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Junio 2014
No. 82

Agua
Cultura y cuidado

Manejo eficiente del agua en la unam: Lartigue / Gonzlez (pumagua)


Jvenes de 15 aos, creativos para resolver problemas?
El derecho a una educacin de calidad: inee

Agua para ciudades en expansin: Arsenio Gonzlez


Bullying homofbico: Un problema global
La educacin en Mxico de Canal 11: Entrevista a Mayolo Reyes

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Organizacin de Estados Iberoamericanos: Karen Kovacs Per: Jos
Rivero Uruguay: Enrique Martnez Larrechea, Fernando Rodal.

Efemrides
5 de junio

Da mundial
del medio
ambiente.

Agenda junio
1. El Ballet Nacional de Rusia presenta El lago
de los cisnes
El famoso ballet ruso llega a Mxico con una gira por 18 ciudades
del la repblica mexicana.
Fecha: Hasta el 13 de junio
Ms informacin: www.fumca.mx

6 de junio
de 1944
Da "D", desembarco
de las fuerzas aliadas
en Normanda.

2. La danza de los espectros


Rene la obra de cinco importantes artistas plsticos europeos
emigrados a Mxico a mediados del siglo xx: Leonora Carrington, Jos Horna, Wolfgang Paalen, Alice Rahon y Remedios Varo.
Lugar: Museo de Arte Moderno
Fecha: Hasta septiembre

15 de junio
de 1888
Nace el poeta Ramn
Lpez Velarde, autor
de La Suave Patria.

3. El teatro del mundo


Esta exposicin explora el trabajo de diferentes artistas interesados en la arquitectura como lugar para la representacin social y
poltica.
Lugar: Museo Tamayo
Fecha: A partir del 12 de junio

16 de junio
de 1963
Valentina Tereshkova
se convierte en la
primera mujer en
viajar al espacio.

4. ngel Zrraga. El sentido de la creacin


Despus de casi 30 aos de no exhibirse, este artista duranguense
regresa con una retrospectiva de su trabajo, la cual explora las diferentes facetas del pintor: pintura, dibujo y murales.
Lugar: Museo del Palacio de Bellas Artes
Fecha: Hasta el 20 de julio

28 de junio
de 2007
La unesco inscribe a
cu en el Patrimonio
Cultural de la
Humanidad.
1

4
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CONTENIDO
Ao 6, nmero 82, junio 2014
cultura y cuidado del agua

Pgina Bo

36

las acciones y hallazgos


de pumagua-unam
cecilia lartigue baca
fernando gonzlez villareal

repblica

11

agua para ciudades en expansin


arsenio gonzlez reynoso

15

el cambio de uso de suelo:


consecuencias en el ciclo hidrolgico
y la disponibilidad de agua
leopoldo galicia

18

el agua y la agricultura en mxico


cesreo landeros sanchz
enrique palacios vlez
juan manuel hernndez prez

de dnde vienen las matemticas?


una visin evolutiva

42

manos que comparten historias:


mbar de chiapas
perla shiomara del carpio ovando
karla berenice del carpio ovando

46

transformacin de la memoria
paulina faras

48

hay esperanza en este pas


porque hay buenos maestros
entrevista a mayolo reyes

jvenes de 15 aos,
creativos para resolver problemas?
Mundos

32

40

Cultura

Corte de Caja

28

el derecho a una educacin de calidad

Alma Mater

52

bullying homofbico,
un problema global

la violencia del empleo


contra los jvenes. 2a parte
luis ignacio romn morales
ana paola aldrete gonzlez
ciencia y tecnologa

56

tenemos que hacer unas matemticas


ms cercanas a la realidad
entrevista a agustn carrillo
de albornoz
Voz

60

seguridad nacional, narcotrfico


y violencia en mxico. 2a parte
erubiel tirado

Ilustracin de portada: Ricardo Figueroa

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Editorial

esde las ltimas dcadas el problema de


la escasez de agua en Mxico es notorio,
no obstante los cambios a su marco institucional. Las seales de la insuficiencia de este
elemento no tienen precedentes y se manifiestan
en diferentes regiones del pas, especialmente en
zonas rurales y marginales que tienen poca disponibilidad o carecen de acceso al abastecimiento de
agua potable.
Una de las principales causas de la escasez del
agua en Mxico es el incremento de la poblacin en
87 millones de habitantes, al pasar de 25 millones
en 1950 a 112 millones en 2010. En consonancia
con este incremento poblacional, la sobreexplotacin de los mantos acuferos constituye un asunto
que se agudiza gradualmente.
Tambin inciden sobre los sistemas urbanos de
abastecimiento de agua el rpido crecimiento de la
poblacin y la industrializacin, adems de la incertidumbre causada por el cambio climtico y los desastres naturales. Otros procesos, como el cambio
de uso de suelo y la erosin por tala inmoderada
merman los acuferos, de los cuales extraemos el
recurso en mayor proporcin. Esto disminuye la
disponibilidad del agua para las necesidades de la
poblacin y las actividades econmicas.

Como sucede en ms de la mitad de las naciones


del mundo, en nuestro pas la accesibilidad al recurso potable es baja, con aproximadamente 4 mil 300
metros cbicos anuales por habitante. Las estimaciones de los especialistas de mantenerse la actual tendencia es que para el ao 2020 esta cifra
se reducir a 3 mil 500 metros cbicos por persona.
El desafo que implica afrontar la crisis del agua
debe situarse en una perspectiva amplia para la solucin de problemas. Uno de ellos es el fomento de
la conciencia pblica aunado a la implementacin
de instrumentos y polticas pblicas que garanticen
la seguridad hdrica, que incluya la revisin de libros de texto, programas curriculares y materiales
didcticos de la Secretara de Educacin Pblica
(sep) para concebir una cultura del vital lquido entre
las nuevas generaciones.
En nuestra edicin de junio analizamos este
tema, en el cual contamos con la valiosa colaboracin del Programa Universitario de Manejo, Uso
y Reuso del Agua en la unam (pumagua), que como
advierten Cecilia Lartigue Baca y Fernando Gonzlez Villarreal en su artculo: es imprescindible sensibilizar a cada segmento de la poblacin nacional,
ya sea mediante la educacin formal o a travs de
estrategias de comunicacin especficas.

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las accionesy

hallazgos
de pumagua-unam
Cecilia Lartigue Baca*

Fernando Gonzlez Villarreal**

La unam comienza por su propia casa para el manejo eficiente del agua

on el propsito de implementar un
manejo eficiente del agua en las instalaciones de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), en 2008
naci el Programa de Manejo, Uso y Reuso
del Agua en la unam (pumagua). El Programa tiene tres metas: 1) reducir a la mitad el
suministro de agua potable; 2) cumplir con
la normatividad oficial para el agua potable y
residual tratada; y 3) lograr la participacin
de los universitarios en el uso responsable del
agua. La primera meta corresponde al rea de
balance hidrulico, la segunda, a la de calidad
del agua, y la tercera, a la de Comunicacin/
Participacin (pumagua, 2009).
A la fecha, en Ciudad Universitaria, con
una poblacin de alrededor de 160 mil personas en una extensin de ms de 700 hectreas,

6 6

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Fotos: Cuartoscuro.

se ha disminuido en 23% la extraccin de agua


de los pozos y se cumple con la normatividad
para el agua potable y residual tratada, con lo
cual el agua de la llave sirve para consumo y el
agua residual tratada no representa un riesgo
para la salud de los universitarios; se ha logrado involucrar a todos los sectores (autoridades, personal de mantenimiento, jardineros,
estudiantes, acadmicos) en el uso responsable del agua y en la propuesta de soluciones.
Como resultado del trabajo sincrnico entre
las tres reas de pumagua se ha generado un
modelo nico de manejo del lquido, aplicable
a nivel nacional.
Adems, el Programa se implementa actualmente en las facultades de Estudios Superiores de Acatln, Aragn, Iztacala, Zaragoza,
as como en el campus Juriquilla.

* Coordinadora
ejecutiva de pumagua.
** Director de pumagua.

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Como resultado del trabajo


sincrnico entre las tres reas
de pumagua se ha generado un
modelo nico aplicable
a nivel nacional.

Dnde estamos parados


para saber cmo movernos
El involucramiento de la comunidad universitaria corresponde al rea de Comunicacin/
Participacin de pumagua. Su primera labor
fue aplicar una encuesta para identificar la
cultura del agua de los universitarios y as establecer estrategias de comunicacin acordes
con las fortalezas y debilidades encontradas
en la cultura del agua de cada sector presente
en la Universidad: estudiantes, acadmicos,
trabajadores y autoridades.
Adems de la labor que esta rea realiza
dentro de la unam, ha participado en la elaboracin de diversas encuestas para gobiernos
locales y para el Federal, en las que se ha evaluado este tema, as como la percepcin de los
ciudadanos hacia el servicio de agua potable
y el pago de ste.
A travs de estas actividades se establecieron varias conclusiones de los conocimientos, percepciones, actitudes y prcticas de los
mexicanos en relacin con el problema del
agua, las cuales permiten definir temas indispensables para las agendas de educacin y
comunicacin para generar una sociedad informada y participativa sobre el tema.

Educacin escolarizada
A continuacin se enlistan diversos aspectos
ignorados por los entrevistados en las encuestas y que convendra comunicar dentro de las
aulas, desde el nivel preescolar hasta el superior, dependiendo del grado de complejidad
del tema.

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ProblemA local
Existe una falta de conocimiento sobre el problema del agua a nivel local. Es decir, la gente
sabe que la escasez de agua y su contaminacin son problemas graves en Mxico, pero
pocos conocen lo que ocurre en su ciudad,
poblado, o a nivel de su colonia. Este hecho se
evidencia cuando, por ejemplo, a la comunidad que acude diariamente a Ciudad Universitaria se le pregunt cules son los principales problemas del campus y el desperdicio del
agua aparece en sexto lugar, siendo que cuando se aplic la encuesta se perda ms de 40%
del agua en fugas. El asunto es ms grave en el
caso de los acadmicos, puesto que mientras
que alrededor de 13% del personal administrativo y de intendencia mencion este problema como el ms grave de todos, slo 4%
de los acadmicos consider lo mismo.

Costos de la
extraccin y del suministro
Tambin existe una desvinculacin en la mente de los usuarios del agua entre el lquido que
llega a las casas y el lugar del que procede, particularmente, en las zonas urbanas. Se sabe que
el agua es fundamental para la vida y para la
salud humana, pero no existe una conciencia
sobre su origen ni sobre el papel que desempeaba en el ro, lago o acufero del cual fue
extrada. En consecuencia, se desconocen los
impactos sociales y ambientales de la extraccin. Instruir a los alumnos sobre estos dos
puntos les permitira valorar ms el agua que
llega a sus casas y, por lo tanto, usarla con
responsabilidad.
Tampoco se conocen los esfuerzos econmicos para extraerla, potabilizarla y distribuirla. Es fundamental que los usuarios conozcan desde nios todo el proceso y los costos implicados en el abastecimiento del agua,
tanto para fomentar su uso racional como
para propiciar la cultura del pago. A pesar de
que se gasta menos dinero en el agua potable
que en casi todos los dems servicios (incluso
en servicios no indispensables para la vida,
como la televisin de paga o el telfono celular), la gran mayora de la poblacin no est
dispuesta a pagar ms por el agua entubada.

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Calidad del agua


Por otro lado, llama la atencin que alrededor
de 80% de la poblacin consuma agua embotellada, cuando hace algunas dcadas beber
agua de la llave era lo usual. El pago mensual
por la compra de agua embotellada, de acuerdo con datos de las encuestas realizadas por
pumagua asciende a alrededor de 200 pesos,
monto muy similar al que se paga por el servicio de agua entubada, el cual lleva a los hogares un volumen varias veces mayor del lquido
embotellado que se compra.
Sin embargo, las encuestas revelan que la
mayor parte de los usuarios considera que el
agua que llega a sus casas es de buena o muy
buena calidad. Es decir, la gente ha dejado de
considerar que el agua de la llave puede consumirse y cree en cambio que puede utilizarse
para baarse, lavar los trastes, regar el jardn,
etctera. En contraste, confa en la calidad del
agua embotellada, an cuando en la etiqueta
no figura ninguna informacin que certifique
la calidad del lquido. Conviene comunicar a
los alumnos dos aspectos sobre el agua de la
llave: 1) es bebible si cumple con los parmetros de calidad de la normatividad oficial;
2) para estar seguros de que no tiene riesgos
para la salud basta con clorarla o hervirla. En
relacin con el agua embotellada, no necesariamente por estar contenida en un recipiente
cumple con la normatividad oficial.
Otro punto que debe incluirse en la educacin formal es la importancia de la calidad del
agua para la salud humana y de los ecosistemas, as como las medidas de higiene para evitar problemas de salud. Las encuestas revelan
que casi la totalidad de la poblacin almacena
el agua potable, ya sea en cisternas, tinacos o
piletas. Sin embargo una baja proporcin admite que realiza la limpieza de estas estructuras
de almacenamiento, al menos cada seis meses.
Por otra parte, slo 16% manifiesta que ya no
consume productos que contaminan el agua
y stos se refieren casi exclusivamente a cloro y
detergentes, siendo que existe una diversidad
muy amplia de productos contaminantes. Este
hecho es particularmente grave si se considera
que casi una quinta parte de los entrevistados
tira sus aguas residuales en la calle o en el patio,
al no contar con sistema de drenaje.

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El pago mensual por la compra


de agua embotellada asciende
a 200 pesos, monto muy similar
al que se paga por el servicio
de agua entubada.

Relevancia de la tecnologa
Tambin debe reforzarse la relevancia de la
tecnologa para el uso eficiente del agua. En
el hogar los dispositivos ahorradores son fundamentales. Por ejemplo, mientras que una
regadera convencional puede gastar 18 litros
por minuto, una de grado ecolgico consume nicamente 3,8 litros en este mismo lapso
(Profeco, 2011). Sin embargo, quizs por las
campaas de televisin del pasado, la gente
tiende a relacionar el ahorro del agua principalmente con cerrar la llave. De manera
similar, los usuarios del agua desconocen el
volumen de agua utilizado en cada actividad
dentro del hogar. Muy pocos saben que en un
bao de 15 minutos pueden consumirse cerca de 300 litros de agua o que en un lavado
de ropa se pueden utilizar 100 litros o que si
regamos nuestro jardn a medioda hasta la
mitad del agua se perder por evaporacin.
Si los ciudadanos conociramos este tipo
de informacin podramos enfocar nuestro
ahorro en ciertas actividades y as lograr un
impacto significativo.

Comunicacin sobre el tema del agua


El papel de los medios masivos
Los medios masivos de comunicacin, particularmente la televisin, son favorecidos ampliamente por la poblacin mexicana. Esto se
corrobora mediante las encuestas aplicadas.
Sin embargo, como lo refiere Carabaza (2000),
la televisin mexicana no presta suficiente
atencin a los temas ambientales y cuando
los analiza lo hace sin intencin de concientizacin, sino que slo presenta informacin
sobre algunos aspectos cientficos, fenmenos
naturales, climticos, as como sobre catstrofes ambientales.

Desarrollo de capacidades
Para fomentar una cultura del agua es necesario fomentar el inters y comprometer a los
ciudadanos en el tema, adems de proporcionarles los conocimientos y habilidades necesarios tanto para llevar acciones personales
y colectivas de manejo eficiente del recurso,
como para incidir en las polticas y planes gubernamentales acerca del agua.

En el caso de pumagua se ha logrado comprometer a los titulares de las dependencias y


entidades universitarias en la implementacin de acciones de uso responsable del agua.
Asimismo, se han impartido talleres de capacitacin muy especficos sobre el tema: riego
eficiente de jardines, reparacin de fugas, instalacin y mantenimiento de medidores, supervisin de muebles de bao, entre otros. Los
contenidos se seleccionaron a partir del diagnstico realizado por el equipo de pumagua
en 2009, pero tambin de las necesidades de
comunicacin detectadas en la encuesta aplicada en Ciudad Universitaria.
De igual manera, de acuerdo con las encuestas realizadas a nivel nacional, existen
diversos temas que requieren comunicarse a
diferentes grupos de la sociedad, ya sea mediante medios masivos o a travs de talleres,
cursos, plticas o actividades prcticas: el papel del agua como soporte de ecosistemas, los
costos sociales, ambientales y econmicos del
abastecimiento de este recurso a los centros
urbanos, los impactos de la descarga de aguas
residuales en los ecosistemas y en la salud
humana, las medidas prioritarias de ahorro y
conservacin de la calidad del agua dentro del
hogar, y las principales medidas de higiene
para prevenir problemas de salud.

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Las amas de casa:


un sector fundamental
Es importante puntualizar que aunque en
Mxico los esfuerzos de comunicacin sobre
el agua suelen centrarse principalmente en
nios de primaria, en particular los que realiza el gobierno federal, algunos estudios atinadamente afirman que las amas de casa son
un grupo prioritario para el manejo eficiente
del agua, puesto que suelen tener el control de
algunas de las actividades que requieren mayores volmenes de agua en el hogar, como
el lavado de trastes, de ropa y el riego del jardn. Adicionalmente, de acuerdo con una de
las encuestas en las que particip pumagua,
ellas son quienes tienen mayor disposicin a
disminuir el consumo en las actividades cotidianas. Existen experiencias exitosas en ese
sentido, como los cursos de plomera impartidos por el Sistema de Aguas de la Ciudad
de Mxico y los organismos operadores de
Durango y Quertaro, entre otros.

Mayor atencin a los jvenes


Asimismo, se ha descuidado a grupos de edad
que, de acuerdo con las encuestas referidas
requieren de sensibilizacin como los jvenes
de entre 18 y 35 aos. pumagua realiz en
2012 el concurso reunamos acciones por el
agua, en el cual participaron estudiantes de 11
licenciaturas de la unam, mediante el desarrollo de propuestas para atender el problema del
agua. El mensaje del concurso es que el tema
del agua corresponde a los universitarios de
todas las disciplinas. El concurso favorece, en
primer trmino, el inters de los jvenes por
el agua, ya sean artistas, ingenieros, bilogos,
abogados, etctera y, en segundo, la posibilidad de que se decidan a atender, como profesionistas, el grave y complejo problema del
recurso hdrico a nivel nacional, cuestin
que requiere de la participacin de todas las
disciplinas.
Para fomentar la cultura del agua entre los
jvenes tambin es recomendable realizar actividades de campo, tales como las brigadas
para limpiar barrancas y playas, reforestar zonas deterioradas, medir la calidad del agua de
cuerpos de agua, entre muchas otras.

