Universidad CAECE - ECONOMA Trabajo Prctico: Monografa - Precios Cuidados

Universidad CAECE
ECONOMA
Jueves - T.N.
Trabajo Prctico
Monografa - Precios Cuidados
!
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Introduccin
En Diciembre de 2013 los artculos que comercializan los supermercados acumularon un
preocupante aumento promedio de 5%, lo que implica -en trminos anualizados- una suba
de casi 80% !i bien es cierto que el "obierno termin# lo$rando que las empresas
%abricantes & los supermercados aceptaran retrotraer a 'o(iembre de ese mismo a)o los
precios de muc*os de los artculos que inte$ran la nue(a canasta o%icial de 1+, productos,
el problema para los consumidores es que en el resto de la o%erta se re$istr# la ma&or suba
del a)o
!e$-n el rele(amiento que realiza desde .ebrero pasado la consultora El&psis tomando en
cuenta los precios de m/s de 1,0000 productos, el -ltimo mes de 2013 cerr# con una
in%laci#n de 3,,%, pero en el caso puntual de la canasta de alimentos, bebidas, artculos de
tocador & limpieza la suba %ue muc*o m/s pronunciada & lle$# a 5%, la ma&or suba desde
que en 0unio se le(ant# el primer con$elamiento de 1oreno
2os ma&ores incrementos se re$istraron durante las primeras dos semanas de Diciembre, lo
que no casualmente coincide con la salida de "uillermo 1oreno de la !ecretara de
3omercio 4nterior & el anuncio de una nue(a canasta de productos con$elados a car$o del
equipo econ#mico que lideran 56el 7icillo% & 5u$usto 3osta
2a peor semana en materia de aumentos %ue la se$unda de Diciembre, cuando, en
promedio, la remarcaci#n de los precios en los supermercados lle$# al 8-8%, coincidiendo
con las ne$ociaciones que lle(aban a cabo las empresas & la !ecretara de 3omercio para
de%inir la lista de los productos que %inalmente quedaron en el plan 9recios 3uidados
Pero Qu son los Precios Cuidados?
Es un 3ompromiso asumido por el "obierno 'acional, las empresas comercializadoras, los
distribuidores & sus principales pro(eedores para una administraci#n de precios %le6ibles
durante todo 201, El pro$rama busca brindar pre(isibilidad, estabilidad & transparencia en
el proceso de %ormaci#n de precios 2os precios de los productos comercializados desde el
pro$rama 9recios 3uidados se determinan a partir del an/lisis de las cadenas de (alor !on
precios que permiten ase$urar condiciones de competiti(idad en la economa, cuidar el
bolsillo de los ar$entinos & que cada consumidor e0erza su derec*o de ele$ir in%ormado
9or estos moti(os, los 9recios 3uidados son 9recios de :e%erencia; sir(en para comparar
con los otros precios de la $#ndola, e(aluar las di%erencias & ele$ir 9or eso es tan
importante que los productos a 9recios 3uidados estn en las $#ndolas, (isibles &
accesibles, con la se)alizaci#n adecuada, & al precio acordado 9ara que podamos tomar
decisiones de compra bien in%ormados
El pro$rama 9recios 3uidados es de alcance 'acional & establece el compromiso por parte
de empresas pro(eedoras & comercializadoras de abastecer al p-blico una cantidad de
productos a un precio acordado entre las partes El acuerdo tiene una duraci#n de un a)o &
se re(isa trimestralmente 5ctualmente *a& 9recios 3uidados en una $ran di(ersidad de
bienes de consumo masi(o & bocas de e6pendio de todo el pas & tambin *a& 9recios
3uidados para materiales de la construcci#n <asta el momento, el pro$rama Precios
Cuidados en bienes de consumo masivo comprende a las $randes cadenas nacionales
de supermercados de todo el pas, cadenas re$ionales de supermercados & autoser(icios
de todo el pas, ma&oristas & distribuidores de 35=5 & "=5 & supermercados c*inos
ad*eridos en 35=5 & "=5 5 su (ez, en di(ersas pro(incias & municipios se realizaron
acuerdos locales de 9recios 3uidados
"
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Antecedentes en Argentina
Entre los antecedentes rele(antes, no puede de0ar de mencionarse el 9acto !ocial del a)o
1+83 2a iniciati(a la impuls# el peronismo durante su tercer mandato & el acuerdo inclu&#,
entre otras cuestiones, el con$elamiento de precios & de salarios :esultante de ste
acuerdo, el porcenta0e de participaci#n de los asalariados en el in$reso nacional, pas# del
3>,1% al 50%
Dic*o pacto se %ormul# como consecuencia de ne$ociaciones & de alianzas pre(ias, que
inclu&eron a los principales actores econ#micos & polticos del pas;
? @n acuerdo con los principales 95:A4DB! DE B9B!434C'
? @n %rente amplio & plural de $obierno El .:ED@24 contu(o al 0usticialismo, pero
adem/s, sum# a la Democracia 3ristiana, a la izquierda nacional, al 9artido
3onser(ador 9opular & a un $rupo de desarrollistas, entre otros
? @n pacto entre !4'D435AB! & E19:E!5:4B!
