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El FMI y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son una serie de metas
que fueron acordadas por la comunidad internacional para reducir la
pobreza a la mitad y mejorar la situacin de los grupos ms
desfavorecidos del mundo en 2015. El FMI contribuye a este esfuerzo
ofreciendo a los pases asesoramiento, asistencia tcnica y crdito, y
movilizando el respaldo de los donantes. En colaboracin con el Banco
Mundial, examina los avances en la consecucin de los ODM en un
informe anual.

Los ocho objetivos
En septiembre de 2000, con ocasin de la reunin Cumbre del Milenio de las Naciones
Unidas, los lderes mundiales fijaron ocho objetivos de desarrollo especficos y
cuantificables para 2015 que actualmente se conocen como los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM). Los siete primeros se centran en erradicar la pobreza extrema y el hambre;
alcanzar la educacin primaria universal; promover la igualdad entre los gneros y la
potenciacin de la mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el
VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades, y asegurar la sostenibilidad del medio
ambiente. El octavo objetivo propone un pacto mundial para fomentar el desarrollo fijando
metas con respecto a la asistencia, el comercio exterior y el alivio de la deuda. En marzo de
2002 la comunidad internacional avanz significativamente en este esfuerzo al adoptar, en
Monterrey, Mxico, una estrategia de dos pilares para que la sostenida aplicacin de
polticas slidas y la buena gestin de gobierno en los pases de bajo ingreso se
complementen con un respaldo internacional ms eficaz y de mayor volumen, as como
condiciones econmicas y comerciales internacionales propicias para el desarrollo.

El logro de los ODM
El FMI ayuda a los pases pobres de muchas formas a alcanzar los altos niveles de
crecimiento sostenido que sientan las bases para reducir la pobreza, entre ellas a travs de
asesoramiento en materia de polticas, asistencia tcnica, respaldo financiero y alivio de la
deuda. Asimismo, mediante los esfuerzos que despliega para conseguir aumentos de la
asistencia externa, la apertura de los mercados para las exportaciones de los pases en
desarrollo y el mantenimiento de un entorno econmico sano y propicio a escala
internacional, procura garantizar que las polticas de los pases desarrollados respalden los
esfuerzos de desarrollo de los pases de bajo ingreso.

En ese sentido, el FMI increment rpida y sustancialmente el financiamiento a disposicin
de los pases de bajo ingreso durante la crisis internacional, ayudndolos a implementar
polticas anticclicas y, en particular, a proteger el gasto social y el gasto en otros mbitos
prioritarios. Adems, flexibiliz los instrumentos de financiamiento concesionario para
atender mejor las necesidades de estos pases. La reforma tambin brinda alivio
excepcional en materia de intereses (por ejemplo, tasa cero para los prstamos en
condiciones concesionarias hasta el final de 2014) y una ampliacin permanente de la
concesionalidad.

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Debido a las presiones para alcanzar los ODM en 2015, el FMI se ha esforzado an ms en
ayudar a los pases a evaluar las consecuencias macroeconmicas de la intensificacin de
sus esfuerzos de poltica y de un mayor respaldo financiero externo. En este contexto, el
FMI alienta a los pases a formular y analizar distintos marcos de poltica para alcanzar los
ODM y a emplear estos marcos para sustentar sus estrategias de reduccin de la pobreza.
Este marco hipottico suele incluir, por ejemplo, una proyeccin realista que supone que las
polticas se aplican acertadamente y un respaldo continuo de los donantes basado en las
tendencias y expectativas actuales. Otra proyeccin ms ambiciosa tendra en cuenta las
limitaciones administrativas y de absorcin para identificar polticas que puedan aliviar estas
dificultades, de modo que el pas pueda asumir una trayectoria de mayor crecimiento. Ello
puede ayudar a los pases a tener en cuenta los ODM en el diseo de sus polticas y ofrece
a los donantes una gua para determinar la capacidad que tienen los pases de absorber
mayores niveles de asistencia y aprovechar eficazmente esos recursos.

Cada vez ms se reconoce que la estabilidad macroeconmica y el crecimiento dependen
en gran medida de factores estructurales e institucionales. Por lo tanto, en sus esfuerzos
por alcanzar los ODM, el FMI colabora estrechamente con organismos asociados, sobre
todo el Banco Mundial, pero tambin con otros proveedores multilaterales y bilaterales de
asistencia y financiamiento.

