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POLÍTICAS PÚBLICAS DE DROGAS A NIVEL NACIONAL Las sociedades actuales se ven conminadas al enorme

POLÍTICAS PÚBLICAS DE DROGAS A NIVEL NACIONAL

Las sociedades actuales se ven conminadas al enorme desafío de enfrentar el problema del consumo y tráfico de drogas, así como de las consecuencias individuales y sociales que derivan de tales conductas que afectan el desarrollo social y económico de los países.

Chile se ha hecho parte de los diversos llamados de los organismos internacionales especializados tanto de las Naciones Unidas como de la Organización de Estados Americanos en orden a desarrollar iniciativas tendientes a abordar de manera multilateral este fenómeno. Asimismo, como signatario de todas las convenciones internacionales vigentes ha asumido las recomendaciones

en orden a redefinir y concertar estrategias sobre drogas equilibradas, considerando las acciones vinculadas al control de la oferta con las acciones de reducción de la demanda, como aspectos relevantes del mismo problema.

En este sentido el Estado de Chile, a través de sus diferentes gobiernos impulsó desde principios de la década de los 90 una política pública a través de diferentes estrategias, programas y proyectos, sustentadas en una institucionalidad que transitó de una instancia de coordinación interministerial (CONACE) a un servicio público propiamente tal ya entrada la primera década del año 2000.

propiamente tal ya entrada la primera década del año 2000. 1. SENDA. Organismo Gubernamental responsable de

1. SENDA. Organismo Gubernamental responsable de las Políticas Públicas de Drogas a Nivel Nacional

El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA) es la entidad del Gobierno de Chile responsable de elaborar las políticas de prevención del consumo de drogas y alcohol, así como de tratamiento, rehabilitación y reinserción social de las personas afectadas por estas sustancias. Radicado en el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, fue creado por la Ley N° 20.502, la que fue promulgada por el Presidente Sebastián Piñera el 21 de febrero de 2011.

Esta iniciativa establece que el organismo que dará continuidad a CONACE será un servicio público descentralizado, dotado de personalidad

jurídica y patrimonio propio, y sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través de dicho Ministerio.

Por ley, este organismo tiene como misión:

· La ejecución de las políticas en materia de prevención del consumo de estupefacientes, sustancias psicotrópicas e ingesta abusiva de alcohol,

· La ejecución de políticas en materia de tratamiento, rehabilitación y reinserción social de las personas afectadas por dichos estupefacientes y sustancias psicotrópicas.

· La elaboración de una Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol .

dichos estupefacientes y sustancias psicotrópicas. · La elaboración de una Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol
En cuanto a esta última, la estrategia busca la reducción no sólo de los niveles

En cuanto a esta última, la estrategia busca la reducción no sólo de los niveles de uso de drogas ilícitas y del consumo de riesgo de alcohol, sino también de las consecuencias sociales y sanitarias asociadas a estos dos fenómenos. Presenta metas e indicadores concretos a lograr en materia de reducción de la demanda de drogas y alcohol, hacia el fin del período de este gobierno, con énfasis en los grupos más vulnerables y jóvenes.

Metas en materia de drogas ilícitas

· Reducir en 15% el consumo anual de marihuana en población escolar, lo que significa una disminución de más de 21 mil escolares.

· Reducir en 15% la prevalencia anual de consumo de pasta base, lo que equivale a una disminución de 7 mil personas.

· Reducir en 10% la prevalencia anual de uso de cocaína en población escolar, lo que significa un descenso de más de 3 mil escolares.

Metas en materia de alcohol

· Reducir en 15% el consumo anual de alcohol en población escolar lo que significa una disminución en más de 82 mil estudiantes.

· Reducir en 15% el consumo anual de riesgo de alcohol en población mayor de 18 años, que equivale una disminución de más 142 mil personas.

· Reducir en 20% los accidentes de tránsito vinculadosalconsumodealcoholenpoblación general, lo que significará alrededor de 925 accidentes menos a marzo de 2014.

