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EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIN
EN MXICO


Geopoltica y comunicacin

Integrantes del equipo:

HERNNDEZ ALEGRA MIRIAM

INFANTE MIRANDA MARIANA LIZET

SALAZAR MORALES LIZETH

SILVA ZIGA CHERLYN BRIGIT

SILVA ZIGA EVELYN CHANTAL


2

VALLARTA ARENAS DULCE ROSARIO



27 de mayo del 2011
Introduccin
La globalizacin pretende descubrir la realidad inmediata como una sociedad
planetaria ms all de las fronteras, barreras arancelarias, diferencias tnicas,
credos religiosos, ideologas polticas y condiciones socioeconmicas o culturales.
Surge como una consecuencia de la internacionalizacin cada vez ms acentuada
de los procesos econmicos, los conflictos sociales y los fenmenos poltico-
culturales. Adems, el fenmeno global se entiende como la reduccin del nmero
de mercados distintos y separados que surge a consecuencia de la disminucin de
barreras comerciales.
Para el socilogo Anthony Giddens, la globalizacin es la intensificacin de
las relaciones sociales en escala mundial que ligan localidades distantes, de tal
manera que los acontecimientos de cada lugar son modelados por eventos que
ocurren a muchos kilmetros de distancia.
De este modo, el siglo XXI est atravesando por un proceso mediante el
cual, los pases desarrollados imponen a los pases en vas de desarrollo
estrategias econmicas, polticas y sociales para la explotacin de sus recursos
econmicos, naturales, humanos, cientficos y tecnolgicos, sin considerar
fronteras culturales, histricas, geogrficas ni sociales.

3

Por tal motivo, en el presente trabajo se analizar cul ha sido el desarrollo
de la insercin de Mxico en la globalizacin, teniendo como punto de partida el
papel que funge el pas respecto a las modificaciones ocasionadas en leyes
nacionales o cambios en el Estado.
Sin duda, los beneficios que se consideran como parte de una integracin
hacia el mundo global, tienen ciertas restricciones que clasifica el dominio y las
oportunidades de los pases miembros; sin embargo, desde esta perspectiva
resulta interesante cuestionar el desempeo del Estado mexicano frente a una ola
de competencia internacional, pues las estrategias geopolticas pone en duda la
fortaleza de Mxico para adquirir una inclusin satisfactoria en sus habitantes.
1. LA INSERCIN GEOPOLTICA DE MXICO EN LA
GLOBALIZACIN
a) Motivos de Mxico en su ingreso al fenmeno global

La globalizacin es un fenmeno que permite a los pases ms industrializados
dominar aquellas naciones que se encuentran en vas de desarrollo para
apoderarse de sus bienes y recursos naturales que satisfagan determinados
intereses. No obstante, este modelo propone tambin el avance tecnolgico e
industrial del mundo, hecho que permitira que naciones como Mxico entraran en
la economa mundial moderna, a pesar de su inestabilidad econmica y poltica.
No cabe duda que cuando el Estado mexicano llev a cabo su insercin al
fenmeno de la globalizacin, pasaba por una de las peores crisis de su historia,
pues el pas padeca de abandono y pobreza en cifras alarmantes. Los habitantes
se encontraban en un periodo de frustracin y desnimo, situacin que no
favoreca la intencin del gobierno en turno por mantener una esperanza de
transformacin y desarrollo.
Ante dicha situacin, Mxico se vio interesado por la acelerada
modernizacin que otros pases comenzaban a experimentar y en consecuencia,

4

se pretendi ingresar a una nueva fase de crecimiento nacional. Sin embargo, la
historia ha demostrado que el gobierno de nuestro pas visualiz el proceso de
globalizacin como un cambio inmediato en la economa y no visualiz la futura
inestabilidad en la organizacin social y poltica debido al reajuste econmico.
Por su parte, las instituciones y valores que caracterizan a las culturas
nacionales y las identidades tnicas tambin sufren cambios radicales, ya que al
pretender una homologacin entre pases vecinos genera desconocimiento y
confusin sobre los habitantes de cada Estado, sobre todo en naciones
subdesarrollados.

En consecuencia, pensar en el ingreso de Mxico hacia el fenmeno global
implicaba un proceso de cambio y transformacin una vez realizado intercambios
y firmas de tratados internacionales, situacin que estimul al Estado mexicano
porque:
La globalizacin es un fenmeno de carcter mundial, su accin
consiste principalmente en lograr una penetracin mundial de
capitales (financieros, comerciales e industriales), ha permitido
que la economa mundial (mecanismos que la integran: el
comercio, la produccin, y las finanzas) moderna abra espacios de
integracin activa que intensifiquen la vida econmica mundial y
surge como consecuencia de la internacionalizacin cada vez ms
acentuada de los procesos econmicos, los conflictos sociales y
los fenmenos poltico-culturales
1
.
Desafortunadamente, la crisis econmica a nivel mundial dejaba daos
importantes en la economa de la mayora de las naciones al presionar los
sistemas de capital para generar las mayores ganancias posibles dentro de la

1
Annimo. Disponible en http://www.alipso.com/monografias/3005_concepto_de_globalizacioln/,
11 de mayo de 2011, 12:54 pm

5

competencia internacional, situacin que debilitaba en gran medida a los pases
subdesarrollados, cuyo mercado an no se expanda de forma mundial como el
caso de Mxico.
Hacia mediados de los ochenta, el conjunto de pases residentes en
Amrica Latina, entre ellos el Estado mexicano, comenz a dar un giro de 180 en
su poltica comercial al iniciar una apertura en el mercado interno. Por ende, fue
necesario abandonar las polticas de sustitucin de importaciones que orientaron
su desarrollo industrial por ms de tres dcadas para dar lugar a un cambio ms
profundo, caracterizado por la privatizacin, la desregulacin y la reestructuracin
de la industria.
El proceso de apertura comercial en Mxico, fue uno de los principales
objetivos de la burocracia de orientacin modernizadora, pues al tomar las riendas
del gobierno en 1982, permiti el ingreso y la globalizacin en los indicadores de
desarrollo econmico. Y aunque para cada economa nacional ambos trminos
representan diversos niveles de avance, potencialidades de liderazgo y
dependencia, es un hecho que las dos tendencias dominan en un entorno
internacional cada vez ms integrador y menos evadible.
En el fenmeno de la globalizacin, las naciones ms involucradas
contaban con mayores beneficios debido al incremento de sus inversiones, los
negocios de exportacin e importacin, pero principalmente a las relaciones
internacionales que permitan alianzas entre sus dirigentes. Mxico, por su parte,
contaba con muy pocos aliados, quienes tenan como nico inters la dominacin
del territorio mexicano en sus diferentes rubros, hecho que evidentemente no le
convena al pas.
Esto quiero decir que, para cualquier nacin en desarrollo, el riesgo que
representara su falta de incorporacin a dichas tendencias tendra consecuencias
negativas incalculables de atraso y aislamiento, adems de un costo de
oportunidad difcilmente recuperable a mediano plazo. Por ello, Mxico se vio
obligado a intervenir en la economa mundial con la iniciativa del ex presidente

6

Carlos Salinas de Gortari para encaminar a la nacin hacia un estado de avance y
modernidad.
No obstante, las deficientes condiciones internas del territorio mexicano
durante el sexenio de Salinas de Gortari, suministraron una deficiente cantidad de
capital nacional para el supuesto expansionismo comercial tendiente a la
globalizacin, provocando que dicho proceso llevara a Mxico hacia una intensa
fase donde los cambios y transformaciones seran irreparables y, en numerosas
ocasiones, fatales para su soberana, ya que la entrada de nuestro pas al mundo
global signific el saqueo de bienes y riquezas naturales de la nacin, tal como
anteriormente haba ocurrido con la conquista espaola, pero ahora con una
versin ms moderna, cuyo lder dominante era y sigue siendo, Estados Unidos.
b) Caractersticas principales de la insercin global

La globalizacin, en general, tiene como objetivo primordial imponer un grupo
minoritario de naciones que mantengan el poder del mundo entero para dejar a un
lado los pases que intentan integrarse a la economa mundial con miras de
desarrollo. Por ende, en el caso concreto de Mxico, la inestabilidad econmica y
poltica fue un determinate esencial para entender cules fueron los aspectos ms
relevantes que afectaron al pas al encontrarse en una situacin de debilidad con
respecto a la alta competitividad de potencias mundiales.
Por otro lado, rasgos identitarios de los mexicanos como: la cultura, las
tradiciones y costumbres, tambin fueron modificados para seguir estereotipos
americanos que llamaban la atencin por su sentido de la novedad. En
consecuencia, la vida social del pas comenzaba a implicar una serie de
fenmenos cambiantes que generaban conflictos con la identidad nacional.
Ejemplos sobre lo anterior se puede ubicar con facilidad en: la moda, una
tendencia hacia la comida rpida como parte de la alimentacin del mexicano, la
religin, la ideologa y los estilos de vida que se identificaran ms con patrones
estadounidenses. As que, con la llegada de la globalizacin, fue inevitable la

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manifestacin de una transculturacin, es decir, todos los pases, pero
especialmente los dominados, adoptaron la cultura y las tradiciones de pases
industrializados como si fueran ideales a seguir.
Con ello, la fabricacin de productos que no correspondan a la canasta
bsica comenzaron a elevar su produccin por el alto ndice de demanda en el
pueblo de Mxico; tambin, la tendencia a copiar la conducta de los habitantes de
Estados Unidos y Europa fue creciendo con mayor rapidez, originando conflictos y
confusiones ante la prdida de identidad nacional que actualmente predomina en
el pas.
Asimismo, la comercializacin de productos extranjeros afect la mano de
obra mexicana y en consecuencia, la pobreza se presentaba con suma frecuencia
como si fuera un modelo normal en la vida social mientras que, la concentracin
de capital y trabajo humano se encontraba nicamente en manos de empresarios
y polticos, situacin que por desgracia, es an vigente.
Cabe mencionar que, en un inicio y de forma terica, el proceso
globalizador propona los siguientes puntos:

Concentrar la atencin en la maximizacin de beneficios desde los
grandes centros, aunque ello implique un detrimento de las periferias.

Unificacin de pases en bloques hegemnicos, pero sin que esto
genere la unicidad de las naciones en la globalidad, es decir,
conformar agrupaciones que se encuadren en intereses comunes sin
una mayor cohesin entre pases ricos y pobres.

Inters considerable por la instauracin de las vas democrticas.

8


Consolidacin de un sistema sustentado en una base de poli podero
con la participacin dirigente de Estados Unidos, Japn y la Unin
Europea.
2

De este modo, el gobierno mexicano, aun sabiendo cuales eran las
condiciones que tendra en la insercin de la globalizacin, acept ser partcipe de
ello y buscar el avance tecnolgico tan aorado.
A su vez, la poltica mexicana que dirigi Carlos Salinas de Gortari propuso
cambios estructurales durante su periodo de gobierno con respecto al Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), entre los cuales se encuentran:
Reorganizacin del aparato gubernamental
Privatizaciones de empresas del Estado
La aplicacin de una renovada poltica-econmica.
3

Aspectos que, desde nuestro punto de vista, tuvieron una total
desvinculacin con el propsito inicial de este proyecto, pues queda claro que las
consecuencias a largo plazo, y que en posteriores bloques explicaremos,
originaron una decada considerable para el sostn nacional y el grado de
dependencia hacia otras naciones debido a la falta de capital e inversin
adecuada para el pas.
c) En qu momento Mxico se incorpora a la inequidad global?
La desesperacin del gobierno mexicano, al dar cuenta de que slo algunas
industrias funcionaban y la economa nacional cada vez ms iba a la baja, hicieron
que el mismo sistema gubernamental actuara a favor de la globalizacin. Por ello,

2
Berumen, Sergio. Disponible en: Globalizacin las nuevas perspectivas de las viejas tradiciones,
11 de mayo, 12:56 pm.
3
dem.

9

entre 1988 y 1989 se esperaba una transformacin que no llegaba an, a pesar de
la acumulacin en exportaciones manufactureras.
Lo anterior, se deba a motivos como: la subvaluacin del peso, el
abaratamiento de la mano de obra y el uso de capacidad ociosa. Sin embargo,
aunque se pensaba que la situacin mejorara con las inversiones extranjeras en
nuestro pas, stas no llegaban an para comandar la reconversin de la
economa.

De esta manera, la situacin del Estado mexicano se tornaba crtica, la
inversin externa fue cada vez menor y no haba luces de mejora alguna. El
mundo empezaba a dividirse en fortalezas desarrolladas, excluyentes de los
pases atrasados, relegados del comercio, de las inversiones y del desarrollo.
Sucedido dicho acontecimiento, fue entonces cuando el TLCAN apareci
como tabla de salvacin para Mxico. De aqu la urgencia hacia 1989 de aceptar
la vieja proposicin de Estados Unidos para negociar un Tratado internacional con
miras hacia el apoyo mutuo y con por ello, el TLCAN fue el medio ideal para
acceder a la globalizacin naciente.
El TLCAN es el primer y nico Tratado de Libre Comercio que
liberaliz el comercio de productos agrcolas y pecuarios. Desde
1994, ao de creacin de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC), que no logr acuerdos sustanciales en materia agrcola
(guerra de subsidios entre los Estados Unidos y Japn), Mxico
ha suscrito ms de diez tratados comerciales sin comprometer el
sector agrcola como en el TLCAN
4
.
Aspectos tales como la poltica, el medio ambiente, la emigracin y la
democracia, son parte de los principales tpicos que aborda el TLCAN donde,

4
Calva, Jos. Mxico en el mundo: insercin eficiente, p. 128.

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adems se estableca con claridad que, Canad y Mxico tenan constantes
tendencias de llevar a cabo ms del 70% de su comercio con Estados Unidos.
Evidentemente, este tratado estaba encaminado a buscar una opcin
alternativa para lograr el crecimiento de los tres pases EU, Canad y Mxico
aunque este ltimo lo necesitara con mayor urgencia a comparacin de los otros
dos. Pero el debate que gir en torno al TLCAN se conform por una oposicin al
libre comercio y una tendencia proteccionista de los Estados Unidos, demostrando
una incongruencia con la intencin fundamental de su creacin.
Sin embargo, quiz los motivos que llevaron a dichas acciones de EU se
encaminaban hacia el temor a la prdida de empleos en los sectores ms
vulnerables del pas norteamericano, as como una predisposicin a que Mxico
pudiera haber sido utilizado como trampoln de exportacin para los pases
asiticos, ya que el salario mnimo en Mxico era mucho menor que los de
aquellos pases.
Finalmente, en 1994 entr en vigor el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte, un tratado innovador encaminado a la apertura y ampliacin del
mercado para este sector geogrfico. Desde entonces, el TLCAN ha eliminado
sistemticamente la mayora de las barreras arancelarias y no arancelarias del
comercio y la inversin entre sus tres miembros, dando origen al establecimiento
de un marco de estabilidad y confianza para las inversiones de largo plazo.
Con base en lo anterior, el cuadro siguiente muestra una cronologa del
proceso de elaboracin y vigencia del TLCAN:
10/JUNIO/1990 Canad, Estados Unidos y Mxico
acuerdan establecer un tratado de libre
comercio.
5/FEBRERO/1991 Inician las negociaciones del TLCAN.

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Siguiendo la secuencia previa, es preciso afirmar que el TLCAN elimin las
barreras que impedan que los pases interesados invirtieran y negociaran con
Mxico. Este ltimo, aparentemente tambin sera beneficiado con dicho tratado;
sin embargo, no fue as. Mxico ha sido utilizado como medio para las
importaciones e inversiones extranjeras; explotacin de recursos naturales y
abaratamiento de los mismos en el resto del mundo; puente de paso y patio
trasero para el pas vecino.

Por su parte, Canad se cree tambin salvador de Mxico, pues recibe ao
con ao a miles de migrantes que buscan trabajo y mayores oportunidades en
dicho pas. Para los trabajadores mexicanos, el TLCAN promete desempleo por
cierre de empresas, ajustes a ocupaciones y tareas, y fuertes presiones contra
derechos adquiridos (de huelga, sindicacin, jornada, contratos colectivos, salario
por da y desempleo, prestaciones.
6


Asimismo, los cambios dentro del marco de la globalizacin en Mxico
afectaron tambin sectores como:


5
Annimo. Disponible en: http://www.tlcanhoy.org/about/default_es.asp, 10 de mayo de 2011,
03: 45 p.m.
6
Dabat, Alejandro. Mxico y la globalizacin, p. 146.
17/DICIEMBRE/1992 Los lderes de Canad, Estados Unidos
y Mxico firman el tratado.
AGOSTO/1993 Se negocian acuerdos paralelos en
materia laboral y del medio ambiente.
1/ENERO/1994 El TLCAN entra en vigor.
5


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Venta de empresas pblicas: A travs del Plan Nacional de Desarrollo
(1989-1994) implantado por Salinas de Gortari, se estableci de manera
rotunda la venta de las empresas que no son prioritarias ni estratgicas y
que, por sus condiciones de viabilidad econmica, son susceptibles de ser
adquiridas por los sectores social y privado
7
.

Existencia de grupos privados de capital financiero: Su relevancia en el
proceso de acumulacin de capital adquiri relevancia a partir de la
centralizacin patrimonial y asociacin estratgica de los grupos
financieros. Por su cuenta, la venta de bancos nacionales se llev a cabo a
partir del 27 de junio de 1990, cuando se reform el artculo 28
constitucional y se elimin el prrafo quinto donde se reservaba al Estado la
prestacin del servicio pblico de banca y crdito.
Privatizacin de Telfonos de Mxico: Este acontecimiento se dio
principalmente por la fuerte competencia y avaricia de Carlos Slim y
Roberto Hernndez donde al final, Slim triunf y a Hernndez le
concedieron Banamex.
Inversin de empresas trasnacionales en el sector automotriz: Las nuevas
negociaciones se vieron beneficiadas, en cierta medida, por el inters de
Estados Unidos en tener a la industria mexicana ocupada en otros rubros
de carcter agrcola para no tener que lidiar con un competidor tan cercano.
Las consecuencias de este inters se ven reflejadas en el estancamiento
tecnolgico de la industria automotriz de Mxico actual, pues nuestro pas
tiene una participacin casi nula en la creacin de nuevos modelos, sin
mencionar que las plantas actualmente asentadas en el territorio mexicano
subsisten slo por las inversiones de empresas extranjeras.


7
Ibdem. p. 262

13

Inequidad de competencia: Los productos elaborados en territorio mexicano
no pueden competir con los extranjeros, probablemente porque no cuentan
con los ndices de calidad e innovacin que el mundo capitalista y
consumista demanda. Adems, dicha situacin beneficia directamente a
Estados Unidos, puesto que permite la expansin de sus empresas
trasnacionales, as como la explotacin de mano de obra mexicana.
Problema de la cosecha de granos y cultivos tradicionales: Los efectos de
la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte con Estados
Unidos y Canad y la consecuente liberacin del comercio en materia
agrcola estn an en entredicho, aunque hay elementos que apuntan a
efectos negativos para Mxico, y los cultivos hortofrutcolas no deberan ser
la excepcin.
8

El proceso de la globalizacin, sin duda alguna, deja rezagos importantes
en la estructura interna de una nacin, ya que es evidente que cada una de las
partes que integran dicha estructura es afectada de manera econmica, poltica,
social, cultural y ambiental.
Si bien el concepto de globalizacin es concebido como un modelo
integrador, es necesario reflexionar acerca de cmo la realidad de tal
acontecimiento es otra ventana abierta hacia la trampa de una aldea global, pues
en la sociedad mexicana trajo como consecuencias:

8
Ibdem. p. 263
Explotacin inmoderada de los recursos naturales.
Migracin e inmigracin.
Desigualdad econmica y social entre sus ciudadanos.

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Probablemente sea todo un conflicto mundial definir el corte de la
globalizacin; no obstante, en ella reside el poder de slo algunos pases que
mantienen su hegemona y territorialidad expansiva.
A raz de los efectos causados por la globalizacin surgieron grupos de
oposicin en la Repblica Mexicana, los cuales manifestaban su descontento por
dicho proceso debido a la falta de igualdad en los beneficios que reciben los
pases vinculados a la nueva integracin internacional. Un caso especfico de
nuestro pas es el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), movimiento
que est en radical oposicin a los efectos del mundo global por los estragos
cometidos hacia grupos vulnerables de las zonas rurales. (Vase: Anexo 1.1)
Por tanto, la aparicin de movimientos como el EZLN da cuenta del despertar
de unos cuantos habitantes de Mxico que an no han sido conmovidos por la
trampa de la globalizacin, as como los ideales utpicos de conseguir una
integracin mundial.

Apoderamiento de las empresas pblicas por parte de
funcionarios polticos.
Cambios tecnolgicos e influencia de los medios de
comunicacin, cultura de masas y transculturacin.
Formacin de negocios ilcitos.

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d) Modificacin de leyes y repercusiones ocasionadas en el Estado

En la toma de posesin del presidente Carlos Salinas de Gortari, Mxico se
encontraba como un pas dbil e inestable debido a: el endeudamiento que
enfrentaba, la devaluacin de la moneda, los altos niveles de inflacin y parlisis
en las inversiones productivas requeridas en el pas. No obstante, era existente
una crisis de confianza y quebranto de autoestima en la capacidad de superacin
del gobierno mexicano.
Por este motivo, el comienzo de la administracin de Salinas de Gortari se
bas con la poltica econmica de su antecesor, Miguel de la Madrid, donde
disminua la participacin del Estado en la economa, la instrumentacin de topes
salariales, la desregularizacin y venta de empresas paraestatales; en el exterior,
la poltica fue abrir las puertas a las inversiones extranjeras de libre comercio y de
renegociacin a la deuda externa. Con estas polticas internas y externas,
aplicadas por Gortari y reforzadas por Ernesto Zedillo, Mxico entr a la economa
mundial donde se pretenda el impulso a la modernizacin del pas.
Adems, el objetivo principal de esta modernizacin era abrir puertas a una
insercin productiva, es decir, la necesidad de insertar la economa mexicana en
la nueva dinmica mundial para la competitividad con los principales centros de
poder econmico internacional. Por lo cual, se reconoci las nuevas reglas de
competencia global, se aceler internamente las transformaciones econmicas y
se increment la participacin en los mercados mundiales.
Asimismo, en la dcada de 1990, el proceso de reforma comenzado por el
presidente Miguel de la Madrid se abri a las reas de apertura comercial y la
reduccin del tamao del sector pblico. Cambios que dieron paso a la llamada
reforma salinista. Dichas reformas se basaron en hacer ms competitiva la
economa del pas mediante: mecanismos de mercado, disminuir la participacin
del Estado en la produccin y la construccin de infraestructura para dejar tales
reas en manos privadas.

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Las reformas tenan como objetivo: abrir la economa mexicana a los
mercados internacionales, liberalizar las diversas actividades productivas y
eliminar regularizaciones innecesarias que encarecan costos y restaban
competitividad a la economa. En consecuencia, la reforma estructural constituy
la base de la estrategia de crecimiento econmico del pas.
Mxico busc activamente participar en todos los bloques
econmicos, establecer los acuerdos que le permitan asegurar mercados
y atraer inversiones. () Mxico adopta nuevas estrategias para
adecuarse y para aprovechar las ventajas de los cambios del contexto
internacional, una de esas estrategias es la apertura comercial, que
requiere ir acompaada de nuevos esquemas de crecimiento econmico
y adecuacin a las nuevas condiciones de las estructuras de produccin
que surgen en el mundo. () Los imperativos de la globalizacin de
nuestra economa nos obligan a diversificar nuestros lazos, a desarrollar
nuevas pautas de colaboracin con socios y regiones del mundo.
9

A su vez, Mxico al tratar de aumentar sus relaciones comerciales con las
regiones del mundo, cre tratados bilaterales y multilaterales, pues mantena la
intencin de lograr una integracin con organismos internacionales siguiendo la
cronologa que a continuacin se muestra:
Fecha Pases Acuerdo u organismo
1988 Mxico Consejo Econmico de la Cuenca del
Pacfico
1989 Mxico Cooperacin Econmica del Pacfico
1991 Mxico Chile Se firma el Acuerdo de
Complementacin econmica
Septiembre 1991 Mxico Comunidad
Europea
Acuerdo de Marco de Cooperacin

9
Martnez Corts, Jos Ignacio. En: Revista Relaciones Internacionales. 83-84 pp.

17

1992 Mxico Pases
centroamericanos
Acuerdo Marco Multilateral para el
Programa de Liberalizacin Comercial
1993 Mxico Cooperacin Econmica del Pacfico
Asitico
Enero 1994 Mxico Canad EU Tratado de Libre Comercio (TLC)
Junio 1994 Mxico Colombia
Venezuela
Firma del Grupo de los Tres (entra en
vigor en 1995)
1994 Mxico OCDE
De este modo, la globalizacin econmica puede ofrecer las oportunidades
de crecimiento que necesita el pas, pero a su vez genera la posibilidad de
ocasionar desbordes en la economa donde el Estado tiene pocas posibilidades de
respuesta, ya que algunos de los cambios estructurales han repercutido
negativamente para el pas; por ejemplo: el ingreso de Mxico a la OCDE, fue uno
de los grandes logros del periodo salinista, pero en su insercin el pas dej de
percibir la ayuda financiera destinada al crecimiento de los pases en vas de
desarrollo.
Los cambios efectuados en la poltica econmica a lo largo de los ltimos
16 aos y que se han sustentado en el neoliberalismo econmico, el cual toma en
cuenta el proceso de globalizacin al facilitar la apertura y el intercambio
comercial, aparecen como un conjunto de medidas necesarias que son acertadas
en los objetivos que se plantean, pero no han sido suficientes para configurar un
modelo de desarrollo en los pases que todava se encuentran en vas de
desarrollo.
* Leyes modificadas a partir de la insercin en la globalizacin *
Leyes, polticas y reformas Ao Objetivo
Tasa general del Impuesto al
Valor Agregado
1995 Compensar parcialmente el desplome de los
ingresos tributarios y el incremento de pagos de
intereses sobre la deuda pblica.

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Sistema de Pensiones para los
trabajadores afiliados al IMSS,
entrando en vigor en 1997

1995
Pasar de un esquema de reparto con beneficios
definidos que, actuarialmente, era insolvente a
un sistema de contribuciones definidas y
capitalizables que fueran administradas por el
sector privado

Plan de saneamiento financiero

1997
Hacer frente a la crisis bancaria involucrando
acciones como: intervenciones bancarias,
medidas para la capitalizacin de los bancos,
sustitucin de cartera bancaria por deuda
pblica, apoyo a deudores, entre otros.
Reforma de Seguridad Social 2007 Propuesta para que el Gobierno Federal asuma
nuevas obligaciones.


Ley para prevenir y sancionar la
trata de personas


2007
Prevenir y sancionar la trata de personas, as
como la proteccin, atencin y asistencia a las
vctimas de estas conductas con la finalidad de
garantizar el respeto al libre desarrollo de la
personalidad de las vctimas y posibles
vctimas, residentes o trasladadas al territorio
nacional desde el exterior. Esta Ley se aplicar
en todo el territorio nacional en materia del
Fuero Federal.
10

Ley de ingresos de la federacin
2008 Innovar el presupuesto empresarial.
e) Nuevas creaciones y "oportunidades" empresariales
El avance real de los flujos de capital entre sectores empresariales de nuestro
pas, tiene su antecedente ms inmediato en la dcada de los 90s cuando se
ingresa al movimiento global de la modernidad, pues el ndice de inversiones
capitalistas, al revertir el signo de la transferencia masiva de recursos al exterior
que Mxico estuvo efectuando durante la dcada anterior, contribuy a superar las
dificultades financieras que siguieron al estallido de la crisis de la deuda en 1982.
Aunque los flujos recientes de capital han puesto fin al perodo de agudo
racionamiento del crdito externo de los aos ochenta y parecen ser, en parte al

10
Annimo. Ley para prevenir y sancionar la trata de personas. Disponible en:
http://www.amij.org.mx/M_asambleas/4/antecedentes/mesa%20no%20descriminacion/I.4.%20LEY
%20PARA%20PREVENIR%20Y%20SANCIONAR%20LA%20TRATA%20DE%20PERSONAS.pdf,
19 de mayo del 2011, 10:35 pm.

