GARANTIAS CONSTITUCIONALES

MAESTRO: MARCO ANTONIO GODINEZ ENRIQUEZ

TRABAJO FINAL: COMENTARIOS DE LOS ARTICULOS 1 AL 29 Y 31 Fraccion IV
ALUMNO: ALFREDO ARECHIGA GONZALEZ
GRUPO: 4-B SEMIESCOLARIZADO
399269669



C O M E N T A R I O S


ARTICULO 1
Comentario de IGNACIO BURGOA
Consagra una garanta individual especfica de igualdad, puesto que considera posibilitados y
capaces a todos los hombres, sin excepcin, de ser titulares de los derechos subjetivos pblicos
instituidos por la propia Ley fundamental, el alcance personal de esta garanta especfica de
igualdad se extiende, como dice el 1 constitucional, a todo individuo; es decir, a todo ser humano
independientemente de su condicin particular congnita (raza, sexo, etc.) o adquirida.
Ahora bien el propio artculo 1 de la Constitucin declara que las garantas individuales slo
pueden restringirse o suspenderse en los casos y bajo las condiciones que dicho ordenamiento
supremo establece, por lo tanto, implicando la abolicin de las garantas individuales una
transformacin radical del sistema jurdico estatal, puesto que se erigira el Estado en totalitario en
el sentido actual del vocablo, el Congreso de la Unin y la Legislaturas de los estados no tiene
facultad para suprimirlas; puede, s, modificarlas o restringirlas pero siempre conservando su
finalidad tutelar esencial.


Comentario de MIGUEL CARBONELL
Las novedades que surgieron a partir de la reforma del 10 de junio del 2011 es la manera de
concebir, interpretar y aplicar los derechos humanos en Mxico. Los principales aspectos refiriendo
al artculo 1 Constitucional son:
El cambio del Captulo primero De los derechos humanos y sus garantas menciona que los ms
pertinente desde el punto de vista doctrinal seria adoptar la denominacin de los derechos
fundamentales dado que de dicha forma existir una clara distincin entre uno y otro
Derechos humanos: son todos aquellos derechos que le permiten al hombre su realizacin
individual
Derechos fundamentales: son los derechos humanos reconocidos constitucionalmente
1.- Primer prrafo: Ahora en vez de otorgar los derechos simplemente se les reconoce, toda
persona goza de los derechos y mecanismos de garanta reconocidos en la Constitucin as como
en los tratados internacionales los pone al mismo nivel. El derecho mexicano se abre al derecho
internacional de los derechos humanos.
2.- Se reconoce la figura de interpretacin conforme todas las normas relativas de los derechos
humanos independiente al rango que sea deben interpretarse conforme a la Constitucin y tratados
internacionales, lo que implica un bloque constitucional.
3.- Segundo prrafo: la integracin del principio pro personae, reconocido en el derecho
internacional, este principio supone que cuando difieran distintas formas de interpretacin de una
norma jurdica, el intrprete debe elegir aquella que proteja mejor a los titulares de un derecho
humano. Dicho principio tiene dos variantes;
Preferencia interpretativa: la que ms optimice un derecho fundamental y se plasma en los
sub principios de favor libertatisy en proteccin de la vctima o favor debilis, la prohibicin
de analoga en aquella norma que restrictivas.
Preferencia de normas: el intrprete puede aplicar ms de una norma al caso concreto,
favoreciendo a la persona independientemente del lugar jerrquico que ocupe
4.- Prrafo tercero, la obligacin del Estado Mexicano en todos sus niveles de gobierno sin
excepcin el proteger, promover, respetar y garantizar los derecho humanos generando una
obligacin para las autoridades mexicanas, tradicionalmente el estado tiene las obligaciones de
respetar, proteger y cumplir.
Respetar: la autoridad debe abstenerse de hacer cualquier cosa que viole la integridad de
los individuos, grupos sociales o que ponga en riesgo sus libertades y derechos.
Proteger: el Estado debe adoptar medidas para evitar que los agentes violen los derechos
fundamentales, mecanismos activos y de carcter preventivo
Cumplir o realizar: el Estado debe adoptar medidas activas e acciones positivas en favor
de grupos vulnerables, para que todos los sujetos disfruten de ellos
Justamente sobre las obligaciones de los poderes pblicos el Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de la Organizacin de las naciones unidas, resalto dicho carcter en mencin
de algunas establecidas en dicho prrafo:
1. Prohibicin de discriminacin por preferencias sexuales
2. El estado mexicano debe reparar y sancionar violaciones a los derechos humanos
3. Las obligaciones de las autoridades mexicanas en materia de los derechos humanos
debern ser a la luz de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad de los derechos
ARTICULO 2
Comentario de MIGUEL CARBONELL
El artculo segundo adolece de varios defectos pero tambin contiene aspectos positivos que
merecen ser resaltados, los que sern una plataforma para posteriores modificaciones. Dicho
precepto es el que ha sido modificado con mayor grado de intensidad. Afirma que el primer prrafo
no tiene un concepto del todo democrtico sino ecos propios de las dictaduras que exaltan la
unidad nacional como una excusa para prolongar su dominio y cometer los peores vilipendios
contra la sociedad estableciendo de manera escueta la nacin es nica en indivisible.
El prrafo segundo contiene la definicin de los pueblos indgenas cuya definicin no es extraa
para el derecho comparado de dicho tema la cual genera mltiples interpretaciones por que puede
significar tanto descendencia sangunea como cultural cuyo principio de respuesta se encuentra en
el prrafo tercero para determinar el mbito personal de validez
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a quines
se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas

Dicha disposicin no delimita el mbito personal de validez y el criterio que ofrece es vago ya que
la conciencia individual delimita a que personas puede practicarse el rgimen jurdico comn o el
de usos y costumbre lo recomendable sera establecer algn medio de objetivacin como
presuncin a la verdad

El cuarto prrafo contiene la definicin de lo que es una comunidad indgena aquellas que forman
una unidad social, econmica y cultural, lo que ha generado debate si se toma en cuenta a
indgena en lo individual no dentro de un pueblo o comunidad Jos Ramn Cosso menciona que
los indgenas en lo individual de algn modo se encuentra implcito dentro del artculo segundo.

