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Sistema de
Administracin de la
Seguridad de los
Procesos
Proceso de
Mejoramiento
Continuo hacia la
Clase Mundial
SEGURIDAD, SALUD Y
PROTECCIN AMBIENTAL
POLTICA
SER UNA EMPRESA EFICIENTE Y COMPETITIVA, QUE SE
DISTINGA POR EL ESFUERZO Y COMPROMISO DE SUS
TRABAJADORES CON LA SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCIN
AMBIENTAL.
PRINCIPIOS
La Segu!"a", Sa#u" $ P%&e''!() A*+!e)&a# ,%) -a#%e, '%) !gua#
.!%!"a" /ue #a .%"u''!(), e# &a),.%&e, #a, -e)&a,, #a 'a#!"a" $
#%, '%,&%,.
T%"%, #%, !)'!"e)&e, $ #e,!%)e, ,e .ue"e) .e-e)!.
La Segu!"a", Sa#u" $ P%&e''!() A*+!e)&a# ,%) e,.%),a+!#!"a"
"e &%"%, $ '%)"!'!() "e e*.#e%.
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e# *e0%a*!e)&% "e# *e"!% a*+!e)&e e) +e)e1!'!% "e #a
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L%, &a+a0a"%e, e,&a*%, '%)-e)'!"%, "e /ue #a Segu!"a",
Sa#u" $ P%&e''!() A*+!e)&a# ,%) e) +e)e1!'!% .%.!% $ )%,
*%&!-a) a .a&!'!.a e) e,&e e,1ue2%.
Introduccin
La experiencia acumulada en la Industria Qumica y Petroqumica demuestra que
la mayora de los incidentes en los procesos industriales son el resultado de
errores o condiciones relacionadas con una falta de control gerencial efectivo.
Algunos ejemplos son falta de comprensin de la tecnologa del proceso!
procedimientos de operacin" mantenimiento o emergencia o#soletos"
incompletos" no o#ligatorios y sin seguimiento! modificaciones a los procesos o
equipos" no autori$adas o inadecuadamente formuladas! programas de
inspeccin y mantenimiento inadecuados falta de conocimientos o capacitacin
inadecuada supervisin deficiente o incompetente y fallas en comunicacin de la
informacin esencial de la seguridad del proceso. La Administracin de la
%eguridad de los Procesos tiene como o#jetivo proporcionar los controles y&o
redundancias suficientes para evitar la cadena de eventos o conjunto de
condiciones" que condu$can a una p'rdida de contencin o fuga de sustancias
peligrosas.
Por tanto" el %istema de Administracin de la %eguridad de los Procesos (%A%P)
est* dirigido hacia la prevencin de incidentes serios o catastrficos + como fugas
o derrames masivos de materiales txicos" explosiones o incendios + relacionados
con los procesos de esta empresa" los cuales pudieran afectar a los empleados
del ,entro de -ra#ajo" a los miem#ros de las comunidades vecinas" a los
clientes" proveedores y transportistas y al medio am#iente o #ien" que pudieran
causar p'rdidas importantes en los #ienes" activos o actividades comerciales de
esta empresa.
1. Definiciones
A"*!)!,&a'!() "e #a Segu!"a" "e #%, P%'e,%, 3 Aplicacin de sistemas y
controles administrativos (programas" procedimientos" evaluaciones" auditorias) a
operaciones que involucran materiales peligrosos de manera que los riesgos del
proceso est'n identificados" entendidos y controlados y las lesiones e incidentes
relacionados con el proceso puedan ser eliminados.
A)4#!,!, "e '%),e'ue)'!a, 3 %e utili$a para evaluar el efecto de fugas o
descargas de sustancias peligrosas. ,onsiste de una estimacin de (.) las
cantidades de fuga o descarga potenciales" (/) sus efectos a favor del viento y (0)
el impacto en las po#laciones circundantes (dentro y fuera del ,entro de -ra#ajo)
y en el medio am#iente.
A)4#!,!, "e R!e,g% "e P%'e,% 3 ,onsta de dos partes un An*lisis de
,onsecuencias y una 1evisin de 1iesgos de Proceso.
Ba,e, .aa e# "!,e5% "e #%, e/u!.%, 3 Las consideraciones" suposiciones y
lgica so#re las cuales est* #asado el dise2o de la instalacin + incluye datos de
ingeniera" c*lculos de dimensionamiento de proceso y equipo" especificaciones
de equipo" planos del vendedor" etc.
A)4#!,!, "e R!e,g% "e P%'e,% 3 ,onsta de dos partes un An*lisis de
,onsecuencias y una 1evisin de 1iesgos de Proceso.