19

menos, el fruto de la recuperacin de la confianza que se busc con las reformas
de la dcada anterior, tambin han sido un motivo de preocupacin reciente.
11

Existen, de hecho, tres fuentes de preocupacin para la poltica econmica.
En primer lugar, en la medida en que traen consigo una apreciacin cambiaria real
y/o una mayor variabilidad del tipo de cambio real, los flujos de capital tienen un
efecto adverso sobre los sectores de exportacin y sustitutivos de importacin,
generando as nuevos problemas de ajuste macroeconmico a mediano plazo que
adquieren particular relevancia en las condiciones actuales de apertura comercial.
Adems, el proceso de reajuste del tipo de cambio real tiene que
enfrentarse en condiciones de creciente fragilidad financiera y, por lo tanto, puede
verse acompaado de crisis cambiarias e inestabilidad macroeconmica. Los
problemas de manejo macroeconmico a corto plazo presentan nuevos rasgos en
las condiciones actuales de apertura financiera.
Finalmente, y de manera ms general, los flujos de capital particularmente
cuando son masivos y con una distribucin en el tiempo muy desigual no pueden
ser adecuadamente intermediados y generan, en esta medida, una mala
asignacin de recursos (entre consumo e inversin, activos financieros y fsicos y
distintos sectores econmicos).
Este tema no es otro que el de la contribucin efectiva y potencial de los
flujos de capital al proceso de inversin y crecimiento y adquiere tambin una
relevancia particular despus de una dcada de lento crecimiento del nivel de
actividad econmica.
12

Varios de los cambios ocurridos en este perodo, tales como las reformas a
la reglamentacin de las inversiones extranjeras, la privatizacin de empresas

11
Calva, Jos. Mxico en el mundo: insercin eficiente. p. 12
12
A estas preocupaciones de orden general, se agrega desde luego que la experiencia de Mxico
en el manejo de movimientos masivos de capital no ha estado precisamente colmada de xitos en
el pasado. El boom financiero asociado al auge petrolero de los aos setenta y principios de los
ochenta y su secuela, la crisis de 1982, confirman la validez de las preocupaciones mencionadas.


20

pblicas o la apertura de los mercados financieros, son comunes a Mxico y otros
pases de Amrica Latina.
La presentacin tradicional de la cuenta de capital en la balanza
de pagos, distingue las transacciones financieras con el exterior
por la naturaleza de los activos financieros involucrados (corto y
largo plazo), y por el sector de la economa local (pblico, privado)
que las realiza. As, la cuenta del sector pblico registra las
transacciones del sector pblico con el exterior (tales como el
endeudamiento del gobierno federal con bancos del exterior o la
compra de activos externos por empresas pblicas). De la misma
manera, la cuenta de capital del sector privado registra las
transacciones del sector privado local (o residentes nacionales,
incluyendo empresas, particulares, y banca comercial), con los no
residentes. La inclusin de la inversin extranjera en la cuenta del
sector privado ha estado siempre sujeta a una cierta ambigedad,
pues a diferencia de otros rubros de la cuenta de capital privado,
la inversin extranjera directa, al igual que el endeudamiento de
empresas extranjeras, no generan cambios en la posicin neta de
activos externos del sector privado local (aunque si genere
cambios en la posicin de activos externos del pas)
13

Recordemos que, a finales de 1968 la situacin econmica en Mxico
presentaba una situacin de estancamiento prolongado, altas tasas de inflacin y
un severo deterioro en la vida de la poblacin, lo cual provoc desvanecer los
avances que se haban logrado. Una de las causas principales de sta
problemtica era la transferencia neta de recursos al exterior derivada de una
deuda externa excesiva. Sin embargo, actualmente la economa mexicana se
deteriora an ms, debido a: el supervit comercial que se reduce, la deuda
externa en aumento y las reservas econmicas se agotan.

13
Jaime Ross. Mercados Financieros y flujos de capital en Mxico. Disponible en:
http://nd.edu/~kellogg/publications/workingpapers/WPS/201.pdf. 18 de mayo, 08:30 pm

21

Ante ello, se observa que el mundo est cambiando constantemente, ya
que sufren transformaciones las relaciones internacionales de Mxico,
configurando una tendencia econmica que ha adquirido relevancia en todas las
actividades de los Estados y marcando el inicio de una nueva fase del capitalismo.
Es en este contexto internacional, donde el proceso globalizador ha tomado un
papel hegemnico sobre todos los pases.
Por tal motivo, la globalizacin es resultado de los cambios econmicos,
principalmente, en el mundo debido a la presencia de la integracin en pases que
generan ganancias para la economa del mercado, as como la participacin de
innovaciones cientficas y tecnolgicas de los medios de comunicacin y
transporte.
Con lo anterior, se puede denotar que la globalizacin se presenta como un
modelo implantado por los pases desarrollados y por los organismos financieros
internacionales en el resto del mundo donde las consecuencias recaen con mayor
peso en pases subdesarrollados como Mxico, esto con el objetivo de
salvaguardar sus intereses implantando nuevas medidas econmicas.
Para ello, se ha promovido en pases en vas de desarrollo la adaptacin
del modelo neoliberal en sus sistemas econmicos, el cual exige la adopcin de
medidas econmicas tales como: el replanteamiento de la accin del gobierno en
sus actividades para apoyar la funcin del Estado como rector y promotor de la
economa a travs de la desregulacin de sectores y la privatizacin del sector
pblico para permitir la entrada de nuevos productores al pas, as mismo para
facilitar una mayor apertura comercial e impulsar la inversin extranjera directa al
interior y exterior de nuestro pas.
Todo ello, con la finalidad de aprovechar el potencial de los mercados que
ofrecen pases como Mxico y otros subdesarrollos al abrir sus fronteras a la
competencia mundial, pues de este modo los pases industrializados pueden
penetrar fcilmente en aqullas naciones sin restricciones para sus empresas.

22

Lo anterior, como es sabido, tiene el objetivo de aprovechar los bajos
niveles educativos, la crisis salarial y la escasez de normas legales, facilitando el
establecimiento de empresas extrajeras y en el caso de Mxico, generar en su
territorio mejoras para la creacin de empleos.
Ante esta situacin, ningn pas, industrializado o no, escapa al vertiginoso
desarrollo globalizador. Sin embargo, las ventajas no se prestan en la misma
magnitud y esto se puede observar comparando a nuestro pas con EU, ya que la
diferencia radica en el nivel de desarrollo de las naciones, de su nivel tecnolgico,
educativo y en general, de las medidas econmicas y polticas que ambos adoptan
para enfrentar de manera eficaz el nuevo orden mundial. De sta manera, la
globalizacin obliga a una apertura econmica para integrarse a la nueva dinmica
mundial y de la cul Mxico hoy forma parte, aunque no sea con grandes
beneficios como en EU.
Mxico, por todos estos motivos de crecimiento, se ha unido totalmente
hacia la globalizacin, pero su consecuencia inmediata fue reconocer las nuevas
reglas de la competencia global, modificando profundamente las leyes internas y
la poltica econmica del pas, adoptando nuevas medidas econmicas, ya que las
reestructuraciones econmicas que se han presentado a lo largo de dos dcadas,
han configurado un nuevo relieve internacional abierto al dinamismo econmico.
Ante esto, consideramos prudente retomar el libro La trampa de la
globalizacin en el cual, se expone el origen de la centralizacin y concentracin
del capital, teniendo como una de sus principales expresiones a las sociedades de
empresas y accionistas que se encargan de aumentar el desarrollo del mercado
para generar capitales que inducen a flujos financieros ideales para la inversin.
Adems, los argumentos expuestos en esta obra nos muestra, que en la
actualidad, las empresas trasnacionales tienen un gran poder en el sector
productivo e inciden de manera fundamental en el mercado de capital, dando lugar
a la dominacin de las ganancias que modifican las estructuras de los pases
desarrollados y subdesarrollados.

23

Por tanto, la globalizacin retoma esos cambios a travs de conceptos,
ideas, anlisis y acciones, donde la liberacin del sistema financiero mundial y la
apertura econmica fueron detonantes importantes para la incursin del proceso
globalizador, ya que de este modo se elevara el nivel de compromiso entre
Estados nacionales. Y es la ubicacin fsica y geogrfica, las que se conciben
como puntos de valoracin para que una nacin tenga mejores posibilidades de
proyectar e introyectar su economa, su cultura, y posicin poltica ampliamente en
el mundo.
Es as como el mundo empresarial de Mxico se encuentra inmiscuido en
una vertiginosa carrera hacia la globalizacin de mercados, cuyo dinamismo
obligado para las compaas que se enfrentan a una lucha encarnizada por la
obtencin de un segmento de pastel que representan los bolsillos de los
consumidores, repercute en la explotacin constante de trabajadores y recursos
de nuestro pas.
Los lderes mundiales empujan a la civilizacin hacia otra forma de
reorganizacin para salvaguardar sus propios intereses. Por ello, propusieron el
modelo 20:80, el cual dictamina que slo el 20% de la poblacin mundial pondr
en marcha la economa internacional, mientras que el 80% restante slo ser
entretenido con ideas fantsticas de los beneficios globales que la teora seala,
claro, sin mencionar hechos reales que bajen las expectativas de cambio.
2. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA GLOBALIZACIN EN
MXICO
El trmino "globalizacin" ha adquirido una fuerte de crtica al considerarla como
un proceso de desarrollo econmico para el panorama mundial, porque los hechos
en la realidad demuestran una desigualdad alarmante entre los distintos pases,
donde la amenaza del empleo y las condiciones de vida obstaculizan el progreso
social. Por tanto, resulta una interrogante determinar cules han sido los
beneficios que ha trado el fenmeno global para Mxico, pues el nmero de
amenazas generadas a partir de su insercin no vislumbran demasiadas

24

expectativas favorables para el desarrollo nacional y la integracin real del Estado
mexicano en los procesos de modernizacin.
a) Poltica y economa

La globalizacin es un factor de ndole econmico y poltico que afecta a los
pases miembros de este fenmeno, ya sea de forma positiva o negativa. No
obstante, la mayora de las veces afecta a Estados en vas de desarrollo, mientras
que los pases desarrollados son los mayores beneficiados en este proceso.
Desde una perspectiva de la dinmica del funcionamiento, el sistema
internacional se caracteriza por un nuevo contenido de las agendas. La
"alta poltica" est comprendida por los temas econmicos y la "baja
poltica" por los problemas polticos, militares y relativos a la seguridad.
Esta mutacin en los contenidos es el resultado de que las temticas
econmicas constituyen la preocupacin bsica del sistema y son, al
mismo tiempo, el mbito en que se producen las mayores interacciones y
divergencias de intereses.
14

Por lo tanto, se observa cmo problemas de la baja poltica corresponden a
pases de la periferia como Mxico debido a las inestabilidades que presenta en
los aspectos caractersticos de dicha ndole.
Con la llegada de la globalizacin, la poltica se ha caracterizado por la
disminucin del papel de Estado dentro de una nacin para definirse como la
competencia de las regiones globales que fortalezcan el orden mundial.
Sin embargo, la globalizacin ha repercutido en el factor cultural, que a su
vez va a influir en la economa y la poltica del mundo. Este facto introduce por
medio del fenmeno globalizador la expansin de la cultura a diferentes pases,
en donde los Estados en vas de desarrollo como Mxico, son bombardeados por
la cultura de pases extranjeros con un gran potencial. Aunque, algunos aspectos

14
Annimo. Disponible en:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/analisispolitico/ap18.pdf, 18 de mayo de 2011,
7:30 pm.

25

como el cine, msica, entre otros aspectos han sido difundidos, por medio de este
fenmeno.
Frente a los riesgos de uniformizacin de los modos de pensar, los
artistas, al interrogar el futuro, al discutir el presente, yendo a contracorriente, por
su espritu crtico, ayudan a que vivan culturas diferentes en un mundo comn.
15

Por lo cual, la importancia es la preservacin de las diferentes culturas existentes,
no como un smbolo de competencia, sino enfatizar la importancia que tiene.
Aunque, la geopoltica se hace presente en el tema de cultura porque los
pases compiten por imponer y dominar otros espacios mediante esta estrategia,
entonces la cultura juega un papel de suma importancia en el mundo, ya sea como
arte o como forma de imposicin en el mundo.
A su vez, con la llegada de la globalizacin, la informacin tambin se
globaliz y con ella, la comunicacin est sumergida en un lago de tecnologa, el
comercio internacional ilimitado y la explotacin de los recursos naturales a un
costoso precio formaran al mundo entero en un nico mercado, el cual desatar la
competencia global.
La globalizacin abarca los cambios mencionados a travs de conceptos,
ideas, anlisis y acciones, donde la liberacin del sistema financiero mundial y la
apertura econmica fueron detonantes importantes para la incursin de este
proceso.
Como un arado de que circunda la Tierra, la multimillonaria demanda de la
marea de mercancas de mercancas anunciadas a escala global se ha abierto
camino por las calles comerciales de todas las ciudades del mundo.
16
Si se hace
una reflexin de la publicidad en diferentes reas, nos damos cuenta de que
estamos acaparados de ella, ya que es mostrada en un espacio y tiempo

15
Mattelart, Armand. Diversidad cultural y mundializacin, p. 137.
16
Hanz-Peter Martin; Harald Schulmann. La trampa de la globalizacin. El ataque contra la
democracia y el bienestar, p. 28


26

determinado en el que la sociedad se ve relacionado en los centros de mayor
afluencia.
Estas son las estrategias que se buscan para formar en la sociedad nuevos
comportamientos y actitudes, sin olvidar a la globalizacin como un fenmeno
econmico con consecuencias culturales puesto que, a travs de la televisin, se
ponen en contacto culturas distintas.
Teniendo en cuenta que el sostn de la televisin es la publicidad, y que
aqulla se ha globalizado en un contexto internacional competitivo, este medio de
difusin masiva circula por todo el mundo difundiendo no slo los productos de
compaas promocionales, sino los valores del capitalismo y el consumismo,
porque los medios de comunicacin son la lnea para el marketing empresarial.
John Naisbitt propone diez macrotendencias para la poca actual, sin
embargo, una de ellas destaca en cuanto al fenmeno de la globalizacin:
Debemos apercibirnos de que formamos parte de una economa global.
17
En la
actualidad se pueden hacer transacciones por internet, se hacen intercambios de
moneda por los bancos o podemos consumir productos extranjeros por esta red a
travs de la cuenta de una tarjeta de crdito. Esto quiere decir que no slo la
informacin se ha globalizado, sino tambin la economa contribuye un aspecto de
creciente importancia para el nivel de inversin nacional o internacional a nivel
empresarial.
Con base en lo anterior, es factible decir que en el proceso de la
globalizacin, Mxico ha tenido beneficios que favorece el ejercicio de negocios y
finanzas a travs de internet y medios electrnicos que movilizan tales
transacciones. No obstante, las debilidades de este proceso repercuten en el valor
que se le asigna al peso mexicano, pues nuestra economa, adems de sufrir
fluctuaciones, no muestra verdaderos impulsos de estabilidad que hagan
congruente el dilogo entre empresarios mexicanos y extranjeros.

17
Naisbitt John. Diez nuevas orientaciones que estn transformando nuestras vidas. p. 20.

27

Los riesgos de la globalizacin financiera los corren las naciones pobres,
con economas incipientes y dbiles, cuyas reservas internacionales no
representan ser un fondo para la estabilidad cambiaria, la solvencia econmica y
menos an ante la contingencia.
18
En el caso de Mxico, est sujeta a las
actividades financieras de las potencias en la economa global, porque al bajar las
finanzas en el pas del norte, tiene repercusiones en nuestro pas que no
retribuyen ganancias suficientes para el sostn de los negocios nacionales.
Adems, Mxico se ha visto perjudicado en su entrada a la globalizacin
con diversos tratados, tales como el Tratado de Libre Comercio (TLC) donde
nuestro pas queda en desventaja frente a Estados y Canad, porque stos
interfieren con el libre flujo de productos para los pases del norte, en cambio, al
entrar productos extranjeros a nuestro pas tienen mayor posibilidad de aceptacin
debido a que las reglas no son tan estrictas como las americanas.
Por lo tanto, el TLC ha sido una desventaja en el proceso globalizador para
el pas mexicano, pues nuestra economa no tiene tantos ingresos como sus
competidores. Adems, otro aspecto detonante para el retraso econmico en
Mxico ha sido la exportacin de materias primas, porque la falta de industria
pesada para los productos elaborados dificulta su rpido traslado sin necesidad de
intermediarios que disminuyan las ganancias netas.
Un caso especfico de esta problemtica se localiza en el petrleo
mexicano, porque ste se exporta hacia Estados Unidos a un precio bajo para el
trabajo de extraccin que se requiere. A su vez, Mxico compra al pas del norte el
hidrocarburo ya procesado en productos como: cubetas, cremas o llantas en
costos ms altos que la venta del llamado oro negro. Por lo tanto, la economa
del pas se ve afectada en la compra-venta de petrleo (puro y procesado) a falta
de industria pesada que logre su transformacin sin recurrir a otros pases que
saquen ventaja de las carencias tecnolgicas en otros Estados.

18
Annimo. Disponible en: http://www.eumed.net/eve/resum/06-10/jirr.htm, 18 de mayo de 2011,
6:00 pm.

28

Otro aspecto en el cual ha repercutido el fenmeno de la globalizacin en
Mxico es la entrada de productos chinos al pas, pues el mercado asitico ha ido
creciendo en los ltimos aos por medio de la exportacin de sus productos a
costos muy rentables. As mismo, el consumo de productos mexicanos es
deficiente, se consumen ms productos extranjeros que nacionales y en este
caso, los productos chinos han ido acaparando el mercado mexicano donde la
mercanca se encuentra al alcance de la poblacin.
En consecuencia, se considera la necesidad de plantear estrategias de
mercado donde las polticas favorezcan a Mxico y no a pases extranjeros, pues
la entrada de productos extranjeros en nuestro pas ha caracterizado la economa
del mercado en un estancamiento nacional.
Por tales motivos, estamos firmemente convencidas de que la herramienta
FODA debera permitir hacer un plan estratgico en la economa de Mxico, pero
esto depende de las personas que utilicen la herramienta, porque si no es usada
de la forma correspondiente, seguirn existiendo debilidades en el pas que
acentuarn los desequilibrios internos de ste.
En suma, a globalizacin ha acarreado mayores debilidades que fortalezas
en nuestra economa, debido a que este fenmeno ha sido en pro de economas
fuerte, stas aprovechan la deficiente estructura poltica del pas para verse
beneficiadas en la obtencin del capital.
* Poltica *
Fortalezas Oportunidades
- Se han creado polticas a favor de la
apertura e intercambio comercial.
- Se han creado oportunidades a partir de la
disminucin en la participacin del Estado.
- Mxico cuenta una de las mejores
universidades a nivel mundial que representa
un fuerte motor de juventud para el desarrollo
del pas.
Debilidades Amenazas
-Mxico presenta debilidades en aspectos de -Pases de primer mundo compiten contra

29

baja poltica, como en el aspecto militar y en
la seguridad.
-Las leyes nacionales son focos principales
de transformacin al responder intereses de
carcter empresarial.
Mxico en materia empresarial y de servicios,
ocasionando una presin y debilidad del
territorio mexicano al no tomar medidas
legales que fortalezcan el respeto hacia la
nacin y su soberana.

* Economa *
Fortalezas Oportunidades
-Mxico, se ha beneficiado en la realizacin
de negocios y finanzas por medio de la
globalizacin de la internet.
-El pas ha podido obtener tecnologa a
travs de compras en el extranjero, adems
de realizar negocios que impliquen grandes
inversiones para la bolsa mexicana
Debilidades Amenazas
-El valor del peso mexicano sufre
fluctuaciones que evitando grandes impulsos
en la economa familiar y el fomento al
ahorro.
-Constante alza de precios en la canasta
bsica que desequilibran su valor comercial
-Mxico depende de las actividades
financieras provenientes de pases en
potencia, provocando que tratados como el
TLC repercutan en la economa mexicana
con una excesiva entrada de productos
extranjeros en el pas que disminuye la venta
de los nacionales.


b) E m p l e o

Las polticas neoliberales y el fenmeno de la globalizacin traen consigo grandes
consecuencias para Mxico en el mbito laboral. La apertura de empresas
trasnacionales y corporaciones que vienen del extranjero para unir vnculos
empresariales con el sector econmico de nuestro pas, sin duda ha generado una
variable en ascenso proporcional a los ingresos que son invertidos en ellas, sin
embargo, la entrada de nuevas expectativas laborales no sigue una lnea de
desarrollo para el nivel de empleo y ocupacin del Estado mexicano.

30

Hablar de desempleo en nuestro pas es referirse a enormes debilidades
internas al tener que enfrentar un crecimiento acelerado de la poblacin con
demandas de empleo que rebasan las oportunidades para cubrir las necesidades
de sobrevivencia. Desafortunadamente, los indicadores nacionales sealan cifras
alarmantes con respecto a la contratacin de trabajadores informales, cuya
situacin se ve desprovista de las condiciones mnimas legales como el caso de
los beneficiarios que se encuentran en el limitado sector del empleo formal.
En la actualidad, uno de los problemas de mayor relevancia para la mayora
de los trabajadores del pas es la incertidumbre por obtener y conservar un
empleo, debido al deterioro del mercado laboral; adems de bajos salarios y
prdida de prestaciones sociales, las cuales se han visto cuestionadas por la
apertura econmica y la mayor integracin de Mxico al mercado mundial.
Por tales motivos, es posible decir que las repercusiones ms
sobresalientes en materia laboral desde que Mxico se encamin en la insercin
de la globalizacin, derivan de las contradicciones internas que el Estado nacional
ha sufrido en su legislacin al generar un contraste inminente entre lo que es
planteado de forma terica y la situacin real que viven millones de mexicanos en
la bsqueda o conservacin de un trabajo digno y estable.

El impacto de la globalizacin en el mbito laboral: los inicios
La problemtica del empleo en Mxico es un asunto que se ha incrementado a
partir de la adopcin de polticas econmicas neoliberales cuando en 1994 se
firma el TLC y se unen lazos de hermandad con Estados Unidos. A raz de este
acontecimiento, la economa interna del pas adopt un modelo de proteccin a la
industria nacional y la sustitucin de importaciones.
Luego de un intenso proceso de masificacin en la produccin de
mercancas para exportacin y con ello, un alza en el nivel de explotacin en la
mano de obra, el proyecto que inicio el ex presidente Carlos Salinas de Gortari

31

para comenzar una apertura en el panorama internacional se convirti en el inicio
de un problema en crecimiento miles de mexicanos, cuyo deseo de conseguir un
empleo con buena retribucin para cubrir los gastos de primera mano, encaus un
proceso de precarizacin en el trabajo.
De acuerdo al artculo El problema del empleo en Mxico escrito por
Daniel Jurez Martnez, han transcurrido tres sexenios (Ernesto Zedillo, Vicente
Fox y Felipe Caldern) desde el inicio del problema en los 90s y en vez de que el
gobierno ample la gama laboral con mejores condiciones laborales, se ha
dedicado con empeo a la implantacin de reformas solicitadas por los
organismos internacionales, de los cuales Mxico es deudor en potencia.
Al respecto, Jurez Martnez, acadmico de la Universidad de Monterrey
menciona: El inicio del caos laboral radica en los tratados multilaterales donde
Mxico se ha incorporado con ignorancia e imprudencia para su pueblo, ya que
dichos acuerdos de diplomacia slo tienen el objetivo de una reivindicacin en el
sistema capitalista mundial con su respectiva imposicin de condiciones
econmicas y financieras para este pas tan endeudado.
19

De este modo, al romperse el paradigma tradicional con el que se haba
manejado la economa mexicana, la presin por la competencia extranjera para la
obtencin del capital se le sali de las manos al pas y los damnificados, es decir,
la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
20
tuvo que trabajar bajo las
condiciones de explotacin de aquellos empresarios protegidos bajo el esquema
de proteccionismo.
Bajo este panorama, los trabajadores, que haban credo en que bastaba
cierto grado mnimo de capacitacin y mantener fidelidad en el empleo, se llevaron

19
Jurez Martnez, Daniel Gerardo. El problema del empleo en Mxico en: Observatorio de la
economa latinoamericana. p. 23
20
Est formada por todos aquellos individuos en edad de trabajar que realizan alguna actividad
econmica remunerada y los que buscan trabajo activa e ininterrumpidamente durante la semana
anterior a la encuesta del estudio muestral (INEGI).

32

la sorpresa de recortes de personal, bajas en el salario mnimo y aumentos de la
canasta bsica que obstaculizaron su desempeo social.
21

Con base en tales acontecimientos, es evidente que la actitud del Estado
mexicano tuvo una total desconsideracin para sus habitantes, pues la ambicin
del gobierno por incrustar a Mxico en la modernidad que otras naciones ya
disfrutaban, lo dej carente de toda visin a futuro que prospectara las altas tasas
de desempleo y absorcin laboral slo para cubrir el gasto de deudas en que se
vio inmerso como precio para ingresar al mercado mundial.
Condiciones actuales de la ocupacin laboral
Mucho se ha mencionado sobre las ventajas e inconvenientes de la globalizacin
y de ante mano, asegurar que los beneficios siempre sern canalizados en mayor
frecuencia hacia los Estados industrializados en lugar de los tercermundistas,
toma vital importancia para explicar por qu Mxico no se ha visto favorecido,
laboralmente, con la entrada de nuevos ingresos y empresas residentes en el
territorio.

El argumento inicial de este apartado sobre la contradiccin que existe
entre las leyes vigentes del pas y la prctica real de stas, nos impulsa a realizar
una confrontacin directa entre lo establecido en la legislacin nacional y las
condiciones de trabajo a las que se debe enfrentar la PEA. De acuerdo al artculo
segundo de la Ley Federal del Trabajo: Las normas de trabajo tienden a
conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre trabajadores y
patrones.
22

Sin embargo, todo parece indicar que lo antes mencionado no toma a
consideracin qu es lo que sucede cuando las grandes empresas, interesadas en

21
Ibdem. p. 25
22
Ley Federal del Trabajo. ltima reforma publicada DOF 17-01-2006. p. 3

33

la dinmica competitiva, recurren a la falta de vigilancia gubernamental que
proteja al trabajador con las condiciones adecuadas para su realizacin personal y
social.
El trmino trabajo digno se ha roto con facilidad, desde que Mxico le da
mayor importancia al establecimiento de marcas de renombre en lugar de sueldos
suficientes que cubran las necesidades bsicas del individuo. Asimismo, el
equilibrio del trabajador rebasa el grado de pauperizacin
23
que se encuentra en
constante choque con las siguientes condiciones:




Actualmente, en el contexto del neoliberalismo se atraviesa uno de los
momentos ms difciles para los asalariados, el cual viene acompaado por una
crisis econmica que repercute en la expansin del nmero de desempleados y
facilita la imposicin de condiciones laborales contrarias al inters de los
trabajadores.
Cabe mencionar que, el descenso de la educacin profesional y los
estndares de educacin que ha generado una falta de capacitacin laboral del
mexicano, ha sido el arma ms recurrente de aquellas empresas que buscan la
mano de obra ms barata a cambio de un incremento en el ahorro de produccin.

23
La pauperizacin es as, una resultante de la aplicacin de frmulas neoliberales con resultados
catastrficos en los cuales, el gobierno y los organismos multilaterales han provocado una ola de
pobreza que se caracteriza por la intensificacin de los ritmos y las jornadas de trabajo, la
dispersin de la produccin y la eliminacin de todos los derechos laborales.
Abaratamiento de la mano de obra mexicana
Control de sueldos y salarios
Despidos y bsqueda de reformas estructurales en materia laboral
Contrataciones inflexibles que genera un excedente de
trabajadores desempleados

34

Adems, tomando en cuenta el artculo La globalizacin y el mercado de
trabajo en Mxico escrito por Gerardo Gonzlez Chvez, la situacin laboral del
pas depende de grandes bloques econmicos los cuales, provocan fuertes
impactos en la sociedad debido a polticas liberalizadoras establecidas en las
relaciones de trabajo que son orientadas a programas de flexibilizacin para
fragmentar las jornadas que beneficiaban al obrero en modelos anteriores del
programa gubernamental.
El estudio que realiza Gonzlez Chvez, investigador del Instituto de
Investigaciones Econmicas de la UNAM, cobra relevancia para el objetivo de este
apartado por lo siguiente:
La transformacin del modelo de acumulacin obliga a los tericos
neoclsicos a fundamentar la flexibilizacin laboral. stos aseguran
que el desempleo es producto de la rigidez de la contratacin
colectiva prevaleciente y que, para enfrentar la competencia, se
deben eliminar obstculos que impiden modificar libremente variables
como salario, prestaciones y dems obligaciones establecidas en
la legislacin laboral vigente para incentivar la inversin y propiciar
la generacin de los empleos que se necesitan
24
.
De manera puntual, el investigador de la UNAM resume con acierto el
panorama general de una situacin en crisis para la PEA. Las condiciones
laborales de la actualidad no logran cumplir con lo sealado en el segundo artculo
de la Ley Federal del Trabajo, antes mencionado, pues la justicia social entre el
trabajador y el patrn no muestra rasgos de equilibrio para el sustento necesario
de los primeros.
El empleo formal en Mxico
La situacin nacional de la fuerza de trabajo est igualmente vinculada al
crecimiento acentuado de la Poblacin Econmicamente Activa derivada de la

24
Gonzlez Chvez, Gerardo. La globalizacin y el mercado de trabajo en Mxico en: Problemas
del desarrollo. Revista latinoamericana de economa. p. 52

35

dinmica demogrfica, aumento de la participacin de las mujeres en el mercado
laboral, desarrollo tecnolgico y niveles de crecimiento econmico.
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) presenta los datos
obtenidos en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE)
correspondiente al periodo enero-marzo del 2011. A lo largo de este primer
trimestre es posible observar lo siguiente:





Fuente: Poblacin segn su condicin de actividad. INEGI. 2010-2011
Durante este periodo, la poblacin disponible para la actividad laboral no
present avances relevantes a comparacin de las propuestas del senado para la
creacin de nuevos empleos. Su estadstica se mantiene en un ndice regular
donde, a partir del 57.5 % de la PEA, 76 de cada 100 hombres se encuentran en
condiciones de trabajo, mientras que en el caso de las mujeres los datos sealan
a 41 de cada 100.
Desafortunadamente, la mala distribucin de la poblacin siempre
concentra a las mayores cantidades en zonas urbanas con la intencin de
encontrar mejores condiciones de vida a travs de un empleo mejor a
comparacin de las actividades en el campo.
Dicha situacin ha incrementado el margen demogrfico de las ciudades y
la demanda de trabajo en ellas crece de manera desproporcionada a comparacin
de las ofertas disponibles en empresas, corporaciones, fbricas, industrias e
incluso, pequeos negocios que se unen al conjunto de contratacin.

