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1 UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS


ISED
SOLUCIONARIO PRIMER TRABAJO
MARZO 2011 AGOSTO 2011
INTRODUCCION AL DERECHO
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE No. 1
1) Consulte el texto y otro libro, y exprese dos definiciones de:
Derecho como ciencia y derecho como facultad
Normas religiosas
Normas morales
Normas jurdicas o de derecho.
uego estable!ca dos ejemplos de cada una de estos tipos de normas.
Derecho como ciencia: Derecho
D"#$N$C$%N 1. Como ciencia, es el estudio del conjunto de normas o leyes &ue regulan las
relaciones entre: "l estado y sus ciudadanos, entre los particulares del "stado, as como entre
las organi!aciones del "stado con los particulares, y finalmente entre los "stados, o las
organi!aciones internacionales.
D"#$N$C$%N '. Derecho es la ciencia &ue sistemati!a (ordena y jerar&ui!a) el conjunto de
leyes &ue regulan las relaciones sociales, tanto p)blicas como pri*adas, internas o nacionales
como exteriores o de derecho internacional, las anali!a y pretende su aplicaci+n en el medio
para la con*i*encia arm+nica y desarrollo social
Derecho como facultad:
D"#$N$C$%N 1 "l derecho como facultad, es mera la posibilidad de la *oluntad de hacer o
dejar de hacer conforme a lo establecido en la ley.
D"#$N$C$%N '. "l derecho como facultad, es la capacidad potencial de ejercer o no un
derecho, pero no cumplir una obligaci+n, pues sucedido ello la ley se encarga de hacerla
cumplir.
Normas jurdicas o de Derecho.
1. ,on principios, regulaciones o normas dictadas o impuestas por autoridades
competentes del "stado, cuyo objeto principal es regular las relaciones para mantener
un orden, una pa! y seguridad social &ue tropiece el desarrollo del ,er humano.
'. Normas jurdicas son las leyes, la ley es el principio b-sico dictado por autoridad &ue
permite organi!ar y desarrollar la sociedad.
Normas Reliiosas!
1. Conjunto de principios, normas &ue rigen las relaciones entre una di*inidad reconocida
y un grupo de creyentes (iglesia) in*olucrados y &ue dan fe de sus principios y dogmas.
.or ejemplo: los mandamientos religiosos, en la religi+n cristiana los die! mandamientos, como
No pronunciar el nombre del Dios en *ano/ 0mar a Dios por sobre todas las cosas del mundo,
no robar-s, no matar-s1etc. ,u trasgresi+n se asimila como pecado.
'. Normas exigibles a los creyentes de una religi+n, secta o grupo, sus transgresiones o
*iolaciones dependen de la conciencia religiosas por lo mismo depende del fuero
interno, mas las sanciones son impuestas por el Dios, a tra*2s de sus delegados o
autoridades eclesi-sticas.
Normas "orales!
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1. 3eglas de conducta &ue se impone el mismo indi*iduo a tra*2s de su conciencia moral,
pretenden al fuero interno en &ue el yo determina lo bueno o lo malo.
'. Norma moral son principios de la conducta interna del indi*iduo basada en *alores
2ticos.
.or ejemplo mi yo me dice &ue mentir no es correcto, matar es malo, ser infiel con tu pareja es
da4ino.
,u trasgresi+n es sancionada con la 5Culpa6, pertenece as mismo el hecho de ser: delator, jue!
y hasta *erdugo, se produce el 5remordimiento6 y a *eces la sanci+n social de repudio, recha!o
o crticas. .or ejemplo el recha!o a una mujer &ue ejerce como prostituta, a m-s de su propio
remordimiento moral, por tener &ue *ender su cuerpo.
3e*ise y estudie en el texto gua y luego resuma los temas:
a. Teoras so#re el orien del derecho

"l Derecho se halla en relaci+n directa con
la idiosincrasia (forma de ser) de los
pueblos, con las pautas culturales de 2stos
y mientras m-s culto y m-s ci*ili!ado es
un pueblo su derecho estar- mejor
estructurado.
"scuela 7eocr-tica
"scuela del Derecho
Natural
"scuela del Derecho
,ocial
$nterpretaci+n
materialista de la
historia
8 9incula la religi+n con el Derecho, como una
creaci+n de Dios
8 ,upone &ue es igual en todos los tiempos,
por tanto inmutable.
8 ,e sabe &ue no puede ser est-tico, *ara de
acuerdo a la sociedad y los tiempos.
8 0nali!a costumbres, h-bitos de la
sociedad, lo cual le permite ir encontrando
los principios jurdicos, &ue se
transforman en normas legales de la
sociedad
8 a forma de resol*er los problemas &ue
afectan a la mayora de la sociedad es a
tra*2s de normas jurdicas, tomando en
cuenta a la mayora de los seres humanos
para as solucionar los conflictos.
8 a aparici+n de clases sociales y con
ellas del "stado dio lugar a la aparici+n del
derecho.
8 "l Derecho es impuesto por la clase
dominante donde el "stado depende del
derecho y *ice*ersa
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#. $uen%es del Derecho
1.
