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Xiomara Sequera- 2014

Subsistema de Paro forzoso y


capacitacin laboral
El Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral, tiene como objeto la proteccin
temporal del afiliado por la terminacin de la relacin de trabajo en los trminos y condiciones
sealados en la Ley del Subsistema, mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero; as
como procurar su pronta reinsercin al trabajo, a travs del servicio de intermediacin y
capacitacin laboral.
Estar constituido por un rgimen financiero de reparto, de carcter solidario. Se constituir
un Fondo de paro Forzoso de carcter obligatorio y solidario que cubrir los gastos de
indemnizacin econmica, salud y capacitacin laboral. Su administracin estar a cargo del
IVSS.

Definiciones.

Son numerosas las definiciones que pueden encontrarse de estos fenmenos que
actualmente se han convertido quizs, en el mayor problema social a nivel mundial. Algunos
autores se refieren indistintamente a la cesanta y al paro forzoso como sinnimos, mientras
otros consideran que el paro forzoso es la principal consecuencia del desempleo.

Se entiende por cesanta la falta de actividad laboral del hombre por causas ajenas a su
voluntad, que le impide formar parte del conjunto de trabajadores ocupados y
econmicamente activos

Puede definirse el Paro Forzoso como la falta o privacin del empleo, experimentado por
causas ajenas a un asalariado apto para el trabajo y en condicin de hacerlo y que no
encuentra dnde, a pesar de ir en su busca. Es una amenaza al trabajo, una institucin de vital
importancia para la obtencin de un medio de subsistencia para l y su familia

Entre sus causas se encuentran:
Laborales o personales, pudiendo considerarse la falta de especializacin para el trabajo
desempeado, escasez de rendimiento, ineptitud manifiesta, entre otras.
Poltica y Sociales, como consecuencia del crecimiento de la poblacin, la desorganizacin
del mercado de trabajo, el xodo del campo a la ciudad, motivado por la falta de desarrollo
rural, problemas de vivienda, etc.
Econmicas, connotada por la falta de mercado, la depreciacin econmica, la devaluacin
de la moneda nacional y la escasez de capitales inversionistas

El Desempleo es la situacin en la que se encuentran las personas que teniendo edad,
capacidad y deseo de trabajar no pueden conseguir un puesto de trabajo vindose sometidos
a una situacin de Paro Forzoso. Es el ocio involuntario de una persona que desea encontrar
trabajo.

Las causas que explican la cesanta o paro forzoso, tambin aplican para el desempleo,
pudiendo incluirse adems, las siguientes:

Descenso temporal del crecimiento econmico, caracterizado por la disminucin de la
demanda, de la inversin y de la productividad y por el aumento de la inflacin. La actividad
econmica tiene un comportamiento cclico, de forma que los perodos de auge en la
economa van seguidos de una recesin o desaceleracin del crecimiento.

Aumento del nmero de personas que demanda empleo, sobrepasando las ofertas de
trabajo existente, lo que puede deberse a que los elevados salarios reales atraen a un mayor
nmero de desempleados a buscar trabajo e imposibilitan a las empresas ofrecer ms empleo.

Fluctuaciones de la demanda de mano de obra en ciertas regiones o industrias dependiendo
de la poca del ao en que se encuentren.

Cambios en la estructura de la economa, como aumentos de la demanda de mano de obra
en unas industrias y disminuciones en otras, que impiden que la oferta de empleo se ajuste a
la velocidad que debera.

Entre las principales consecuencias de la cesanta o paro forzoso y desempleo para el
trabajador, se encuentran:

Econmicas, lo priva de medios de subsistencia, lo cual provoca la bsqueda de dichos
medios, para mantener o elevar su estndar de vida.

Morales, la falta de trabajo puede conducir al hombre a padecer profundas depresiones,
hacindole sentirse disminuido, e incluso motivarlo a realizar actos delictivos, para lograr su
sobrevivencia.

Sociales, descenso del nivel de vida, lo que repercute negativamente en su cultura, alterando
el orden de vida, hacindole perder la autoestima en el seno familiar.





Sistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral


el Sistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral se establece segn Ley, como uno de los
que conforman el Sistema de Seguridad Social, el cual tiene por objeto amparar
temporalmente al afiliado que, cumpliendo con los requisitos previstos , quede cesante, y
garantizar los mecanismos necesarios que faciliten su reinsercin en el mercado de trabajo.