36








Fuente: Distribucin de la poblacin ocupada por tamao de rea urbana durante el primer
trimestre de 2011. INEGI. 2011
Asimismo, la composicin actual de Mxico presenta cambios estructurales
significativos en cuanto a la creciente y continua terciarizacin de la economa
mexicana. De tal manera, la participacin porcentual de la agricultura, minera y
manufactura disminuyeron en gran medida, mientras que aumenta para el sector
servicios. Segn los datos ms recientes de INEGI, el 13.2% del total trabajan en
el sector primario, 24% en el secundario o industrial y 62.2% estn en el terciario o
de los servicios. El restante 0.6% no especific su actividad econmica.






Fuente: Poblacin ocupada segn su sector de actividad. INEGI. 2010-2011

37

Sin embargo, se considera que es preciso destacar el encausamiento de
otro problema con tintes econmicas para el pas, pues no hay que olvidar el papel
de Mxico en la obtencin de materia prima y recursos indispensables para su
actividad de exportacin, ya que tal parece que la brecha del sector primario se
reduce y si no se elaboran medidas al respecto, las reservas agrcolas, pesqueras,
mineras, etc. no sern suficientes para garantizar el ajuste de necesidades de la
poblacin nativa.
Por otro lado, la ENOE tambin realiz el conteo del tipo de ocupacin
ejercida en las relaciones laborales y en la informacin obtenida nos ha parecido
vital mencionar lo siguiente: La poblacin ocupada desempea una gran variedad
de tareas que realiza con distinta intensidad: mientras que por un lado el 6.1% de
las personas trabajan menos de 15 horas semanales, en el otro extremo se ubica
un 28.8% que labora ms de 48 horas semanales. En promedio, la poblacin
ocupada trabaj en el primer trimestre de 2011 jornadas de 43 horas.
25









25
INEGI. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/estrucbol.asp, 16 de mayo
de 2011, 8:00 pm.

38

Fuente: Poblacin ocupada segn su posicin de la ocupacin en el primer trimestre de 2011.
INEGI. 2011
Adems, el informe seala otro enfoque desde el cual puede caracterizarse
a la poblacin ocupada de acuerdo al tamao de unidad econmica en la que
labora. En funcin de ello: si slo se toma en cuenta al mbito no agropecuario
que signific 84.6% del total de ocupados en el primer trimestre de este ao,
49.1% estaban ocupadas en micronegocios; 18% lo hacan en establecimientos
pequeos; 11.3% en medianos; 9.6% en establecimientos grandes, y 12% se
ocuparon en otro tipo de unidades econmicas
26
.
Lo anterior le da cierta orientacin al problema del desempleo y a un
proceso ascendente del empleo informal, pues los ndices de movilidad laboral en
la poblacin muestran de qu manera se buscan vas emergentes ante la falta de
oportunidades para conseguir un buen empleo. Sin mencionar que, el bajo nivel de
preparacin tcnica y profesional de los mexicanos est encaminado un cierre
tajante de experiencia por parte de las empresas que limitan el nmero de
contrataciones por no tener los conocimientos requeridos en diversas actividades.

El trabajo informal y la contradiccin con la precariedad
27

Al poner de contexto el fenmeno de la flexibilizacin en las relaciones de trabajo
en Mxico, sera conveniente mencionar el artculo 3 de la Ley Federal del
Trabajo, el cual menciona lo siguiente: El trabajo es un derecho y un deber

26
dem.
27
La tendencia a la precarizacin se puede definir como insuficiencia de ingresos o necesidad de
laborar jornadas mayores a las normales para percibir ingresos que permitan sobrevivir. Adems
de sufrir prdida de garantas de bienestar antes existentes, prestaciones, beneficios y garantas
adquiridas al momento de ser contratados. Al respecto, Chomsky seala que la poblacin precaria
tiene una funcin reguladora, no obstante, en la situacin actual, creada por la globalizacin del
capital en su forma neoliberal, se asemeja al escenario en el cual el tamao de dicha poblacin ha
alcanzado tales dimensiones que pone en peligro la estabilidad del sistema, en este caso nos
referimos a Mxico.

39

sociales. No es artculo de comercio, exige respeto para las libertades y dignidad
de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud
y un nivel econmico decoroso para el trabajador y su familia.
28

Por desgracia, la crisis econmica de Mxico no ha permitido que la PEA
disfrute de condiciones adecuadas que aseguren el mantenimiento individual y
familiar con respecto a los servicios y artculos de primera necesidad.
Actualmente, las condiciones laborales y los efectos producidos en los niveles de
ingreso se han rezagado a comparacin de otros pases en vas de desarrollo
donde el gobierno mantiene una mayor insistencia en la consolidacin de mejoras
para el trabajador, como:
El secretario de Hacienda de Mxico, Ernesto Cordero, dijo en abril pasado
lo siguiente:
El pas enfrenta an un reto con su tasa de desempleo, aunque
consider que es baja comparada con la de otros pases. En mayo de
2008, el desempleo alcanz su mnimo del ao al representar 3.24% de
la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), mientras que a febrero de
2011 se ubic en 5.28%, ligeramente por arriba de la cifra que report el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en enero pasado.
29


28
Ley Federal del Trabajo., p. Cit. p. 3
29
CNN Expansin. com. Disponible en: http://www.cnnexpansion.com/economia/2011/03/29/el-
desempleo-reto-para-mexico-hacienda, 18 de mayo de 2011, 8:45 pm.
Garantas Das de descanso Higiene para el trabajador
Derechos Disciplina de la empresa Implementos de
mejoramiento del lugar de
trabajo
Compromisos Prestaciones sociales Intensidad y productividad
Nuevas formas de
negociacin en la
jornada de trabajo
Seguridad en las
instalaciones

Promocin y calificacin

40

Sin embargo, nuestro pas requiere la generacin de un milln 100 mil
plazas nuevas anualmente y con mayor urgencia cada ao debido a que, el lento
crecimiento de la economa dificulta la creacin de empleos para los mexicanos y
en es, precisamente este aspecto, el problema ms grave que invade a Mxico.
Por otro lado, Manuel Molano, director general adjunto del Instituto
Mexicano de Competitividad (IMCO), destac que pasarn un par de aos antes
de regresar a la tasa natural de desempleo que es de entre 2% y 2.5%. Por ende,
a tales declaraciones lo ms lgico sera cuestionar qu propuestas ofrece el
gobierno para mejorar esta situacin, ya que a pesar de la estadstica donde se
menciona que es necesario dejar pasar un lapso de tiempo, los mexicanos no
pueden quedarse con las manos cruzadas en las espera eterna de encontrar un
buen sustento para su familia o la sobrevivencia individual.
La siguiente grfica muestra las cifras que argumentan lo antes expuestos,
pues en ella se puede observar que en el primer trimestre de 2011 la tasa de
desocupacin correspondiente a nivel nacional (TD) fue de 5.2%; este porcentaje
de la PEA es inferior al de 5.3% alcanzado en igual trimestre de 2010. No
obstante, al estar condicionada a la bsqueda de empleo, la tasa de desocupacin
es ms alta en localidades grandes donde existe una mayor organizacin en el
mercado de trabajo al tener una mayor afluencia de migracin proveniente de
estados cercanos a las grandes ciudades.
Es as que en las zonas ms urbanizadas con 100 mil y ms habitantes la
tasa lleg a 6.0%, mientras que en las que tienen de 15 mil a menos de 100 mil
habitantes fue de 5.2%, en las de 2 500 a menos de 15 mil se ubic en 4.3% y en
las rurales de menos de 2 500 habitantes se estableci en 3.5 por ciento.




41




Fuente: Tasa de desocupacin al primer trimestre de 2011. INEGI. 2011
Ante la imposibilidad de que trabajadores permanezcan desempleados, se
tienen que incorporar a actividades formales precarias o informales que
representan un porcentaje creciente de la fuerza laboral ocupada. Tal fenmeno
ha simplificado en gran medida la subcontratacin, el empleo a tiempo parcial y la
contratacin laboral eventual, puesto que gran parte del trabajo puede reducirse a
tareas especficas.
El hecho de que el trabajo constituya la fuente primordial de ingresos de la
mayora de las familias mexicanas, incluso sin seguro de desempleo, hace que los
problemas ocupacionales de Mxico se manifiesten con mayor gravedad en: la
tasa de desempleo abierto, en la precarizacin del empleo asalariado y no
asalariado y en un nmero creciente de proveedores de ingreso por familia.
La proliferacin de actividades de muy pequea escala, el incremento de
trabajo familiar sin pago y del trabajo asalariado a destajo, as como el aumento de
la poblacin trabajadora sin acceso a prestaciones, son muestras claras de la
merma sufrida en la calidad de los empleos.
A su vez, otra expresin de precariedad radica en la duracin de la jornada
de trabajo, la disminucin de los salarios y la flexibilizacin del mercado laboral.
Estas condiciones ha provocado que el empleo informal o precario no sea un
fenmeno nuevo, ms bien ha adquirido gran relevancia debido a que su
crecimiento est asociado al crecimiento de la poblacin, al raqutico crecimiento
de la economa y a los cambios estructurales impulsados por la innovacin
tecnolgica.

42

De esa forma, Gerardo Gonzlez Chvez seala lo siguiente: La terrible
situacin del pas hace que se intensifique la escasez de fuentes de trabajo y se
obliga al conjunto de trabajadores a la realizacin de actividades con
caractersticas de precariedad, o bien, se les orilla a la bsqueda de empleo fuera
de las fronteras nacionales.
30

Tomando como referencia esta observacin, hemos considerado que la
conformacin del mercado de trabajo sigue respondiendo a las leyes de la
acumulacin, es decir, por un lado estn los ocupados formales con sus
prestaciones y logros laborales; por otro, los despedidos por la crisis o
innovaciones tecnolgicas que conforman los desempleados y, por ltimo, la
incorporacin de nueva fuerza laboral que en conjunto con los anteriores
constituyen la fuerza de trabajo disponible.
Qu desgracia es que una parte de este ltimo sector de la poblacin no
encuentra ocupacin en la formalidad y tenga que aceptar empleos precarios,
informales o emigrar. Sin duda, demasiadas son las crticas que se tendran que
hacer hacia el Presidente del trabajo, ya que Felipe Caldern menciona que en
Mxico si hay empleo y claro, los hay, pero no es explcito al detallar que son
empleos inestables o explotadores que trabajan por contratos en lapsos de tiempo
muy cortos a comparacin de lo que realmente necesitan los mexicanos.
Desvalorizacin del trabajo y crisis del salario mnimo
De acuerdo con el informe titulado La desvalorizacin del trabajo y crisis del
sindicalismo, elaborado por la especialista Laura Jurez Snchez, coordinadora
del rea de investigacin de la Universidad Obrera de Mxico (UOM), se plantea
que adems de que los obreros mexicanos estn siendo excluidos de los servicios
de salud, seguridad social y educacin, tambin han visto deteriorarse gravemente
su salario, adems de verse orillados a emplearse en formas indignas de trabajo.

30
Gonzlez Chvez, Gerardo. Op., Cit. p. 55

43

Asimismo, el deterioro del poder adquisitivo del salario es un indicador
importante de la precariedad laboral que se intensific a mediados de los setenta
y, con algunos altibajos, se prolong hasta nuestros das para el conjunto de los
asalariados. Por tal motivo, la coordinadora de la UOM menciona:
El Estado, hizo a un lado la forma tradicional de generacin de
empleos, con ello, dio un viraje drstico al patrn de acumulacin como
respuesta a las recurrentes crisis econmicas que estrech los
mrgenes de relacin laboral entre gobierno y sindicatos, los convirti
en un instrumento de control de la inconformidad frente a los retrocesos
en las condiciones de vida y de trabajo. Adems los despoj de su
papel en la gestin de reivindicaciones obreras, pese a que en los aos
noventa, al igual que en la dcada anterior, el empleo continu
creciendo a mayor ritmo que la produccin y que la poblacin en edad
laboral. En este decenio, tanto quienes trabajan de manera autnoma,
como quienes perciben salario, vieron mermados sus ingresos reales, a
la par que la dispersin de los ingresos laborales se increment, lo
mismo que la fuerza de trabajo remunerada.
31

Cabe mencionar que, a esta desvalorizacin del trabajo por la contencin
salarial se aaden otras formas como es el desempleo, la precarizacin laboral,
caracterizada por la existencia de plazas laborales en condiciones injustas e
ilegales con el fin de abaratar el costo de mano de obra y otras como el aumento
de las jornadas de trabajo, la falta de prestaciones de ley y los contratos
temporales o verbales.
A pesar de estas condiciones, hemos observado otra situacin con mayor
gravedad que hace referencia al hecho de que, ante el deterioro de los salarios,
los trabajadores aumentan sus jornadas para completar el ingreso.

31
Muoz Ros, Patricia. Disponible en:
http://www.jornada.unam.mx/2007/06/25/index.php?section=sociedad&article=043n1soc, 18 de
mayo de 2011, 8:50 pm.

44

De este modo, mientras en 1993, los empleados que trabajaban de 40 a 56
horas a la semana representaban 60 por ciento de la poblacin ocupada, este
porcentaje se elev a 65.3 por ciento en 2010, ya que al menos 27 millones 33 mil
personas tienen que completar su salario de esta forma.
En los ltimos aos, la tendencia seala un freno a la prdida del poder
adquisitivo de los asalariados con ingresos mnimos y, segn la informacin oficial,
el salario mnimo promedio de la Repblica Mexicana pas de $13.97 diarios en
1994 a $6.42 en 1995, $35.12 en 2000 y $41.53 en 2003.
Actualmente, tomando como referencia las cifras que declara la Secretaria
de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), el salario mnimo vigente a partir del 1 de
enero de 2011 y establecido por la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos
mediante resolucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 23 de
diciembre de 2010, se establece en $59. 82 (considerando Distrito Federal y zona
Metropolitana).



Desafortunadamente, as como el salario mnimo va en aumento, tambin lo
hacen los productos de la canasta bsica y uno de los factores que explica el
deterioro salarial es el incremento del desempleo en nuestro pas ante la situacin
de bajo nivel de crecimiento econmico e incluso tasas negativas en algunos
periodos.
Como consecuencia de ello, hay una reducida creacin de empleo formal y
los incrementos de la PEA se ven desplazados de forma creciente hacia la
informalidad y los mercados externos sobre todo por la creciente incorporacin al
mercado laboral de jvenes que, junto con el desempleo creciente, deterioraron la
calidad del trabajo.

45

Tomando en cuenta todos los elementos y datos anteriores, podemos decir
que la globalizacin ha mostrado mayores debilidades en lugar de fortalezas para
Mxico, pues el empleo precario se impone y se transforma en un elemento clave
de la estructura actual del mercado de trabajo, adems de ser un factor que
deteriora los niveles de vida de los asalariados en el pas.
Es necesario olvidar la lucha de clases e impulsar una nueva cultura laboral
que imponga la productividad y la competitividad por encima de la justicia social a
travs de una reforma a la Ley Federal del Trabajo para adecuarla a las actuales
condiciones de competencia las cuales, no aseguren al inversionista el
abaratamiento de la mano de obra.
Mxico est en crisis y si el gobierno no es coherente con las leyes vigentes
y la prctica de las empresas, entonces los habitantes del pas sern los mayores
perdedores de esta guerra por la competencia, el capital y el sustento econmico,
ya que la pobreza y el bajo nivel de preparacin de los mexicanos slo conduce a
un estado explotacin y masificacin de la fuerza laboral sin obtener los recursos y
condiciones necesarias para el desarrollo integral y social del pas en su conjunto.


* Empleo *
Fortalezas Oportunidades
-Creacin constante de vacantes laborales en
diversos sectores econmicos.
-Exposiciones y promocionales que estimulan la
creacin de trabajos de acuerdo al perfil del
individuo.
-La entrada de empresas extranjeras genera
nuevas fuentes de trabajo para los mexicanos.
-Reformas estructurales que apoyen la seguridad
del trabajador.
Debilidades Amenazas

46


c) Infraestructura

El cambio estructural de Mxico en los ltimos aos brinda un ambiente propicio
para el desarrollo econmico y para la inversin requerida en infraestructura
bsica. En la dcada de los cincuenta, Mxico inici un periodo de gran estabilidad
econmica que se prolong durante 20 aos. El pas se industrializ en un
contexto econmico protegido por barreras comerciales y sustentadas, a lo largo
de la dcada de los 70s, en las exportaciones petroleras. Al final de esta dcada,
la estrategia se orient a incrementar el gasto pblico y la participacin del Estado
en la vida econmica del pas.
Las condiciones actuales de la infraestructura bsica, hacen un imperativo
esfuerzo de recursos provenientes de inversin pblica y privada, donde se
canalizaron los recursos del gasto gubernamental hacia este sector, aunque es
seguro que dichos recursos no son suficientes, por lo que resulta imprescindible
promover un gasto privado mucho mayor.
Dado que nuestro pas no puede concebirse con modernos servicios de
transporte que asemejen la vanguardia de EU, algunos pases de Europa y Japn,
porque todos los das millones de mexicanos utilizan caminos, puentes y distintos
-El acelerado crecimiento demogrfico provoca
una disminucin de plazas en zonas urbanas que
incrementa la competencia laboral.
-Bajos salarios que son insuficientes ante el alza
de la canasta bsica.
-Contrataciones inflexibles que provoca un
excedente de desempleados.
-La ola de pobreza impulsa el aumento del ejrcito
de reserva en la poblacin que se encuentra en
espera por obtener una oportunidad de trabajo
para cubrir los gastos mnimos de su desarrollo.
-Ante el limitado nmero de empleos formales, los
mexicanos recurren al trabajo informal como
recurso para sostener los gastos mnimos
familiares.
-Las empresas comienzan a eliminar prestaciones
sociales y garantas mnimas de la ley que dejan
en estado de explotacin a los trabajadores con el
aumento a las jornadas de trabajo.
-Abaratamiento de la mano de obra mexicana.
-Miles de jvenes, egresados de carreras
profesionales, no encuentran trabajo ante el
requisito de una experiencia que no pueden
adquirir sin previa oportunidad.

47

modos de transporte menos eficientes para movilizarse por todo el territorio
nacional, no se puede hablar entonces de un desarrollo productivo en la
infraestructura de mviles que beneficien el traslado de la poblacin.
Los procesos de privatizacin de infraestructura de transporte debern de
procurar la democratizacin de estas fuentes de riqueza y empleos, ya que:
La infraestructura es un factor clave para incrementar la competitividad
de la economa nacional y el bienestar de la poblacin, por su
incidencia en la determinacin de los costos de acceso a los mercados
y en la calidad de vida de sus habitantes. Por ello, se estableci como
mxima prioridad para incrementar la cobertura, calidad y
competitividad de la infraestructura de telecomunicaciones y
transportes, energa, sector hidrulico, y construccin y vivienda
32

La urbanizacin es un factor propicio de ver los cambios de infraestructura
de una sociedad, esto debido a que en el ltimo siglo, Mxico cambi de ser un
pas rural a uno donde la mayor parte de la poblacin vive en localidades urbanas
(mayores a 2 mil 500 habitantes). De este modo, las entidades federales
predominantemente urbanas son el Distrito Federal, Nuevo Len, Baja California y
Coahuila; en contraste con Oaxaca, Chiapas e Hidalgo donde, menos de la mitad
de su poblacin, habita en localidades urbanas.
La migracin del campo a las ciudades, y ms recientemente, el intenso
movimiento de personas entre ciudades, son dos de las fuerzas que definen el
patrn de distribucin actual de la poblacin en Mxico.
La Zona Metropolitana del Valle de Mxico se mantiene como el mayor
asentamiento urbano con 19.2 millones de residentes (18.6% de la poblacin
nacional), aunque su tasa de crecimiento es ahora muy lenta en comparacin con
otras urbes del pas. Hasta el ao 2000, en el pas existan nueve ciudades que
rebasaban el milln de habitantes.

32
Annimo. Disponible en: http://pnd.presidencia.gob.mx/pdf/PrimerInformeEjecucion/2_11.pdf, 8
de mayo del 2011, 6:30 pm.

48

Las ciudades intermedias (100 mil a 999 mil 999 habitantes) son las que
muestran la mayor tasa de crecimiento. A pesar de que el nmero de localidades
rurales (menores a los 2 mil 500 habitantes), sta creci de manera importante
durante el periodo de 1970-2000, pasando de cerca de 100 mil a 196 mil
habitantes, ya que su nmero bajo ligeramente a cerca de 185 mil en el 2005.
Con base en las cifras sealas, es importante mejorar y ampliar la
infraestructura de Mxico para el bienestar existente y de este modo, tener un
avance en la estabilidad y crecimiento econmico en el pas.
Por tanto, deben ampliarse proyectos en rubros como: la vivienda,
escuelas, hospitales, mercados, instalaciones deportivas, edificios de gobierno y
asistencia para la sociedad, centros de recreacin y culto, entre otros que son
necesarios para nuestro crecimiento.




Fuente:
Salvador Moreno Prez.
La infraestructura y
la competitividad en
Mxico. 2010



* Grado de urbanizacin por estado y poblacin
33
en las ciudades ms
grandes, 2010 *









33
El tamao del crculo es proporcional al tamao poblacional.

49
















Fuente: Salvador Moreno Prez. La infraestructura y la competitividad en Mxico. 210
Si se consideraran mayores avances en infraestructura, no slo resultara
fructfero para la industria de la construccin, sino para la economa del pas y el
desarrollo intelectual de los que los habitantes. Adems, es necesario reestructura
los cimientos que ya estn planteados para poder tener una mejor conectividad, es
decir, nuevas carreteras dentro de la Repblica Mexicana, por lo cual es
imprescindible el fomento a la competitividad global del sistema y el fortalecimiento
de los puertos tursticos.

50

En lo anterior, el Banco Mundial afirma que en Mxico, la realizacin de los
proyectos de infraestructura resulta ms cara. Si esto es verdad, pensamos que se
debe a los cambios que se llevan a cabo durante su ejecucin, al igual que las
imprevisiones que hay que resolver sobre la marcha, y que hasta el momento no
se les ha dado solucin.
Asimismo, hay que ampliar y modernizar la infraestructura y los servicios
para promover el desarrollo de nuestro pas, pues desde la creacin de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, no se ha visto un cambio sustancial
en cuanto a infraestructura, al contrario, ha habido un dficit en cuestiones de
construccin de medios que instruyan en el fortalecimiento de una sociedad y de
una economa que hoy est muy por debajo del mundo.
Se necesitan ms escuelas para que Mxico progrese, pues este es el
medio para que las ideologas del pas cambien, pero es claro que no invierten en
cuestiones como esta porque no les conviene tener a personas pensantes y con
convicciones reales a la situacin social.
Recordemos que la infraestructura en Mxico no ha tenido un avance desde
hace 14 aos, dado que el gobierno decidi detener su construccin inicialmente a
causa de la crisis econmica, en la dcada de los 90s, que afect al pas de una
forma alarmante. Adems, a esa crisis, se sumaron cuestiones de carcter poltico
que estaban en contra del seguimiento de la infraestructura, ello porque se
marginaba en ese tiempo a los ingenieros.
Ahora, si esto sucedi hace ya algunos aos, la globalizacin de la
economa ha creado nuevos escenarios mundiales donde los pases compiten
entre s para mejorar su participacin en los mercados mundiales, pero ante esta
competencia global digamos que Mxico no podra competir de una manera
exitosa, pes no ha puesto en marcha el crecimiento y desarrollo en un rubro tan
importante como la infraestructura.

51

Ante esta situacin, Mxico se est enfrentando a un reto tanto para su
economa como para la estabilidad y desarrollo de cada uno de los habitantes del
pas y que es necesario que se pongan cartas en el asunto en la infraestructura,
pues es algo que se ha dejado de lado y que es importante fortalecer.
* Propuesta de asignacin adicional *
(en millones de pesos)
Total: 53,100

* Infraestructura *
Fortalezas Oportunidades
- Cambio sustancial de una sociedad rural
a una urbanizada con mayores servicios.
- Fomento a la infraestructura moderna que
impulse la creacin de nuevas tecnologas
- Se abren grandes puertas hacia el
mercado exterior, adems de proporcionar
trabajo para una parte considerable de la
poblacin.
Infraestructura de CFE
$ 4,000
Infraestructura agrcola
y de riego $3,000
Sistema Nacional de
Empleos $250
Vivienda
$1,000
Mantenimiento de CFE
$ 4,000
Infraestructura
carretera
$10,700
Infraestructura turstica
$500
Infraestructura
deportiva
$1,000
Infraestructura en
seguridad pblica y
nacional
$ 6.000
Infraestructura para
incrementar la
productividad del
campo $5,750
Infraestructura
hospitalaria
$4,500
Infraestructura
ferroviaria
$1,650
Infraestructura
educativa
$6,000
Infraestructura urbana
(fondos metropolitanos)
$750
FONABES
$4,500
Fondo PYME
$2,000
Fuente: Poder Ejecutivo Federal, Iniciativa de Decreto por el que se adicionan y reforman diversas
disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 2008, Gaceta
Parlamentaria, Cmara de Diputados, octubre de 2008, Mxico

52

y la masificacin de los medios de
comunicacin.
- Mayor interconexin con otros pases, con
lo cual habr crecimiento econmico e
intelectual.
-Incremento en los flujos de capital.
Debilidades Amenazas
- No todas las regiones de Mxico tienen
desarrollo en infraestructura, generando
divergencias en oportunidades donde las
zonas rurales del interior de la repblica no
permiten el fcil acceso a la informacin y
los medios de comunicacin.
- De no invertir de manera correcta en
infraestructura, se creara una gran deuda
para el pas que estar sujeto a la
dependencia continua hacia el extranjero,
principalmente Estados Unidos.

d) Salud

El tema de la salud es un factor importante para el desarrollo de la sociedad y la
creacin de una mejor calidad de vida. Para ello, se requiere complementar una
serie de circunstancias previas a la estructura sanitaria que permita una mayor
concrecin coherente con los objetivos planteados, tales como: una buena
nutricin, familias de adultos con hijos deseados, informacin y educacin
sanitaria, seguridad pblica, etc.
Debido a que nuestra sociedad es sumamente heterognea, cambiante,
creciente, multifactica, complicada, no slo por sus poblaciones y costumbres ni
por su religin o por su etnia, sino tambin por sus muy diversas condiciones
geogrficas o climticas, trae consigo una grama multifactica donde convergen
eclcticos grupos poblacionales en una misma sociedad.
Ante esto, es posible darse cuenta que en materia de geopoltica, resulta
sumamente complicado establecer una poltica de salud uniforme que trate de
homogenizar lo desigual; las lneas generales de las que parte sta, no tienen
mayor atencin a comparacin de los obstculos generados por la globalizacin
en Mxico.

53

El Estado y otras organizaciones como la OMS y muchas Organizaciones
no Gubernamentales (ONG), han tratado de establecer de manera sustancial
lugares e instituciones para que se tenga una mejor salud, pero nos hemos dado
cuenta que somos millones y millones de habitantes que necesitan ayuda y ms
an cuando no se han establecido polticas que cambien la situacin de nuestro
pas.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se muestra optimista ante los
estudios y experimentos realizados por muchos de los centros de investigacin en
todo el mundo, con respecto a la pronta invencin de vacunas contra diversas
enfermedades que han mermado muchas comunidades en el orbe, pero esto
sigue siendo una ilusin, pues tal vez se hayan incrementado centros de
investigacin en el mundo pero no se han llevado a los lugares ms recnditos de
nuestro pas y esto es materia de muchas localidades, no slo de unos cuantos
lugares.
Sin embargo y por desgracia, los programas sin continuidad por planes
sexenales u otros sin planificacin previa, la enorme burocratizacin de la
Secretara de Salud, los raquticos presupuestos federales, la negligencia y
descuidos de los responsables de programas, etc., han hecho que campaas
como la vacunacin no logren una cobertura total de la poblacin, ni mucho menos
que haya un cambio para personas que habitan en lugares lejanos de nuestra
Ciudad.
La poltica referente a evitar y disminuir los riesgos y accidentes de trabajo,
hace tiempo que parecen haber pasado a segundo trmino, por lo menos en el
discurso. Con el perfeccionamiento de la produccin y la tecnificacin no slo de
los empleos, sino de la economa en su conjunto, estas campaas han descendido
su accin preventiva. No deben dejarse de lado que siempre ser mejor prevenir
que intervenir.
Recordemos que en cuestin de salud hacia los ms desprotegidos, se
toma de lado, pues ha habido millones de personas que han muerto por

54

enfermedad en sus propios trabajos y que no se les ha hecho justicia, qu pasa
con la salud en nuestro pas, no se supondra que es un derecho?
Asimismo, la salud de los mexicanos comienza a verse afectada por dos
grandes catstrofes: primero, los padecimientos propios de pases pobres,
caracterizados por las enfermedades respiratorias, infecto-contagiosas y
gastrointestinales, las cuales son causa de higiene y nutricin en las que viven
millones de habitantes de nuestro Mxico. Todo esto, mientras las autoridades en
lugar de alertar o informar acerca de ello, ocultan los casos aislados tratndolos de
la manera ms discreta posible.
Los servicios quizs no sean los ms adecuados y de vanguardia, pero
hasta cierto punto, es explicable que la calidad de los mismos disminuyan si
consideramos la cantidad de pacientes que se atienden; como ejemplo, es toda
una proeza mdica que un especialista d ms treinta consultas en un da laboral
en instituciones como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o el Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
Por otro lado, existen otros factores que tambin afectan a la poblacin y de
las que jams se est a salvo. Nos referimos a todas las catstrofes naturales que
ocurren en muy diversas regiones del territorio; los acontecimientos naturales
propios de las regiones costeras, que en diversas ocasiones han literalmente
desaparecido comunidades, constituyen otro de los problemas a distinguirse
(maremotos, huracanes, tornados, inundaciones, etc.)