El prrafo quinto contiene la remisin del reconocimiento a los pueblos indgenas a las
Constituciones y leyes locales.

El apartado A contiene disposiciones tendientes a garantizar la determinacin y autonoma de los
pueblo y comunidades indgenas como lo mencionara Will Kymlicka derecho de autogobierno
para disear y ejercer atribuciones de carcter poltico o jurisdiccional. Carbonell menciona que si
se trata de erradicar la discriminacin cultural y econmica se debe desarrollas polticas pblicas
enfocadas a cada rea y no engordar el texto del artculo segundo

El apartado B enlista una serie de medidas de carcter positivos que deben llevar a cabo las
autoridades federales, locales y municipales para promover la igualdad de oportunidades de los
indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria es decir derecho poli tnicos . Carbonell
considera que es ms una redaccin de tareas pblicas que obliga a los tres niveles de gobierno a
mejorar la situacin social y econmica de los indgenas a su vez menciona que muchas
disposiciones dentro de dicho apartado parecen extradas del PDN

Concluye que el mejorar la vida de los indgenas no es solo un ejercicio de demagogia sino
fomentarlo de manera directa para originar la confianza de los mexicanos frente a los contenidos
constitucionales.

Comentario de Maximo N. Gmiz Parral
Este artculo 2 constitucional queda con el contenido exclusivo de lo que se estima como la
reforma constitucional en materia indgena. En su primera parte, con una contradiccin palpable,
se expresa que la Nacin Mexicana es nica e indivisible, e inmediatamente despus se dice que
tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas. Para
determinar la naturaleza indgena se establece lo que se menciona como la conciencia de su
identidad indgena. En el tercer prrafo se manifiesta como caracterstica de cada uno de los
pueblos indgenas, que stos reconocen autoridades propias de acuerdo con usos y costumbres, lo
que es esencial para estimar que se crea un mbito competencial diferente a los sealados para
los tres niveles de gobierno, tanto un mbito competencial diferente a los sealados para los tres
niveles de gobierno, tanto para la designacin de autoridades, como para las atribuciones que las
distintas autoridades indgenas les asignan. En el prrafo cuarto del mencionado artculo 2 se
reconoce la autonoma de los pueblos indgenas.

Con posterioridad se trata en el inciso A sobre los reconocimientos de los pueblos y las
comunidades indgenas a la libre determinacin y a su autonoma en cuando a su libre decisin de
las formas internas de convivencia y organizacin, as como para la aplicacin de sus propios
sistemas normativos para la solucin de sus conflictos, y uno de los puntos a discusin es de que
se impone la taxativa para la regulacin jurdica indgena, que deben sujetarse a los principios
general de la Constitucin, respetando las garantas individuales, los derechos humanos, as como
la dignidad e integracin de las mujeres; agregando, de manera difcil de explicar, que la ley
establecer los casos y procedimientos de validacin por los jueces o tribunales correspondientes.
Reitera el respeto a las prcticas tradicionales para designar a sus autoridades e integrantes de
sus formas propias de gobierno interno.
Tambin de manera contradictoria, aparte de lo que se ha mencionado, en la fraccin octava
del inciso A se precepta que se reconoce y garantiza el acceso pleno a la jurisdiccin del
Estado, entrando en confusin, pues por un lado se asigna la autonoma y la libre determinacin,
pero por otro se estatuye que sus sistemas normativos se sujetan propiamente a la jurisdiccin
comn del Estado.
En el apartado B de la disposicin constitucional citada se hace un listado de deseos para
impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas, para garantizar e incrementar los niveles de
escolaridad, para asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud, para mejorar las condiciones
de las comunidades indgenas, para propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al
desarrollo, extender la red de comunicaciones, apoyar las actividades productivas y para consultar
a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo, de los planes estatales
y de los municipales.
Es importante sealar que las comunidades indgenas no aceptan ser consideradas como
minoras, sino que insisten en su derecho de constituir pueblos o naciones originarias, con
derechos histricos, reclamando la restitucin de los derechos perdidos puesto que fueron
sojuzgadas contras su voluntad e incorporadas a unidades pblicas extraas.
La bases sustancial del debate sobre la reforma indgena es que se aprob, en los aspectos
mencionados, para reconocer a los pueblos indgenas como minoras y con una supuesta
autonoma limitada; es decir, el grupo mayoritario del Estado mexicano le reconoce graciosamente
a los pueblos indgenas una autonoma que no lo es tal, en una posicin de superioridad, no
obstante que son las comunidades originarias y que se han conservado, sorteando invasiones,
discriminaciones y negaciones reales de integracin.
Nos encontramos ante un mbito de competencia para la designacin de autoridades,
sealamiento de atribuciones a dichas autoridades y formas de organizacin, con diferencias
esenciales a la asignacin competencial de los tres niveles de gobierno, que tradicionalmente se
mencionan para el anlisis respectivo.

