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COMPONENTES

DE LA DEFENSA
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ESTRATEGIA MILITAR
Estrategia es, del griego estrategs (general), el arte del
general. Actualmente son varias las definiciones que se mane-
jan, ms an considerando los enfoques que se da a la estrategia
en s misma. Lo que est definido es que la estrategia es uno de
los instrumentos esenciales de la conduccin militar.
En el Diccionario Militar Ecuatoriano, la estrategia militar
est definida como la ciencia y arte de desarrollar y emplear las
Fuerzas Armadas de la nacin para asegurar todos sus objetivos,
de acuerdo con la poltica nacional por la aplicacin inminente
del poder militar, estrategia particular que prepara, combina y
aplica los instrumentos propios del poder militar, en el campo
interno y externo, bajo orientacin de la estrategia nacional, pa-
ra permitir a la nacin la superacin de los antagonismos y pre-
siones que se oponen a la consecucin y mantenimiento de los
objetivos nacionales, mediante la direccin, preparacin y em-
pleo de los medios militares.
CONCEPTO ESTRATGICO
El contexto mundial trae consigo la globalizacin en varios
aspectos, especialmente en los tecnolgicos, informticos y co-
municacionales; paralelamente, se han globalizado las amena-
zas que afectan a los Estados de manera que el concepto de
soberana se ha visto debilitado. Las nuevas amenazas son asi-
mtricas y de carcter transnacional e involucran no solo acto-
res estatales, sino tambin a aquellos no necesariamente
vinculados con estos.
Para el Ecuador, la integracin regional y la solucin de
conflictos ha significado una relativa estabilidad en lo con-
cerniente a la relacin con otros Estados; sin embargo, es po-
sible que esta estabilidad no se mantenga inalterable, ya que
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las relaciones internacionales estn vinculadas con factores
generadores de desequilibrio. Por otra parte, crecen amena-
zas como el narcotrfico, el trfico ilegal de armas, la presen-
cia de grupos armados y otros factores que afectan directa o
indirectamente al Estado, ante los cuales las Fuerzas Arma-
das deben estar convenientemente preparadas.
CONCEPTO ESTRATGICO MILITAR
Concepto estratgico militar es la determinacin de
una idea general de accin, basada en el anlisis de las mi-
siones recibidas y de los medios disponibles. El concepto
estratgico de las Fuerzas Armadas del Ecuador se basa en
una actitud estratgica defensiva, que permite mantener
una eficaz capacidad operativa de sus fuerzas para enfren-
tar amenazas externas.
Las Fuerzas Armadas del Ecuador, organizadas bajo la con-
duccin del Comando Conjunto, definen su estrategia sobre la
base de los siguientes puntos:
Para cumplir su misin de defender el territorio nacional, el
espacio areo, mar territorial y aguas jurisdiccionales emplea-
r un sistema integrado de inteligencia militar, defensa area
y proteccin de fronteras que le permita detectar oportuna-
mente la inminencia de cualquier tipo de agresin o amenazas
a la integridad territorial.
Simultneamente se emplear una fuerza de proteccin de
fronteras, equipada y entrenada para operar en la proteccin
del territorio, poblacin y recursos del espacio fronterizo, de-
biendo desarrollar en la evolucin del conflicto una cobertu-
ra territorial completa. La frontera Norte constituir la
prioridad estratgica.
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La defensa del espacio territorial se desarrollar empleando
componentes de fuerzas conjuntas con capacidad para conte-
ner y neutralizar cualquier amenaza externa, logrando la ini-
ciativa estratgica para destruir a la fuerza agresora,
manteniendo en forma permanente el control del espacio a-
reo y el control del mar.
La fuerza de reaccin inmediata constituir un compo-
nente conjunto conformado por unidades de empleo in-
mediato de las tres fuerzas, con capacidad para emplearse
en la solucin de conflictos o crisis dentro del territorio
nacional, as como para contribuir a la obtencin de la ini-
ciativa y decisin estratgica.
La defensa del territorio nacional incluir la seguridad y pro-
teccin de las reas estratgicas: el complejo hidrocarburfero
nacional; la infraestructura elctrica, portuaria y aeroportua-
ria y las Islas Galpagos, entre otras.
Las fuerzas permanentes estarn complementadas con un sis-
tema de movilizacin que garantice el oportuno completa-
miento de la estructura orgnica militar.