10

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A manera de conclusin
pumagua es una de las respuestas de la unam
a la escasez y contaminacin del agua que enfrenta nuestro pas. Adems de sus avances
significativos en ahorro de agua y la mejora de
su calidad dentro de las instalaciones universitarias, el programa ha logrado involucrar a los
diversos sectores de la unam en el uso eficiente del agua. Asimismo, mediante encuestas
aplicadas a nivel nacional y en ciudades especficas, ha identificado temas prioritarios para
sensibilizar a los usuarios del agua, ya sea mediante la educacin formal o estrategias de comunicacin especficas a cada segmento de la
poblacin nacional. Interesar y comprometer
a los usuarios del agua en su uso responsable,
as como comunicarles conocimientos y habilidades, fomentar una actitud ms participativa para enfrentar la problemtica nacional.

Bibliografa
Carabaza, J., et al., Cobertura del medio
ambiente en la televisin mexicana, Nueva
poca, 7, 2007, pp. 45-76.
Leal, F., Ciudad Universitaria: Patrimonio vivo
de la Humanidad, en http://www.udual.org/
cidu/Revista/35/La%20Maga35.pdf, 2007.
Procuradura Federal del Consumidor, Revista
del Consumidor, http://revistadelconsumidor.
gob.mx/?tag=regaderas-ahorradoras, 2011.
Programa de Manejo, Uso y Reuso del Agua
en la unam, Informe anual. Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, 2009.
Programa de Manejo, Uso y Reuso del Agua
en la unam, Informe anual. Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, 2009.

para ciudades en
Arsenio Gonzlez Reynoso*

* Programa universitario
de estudios sobre
la ciudad, unam.

n la actualidad, 78% de los mexicanos


habitamos en ciudades. El Sistema
Urbano Nacional est integrado por
384 ciudades, de las cuales 59 son zonas metropolitanas. 11 de estas ciudades tienen ms
de un milln de habitantes y en ellas residen
41,3 millones de personas, es decir, 51% de
la poblacin total nacional (Conapo, 2012).
Una de las caractersticas ms importantes
que ha presentado el proceso de urbanizacin
nacional ha sido la expansin de las ciudades.
En las ltimas tres dcadas, en promedio, la
superficie de las ciudades mexicanas se ha
incrementado diez veces, en tanto que su poblacin slo se ha duplicado (sedesol, 2012).
La expansin territorial se ha dado de manera
desordenada, sin planeacin, ocupando zonas
no aptas por su topografa o por la propiedad
de la tierra. Este crecimiento disperso no solamente ha sido ocasionado por los procesos de

urbanizacin popular perifrica, entre los que


se encuentran los asentamientos humanos
irregulares, sino tambin por la poltica nacional de vivienda que ha promovido conjuntos
habitacionales en las periferias lejanas de las
ciudades (Ziccardi y Gonzlez, 2013).
El crecimiento disperso de las ciudades es
un rasgo no slo de Mxico, sino de Amrica
Latina. De acuerdo a onu-Hbitat la dispersin es una caracterstica de la primera transicin urbana, que es el proceso mediante el
cual la poblacin de un pas se asienta mayoritariamente en localidades urbanas (de ms de
2 mil 500 habitantes). Esta primera transicin
responde a patrones de urbanizacin acelerados, a sociedades en crisis econmica, a falta
de alternativas de acceso a vivienda para los
sectores populares, adems de que se basa en
un modelo de ciudad a escala del automvil
(onu-Hbitat, 2012).

Fotos: Cuartoscuro.

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11

Fuente: conapo, 2012.

Zona Metropolitana
Conurbacin
Centro urbano
Lmite estatal
Lmite internacional

Figura 1.
Sistema urbano nacional por tipo de ciudad, 2010.

Por otra parte, la expansin territorial hace


que las ciudades abarquen ms de un municipio o se conurben, generando zonas metropolitanas, cuya gestin del agua incrementa
su complejidad ya que en la mayora de los
casos tambin se multiplican los organismos
operadores municipales que deben ponerse
de acuerdo para brindar los servicios de agua
y drenaje.
As, las ciudades que tenemos hoy son
un desafo para los gobiernos municipales
que son los que de acuerdo al artculo 115

constitucional tienen la responsabilidad de

prestar los servicios de agua potable y alcantarillado. La expansin desordenada multiplica


las dificultades e incrementa los costos para
construir infraestructura hidrulica.
La poblacin del pas se ha concentrado
paulatinamente en las zonas urbanas y el
crecimiento de stas ha generado que, aunque se dote de los servicios de agua potable y
alcantarillado a habitantes que no lo tenan,
las coberturas se mantengan en porcentajes
parecidos.

Tabla 1. Evolucin de la cobertura de agua en zonas urbanas, 1990-2010.


Ao

Poblacin total en
viviendas particulares

1990
1995
2000
2005
2010

57,3
66,7
71,1
76,1
84,7

Habitantes (millones)
Con servicio Sin servicio
Beneficiados
51,2
6,1
--62,0
4,7
10,8
67,3
3,8
5,3
72,3
3,8
5,0
81,0
3,7
8,7

Porcentaje de
cobertura
89,4
92,9
94,6
95,0
95,6

Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y 2010; Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
12
12

revista az

revista az

Fuente: conagua, 2012.

550
500
450
400
350
300
250
200

195

191

171

Ciudad Nezahualcyotl, Estado de Mxico

Tijuana, Baja California

Puebla, Puebla

135

209
La Paz, Baja California

154

210
Guadalajara, Jalisco

Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico

245
Chimalhuacn, Estado de Mxico

159

251

Chilpancingo, Guerrero

253

Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico

Tultitln, Estado de Mxico

258

275

Monterrey, Nuevo Len

285

Culiacn, Sinaloa

Cuautitln Izcalli, Estado de Mxico

291

294

Mexicali, Baja California

295

Ixtapaluca, Estado de Mxico

Tlalnepantla, Estado de Mxico

297

309
Quertaro, Quertaro

Mrida, Yucatn

315
Ciudad de Mxico

Aguascalientes, Aguascalientes

318
Hermosillo, Sonora

301

345
Jurez, Chihuahua

303

352
Pachuca, Hidalgo

Xalapa, Veracruz

362
Acapulco, Guerrero

303

367

Torren, Coahuila

411

Chetumal, Quintana Roo

Reynosa, Tamaulipas

415

Colima, Colima

Chihuahua, Chihuahua

415

Veracruz, Veracruz

Ciudad Victoria, Tamaulipas

425

Tuxtla Gutirrez, Chiapas

50

434

Tepic, Nayarit

100

531

150

Figura 2. Dotacin (litros/habitante/da) en ciudades mexicanas, 2012.

Segn la Comisin Nacional del Agua, las


ciudades se abastecen predominantemente
de fuentes subterrneas ya que extraen de stas 62,2% del caudal destinado al uso pblico
y domstico (Conagua, 2011: 51). En el pas,
de cada 100 litros de agua concesionados o
asignados para usos consuntivos, 14 corresponden al uso de abastecimiento pblico
(Ibid, 52). A nivel nacional, 91,6% del total de
la poblacin dispone de agua potable y 90,2%
de alcantarillado. La dotacin promedio nacional de agua potable es de 252 lt/hab/da
(Conagua, 2012: 88).
Estas cifras deben entenderse como promedios de una realidad nacional contrastante.
Las coberturas y dotaciones difieren notablemente de una ciudad a otra. Asimismo, en
cada ciudad existen fuertes contrastes que expresan las desigualdades sociales en el acceso
al suelo, la vivienda y los servicios bsicos.1
Las ciudades en crecimiento han resuelto
sus necesidades de agua mediante infraestructura (bateras de pozos, presas y acueductos)
que amplan cada vez ms su rea de influencia, convirtindose en sistemas menos autosu-

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ficientes. Lo que demandan y lo que desechan


los centros urbanos impacta territorios cada
vez ms lejanos e influye en procesos fsicos
y biogeoqumicos de escala cada vez mayor
(maz, et al., 2014). Las infraestructuras hidrulicas transfieren los costos ambientales y
sociales del uso del agua en las ciudades ms
all de las reas urbanizadas y de su entorno
ambiental inmediato. Las regiones configuradas por los impactos transferidos por las ciudades hacia otras zonas son lo que se ha denominado regin hidropolitana (Perl y Gonzlez,
2005) o ciudad-cuenca (Pea, 2012).
Desde la perspectiva del desarrollo sustentable y el manejo integral del recurso hdrico,
las necesidades de agua no deberan ser resueltas bajo criterios exclusivamente hidrulicos, es decir, basados en la construccin de
obras de ingeniera para almacenar y desplazar caudales. Es necesario comprender el ciclo
del agua como parte de un sistema socioambiental, el cual, adems de proveer el lquido a
las ciudades, debera considerar el caudal que
requieren los ecosistemas y efectuar un manejo sustentable que garantice agua de calidad

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13
13

El crecimiento disperso de las


ciudades es un rasgo no slo
de Mxico, sino de Amrica
Latina. Es una caracterstica de
la primera transicin urbana.

para las futuras generaciones. Esta visin ampla la perspectiva hidrulica antropocntrica
y cortoplacista, y plantea que para tener agua
en las ciudades hay que respetar y proteger un
ciclo que inicia y termina afuera de las mismas
(puec-unam, 2010: 26).
Las proyecciones demogrficas del Consejo Nacional de Poblacin estiman que
para 2030 tendremos una poblacin de casi
15 millones ms de mexicanos que demandarn agua, drenaje y saneamiento. 82% de
la poblacin total se localizar en ciudades
(Conagua, 2011b) en las que los problemas
actuales se amplificarn si no se cambian las
polticas de desarrollo urbano y de gestin
del agua.
La idea de la segunda transicin urbana
planteada por onu-Hbitat (2012) es aprovechar la desaceleracin del crecimiento demogrfico para dirigir los esfuerzos hacia procesos de ordenamiento territorial que contengan
la expansin urbana desordenada. Dentro de
la gama de estrategias y acciones para lograr
mejores ciudades, se dispone del modelo de
ciudad compacta, pero no por la densificacin
en s misma, sino porque adecuadamente
conceptualizada y aplicada puede jugar un papel importante en la construccin de ciudades
con calidad de vida. En este sentido, actualmente se requiere una planeacin que defina
el crecimiento urbano nicamente en zonas
donde hay factibilidad de brindar los servicios
de agua potable, drenaje y saneamiento. Se
requiere tambin la transformacin del paradigma hidrulico actual hacia una poltica de
manejo integral del recurso hdrico, complementada con el enfoque del derecho humano
14
14

revista az

al agua que permita avanzar hacia ciudades


ms sustentables y equitativas.

Referencias
Comisin Nacional del Agua, Estadsticas del
Agua en Mxico, Edicin 2011, Mxico:
Semarnat, Conagua, 2011.
_________, Atlas del Agua en Mxico 2011,
Mxico: semarnat, Conagua, 2011b
_________, Situacin del subsector Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento, Edicin 2012,
Mxico: Semarnat, Conagua, 2012.
Consejo Nacional de Poblacin, Sistema Urbano
Nacional 2012. Catlogo, Mxico: Conapo,
Sedesol, Segob, 2012.
maz, Mireya, et al., Sustentabilidad,
territorios urbanos y enfoques emergentes
interdisciplinarios, Interdisciplina, nm. 2,
2014, pp. 33-49.
onu-Habitat, Estado de las ciudades de Amrica
Latina y el Caribe 2012. Rumbo a una nueva
transicin urbana, Nairobi: onu-Habitat,
cepal, 2012.
Pea, Jaime, Sorteando la crisis del agua
en Mxico mediante la Ciudad-Cuenca:
Monterrey, Guadalajara, Len, San Luis
Potos y Ciudad de Mxico (1950-2010).
Mxico: puec-unam, Fomento Editorial y
fes-Acatln, 2012.
Perl, Manuel y Gonzlez, Arsenio, Guerra por
el agua en el Valle de Mxico? Estudio sobre
las relaciones hidrulicas entre el Distrito
Federal y el Estado de Mxico. Mxico,
puec-unam, Fundacin Friedrich Ebert.
puec-unam, Evaluacin de la poltica de
acceso al agua potable en el Distrito Federal.
Mxico: puec-unam, 2010.
Secretara de Desarrollo Social, La expansin de
las ciudades 1980-2010. Mxico 135 ciudades,
2 edicin, Mxico, Sedesol, 2012.
Ziccardi, Alicia y Gonzlez, Arsenio, Poltica
de vivienda y municipios, en Memoria
del Congreso Nacional de Vivienda 2013,
Mxico: puec-unam, 2013.

notas
onu-Hbitat menciona que las ciudades de
Amrica Latina son las ms inequitativas
del planeta (onu-Hbitat, 2012: p. xii). En
las ciudades latinoamericanas se presentan
elevados coeficientes de desigualdad de
ingresos.

revista az

El cambio de uso de suelo:

consecuencias
en el ciclo hidrolgicoy
la disponibilidad de agua
Leopoldo Galicia*
Introduccin

* Departamento de
Geografa Fsica, Instituto
de Geografa, unam.

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urante la ltima dcada, en Mxico los estudios de deforestacin y


cambio de uso del suelo han sido
numerosos y crecientes. Los principales temas
de inters han sido cuantificar las tasas de deforestacin, identificar los principales usos de
suelo que caracterizan la dinmica del cambio de uso de suelo (agricultura, ganadera,
urbanizacin, etctera); sus causas (directas
e indirectas) y la generacin de escenarios.
Estos estudios permiten realizar una mejor
planificacin del uso del suelo e implementar
el manejo sostenible de los recursos naturales.

Por otra parte, el anlisis de las consecuencias


del cambio de uso de suelo se ha centrado en
la prdida del hbitat y en la prdida de la biodiversidad; las emisiones de co2 a la atmsfera
y la erosin de suelos. Sin embargo, los estudios de las consecuencias del cambio de uso
de suelo sobre el ciclo hidrolgico y sobre el
recurso del agua son escasos. Particularmente, esto es importante en Mxico debido a las
altas tasas de deforestacin y dinmica de
cambio de uso de suelo, pero tambin debido
a que bosques y selvas presentan una marcada estacionalidad de la precipitacin, lo cual
puede tener profundas consecuencias sobre la
calidad y cantidad de agua para uso humano.

Fotos: Cuartoscuro.

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15
15

la prdida de la vegetacin
arbrea puede tener
consecuencias negativas sobre
el ciclo hidrolgico.

El papel de la vegetacin
en el ciclo hidrolgico
El ciclo hidrolgico es un proceso en el cual
una pequea cantidad de agua que existe en
la atmsfera tiene la particularidad de moverse o circular de forma constante entre la
atmsfera, la tierra y el mar, lo que se produce
mediante la precipitacin y la evaporacin. El
ciclo hidrolgico en bosques y selvas depende
de la interaccin suelo-planta-atmsfera. Estos aspectos determinan los principales procesos hidrolgicos: precipitacin (cantidad
de agua que llueve), intercepcin (agua proveniente de la lluvia retenida por la vegetacin
y que luego es evaporada), evapotranspiracin
(el agua se pierde a travs de la superficie del
suelo por evaporacin y mediante transpiracin de la vegetacin), infiltracin (incorporacin de agua al suelo), escorrenta (parte de
la precipitacin que forman las corrientes superficiales) y recarga de agua (almacenamiento en mantos freticos).
De manera general el ciclo hidrolgico funciona as: de 100% del agua que se precipita,
la evapotranspiracin constituye entre 75%
y 90%. Le sigue el escurrimiento superficial
que constituye alrededor de 23% y la recarga
16
16

revista az

de agua es el componente de menor magnitud,


de cerca de 5%. La escorrenta constituye entre
10% y 23% de la precipitacin total, y sta es suficiente para asegurar la recarga de agua. Cabe
agregar que el ciclo hidrolgico favorece una
disponibilidad de agua para el uso humano.
A su vez, esta disponibilidad de agua proviene
del escurrimiento y la recarga de acuferos.
Las plantas y la vegetacin en su conjunto
juegan un papel fundamental en el ciclo hidrolgico. Por ejemplo, en las selvas y bosques la
presencia de la vegetacin reduce la energa de
la precipitacin, lo cual favorece la infiltracin
y regula la cantidad de agua de escorrenta. La
evapotranspiracin, proceso que es regulado
por la vegetacin, regula el ciclo hidrolgico,
ya que las races de las plantas absorben agua
desde el suelo, la cual se desplaza a travs de
los tallos o troncos, y al llegar a las hojas se evapora hacia el aire en forma de vapor de agua.
Esta es una de las maneras que tiene la naturaleza de crear vapor de agua, que se eleva para
formar nubes, las que eventualmente darn
origen a las lluvias y la infiltracin favorece la
recarga de agua y sus disponibilidad. Los rboles controlan, adems, la cantidad de nutrientes que salen del ecosistema arrastrados por las
aguas de escorrenta, frenando los procesos de
eutrofizacin o enriquecimiento de nutrientes
de lagos y ros. Por lo tanto, la prdida de la
vegetacin arbrea puede tener consecuencias
negativas sobre el ciclo hidrolgico. Por otra
parte, las reas con cobertura forestal reducen
la magnitud de los flujos estacionales, reducen
la erosin del suelo y mantienen los flujos en
la poca seca. Asimismo, como no existe vegetacin, los rayos solares llegan directamente al
agua que est en el suelo, aumentando su evaporacin y disminuyendo su disponibilidad.

Consecuencias del
cambio de uso de suelo en la
cantidad y calidad del agua
Actualmente se reconoce que el cambio de uso
de suelo tiene efectos negativos sobre algunos
elementos atmosfricos del ciclo hidrolgico,
como la evapotranspiracin, la precipitacin y
las temperaturas superficiales; adems puede
alterar profundamente los patrones de clima
regional. Por su naturaleza, el cambio de uso
de suelo modifica dos aspectos estructurales

revista az

El cambio de uso de suelo


modifica la vegetacin y el
suelo, alterando con ello los
procesos que constituyen el
ciclo hidrolgico.

de los ecosistemas; la vegetacin y el suelo, alterando con ello los procesos que constituyen
el ciclo hidrolgico y reducen la disponibilidad de agua. Por ejemplo, la remocin
de la vegetacin genera que las lluvias intensas tengan un efecto de sellamiento del suelo,
reduciendo su capacidad de infiltracin y
con ello modifican la frecuencia y severidad de
la escorrenta. De hecho, se ha estimado que
un cambio en el uso de suelo puede provocar
que la escorrenta llegue a constituir 30% de
la precipitacin total. Otra consecuencia del
aumento de la escorrenta es la que se incrementa la erosin y por lo tanto la carga de
sedimentos en el agua de escurrimiento, modificando su calidad. Finalmente, el cambio de
uso de suelo reduce la capacidad de retencin
de agua del suelo entre 5% y 25%.
Dependiendo de los cambios de uso de
suelo, las alteraciones en la magnitud y direccin del ciclo hidrolgico varan. La transformacin de bosques a agricultura reduce la
cantidad de flujo anual (9%), incrementa la
evapotranspiracin (5%) y favorece la prdida
de nutrientes (15%). Por ejemplo, la introduccin de agricultura favorece la evaporacin,
mientras que la introduccin de la ganadera
favorece el escurrimiento, el manejo forestal
puede reducir las prdidas por intercepcin,
pero incrementa la carga de sedimentos; y la
urbanizacin altera completamente el ciclo
hidrolgico porque el pavimento favorece la
escorrenta y reduce la infiltracin profunda
que da a la red de drenaje.
Es de particular importancia remarcar que
el uso de suelo urbano constituye alrededor de
5% de los cambios de uso de suelo, pero sus
impactos en el agua son devastadores. Otro
ejemplo clsico es la sustitucin de bosques
tropicales hmedos por plantaciones que incrementa hasta 40 veces el flujo de descarga
inmediatamente despus de la deforestacin
pero, una vez establecida la plantacin, la
escorrenta se incrementa slo cuatro veces
ms. Por otra parte, el cambio de uso de suelo puede modificar la calidad de agua. Se ha

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estimado que la agricultura incrementa la generacin de nitrgeno y otros solutos biolgicamente activos en el agua, adems genera la
contaminacin y salinizacin de este recurso.
En resumen, el cambio de uso de suelo altera el ciclo hidrolgico porque modifican el
volumen, el pico de descarga y la frecuencia
de la escorrenta. Es decir altera la direccin
y magnitud de los componentes del ciclo
hidrolgico. Adems esta modificacin tiene repercusiones en la cantidad y calidad de
agua. Tambin tiene marcadas consecuencias
en la erosin, sedimentacin, deslizamientos
e inundaciones, como las que se presentaron
en el estado de Tabasco en 2011.