'.
:.
;.

a economa repercute en todos los
+rdenes de la *ida humana y ob*iamente
ha incidido tambi2n en la formaci+n y
desen*ol*imiento del derecho.
$uen%es Cul%urales
$uen%es Econ&micas
$uen%es
del Derecho
'Ver%ien%es
de las cuales nace
( se nu%re el
Derecho)
a sociedad, los +rganos
legislati*os, el .oder "jecuti*o, los
7ribunales de <usticia.
a ra!+n, la naturale!a humana, las
creencias religiosas, los factores
morales, econ+mico = sociales,
culturales y polticos/ la labor de los
pensadores y tratadistas/ las guerras y
las re*oluciones, el progreso t2cnico,
etc.
Directas:
"a%eriales
$uen%es del
Dere
cho
"stos han sido determinantes en la
formaci+n del derecho y desde los m-s
remotos tiempos, las religiones han
in*olucrado en su haber normas de
derecho.
os cambios &ue ha experimentado la
humanidad, el derecho se ha ido separando
de la religi+n.
$uen%es Reliiosas
Indirectas:
"l Derecho se halla en relaci+n directa con
la idiosincrasia (forma de ser) de los
pueblos, con las pautas culturales de 2stos
y mientras m-s culto y m-s ci*ili!ado es
un pueblo su derecho estar- mejor
estructurado.
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INTRODUCCION AL DERECHO
>.
?.
@.
') "n un cuadro sin+ptico en forma concreta exprese dos definiciones y un ejemplo de
ley en cada caso, de:
0. Derecho Natural y Derecho positi*o
A. Derecho Nacional y Derecho $nternacional
C. Derecho Nacional .)blico y Derecho Nacional .ri*ado
D. Derecho Constitucional
". Derecho 0dministrati*o
#. Derecho #iscal y 7ributario
B. Derecho .rocesal 0djeti*o y Derecho ,ustanti*o
C. Derecho Ci*il, Derecho .enal.
$. Derecho Dercantil y Derecho aboral
<. Derecho Natural y Derecho positi*o:
Derecho Natural
D"#$N$C$%N 1. "l derecho propio de la existencia material y conciencial del ser humano y su
naturale!a.
D"#$N$C$%N '. Conjunto de normas inherentes a la naturale!a del ser humano, no hace falta
decretarlas, pues pertenecen a los eres humanos desde su condici+n misma de tales.
Derecho .ositi*o:
D"#$N$C$%N 1. "l derecho o conjunto de leyes &ue son el producto de la creaci+n o in*enci+n
humana, surge de las funeste materiales y sociales
D"#$N$C$%N '. Conjunto de normas creadas por el ser humano a tra*2s de autoridades u
organismos competentes.
E. Derecho Nacional y Derecho $nternacional
Derecho Nacional:
D"#$N$C$%N 1. Conjunto de normas &ue regulan las relaciones socio polticas, econ+micas
dentro de un "stado determinado
D"#$N$C$%N '. Normas de car-cter organi!acional de la comunidad interna de un "stado.
Derecho $nternacional:
D"#$N$C$%N 1. Conjunto de normas &ue reglan o regulan relaciones entre los "stados, as
como entre el "stado y las organi!aciones internacionales.
D"#$N$C$%N '. Normas de car-cter organi!acional de la comunidad internacional.
. Derecho Nacional .)blico y Derecho Nacional .ri*ado
Derecho Nacional .)blico:
(o formas de expresi+n del derecho):
costumbre, ley, sentencia judicial.
$ormales
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D"#$N$C$%N 1. Derecho .ublico, conjunto de normas &ue regulan las relaciones del
"stado con sus conciudadanos y entre organi!aciones del "stado. "l Derecho F.ri*ado
regula las relaciones entre los particulares de un "stado.
D"#$N$C$%N '. Derecho .)blico, atiende a la administraci+n del "stado como ente en
desarrollo de fines sociales.
Derecho Nacional .ri*ado
D"#$N$C$%N 1. "l .ri*ado atiende a la satisfacci+n de las relaciones particulares, &ue no
afecten el bien p)blico.
D"#$N$C$%N '. "l derecho pri*ado es el conjunto de leyes o normas &ue reglan o regulan las
relaciones entre personas de car-cter pri*ado, entre s
D. Derecho Constitucional
N. D"#$N$C$%N 1. Declaraci+n y estudio de los principios bases o fundamentales de la
fundaci+n y organi!aci+n de un "stado.
%. D"#$N$C$%N '. Ciencia &ue estudia la Carta Dagna o ley ,uprema del "stado.
.. Derecho 0dministrati*o
D"#$N$C$%N 1. Declaraci+n y estudio de los principios bases o fundamentales de la fundaci+n
y organi!aci+n de un "stado.
D"#$N$C$%N '. Ciencia &ue estudia la Carta Dagna o ley ,uprema del "stado.
