la atoridad ante 0ien se "resenta (6onama
o 6orema) debe 5acerse la "resentaci!n (ormal. %sta debe:
a) /com"a:ar el doc"mento 0e contiene el estdio "ro"iamente tal.
b) /com"a:ar n e$tracto de este estdio elaborado "or el "ro"io interesado.
c) /com"a:ar tantas copias del estdio como !rganos del %stado con
com"etencia ambiental deben "ronnciarse.
d) /com"a:ar los antecedentes le9ales 0e acrediten 0e el 0e 5ace la
"resentaci!n est* (acltado "ara ello.
e) /com"a:ar na reprod"ccin en medios ma9n>ticos o electrnicos del
estdio 0e se "resenta. (videos) 6d room) etc.)
>na ve3 recibidos los docmentos viene el e$amen de admisibilidad. La
atoridad tiene n "la3o de * d.as !7biles "ara "ronnciarse sobre la
"resentaci!n 0e se 5a 5ec5o. 4ebe anali3ar:
a) 2i se "resent! ante la atoridad com"etente.
b) Jeri(icar 0e la "ersona 0e "resenta el estdio est* (acltada "ara
5acerlo.
c) /nali3ar 0e se 5ayan acom"a:ado todos los docmentos exigidos.
4entro de los I d&as dictar* na resolci!n. %n esta resolci!n "ede o"tar "or:
1 . L 4ictar na resolci!n 0e rec!a6a la tramitacin del estdio "or0e la
atoridad ante la 0e se "resent! no es com"etente o "or0e (altan docmentos.
%sta resolci!n debe ser (ndada y se noti(ica "or carta certi(icada al
domicilio del titlar del "royecto. 2e "ede corregir y volver a "resentar el estdio.
2 . L 4ictar na resolci!n 0e aco9e la tramitacin del estdio en el mismo
"la3o de I d&as) (ndada y "or escrito. La atoridad da lgar a la tramitaci!n del
estdio. %s noti(icada al domicilio del titlar del "royecto.
%sta resolci!n 0e acoge el estdio a tramitaci!n tiene adem*s dos
exigencias adicionales:
a) Hrdenar 0e se remitan las copias del estdio a cada no de los
organismos con com"etencia ambiental 0e deben "ronnciarse. (2esma)
2ag) etc.)
b) Hrdenar la p"blicacin del e$tracto. 2e debe e(ectar dentro de los +,
d.as sigientes a la "resentaci!n de la solicitd del estdio. %l extracto es
el 0e acom"a:! el titlar al iniciar la tramitaci!n. Este e$tracto debe
estar (isado "or la atoridad "ara "blicarse.
La "blicaci!n se debe 5acer:
a) %n n diario de circlaci!n nacional o regional seg=n sea el caso)
de"endiendo si se "resent! el estdio ante 6H,/+/ o 6HR%+/.
b) /dem*s en el 4iario H(icial.
Los "la3os em"e3ar*n a correr desde la =ltima "blicaci!n) sea en el diario
o(icial otro.
%l costo de las "blicaciones ser*n de cargo del titlar del "royecto.
Contenido del e$tracto3
1 . L ,ombre de la actividad o "royecto y de la "ersona res"onsable.
2 . L >bicaci!n geogr*(ica del "royecto) indicando s *rea de in(lencia.
3 . L +onto a"roximado de la inversi!n.
# . L Andicar brevemente los "osibles im"actos al medio ambiente y las medidas
de mitigaci!n) com"ensaci!n y re"araci!n 0e se "ro"onen.
I . L 2e:alar c*l o c*les ser*n las medidas relativas al control y segridad de
accidentes ambientales en caso 0e se "rod3can.
; . L 2e:alar las materias res"ecto de las cales se solicita reserva de
in(ormaci!n.
< . L Andicar ex"resamente 0e el extracto debe estar visado.
La atoridad est* obligada a enviar na copia de este e$tracto a las
m"nicipalidades y a las 9obernaciones pro(inciales 5"e p"edan (erse
territorialmente a%ectadas con el proyecto4
%xiste en la ley lo 0e se llama p"blicidad m"nicipal y consiste en la
obligaci!n 0e tienen las mnici"alidades 0e se "edan ver a(ectadas "or n
determinado "royecto de dar a conocer a la comnidad el %stdio de Am"acto
/mbiental 0e se est* tramitando. 7ara cm"lir con esto) cada mnici"io recibe
de la atoridad na co"ia del %A/ y na del extracto.
%l mnici"io) a travCs de cal0ier medio "odr* dar a conocer a la
comnidad el %A/. Lo normal es 0e se 5aga "blicando la in(ormaci!n en
"aneles dentro del recinto de la mnici"alidad.
%l %A/ tiene n pla6o de tramitacin asignado "or la ley) 0e es de +A,
d.as) prorro9ables por "na sola (e6 por D, d.as m7s. 2e centan desde el d&a
de la "resentaci!n del estdio.
Reser(a de in%ormacin3 Lo normal es 0e todo lo 0e en Cl se 5aga sea de
car*cter "=blico) "or lo 0e cal0ier "ersona "ede tener acceso al ex"ediente.
2in embargo el titlar del "royecto "ede solicitar a la atoridad 0e ciertas
materias del estdio sean sstra&das del conocimiento "=blico "ara asegrar de
esta (orma la con(idencialidad de ciertos temas. %l ob1eto es "roteger) entre otras
cosas) la "ro"iedad indstrial) las "atentes de invenci!n) ciertos "rocesos
"rodctivos) etc. 2e 5ace "ara evitar el conocimiento de la com"etencia
comercial. %n este caso solo ser* conocido "or la atoridad ante 0ien se
"resent! y los !rganos a 0ienes se les remiti! co"ias.
>na ve3 0e los organismos recibieron ss co"ias tienen n "la3o de 30
d&as "ara emitir s "ronnciamiento. 7ede ocrrir 0e drante este "er&odo de
30 d&as algno de los !rganos estime 0e se re0iere de ciertas aclaraciones)
enmiendas o recti(icaciones. 2i as& (ere) este !rgano deber* in(ormar a la
6onama o 6orema "ara 0e a s ve3 Cstos le "idan al titlar del "royecto 0e
aclare) recti(i0e o enmiende el estdio. %l titlar est* obligado a dar res"esta)
"ero no tiene "la3o establecido "ara 5acerlo.
%l docmento "or el cal el titlar res"onde se llama addenda (anexos)
agregados). 6ando se le "ide al titlar 0e aclare el estdio) "ede Cste) de
com=n acerdo con la atoridad) declarar la ss"ensi!n del "la3o de tramitaci!n.
La ss"ensi!n se va a mantener 5asta 0e el titlar entrege el docmento
llamado addenda.