En ma&o de 1+83 se rubric# el acuerdo por intermedio del E5cta de 3ompromiso 'acionalF,
que %ue %irmada por la 3"A, la 3"E & la .ederaci#n 5$raria 5r$entina El 9acto !ocial
encontr# cuatro $randes di%icultades;
? !ectores del capital concentrado impulsaron el desabastecimiento & la suba de
precios
? El asesinato de :ucci Gimportante diri$ente sindicalH elimin# un articulador central
? 2as oposiciones polticas dentro del peronismo & las pro(enientes de la
ultraizquierda & de la derec*a, $eneraron un marco de inestabilidad permanente
? 5umentaron los precios del petr#leo & el 1ercado 3om-n Europeo bloque# las
e6portaciones ar$entinas
Qu continuidades y qu diferencias existen entre 1973 y la actualidad?
Entre las continuidades, es inne$able que los empresarios concentrados, de manera similar
a 1+83, inducen los aumentos de precios, la %u$a de capitales o la especulaci#n con el
d#lar
Entre las di%erencias e6istentes del 9acto !ocial & el pro$rama 9recios 3uidados, resaltan
las si$uientes;
? El 9acto !ocial se ori$in# por %uera del Estado & sur$i# desde las Br$anizaciones
2ibres del 9ueblo 9recios 3uidados es una iniciati(a $ubernamental
? El 9acto !ocial acord# un pro$rama de desarrollo nacional ambicioso & $lobal, que
e6cedi# el mero ob0eti(o de cuidar los precios
? 5l pro$rama 9recios 3uidados, no lo acompa)an los partidos polticos de la
oposici#n
? El proceso poltico actual mantiene una relaci#n distante con la 3"A, que no est/
cumpliendo un rol importante, ni en la plani%icaci#n, ni en la aplicaci#n del control de
precios
? El empresariado actual es, en buena medida, oli$op#lico & e6tran0ero "elbard
represent# a un sector del empresariado que perdi# peso relati(o & capacidad de
ne$ociaci#n
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Historia, casos a nivel internacional y deficiencias del control de precios
2os $obiernos *an estado tratando de establecer precios m/6imos o mnimos desde la
anti$Iedad El 5nti$uo Aestamento pro*iba inters de los prstamos a sus compa)eros
israelitasJ $obiernos medie(ales %i0aron el precio m/6imo de panJ & en los -ltimos a)os, los
$obiernos de los Estados @nidos *an %i0ado el precio del combustible, el alquiler de
apartamentos en la ciudad de 'ue(a KorL, & el salario de los traba0adores no cali%icados,
por nombrar al$unos 5 (eces, los $obiernos (an m/s all/ de la %i0aci#n de precios
espec%icos & tratan de controlar el ni(el $eneral de los precios, como se *izo en los Estados
@nidos durante las dos $uerras mundiales & la "uerra de 3orea, & durante la administraci#n
'i6on 1+81-1+83
El atracti(o de los controles de precios es comprensible 5 pesar de que no prote$en a
muc*os consumidores & lastiman a otros, los controles mantienen la promesa de prote$er a
los $rupos que est/n particularmente en problemas para cumplir con los aumentos de
precios El precio m/6imo para el pan deba prote$er a los pobresJ & los controles de
alquileres para prote$er a aquellos que estaban alquilando cuando la demanda de
apartamentos super# el suministro
5 pesar del uso %recuente de los controles de precios, sin embar$o, los economistas
$eneralmente se oponen a ellos, e6cepto tal (ez por bre(es perodos durante las
emer$encias Esto se debe a que el control de precios distorsiona la asi$naci#n de
recursos 2os precios m/6imos, que impiden que los precios superen un cierto monto,
pueden causar una escasez 2os precios mnimos, que pro*ben los precios por deba0o de
un cierto monto, causan e6cedentes
9or otro lado, en al$unas ocasiones el sistema de precios lo$ra el e%ecto contrario al
deseado 3uando los Estados @nidos estableci# precios m/6imos para el combustible en
1+83 & 1+8+, las estaciones de ser(icio lo (endan por orden de lle$ada, & los conductores
tu(ieron que esperar en lar$as colas para poder llenar sus tanques El (erdadero precio del