Algunas perspectivas
del cambio de uso de
suelo y el ciclo hidrolgico
El futuro de los estudios de cambio de uso de
suelo debe considerar las consecuencias sobre el ciclo hidrolgico y la disponibilidad de
agua. Dadas las dificultades tcnicas de monitorear y medir en campo las numerosas variables del ciclo hidrolgico, una alternativa es
la modelacin, la cual puede ayudarnos a una
mejor planificacin. Actualmente la modelacin de los efectos del cambio de uso de suelo es realista y puede ser utilizada junto con
mediciones de campo y redes de informacin
a nivel nacional para implementar mejores
planes de uso de suelo. Finalmente, la planificacin del uso del suelo debe integrar las perspectivas del recurso agua y reducir el riesgo
de inundaciones. Por ejemplo, la informacin
generada con los modelos hidrolgicos puede
utilizarse con los mapas de riesgo de inundaciones, adems desarrollar eficientes redes de
comunicacin y una mejor estrategia de proteccin civil que permitan reducir los problemas de calidad y cantidad de agua, y algunos
de los problemas ambientales como la erosin
y las inundaciones.

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17
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El aguay la

agricultura

en Mxico
Cesreo Landeros Snchez*

Enrique Palacios Vlez**

Juan Manuel Hernndez Prez***

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18

revista az

Fotos: Cuartoscuro.

revista az

Fuente: conagua, 2010.

13,9
%
Pb
lico

9%

77%

Ag
rc
ola

l
stria
ndu
I

Figura 1.
Distribucin de los volmenes concesionados para usos agrupados consuntivos
en Mxico.

l ao 2009 marc la historia econmica mundial pues la recesin por la


que aun atraviesa la economa global
es una de las ms importantes en cuanto a
su magnitud y a la profundidad de sus estragos de la historia contempornea. La crisis
se inici oficialmente a finales de 2008 con la
cada de Lehman Brothers en Estados Unidos.
Al cierre de 2008, se registr una desaceleracin de la economa global, pues la tasa de
crecimiento anual del pib mundial pas de
5,40% a 2,87%, llegando al punto ms bajo en
2009, cuando el ritmo de actividad econmica
se contrajo 0,52% (Basurto y Escalante, 2012).
Lo anterior afect las economas del mundo
y, por supuesto, la de Mxico; en particular, la
del sector agrcola.
* Profesor-investigador
titular del Colegio de
postgraduados, campus
Veracruz.
** Profesor-investigador
emrito del Colegio de
postgraduados, campus
*** Montecillo.
Estudiante de maestra
del Colegio de postgraduados, campus Veracruz.

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El agua y el sector
agrcola en Mxico
Mxico tiene alrededor de 2 millones de kilmetros cuadrados de superficie y una precipitacin media anual de 772 mm. Sin embargo,
su distribucin espacial y temporal es irregular,
ya que en 42% del territorio principalmente

en el norte la precipitacin media anual es


menor a 500 mm y, en algunos casos, en las
zonas prximas al ro Colorado, son menores a
50 mm. En contraste, en 7% del territorio existen zonas con precipitaciones medias anuales
superiores a los 2 mil mm, e incluso algunas
zonas en las que es mayor a 5 mil mm.
Asimismo, entre 67% y 80% de la precipitacin ocurre en verano (Arreguim et al., 2004;
Cant y Garduo, 2004).
Por otra parte el mayor crecimiento poblacional y econmico del pas ha ocurrido en las
zonas con menor disponibilidad de agua. As,
en el centro y norte, donde se tiene 31% de la
disponibilidad de agua nacional, se concentra
77% de la poblacin, a diferencia de la zona
sureste, en la que 23% de la poblacin cuenta
con 69% del recurso disponible (cna, 2007).
La distribucin territorial en el pas es naturalmente irregular, lo que da como resultado
que el uso del agua no se distribuya equitativamente.
El uso del agua se distribuye desproporcionadamente, ya que la actividad agrcola consume ms agua, esto es, 77% del total disponible; el 22,9% restante se distribuye en otras
actividades como el sector pblico (13,9%) y
la industria (9%) (Conagua, 2011) (Figura 1).

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19
19

Riego en Mxico
6 000

rea (mil ha)

5 000
4 000
3 000
2 000
1 000

Distritos de riego

Unidades de riego

2015

2010

2005

2000

1995

1990

1985

1980

1975

1970

1965

1960

1955

1950

1945

0
Aos

Total

Figura 2.
Variacin de las superficies agrcolas irrigadas en distritos y unidades de riego
durante el periodo de 1945 a 2010 (Grfica adaptada de aquella elaborada por
Enrique Palacios Vlez, tomando como referencia la base de datos ya referida).

De acuerdo con las estadsticas del Servicio Agrcola y Ganadero (sag), la Secretara
de Recursos Hidrulicos (srh), la Secretara
de Agricultura y Recursos Hidrulicos (sarh)
y la Organizacin de las Naciones Unidas
(onu), en su reporte 76,5 de Ginebra, la superficie dedicada a la agricultura en Mxico es
de aproximadamente 20,5 millones de hectreas (10,5% del territorio nacional). De sta, 5
mil 556 millones son de riego y 14 mil 955 de
temporal. De los 5,5 millones de hectreas de
riego, 2 mil 499 millones (45%) corresponden
a 85 distritos de riego, de los cuales 82 ya han
sido transferidos a los usuarios y 3,05 millones
(55%) a 39 mil 492 unidades de riego (Figura 2). Por lo que se refiere a la superficie de
temporal, 2,7% de los 14 mil 955 millones de
hectreas corresponden a 22 distritos de temporal tecnificado.

Sin embargo, la productividad en reas de


riego es, en promedio, 3,7 veces mayor que las
de temporal, a pesar de su superficie sustancialmente menor (Conagua, 2008) (Figura 3).

El papel de la agricultura
y la nutricin
De acuerdo a la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
(fao), el crecimiento de la productividad agrcola contribuye a una mejor nutricin a travs
del aumento de los ingresos especialmente
en pases en los que el sector representa una
gran proporcin de la economa y el empleo
y la reduccin del costo de los alimentos para
todos los consumidores (fao, 2013).

Figura 3. Comparacin entre las superficies que ocupan los distritos de


riego y los distritos de temporal tecnificado.

Distritos de riego

l
pora
Temnificado
tec 9%
2

71%

Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y 2010; Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
20
20

revista az

revista az

La fao afirm que existe un alto potencial


para ampliar el uso de las tierras agrcolas.
Sin embargo, debe considerarse la competencia entre el crecimiento urbano, el desarrollo
industrial, las reservas ambientales y los usos
recreativos de las mismas, pues tambin se
encuentran zonas con difcil acceso o de calidad inferior. Asimismo, como consecuencia
de esta competencia, existe una degradacin
progresiva de los sistemas productivos localizados en tierras y aguas que garantizan la
seguridad alimentaria y los medios de vida
rurales en el mundo (fao, 2011).
En los ltimos 20 aos, la agricultura
mexicana creci por abajo del conjunto de la
economa. En la dcada de 1990 (1993-2000)
el pib agropecuario creci 2,7% en promedio
anual, y en lo que va del siglo xxi (2000-2011),
su aumento ha sido de 1,1% en promedio
anual (inegi, 2012). En periodos iguales, la
economa creci 3,6 y 1,8% respectivamente.
Comparado con otros pases de Amrica Latina, el progreso de la agricultura en Mxico en
los ltimos diez aos ha estado prcticamente
por debajo del conjunto de la regin, con ex-

cepcin de Hait, Cuba y Colombia (Gmez


Oliver, 2011).
De acuerdo con el Sistema de Informacin
Agropecuaria (siap) de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (sagarpa), entre 1990 y 2011 el
valor de la produccin agrcola nacional creci 1,5% en promedio anual. En estos 20 aos
el rea cultivada se ampli en 2,5 millones de
hectreas para llegar a 22 millones sembradas en promedio en el periodo de 2009-2011.
Asimismo, el pas cuenta con infraestructura
de riego para 5,5 millones de hectreas (Conagua, 2011; fao, 2012). En el ciclo agrcola
2011 se sembraron 5 mil 446 millones de
hectreas bajo riego (Figura 2), de las cuales
diez cultivos cubrieron 70% del rea irrigada,
es decir: maz, sorgo, trigo, alfalfa, caa de
azcar, pastos, frijol, algodn, maz forrajero
y chile verde. Slo al maz se le destina casi
30% del riego.
Las hortalizas y las ornamentales por su
densidad de siembra, intensidad de capital y
precio de mercado requieren condiciones
estables de produccin.

El problema del agua y la agricultura en Mxico


El crecimiento poblacional y econmico ha
ejercido mayor presin sobre las reservas de
agua en Mxico, al punto que el volumen demandado de agua siempre es mayor que el suministrado. Esto obliga al gobierno a decidir
a quin dejar sin este recurso, generando problemas de distribucin, sociales y econmicos. La competencia por el recurso es causa de
conflictos a diferentes escalas e intensidades,
los cuales se presentan dentro de una misma
comunidad y entre diferentes comunidades,

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municipios e incluso estados. En un intento


por controlar el uso del agua y evitar tales
conflictos, el marco institucional ha modificado sin conseguirlo del todo las reformas
para que vayan de acuerdo con los diferentes
niveles de este problema (Becerra et al., 2006).
Esta situacin se torna ms crtica si consideramos que el crecimiento poblacional que se
presenta en nuestro pas requiere una mayor
produccin agrcola para cubrir las crecientes
necesidades alimentarias.

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21
21

El uso del agua se distribuye


desproporcionadamente,
ya que la actividad agrcola
consume ms agua, esto es,
77% del total disponible.

Contaminacin del agua


Es pertinente resaltar que la agricultura ha
causado impactos negativos en la calidad del
agua de ros, acuferos y sistemas lagunares
costeros (Landeros-Snchez et al., 2009). Lo
que trae como resultado que el agua contaminada se vuelva no apta para el consumo
humano, actividades acucolas, ganaderas y
aun recreativas.
El agua puede contaminarse por causas
naturales o por actividades antropognicas.
Los recursos hdricos como arroyos, ros, lagos o estuarios, son un medio y un receptor
de una amplia gama de residuos y substancias nocivas provenientes de distintas fuentes.
Cuando se conoce el origen y al responsable
de la descarga, se est en presencia de fuentes
puntuales de contaminacin (fpc); cuando
no es posible identificar ni uno, ni otro, se
habla de fuentes no puntuales de contaminacin (fnpc) o difusas.
Las fnpc incluyen la escorrenta provocada
por la deforestacin, actividades agropecuarias
(aplicacin de fertilizantes, uso de agroqumicos, erosin de materiales del suelo de granjas
y corrales de engorda), mineras y petroleras, y
descargas urbanas (efluentes industriales,
comerciales, drenaje pblico) (Spulberg y Sabbaghi, 1998). Otra fuente importante de contaminacin no puntual se origina en la erosin
de tierras vrgenes.
Las fnpc no deben subestimarse, ya que
el sector agropecuario utiliza cerca de 75%
de las aguas nacionales (ocde, 1998; ocde,
2000a, 2000b; usda, 2004; fao, 2006).
El uso de aguas residuales, principalmente
domsticas sin ningn tratamiento, se lleva
a cabo desde hace ms de 200 aos en varios
pases para el riego agrcola, aumentando la
productividad del terreno debido a los elevados contenidos en nutrimentos orgnicos para
las plantas (Miralles et al., 2003). Sin embargo,
se han incrementado notablemente las enfermedades gastrointestinales como consecuencia de los patgenos contenidos en este tipo
22
22

revista az

de aguas, produciendo serios problemas de


salud pblica, especialmente en la poblacin
infantil (Cifuentes, 1993). El riego con aguas
residuales domsticas no tratadas representa
un importante riesgo a la salud pblica, constituyendo una importante fuente de agentes patgenos como bacterias, virus, protozoarios y
helmintos (lombrices) que causan infecciones
gastrointestinales en los seres humanos. Tambin contienen toxinas qumicas muy peligrosas que provienen de fuentes industriales
(Von Sperling and Fattal, 2001).
Asimismo, otras causas que afectan la calidad del agua son la salinizacin de mantos
freticos y acuferos en las zonas ridas del
norte y noroeste del pas, debido a la escasez de
lluvias y la elevada evaporacin (Vega, 2001).
Por lo que el tratamiento de aguas residuales
debe ser uno de los procesos que merece la
atencin urgente de las autoridades municipales, estatales y federales.

Deterioro del suelo


y la biodiversidad por
la actividad agrcola
Las altas tasas de erosin en el pas se deben al
cultivo de maz intensivo y a la ganadera extensiva en zonas montaosas. De igual forma,
la agricultura ha contribuido a la degradacin
del suelo de diversas maneras. Esto incluye la
prdida de fertilidad, debido al uso de prcticas agrcolas de produccin con sistemas de
monocultivo y a la deforestacin. Lo anterior
ha resultado tambin en una prdida importante de la biodiversidad en las zonas agrcolas
(Oldeman et al., 1992; Maass y Garca-Oliva,
1990). Es conveniente remarcar que el modelo de agricultura industrial ha privilegiado el
monocultivo, lo que ha dado lugar a una erosin gentica, aspecto que ha sido alarmante
desde los inicios de los aos setenta. Actualmente la agricultura mundial se caracteriza
por cultivar no ms de 12 especies de granos, 23 de hortalizas y cerca de 35 de frutales
(Fowler and Mooney, 1990); en otras palabras,
no ms de 70 especies cultivadas estn presentes en cerca de un milln y medio de hectreas
de tierras cultivadas en el mundo.

revista az

Actualmente la agricultura
mundial se caracteriza por
cultivar no ms de 12 especies
de granos, 23 de hortalizas y
cerca de 35 de frutales.

sidad de producir ms alimentos requiere un


mejor aprovechamiento de los escasos recursos hdricos, obligando a los investigadores a
buscar alternativas de mejoramiento de los
sistemas ms ampliamente utilizados (como
es el riego por gravedad), por otros mucho
ms eficientes, funcionales y de fcil operacin (fao, 1988).
En este contexto, la modernizacin y tecnificacin del riego permitir incrementar la
productividad del agua en 2,8% anual, medida en kilogramos de alimentos o fibras por
metro cbico (kg/m3) de agua utilizada en los
distritos de riego, al pasar de 1,41 en el ao
2006 a 1,66 en 2012. Lo que redundar en un
mayor beneficio para los productores, al mismo tiempo que se lograr un uso y manejo
ms eficiente del agua.

Marco institucional
y legal del agua

Eficiencia en
los sistemas de riego
Estudios realizados por la Conagua (2010)
han estimado que apenas entre 15% y 50%
del agua extrada para la agricultura de riego
llega a la zona de cultivos. La mayor parte se
pierde durante la conduccin o por evaporacin antes de ser aprovechada por las plantas.
Si bien parte del agua perdida en los sistemas
de riego ineficientes retorna a las corrientes
de agua o acuferos, de donde puede volver
a extraerse, su calidad se degrada por contaminantes como plaguicidas, fertilizantes y
sales que se lixivian por el suelo (Chvez et
al., 2010).
Actualmente se est intentando incrementar la eficiencia del agua mediante sistemas
modernos de riego presurizados (BarriosDaz et al., 2006). Sin embargo, su alcance ha
sido limitado y en muchos casos slo se ha
iniciado el uso de tubera de pvc para la conduccin, sin tecnificar la forma de su aplicacin. Las limitaciones de esta tecnificacin se
deben a factores como la falta de capacitacin
a usuarios, la escasez de infraestructura y falta
de recursos financieros en el sector agrcola,
(Palacios et al., 2002). No obstante, la nece-

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Un aspecto de gran relevancia para el tema de


este artculo es el conocimiento, por parte de
los actores involucrados en el uso y manejo
del agua en la agricultura, del Marco institucional y legal del agua. El manejo de los recursos hidrulicos y la aplicacin de la normatividad requieren un marco institucional
complejo, en el que es comn la intervencin
del poder legislativo, ejecutivo y judicial. En
relacin con este marco institucional hay, en
general, dos tendencias sobre cmo organizar
las instituciones para la toma de decisiones.
Una de ellas es el tipo centralizado, en este
caso las solicitudes para el suministro de agua
y los servicios conexos se canalizan a travs
de una autoridad central, a veces con la participacin provincial. En otros casos, hay una
descentralizacin hacia cuencas, provincias,
estados y municipios, y puede delegarse, en
ejemplos extremos, a agencias privadas. En la
actualidad, Mxico cuenta con una Comisin
Nacional del Agua (Conagua), entidad descentralizada y desconcentrada de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Semarnat), pero hace unos 30 aos fue otra
dependencia denominada Secretara de Recursos Hidrulicos.
Al referirse al manejo del agua en el sector agropecuario debe hacerse referencia a
las asociaciones de regantes o de usuarios, las

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23
23

cuales generalmente se organizan de acuerdo


a estatutos y reglamentos, acorde a las legislaciones locales. Sin embargo, es comn que
sus directivas se integren mediante la votacin de las asambleas constituidas por todos
los usuarios con derechos al riego. Al respecto, es necesario puntualizar que en Mxico
hay dos tipos de organizaciones de regantes:
las de los pequeos sistemas de riego, denominados genricamente como unidades, las
cuales cuando el gobierno federal o estatal
han participado en su construccin se han
transferido directamente a las organizaciones
de usuarios; y las de los distritos riego o de
grande irrigacin, cuya operacin y manejo
estaba a cargo de personal gubernamental y
que ha sido transferida a las organizaciones
de usuarios del agua en aos recientes.
La Ley General de Aguas Nacionales, publicada originalmente en el Diario Oficial de la
Federacin el 1 de diciembre de 1992, se constituy para contar con elementos que permitieran revisar y adecuar el marco legal que
regula la explotacin, uso y aprovechamiento
de los recursos hdricos, su gestin y cuidado,
as como proponer acciones para su conservacin y desarrollo sustentable. Se han realizado
24
24

revista az

reformas a la Ley General de Aguas Nacionales, mismas que responden a la necesidad de


examinar la sobreexplotacin de los mantos
acuferos, la baja eficiencia en los sistemas
de riego, la carencia de recursos financieros
en el sector, la inapropiada cultura del agua
que impera en el pas, la contaminacin de las
aguas superficiales y del subsuelo, y los mltiples problemas y conflictos vinculados con
el recurso en las diferentes regiones del pas.
Con base en esta ley, debe entenderse que
el rgano encargado de realizar estas funciones es la Comisin Nacional del Agua, la cual
es un rgano administrativo desconcentrado
de la Semarnat, que tiene por objeto ejercer
atribuciones en materia hdrica; es decir, en
la gestin integrada de los recursos hdricos,
constituyndose como al rgano superior,
de carcter federal, desde un aspecto tcnico, normativo y consultivo, lo que incluye la
administracin, regulacin, control y proteccin del dominio pblico hdrico.
Considerando lo antes mencionado es importante resaltar que el problema del agua y la
agricultura en Mxico puede enlistarse en los
siguientes aspectos:

revista az

La modernizacin y
tecnificacin del riego
permitir incrementar la
productividad del agua en
2,8% anual.