Complementariamente, participarn en operaciones de apoyo
a las misiones de la Polica Nacional, de acuerdo a la planifi-
cacin y normatividad vigente y en apoyo al Sistema de Defen-
sa Civil, para la asistencia humanitaria y reduccin de los
efectos causados por desastres naturales.
Adems, participarn activamente en operaciones de man-
tenimiento de la paz, bajo el amparo de la ONU, para lo cual
se preparar y capacitar al personal militar que cumplir
estas misiones.
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FUERZAS ARMADAS
VALORES INSTITUCIONALES
Los valores institucionales son principios de actividad tras-
cendentes que permiten a los individuos y a las instituciones
afirmar sus convicciones y orientar sus prcticas en correspon-
dencia con la condicin humana y las demandas de desarrollo
del entorno social y nacional.
Estos son los principios que sustentan la moral institucio-
nal y la tica profesional de las Fuerzas Armadas ecuatorianas.
Son orientaciones concisas sustentadas en valores superiores,
fundamentadas en una filosofa de defensa que se relaciona con
los ms elevados intereses de la sociedad y pueblo ecuatoriano.
En la actividad del militar ecuatoriano, las Fuerzas Ar-
madas, como institucin responsable de su formacin, entre-
namiento, capacitacin y ejercicio, tienen en cuenta principios
clave de rendimiento, que tienen fundamento organizacional;
valores que promueven la optimizacin y excelencia en el ni-
vel de rendimiento institucional, y la integridad, transparen-
cia y armona en las relaciones tanto internas como externas
de sus miembros.
Las Fuerzas Armadas ecuatorianas corresponden al mo-
delo de institucin militar de carcter profesional, originadas
en las milicias defensoras del Estado constituidas a raz del
primer grito de la independencia y que evolucionaron en las
gestas libertarias de la independencia. Su consolidacin insti-
tucional en la era republicana ha tenido como fundamentos el
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carcter popular y democrtico del liberalismo de Eloy Alfaro;
la afirmacin del principio de la libertad del hombre con la
abolicin de la carta de la esclavitud por Jos Maria Urbina; la
consolidacin nacional del Estado y su afirmacin institucio-
nal con la Revolucin Juliana y el gobierno del general Alber-
to Enrquez Gallo; la proyeccin social hacia el desarrollo
proclamada y aplicada por el gobierno del general Guillermo
Rodrguez Lara; el apoyo a la consolidacin institucional de la
democracia en las ultimas dcadas, a partir del retorno al or-
den constitucional, y su disposicin permanente a la defensa
del inters y el desarrollo de la nacin ecuatoriana.
En su organizacin y actividades profesionales, las Fuerzas
Armadas se orientan por los siguientes valores institucionales:
Subordinacin al inters nacional como principio ordenador
supremo de la conducta, procedimientos, actividad social y
comportamiento de sus miembros.
Entrega irrestricta a la defensa de la Patria, al resguardo de su
soberana y a garantizar la seguridad y el desarrollo de la na-
cin, con respeto a la condicin humana y a los derechos eco-
nmicos, sociales y polticos de las personas.
Desarrollo de una disciplina consciente, fundamentada en el
principio de integridad institucional, unidad de mando y ac-
cin, responsabilidad colectiva, jerarquas funcionales y un li-
derazgo integrador basado en el reconocimiento del ejercicio
personal de valores colectivos.
Fomento de la flexibilidad y de una disposicin a la innova-
cin constante, orientada a elevar la eficacia y el alto nivel de
logros y contribuciones institucionales, frente a un entorno
social, econmico y poltico cambiante, tanto a nivel interno
como externo.
Propensin a un desarrollo institucional basado en el conoci-
miento, que estimule la creatividad y la iniciativa en el desem-
peo profesional de todos sus miembros, impulsando el
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perfeccionamiento continuo, la equidad, el respeto a las opor-
tunidades, mritos y acciones de servicio profesional y el de-
sarrollo del espritu colectivo, propio del trabajo en equipo
con responsabilidad compartida.
Estos valores dignifican la profesin militar e implican sa-
crificio y entrega de la voluntad e inters particular para servir a
la sociedad ecuatoriana con patriotismo. En ellos se encarna el
profundo amor que los militares deben guardar a los smbolos
nacionales y la estricta observancia de la Constitucin, las leyes
de la Repblica y las leyes y reglamentos militares.
El espritu militar es la base de la profesin castrense, que es-
timula la dimensin material, funcional, ambiental y humana de las
Fuerzas Armadas, impulsando a sus miembros a lograr sus objetivos
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tanto en la paz como en la guerra en forma voluntaria y consciente.
