PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACION RURAL (PNER) PERIODO 2014 - 2023
DIRECCIN GENERAL DE ELECTRIFICACIN RURAL
Diciembre 2013 1 PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACION RURAL PERIODO 2014 2023 PARTE I : PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA ELECTRIFICACION RURAL PRESENTACION 1.- ANTECEDENTES 2.- DIAGNOSTICO GENERAL 3.- MARCO LEGAL 4.- EVOLUCION Y COMPORTAMIENTO DE LA ELECTRIFICACION RURAL 5.- MISION 6.- VISION 7.- POLTICAS DE ELECTRIFICACION RURAL 8.- OBJETIVOS 9.- ESTRATEGIAS 10.- METAS
PARTE II : INVERSIONES Y METAS 11.- PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACION RURAL GRAFICOS CUADROS MAPAS DEPARTAMENTALES 2
PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACION RURAL (PNER) PERIODO 2014 - 2023
PARTE I : PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA ELECTRIFICACION RURAL
3 PRESENTACION
El presente Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) 2014 2023 ha sido elaborado por el Ministerio de Energa y Minas (MEM) a travs de la Direccin General de Electrificacin Rural (DGER/MEM), quien tiene la competencia en materia de electrificacin rural de acuerdo a la Ley 28749, Ley General de Electrificacin Rural.
Su elaboracin se ha realizado en concordancia con la poltica de inclusin social que impulsa el gobierno actual, y que se gua en los objetivos del Milenio de las Naciones Unidas. El PNER tiene como meta a mediano plazo el incremento del acceso de los hogares rurales al valor del 92% y se aspira alcanzar el acceso universal a la electricidad de todos los peruanos a fines del bicentenario de nuestra independencia.
La electrificacin rural, tiene como propsito concentrar la igualdad de los derechos ciudadanos, en particular el de acceso al servicio bsico de electricidad a la vivienda, resolviendo as las enormes brechas existentes en infraestructura entre las zonas urbanas y las reas rurales y de frontera del pas, incorporando a sus beneficiarios al mercado, al consumo y al desarrollo, logrando as su inclusin social con la finalidad de reducir la pobreza.
El Per, a pesar de todo lo avanzado en materia de electrificacin, sigue rezagado en comparacin con los pases de Latinoamrica, lo que representa una desventaja respecto a los dems pases.
Es por ello que la DGER/MEM ha diseado un plan que en los prximos cinco aos impulsar la ejecucin de obras de electrificacin que permitan alcanzar la meta prevista en el mediano plazo; implementando adems la optimizacin eficiente y productiva de la electricidad que lleven a un incremento productivo a sus beneficiarios.
Para la formulacin del presente plan, la DGER/MEM ha realizado coordinaciones con los Gobiernos Regionales y Locales, empresas distribuidoras de electricidad y dems entidades pblicas y privadas, a fin de compatibilizar su contenido con los respectivos Planes de Desarrollo Regional y Local y con la nocin de un trabajo articulado de los diferentes niveles de gobierno, as como con entidades pblicas y privadas.
Se debe mencionar adems, que el programa de electrificacin rural ha sido considerado un programa presupuestal, bajo el enfoque de presupuesto por resultados, por lo que se velar para el cabal cumplimiento de sus metas e indicadores.
Finalmente miramos con optimismo el desafo que representa alcanzar las metas previstas en este plan, porque consideramos que no es un trabajo de una sola entidad, sino de todas aquellas involucradas en la electrificacin rural y de los otros programas sociales que prioritariamente asignan recursos a la reduccin de brechas de infraestructura. Diciembre, 2013 4 PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACION RURAL (PNER) PERIODO 2014 2023
1 ANTECEDENTES
Los inicios de la electrificacin rural en el Per, se remontan a mediados del siglo pasado, cuando en 1955 se crea la Ley de la Industria Elctrica con la finalidad de otorgar incentivos para la inversin privada, impulsando de esta manera la electrificacin en zonas urbano-marginales. Complementando esta situacin, en el ao de 1962 se aprueba la Ley de Creacin de los Servicios Elctricos Nacionales (SEN), la cual regula el abastecimiento de electricidad a las poblaciones donde la accin del capital privado no fuera efectiva, siendo la primera entidad en electrificacin en el mbito provincial y distrital; asimismo norma la explotacin de las centrales hidroelctricas del Estado.
En 1972, se expidi el Decreto Ley N 19521, Ley Normativa de Electricidad, iniciando el proceso de estatizacin del servicio pblico de electricidad de las empresas privadas. Se constituye el Ministerio de Energa y Minas en entidad rectora y reguladora. La accin empresarial del estado es ejercida por ELECTRO PER S.A., la cual qued a cargo de la electrificacin urbana y rural del pas.
Diez aos despus, en 1982, se expidi la Ley General de Electricidad que dispuso que ELECTROPERU S.A. transfiera a las recin creadas Empresas Regionales la actividad de distribucin de energa, convirtindose en Empresa Matriz del Sub-Sector Elctrico, poseedora de la totalidad de acciones del Estado, responsable del Planeamiento y Equipamiento de la infraestructura elctrica, a travs de la elaboracin del Plan Maestro de Electricidad, Estudios y Ejecucin de Obras de Generacin, Transmisin y Ampliacin de la Frontera Elctrica. Se establece as un marco jurdico que permite el desarrollo descentralizado del sector elctrico. En ese ao, la cobertura elctrica nacional alcanzaba el 40%. En ELECTROPERU S.A. se cre una organizacin dedicada exclusivamente a la electrificacin provincial y distrital en el mbito rural, con lo cual se dio el primer gran impulso a la electrificacin rural.
En 1992, se expide la Ley de Concesiones Elctricas, Ley N 25844, que determina la divisin de las actividades del sector elctrico en generacin, transmisin y distribucin, otorgndose concesiones y autorizaciones para dichas actividades, actuando el Estado como ente regulador. De esta manera se asegura una mayor eficiencia en el sector elctrico con la participacin privada; sin embargo, no se norma lo concerniente a la electrificacin rural. El coeficiente de electrificacin nacional llegaba al valor de 54,8%.
La Direccin Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de Energa y Minas (DEP/MEM) se constituy mediante Decreto Supremo N 021-93-EM del ao 1993 como un rgano del Ministerio con autonoma tcnica, administrativa y financiera encargada de la ejecucin de proyectos energticos con fondos especiales de diversas fuentes.
5 El Decreto Supremo N 026-2007-EM de fecha 05 de Mayo de 2007, dispuso la fusin de la DEP con el Proyecto de Mejoramiento de la Electrificacin Rural, mediante la aplicacin de Fondos Concursables (FONER), creando la Direccin General de Electrificacin Rural (DGER-MEM) como rgano dependiente del Despacho del Viceministro de Energa.
A su vez, el Decreto Supremo N 031-2007-EM de fecha 26 de junio de 2007, precis en su Artculo N 72 que la DGER-MEM, tiene la funcin de la ejecucin del Plan Nacional de Electrificacin Rural enmarcado dentro de los lineamientos de poltica del Sector Energa y Minas y de modo especfico, la ejecucin y/o coordinacin de proyectos electromecnicos prioritariamente en el rea rural y zonas de extrema pobreza. Est constituida por los siguientes rganos: Direccin de Proyectos y la Direccin de Fondos Concursables.
Mediante decreto Supremo N 042-2011-EM de fecha 19 de julio del 2011 se efectu modificaciones al Reglamento de la Ley, establecindose que la Direccin General de Electricidad (DGE) ser la que califique los proyectos de electrificacin como Sistemas Elctricos Rurales (SER). Con Resolucin Directoral N 090-2011-MEM/DGE se aprob el procedimiento para la calificacin de SER.
2 DI AGNOSTICO GENERAL La electrificacin rural en el Per presenta caractersticas especiales como son: la lejana y poca accesibilidad de sus localidades, el consumo unitario reducido, poblaciones y viviendas dispersas, bajo poder adquisitivo de los habitantes.
Asimismo, no existe suficiente infraestructura vial, encontrndose aislados. Tampoco cuentan con infraestructura social bsica en salud, educacin, saneamiento, vivienda, obras agrcolas, etc.
Esta situacin determina una baja rentabilidad econmica para los proyectos de electrificacin rural, lo que motiva que no sean atractivos a la inversin privada y requieran de la participacin activa del Estado.
Estos proyectos en cambio tienen una alta rentabilidad social, ya que integra a los pueblos a la modernidad, educacin, comunicacin con el mundo, mejoras en salud, ampla el horizonte de vida, facilita las labores domsticas a las amas de casa, y adems sirve para promocionar proyectos de uso productivo, como bombeo de agua potable y regado, panaderas, pequeas soldadoras, aserraderos, entre otras pequeas industrias.
3 MARCO LEGAL
La electrificacin rural en el Per se rige por su actual norma, Ley N 28749, Ley General de Electrificacin Rural de fecha 01 de Junio de 2006, y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N 025-2007-EM de fecha 03 de Mayo de 2007. Dicha ley tiene como objetivo establecer el marco normativo para la promocin y el desarrollo eficiente y sostenible de la electrificacin de zonas rurales, localidades aisladas y de frontera. 6
Ello implica la transferencia de los sistemas elctricos rurales (SER) que haya ejecutado o ejecute, preferentemente a las empresas concesionarias de distribucin elctrica de propiedad estatal y en su caso a la Empresa de Administracin de Infraestructura Elctrica S.A. ADINELSA; para su operacin y mantenimiento, por ser empresas especializadas en la administracin de sistemas elctricos rurales.
Asimismo, esta ley confiere a la DGER/MEM la calidad de organismo nacional competente en materia de electrificacin rural, para lo cual debe coordinar con los gobiernos regionales y locales, empresas concesionarias de distribucin elctrica y de electrificacin rural y dems entidades y programas del Gobierno Nacional que se relacionen con la ejecucin de obras de electrificacin rural y su administracin, operacin o mantenimiento.