Ante situaciones correspondientes a la salud, cabe hacernos varias
preguntas: se tienen aptitudes culturales para realizarlos?, se tiene la
infraestructura fsica y humana para llevarlos a efecto?, es conveniente la
inversin?
Para todo lo anterior, el Estado trata de allegarse a fondos de donde se
pueda. Con la creacin de las afores y la desvinculacin que se hace de los

55

viejos, la seguridad social de los mexicanos se encuentra, ahora ms que nunca,
en serio riesgo. Comenzaron con los derechohabientes del IMSS, no tardarn en
continuar con los inscritos al ISSSTE.
* Poblacin asalariada con prestaciones de salud y laborales *
(Millones de personas)
Mxico, 2000-2004









Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica. Encuesta Nacional de Empleo.
2000-2004

A pesar de que en el mapa siguiente se observan varios puntos de redes
hospitalarias, podemos deducir que la Secretaria de Salud slo muestra puntos
estratgicos, pues si se pusieran todos los lugares a los que no llegan dichas
redes podramos notar que son bastantes los lugares desprotegidos en materia de
salud, esto sin contar que muchas veces a donde llegan son de forma deficiente.


56
























Fuente: Secretaria de Salud del D.F. 2010
Desafortunadamente, Mxico es un pas con serios problemas en cuanto a
enfermedades crnicas degenerativas que ha alcanzado cifras alarmantes en la
poblacin infantil donde, el sobre peso y la obesidad, ocupan lugares
trascendentes para darnos una idea de qu tan desconcientizada se encuentran
los habitantes mexicanos en materia de salud y una buena cultura de vida.


57


* Salud *
Fortalezas Oportunidades
- Creacin de tratamientos para
resolver enfermedades que en otros
tiempos no se crea que fueran a
descubrirse.
- Importacin de medicamentos e
infraestructura que impulsa el avance
en enfermedades crnico
degenerativas
- Mayores esperanza de vida para los
mexicanos en cuanto a los
descubrimientos para la deteccin de
cncer, sida y otras enfermedades
terminales.
- Fomento al cuidado personal y la
buena salud a travs de campaas y
exposiciones pblicas y privadas.
Debilidades Amenazas
- Algunos organismos de salud como el
IMSS o el ISSSTE, no proporcionan la
ayuda para todos los sectores del pas,
ni mucho menos para la sociedad
desprotegida.
- El desempeo de las instituciones
anteriores no es suficiente para el
nmero de derechohabientes, tan slo
del Distrito Federal y zona
metropolitana.
- De no aplicar de manera benficas las
polticas que aporten un cambio en
salud, la poblacin de Mxico se ver
afectada en su salud con la no
prevencin de enfermedades crnicas.
- La obesidad se ha convertido en el
enemigo nmero uno en cuestin salud
para el mexicano y lo peor, es que
representa la segunda causa de muerte
infantil.




e) Ciencia y tecnologa


A lo largo de su evolucin, el ser humano ha desarrollado herramientas y
conocimientos que le permiten avanzar hacia una posicin de dominacin sobre
todo aquello que lo rodea. Desde sus inicios a finales del siglo XX, la globalizacin

58

comparte esta premisa al determinar la demanda de los pases para adquirir un
nivel elevado de modernidad, pues uno de los ejes ms importantes para evaluar
el grado de desarrollo nacional, es con respecto al avance tecnolgico y cientfico.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) reconoce el papel fundamental que tienen los avances en
materia de modernidad e integracin global para el mundo, ya que: la tecnologa
es un proceso cientfico y creativo que permite utilizar herramientas, recursos y
sistemas para resolver problemas y promover el control de entorno natural y
artificial en un intento por mejorar la condicin humana.
34


Desafortunadamente, la tecnologa y la ciencia no son neutrales, es decir, la
mayora de las veces responden a intereses de pases hegemnicos que las
ponen a su servicio con fines blicos o de expansin. Esto quiere decir que ambas
obedecen a juegos de poder y leyes de mercado que involucran su elaboracin.
Por tal motivo, a pesar de conformar un conjunto esencial para los pases en pleno
siglo XXI, donde la alta competitividad y los estilos de vida requieren de impulso
hacia la novedad y la industrializacin, a su vez la globalizacin puede hacer de
ellos verdaderas amenazas para aquellas naciones en retraso econmico.

En consecuencia, el desarrollo de nuevas tecnologas y avances en la
ciencia constituyen uno de los factores claves para comprender y explicar las
transformaciones econmicas, polticas, sociales y culturales de las dos ltimas
dcadas. No obstante, el rol que desempean tales innovaciones y la direccin
que toman dependiendo de los intereses de las principales potencias, actualmente
es materia de grandes controversias.


34
UNESCO. Disponible en: http://www.unesco.org/new/es/unesco/themes/icts/, 18 de mayo de
2011, 11:57 am.

59

En el caso concreto de Mxico, es el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONACYT) el organismo responsable de promover el desarrollo
cientfico y tecnolgico. Su creacin se remonta al 29 de diciembre de 1970 al
constituirse como un organismo pblico descentralizado de la Administracin
Pblica Federal, integrante del Sector Educativo, con personalidad jurdica y
patrimonio propio.

Debido a las caractersticas que adquiere el fenmeno global y la sociedad
de la informacin, la meta del pas es consolidar un sistema nacional de ciencia y
tecnologa que responda a las demandas prioritarias del panorama internacional,
que d solucin a problemas y necesidades especficos, y que contribuya a elevar
el nivel de vida y el bienestar de la poblacin. Por tal motivo, el CONACYT
pretende:
Contar con una poltica de Estado en la materia.
Incrementar la capacidad cientfica y tecnolgica del pas.
Elevar la calidad, la competitividad y la innovacin de las empresas.
A su vez, este organismo indica que, por los tipos de actividad productiva y
desarrollo en nuestro pas, es conveniente hacer nfasis en el avance de
determinadas reas de modernidad, pues no somos un Estado en potencia que
explote al mximo sus recursos naturales y bienes artificiales.
A partir de este argumento, el CONACYT propone desarrollar las siguientes
actividades:

60






Sin embargo, en virtud de que la investigacin cientfica, el desarrollo
tecnolgico y la innovacin son precursores esenciales de la competitividad y el
crecimiento econmico, es necesario que el gobierno impulse una mayor
vinculacin entre cientficos, tecnlogos y acadmicos con la planta productiva
nacional.
Con base en ello, el CONACYT tambin es responsable de elaborar las
polticas del ramo correspondiente en Mxico y una de las normas ms
representativas se ubica en la Ley de Ciencia y Tecnologa que fue promulgada el
5 de junio de 2002. Al respecto, el segundo prrafo del artculo primero menciona
lo siguiente: Regular los apoyos que el Gobierno Federal est obligado a otorgar
para impulsar, fortalecer, desarrollar y consolidar la investigacin cientfica, el
desarrollo tecnolgico y la innovacin en general en el pas.
35

Desafortunadamente, en nuestro pas no se ha sabido aprovechar el talento de
quienes dedican su vida a mejorar los procesos y tecnologas, ya que las
oportunidades para adquirir el conocimiento y los recursos considerables slo se
ubican en los estados con mayor urbanidad y nivel econmico. Por ello, a
continuacin se muestra la grfica de los diez principales estados con desarrollo
en la materia.

35
Ley de Ciencia y Tecnologa. ltima reforma publicada DOF 28-01-2011, p. 1
Tecnologas de informacin y las comunicaciones
Biotecnologa
Materiales avanzados
Diseo y procesos de manufactura
Infraestructura y Desarrollo urbano y rural.

61

0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
Ciencia y tecnologa
Desarrollo econmico









* Datos obtenidos del CONACYT (Valor promedio en %)

Ante tales resultados, el Ejecutivo Federal y el Poder Legislativo a travs
del Congreso de la Unin supuestamente adquirieron el compromiso de de colocar
a Mxico en la vanguardia global por medio del Programa Especial de Ciencia,
Tecnologa e innovacin 2008-2012 para hacer frente a los desafos del contexto
mundial.

No obstante, resultan incongruentes los incentivos del gobierno por tratar de
estimular la modernidad en el pas, ya que prcticamente Mxico se encuentra en
estado de coma en materia cientfica y tecnolgica por la falta de inversiones y el
bajo presupuesto que se es destinado cada ao, donde el promedio oscila en el
1% del PIB anual.

Lo anterior, dificulta en gran medida la brecha que existe entre la
produccin de patentes de Mxico y pases como Japn, Estados Unidos, China,
Canad, etc. que no tienen demasiado inters en nuestro pas para realizar
transacciones de tecnologa, puesto que la falta de capacitacin e infraestructura
no genera buenos referentes de Mxico frente al mundo.



62

Aportacin de ciencia y tecnologa en A.L.
Brasil
Mxico
Argentina
Chile
Uruguay
De acuerdo a Rosaura Ruiz, directora de la Academia Mexicana de las
Ciencias, el atraso tecnolgico que vive Mxico se refleja de manera contundente
en el hecho de que, mientras nuestro pas recibe regalas por el uso de sus
patentes de 180 millones de dlares, tuvo que pagar dos mil 100 millones de
dlares por usar tecnologas de otros pases
36
, situacin que responde a los
escasos avances de Mxico por producir su propio equipo de trabajo para no
depender de otros Estados en la compra de aquellos aparatos que no produce.

Otro aspecto que es alarmante en el Estado mexicano, corresponde al
desplazo que ha tenido en Amrica Latina, ya que todava en la dcada de los
aos noventa nuestro pas se posicionaba como el lder en procesos de
transformacin y ciencia a comparacin de otros pases de la regin. Actualmente,
la historia ha cambiado y las cifras son preocupantes para la credibilidad del
fomento a la modernidad en el pas ya que, mientras en naciones como Brasil hay
avances en investigacin y desarrollo, aqu existe desinters del Estado para tener
una poltica real de ciencia y tecnologa, lo que alienta el rezago tecnolgico.









* Datos obtenidos de la Universidad Iberoamericana de Ciencia y Tecnologa (UNICIT)

36
Rodrguez, Yadira. Disponible en: http://www.wradio.com.mx/nota.aspx?id=860270, 18 de mayo
de 2011, 2:15 pm.

63

Observar estas cifras es desalentador para los principales centros de
investigacin y universidades de Mxico, pues entre ellas se encuentran la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y el Instituto Politcnico
Nacional (IPN), quienes desarrollan alrededor del 80% de la investigacin que se
hace en el pas con respecto a diversos sectores de las Ciencias exactas y
naturales.
En una entrevista del peridico La Jornada, el ex rector de la UNAM, Juan
Ramn de la Fuente, declar lo siguiente:
Este dficit tecnolgico, tiene consecuencias graves en el desarrollo
del pas; por ejemplo, la nanotecnologa que es virtualmente
desconocida en Mxico, donde slo un puado de instituciones se
dedica a ello. No parece haber quedado claro todava el hecho
incontrovertible de que la ciencia es fundamental para el desarrollo,
de igual manera que la tecnologa es imprescindible para mejorar la
productividad y la competitividad de los pases.
37

Las palabras del ex rector nos han hecho reflexionar sobre las polticas y
programas implantados por el gobierno federal, pues debido al dbil crecimiento
de ha tenido Mxico en su propsito por modernizarse, parece que el Estado
requiere un verdadero compromiso que se manifieste en la distribucin de
ingresos nacionales.
Qu lstima, como se menciona anteriormente, que el pas tenga un
desconocimiento en diferentes sectores que lo aslan del dilogo internacional,
pues esta situacin acenta an ms sus desventajas a comparacin de otros
pases que s gozan de la industrializacin prometida en el fenmeno global.


37
Galn, Jos. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2010/10/29/025a1pol.php, 18 de mayo
de 2011, 2:57 pm.

64

Evidentemente, las reas a las que nos referimos se encaminan hacia:
Supercomputadoras
Nanotecnologa
Biotecnologa
Robtica
Informtica
Nuevas energas
Mecatrnica
Biomedicina molecular y genmicas

En suma, es preciso recalcar que la innovacin y el progreso que ofrece la
ciencia y la tecnologa, hoy en da es la fuerza productiva ms dinmica e
importante del hombre. Desafortunadamente, el conocimiento se vuelve cada vez
ms un privilegio de los pases desarrollados. Ms all de la utopa de que ambos
rubros sean capaz de resolver cada uno de los grandes problemas nacionales,
hay claras evidencias de que la utilizacin sistemtica de insumos del
conocimiento y fuerza laboral educada, capacitada y entrenada ha permitido hacer
crecer a los pases ms rpidamente y con mayor ganancia.
Si la falta de apoyo de investigadores y cientficos continua, entonces en
nuestro pas habr un mayor ndice de las llamadas fugas de cerebro en busca
de una mejor oportunidad para explotar los conocimientos adquiridos con ayuda
de recursos suficientes que no limiten la creacin de innovaciones.

Por otro lado, es evidente que la tecnologa puede acentuar la barrera entre
los que pueden y no pueden acceder realmente a la globalizacin. Adems, la
situacin se agrava cuando se aspira producir nuevas vas de avance con
inversiones presupuestarias insuficientes, polticas de desarrollo dbiles o con
recursos humanos que se desempean sin las condiciones necesarias para la
investigacin.

65

En consecuencia, la globalizacin recrea todo un ambiente de ficcin
porque, a pesar de que sta ha eliminado las fronteras entre pases y el flujo de
mercancas y capitales, por otro lado no unifica de forma equitativa los beneficios
econmicos y culturales, motivo por el cual se limita el acceso a las poblaciones
menos favorecidas como lo es Mxico.


* Ciencia y tecnologa *
Fortalezas Oportunidades
- La cercana geogrfica de Mxico hacia
Estados Unidos, permite una transferencia
de tecnologa con mayor facilidad a
comparacin de otros pases.
- La educacin profesional de la UNAM y el
IPN, como principales instituciones del
pas, permite la difusin y el impulso a la
investigacin en ciencia y tecnologa.

- Por medio de los tratados y acuerdos
internacionales, Mxico puede negociar el
envo e intercambio de tecnologas de
punta para generar mayor produccin en el
pas.
- La sociedad de la informacin y la
masificacin de la tecnologa a nivel
internacional, dan soporte al estmulo de
las nuevas generaciones para el uso y
manejo de aparatos mviles, medios
electrnicos e infraestructura tecnolgica
que ponga a la vanguardia al pas.
Debilidades Amenazas
- El impulso de la ciencia y la tecnologa
slo se aplica a un pequeo sector de la
poblacin que logra terminar una carrera
universitaria sobre la materia.
- El presupuesto federal asigna alrededor
del 1% en la inversin de ambos rubros,
dejando a un lado el fomento a la
investigacin que disminuya la
dependencia hacia el extranjero.
- Mxico se encuentra rezagado en las
nuevas reas de investigacin que se
encuentran en auge sobre otros puntos del
mundo.
- Desconocimiento de nuevos procesos de
transformacin para el rendimiento
econmico y ecolgico.
- La falta de mantenimiento cientfico y
tecnolgico, descalifica a Mxico como
punto de inters para la inversin de
empresas extranjeras.


66

3.- UNA VENTANA ABIERTA HACIA LA TRAMPA DE LA
GLOBALIZACIN

a) Narcotrfico

El narcotrfico es una industria ilegal mundial que consiste en el cultivo,
manufactura, distribucin y venta de drogas por lo cual, debido a su alto ndice de
consumo y demanda, es considerada como una de las actividades criminales ms
lucrativas y peligrosas, pues las ganancias que se generan rebasan los millones
de dlares para el mantenimiento de las organizaciones delictivas.

Esta situacin ha cobrado fuerza por diversos factores que incluyen la falta
de seguridad en los gobiernos y la corrupcin en stos a cambio de apoyo o
retribuciones econmicas, sin embargo, el proceso de la globalizacin, la
desregulacin bancaria y los acuerdos de libre comercio que permiten el paso de
una frontera a otra de manera ms rpida, ofrecen un clima ideal para la
distribucin de estos grupos delictivos o mafias que se entrelazan con diversos
contactos a nivel internacional para el financiamiento mutuo de sus negocios.

Asimismo, el narcotrfico guarda una estrecha relacin con otras
actividades delictivas, por ejemplo: trfico de personas, trfico de armas, lavado
de dinero, corrupcin, entre otras. Por tanto, se considera que Mxico, al presentar
cifras alarmantes en cuanto a la distribucin de dichos grupos ilcitos, tiene una
gran debilidad en cuanto a la seguridad de sus habitantes.

Por desgracia, los narcos del panorama mundial han crecido de manera
acelerada a razn de los flujos de capital, pero es el proceso de globalizacin la
causa principal que ha masificado dicha actividad desde sus orgenes.



67

El narcotrfico se empez a desarrollar desde pocas lejanas, incluso
Inglaterra transportaba opio a China en el siglo XIX, lo que hizo que se
viera afectada su economa y que hubiera problemas sociales,
provocando incluso la guerra del opio. Sin embargo, es hasta el
desarrollo de las comunicaciones y los adelantos tecnolgicos cuando
crece como una actividad que ofrece enormes ganancias a los
narcotraficantes. Esto porque en las grandes ciudades hay un consumo
que va creciendo haciendo de este uno de los negocios ilcitos ms
rentables.
38

Los problemas que surgen del narcotrfico son muy graves. Por un lado, el
dao social que produce a los ciudadanos y que termina en la muerte, la
destruccin de las familias y el alto grado de inseguridad en las calles y puntos
clave, aunque para los productores de drogas, esta actividad significa un gran
negocio debido a que no paga impuestos al fomentar la corrupcin de las
instituciones como la polica y el ejrcito.
Desafortunadamente, el comercio de la droga, como cualquier otra
industria, est gobernado por las leyes de la oferta y la demanda, ya que a mayor
demanda, mayor produccin o viceversas. No obstante, a pesar de considerar a
los consumidores de drogas ilcitas en una cantidad mucho menor a los fumadores
o bebedores de alcohol, el nmero de los adictos a las sustancias nocivas est
creciendo de forma continua, alcanzando en nuestro pas entre el 3 y 4% de la
poblacin.

Desde esta perspectiva, resulta una gran amenaza el negocio del
narcotrfico para Mxico, porque si bien genera empleos para la organizacin, los
distribuidores, sembradores de la droga e intermediarios, consideramos
inconcebible los daos causados contra la salud de la misma sociedad.

38
vila Surez, Sandra. Disponible en:
http://todosobrenarcotraficoenmexico.blogspot.com/2011/05/surgen-paramilitares-ejecutores-de.html, 11
de Mayo del 2011, 3:34 p.m.


68

Medidas alternas

Mxico, es el centro de trnsito y distribucin de la mayora de las drogas que
entran en EU, incluido el 60% de la cocana. Los carteles mexicanos de la droga,
como el de los hermanos Arellano Flix en Tijuana, rivalizan con las narco-
organizaciones colombianas y han pasado a controlar cada vez ms el trfico de
drogas sintticas (especialmente metanfetaminas).
De acuerdo a un estudio realizado por la BBC Mundo: Las sustancias
qumicas utilizadas para procesar y producir las drogas, como la efedrina, un
componente clave de la metanfetamina, viajan en direccin contraria, desde las
plantas qumicas en EEUU hacia los laboratorios ilegales en Mxico.
39

En el caso de la infraestructura que se teje alrededor de esta actividad,
existen rutas que son trazadas para llegar a los sitios de distribucin y destino
final. En la dcada de los 80s y 90s fue evidente el liderazgo desafortunado de
Colombia en la produccin de cocana la cual, era cuidada y procesada por
campesinos. A su vez, sta pasaba por Mxico entrando por diferentes sitios,
como: Cancn, Guerrero, o el Caribe.
No obstante, los cambios originados por la influencia estadounidense, sobre
las operaciones colombianas, modificaron tambin los sectores de influencia y
provocaron que Mxico desarrollara el equipo y la organizacin para sembrar y
transformar la pasta de cocana en polvo. Se reparti el territorio y el pas se volvi
un mayor productor, as como un consumidor en potencia.
Asimismo, en las fronteras de Mxico ocurre un fenmeno importante en la
regin sur, donde la produccin de anfetaminas o de drogas sintticas que se
crean en laboratorio no puede ser cubierta por un slo grupo.

39
Annimo. Encontrado en: http://www.bbc.co.uk/spanish/extra0006drogastrafico2.htm. 13 de
mayo de 2011, 1:30 pm.

69

Se necesitan agentes qumicos como la efedrina, que es una sustancia
activa que produce los mayores efectos de las pastillas que se hacen en
laboratorio y que son muy populares. Estas sustancias entran por el sur y en las
costas del Golfo de Mxico como importaciones de productos farmacuticos.
40

Con base en lo anterior, hemos reflexionado sobre la corrupcin que existe
para el intercambio y envo de las drogas farmacuticas, pues los narcotraficantes
organizan bandas de asaltantes donde roban la sustancia de camiones,
identificando rutas, horarios y haciendo vulnerable a la industria de los frmacos al
ser victimizada en complicidad de grupos delictivos.
Incluso en nuestro pas, estuvo permitida la importacin de esa sustancia,
pero se descubri que muchos narcotraficantes realizaban acuerdos con
laboratorios farmacuticos y hacer parecer que stos eran los que compran la
sustancia para elaborar medicamentos. stos fungan entonces, como
intermediarios, facilitando el ingreso de efedrina y pseudoefedrina al narcotrfico
para la fabricacin de anfetaminas.
En respuesta, las autoridades federales modificaron la Ley General de
Salud prohibiendo la comercializacin de medicamentos que utilizaban principios
activos o procesos con esta sustancia.
Las fronteras son el paso obligado de las sustancias, tal como la
pasta de coca que viene de Colombia, o de pastillas ya elaboradas
que provienen de lugares como El Salvador, y que transitan por
Mxico para venderse en el territorio o llegar a Estados Unidos. La
otra problemtica es la que surge del consumo de Estados Unidos,
pues es el principal mercado de drogas en el mundo.
41



40
dem
41
Campusano Manrquez, Heriberto. Disponible en: http://www.explorandomexico.com.mx/about-
mexico/9/170/html, 11 de Mayo del 2011, 10: 47 p.m.

70

Sin embargo, qu caso tendra modificar leyes si la gran red de corrupcin que
se encuentra oculta pasar por alto el decreto de simples papeles que slo
cobran relevancia para mencionar qu se encuentra prohibido, mas no lo que
realmente se lleva a cabo
Mxico, se caracteriza por ser un pas que provee mayores cantidades de
drogas a Estados Unidos. Antes slo dedicado al trfico de mariguana, cocana y
opio, ahora se ha diversificado la produccin y distribucin de estupefacientes
sintticos. Estos cambios en el mercado y el deseo de dominar ms territorios, es
lo que ha desatado esta desbocada epidemia del narcotrfico.
En el transcurso de su administracin, Felipe Caldern, lanz un operativo
masivo en contra del narcotrfico a travs de la capacitacin y despliegue de ms
de 30,000 elementos del Ejrcito y de la Polica Federal. En reaccin a esta
maniobra del gobierno, los crteles han desatado una violencia inusitada, matando
a cientos de policas, sicarios rivales y soldados.
Pero quines son los afectados principales de esta matanza,
narcotraficantes o sociedad civil?, pues tal parece que las calles de Mxico se
han convertido en el campo de batalla para los enfrentamientos entre crteles o el
ejrcito.
Es importante sealar que Mxico tiene firmados 24 tratados de extradicin
a nivel mundial, pero es con el gobierno de Estados Unidos con el que se efecta
90 por ciento del trabajo en esa materia.
42
Aun tras las rejas, los narcotraficantes
continan manipulando sus crteles, impartiendo rdenes para eliminar rivales y
dejando en evidencia la falta de capacidad del Estado para desarticular al crimen
organizado.

42
Sainz Guerrero, Amelia. Disponible en: http://www.iuspenalismo.com.ar/doctrina/felipe.html, 13 de
Mayo del 2011, 13 de Mayo del 2011, 2:38 p.m.


71

Uno de los casos ms notorios de la impunidad, que gozan quienes ya
estn detenidos, sucedi en enero de 2001, cuando Joaqun Guzmn Loera El
Chapo, jefe del Crtel de Sinaloa y uno de los narcotraficantes ms importantes
de Mxico, se fug de la prisin de mxima seguridad. Es tal la corrupcin entre
algunos funcionarios, que los cabecillas de las redes del narcotrfico tienen
libertad de accin dentro de los penales.
Extensin del narco
Los problemas de Mxico en relacin al mundo de las drogas ilcitas no se
limitan al narcotrfico, sin embargo, la ruta de envo ms utilizada se encuentra en
EU, contando con cocana, herona y marihuana; adems, el pas produce
apenas el 2% del opio disponible a nivel mundial.
Por otro lado, Mxico produce una importante cantidad de drogas sintticas,
esteroides ilegales y frmacos que se utilizan como drogas, por ejemplo: el Vlium
y el Rohypnol.
Al analizar bajo contexto dichos datos, es factible decir que el narcotrfico
en nuestro pas tiene una gran magnitud que mueve ingresos promedios a los 25
mil y 40 mil millones de dlares al ao. Sin embargo, el movimiento de capitales se
mueve principalmente en los estados del norte con flujo directo hacia EU, Europa
y, recientemente como va alterna, hacia frica sobre las regiones de la frontera
con la pennsula ibrica.
Quiz, sera congruente entrecomillar el esfuerzo del gobierno del
Presidente Felipe Caldern por atacar el conflicto desde varias instancias:
programas sociales orientados a la prevencin del consumo en escuelas; la
vigilancia de los espacios en los que se ubica la poblacin de riesgo, como nios y
jvenes; as como una lucha frontal para la identificacin de las formas de operar;
las relaciones que se tejen entre los narcotraficantes y las autoridades municipales
y estatales, lo que ha llevado a decomisos de suma importancia como el efectuado
en el Puerto de Manzanillo, Colima, cuya cifra fue de 23 toneladas de cocana.

72

Con base en ello, no cabe duda que las acciones para lograr un cambio si
se estn realizando, sin embargo, qu caso tiene mencionar todas estas
instancias y medidas si los narcotraficantes tienen vnculos directos con diversos
sectores del gobierno federal, la polica y miembros importantes del gabinete.
Principales crteles y grupos de narcotrfico en Mxico

La cantidad de crteles que se disputan el control del narcotrfico en Mxico vara
segn las fuentes; por ejemplo: La Procuradura General de la Repblica (PGR)
estima que el narcotrfico est en manos de dos grandes grupos, dirigidos por
Joaqun Guzmn y Oziel Crdenas; y la Agencia Antinarcticos de Estados Unidos
(DEA) declara que hay 30 grandes organizaciones criminales mexicanas a cargo
del trfico de droga.
43

Por su parte, la Sub-Procuradura de Investigacin Especializada contra la
Delincuencia Organizada de Mxico (SIEDO) calcula que existen ms de 130
clulas de delincuencia organizada. Por tanto, de acuerdo a la crtica y la reflexin
individual, qu es ms congruente con la realidad, datos de la PGR o de una
institucin encargada de antinarcticos?
Cabe destacar que la Procuradura General de la Repblica (PGR) numera
ocho crteles operando dentro del territorio mexicano (Vase: Anexo 3.1):
El Crtel de Jurez (Carrillo Fuentes)
El Crtel del Golfo (Oziel Crdenas)
El Crtel de Tijuana (Arellano Flix)
El Crtel de Colima (Amezcua Contreras)
El Crtel de Sinaloa (Palma-Guzmn Loera)

43
dem

73

El Crtel Milenio (Valencia)
El Crtel de Oaxaca (Daz Parada)
La familia








Modos de operacin
Las rutas y los mtodos de transporte cambian constantemente; un da pueden ser
paquetes arrojados desde un avin o transportados en lanchas rpidas y, en otra
ocasin, cargados por nios emigrantes ilegales.
Al respecto, es prudente mencionar lo siguiente: La frontera con Mxico y
Estados Unidos, es la principal puerta de entrada de la produccin colombiana y
mexicana. En las aduanas, los puertos y los aeropuertos la droga es transportada
en mltiples formas: personas, autos, camiones, que simulan el envo de
mercanca legal como frutas, alimentos y productos, donde es posible
esconderla.
44



44
dem

74

Tomando a consideracin lo anterior, se considera que el narcotrfico es un
fenmeno que se ha vuelto un problema econmico, poltico y social, para los
pases productores y consumidores, porque las terribles consecuencias que trae
consigo para la sociedad, como la desintegracin familiar y destruccin fsica o
mental de los individuos, es masiva y letal para el desarrollo humano.
b) Trfico de personas

Crimen con historia

Qu es el trfico de personas y en qu consiste?, Se puede concebir o
entender como la expresin moderna de la esclavitud que exista en los siglos XVII
y XVIII?, Por qu es tan lucrativo el acto de vender un ser humano a otro? Por
qu goza de tanta impunidad?