Los valores institucionales constituyen la principal fuente de fortale-
za, inspiracin y motivacin de la institucin militar. Cultivarlos y
desarrollarlos debe ser preocupacin constante de sus miembros.
MISIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS
La Constitucin Poltica del Estado establece las misiones
fundamentales de las Fuerzas Armadas, las cuales definen su
rol en la vida nacional:
Conservacin de la soberana nacional.
Defensa de la integridad e independencia del Estado.
Garanta del ordenamiento jurdico.
La organizacin, recursos materiales, entrenamiento y re-
cursos humanos con que cuentan las Fuerzas Armadas determi-
nan que la institucin cumpla misiones adicionales a las
fundamentales, dentro de lo que establecen las leyes y reglamen-
tos respectivos.
Estas misiones se cumplirn de acuerdo con los siguientes
lineamientos:
La contribucin para el mantenimiento de la seguridad y el or-
den pblicos se realizar considerando que estas misiones le co-
rresponden fundamentalmente a la Polica Nacional y que las
Fuerzas Armadas se emplearn de acuerdo a lo establecido en
sus planes de defensa interna y en casos de grave conmocin in-
terna, para lo cual deber estar en vigencia un decreto de emer-
gencia. En el mismo contexto, por su entrenamiento y
equipamiento, los miembros de Fuerzas Armadas se emplearn
bsicamente en la proteccin de puntos y reas estratgicas.
De acuerdo a lo que establece la Constitucin Poltica del Es-
tado, la Polica Nacional constituye una fuerza auxiliar de las
Fuerzas Armadas para efectos de la defensa nacional, lo que
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implica su subordinacin al mando militar para el cumpli-
miento de las misiones que se le asignan en la planificacin
correspondiente.
Siendo el narcotrfico y sus actividades ilcitas conexas un fe-
nmeno que debe ser combatido desde varios frentes, las
Fuerzas Armadas colaborarn decididamente para combatirlo
en coordinacin con las entidades correspondientes, encua-
dradas en la ley y, especialmente, con acciones de intercepta-
cin area, interdiccin martima y fluvial, proteccin de
fronteras, control del trfico de armas y apoyo a otras institu-
ciones del Estado.
Las Fuerzas Armadas actuarn en coordinacin con las entida-
des correspondientes para prevenir y neutralizar el terrorismo
que afecte a la seguridad del Estado, especialmente en sus reas
estratgicas, como la infraestructura petrolera, centrales de
energa, infraestructura de servicios bsicos y comunicaciones,
complejos portuarios y otros que ameriten la proteccin militar.
CIRCUNSCRIPCIN TERRITORIAL
Para efectos administrativos y para el ejercicio de la juris-
diccin penal militar, el territorio de la Repblica estar dividi-
do en zonas militares: terrestres, navales y areas, cuya
delimitacin y sede sern fijadas mediante Acuerdo del Ministro
de Defensa Nacional, previa recomendacin del Comando Con-
junto de las Fuerzas Armadas.
La Divisin Territorial est constituida por teatros y zonas
de operaciones o zonas de defensa, que se fijan en base de la
apreciacin estratgica militar correspondiente y estn consti-
tuidas por un Estado Mayor Conjunto, mando nico y las fuerzas
asignadas para el efecto.
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D e n o m i n a c i n
Jurisdiccin
Militar
Provincias Sede
Zona de
Defensa
No. 1
Fuerza de
Tarea Conjunta
No. 1
Shyris
Carchi
Imbabura
Pichincha
Cotopaxi
Tungurahua
Chimborazo
Bolvar
Quito
Zona de
Defensa
No. 2
Fuerza de
Tarea Conjunta
No. 2
Libertad
Esmeraldas
Manab
Guayas
Los Ros
Galpagos
Guayaquil
Zona de
Defensa
No. 3
Fuerza de
Tarea Conjunta
No. 3
Tarqui
Caar
Azuay
Loja
El Oro
Cuenca
Zona de
Defensa
No. 4
Fuerza de
Tarea Conjunta
No. 4
Amazonas
Sucumbos
Orellana
Napo
Pastaza
Morona - Santiago
Zamora - Chinchipe
Puerto
Francisco
de
Orellana
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ZONAS DE DEFENSA
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SERVICIO MILITAR
El Servicio Militar, establecido como obligatorio en el
Ecuador, debe ser visto como parte fundamental del deber ciu-
dadano de participar en la defensa de su pas. Esto implica no so-
lo participar en la defensa del territorio, sino que incluye la toma
de conciencia en torno a los valores histricos, culturales y de
identidad que todo ciudadano debe cultivar y preservar, como
parte de la cultura de defensa del Ecuador.