>na ve3 recibida la res"esta sige la tramitaci!n y "ede ocrrir 0e la
misma atoridad re0iera na neva am"liaci!n o recti(icaci!n del estdio) en
cyo caso sige el mismo "rocedimiento 0e acabamos de ver.
La atoridad tiene n "la3o m*ximo de 1I d&as "ara emitir "ronnciamiento
res"ecto de la addenda. 2i 5an sido varias addendas) nnca se "ede exceder
de #I d&as en todo el "roceso.
2i 5an transcrrido los #I d&as y la atoridad no 5a emitido s
"ronnciamiento se entiende 0e Cste 5a sido (avorable al estdio.
>na ve3 0e se 5an recibido todos los "ronnciamientos de los !rganos
con com"etencia ambiental) la atoridad (6H,/+/ o 6orema) elabora n
In%orme Consolidado de Est"dio. %ste contiene:
a) /ntecedentes generales del "royecto.
b) 2&ntesis cronol!gica de la tramitaci!n 0e se 5a reali3ado.
c) +enci!n sobre los di(erente "ronnciamientos ambientales.
d) Am"acto ambiental 0e "ede casar el "royecto y las medidas "ara
mitigarlo.
e) 2e:alar los "ermisos "rovisorios de (ncionamiento 0e se "ro"onen.
() Andicar 0C condiciones o exigencias van a establecer "ara a"robar el %A/.
%ste in(orme consolidado es en el (ondo n resmen de la resolci!n (inal 0e se
va a dictar m*s adelante.
>na ve3 0e este in(orme estC elaborado) la atoridad remite el in(orme a
cada no de los !rganos del %stado con com"etencia ambiental) "ara 0e en el
"la3o de I d&as lo visen o) en s de(ecto) den s negativa al in(orme consolidado.
2i no 5ay res"esta en los I d&as se entiende 0e lo 5an visado.
:articipacin ci"dadana3 7or dis"osici!n legal los cidadanos "eden intervenir
en n %A/ en n "la3o de ;0 d&as) contados desde la "blicaci!n del extracto.
7eden intervenir:
a) Hrgani3aciones cidadanas con "ersonalidad 1r&dica.
b) 7ersonas natrales directamente a(ectadas.
Las organi3aciones "eden intervenir en cal0ier %A/ "or0e no necesitan estar
directamente a(ectadas.
REC&R;O; DE LA LEG +/4C,, G ;&; ANEMO;3

2e llaman -recrsos de reclamaci!n.. /rt&clos ;0 y sigientes.
%s com"etente "ara conocer de las reclamaciones el 1e3 de letras en lo civil del
lgar en 0e se origina el 5ec5o 0e casa el da:o o el del domicilio del a(ectado)
a elecci!n de este =ltimo.
%n lgares en 0e sea asiento de 6orte y e1er3a 1risdicci!n civil m*s de n
1e3 letrado) deber* cm"lirse con lo dis"esto en el art&clo 1<; del 6HT
(4istribci!n de la 6orte de /"elaciones). 2i no es asiento de corte se "rocede de
acerdo con el trno.
%l art&clo ;1 5abla del "rocedimiento) el 0e ser* el smario) 0e es
declarativo) a"licable en de(ecto de cal0ier otra norma es"ecial y 0e "or s
natrale3a misma necesita na tramitaci!n breve y e(ica3.
%ste art&clo agrega as"ectos es"eciales distintos del "rocedimiento
ordinario general. %ste "rocedimiento smario ambiental tiene derec5o a
trans(ormarse de smario a ordinario) "ero di(iere en la "reba "ericial y a la
(orma y a"reciaci!n de la "reba) la 0e se regir* en el 676 en todo lo 0e no
sea contrario a lo sigiente: letras a) b) y c del art&clo ;1.
%l art&clo ;2 se:ala 0e el 1e3 a"reciar* la "reba con(orme a la sana
cr&tica y ser* admisible cal0ier medio de "reba) adem*s de los establecidos en
el 676.
Rec"rsos de reclamacin3
1.- %l 0e da lgar la resolci!n (ndada) emitida "or el director e1ectivo de la
6H,/+/) trat*ndose de na declaraci!n de im"acto ambiental.
2.- Reclamaci!n 0e da lgar a la resolci!n emitida "or el conse1o directivo de la
6H,/+/ trat*ndose de n estdio de im"acto ambiental.
3.- Reclamaci!n dedcida en contra de las resolciones dictadas "or la 6orema o
6H,/+/) seg=n sea el caso.
#.- 4ecretos s"remos 0e estable3can normas "rimarias yVo secndarias de
calidad ambiental) as& como los decretos s"remos 0e estable3can normas de
emisi!n.
I.- Reglamento 0e (i1a el "rocedimiento y las eta"as "ara establecer "lanes de
"revenci!n y descontaminaci!n 0e establece el art&clo 19. TambiCn ellos son
reclamables.
Rec"rsos administrati(os3
A@4< Ley +/4C,,3
a@ Art.c"lo A,0 inciso +13 6ontra la resolci!n 0e rec5a3a o im"one condiciones
o exigencias im"rocedentes a na declaraci!n de im"acto ambiental) "rocede el
recrso de reclamaci!n) el 0e se deber* inter"oner ante el director e1ectivo de
la 6H,/+/. %l "la3o "ara inter"onerlo es de 30 d&as (atales) contados desde la
noti(icaci!n de la resolci!n.
La atoridad com"etente deber* resolver la reclamaci!n en el "la3o de ;0
d&as) contados desde s inter"osici!n) mediante resolci!n (ndada.
%n contra de la resolci!n 0e desa"rebe o im"onga condiciones o
exigencias im"rocedentes a n estdio de im"acto ambiental) tambiCn "rocede
inter"oner el recrso de reclamaci!n ante el 6onse1o directivo de la 6H,/+/.
Rigen los mismos "la3os 0e en el caso anterior.
b@ Art.c"lo A*0 inciso A13 Reclamaci!n en el "la3o (atal de 30 d&as) contados
desde la noti(icaci!n) en contra de las condiciones o exigencias contenidas en el
certi(icado 0e establece el art&clo 2#) inciso 2' de la ley) esto es el 0e se otorga
al dictarse la resolci!n (inal 0e a"reba y cali(ica ambientalmente al "royecto. 2i
el titlar del "royecto o actividad no reclama en el "la3o de los 20 d&as se
entender* ace"tado y 0edar* s1eto a la (iscali3aci!n y sanciones 0e establece
el art&clo ;# de la ley.
c@ Art.c"lo A/0 inciso %inal3 Las organi3aciones cidadanas y las "ersonas
natrales cyas observaciones no 5bieran sido "onderadas "odr*n reclamar
ante la atoridad s"erior de 0ien la 5biera dictado) dentro de los 1I d&as
sigientes a s noti(icaci!n) "ara 0e Csta en el "la3o de 30 d&as se "ronncie
acerca de la solicitd.
