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Eje temtico I

DERECHO CONSTITUCIONAL
I.1. Concepto
Derecho Constitucional es la rama del derecho pblico que tiene por objeto el estudio de la
organizacin poltica y jurdica del Estado, como tambin la declaracin de los derechos y deberes
tanto individuales como colectivos de las personas que lo componen y las instituciones que garantizan
el ejercicio de tales derechos.

I.2. Constitucin
La Constitucin es una ley o conjunto de reglas fundamentales que fijan y regulan la organizacin de un
Estado.
Esta norma fundamental es establecida por la Nacin misma que la crea; entendiendo en este caso a la
Nacin como la comunidad o pueblo que comparte caractersticas culturales comunes y busca
organizarse como un Estado para ordenar la convivencia social.
El respeto a las costumbres y tradiciones de la comunidad es lo que garantiza y da legitimidad a la
Constitucin.

La Constitucin como instrumento fundamental y supremo busca fijar los lmites del poder que el
pueblo delega a los gobernantes en el acto de su eleccin.
Y por otra parte la Constitucin reconoce las libertades y derechos tanto individuales como colectivos
de las personas que integran la comunidad, asegurndoles al mismo tiempo instrumentos o garantas
que hacen posible el ejercicio y goce de tales facultades.

I.3. Constitucin Nacional
El 1 de mayo de 1853 fue sancionada la Constitucin, que estableci la forma republicana de gobierno
y la forma federal de Estado. Al momento, Buenos Aires no integraba la Confederacin que jur la
Constitucin.
Luego de la batalla de Cepeda, donde los ejrcitos al mando de Justo Jos de Urquiza derrotaron al
ejrcito de Buenos Aires, las partes suscribieron el Pacto de San Jos de Flores, el 11 de noviembre de
1859.
En el marco de dicho acuerdo Buenos Aires convino la incorporacin a la Confederacin, previo
convocar una convencin provincial para revisar la Constitucin sancionada en 1853. Una vez hechas
las recomendaciones por parte de la convencin provincial y aceptadas estas por la convencin
nacional, convocadas a tal efecto, el 23 de septiembre de 1860 fue sancionado el texto constitucional
definitivo.
Por tal razn, se hace referencia a la Constitucin de 1853/60.

I.3.a) Partes
El cuerpo del texto constitucional reconoce dos grandes partes.
As entonces en primer lugar encontramos la parte dogmtica.
A lo largo de dos captulos que se extienden desde el art. 1 al 43, se ubican disposiciones legales que
fijan declaraciones, reconocen derechos y establecen garantas.
En una segunda parte denominada parte orgnica, organizada en tres secciones que van desde el art.
44 al 129, aparecen regulados los rganos de gobierno o al decir del propio texto constitucional, las
autoridades de la Nacin.

I.3.b) Caractersticas

- constitucin escrita.(en un solo cuerpo o instrumento)

-RIGIDA: para su reforma total o parcial sea necesario convocar a una convencin (art. 30 CN),
mecanismo ms estricto y distinto que el empleado para dictar una ley comn.

I.3.c.) Poder Constituyente
La convencin que seala el art. 30 CN es la Convencin General Constituyente que es la encargada de
llevar a cabo el Poder Constituyente; este es la facultad que posee el pueblo para constituirse y dictar
una constitucin o reformarla.-
En el caso de sancionarse una constitucin nueva se dice que el Poder Constituyente es originario; en el
supuesto de que la convencin tenga por objeto reforma una ya existente el Poder es derivado.
Este Poder se diferencia de los Poderes Constituidos (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder
Judicial), pues estos encuentran origen y regulacin en el texto de la Constitucin dictada por el Poder
Constituyente.

I.4. Supremaca Constitucional
El carcter de fundamental aparece desde el momento que la Constitucin es el instrumento fundador
del Estado. En este enfoque toda norma y toda institucin deriva de los principios contenidos en sus
disposiciones.
El art. 31 de la Constitucin expresamente declara que: esta Constitucin, las leyes de la Nacin
que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias
extranjeras, son la ley suprema de la Nacin y las autoridades de cada provincia estn
obligadas a conformarse a ella.
Con la reforma constitucional llevada a cabo en el ao 1994 se les otorg jerarqua constitucional a un
conjunto de instrumentos internacionales de derechos humanos, expresamente previstos en el art. 75
inc. 22.
A los tratados mencionados de tipo general2, se le suman otros de naturaleza especfica3 incluidos en el
inciso mencionado, y dos que se agregan con posterioridad4 mediante el mecanismo impuesto por
dicho artculo, todos los cuales rigen en las condiciones de su vigencia5 y gozan de jerarqua
constitucional.
Los dems instrumentos de derechos humanos6, los tratados sobre otras materias, entre ellos los de
integracin, poseen segn la Carta Magna una jerarqua infraconstitucional y supralegal.

I.4.a) Jerarqua de las normas en el Ordenamiento Jurdico Argentino

Segn la Constitucin de la Nacin, luego de la reforma del ao 1994, existen cinco niveles dentro del
orden jerrquico normativo, tal como lo muestra el cuadro que se expresa a continuacin.

1_ Constitucin Nacional, Declaraciones y Tratados sobre Derechos Humanos con jerarqua
constitucional enumerados en el art. 75 inc. 22, sumado a los aprobados por el Congreso
Nacional con la mayora calificada exigida en la manda de dicho artculo y en las condiciones de su
vigencia.
2_ Otros Tratados, Tratados de Integracin y Concordatos, tal como lo disponen el art. 75 inc. 22
prrafo primero e inciso 24 y art. 27 de la Constitucin Nacional.
3_ Leyes de la Nacin dictadas por el Congreso y Decretos emitidos por el Poder Ejecutivo Nacional en
orden a lo establecido por los arts. 28 y 99 inc. 2do., 3ro y art. 76 ltima parte de la
Constitucin Nacional.
4_ Derecho Pblico Provincial en relacin a lo dispuesto por los arts. 31 y 5 de la Constitucin
Nacional.
5_ Derecho Municipal tal como lo establece el art. 123 de la Constitucin Nacional.

La supremaca normativa que seala la Constitucin Nacional colisiona con lo establecido en 1969 por
la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, en cuyo art. 27 se seala que ninguna
disposicin de derecho interno puede justificar el incumplimiento de una obligacin internacional.
Lo expresado equivale a decir que en caso de conflicto normativo entre una ley de origen local,
cualquiera sea su jerarqua, y una de origen internacional, habr que estar a favor de sta ltima,
existiendo slo un supuesto de excepcin: cuando la norma interna resulte ms favorable a los
intereses de la persona.
En consecuencia, por encima de la Constitucin Nacional se encuentran las disposiciones de los
tratados internacionales, y en particular aquellas que emanan del derecho internacional de los
derechos humanos, las que se presumen operativas.

I.5. Declaraciones, Derechos y Garantas
El art. 28 de la Constitucin Nacional establece un lmite determinante que resguarda la vigencia de las
declaraciones, los derechos y las garantas, al sealar que no podrn alterarse mediante el dictado de
leyes que reglamenten su ejercicio.
Todo acto y omisin de autoridades pblicas o de particulares que en forma actual o inminente lesione,
restrinja, altere o amenace con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta derechos o garantas reconocidos
por la Constitucin, un tratado o una ley podr ser declarado inconstitucional por cualquier juez segn
lo regula el art. 43 CN al determinar los alcances de la Accin de Amparo como se ver ms adelante.

I.5.a) Declaraciones