Para implementar dicha estrategia, SENDA se

estructura a nivel nacional con presencia en las

15regionesdelpaísatravésdeoficinasregionales

que implementa junto a la Intendencia y otros organismos públicos, las políticas de drogas. Las oficinas regionales cuentan con equipos profesionales interdisciplinarios, encargados de diseñar una estrategia específica para la región, impulsar los programas de prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social

y supervisar técnicamente su aplicación.

social y supervisar técnicamente su aplicación. 2. SENDA y su Oferta Programática a Nivel Preventivo La

2. SENDA y su Oferta Programática a Nivel Preventivo

La prevención, es entendida como un proceso educativo gradual, continuo y sistemático, dirigido a fortalecer conocimientos, habilidades, valores y actitudes que favorezcan estilos de vida saludables, promuevan una actitud crítica frente a las drogas y ayuden a que las personas valoren los entornos saludables y libres de drogas. Significa fortalecer capacidades o herramientas personales, grupales y de contexto que promuevan el desarrollo de factores protectores ante el consumo y minimicen los de riesgo.

Con este propósito se implementa una oferta programática a nivel comunal a través del

Sistema Integrado de Prevención y Promoción

Chile Previene, sistematizando la política de

prevenciónquehastaahorasehabíadesarrollado

en el país y transformándola en un sistema que, por una parte gestiona, implementa y evalúa

las iniciativas programáticas existentes; y, a la vez, diseña, coordina, y monitorea programas e intervenciones más específicos y acordes a las necesidades de las poblaciones más vulnerables

y complejas.

Así, se busca obtener una visión sistémica, integral y organizada de la prevención de consumo de drogas y alcohol en el país, que

obtener una visión sistémica, integral y organizada de la prevención de consumo de drogas y alcohol
tenga su expresión y correlato en los distintos ámbitos donde se desenvuelve la vida de

tenga su expresión y correlato en los distintos ámbitos donde se desenvuelve la vida de las personas y en donde prevenir ha demostrado ser efectivo: Escuela, Comunidad y Trabajo.

A nivel Escolar:

En el ámbito escolar destaca el programa “Chile Previene en la Escuela”. Modelo de gestión y desarrollo de oferta programática específica que pretende lograr en los establecimientos educacionales un trabajo articulado y coherente que responda de forma efectiva a las necesidades de niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad.

El objetivo de este sistema es aumentar la percepción de los riesgos que conlleva el consumo de drogas y alcohol, y evitar que los estudiantes desarrollen conductas de riesgo asociadas que generalmente derivan en violencia, infracciones a la ley, problemas de salud mental y física y deserción escolar.

En el mismo ámbito también se implementan textos preventivos para todo el ciclo escolar, que se ponen a disposición de los establecimientos educacionales del país, de manera gratuita. Estos programas cubren todo el ciclo de la educación escolar, comenzando con la educación inicial hasta el último año de la enseñanza media (secundaria). Los textos preventivos están dirigidos a disminuir los factores de riesgo y aumentar los factores protectores, de acuerdo a cada una de las etapas del desarrollo de los escolares. Incluyen capacitaciones a directivos, docentes y centros de alumnos y estrategias de integración a las familias en la prevención. Para cada nivel escolar existe un programa específico:

·

“En

parvularia).

busca

del

tesoro”

(educación

· “Actitud” (de primero a cuarto año de enseñanza media).

· “Actitud en mapudungún” (de primero a cuarto año de enseñanza media).

Además, existe un material específico para los directores de establecimientos llamado “Guía de Consumo y tráfico de drogas en establecimientos educacionales” cuyo objetivo es dar apoyo cuando se ven enfrentados a situaciones de consumo de drogas y microtráfico en los establecimientos.

Finalmente y con el propósito de generar comunidades educativas comprometidas en prevenir el consumo de alcohol y drogas, destaca la certificación de “Escuelas Preventivas”, que consiste en un proceso de medición y reconocimiento a las Comunidades Educativas comprometidas con la prevención del consumo de alcohol y drogas. La responsabilidad es compartida entre SENDA y la División de Educación General del Ministerio de Educación.