ARTICULO 3
Por Rodolfo Ramrez Raymundo
El articulo 3 prrafo primer establece la obligatoriedad por parte del Estado de la garanta de una
educacin de calidad en el tercer prrafo se refiere a garantizar el mximo logro de aprendizaje
de los educandos como resultado de la confluencia de mtodos y materiales educativos,
organizacin escolar y condiciones materiales adecuados, as como de la disposicin en cada
centro escolar de profesores y directivos escolares idneos, adems de garantizar el acceso de
toda la poblacin a la educacin obligatoria.
El Estado se obliga a garantizar la calidad de esa oferta educativa; la disponibilidad de calidad
en la educacin que ofrece cada centro escolar y no solamente el acceso a la escuela se
convierte en un derecho exigible por las vas jurdicas. Para fortalecer la justiciabilidad de este
derecho y el sostenimiento de un servicio de calidad en la educacin obligatoria la legislacin
secundaria puede prever lo siguiente:
1- Una definicin precisa de los requisitos mnimos a observar en cada centro escolar para
garantizar la calidad en la educacin
2- Mecanismos para hacer que estas condiciones de orden material, tcnico-pedaggico y
jurdico se sostengan a lo largo del tiempo
Se establecen las facultades y tareas del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
(INEE) que es la evaluacin de componentes, procesos y resultados del sistema educativo implica
definir, dirigir y supervisar la evaluacin
Tambin se establece el diseo y construccin de un sistema nacional de evaluacin educativa
justo y tcnicamente confiable implica un gran esfuerzo institucional y una importante inversin de
recursos pblicos que prev:
a) la revisin de las demandas y exigencias del sistema hacia las escuelas, sus directivos
y profesores
b) la valoracin del desempeo de las autoridades superiores del sistema y de la poltica
educativa
c) la revisin y mejoramiento del currculo y los materiales educativos
d) el diseo y evaluacin de programas de formacin docente inicial y continua
e) la revisin de condiciones en las que funcionan las escuelas bajo el principio de
equidad que ya establece la Ley General de Educacin.
Comentario de Maximo N. Gmiz Parral
Este artculo es, junto con el 27 y el 123, el eje del llamado derecho social mexicano; se refiere a la
educacin en todos sus grados y a las caractersticas del sistema educativo nacional.
Primeramente, se fija la educacin como actividad concurrente de la Federacin, de los estados y
municipio: por lo tanto cualquiera de esos niveles de gobierno puede, conforme lo que prevean las
leyes, instalar y mantener planteles educativos directamente o a travs de particulares a quienes
autorice para ello. Para este propsito el Congreso de la Unin expide la ley general en materia
educativa.
En cuanto a la educacin en s, se fijan las siguientes normas:
a. Es un derecho de todo individuo el recibirla.
b. La educacin primaria y secundaria son obligatorias: siendo una funcin del Estado
proporcionarlas gratuitamente.
c. La que imparta el Estado ser laica: es decir, desprovista de orientacin religiosa.
d. La enseanza ser de carcter nacionalista y cientfica, inculcando valores de solidaridad
internacional y procurando la cohesin de las reestructuras sociales.
e. Corresponde a la Federacin determinar los planes y programas de estudio para primaria,
secundaria y normal de maestros.
f. La educacin que proporcionen los particulares, adems de requerir autorizacin y
reconocimiento gubernamental, debe ceirse a los planes y programes oficiales.
g. El Estado apoyar todo tipo de educacin, incluida la superior.
h. En la fraccin VII se hace un claro reconocimiento a la autoridad de las universidades
pblicas, garantizndoles la libertad de ctedra y de investigacin.
Finalmente, es de citarse la larga polmica que el contenido de este artculo ha despertado desde
su discusin en el Congreso Constituyente.
Durante algn tiempo se estableci la educacin laica en todos los planteles educativos.
Posteriormente se legisl para que la educacin fuera socialista. Luego se regres a la educacin
laica obligatoria tanto para la educacin oficial como para la particular. Recientemente se ha vuelto
a modificar este artculo y contra lo deseado por los constituyentes del 17 en su mayora, se ha
flexibilizado la normatividad para las escuelas particulares. La polmica contina.

ARTICULO 4
Comentario de Maximo N. Gmiz Parral
El contenido de este artculo es un reconocimiento y una declaracin sobre diferentes aspectos
sociales y polticos, que se han incluido en la Constitucin para que pueda haber mayor posibilidad
de su cumplimiento y efectividad.

Se reconoce la igualdad jurdica del hombre y la mujer ante la ley. Se reitera la preocupacin para
conservar la estructura y solidaridad de la familia. Se incluye el principio acerca del derecho de la
pareja para decidir el nmero y espaciamiento de los hijos. Se declara el derecho a la vivienda y a
la proteccin de la salud para todos los mexicanos.

En los ltimos tres prrafos, que fueron adicionados recientemente, se establecen los derechos de
los nios y su preservacin, como una reiteracin o fortalecimiento a lo establecido por la
Convencin sobre los Derechos del Nio, signada por nuestro pas.