Conocimiento del marco legal e institucional del agua;


Precio del agua de riego;
Instrumentacin de estrategias para motivar a los usuarios a efectuar el pago por el
servicio de entrega de agua para riego;
Programas de mantenimiento y rehabilitacin de la infraestructura hidroagrcola
existente;
Incremento de la eficiencia de riego a nivel
parcelario mediante la instalacin de sistemas de riego modernos presurizados y de
baja presin;
Fomentar el establecimiento de una verdadera cultura del agua y cuidado del medio
ambiente;
Disminuir, hasta donde sea posible, la contaminacin microbiolgica y qumica del
agua;
Capacitar a todos los actores implicados en
el uso y manejo del agua en lo que se refiere al marco legal e institucional del agua,
a fin de lograr una aplicacin efectiva de
las leyes en materia de agua y conciencia
del cuidado de la calidad del agua;
Establecimiento de infraestructura y mtodos para tratar aguas residuales para su
posterior uso en la agricultura;
Sobreexplotacin de acuferos debido a la
falta de dispositivos para medir las extracciones concesionadas o asignadas;
Ensalitramiento y deterioro de tierras agrcolas debido al ineficiente manejo del agua
de riego y altos niveles freticos en zonas
ridas;
Prdida de fertilidad de suelos como resultado del uso de sistemas de monocultivo; as como a la falta de incorporacin de
desechos verdes que incrementen el contenido de materia orgnica de estos;
Garanta del mercado de los productos
agrcolas del campo mexicano;
Desarrollo de polticas pblicas relacionadas con el sector agrcola, las cuales deben
orientarse a la capitalizacin del mismo;

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Medidas de adaptacin de productores


agrcolas ante el fenmeno del cambio
climtico;
Prdida de la biodiversidad como resultado de las actividades agrcolas;
El sector agrcola cuenta con menores recursos para financiar su desarrollo, lo que
lo hace menos competitivo. Asimismo, es
ms vulnerable ante los efectos del cambio
climtico, situacin que vuelve ms complicado garantizar la seguridad alimentaria del pas.
Puede concluirse que la agricultura ha tenido un impacto decisivo en el desarrollo de
la sociedad, aunque es evidente que contribuye tambin al deterioro de la salud humana,
de la vida silvestre y del ambiente. A fin de
contribuir a revertir o mitigar el impacto negativo de la agricultura en el medio ambiente
se requieren estrategias integrales, enfoques
agroecolgicos y de agroecosistemas que permitan desarrollar una agricultura ms amigable con el medio ambiente. Es claro que el desarrollo econmico de los pases y el progreso
de la agricultura no deben estar en oposicin
al desarrollo de una agricultura sustentable.

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27

Jvenes de

aos

creativos
para resolver
problemas?

28

revista az

Fotos: Cuartoscuro.

Estn los jvenes de 15 aos adquiriendo habilidades en la resolucin de


problemas propios del siglo xxi? Los
resultados obtenidos en la prueba pisa 2012
en este rubro en el que participaron alrededor de 85 mil alumnos de 44 naciones revelan que aun cuando se obtienen desempeos
ptimos en materias escolares bsicas, esto
no implica buenos logros en la solucin de
problemas.
Los estudiantes de Corea, Singapur y Japn
registraron una puntuacin alta en la resolucin de problemas. Le siguen en el ranking
Macao, Hong Kong, Singapur; mientras que
Canad, Australia, Finlandia, Inglaterra, Estonia, Francia, Pases Bajos, Repblica Checa,
Alemania, Estados Unidos y Blgica, tienen
una puntuacin por encima del promedio
de la ocde.

Cortedecaja

562
561
552
540
540
536
534
533
528
527
526
526
525
525
523
523
523
522
520
520
517
515
514
513
511
511
510
509
509
508
508
507
506
506
503
500
498
497
496
494

1-2
1-2
3
4-6
4-7
4-7
5-7
8-10
8-11
8-11
9-16
11-15
11-19
11-21
12-21
12-20
12-21
12-21
14-21
13-22
16-23
20-24
21-25
22-26

Suecia
Tasmania (Australia)
Federacin Rusa
Catalua (Espaa)
Islas del Sur (Italia)
Comunidad francesa (Blgica)
Repblica Eslovaca
Polonia
Espaa
Eslovenia
Sur (Italia)
Serbia
Croacia
Hungra
Dubi (Emiratos rabes Unidos)
Turqua
Israel
Chile
Regin Sudeste (Brasil)
Regin Centro-Oeste (Brasil)
Regin Sur (Brasil)
Brasil
Medelln (Colombia)
Manizales (Colombia)
Malasia
Sharjah (Emiratos rabes Unidos)
Emiratos rabes Unidos
Bogot (Colombia)
Montenegro
Uruguay
Bulgaria
Colombia
Cali (Colombia)
Fujairah (Emiratos rabes Unidos)
Regin Noreste (Brasil)
Abu Dabi (Emiratos rabes Unidos)
Regin Norte (Brasil)
Ajman (Emiratos rabes Unidos)
Ras al-Khaimah (Emiratos rabes Unidos)
Umm al-Quwain (Emiratos rabes Unidos)

Rango de clasificacin

Rango de clasificacin

Singapur
Corea
Japn
Macao-China
Hong Kong-China
Shanghi-China
China Taipi
Italia Noroccidental (Italia)
Australia Occidental (Australia)
Italia Nororiental (Italia)
Canad
Territorio de la capital australiana (Australia)
Nueva Gales del Sur (Australia)
Comunidad Flamenca (Blgica)
Victoria (Australia)
Australia
Finlandia
Queensland (Australia)
Comunidad de habla germana (Blgica)
Australia Meridional (Australia)
Inglaterra (Reino Unido)
Estonia
Centro (Italia)
Territorio del Norte (Australia)
Francia
Pases Bajos
Italia
Repblica Checa
Alemania
Estados Unidos
Blgica
Madrid (Espaa)
Austria
Alentejo (Portugal)
Noruega
Promedio OCDE
Irlanda
Dinamarca
Pas Vasco (Espaa)
Portugal

puntuacin

puntuacin

Rendimiento en la resolucin de problemas entre los pases/economas y regiones participantes

491
490
489
488
486
485
483
481
477
476
474
473
466
459
457
454
454
448
447
441
435
428
424
423
422
416
411
411
407
403
402
399
398
395
393
391
383
375
373
372

23-27
23-27
25-29
26-31
27-31
28-31
29-32
31-33
32-35
33-36
33-37
34-37
38-39
38-39
40-41
40-42
41-44
41-44
42-44
-

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29

Asimismo, se establece que el currculo escolar y los profesores marcan la diferencia


en el momento de desarrollar las habilidades
de los estudiantes en la resolucin de problemas. Varios de los pases y economas con mejor rendimiento en la resolucin de problemas
son asiticos y se caracterizan por contar con
estudiantes que demuestran una capacidad
muy elevada para razonar y aprender de forma

autnoma. Comparado con estudiantes con


un rendimiento general similar, los estudiantes
en Brasil, Corea, Estados Unidos e Irlanda obtienen un rendimiento mayor en la resolucin
de problemas interactivos, que requieren que
los estudiantes exploren la situacin del problema, obtengan informacin til para encontrar la solucin y descubran las consecuencias
de sus acciones.

Las fortalezas y debilidades de los estudiantes

Rendimiento mayor de lo eseparado en


tareas interactivas, rendimiento menos
de lo esperado en tareas de adquisicin
de conocimiento.

Rendimiento mayor de lo esperado en


tareas interactivas y en tareas de
adquisicin de conocimiento.

Irlanda
Alemania
Inglaterra (RU)
Emiratos rabes Unidos Portugal
Repblica Checa Espaa
Colombia
Chile
Brasil

Francia Canad
Blgica

Italia
Japn
Australia

Federacin Rusa
Estonia
Israel
Polonia
Malasia
Hungra
Noruega
Turqua
Serbia
Austria
Croacia
Pases Bajos Finlandia Dinamarca
Suecia

Uruguay

Montenegro

Eslovenia

Repblica
Eslovaca

Corea

Estados Unidos

Singapur

Hong Kong-China
Macao-China
China Taipi
Shanghi-China

Bulgaria
Rendimiento mayor de lo esperado en
actividades interactivas y en tareas de
adquisicin de conocimiento.

Rendimiento menor de lo esperado en


tareas interactivas, rendimiento mayor
de lo esperado en tareas de adquisicin
de conocimiento.

Mejor rendimiento en las tareas de adquisicin de conocimiento,


en relacin a las tareas de utilizacin de conocimiento.

30

revista az

Promedio OCDE

Mejor rendimiento en las tareas interactivas, en relacin a las tareas estticas.

Promedio OCDE

Cortedecaja

En pases con un rendimiento general alto, la conclusin es que dichas


naciones han conseguido facilitar oportunidades de aprendizaje de tal suerte
que han preparado adecuadamente a sus estudiantes para manejar problemas
complejos de la vida real en contextos que no encuentran dentro de sus centros educativos.
Rendimiento relativo en la resolucin de problemas
Diferencias de puntos entre el rendimiento
actual y esperado en la resolucin de problemas.

-60 -50 -40 -30 -20 -10

10 20 30
Rendimiento de los estudiantes en resolucin de
problemas es mayor que el rendimiento esperado.
Rendimiento de los estudiantes en resolucin de
problemas es menor que el rendimiento esperado.

Corea
Japn
Serbia
Estados Unidos
Italia
Inglaterra (Reino Unido)
Macao-China
Brasil
Australia
Francia
Singapur
Noruega
Chile
Repblica Checa
Canad
Suecia
Portugal
Federacin Rusa
Repblica Eslovaca
Austria
Colombia
Promedio OCDE
Finlandia
China Taipi
Blgica
Dinamarca
Alemania
Malasia
Turqua
Estonia
Pases Bajos
Hong Kong-China
Irlanda
Espaa
Croacia
Montenegro
Uruguay
Israel
Eslovenia
Hungra
Emiratos rabes Unidos
Polonia
Shanghi-China
Bulgaria

Notas: El rendimiento
esperado de cada
estudiante es estimado
usando un modelo de
regresin, como el
rendimiento estimado en
la resolucin de problemas
otorga la puntuacin del
estudiante en Matemticas,
Lectura y Ciencias.
Los pases y economas
se muestran en orden
descendente respecto de la
diferencia de puntos entre
el rendimiento actual y el
esperado.
Fuente: ocde, pisa 2012
Database, Tabla V.2.6.
http://dx.doi.
org/10.1787/888933003573

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31

MUNDOS

Bullying
homofbico,

un problema global

l bullying homofbico es un problema mundial que se constituye


como una violacin de los derechos
y a la vez un obstculo para lograr
el objetivo de la educacin para todos. Enfrentar este fenmeno social implica muchos desafos, especialmente en contextos en los
que la homosexualidad es un tema susceptible.
No obstante, existen puntos de entrada,
como polticas e intervenciones, para hacer
frente a la violencia entre pares en los entornos
educacionales.
Tales son las conclusiones a las que llega el
estudio Respuestas del sector de educacin frente
al bullying homofbico, elaborado por la oficina
regional de Educacin para Amrica Latina y el

32

revista az

Caribe de la unesco, en el cual se alerta sobre


su avance mundial ante el desinters de los gobiernos por analizar sus causas y efectos.
La investigacin establece que el bullying
homofbico es un tipo especfico de violencia escolar que se dirige hacia personas por
su orientacin sexual y/o identidad de gnero,
percibida o real.
Presenta el contexto, alcance e impacto del
acoso homofbico, as como una serie de polticas y prcticas orientadas para que el sector
educativo d una respuesta frente a esta conducta entre estudiantes en los centros escolares
de educacin bsica, media superior y superior.
Entre otros aspectos, la investigacin evidencia que pocas naciones han recopilado da-

UNESCO

Enfrentar este fenmeno social implica muchos


desafos, especialmente en contextos en los que
la homosexualidad es un tema susceptible.

tos de manera sistemtica sobre bullying homofbico en los centros educacionales. Cuando lo
hacen es porque existe inters de investigadores e interesados en el tema, por lo cual no es
posible establecer comparativos entre pases ni
extrapolarlos a escala nacional porque los datos
provienen de muestreos con diferentes metodologas para la recopilacin de la informacin,
argumenta el organismo multilateral.
Un problema sin fronteras
Este problema ha alcanzado dimensiones graves, sin importar el continente o regin, se manifiesta, independientemente del nivel de desarrollo econmico de las naciones.
Un alto porcentaje de estudiantes lesbianas,
gays y bisexuales informaron la existencia de
bullying homofbico en Chile (68%), Guatemala (53%), Mxico (61%) y Per (66%), mientras
que en Brasil, ms de 40% de los hombres gay
informaron que haban sido agredidos fsicamente en la escuela.
En Sudfrica, lesbianas y gays informaron
haber sufrido un elevado nivel de maltrato verbal, sexual y fsico en la escuela, principalmente
de otros estudiantes, pero tambin por parte de
docentes y directores. En una encuesta realizada a quienes abandonaron la escuela, 68% de
los hombres gay y 42% de las mujeres lesbianas
informaron que sufrieron discursos de odio y
10% experimentaron violencia sexual.
En Irlanda, 58% de estudiantes del nivel secundaria report bullying homofbico en sus
escuelas, 34% denunci comentarios homofbicos realizados por docentes y otros miembros
del personal escolar y 25% sufri amenazas fsicas de sus compaeros.

Una encuesta realizada en Blgica a jvenes


lesbianas, gays y bisexuales que haban asistido
a la escuela en los tres ltimos aos revel que
48% haba sufrido burlas y ridiculizacin, 39%
insultos, 36% exclusin social y 21% intimidacin. En Francia, Hungra, Holanda y Espaa se
informaron resultados similares. En Holanda,
35% de los estudiantes homosexuales inform
que rara vez o nunca se sintieron protegidos en
la escuela, comparado con 6% del total de estudiantes. En Israel, 38% de estudiantes lesbianas,
gays y bisexuales informaron maltrato verbal y
8% reportaron agresin fsica en las escuelas.
De los datos que contiene la investigacin,
proveniente de varios pases, se desprende que
los estudiantes sometidos a bullying homofbico bajan su rendimiento acadmico y logros escolares, aumenta su desercin escolar temprana
y disminuye su asistencia a clases. Asimismo,
existe evidencia de que tendrn mayor adiccin
al alcohol y a las drogas, y una mayor tendencia
a comportamientos sexuales de alto riesgo.
Vctimas de bullying
por regin: Latinoamrica y el Caribe
51,1% de los estudiantes de sexto grado de educacin primaria de 16 pases latinoamericanos
examinados reportan insultos, amenazas, golpes o robos por parte de sus compaeros de
escuela durante el mes anterior al que se recogieron los datos. La agresin ms frecuente fue
el robo (39,4%), seguida de la violencia verbal
(26,6%) y la fsica (16,5%).
En relacin con la violencia fsica entre
alumnos, cinco pases tienen altos niveles: Argentina (23,5%), Ecuador (21,9%), Repblica
Dominicana (21,8%), Costa Rica (21,2%) y Ni-

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33

MUNDOS
caragua (21,2%). El estudio constata que nios
y nias vctimas de bullying logran un desempeo en lectura y matemticas significativamente
inferior al de quienes no sufren este maltrato.
En el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (serce, 2010) se examinaron
los resultados de 2 mil 969 escuelas, 3 mil 903
aulas y 91 mil 223 estudiantes de 6 grado en
16 pases latinoamericanos: Argentina, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El

Salvador, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y


Uruguay.
Sector educativo sin iniciativas
Muchos ministerios de educacin e instituciones tomaron medidas para enfrentar al bullying
por razones de raza, religin o discapacidad,
pero pocos combaten el bullying por motivos

Pases de Asia-Pacfico
Pas
Estudiantes acosados en el ltimo mes
Estudiantes sometidos a violencia
por otros nios
Estudiantes testigos de acoso en las escuelas
Agresores
Estudiantes que
Agresores y vctimas
se identifican como:
Vctimas
Estudiantes que admitieron
haber acosado al menos una vez al ao

Porcentaje

Filipinas

65%

Mongolia

27%

Laos

98%
2%
1,5%
13%

China
Bangladesh

30%

Fuente: Pinheiro, P. S., (2006), World report on violence against children. Geneva: United Nations Secretary-Generals Study on
Violence Against Children, http://www.unicef.org/violencestudy/reports.html

Pas
Canad
Estados Unidos

Edad de los estudiantes


4-14
Estudiantes de educacin
secundaria
12-18

Porcentajes
20%
10-15%
32%

Fuente: Public Safety Canada, Bullying Prevention in Schools, http://www.publicsafety.gc.ca/res/cp/res/bullyeng.aspx,


Institute of Education Sciences (2009), Indicators of School Crime and Safety. http://nces.ed.gov/ programs/crimeindicators/
crimeindicators2009/ind_11.asp.

Nios y nias vctimas de bullying logran un desempeo en


lectura y matemticas significativamente inferior.

34

revista az

UNESCO

de orientacin sexual o identidad de gnero.