Los recursos para la electrificacin rural se constituirn en bienes inembargables, y son los siguientes:
a) Transferencias del sector pblico b) Fuentes de financiamiento externo. c) 100% del monto de las sanciones que imponga OSINERG a las empresas concesionarias. d) 25% de los recursos de la privatizacin de empresas elctricas. e) 4% de las utilidades de las empresas de generacin, transmisin y distribucin del sector elctrico. f) Aportes, asignaciones y donaciones g) Recursos a travs de convenios h) Aporte de los usuarios 2/1000 de 1 UIT por MWh facturado (La Ley 28832 asigna el 50% de estos recursos para mecanismo de compensacin para sistemas aislados destinado a favorecer el acceso y utilizacin de la energa elctrica a los usuarios regulados atendidos por sistemas aislados) i) Excedentes provenientes de la DGE/MEM j) Otros que se asignen
Tambin la Ley y el Reglamento promocionan la participacin de la inversin privada en proyectos de electrificacin rural considerados en el Plan Nacional de Electrificacin Rural, cuya ejecucin sera financiada por el privado y subsidiada en parte por el Estado.
El Reglamento de la Ley de electrificacin rural establece que el PNER constituye un documento de gestin a largo plazo, con un horizonte de planeamiento de 10 aos, que constituye un instrumento vinculante para la accin del Estado y para los inversionistas privados que requieren del subsidio para la ejecucin de los SER.
En diciembre de 2009, se aprob el Decreto de Urgencia N 116-2009, mediante el cual se promueve el servicio pblico de electricidad, en zonas urbano marginales del pas, autorizndose al Ministerio de Energas y Minas a asumir el costo de conexin, y a financiar los proyectos de electrificacin dentro del rea 7 de concesin de las empresas de distribucin elctrica, con recursos de OSINERGMIN y que sern devueltos en un plazo mximo de (10) aos.
En febrero de 2011, se aprob el Decreto de Urgencia N 006-2011, mediante el cual se otorga recursos adicionales por S/. 100 millones para el cumplimiento de los fines del D.U. 116-2009.
4 EVOLUCION Y COMPORTAMIENTO DE LA ELECTRIFICACION RURAL
Los coeficientes de electrificacin de acuerdo con los resultados del censo del ao 1993 fueron: Nacional 54.9%, Urbano 77% y Rural 7.7%.
De acuerdo con los resultados del censo del ao 2007 se tienen los siguientes valores: Nacional 74.1%, Urbano 89.1% y Rural 29.5%.
Al finalizar el ao 2013, se han estimado las siguientes coberturas: Nacional 90% y Rural 70%.
Con la finalidad de revertir esta situacin, el Estado a travs del Ministerio de Energa y Minas ha venido ejecutando el programa de electrificacin rural, utilizando para ello diversas tecnologas aplicables a esa realidad, sobre la base de una seleccin de fuentes de energa, las mismas que consideran en primer trmino la extensin de redes del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) y/o la de los Sistemas Aislados (SSAA), a partir de las cuales se desarrollan los Sistemas Elctricos Rurales (SERs).
La imposibilidad o inconveniencia tcnica y/o econmica de conectarse a los grandes sistemas elctricos, determina priorizar el uso de fuentes de energa solar como la segunda alternativa tecnolgica para la solucin de las necesidades de electrificacin rural va la implementacin de los Sistemas Fotovoltaicos (SF) de uso domstico o comunal, en reas geogrficas con potenciales solares como en la zonas de sierra y selva.
Como tercera alternativa tecnolgica para la solucin de las necesidades de electrificacin rural est la energa hidrulica a travs de la construccin de Pequeas Centrales Hidroelctricas (PCHs) y sus sistemas elctricos asociados, principalmente en las zonas ubicadas desde los andes hacia las vertientes occidentales y orientales donde existen recursos hidrulicos y cadas de agua; y en menor grado a la instalacin de pequeos grupos electrgenos (de uso temporal y/o en casos de emergencia).
Finalmente la fuente de energa elica es la cuarta alternativa cuya aplicacin por ser relativamente nueva se viene estudiando su uso para fines de electrificacin rural, cuyas zonas preferentemente se ubican en los valles intermedios y en las cercanas del litoral de la costa.
En el actual contexto mundial de la conservacin del medio ambiente, se viene consolidando la utilizacin de las energas renovables y adecuando su aplicacin 8 como alternativa de solucin a la problemtica, en trminos econmicos, de la electrificacin de zonas aisladas.
En el Per, en aos recientes, se han desarrollado proyectos basndose en la energa solar fotovoltaica, impulsada prioritariamente para atender las necesidades bsicas de energa en zonas aisladas, rurales y de frontera, habindose instalado a nivel nacional, paneles solares domsticos y comunales para dotar de suministro elctrico a viviendas, locales comunales e instituciones pblicas, segn sea el caso.
De acuerdo a la necesidad y en casos puntuales, se evaluarn nuevas tecnologas como las microturbinas, que utilizan la energa cintica de los ros, y los picosolares con paneles solares para servicios bsicos de iluminacin y comunicaciones.
A nivel de Usos Productivos, se promueve el uso ms intensivo de la electricidad en reas rurales del pas, en actividades productivas, negocios rurales, difundiendo los beneficios de la energa elctrica, para contribuir a incrementar la productividad y mejorar las condiciones de vida en las comunidades rurales.
En este proyecto se desarrollaron varias cadenas productivas en caf, cacao, t, procesamiento de granos, panadera, ganadera y lcteos.
Aplicando esta metodologa inicialmente se han desarrollado proyectos pilotos en Cusco, Junn y sierra de Lima.
En tal sentido, la Ley General de Electrificacin Rural y su Reglamento, prevn recursos econmicos que permitirn una base de financiamiento, la que adems requerir de aportes del Tesoro Pblico, Recursos Directamente Recaudados, Recursos Determinados, Operaciones Oficiales de endeudamiento externo y de Entidades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras.
4.1 AVANCES DE LA ELECTRIFICACION RURAL
Desde el ao 2001 y hasta noviembre del ao 2013, la ejecucin de obras de electrificacin rural, ha permitido que 4,3 millones de habitantes hayan sido beneficiados con la dotacin del servicio elctrico.
Para lograrlo, se ha invertido un monto de S/.3 200 millones, que comprenden la instalacin de Lneas de Transmisin, Sistemas Elctricos Rurales, Pequeas Centrales Hidroelctricas, Grupos Trmicos y Programas de Paneles Solares.
En estos ltimos aos, se ha dado un gran impulso a la electrificacin rural, con presupuestos asignados a la DGER/MEM que se han incrementado ao a ao, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:
El Sector Energa y Minas viene desarrollando activamente, la electrificacin rural del pas, a travs del desarrollo de diversos programas de electrificacin, los cuales a fines del 2013 presentan el siguiente avance:
4.2.1 Proyectos a cargo de la Direccin General de Electrificacin Rural - DGER/MEM
4.2.1.1 Grupo de Proyectos
Con la finalidad de acelerar la ejecucin de las obras aprovechando las economas de escala, se han efectuado agrupaciones de proyectos en base a su cercana geogrfica, de los cuales muchos ya fueron licitados y contratados de esta manera. Hasta la fecha se han conformado 33 grupos de proyectos cuya inversin total es de S/. 1 074 millones que beneficiarn a su conclusin a una poblacin de 1,2 millones de habitantes. La situacin de cada grupo se presenta a continuacin:
GRUPOS N OBRAS INVERSION TOTAL S/. N LOCALID. POBLACION BENEFICIADA SITUACION GRUPO 1 9 52 474 351 455 75 781 CONCLUIDOS 8, EJECUCION 1 GRUPO 2 11 36 419 068 285 40 054 CONCLUIDOS GRUPO 3 11 84 428 621 693 91 383 CONCLUIDOS GRUPO 4 10 54 135 738 504 67 641 CONCLUIDOS GRUPO 5 8 50 759 940 343 47 841 CONCLUIDOS GRUPO 6 3 15 627 675 180 26 103 CONCLUIDOS GRUPO 7 4 19 479 638 89 20 449 CONCLUIDOS GRUPO 8 9 18 983 246 182 21 874 CONCLUIDOS GRUPO 9 50 88 874 702 670 83 595 CONCLUIDOS GRUPO 10 32 66 533 660 436 67 003 CONCLUIDOS GRUPO 11 7 72 522 372 607 83 106 CONCLUIDOS 10 GRUPO 12 63 84 866 085 598 92 033 CONCLUIDOS GRUPO 13 70 87 464 412 598 105 576 CONCLUIDOS GRUPO 14 16 75 555 199 628 88 863 CONCLUIDOS GRUPO 15 5 37 365 645 229 47 930 CONCLUIDOS GRUPO 16 12 32 892 704 236 35 102 PARCIALMENTE CONCLUIDOS GRUPO 17 11 9 937 933 41 9 460 PARCIALMENTE CONCLUIDOS GRUPO 18 6 15 251 722 143 17 169 PARCIALMENTE CONCLUIDOS GRUPO 19 5 4 381 375 56 4 783 CONCLUIDOS GRUPO 20 2 641 778 2 585 CONCLUIDOS GRUPO 21 3 2 732 439 46 2 504 CONCLUIDOS GRUPO 22 3 3 815 261 47 3 155 CONCLUIDOS GRUPO 23 3 25 778 465 149 22 594 EN EJECUCION. GRUPO 24 5 19 294 008 140 17 178 PARCIALMENTE CONCLUIDOS GRUPO 25 6 5 772 704 76 5 456 EN EJECUCION GRUPO 26 15 36 738 096 348 30 074 EN EJECUCION GRUPO 27 4 4 092 695 52 3 278 EN EJECUCION GRUPO 28 2 4 018 232 53 3 665 EN EJECUCION GRUPO 30 8 4 722 867 19 4 897 EN EJECUCION GRUPO 31 2 1 005 414 2 1 074 EN EJECUCION GRUPO 32 4 6 721 237 33 6 543 EN EJEUICION GRUPO 34 2 13 946 193 187 13 675 EN EJECUCION GRUPO 35 15 36 692 965 311 30 892 EN EJECUCION TOTAL (*) 416 1 073 926 442 8 438 1 171 315