B@4< Re9lamentos3
a@ 7rocedimiento de reclamo en el art&clo 38 de reglamento de calidad y emisi!n:
2on reclamables los 42 0e emiten normas de calidad de emisi!n "ara los 1eces
com"etentes de los art&clos #9 y I0 de la ley. 7ede 5acerlo cal0ier "ersona
0e estime 0e estos actos le casan "er1icio.

b@ %l Reglamento del 7rocedimiento de %ta"as "ara el %stablecimiento de 7lanes
de 7revenci!n y 4escontaminaci!n) en s art&clo 19 5abla del "rocedimiento de
reclamo: Los 42 son reclamables ante el 1e3 de letras com"etente "or cal0ier
"ersona 0e estime 0e no se a1stan a la ley y le casan "er1icio) en el "la3o de
30 d&as desde s "blicaci!n o a"licaci!n.
c@ Re9lamento del ;istema de E(al"acin de Impacto Ambiental3
+4< /rt&clo #2: a) %n contra de la resolci!n 0e niege lgar a na
4eclaraci!n de Am"acto ambiental "roceder* la reclamaci!n ante el 4irector
e1ectivo de la 6H,/+/) recrso 0e deber* ser inter"esto "or el titlar del
"royecto o actividad dentro del "la3o de 30 d&as) contados desde la noti(icaci!n de
la resolci!n im"gnada.
b) %n contra de la resolci!n 0e rec5ace o estable3ca
condiciones o exigencias a n %stdio de Am"acto /mbiental "roceder* el recrso
ante el 6onse1o 4irectivo de la 6H,/+/) el 0e deber* ser inter"esto "or el
titlar del "royecto o actividad en el "la3o (atal de 30 d&as) contados de la
noti(icaci!n de la resolci!n im"gnada.
A4< /rt&clo #I: 2on reclamables las observaciones de las "ersonas natrales
y de las organi3aciones cidadanas 0e no 5bieren sido "onderadas en los
(ndamentos de la res"ectiva resolci!n. %l "la3o "ara reclamar es de 1I d&as)
contados desde s noti(icaci!n. / di(erencia del art&clo 29) inciso (inal) el
recrrente debe (ndamentar s recrso de reclamaci!n en el sentido de se:alar
a0ellas observaciones no consideradas "or la atoridad en s momento) inclso
se sostiene 0e dentro del "la3o legal no se resolvi! "or la atoridad la
observaci!n inter"esta. %sta sitaci!n no ss"ender* los e(ectos de la resolci!n
recrrida (Hrden de no innovar)
C4< /rt&clo #3: 2e:ala 0e si se cm"len las dis"osiciones del art&clo #2 se
acoge el recrso. 4e lo contrario se rec5a3ar* de "lano. %n ambos casos la
resolci!n 0e aco1a o rec5ace deber* ser dictada "or la atoridad com"etente y
Csta tiene n "la3o de 3 d&as "ara emitir la declaraci!n corres"ondiente) la 0e
deber* ser noti(icada al titlar del "royecto. 2i no lo 5ace) "ede ocrrir lo
sigiente: Recrrir ante el 1e3 corres"ondiente "ara 0e exi1a a la atoridad
administrativa 0e lo 5aga. 7ede no 5acer nada o "ede ser inter"retado como
0e 5a sido noti(icado legalmente. 7ede 0e se aco1a el recrso. %n este caso
"ede ocrrir 0e los otros !rganos de la administraci!n del %stado soliciten a la
atoridad 0e est* conociendo el recrso) nevos antecedentes. La res"esta
deber* evacarse en n "la3o breve) no de(inido claramente.
F4< /rt&clo ##: Transcrridos los "la3os "ara 0e los !rganos re0eridos
in(ormen y Cstos 5ayan sido emitidos o no) la atoridad 0e estviere conociendo
del recrso debe resolver dentro del tCrmino 0e restare "ara com"letar ;0 d&as
contados desde la inter"osici!n del recrso. La resolci!n 0e (alle el recrso se
(ndar* en el mCrito de los antecedentes 0e consten en el ex"ediente de los
in(ormes 0e 5bieren sido evacados.
Trat*ndose de na reclamaci!n contra la resolci!n 0e rec5ace o
estable3ca condiciones o exigencias a n %stdio de Am"acto /mbiental) se
deber* considerar la o"ini!n del 6onse1o 6onsltivo de la 6H,/+/.
*4< /rt&clo #;: %l recrso 0e (ere acogido a tramitaci!n) si Cste 5biere
sido "resentado "or las organi3aciones cidadanas o las "ersonas natrales 0e
5bieran (ormlado observaciones al %stdio de Am"acto ambiental ante la
atoridad corres"ondiente y dentro del "la3o convenido en el art&clo #IN este
recrso se entender* acogido. 4e lo contrario ser* rec5a3ado de "lano.
La atoridad tiene tres d&as "ara resolver si acoge o rec5a3a el recrso. La
resolci!n 0e (alle el recrso se (ndar* en el mCrito de los antecedentes 0e
consten en el ex"ediente) as& como de cal0ier otro antecedente "resentado "or
el o los reclamantes4
C@4< E$propiacin3 ?Art4 +/0 n1 AF Constit"cin@
%l 4ecreto Ley ,' 2.18; del 9 de Dnio de 19<8 (i1a la Ley Hrg*nica del
2istema de %x"ro"iaci!n o "rocedimiento de ex"ro"iaci!n. %ste 4L modi(ic! el
sistema de ex"ro"iaci!n 0e exist&a 5asta ese momento.
%l art&clo 39 del 4L regla el "rocedimiento de la ex"ro"iaci!n. %l
"articlar 0e va a ser ex"ro"iado "ede acoger o rec5a3ar Csta o el monto de la
ex"ro"iaci!n.
Las observaciones de la cidadan&a no son obligatorias "ara la atoridad.

4eben "onderarse y se:alar en la resolci!n (inal c*les son las observaciones
recibidas) nada m*s 0e eso. ,o tiene mc5a a"licaci!n "r*ctica) "ese a 0e
mc5as veces son my bien (ndadas. %stas organi3aciones tienen solo derec5o
a vo3.
%xiste n recrso (/rt. #I) en el evento 0e las observaciones de la
cidadan&a no 5bieren sido "onderadas en la resolci!n (inal.
;E#&RO AMBIENTAL3 ?Art4 +*@
+ientras se tramita) el titlar del "royecto no "ede iniciar ss actividades.