La principal razn de esta diferencia es que
no se ha reconocido la dimensin del bullying
homofbico. A su vez, los mtodos para actuar
y prevenirlo no son ampliamente conocidos y
la actitud y susceptibilidad general en relacin
con la homosexualidad e identidad de gnero
atpica, tambin impiden actuar.
Entre otras conclusiones, la investigacin
insta al sector educativo a analizar el bullying ho-

mofbico, independientemente de si se acepta o


no la homosexualidad en un contexto cultural
especfico, a fin de que se revisen los materiales
y mensajes en temas esenciales de la formacin
docente y planes de estudios, retirando todos
los elementos que refuercen prejuicios y estereotipos y, as, delinear algunos elementos que
ayuden adaptar programas anti-hostigamiento
homofbico en los centros de enseanza.

caractersticas que propone la unesco


para realizar un programa anti-hostigamiento homofbico

1
4
7

Inicie el programa en etapas


tempranas de la infancia,
antes de que nios y nias
consoliden sus actitudes y
comportamientos;

Implemente una estrategia

de prevencin integral que


incluya capacitacin del
personal y asesora por
parte de expertos externos;

Asegure que todo el


personal escolar adopte
medidas para prevenir y
enfrentar cualquier tipo de
bullying en forma coherente
y sistemtica;

2
5
8

Garantice que la poltica


contra el bullying abarque a
toda la comunidad escolar;

Garantice que la poltica


contemple un plan de accin
concreto para salvaguardar
a las vctimas, apoyar las
sanciones que se acuerden y
se rehabilite a los agresores;

Exponga abiertamente la
poltica contra el bullying,
incluyndola en el manual del
personal, folletos escolares
y jornadas de visitas a la
escuela, as como reuniones
de padres, madres y
apoderados, y

3
6
9

Involucre a todas las partes interesadas


que son esenciales: directores de
escuela, personal, estudiantes, padres,
madres, apoderados y la comunidad
en general, para desarrollar, ejecutar y
supervisar la eficacia de las polticas
contra el bullying;
Aplique sistemas para que los
estudiantes y el personal informen
la ocurrencia del bullying, usando
por ejemplo, sistemas de denuncia
confidenciales o la presencia de
funcionarios de seguridad para nios
y nias procedentes de la escuela o
comunidad;
Supervise el comportamiento de los
estudiantes, especialmente si hay
evidencias de bullying.

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35

El derecho
a una educacin
de calidad: inee

o
B
P

36

revista az

GI

n virtud de que muchas de las causas de la inequidad se encuentran


fuera del sistema educativo, deben
desarrollarse polticas intersectoriales que permitan combatir varias
de ellas de forma sinrgica, pero a la vez es necesario focalizar la atencin en los segmentos de
la sociedad ms desprotegidos del pas, como pequeas localidades, poblacin indgena, los nios
migrantes, menores que trabajan y los que tienen
alguna discapacidad, porque son los sectores de
la poblacin menos beneficiados del sistema escolarizado.
Lo anterior forma parte de las conclusiones
y recomendaciones del primer informe como
rgano autnomo del Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin (inee), presentado
por su presidenta Sylvia Schmelkes del Valle ante
el Senado de la Repblica, en el que se detallan
una serie de datos sobre el acceso, la asistencia y
el avance escolar, las condiciones de la oferta educativa y el aprendizaje alcanzado por los alumnos.
En el documento intitulado El derecho a una
educacin de calidad: Informe 2014, el inee plantea una serie de conclusiones y recomendaciones

tendientes a mejorar la calidad y equidad de la


educacin, aunque el organismo aclara que stas
deben considerarse an como directrices de poltica, pues ello supondra un trabajo ms fino y
preciso.

de cuatro aos (poco ms de un cuarto de milln). La no matriculacin a las escuelas se agudiza de forma creciente con la edad: a los 13 aos
es de 7%, pero aumenta hasta 46,7% para quienes
tienen 17 aos. En nmeros absolutos, poco menos de 4,8 millones de nios de entre tres y cuatro aos y entre 13 a 17 aos no se inscribieron
a la escuela; de ellos, casi la mitad tena tres o 17
aos de edad.
En 2010, la poblacin de tres a cinco aos fue
de 6 mil 740 nios y el nmero de no matriculados ascendi a poco ms de un milln 500 mil.
Dos ciclos escolares despus, la poblacin de estas edades disminuy en 17 mil 109 nios y la
matrcula se elev en 166 mil 598. Puede notarse
que, en relacin con el nmero de nios no matriculados de 2010, el dficit aument debido a la
reduccin del tamao poblacional (183 mil 707 =
17 mil 109 + 166 mil 598). Un fenmeno similar
se presenta para los nios de mayor edad (tabla 1).

Inequidad educativa
En el documento, el inee reconoce los avances
de los ltimos aos como el acceso casi universal a la escuela para los nios de cinco a 12 aos
de edad y el que la poblacin mexicana cuenta
prcticamente con la secundaria como nivel de
escolaridad promedio, aunque tambin establece
que existen desigualdades en el acceso a la escuela, sobre todo para los nios de tres aos y para
poblacin entre 13 y 17 aos.
Los datos disponibles del ciclo 2012-2013
muestran que el acceso inicial a las escuelas est
cubierto para la poblacin de cinco a 12 aos,
pero existe un nmero importante de nios de
tres y de 13 a 17 aos que estn excluidos del
sistema escolar. Aunque la tasa de matriculacin
da cuenta de la inscripcin a la escuela, independientemente del grado educativo al que se asista,
los datos corroboran que la mayor parte de los
nios se matriculan en los niveles educativos
obligatorios de acuerdo con las edades tpicas en
que estos se cursan.
Al inicio de dicho ciclo escolar, 60% de los nios de tres aos (1,3 millones) no se inscribi a
preescolar y tampoco lo hizo 12% de la poblacin

Pertinencia escolar
De acuerdo al documento, en Mxico no existen
datos generalizados y continuos sobre la asistencia regular a la escuela y slo es posible tener una
imagen aproximada de este fenmeno, utilizando
informacin proveniente de encuestas de hogares o de los censos de poblacin. Con base en
la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los
Hogares (enigh) de 2012 puede estimarse que la
asistencia a la escuela de los nios de tres a cinco

Tabla 1. Poblacin y matrcula segn grupos de edad (2010 y 2012)


De 3 a 5 aos

De 12 a 14 aos

De 15 a 17 aos

2010

2012

2010

2012

2010

2012

Poblacin

6 740 762

6 723 653

6 822 423

6 797 577

6 683 127

6 747 646

Poblacin matriculada

5 219 599

5 386 197

6 092 117

6 301 112

3 959 875

4 108 337

Fuera de la escuela

1 521 163

1 337 456

730 306

496 465

2 723 252

2 639 309

Crecimiento de la matrcula

166 598

208 995

148 462

Reduccin de no matriculados por efecto


poblacional y crecimiento de la matrcula

183 707

233 841

83 943

Fuentes: inee, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010-2011 y 2012-2013), sep-dgpee;
Sistema Nacional de Informacin Educativa (ciclo escolar 2010-2011 y 2012-2013), sep-dgpee; y Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad, inegi.

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37

El sistema escolar debiera aprovechar de manera ms efectiva


las etapas iniciales de escolarizacin de los nios, cuando an
no se encuentran inmersos en actividades laborales.

pares de la misma edad que no han completado


esos niveles educativos.
En la tabla 2 se advierte que mientras 93% de
los nios de 12 a 14 aos asiste a la escuela, el
porcentaje se eleva a casi 95% entre quienes teniendo esa misma edad ya cuentan con la primaria concluida. Un comportamiento similar se
observa en el grupo de 15 a 17 aos, con una tasa
de asistencia de 71,1% que se incrementa a 79%
entre quienes ya terminaron su secundaria.

aos fue de 73%; para los de seis a 11 aos fue


casi universal (99%); de 93% para los de 12 a 14
aos; y de 71% para los de 15 a 17 aos.
La tasa de asistencia de los nios ms pequeos fue inferior (en 7 puntos porcentuales) a la de
matriculacin; lo contrario sucedi con el grupo
de 15 a 17 aos cuya asistencia result mayor en
ms de 10 puntos porcentuales a la inscripcin.
No obstante las diferencias entre estas fuentes
que dan cuenta de fenmenos cercanos, pero no
idnticos, es claro que un nmero importante
de nios estn excluidos del sistema escolar.
Los datos de la enigh permiten concluir que
actualmente las mujeres acceden proporcionalmente ms a las escuelas que los varones, lo que
indica un ligero avance escolar de las nias. Es
importante subrayar que la asistencia escolar de
los nios de 12 a 14 aos y la de los de 15 a 17
aos es mayor a medida que aumenta la proporcin de quienes han concluido los niveles educativos que corresponden a su edad. En 2012, alrededor de 86% de los nios de 12 a 14 aos y 76%
de los de 15 a 17 aos, haban finalizado la educacin primaria y secundaria, respectivamente. Estos nios asisten proporcionalmente ms que sus

Trabajo infantil,
obstculo para la educacin
Hay casi tres millones de nios y nias entre 12 y
17 aos que trabajan jornadas de 20 horas o ms
y la mitad de ellos no asiste a la escuela. La tasa
de inasistencia de los nios que trabajan extensamente es mayor en las zonas rurales que en las
urbanas y en las de mayor marginacin.
Adems, sin importar el tipo de actividad que
desarrollan, la proporcin de nios que trabaja
extensamente y no asiste a la escuela aumenta con
la edad; por ejemplo, la tasa de inasistencia de los
jvenes de 15 a 17 aos que trabajan 20 o ms ho-

Tabla 2. Tasa de asistencia escolar segn condicin de actividad y grupo de edad (2012).
Con educacin (1)

Grupos de edad

Primaria

Poblacin

Bsica

3 a 5 aos

6 a 11 aos

12 a 14
aos

15 a 17
aos

12 a 14
aos

15 a 17
aos

Hombres

72,6

98,5

93,0

70,8

94,8

79,9

Mujeres

73,4

99,1

93,7

71,3

94,7

78,7

Total

73,0

98,8

93,3

71,1

94,7

79,3

(1) La poblacin con primaria se refiere a aquella que ya termin este nivel educativo, mientras que la
poblacin con educacin bsica se refiere a la que ya complet su secundaria.
Fuente: inee, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2012, Mdulo de condiciones
socioeconmicas, inegi (2013).

38

revista az

y las becas que ayudan a compensar, al menos en


parte, el costo de ir a la escuela. El cumplimiento
de la prohibicin de las cuotas obligatorias es una
medida que ayudar a eliminar una barrera importante que afecta de manera especial a las familias cuyos hijos trabajan. El organismo recomienda prestar una atencin focalizada a los hijos de
jornaleros agrcolas migrantes, impulsando polticas intersectoriales que permitan atender tambin las causas extraescolares.
Respecto a las metas de matriculacin universal alcanzadas para la poblacin de cinco a 12
aos, el informe consigna que casi tres quintas
partes de los nios de tres aos (60%) y dos quintas partes de los de 15 a 17 (39%), no se inscriben
a la escuela. De continuar esa tendencia es posible que a mediados de esta dcada se alcance la
inscripcin de todos los nios de 12 a 14 aos;
sin embargo, la meta para lograr la cobertura de
la educacin media superior del grupo de edad
de 15 a 17 tomara dos dcadas ms de lo previsto
por el gobierno mexicano.

Fotos: Cuartoscuro.

ras en actividades domsticas (57,9%) casi duplica


la de los de 12 a 14 aos (24,2%). La comparacin
para los nios que trabajan extensamente en actividades extra domsticas es tambin dramtica:
37,6% y 69,5% para los nios de menor y mayor
edad, respectivamente (grfica 1 y 2).
La gran cantidad de nios que trabajan extensamente y los altos porcentajes de inasistencia
escolar son indicativos de la necesidad que tienen
las familias mexicanas de involucrar a los nios
en el sostenimiento de los hogares. El sistema escolar debiera aprovechar de manera ms efectiva
las etapas iniciales de escolarizacin de los nios,
cuando an no se encuentran inmersos en actividades laborales. La universalizacin del acceso y
la permanencia sin duda requieren de la generacin de estrategias intersectoriales que permitan
atender de manera integral a estas poblaciones.
Dado que el trabajo infantil obstaculiza la escolaridad y el aprendizaje, el inee recomienda
acudir a mecanismos para disuadirlo, como las
escuelas de tiempo completo y jornada ampliada

Grfica 1 y 2. Tasa de asistencia e inasistencia escolar segn condicin de actividad y grupo de edad (2012).
15 - 17 aos

12 - 14 aos
Trabajo
extradomstico >/- 20h

37,6

62,4

Trabajo mixto >/- 20h

33,7

Trabajo domstico >/- 20h

24,2

75,8

No trabaja o trabaja < 20 h

66,3

No asiste

3,3

asiste

96,7

Trabajo
extradomstico >/- 20h

30,5

Trabajo domstico >/- 20h

69,5

Trabajo mixto >/- 20h

35,6

42,1

57,9

No trabaja o trabaja < 20 h

64,4

No asiste

89

11

asiste

Fuente: El derecho a una educacin de calidad. Informe 2013, inee.

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39

GUANAJUATO

os matemticos que debieran impresionar


no son los tcnicos que saben multiplicar
y hacer grandes operaciones, sino aquellos
que saben ver patrones donde nadie los ha
visto, consider el doctor Xavier Gmez
Mont, investigador del Centro de Investigacin en Matemticas en Guanajuato (cimat), quien
agreg que a partir de la deteccin de estos modelos
es posible generar lenguajes matemticos que permiten
dar explicacin a diferentes manifestaciones, fenmenos y hechos.
La matemtica son los patrones que hemos podido
descubrir en las cosas que estn en el exterior. Un patrn es un fenmeno que se repite y aqu se involucran
el tiempo de una manera significativa, el espacio
y la materia; es decir, los patrones son abstracciones
de fenmenos observados, ya sea en la naturaleza o en
teoras desarrolladas, un claro ejemplo son las matemticas en s mismas.
Declar que los humanos pudieron transmitir de
forma matemtica el conocimiento de esos patrones.
Por ejemplo, dijo: Newton ve un patrn e inventa el
clculo diferencial, lo explica, pero nadie nos ensea
qu fue lo que vio o qu fue lo que lo motiv.
Otro ejemplo de esa falta de explicacin, aadi, es
la universalmente conocida historia de la manzana que
cae del rbol, que se ha difundido por generaciones,
pero a la cual no se le ha dado la suficiente reflexin en
el contexto de la educacin, explicar cmo el cientfico
que propuso la ley de la gravedad lleg a determinada
teora, lo que permitira ir ms all y no quedarse simplemente con la informacin, sin mayores reflexiones.

40

revista az

REPBLICA

De dnde vienen las

Una visin evolutiva

El lenguaje matemtico (por ejemplo: 3x4=12 o cualquier


frmula) es la manera en la que los humanos transmiten
el conocimiento sobre patrones observados en la

Fotos: Cuartoscuro.

Matemticas?
naturaleza que son llevados a la teora matemtica.

En la charla De dnde vienen las matemticas? Una


visin evolutiva, que imparti en el Primer Encuentro
de Ciencia y Humanismo, en Juriquilla, Quertaro, el
mes pasado, explic que el lenguaje matemtico (por
ejemplo: 3x4=12 o cualquier frmula) es la manera en
la que los humanos transmiten el conocimiento sobre
patrones observados en la naturaleza que son llevados
a la teora matemtica.
Gmez Mont expuso que si quisiramos replicar un
modelo de la naturaleza, como pudiera ser el robot de
un leopardo cazando a su presa, tendra que recurrirse
a las matemticas. Sera necesario conocer las habilidades del cazador, las de la presa, disear una estrategia y
luego ejecutarla, esto llevara a su vez a analizar los patrones de la naturaleza y traducirlos a un lenguaje matemtico. Sin embargo, cuando se llega a este lenguaje
ya no depende del cazador, de la presa, o de dnde se
observ el fenmeno, pues se vuelve un patrn vlido
para todos los casos.
Entonces, la matemtica es un lenguaje que hemos
inventado los humanos para hacer algo que est integrado naturalmente y pone en juego la evolucin, y ese
es el juego de la vida en este planeta, agreg.

En su charla resalt, que hay una parte de las matemticas que es muy anterior a la aritmtica y que se
trata de un aspecto comn con otros seres vivos. Para
explicar esta idea puso otro ejemplo: Un perro no sabe
multiplicar, pero si se le avienta una pelota a un lugar
de difcil acceso se las vas a ingeniar para ir por ella
y traerla de regreso. Aqu lo que est en juego es que
todos tenemos una visin sobre el cuerpo movindose
en el espacio, a travs del tiempo y que tiene una cierta
energa; esa experiencia es la intuicin.
El miembro de la Academia Mexicana de Ciencias
(amc), quien es especialista en sistemas dinmicos, explic que lo que entendemos sobre las matemticas y
lo que hace un animal en esas circunstancias es muy
parecido.
La nocin de espacio no es slo el espacio tridimensional euclidiano (espacio geomtrico) que es el que
traemos en la gentica, sino que ya podemos hablar
de espacios multidimensionales cuyas variables pueden ser valores fsicos, qumicos, econmicos, sociales,
etctera.Los matematicos que conozco cierran los ojos
y se ponen a pensar con el cuerpo, es una de las cosas
que en la educacin se est perdiendo, concluy.

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41

CHIAPAS

Manos
que comparten historias:
mbar de Chiapas

Perla Shiomara del Carpio Ovando

Profesora-investigadora de la Universidad
de Guanajuato, Campus Celaya-Salvatierra.

Karla Berenice del Carpio Ovando


Universidad de Alberta, departamento
de Lenguas y Estudios Culturales.