Ba,e, .aa e# "!,e5% "e #%, e/u!.%, 3 Las consideraciones" suposiciones y
lgica so#re las cuales est* #asado el dise2o de la instalacin + incluye datos de
ingeniera" c*lculos de dimensionamiento de proceso y equipo" especificaciones
de equipo" planos del vendedor" etc.
Ba,e, .aa e# "!,e5% "e# .%'e,% + 3escripcin del proceso incluyendo su fsica
y qumica" los #alances de materia y energa" las etapas o pasos del proceso" los
par*metros para cada etapa" los lmites para cada etapa (m*ximo" mnimo y
preferido)" las consecuencias de las desviaciones (es decir" arri#a del m*ximo y
a#ajo del mnimo) y las acciones de emergencia a seguir para resta#lecer el
proceso.
Ca*+!% a #a &e')%#%g6a "e# .%'e,% + ,ualquier cam#io a la -ecnologa del
Proceso documentada" ejemplo" un cam#io en los riesgos de materiales
(incluyendo la introduccin de sustancias qumicas nuevas)" un cam#io en las
#ases para el dise2o de equipo" o un cam#io en las #ases para el dise2o del
proceso.
Ca*+!% 7*e)%8 + ,ualquier cam#io dentro de la -ecnologa de Proceso
documentada" pero el cual no es un reempla$o en s.
E/u!.%, '6&!'%, .aa #a ,egu!"a" "e# .%'e,% + 4quipos cuya falla pudiera
causar la exposicin de los empleados a sustancias peligrosas" la cual" a su ve$"
pudiera causar la muerte o lesiones serias o da2os significativos al medio
am#iente o propiedad del negocio.
I),&a#a'!() + La estructura fsica" es decir" edificio" equipo" recipientes" tu#eras"
v*lvulas" instrumentacin" controles lgicos" etc. dentro de la cual se opera un
proceso dado y se contienen las sustancias peligrosas.
R!e,g% + 5na condicin qumica o fsica que tiene el potencial de causar lesiones
a la gente" da2os al medio am#iente o a la propiedad del negocio.
R!e,g% "e .%'e,% + 5na condicin que tiene el potencial de conducir a la fuga"
descarga o exposicin de y a una sustancia peligrosa" la cual a su ve$ puede
causar lesiones a la gente" da2os al medio am#iente o a la propiedad del
negocio.
Re-!,!() "e R!e,g%, "e P%'e,% + 5n estudio sistem*tico y profundo de la
instalacin de un proceso" utili$ando metodologas reconocidas para la
identificacin" evaluacin y control de riesgos" tales como el 6Qu' pasa si7&Lista
de 8erificacin" An*lisis de 9odo de :alla y 4fecto" 4studio de 1iesgo y
;pera#ilidad (<A=;P)" An*lisis por >r#ol de :alla" etc.
Su,&a)'!a .e#!g%,a + ,ualquier sustancia qumica o material" la cual cuando
fuga o descarga o cuando su energa es descargada" puede causar lesiones al
personal" da2os significativos al medio am#iente o a la propiedad del negocio.
Te')%#%g6a "e# P%'e,% + La documentacin de todo el conocimiento y
comprensin de las siguientes *reas riesgos de los materiales" #ases para el
dise2o del equipo y #ases para el dise2o del proceso.
9. Au&%e-a#ua'!() "e #a Oga)!2a'!() Ce)&a# % Ce)&% "e Ta+a0%.
4l %istema de Administracin de la %eguridad de los Procesos (%A%P) a#arca las
estrategias necesarias para asegurar y mantener la excelencia en la seguridad
del proceso. 4stas estrategias incluyen el lidera$go gerencial" la evaluacin y
comunicacin de riesgos" una fuerte disciplina operativa y una clara aceptacin
de la responsa#ilidad por el desempe2o" cumplimiento e implantacin.
4l proceso de autoevaluacin en el %istema de Administracin de la %eguridad de
los Procesos (%A%P) para una organi$acin central o de un ,entro de -ra#ajo se
#asa en la aplicacin de los elementos esenciales para la excelencia gerencial
que se descri#en en este manual. La ?erencia del ,entro de -ra#ajo es
responsa#le del proceso de calificacin y se le sugiere utili$ar el proceso de
calificacin como una herramienta para la autoevaluacin y el mejoramiento
continuo.
2.1 Elementos esenciales de la excelencia en administracin.
5n desempe2o de ,lase 9undial en la Administracin de la %eguridad de los
Procesos" slo puede alcan$arse mediante la aplicacin de las 9ejores Pr*cticas
Internacionales de Administracin" as como de las 9ejores Pr*cticas ;perativas"
de 3ise2o y de 9antenimiento. 4ste manual descri#e los elementos esenciales
de un sistema integral para administrar la %eguridad de los Procesos Industriales
de la ;rgani$acin de esta empresa.