Los proyectos que integraban los Grupos 29 y 33 se contratarn en forma individual. . 4.2.1.2 Proyectos no agrupados
La DGER/MEM ejecuta proyectos de manera individual, ya sea porque son de gran envergadura o porque tienen alguna caracterstica o tipo de financiamiento especial. En el cuadro adjunto se presentan los principales proyectos programados con esta modalidad:
N PROYECTOS DEPARTAMENTO INVERSION LOCALID. POBLACION TOTAL BENEFICIADA (S/.) 1 CH SAN CAYETANO E INTERCONEXION ENERGETICA DE 14 ANEXOS AMAZONAS 3 109 416 13 4 516 2 ELECTRIFICACION RURAL PARTE ALTA DEL DISTRITO DE ARAMANGO AMAZONAS 1 763 909 8 1 125 11 3 INSTALACION DEL SISTEMA ELECTRICO RURAL EN LAS LOCALIDADES DE LA CIUDAD DE LLAMELLIN, PROVINCIA DE ANTONIO RAYMONDI - ANCASH ANCASH 1 346 464 13 1 032 4 AMPLIACION DEL PEQUEO SISTEMA ELECTRICO GRAU FASE III- LOCALIDADES FUERA DEL AREA DE CONCESION DE ELECTRO SUR ESTE, PROVINCIA DE GRAU - APURIMAC APURIMAC 2 556 386 38 2 164 5 CONSTRUCCION DEL SISTEMA ELECTRICO RURAL COTABAMBAS FASE III - B, PROVINCIA DE COTABAMBAS - APURIMAC APURIMAC, CUSCO 7 369 475 115 7 315 6 INSTALACIN DE UNA LNEA DE SUBTRANSMISIN ENTRE LAS LOCALIDADES DE JAHUAY Y OCOA, EN EL DISTRITO DE OCOA, PROVINCIA DE CAMAN, REGIN AREQUIPA AREQUIPA 2 459 659 27 4 631 7 AMPLIACION ELECTRIFICACION RURAL DE LA LOCALIDAD DE RELAVE, DISTRITO DE PULLO - PARINACOCHAS - AYACUCHO AYACUCHO 1 126 135 1 2398 8 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION RURAL DE LAS LOCALIDADES DE SANTA FILOMENA Y SAN LUIS ALTA, DISTRITO DE SANCOS, PROVINCIA DE LUCANAS - AYACUCHO AYACUCHO 3 048 199 2 6573,6 9 SER SANTA CRUZ - CHOTA - BAMBAMARCA V ETAPA CAJAMARCA 48 397 422 461 67 112 10 AMPLIACION DEL SISTEMA DE ELECTRIFICACION RURAL EN EL , DISTRITO DE NAMBALLE - SAN IGNACIO - CAJAMARCA CAJAMARCA 5 866 581 60 5 085 11 S.E.R. MARCAPATA I ETAPA CUSCO 1 252 662 8 524 12 AMPLIACION DE REDES ELECTRICAS, L.P., R.P., R.S. Y ACOMETIDAS DEL ANEXO ITANACCASA DEL DISTRITO DE ACOSTAMBO, PROVINCIA DE TAYACAJA - HUANCAVELICA HUANCAVELICA 127 212 1 165 13 ELECTRIFICACION RURAL CON SISTEMAS FOTOVOLTAICOS UNIFAMILIARES EN LOS ANEXOS Y COMUNIDADES DE PAUCAPAMPA, CAUDALOSA GRANDE, SANTA ROSA, SAN GENARO, LA LIBERTAD, CHOCLOCOCHA Y SAN JOSE DE ASTOBAMBA DEL DISTRITO DE SANTA ANA HUANCAVELICA 976 197 7 1 260 14 S.E.R. HUANUCO EJE PANAO III ETAPA HUANUCO 14 643 518 126 17 767 15 CONSTRUCCION SER YURINAKI II ETAPA SECTOR PERENE JUNIN 18 541 656 225 13 523 16 INSTALACION DEL SISTEMA ELCTRICO RURAL EN LOS CASEROS DE COCHORCO I Y II ETAPA, DISTRITO DE COCHORCO - SANCHEZ CARRION - LA LIBERTAD LA LIBERTAD 9 066 854 59 8 884 17 CONSTRUCCION ELECTRIFICACION RURAL MIRACOSTA I ETAPA MIRACOSTA, DISTRITO DE MIRACOSTA, CHOTA LAMBAYEQUE 8 764 535 20 6 240 18 SER PAMPA CONCON - TOPARA LIMA, 8 447 753 6 9 200 19 MEJORAMIENTO, AMPLIACION DE LAS REDES DE DISTRIBUCION PRIMARIA, SECUNDARIA, CONEXIONES DOMICILIARIAS Y SISTEMA DE GENERACION ELECTRICA DE SAN ANTONIO DEL ESTRECHO, DISTRITO DE PUTUMAYO - MAYNAS - LORETO LORETO 5 085 076 1 3 000 20 SUMINISTRO ELCTRICO DE 63 VIVIENDAS EN LA LOCALIDAD DE LOS ANDES DE YANAHUANCA EN LA REGIN PASCO PASCO 122 359 1 315 21 CONSTRUCCION MEDIANTE EXTENSION DE RED PRIMARIA, LINEAS PRIMARIAS Y SECUNDARIAS PARA LOS CASERIOS DEL SECTOR I, DISTRITO DE HUARMACA - HUANCABAMBA - PIURA PIURA 5 523 562 25 2 516 22 SER HUANCABAMBA HUARMACA - V ETAPA PIURA 13 526 988 116 13 982 23 INSTALACION DEL SISTEMA DE ELECTRIFICACIN RURAL DE LOS CENTROS POBLADOS, COMUNIDADES, ANEXOS Y AMPLIACION DE, DISTRITO DE COASA - CARABAYA - PUNO PUNO 2 167 305 20 1 776 24 INSTALACION DEL SISTEMA DE ELECTRIFICACION RURAL PARINA DEL DISTRITO DE SANTA ROSA, PROVINCIA DE MELGAR - PUNO PUNO 2 488 226 14 2 165 25 INSTALACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD EN 08 LOCALIDADES DEL VALLE DE CAYNARACHI Y EL BAJO HUALLAGA, DISTRITOS DE BARRANQUITA Y EL PORVENIR, PROVINCIA DE LAMAS Y SAN MARTIN, DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN SAN MARTIN 1 813 770 8 1 178 26 INSTALACION, DEL SISTEMA ELCTRICO RURAL (SER) DE 27 ASENTAMIENTOS HUMANOS DISTRITOS DE CALLERIA, MANANTAY Y YARINACOCHA, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO - UCAYALI UCAYALI 6 428 409 27 19 915 Total 139 979 782 1 177 151 819
12
4.2.1.3 Estudios de Preinversin
La DGER/MEM en su calidad de unidad formuladora y ejecutora elabora estudios de preinversin de acuerdo con la priorizacin establecida en el Plan Nacional de Electrificacin Rural. A continuacin se muestran los cuadros de los estudios de preinversin en elaboracin y por contratar:
Estudios de Preinversin (perfil) en elaboracin N NOMBRE DEL PROYECTO Departamento Monto de Inversin S/. N de Localidades Nmero de conexiones 1 ELECTRIFICACIN DE CENTROS POBLADOS DE ISLANDIA, PETRPOLIS Y LEONCIO RAMREZ CASTRO-DISTRITO DE YAVAR, EN EL PNER, PROVINCIA DE MARISCAL R. CASTILLA DEL DEPARTAMENTO DE LORETO LORETO 3 217 283 3 429 2 AFIANZAMIENTO DEL SUMINISTRO ELECTRICO DEL SER CHACAS SAN LUIS, PROVINCIAS DE ASUNCIN Y CARLOS F. FITZCARRALD, DEPARTAMENTO DE ANCASH ANCASH 9 104 974 - - 3 SER PURUS UCAYALI 6 370 130 48 754 4 SER HUNUCO EJE DOS DE MAYO V ETAPA HUNUCO 46 667 1 176 17 132 5 SER HUNUCO EJE DOS DE MAYO VI ETAPA 6 SER HUNUCO EJE DOS DE MAYO VII ETAPA - FASE I 7 SER HUNUCO EJE DOS DE MAYO VII ETAPA - FASE II 8 ELECTRIFICACIN DE LA ISLA TAQUILE, DEPARTAMENTO DE PUNO PUNO 6 572 906 13 407 9 ELECTRIFICACIN DE LA ISLA AMANTAN, DEPARTAMENTO DE PUNO PUNO 6 086 362 10 996 10 SER CHUMBIVILCAS VI ETAPA CUSCO 2 055 733 80 1 629 11 SER HUAMACHUCO V ETAPA LA LIBERTAD 9 589 253 94 2 196 12 SER HUAMACHUCO VI ETAPA 13 SER LA VIA III ETAPA LAMBAYEQUE 3 228 693 15 571 14 SER POMAHUACA PUCAR III ETAPA PIURA, LAMBAYEQUE 2 935 410 31 890 15 SER AYABACA VII ETAPA PIURA 6 547 666 167 4 632 16 SER SALLIQUE III ETAPA CAJAMARCA 1 516 531 32 367 17 SISTEMA ELECTRICO RRURAL SANTA CLOTILDE II Y III ETAPA DISTRITO DE NAPO, PROVINCIA DE MAYNAS DEL DEPARTAMENTO DE LORETO LORETO 6 703 501 18 794 TOTAL 63 975 109 1 687 30 797
Estudios de Preinversin (perfil) por contratar N NOMBRE DEL PROYECTO Departamento Monto de Inversin S/. N de Localidades Nmero de conexiones 1 AFIANZAMIENTO DE SISTEMA ELECTRICO A LOS SISTEMAS ELECTRICOS RURALES EN LAS PROVINCIAS DE CHOTA, CUTERVO, HUALGAYOC Y SANTA CRUZ EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA CAJAMARCA 7 000 000 -- -- 2 ELECTRIFICACION INTEGRAL DE LAS PROVINCIAS DE CHOTA, CUTERVO, HUALGAYOC Y SANTA CRUZ-DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA CAJAMARCA 62 362 040 488 16 335 3 SER AYACUCHO CIRCUITO III - V ETAPA AYACUCHO 5 878 095 84 1 440 4 SER SAN FRANCISCO VI ETAPA AYACUCHO, CUSCO, JUNN 5 436 043 49 1 511 13 5 SER CAJABAMBA IV ETAPA CAJAMARCA, LA LIBERTAD 8 061 302 82 2 698 6 SER CUTERVO V ETAPA CAJAMARCA 5 878 095 65 1 650 7 SER TAYABAMBA HUANCASPATA VI ETAPA LA LIBERTAD 6 916 297 68 2 270 8 SER AYAVIRI V ETAPA PUNO 9 383 574 136 2 716 9 SER AYAVIRI VI ETAPA PUNO 5 159 353 91 1 483 10 AFIANZAMIENTO DEL SUMINISTRO ELCTRICO A LOS SISTEMAS ELCTRICOS RURALES DE LA PROVINCIA DE AYABACA - SULLANA - PIURA (LT POECHOS - LAS LOMAS) PIURA 9 100 000 -- -- 11 SER CHACAS SAN LUIS - V ETAPA ANCASH 2 406 222 35 562 12 SER SALLIQUE - IV ETAPA CAJAMARCA 2 048 374 47 479 13 SER CAJABAMBA - V ETAPA CAJAMARCA 9 246 474 44 2 160 14 SER CHONTALI - III ETAPA CAJAMARCA 2 813 429 23 657 15 SER CHONTALI - IV ETAPA CAJAMARCA 2 587 728 9 550 16 SER TEMBLADERA - III ETAPA CAJAMARCA 1 669 959 23 390 17 SER CAJAMARCA EJE ASUNCION - COSPAN - IV ETAPA CAJAMARCA 4 273 615 57 998 18 SER SAN MARCOS - IV ETAPA CAJAMARCA 15 844 046 107 3 702 19 SER POMAHUACA - PUCARA - V ETAPA CAJAMARCA, LAMBAYEQUE 1 435 507 39 335 20 SER SAN MARCOS - V ETAPA CAJAMARCA 6 256 177 40 1 462 21 SER TABACONAS - IV ETAPA CAJAMARCA 2 356 864 18 551 22 SER CHILETE - VII ETAPA CAJAMARCA, LA LIBERTAD 6 642 818 77 1 552 23 SER POMAHUACA - PUCARA - IV ETAPA CAJAMARCA 1 624 116 19 345 24 SER JAEN - V ETAPA CAJAMARCA 5 731 908 52 1 218 25 SER LONYA GRANDE - IV ETAPA CAJAMARCA 5 446 896 46 1 157 26 SER CELENDIN - VI ETAPA CAJAMARCA 9 139 530 149 2 135 27 SER POZUZO PALCAZU - VII ETAPA HUANUCO, PASCO 3 754 920 45 798 28 SER SITABAMBA - IV ETAPA LA LIBERTAD 320 830 16 75 29 SER HUAMACHUCO - VII ETAPA LA LIBERTAD 6 186 253 51 1 445 30 SER GRAN CHIMU - I ETAPA CAJAMARCA, LA LIBERTAD 2 928 598 20 684 31 SER OLMOS - III ETAPA LAMBAYEQUE 958 669 13 241 32 SER PEBAS - II ETAPA LORETO 1 900 080 11 404 33 SER IQUITOS NORTE - V ETAPA LORETO 778 128 10 165 34 SER YURIMAGUAS - II ETAPA LORETO, SAN MARTIN 1 868 412 25 397 35 SER YURIMAGUAS - III ETAPA LORETO 352 872 5 75 36 SER IQUITOS NORTE - III ETAPA LORETO 2 922 504 21 621 37 SER IQUITOS NORTE - IV ETAPA LORETO 1 823 172 15 387 38 SER PAPAPLAYA - III ETAPA SAN MARTN 642 408 8 136 39 SER PAPAPLAYA - IV ETAPA SAN MARTN 27 144 1 6 40 ELECTRIFICACION DE DIEZ PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS AMAZONAS 56 906 691 614 13 168 41 ELECTRIFICACION DE SEIS PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE APURIMAC APURIMAC 13 646 792 130 1 769 42 ELECTRIFICACION DE SIETE PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO AYACUCHO 45 138 257 599 10 535 43 ELECTRIFICACION DE DIEZ PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO-SECTOR 1 CUSCO 42 383 083 603 9 838 14 44 ELECTRIFICACION DE OCHO PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO-SECTOR 2 CUSCO 54 154 709 760 11 881 45 ELECTRIFICACION DE DIEZ PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA HUANCAVELICA 52 881 454 765 12 631 46 ELECTRIFICACION DE SEIS PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE HUANUCO HUANUCO 54 169 500 824 10 733 47 ELECTRIFICACION DE DOS PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE JUNIN/AYACUCHO JUNIN 19 336 200 185 4 728 48 ELECTRIFICACION DE TRES PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE LORETO LORETO 20 505 997 118 3 772 49 ELECTRIFICACION DE DOS PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE PIURA PIURA 35 055 801 452 12 864 50 ELECTRIFICACION DE CINCO PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE PUNO-SECTOR 1 PUNO 34 030 859 518 10 594 51 ELECTRIFICACION DE SIETE (07) PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO DE PUNO-SECTOR 2 PUNO 26 921 992 322 9 145 TOTAL 684 293 788 7 979 165 448
4.2.1.4 Proyectos con Energas Renovables
La DGER-MEM viene utilizando, cada vez con mayor intensidad, los paneles solares como una alternativa de suministro de energa a localidades rurales y/o comunidades nativas muy aisladas, donde no es posible llegar con los sistemas convencionales, para atender las necesidades bsicas de energa elctrica de estas localidades, priorizando las zonas de frontera y la amazona.
Actualmente se vienen desarrollando seis contratos de ejecucin de obra mediante la instalacin de Sistemas Fotovoltaicos Domiciliarios (SFD) que comprende vente proyectos de electrificacin. El detalle de los proyectos se muestra en el cuadro siguiente:
Proyectos de SFD en ejecucin N GRUPO DE LICITACIN NOMBRE DEL PROYECTO DEPARTAMENTO N DE LOCALIDADES VIVIENDAS 1 SUMINISTRO E INSTALACION DEL PROYECTO ELECTRIFICACION RED DOMICILIARIA FOTOVOLTAICA EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA - GRUPO 1 1 ELECTRIFICACIN RURAL DOMICILIARIA EN EL DISTRITO DE CONTUMAZ DE LA REGIN CAJAMARCA CAJAMARCA 77 814 2 ELECTRIFICACIN RURAL DOMICILIARIA EN LOS DISTRITOS DE CUPISNIQUE Y SAN BENITO DE LA REGIN CAJAMARCA CAJAMARCA 43 325 3 ELECTRIFICACIN RURAL DOMICILIARIA EN LOS DISTRITOS DE TANTARIC, CHILETE, YONN Y SAN LUIS DE LA REGIN CAJAMARCA CAJAMARCA 47 462 167 1601 2 AMPLIACION DEL SUMINISTRO DE ENERGIA MEDIANTE LA INSTALACION DE 63 SISTEMAS FOTOVOLTAICOS DOMICILIARIOS 1 AMPLIACIN DEL SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA EN LA LOCALIDAD LOS ANDES DE YANAHUANCA MEDIANTE LA INSTALACIN DE 63 SISTEMAS FOTOVOLTAICOS DOMICILIARIOS PASCO 1 63 1 63 3 SUMINISTRO E INSTALACIN DE LOS PROYECTOS QUE CONFORMAN LA AMPLIACIN DEL SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA MEDIANTE LA INSTALACIN DE SFD EN LAS REGIONES DE UCAYALI Y LORETO 1 AMPLIACIN DEL SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA MEDIANTE LA INSTALACIN DE 403 SFD EN LOCALIDADES DE LAS REGIONES DE UCAYALI Y LORETO UCAYALI 15 243 2 AMPLIACIN DEL SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA MEDIANTE LA INSTALACIN DE 298 SFD EN LOCALIDADES DE LOS DISTRITOS DE BELN E INDIANA DE LA REGIN LORETO LORETO 13 207 3 AMPLIACIN DEL SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA MEDIANTE LA INSTALACIN DE 215 SFD EN LOCALIDADES DEL DISTRITO DE FERNANDO LORES DE LA REGIN LORETO LORETO 9 120 37 570 15 4 SUMINISTRO E INSTALACIN DEL PROYECTO DE ELECTRIFICACIN RURAL FOTOVOLTAICA EN CUATRO (4) REGIONES 1 SISTEMA ELECTRICO RURAL ASOCIADO A LA CH. CANUJA II ETAPA JUNIN 8 302 2 ELECTRIFICACION FOTOVOLTAICA DE LOS ANEXOS DE HUECCOPAMPA Y SORASORA DISTRITO DE SAN PEDRO DE LARCAY, PROVINCIA DE SUCRE, AYACUCHO AYACUCHO 2 83 3 INSTALACION DE MODULOS FOTOVOLTAICOS CON FINES DE ELECTRIFICACION DOMICILIARIA EN 23 CENTRO POBLADOS RURALES DEL DISTRITO DE MAZAMARI, PROVINCIA DE SATIPO, JUNIN JUNIN 23 569 4 ELECTRIFICACION RURAL CON SISTEMAS FOTOVOLTAICOS UNIFAMILIARES EN LOS ANEXOS Y COMUNIDADES DE PAUCAPAMPA, CAUDALOSA GRANDE, SANTA ROSA, SAN GENARO, LA LIBERTAD, CHOCLOCOCHA Y SAN JOSE DE ASTOBAMBA DEL DISTRITO DE SANTA ANA HUANCAVELICA 7 252 5 SISTEMA ELECTRICO RURAL MARCAPATA I ETAPA CUSCO 8 150 48 1 356 5 SUMINISTRO E INSTALACIN DEL PROYECTO DE ELECTRIFICACIN RURAL FOTOVOLTAICA EN LA REGIN PASCO - GRUPO 1 1 ELECTRIFICACION RURAL DOMICILIARIA EN EL DISTRITO DE HUAYLLAY DE LA REGION DE PASCO PASCO 69 479 2 ELECTRIFICACION RURAL DOMICILIARIA EN LOS DISTRITOS DE HUAYLLAY, NINACACA, OXAPAMPA, PALCAZU, SAN PEDRO DE PILLAO, TICLACAYAN, YANAHUANCA, VILLARICA Y SIMON BOLIVAR DE LA REGION DE PASCO PASCO 78 444 203 2 429 6 SUMINISTRO E INSTALACIN DE LOS PROYECTOS QUE CONFORMAN LA ELECTRIFICACIN RURAL FOTOVOLTAICA EN LA REGIN LORETO - GRUPO 1 1 INSTALACION DE 310 SISTEMAS FOTOVOLTAICOS PARA EL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO, PUBLICO, DE SALUD Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE 10 COMUNIDADES DE LA CUENCA DEL RIO ORAZA, DISTRITO DE LAS AMAZONAS - MAYNAS - LORETO LORETO 10 228 2 INSTALACION DE 128 SISTEMAS FOTOVOLTAICOS Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO, PUBLICO, DE SALUD Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN 03 COMUNIDADES DE LA CUENCA DEL RIO APAYACU, DISTRITO DE LAS AMAZONAS - MAYNAS - LORETO LORETO 3 102 3 INSTALACION DE 116 SISTEMAS FOTOVOLTAICOS PARA EL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO, PUBLICO, DE SALUD Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE 04 COMUNIDADES DE LA CUENCA DEL RIO ARAMBAZA, DISTRITO DE LAS AMAZONAS - MAYNAS - LORETO LORETO 4 82 4 INSTALACION ELECTRIFICACION RURAL DE 40 LOCALIDADES DEL CANAL DE PUINAHUA Y RIO UCAYALI , PROVINCIA DE REQUENA - LORETO LORETO 40 1 083 5 INSTALACION DE SISTEMA DE ELECTRIFICACION RURAL DE 53 LOCALIDADES DEL RIO UCAYALI, PROVINCIA DE REQUENA - LORETO LORETO 53 1 372 6 INSTALACION DE SISTEMAS DE ELECTRIFICACION RURAL DE 37 LOCALIDADES EN LA CUENCA DEL RIO TAPICHE, PROVINCIA DE REQUENA - LORETO LORETO 37 473 147 3 340 TOTAL 400 6 930
Programa Masivo con Sistemas fotovoltaicos El Programa est dirigido especialmente a las poblaciones que se encuentran en los lugares ms apartados del pas, que tienen altos ndices de pobreza y donde la red elctrica convencional no llegara en los prximos diez aos, y su ejecucin permitir seguir cerrando la brecha de infraestructura elctrica. Se han identificado las localidades y el nmero de viviendas a nivel nacional, que podran ser atendidas con estos sistemas, estimndose en aproximadamente 500 mil viviendas.