%xce"ci!n: 2egro ambiental) 0e consiste en 0e el titlar del "royecto "ede
contratar na "!li3a de segro 0e va a cbrir el evental riesgo ambiental 0e
"ede ocasionar esa actividad o "royecto.
6ontratada la "!li3a) el titlar la acom"a:a ante la atoridad ante la 0e se
tramita) a (in 0e Csta le otorge n "ermiso "rovisorio. %ste "ermiso se otorga
siem"re en la medida 0e se acom"a:e el segro. Htorgado Cste "ede iniciar el
(ncionamiento de s "royecto) "ero solo desarrollar las obras materiales. La
"!li3a se "ede im"gnar "or los montos o bien "or los lgares "rotegidos "or la
"!li3a) "ero en estos casos la "!li3a se "ede corregir.
2i el %stdio de Am"acto /mbiental es rec5a3ado y tiene "ermiso "rovisorio
y 5a e(ectado los traba1os de obras materiales) ese riesgo lo asme el titlar del
"royecto) "ero siem"re existe la "osibilidad de "resentar n nevo "royecto y se
"rorroga la "!li3a.
%l bene(iciario de esta "!li3a ser* siem"re la 6H,/+/. 2i ocrre n
evento se "ede 5acer e(ectivo ese segro y Cste entra a la 6H,/+/.
2olo "rocede el segro ambiental en el %stdio de Am"acto /mbiental y no
en la 4eclaraci!n de Am"acto /mbiental.
Terminado el "la3o de tramitaci!n) la atoridad ante la cal se tramita) debe
elaborar n In%orme t>cnico consolidado) 0e es n resmen de las
observaciones (ormladas "or la cidadan&a) de los "ronnciamientos de los
!rganos del estado con com"etencia ambiental y el contenido del estdio de
im"acto ambiental.
%ste in(orme es remitido a cada no de los !rganos 0e 5an intervenido)
"ara 0e en n "la3o de I d&as den s visaci!n o a"robaci!n. 2i nada dicen en
ese tiem"o) se entiende 0e a"reban.
Recibidas las visaciones "rocede la dictaci!n de la resolci!n (inal. %sta
"ede ser:
a) /"reba el estdio.
b) Rec5a3a el estdio.
c) /"robaci!n con re"aros o mayores exigencias.
d) /"robaci!n t*cita.
a@ Apr"eba el est"dio: %sta resolci!n tiene tres caracter&sticas:
1.- 6ali(ica "ositivamente) desde el "nto de vista medioambiental) al
"royecto. %s sstentable.
2.- 6erti(ica 0e el "royecto cm"le con todas las normas ambientales
vigentes en nestro "a&s. %s im"ortante "ara el comercio internacional.
3.- %sta resolci!n va acom"a:ada "or los "ermisos o "ronnciamientos
ambientales de los !rganos con com"etencia ambiental 0e 5an intervenido en el
"roceso.
%n doctrina existe lo 0e se llama Jentanilla 'nica o Jentanilla (erde. 2e
re(iere a 0e a travCs de n solo "roceso y ante na sola atoridad) na actividad
o "royecto "ede obtener todos ss "ermisos o "ronnciamientos ambientales.
,o necesita ir a todos los organismos "ara obtener todos los "ermisos o
"ronnciamientos.
b@ Rec!a6a el est"dio3 4ebe ser (ndada y ex"licar claramente las ra3ones o
motivos 0e se tvieron "ara s rec5a3o) indicando adem*s) en el evento 0e sea
"osible) a0ellas "artes del estdio 0e deben ser modi(icadas) recti(icadas o
me1oradas. 7ede 0e el im"acto ambiental sea de tal magnitd 0e el %A/ no
"eda ser sbsanado.
2e noti(ica al titlar del "royecto "or carta certi(icada) al igal 0e la 0e
ace"ta el estdio.
c@ Apr"eba con reparos o mayores e$i9encias: La atoridad decide acoger el
%A/) "ero a=n as&) (ormla mayores exigencias 0e no 5ab&an sido consideradas
en el estdio. Meneralmente se orientan a las medidas de mitigaci!n)
com"ensaci!n y re"araci!n. /lgnos atores le llaman a esta resolci!n
resol"cin con aprobacin condicionada4
%l titlar tiene n "la3o de 30 d&as "ara reclamar contra esta resolci!n. 2i
no reclama en ese "la3o se entiende 0e 5a ace"tado.
%l reclamo se inter"one ante el s"erior 1er*r0ico) el 0e tiene 1I d&as
"ara resolver.
d@ Aprobacin t7cita: 2i transcrre todo el "la3o de tramitaci!n y no 5a 5abido
"ronnciamiento "or "arte de la atoridad) se entender* 0e el %A/ 5a sido
a"robado y 0e centa con todos los "ermisos ambientales res"ectivos.
%l titlar solicita na carta 0e certi(i0e 0e 5a "asado y transcrrido el
"la3o corres"ondiente "ara "roceder a la a"robaci!n. 6on esta carta se certi(ica la
a"robaci!n.
Rec"rsos 5"e proceden contra esta resol"ciones3
2i se rec5a3a el %A/) el titlar tiene n "la3o de 30 d&as "ara reclamar en
contra de esa resolci!n ante el s"erior 1er*r0ico (6onse1o 4irectivo o de
+inistros) %ste !rgano tiene ;0 d&as "ara resolver el recrso. /l momento de
resolver "ede rec5a3ar nevamente el estdio. %n esta caso existen dos
o"ciones:
1.- 7resentar n nevo estdio
2.- Anter"oner n recrso de reclamaci!n ante el 1e3 de letras com"etente.
%l "la3o es de 30 d&as "ara inter"oner el recrso ante el 1e3 com"etente y
Cste tiene ;0 d&as "ara resolver. %l 1e3 com"etente ser* el del lgar en 0e se
"rod3ca el im"acto ambiental o el del domicilio del titlar del "royecto) a s
elecci!n. (7rocedimiento smario con las modi(icaciones 0e veremos m*s
adelante)
Normas de re%erencia3
7ara los e(ectos de "oder evalar si na determinada actividad o "royecto
"rodce o genera algno de los e(ectos) caracter&sticas o circnstancias 0e
contiene el art&clo 11) en ss letras a y b) la ley se:ala 0e se debe estar a lo
0e dis"ongan las normas de calidad ambiental y las normas de emisi!n vigentes.
/ (alta de tales normas (Lagna legal) se debe recrrir a las llamadas
-,ormas de re(erencia.) es decir) normas de calidad y emisi!n vigentes en otros
estados) "ero 0e s& dan solci!n a ese vac&o legal 0e "ede darse en nestro
"a&s. %n estos casos no van a ser a"licables en 65ile) "ero s& son consideradas
como antecedentes "ara "oder medir los e(ectos de esa actividad.