4l %istema de Administracin de la %eguridad de los Procesos est* constituido
por .@ elementos o pr*cticas administrativas enfocadas hacia 0 recursos"
-ecnologa" Personal e Instalacin" m*s un elemento que evalAa el grado del
compromiso y lidera$go que la 3ireccin de la ;rgani$acin ,entral o ?erencia
de un ,entro de -ra#ajo ejerce y muestra en favor de la %eguridad de sus
Procesos Industriales.
2.1.1. Compromiso y liderazgo de la Direccin o Gerencia
I. Tecnologa.
.. -ecnologa del Proceso.
/. An*lisis de 1iesgos de Procesos.
0. Procedimientos de ;peracin y Pr*cticas %eguras.
@. Administracin de ,am#ios de -ecnologa.
II. ersonal.
B. 4ntrenamiento y 3esempe2o.
C. ,ontratistas.
D. Investigacin de Incidentes.
E. Administracin de ,am#ios de Personal
F. Planeacin y 1espuesta a 4mergencias.
.G. Auditorias.
III. Instalacin.
... Aseguramiento de ,alidad.
./. 1evisiones de %eguridad de Pre+arranque.
.0. Integridad 9ec*nica.
.@. Administracin de ,am#ios H9enoresI.
2.2 !plicacin del "istema de !dministracin de la "eguridad de los
rocesos.
3entro de la estructura de este sistema" tanto la ;rgani$acin ,entral como cada
,entro de -ra#ajo o instalacin que procesa" maneja" transporta" surte" entrega"
utili$a o almacena sustancias peligrosas de#er* desarrollar e implantar y evaluar
un programa detallado para la Administracin de la %eguridad de sus Procesos"
adecuado a su estructura organi$acional especfica" recursos y necesidades.
2.# $esponsa%ilidades de la Direccin y "u%direcciones
9.:.; L!"ea2g% $ C%*.%*!,%<
J4l lidera$go y compromiso de la 3ireccin y las %u#direcciones son #*sicos
e indispensa#les para la administracin exitosa de la %eguridad de los
Procesos K 5n lidera$go efectivo a#arca e incluye
- La implantacin de polticas y guas para la A%P con el fin de
garanti$ar que cada ,entro de -ra#ajo tenga un programa efica$
para la Administracin de la %eguridad de los Procesos
- La asignacin de recursos para implantar las polticas y guas de
A%P y para sostener el mejoramiento continuo de la %eguridad de
los Procesos
- 4l esta#lecimiento de responsa#ilidades por el logro de metas y
o#jetivos especficos para la %eguridad de los Procesos
- La verificacin (mediante la medicin) del grado de cumplimiento
de las polticas y guas esta#lecidas. La implantacin de las
medidas correctivas apropiadas
- La participacin personal en actividades que demuestren
visi#lemente su compromiso con la A%P
- La formacin de ,omit's de ?uardianes para las tecnologas de
los materiales peligrosos
9.:.9 C%%"!)a"% C%.%a&!-% "e ASP<
,ada %u#direccin de Legocio de#er* designar un coordinador para la
A%P. Por lo general el ,oordinador de la A%P reside en la :uncin de
;peracin o Produccin. Las responsa#ilidades del ,oordinador incluyen
- Asistir a la Lnea de 9andos en el cumplimiento de sus
responsa#ilidades por A%P.
- 8igilar los programas de A%P de los ,entros de -ra#ajo" mediante
la revisin de los estudios de an*lisis de 1iesgos de Proceso" los
informes de incidentes y accidentes" de Auditorias de 3isciplina
;perativa" de las autoevaluaciones" entre otros" y la Auditoria del
cumplimiento del ,entro de -ra#ajo con los elementos de la A%P.