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Resmen por departamento N Departamento N de localidades N Viviendas N II.EE. N EE.SS. 1 AMAZONAS 2,115 17,897 139 52 2 ANCASH 5,112 31,023 90 33 3 APURIMAC 2,427 15,153 48 19 4 AREQUIPA 4,924 18,118 81 44 5 AYACUCHO 5,710 22,711 96 30 6 CAJAMARCA 2,200 23,293 165 15 7 CUSCO 5,292 35,421 110 27 8 HUANCAVELICA 4,499 18,905 57 9 9 HUANUCO 3,195 22,179 138 13 10 ICA 800 4,890 38 16 11 JUNIN 2,685 18,131 68 15 12 LA LIBERTAD 1,812 16,349 85 19 13 LAMBAYEQUE 505 6,582 14 11 14 LIMA 4,208 19,371 58 23 15 LORETO 1,639 34,438 644 97 16 MADRE DE DIOS 190 3,046 22 27 17 MOQUEGUA 1,137 4,114 22 7 18 PASCO 2,376 12,211 73 30 19 PIURA 930 9,427 63 22 20 PUNO 5,047 46,774 100 44 21 SAN MARTIN 2,049 17,776 82 33 22 TACNA 586 2,969 32 6 23 TUMBES 76 644 4 1 24 UCAYALI 496 8,989 113 39 Total SUBASTA 60,010 410,411 2,342 632
El 20 de setiembre del 2013 se convoc al concurso pblico internacional, denominado Primera Subasta para Suministro de Energa a reas No Conectadas a Red, efectuado por OSINERGMIN por encargo del MEM. Segn el cronograma del proceso se tiene previsto que la apertura de sobres de la subasta tendr lugar en mayo del 2014 y la firma del contrato en junio del 2014.
4.2.1.5 Proyectos con Fondos Concursables
a) FONER I El Proyecto de Mejoramiento de Electrificacin Rural mediante Fondos Concursables - FONER (FONER I) inici sus actividades en agosto de 2006 y culmin las mismas en octubre de 2013. El proyecto FONER realiz actividades en sus 5 componentes: Electrificacin Rural, Asistencia Tcnica, Usos productivos de la Electricidad, Facilidades Financieras para Pequeas Centrales Hidroelctricas y Gerencia del Proyecto. Para ello, cont con recursos de 4 fuentes de financiamiento: Endeudamiento Externo BIRF, Donacin GEF, Recursos del Estado GOB y aporte de las Empresas Concesionarias de electricidad -EEDD, por un valor total de US$ 131,7 millones.
La ejecucin por toda fuente del FONER I represent 2.1% mayor a lo previsto y explicado por el mayor aporte de las EEDD en el financiamiento de los proyectos de electrificacin. Las fuentes del prstamo y contrapartida nacional, estuvieron 17 dirigidos principalmente al financiamiento de los proyectos de electrificacin rural, componente que represent en total 90% de los recursos utilizados.
i) Componente 1: Inversin en Proyectos de electrificacin Rural El modelo FONER, sustentado en el otorgamiento de Fondos para subsidiar parcialmente la inversin en proyectos de Electrificacin Rural, consider que las Empresas de Distribucin Elctrica, tanto pblicas como privadas, presentaran a concurso proyectos socialmente rentables, con la finalidad de ser evaluados econmica y financieramente y determinar el porcentaje de subsidio requerido. En este marco, se culminaron 60 obras de electrificacin rural, 51 de ellas con extensin de redes y 9 con sistemas fotovoltaicos SFV. Estas obras permitieron instalar 105 045 nuevas conexiones en 2 153 localidades rurales de 17 regiones del Per, logrando beneficiar a 446 085 pobladores.
AMBITO FONER I
ii) Componente 2: Asistencia Tcnica para la implementacin de un nuevo esquema de electrificacin rural Este componente fue diseado para proveer de soporte tcnico y construir capacidades en todos los agentes involucrados en el Programa. Abarc cuatro bloques: Normatividad y regulacin, Desarrollo de capacidades de los agentes involucrados, Promocin de la participacin del sector privado y Promocin del uso de energa renovable.
18 iii) Componente 3: Promocin de los Usos Productivos de la Electricidad El propsito de este componente fue incrementar el nivel de ingresos de la poblacin por medio del mayor uso de electricidad en los procesos productivos desarrollados en centros poblados de las reas seleccionadas por la UEP, que cuentan con servicio de energa elctrica. Cabe mencionar que esta experiencia iniciada en el 2006 con el FONER, no tuvo antecedentes en Per y por tanto fue una experiencia totalmente nueva.
Resultados alcanzados F M 1 UPE REGION CUSCO ELECTRO SUR ESTE ITDG S&Z 11 1,508 470,290 314,746 59% 41% 2 UPE REGION JUNIN ELECTRO CENTRO SWISSCONTACT 11 2,715 1,070,959 1,490,305 17% 83% 3 UPE REGION LIMA PROVINCIAS ADINELSA DESCO 7 834 322,597 340,987 28% 72% 4 UPE REGION JUNIN Ampliacion ELECTRO CENTRO Amp. SWISSCONTACT 8 2,385 1,783,629 1,064,651 15% 85% 5 UPE REGION CUSCO Ampliacion ELECTRO SUR ESTE Amp. PRACTICAL ACTION 7 1,662 243,935 1,743,944 25% 75% 6 UPE REGION PUNO ELECTROPUNO DETEC 10 1,955 1,057,000 505,443 51% 49% 7 UPE REGION AREQUIPA SEAL FOVIDA/COPEME / EL TALLER 10 2,555 2,094,640 847,710 38% 61% 8 UPE REGIONES SAN MARTIN / LORETO ELECTRO ORIENTE SWISSCONTACT 5 1,252 1,065,982 822,686 13% 87% 9 UPE REGIONES PIURA / TUMBES ENOSA SWISSCONTACT 8 1,537 1,447,911 762,227 19% 81% 10 UPE REGIONES LAMBAYEQUE / CAJAMARCA NORT ENSA DETEC 8 1,675 4,135,714 546,309 32% 68% 11 UPE REGIONES LA LIBERTAD / CAJAMARCA SUR HIDRANDINA NORTE DESCO/CEDEPAS 11 466 620,941 416,194 33% 66% 12 UPE REGION ANCASH HIDRANDINA SUR SWISSCONTACT 12 1,233 497,493 216,428 48% 52% 13 UPE REGION UCAYALI ELECTRO UCAYALI PROGRESO PANAMERICANO 9 1,176 3,992,770 1,875,457 23% 77% 14 UPE REGION LIMA PROVINCIAS Ampliacion ADINELSA Amp. DESCO 6 158 303,527 154,297 7% 92% 123 21,111 19,107,387 11,101,385 30% 70% 9,000 18,000,000 1,810,000 235% 106% 613% UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR UPF KWh/ao* INVERSIN (US$)* % DE CUMPLIMIENTO UPF POR GNERO (%) N Consultora TOTAL META EEDD ONG CADENA PRODUCTIVA
Fuente: Informe de Cierre de cada consultora (*) Informacin reportada en los Informes Finales de cada Consultora. Consumo elctrico proyectado para el primer ao de operacin de la maquinaria y equipo adquirido por el productor. Inversin: efectuada por el productor y/o la empresa de distribucin.
iv) Componente 4: Facilidades financieras para pequeas centrales hidroelctricas Este Componente estaba orientado a financiar proyectos de Pequeas Centrales Hidroelctricas (PCH), entre 500 kW y 10 MW, mediante un crdito puente que permitira su construccin, puesta en servicio y operacin comercial durante un ao como mximo, el cual sera devuelto por el promotor de la PCH, a ms 19 tardar un ao despus de la puesta en operacin comercial. Este componente ha sido reformulado y presentado con nuevos alcances en el programa Foner II.
b) FONER II Considerando los resultados del FONER I, el 09 de junio 2011, el Gobierno Peruano aprob un prstamo con el BIRF por US$ 50 millones, destinado a financiar parcialmente la continuacin de esta experiencia: FONER II. Adems de este prstamo, el nuevo programa cuenta con la contrapartida local (GDP) y el aporte de las concesionarias de distribucin (EEDD), totalizando un presupuesto de US$ 82.7 millones.
i) Metas previstas en el FONER II Las metas son: 42 500 conexiones potenciales totales. 34 000 conexiones nuevas instaladas. 20 000 nuevas conexiones con energa renovable (con sistemas foto- voltaicos). 5 000 unidades productivas familiares -UPF que adquieren y utilizan equipamiento de uso elctrico. Elaboracin de 20 a 25 estudios tcnico-econmicos y socio ambientales, para promover la construccin de pequeas y medianas centrales hidroelctricas.
ii) Componente 1: Inversin en Proyectos de electrificacin Rural A la fecha, la cartera de proyectos de FONER II incluye 21 proyectos de electrificacin rural, de los cuales 17 consideran extensin de redes y 04 se sustentan en sistemas fotovoltaicos; abarcando un total de 858 localidades, 19,883 viviendas o conexiones, beneficiando a 78,009 pobladores rurales. La inversin total prevista es de S/. 80.9 millones (US$ 30.6 millones), con un subsidio de S/. 69.7 millones (US$ 26.4 millones) y un aporte de las EEDD de S/. 11.1 millones (US$ 4.2 millones).
PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL PRESENTADOS POR EMPRESAS DISTRIBUIDORAS N EMPRESA DPTO. N DE PROY. N DE LOCALIDADES N DE CONEXIONES POBLACION BENEFICIARIA INVERSION TOTAL (S/.) SUBSIDIO FONER (S/.) 1 ADINELSA LIMA / AYACUCHO / AREQUIPA / CAJAMARCA 4 183 3,297 13,188 8,525,879 7,673,291 2 ELECTROCENTRO JUNIN/HUNUCO / PASCO / AYACUCHO / HUANCAVELICA 7 317 6,726 25,670 29,727,453 26,083,701 3 ELECTROPUNO PUNO 2 113 3,619 12,851 15,762,451 13,930,689 4 ELECTRO ORIENTE S.A. IQUITOS / SAN MARTN / AMAZONAS 3 108 3,175 13,621 13,427,250 10,379,264 5 HIDRANDINA LA LIBERTAD / ANCASH 3 88 1,738 7,076 7,610,517 6,780,778 6 SEAL AREQUIPA 1 10 660 2,412 2,873,758 2,488,100 7 ELECTRO TOCACHE SAN MARTN 1 39 668 3,219 3,016,626 2,413,301 7 TOTAL 21 858 19,883 78,037 80,943,933 69,749,124
20
El estado situacional de los proyectos de FONER II se resume en el siguiente cuadro.
SITUACION DE LOS PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL ESTADO DE LOS PROYECTOS EXTENSIN DE REDES FOTOVOLTAICOS TOTAL EN PROCESO DE LICITACIN 10 4 14 CON VIABILIDAD PENDIENTES DE LICITACIN 5 5 EN FORMULACIN 2 2 TOTAL 17 4 21
iii) Componente 2: Asistencia Tcnica para electrificacin rural y energas renovables Este componente considera la realizacin de actividades orientadas al desarrollo de estudios de pequeas y medianas centrales hidroelctricas y Promocin de usos productivos de la electricidad.
Desarrollo de Estudios de pequeas y medianas Centrales Hidroelctricas En el mes de octubre 2013 se firmaron los contratos para el desarrollo de: Estudios Tcnico-Econmicos a nivel de Pre Factibilidad, de 21 Centrales Hidroelctricas con potencias instaladas entre 10 y 100 MW, con la Empresa Consultora DESSAU S&Z S.A. Estudios de Diagnstico Socio - Ambiental de las 21 Centrales Hidroelctricas, con el Consorcio NIPSA ECONIMA.
Promocin de Usos Productivos de la electricidad En febrero 2013 se firm el contrato para el desarrollo de la consultora en las provincias de Lucanas, Parinacochas y Paucar del Sara Sara en el departamento de Ayacucho, en el mbito de ADINELSA, que estar a cargo de la consultora DESCO. En el mes de julio se firm el contrato para la Promocin de los usos productivos de la electricidad en la Regin Moquegua, a cargo del consorcio FOVIDA El Taller. Est prximo a firmarse el contrato para la Consultora a desarrollarse en el mbito de la Regin Amazonas con la empresa SWISSCONTAC.
4.2.1.6 Programa para electrificar zonas de frontera El Programa est concebido para proveer de suministro elctrico domiciliario y comunitario: locales comunales, instituciones educativas y establecimientos de salud, a travs de la utilizacin de energas renovables permitiendo el desarrollo social, cultural, econmico y de inclusin a las localidades ubicadas en los distritos de zonas de frontera.
En ese marco, se prev la implementacin de 4 proyectos de frontera, con los que se beneficiarn a 9 mil familias en 421 localidades. Actualmente se ha efectuado la convocatoria para el proceso de contratacin del estudio de preinversin de los cuatro proyectos.
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N NOMBRE DEL ESTUDIO REGIN LOCALIDADES VIVIENDAS TOTAL (S/.) 1 ELABORACIN DEL PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA PARA LA ELECTRIFICACIN RURAL DE LOCALIDADES EN LOS DISTRITOS FRONTERIZOS DE LA PROVINCIA DE CONDORCANQUI REGIN AMAZONAS AMAZONAS 59 1837 9 880 260 50 1270 2 ELABORACIN DEL PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA PARA LA ELECTRIFICACIN RURAL DE LOCALIDADES RURALES EN LOS DISTRITOS FRONTERIZOS DE ANDOAS, MORONA, TIGRE Y TROMPETEROS EN LA REGIN LORETO LORETO 53 1069 11 578 380 30 466 46 1160 41 946 3 ELABORACIN DEL PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA PARA LA ELECTRIFICACIN RURAL DE LOCALIDADES RURALES EN LOS DISTRITOS FRONTERIZOS DE NAPO Y TORRES CAUSANA EN LA REGIN LORETO LORETO 42 760 4 591 920 21 684 4 ELABORACIN DEL PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA PARA LA ELECTRIFICACIN RURAL DE LOCALIDADES RURALES EN LOS DISTRITOS FRONTERIZOS DE PUTUMAYO, RAMN CASTILLA Y TENIENTE MANUEL CLAVERO EN LA REGIN LORETO LORETO 23 172 2 388 180 36 219 20 360
TOTAL
421 8943 28 438 740
4.2.1.7 Programa para electrificar localidades con financiamiento del Fondo para la Inclusin Social en Zonas Rurales (FONIE) Mediante Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013, se crea el Fondo para la Inclusin Social en Zonas Rurales (FONIE) a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social con la finalidad de financiar la elaboracin de estudios de preinversin, la ejecucin de proyectos de inversin pblica y/o el mejoramiento para el desarrollo de proyectos, entre otros, de infraestructura de electrificacin, en los distritos que se encuentran en los quintiles I y II de pobreza.
Con el Decreto Supremo N 004-2013-MIDIS, se aprueba el Reglamento del FONIE, mediante el cual se anexa el listado de los 570 distritos focalizados a nivel nacional.
La DGER/MEM tiene aprobado el financiamiento para las Municipalidades Distritales de Santillana y Chungui para la ejecucin de dos proyectos de inversin. Asimismo, se cuenta con el decreto supremo de transferencia financiera para dos proyectos de electrificacin. Tambin se tiene dos proyectos con expedientes aprobados por la DGER/MEM. Finalmente se han recibido 121 expedientes que han sido revisados por el rea tcnica de la DGER/MEM y se encuentran en levantamiento de observaciones por parte de las autoridades locales.
4.2.1.8 Programa para electrificar localidades ubicadas en la zona del VRAEM (Valle de los ros Apurmac, Ene y Mantaro) Mediante el Decreto Supremo N 074-2012-PCM, se declar de prioridad nacional el desarrollo econmico, social y la pacificacin del Valle de los ros Apurmac, Ene y Mantaro VRAEM, para lo cual las entidades del Estado, debern desplegar sus esfuerzos encaminados a este propsito.
Se cre la Comisin Multisectorial para la Pacificacin y Desarrollo Econmico y Social CODEVRAEM, la cual deber elaborar un Plan de Trabajo conteniendo 22 el conjunto de programas, proyectos y actividades, destinados al logro del objetivo antes citado y cuya ejecucin se encuentra a cargo de los sectores.
Forman parte del mbito de intervencin directa los siguientes Distritos: 1. En el Departamento de Ayacucho: Ayahuanco, Llochegua, Sivia, Santillana y Huanta de la Provincia de Huanta. Ayna, Santa Rosa, San Miguel, Anco, Samugari y Chungui de la Provincia de La Mar. 2. En el Departamento de Cusco: Kimbiri, Pichari y Vilcabamba de la Provincia de La Convencin. 3. En el Departamento de Huancavelica: Surcubamba, Huachocolpa, Tintay Puncu y Colcabamba, de la Provincia de Tayacaja. 4. En el Departamento de Junn: Mazamari, San Martn de Pangoa y Ro Tambo de la Provincia de Satipo. Santo Domingo de Acobamba y Parihuanca de la Provincia de Huancayo.
Forman parte del mbito de influencia los siguientes Distritos: 1. En el Departamento de Apurmac: Andarapa, Kaquiabamba y Pacobamba en la Provincia de Andahuaylas. Huaccana, Ongoy y Ocobamba en la Provincia de Chincheros. 2. En el Departamento de Ayacucho: Luis Carranza, Tambo y Chilcas en la Provincia de La Mar. 3. En el Departamento del Cusco: Echarate en la Provincia de La Convencin. 4. En el Departamento de Huancavelica: Chinchihuasi, Pachamarca, San Pedro de Coris y Paucarbamba en la Provincia de Churcampa. Acostambo, Daniel Hernndez, Pazos, San Marcos de Rochac, Acraquia, Pampas, Qishuar, Ahuaycha, Salcabamba, Huaribamba, Salcahuasi y ahuimpuquio, de la Provincia de Tayacaja. 5. En el Departamento de Junn: Andamarca de la Provincia de Concepcin.
La DGER/MEM ha establecido un Plan de Inversiones para el VRAEM durante el perodo 2012-2016, que est constituido por ochenta y un obras, que representa un monto de inversin total de S/. 158 Millones, para electrificar a 2146 centros poblados y beneficiar a ms de 203 mil habitantes. A la fecha se han concluido 25 obras, entre las que destacan los SER San Francisco II, III, IV y V Etapa que benefician a 71 mil habitantes.