G. Derecho #iscal y 7ributario
D"#$N$C$%N 1. 7odo el conjunto de normas o leyes &ue regulan los principios b-sicos de
igualdad, generalidad y proporcionalidad de la imposici+n de impuestos, tasas y contribuciones
especiales o de mejora, sea a ni*el de "stado (fiscal), o a ni*eles permitidos por la ley como
Dunicipalidades y Consejos .ro*inciales.
D"#$N$C$%N '. egislaci+n determinante de la participaci+n ciudadana en la construcci+n y
desarrollo del estado, mediante el nacimiento del hecho generador y de la obligaci+n tributaria.
3. Derecho .rocesal 0djeti*o y Derecho ,ustanti*o
D"#$N$C$%N 1. Derecho ,ustanti*o es a&uel &ue declara derechos y obligaciones. "l Derecho
0djeti*o o procesal, determina los procedimientos, pasos, o tramites necesarios para &ue se
cumplan los derechos y obligaciones se4alados en la legislaci+n sustanti*a.
D"#$N$C$%N '. Derecho ,ustanti*a, es la declaraci+n de lo habido en el contexto legal como
derecho u obligaci+n del ciudadano o de entes p)blicos o pri*ados. "l Derecho 0djeti*o permite
la *iabili!aran hacia la pr-ctica de los derechos y obligaciones establecidos sustanti*amente.
,. Derecho Ci*il, Derecho .enal.
D"#$N$C$%N 1. "l derecho Ci*il "stablece las normas para regular las relaciones de las
personas, la propiedad, los contaros y la sucesi+n. "l Derecho .enal establece y tipifica los
delitos y contra*enciones.
D"#$N$C$%N '. "l derecho ci*il es un conjunto de normas &ue regulan relaciones entre
particulares, &ue pertenecen a relaciones de car-cter pri*ado, en las &ue el "stado muy poco
tiene &ue *er como declaraci+n de principios o de *oluntad. "s este derecho lo &ue no est-
prohibido est- permitido. "l Derecho .enal pertenece al campo de la *indicta publica, es decir
es la ley tipificadora de las infracciones y sancionadora de &uienes se determina son culpables y
responsables de las mismas.
7. Derecho Dercantil y Derecho aboral
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D"#$N$C$%N 1. Dercantil es el derecho &ue regula relaciones relacionadas con los llamados
actos de comercio, se encuentra determinada en el C+digo de Comercio.
"l Derecho laboral regula las relaciones entre el .atrono o empleador y sus trabajadores.
D"#$N$C$%N '. "l Derecho Dercantil establece principios y reglas referentes al intercambio
con formula de ganancia o lucro de bienes y ser*icios, en el &ue necesariamente una de las
partes debe ser un comerciante calificado.
"l Derecho aboral o del 7rabajo, esta contemplado como un conjunto de leyes &ue establecer
los derechos y obligaciones de &uienes se relacionan en un *inculo de trabajo o ejercicios de la
prestaci+n de un ser*icio licito y persona, bajo una causa justa y legalmente un objeto lcito.
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Determine dos definiciones y dos diferencias entre:
DE$INICI*N EJE"P+* DE +E,
Derecho Na%ural Barantas inherentes al ser humano El derecho a la -ida
Derecho a -i-ir en sociedad
Derecho Posi%i-o Normas creadas por el ser humano a tra*2s
de los organismos &ue tengan esa potestad
El c&dio del Tra#ajo
Derecho Nacional Normas o leyes &ue regulan los procesos
propios dentro de un "stado
Derecho nacional
Ecua%oriano!
C*N.TIT/CI*N DE+
EC/AD*R
Derecho In%ernacional 3egula las relaciones entre los "stados y
%rgani!aciones internacionales, as como
las relaciones
C*DI0* .ANC1EZ
2/.TA"ANTE
Derecho Nacional Pu#lico 3elaciones entre el "stado, sus
organismos y los ciudadanos
Normas como son +e( de
Educaci&n .u3erior. C&dio
or4nico de la $unci&n
Judicial
Derecho Nacional Pri-ado 3egula las relaciones entre los particulares,
relaciones de ndole pri*ada
C*DI0* CIVI+ 3or
ejem3lo ma%rimonio
Derecho In%ernacional Pu#lico 3egula relaciones entre "stados y8o
organismos
internacionales
+as reulaciones emi%idas
3or la *N/5 *IT.
Derecho In%ernacional Pri-ado Conjunto de normas &ue regulan las
relaciones entre particulares
de diferentes estados
Relaciones en%re un
ecua%oriano ( un colom#iano
en cuan%o a un neocio 6ue
enera 3ro#lemas. C*DI0*
.ANC1EZ 2/.TA"ANTE
Derecho Cons%i%ucional Es%a#le las normas su3remas 6ue
de%erminan la fundaci&n5 orani7aci&n (
desarrollo del Es%ado. Con%iene los
3rinci3ios #ases de %oda una Naci&n o
Es%ado
Nues%ra cons%i%uci&n
a3ro#ada en el 899:
Derecho Del Tra#ajo Derecho 6ue reulas las relaciones en%re
los em3leadores ( sus %ra#ajadores
Juan em3lea a "ar%ha 3ara
6ue se desem3e;e como
secre%aria en su oficina
C*DI0* DE+ TRA2AJ*
Derecho Ci-il Reula relaciones en%re 3ar%iculares en
cuan%o a cua%ro %emas! 3ersonas5 #ienes5
sucesi&n 3or causa de muer%e5 (
con%ra%os ( o#liaciones
Juan ( "ar%ha deciden
casarse5 acuden al reis%ro
Ci-il ( firman el ac%a de
ma%rimonio C*DI0*
CIVI+
Derecho "ercan%il Derecho 6ue reula las relaciones de
comercio5 los llamados ac%os de comercio.