- ,oordinar los intercam#ios entre ,entros de -ra#ajo y los
%ectores ,omerciales de la informacin pertinente so#re la
%eguridad de Procesos" tal como An*lisis de 1iesgo" 1eportes de
incidentes y accidentes" -ecnologa de Proceso y otros eventos
fuera de la %u#direccin
- ,oordinar los intercam#ios entre ,entros de -ra#ajo y los
%ectores ,omerciales de la informacin pertinente so#re la
%eguridad de Procesos" tal como An*lisis de 1iesgo" 1eportes de
incidentes y accidentes" -ecnologa de Proceso y otros eventos
fuera de la %u#direccin
- Asistir a los ,entros de -ra#ajo que tengan recursos t'cnicos
limitados" en los programas de An*lisis de 1iesgos de Procesos"
la evaluacin de riesgos especiales y la investigacin de
incidentes
- Asegurar que se preste atencin adecuada a la A%P durante
actividades tales como adquisiciones" #aja de equipos de proceso
y la eliminacin gradual de procesos
- Integrarse al ,omit' ,orporativo de A%P
- Participar en las 1evisiones de %eguridad de Pre+arranque de
estaciones de #om#eo" de compresin" terminales o plantas
nuevas o que hayan tenido modificaciones o cam#ios
significativos" con el apoyo de consultores de A%IPA
9.:.: Au"!&%!a, "e #%, P%ga*a, "e ASP "e #%, Ce)&%, "e Ta+a0%
%i #ien la responsa#ilidad por la Administracin de la %eguridad de los
Procesos del ,entro de -ra#ajo reside en la ?erencia del sitio" la 3ireccin
y las %u#direcciones" pudiendo ser acompa2ados por los ?erentes de
Lnea" los Mefes de la funcin de %%PA de la %u#direccin" A%IPA N
?erencia de Proyectos y ,onstruccin" de#en auditar en los ,entros de
-ra#ajo sus Programas de A%P.
2.& $esponsa%ilidades de !"I!
Las responsa#ilidades en A%P de la :uncin ,entral de %%PA incluyen
- Proveer a la 3ireccin de esta empresa lidera$go y visin en A%P
de manera que ayude a las %u#direcciones en la implantacin y
mejora continua del %A%P
- Apoyar al su#comit' central de A%P en la coordinacin de sus
actividades
- La pu#licacin y mantenimiento de guas corporativas de A%P"
tales como An*lisis de 1iesgos de Proceso" -ecnologa de
Proceso" Administracin de ,am#ios" Investigacin de Incidentes
y Accidentes
- 1eali$ar evaluaciones con 'nfasis en A%P en los ,entros de
-ra#ajo y funciones centrales
- Orindar servicios de consultora y entrenamiento a las
%u#direcciones" ,entros de -ra#ajo y ?erencia de Proyectos y
,onstruccin
- 4l an*lisis de las tendencias de la 3ireccin y externas" en
incidentes serios de %eguridad de Procesos" para captar y
comunicar entre las %u#direcciones y ,entros de -ra#ajo las
lecciones clave o#tenidas
2.' $esponsa%ilidades de la Gerencia de royectos y Construccin
4n los proyectos u otros tra#ajos en los que tenga responsa#ilidad" la funcin de
Ingeniera de#er* ejercer el lidera$go necesario para la incorporacin de los
conceptos de %eguridad de los Procesos en el dise2o" construccin de
instalaciones nuevas o modificadas" con la participacin e involucramiento de los
,entros de -ra#ajo. %us responsa#ilidades especficas incluyen
- Participar en la preparacin del paquete con la -ecnologa del
Proceso con 'nfasis en las #ases para el dise2o del proceso y del
equipo
- 4fectuar An*lisis de 1iesgos de Procesos" incluyendo An*lisis de
,onsecuencias y revisiones de riesgo de proceso" llevados a ca#o y
documentados para todas las fases del tra#ajo de proyectos y
construccin! es decir" desde la fase conceptual del proyecto hasta
la revisin de seguridad de pre+arranque
- Administrar el desempe2o en %eguridad de los contratistas de
dise2o y construccin involucrados en la construccin de la
instalacin
Administrar el elemento de Aseguramiento de la ,alidad durante la fa#ricacin"
entrega" ensam#le e instalacin del equipo de proceso para la instalacin nueva o
modificada.
2.( $esponsa%ilidades y funciones de los Centros de Tra%a)o
9.=.; Re,.%),a+!#!"a"e, "e #a Gee)'!a "e# Ce)&% "e Ta+a0%
Las responsa#ilidades de la ?erencia del ,entro de -ra#ajo en la
Administracin de la %eguridad de los Procesos incluyen
- 3emostracin continua de lidera$go y compromiso
- :acilitar y fomentar el involucramiento y la participacin de todos
los empleados
- 3ise2ar y mantener activo el %u#comit' de A%P del ,entro de
-ra#ajo
9.=.9 L!"ea2g% $ C%*.%*!,% Gee)'!a#
J 4l lidera$go y compromiso de la ?erencia y ?rupo 3irectivo del ,entro de
-ra#ajo son #*sicos e indispensa#les para la administracin exitosa de la
%eguridad de los Procesos K 5n lidera$go efectivo a#arca e incluye
- La implantacin de polticas y guas para la A%P consistente con
las guas y polticas centrales so#re A%P a fin de garanti$ar que
cada ,entro de -ra#ajo tenga un programa efica$ para la
Administracin de la %eguridad de los Procesos
- La asignacin de recursos para implantar las polticas y guas de
A%P y para sostener el mejoramiento continuo de la %eguridad de
los Procesos
- 4l esta#lecimiento de responsa#ilidades por el logro de metas y
o#jetivos especficos para la %eguridad de los Procesos
- La verificacin (mediante la medicin) del grado de cumplimiento
de las polticas y guas esta#lecidas. la implantacin de las
medidas correctivas apropiadas
- La participacin personal en actividades que demuestren
visi#lemente su compromiso con la A%P
- 4fectuar anualmente la autoevaluacin en el %A%P" desarrollando
los planes de accin necesarios para avan$ar en la plena
implantacin de este sistema
9.=.: Pa&!'!.a'!() "e #%, e*.#ea"%,
La Administracin efectiva de la %eguridad de los Procesos requiere el
esfuer$o colectivo e individual de todos aquellos involucrados en la A%P.