4.2.1.9 Programa para electrificar localidades ubicadas en el rea de influencia de los Tambos El Programa de Apoyo al Hbitat Rural (Tambos) se cre mediante el Decreto Supremo N 001-2012-VIVIENDA, est a cargo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y tiene el propsito de mejorar la calidad de vida de la poblacin pobre y extremadamente pobre, asentada en los centros poblados rurales y dispersos, mediante la acciones de dotacin o mejoramiento de la unidad habitacional, as como del acercamiento a la poblacin, de los servicios 23 de infraestructura y de equipamiento, en los temas de Desarrollo e Inclusin Social, Agricultura, Salud, Educacin, Energa, Ambiente, entre otras necesidades; contribuyendo as, a su inclusin social.
Lnea de Intervencin del Programa de Apoyo al Hbitat Rural .- Se orienta a lo siguiente: Promover el desarrollo de acciones de construccin y refaccin, ampliacin y/o terminacin de unidades habitacionales. Habilitar y poner en marcha centros de servicios de infraestructura y de equipamiento complementarios a la unidad habitacional. Promover el desarrollo de conductas para el manejo de ambientes, elementos e instalaciones vinculados a la vivienda mejorada. Propiciar la participacin coordinada y concurrente de los tres niveles de gobierno como de la poblacin beneficiada. Fortalecimiento de las capacidades y conocimientos de los Gobiernos Locales.
mbito de Intervencin .- Poblacin asentada en centros poblados rurales, preferentemente ubicada en el rango de hasta 150 habitantes y localizados sobre los 3 000 msnm. Los Centros Poblados Rurales calificados por el Sistema de Focalizacin de Hogares.
A la fecha se cuenta con 148 tambos operativos a nivel nacional.
4.2.1.10 Programa en la Zona del HUALLAGA Mediante Decreto Supremo N 030-2013-PCM, se declara de prioridad nacional el desarrollo econmico social y la pacificacin de la denominada Zona del Huallaga.
El mbito geogrfico en el que se desarrollar la intervencin directa en la Zona del Huallaga, comprender los siguientes lugares: - Distrito de Choln, de la Provincia de Maran, departamento de Hunuco. - Distrito de Mozn, Provincia de Huamales, departamento de Hunuco. - Provincia de Leoncio Prado, departamento de Hunuco. - Provincia de Tocache, departamento de San Martn. - Provincia de Padre Abad, departamento de Ucayali.
En esta zona se tiene programado en el periodo 2013-2016 la implementacin de 27 proyectos de electrificacin que representan una inversin estimada en S/. 72 millones, permitir electrificar 655 localidades y beneficiar a una poblacin de 79 mil habitantes.
4.2.1.11 Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje Mediante Resolucin Suprema N 092-2012-PCM se crea la Comisin Multisectorial de Intervencin Integral para la Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la temporada de Heladas y Friaje, siendo su objetivo articular esfuerzos multisectoriales para la preparacin, respuesta y rehabilitacin frente a 24 la temporada de heladas y friaje, desarrollando estrategias de intervencin del Gobierno Nacional en coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales.
La Secretaria de Gestin de Riesgos de Desastres ha elaborado un Plan Multisectorial ante Heladas y Frijae, en la que se define los criterios utilizados para la propuesta de priorizacin de 176 Distritos, la que se estructur con los aportes del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED), Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) y del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS). Actualmente se viene trabajando en las intervenciones de los sectores en los distritos priorizados.
4.2.2 Empresas Concesionarias de distribucin Las sucesivas etapas en los sistemas elctricos rurales y el crecimiento natural de la demanda de potencia y energa dentro de las zonas de concesin han tenido el efecto de saturar la capacidad de los sistemas existentes de las empresas concesionarias. Para poder continuar con la implementacin de los sistemas elctricos rurales con la tecnologa de extensin de redes se ha visto la necesidad de transferir recursos a las empresas concesionarias para el reforzamiento, repotenciacin y mejoras de la infraestructura elctrica.
Es as que el Artculo 53 del Reglamento de la Ley general de Electrificacin Rural establece que las inversiones adicionales que sean requeridas para subsanar deficiencias en la construccin de acuerdo a las normas tcnicas de electrificacin rural y/o para ampliar la cobertura del servicio elctrico rural sern financiadas por la DGER/MEM.
A diciembre del 2013, las transferencias efectuadas por la DGER/MEM a las empresas concesionarias se muestran en el cuadro adjunto:
N EMPRESA CONCESIONARIA MONTO TRANSFERIDO (Millones S/.) 1 SEAL 19,3 2 ELECTROSURESTE 19,8 3 ELECTRO UCAYALI 9,9 4 ELECTRO ORIENTE 25,0 5 ADINELSA 14,0 6 EMPRESAS DEL GRUPO DISTRILUZ 34,8 7 ELECTROPUNO 16,0 8 ELECTROSUR 1,8
MONTO TOTAL 140,6
25 5 MISION Ampliar la frontera elctrica nacional mediante la formulacin de planes y programas y la ejecucin de proyectos de electrificacin de Centros Poblados rurales, aislados y de frontera; de manera articulada entre los diferentes niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local) as como con entidades pblicas y privadas, involucradas en el proceso de electrificacin y ser el elemento dinamizador del desarrollo rural integral.
6 VISION Para el ao 2023, alcanzar un coeficiente de electrificacin rural de 98% contribuyendo a reducir la pobreza; as como mejorando el nivel y la calidad de vida del poblador de hogares rurales, aislados y de zonas de frontera del pas en proceso de inclusin.
7 POLITI CAS DE ELECTRIFI CACION RURAL Las polticas en las cuales se enmarca la electrificacin rural estn sealadas en la Ley N 28749, y son las siguientes:
Enmarcar la electrificacin rural dentro de la accin conjunta del estado como instrumento del desarrollo rural integral, impulsando el incremento de la demanda elctrica rural y promoviendo el uso productivo de la energa elctrica mediante la capacitacin de los usuarios rurales.
Orientar las inversiones hacia las zonas con menor cobertura elctrica y las de mayor ndice de pobreza, con el fin de acelerar su desarrollo.
Fortalecer el proceso de descentralizacin, mediante planes y proyectos de electrificacin rural concertados con los Gobiernos Regionales y Locales que permita la transferencia tecnolgica, de diseo y construccin de sistemas elctricos rurales.
Mejoramiento permanentemente de la tecnologa aplicada a los proyectos de electrificacin rural, promoviendo el uso de energas renovables.
Fortalecimiento de la entidad como organismo nacional competente. Transparencia en la priorizacin e informacin de los proyectos de electrificacin rural, convirtindola en una institucin transparente, moderna y eficiente.
8 OBJETIVOS
Los objetivos que se pretende lograr con la electrificacin rural son:
Objetivo 1 .- La ampliacin de la frontera elctrica mediante la ejecucin de obras de los Sistemas Elctricos Rurales, que utilicen tecnologas adecuadas que optimicen sus costos, a fin de lograr el mayor acceso de la poblacin de 26 las zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del pas, al servicio elctrico.
Objetivo 2 .- Proponer la ejecucin de Sistemas Elctricos Rurales de operacin sostenible.
Objetivo 3 .- Impulsar mediante la electrificacin rural, el desarrollo socio- econmico sostenible de las zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del pas, a fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin rural, fomentando la promocin de usos productivos de la energa.
Objetivo 4 .- Fomentar el aprovechamiento de fuentes de energa renovable en sistemas de generacin distribuida integrados en las redes de distribucin elctrica.
Objetivo 5 .- Efectuar coordinaciones de financiamiento con entidades pblicas y privadas con el fin de lograr recursos econmicos y eventualmente crditos favorables para el financiamiento de la ejecucin de proyectos.
Objetivo 6.- Mejorar la formulacin de los proyectos por parte de los Gobiernos Regionales y locales.
Objetivo 7 .- Optimizar la gestin administrativa y consolidar el fortalecimiento institucional, mediante una adecuada dotacin de recursos.
9 ESTRATEGI AS
Las estrategias con las cuales se lograrn los objetivos de la electrificacin rural son:
Del Objetivo 1 .-
Aprobar y actualizar el Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) a corto, mediano y largo plazo. Elaborar planes en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, con la finalidad de que logren elaborar y ejecutar sus estudios, obras y liquidaciones. Coordinar permanentemente con los gobiernos regionales, locales, empresas elctricas e instituciones involucradas para la actualizacin del PNER. Actualizacin permanente del Sistema de Informacin Geogrfica con los proyectos de electrificacin rural a nivel nacional. Investigacin de tecnologas adecuadas en el desarrollo de la electrificacin rural.
27 Del Objetivo 2 .-
Promocionar proyectos integrales de desarrollo rural que los hagan sostenibles en su operacin y mantenimiento. Asegurar que la implementacin de los proyectos se realicen segn las inversiones y en los plazos previstos.
Del Objetivo 3 .-
Desarrollar Talleres de Capacitacin para la formulacin de proyectos de uso productivo, eficiente y seguro de la energa elctrica. Destinar recursos para la educacin y capacitacin en usos productivos, en coordinacin con otras entidades del gobierno nacional.
Del Objetivo 4 .-
Elaborar estudios que permita el desarrollo de las energas renovables (hidrulica, solar y elica) y la actualizacin de los diseos de los sistemas elctricos rurales. Priorizar los proyectos mediante la utilizacin de fuentes de energas renovables en las reas pertinentes. Formular el Plan Maestro de Energas Renovables.
Del Objetivo 5 .-
Formalizar cooperaciones tcnicas con instituciones del mbito regional y locales para la promocin del desarrollo socioeconmico sostenible de las zonas rurales. Gestionar que los recursos econmicos asignados por ley sean transferidos oportunamente. Eventualmente, buscar la cooperacin internacional para el financiamiento o cofinanciamiento de los proyectos.
Del Objetivo 6.-
Desarrollar Talleres descentralizados de capacitacin para un nivel de profesionales especialistas en formulacin de estudios de preinversin y de expedientes tcnicos. Mayor coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de establecer pautas comunes para la formulacin de sus estudios.