combustible, que inclu&e tanto el e%ecti(o pa$ado & el tiempo de espera en la cola, era a
menudo ma&or de lo que *abra sido si el precio no *ubiese sido controlado En 1+8+, por
e0emplo, Estados @nidos *aba %i0ado el precio de la $asolina en alrededor de M 100 por
$al#n !i el precio de mercado era M 1,20, un conductor que compraba diez $alones al
parecer *abra a*orrado M 020 por $al#n, o M 200 9ero si el conductor tu(o que esperar
en la cola durante treinta minutos, & si su tiempo tena un (alor de M 800 por *ora, el costo
real %ue entonces de M 1000 para el combustible & M ,00 por la espera; un costo total de M
1,,0 por $al#n
El problea de la E!asi"n
5l mismo tiempo, siempre est/ presente la posibilidad de e(asi#n en el mercado 5rtilu$ios
ideados para escapar al control de precios @na de las %ormas m/s simples de la e(asi#n es
el deterioro de la calidad En los Estados @nidos durante la !e$unda "uerra 1undial, se
a)adi# $rasa a las *ambur$uesas, las barras de caramelo se *icieron m/s peque)as & de
in$redientes de in%erior calidad, al i$ual que los productos de limpieza Esto tambin ocurre
actualmente en 5r$entina, donde se obser(an cambios similares en los tama)os & calidad
de los productos Gla(andina, $alletas, $aseosasH El $obierno puede atacar el deterioro de la
calidad mediante la emisi#n de normas espec%icas del producto & la super(isi#n de su
cumplimiento, pero esto si$ni%ica que la burocracia que controla los precios tiende a ser m/s
$rande, m/s intrusi(a, & m/s cara
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<a& otras %ormas m/s sutiles de la e(asi#n @na de ellas es la N(enta %orzadaN 9or e0emplo;
un %abricante produce un artculo de calidad in%erior que se (ende en $randes (ol-menes &
con un peque)o mar$en de bene%icio Gprecio ba0oH & , al mismo tiempo, otra lnea de m/s
alta calidad que se (ende en peque)as cantidades a un alto mar$en de bene%icio 3uando
el $obierno %i0a umbrales de precios & pro(oca una escasez de ambas lneas, el %abricante
podr/ interrumpir la lnea de menor precio, %orzando al consumidor a adquirir la lnea de
ma&or precio Esto ocurre tambin en 5r$entina, donde se obser(an en ocasiones $#ndolas
(acas donde deberan estar ubicados los productos con precios cuidados, de0ando al
consumidor sin otra alternati(a m/s que adquirir los productos de m/s alto precio
En estos escenarios, no s#lo los productores tienen un incenti(o para subir sus precios, sino
que al$unos consumidores tambin se (en incenti(ados a pa$arlos El resultado de esto
puede $enerar la e6istencia de un mercado ne$ro en que las mercancas se compran &
(enden clandestinamente 2os precios en los mercados ne$ros pueden estar por encima no
s#lo del precio o%icial, sino incluso del precio que pre(alecera en un mercado libre , debido
a que los compradores se encuentran inusualmente desesperados & porque los (endedores
deben costear el ries$o que implica sostener su acti(idad ilcita, lo cual se re%le0a en el
precio En el caso de 5r$entina, el e6ponente m/s claro es el mercado de di(isas, donde
e6iste un control sobre el precio del d#lar que $ener# un mercado paralelo donde el precio
de esta moneda es m/s ele(ado
Control de precios y racionaiento
2os costos e(identes de la e(asi#n, a menudo lle(an a los $obiernos a imponer al$-n tipo
de racionamiento El m/s simple es un cup#n que da derec*o a un consumidor a comprar
una cantidad %i0a del bien controlado El racionamiento resuel(e al$unos de los problemas
de escasez creados por los controles 5 los productores &a no les resulta %/cil des(iar los
suministros al mercado ne$ro, &a que deben tener cupones de racionamiento que coincidan
con su stocLJ & los consumidores tienen un incenti(o menor a pa$ar precios m/s altos
debido a que se les ase$ura una cantidad mnima del bien
!in embar$o, el racionamiento tiene un costo El estado debe asumir la di%cil tarea de