42

revista az

as artesanas son objetos a travs de los cuales


nuestros pueblos comparten su historia, su cosmovisin, sus formas de ser, pensar y sentir. Las
artesanas desempean un papel mltiple ya que
pueden ser elaboradas con fines de mercado,
para cumplir una funcin domstica o tener un
uso cotidiano, ritual, ceremonial, festivo o suntuario. Estos
objetivos son flexibles y se adaptan a la demanda, necesidad,
gusto y uso.
Tambin son la expresin de diversidad, es decir, son la expresin de las diferentes maneras en que las sociedades rurales
logran, o no, combinar sus tradiciones, habilidades, representaciones, significados y tensiones con los impulsos de la globalizacin.
Hay que subrayar que el anlisis de las artesanas invita a
reflexionar sobre aspectos econmicos relacionados con elementos de orden cultural, pues toda prctica posee un valor
de uso, pero tambin est llena de valor simblico. Esto es as
porque la elaboracin de estos objetos forma parte de las mltiples fuentes de ingresos de las comunidades; remite tambin
a aspectos culturales, en tanto prctica de elaboracin o representacin simblica arraigada en la historia de los pueblos de
sus hacedores (Balazote y Rotman, 2006) y, a su vez, remite a
la identidad y al patrimonio cultural de dicho grupo (Morey,
2007; Rotman, 2007).
En nuestro pas, son mltiples las ramas artesanales: textiles, jarciera, alfarera, cestera, joyera, juguetera, alfarera,
cartonera, cestera, talla de madera, lapidaria, entre muchas
otras. Las condiciones geogrficas y climticas influyen tambin en la presencia de las ramas artesanales a las que se dedican hombres y mujeres de nuestro pas. En Chiapas, por
ejemplo, los pueblos indgenas tzotziles, tzeltales, tojolabales,

REPBLICA

Qu es el mbar?
Es una gema de origen orgnico formada como resultado del proceso de fosilizacin de una resina vegetal
ocurrido a lo largo de millones de aos (Lowe, 2004).
Los yacimientos de esta resina fsil se encuentran distribuidos en diferentes partes del mundo y proceden
de diversas fuentes paleobotnicas y pocas geolgicas.
En el caso del mbar originario de Chiapas, ha sido fechado estratigrficamente hacia fines del Oligoceno y
principios del Mioceno, es decir, tiene entre 22,5 y 26
millones de aos (Poinar, 1992, p. 39). Se presenta en
diferentes tamaos, formas, colores y puede contener
insectos que en la mayora de los casos estn perfectamente conservados.

Dnde encontramos mbar?


mbar hay en varias regiones del mundo y tienen diferentes
edades. Los principales yacimientos se ubican en las costas del
mar Bltico, Repblica Dominicana, Mxico, Lbano, Siberia,
Canad, Alaska, Estados Unidos, Sicilia, Alemania, China, Japn, Rumania, Rusia, Pas Vasco y Francia (Balczar, 2009).
En Mxico slo hay depsitos de mbar en Chiapas, especficamente en Simojovel, Huitiupn y Totolapa. La mayor mina
de mbar se encuentra en el municipio de Simojovel, ubicado
a 130 kilmetros de Tuxtla Gutirrez.1 El municipio de Simojovel se ubica en la regin econmica vii de los Bosques, limita
al norte con Huitiupn, Sabanilla y Tila, al este con Yajaln y
Pantelh, al sur con Chalchihuitn y El Bosque; y al oeste con
Jitotol, San Andrs Duraznal y Pueblo Nuevo Solistahucn.
Ubicacin del municipio
de Simojovel en la geografa chiapaneca

Fotos: Cuartoscuro.

entre otros, se dedican a la produccin de textiles, a la


alfarera y a mltiples ramas artesanales. En la regin
norte existen manos expertas dedicadas al trabajo con
mbar; resina propia de las minas que se encuentra en
las montaas del municipio de Simojovel de Allende,
Chiapas.

Como afirma Balczar (2009), sin desconocer los diferentes lugares con yacimientos de mbar, cuando hablamos del mbar
mexicano nos referimos al mbar de Simojovel. Esto se debe

Es una gema de origen orgnico formada como


resultado del proceso de fosilizacin de una resina
vegetal ocurrido a lo largo de millones de aos.

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43

CHIAPAS
a varias razones: la mayor cantidad
de mbar, minas, mineros, artesanos e inclusiones biolgicas ms
raras e impactantes son de Simojovel, aunque sea en San Cristbal
de las Casas donde se comercializa
la mayor cantidad de joyera hecha
con esta resina, ya sea porque es un
lugar turstico o porque cuenta con
ms y mejores servicios y est mejor comunicada.
Debemos decir que el mbar
mexicano no puede competir en
cantidad contra los enormes volmenes del Bltico, pero s puede hacerlo muy bien en calidad
y belleza. Esto es vlido tambin
para el mbar de Repblica Dominicana que, como indica Balczar
(2009), tiene caractersticas similares. El mbar de Chiapas, Mxico, y el de Repblica Dominicana reemplazan la
popularidad del mbar bltico, por lo menos en Norte Amrica. Esto se debe a
su proximidad con los Estados Unidos y la disponibilidad de fsiles raros, pero
ciertamente un factor mayor es la preservacin exquisita de las inclusiones, probablemente la mejor de cualquier mbar (Grimaldi, 1996, p. 62). Hay que decir
tambin que el Consejo Regulador del mbar de Chiapas y el grupo Artesanos
Unidos del mbar son algunas de las organizaciones que dan seguimiento a la
produccin ambarera de la regin de Simojovel. Por su parte, el Museo Comunitario del mbar (ubicado en Simojovel) y el Museo del mbar de Chiapas (localizado en San Cristbal de las Casas) son instituciones en cuyas instalaciones se
exponen estos productos chiapanecos.
Consejo Regulador del mbar de Chiapas
En 2005 se logr constituir el Consejo regulador del mbar de Chiapas (crach),
ste logr agrupar aproximadamente a 42 grupos de artesanos y a representantes
de mineros, escultores y comercializadores. Fue la necesidad de estar unidos para
obtener mayores beneficios lo que motiv la organizacin formal de los artesanos. Por tal motivo, en 1998 se form la Organizacin de Artesanos del mbar
de Simojovel, la cual se compona de 12 grupos artesanales con un promedio de

En Mxico slo hay depsitos de mbar en Chiapas,


especficamente en Simojovel, Huitiupn y Totolapa.

44

revista az

REPBLICA
entre 10 y 20 personas por sociedad.2 Un ao despus la
organizacin se conviriti en el Consejo Estatal Regulador del mbar, a. c. (Balczar, 2009). Estas fueron las dos
organizaciones que antecedieron directamente a lo que
actualmente se denomina Consejo Regulador del mbar.
Podemos afirmar que es la misma organizacin que desde su nacimiento ha ido creciendo y, por lo mismo, cambiando y fortalecindose. Algunos grupos que empezaron ya no estn, otros han cambiado de nombre, mientras
otros nuevos han llegado (Balczar, 2009, p. 22).
Aunque no se sabe con exactitud la cantidad de artesanos, mineros y escultores de la regin, el Museo Comunitario del mbar nos da una idea del nmero de ellos.
En 2009, por ejemplo, dicha institucin reportaba que
eran 430 artesanos quienes integraban los 56 grupos artesanales del Consejo Regulador del mbar. 491 mineros
arriesgaban la vida en las profundidades de las minas y
el trabajo de ocho comercializadores tambin resultaba
importante. Juntos sumaban un total de 929 miembros
entre los cuales tambin se encontraban las manos de dos
escultores. Un hecho igual de importante es el trabajo
que realizan mineros y artesanos independientes, aquellos que no pertenecen a una organizacin y que siguen
trabajando en el anonimato; ellos doblan o triplican los
datos anteriores.
Desafortunadamente no se cuenta con censos globales y formales de toda la poblacin que en Simojovel
se dedica directamente a actividades como estas, y que
continan siendo de las ms productivas en la regin.
El crach y un grupo de reciente creacin (fundado en
2010) llamado Artesanos Unidos de Simojovel son las
nicas fuentes posibles para conocer aproximadamente
la cantidad de artesanos organizados. Cada uno tiene su
propio registro: en total son alrededor de 60 grupos artesanales con un promedio mnimo de cinco miembros
por grupo (cada grupo tiene en promedio diez artesanos
y casi siempre los miembros son familiares) (Balczar,
comunicacin personal, 3 de noviembre de 2010).3 El
crach se dividi en dos grupos en 2010, anteriormente
eran 60. Uno sigui manteniendo el nombre de crach (y
qued constituido por 40 grupos) y el otro tom el nombre de Artesanos Unidos del mbar (a ste le correspondieron 20 grupos artesanales).
Por la presencia de mltiples comunidades tzotziles en
la regin de Simojovel, son los habitantes de estas comunidades originarias quienes principalmente se dedican a
la extraccin, talla y trabajo con la resina, sin embargo, no
es exclusivo a este sector de la poblacin, pues podemos

encontrar a kaxlanes (mestizos) tambin construyendo


piezas y comercializndolas.
Referencias
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y comercializacin de artesanas mapuche. Revista Theomai.
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originarios y problemtica artesanal: procesos productivos y de
comercializacin en agrupaciones mapuches, guaran/chan,
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artesanal: procesos productivos y de comercializacin en
agrupaciones mapuches, guaran/chan, wichs/tobas y
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artesanales en Chiapas. En G. Vargas (Coord.), De lo privado
a lo pblico. Organizaciones en Chiapas (pp. 111-190).
Mxico: ciesas.
NOTAS:
Aunque en otros poblados como El Bosque, Pueblo Nuevo
Solistahuacn, Pantelh y San Andrs Duraznal existen
tambin minas de mbar es en Simojovel donde se extrae y
se procesa el 95% de esta resina en el estado (Instituto Casa
Chiapas, www.casachiapas.gob.mx).
2
En ese mismo ao celebraron la primera Expo-mbar.
3
Sostuvimos varias conversaciones y entrevistas con el
director del Museo Comunitario del mbar para obtener
informacin respecto a la situacin y organizacin de
los ambareros del municipio. stas fueron realizadas en
diferentes momentos del 2010 y principios del 2011.
1

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45

Paulina Faras

Trans
formacin

de la

memoria

De todos los

objetos,
los que ms amo
son los usados.

Impregnados

del uso de muchos.


Vivieron tambin
para m.
Bertolt Brecht

46

revista az

os escritores nunca mueren, slo dejan de escribir.


Gabriel Garca Mrquez escribi el punto final de
su historia el pasado 17 de abril, un muy atinado
jueves santo, mismo da en el que rsula Iguarn
matriarca de la familia Buenda muere en Cien
aos de soledad. Esta coincidencia es la ltima de
una serie de eventos en la vida del escritor en la que la ficcin y
la realidad se entrelazaron, un claro ejemplo de que el realismo
mgico siempre acompa al colombiano.
En el mundo de Garca Mrquez la realidad y la magia son inseparables, las coincidencias no son cosa del azar sino del destino. Los personajes del ganador del premio Nobel de Literatura en
1982 son vctimas del destino, se encuentran encadenados a su
tiempo, son seres que deambulan por la vida con la mirada siempre hacia el pasado, aorando momentos que quedaron petrificados como simples posibilidades. Garca Mrquez no escriba sobre
hroes que triunfan ante la adversidad, ni de grandes hazaas; a l
lo que le gustaba era escribir sobre el hombre comn y corriente,
sobre las pequeeces del da a da. Pero para l nada era demasiado
pequeo o insignificante, y justo ah es donde se esconde la grandeza de sus historias.
El colombiano no comienza por el principio, para l un simple
haba una vez no basta para dar vida a sus personajes; para
Gabo una buena historia es aquella que empieza en el final, y cul
es el final ms infranqueable de todos sino la muerte. Aunque
la mayora de sus relatos circulan por la esfera de la muerte, la
soledad, el desasosiego y la tristeza; en todos ellos la muerte se
transforma en vida. Encuentra entre lgrima y lgrima pequeos
resquicios donde la alegra y esperanza descubren un rincn para
habitar. Ese rincn es la memoria, no como un registro de sucesos
sino como un mecanismo que libera al hombre del tiempo, una
herramienta que permite al hombre recrearse una y otra vez.
Es por eso que la obra de Garca Mrquez trabaja desde la retrospeccin, sus personajes transpiran melancola y sus hogares
apestan a asfixiante recuerdo. Tanto sus cuentos como sus nove-

C ULTURA

CULTURA
las, narran historias de aquello que no estando presente contina
atormentando. Juvenal Urbino por siempre recordar el amor de
Fermina Daza al oler las almendras amargas. Aureliano Buenda
no olvidar el da en que conoci el hielo. Qu es Macondo sino
los recuerdos de sus habitantes escritos en pergaminos indescifrables que sern borrados por el viento. La belleza de la memoria
es que no necesita estar escrita en un libro para permanecer. Para
muchos, los recuerdos son inseparables del tiempo del pasado
ms especficamente, pero para Garca Mrquez los recuerdos
estn siempre recrendose, y por eso siempre estn vivos, siempre
en el presente.
Es quiz esta la razn por la cual el inters de los lectores se
ha mantenido vivo tanto tiempo, porque al leer sus historias nos
damos cuenta de lo asombroso que es lo cotidiano. Leer sus palabras es recordar que todos los das podemos revivir la inocencia de
las primeras veces, que todos los objetos que nos rodean guardan
en nuestra memoria todos los momentos que hemos vivido. En el
mundo de Gabo en Macondo todo es memoria, todo es inmortalidad. Es slo a travs de la certeza de la incertidumbre que
el hombre llega a la catarsis y logra entender su propia muerte. Es
slo al final que el inicio cobra importancia.
A pesar de que el destino de los Buenda fuera morir en el olvido, Garca Mrquez permanecer en la memoria de una estirpe
de lectores que crecieron atados a la esperanza, amaron hasta la
muerte y se asombraron con sus palabras. La muerte del escritor es

La obra de Garca Mrquez


trabaja desde la retrospeccin,
sus personajes transpiran
melancola y sus hogares
apestan a asfixiante recuerdo.
tan slo el inicio de la memoria, cada una de las palabras que leg
al mundo guarda un sin fin de recuerdos. Y es posible no recordar
las palabras o sus historias o sus personajes, lo verdaderamente
valioso y lo cual se comprob durante el homenaje ofrecido al
escritor en el Palacio de Bellas Artes en el que miles de personas se
congregaron para darle el ltimo adis es que cada uno de sus
lectores guarda algn recuerdo relacionado con Gabo: la primera
vez que leyeron alguno de sus libros, pasear por las calles del Pedregal esperando ver algn destello del escritor, la confusin y el
agobio que provoca el nombre Aureliano Buenda, y un etctera
tan grande como el nmero de sus seguidores.
Entonces qu pensar del final del hombre, del esposo entraable, del padre protector. l, que tanto gustaba de explorar la
memoria, pas sus ltimos aos mermado por la prdida de la

misma, la lucidez que ilumina sus obras lo haba


abandonado.
Igual que sus personajes, se volvi huidizo, inclusive un tanto fantasmal, tan solo un espectro
del escritor que algn da fue. Termin siendo una
dbil figura que transitaba entre las siempre frescas flores amarillas que alegran su hogar, dando al
mundo una crnica de una muerte ms que anunciada. Me gustara pensar que Garca Mrquez no
perdi la memoria, sino que en cada una de sus
palabras coloc un pedacito de ella, que el gran
trabajo de su vida fue transformar instantes en recuerdos. Gabo nunca morir, sino que vivir por
siempre en su memoria.

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47

Gil del Valle

Hay

esperanza
en este pas

porque hay buenos

maestros

Entrevista a Mayolo Reyes

El director de Estrategia y Desarrollo de Canal Once, Mayolo Reyes, habla


con az sobre dos programas que vienen a llenar un hueco en la cartelera
cultural de Mxico. Para Canal Once, como para az, la educacin es un tema
fundamental para el desarrollo del pas y por eso mismo decidimos platicar
sobre La educacin en Mxico y Maestros, dos series de media hora que
analizarn la historia de la formacin en nuestro pas y retratarn a los
encargados de educar a los jvenes mexicanos, respectivamente.
Gil del Valle (gv): Hblenos del programa La
educacin en Mxico, cmo surge esta iniciativa de analizar este aspecto de la historia de
Mxico?
Mayolo Reyes (mr): El proyecto se inscribe
en el inters de Canal Once de desarrollar
programas en los cuales se revisite ciertos aspectos de la historia del pas. Cremos que una
parte importante de la misma es la educacin.
Es, de hecho, un elemento fundamental.
Los periodos histricos van de la mano con
los proyectos educativos. Es importante que el
pblico que nos sigue pueda entender cul ha
sido el devenir en este aspecto desde la poca
prehispnica hasta el ao 2000.

48

revista az

gv: La primera temporada abarca hasta el ao


2000 y comienza con la poca prehispnica.
Cules son el primer y el ltimo suceso que podremos ver en la serie?
mr: De los ltimos hechos est la presentacin
del programa de renovacin educativa que va
de 1995 al 2000 y que toma forma en el sexenio
de Fox, as que es todo lo previo a ese periodo
presidencial. El enfoque de la serie es histrico
y hay que marcar cierta distancia con los hechos. Del 2000 a la fecha pretendemos hacer
un anlisis mucho ms cercano, pues hay acciones que se iniciaron a partir del ao 2000
y que estn completamente ligadas a la actual
reforma educativa.

C ULTURA

CULTURA
gv: Qu tan importante considera que es la aparicin del Instituto Politcnico Nacional (ipn) en el
abanico de las opciones educativas en el pas?
mr: La creacin del Politcnico est contemplada
en el episodio 5 que es la primera parte sobre la
educacin en el siglo xx, cada captulo est dedicado a una etapa histrica, obviamente el siglo xix
y el xx abarcan ms de uno por la complejidad de
los temas y porque representan muchas acciones
importantes en el devenir histrico de la educacin
en el pas.
Uno de estos hechos es la aparicin del Politcnico que es piedra angular de la educacin tcnica
en Mxico y que se constituye como una opcin
ms para la educacin superior y para que ms
alumnos accedan a educacin de calidad.
Adems, marca una pauta
para el desarrollo del pas,
en ese tiempo se da el despegue industrial y se nece-

Nos estamos concentrando en la educacin bsica y es un complemento muy interesantes porque la


figura del maestro est un poco devaluada y es importante que la gente sepa que el trabajo del maestro
es fundamental para una sociedad como la nuestra.
No podemos avanzar si no tenemos buena educacin, no hay esperanzas de pas si no tenemos
buenos maestros y buenos alumnos; y hay esperanza porque vimos retratos de gente que es muy
entregada a su trabajo y a los que no parece afectarles las carencias. Ellos desarrollan su trabajo con el
mayor cario y empeo y, sobre todo, dando resultados exitosos.
Nos fuimos a casos extremos: Chiapas, Tamaulipas, Michoacn. Ah hay gente que est trabajando constantemente y logran que sus alumnos
sobresalgan. Son maestros muy abocados,
entonces es un retrato emotivo que busca
revalorar al maestro, algo que es muy pertinente en este momento.
Es importante dar la otra cara de lo que
se ve en los noticieros, porque hay muchos
maestros que trabajan mucho y muchas
veces esto no se reconoce.

La figura del maestro est un poco


devaluada y es importante que la
gente sepa que el trabajo del maestro
es fundamental para una sociedad
como la nuestra.

sitaban tcnicos, gente calificada para integrarse a


la industria. El Politcnico es fundamental porque
apoya este periodo.
gv: A la par del lanzamiento de La educacin en
Mxico aparece Maestros, platquenos del proyecto.
mr: El espacio para el que est pensado La educacin en Mxico es de una hora, es el primer horario
prime time de nuestra parrilla, a las 8 de la noche
y consideramos que a la par de hablar de la historia de la educacin sera interesante tambin ver
la labor de esos maestros que estn trabajando en
distintas regiones del pas a favor de la educacin.

gv: En su opinin, qu es lo ms rescatable de este


par de programas que llenan un hueco en la programacin cultural de nuestro pas?
mr: En cuanto a La educacin en Mxico me gusta que expone un punto de vista muy serio sobre
el devenir histrico de la educacin que, aunque
breve, resulta interesante y equilibrado porque tiene los puntos de vista de varios especialistas. Creo
que nunca se haba hecho un acercamiento de esta
manera. Es una mezcla interesante entre historia y
entretenimiento.
En el caso de Maestros creo que lo mejor es
justamente mostrar el contraste de la imagen del
maestro que presentan los medios.