1econociendo que los empleados y tra#ajadores que reali$an
continuamente las operaciones poseen un conocimiento Anico y profundo
del proceso y que son los H?erentes ,laveI de la %eguridad del Proceso +
(frecuentemente ellos son los Anicos H?erentesI inmediatamente
disponi#les). 4s importante que la ?erencia del ,entro de -ra#ajo facilite y
fomente un amplio espectro de participacin de los tra#ajadores en el
dise2o" implantacin y operacin continua del programa A%P del ,entro de
-ra#ajo.
Algunos ejemplos de maneras posi#les para involucrar a los tra#ajadores
son
- La participacin como miem#ros activos en los %u#comit's de A%P
- La participacin en los equipos de tra#ajo para la revisin de
1iesgos de Proceso
- La participacin en los equipos para la investigacin de
incidentes y accidentes
- La reali$acin de inspecciones y prue#as en los equipos
- La ela#oracin y revisin de los procedimientos de
operacin" mantenimiento" seguridad y emergencias
- La participacin en la autoevaluacin del ,- en el %A%P
- La participacin en las Auditorias de A%P
2.* Elementos de la !dministracin de la "eguridad de los rocesos
Los principios de cada uno de estos elementos se descri#en en este manual y
tam#i'n se presentan caractersticas comparativas" presente en la mayor parte
de las organi$aciones con desempe2os de ,lase 9undial. La hoja de tra#ajo
adjunta identifica las caractersticas y descri#e las acciones para efectuar una
implantacin efectiva.
Compromiso y +iderazgo de la Gerencia
4s el componente #*sico de un sistema exitoso para administrar la %eguridad de
los Procesos. Para que un sistema sea plenamente efica$" ese compromiso de#e
existir desde la cima hasta la #ase" en todos los niveles de la organi$acin. 4l
compromiso de la alta ?erencia determina la importancia de la %eguridad del
Proceso y garanti$a el soporte para los elementos individuales del sistema. Para
lograr los mejores resultados en toda la organi$acin" la alta ?erencia de#e estar
convencida de que la excelencia en la %eguridad de los Procesos" es tan
importante como la Produccin" la ,alidad" los ,ostos y las relaciones con los
empleados.
TECNOLOGA
1. Tecnologa del roceso
4l paquete de tecnologa del proceso proporciona una descripcin del proceso o
de la operacin (ejemplo procesamiento" transporte" manejo" suministro" carga"
descarga de gas natural LP? y productos petroqumicos). Proporciona tam#i'n
los fundamentos para identificar y entender los riesgos del proceso + primeros
pasos en los esfuer$os para administrar la %eguridad de los Procesos. 4l paquete
de -ecnologa consta de tres partes 1iesgos de los 9ateriales" las Oases para el
3ise2o del Proceso y las Oases para el 3ise2o del 4quipo.
2. !n,lisis de $iesgos de roceso
%e usan para identificar" entender" evaluar" controlar o eliminar los riesgos
asociados con las instalaciones del proceso de manera que
- %e utilice un enfoque organi$ado" metdico y sistem*tico.
- %e #usque y o#tenga un consenso entre las diversas disciplinas
participantes.
- %e documenten los resultados para su uso posterior en el
seguimiento de las recomendaciones y en el entrenamiento del
personal.
3e manera que se prevengan los incidentes y las lesiones relacionadas con el
proceso.
5n An*lisis de 1iesgos de Proceso consta de dos partes un An*lisis de
,onsecuencias (8aloracin de 1iesgos) y una 1evisin de 1iesgos de Procesos
(11P).
#. rocedimientos de -peracin y r,cticas "eguras
Los procedimientos de operacin proporcionan un claro entendimiento de los
par*metros detallados de operacin y los lmites para una operacin segura para
aquellos que est*n operando el proceso. -am#i'n explican claramente las
consecuencias en la seguridad" la salud y el medio am#iente al operar fuera de
los lmites del proceso" y descri#en los pasos a tomar para corregir o evitar
desviaciones" as como la forma de actuar en casos de emergencia.