Definitivamente, estas son algunas preguntas que debemos plantearnos
para llegar a entender la razn por la que opera una de las principales actividades
del crimen organizado a escala mundial. Para poder analizarla y entenderla se
debe buscar en su raz histrica y la matriz de la que parte es la esclavitud.

La esclavitud como prctica de sometimiento de un ser humano por otro,
ha evolucionado de una manera totalmente inhumana y como una actividad tan
antigua como la historia misma. Sin embargo, en sus comienzos, pudo ser
entendida como un avance en la humanizacin, porque antes que se decidiera
convertir en esclavo al vencido en una guerra, se le ejecutaba.
45



Se sabe que, durante la evolucin e historia de las grandes civilizaciones
antiguas (romana, griega, Siria, etc.), una de sus principales y ms lucrativas

45
Valencia Salcedo, Cristina. Disponible en: http://www.portalplanetasedna.com.ar/flajelo3.html, 13
de Mayo del 2011, 6:26 p.m.

75

actividades comerciales fue la venta de esclavos, especialmente los que eran
tomados como prisioneros en las diversas campaas militares y expansionistas.
Durante esa poca, la venta de humanos para el trabajo y el servicio, era mirada
como licita por la sociedad antigua, la que generaba una gran demanda de este
tipo de mercanca.

Con la llegada de la Edad Media, este negocio se fue afinando, fundndose
desde ese momento en adelante en la discriminacin por motivos raciales o de
origen tnico, producindose sangrientas persecuciones y un crecimiento
acelerado de las sociedades esclavistas, que tenan por mercanca: negros, indios
americanos, chinos, etctera.

A pesar de que, en el siglo XIX se sucedieron muchos tratados,
declaraciones y convenciones para erradicar esta actividad comercial, que ya no
tena el carcter de licitud, del cual gozaba en aos anteriores, su eficacia fue
relativa, porque no pudo frenar el trfico cada vez mayor de seres humanos en
razn de las altas ganancias que reciban estos comerciantes por cada uno de los
ejemplares que lograban capturar en frica y en Amrica Latina y que eran
comprados a elevados precios en los Estados Unidos, Europa y en el Caribe por
terratenientes espaoles.

Durante el siglo XX, La Convencin Sobre la Esclavitud, de la Sociedad de
Naciones en 1926, aprobada y asumida en 1953 por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, los estados signatarios se comprometan a prevenir y reprimir la
trata de esclavos y a procurar la supresin de la esclavitud en todas sus formas.
46


En 1949, la misma Asamblea General aprob el Convenio para la
Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin de la Prostitucin Ajena,
consolidando otros acuerdos internacionales donde se propuso lo siguiente:

46
dem

76

Prevenir la prostitucin
Rehabilitar a las prostitutas
Reprimir a la trata de personas de ambos sexos con fines de
prostitucin.
Otras disposiciones impuestas a las personas que practican, o
presuntamente practicaban, la prostitucin.
Sin embargo, fue hasta 1956 cuando la ONU aprueba la Convencin
Suplementaria sobre la abolicin de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las
Instituciones y Prcticas anlogas a la Esclavitud en la que se ampla la definicin
de esclavitud contenida en la Convencin de 1926 para incluir la servidumbre por
deudas, formas serviles de matrimonio y la explotacin de nios y adolescentes.
A pesar de todos sus avances, esta actividad hoy considerada criminal,
sigue estando presente de una manera ms organizada, inhumana, cruel y
dispuesta a todo para cumplir sus fines como si el ser humano fuera no ms que
un objeto con el cual, es posible negociar.
Pero, lo peor de todo es que, dicha actividad se presenta como una
actividad apoyada y financiada por entes y organizaciones poderosas, sin
escrpulos ni valores y capaces de controlar toda una maquinaria secreta ya
introducida en las ms altas esferas de poder, lo nico que esperan es recibir los
millones de dlares que genera este mercado humano.
Qu es el trfico de personas?
La convencin de la ONU contra la Delincuencia Organizada y sus Protocolos,
defini el Trfico de Personas de la siguiente manera:
El reclutamiento, transporte, encubrimiento o recepcin de personas, por
medio del uso de amenazas o el uso de la fuerza u otra forma de coaccin. Los

77

traficantes son aquellos que transportan emigrantes y se benefician
econmicamente o de alguna otra manera de las personas.
47

En virtud de esta definicin, el trfico de seres humanos ha sido reconocido
como una violacin grave de los Derechos Humanos, ya que gracias a un
polmico informe llamado Trfico y trata de personas que fu emitido por el
Departamento de Estado proveniente de Estados Unidos, se comunic que
existen cerca de ochocientas mil personas que son traficadas al ao (hombres,
mujeres y nios).
Segn este informe, se establece tres niveles para los pases que son
objeto de estudios para los Estados Unidos:
Nivel 1.- Incluye a los pases cuyos gobiernos cumplen
satisfactoriamente con los estndares mnimos, como Estados Unidos,
los pases Europeos y los latinoamericanos como Colombia y Brasil.

Nivel 2.- Incluye pases cuyos gobiernos hacen esfuerzos
significativos, para adecuarse a estos estndares mnimos, pero que
no cumplen con los estndares requeridos, como es el caso de
Panam (que legaliz la prostitucin), Chile y Argentina.

Nivel 3.- Incluye pases cuyos gobiernos no cumplen con los
estndares mnimos y no hacen esfuerzos para adecuarse ello, tales
como: Cuba, Aruba, Ecuador, Repblica Dominicana, Mxico y el
Per.
En tal ndice, desde el ao 2000, los Estados Unidos han desarrollado y
ejecutado una Poltica de Estado, que segn ellos, tiene el objetivo de combatir el
Trfico de Personas en Latinoamrica, pero que al mirar debajo de las cenizas, en

47
Valencia Salcedo, Cristina. p. cit. http://www.portalplanetasedna.com.ar/flajelo3.html.

78

realidad tiene como fin, detener la ola migratoria proveniente desde Amrica
Latina, especialmente de Mxico y Cuba hacia su pas, que aun, hoy en da, no
pueden controlar eficazmente.
No obstante, cabe mencionar que la trata de personas es el principal
mercado y productor de mercanca sexual y pornografa en Amrica y en el
Mundo, el que aporta a sus erarios grandes cantidades de dlares al ao, y en
razn de ello, carecera de la moral para juzgar y calificar a los dems pases de la
orbe en virtud de esta materia.
Lo anterior, resulta polmico porque en realidad nos encontramos en un
mundo contradictorio donde por un lado, se aboga por los valores como la libertad
e igualdad, mientras por otro lado, se juega con ellos.
De acuerdo a la Organizacin Panamericana de la Salud, las vctimas de
este delito presentan graves secuelas fsicas y psicolgicas, muchas de ellas de
por vida. Su salud sexual y reproductiva, es amenazada por la exposicin
constante a las enfermedades venreas y a embarazos no deseados.
En lo que respecta a la salud mental, aumenta la sensacin de desamparo,
decae la autoestima, y las victimas hablan de depresin y un constante deseo de
suicidarse.
Por qu es un negocio tan lucrativo?
Este es un comercio que se lleva a cabo en todo el mundo, con una impunidad
casi absoluta y que muchos casos, con sanciones menos severas que las
estipuladas en contra del trfico de drogas.



79

Todos los das llegan mujeres, jvenes y nios, engaados, desde el
Tercer Mundo. Muchos de ellos huyen de la guerra, miseria o cualquier situacin
de pobreza, para llegar a poblar las calles y burdeles de los pases
desarrollados.
48

Definitivamente, los inmigrantes se convierten en la carne de can de un
negocio que mueve miles de millones de dlares anuales, que escapan al fisco y
que adems, suele estar unido con el trfico de drogas y otras actividades
ilegales. Por eso es que la ONU la considera la tercera actividad ilcita ms
lucrativa del mundo, despus del trfico de armas y del trfico de drogas.
Por otro lado, se debe tomar en cuenta que, este abuso no slo abarca lo
referente a la prostitucin y la pornografa, tambin se encuentra la denominada
esclavitud asalariada, donde empleados domsticos, provenientes de pases
subdesarrollados en su mayora, toman una oferta de trabajo fuera de su pas y la
sorpresa es que sus empleadores los convierten prcticamente en esclavos, claro,
bajo las amenazas de ser denunciados a la polica migratoria.
Estos ltimos casos de trfico o de esclavitud asalariada, han sufrido un
gran desarrollo en los ltimos aos gracias a las nuevas tecnologas. La Internet
es el medio en que miles de mujeres, principalmente, han llegado a Europa en
busca de mejores condiciones de vida, pero debido a sus condiciones de ilegales
o de legales que han sido vulneradas, cayeron en las garras de organizaciones
criminales dedicadas a esta industria, utilizando ganchos comerciales, como las
famosas relaciones o encuentros cercanos de ayudas por la solidaridad.
Con base en ello, es increble cmo el ser humano regresa al principio de
esclavitud que cobraba auge siglo atrs. Parece que la historia ha regresado pero
de una forma modernizada y con mayores beneficios econmicos para las
personas que se encuentran detrs de estos negocios.

48
dem

80

Modos de operacin
Los estudios internacionales demuestran que, el modus operandis en la
captacin de las victimas suele ser similar en los distintos pases y obedece a las
siguientes caractersticas:
Se reclutan mujeres que nunca han ejercido la prostitucin en sus
pases de origen, lo que les asegura el silencio de las vctimas, producto
de la vergenza y el miedo al rechazo familiar y social al que pueden
verse expuestas una vez devueltas a su lugar de origen.

Son mujeres que presentan grandes carencias econmicas y
desproteccin social que ven una oportunidad de salir adelante en
pases ms desarrollados.

En la mayora de los casos, se les ofrecen trabajos engaosos. Una vez
en el pas de destino, se les informa que el trabajo no result y deben
prostituirse para pagar la deuda contrada con quienes les financiaron el
viaje, deuda que se traduce finalmente en cifras millonarias.

La mayora de las veces, las mujeres son llevadas a pases cuyo idioma
es es desconocido, lo que les provoca un mayor grado de vulnerabilidad
y hace casi imposible el acceso a centros de ayuda especializada.
Cifras alarmantes
En la ltima dcada, la prostitucin y el trfico de personas con fines de
explotacin sexual, ha alcanzado magnitudes alarmantes en todo el mundo
(Vase: Anexo 3.2).
Sin embargo, en el caso especfico de nuestro pas, la Oficina de las
Naciones Unidas para el control de las Drogas y la Prevencin del Delito

81

(ONUDD), y el Reporte de Trata de Personas del Departamento de Estado de
Estados Unidos de Amrica, consideran que Mxico est catalogado como una de
las principales fuentes, trnsito, y destino para la trata de personas en los
propsitos de la explotacin sexual comercial y del trabajo forzado.
Por su parte, la mayora de las vctimas tratadas en el pas son extranjeras,
de acuerdo a la siguiente clasificacin:
Amrica central (Guatemala, Honduras, y El Salvador), en su mayora.
Camino a los Estados Unidos
Canad y a Europa occidental, en grado inferior.
A su vez, el turismo sexual infantil crece de manera acelerada en reas como:
Acapulco y Cancn, y ciudades de la frontera como: Tijuana y Ciudad Jurez.
Segn el gobierno, ms de 20,000 nios mexicanos son vctimas de la explotacin
sexual originada por el trfico de personas cada ao, siendo americanos y
europeos los principales turistas que buscan este tipo de negocios.
De acuerdo al diagnstico (Human Trafficking Assesment Tool) realizado por la
American Bar Association (ABA), realizado en Mxico, se han detectado 47
bandas dedicadas a la trata de personas sexual y laboral; adems, se document
que las entidades con mayor riesgo de que se cometa esta actividad, son: el
Distrito Federal, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Oaxaca, Tlaxcala
y Quintana Roo.
Desafortunadamente, el silencio que se mantienen en torno a la explotacin del
ser humano, no brinda la oportunidad de hacer un cambio en esta situacin para
disminuir su frecuencia y atrapar al conjunto de redes delictivas que lo encabezan.
En lo referente al ejercicio legislativo, en 2007 se promulg la Ley para
Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y su reglamento a nivel federal,
publicado en febrero de 2009. Tambin, en el mismo ao, veintids estados

82

mexicanos y el Distrito Federal decretaron reformas en su cdigo penal donde
tipifican algunas formas de trata de personas, y nicamente el Distrito Federal y
Chiapas cuentan con leyes especficas sobre la materia.
Asimismo, es importante mencionar que la Comisin Nacional de Derechos
Humanos (CNDH), instal en septiembre de 2009, el Observatorio Nacional contra
la Trata de Personas, e igualmente estableci el Programa Nacional contra la
Trata de Personas en 2007, dentro del cual estableci varios Comits Regionales
que, mediante un equipo interinstitucional e interdisciplinario, atienden el delito en
varias regiones del pas.
En suma, es factible determinar que el trfico de personas representa una
versin moderna del esclavismo practicado aos atrs. El intercambio que
representa dicha actividad, no permite hacer una verdadera reflexin sobre las
implicaciones que existen en su operacin, ya que es evidente que, a travs de un
fuerte apoyo de la corrupcin, el paso entre fronteras seguir considerndose
como un punto estratgico para negociar con las autoridades de migracin y los
intermediarios del negocio.
Lo peor de todo, es que la bsqueda y el seguimiento de casos sobre trata
de personas podran tomar meses debido a la frecuencia que retoma a nivel
internacional. Por tanto, qu clase de esperanzas le queda a la vctima cuando se
encuentra en un lugar extrao y sin la posibilidad de pedir ayuda a un centro
especializado, quiz la espera ser su resignacin.
c) Trfico de armas

A primera vista, el trfico de armas cobra protagonismo con los el narcotrfico y el
trfico de personas, ya que por su carcter clandestino, queda fuera del control del
Estado y es utilizado tanto por facciones guerrilleras, como grupos paramilitares
que despedazan la concentracin y el monopolio de la fuerza en una regin
irremediablemente desprotegida.

83

Es probable que al respecto surja la siguiente interrogante: De qu
manera los grupos delictivos obtienen armas para mantenerlas bajo su podero? Al
respecto, El gobierno federal indica que, de acuerdo con un informe de las
dependencias del gabinete de seguridad, se realiza en operacin "hormiga" y de
manera individual, pues no se ha detectado alguna organizacin delictiva
extranjera o nacional, dedicada exclusivamente a esta actividad.
49

Asimismo, el envo de armas ha sido investigado a travs de cuatro rutas
diferentes, segn el ltimo informe del ao 2010 sobre "Trfico de Armas Mxico-
USA", donde se seala lo siguiente:
La Ruta del Golfo: Es la ms activa, pues tiene como sitios de
ingreso las ciudades coahuilenses de Acua y Piedras Negras,
Nuevo Laredo, Miguel Alemn, Reynosa y Matamoros, en
Tamaulipas, de donde baja a Veracruz y termina en Chiapas.
La Ruta del Pacfico: Parte de Tijuana y Mexicali, Baja California,
San Luis, Ro Colorado, Nogales y Sonora. Baja por esta entidad a
Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Michoacn, Guerrero y termina en
Oaxaca.
La Ruta del Centro: inicia que en Ciudad Jurez, desciende por
Chihuahua y Durango para unirse en Jalisco a la trayectoria de la
del Pacfico.
La Ruta del Sur: Tiene a Balancn, Tabasco, y Ciudad
Cuauhtmoc, Tapachula y Ciudad Hidalgo, en Chiapas, como
puntos de ingreso; de donde se bifurca hacia Veracruz y Oaxaca
para integrar la red nacional de vas del trfico de armas, que

49
Valle Rivapalacio, Sebastin. Disponible en:
http://www.harrymagazine.com/setiembre/trafico_de_armas.htm, 15 de Mayo del 2011, 7:56 p.m.

84

tambin detallan la modalidad preferida por los traficantes de
armas.
50
















Por otro lado, a consecuencia de los retenes y redadas organizadas por la
Polica Federal y el gobierno de Felipe Caldern, entre 2002 y 2006 se asegur un
promedio anual de:
2 mil 500 armas largas y 450 mil municiones.
15 mil 162 armas largas, en su mayora fusiles de asalto.
3 millones 718 mil 541 cartuchos y municiones
Mil 981 granadas

50
Bravo Rangel, Mara Victoria. Disponible en: http://www.amnestyusa.org/trafico-de-armas-y-
entrenamiento-militar/entrenamiento-militar/page.do?id=1021047, 15 de Mayo del 2011, 1:35 p.m.


85

Y, en lo que va del presente ao, el decomiso oscila entre los 18 mil 60 armas
con 2 millones 868 mil 780 cartuchos y municiones.

Cabe hacer hincapi en que, por investigaciones de la Procuradura General
de la Repblica y el Ejrcito mexicano, as como el intercambio de informacin con
las autoridades estadounidenses, se ha determinado que los traficantes prefieren
comprar las armas a ciudadanos del vecino pas del norte o residentes legales.
Datos de Amnista Internacional, revelados recientemente sealan que, en
el mundo hay cerca de 640 millones de armas convencionales (pistolas, granadas,
subametralladoras, fusiles, lanzagranadas), cuyo trfico es incontrolable.
51

En el caso de Mxico, se habla de un promedio de 2 y 15 millones de armas
en todo el pas, mientras que cifras oficiales de la Auditora Superior de la
Federacin (ASF) aseguran que entre 1972 y 2001, se han otorgado 5 millones
443 mil 547 licencias para portacin de armas en Mxico.
Si se analizan las cifras anteriores, sera prudente cuestionar el
cumplimiento que han tenido las autoridades mexicanas en el ejercicio de su
deber, pues es evidente que de forma necesaria, las cabecillas de los grupos
delictivos encargados de dicho negocio, requieren de una ayuda federal para no
correr el peligro de ser encontrados y perder todo el arsenal en las redadas
sorpresa.
Millones de armas en Mxico en manos del narcotrfico
La posesin de armas de fuego ha crecido de manera alarmante en Mxico en los
ltimos aos y se calcula, segn cifras del Crculo Latinoamericano de Estudios
Internacionales (CLAI), que existen alrededor de 15 millones de armas en todo el
territorio nacional.

51
dem

86

Datos sin duda alarmantes, si se toma en cuenta que la Secretara de la
Defensa Nacional (SEDENA) asegura que esa dependencia ha otorgado cerca
de cinco millones de permisos de portacin de armas; es decir, existe un
sobrante de ms de 10 millones de armas que no estn reguladas y que toman
mayor relevancia ahora, que en Mxico la violencia y los asesinatos llegaron a
cifras nunca antes vistas en la historia reciente.
52

Por su parte, es necesario recordar al 2010 como ao sumamente violento
para Mxico, en donde las cifras oficiales revelaron que 15,273 personas
murieron, sin embargo, marzo fue particularmente el mes que ms muertes tubo
con casi 1,000 decesos en enfrentamientos y ejecuciones.
Segn las declaraciones de John Dodson, en este mismo mes fue cuando
la operacin Rpido y Furioso dej pasar una mayor cantidad de armas a
Mxico, que tan slo en Phoenix, sumaron 359 entre pistolas de todos los calibres,
rifles AK-47 e incluso, rifles de asalto, capaces de atravesar cualquier tipo de
blindajes.
53

Sin duda, se considera que este escndalo refuerza la necesidad de
controlar el trfico de armas que, en su mayora, provienen de Estados Unidos y
pasan a territorio mexicano sin mayor problema a manos del crimen organizado.
Por otra parte, llama la atencin considerar que dicho problema radica en
que, en Mxico, la venta de armas es legal y cualquiera puede comprar un
artefacto de este tipo si cumple con los requisitos que exigen las autoridades. De
ah que el gobierno mexicano afirme que el 80% de las armas decomisadas, es
decir cerca de 75.000, procedan de establecimientos ubicadas en la zona
fronteriza con EU.

52
dem
53
dem

87

El costo de la incapacidad de la comunidad internacional para combatir el
trfico ilcito de armas, se traduce en que cada ao al menos 740 mil personas
mueren en el mundo en hechos en los que est involucrada un arma de fuego,
que en su mayora provienen del mercado ilegal.
54

Lo anterior, fue comentado por Claude Heller, representante permanente de
Mxico ante la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), al participar a finales
de marzo en una sesin del Consejo de Seguridad sobre los impactos de este
delito.
Modo de operacin
La manera de introducir el arsenal al pas puede variar dependiendo del medio
areo, terrestre y martimo en que se lleve a cabo, son embargo, un recurso
frecuente que se utiliza en los grupos delictivas, es el siguiente: "Los traficantes
median entre el interesado y el vendedor autorizado de armas, para introducirlas a
nuestro pas, tanto por los 19 cruces de paso formales que existen como por los
incontables cruces informales a lo largo de los 3 mil 152 kilmetros de frontera
comn."
55

De este modo, las armas son ocultadas en vehculos terrestres, en las
llantas de refaccin, respaldo de asientos, oquedades fabricadas en las
carroceras, entre otros medios.
Por otro lado, el costo de las armas en el mercado negro flucta entre 800 y
2,000 dlares, considerando adicionalmente la antigedad, el estado de
conservacin, la marca y la versin del arma.


54
dem
55
dem

88

Pero la mayor relevancia es adquirida por el Crtel del Golfo y Los Zetas
como las organizaciones de mayor presencia y activismo delictivo y violento, las
cuales han asegurado un nmero impresionante de armas de fuego con
caractersticas especiales por su versatilidad, potencialidad lesiva, alcance,
penetracin y volumen de fuego.
Los aseguramientos ms significativos, han sido resultado de
enfrentamientos entre grupos antagnicos, cateos o hallazgos, y se descarta que
los crteles del narcotrfico estn controlando esta actividad, aunque tienen
miembros dedicados a adquirir las armas a travs de intermediarios en el vecino
pas.
Otra constatacin estableci que, buena parte de las armas desviadas
provienen de empresas de seguridad privada y, lo ms sorprendente, 18% de las
armas rastreadas por las fbricas haban sido vendidas para rganos del Estado,
donde la mayor parte era proveniente de Policas Militares.
Habiendo mencionado los datos anteriores, qu restara criticar?, que
miembros de organismos creados y financiados para proteger a la sociedad son
grandes fuentes de armamento para aquellos que la atacan? Quiz la respuesta
ya es establecida por obviedad, pero si Mxico cae en eso, entonces eso explica
por qu no se llevan a cabo operativos con mayor alcance donde, en verdad, se
capturen a los lderes y no slo a los que pretenden serlo para proteger al jefe.






89

*Situacin social*

Fortalezas Oportunidades
-Los estudiantes de educacin media
superior y superior, representan para el
pas, una esperanza de superacin
individual y progreso colectivo.

-Creacin de campaas por parte de la
Secretara de Salud para fomentar la
prctica del deporte, la correcta
alimentacin, el uso de mtodos
anticonceptivos y prevencin de adicciones.

- Movimientos nacionales y regionales que
reclaman la estabilidad y paz que Mxico
necesita, adems cuestionan a los polticos
acerca de su papel.

- Instituciones pblicas y privadas que
otorgan apoyos a los sectores ms
vulnerables de la poblacin.


- La Secretara de Desarrollo Social del
Gobierno Federal ha creado programas
sociales con el fin de ofrecer una mejor
calidad de vida a los ciudadanos.

- Con la llegada de nuevas tecnologas, la
medicina se ha visto beneficiada, pues los
problemas de salud han reducido
considerablemente.

- Apoyo en la planificacin familiar, sobre
todo en mujeres jvenes o vctimas de
violacin.

- Retenes y decomiso de artefactos y
sustancias nocivas que ponen en peligro la
seguridad social.

- Un aumento en la inversin hacia la
educacin en Mxico, podra abrir la brecha
de dependencia hacia el extranjero al
preparar a personas con mayores
habilidades y expectativas.

Debilidades Amenazas
-Tras el asentamiento de empresas de
comida rpida y los malos hbitos
alimenticios, Mxico ocupa uno de los
primeros lugares en obesidad.

-El narcotrfico y el trfico de personas en
el territorio mexicano se han convertido en
la principal actividad econmica en algunas
regiones.

-Polticas insuficientes que no abarcan en
su totalidad los principales problemas
nacionales, propuestas por los partidos
polticos que a su vez, tienen conflictos
internos.

- Bajo rendimiento de iniciativa mexicana
hacia el cambio social, principalmente en la
poblacin joven.
- Los alumnos rechazados de las
instituciones pblicas en el examen de
admisin representan un grave problema
nacional que va aumentando el fenmeno
del ni-ni

- Alta peligrosidad para la seguridad e
integralidad de los habitantes del norte del
pas.

- Fuerte ola de violencia ocasionada por
conflictos entre narcotraficantes y otras
organizaciones delictivas.

- Puntos clave de afluencia para la
poblacin, se han convertido en lugares
clandestinos de prostitucin y venta de
droga.


90

d) Trfico de especies en Mxico
Biotrfico, una amenaza que apenas comienza
El biotrfico, es decir el trfico biolgico de especies forestales, peces, animales
vivos y diversas especies de la flora y fauna tropical, es la nueva amenaza de los
pueblos indgenas y su milenario hbitat
56
. Slo en tala ilegal de especies
forestales, el Banco Mundial estima que los pases pierden entre 10 a 15 mil
millones de dlares cada ao.

La madera ilegal flucta entre el 20 al 80 por ciento del comercio mundial.
El Per pierde anualmente entre 8.5 millones de dlares por este comercio
ilegal. De acuerdo al Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA),
en el Per se extraen cada ao 22 mil metros cbicos de caoba por un
valor de 40 millones de dlares. El 90 por ciento de esa caoba procede de
reas no autorizadas, es decir, de Parques, Reservas y territorios
indgenas
57
.

Existe en la actualidad, una tipologa de la ilegalidad para la extraccin de
madera en la Amazona peruana, sacndole la vuelta a la Ley Forestal y Fauna
No. 27308 y al proceso de concesiones, fundamental para ordenar el
aprovechamiento del bosque y construir un sistema forestal sostenible.

En primer lugar, un buen nmero de los 583 concesionarios que, en
total, recibieron ms de 7 millones de hectreas en contratos de
concesin en los ltimos cuatro aos. Extraen madera de concesiones
ajenas y lo legalizan valindose de sus guas y listas de trozas.


56
Gmez Ruiz, Mara Antonieta. Disponible en: http://www.ceta.org.pe/kanatari, 17 de Mayo del
2011, 4: 33 p.m.
57
dem

91

Un segundo grupo son los industriales madereros que no tienen
concesiones y que generalmente tienen aserraderos. Casi siempre en su
stock maderero slo el 20 por ciento es madera legal y el 80 es ilegal,
blanqueado con guas de otras concesiones.

Un tercer grupo est formado por los ilegales habilitados por los
empresarios propietarios de aserraderos. Estos compran madera de
campesinos y agricultores que poseen rboles maderables en sus
parcelas pero que estn imposibilitados de comercializarlos legalmente
porque necesitan un permiso forestal cuyo monto asciende a 3,600
soles
58
.

En este caso, y como ocurre con toda la informalidad e ilegalidad en el
Per, el propio estado con su camisa de fuerza burocrtica induce a la ilegalidad.

La maquinaria del biotrfico de caoba y otras especies forestales, no deja
nada al azar. Tiene bien organizado el sistema de transporte fluvial y terrestre. Por
la va fluvial, la madera se transporta en chatas que cargan entre 300 a 400 trozas.
Tambin, en balsas de lupuna o marupa.
Este cuantioso comercio ilegal, est originando una subcultura, como el
narcotrfico. Han empezado a surgir grupos armados, cuerpos de seguridad
privados, bandas, integrados por ex narcotraficantes y antiguos militantes de
Sendero Luminoso. Los nuevos ricos del comercio ilegal de madera, lucen
camionetas 4 x 4, cabalgan en motos de ltima generacin, andan cargados de
joyas y sus hijos participan en carreras automovilsticas y de motonutica.