Medicin de los avances
El Informe sobre seguimiento mundial es un informe anual que tiene por objeto evaluar la
manera en que el mundo est implementando las polticas y medidas necesarias para la
consecucin de los ODM y programas conexos. Se trata de una obra conjunta del Banco
Mundial y el FMI en colaboracin con otros socios internacionales. Este informe esboza las
perspectivas de logro de los ODM y evala el respaldo de la comunidad internacional.

El Informe sobre seguimiento mundial 2013, el dcimo de la serie anual, confirma que la
importante meta de recortar a la mitad la indigencia medida en trminos del ingreso para
2015 se alcanz en 2010, antes de lo previsto. La meta de reducir a la mitad la proporcin
de personas que viven sin acceso a agua potable y la de lograr una mejora significativa en
las vidas de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para 2020 tambin se
alcanzaron en 2010. La meta de eliminar la disparidad entre los sexos en la enseanza
primaria qued cumplida en 2010. Se han logrado avances a nivel mundial hacia la
eliminacin de la disparidad entre los sexos en la educacin primaria y secundaria.
Anlogamente, ha habido un avance claro hacia las metas de hacer realidad la enseanza
primaria universal. Sin embargo, el progreso mundial global hacia las metas vinculadas a la
salud no ha sido estelar, y muchos pases probablemente no alcancen los ODM vinculados
a la mortalidad infantil y materna ni al acceso a servicios sanitarios. Acelerar el avance
hacia el logro de estos ODM no solo es aconsejable, sino que tambin generara efectos
indirectos positivos. Adems, segn el informe de 2013, existen disparidades entre las
zonas rurales y urbanas en trminos del desarrollo, y a medida que los centros urbanos
continen su inexorable crecimiento durante las dos prximas dcadas, una estrategia
integrada para manejar mejor la frmula planificacin-conexin-financiacin de la
urbanizacin puede facilitar el logro de los ODM.

El avance regional hacia el logro de los ODM es ms diverso. En un extremo del espectro,
la regin de Asia oriental y el Pacfico est bien encaminada para alcanzar la mayora de
los ODM, excepto el de una tasa de finalizacin del ciclo primario de 100%. En el otro
extremo, parecera que frica subsahariana no lograr la mayora de los ODM. Con todo,
cabe sealar que, teniendo en cuenta los difciles puntos de partida, las demoras en las
reformas de las polticas y del crecimiento, y la fragilidad de las condiciones, estos pases
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han realizado un avance significativo en trminos absolutos, particularmente en lo que
respecta a los ODM que el mundo entero tiene dificultades para alcanzar. Apoyndose en
las iniciativas nacionales y en el respaldo internacional, estos pases necesitan acelerar el
crecimiento y afianzar un crculo virtuoso de desarrollo a travs de polticas econmicas
acertadas, fortalecimiento institucional y mejoras de la infraestructura.

El programa de desarrollo para despus de 2015
El debate sobre el programa de desarrollo de las Naciones Unidas para despus de 2015
est avanzando en varios mbitos de los procesos intergubernamentales, los cuales
culminarn en negociaciones formales entre los estados miembros de las Naciones Unidas,
a partir de finales de 2014. Un informe preparado por el Secretario General de las Naciones
Unidas, que debe finalizarse para octubre-noviembre de 2014, servir de base para estas
negociaciones. Se prev que este debate concluir en una cumbre de las Naciones Unidas
que se celebrar en septiembre de 2015, y que comenzar la transicin hacia la etapa
posterior a los ODM. En este contexto, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha
formado un Grupo de Trabajo Abierto (GTA), integrado por pases miembros, para analizar
y proponer nuevos objetivos de desarrollo sostenibles (ODS), as como un comit de
expertos sobre financiamiento del desarrollo sostenible. Ambos grupos concluirn su labor
para septiembre de 2014. Un Grupo de Tareas del Sistema de las Naciones Unidas, al cual
pertenece el FMI, contina realizando aportes analticos y brindando respaldo tcnico a
estos procesos, y present un informe, en el que pona de relieve principios fundamentales
que deberan sustentar el programa de desarrollo para despus de 2015. Otro documento
clave que ha tenido una gran repercusin positiva en todo el mundo, es el informe del
Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes, nombrado por el Secretario General de las
Naciones Unidas, presentado en mayo de 2013. En una carta conjunta al Secretario
General, los jefes de los bancos multilaterales de desarrollo, el Banco Mundial y el FMI
celebraron en particular el llamado general hecho por este Grupo de Alto Nivel a favor de
implementar una agenda universal que impulse cinco grandes cambios transformativos:

1) No olvidarse de nadie y finalizar los ODM, pasando de reducir a erradicar la
pobreza extrema, en todas sus formas.
2) Colocar el desarrollo sostenible en el centro de la agenda, integrando las
dimensiones sociales, econmicas y medioambientales de la sostenibilidad.
3) Promover una profunda transformacin econmica que genere un salto cuntico
hacia adelante en trminos de oportunidades econmicas, creacin de empleo y
crecimiento inclusivo.
4) Construir instituciones pacficas, eficaces, abiertas y responsables para todos,
pero tambin reconocer que la paz y la buena gobernanza son elementos
esenciales para el proceso de desarrollo.
5) Forjar una nueva alianza mundial, en la que la comunidad internacional vaya ms
all de una agenda para la asistencia, y que incluya reducir la corrupcin, los flujos
financieros ilcitos y la evasin de impuestos; luchar contra el cambio climtico;
apoyar el comercio libre y justo, la innovacin, transferencia y difusin de tecnologa,
y promover la estabilidad financiera.
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Aceleracin del progreso para la consecucin de los ODM:
Programa de seis puntos
Mantener y ampliar el impulso hacia el crecimiento
Un crecimiento vigoroso e incluyente debe ser un objetivo central de la estrategia de consecucin de los ODM.
Se requieren esfuerzos concertados para estimular el crecimiento en los pases de frica y los Estados frgiles
rezagados.
Las polticas macroeconmicas bien concebidas, un clima propicio para la inversin privada (entorno regulatorio,
infraestructura) y una adecuada gestin de gobierno son factores esenciales para el crecimiento vigoroso e
incluyente.
Es preciso realizar un cuidadoso seguimiento de los riesgos que afectan al crecimiento de los pases en
desarrollo dadas las tensiones imperantes en los mercados financieros internacionales y los elevados precios del
petrleo y los alimentos.

Lograr mejores resultados en cuanto a desarrollo humano
Incrementar el gasto pblico en enseanza y salud no es la respuesta; la calidad y equidad del gasto son factores
igualmente importantes.
Al elaborar polticas e intervenciones deben tenerse en cuenta los fuertes vnculos entre resultados en materia de
salud y educacin, nutricin infantil y factores ambientales tales como agua y saneamiento, contaminacin y
cambio climtico.

Integrar el desarrollo y la sostenibilidad ambiental
Lograr la sostenibilidad ambiental debe formar parte de la labor bsica de desarrollo, para generar las mximas
sinergias posibles.
En el caso de los pases dependientes de recursos naturales, una gestin adecuada de los recursos reviste
decisiva importancia para un crecimiento sostenible.
Los pases en desarrollo sern los que ms sufran los efectos del cambio climtico y son los que estn en
condiciones menos favorables para adaptarse; el desarrollo es, para ellos, la va ms directa para lograrlo.
La mitigacin de las emisiones de carbono requerir financiamiento y transferencia de tecnologa a los pases en
desarrollo. Ese respaldo no debera distraer recursos de otros programas de desarrollo.

Aumentar la ayuda y potenciar su eficacia
A pesar de las presiones fiscales internas a las que se encuentran sometidos, los donantes tradicionales deben
acelerar la prestacin de ayuda en consonancia con los compromisos asumidos, particularmente con respecto a
los pases de bajo ingreso y a los pases frgiles que ofrecen promisorias oportunidades de aumento de esa
asistencia.
La cambiante arquitectura de la ayuda promete ms recursos e innovaciones; pero adems plantea nuevos
desafos en cuanto a eficacia y coherencia de la ayuda dada la creciente diversidad de la comunidad de
donantes.

Hacer uso del comercio para un crecimiento vigoroso, incluyente y sostenible
Concluir expeditivamente la Ronda de Doha sobre comercio internacional.
Los programas de ayuda para el comercio para fortalecer la logstica del comercio, con el respaldo de la
liberalizacin de los servicios, promueven en importante medida la competitividad de los pases pobres y su
capacidad de aprovechar oportunidades comerciales.

Apalancar el respaldo de las instituciones financieras internacionales (IFI) para un desarrollo incluyente y
sostenible
El hecho de que el papel de las IFI en materia de financiamiento se est reduciendo no les resta importancia. El
impacto logrado a travs del apalancamiento del respaldo que ofrecen esas instituciones sigue siendo esencial
para la adopcin de medidas colectivas en materia de desarrollo (los ODM y resultados conexos) y los bienes
pblicos regionales/mundiales, como el cambio climtico, cuya importancia va en aumento.
Es importante y oportuno adaptar la estrategia al objetivo de incrementar la diferenciacin de los clientes y el
cambio mundial iniciado por varias IFI.

INFORMACIN ACTUALIZADA EN ABRIL DE 2014