9oy son 1# los estados a los 0e se "ede recrrir en estos casos. 6ando
el sistema comen3! a (ncionar (199<) solo se "od&a recrrir a la 6on(ederaci!n
de %stados 2i3os.
%n todo %stdio de Am"acto /mbiental se 5ace menci!n a las normas de
re(erencia.
6ando la actividad o "royecto est* (ncionando se "rodce la
(iscali3aci!n.
-iscali6acin3 ?Art4 DF@
1.- TSiCn "ede (iscali3arU: Todos los !rganos 0e 5an intervenido otorgando
"ronnciamiento o "ermisos en la tramitaci!n del %A/. ,o son los !rganos del
%stado con com"etencia ambiental sino s!lo los 0e se 5an "ronnciado drante
la tramitaci!n.
2.- T6!mo o"eraU: 6oncrren al terreno a (in de veri(icar 0e se cm"le con la
normativa ambiental vigente y con los com"romisos ambientales 0e se 5an
contra&do. 2i se detectara n incm"limiento) estos !rganos est*n obligados a
in(ormar ante la atoridad ante la cal se tramit! el %A/ (6H,/+/ o 6orema)
3.- TSiCnes "eden sancionarU: Los =nicos !rganos 0e "eden sancionar son
la 6H,/+/ y 6orema) seg=n sea el caso.
#.- Ti"os de sanciones:
a) /monestaci!n "or escrito.
b) +ltas de 5asta I00 >T+
c) Revocaci!n de los "ermisos ambientales.
Rec"rso de Reclamacin en contra de estas sanciones3
%l a(ectado "ede inter"oner n recrso de reclamaci!n ante el 1e3 de
letras com"etente. %l "la3o es de 10 d&as desde 0e se noti(ic! la sanci!n. 2i la
sanci!n es mlta) el titlar deber* consignar en la centa corriente del tribnal el
10W del valor de la mlta.
Los e(ectos de la sanci!n no se ss"enden. 7ara 5acerlo 5ay 0e solicitar
al 1e3 com"etente na orden de no innovar. (7rocedimiento smario)
DECLARACIBN DE IM:ACTO AMBIENTAL3
%l conce"to est* en el /rt&clo 2') letra (.
f) Declaracin de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de una
actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le
introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido
permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las
normas ambientales vigentes
Todo lo visto "ara el %A/ se a"lica a la declaraci!n de Am"acto ambiental)
con las variantes sigientes:
a) ,o es n docmento "ormenori3ado) sino 0e es n docmento breve ba1o
(orma de declaraci!n 1rada. %s na declaraci!n 1rada donde se declara
0e s actividad o "royecto cm"len con las normas ambientales vigentes.
b) %n canto a la tramitaci!n) el "la3o es m*s breve: ;0 d&as) 0e se "eden
"rorrogar "or 30 d&as m*s "or na sola ve3.
c) %n la 4eclaraci!n no "rocede el segro ambiental. %l titlar no "ede iniciar
la actividad mientras no se ace"te la 4eclaraci!n.
d) %n la 4A/ no se "blica extracto algno. 2e "blica n listado con todas las
declaraciones de im"acto ambiental 0e se 5an "resentado a tramitaci!n
drante n mes calendario. %sta "blicaci!n la 5ace la atoridad y no el
titlar) como en el caso de la %A/
;i se rec!a6a la Declaracin de Impacto Ambiental3 2e "ede inter"oner n
recrso de reclamaci!n) "ero en este caso se inter"one ante la 4irecci!n
%1ectiva de la 6H,/+/ en 30 d&as.
Res"ecto de na declaraci!n de im"acto ambiental) lo 0e se solicita a la
atoridad es s ace"taci!n) esto "or canto es na declaraci!n 1rada y no
necesita 0e se la a"reben) solo 0e se la ace"ten.
Res"ecto a la "artici"aci!n cidadana no tiene considerado n "la3o
es"ec&(ico de "artici"aci!n.
NORMA; DE CALIDAD AMBIENTAL G NORMA; DE EMI;IBN
+4< Normas de calidad ambiental3
/rt&clo 2' de la ley 19.300) en ss letras n y :.
n) Norma Primaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los valores
de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de elementos,
compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones,
vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el
ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin
) Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los
valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de
sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia
en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin
del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza!
,orma de calidad ambiental es a0ella 0e establece los valores de las
concentraciones y los "er&odos m*ximos o m&nimos "ermitidos de elementos)
sstancias y otros) cya "resencia o carencia en el ambiente "ede "rodcir n
riesgo.
Todo lo relativo a estas normas est* reglado en los art&clos 32 y sigientes de
la ley y en el 42 93 de 199I) el 0e contiene el reglamento "ara la dictaci!n de
normas de calidad y de emisi!n.
%stas normas se clasi(ican en dos:
a) Normas de calidad ambiental primarias: Tienen como bien 1r&dico
"rotegido la sald y la vida de las "ersonas. 2on dictadas "or medio de n
42 0e lleva siem"re dos (irmas: La del ministro 2ecretario general de la
7residencia y la del +inistro de sald. %n canto al *mbito de a"licaci!n
territorial) estas ,ormas rigen en todo el "a&s.
b) Normas de calidad ambiental sec"ndarias. %l bien 1r&dico "rotegido es
el medio ambiente y los recrsos natrales. 2on dictadas "or medio de n
42 con dos (irmas: +inistro 2ecretario general de la 7residencia y el
+inistro del ramo res"ectivo. 2i eventalmente se legislara temas de
com"etencia de dos o m*s ministerios) el +inistro secretario general de la
7residencia determinar* 0iCn lo acom"a:ar* en la (irma. %n canto a s
a"licaci!n territorial) cada 42 determinar* la 3ona geogr*(ica a"licable.
7ede ser am"lia (en todo el territorio de la re"=blica) o restringida a
ciertas 3onas del "a&s.
Rec"rsos3
%stos decretos son ssce"tibles de ser reclamados. 7eden reclamar en
contra de ellos todas a0ellas "ersonas 0e estimen 0e el decreto es ile9al y
adem7s les ca"se "n per8"icio4 %l "la3o "ara inter"oner el recrso de
reclamaci!n es de 30 d&as) contados desde la "blicaci!n del 42 en el diario
o(icial o bien desde s entrada en vigencia. 2e inter"one ante el 1e3 de letras
com"etente. (/rt. ;0 de la ley)
A4< Normas de emisin3
4e(inida en el art&clo 2') letra o.