Las Fuerzas Armadas se encuentran profundamente arrai-
gadas en la sociedad ecuatoriana y el servicio militar constituye
uno de los elementos ms importantes para este logro; el cono-
cimiento de la realidad nacional, la interrelacin personal y la
movilizacin social que esto ha generado determinan que sea un
factor de orgullo e identidad nacional.
El servicio militar obligatorio permite contar con el perso-
nal suficiente y capacitado para completar el nivel de efectivos
necesario para integrar las unidades militares y conformar las
reservas que, en caso de ser necesario, estarn en capacidad de
emplearse en el menor tiempo posible. Esto disminuye el costo
que implicara mantener unas Fuerzas Armadas constituidas con
un alto nmero de efectivos profesionales.
Tambin el aporte al desarrollo socio econmico es impor-
tante, puesto que los ciudadanos que cumplen con su servicio
militar se constituyen en dinamizadores para la economa local
en sus respectivos lugares de residencia, pues esta etapa de sus
vidas les permite un cambio de conductas al convertirlos en ele-
mentos positivos de aporte a la sociedad, con valores cvicos y
morales bien fundamentados.
Anualmente un promedio de 180.000 ciudadanos ecuato-
rianos se encuentran en la edad militar; de ellos, el 70% partici-
pan en el sorteo correspondiente y el 35% son calificados; al final
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del proceso, nicamente 20.000 ciudadanos ingresan anual-
mente a cumplir este servicio a la patria.
LA OBJECIN DE CONCIENCIA AL SERVICIO MILITAR
Objecin de conciencia es la posicin adoptada por un ciu-
dadano que, encontrndose en condiciones de ser llamado a
cumplir con el servicio militar obligatorio, por motivos de con-
ciencia, se niega a cumplir esta obligacin constitucional.
En el Ecuador, la Constitucin en su artculo 188 prescribe:
El servicio militar ser obligatorio. El ciudadano ser asignado
a un servicio civil a la comunidad, si invocare una objecin de
conciencia fundada en razones morales, religiosas o filosficas,
en la forma que determine la ley.
De lo expuesto, se puede establecer que la objecin de con-
ciencia es de carcter individual y obedece a razones personales
del individuo. En el Ecuador se pueden aducir razones de obje-
cin de conciencia para no realizar el servicio militar obligatorio;
sin embargo, el ciudadano objetor de conciencia debe cumplir
obligatoriamente con un servicio civil a la comunidad.
La Direccin de Movilizacin calificar al objetor de con-
ciencia mediante la conformacin de un organismo especiali-
zado para el efecto, y establecer qu tipo de servicio a la
comunidad prestar, en coordinacin con otras instituciones
del Estado. El servicio civil ser desarrollado en beneficio de la
poblacin ms vulnerable, en aquellas reas fronterizas, mar-
ginales, de extrema pobreza, donde no existe presencia efecti-
va del Estado.
En los ltimos dos aos, slo se han presentado cuatro ca-
sos de objecin de conciencia, los cuales se han fundamentado
en consideraciones de carcter religioso.
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MOVILIZACIN MILITAR
La movilizacin en el Ecuador se encuentra normada en la
Constitucin, en la Ley de Seguridad Nacional y en los reglamen-
tos respectivos, siendo el Presidente de la Republica quien defi-
ne la poltica de movilizacin, y la Direccin Nacional de
Movilizacin -con los cuatro frentes de accin de seguridad na-
cional-, la responsable de la planificacin.
La movilizacin militar es el proceso por el cual las Fuer-
zas Armadas o parte de ellas son llevadas a un estado de prepa-
racin para la guerra u otra emergencia nacional. Incluye la
reunin y organizacin del personal y abastecimiento y mate-
rial para el servicio militar activo. Se fundamenta en una pro-
funda conciencia patritica para la defensa nacional; su
planificacin es centralizada, mientras que la ejecucin es des-
centralizada, por lo que requiere de una meticulosa coordina-
cin en todos los niveles.
La Direccin de Movilizacin del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas constituye el organismo responsable de plani-
ficar y organizar la movilizacin y desmovilizacin militar, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Movilizacin.