* SUJETOS PROTEGIDOS
El artculo 2 de la reforma nos establece lo siguiente: Estarn amparadas por este Decreto las
siguientes personas:
a. Los trabajadores al servicio de empresas, entes o establecimientos del sector pblico
privado, que presten sus servicios bajo una relacin de dependencia por tiempo determinado,
indeterminado o para una obra determinada, en el mbito urbano o rural: as como tambin
los funcionarios o empleados pblicos.
b. Los aprendices que mantengan una relacin de trabajo, de conformidad con lo establecido
en el artculo 268 de la Ley Orgnica del Trabajo.
c. Los trabajadores domsticos, trabajadores a domicilio, deportistas profesionales,
trabajadores rurales y aquellos trabajadores sujetos a regmenes especiales que sean
susceptibles de proteccin a travs de este Sistema.
d. Las personas naturales que ejerzan actividades por cuenta propia,.

* EXCLUSIONES
1. Los trabajadores que hayan perdido voluntariamente su empleo
2. Trabajadores Cuentapropistas

* ENTES QUE CONFORMAN EL SISTEMA

El Sistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral est conformado por:
1. El Consejo Nacional de Seguridad Social;
2. El Ministerio del Trabajo;
3. La Superintendencia de Pensiones y Paro Forzoso,
4. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,
5. Las Agencias de Empleos
6. Las Organizaciones de Capacitacin,
7. Los trabajadores y empleados afiliados.

* PRESTACIONES

El Sistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral otorgar al afiliado las siguientes
prestaciones:

a) Prestacin dineraria temporal hasta por cinco (5) meses, equivalente al sesenta por ciento
(60%) del monto resultante de promediar el salario normal mensual utilizado para calcular las
cotizaciones durante los ltimos doce (12) meses.
b) Servicio de Intermediacin laboral;
c) Capacitacin laboral para facilitar la reinsercin del trabajador cesante en el mercado de
trabajo;
d) Financiamiento del aporte correspondiente al sistema de salud, durante el tiempo de
cobertura de la prestacin dineraria temporal por cesanta.
e) Cobertura de los riesgos de invalidez, incapacidad y sobrevivencia de conformidad con lo
previsto en el Sistema de Pensiones y durante el perodo de pago de la prestacin dineraria
contemplada en este Sistema. Esta cobertura se financiar con cargo a las cotizaciones
determinadas en el Sistema de Pensiones.


* BENEFICIOS QUE OTORGA EL SUBSISTEMA

1. Capacitacin Profesional comprende un conjunto, organizado de contenidos tcnicos y
prcticos que conforman una ocupacin que se imparte a travs de unidades modulares u
otras modalidades de aprendizaje, aplicando metodologas que respondan a los
conocimientos, experiencias y habilidades de los participantes y al perfil ocupacional
requerido por el mercado de trabajo

2. Libre eleccin El trabajador afiliado escoge libremente de las ofertas de capacitacin la que
ms le convenga previa orientacin impartida por las Agencias de Empleo

3. Seleccin de las Organizaciones El Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social autorizara
previa calificacin aquellas empresas educativas privadas o pblicas que conducirn la
capacitacin de los trabajadores.

4. Celebracin de Convenios en el rea de Capacitacin Profesional El Ministerio del Trabajo y
Seguridad Social podr celebrar convenios con Min educacin a los fines del reconocimiento y
certificacin de la Capacitacin Profesional impartida por los entes que han capacitado a los
trabajadores.

5. Intermediacin Laboral Es el Derecho del trabajador afiliado a recibir un servicio de
informacin y orientacin laboral a travs de las agencias de empleo, a fin de lograr su
reinsercin en el mercado de trabajo en el menor tiempo posible.

TERMINACION

El otorgamiento de las prestaciones reconocidas en este Sistema terminar en los siguientes
supuestos:
1. Cuando finalice el perodo de cobertura establecido en este Decreto;
2. Cuando el trabajador afiliado obtuviere un empleo.
3. Cuando se compruebe falsedad o reticencia en los datos suministrados por el trabajador
afiliado;
4. Cuando ordenada por el rgano competente la reincorporacin al trabajo, sta no se haga
efectiva por causas imputables al afiliado cesante;
5. Cuando se compruebe que el trabajador, en connivencia con tercera persona ha actuado
fraudulentamente en perjuicio al Sistema;
6. Cuando el afiliado, siendo beneficiario de la prestacin dineraria prevista en este Decreto,
se compruebe que percibe una remuneracin por trabajo subordinado. En dicho caso estar
obligado a reintegrar el monto de la prestacin dineraria percibida;
7. Renuncia voluntaria al derecho;
8. Cuando el afiliado beneficiario fallezca dejado a salvo las prestaciones que pudieran
corresponderle a sus familiares calificados por el Sistema de Pensiones; y
9. Cuando el afiliado solicite y se haga efectivo el pago de la pensin por vejez, invalidez o
jubilacin reconocida por el Sistema de Seguridad Social u otro sistema.


CXSM 2014