Las pr*cticas seguras proporcionan un sistema de procedimientos y&o permisos
planeados adecuadamente" que incluyen inspecciones y autori$aciones" antes de
hacer tra#ajo no rutinarios en las *reas de proceso. 4jemplo todos los
procedimientos para los tra#ajos controlados por el permiso para tra#ajos
peligrosos" como -arjeta" ,andado" 3espeje y Prue#a" Apertura de Lnea de
Proceso" 4ntrada a 4spacios ,onfinados" -ra#ajos de %oldadura" etc.
&. !dministracin de Cam%ios de Tecnologa
Los ,am#ios a la -ecnologa del Proceso documentada (ejemplo" riesgos de los
materiales" #ases para el 3ise2o del Proceso o #ases para el 3ise2o de los
4quipos del Proceso) potencialmente invalidan los An*lisis o valoraciones de
1iesgos de Proceso anteriores" creando a la ve$" riesgos nuevos! por lo tanto
todos los cam#ios a la -ecnologa documentada de#en ser correctamente
formulados" revisados" autori$ados y documentados.
PERSONAL
'. Entrenamiento y Desempe.o
4l personal que actAa correctamente y est* #ien entrenado no slo es una
caracterstica clave" sino un requisito indispensa#le para garanti$ar el manejo
seguro de materiales peligrosos y mantener el equipo de proceso operando con
seguridad. %e pueden tener implantados todos los dem*s elementos de la A%P
pero sin un personal dedicado a seguir consistentemente las polticas y
procedimientos documentados" las oportunidades de operar con seguridad se
reducen considera#lemente. Los empleados de#en ser fsicamente capaces"
estar mentalmente alertas y tener la ha#ilidad de usar un #uen juicio para seguir
ca#almente las pr*cticas y procedimientos esta#lecidos.
(. Contratistas
4s esencial que todos los tra#ajos sean terminados con seguridad y
desarrollados de acuerdo con los procedimientos y&o pr*cticas de tra#ajo
seguras esta#lecidas" consistentemente con los principios de la Administracin de
la %eguridad de los Procesos" ya sea que los tra#ajos los realice personal de esta
empresa o personal contratista.
*. In/estigacin de Incidentes y !ccidentes
Los incidentes serios y potencialmente serios pueden volver a ocurrir a menos
que sus causas sean identificadas y se tomen acciones para evitarlos. %e
requieren investigaciones completas y minuciosas" compartiendo los aprendi$ajes
o#tenidos entre todos los ,entros de -ra#ajo de esta empresa" para mejorar
continuamente el desempe2o en %eguridad.
0. !dministracin de Cam%ios de ersonal
4n reconocimiento de que la gente es el ingrediente esencial entrela$ado a trav's
de todos los elementos de la A%P" es importante mantener un nivel mnimo de (.)
experiencia directa y especfica en el proceso" y (/) conocimientos y ha#ilidades
en la A%P. Al igual que los cam#ios en la tecnologa o en las instalaciones" la
p'rdida de los niveles de experiencia y conocimientos mnimos" a trav's de los
cam#ios de personal y de organi$acin" tienen el potencial de invalidar los
an*lisis o valores de riesgo anteriores" las cuales ha#an sido #asadas en la
presencia y autoridad de un personal conocedor y experimentado" por lo que los
cam#ios de personal a todos niveles de#en cumplir los criterios previamente
esta#lecidos para garanti$ar que se mantengan los niveles mnimos de
experiencia y conocimiento a fin de proporcionar una #ase slida para todas las
decisiones que puedan afectar la %eguridad del Proceso.
1. laneacin y $espuesta a Emergencias
%e requiere una planeacin profunda de las emergencias potenciales para
garanti$ar una respuesta efectiva por parte del personal del ,entro de -ra#ajo en
conjunto con las organi$aciones de respuesta de la comunidad" para mitigar el
impacto de una emergencia en el personal" el medio am#iente y las instalaciones
y el pronto control de la situacin de emergencia.
12. !uditorias
Las Auditorias proporcionan la forma de sa#er" comprender y medir el
desempe2o y el cumplimiento del programa de A%P esta#lecido a nivel central y
en cada ,entro de -ra#ajo. 9ediante las o#servaciones en el campo" se o#tienen
los datos para determinar el desempe2o actual" comparado con los est*ndares
esta#lecidos. 5na auditoria efectiva y positiva reporta las fortale$as y las
oportunidades de mejora. La reali$acin de auditorias es una responsa#ilidad de
la Lnea de 9ando" desde la 3ireccin y %u#direcciones y la :uncin ,entral de
%%PA hasta los grupos directivos de los ,entros de -ra#ajo.