a0ustar las raciones para re%le0ar los suministros & demandas %luctuantes & las necesidades
de los consumidores indi(iduales 1ientras que una raci#n i$ual para cada consumidor tiene
sentido en al$unos casos, en otros, se debe en%rentar el problema de que las necesidades
de consumo (aran ampliamente se$-n el se$mento demo$r/%ico @na soluci#n consiste en
adaptar la raci#n a las necesidades de las personas 9or e0emplo, que las personas con un
lar$o (ia0e a su lu$ar de traba0o puedan ad0udicarse una raci#n ma&or de combustible En
5r$entina, esto se puede obser(ar en la implementaci#n de la tar0eta !@=E, que si bien no
es un control estricto de precios, %i0a tari%as di%erenciales se$-n los se$mentos demo$r/%icos
& sus */bitos de (ia0e
Ventajas del programa
El 9ro$rama 9recios 3uidados no s#lo o%rece una canasta m/s econ#mica en una $ran
cantidad de productos, sino que tambin representa una importante oportunidad para las
p&mes del pas
2a comercializaci#n constitu&e uno de los principales obst/culos para las peque)as &
medianas empresas industriales que se dedican a elaborar un producto @no de los
principales problemas que se le presentan a este tipo de empresas es lo$stico; c#mo *acer
%
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lle$ar su producto al consumo masi(o sin una red de distribuci#n propia 5nte esta
situaci#n, el canal supermercadista ma&orista & minorista o%rece un medio para colocar el
producto en el mercado, sin contar con una red propia !in embar$o, esta (enta0osa
posici#n competiti(a del canal de comercializaci#n *a implicado muc*as situaciones de
abusos, en donde el costo lo terminan pa$ando los productores & consumidores
2os supermercados imponen condiciones de precios & %ormas de pa$o a los productores, a
costa de no o%recer un espacio en sus $#ndolas En estos casos, adem/s, capturan
rentabilidad del canal industrial, sin o%recer bene%icios a los consumidores
9or otro lado, imponen barreras de entrada a p&mes que podran o%recer productos
similares a los de marcas reconocidas, pero a precios m/s ba0os 2os supermercados
establecen el precio m/s alto posible de acuerdo con los par/metros de mercado, en
especial cuando son las mismas cadenas las que %orman esos par/metros Esto impide que
peque)as empresas, con menores costos operati(os & menores e6pectati(as de
rentabilidad, puedan operar con una estrate$ia de precio de penetraci#n, o%reciendo ni(eles
de precios m/s ba0os para insertarse en el mercado & *acer conocido su producto
2os supermercados son %ormadores de precios 2os peque)os comercios de cercana,
como almacenes o (erduleras, toman los precios de los supermercados como re%erencia
para %i0ar su propio precio De manera que, por un lado, las $randes cadenas imponen
condiciones a los productores K por otro, son lderes de precios, creando re%erencias de
mercado para el resto de la cadena minorista
K una tercera posici#n (enta0osa de mercado; los supermercados, al i$ual que los
s*oppin$s, operan como una (idriera de productos & ser(icios, creando ima$en de marca &
posicionamiento de producto
Esto no es m/s que lo que se denomina %allos del mercado En este caso, cadenas
comerciales concentradas & un dbil poder de ne$ociaci#n del sector productor industrial &
de los consumidores 5nte ello, no queda otro camino que re(isar & actuar sobre la me0ora
en las cadenas de (alor, $enerando ma&or competencia e introduciendo a un actor cla(e a
la *ora de equilibrar la balanza ante actores econ#micos con poder de mercado capaces de
imponer condiciones; el Estado
9or ello, el 9ro$rama 9recios 3uidados o%rece a numerosas peque)as & medianas
empresas una enorme oportunidad; in$resar al canal supermercadista & minorista de
cercana a precios competiti(os & e(itar la imposici#n de precio de las $randes cadenas El