Por Miguel Carbonell
El prrafo primero prev la igualdad entre el hombre y la mujer mediante una reforma del 31 de
diciembre de 1974 para la equiparacin jurdica del gnero femenino y masculino, la infravaloracin
de la mujer no ha sido exclusiva de Mxico sino como en otros pases democrticos como Suiza ,
en si es una prohibicin a legislador para la discriminacin por gnero, tanto hombre como mujer
deben ser tratados de igual manera, como lo mencionara Aristteles parece que la justicia
consiste en igualdad, y as es, pero no para todos, sino para los iguales; y la desigualdad parece
ser justa, y lo es, en efecto, pero no para todos sino para los desiguales
El prrafo segundo establece un derecho de libertad en procreacin un derecho individual donde
se decide el tener o no descendencia a pesar de ser una decisin subjetiva es obligacin del
Estado proporcionar informacin sobre os mtodos e implementacin de polticas pblicas para
control de natalidad y la adecuada atencin en maternidad es decir apoyar a que las personas
decidan de un manera responsable e informada.
El prrafo tercero garantiza para todas las personas l derecho a la salud ordenando al legislador a
definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud al igual disponer
concurrencia entre los distintos niveles de gobierno sobre la materia, es un derecho social por
antonomasia.
El prrafo cuarto establece el derecho a un medio ambiente adecuado para el desarrollo y
bienestar de todas las personas, el que se constitucionalice el medio ambiente subraya su carcter
de derecho pero tambin la necesidad de pensar en estrategias para hacerlo valer
jurisdiccionalmente, tambin se enfoca al desarrollo sustentable para actuar de manera que las
generaciones futuras tambin puedan disfrutar de ella
En sus prrafo sptimo establece el derecho a la vivienda de una manera muy escueta toda
familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa es bastante breve para la
amplitud del mismo pues no define que se deba entender por dignidad y decoroso. Adems dentro
del plano internacional el sujeto con derecho a una vivienda es la familia mismo que se encuentra
establecido dentro de dicho ordenamiento, el comit de la ONU identifica 7 aspectos que
contribuyen a una vivienda adecuada:
A) Seguridad jurdica en la tenencia
B) Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructuras
C) Gastos soportables
D) Habitabilidad
E) Asequibilidad
F) Lugar
G) Adecuacin cultural
Prrafo octavo, noveno y dcimo, se establecen derechos para los nios y las nias alimento,
salud educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral varios de ellos ya se encuentran
previsto en el mismo artculo, la obligacin corresponde en prima facia a las instituciones pblicas
que hagan realidad dichas prerrogativas entra un poco en discordia dicho precepto pues
posteriormente menciona que el Estado coadyuvara a facilitar a los particulares para el
cumplimiento de mencionados derechos , quizs lo que trate de poner de manifiesto es la colectiva
responsabilidad.


ARTCULO 5
Comentario de Maximo N. Gmiz Parral
La libertad del trabajo es la materia a que se refiere la disposicin transcrita: est complementada
por el derecho al trabajo que se contienen en el artculo 123 de esta misma Constitucin Poltica.
El artculo 5 establece un serie de modalidades a esa libertad de trajo, como es que ste no debe
ir en contra de la ley ni de los intereses legtimos de las personas; tampoco debe lesionar la
libertad o dignidad de quien presta el servicio.
Se fija, asimismo, cules son las excepciones al principio de que nadie puede ser obligado a
prestar servicios sin su consentimiento y con la debida remuneracin: funciones censales y
electorales, y el servicio militar; as como las obligaciones mas no gratuitas: cargos de eleccin
popular, trabajo carcelario, milicia y servicio social.
Se prev que sern las leyes de los estados las que regulen el requisito de ttulo para algunas
profesiones, as como su registro y expedicin.
Esta garanta para dedicarse al trabajo, profesin o empresa que el individuo desee, es una de las
ms importantes consecuencias de la libertad del hombre que la Constitucin est reconociendo y
protegiendo. Se considera como garanta de libertad, junto con la de imprenta, el derecho a
peticin, la libertad de trnsito y la religiosa en, entre otras.
Por Ignacio Burgoa
Nuestro artculo 5 constitucional consagra la libertad de trabajo, en su primer prrafo menciona la
libertad de trabajo se hace extensiva a todo gobernado, a todo habitante de la Repblica,
independientemente de su condicin particular (sexo, nacionalidad, raza, edad, etc.), as como a
todo sujeto que tenga dicha calidad. En el mismo se hace mencin a que la autoridad
administrativa est facultada para restringir el ejercicio de dicha libertad, siempre y cuando dicte
una resolucion conforme a una ley limitativa correspondiente y la cual tenga en cuenta el perjuicio
que la sociedad pudiese resentir con el desempeo de tal derecho.
El prrafo segundo menciona la prohibicin impuesta a aquellos individuos que no tengan el
ttulo correspondiente para ejercer las profesiones en que este requisito se exija.
En el prrafo tercero se hace mencin de la obligatoriedad, mas no la gratuidad, en lo que respecta
a los servicios pblicos as como a los profesionales de carcter social.
En el prrafo cuatro implica una limitacin a la libertad de trabajo porque constrie al individuo a
desempear ciertos servicios aun en contra de su propia voluntad estipula la obligacin de los
servicios pblicos de armas, de jurados, de cargos concejiles y de los de eleccin popular, las
actividades profesionales de ndole social y las funciones electorales y censales, descartan la
facultad que tiene el sujeto de rechazar o no optar por dichos trabajos, aunque no lo desee, tiene
que desplegarlos
El prrafo 5 dispone que para proteger la libertad en general se restringe una de sus
manifestaciones especficas: la libertad de contratacin. Prohbe la celebracin de todo
convencin, de cualquier naturaleza jurdica que sea, por medio de la cual el individuo pierda su
libertad, bien provenga esta prdida por causa de trabajo, de educacin o bien de votos religioso.