2on a5"ellas 5"e establecen los ni(eles m7$imos permitidos para "n
contaminante0 medido desde el e%l"ente de la %"ente emisora. (%1: Revisi!n
tCcnica de ve5&clos en el control de gases. %l tbo de esca"e ser&a en este caso
el e(lente) es decir el lgar o desde donde son emitidos los contaminantes.) Las
(entes emisoras "eden ser (i1as o m!viles.
2on dictadas "or medio de n 42. Territorialmente el "ro"io decreto
establecer* si se a"lica en todo o "arte del territorio nacional.
%ste decreto es (irmado "or el +inistro secretario general de la 7residencia.
Los recrsos son igales 0e "ara las normas de calidad ambiental.
:ROCEDIMIENTO :ARA LA DICTACIBN DE NORMA; ?D; N1 /C DE +//*@
Tiene catro eta"as:
a) 4esarrollo de estdios cient&(icos
b) /n*lisis tCcnico y econ!mico
c) 6onsltas a organismos tCcnicos "=blicos y "rivados
d) /n*lisis de las observaciones (ormladas
%s n "rocedimiento "ara la revisi!n de normas) adem*s de dictaci!n de normas.
%n el reglamento se dice 0e las normas tendr*n na draci!n de I a:os y
0e cada I a:os se "odr*n revisar) y 0e adem*s es "osible 0e los ministros
"edan solicitar 0e na determinada norma en s contra sea revisada *ntes de
dic5o "la3o. %ste "rocedimiento es coordinado "or la 6H,/+/.
Tramitacin3
+4< 2e (orma n ex"ediente. 2e incor"oran todas las "resentaciones y las
observaciones a 0e de lgar. Todos (oliados de acerdo a s (ec5a de
"resentaci!n.
2.- %xce"cionalmente a0ellos docmentos extensos "odr&an no (ormar "arte del
ex"ediente. 2e de1an en cadernos se"arados y na constancia en el caderno
"rinci"al.
3.- 2on "=blicos los ex"edientes y est*n en las o(icinas de la 6H,/+/.
#.- %xiste reserva de in(ormaci!n. 6ando el interesado o el "residente del
conse1o 4irectivo lo solicite) el 4irector e1ectivo) "or resolci!n (ndada
establecer* 0C "ie3as o docmentos esca"an del acceso "=blico.
I.- %n las o(icinas de 6H,/+/ se llevar* n estado diario en el cal se
establecer* el estado de avance de la tramitaci!n de cada norma. %l
"rocedimiento es =nico "ara cada norma.
;.- 6ada na de las 6oremas llevar* na tabla con el avance de estos
"rocedimientos.
%l "roceso general de tramitaci!n del ante"royecto de norma dra 1I0
d&as. %l 1' de diciembre del a:o anterior en 0e corres"onda dictar o revisar na
norma) el 4irector e1ectivo de 6H,/+/ "roceder* a solicitar a los organismos
com"etentes 0e in(ormen sobre las normas 0e ser&a necesario dictar o revisar.
%stos !rganos tienen 5asta el mes de mar3o "ara res"onder.
>na ve3 recibidos los in(ormes se elaborar* n :ro9rama priori6ado de
dictacin de normas4 %s n listado 0e 5ace el director e1ectivo con las
normas 0e 5ay 0e dictar y revisar y establece n orden de im"ortancia de ellas.
>na ve3 terminado) se "ro"one al 6onse1o 4irectivo "ara 0e la a"rebe.
>na ve3 a"robado el "rograma) el director e1ectivo dicta na resolci!n con la
cal se da inicio a la tramitaci!n y esta resolci!n debe ser "blicada el d&a 1' o
1I m*s cercano a la (ec5a de la resolci!n) en el diario o(icial.
/ "artir de la (ec5a de la "blicaci!n comien3an a regir los 1I0 d&as "ara la
tramitaci!n de las normas. 4entro de los 1I0 d&as se da n "er&odo "ara la
"artici"aci!n cidadana) 0e ser* de ;0 d&as contados de la "blicaci!n del
ante"royecto de normas.
DECLARACIBN DE NONA LATENTE G NONA ;AT&RADA
Xona latente y 3ona satrada es necesario declararla con na "revia norma
de calidad ambiental) "rimaria o secndaria.
+4< Nona latente3
%s a0ella en 0e los niveles de n contaminante 0e est* "resente en el
aire) el aga o la tierra) (lct=an entre el 80W y el 100W de lo "ermitido en na
norma de calidad ambiental.. 9ay n riesgo evental "ara la sald o vida y
"rocede 0e se decrete a ese territorio como 6ona latente4
%sta declaraci!n se 5ace "or medio de n 42) el 0e es (irmado "or el
+inistro 2ecretario general de la 7residencia y la "articlaridad de este 42 es 0e
debe establecer con "recisi!n la 3ona geogr*(ica donde tendr* vigencia.
A4< Nona sat"rada3
%s a0ella en 0e na o m*s normas de calidad ambiental 5an sido
s"eradas. 2e "one en riesgo la sald) la vida y los recrsos natrales. %sta
declaraci!n se 5ace "or 42 (irmado "or el +inistro secretario general de la
7residencia) "or el ministro de sald (,ormas "rimarias) o el ministro del ramo
res"ectivo (,ormas secndarias).
%stos decretos "odr*n ser reclamados. %l "ro"io decreto se:ala el territorio
satrado.
%l e(ecto de declarar latente o satrado n territorio son dobles:
a) 7ermite 0e la atoridad ado"te ciertas medidas de contingencia y
emergencia tendientes a s"erar el "roblemaN inclso en
ocasiones estableciendo limitaciones al e1ercicio de ciertas
actividades o derec5os.
b) Menerar "ara la atoridad na obligaci!n 0e se tradce en el
deber de elaborar "lanes de "revenci!n y descontaminaci!n.
:LANE; DE :REJENCIBN G DE;CONTAMINACIBN3
7rimaria
,orma de calidad ambiental Y Xona latente L Xona satrada
2ecndaria
Xona latente 7lan de 7revenci!n
Xona satrada 7lan de 4escontaminaci!n
:lan de :re(encin3
%s el instrmento de gesti!n ambiental 0e tiene como ob1eto evitar 0e n
determinado contaminante s"ere el m*ximo "ermitido en na norma de calidad
ambiental.
2iem"re se va a dar cando 5aya n territorio declarado como Nona
latente
:lan de descontaminacin3
%s el instrmento de gesti!n ambiental 0e tiene como ob1eto lograr 0e
no o m*s contaminantes 0e 5an sido sobre"asados en los m*ximos "ermitidos)
velvan a los niveles 0e la norma establece como "ermitidos.