A Nivel Familiar :

Para las familias se implementa una oferta de prevención universal a través de talleres de entrenamiento en habilidades parentales en establecimientos educacionales, con el fin de involucrar a los padres, madres y/u otros adultos significativos en la vida y desarrollo de sus hijos e hijas. La oferta se implementa en los establecimientos educacionales y se centra en la entrega de herramientas para el logro de un eficaz involucramiento parental. Participan de la oferta: Ministerio del Interior (SENDA) y MINEDUC (División de Educación General), JUNAEB y MINSAL.

Además, se realizan intervenciones de carácter selectivo- indicado con adolescentes que

General), JUNAEB y MINSAL. Además, se realizan intervenciones de carácter selectivo- indicado con adolescentes que 3
presentan acumulación de factores de riesgo o niveles de consumo que no alcanzan el carácter

presentan acumulación de factores de riesgo o niveles de consumo que no alcanzan el carácter problemático. Estas intervenciones también consideran sesiones de trabajo a nivel grupal con familias y/o intervenciones familiares específicas con los integrantes de la familia del usuario.

Todas estas intervenciones están destinadas

a fortalecer las competencias que las familias

tienen en el desarrollo de conductas saludables

de los usuarios, fortalecer el rol protector de

las familias respecto del consumo de drogas

de los adolescentes, y entregar habilidades y

herramientas para abordar casos de consumo.

Los puntos centrales del Chile– Previene en la comunidad son:

· Desarrollo de un plan local de drogas y alcohol

· Creación de un Centro de Análisis Comunal y Barrial

· Apoyo a iniciativas locales de prevención, tratamiento, rehabilitación e integración social de personas en riesgo

· Sistema de Certificación del Programa Chile Previene en la Comunidad

· Identificación de “Buenas prácticas en el ámbito de la Prevención en Chile”

A

Nivel Laboral:

A nivel Comunicacional:

El

Programa “Trabajar con Calidad de Vida”

Con el fin de mantener a la comunidad informada

que se implementa en empresas públicas

y privadas ofrece un lineamiento y una

metodología técnica que permiten el desarrollo

de un plan y estrategias de acción al interior

de cada organización laboral, con el objetivo

de Promover e impulsar la incorporación de la

prevención del consumo de drogas al interior

de

las organizaciones productivas como parte

de

la gestión de recursos humanos y como una

política de calidad de vida, de salud ocupacional

y prevención de riesgos, donde se fortalezcan

los factores protectores y se disminuyan los factores de riesgo, tanto personales como los asociados al medio laboral.

A nivel territorial:

Destaca en este ámbito el convenio establecido entre SENDA y los municipios con el propósito de instalar un sistema de prevención en la comuna y respectivos territorios, a través de oficinas, profesionales y actividades con el objetivo de implementar acciones coordinadas para prevenir el consumo en territorios y comunidades.

e involucrada en acciones de prevención

del consumo de alcohol y otras drogas se implementa una estrategia comunicacional permanente en diferentes medios (televisión,

internet, redes sociales, radio, etc.) Con ella

se abordan los distintos aspectos involucrados

en la prevención del consumo de alcohol y drogas, con particular énfasis en el grupo de edad entre 10 y 14 años, basada en la idea de movimiento social que adhiere a la valoración del no consumo.

Servicios de Información, consejería y orientación a la ciudadanía.

· Fonodrogas SENDA: es un servicio gratuito, anónimo, confidencial y disponible las 24 horas del día para personas afectadas por el consumo problemático de drogas, sus familiares, amigos o cercanos. A través del

número188800100800desderedfija,8002218

18 desde teléfonos móviles, quien lo requiera recibe atención de un personal altamente

18 desde teléfonos móviles, quien lo requiera recibe atención de un personal altamente 4
capacitado y con amplia experiencia en este ámbito que le entrega apoyo y consejería ante

capacitado y con amplia experiencia en este ámbito que le entrega apoyo y consejería ante sus dudas o consultas. Ayuda, acoge, orienta e interviene en situaciones de crisis y guía sobre las distintas alternativas de tratamiento existentes en el país.