INSTALACIN
11. !seguramiento de Calidad
4l aseguramiento de calidad de equipos y materiales es Hel puenteI entre las
especificaciones de dise2o y la instalacin inicial. Los esfuer$os de
aseguramiento de calidad est*n enfocados en garanti$ar que los equipos del
proceso est*n
- :a#ricados conforme a las especificaciones de dise2o.
- 4nsam#lados e instalados correctamente.
12. $e/isin de "eguridad de re3arran4ue
Las 1evisiones de %eguridad de Pre+arranque proporcionan la revisin final a los
equipos e instalaciones nuevos o modificados para confirmar que los elementos
de la A%P han sido cu#iertos correctamente y que la instalacin es segura para
entrar en operacin.
1#. Integridad 5ec,nica
4l elemento de la Integridad 9ec*nica cu#re la vida Atil de los equipos e
instalaciones" desde su instalacin inicial hasta su desmantelamiento. La
Integridad 9ec*nica se enfoca en garanti$ar que se mantenga la integridad del
sistema para contener las sustancias peligrosas durante toda la vida Atil de la
instalacin. %e ocupa de temas como
- Procedimientos de mantenimiento.
- 4ntrenamiento y desempe2o del personal de mantenimiento.
- Procedimientos de control de calidad.
- Inspecciones y prue#as a equipos y refacciones" incluyendo el
mantenimiento preventivo y predictivo.
- La ingeniera de confia#ilidad.
4l mantenimiento preventivo y predictivo son importantes y necesarios para
garanti$ar una operacin confia#le y li#re de incidentes. 3ichos programas sirven
para evitar las fallas prematuras y ayudan a garanti$ar la opera#ilidad del sistema
necesario para el control de emergencias.
1&. !dministracin de Cam%ios 65enores7
Los ,am#ios 9enores en el *rea pueden conducir a" y han conducido a eventos
catastrficos. -odos los cam#ios incluyendo aquellos que se efectAan dentro de
la -ecnologa del Proceso documentada" pero que no constituyen un Hreempla$o
en sI! de#en ser correctamente formulados" revisados" autori$ados y
documentados. Los requisitos de todos los elementos de A%P aplica#les de#en
ser completados antes de implantar el cam#io.
Instrucciones para el 8so de la Ta%la de !utoe/aluacin en "eguridad
La -a#la de -ra#ajo que se muestra en este manual ha sido desarrollada para
permitir a los empleados de los ,entros de -ra#ajo" la evaluacin o#jetiva de sus
sistemas y actividades actuales y" para identificar los pasos progresivos para
alcan$ar metas definidas. 3escri#e las acciones para avan$ar en las diferentes
etapas del proceso de implantacin del %istema de Administracin de %eguridad
(%A%). Las siguientes instrucciones proporcionan una gua para conducir la
autoevaluacin y posteriormente el plan para mejorar el desempe2o en
%eguridad.
;. La %ga)!2a'!() "e+e &e)e % "e,a%##a u)a "e'#aa'!() "e# e,&a"%
1u&u% /ue +u,'a a#'a)2a e) ,u "e,e*.e5% e) Segu!"a".
/. I)&ege u) E/u!.% "e Ta+a0% 1%*a"% '%) e*.#ea"%, ,!)"!'a#!2a"%, $ )%
,!)"!'a#!2a"%, "e &%"%, #%, )!-e#e, "e #a %ga)!2a'!(). 4l equipo de#er* incluir un
miem#ro del ?rupo 3irectivo del ,entro de -ra#ajo y un empleado con experiencia en
el %A%.
0. E),e5e a# E/u!.% #a a.#!'a'!() "e# SAS. 4sto puede ser logrado revisando a detalle
el %A% con ellos" de manera que comprendan" cmo aplica el %A% a su negocio y
cmo puede ser usado para mejorar su desempe2o en %eguridad.
>. E# e/u!.% e1e'&?a #a e-a#ua'!() "e #a ,!&ua'!() a'&ua# @7Ta# '%*% e,8A, "e
a'ue"% a #% ,!gu!e)&e<
a) 4mpe$ando en el Livel . de cada Pr*ctica o elemento y movi'ndose hacia arri#a
en la ta#la identificar y resaltar las acciones descriptivas que hayan sido
logradas. 4sto de#er* ser un proceso interactivo que resulte en consenso. Puede
ser necesario demostrar con documentacin y ejemplos el nivel de implantacin
que ha sido alcan$ado.