Vallejo Araujo me -ende un
-ehculo5 ( se es%a#lece un
con%ra%o con 3renda.
C*DI0* DE C*"ERCI*
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a) Naci+n y nacionalidad
b) "stado y Naci+n
c) Domicilio administrati*o y con*encional
Naci+n y nacionalidad
Naci+n es un grupo social organi!ado en base a leyes, costumbres, lengua y otros similares, &ue
determinan una identidad entre sus miembros: mientras &ue la nacionalidad, hoy es un *nculo
jurdico &ue se da entre un estado y sus ciudadanos, sea cual fuere el sistema de filiaci+n
nacional &ue se utilice ( uis territorium: de donde naces es nacional: uis s-nguinis, los hijos
siguen la nacionalidad de sus padres: o un sistema mixto.I
"stado y Naci+n
"l "stado es una Naci+n o conjunto de naciones legalmente constituidas en pas soberano, sobre
un territorio determinado y &ue go!a de independencia y reconocimiento internacional
a naci+n ya se dijo es un grupo social organi!ado en base a leyes, costumbres, lengua y otros
similares, &ue determinan una identidad entre sus miembros:
Domicilio administrati*o y con*encional
"l domicilio administrati*o es el lugar en &ue se le ubica legalmente a una persona a efectos de
los procesos de administraci+n p)blica. Dientras &ue el domicilio con*encional es a&uel &ue
nace de com)n acuerdo de las partes in*olucradas en una relaci+n jurdica.
ACTIVIDADE. DE APRENDIZAJE No. 8
:) 0. Construya un cuadro sin+ptico de los temas
a ley.
os reglamentos
a. +a le(
Definiciones.8 .ro*iene de igare, &ue significa unir, o de la palabra colligende, &ue expresa un
acuerdo, o legus, &ue significa legal.
ey en este sentido seria etimol+gicamente un la!o o nexo algo &ue une a tra*2s de acuerdos o
fundamentos objeti*os &ue son obtener una con*i*encia regulada.
os romanos establecer &ue la ley es un precepto com)n &ue impera en la 3ep)blica.
os tomistas manifiestan &ue ley es una ordenaci+n de la ra!+n para conseguir el bien com)n,
&ue es promulgada por &uien tiene el cuidado de la comunidad en su poder.
,a*igni manifiesta &ue la ley es el derecho positi*o expresado en el idioma, con caracteres
propios y re*estidos de autoridad absoluta.
.laniol dice &ue es una regla social obligatoria establecida con car-cter permanente, por la
autoridad p)blica y sancionada por la fuer!a. "sta definici+n y la siguiente juntas nos pueden
dar una *isi+n real de lo &ue es la ley y sobre todo de todos sus elementos o condiciones &ue se
tratara posteriormente.
0lessandri dice &ue es una regla de conducta impuesta por la autoridad p)blica y sancionada
por la fuer!a.
Condiciones para la existencia de la ley.
a. %bligatoriedad: "l art. 1: del C+digo Ci*il determina &ue la ley obliga a todos los
habitantes de la 3ep)blica con inclusi+n de los extranjeros, se entiende &ue esten en la
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pas, as mismo establece la ley &ue la ignorancia de la ley no excusa a persona alguna
de su cumplimiento
b. "xistencia de 0utoridad p)blica : "n nuestra legislaci+n es el Congreso Nacional, la
autoridad encargada de dictar leyes, ya &ue se supone esta conformado por
representantes del pueblo o delegados del pueblo &ue expresan su *oluntad.
c. ,anci+n por parte de la 0utoridad p)blica. a sanci+n de una ley esta dada por el
"jecuti*o, es decir el .residente de la 3epublica &uien la sanciona y de ser el caso
ordena se publi&ue en el 3egistro %ficial para su plena *igencia.
7ambi2n debemos entender &ue el incumplimiento de la ley obliga a &ue en ella misma
se determine las sanciones &ue deber- cumplirse cuando se ha *iolentado el orden
jurdico.
d. Beneralidad y permanencia de la ley: "s general por&ue obliga a todos en las
condiciones necesarias y respetando la di*ersidad dentro de la igualdad, por lo &ue
contempla las excepciones del caso. .ara &ue una ley este *igente debe publicarse en el
3egistro %ficial y al publicarla se entiende todos deben cumplirla mientras no sea
derogada
e. Debemos agregar &ue la ley dispone para lo *enidero y no para lo pasado. $mplica &ue
la ley no tiene efecto retroacti*o.