Además, forma parte de la plataforma implementada para dar atención a la demanda de información de la ciudadanía respecto a la problemática de las drogas, los programas que se desarrollan para prevenir su consumo y otras consultas.

· Centro de Documentación e Información (CDI) especializado en temáticas de drogas cuenta con una biblioteca virtual (Agustinas 1235, Piso 3, Santiago)

· Portal Web (http://www.senda.gob.cl/)

Otras Iniciativas preventivas:

Se ha trabajado con el Consorcio de Universidades de Chile con el fin de fomentar el desarrollo de acciones preventivas, como asimismo la incorporación de contenidos en las mallas curriculares de carreras vinculadas.

en las mallas curriculares de carreras vinculadas. 3. SENDA y su Oferta Programática a Nivel de

3. SENDA y su Oferta Programática a Nivel de Tratamiento y Rehabilitación del Consumo Problemático de Drogas

El consumo problemático de drogas es un fenómeno bio-psico-social en la medida que altera la vida individual (física y psicológica) y social (familiar, escolar, laboral y comunitaria) comprometiendo el desarrollo integral de las personas. Visto desde esta perspectiva, el tratamiento de drogas debe ser integral, es decir, abordar todos los aspectos relacionados con la adicción de la persona tratada.

Uno de los objetivos fundamentales de la Política Pública en drogas es “rehabilitar y reinsertar socialmente a personas afectadas por el consumo de drogas, mediante oportunidades de tratamiento y programas de integración social”.

Para dar cuenta de este objetivo se implementa una oferta pública para el tratamiento de población general y públicos específicos, que a continuación se detallan brevemente.

Tratamiento de drogas para Población General

Un gran logro en este ámbito es la oferta e implementación de Planes de Tratamiento y Rehabilitación de Sustancias Psicoactivas, gracias al convenio SENDA-MINSAL. Este convenio permite transferir fondos a Centros de Tratamiento para la aplicación de planes diferenciados según las necesidades de los pacientes.

En la actualidad hay centros de tratamiento públicos y privados en funcionamiento para la atención de hombres y mujeres mayores de 18 años en todo Chile, autorizados por el Ministerio de Salud con personal capacitado que aplican planes estándar, cuyo diseño se basa en evidencia científica y que son periódicamente supervisados por los equipos técnicos de SENDA, los cuales velan por el cumplimiento de las orientaciones técnicas.

supervisados por los equipos técnicos de SENDA, los cuales velan por el cumplimiento de las orientaciones
A través de programas diferenciados aborda rehabilitación y accedan voluntariamente a ello.

A

través de programas diferenciados aborda

rehabilitación y accedan voluntariamente a ello.

Programadetribunalesdetratamientodedrogas

el

consumo de drogas en mujeres mediante

Se desarrolla mediante un convenio entre SENDA,

tratamientos especializados que consideran la variable género y que ofrecen oportunidades de tratamiento ambulatorio y residencial para madres junto a sus hijos pequeños. Los centros destinados a mujeres han ido aumentando su cobertura en las regiones con mayor prevalencia. Se financian planes y se han elaborado orientaciones técnicas para el abordaje terapéutico con perspectiva de género.

MINSAL y SENAME. El tratamiento se ofrece en centros públicos y privados. El contexto legal que presentan estos adolescentes ha demandado un trabajo cercano con jueces, defensores y fiscales, continuando así el acercamiento entre el mundo judicial y el sanitario.

para infractores bajo supervisión judicial

Respectodelapoblaciónadolescente,el1dejulio

del 2007 el Gobierno puso en funcionamiento las

Garantías Explícitas en Salud para Adolescentes con Consumo Perjudicial y Dependencia a Alcohol y Drogas (GES) trascendental medida que incorpora el tratamiento de drogas de todos los adolescentes entre 10 y 19 años a los que

se les confirme abuso o dependencia a alcohol

y/o drogas al sistema de Garantías Explícitas en Salud. Beneficia tanto afiliados al sistema público de salud (FONASA) como al sistema privado (ISAPRE).