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Miguel Barberena

Vidas
de J.D. Salinger

erome David Salinger (1919-2010),


o el caso del escritor famoso por no
querer ser famoso. Public en 1951
El guardin entre el centeno (The catcher in the rye), novela que pronto se convirti en un clsico de la literatura moderna de Estados Unidos e hizo de su autor una
celebridad mundial, al grado de aparecer en la portada
de la revista Time, en el nmero del 15 de septiembre
de 1961.
Cuatro aos despus, abrumado por la fama, public el que sera su ltimo relato en la revista The New
Yorker y despareci por completo del ojo pblico. De
entonces a la hora de su muerte, muy poco se supo de
l, y entre menos se saba, ms creca el mito a su alrededor, y ms ejemplares venda El guardin entre el
centeno, libro que figura hoy entre los 25 mayores best
sellers de la historia.
Durante sus ltimos 50 aos no concedi entrevistas; no public una sola lnea; no hizo ninguna aparicin pblica. Vivi como ermitao o al menos eso
cuenta su leyenda en la finca de 35 hectreas que
compr en 1953 en el pueblo de Cornish (poblacin:
mil habitantes), en el estado de New Hampshire.
Celoso de su vida privada, Salinger descarrilaba
por la va legal si era necesario cualquier intento
de biografa. Le ocurri a mediados de los aos ochenta al escritor britnico Ian Hamilton, quien encontr en
la Universidad de Texas ms de cien cartas del periodo
1939-1961, pero que ni siquiera las pudo parafrasear
cuando los abogados de Salinger entraron en accin.
Al final, Hamilton public en 1988 In search of J.D.
Salinger (En busca de J.D. Salinger), una curiosa biografa que relata la imposibilidad de escribir una biografa de J.D. Salinger. El escritor aparece aqu como
un misntropo egomanaco con un severo complejo de
superioridad.
50

revista az

Otro intento biogrfico tambin fallido fue el de la


hija mayor del autor, Margaret Salinger (El guardin de los
sueos, 2002), quien lo retrata como un hombre egosta, machista, insensible y psimo padre. La biografa como ajuste
de cuentas, pues
Hay otras memorias y aproximaciones biogrficas a Salinger, que en conjunto no son ms que eso, aproximaciones, y
que no dan respuesta a la cuestin primordial en la vida del
escritor: Sigui escribiendo Salinger durante su medio siglo
de encierro? De verdad existen manuscritos inditos en la
caja fuerte de la casa de Cornish? Dej obra pstuma que
podra publicarse en un futuro no muy lejano?
David Shields y Shane Salerno, los dos ltimos valientes
en aventurarse en la misteriosa biografa de Salinger, aseguran sin asomo de duda que s, y que las obras inditas del
escurridizo autor se empezarn a publicar de forma irregularmente escalonada, entre 2015 y 2020.
Shields, escritor, y Salerno, guionista, entrevistaron durante ms de diez aos a 200 personas con el objetivo de hacer
un libro y un documental que aclararan por fin el misterio
Salinger. Obtuvieron testimonios de soldados que combatieron junto al escritor durante la Segunda Guerra Mundial,
familiares, amigos, vecinos, editores, crticos literarios; revisaron archivos con cartas, fotografas, documentos legales
El resultado es una especie de biografa coral que intenta desentraar el enigma Salinger, en especial su medio siglo
aislado en New Hampshire. Un aislamiento relativo, pues,
como bien dicen los autores en su introduccin, Salinger
viaj mucho, tuvo muchas aventuras amorosas y amistades
de toda la vida, consumi cantidades abundantes de cultura
popular. Lejos de ser un ermitao, mantuvo un dilogo constante con el mundo a fin de reafirmar la nocin que ste tena
de su reclusin.
La investigacin se centra en tres aspectos que demarcan
claramente la vida de Salinger: su participacin en la Segunda Guerra Mundial, que le ocasion un estrs postraumti-

Hall

GOS
co que jams lo abandon (la guerra, escriben los autores,
destruy al hombre, pero lo convirti en un gran artista);
su inmersin en la religin vedanta, que ensea un desapego total de las cosas, a renunciar al nombre y a la fama (la
religin le proporcion la paz que necesitaba como hombre,
pero mat su arte); y su aislamiento, por el que opt basado
en su conversin religiosa.
Jerome David, apodado Sonny, naci en el seno de una
familia acomodada, de religin mixta, en Nueva York, el primer da de 1919. Su padre, Solomon, era un judo que importaba carne de cerdo y quesos; su madre, Marie Jillich, era
una catlica de origen escocs que se cambi el nombre a
Miriam para que sonara ms judo.
Nio problema, inconformista, solitario, estudiante mediocre, aprendiz de actor, Sonny fue enviado a un internado
militar en el que se inspir para escribir las primeras pginas
de El guardin entre el centeno. Viaj con el padre a Viena durante un ao para adentrarse en el negocio familiar, que finalmente abandon para consagrarse a la escritura. Su primer
cuento se public en la revista Story en 1940. Sigui publicando relatos en otras revistas como Esquire y Colliers. Tuvo
en esta poca una relacin sentimental con Oona ONeill, el
amor de su vida, pero la hija del dramaturgo Eugene ONeill
lo abandon para casarse, a los 18 aos, con Charlie Chaplin,
de 53 aos con quien tuvo ocho hijos. En 1942, se enlist
en el ejrcito, particip en el desembarco de Normanda (el
Da D) y combati en Alemania. Su primer matrimonio,
con una enfermera francesa, Sylvie Welter, dur ocho meses.
En 1948 fue aceptado por la prestigiosa revista The New Yorker y tres aos despus apareci El guardin entre el centeno,
novela que tuvo un xito crtico y popular inmediato.
En 1953 se retir a Cornish, donde muri en enero de
2010. Su segundo matrimonio, con Claire Douglas, termin en 1967 y procre dos hijos, Matthew y Margaret Ann. A
los 53 aos se enred por correspondencia con una chica de
18, estudiante de Yale, Joyce Maynard, quien acab viviendo
casi un ao en la granja de Cornish (y public una memoria
sobre la experiencia, At home in
the world, 1998). Tuvo un tercer
matrimonio con Colleen ONeill,
quien dirige ahora, junto con
Matthew, la Fundacin Literaria
J.D. Salinger.

Salinger
Ed. Seix Barral, 2014
Traduccin de Javier Calvo
734 pp.

El personaje central de El guardin entre el centeno el joven Holden Caufield, alter ego del autor se
convirti en el prototipo del adolescente inadaptado,
incomprendido y rebelde que busca la verdad lejos del
mundo hipcrita de los adultos. El chico, expulsado de
un colegio militar en Pennsylvania, se dedica a recorrer, de arriba para abajo y sin ton ni son, las fras calles
de Nueva York.
La influencia de este libro en la literatura contempornea es notable. Salinger invent un nuevo tono narrativo desenfadado, coloquial, de engaosa simplicidad que, en nuestro pas, fue importado por los escritores de la generacin de la onda. De perfil (1966),
la novela clsica de Jos Agustn, se lee hoy como la
adaptacin mexicana de El guardin entre el centeno. Y
ecos de El guardin se escuchan en la primera parte
de Los detectives salvajes (1998), de Roberto Bolao,
cuando leemos de las correras del personaje de Juan
Garca Madero mientras viaja por los bajos fondos y la
bohemia infrarealista de la ciudad de Mxico.
El guardin entre el centeno tiene tambin una siniestra vida metaliteraria: el libro reapareci en los
aos ochenta malinterpretado como manual para cometer asesinatos: Mark David Chapman, asesino de
John Lennon; John Hickman, quien casi mata al presidente Ronald Reagan; y Richard Bardo, homicida de la
actriz Rebecca Schaeffer, se inspiraron en las pginas
de El guardin para cometer sus crmenes.
Salinger public en vida otros tres libros Nueve cuentos, Franny y Zooey, y Seymour: una introduccin centrados, en buena parte, en las viviencias de
una familia ficticia de apellido Glass.
De confirmarse la investigacin de Shields y Salerno, en los prximos aos la Fundacin Literaria J.D.
Salinger se encargar de la publicacin de al menos tres
obras inditas de este autor: The family Glass, que recopila todos los relatos existentes sobre la familia Glass,
junto con cinco relatos nuevos que amplan de forma
significativa el mundo de la familia ficticia de Salinger;
un manual de la religin vedanta, inspirado en El evangelio de Sri Ramakrisn, que incluye una serie de relatos, casi fbulas, entretejidos en el texto; y una novela
de amor ambientada en la Segunda Guerra Mundial,
basada en la compleja relacin que Salinger tuvo con
Sylvie Welter, su primera mujer.
Estos son los libros que podran ser publicados, pero
an no existe confirmacin por parte de los herederos
de Salinger. El misterio Salinger contina.

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51

Luis Ignacio Romn Morales

Ana Paola Aldrete Gonzlez

n comerciante dueo de un pequeo


establecimiento de ropa se enfrenta
a un riesgo de quiebra ante un joven
vendedor ambulante instalado a las puertas
de su establecimiento. El joven est ejerciendo un acto violento? Qu opciones de
ingreso y trayectoria laboral tiene en un pas
que no genera, ms que de manera exigua,
empleo formal y ste se ejerce en condiciones
cada vez ms penosas e inciertas? Tanto el
comerciante como el joven parecen ser violentados colectivamente, aunque pareciera
tratarse de un asunto individual.
En suma, ms all del grupo de 18 a 24
aos, existe poblacin de edades menores y
mayores que son igualmente violentados, sea
por el hecho de asumir responsabilidades de
adultos siendo an nios (negndoles por
consiguiente gran parte de las caractersticas
formativas y ldicas que se esperaran de la
juventud en determinado contexto espacial e
histrico), o en el caso de mayores, por ser
desplazados del ejercicio de sus actividades
productivas a pesar de contar con el conjunto de las capacidades fsicas y mentales para
52

revista az

parte

ejercerlas, es decir, siendo an jvenes en el


desarrollo de sus capacidades.
Una forma extrema de violentar a un grupo social (como el de los jvenes) es impidindoles vivir su juventud y, en algunos casos,
hasta la infancia. La Convencin internacional
de los derechos del nio refiere la proteccin
especfica a los menores de 18 aos (artculo
1 de la Convencin). En su artculo 32 dice:
1. Los Estados Partes reconocen el derecho
del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo
de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que
sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.
2. Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicacin
del presente artculo. Con ese propsito y
teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados Partes:

Investigadores del
Observatorio del
Empleo de la Universidad
Iberoamericana
de Puebla.

AlmaMater
a) Fijarn una edad o edades mnimas para
trabajar;
b) Dispondrn la reglamentacin apropiada
de los horarios y condiciones de trabajo;
c) Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicacin
efectiva del presente artculo.
En Mxico existen las disposiciones legales, particularmente en el artculo 123 constitucional y en la Ley Federal del Trabajo. Est
prohibido el trabajo de menores de 14 aos
fuera del crculo familiar, existe una amplia
reglamentacin para el grupo de 14 a 17 aos
y estn estipuladas las sanciones por la violacin de sta. Sin embargo, la precariedad en
el trabajo y la displicencia en la proteccin de
los derechos laborales confrontan los preceptos legales.
Conforme al mdulo de trabajo infantil
2011 de la Encuesta Nacional de Ocupacin
y Empleo (inegi), ms de tres millones de
menores de 18 aos trabajaban en alguna actividad econmica (10,5% del total de la poblacin de 5 a 17 aos). Hay 185 mil trabajadores
de entre cinco y nueve aos de edad, 697 mil
de 9 a 13 aos y 2,2 millones de 14 a 17 aos.
Casi 40% no asiste a la escuela, 44% son trabajadores no remunerados y 28,3% percibe a lo
sumo el equivalente a un salario mnimo. La
mayora se concentra en actividades agropecuarias (29,5%), servicios (26,7%) y comercio
(25,4%). Casi una tercera parte (955 mil menores) labora al menos 35 horas semanales y
ms de tres cuartas partes (2,2 millones) en
establecimientos de dos a cinco personas. En
13% de los casos el hogar requiere del aporte
econmico de los menores y en 28% de su trabajo directo. 60% de los menores laboran con
un familiar, en 35% con un no familiar y en 5%
por su cuenta. 28% de los menores declararon
estar expuestos en su trabajo a polvo, gases o
fuego; ruido excesivo; humedad o temperaturas extremas; herramientas peligrosas; maquinaria pesada; oscuridad excesiva; productos
qumicos; explosivos o descargas elctricas.
Quines violentan a los menores? Una
respuesta superficial podra remitir a sus padres, bandas juveniles o malos patrones. Sin
embargo la violencia colectiva hace dficil la
respuesta. La mayora de los padres de menores trabajadores son a su vez trabajadores
precarios, pobres e indefensos; los menores

de edad en el sector agropecuario frecuentemente asumen faenas ingratas, en contextos


de pobreza, ante la ausencia de algn progenitor, en parte por haber emigrado para
obtener mejor ingreso (en otra localidad
o en los Estados Unidos) y enviar recursos
monetarios al hogar; los jvenes integrantes
de las bandas son frecuentemente excluidos
de tener posibilidades de desarrollo; los establecimientos en los que trabajan los menores
son generalmente micronegocios relegados
en una economa cada vez ms concentrada
en grandes monopolios y oligopolios. Aunque est clara la victimizacin laboral a los
menores, no lo est el victimario. Los menores son objeto de una violencia laboral cuyo
responsable no puede ser encarnado en una
figura nica, sino en la concentracin del ingreso, la riqueza y el poder.
Lo anterior refiere una violacin sistemtica de derechos hacia una poblacin que
rebasa en 2 mil 7 veces a los mil 512 empleadores de grandes establecimientos en el pas.
Cuando se privilegia el libre mercado sobre
los derechos sociales los ganadores suelen ser
muy pocos, pero muy fuertes, en tanto que los
perdedores ni siquiera acceden a la edad para
ser considerados legalmente ciudadanos. La
delincuencia juvenil es una posible respuesta
desesperada frente a la violencia estructural
contra los jvenes.
El problema no es slo que tengan trabajo, sino que trabajan desde nios y abandonan sus estudios. Habra que analizar no slo
su primer o actual trabajo, sino su trayectoria
laboral de insercin, desempleo, reinsercin
a empleos precarios, contrarios a lo deseado,
buscado y esperado.
La exclusin socio-laboral y la vulnerabilidad en el empleo limitan el cumplimiento
del primer objetivo del milenio: Erradicar la
pobreza extrema y el hambre, en su meta de
lograr empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todos, incluidos las mujeres y
los/las jvenes (Rivera-Gonzlez, 2011:337).
Estos procesos sociales, laborales y polticos erosionan los lazos sociales para la
construccin de referentes de pertenencia y
sentido (Rivera-Gonzlez, 2011).
La Ley del Instituto Mexicano de la Juventud delimita lo que el Estado considera al grupo etario oficialmente joven:

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53

La violencia del empleo contra los jvenes, 2 parte

Artculo segundo: Por su importancia estratgica para el desarrollo del pas, la poblacin cuya edad quede comprendida entre los
12 y 29 aos ser objeto de las polticas, programas, servicios y acciones que el Instituto
lleve a cabo, sin distincin de origen tnico
o nacional, gnero, discapacidad, condicin
social, condiciones de salud, religin, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra
(Diario Oficial de Federacin, 5 agosto, 2011).
Sin embargo, desde 2005, la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (enoe-inegi)
considera como poblacin en edad de trabajar a la de 14 aos y ms, por lo que en la estadstica regular se presentan las condiciones
de ocupacin de los grupos de 14 a 19 aos y
de 20 a 29 aos. La informacin que se presenta a continuacin refiere datos del primer
trimestre de 2013, salvo indicacin contraria.
La mayor proporcin de asalariados en
Mxico est en el grupo de 20 a 29 aos
(75,5%). Entre los que cuentan entre 14 y 19
aos la proporcin tambin es ms alta que
el promedio de toda la poblacin ocupada;
sin embargo, este grupo tiene una distincin
importante: mientras que en el conjunto de
la poblacin ocupada, 5,4% es trabajador familiar no remunerado, y en el de 20 a 29 aos
es de 6,3%, entre los jvenes de 14 a 19 aos
se eleva a 23,3%.
Esto confronta la imagen totalizante de
una economa de mercado. Si la entendemos
como una organizacin con arreglo a precios,
en cada mercado entre ellos el de trabajo,
se intercambian bienes y servicios a cambio
de un equivalente monetario del valor que le
asigna el adquiriente a stos. Sin embargo,
24,2% de los trabajadores de 14 a 19 aos no
perciben personalmente ingresos por su trabajo, con 7% de los de 20 a 29 aos ocurre
lo mismo. Una poltica econmica en la que
se confunde economa con mercado niega
la productividad y los derechos laborales de
quienes no aparecen reconocidos en la lgica
predominante.
La situacin de los jvenes tambin es
ms delicada que para el conjunto de la poblacin ocupada que recibe ingresos: 13,1%
de los trabajadores cuentan con ingresos menores o iguales al salario mnimo, pero en el
grupo de 14 a 19 aos es 20,8%, en tanto que
54

revista az

28% del de 20 a 29 aos trabaja por entre uno


y dos salarios mnimos.
Al considerar a los trabajadores sin remuneracin ms los que obtienen ingresos inferiores o iguales al mnimo, se ubican 45,3%
de los jvenes de 14 a 19 aos y 17,3% de los
de 20 a 29 (otro 28% est en el rango de uno
a dos salarios mnimos).
An entre los ms jvenes predominan los
trabajos de tiempo completo y los que desbordan los mximos legales. Entre los de 14 a 19
aos, 40% labora de 35 a 48 horas semanales
y 18% ms de 48 horas. Entre los de 20 a 29
aos, 50% trabajan de 35 a 48 horas y 27%
ms de 48 horas. Entre los ocupados de 14 a
19 aos apenas 13,8% cuenta con seguridad
social.
Para la mayora de los 14,7 millones de
trabajadores de 14 a 29 aos, ser joven implica largas jornadas, ingresos exiguos y trabajos sin pago, laborar sin prestaciones y con
una expectativa cada vez ms incierta. El que
padezcan dificultades para la insercin laboral, bajos salarios, ausencia de prestaciones y
de garantas sociales, desempleo, exclusin,
violencia, etctera, son mecanismos que
favorecen la produccin y la reproduccin
de la pobreza dejando a los jvenes con pocas armas para enfrentar sus adversidades
(Rivera-Gonzlez, 2011).
Ahora se presenta una sustitucin intergeneracional en el grupo que se desplaza a los de
mayor edad por jvenes, por ingresos inferiores y condiciones ms precarias.
El declive en las oportunidades de empleo digno, junto con una oferta de trabajo en
alto crecimiento y ms escolarizada, facilitan
el abaratamiento de la fuerza de trabajo y el
desplazamiento de la poblacin que procede
de ocupaciones anteriormente ms estables y
mejor remuneradas. Esto facilita la obsolescencia acelerada de trabajadores que se encuentran en plenitud de facultades, es decir,
envejecer al joven y propiciar su abaratamiento en el mercado laboral.
Conclusiones
Si la violencia procede en parte de un funcionamiento colectivo y estructural excluyente,
la prevencin de la violencia debe actuar sobre las estrategias macrosociales y macroeconmicas.