0n-lisis e interpretaci+n del 0rt. 1 del C+digo Ci*il:
"xpresa &ue ley es: la declaraci+n de la *oluntad soberana &ue manifestada en la forma
prescrita por la Constituci+n manda, prohbe o permite.
"llo implica &ue la ley, es una expresi+n (por lo menos supuestamente) del pueblo como
soberano, &ue debe cumplir procesos para &ue sea ley y &ue su finalidad es ordenar un estado
mediante normas &ue manda, prohben o permiten.
Re6uisi%os 3ara la e<is%encia de la le(!
Re6uisi%os e<%ernos!
a. Declaraci+n de *oluntad soberana. a ley de ser dictada por el pueblo, este tiene sus
representantes en nuestro caso son los diputados &ue conforman el Congreso
Nacional. ,e debe desatacar el &ue el error en mucho no es del Congreso, es m-s
del pueblo &ue elige a los se4ores oportunistas para diputados.
b. .roceso o tramite para la expedici+n: ,e consigna el tr-mite ordinario en los art,.
1>K a 1>; de la Constituci+n .oltica.
a iniciati*a, es decir la moti*aci+n inicial de presentar proyectos de ley corresponde a
los legisladores, al .residente de la 3epublica, la Corte ,uprema de <usticia, la
Comisi+n de egislaci+n y Codificaci+n, tambi2n existe la iniciati*a popular (art. 1;?)
"l Congreso internamente debe:
Difundir el proyecto dentro y fuera del Congreso
$nforme de la Comisi+n especiali!ada en la materia del proyecto
Dos debates o discusiones
0probaci+n del proyecto de ley por parte del Congreso
,ometer el proyecto a sanci+n del .residente de la 3epublica
,i el presidente sanciona o aprueba se promulga en el 3egistro %ficial &ue es el +rgano
de comunicaci+n del Bobierno para leyes,
Re6uisi%os in%ernos!
Im3era%i-idad de la le(.= la ley ordena expresamente lo &ue se debe reali!ar o efectuar.
"l deber del estado dar educaron a todos los ciudadanos por o menos hasta el d2cimo
ni*el de b-sica.
Prohi#i%i-idad de la le(! cuando la normati*a impide la reali!aci+n de ciertos actos.
.or ejemplo matar a otro ser humano.
Permisi-idad de la le(! en el Derecho pri*ado lo &ue no esta prohibido esta permitido,
en derecho publico si algo no esta permitido estar- prohibido.
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Cons%i%ucionalidad de la +e(.
7oda ley &ue rija en el "cuador debe necesariamente someterse a los principios y
preceptos establecidos en la Constituci+n .oltica del "cuador, adem-s debe cumplir
para su *igencia legal con todas las disposiciones y tr-mites establecidos en la
Constituci+n, sea por el fondo o por la forma, de lo contrario existe el derecho de
declararla $nconstitucional.
#ormaci+n: a ley debe cumplirse con las etapas de:
Conce3ci&n o formaci&n de la +e(
Promulaci&n! tiene como subfases la $niciati*a, referente a &uienes pueden presentar os
proyectos de ley, Discusi+n, referida los debates en la comisi+n especiali!ada y en el pleno del
congreso y la 0probaci+n de la ley, &ue la da el pleno, pasando al .residente para su ,anci+n y
.romulgaci+n. "sta ultima tiene dos significados: hacerla conocer a los habitantes del pas, y la
segunda es la aprobaci+n por parte del presidente &ue a su *e! ordena publicarla en el 3egistro
%ficial para su conocimiento y *igencia.
In%er3re%aci&n ,eg)n el C+digo Ci*il corresponde la interpretaci+n de la ley )nicamente al
Congreso Nacional. $nterpretar es aclarar el sentido de la ley, su espritu para su real aplicaci+n.
"n materia legal se conoce como hermen2utica el arte de la interpretaci+n de la ley, esta puede
ser: 3eglada cuando debe someterse a reglas o normas e*itando criterios subjeti*os o
parciali!ados/ y, no reglada, cuando tiene un sentido amplio, &ue si bien desea un e&uilibrio
puede darse en forma subjeti*a.
Deroaci&n. Derogar es dejar sin efecto, abolir, dejar sin mas *igencia a una ley. "sta facultad
corresponde al Congreso Nacional, y puede ser expresa, cuando se dice en una nue*a ley, &ue
esta ultima deroga a la anterior, y puede ser tasita cuando la nue*a ley entra en *igencia sin
manifestar &ue la anterior &ueda sin *igencia, se entiende &ue no podr- haber dos leyes, y si hay
una nue*a ella *a acorde a los cambios y necesidades sociales por tanto &ueda *igente esta
ultima.
,i una ley tiene el car-cter de especial, se entender- &ue esta ultima deroga a la ley &ue contiene
normas generales.
Clasificaci&n!
+e(es *r4nicas! corresponden a normas &ue regulan:
1. organi!aci+n y acti*idades de las funciones del "stado, r2gimen seccional y aut+nomo,
las de organismos del "stado, establecidos por la Constituci+n.