10 de abril el 1inisterio de Economa public# la nue(a lista de 9recios 3uidados, a la que se
incorporaron 108 nue(os productos, es decir un incremento del 55% sobre el listado inicial,
en donde se obser(an pro(eedores peque)os & cooperati(as, muc*os de ellos incorporados
por propia iniciati(a
Btra (enta0a del pro$rama 9recios 3uidados radica en la posibilidad que le brinda al
consumidor de poder comparar precios entre los productos cu&os precios est/n controlados
con los que no entraron en la lista de 9recios 3uidados De esta %orma, el consumidor
puede decidir que bien consumir teniendo m/s in%ormaci#n al momento de la toma de
decisi#n &a que los productos que est/n alcanzados por este pro$rama, est/n resaltados en
las $#ndolas con carteles
&
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Crticas al programa
El pro$rama de 9recios 3uidados suena, en su teora, de manera interesante 3laramente,
el control de los precios de una serie de productos es una idea que bene%iciar/ a las clases
de m/s ba0os recursos !in embar$o, a la *ora de su implementaci#n (emos que dista de
ser lo bueno que se propuso por las si$uientes razones;
? 9ara que su aplicaci#n sea e%ecti(a deber/ estar presente en la ma&ora de los
comercios del pas, inclu&endo $randes cadenas de supermercados, almacenes de
barrio, supermercados c*inos, etc "arantizar esto es casi imposible, &a que no *a&
nin$-n #r$ano de control que pueda e6pandirse sobre tantos comercios !i bien se
*a lanzado una aplicaci#n para celulares smartp*one que a&udar/ en la denuncia &
(eri%icaci#n de los precios en cada uno de los comercios, la cantidad de descar$as
ronda las 50000, por lo que podemos decir que no *a sido masi(a su di%usi#n
? 2as $randes cadenas pueden ale$ar %alta de abastecimiento para (ender aquellos
productos que est/n %uera del acuerdo
? Encontrar los productos en las $#ndolas puede ser comple0o, &a que los
pro(eedores pueden colocarlos de manera estrat$ica para que sean con%undidos
con otros productos similares con precio superior E0; E2a(andina 5&udinF a M20 & el
E2a(andina 5&udin @ltraF a M35, cambiando una simple etiqueta
? 5l *aber muc*o inters por determinados productos, las clases de ma&or in$reso
podran apro(ec*arse de estos precios comprando cantidades que al$uien de clase
ba0a no puede & %omentando el desabastecimiento Esto podra ser solucionado
mediante precios cuidados para determinados sectores, pero tambien seria mu&
comple0a su implementaci#n
? El pro$rama por s solo, no puede ser considerada una *erramienta para atacar el
aumento de los precios !#lo sera e%ecti(a en medio de una serie de medidas con
un mismo ob0eti(o
Consecuencias
<abiendo pasado unos meses de la implementaci#n del pro$rama 9recios 3uidados,
podemos obser(ar que muc*as de las crticas al mismo *an ocurrido El primer mes del
acuerdo %ue mu& bien recibido por los consumidores, &a que estos *an denunciado &
perse$uido a los comerciantes para intentar $arantizar su cumplimiento !in embar$o,
pasado el momento del lanzamiento, el resto de las maniobras por parte de lo comercios
(uel(en a presentarse & el n-mero de denuncias *a disminuido considerablemente 3omo
medida moment/nea da determinados %rutos pero no $enera una di%erencia considerable
Fuentes:
? *ttp ;OO PPP precioscuidados com Oin%ormacion *tml Q $eneral
? *ttp ;OO PPP lanacion com ar O1>53,>,- los -precios -cuidados -debutaron -en -medio -de -
una -ola -de -%uertes -alzas -en -el -resto -de -los -biene
? *ttp ;OO PPP ambito com Odiario Onoticia asp R id S83>++5
? *ttp ;OO sociolo$ia -tercermundo blo$spot com ar O201,O02O el -acuerdo -de -precios -del -
ano -1+83 *tml
? *ttp ;OO PPP econlib or$ Olibrar& OEnc O9rice3ontrols *tml
Acuerdo
? *ttp ;OO PPP in%ole$ $ob ar Oin%ole$4nternet Oane6os O220000-22,+++O22,+8+O norma *tm
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