2iem"re se dar*n cando 5aya n territorio declarado como Nona
sat"rada
Tanto el "lan de descontaminaci!n como el de "revenci!n se dictan "or n
42 (irmado "or el +inistro secretario general de la 7residencia y) en el caso de
normas "rimarias "or el ministro de sald) o en caso de las normas secndarias
"or el ministro del ramo res"ectivo.
La a"licaci!n territorial de estos "lanes estar*n en directa relaci!n con la
3ona geogr*(ica 0e 5a sido declarada satrada o latente.
Los 42 0e dictan el "lan de "revenci!n como el de descontaminaci!n
"eden ser reclamados) con los mismos "rocedimientos vistos anteriormente.
%sta materia est* contenida en el art&clo #1 y #2 de la ley y en el 42 ,' 9#
de 199I del +inisterio 2ecretar&a Meneral de la 7residencia y 0e se conoce
como -Reglamento 0e (i1a el "rocedimiento "ara establecer "lanes de "revenci!n
y descontaminaci!n..
:rocedimiento3
%st* a cargo de 6H,/+/. %n el ex"ediente se incor"oran todas las
resolciones o observaciones. 2e (olian seg=n s (ec5a de ingreso. La atoridad)
"or medio de resolci!n (ndada) "ede acoger na reserva de in(ormaci!n
cando el interesado lo solicita) cando el "residente del conse1o directivo lo
solicita o cando na ley as& lo dis"one.
%l ex"ediente ser* "=blico) estar* en la 2ecretar&a de la 6H,/+/ y
adem*s existir* na tabla 0e indicar* el estado de avance. %sta tabla debe estar
en cada 6orema.
La tramitaci!n tiene dos eta"as:
+4< Anteproyecto3
Tiene na draci!n m*xima de 120 d&as y comien3a con la dictaci!n de na
resolci!n del director e1ectivo na ve3 0e se 5a dictado el decreto 0e
establece 3ona latente o 3ona satrada. 6ontiene dos as"ectos:
a) 4etermina la 3ona geogr*(ica donde se va a a"licar el "lan.
b) Re0erir a la 6orema res"ectiva s in(orme
%sta resolci!n se debe "blicar y tiene na doble "blicaci!n:
a) %n el diario o(icial.
b) %n n diario de circlaci!n nacional . /l domingo sigiente de la
"blicaci!n en el diario o(icial.
4e a5& corren los 120 d&as. La "artici"aci!n cidadana "ede darse en este
"er&odo. 2e elaboran estdios cient&(icos y an*lisis tCcnicos y econ!micos.
A4< :royecto3
La elaboraci!n del "royecto de normas comien3a con la dictaci!n de na
resolci!n "or "arte del director e1ectivo. 6ontiene los sigientes elementos:
a) /"reba el ante"royecto del "lan
b) Hrdena someter a conslta el ante"royecto
c) Hrdena "blicar n extracto en el diario o(icial. (4&a 1' o 1I del mes)
%ste "er&odo del "royecto tiene na draci!n de 90 d&as) ordenados de la
sigiente manera:
a) ;0 d&as "ara 0e los !rganos "=blicos o "rivados in(ormen sobre el
ante"royecto) y
b) 30 d&as "ara 0e la atoridad elabore n an*lisis de estas
observaciones o in(ormes.
>na ve3 5ec5o el an*lisis se elabora el "royecto de(initivo y se "resenta al
6onse1o 4irectivo "ara 0e Cste lo a"rebe.
Contenido de los planes de pre(encin3
1.- Andicaci!n de los res"onsables de s cm"limiento.
2.- 2e:alar a las atoridades a cargo de s (iscali3aci!n.
3.- Andicar los instrmentos de gesti!n ambiental 0e se tili3ar*n.
#.- 6ronograma de la entrada en vigencia de estos instrmentos.
I.- %stimaci!n de los costos y los bene(icios econ!micos y sociales.
Contenido de los planes de descontaminacin3
1.- 7la3o en 0e se es"era redcir las emisiones.
2.- 7ro"orci!n en 0e las (entes contaminantes deben redcir ss emisiones.
3.- 4elimitaci!n y descri"ci!n del *rea a(ectada.
#.- Res"onsables de cm"lir con este "lan.
I.- Andicar las atoridades 0e tienen a cargo s (iscali3aci!n.
;.- Anstrmentos de gesti!n ambiental 0e se sar*n y la (ec5a de s entrada en
vigencia.
<.- 6ondiciones 0e se van a exigir "ara el desarrollo de nevas actividades en el
*rea geogr*(ica donde se a"lica el "lan.
Responsabilidad por daIo ambiental3
/rt&clos I1 y sigientes de la ley 19.300
%s n ti"o de res"onsabilidad extracontractal.
4entro de esta res"onsabilidad existen tres (ormas de ella:
a@ ;"b8eti(a3 %s a0ella 0e emana del actar de na "ersona y m*s
a=n) arranca de las condiciones o motivaciones 0e 5a tenido "ara
cometer determinado acto. 2e debe entender 0e el s1eto debe 5aber
actado con cl"a o con dolo.
b@ Ob8eti(a3 ,o interesa la intenci!n 0e 5a tenido la "ersona en s
actar y si act! con dolo o cl"a. Lo 0e interesa es 0e 5aya ocrrido
n 5ec5o y "or esa sola circnstancia se debe res"onder.
%n nestro ordenamiento 1r&dico la regla general es la llamada res"onsabilidad
sb1etiva) llamada tambiCn teor&a cl*sica.
La ley 19.300 acoge esta regla general. /s& se dedce del inciso 1' del
art&clo I1 (-6l"osa o dolosamente.) 2in embargo tiene exce"ciones) es decir
existen casos en los cales va a regir la res"onsabilidad ob1etiva) 0e no se
contiene en la ley) "ero s& en leyes es"eciales) como "or e1em"lo la ley de
(migaciones y "lagicidas) ley de aeronavegaci!n) ley de trans"ortes de
5idrocarbros y sstancias "eligrosas) etc.
La regla general en el derec5o ambiental internacional es el de la
res"onsabilidad ob1etiva. Todos los convenios internacionales de los =ltimos 1I
a:os reconocen la res"onsabilidad ob1etiva.
%l ante"royecto c5ileno tambiCn lo consideraba) "ero (inalmente (e
sstitido "or la res"onsabilidad sb1etiva.
%l inciso 2' del art&clo I1 "ermite la a"licaci!n de la res"onsabilidad
ob1etiva en otras normas legales.
La ley establece dos acciones es"ec&(icas "ara 5acer e(ectiva esta
res"onsabilidad:
+4< Accin ci(il ambiental indemni6atoria: Tiene como ob1eto obtener la
re"araci!n del da:o casado "or v&a econ!mica.