'. 3elati*as a r2gimen de partidos, al ejercicio de los derechos polticos y al sistema
electoral.
:. as &ue regulen las garantas de los derechos fundamentales y los procedimientos para
su protecci+n, y,
;. las &ue la Constituci+n determine &ue se expidan con este car-cter.
+e(es *rdinarias. 7odas las dem-s leyes no identificada en los numerales anteriores
as leyes org-nicas tienen pre*alencia sobre disposiciones &ue consten en leyes ordinarias.
3eglamentos
a. Relamen%os
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os reglamentos son normas de car-cter secundario &ue son dictada con la finalidad de &ue las
leyes puedan aterri!ar o ser realmente practicadas en el plano de *ida social, permiten obtener la
aplicaron o ejecuci+n real de la ley.
os reglamentos no deben modificar ni cambiar el sentido de las leyes, peor contener normas
&ue deroguen o reformen la ley.
.or tanto, se puede establecer diferencias entre ley y reglamento. 0s, la ley es un acto
eminentemente legislati*o, al ser dictado por el Congreso, el 3eglamento pertenece a la facultad
reglamentaria &ue es propia del .residente de la 3ep)blica.
a ley debe cumplir con los procesos estudiados referidos en la Constituci+n del "stado, el
tr-mite de la creaci+n del reglamento es m-s simple y sencillo.
a ley contiene normas jer-r&uicamente superiores al reglamento por lo &ue ya se dijo no debe
contra*enir lo expresado en la ley.
@. "n el 7L7M% $$$, referente a las B030N7L0, C%N,7$7MC$%N0",, Captulo primero,
de las Barantas normati*as, el art.H; de la Constituci+n .oltica *igente 'KKH, dice:
0rt. H;.8 a 0samblea Nacional y todo +rgano con potestad normati*a tendr- la obligaci+n de
adecuar, formal y materialmente, las leyes y dem-s normas jurdicas a los derechos pre*istos en
la Constituci+n y los tratados internacionales, y los &ue sean necesarios para garanti!ar la
dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. "n ning)n caso, la
reforma de la Constituci+n, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder p)blico
atentar-n contra los derechos &ue reconoce la Constituci+n.
"xprese un criterio fundamentado no menor de die! renglones en &ue argumente usted si esta
garanta constitucional se cumple, 3efi2rase tambi2n a lo dispuesto en el art.;'; de la misma
Constituci+n.
"xisten leyes &ue est- creando la 0samblea Nacional y ah se *e el gran problema de las
propuestas del "stado y la participaci+n ciudadana, o la inter*enci+n del pueblo en relaci+n a
esos proyectos, por ejemplo la ley de "ducaci+n ,uperior, la ey de "ducaci+n, la ey de
,er*icio Ci*il y Carrera 0dministrati*a, la ey de 0guas, a ley de minera, y otras &ue muy
difcilmente llegar-n a adecuarse a los principios de la Constituci+n.
0s tambi2n, pienso &ue existen leyes en las &ue se cumple ese principio, pero en la mayora de
ocasiones no se cumple. .or ejemplo la Constituci+n determina &ue todo ciudadano ecuatoriano
tiene derecho a una educaci&n de calidad ( ra%ui%a. "se principio no es *iable a tra*2s de la
le( de educaci&n ( su relamen%o, pues se dedican a establecer leyes para educar y no leyes
&ue garanticen la educaci+n.
.or otra parte, la constituci+n determina una serie de derechos humanos aceptados
mundialmente, pero las le(es son la forma en 6ue se -iolen%an %ales derechos. "s increble
como el poder de la propiedad pri*ada permite &ue las leyes econ+micas beneficien a grupos
minoritarios, siendo &ue la constituci+n pregona dignidad humana.
as disposiciones constitucionales referentes al %ra#ajo nos dan la idea de un pas justo, pro la
realidad a tra*2s del C&dio del Tra#ajo permite &ue haya una explotaci+n *il, con salarios
mnimos *itales unificados &ue no corresponden en nada a la realidad de una sociedad justa y
e&uitati*a.
a constituci+n determina una <usticia para todos, sin embargo las leyes &ue regulan a los
fiscales y jueces, permiten &ue atropellen los m-s elementales derechos ciudadanos a)n de los
mismos delincuentes y peor aun de los ciudadanos honrados. a ley en esos casos es c+mplice
de la corrupci+n imperante no s+lo en la funci+n judicial sino en todo el -mbito administrati*o
estatal, local o regional.
;) Construya un cuadro sin+ptico de los temas
0. Constituci+n poltica

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a Constituci+n .oltica de un estado es la m-xima ley, &ue contempla los fundamentos de
fundaci+n y organi!aci+n del "stado, sienta te+ricamente los principios b-sicos, propone tesis y
saca conclusiones sobre &ue deben reflejar la realidad e una naci+n o estado y &ue propicia su
desarrollo. ,e la conoce como ey ,uprema del "stado, "statuto <urdico, Carta #undamental,
Carta Dagna.