58
Herrera Osuna Alberto. Disponible en: http://www.comunidadesegura.org/es/node/31161, 17 de
Mayo del 2011, 9:44 p.m.


92

Las vctimas de este nuevo ciclo del oro rojo de la Amazona son los
parceleros y agricultores que venden clandestinamente sus rboles de cedro a 50
soles al rematista, el equivalente maderero del rematista de los puertos y
mercados amaznicos los materos, los grandes conocedores del bosque que
ubican las especies forestales; los motosierristas, las cocineras, los tractoristas y
los churamperos, los humildes peones que cargan los cuartones de caoba y
cedro a travs de kilmetros en el bosque.
Pero sobre todo, los indgenas que venden una caoba de 40 aos de edad
y de 2 mil pies de talares de produccin por 100 soles. Un metro cbico de caoba
se valoriza en 1,850 dlares y la caoba vendida por 100 soles, transformada en
muebles en el mercado de Estados Unidos produce 100 mil dlares.
El narcotrfico y su secuela de corrupcin y violencia no es el nico flagelo
que causa estragos de diverso orden. Tambin, el biotrfico, gana terreno
favorecido por la laxitud de las leyes, la incapacidad para hacerlas cumplir y la
colusin y complicidad de los funcionarios y del propio Estado. La corrupcin ya es
una de las peores endemias en Mxico del siglo XXI.
Se estima, conservadoramente, que el biotrfico, es un negocio que
ahora mueve ms de 500 millones de dlares anuales con la extraccin y
la venta ilegal de maderas valiosas como caoba y cedro, exportacin de
alevinos de paiche y otras especies de la fauna silvestre e hidrobiologa,
exportacin ilegal de mariposas, cacera furtiva de vicuas para la venta
clandestina de su lana y una gran variedad de otros productos y
especies de la naturaleza
59
.

De este biotrfico, uno de los mayores es el de la madera. Guillermo
Andrade Senz, un ingeniero amaznico acaba de realizar una rigurosa
investigacin sobre lo que l llama el Crtel de la Madera del ro Yavar donde el
Estado peruano ha otorgado 28 concesiones maderables.

59
dem

93

Hay ms de 500 en toda la Amazona. De acuerdo a las pesquisas de
Andrade, una verificacin efectuada por inspectores forestales entre
octubre del 2007 y abril del 2008 sobre 11 de las 28 concesiones y que
representan el 39.29% de la superficie concesionada, en Yavari ha
probado y demostrado fehacientemente que se han extrado ilegalmente
miles de metros cbicos de cedro, que despus ingresaron al mercado
nacional y luego a la exportacin convenientemente lavados, o sea
legalizados
60
.

Slo uno de estos falsos concesionarios, Vctor Francisco Gutirrez
Panduro, extrajo nada menos que 2 millones, 545 mil pies tablares de cedro.
Pero, lo increble es que, el encargado de lavar la madera ilegal, segn las
investigaciones de Andrade, fue el propio jefe del INRENA, Jos Luis Camino,
mediante la Resolucin Jefatural 076-2008, ignorando la procedencia ilegal del
cedro y apelando a otras artimaas. Precisamente Camino reemplaz en la
jefatura del INRENA a Roberto ngeles Lazo que fue cesado luego de que tom
medidas de control sobre el Crtel del Yavar.
Estas actividades son lamentables, lo nico que nos queda es no olvidar
que la naturaleza es nuestra madre, y ella nos da la vida, ahora est en el ltimo
grito por la supervivencia en medio de estos bosques amaznicos triturados por
los tractores forestales y derrumbados por las sierras elctricas, pero
principalmente por la ambicin del hombre.
A pesar del dao econmico y ambiental que produce, en Mxico no hay
registros confiables sobre el trfico de especies animales y vegetales, nicamente
aproximaciones sobre dicho problema con base en los decomisos que se realizan
en puertos, aeropuertos y fronteras nacionales los cuales, son registrados por la
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

60
Pia Alcntara Elena. Disponible en: http://www.ceta.org.pe/kanatari/, 18 de Mayo del 2011, 10:
45 a.m.


94

Segn datos de la Interpol, en el mundo se generan anualmente alrededor
de 20 mil millones de dlares por trfico de especies, pero al no conocerse la
magnitud real del problema en Mxico, se hace urgente disear polticas pblicas
que detengan ese delito. De aqu la importancia de analizar esta problemtica
como un hecho de carcter geopoltico que se inserta en un plano nacional e
internacional, pues el comercio ilegal de vida silvestre es un problema mundial de
grandes dimensiones donde los mercados negros, con una gran cantidad de
mercancas en vida silvestre, se extienden por todo el planeta.
Amrica del Norte es un protagonista central en el mercado internacional
como consumidor y abastecedor de productos de vida silvestre. Por ello, Canad,
Estados Unidos y Mxico no solamente participan en el comercio directo
transfronterizo en diversas especies endmicas de la regin, sino que adems
funcionan como conducto de comercio para los productos de vida silvestre
provenientes de otras regiones y continentes.
Por desgracia, Mxico en particular, con su riqueza en biodiversidad, resulta
un exportador de alto potencial de vida silvestre y recursos genticos, jugando un
papel trascendente en este asunto debido a dos factores importantes:
1) A que es una de las cinco naciones con mayor diversidad de
vida silvestre en el planeta, y
2) A su vecindada con los Estados Unidos, que es el principal
importador y exportador de plantas y animales salvajes en el
mundo.
Una amplia variedad de especies silvestres procedentes de todas las
regiones de Mxico y de otras partes del mundo, son
contrabandeadas a los Estados Unidos para su comercializacin.
61


61
Soon Yoo, Anaya Hong. Disponible en:
http://www.conacyt.gob.mx/comunicacion/Periodismo/Documents/ESTUDIANTES%20LICENCIATU
RA/Comercio%20ilegal%20de%20animales.pdf. 8 de mayo de 2011, 6:30 pm.


95

Delitos contra la biodiversidad
Dentro del marco legal, Mxico ha tomado una supuesta postura responsable
nicamente en la legislacin de artculos, dejando a un lado la verdadera
aplicacin de estas leyes. En nuestro pas, conforme al Artculo 420 fracciones IV
y V del Cdigo Penal Federal:
Se impone pena de uno a nueve aos de prisin y por el equivalente
de trescientos a tres mil das multa a quien ilcitamente realice
cualquier actividad con fines de trfico, o capture, posea, transporte,
acopie, introduzca al pas o extraiga del mismo, algn ejemplar, sus
productos o subproductos y dems recursos genticos, de una
especie de flora o fauna silvestres, terrestres o acuticas en veda,
considerada endmica, amenazada, en peligro de extincin, sujeta a
proteccin especial, o regulada por algn tratado internacional del
que Mxico sea parte, o dae algn ejemplar de las especies de flora
o fauna silvestres, terrestres o acuticas sealadas anteriormente.
62

Adems, se aplica una pena adicional hasta de tres aos ms de prisin
con mil das multa, cuando las conductas antes descritas se realicen en o afecten
un rea natural protegida, o cuando se realicen con fines comerciales.
A su vez, en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-200 de
Proteccin ambiental especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres, se
exponen las categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o
cambio-lista de especies en riesgo, dichas categoras son:
Sujetas a proteccin especial: Aquellas especies o poblaciones que
podran llegar a encontrarse amenazadas por factores que inciden
negativamente en su viabilidad, por lo que se determina la necesidad de
propiciar su recuperacin y, conservacin o la recuperacin de poblaciones
de especies asociadas.

62
Cdigo Penal Federal. ltima reforma publicada DOF 10-05-2011. p. 108

96

Amenazadas: Aquellas especies, o poblaciones de las mismas, que
podran llegar a encontrarse en peligro de desaparecer a corto o mediano
plazos si siguen operando los factores que inciden negativamente en su
viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificacin de su hbitat o disminuir
directamente el tamao de sus poblaciones.
En peligro de extincin: Aquellas especies cuyas reas de distribucin o
tamao de sus poblaciones en el territorio nacional han disminuido
drsticamente, poniendo en riesgo su viabilidad biolgica en todo su hbitat
natural, debido a factores tales como: la destruccin o modificacin del
hbitat, aprovechamiento no sustentable, enfermedades o depredacin,
entre otros.
Probablemente extinta en el medio silvestre: Aquella especie nativa de
Mxico cuyos ejemplares en vida libre, dentro del territorio nacional, han
desaparecido hasta donde la documentacin y los estudios realizados lo
prueban, y de la cual se conoce la existencia de ejemplares vivos, en
confinamiento o fuera del territorio mexicano.
La organizacin de los mercados
El problema del trfico ilegal de la vida silvestre, tiene su origen tanto en reas
autorizadas y no autorizadas para la extraccin de ejemplares, partes o derivados,
seguida de las localidades encargadas del acopio y transporte hasta el destino
final para su venta en mercados, tianguis, Internet, tiendas especializadas y
carreteras, principalmente.
En el marco del Programa Nacional contra del Trfico ilegal de ejemplares,
durante el ao 2010, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(PROFEPA) en coordinacin con la Procuradura General de la Repblica (PGR),
la Polica Federal, y las Policas Estatales, realiz diversos operativos en los
principales sitios de comercializacin y acopio de vida silvestre, tales como: el
Mercado de Sonora, puestos ubicados alrededor del Mercado Emilio Carranza y

97

del Mercado de mariscos la vieja Viga, Mercado de Flores en Cuemanco, Mercado
Madre Selva; en el Mercado conocido como Repblica y en la localidad de Charco
Cercado ubicados San Luis Potos; as como domicilios particulares que sirven
como sitios de venta de vida silvestre va Internet, los cuales por su importancia
son de resaltar de entre las actividades de inspeccin y vigilancia que realiza la
Procuradura.
Al tener conocimiento de la ubicacin de dichos lugares, resulta indignante
saber que se encuentran en puntos cntricos con una gran afluencia de personas
y que, por tanto, podra ser motivo de muchas redadas para el decomiso de
especies; sin embargo, una vez ms las autoridades de Mxico demuestran su
grado de ineficiencia y corrupcin al no presentar cifras favorables que indiquen
un trabajo real por detener los intercambios ilcitos de especies en lugares que
bien podran pasar desapercibidos.
Derivado de la aplicacin de operativos organizados por la PROFEPA, se
obtuvieron los siguientes resultados:
* Informacin obtenida de PROFEPA (en lnea)
A nivel nacional, la PROFEPA, durante el ao 2010, realiz un total de 2,551
inspecciones y 557 operativos de inspeccin y vigilancia. En lo que va del ao
2011, se han realizado un total de 663 inspecciones y 92 operativos en materia de
vida silvestre, cifras alarmantes que bien pueden dar cuienta de la magnitud del
problema en nuestro pas.
Resultados 2010 2011
Ejemplares de flora y fauna silvestres asegurados 4,041 1,962
Productos de vida silvestre asegurados 609 318
Personas puestas a disposicin del Ministerio Pblico de la
Federacin
29 12

98

Operativo Nacional contra el Trfico de Vida Silvestre 2011
Como parte de la Estrategia Nacional del Gobierno Federal para el combate al
comercio ilegal de vida silvestre, la PROFEPA, con el apoyo de instituciones de
seguridad federal, estatal y municipal, realiz un Operativo Nacional, del 24 al 27
de marzo de 2011, en el cual se obtuvieron los resultados que revelan cifras
alarmantes de decomiso (Vase: Anexo 3.3). Cabe destacar que entre los
animales y plantas asegurados figuran miles de ejemplares silvestres en peligro de
extincin, cuya reproduccin se ve en dificultades con la disminucin de las
especies (Vase: Anexo 3.4).

El territorio mexicano: concentra alrededor del 10% de las especies
reportadas en el planeta; ocupa el primer lugar en cuanto a especies de reptiles
(704), de las cuales 50% son endmicas, el segundo en mamferos (491), el
cuarto en anfibios (290) y el dcimo en aves (1054)
63
.

Por otro lado, existen tambin en el pas seis especies de felinos, de los
cuales se encuentran en peligro de extincin: el jaguar, el ocelote, el tigrillo; en
estado de amenaza: el jaguarundi y el puma; mientras que el gato monts se ve
afectada por la caza furtiva para el comercio ilegal de productos derivados.
Adems, Mxico cuenta con 22 especies psitaciformes como la guacamaya roja,
entre otros, 20 de las cuales se encuentran dentro de las categoras de riesgo.
(Vase: Anexo 3.5)

Lo peor de todo es que, la mayora de las especies son atrapadas
violentamente, transportadas y alimentadas de manera inadecuada. Asimismo, al
adquirir fauna que ha sido extrada ilegalmente del medio silvestre se contribuye a
la disminucin de sus poblaciones, a la prdida de variabilidad gentica y en

63
Soon Yoo, Anaya Hong. Op cit. p. 2

99

algunos casos, a su extincin. El precio de los ejemplares silvestres vara segn la
facilidad de captura y popularidad entre los consumidores, (Vase: Anexo 3.6)

Biotrfico, una forma ms de la prdida de especies en peligro de
extincin y escases fluvial

En el Delta del Rio Colorado viven ms de 200 mil personas, 21 especies de aves
marinas, 6 especies de garzas, 20 especies de aves costeras, 11 especies de
mamferos y 8 especies de peces; por tanto, el Delta del Ro Colorado y Alto Golfo
de California es un rea donde cohabitan animales silvestres, comunidades
agrcolas y pescadores de curvina, camarn y otras especies importantes
econmicamente hablando.
Esta zona de inters ecolgico y econmico, la cual est en riesgo por la
falta de agua, es producto de la mezcla de agua dulce del ro Colorado con agua
del mar de Corts donde se produce una gran cantidad de nutrientes para todas
las especies.

Despus de la construccin de grandes presas de almacenamiento a lo
largo del rio Colorado, el Delta ha perdido su estado original, pues sobrevive con
agua que se escapa de las presas de Imperial y Morelos y de drenaje agrcola en
el Valle de Mexicali.

Por tales motivos, hablar del Delta de Rio Colorado cobra importancia
porque , a pesar de que alguna vez cubri 7,770 Km
2
, los ciclos de inundacin
altamente variables en el Colorado crearon un Delta dinmico e inestable poblado
por una rica coleccin de plantas y animales adaptables y resistentes, adems de
comunidades humanas que vivan de estos recursos.
A su vez, la mezcla de agua dulce del ro Colorado y agua salada del Mar
de Corts, crea una zona rica en alimento para la vida marina del Golfo, entre
otros beneficios. Desde su nacimiento en las montaas de Colorado hasta el fin de

100

su canal principal, el ro Colorado tiene ms de 10 grandes presas y 80
desviaciones de agua para la agricultura y otros usos.
Desafortunadamente, durante el siglo XX, los flujos del ro hacia el Delta se
han reducido en un 75% donde la prdida de flujos de agua dulce disminuyeron
los humedales a un 5% de su extensin original, por lo que especies no nativas
han puesto en peligro la salud ecolgica de gran parte de lo que queda.
Trfico de especies, la opcin incorrecta
Para las aves migratorias, el Delta es un descanso clave a lo largo de la ruta del
Pacfico porque esta rea sostiene una gran cantidad de aves acuticas
invernales, lo que la hace parecer un oasis de vida en medio del desierto
sonorense.
La Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994, se refiere a especies
amenazadas y en peligro de extincin, enlistando las especies afectadas por la
limitante que producen las redes de presas y especies que habitan regiones
acuticas y terrestres del Delta. (Vase: Anexo 3.7)
Desde una ptica global que considere los resultados emanados de la
PROFEPA y los estudios aqu situados, es factible mencionar que dentro de un
marco general, Mxico juega un papel de suma importancia en el trfico de
especies debido diversos elementos que se pueden tomarse en cuenta para
argumentar esto.
Uno de ellos es derivado de la gran variedad de ecosistemas que se
encuentran en territorio mexicano, pues gracias a esto el pas se ha convertido en
un punto rojo para los traficantes de especies: tropicales, endmicas o exticas.
En segunda instancia se encuentra la falta de consistencia en la aplicacin
de leyes existentes en materia de trfico de especies, ya que esto da la pauta para
establecer una estrecha relacin que vincula el alto grado de corrupcin imperante
en los rganos impartidores de justicia y los traficantes nacionales y extranjeros.

101

Como ltimo elemento, se discurre en la falta de conciencia social por parte
de los habitantes tanto en las zonas protegidas por la PROFEPA como de los
individuos que laboran en los centros de comercio establecidos dentro del pas.
Dichos mercados, mencionados con anterioridad, son por antonomasia
lugares conocidos por la poblacin como centros mercantiles en los que pueden
encontrarse especies silvestres prohibidas por la ley y en peligro de desaparecer.
Dems, han funcionado como mercados negros durante dcadas y slo
sobreviven gracias a que existe una elevada demanda de compradores de estas
especies y otros productos ilcitos.
Se considera que para disminuir y posteriormente desaparecer el trfico de
especies, es necesaria una concientizacin colectiva de la sociedad, enseando a
los mexicanos la importancia de estos animales y especies vegetales en los
biomas y paisajes nacionales.
Desafortunadamente, la actitud de conservacin y concientizacin se ve
obstaculizada por un factor tremendamente importante: el dinero, muchos de los
traficantes de especies naturales ven como nica fuente de ingresos la venta de
animales y plantas exticas, ya que la otra opcin viable para saciar sus
necesidades econmicas, y relativamente ms peligrosa y perseguida es el
narcotrfico, por ello deciden traficar con especies y no con droga.
e) Flujos de agua

Flujos fluviales entre Estados Unidos y Mxico
La delimitacin geogrfica que Mxico y Estados Unidos comparten, produce una
red de factores biolgicos y ambientales igualmente compartidos. El flujo de agua
entre ambos territorios combina una serie de elementos que no son slo
ecolgicos y con impacto ambiental, pues conjuga tambin sectores como:
distribucin de bienes y servicios, sustentabilidad, flujos financieros por medio del

102

movimiento y posible extraccin de sedimentos necesarios para la materia prima,
entre otros.








La implicacin econmica
En los ltimos veinte aos, Mxico ha sufrido los embates de sequias en las zonas
limtrofes del Rio Bravo ocasionadas por la falta de tecnologa en los sistemas de
distribucin de agua y por la carencia de presas adecuadas. Este motivo ha
ocasionado que el pas tenga que pagar a las presas Norteamrica por abastecer
de agua a las ciudades fronterizas.
Mxico debe invertir unos mil 522 millones de dlares en los prximos
cinco aos
64
para garantizar el abastecimiento en campos y ciudades limtrofes
con Estados Unidos, donde la escasez de agua se ha sumado a problemas como
el narcotrfico, la violencia y la migracin. En vista de ello, se considera que los
problemas se agravarn si el agua no se administra de modo ms eficiente en las
reas rurales de la frontera, cuyo consumo equivale a 80% del total disponible en
la regin.

64
Annimo. Disponible en: http://www.tierramerica.net/2001/0520/articulo.shtml, 09 de mayo, 7:45
pm
La tabla tomada del libro: Ecosistemas de
agua sustentables muestra cmo el flujo
de agua en los continentes engloba
diversos factores interconectados.

103

Por desgracia, la sequa ha acabado con 20% del rebao ganadero de
Tamaulipas y las autoridades del estado se niegan a aceptar que Mxico pague
este ao parte del agua que debe a Estados Unidos, ya que exigen la entrega de
ese caudal al pas. Asimismo, hay lugares en que an se utiliza la inundacin
como sistema de riego de cultivos, algo que en otros puntos del planeta se
considera casi un crimen por el desperdicio de agua que implica.
De este modo, es importante sealar que gran parte del agua que usan los
mexicanos procede de los ros Colorado y Bravo, ambos fronterizos, cuyo caudal
se divide entre los dos pases segn el tratado de Ro Bravo en 1994.






* Zonas hdricas EUA Mxico *
Los problemas de manejo del agua en la regin limtrofe permanecieron
ocultos hasta 1992, pues el suministro se mantuvo en un promedio anual de 5 mil
100 millones de m
3
, suficiente para despreocuparse.
Sin embargo, cuando el promedio baj a 2 mil 300 millones de m
3
, las
culpas emergieron y los agricultores exigieron ms y ms agua, un recurso que, a
diferencia de sus vecinos de Estados Unidos, explotan sin mucho cuidado ni
tecnologa.
En contraste con lo anterior, las ciudades de la frontera tienen una
cobertura de 93% de agua potable, una proporcin superior a muchas zonas de
Mxico, pero menor al 100% de las localidades estadounidenses vecinas.

104









Por tales motivos, se considera que para mejorar esa cobertura y tener la
infraestructura adecuada en materia de alcantarillado y saneamiento urbano,
habr que invertir mil millones de dlares en los prximos cinco aos, segn el
Banco de Desarrollo de Amrica del Norte. Y de acuerdo a la Comisin Nacional
del Agua, el campo requerira a su vez de 522 millones de dlares para garantizar
el ptimo abastecimiento en ese mismo perodo.
A su vez, los especialistas predicen que ser difcil alcanzar esa meta, ya
que en los ltimos cuatro aos, y con grandes esfuerzos, la inversin en el lado
mexicano para garantizar el abastecimiento y la calidad del agua fue apenas de
370 millones de dlares.
Por fortuna, no todas son malas noticias, pues la Comisin Internacional de
Lmites y Aguas (CILA), que en 1992 seal problemas de infraestructura y de
contaminacin en el agua de la zona, ha comprobado el mejoramiento de la
situacin gracias a plantas de tratamiento y otras obras en Ciudad Jurez y Nuevo
Laredo, dijo a Tierra amrica Jess Luvano, secretario de la CILA.
65


65
dem
Distribucin en porcentaje del total de agua que se
extrae de los ros Colorado y Bravo. (2009)

105

Pero, de cualquier manera, es importante que Mxico reconozca la falta de
proteccin y preservacin al agua de su territorio, debido a que el pas del norte
podra ocupar este argumento para expandir sus dominios y, con ayuda de plantas
de tratamiento ms sofisticadas que las mexicanas, obtenga mayor extraccin de
agua en vista de que nuestro pas se ve en dificultades de lograrlo con real
satisfaccin y sin peligro de hacer un uso indebido y alarmante del vital lquido.
Tratado de Ro Bravo
En el marco de mejorar la distribucin hdrica entre los dos pases, se formul el
Tratado Internacional de Aguas celebrado entre Mxico y los Estados Unidos que
establece mecanismos de asignacin entre las aguas de los ros Bravo y
Colorado, adems regula el uso y aprovechamiento de las aguas internacionales
de los ros mencionados con la anexin de reglas para calcular los plazos en que
se hace exigible el pago de adeudos.
Cabe mencionar que, debido al uso del ro Bravo como lnea fronteriza
entre Mxico y Estados Unidos, la asignacin de sus aguas se realiza a travs del
citado Tratado Internacional signado entre los dos pases.
El primer intento por firmar un Tratado sobre Aguas Internacionales entre
ambos gobiernos se present en 1936 cuando iniciaron negociaciones sobre la
distribucin de las aguas del ro Colorado (que nace en Estados Unidos) y el ro
Bravo (que buena parte nace en el territorio mexicano). Las plticas no
fructificaron porque California se neg a contribuir con una cuota de 1 mil 850.2
hm
3
de agua para Mxico.
La urgencia del estado de Texas para que se llegara a un convenio debido
a que exista el riesgo de que Mxico redujera el volumen de agua que les llegaba
del ro Bravo, favoreci una nueva ronda de negociaciones entre los estados de la
Unin Americana que compartan el problema. En 1942 se ofreci para Mxico
una cuota de 1 milln 150 mil pies cbicos, que fue rechazada. Dos aos despus,

106

en febrero de 1944, a pesar de las protestas de California, se lleg a un acuerdo
sobre lmites y aguas. (Vase: Anexo 3.8)
Estados Unidos y sus ros contaminados, un problema para todo el
continente
Estados Unidos tiene actualmente el 40% de sus ros y lagos contaminados lo
cual, represente graves peligros para actividades como: la pesca, la natacin o
para su consumo Por ejemplo, el canal del Amor, en las cataratas del Nigara,
padece un alto grado de contaminacin ya habitual en los acuferos de la zona.
Tan slo el 2% de los ros y arroyos del pas siguen su curso en su estado natural
original.
Las concisiones de sus fuentes hdricas afecta a Mxico y Canad, por ser
sus vecinos inmediatos al sur y norte respectivamente y por compartir el flujo de
aguas directo de sus ros.
Tomando en cuenta esta situacin, se considera inconcebible que los
errores y descuidos de otros pases afecten las reservas naturales de Mxico, ya
que tal parece un efecto continuo de la globalizacin donde, no slo se trata de
adelantos y modernidad, sino que el resultado de ellas hace perder de vista los
aspectos del medio ambiente que necesitan un sumo cuidado.
Bajo esta perspectiva, el sistema del capitalismo y la produccin masiva
induce a los habitantes del mundo y, sobre todo en nuestro pas, una desviacin
hacia el consumismo que dista mucho de la toma de conciencia por preservar el
medio. Si no se aplican medidas estrictas ahora, entonces qu clase de
condiciones ambientales tendrn las futuras generaciones a causa de la
negligencia del hombre contemporneo?




107

ltimas dos dcadas
Estados Unidos encontr, que en 1982, el 45% de los grandes sistemas pblicos
de agua abastecidos por mantos freticos estn contaminados con productos
qumicos orgnicos que plantean amenazas potenciales para la salud, no solo en
su pas, sino a las regiones fronterizas de sus vecinos. Adems, es habitual que
el agua potable de los grifos est contaminada por plomo, bacterias fecales y otros
contaminantes nocivos.
66

Desde 1990, el 2,4% de los pozos rurales utilizados para sacar agua
domstica, contiene niveles peligrosos de nitratos que causan un desorden en la
sangre de los nios. Se encuentran tambin, residuos de plaguicidas a niveles que
pueden ocasionar problemas de salud en algunos pozos. Lo peor de todo es que:
se encontr un producto de degradacin, el herbicida DCPA que es utilizado
principalmente en jardines y prados.
67

Todo lo anterior indica que: los sistemas spticos, las fugas en los tanques
de almacenamiento subterrneo, los derrames de sustancias qumicas
industriales, las filtraciones de los vertederos de residuos slidos y peligrosos, los
terrenos baldos donde alguna vez funcionaron industrias como fundiciones,
plantas de destilacin de alquitrn, de hulla altamente contaminante, los nitratos,
plaguicidas y bacterias, han alterado la calidad de las aguas subterrneas y de
superficie a lo largo de todo el pas afectando a las reservas acuferas tanto de
Canad como de Mxico.
Parece increble que, a pesar de la situacin y la gran difusin que se le ha
dado al cuidado del agua debido a estos incidentes, muchas ciudades siguen
arrojando sus aguas residuales sin ningn tipo de depuracin. En Mxico an es
peor porque, el sistema de drenaje en el D.F. y la zona metropolitana contiene
grandes desventajas con respecto a la flujo adecuado de aguas negras las cuales,

66
Idem.
67
Idem.

108

se agravan por el serio problema de contaminacin de suelo a travs de desechos
sanitarios y basura excesiva que genera inundaciones o sobrecargo de basura en
los contenedores de agua.
La falta de agua
Estados Unidos presenta ya un dficit de agua subterrnea que era calculada para
el ao 2000 en 1.300 millones de m
3
anuales, donde la mayor parte es contenida
en el acufero Ogallala. La sobreexplotacin tambin ha alterado el sistema de los
Everglades de Florida y de este modo, tanto Mxico como Canad tendrn en los
prximos 20 aos efectos colaterales en sus redes hdricas.
En algunas partes de Florida, Texas, Alburquerque y Nuevo Mxico, las
aguas subterrneas son la nica fuente disponible y en consecuencia, la escasez
de sta lleva a disputas entre usuarios y proveedores que pretenden hacer uso de
ciertas cantidades para actividades econmicas.
Si se analiza esta situacin, es posible decir que el agua es considerada, en
Estados Unidos, como una mercanca ms y por lo tanto, sujeta a la ley de la
oferta y la demanda. Adems, los costes del bombeo del agua subterrnea
aumenta cada vez ms y los pozos rinden menos porque el agua se encuentra a
mayor profundidad.
Sirve como ejemplo la ciudad de Tucson, Arizona donde se padece una
gran crisis hdrica. sta depende totalmente de los acuferos de la zona, los cuales
incrementan fuertemente los niveles y ritmos de extraccin. Lo anterior origina que
se tenga que profundizar ms el terreno, pasando de los 150 metros de media a
los 450 metros para encontrar agua, lo cual la encarece muchsimo y la hace
menos atractiva econmicamente aunque, claro, es un evidente sntoma de
agotamiento provocado que tarde temprano afectara loa acuferos mexicanos.
A su vez, no existe duda de que la presa naciente del rio Colorado es una
de las pocas que an tiene un flujo constante, pero que afecta los ros que
Estados Unidos comparte con Mxico y por lo tanto, al sobreexplotarse el flujo

109

natural del lquido vital, lo ms predecible es la sobreexplotacin de los acuferos
al sur de Norteamrica que afecten de forma directa la distribucin y flujo de los
acuferos Mexicanos.
Las predicciones del flujo de agua
De acuerdo a lo antes expuesto, se considera que la situacin hdrica de los
Estados Unidos le compete a Mxico en la medida que en los prximos diez o
veinte aos el dficit de agua en el vecino del norte se incrementar y agravar
debido a la irresponsabilidad que existe en el gobierno Norteamericano por regular
los contaminantes de sus presas, ros y mantos acuferos.
Por otro lado, la presa del Rio Colorado representa la nica salvacin para
los estadounidenses debido al gran flujo de agua que existe dentro de sta. De
este modo, el gobierno mexicano debe temer a la sobreexplotacin de la presa en
cuestin, pues como se expuso anteriormente, el flujo de ella se encuentra
geogrficamente conectado con ros mexicanos que, adems de proveer agua a la
poblacin humana, son el medio de vida para especies endmicas del Mar de
Corts.
Otro riesgo de gran alcance es la contaminacin de las aguas
Norteamericanas, y en este aspecto hay que recordar que los flujos de agua se
encuentran interconectados. Por ello, a pesar de la distancia que existe entre las
aguas de Nueva York, el efecto a largo plazo puede alcanzar a las aguas no solo
mexicanas sino internacionales.
En suma, el escenario actual muestra cmo la distribucin de agua es
escaza y los procesos industriales consumen un alto porcentaje del preciado
lquido para poder satisfacer su produccin. Por ello, el cuidado de los flujos de
agua no slo de manera nacional sino desde una perspectiva global, es de suma
importancia para predecir y prever problemas de carcter global que repercutan
tanto en la economa y la sociedad. Si esto no se toma en cuenta, una vez que la

110

escasez de agua se agrave, los problemas tomaran no slo un carcter social,
sino poltico.
f) El peligro de los desastres Naturales en Mxico

Por su situacin geogrfica, Mxico es altamente vulnerable a los fenmenos
naturales. Ello se explica porque:
Se encuentra situado en el Cinturn de Fuego, lugar en el que ocurre el
80% de la actividad ssmica y volcnica a nivel mundial.
Est ubicado en cuatro de las seis regiones generatrices de ciclones del
mundo.