#) Para usar la autoevaluacin como ndice de medicin" es necesario determinar el
Livel (.+B) alcan$ado. Por ejemplo" para considerar alcan$ado el Livel 0" todas
las acciones descriptivas en los Liveles .+0 "e+e) ha#erse cumplido totalmente.
B. U,a)"% #a Ta+#a "e E-a#ua'!() '%*% u)a gu6a, e# e/u!.% "e&e*!)a, e,a#&a)"%
#a, a''!%)e, "e,'!.&!-a, a"e'ua"a,, e# N!-e# "e #a &a+#a a# /ue e##%, /u!ee)
a-a)2a.
C. De,a%##a #%, .a,%, "e a''!() .aa 'ea #a +e'Ca. 4sto puede ser efectuado
por el equipo de 4valuacin para refor$ar el sentido de propiedad. Permita que el
equipo desarrolle los pasos de accin para las Pr*cticas apropiadas.
D. De&e*!)e 'u4#e, .a,%, "e a''!() ,e4) "a"%, "ua)&e e# a5% ,!gu!e)&e. -enga
especial consideracin en la disponi#ilidad de recursos. Asigne a los responsa#les que
dar*n cuenta por su reali$acin y determine las fechas de cumplimiento para los pasos
de accin seleccionados.
D. U,a)"% '%*% e0e*.#% e# *%"e#% -!,ua# .aa u) P#a) "e# SAS a"0u)&%, "e,a%##e
u) .#a) .aa #%, a5%, ; a# :, .aa *e0%a e# "e,e*.e5% e) Segu!"a".
E. U,e #%, .a,%, "e a''!() '%*% *e&a, $ %+0e&!-%, .aa #a, 4ea,, #%, e*.#ea"%,
@,!)"!'a#!2a"%,, ,u.e-!,%e, $ gee)&e,A, $ .aa #a Oga)!2a'!().
.G.M!"a $ "e ,egu!*!e)&% a #a ea#!2a'!() "e #%, .a,%, "e a''!().
;;.A"*!)!,&e e# P#a) .aa e# Me0%a*!e)&% "e# De,e*.e5% e) Segu!"a" '%) #a
*!,*a "!#!ge)'!a $ '%*.%*!,% "e"!'a"%, a# P#a) "e Neg%'!%,.
N%&a< %e recomienda que los pasos @ y B sean repetidos al menos cada a2o" como una funcin del
Proceso de Planeacin en la %eguridad.
Ciclo de 5e)oramiento Continuo en !"
4l ,iclo de 9ejoramiento ,ontinuo descrito a#ajo" de#er* ser aplicado a cada una
de las ./ Pr*cticas y al proceso como un todo. 4s un m'todo para asegurar la
implantacin efectiva y el 9ejoramiento ,ontinuo.
"ustentar9
Definir la situacin
futura9
osicin actual9
Auditar el %A%P
,omunicar resultados.
1etroalimentarlos al
siguiente ciclo del
proceso.
La poltica de %A%P
influye en la situacin
futura de las lneas de
negocio.
Los elementos del %A%P
son la #ase de las
autoevaluaciones" anua+
les o peridicas" y
auditorias de las su#+
direcciones operativas"
A%IPA y ?P,.
$econocimientos9
$-CE"-
E"T$!T:GIC-
DE +!
!D5I;I"T$!CI<;
DE +! "EG8$ID!D
DE +-" $-CE"-"
Desarrollar
Estrategias9
3ocumentar reduc+
cin de la #recha.
1econocimientos y
compensaciones.
Identificar oportuni+
dades para la
sinergia.
Identificar las #re+
chas #as*ndose en
los elementos del
%A%P.
Asignar prioridades a
las #rechas.
%eleccionar estrate+
gias para reducir
#rechas.
,ompartir las leccio+
nes aprendidas.
5edir y 5e)orar9 Implantar9
Dise.ar el lan de
!ccin9
4valuacin peri+
dica del plan de
accin
a. 1evisar m'todo de
medicin.
#. 4valuar progresos.
c. 9antener y revisar
el plan de accin.
Asignar recursos.
3efinir roles y res+
ponsa#ilidades.
4jecutar plan de
accin.
3esarrollar planes de
accin que incluyan
un programa y
m'todo de medicin
para evaluar el
desempe2o.
El roceso Estrat=gico de la !dministracin de "eguridad de rocesos
descri%e cmo implantar un me)oramiento continuo en materia de seguridad
en esta empresa.
En esta empresa nuestra m,s
alta prioridad es la seguridad
de nuestros tra%a)adores>
nuestros clientes> nuestros
/ecinos y el medio am%iente.
Derec?os reser/ados Duont ".!. de C.@.
REFI NACI ON REFI NACI ON