ARTICULO 6
Comentario de Ignacio Burgoa
La libre manifestacin de las ideas, pensamientos, opiniones, etc. Constituye uno de los factores
indispensables para el progreso cultural y social. En efecto es mediante la emisin eidtica como
se impulsa la investigacin cientfica, descubrindose nuevos principios, sustentndose teoras
innovadoras, colmndose lagunas en sistemas ya existentes, criticndose vicios, defectos y
aberraciones de los mismos, en una palabra fincndose las bases para la construccin cultural.
Por Wilma Arellano Toledo
En el primer prrafo se establece la libertad de expresin, es el derecho a manifestar las ideas a
travs de la palabra, es decir, la exteriorizacin del pensamiento por cualquiera de los medios
existentes, excepto la impresin, este derecho a la libre expresin, contribuye al desenvolvimiento
de la personalidad humana, pues estimula su perfeccionamiento y sus elevaciones culturales.
A partir de la reforma uno de los ejes y justificaciones de la reforma es en torno al logro de una
autntica competencia.
El primer apartado del segundo prrafo se crea, un marco espacio-tecnolgico sin lmites
tcnicos. Se registra un avance notable en ese contenido, ya que hasta ahora la Constitucin
apenas si haca alusin a algo que tuviese que ver con telecomunicaciones e Internet.
La segunda parte del artculo 6, podemos decir que ser uno de los textos constitucionales ms
modernos del mundo, porque garantiza el acceso a las TIC e Internet de banda ancha. Si bien esta
parte ha sido objeto de polmica porque se considera, o bien que eso no debera estar en la
Constitucin o bien que puede quedar en letra muerta.

ARTICULO 7
Comentario de Isidro Montiel y Duarte
Es la modalidad de la libertad de expresin de nuestra opinin o pensamientos por medio de la
palabra escrita, ya sea en peridicos, revistas, libros, etc., se subraya la prohibicin de la previa
censura en la libre manifestacin de las ideas y en el derecho a publicar escritos (y no tanto a
escribir, ya que este acto no puede ser normado prohibitivamente). En cuanto a la libertad de
prensa, debemos hacer referencia al hecho de que en los estados modernos el ataque a ella, se
envuelve en sutilezas, tales como el control del papel necesario para expresarse en el uso de la
imprenta, el sealamiento de altos impuestos, los impedimentos para la fcil importacin y
abastecimiento de las maquinarias de imprenta, la no libre utilizacin de los medios de
comunicacin, la obligacin de hacer insercin de propaganda poltica gubernamental.
Por Silvano Aureoles Conejo
El artculo 7 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagra una de las
libertades esenciales de las personas en sociedad, histricamente conocida como la libertad de
imprenta, se concibe como una parte esencial de los derechos humanos; as est plasmada en
nuestra Constitucin Poltica, en la actualidad ya no slo se trata de la libertad de imprenta, sino
que se define en la Carta Magna como el derecho inviolable de difundir libremente opiniones,
informacin e ideas, a travs de cualquier medio. La libertad de difusin de un ordenamiento legal
que atae a la sociedad en su conjunto

ARTICULO 8

Por Ignacio Burgoa
Este artculo establece el derecho de peticin una garanta especfica de libertad. La existencia de
este derecho como garanta individual es la consecuencia de una exigencia jurdica y social en un
rgimen de legalidad el titular de esta potestad jurdica puede ser una persona fsica o moral al
cual se le deriva este derecho subjetivo.
La persona tiene la facultad de concurrir a cualquier autoridad, formulando una solicitud o instancia
escritas de cualquier ndole, la cual adopta, especficamente, el carcter de simple peticin
administrativa, accin, recurso, etc. El Estado y las autoridades tienen como obligacin, ya no un
deber de carcter negativo o abstencin como en otrasgarantas individuales, sino la ejecucin o
cumplimiento positivos de un hacer, consistente en dictar un acuerdo escrito a la solicitud que el
gobernado les eleve.
Comentario de Maximo N. Gmiz Parral
El derecho de peticin es la materia de esta disposicin; el mismo no slo implica plantear asuntos
o solicitudes a la autoridad, sino que tambin sta responda de manera congruente y razonable a
la que el particular ha manifestado.
Es de notarse cmo los extranjeros no pueden, en Mxico, hacer peticiones de naturaleza poltica
a los servidores pblicos.
La autoridad est obligada a dar respuesta a la peticin del ciudadano en un breve trmino, y la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha indicad que por breve trmino debe entenderse aquel
en el cual prudentemente puede conocerse y resolverse una peticin hecha a la autoridad
respectiva, y agrega que se viola este derecho cuando han pasado ms de cuatro meses de la
presentacin de un escrito sin que le haya recado acuerdo alguno.

ARTICULO 9
Por Ignacio Burgoa
Se consagra el derecho de libertad de reunin y asociacin como una garanta individual, es decir,
contiene dos especies de libertad:
Derecho de asociacin se entiende toda potestad que tienen los individuos de unirse para
constituir una entidad o persona moral, con substantividad propia y distinta de los
asociantes, y que tiende a la consecucin de determinados objetivos, cuya realizacin es
constante y permanente.

La libertad de asociacin, al ejercitarse, engendra las siguientes consecuencias:

Creacin de una entidad con personalidad y substantividad jurdicas propias y
distintas de las que corresponden a cada uno de sus miembros individuales
Persecucin de fines u objetivos permanentes y constantes
Para que estas garantas de libertad puedan surtir efectos su ejercicio debe ser de una manera
pacfica, su objeto debe ser licito constituido por aquellos actos que no pugnen contra las buenas
costumbres o contra normas de orden pblico.
En el segundo prrafo dispone que ninguna autoridad estatal pueda disolver ninguna
manifestacin, asamblea, etc., que tenga como fin hacer pblica una protesta por algn acto
autoritario, impugnando ste derecho que tiene las limitaciones transcritas. Consagrando una
correlacin jurdica entre los particulares y el Estado y todas sus autoridades.
Comentario de Jos Mara Lozano
La asociacin de cada uno de los asociados, lo que es imposible en el orden natural de las cosas
para un hombre solo, es posible y fcil para una asociacin que multiplica el poder y la fuerza de
cada uno de los asociados y a este poder colectivo debe el mundo sus maravillas, que causan
nuestra justa admiracin en todos los rdenes posibles, la unin hace la fuerza, as que el espritu
de asociacin, el primero de los instintos de la humanidad, es tambin el elemento ms poderoso
de un desarrollo y perfeccionamiento.