"sta ley esta por sobre todas las dem-s leyes, es decir a ella deben subordinarse todas las leyes,
reglamentos N, ordenan!as &ue existan en un estado, estas ser-n secundarias y permitir-n &ue los
principios bases de la Constituci+n se con*iertan en realidades palpables en las polticas y
realidades el "stado.. "l 0rt. '@' de la Constituci+n establece este principio de supremaca de la
Constituci+n sobre las dem-s leyes.
,e entiende &ue la Constituci+n debe ser expresi+n de la *oluntad soberana del .ueblo, de all
&ue se con*oca a una Constituyente para establecer una nue*a Constituci+n. a *igente
actualmente fue aprobada por refer2ndum en 1JJH, ojala no caigamos nue*amente en el hoyo de
los partidos y clases dominantes.
"structura de la Constituci+n.
a conforman dos partes:
Dogm-tica, &ue contiene los principios fundamentales para la organi!aci+n y fundaci+n del
"stado. ,e contiene en la: estrategias, derechos del ciudadano, obligaciones del "stado y otros
temas de filosofa social. ,e halla en las normas del .rologo y 7tulos $ al $9.
%rg-nica: contiene normas referentes a los +rganos e instituciones a tra*2s de los cuales deben
cumplirse o lle*arse a la pr-ctica los principios y normas de la parte dogm-tica. ,e halla en las
normas del .rologo y 7tulos ,e halla en las normas del .rologo y 7tulos 9 al O$$.
A. Decretos y,

Decre%os Decre%o +e( Decre%o con fuer7a de le(
Normas de derecho generales
y obligatorias Dictados por el
Congreso
Normas de derecho generales
y obligatorias Dictados por el
.residente de la 3ep)blica
Decretos de car-cter legislati*o
"ncaminadas a obtener el
cumplimiento y ejecuci+n de
una ley
Corresponde a casos de
emergencia o urgencia
nacional
"xpedidos por el Congreso
Nacional
% dirigidas a la consecuci+n
de la satisfacci+n de
necesidades p)blicas
Dateria econ+mica
"l Congreso aprueba o
desaprueba o modifica
C. %rdenan!as
*rdenan7as
Dictados por los gobiernos seccionales (Consejo Dunicipal, Consejo .ro*incial)
3egula el manejo y administraci+n de los asuntos parro&uias, cantone, pro*incias
,e define como acto decisorio de car-cter general, con fuer!a obligatoria en todo el municipio. ( o
en la pro*incia)
a ordenan!a es un acto administrati*o a ni*el cantonal o pro*incial.
ACTIVIDADE. DE APRENDIZAJE No. >
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>) a constituci+n .oltica del "cuador determina la existencia de cinco funciones del
estado, construya un cuadro de doble entrada o cuadro sin+ptico referente a funciones
del "stado, determinado:
a. 3epres2ntate principal u organismos representati*os
b. Cinco deberes, atribuciones o funciones esenciales de cada funci+n o .oder del "stado,
excepto la judicial (')
a. 3e&uisitos para ser .residente (funci+n "jecuti*a), 0samblesta (funci+n egislati*a)
Dinistro <ue! de la Consejo de la <udicatura, (#unci+n <udicial y justicia indgena):
9ocal del Consejo Nacional de 7ransparencia y Control ,ocial: (funci+n de
7ransparencia y Control ,ocial) y 9ocal del 7ribunal Nacional "lectoral (#unci+n
"lectoral), y,
"<"CM7$90 "B$,07$90 <MD$C$0
.residente de la 3ep)blica
9icepresidente de la 3ep)blica
Dinistros de "stado
0samblea Nacional Corte Nacional de <usticia
Consejo de la <udicatura
Cumplir y hacer cumplir la Constituci+n y
la leyes,
"l .residente dicta las polticas nacionales
e internacionales &ue permiten pragmar en
realidad los principios constitucionales,
eso por lo menos en teora.
e corresponde al .residente la facultad
reglamentaria, es decir si se dicta una ley,
el presidente de la 3ep)blica es &uien
dar- los lineamientos para la aplicaci+n de
la ley mediante el correspondiente
reglamento, por ejemplo se dicta una
nue*a ley de Contrataci+n .)blica, &ue
deroga el reglamento existente, el
.residente deber- formular un nue*o
reglamento.
"xpedir, codificar, reformar y
derogar leyes,
7iene facultades de fiscali!ar
las funciones del .oder
"jecuti*o, por ejemplo plantar
y resol*er juicios polticos en
contra de funcionarios como
Dinistros de "stado.
7ambi2n posesiona al
.residente y 9icepresidente de
la 3ep)blica.
0prueba o desaprueba los
tratados internacionales en los
caos &ue le corresponda
0dministrar justicia, a tra*2s de los
principios b-sicos
Dantener la unidad jurisdiccional,
reali!aci+n de la justicia, seguridad
y eficacia en los tr-mites judiciales.