Tratamiento de drogas para adolescentes con consumo problemático de alcohol y drogas que han cometido infracción de ley

Fue creado en 2007, en el marco de la Reforma Penal Adolescente. Su objetivo es facilitar el acceso, oportunidad, cobertura y calidad de la atención de los adolescentes, a los cuales se les haya aplicado por el juez -como sanción accesoria- el someterse a tratamientos de rehabilitación por adicción al alcohol o a las drogas, sujetos de sanciones penales ya sean éstas privativas o no de libertad. El programa también contempla el tratamiento de aquellos

adolescentes que de acuerdo al artículo 17° de

la mencionada Ley, requieran ser sometidos a

Este programa que se ejecuta a través de un convenio de colaboración técnica y financiera entre SENDA y el Ministerio Público, consiste en entregar tratamiento y rehabilitación supervisado judicialmente a consumidores problemáticos de drogas que han cometido delito por primera vez con la herramienta legal denominada suspensión condicional del procedimiento.

El programa funciona como alternativo e inserto

en los Juzgados de Garantía y para hacer efectivo el acceso a tratamiento, es necesaria la coordinación del sistema jurídico sanitario compuesto por centros de tratamiento y equipos especializados, el equipo jurídico (Juez, Fiscal, Defensor) y el equipo prestador de tratamiento (médico psiquiatra, dupla psicosocial).

Esta modalidad está dirigida a imputados primerizos cuyos delitos sean de carácter no grave (pena menor de tres años) y que sean evaluados como consumidores problemáticos de

drogas, los que pueden acceder voluntariamente

a intervención terapéutica evitando con ello la

reincidencia en el delito y el volver a consumir.

SENDA mediante equipos especializados (Psicólogo, Asistente Social y Médico) asegura la oportunidad del ingreso a rehabilitación

equipos especializados (Psicólogo, Asistente Social y Médico) asegura la oportunidad del ingreso a rehabilitación 6
del imputado. El tratamiento es supervisado judicialmente a través de audiencias de seguimiento de tratamiento

del imputado. El tratamiento es supervisado judicialmente a través de audiencias de seguimiento de tratamiento hasta que son alcanzados los objetivos terapéuticos y es cumplidoeltiempodelamedida.Enesemomento el sujeto es sobreseído judicialmente.

Programa piloto del consumo problemático de drogas de personas adultas en situación de calle

Este programa consiste en otorgar atención de tratamiento y rehabilitación del consumo problemático de sustancias psicoactivas a personas en situación de calle que requieran apoyo para su propósito de cambio de conducta de consumo pertenecientes al Programa de Apoyo a la Integración Social de Personas en Situación de Calle, del Ministerio de Planificación.

Contempla principios y estrategias de intervención flexibles y personalizadas de acuerdo a las necesidades de la población destinataria del programa.

Se implementa en las regiones de Valparaíso, Bío–Bío y Metropolitana y es ejecutado por el Hogar de Cristo, la Corporación Caleta Sur y la Fundación Paréntesis.

El tratamiento provee una intervención integral que es complementaria a la que realiza el equipo o red psicosocial a favor de este grupo de personas en vulnerabilidad social.

El equipo psicosocial, tiene como función principal la vinculación en el contexto (trabajo de calle) y acompañamiento individual, actividades socio ocupacionales, gestión de riesgos y apoyo al tratamiento, re-vinculación familiar e inserción en el entorno comunitario.

gestión de riesgos y apoyo al tratamiento, re-vinculación familiar e inserción en el entorno comunitario. 7
LECTURA COMPLEMENTARIA 8

LECTURA COMPLEMENTARIA

LECTURA COMPLEMENTARIA 8
LECTURA COMPLEMENTARIA 8
LECTURA COMPLEMENTARIA 8
LECTURA COMPLEMENTARIA 8