AlmaMater
Se ha criminalizado a las expresiones juveniles (Marcial, 2012), generando mayor polarizacin, exclusin y motivos para retroalimentar la violencia. Se requiere comprender antes
de juzgar: profundizar los estudios cientficos y
objetivos de los mundos juveniles; estudiar sus
formas de organizacin y expresin, actitudes
y valores, expectativas y temores, creencias y
potencialidades. Slo as estaremos en condiciones de construir procesos de resiliencia ante
las violencias sociales (Marcial, 2012).
La situacin adversa que tienen los jvenes
y otros grupos sociales nos permite reconocer
que el malestar (fsico y emocional) de cada
uno es nico e irrepetible, necesita ser entendido y atendido. Las frases estereotipadas sobre
los jvenes, juzgndolos como irresponsables,
despreocupados, indisciplinados, problemticos e incomprensibles slo agravan la ignorancia y la desatencin al problema (Prieto,
2012). Cabe preguntarse hasta dnde la colectividad y las decisiones sociales y econmicas
han engendrado una brutal violencia contra
los jvenes, de la que parecen deslindarse los
discursos del poder, de la competitividad, del
libre mercado y de la defensa a ultranza de la
globalizacin.
En este contexto econmico y social resulta central entender cules son los malestares
emocionales que los jvenes experimentan y
las manifestaciones que se derivan de ellos,
mirar el problema desde las dimensiones social, personal, relacional, etctera, as como el
impacto que ejerce sobre ellos todas las vulnerabilidades en las que viven.

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55

Ciencia y Tecnologa

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56

revista az

Foto: Cuartoscuro.

Ciencia y Tecnologa

ay gente a la que le apasiona lo que hace.


Cuando hablamos con Agustn Carrillo de Albornoz sobre las matemticas
y la docencia, se nota que le encanta ensear.
Carrillo es Secretario General de la Federacin
Espaola de Sociedades de Profesores de Matemticas y de la Federacin Iberoamericana
(fisem). Imparte un curso de GeoGebra, una
herramienta digital para aprender matemticas de una forma ms intuitiva y visual. Agustn Carrillo adems colabora en muchas actividades de ibertic e iberciencia con el apoyo
de la Consejera de Economa, Innovacin,
Ciencia y Empleo de la Junta de Andaluca
desde la Universidad de Crdoba.

Antonio Jarne (aj): Necesitamos ms ciencia


y ms matemticas en nuestra sociedad?
Agustn Carrillo de Albornoz (aca): No es
que necesitemos ms, es que no se pierdan las
que ya tenemos. Las ciencias y las matemticas estn presentes en casi todos los mbitos
de nuestra vida, no podemos dejar de hacerles
caso. Necesitamos las matemticas, que haya
las justas y necesarias, no ms. En los ltimos
aos, las dificultades que presentan las ciencias y, especialmente, las matemticas, provocan que se les est dejando un poco de lado.

aj: Cmo podemos mejorar ladocencia en


matemticas?
aca: Es complicado. Es una situacin que viene de muy lejos porque parece que las matemticas siempre son difciles, aburridas, no se
les encuentra el sentido. Tendramos que hacer
unas matemticas ms cercanas a la realidad,
menos tericas, sobre todo en secundaria y
bachillerato. Intentar acercar las matemticas a
situaciones lo ms reales y prximas al alumno. Que dejen de ser una cosa abstracta y
se conviertan en algo aplicable en distintos
mbitos de la vida.
aj: Faltan ms y buenos divulgadores?
aca: La formacin que reciben los docentes,
al menos la que yo recib y algunas generaciones posteriores, en todos los cursos de carrera,
slo se estudia matemticas. No haba casi
ningunaasignatura dedicada a la didctica
que ayudara despus a ser un buen profesor.
Los buenos profesores se hacen o se van haciendo con la prctica y, sobre todo, corrigiendo errores.
Por qu no somos buenos divulgadores?
Porque muchas veces nos olvidamos de aspectos que pueden ser interesantes a aquellos

Tendramos que hacer unas matemticas ms cercanas a la


realidad, menos tericas. Intentar acercar las matemticas
a situaciones lo ms reales y prximas al alumno.

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57

Ciencia y Tecnologa

que no les gustan las matemticas tanto como


a un profesor de matemticas. Por ejemplo,
olvidamos la historia de las matemticas que
es muy importante para situar conceptos, descubrimientos o teoras. Vamos directamente a
la parte terica, a la resolucin de problemas,
en ocasiones sin buscar relaciones con situaciones reales.

que estar frente a una pizarra, que es una enseanza muy esttica. GeoGebra facilita la experimentacin y el descubrimiento, por tanto, el
aprendizaje, a travs de la manipulacin.
aj: Pueden ser las matemticas intuitivas?
Qu experimentes y seas capaz de deducirlas?

aca: Exactamente. No las contextualizamos,


las dejamos en un teorema, un problema o
una situacin. Casos muy lejanos a situaciones
cercanas que pueden ayudar para comprender
mejor los conceptos y resolver los procesos
que se dan en cualquier tarea.

aca: En otras asignaturas como fsica, qumica o biologa, la enseanza se hace con ayuda
de las prcticas de laboratorio, lo que ayuda
a que los alumnos puedan manipular. En
matemticas, es muy difcil tener un laboratorio. Con GeoGebra, en el ordenador y con
pocos recursos, podemos hacer simulaciones
de cualquier experimento o problema, por lo
que se convierte en un laboratorio.

aj: Qu aporta GeoGebra?

aj: Qu es el da de GeoGebra?

aca: GeoGebra aporta que cualquier actividad que se resuelva utilizando este programa, se visualice. Y no slo que se visualice
la situacin, sino que se pueda manipular. Si
a un alumno le permites que vea conceptos a
travs de un ordenador, pero no slo que los
vea, sino que pueda mover los objetos de una
construccin y a partir de all deducir relaciones, el aprendizaje ser mucho ms dinmico

aca: El objetivo de esta actividad es reunir a


todos aquellos profesores que estn trabajando con GeoGebra para que cuenten su experiencia y compartan materiales. A la vez permite la asistencia de aquellos interesados en
conocer qu se puede hacer con este programa y de esa forma se puedan ir animando con
la experiencia de otros docentes y empiecen a
trabajar. Considero que GeoGebra es un re-

aj: Falta contextualizar las matemticas?

58

revista az

Ciencia y Tecnologa

curso imprescindible para el profesorado que


quiera incorporar las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (tic) en su aula.
aj: Qu pueden aportar las tic a las matemticas? Y viceversa.
aca: Las tic, como cualquier otro programa
de clculo simblico u otras aplicaciones interactivas, permiten hacer unas matemticas
dinmicas, ms actuales y acordes con la situacin que vive la sociedad, en la que las tic
estn presentes en todos los mbitos. Y a las
matemticas, las tic le ofrecen los apoyos necesarios para que estas sigan avanzando con
nuevos desarrollos.
aj: Pueden ser un buen gancho las tic para
ensear matemticas?
S, rotundamente. Hasta ahora se habla de
la motivacin que los alumnos tenan con
las tic,que facilita el trabajo y sobre todo el
aprendizaje, aunque en ocasiones creo que no
hemos sabido aprovechar todas las posibilidades que ofrecen. Hay que perder el miedo a
las tic, para fomentar su uso en el aula. Cada
vez son ms las aplicaciones web que facilitan
la enseanza y el aprendizaje. Como docentes

no nos queda ms remedio que utilizarlas. Las


herramientas tecnolgicas resultan habituales
a los jvenes, hay que aprovecharlas para llevarlos al terreno que fomente su aprendizaje.
Algunas aplicaciones que podemos utilizar son juegos que facilitarn que los alumnos
aprendan.
aj: Se tratara de que fueran no slo un juego, sino que fueran capaces de comprender las
cosas.
aca: All entra el papel del profesor. Un alumno puede estar jugando con una aplicacin
que le permita aprender cualquier contenido,
pero requiere de la intervencin del docente
para que lo gue y as aprovechar las posibilidades didcticas del juego. Hay que lograr que
no se quede solo en el juego, sino que una vez
que haya terminado, el alumno sea capaz de
aprender el objetivo final.
aj: Las matemticas son el futuro?
aca: En s mismas y por s mismas, no. Pero
s forman parte del futuro ya que estarn presentes en cualquier investigacin o desarrollo
que se precie, por lo que seguirn siendo necesarias.

Las tic permiten hacer unas matemticas dinmicas,


ms actuales y acordes con la situacin que vive la sociedad.

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VOZ

Seguridad nacional,

narcotrfico

y violencia
en Mxico
Erubiel Tirado 2a parte

l problema de las armas ilegales en


el pas se ha analizado en los ltimos aos y el gobierno desde
el enfoque de la relacin bilateral
con Estados Unidos lo ha incluido en su agenda. Mxico ocupa el sptimo
lugar mundial de posesin de armas en manos
de civiles. Debido a las restricciones legales, la
estimacin de armas registradas (incluye las de
fuerzas policiales y de civiles) versus las que estn sin registro tiene una relacin de un tercio
contra dos. Es decir, slo una tercera parte del
arsenal que circula en el territorio nacional es
legal y tiene registro. Este dato muestra una incapacidad estructural de la autoridad encargada de regular y controlar las armas y explosivos
en el pas, la Secretara de la Defensa Nacional
(Sedena), y puntualiza que debe revisarse en el
marco de la definicin de las polticas del nuevo
gobierno.
La Organizacin de las Naciones Unidas
(onu), de acuerdo con datos oficiales de armas
confiscadas, estableci que 69% de las armas
ilegales que estn en Mxico provienen de Es-

60

revista az

tados Unidos, especialmente de las tiendas o


armeras de los estados fronterizos de California (20%), Arizona (10%) y Texas (39%). Las
tiendas fronterizas (6 mil 700) representan 12%
del total que hay en la Unin Americana. El
31% restante de dicho armamento no tiene un
origen definido. Asimismo segn datos de la
Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y
Explosivos (atf, por sus siglas en ingls), desde hace una dcada, de las armas que provienen
de Estados Unidos slo 10% tiene origen ilegal
al tratarse de armas robadas. La gran mayora
son adquiridas legalmente en ese pas. Las autoridades norteamericanas reconocen que hay un
componente de complicidad en la distribucin
y venta de armas (straw purchasers) a compradores que saben de antemano que las transportarn ilegalmente a Mxico.
Quinto
Otro factor importante es la explosin de la violencia en el pas como resultado tanto de las
luchas entre los crteles mexicanos de la droga

que pueden ser internas, como del enfrentamiento con las fuerzas federales de seguridad
del Estado: las fuerzas armadas y las policas en
los tres niveles de gobierno incluyendo las de
carcter de investigacin (ministeriales).

El anlisis particular de las organizaciones


del trfico de drogas que operan en Mxico
y ms all de sus fronteras consigna cambios
que permiten dimensionar el problema. Hasta hace un par de lustros el pas manifestaba

Cuadro 1. Caractersticas del flujo de armas eeuu-Mxico


Rutas
Fuente:

Tiendas de armas al sur de la frontera y ferias


especializadas: Texas, California y Arizona.

Vector:

Terrestre (Vehculos privados)

Destino:

Los estados de Michoacn, Tamaulipas,


Sinaloa, Sonora, Baja California y Chihuahua.
Valor (del mercado)

Volumen anual del mercado:

20 000 armas (aprox.)

Valor anual en el destino:

20 mdd
Traficantes

Grupos involucrados:

Grupos pequeos semiautnomos


de ciudadanos de eeuu y Mxico.

Lugar de los traficantes:

Sureste de eeuu y Mxico.


Amenaza:

Tendencia estimada:

Estable

Efectos potenciales:

Muertes en Mxico ocasionadas


por la guerra entre crteles de drogas
y enfrentamientos con autoridades.

Posibilidad de que los efectos se actualicen:

Alta

Fuente: Elaboracin propia con base en unodc (2010).

Cuadro 2. Armas en Mxico


Con registro de la Sedena*
2 534 000
Civiles

Sin Registro
(ilegales)
10 000 000

Total**
15 550 000

2 000 000

Seg. Pblica

407 000

Seg. Privada

29 000

Fuente: Elaboracin propia con base en unodc (2010) y diario Reforma.


* Segn datos de la Sedena, Reforma, 24 de marzo de 2011, p. 9. Se excluyen armas de las ffaa mexicanas, aproximadamente
500 mil unidades (contabilizadas en el reporte de la onu).
**Datos aproximados.

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61

VOZ
actividades de organizaciones verticales y relativamente segmentadas en diversas regiones del
pas. La estrategia de seguridad, inducida mayoritariamente por Estados Unidos y que sigue
el parmetro colombiano de los aos noventa,
pretende descabezar organizaciones criminales
y fragmentar sus estructuras sin desmantelarlas,
ha producido dispersin, adems de alterar los
patrones de violencia en el pas.
Hacia mediados de la primera dcada del
presente siglo poda establecerse la existencia
de cinco o seis organizaciones de narcotrfico
(los llamados crteles de la droga) con marcada influencia y definida divisin territorial en el
pas.13 Producto de la estrategia gubernamental
del sexenio calderonista, con el involucramiento primordial del ejrcito y la ayuda de los Estados Unidos (Iniciativa Mrida), las organizaciones criminales del narcotrfico se multiplicaron
hacia el ltimo tercio de la administracin hasta
contar 12. El procurador General de la Repblica del presente gobierno reconoce una atomizacin de entre 60 y 80 organizaciones (carteles)
de diversos tamaos con diferentes rangos de
influencia territorial en el pas.14

Conclusiones
En trminos generales este es el escenario con
el que la nueva administracin de gobierno
enfrenta el problema del narcotrfico. Aunque
existen elementos diferenciadores del rgimen
precedente, como la desaparicin de la Secretara de Seguridad Pblica o la promocin de una
visin ms orientada a la prevencin del delito,
existen componentes de continuidad estructural de acuerdo al pasado inmediato que demostraron no ser eficientes.
Se declara, por un lado, un esquema de diseo operativo de un modelo policial que vulnera
la definicin federalista del Estado con tres niveles de gobierno que estn obligados a coordinarse en materia de seguridad pblica. Se trata
de la aplicacin del denominado mando nico
policial que tiende a concentrar funciones y
atribuciones en los estados y en el nivel federal
avasallando el mbito municipal. La configuracin operativa tiene caractersticas represivas
ms que preventivas.
Por otro lado, se plantea la conformacin de
una fuerza policial intermedia bajo la figura de

Cuadro 3. Proliferacin de Carteles Mexicanos, 2006-201015


2006

2007-2009

2010

Cartel del Pacfico

Cartel del Pacfico

Cartel del Pacfico Sur

Cartel del Pacfico

Cartel de (los hermanos)


Beltrn Leyva

Cartel Independiente
de Acapulco

Cartel de La Barbie

Cartel de Jurez

Cartel de Jurez

Cartel de Jurez

Cartel de Tijuana

Cartel de Tijuana

Faccin de El Teo

Faccin de El Teo

Cartel de El Golfo

Cartel de El Golfo

Cartel de El Golfo-Zetas

Cartel de Los Zetas

La Familia Michoacana

La Familia Michoacana

La Familia Michoacana

La Resistencia

Cartel del Milenio

Cartel del Milenio

Cartel de Jalisco Nueva


Generacin

6 organizaciones

62

revista az

8 organizaciones

12 organizaciones

Foto: Cuartoscuro

la Gendarmera cuyo origen es militar (10 mil


elementos provenientes del ejrcito y la Marina,
el doble de su precedente a fines del siglo anterior).16 Esta formulacin y la experiencia no
son nuevas en el mbito mexicano si se tiene
en cuenta la creacin de la ahora extinta Polica
Federal Preventiva (pfp), cuyo origen fue tambin castrense aunque con un nmero menor a
la actual apuesta del gobierno.
En suma, a la luz de las caractersticas del
problema del narcotrfico, la respuesta del nuevo gobierno muestra que ha apostado en principio por disminuir la percepcin social de inseguridad ms que por mostrar elementos concretos de su nueva accin contra el fenmeno.17
El gobierno de Enrique Pea Nieto corre el
riesgo de transitar sobre frmulas modificadas
que, en esencia, ya han fracasado y puede contribuir a agudizar la fragilidad del Estado en
materia de seguridad. Su reto es mostrar ms
all de su pragmatismo poltico una diferencia estructural y no slo discursiva que le d una
visin real de Estado a la manera en que se est
enfrentado el problema del narcotrfico y la inseguridad.

Notas:
United States Governmental Accountability
Office (gao), Drug Control. u.s. Assistance has
helped Mexican Counternarcotics Efforts, but Tons
of Illicit Drugs Continue to Flow into the United
States, Report to Congressional Requesters gao07-1018, Washington, d.c., agosto, 2007, p. 16.
14
Entrevista radiofnica, Noticias mvs primera
emisin, 18 de diciembre de 2012, ver http://
aristeguinoticias.com/1812/mexico/la-estrategiade-calderon-creo-nuevos-carteles-murillokaram/ (consulta: 11 de marzo de 2013).
15
Bagley, Bruce, Drug Trafficking and Organized
Crime in the Americas: Major Trends in the
Twenty-First Century, Woodrow Wilson
International Center for Scholars, Latin
American Program, Update on the Americas,
agosto, 2012, Washington, d.c., p. 9.
16
El recin confirmado comisionado de Seguridad
Pblica detall ante legisladores, el origen
castrense de la nueva fuerza policial.
El Universal, 25 de febrero de 2013.
17
Las mediciones de percepcin social de
inseguridad muestran tendencias a la baja
(El Universal, 11 de febrero de 2013) en parte
porque el gobierno federal ha inducido una
omisin deliberada del tratamiento meditico
de las manifestaciones de violencia en el pas.

13

Coordinador del Programa de Seguridad Nacional en Mxico: Actualidad y


Prospectiva, de la Universidad Iberoamericana, campus Ciudad de Mxico.

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