Asimismo, en la ltima dcada, la incidencia de los desastres en el mundo se
ha incrementado un 300%, comparado con la dcada de los sesentas. A la par, el
costo de los daos ha crecido en un 900%
68
respecto del mismo periodo.
De acuerdo a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL), solamente en Amrica Latina, los daos de 1990 al 2000 equivalieron a
23,755 millones de dlares.
69

Con base en ello, es importante destacar que los desastres estn aumentando
como consecuencia de los problemas no resueltos del desarrollo; por ejemplo: la
pobreza ejerce presin sobre los recursos naturales al deforestar y degradar los
suelos, incrementando la vulnerabilidad a fenmenos naturales. Tambin, el
quebranto de la seguridad ambiental, como resultado de los impactos del cambio
climtico, puede repercutir de manera especfica en la prdida de territorio y en el
potencial colapso de la vida social, econmica y poltica.

68
Annimo. Disponible en: comentarios de Mxico sobre cambio climtico y seguridad nacional e
internacional, 09 de mayo de 2011, 5:45 pm.
69
dem.

111

Cada uno de los problemas producidos por el cambio climtico pone en riesgo
al Estado y sus instituciones, las relaciones interestatales, la seguridad nacional e
internacional, en un sentido geoestratgico, en trminos de bienestar, y la
supervivencia de los seres humanos y diversas especies en flora o fauna.
Adems, se amenaza con agudizar los dems asuntos de la actual agenda de
seguridad tales como: el terrorismo, la descomposicin del Estado, el trfico ilegal
de armas, el crimen organizado, entre otros.
Cabe mencionar que, las caractersticas geogrficas del pas, sus condiciones
climticas, orogrficas e hidrolgicas, as como su situacin econmica y social, lo
convierten en un Estado altamente vulnerable a eventos hidrometeorolgicos que
pueden llegar a situaciones de desastre terribles para la mala administracin
econmica en materia de accidentes y percances del pas. .
En Mxico, los impactos del cambio climtico provocarn aumento en la
intensidad de perodos de sequas, lluvias y ciclones tropicales, lo cual exacerbar
las iniquidades en empleos, la salud, acceso a los alimentos, agua y otros
recursos; esto puede ser un detonante que afecte las condiciones de seguridad en
las diferentes regiones y sectores del pas.
A su vez, uno de los fenmenos climticos que afectan la temperatura
atmosfrica y se asocia con la ocurrencia de sequas severas en el norte y centro
del pas, es el fenmeno conocido como El nio.
70
Con esto, se estima que con
el cambio climtico los efectos de dicho fenmeno se incrementarn exponiendo a
nuestro pas a fuertes eventos ambientales que se traducirn en riesgos
intolerables y desastres naturales, econmicos y humanos.
Por otra parte, los escenarios anuncian una disminucin neta de la
productividad del sector primario basado en recursos biolgicos, lo cual vulnera el
micro y macroeconoma. Esta situacin, es sin duda una amenaza para los

70
dem

112

principales impactos econmicos asociados al cambio climtico, pues
consideramos que se relacionan con posibles crisis de abasto de bienes y
servicios provocadas por impactos sobre infraestructuras de energa, transporte y
distribucin.
Dadas sus consecuencias, el calentamiento global podra exacerbar las
problemticas sociales, econmicas y polticas del pas, mermando la capacidad
de los diferentes rdenes de gobierno para hacer frente a los eventos climticos
extremos, a los problemas derivados del abastecimiento de alimentos y la
conflictividad social, entre otros.
Ante estos escenarios, Mxico inici acciones para integrar las agendas de
cambio climtico y la de gestin de riesgos de desastres con la finalidad de
identificar, desarrollar e instrumentar medidas para el manejo integral de riesgo
que consideren las implicaciones que tendr en los fenmenos
hidrometeorolgicos extremos, algunas de ellas son:
Abordar en el Plan Nacional de Desarrollo 20072012 un enfoque de
prevencin, gestin de riesgos y adaptacin ante fenmenos
hidrometeorolgicos y el cambio climtico
Institucionalizar la articulacin de ambas agendas (Cambio Climtico y
Gestin de Riesgos en desastres) a travs de una Comisin intersecretarial de
Cambio Climtico.
Contar con la Estrategia Nacional de Cambio Climtico que incluye lneas de
accin para atender la gestin de riesgos a desastres.
Preparacin del Programa Especial de Cambio Climtico que identificar
acciones especficas para reducir los riesgos a desastres.
71


71
dem

113

En materia del impacto esperado del cambio fenomenolgico en la seguridad,
es urgente realizar evaluaciones que indiquen cmo sern afectados por los
desajustes climticos los elementos que tienen relacin con la seguridad social,
algunos de ellos como:
Los recursos naturales, servicios medioambientales que
proveen y el acceso a ellos.
La produccin y el acceso a alimentos y agua.
La produccin, provisin y uso de la energa.
La forma de vida de las comunidades.
Enfermedades vectoriales y de la piel.
Flujos migratorios
En Mxico se han iniciado algunas evaluaciones que indican la relacin del
cambio climtico con factores sociales que pueden romper el equilibrio de la
seguridad; el principal ejemplo est relacionado con el anlisis de vulnerabilidad
que se realiz en el estado de Tlaxcala durante el marco del proyecto denominado
Fomento de las Capacidades para la Etapa II de Adaptacin al Cambio Climtico
en Centroamrica, Mxico y Cuba, el cual mostr lo siguiente:
Se identific que el fenmeno de migracin de campesinos a los
Estados Unidos de Amrica puede tener una componente fuerte
relacionada con las condiciones adversas del clima que afecta la
agricultura de subsistencia.
Uno de los fenmenos en la sociedad rural mexicana de las
ltimas dcadas es la feminizacin del campo. La poblacin
femenina rural es uno de los grupos con alta vulnerabilidad ante
el cambio climtico.
72



72
dem

114

Para Mxico, es de fundamental importancia el fortalecimiento de las acciones
nacionales y globales de mitigacin y adaptacin frente al cambio climtico, desde
una perspectiva amplia y de largo plazo, en la que es previsible que la falta de
accin frente al cambio climtico conlleve repercusiones graves y probablemente
irreversibles sobre la seguridad nacional e internacional.
Cabe mencionar que la importancia de realizar acciones de mitigacin de
gases de efecto invernadero y de adaptacin al campo climtico, conlleva ms del
propio fin de mitigacin y adaptacin; es decir, al considerar los cobeneficios de
las acciones mencionadas, como:
a) conservacin de la diversidad biolgica
b) salud humana
c) el alivio de la pobreza
Sin embargo, si se aparta la vista de las cifras alarmantes de smog y el
nmero de contingencias ambientales, entonces la difusin y los proyectos de
cuidado ambiental sern simples ideas que no llevarn a la prctica un verdadero
inters por generar conciencia en los cambios climticos que, no slo Mxico est
experimentando, sino que todo el mundo puede sufrir a consecuencia de las
grandes concentraciones de desechos y gases txicos.
El impacto econmico de los desastres naturales
Los efectos de los desastres naturales producen prdidas econmicas importantes
y al respecto, cabe dejar en claro que existe una distincin entre la magnitud de
los daos ocasionados por un desastre y el costo de la reconstruccin de lo que
fue destruido o daado.
En el primer caso se trata de bienes cuyo valor, al ocurrir el fenmeno, se
encontraba despreciado en funcin de su vida til promedio. El segundo se refiere
a las construcciones y equipos que reemplazarn los bienes destruidos y que
incluso, incorporarn un cierto avance tecnolgico.

115

Por consiguiente los criterios de valoracin diferirn en ambos casos y an
ms, en algunas ocasiones se tratar que en el reemplazo de los bienes que se
destruyeron se consideren exigencias ms estrictas que permitan mitigar el efecto
de futuros desastres, en cuyo caso el costo de reemplazo ser probablemente
mayor.
Estos diferentes criterios de valoracin se aplican a los acervos totalmente
destruidos: construcciones, maquinaria, equipos, existencias, etc. Para la medicin
de los daos se han agrupado los efectos de un fenmeno natural en tres
categoras:
Daos directos: Son aquellos causados por un desastre en los
acervos de capital, y en general en el patrimonio de las personas,
empresas o instituciones, incluyendo las existencias de bienes
terminados, en proceso y de materias primas. Se agregan a este
tipo de daos las cosechas agrcolas que al ocurrir el desastre
estaban a punto de ser levantadas.
Daos indirectos: Se refieren bsicamente a los flujos de bienes y
servicios que se dejan de producir durante el perodo en que se
lleva a cabo la reconstruccin de la infraestructura fsica. Se
incluyen tambin los mayores gastos para la sociedad motivados
por el desastre y que tienen por objeto proveer en forma provisoria
los servicios hasta que se restituya la capacidad operativa original
de los acervos destruidos. Adems, se contempla en esta categora
el costo que signific la atencin de la emergencia.
Efectos macroeconmicos: Miden el impacto del desastre sobre
los grandes agregados macroeconmicos como son: crecimiento
econmico, desequilibrios en la balanza de pagos, incremento del
gasto pblico, la inflacin, disminucin de las reservas
internacionales, agravacin de las desigualdades del ingreso en las

116

familias, y los costos derivados del aislamiento de determinadas
regiones agrcolas, entre otros.
73

Cabe hacer hincapi en que, los daos directos se manifiestan en el momento
del desastre o inmediatamente despus de concluido este. Los dos siguientes, en
cambio, se prolongan durante un cierto perodo, convencionalmente definido por
dos aos, pero dependiendo de la seriedad del desastre, suele extenderse hasta
cinco.

Si se suman las vctimas fatales y los daos totales calculados para los 3 tipos
de desastres durante los ltimos 20 aos en Mxico, se llega a algo ms de
10,100 personas fallecidas y a una suma que alcanza los 10.3 mil millones de
dlares, es decir, un nmero promedio anual de personas fallecidas de 500 y un
monto de prdidas de alrededor de 500 millones de dlares. Del total de prdidas
las correspondientes a daos directos, es decir, destruccin de acervos represent
el 92%.
74


La informacin parcial sobre daos indirectos los hace ascender a cerca de
800 millones de dlares en igual lapso. Como se expres antes, para una
estimacin ms real de los efectos indirectos de los desastres y tomando como
base mltiples trabajos de evaluacin realizados por la CEPAL, habra que
agregar un monto que flucta entre 25% y 50 % de dichos valores.

Lo anterior denota cifras redondas donde podra estimarse, en consecuencia,
en unos 800 millones de dlares anuales en promedio las prdidas asumidas por
la economa mexicana por efectos de los desastres ocurridos en las ltimas dos
dcadas. Esta cifra equivale a unos 7,600 millones de pesos y sobre ello, es

73
Naciones Unidas. Disponible en: http://www.un.org/esa/dsd/resources/res_pdfs/ga-64/cc-
inputs/Mexico_CCIS_spanish.pdf. 13 de mayo de 2011, 5:30 pm.
74
dem

117

pertinente anotar que los desastres ocurridos durante el ao 1999, segn las
evaluaciones realizadas por el Centro Nacional de Prevencin y Desastres
(CENAPRED), superaron ampliamente esta cifra al ascender a 11,600 millones de
pesos que hasta la fecha fecha siguen siendo un peso econmico para la
administracin de recursos en el pas.
Los riesgos naturales de Mxico debido a su ubicacin

Si bien los registros existentes dan cuenta de numerosas fenmenos de gran
impacto en la sociedad desde hace varios siglos, en las generaciones recientes
perduran todava las huellas de eventos como: la erupcin del volcn Chichonal en
1982, el sismo de la Ciudad de Mxico en 1985, los efectos devastadores de los
huracanes Gilbert ocurrido en 1988 y el huracn Paulina en 1997, y los incendios
forestales de 1988 y de 1998.

Por estos antecedentes, es posible asegurar que Mxico enfrenta peligros
inminentes en todos los tipos de fenmenos naturales, los cuales pueden
clasificarse de la siguiente manera:

1. Inundaciones
Los fenmenos hidrometeorolgicos se caracterizan por su frecuencia y
carcter recurrente. Sin embargo, los de tipo geolgico son los que a largo plazo
han generado las mayores prdidas y los que en ciertos aos aislados han
mostrado los efectos ms devastadores.

El peso relativo de los desastres provocados por la accin humana, conocidos
tambin como antropognicos, ha sido muy importante al influido tanto por
incendios forestales como por incendios provenientes de explosiones. Ambas
situaciones, tambin denotan serias crisis si se considera que la poblacin
mexicana no tiene una verdadera cultura de la prevencin contra desastres
naturales.

118









Fuente: FONDEN. Zonas vulnerables a los huracanes en Mxico. 2009

El desbordamiento de ros a causa de los cambios climatolgicos, produce
efectos como: ondas tropicales que aumentan las precipitaciones pluviales del
pas, generando as, un exceso que provoca inundaciones a consecuencia directa
de los huracanes.

De forma particular, las causadas por ciclones han consumido el 70% del
costo pagado por el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) de todas las
prdidas de desastres desde 1996. Las inundaciones se presentan principalmente
en los estados de Veracruz, Tabasco, Chiapas, Oaxaca, Baja California Sur,
Sinaloa, Durango, Guanajuato
75
.








Fuente: FONDEN. Principales zonas con peligro de inundacin. 2009

75
Ibdem. p. 12

119

A su vez, los daos directos e indirectos generados por desastres
meteorolgicos ascienden anualmente, en promedio, a unos 230 millones de
dlares. Esto quiere decir que, la prdida de vidas humanas alcanza a un
promedio de 230 anuales; si bien, se ha logrado reducir el impacto de este tipo de
fenmenos gracias al mejoramiento de los sistemas de deteccin y alerta, as
como a las acciones de proteccin civil que se han instrumentado.

Fuente: FONDEN. Principales desastres en Mxico.

La tabla extrada de la resea: Principales desastres en Mxico, muestra las
prdidas en millones de dlares que en los ltimos 20 aos han afectado a
Mxico, repercutiendo de forma directa en la economa del pas y la pronta
recuperacin de los bienes materiales.


120

2. Sismos
Mxico se encuentra situado en el Cinturn de Fuego, sobre las placas
tectnicas del Pacfico, de Cocos, la norteamericana y del Caribe
76
siendo
altamente vulnerable al choque entre las mismas. Esta es la razn por la que
anualmente se reportan entre 6 y 7 sismos en el territorio mexicano que oscilan
entre 4 y 6 grados en la escala de Reichter.








Fuente: FONDEN. Fallas ssmicas de Mxico. 2009
Se han identificado zonas de alto riesgo en Mxico, las cuales abarcan el
territorio entre Jalisco y Chiapas, y todo el Istmo de Tehuantepec. Sin embargo,
estudios recientes sealan que actualmente la zona con mayor potencial ssmico
en el pas se encuentra a lo largo de la costa de Guerrero.
Desde nuestro punto de vista, el gobierno debera tomar mayores medidas de
prevencin para las regiones mencionadas, ya que los eventos ssmicos generan
uno de los mayores peligros para el pas al estar en considerable cercana con los
pueblos habitados del territorio nacional,

76
Ibdem. p. 21

121

3. Vulcanismo
Gran parte de los volcanes en Mxico, se encuentran en el llamado Eje
Neovolcnico que se extiende de costa a costa alrededor del paralelo 19o Norte.
Los volcanes de esta rea se levantan sobre los estados de Nayarit, Jalisco,
Colima, Michoacn, Guanajuato, Quertaro, Mxico, Hidalgo, Puebla, Veracruz y
Distrito Federal.
77








Fuente: FONDEN. Peligro volcnico. 2009
La poblacin asentada en la zona de influencia se estima aproximadamente
en 38.5 millones de habitantes, abarcando 610 municipios que manifiestan
sobrepoblacin alarmante para un caso de desastre.
Cabe mencionar que, el volcanismo es importante en el pas debido a que
en el territorio nacional existen grandes volcanes que han presentado numerosos
episodios eruptivos, como es el caso del Popocatpetl y si las brigadas de
seguridad no prevn situaciones de desastres, el pas se ver debilitado para
hacer frente a las consecuencias generados como incendios y prdidas
materiales, claro, sin mencionar el fondo de ayuda para miles de mexicanos.

77
dem

122

4. Incendios forestales
De acuerdo con las condiciones climticas y meteorolgicas, en Mxico se
presentan cada ao incendios forestales de diversas magnitudes. En el perodo
de 1994 a 2000 se presentaron 30,109 incendios que afectaron 807,199
hectreas
78
.
Llama la atencin, especialmente en 1998, las consecuencia del fenmeno de
El Nio, pues el nmero de incendios forestales aument considerablemente en
un 200% respecto al ao anterior.
Bajo esta perspectiva, se estima que se pierden entre 400 mil y 600 mil
hectreas cada ao lo que representa un porcentaje de deforestacin anual de
0.3%. Desgraciadamente, el deterioro en los bosques y la forestacin pierde
relevancia debido a la tala inmoderada y la extraccin masiva de madera sin
previos permisos que aseguren la preservacin de rboles.
Lo peor de todo, es que la poblacin mexicana poco caso hace a las
observaciones ambientales y mientras considere que los bellos recursos naturales
con los que cuenta el territorio son eternos, entonces ms pronto se escasearn a
consecuencia de la falta de conciencia ambiental.
5. Sequias
Es alarmante saber que el 76% del territorio nacional se localiza en zonas
ridas y semiridas y sobre ellas, el 25% de los 5.7 millones de hectreas que se
siembran anualmente en estas regiones, se consideran de muy alta siniestralidad.
Las sequas se localizan principalmente en los estados de: Chihuahua,
Coahuila, Durango, Nuevo Leo, Baja California, Sonora, Sinaloa, Zacatecas, San
Luis Potos, Aguascalientes. Guanajuato, Quertaro, Hidalgo y Tlaxcala.

78
Ibdem. p. 34

123

Sin duda, una muestra ms de las terribles secuelas que trae consigo el
cambio climtico y la intensa onda de calor que invade al mundo a causa de la
contaminacin.
El aumento de catstrofes en los ltimos 10 aos
Tomando en cuenta todos los datos expuestos, se considera que la frecuencia de
los desastres naturales relacionados con el cambio climtico va en aumento,
principalmente las inundaciones, que se incrementaron en 2007 con respecto a la
media registrada entre 2000 y 2006, segn un informe hecho pblico en la ONU.
De las 197 millones de vctimas por calamidades naturales, 164 millones lo
fueron por inundaciones. Asia fue nuevamente el continente ms afectado por las
catstrofes naturales y escenario de ocho de las 10 mayores acaecidas el ao
pasado de las que seis fueron inundaciones.
Acorde a la cantidad de catstrofes, 399 en total, 2007 puede ser
considerado un ao normal, ya que entre 2000 y 2006 se produjeron en
promedio 394 desastres naturales por ao. Sin embargo, el ao pasado hubo 206
inundaciones, lo que significa un fuerte incremento respecto del promedio de 172
inundaciones de los ltimos siete aos, subray el reporte divulgado por la
Estrategia de la ONU para la Reduccin de Desastres (ISDR).
Si esto sucede en el resto del mundo, cmo reaccionar Mxico ante un
nuevo desastre natural que marque la historia del pas. Es terrible pensar en los
daos que provocara, pero lo es an ms si no se toman medidas precisas y con
trascendencia que proporcionen al pas seguridad preventiva en caso de cualquier
situacin de sta ndole.

Es mejor pensar ahora en el futuro, que esperar hasta el momento errneo
cuando todo se viene para bajo y la crisis econmica pueda generar una social
con alcances inimaginables en la poblacin de Mxico.

124



FORTALEZAS

- Mxico es el poseedor de un gran nmero
de especies silvestres endmicas.

- Es considerada la capital de las tortugas por
poseer 4 de las 5 especies de este animal.

- Es una de las cinco naciones con mayor
diversidad en todo el planeta.

- Mxico tiene la posibilidad de estar
conectado a varios ocanos, lo cual le da
riqueza silvestre y gran porcentaje en la
entrada de redes fluviales que enriquecen las
presas y ros.

- Su ubicacin geogrfica le permite tener una
gran variedad de climas que favorecen la
agricultura, ganadera y pesca.

- Fomento al cuidado y preservacin de zona
naturales, especialmente organizados por
habitantes de instituciones regionales y
locales del interior de la Repblica.


OPORTUNIDADES

o - Existen leyes en mbitos como: flujos de
agua entre Mxico y Estado Unidos y trfico
de vida silvestre que si se logran aplicar,
daran como resultado efectos positivos en
estos temas.
o
o - Intentos de concientizar a la poblacin de
los peligros en el medio ambiente.

o - Acciones para integrar las agendas de
cambio climtico y la de gestin de riesgos de
desastres con la finalidad de identificar,
desarrollar e instrumentar medidas para el
manejo integral de riesgo.
o
o - Abordar en el Plan Nacional de Desarrollo
20072012 con un enfoque de prevencin,
gestin de riesgos y adaptacin ante
fenmenos hidrometeorolgicos y el cambio
climtico
o
- Institucionalizar la articulacin de ambas
agendas (Cambio Climtico y Gestin de
Riesgos en desastres) a travs de una
Comisin intersecretarial de Cambio
Climtico.5

o - Contar con la Estrategia Nacional de
Cambio Climtico que incluye lneas de
accin para atender la gestin de riesgos a
desastres.
o
- Preparacin del Programa Especial de
Cambio Climtico que identificar acciones
especficas para reducir los riesgos a
desastres.
o

* SITUACIN AMBIENTAL *

125







DEBILIDADES

- La ubicacin geogrfica de Mxico ante los
desastres naturales.

- Las condiciones ambientales exteriores que
producen fenmenos como El nio.

- Ser vecino de los Estados Unidos, que es el
principal importador y exportador de plantas y
animales salvajes en el mundo.

- Las sequias de los ltimos 20 aos en las
zonas limtrofes del Rio Bravo.

- Mxico se encuentra situado en el Cinturn
de Fuego, lugar en el que ocurre el 80 por
ciento de la actividad ssmica y volcnica a
nivel mundial.

- Adems, est ubicado en cuatro de las seis
regiones generatrices de ciclones del mundo.

- Las caractersticas geogrficas del pas, sus
condiciones climticas, orogrficas e
hidrolgicas, as como su situacin econmica
y social, lo convierten en un Estado altamente
vulnerable a eventos hidrometeorolgicos que
pueden llegar a situaciones de desastre.

- Los impactos del cambio climtico
provocarn aumento en la intensidad de
perodos de sequas, lluvias y ciclones
tropicales, lo cual exacerbar las iniquidades
en empleos, la salud, acceso a los alimentos,
agua y otros recursos; esto puede ser un
detonante que afecte las condiciones de
seguridad en las diferentes regiones y
sectores del pas.



AMENAZAS

- El trfico de vida silvestre est poniendo en
peligro el equilibrio de los ecosistemas del
pas.

- Mxico no tiene registros confiables sobre el
trfico de especies animales y vegetales,
nicamente aproximaciones que obstaculizan
la cuantificacin real.

- Amrica del Norte es un protagonista central
en el mercado internacional como consumidor
y abastecedor de productos de vida silvestre.

- La falta de empleo predominante en el pas
orilla a la poblacin a emplearse en el trfico
de especies.

- La mala aplicacin de las leyes referentes al
trfico de especies por parte de la PROFEPA

- El incumplimiento del tratado de intercambio
de agua con Estados Unidos.

- El efecto nocivo a la biodiversidad en el Mar
de Corts debido a la obstruccin de la presa
Colorado hacia el delta que se han reducido
en un 75%.

- La ineficiente administracin de agua en las
reas rurales de la frontera.

- Efectos derivados de los desastres
naturales.


126

Conclusiones
Considerando las ventajas y desventajas de la globalizacin, es factible determinar que,
las ahora llamadas ciudades globales son quienes cuentan con todo el podero
internacional, ya que se han repartido el mundo entero en bloques para su dominio y
extensin territorial.
Sin duda, la globalizacin trae consigo una serie de cambios que por un periodo
de tiempo resultan benficos; sin embargo, pasado ese periodo los costos que un pas
subdesarrollo tiene que pagar para mantenerse en la economa mundial moderna,
resultan muy altos.
Por ello, Mxico, al contar con una economa voltil, ha sido incapaz de
mantenerse en el mercado internacional con buenos resultados debido a la ineficiencia y
egosmo de los polticos en el gobierno, quienes con el afn de beneficiarse asimismos,
pero no al pas como un todo, recurren a la burla de los ciudadanos y el robo de sus
impuestos.
Si bien la historia del siglo XX se ha distinguido por las guerrillas civiles, cambios
ideolgicos y hbiles estrategias geopolticas con el objeto de modificar el sistema socio-
poltico, la actualidad del siglo XXI muestra aspectos semejantes pero con tintes de mayor
modernidad, ya que todo forma parte de un proceso que trata de justificar el ascenso al
poder de las diversas potencias que han sobresalido a lo largo de un intenso desarrollo
productivo y comercial.

Despus de analizar todos los datos contenidos en el presente trabajo, no existe
duda alguna que la globalizacin slo reafirma la incertidumbre sobre una posible unin
entre pases vecinos, cuyo instinto de dominacin sale a flote ante cualquier oportunidad
sin importar quin resulte afectado.
Por tanto, bajo este panorama internacional, Mxico adquiere mayores debilidades
y amenazas a comparacin de las oportunidades que el fenmeno global ofrece. As que,
no es suficiente mantenerse en el plano terico, en vista de que su accin no es
estimulada, sino que Mxico necesita despertar y ser consciente de los alcances que
genera una idea de opresin, abuso y supremaca disfrazada de libertad e igualdad para
todos. El cambio debe ser ahora, y no esperan el padecimiento de futuras generaciones.

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134

A N E X O 1:
La insercin geopoltica de Mxico en la globalizacin
Anexo 1.1
Comunicado del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) fechado el
19 de julio del 2003.
Al pueblo de Mxico:
A los pueblos del mundo.
Hermanos y Hermanas.
sta es nuestra palabra.
PRIMERO.- Como se ha demostrado, en el mundo la globalizacin del poder
entr en su etapa ms agresiva al hacer de la guerra militar su arma principal
de dominacin. Sin embargo, la agresin contra el pueblo de Irak no slo
evidenci la verdadera vocacin destructiva de la globalizacin, tambin
provoc el ms grande repudio mundial en la historia de la humanidad. A pesar
de las estatuas cadas, la resistencia y la rebelda mundiales se mantienen y
crecen. La zapatista es slo una pequea parte de la gran muestra de dignidad
humana en todo el planeta.
SEGUNDO.- En nuestro pas, la clase poltica mexicana (donde se incluyen
todos los partidos polticos con registro y los tres poderes de la unin) traicion
la esperanza de millones de mexicanos, y miles de personas de otros pases,
de ver reconocidos constitucionalmente los derechos y la cultura de los
pueblos indios de Mxico. Hace poco, completamente alejados de la realidad,
los polticos mexicanos dieron una excelente muestra de su ilimitada capacidad
para el ridculo, al realizar una de las campaas electorales ms cmicas de la
historia de Mxico. El alto abstencionismo en las elecciones del pasado 6 de
julio del 2003 fue una reaccin popular que an se niegan a ver.
TERCERO.- Frente a todo esto, el EZLN decidi suspender totalmente
cualquier contacto con el gobierno federal mexicano y los partidos polticos, y

135

los pueblos zapatistas ratificaron hacer de la resistencia su principal forma de
lucha. en sendos comunicados dados a conocer por miembros del CCRI-CG
del EZLN, el primero de enero de este ao en la ciudad de San Cristbal de las
casas, Chiapas, los zapatistas reiteramos nuestra condicin de rebeldes y
anunciamos que, a pesar de la estupidez y ceguera de los polticos mexicanos,
los llamados acuerdos de San Andrs en derechos y cultura indgenas
(firmados por el gobierno federal y el EZLN el 16 de febrero de 1996 y
plasmados en la llamada Iniciativa de ley Cocopa) seran aplicados en
territorios rebeldes.
CUARTO.- Tambin en esa ocasin, los zapatistas reiteramos nuestro derecho
a expresar solidaridad con las luchas justas de los pueblos de Mxico y del
mundo, esto frente a aquellos que nos exigan limitarnos al tema indgena en
Mxico. en el mundo hicimos expreso nuestro apoyo a la soberana
venezolana, al pueblo de Irak, y a todas las luchas que resisten en rebelda
contra el poder del dinero. En Mxico manifestamos nuestro apoyo a los
hermanos y hermanas, principalmente indgenas, que resisten en todo el pas.
QUINTO.- durante estos meses, los pueblos indgenas zapatistas y rebeldes
organizados en el EZLN han preparado una serie de cambios, que se refieren
a su funcionamiento interno y a su relacin con la sociedad civil nacional e
internacional, y estn listos para hacerlos pblicos.
SEXTO.- para anunciar y explicar esos cambios, 30 municipios autnomos
zapatistas han solicitado al CCRI-CG del EZLN que el subcomandante
insurgente marcos cumpla, adems de su tarea de vocero del EZLN, las
funciones de portavoz de los municipios autnomos, aunque slo
temporalmente, de acuerdo a esto, a partir de hoy y en los prximos das se
harn pblicos sendos escritos que irn firmados por el subcomandante
insurgente marcos a nombre del CCRI-CG del EZLN y de los municipios
autnomos rebeldes zapatistas.