Del Objetivo 7.-
Desarrollo de sistemas integrados de gestin para la evaluacin, administracin, monitoreo y evaluacin de los proyectos de electrificacin rural. Promover y consolidar la imagen institucional como entidad nacional competente y rectora en materia de electrificacin rural. Optimizar la organizacin y mejorar la infraestructura de la DGER-MEM.
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10 METAS Lograr que en los prximos 10 aos 5,2 millones de habitantes cuenten con acceso a los servicios pblicos de electricidad.
Impulsar el desarrollo rural de las zonas ms alejadas de difcil acceso y zonas de frontera, con mayor predominancia de proyectos a base de infraestructura que utiliza energas renovables.
Ubicar al pas en el mbito latinoamericano en el primer tercio de pases con el ms alto ndice de cobertura elctrica.
Realizar intervenciones articuladas con otros programas sociales orientadas al cierre de brechas de infraestructura bsica.
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PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACION RURAL (PNER) PERIODO 2014 - 2023
PARTE II : INVERSIONES Y METAS
30 11 PLAN NACIONAL DE ELECTRI FICACION RURAL (PNER) El Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) constituye una herramienta de planeamiento fundamental de gestin que debe servir como insumo bsico para el logro de los objetivos de la poltica de electrificacin rural de la nacin. El PNER consolida los Planes de Desarrollo Regional y Local concertados, los programas de expansin de las empresas concesionarias de distribucin elctrica, las iniciativas privadas y los programas o proyectos a desarrollarse por el Gobierno Nacional; por lo tanto no es slo un listado de proyectos sino que contiene una priorizacin, valuacin y organicidad que responde a criterios tcnicos de evaluacin de proyectos sociales, y de polticas nacionales, regionales y locales. El PNER tiene como una de sus caractersticas su gran flexibilidad, lo cual le permite adecuar el orden de prioridad e introducir nuevos proyectos, de acuerdo a las posibilidades de autofinanciamiento o cofinanciamiento que los propios interesados obtengan. El PNER contiene proyectos y programas identificados del Gobierno Nacional (DGER-MEM, Empresas Elctricas, y otras entidades del estado), Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
11.1 METODOLOGI A DE PRIORIZACI ON
Los proyectos a ejecutarse dentro del Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER), son sujetos de una adecuada evaluacin a fin de garantizar su rentabilidad social y su sostenibilidad.
Dado el gran nmero y diversidad de proyectos que demanda la poblacin y frente a los recursos escasos con que cuenta el estado peruano, se hace necesario priorizar los proyectos a cargo del Gobierno Nacional que conforman el plan.
Para ello, la DGER-MEM en aplicacin del Reglamento de la Ley de Electrificacin Rural y complementando lo establecido en el SNIP, ha establecido criterios de priorizacin, que se detallan a continuacin:
Menor Coeficiente de Electrificacin Rural Provincial
Este criterio califica el nivel de cobertura elctrica de la(s) provincia(s) en el que se ubican los SER, dndosele una mayor prioridad a aquellos proyectos que cuenten con menor coeficiente de electrificacin en el mbito provincial.
El peso global es de 5,0, por cada proyecto se promedio los valores que estarn entre 2 y 10, segn el alcance que tengan a nivel provincial. De esta manera, cada proyecto tendr un mximo 50 puntos, si es que interviene slo en Provincias cuyo puntaje es de 10 puntos.
Mayor ndice de Pobreza
Para cuantificar este factor, se ha utilizado el Mapa de la Pobreza 2007 elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Se da 31 mayor puntaje a los proyectos conformados por localidades ubicadas en los distritos que tengan mayor ndice de pobreza. El peso global es de 2,5. Por cada proyecto, se promedian los valores obtenidos que estarn entre 2 y 10, segn el alcance distrital que tengan. El puntaje mximo que puede obtener un proyecto es de 25, si es que intervienen slo en Distritos cuyo puntaje es de 10 puntos.
Proporcin de Subsidio requerido por Conexin Domiciliaria
Se califica el nivel de subsidios a la inversin requerido. Este factor otorga mayor puntaje a aquellos proyectos que requieren menor subsidio del Estado, siendo su peso global de 1.0. Por cada proyecto, se promedian los valores obtenidos que estarn entre 2 y 10, segn el nivel de subsidios que tengan. El puntaje mximo que puede obtener un proyecto es de 10, si es que requiere un subsidio valorado con 10 puntos.
Ratio cantidad de Nuevas Conexiones Domiciliarias
Este criterio busca dar un mayor puntaje a aquellos proyectos ms eficientes. Se utiliza el indicador de costo por conexin a precios de mercado, otorgando un peso de global de 0,5. Por cada proyecto, se promedian los valores obtenidos que estarn entre 0 y 10, segn el valor del indicador antes descrito. El puntaje mximo que puede obtener un proyecto es de 5, si es que el indicador es valorado con 10 puntos.
Utilizacin de Energas Renovables
Este criterio da mayor puntaje a aquellos proyectos que utilizan energas renovables como alternativa de solucin tcnico-econmica para brindar el servicio elctrico, siendo su peso global de 1,0. Por cada proyecto, se promedian los valores obtenidos que estarn entre 0 y 10, segn el grado de avance de los proyectos. El puntaje mximo que puede obtener un proyecto es de 10, si es que el indicador es valorado con 10 puntos.
Cada proyecto tendr puntaje mximo de 100 puntos, a partir de lo cual se hace un ranking, para su ejecucin.
11.2 INVERSIONES Y METAS Para alcanzar las metas planteadas en un horizonte de 10 aos que llegan al ao 2023, se ha efectuado el proceso de planeamiento, que a la fecha ha permitido identificar proyectos de inversin pblica y privada, del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, as como de empresas distribuidoras, los cuales de forma articulada con proyectos de otros programas sociales, cuyos esfuerzos tambin estn orientados a cerrar brechas de 32 infraestructura bsica y servicios, permitirn implementar las acciones requeridas para lograr el desarrollo y la inclusin social. Las obras previstas en el periodo 2014 2023 se muestra en forma resumida a continuacin: INVERSIONES Y METAS N PROYECTO PERIODO 2014-2023 I. INVERSIONES Millones de Soles 1 LINEAS DE TRANSMISIN 218,7 2 SISTEMAS ELCTRICOS RURALES 2 778,1 3 CENTRALES HIDROELCTRICAS 116,5 4 MODULOS FOTOVOLTAICOS 787,9 5 OBRAS EMPRESAS ELECTRICAS 593,8 TOTAL INVERSIONES 4 495,0 II. METAS POBLACIN BENEFICIADA (Habitantes) 5 178 108
El detalle de este resumen se muestra en el Cuadro N 01.
11.3 INVERSIONES ANUALIZADAS
En este punto, se han priorizado anualmente, las obras en general del Gobierno Nacional, Gobiernos regionales y locales, as como de las empresas de distribucin, atendiendo al ao probable de ejecucin y culminacin de las mismas.
Es importante mencionar que en los primeros aos del horizonte de planeamiento se ha concentrado la mayor inversin, debido al mayor grado de informacin que se dispone en dichos aos. Los proyectos formulados en los aos siguientes, tienen menor certeza en su configuracin, por lo que requerirn un desarrollo previo de estudios de preinversin para su actualizacin en las siguientes versiones del Plan.
El detalle de las inversiones y metas anualizadas se muestra en el Cuadro N 02
11.4 INVERSIONES POR DEPARTAMENTO
En este punto, se han considerado las obras a desarrollarse por cada departamento, la misma que se desdobla de la informacin anualizada mostrada en el numeral anterior.
Algunos departamentos acumulan ms inversiones y proyectos dado que se busca homogenizar la cobertura elctrica para dar igualdad de oportunidad a los pobladores de dichas zonas con el acceso a la energa elctrica.
Los detalles de dichos proyectos se muestran en el Cuadro N 03. N DESCRIPCION 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 TOTAL Miles S/. 1 LINEAS DE TRANSMISION 44,218 56,293 20,183 22,069 16,500 10,931 24,263 24,263 0 0 218,719 2 SISTEMAS ELECTRICOS RURALES 729,885 682,031 576,847 79,540 99,380 103,111 133,483 107,963 139,470 126,342 2,778,051 3 PEQUEAS CENTRALES HIDROELECTRICAS 0 0 0 3,414 51,521 27,758 3,541 26,308 2,485 1,441 116,467 4 MODULOS FOTOVOLTAICOS 0 258,166 258,166 258,166 2,246 2,246 2,246 2,246 2,246 2,246 787,970 5 EMPRESAS ELECTRICAS 1,085 36,292 54,167 71,500 69,363 72,829 72,829 72,829 72,829 70,082 593,808 6 OBRAS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES 0 0 0 INVERSIONES ANUALES (Miles S/.) 775,188 1,032,782 909,363 434,688 239,009 216,875 236,362 233,608 217,030 200,110 INVERSIONES ACUMULADAS (Miles S/.) 775,188 1,807,970 2,717,334 3,152,022 3,391,031 3,607,906 3,844,268 4,077,876 4,294,906 4,495,016 II.- METAS FISICAS 1 POBLACION TOTAL (Habitantes) 692,999 1,185,640 1,141,161 600,011 250,431 241,887 266,452 258,842 276,499 264,188 5,178,108 A POB. BENEFICIADA SER (Habitantes) 691,329 724,120 652,143 81,304 110,628 111,249 149,454 123,096 159,497 151,936 2,954,754 B POB CH 0 0 0 3,023 29,639 15,141 1,501 20,249 1,505 982 72,040 C POB SOLAR 0 405,687 405,687 405,687 3,529 3,529 3,529 3,529 3,529 3,529 1,238,235 D POB EMPRESAS 1,670 55,833 83,331 109,997 106,635 111,968 111,968 111,968 111,968 107,741 913,079 2 C.E. NACIONAL 92.0% 95.0% 96.0% 97.0% 97.3% 97.7% 98.0% 98.3% 98.7% 99.0% 3 C.E. RURAL 78.0% 86.0% 92.0% 94.0% 95.0% 95.6% 96.2% 96.8% 97.4% 98.0% I.- INVERSIONES (miles de S/.) 4,495,016 CUADRO N 01 PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACION RURAL PERIODO 2014 - 2023 RESUMEN MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS DIRECCION GENERAL DE ELECTRIFICACION RURAL