ARTICULO 10
Por Ignacio Burgoa
Este artculo establece la garanta de la libertad de posesin y portacin de armas. La posesin de
armas, para que sea un derecho pblico subjetivo de todo gobernado, debe ejercerse en el
domicilio de ste y tener por objeto su seguridad y legtima defensa, excluye de la posesin
constitucionalmente preservada a las armas "prohibidas" por la "Ley Federal", sin limitar el mbito
de dicha prohibitividad.
Esta ley obliga a la Secretara de la Defensa Nacional a expedir licencias particulares para la
portacin de armas, cuando el interesado satisfaga los requisitos que el mismo ordenamiento
consigna en los preceptos relativos, a cuyo texto se remite.
Comentario de Rubn Delgado Moya
Las excepciones a la posesin de armas se refieren a los actos en que la ley correspondiente
determine los casos en los que particulares puedan contar con un derecho ms amplio para poseer
armas, por ejemplo, deportes como tiro o caza. A diferencia de los Estados Unidos de Amrica, en
el resto del continente americano, el derecho a poseer armas es mucho ms reducido y puede
ejercerse slo en casos excepcionales. Las armas se convierten en un medio de proteccin en
cuanto a la legtima defensa y la ley determina los casos y condiciones y los lugares donde se
autorizar la portacin de armas.

ARTICULO 11
Por Ignacio Burgoa
Dicho artculo establece la libertad de trnsito, comprende cuatro libertades especiales:
Entrar al territorio de la Repblica
Salir del mismo, la de viajar dentro del Estado mexicano
Mudar de residencia o domicilio
El ejercicio de estas libertades por parte del gobernado o titular de la garanta individual de que se
derivan, es absoluto, o mejor dicho, incondicional, en el sentido de que para ello no se requiere
carta de seguridad o salvoconducto por lo tanto es obligacin para las autoridades del Estado y
para este mismo se deriva la relacin jurdica, consiste en no impedir, en no entorpecer la entrada
y salida de una persona del territorio nacional, el viaje dentro de ste o el cambio de su residencia
y domicilio, y en no exigir ninguna condicin o requisito.


Comentario de Mximo N. Gmiz Parral
La libertad de trnsito es tambin consustancial al ser humano. Como consecuencia lgica de sta,
se encuentra el derecho a cambiar de domicilio. Esa libertad de trnsito est limitada desde luego
por los derechos de terceros, pero especficamente por mandato de la autoridad judicial y por
cuestiones migratorias internacionales: regulacin de entrada y salida en el pas, as como la
permanencia de los extranjeros en el territorio nacional.

ARTICULO 12
Por Ignacio Burgoa
Este precepto dispone la garanta de igualdad, es una prevencin constitucional a todos los
individuos como prevencin de la jerarqua social, no existen nobles ni plebeyos, todo individuo
como persona humana, tiene los mismos derechos y la misma calidad jurdica. En la vida social no
existen los privilegios y prerrogativas para determinados grupos todo hombre es objeto del mismo
trato social. Todos los hombres merecen un mismo trato tanto en las relaciones sociales como ante
las autoridades el concepto de igualdad se refiere al punto de vista humano con independencia a
su posicin social, religiosa, econmica etc.
La prohibicin constitucional de conceder ttulos de nobleza, honores y prerrogativas hereditarias a
un individuo no debe ser tomado como excluir la posibilidad de que a un sujeto se le recompense
por obras meritorias con menciones honorificas de diverso ndole.
Comentario de Martha Elba Izquierdo Mucio:
Este artculo se interpreta en el sentido de que en nuestro pas ninguna persona puede clasificarse
como noble o plebeyo, ya que se estima que todos los hombres estn colocados en el mismo
plano de igualdad social; en consecuencia, todos son susceptibles de tener los mismos derechos y
obligaciones, lo que significa que deben actuar conforme a la ley. Es necesario aclarar que esta
disposicin no excluye la posibilidad de que a un sujeto se le recompense por mritos propios,
mediante el otorgamiento de menciones honorficas de diversa ndole, lo que la Constitucin
prohbe es que se hagan distinciones entre grupos sociales o entre individuos de diferente origen
social y aqullas se prolonguen a la descendencia Indefinidamente.



ARTICULO 13
Comentario de Ignacio Burgoa
Este precepto contiene varias garantas especficas de igualdad, entre los que destacan elementos
como las leyes privativas, las leyes especiales y el fuero. La ley privativa carece de las
caractersticas de toda ley general o especial, es decir, crea, modifica o extingue una situacin en
relacin con una sola persona moral o fsica, no es abstracta ni general, sino concreta e individual,
ya que su vigencia se limita a una o varias personas y por ende, no posee los atributos de
impersonalidad e indeterminacin que caracteriza a toda ley.
Por Marco Antonio Arguelles Gutirrez
El articulo 13 encierra distintas garantas de igualdad que a la ves son de seguridad jurdica puesto
que donde existe igualdad tambin hay libertad, propiedad y seguridad jurdica aun que en mayor o
menor grado.
La prohibicin de leyes privativas es conforme a los criterios de la Suprema Corte pues mencin
que son aquellas que carecen de los atributos esenciales de abstraccin, generalidad,
impersonalidad y permanencia. A su vez la prohibicin de los tribunales especiales que son
aquellos que se establecen aun despus de consumados los hechos y se encargan de conocer de
unos cuantos casos y luego desaparecen.
Ninguna persona o corporacin puede tener fuero, se traduce en la prohibicin de existencia de
fueros al principio de igualdad jurdica que consecuentemente significa la prohibicin de todo
privilegio o prerrogativa de cualquier especie y contenido otorgado a alguna persona o corporacin.
El siguiente concepto establece Ninguna persona o corporacin puede gozar de ms
emolumentos que los que se han fijados por la ley aqu se impide que el Estado, por conducto de
sus autoridades, puede acordar en beneficio de algn sujeto o persona moral una retribucin
econmica, no solo sin que haya una contraprestacin de ndole publica por parte del beneficiado,
si no aun en el caso de que habiendo la remuneracin correspondiente no este fijada legalmente.