9elar por el car-cter p)blico de os
juicios e independencia de de los
organismos de la funci+n judicial
""C7%30 730N,.03"NC$0 P C%N73% ,%C$0
Consejo Nacional "lectoral y
7ribunal Contencioso "lectoral
Consejo Nacional de 7ransparencia y Control ,ocial
Contralora
,uperintendencias
Baranti!ar el ejercicio de los derechos polticos
%rgani!ar, *igilar, garanti!ar los procesos electorales
Controlar la propaganda y el gasto electoral
3eglamentar los asuntos relati*os a su competencia
Conocer y resol*er los recursos electorales
interpuesto contra el Consejo Nacional "lectoral
#ormular polticas p)blicas de transparencia, control,
rendici+n de cuentas, promoci+n de la participaci+n
ciudadana
0rticular la formulaci+n del plan nacional de lucha contra
la corrupci+n
Coordinar el plan de acci+n de las entidades de la funci+n.
PRE.IDENTE DE +A REP/2+ICA A.A"2+EI.TA
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,er "cuatoriano por nacimiento
Caber cumplido treinta y cinco a4os de edad
"star en goce de los derechos polticos
No encontrarse incurso en ninguna de las
inhabilidades o prohibiciones establecidas en la
constituci+n
,er "cuatoriano (implica &ue tenga la
nacionalidad, sea de nacimiento o por
naturali!aci+n)
Caber cumplido dieciocho a4os de edad
"star en goce de los derechos polticos
,e entiende &ue debe cumplir con el re&uisito
se4alado para ser .residente de no encontrarse incurso
en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones
establecidas en la constituci+n, sin embargo no lo
se4ala
"n mi criterio debera tener y demostrar ttulos
profesionales, por lo menos de economa,
derecho y sociologa o poltica
.arece &ue la edad debera ser de por lo menos
cuarenta a4os
,er- &ue un jo*en elegido de *einte a4os ser- capa! y
efecti*o para lograr el cambio &ue necesitamos, tal*e!
la ju*entud sea el *erdadero motor, pero de no *einte
tal*e! treinta o treinta y cinco.
$gualmente debera tener una capacidad de
conocimientos demostrados, con o sin ttulos, pero
ser experto soci+logo, economista, u otro.
?) De los siguientes +rganos del "stado determine las m-s importantes funciones, deberes
o atribuciones (: de cada una):
a. #iscala Beneral del "stado (art.1J; Constituci+n .oltica del "stado)
b. Defensora .)blica (art.1J1 Constituci+n .oltica del "stado)
c. Contralora Beneral del "stado (0rts.'111,'1' Constituci+n .oltica del "stado)
d. Defensora del .ueblo ((art.'1;,'1> Constituci+n .oltica del "stado)
e. #iscala Beneral del "stado (art.1J; Constituci+n .oltica del "stado
a #iscala dirigir-, de oficio o a petici+n de parte, la in*estigaci+n preprocesal y procesal
penal/ durante el proceso ejercer- la acci+n p)blica con sujeci+n a los principios de oportunidad
y mnima inter*enci+n penal, con especial atenci+n al inter2s p)blico y a los derechos de las
*ctimas. De hallar m2rito acusar- a los presuntos infractores ante el jue! competente, e
impulsar- la acusaci+n en la sustanciaci+n del juicio penal
.
f. Defensora .)blica (art.1J1 Constituci+n .oltica del "stado)
1. Baranti!ar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas &ue, por su estado de
indefensi+n o condici+n econ+mica, social o cultural, no puedan contratar los ser*icios
de defensa legal para la protecci+n de sus derechos.
'. a Defensora .)blica prestar- un ser*icio legal, t2cnico, oportuno, eficiente, efica! y
gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las personas, en todas las
materias e instancias.
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g. Contralora Beneral del "stado (0rts.'111,'1' Constituci+n .oltica del "stado)
1. Dirigir el sistema de control administrati*o &ue se compone de auditora interna, auditora
externa y del control interno de las entidades del sector p)blico y de las entidades pri*adas &ue
dispongan de recursos p)blicos.
'. Determinar responsabilidades administrati*as y ci*iles culposas e indicios de responsabilidad
penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las
funciones &ue en esta materia sean propias de la #iscala Beneral del "stado.
:. "xpedir la normati*a para el cumplimiento de sus funciones.
;. 0sesorar a los +rganos y entidades del "stado cuando se le solicite.
h. Defensora del .ueblo ((art.'1;,'1> Constituci+n .oltica del "stado)
1. "l patrocinio, de oficio o a petici+n de parte, de las acciones de protecci+n, h-beas corpus,
acceso a la informaci+n p)blica, h-beas data, incumplimiento, acci+n ciudadana y los reclamos
por mala calidad o indebida prestaci+n de los ser*icios p)blicos o pri*ados.
'. "mitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de protecci+n de los
derechos, y solicitar ju!gamiento y sanci+n ante la autoridad competente, por sus
incumplimientos.
:. $n*estigar y resol*er, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de personas
naturales o jurdicas &ue presten ser*icios p)blicos.
;. "jercer y promo*er la *igilancia del debido proceso, y pre*enir, e impedir de inmediato la
tortura, el trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.