A4< Accin ci(il ambiental reparatoria: %s na innovaci!n en nestro derec5o. %l
"rimero a nivel latinoamericano. 2e bsca con ella obtener del agente
contaminante) na re"araci!n del medio ambiente da:ado.
%n algnos casos no se "ede re"arar el da:o casado en el medio
ambiente. %n ese caso) al menos el agente contaminador debe minimi3ar o
com"ensar el da:o ocasionado.
KO"i>nes p"eden e8ercer estas accionesL ?Art4 *F@
1.- 7ersonas natrales o 1r&dicas de derec5o "=blico o "rivado directamente
a(ectadas.
2.- Las +nici"alidades) solamente res"ecto de 5ec5os acaecidos dentro de s
territorio.
3.- %l %stado a travCs del 6onse1o de 4e(ensa del %stado.
%stas acciones se "eden inter"oner con1nta o se"aradamente.
6al0iera de los titlares de la acci!n im"ide 0e los dem*s titlares
"edan e1ercerla. Los dem*s titlares "odr*n intervenir en la acci!n dentro del
"roceso) "ero como terceros.
;olidaridad M"nicipal3 ?Art4 *F0 inciso %inal@
6al0ier "ersona "ede solicitar a la +nici"alidad 0e la re"resente en el
e1ercicio de estas acciones. 4ebe ser 5ec5a "or escrito y (ndada) demostrando
0e se le 5a casado n "er1icio. La +nici"alidad e1ercer* las acciones en s
re"resentaci!n.
>na ve3 recibida la solicitd del "articlar) la +nici"alidad tiene #I d&as
"ara res"onderle. La res"esta debe ser escrita) (ndada y adem*s enviada "or
carta certi(icada al domicilio del interesado.
7ede 0e no res"onda a los #I d&as. /0& la ley establece lo 0e se
conoce como -2olidaridad mnici"al.) cyos e(ectos son 0e Csta se 5ace
solidariamente res"onsable de los "er1icios 0e el 5ec5o dennciado "eda
ocasionar al a(ectado.
4e esto se dedce 0e:
a) %l +nici"io "ede res"onder "or la totalidad del "er1icio casado. %l
"articlar "ede accionar contra el mnici"io) en contra el agente
contaminador o en contra de los dos.
b) %l "er1icio casado tiene n tras(ondo econ!mico) "or lo 0e se dedce
0e la solidaridad mnici"al se re(iere a la indemni3aci!n de los "er1icios
casados y no a la re"araci!n de los da:os.
La regla general es 0e las dos acciones se "eden e1ercer con1nta o
se"aradamente en todo momento. 2in embargo 5ay na exce"ci!n contenida en
el art&clo II de la ley. 4ice relaci!n con casos en los cales solamente se "ede
e1ercer la acci!n indemni3atoria. %sto ocrre cando estamos (rente a (entes
emisoras s1etas a "lanes de "revenci!n o descontaminaci!n y acreditan 0e
est*n cm"liendo &ntegramente las obligaciones 0e le im"one el "lan. %l titlar
de la acci!n solo "ede e1ercer la acci!n civil indemni3atoria.
9ay na contraexce"ci!n: /=n cando estemos (rente a na (ente
emisora s1eta a n "lan) ser&a "osible e1ercer las dos acciones solo cando el
evental da:o se debe a casas o sitaciones 0e se encentren (era del "lan
establecido.
%l art&clo I; de la ley se:ala 0e es n deber de las +nici"alidades y de
los !rganos del estado con com"etencia ambiental el dennciar ante el 1e3 de
letras com"etente a las (entes emisoras 0e no cm"len con n "lan de
"revenci!n o descontaminaci!n.
%ste 1e3 "ede a"licar tres ti"os de sanciones:
1.- /monestaci!n "or escrito.
2.- +lta de 5asta 1000 >T+
3.- 6lasra tem"oral o de(initiva de la (ente emisora.
7ara establecer las sanciones el 1e3 deber* considerar:
a) La gravedad del incm"limiento.
b) La reincidencia
c) 6a"acidad econ!mica del agente emisor.
d) 6m"limiento 0e se 5a dado a los com"romisos ambientales contra&dos al
momento de a"robarse el estdio de im"acto ambiental o de ace"tarse la
declaraci!n de im"acto ambiental.
2in "er1icio de las tres sanciones) el 1e3 "ede a"licar na carta (orma de
sanci!n: 7ede otorgar n "la3o a la (ente emisora "ara 0e "eda nevamente
emitir dentro de los m*rgenes "ermitidos "or el "lan. >na ve3 transcrrido este
"la3o) la (ente debe cm"lir con el "lan. 2i no cm"le con el "lan) el 1e3 "ede
a"licar na sanci!n de #0 >T+ diarias "or cada d&a 0e dre el incm"limiento.
%s la sanci!n m*s alta 0e establece esta ley.
:rocedimiento para e8ercer las acciones3 ?Art4 D, y si9"ientes@
1.- %l 1e3 com"etente es el del lgar donde ocrre el da:o o el del domicilio del
a(ectado) a volntad de Cste.
2.- %l "rocedimiento ser* el smario.
3.- %n materia de "reba se "rodcen algnas alteraciones a la regla general:
a) 2e modi(ica la llamada carga de la "reba -ons "robandi.. La regla
general es 0e debe "robar el 0e alega) en cambio en esta materia el
0e e1erce la acci!n no debe "robar nada "or0e se "resme en contra
de 0ien 5a casado el da:o (/rt&clo I2). %sta "resnci!n se
denomina en doctrina -6l"a contra la legalidad..
b) La ley esca"a de la regla general 0e rige en relaci!n a los medios de
"reba) 0e es la legal o tasada. %l 1e3 a"recia los medios de "reba
de acerdo a los "rinci"ios de la sana cr&tica. %n esta materia existe na
am"liaci!n de los medios de "reba) toda ve3 0e se "eden tili3ar
todos los medios de "reba legales otros no establecidos en la
legislaci!n) como videos) grabaciones) etc.
c) %l in(orme de "eritos es distinto. Las "artes "eden designar "eritos
ad1ntos 0e act=en en "aralelo a los designados "or el tribnal y
elaborar*n y entregar*n ss in(ormes. %l tribnal deber* considerar
todos los in(ormes entregados.
:rescripcin3 ?Art4 DC@
La acci!n ambiental re"aratoria y la civil indemni3atoria "rescriben en n
"la3o de I a:os) contados desde la mani%estacin e(idente del daIo
ambiental4
La "rescri"ci!n "ede extenderse "or mc5os a:os) de"endiendo del
momento en 0e el da:o ambiental se 5aga evidente y no desde 0e se "rod1o
ob1etivamente.

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Las observaciones de la cidadan&a no son obligatorias "ara la atoridad.

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