ARTICULO 14
Comentario de Ignacio Burgoa Orihuela:
Este precepto reviste una trascendental importancia dentro de nuestro orden constitucional, a tal
punto, que a travs de las garantas de seguridad jurdica que contiene, el gobernado encuentra
una amplsima proteccin a los diversos bienes que integran su esfera de derecho. Este es un
precepto complejo, ya que en l estn implicadas cuatro fundamentales garantas individuales que
son: irretroactividad legal, audiencia, legalidad en materia civil y judicial administrativa, y legalidad
en materia judicial penal.
Comentario de Rafael I. Martnez Morales
La no retroactividad de la ley es uno de los principios fundamentales del derecho, pues por
elemental sentido de certeza jurdica, la norma debe tener plena vigencia en el momento en el que
ocurren los actos o hechos que va a regular; de ninguna manera el actuar humano puede quedar
sujeto a futuras leyes cuyo contenido se ignora. La disposicin constitucional, como est
redactada, implica que si es posible la aplicacin retroactiva en beneficio de algn individuo,
supuesto frecuente en materia penal, cuando las consecuencias punitivas de una conducta se ven
atenuadas por ley posterior.

ARTICULO 15

Comentario de Ignacio Burgoa
Este artculo impone restricciones en el sentido de que no autoriza la celebracin de ciertos
tratados y convenios internacionales cuando se persiga cualquiera de los objetivos que este
precepto limitativamente prev. Por ende, el quebrantamiento de tal prohibicin provoca la nulidad
absoluta del convenio de que se trate, y en el supuesto caso de que su aplicacin afecte a
cualquier gobernado, ste puede impugnar en va de amparo, tanto el acto aplicativo como el acto
aplicado, y cuyo objeto una vez actualizado en la sentencia constitucional, despoja al tratado o
convenio de su fuerza normativa, pero nicamente respecto al quejoso y merced al principio de la
relatividad de los fallos que se dictan en el juicio de garantas.
Por Jos Gerardo Escobedo Franco
Los tratados internacionales para tener existencia jurdica deben ajustarse a lo establecido en la
Constitucin en materia de extradicin, histricamente Mxico ha pretendido humanizar la sancin
penal, buscando siempre la rehabilitacin del reo con medidas adecuadas el cual tiene un origen a
partir de las Constitucin de 1857.
El articulo 15 tiene su origen por la mencionada Constitucin de 1857 ya que esta fue redactada
por hombres que padecieron el destierro, persecucin y buscaron que no se repitiera la historia, se
plasmaron garantas para evitar dichos actos no de nacionales sino de extranjeros, en contra de
intereses polticos internacionales.
La extradicin de nacionales no est permitida, ni implcita, ni expresamente en la Constitucin,
nicamente la de los extranjeros en los trminos y condicin de la ley Suprema. Los tratados que
son celebrados por el presidente y ratificados por el senado deben sujetarse a los derechos y
garantas consagradas en la Constitucin, por ello, la extradicin no debe excluir al extraditado de
las garantas que establece la Constitucin.

