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Partidos Políticos, Estado y Gobernabilidad en América Latina.

Autor Marcelo Lasagna, EVG. (Resumen).
Key Boards: Accountability, Latinobarómetro, Issues, Policy Networks, Path
Dependence, Democracia, Accountability Horizontal.
Presentación. El presente documento es el resultado de la lectura sugerida para
abordar el tema de los partidos politos en América Latina, en el ella se observa la
relevancia que esos grupos sociales tiene en una sociedad enmarcada en
procesos democráticos, en inicio a el escrito esta los términos que a título personal
me llamaron la atención toda vez que son “tecnicismos” que dan personalidad y
orientación a este análisis producto de la Reunión Anual del FIAPP en Diciembre
de 2001.

El documento titulado “Partidos Políticos, Estado Y Gobernabilidad En
América Latina” en mi opinión hace un enfoque en la tesis que “Los partidos son
actores claves en un régimen democrático. Son los vehículos de agregación de
intereses y de expresión de demandas hacia el Estado” esta afirmación del autor
se fundamenta en que estos grupos son de gran relevancia pues con su
participación estructurada son capaces de darles capacidades a los gobiernos
para sostener gobernabilidad de los estados democráticos. Aterrizado en nuestra
región, en Latinoamérica estos actores han perdido relevancia en los países
integrantes de este bloque, pues a la luz del autor en estos momentos se han
tornado como volátiles, débiles y poco representativos de los electores y la
sociedad en general, situación que sustenta en los resultados de la consulta
titulada Latinobarómetro 2001
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en la cual los partidos políticos como actores
perdieron confianza frente los electores y peor a un son menos legitimados por los
consultados, situación que deja sobre las cuerdas a dichos grupos sociales que al

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Corporación Latinobarómetro. Estudio de opinión publica 2001. (Vía Internet).
http://www.latinobarometro.org/latLicense.jsp
final de cuentas en una sociedad democrática son importantes para el
fortalecimiento de la misma.
Dicho trabajo sustenta su tesis en tres objetivos de gran relevancia: Uno, trazar
claras bases teóricas y empíricas para un proceso de formulación de políticas
eficaces, eficientes, transparentes, responsable y legítimas; dos, la formulación de
un diagnóstico situacional de los partidos políticos y sus vínculos con el Estado,
destacando aquellos issues más relevantes y tres, proponer líneas de acción que
fortalezcan el papel de los partidos político en su relación con los estado en
proceso de transformación.
La participación de los partidos políticos en una democracia, su relevante en la
vida y la gobernabilidad de un estado aseguran el funcionamiento de una sociedad
democrática, recibiendo funciones claves, las cuales los obligan a ser
instrumentos muy importantes para el mantenimiento de los gobiernos,
controlando democráticamente las acciones gubernamentales, sin embargo en
América Latina se sugiere que se les tengan en cuenta no solo durante las
contiendas electorales si no en los escenarios donde sus representantes negocien
para producir el contenido de los gobiernos y las políticas públicas, recordando
que estas últimas son la esencia de un proceso democrático que al final de las
cuentas redunda en la solución de problemas de desarrollo estructurales,
movilizando recursos para definir, implementar y sustentar agendas que den
solución a ellos.
Con esta misión los partidos políticos y su existencia en las sociedades
democráticas aseguran una estabilidad, la cual es directamente proporcional a la
calidad de las democracias, pues estos grupos son los principales agentes de
representación política, “no solo reflejan si no que determinan la estructura social,
la economía y cultura” de la sociedad, pero a la luz del autor el real problema está
ubicado en la necesidad de tener unas instituciones públicas eficaces capaces de
articular y representar los intereses de los ciudadanos del común quienes son los
integrantes de las sociedades, desarrollando e implementado políticas publicas
coherentes que den respuestas y asignen labores o tareas asociadas a la acción
de gobernar.
Las debilidades de las instituciones políticas latinoamericanas y su sociedad civil
no han impactado tan fuerte en la vida de los partidos políticos pues estos grupos
ocupan lugares importantes, a tal punto que sus interacciones establecen las
agendas públicas en cada país, influyendo también en los ejercicios democráticos
(donde concluyen múltiples intereses y sus respectivos conflictos), mientras tanto
la gobernabilidad tiende a extender el consenso y la capacidad de decidir.
En este aspecto se evidencia una tracción entre la gobernabilidad y la democracia,
la cual debe ser moderada por las instituciones del estado y en especial por los
partidos políticos, quienes en tiempos de crisis tendrían la responsabilidad de
mediar entre la sociedad civil y el estado mismo basándose en el legado histórico
institucional, pues este sería un escenario difícil para la creación de nuevas
instituciones cuya tarea sea dar fin a dichos conflictos.
A pesar de todas las problemáticas y debilidades que los partidos políticos
latinoamericanos tiene o se develan en el trabajo de Marcelo Lasagna, se observa
que estos grupos de influencia tiene como misión clave estructurar las
preferencias de los ciudadanos a la luz del ejercicio democrático y representativo,
ayudando expresar intereses, canalizando demandas de los ciudadanos, por tal
razón seria crucial que en la región se consolide sistemas de partidos políticos los
cuales contribuirían a la calidad de las democracias y el proceso político (estado)
en tres aspectos: Primero, incremento de la representación política; Segundo,
aumenta la legitimidad facilitando la gobernabilidad y Tercero, facilitar la acción de
gobierno, puesto que con un sistema de partidos consolidado los conflictos se
deben de solucionarse a través de mecanismos democráticos.
Para finalizar, el autor nos recuerda que es muy importante la existencia de los
partidos políticos porque entre otras sin ellos se hace precaria la accountability
horizontal favoreciendo la influencia de los sectores dominantes sobre la
elaboración e implementación de las políticas públicas.

Resumen realizado por.
Carlos A. García Pacheco.
Est. Esp. Gobierno y Asuntos Públicos.