136

SPTIMO.- A los hermanos y hermanas que, en Mxico y en el mundo,
mantienen relaciones de proyectos y correspondencia con los municipios
autnomos rebeldes zapatistas, y a quienes, de Mxico y del mundo, se han
dirigido al EZLN para pedir nuestra palabra y/o participacin en diferentes
iniciativas internacionales contra la globalizacin del poder, les pedimos su
comprensin y paciencia, porque, hasta que estos cambios sean anunciados y
estn funcionando, no podremos atenderlos como se merecen.
Es todo... por ahora.
Democracia!
Libertad!
Justicia!
Por el Comit Clandestino Revolucionario Indgena-Comandancia general
del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional.
Por los municipios autnomos rebeldes zapatistas de Chiapas.
Subcomandante Insurgente Marcos.
Mxico, julio del 2003.










137

A N E X O 2:
Fortalezas y debilidades de la globalizacin en Mxico
Anexo 2.1
FODA, es una herramienta con fines estratgicos que tiene la finalidad de estudiar
las debilidades y fortalezas de los proyectos existentes en un pas, aprovechar las
nuevas oportunidades y analizar las debilidades para poder eliminarlas.
Esta tcnica va a estar constituida por la nombrada matriz FODA
(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), la cual examina los
aspectos positivos y negativos como parte de un nivel horizontal, mientras que
debido a que los aspectos internos y externos que no son controlables en un
proyecto, corresponden al nivel vertical. En sntesis:
Las fortalezas deben utilizarse.
Las oportunidades deben aprovecharse.
Las debilidades deben eliminarse.
Las amenazas deben sortearse.
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
(+)
OPORTUNIDADES
(+)
DEBILIDADES
(-)
AMENAZAS
(-)

En Mxico, la herramienta FODA permite evaluar las debilidades y
fortalezas en los negocios o empresas. En una economa global, posibilita el
anlisis de las ventajas que se tienen en el mercado exterior para aprovechar las
oportunidades. De ser as, la economa interna, tanto para la empresa como del
pas, va en crecimiento, es decir, permite la planeacin de una organizacin
dependiendo del uso que se le den a las ventajas o desventajas del pas.

138

A N E X O 3:
Una ventana abierta hacia la trampa de la globalizacin
Anexo 3.1
- EL CRTEL DEL GOLFO:
Banda criminal mexicana iniciada por Juan Nepomuceno Guerra en la
dcada de 1940. A travs de los aos, ha crecido y se ha posicionado
a travs de estrechos vnculos con polticos, en especial de
Tamaulipas, y jefes de la polica. Juan Garca Abrego fue su lder
hasta 1996, cuando se desat una lucha por el poder, tras lo cual,
qued a cargo Oziel Crdenas Guilln, quien fue detenido y puesto en
el penal de mxima seguridad de Almoyola en marzo de 2003, pero
desde all continu con el liderazgo del Crtel del Golfo hasta enero
del 2007, cuando fue extraditado a Estados Unidos.
79

El 29 de abril del 2008, Carlos Landn Martnez, fue sentenciado a
cadena perpetua en una corte estadounidense tras ser capturado en
McAllen Texas, declarado culpable de coordinar las operaciones del
Crtel del Golfo en Tamaulipas; era el responsable de cobrar cuotas
por el trfico de drogas a travs de la frontera de Reynosa e imponer
castigos, incluyendo tortura y ejecucin, a quienes perdan
cargamentos o dinero o se negaban a pagar las cuotas. Landn funga
como comandante de la polica judicial de Tamaulipas.
80

Este Cartel, tiene como particularidad, ser el ms peligroso grupo de sicarios en la
actualidad, conocidos tambin como "Los Zetas", quienes actan en forma de
comando para realizar ajustes de cuentas y controlar zonas de influencia, adems
de estar compuesto por desertores de las Fuerzas Especiales del Ejrcito
Mexicano.

79
vila Surez, Sandra p. .cit.
http://todosobrenarcotraficoenmexico.blogspot.com/2011/05/surgen-paramilitares-ejecutores-
de.html,
80
dem

139

El grupo de Los Zetas surgi a finales de los aos noventa, cuando
militares de elite desertaron y fueron reclutados para operar como un ejrcito
privado al servicio del crtel del Golfo, dirigido por Oziel Crdenas, actualmente en
prisin.
Estas fuerzas especiales, fueron entrenadas para localizar y aprehender a
narcotraficantes. Su entrenamiento de elite corri a cargo de la Escuela de las
Amricas en Estados Unidos; especializados en tctica, plan de misiones, asaltos
areos y mtodos sofisticados de comunicacin. El nombre de Los Zetas
proviene del cdigo utilizado para referirse a oficiales de alto rango en las radio
comunicaciones de la Polica Federal Preventiva.
- CRTEL DE TIJUANA
Tambin conocido como el Crtel Arellano Flix, sta es una organizacin criminal
mexicana establecida en Tijuana, Baja California.
El Crtel de Tijuana es considerado uno de los ms grandes y violentos operando
actualmente en Mxico. Este crtel inici cuando el lder del Crtel de Guadalajara,
Miguel ngel Flix Gallardo, fue capturado en 1989 y se fragment en dos crteles
distintos. El Crtel de Sinaloa a cargo de Joaqun Guzmn Loera alias El Chapo y el
Crtel de Tijuana liderado por Ramn Arellano Flix. Ramn fue asesinado en un
enfrentamiento armado con la polica ministerial de Mazatln en febrero del 2002, se
presume que arrib a esa ciudad para asesinar a El Mayo Zambada, lder del Crtel de
Sinaloa. Tras su muerte, el mando del Crtel de Tijuana qued en manos de sus
hermanos, tres de ellos ya han sido capturados.
81

Con el fin de aumentar su capacidad de produccin y distribucin de
narcticos, El Crtel de Tijuana ha establecido una relacin de cooperacin y
colaboracin con El Crtel del Golfo, aunque continan funcionando como
organizaciones criminales independientes.

81
dem

140

En agosto del 2006, Francisco Javier Arellano Flix fue capturado por la
Guardia Costera de Estados Unidos mientras practicaba pesca recreativa. Fue
declarado culpable y sentenciado a cadena perpetua por una corte de California.
Sin embargo, el 26 de abril del 2008 ocurri uno de los eventos ms sangrientos
de este crtel, cuando narcotraficantes se enfrentaron en una balacera por las
calles de Tijuana y 13 personas murieron.
- CRTEL DE JUREZ
El Crtel de Jurez es la organizacin con mayor presencia en Mxico, pues
mantiene su rea de influencia en 21 entidades de la repblica.
El Crtel de Jurez comenz bajo el mando de Amado Carrillo Fuentes,
apodado El Seor de los Cielos por su innovador sistema para
transportar cocana, una flota completa de aviones Boeing 727. Muri
en 1997 durante una ciruga plstica que se realizaba con el fin de no
ser identificado por las autoridades. Carrillo Fuentes fue el traficante
ms poderoso de su poca y lleg a poseer 25,000 millones de dlares.
Se sabe que bajo su autoridad, El Crtel de Jurez ganaba 200 millones
de dlares cada semana, el 10% de este monto era entregado a las
autoridades en soborno.
82

Uno de sus principales operadores, era el general Jess Gutirrez Rebollo,
nombrado por Mxico y apoyado por Estados Unidos como el mximo lder de la
lucha contra el narcotrfico en Mxico; pocos meses despus de este
nombramiento fue descubierta su complicidad con el crtel.
- CRTEL DE SINALOA
El cartel de Sinaloa, dirigido por Joaqun Guzmn Loera, alias "El Chapo",
mantiene su rea de influencia en 17 estados. Tambin, es conocido como la
organizacin Guzmn Loera o el Crtel del Pacfico. Adems, est involucrado

82
dem

141

principalmente en el trfico y distribucin de cocana colombiana, mariguana
mexicana y herona asitica.
Esta organizacin comenz en la dcada de 1990, opera en la regin del
Pacfico Norte y desde la audaz fuga de El Chapo del penal de mxima
seguridad en Puente Grande en enero del 2001, ha ampliado su marco de accin
hacia las zonas centro y sur del pas, confrontndose con los grupos delictivos que
tenan stas como su rea natural de influencia.
Sus sanguinarios enfrentamientos con los principales jefes de los
crteles de Arellano Flix y la familia Carrillo Fuentes, han dejado una
estela de sangre por todo el pas, ligado a hechos judiciales de gran
trascendencia en Mxico, como el homicidio del cardenal Juan Jess
Posadas, la ejecucin de Rodolfo Carrillo Fuentes y el asesinato del
coordinador de Seguridad Regional de la Polica Federal, el lder de los
operativos contra esos grupos delictivos.
83

El da 27 de mayo del 2008, el Crtel de Sinaloa asesin a siete agentes de
la polica Federal de Mxico en un enfrentamiento, mientras los agentes hacan
efectiva una orden de cateo en una vivienda de seguridad del crtel.
- CRTEL DE COLIMA
El Crtel de Colima, de los hermanos Amezcua Contreras, mantiene su
rea de influencia en 7 estados de Mxico. Es considerado una de las
mayores organizaciones dedicadas a la produccin y distribucin de
drogas sintticas, se les refiere como los Reyes de las Metanfetaminas.
Se cre en 1988, originalmente slo operaba traficando para los crteles
de Colombia, pero pronto se convirti en una importante organizacin
criminal para el trfico y procesamiento internacional de anfetaminas.
84

El capo Luis Ignacio Amezcua Contreras fue detenido en Guadalajara, Jalisco,
el 1 de junio de 1998 y recluido en el penal de mxima seguridad Almoloya,

83
dem
84
dem

142

sentenciado a 49 aos de prisin. A pesar de esto, El Crtel de Colima contina
operando en los estados de Baja California, Nuevo Len, Aguascalientes, Jalisco,
Colima, Michoacn y Distrito Federal.
- CRTEL MILENIO
Este crtel tambin es conocido como Los Valencia, dirigido por Luis Valencia
Valencia, en sustitucin de Armando Valencia Cornelio, quien fue detenido por las
autoridades en agosto de 2003.
Asimismo, se trata de una organizacin que se separ del Crtel de Jurez en
1999 y tiene presencia en seis estados: Michoacn, Colima, Jalisco, Distrito
Federal, Nuevo Len y Tamaulipas; su base de operaciones est en Michoacn,
donde se produce marihuana y amapola.
- CRTEL DE OAXACA
Fue comandado por Pedro Daz Parada El Cacique de Oaxaca, quien fue
detenido en enero del 2007. Su rea de influencia es sobre siete estados del pas:
Chihuahua, Durango, Tamaulipas, Veracruz, Chiapas y Oaxaca.
Esta organizacin criminal trafica con marihuana y cocana, principalmente,
siendo la primera relevantes, pues este crtel es considerado como la ms
importante productora de marihuana en la zona del Istmo.
Pedro Daz Parada, se inici en el mundo del narcotrfico sembrando
marihuana en San Pedro Totolapa, Oaxaca, en los aos 70s. Extendi su
actividad hacia el trfico de cocana utilizando lanchas rpidas y avionetas. Fue
detenido y sentenciado en 1985 a 33 aos de prisin.
Al momento de escuchar su sentencia, por voz del juez Villafuerte Gallegos,
Daz Parada le dijo yo me ir y t morirs. Fue recluido en el penal de Santa
Mara Ixcotel, Oaxaca, de donde se fug das despus. En septiembre de 1987 el
juez Villafuerte Gallegos fue ejecutado cerca de su domicilio particular, en

143

Cuernavaca, lugar donde fue cambiado para protegerlo de las amenazas de Daz
Parada.
- LA FAMILIA
Liderado por Nazario Moreno, El Chayo, y Jos de Jess Mndez Vargas, El
Chango, desde el 2004 La Familia comenz su expansin alindose con otros
crteles, como el del Golfo y Los Zetas, para ganar el espacio a otros grupos,
como el crtel de Los Valencia.
Dicho grupo organizado, tiene una importante red de proteccin social, no
slo por miedo de la poblacin, sino porque han invertido recursos para generar
infraestructura social en zonas marginadas.
Anexo 3.2
Segn el informe de la ONU del ao 2008, las personas vendidas para fines de
prostitucin, esclavitud y matrimonio, tienen mayor incidencia en lugares como:
Asa Oriental.- En Japn, el 90% de las mujeres dedicadas a la
prostitucin han sido captadas por el trfico de personas en otras
partes del mundo. En China hay 50.000 mujeres que han sido
vendidas en matrimonio, adoptndose serias medidas contra este
trfico, liberando a 10.000 mujeres de matrimonios impuestos y a
3.000 nios de la prostitucin infantil.
Casos similares suceden en Corea del Sur, donde hay 2.000 mujeres
trabajando en el mercado sexual y que provienen de Kazajstn.
Asia Occidental.- Los Emiratos rabes Unidos han sido el destino de
50.000 personas, desde la cada de la ex Unin Sovitica. Otra cifra
de 2.000 y 3.000 mujeres son conducidas cada ao a Israel,
realizndose dentro de los ltimos diez aos, 25.000 transacciones
sexuales.

144

Europa del Este.- De Albania, Kosovo, Bosnia y Herzegovina, hay
30.000 mujeres practicando la prostitucin en las calles de Europa,
vctimas de trfico.
En Polonia, por ejemplo, hay 15.000 mujeres extranjeras practicando la
prostitucin y en Ucrania, Bulgaria y Moldavia, hay 60.000 mujeres que cruzan
sus fronteras con documentos falsos, con el objeto de practicar la prostitucin.
Europa Occidental.- Todos los pases de esta orbe reciben
mujeres y nios provenientes del trfico de personas, entrando
anualmente 120.000 personas al ao a Europa, sobre todo a Europa
Central. Muchas de esas mujeres provienen de frica (Nigeria,
Argelia, Ghana, Marruecos, Benin y Tnez).

frica.- Se asegura que aproximadamente 500.000 personas son
vctimas del trfico de personas en frica y si la cifra continua, en diez
aos se hablar de diez millones de mujeres. De stas, las nigerianas
son el mayor porcentaje de la regin.
En Nueva Guinea Ecuatorial, ex colonia espaola, el nmero de nios
vctimas de la esclavitud sexual, supera los 18.000 infantes en edades que
fluctan entre los diez y catorce aos.
Amrica Latina.- Algunos especialistas aseguran que, todos los aos,
el trfico saca de Amrica Latina un nmero de mujeres que oscila
entre las 200.000 y 500.000, para ser introducidas en EU y en Europa.
La Repblica Dominicana, tiene alrededor de 50.000 mujeres
trabajando en el comercio sexual, la mayora nias menores de edad, con el
objeto de satisfacer el famoso turismo sexual.

145

En el caso de Colombia, 10 mujeres caen diariamente en este trfico, la
mayora nias menores y en Venezuela, hay ms de 40.000 nios que
trabajan en la prostitucin.
Estados Unidos y Canad.- Los Estados Unidos es uno de los pases
que el trfico ha elegido como destino de mujeres y nios del mundo
exterior, con vistas a la explotacin sexual y la bsqueda de
servidumbre indocumentada para ponerla bajo su dominio.
La CIA (Central Intelligence Agency) calcula que cada ao son introducidas
al pas alrededor de 50.000 a 110.000 mujeres y nios de manera ilegal, llegando
esta cifra incluso a Canad. Esto les ha demostrado a los ciudadanos
norteamericanos que los famosos Coyotes mexicanos estn pasados de moda y
que se enfrentan actualmente a organizaciones realmente poderosas.
Anexo 3.3
En el decomisa organizado por la PROFEPA, Se realizaron 53 acciones
operativas en mercados y tianguis, 107 recorridos de vigilancia, 17 filtros de
revisin al transporte y se levantaron 74 actas de inspeccin.

Lo anterior, deriv en el aseguramiento precautorio de 4,725 ejemplares de
flora y fauna silvestre, 824 productos y subproductos de vida silvestre, 1,087 kg de
tallos, flores, corteza y hojas, 15 m3 de tierra de monte, 19.6 m3 de vara blanca,
palo colorado y guichilillo y 6 vehculos.

Asimismo, 15 personas fueron remitidas al Ministerio Pblico de la
Federacin por hechos presuntamente constitutivos de delito contra la
biodiversidad.



146

Anexo 3.4
La disminucin de las especies se encuentra ahora en Categora de riesgo, pues
se estima que por cada loro, perico o guacamaya que es obtenido por la va ilegal,
murieron entre cinco y 10, durante el proceso comercial.
A su vez, las tres especies de monos de las selvas tropicales de Mxico
(mono araa, aullador y aullador negro) a pesar de estar protegidas por
encontrarse en peligro de extincin, forman parte de las especies ms comunes
en el mercado negro; stos son capturados para el comercio como mascotas,
alimento y productos para brujera, ya que por cada mono que es vendido, otros
tres mueren en captura, acopio y distribucin.

En cuanto a los reptiles con trfico ilegal, los ms vendidos son: los
cocodrilos, las tortugas terrestres y acuticas, las vboras, las serpientes, las
iguanas y las lagartijas para ser utilizadas como mascotas, como alimento, en la
medicina tradicional, en la brujera, como adorno y para la elaboracin de prendas
y accesorios con sus pieles.
Paralelamente, los corales son comnmente utilizados para la realizacin
de joyera, artesanas y adornos para acuarios, pero su extraccin no est
regulada tan estrictamente como sucede con otras especies y tampoco se tiene un
registro claro del nmero de especies que son extradas anualmente.
Anexo 3.5
Otras especies que se contemplan en el trfico de especies, se encuentra el Pez
Cachorrito del Desierto, enlistado entre las especies en peligro de extincin en
EUA y donde la poblacin ms grande existente se encuentra en la Cinaga de
Santa Clara.
Tambin se ubica el Palmoteador de Yuma; el gato monts; la vaquita:
mamfero marino ms pequeo del mundo, listada como una de las especies de
especial importancia por la Comisin de Mamferos Marinos de los EUA; la

147

Totoaba, virtualmente extinta, un pez color azul acero que crece hasta dos metros
y pesa hasta 136 kilogramos y que, en algn momento, mantuvo una pesquera
comercial que cerr en 1975.
Adems, a esta lista se adhieren cinco especies ms amenazadas: la
gaviota patas amarillas, gaviota oscura, gaviota elegante, garza colorada y halcn
peregrino; tres especies de proteccin especial: ganso de collar, pinzn casero,
zenzontle; y una especie rara: la garza morena.
Anexo 3.6
Algunas de las especies ms comercializadas, de acuerdo con la SEMARNAT
son:














*Costo en miles de pesos de la venta de especies *
Nombre comn Mercado local Mercado internacional
Guacamaya roja 6,000 500,000
Guacamaya verde 3,000 400,000
Loro cabeza amarilla 1,000 300,000
Cotorra frente roja 400 150,000
Tucn pecho amarillo 500 600,000
Halcn cola roja 500 30,000
Halcn peregrino 1,000 150,000
Mono araa 2,500 150,000
Mono aullador 2,500 150,000
Tarntula de rodillas rojas 40 3,500
Boa 400 20,000
Borrego cimarrn 400,000 5,000,000
Crvidos 400 a 45,000 6,000 a 600,000

148

Anexo 3.7
Especies afectadas por los lmites de la zona Delta:
485 orqudeas de 31 especies diferentes
418 psitcidos (pericos, loros, guacamayas)
344 aves canoras y de ornato
2 anfibios
67 reptiles (tortugas casquito, culebras listadas, lagartijas de collar,
cocodrilos, cincuates, iguanas negras y verdes, falsos coralillos)
16 mamferos (3 pumas, 3 tepezcuintles, 1 tigrillo, 7 venados cola blanca, 1
puercoespn, 1 pecar de collar)
Anexo 3.8
Con base en la informacin disponible en la pgina electrnica de la Secretara de
Relaciones Exteriores, la cronologa del "Tratado de distribucin de aguas
internacionales de los ros Colorado y Tijuana y Bravo desde Fort Quitman, Texas,
Estados Unidos de Amrica hasta el Golfo de Mxico" fue la siguiente: el 3 de
febrero de 1944 ambos gobiernos suscribieron el Tratado, publicndose en el
Diario Oficial de la Federacin en Mxico el 14 de noviembre de 1944 y entrando
en vigor el 8 de noviembre de 1945.
El artculo 4, apartado B) de este Tratado establece que Mxico tiene que asignar
como mnimo a Estados Unidos 431.7 hm
3
anuales de los afluentes del Ro Bravo:
B. A los Estados Unidos [le pertenece]:
a) La totalidad de las aguas que lleguen a la corriente principal del ro Bravo
(Grande) procedentes de los ros Pecos, Devils, manantial Goodenough y arroyos
Alamito, Terlingua, San Felipe y Pinto;

149

b) La mitad del escurrimiento del cauce principal del ro Bravo (Grande) abajo de
la presa inferior principal internacional de almacenamiento, siempre que dicho
escurrimiento no est asignado expresamente en este Tratado a alguno de los dos
pases;
c) Una tercera parte del agua que llegue a la corriente principal del ro Bravo
(Grande) procedente de los ros Conchos, San Diego, San Rodrigo, Escondido,
Salado y Arroyo las Vacas; tercera parte que no ser menor en conjunto, en
promedio y en ciclos de cinco aos consecutivos, de 431 721 000 metros cbicos
(350 000 acres pies) anuales.
Los Estados Unidos no adquirirn ningn derecho por el uso de las aguas de los
afluentes mencionados en este inciso en exceso de los citados 431 721 000
metros cbicos (350 000 acres pies) salvo el derecho de usar de la tercera parte
del escurrimiento que llegue al ro Bravo (Grande) de dichos afluentes, auque ella
exceda del volumen aludido;
d) La mitad de cualquier otro escurrimiento en el cauce principal del ro Bravo
(Grande), no asignado especficamente en este artculo, y la mitad de las
aportaciones de todos los afluentes no aforados que son aquellos no denominados
en este artculo entre Fort Quitman y la presa inferior principal internacional."9
Por otro lado, el artculo 10 de este Tratado establece que Estados Unidos tiene
que asignar como mnimo a Mxico 1 mil 850 hm
3
anuales y un mximo de 2 mil
097 hm
3
anuales de los afluentes del Ro Colorado:
De las aguas del Ro Colorado, cualquiera que sea su fuente, se asignan a
Mxico:
a) Un volumen garantizado de 1 850 234 000 m3 (1 500 000 acres pies) cada
ao, que se entregar de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 15 de este
Tratado;


150

b) Cualesquier otros volmenes que lleguen a los puntos mexicanos de
derivacin; en la inteligencia de que, cuando a juicio de la Seccin de los Estados
Unidos, en cualquier exista en el ro Colorado agua en exceso de la necesaria
para abastecer los consumos en los Estados Unidos y el volumen garantizado
anualmente a Mxico de 1 850 234 000 metros cbicos (1 500 000 acres pies), los
Estados Unidos se obligan a entregar a Mxico, segn lo establecido en el artculo
15 de este Tratado, cantidades adicionales de agua del sistema del ro Colorado
hasta por un volumen total que no exceda de 2 096 931 000 metros cbicos (1 700
000 acres pies) anuales.
Mxico no adquirir ningn derecho, fuera del que le confiere este inciso, por el
uso de las aguas del sistema del ro Colorado para cualquier fin, en exceso de 1
850 234 000 metros cbicos (1 500 000 acres pies) anuales
En sntesis, Mxico debe entregarle casi 432 hm
3
anuales de agua a
Estados Unidos del ro Bravo a travs de las presas La Amistad en Coahuila y
Falcn en Tamaulipas.
En contraparte, Estados Unidos debe entregarle 1 mil 850 hm
3
anuales de
agua a Mxico del ro Colorado de la Presa Imperial en California. Es decir:
Mxico recibe ms de cuatro veces la cantidad de agua que aporta a ese vecino
pas, por lo cual se estima que el balance resulta beneficioso para Mxico.








151

ndice
Introduccin ..................................................................................................................... 2
1. LA INSERCIN GEOPOLTICA DE MXICO EN LA GLOBALIZACIN ..................... 3
a) Motivos de Mxico en su ingreso al fenmeno global .................................................... 3
b) Caractersticas principales de la insercin global ........................................................... 6
c) En qu momento Mxico se incorpora a la inequidad global? ................................... 8
d) Modificacin de leyes y repercusiones ocasionadas en el Estado ............................. 15
e) Nuevas creaciones y "oportunidades" empresariales .................................................. 18
2. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA GLOBALIZACIN EN MXICO .................. 23
a) Poltica y economa ............................................................................................................... 24
b) E m p l e o ............................................................................................................................... 29
El impacto de la globalizacin en el mbito laboral: los inicios ............................... 30
Condiciones actuales de la ocupacin laboral ........................................................... 32
El empleo formal en Mxico .......................................................................................... 34
El trabajo informal y la contradiccin con la precariedad ......................................... 38
Desvalorizacin del trabajo y crisis del salario mnimo ............................................ 42
c) Infraestructura ......................................................................................................................... 46
d) Salud ........................................................................................................................................ 52
e) Ciencia y tecnologa .............................................................................................................. 57
3.- UNA VENTANA ABIERTA HACIA LA TRAMPA DE LA GLOBALIZACIN ............. 66
a) Narcotrfico ............................................................................................................................. 66
Medidas alternas ............................................................................................................ 68
Extensin del narco ........................................................................................................ 71
Principales crteles y grupos de narcotrfico en Mxico ......................................... 72
Modos de operacin ....................................................................................................... 73
b) Trfico de personas ............................................................................................................... 74
Crimen con historia ........................................................................................................... 74
Qu es el trfico de personas? .................................................................................. 76
Por qu es un negocio tan lucrativo? ........................................................................ 78
Modos de operacin ....................................................................................................... 80
Cifras alarmantes............................................................................................................ 80

152

c) Trfico de armas .................................................................................................................... 82
Millones de armas en Mxico en manos del narcotrfico ........................................ 85
Modo de operacin ......................................................................................................... 87
d) Trfico de especies en Mxico ............................................................................................ 90
Biotrfico, una amenaza que apenas comienza ........................................................ 90
Delitos contra la biodiversidad ...................................................................................... 95
La organizacin de los mercados ................................................................................ 96
Operativo Nacional contra el Trfico de Vida Silvestre 2011 .................................. 98
Biotrfico, una forma ms de la prdida de especies en peligro de extincin y
escases fluvial ......................................................................................................................... 99
Trfico de especies, la opcin incorrecta ................................................................. 100
e) Flujos de agua ...................................................................................................................... 101
Flujos fluviales entre Estados Unidos y Mxico....................................................... 101
La implicacin econmica ........................................................................................... 102
Tratado de Ro Bravo ................................................................................................... 105
Estados Unidos y sus ros contaminados, un problema para todo el continente106
ltimas dos dcadas .................................................................................................... 107
La falta de agua ............................................................................................................ 108
Las predicciones del flujo de agua ............................................................................ 109
f) El peligro de los desastres Naturales en Mxico ............................................................. 110
El impacto econmico de los desastres naturales .................................................. 114
Los riesgos naturales de Mxico debido a su ubicacin ........................................ 117
El aumento de catstrofes en los ltimos 10 aos .................................................. 123
Conclusiones ............................................................................................................... 126
Bibliografa ................................................................................................................... 127
Hemerografa................................................................................................................ 128
Cibergrafa .................................................................................................................... 128
A N E X O 1 .................................................................................................................. 134
A N E X O 2 .................................................................................................................. 137
A N E X O 3 .................................................................................................................. 138