ARTICULO 16
Por Ignacio Burgoa
Es el precepto que imparte mayor proteccin a los gobernados a travs de la garanta de legalidad
que consagra, pone a salvo a las personas de todo acto de mera afectacin a su esfera de
derecho.
Contiene varias garantas de seguridad jurdica "Nadie puede ser molestado en su persona, familia,
domicilio, papeles o posesiones se protege la titularidad de las mismas y el acto de autoridad
condicionado por ley, as como la proteccin de los bienes jurdicos. Por ello los actos que deban
supeditarse mediante un escrito sern de los siguientes tipos:
1- Actos materialmente administrativos que causen al gobernado una simple afectaci6n o
perturbacin.
2- Actos materialmente jurisdiccionales penales o civiles
3- Actos estrictos de privacin, independientemente de su ndole formal o material.
Se establece que la autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al
inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad, donde
la privacin de la libertad ser un hecho preventivo ms no por sentencia, la autoridad competente
debe dictar la orden de aprehensin en contra del sujeto pero existen dos excepcin a esta
garanta de seguridad jurdica:
1- Caso de delito flagrante: hecho delictivo cuya ejecucin es sorprendida en el preciso
momento de estarse realizando o en el supuesto de que su autor sea perseguido
inmediatamente despus de cometerlo.
2- Caso urgente: est sometida a varias condiciones, sin cuya colimacin no debe operar,
tratndose de delitos graves calificados por la ley o ante el riesgo fundado de que el
indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se pueda ocurrir
ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia
En consecuencia a ello este precepto establece que el indiciado no puede ser retenido por ms de
48 horas donde deber ordenarse su libertad o ponerlo a disposicin de la autoridad judicial, dicho
plazo solo puede duplicarse en los caso que la ley prevea como la delincuencia organizada.
Otra garanta de seguridad jurdica es que la autoridad judicial nunca debe proceder de oficio al
dictar una orden de aprehensin, sino que debe existir previamente una "denuncia, acusacin o
querella de un hecho determinado que la ley castigue con pena corporal"
Prrafo once: estriba en el cateo un acto autoritario de garanta de seguridad jurdica pues alude al
registro e inspeccin de lugares con el fin de descubrir ciertos objetos para evidenciar
determinadas circunstancias de aprehender a algn sujeto o de tomar posesin de un bien. Misma
que atiende a las siguientes garantas de seguridad jurdica;
1- Debe emanar de un rgano autoritario constitutivo del Poder Judicial bien sea local o
federal.
2- Dicha orden debe constar por escrito
3- La orden de cateo nunca debe ser general debe determinar las cosas concretamente
sealadas en ella y practicarse en un cierto lugar
4- Obligacin de la autoridad al terminar dicha diligencia se levantara un acta en presencia de
dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa por
la autoridad.
Prrafo 12, 13,14 y 15: por la reforma de 3 de julio de 1996 se incorpora la legalizacin de la
intervencin de cualquier comunicacin privada esta entraa un acto de molestia, en lgica se
refiere a un acto de molestia, mencionado en el primer prrafo, estas disposiciones deberan ser
parte de leyes secundarias, sin embargo, la parte concreta seria que la intervencin de las
autoridades debe ajustarse a los requisitos y limites que establece la ley, en los supuesto de que
no se cumplan con ellos carecer de valor probatorio
Prrafo 16: Se establece las facultades de la autoridad administrativa la permisin constitucional de
las visitas domiciliarias se establece nicamente bajo la circunstancia de que dichos actos tengan
por objeto la constatacin del cumplimiento o incumplimiento de los reglamentos de polica y buen
gobierno por parte de los particulares o del acatamiento o desobediencia de las disposiciones
fiscales.
Prrafo 17: proclama la libertad de circulacin de la correspondencia.
Prrafo 18: Contiene dos sendas de seguridad jurdica bajo dos hiptesis en tiempos de paz y de
guerra.
1- En el primer caso, se consigna como garanta la inviolabilidad del domicilio privado contra
las autoridades militares que pretendan ocuparlo o habitarlo, confiere el derecho al
gobernado de oponerse, si es posible por medio de la violencia fsica, a cualquier intento
de ocupacin que hagan los militares respecto de su casa particular.
2- En el segundo caso, faculta a los militares para exigir de los gobernados ciertas
donaciones (bagajes, alimentos) o prestaciones en general en forma gratuita y aun en
contra de la voluntad de los mismos
Comentario de Martha Elba Izquierdo Mucio:
Estas ideas han configurado el principio de legalidad que consagra el artculo 16 constitucional, ya
que inspiraron el surgimiento el Estado de derecho, pues la ley a que se refiere este precepto es la
disposicin general, abstracta e impersonal aprobada por el rgano legislativo electo mediante el
sufragio libre del pueblo.
Las condiciones que el art. 16 impone a los actos de autoridad son tres:
a) Que se exprese por escrito
b) Que provenga de autoridad competente
c) Que en el documento escrito en que se exprese, se funde la causa legal del procedimiento.

ARTCULO 17
Comentario de Ignacio Burgoa
Este precepto de nuestra ley fundamental encierra tres garantas de seguridad jurdica que se
traducen respectivamente, en un derecho pblico subjetivo individual propiamente dicho, en un
impedimento o prohibicin impuestos a los gobernados y en una obligacin establecida para las
autoridades judiciales, lo que se revela correlativamente en sendos derechos pblicos subjetivos
individuales para el gobernado, pero no consignados stos en forma directa como la primera
hiptesis.
Estas son las garantas consagradas:
a) Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil
b) Ninguna persona puede hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su
derecho
c) Los tribunales estarn expeditos para administrar justicia en los plazos y trminos que fije la ley.
Por Miguel Carbonell
A partir de la reforma el artculo 17 contiene tres novedades que son de importante anlisis: la
incorporacin a nivel constitucional de los mecanismos alternativos de solucin de controversias y
sus modalidades generales en materia penal, el deber de explicar las sentencias que deriven de
los procedimientos orales y la regulacin de la defensora pblica.
En el prrafo tercero seala los medios alternativos al proceso judicial esto para evitar que los
particulares recorran la ruta a veces tortuosa y cara de los procesos judiciales a su vez tiene por
objetivo descongestionar el servicio pblico de la administracin de justicia, se ofrece a los
ciudadanos soluciones ms baratas y veloces en los procesos judiciales conforme a sus intereses,
estos no pueden ser impuesto en contra de la voluntad de los particulares.
Las obligaciones a cargo del legislador son: asegurar la reparacin del dao a la vctima y prever
en qu casos se requiere la supervisin judicial, ya que en los casos que no sea posible la
reparacin del dao no ser posible el utilizar este tipo de medios. Cabe destacar que estas
medidas alternativas no son exclusivas para aplicacin en la materia penal sino en otras como civil,
administrativo, mercantil etc. Quienes debern mejorar o crear mecanismo alternativos a fin de dar
cumplimiento.
El prrafo quinto menciona Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales debern
ser explicadas en audiencia pblica previa citacin de las partes el juez tendr que realizar una
explicacin compleja pues tendr pocos minutos para reconstruir lo acontecido en el juicio, las
pruebas que se desahogaron, el valor de las mismas y su alcance judicial respecto al fondo donde
las partes tiene derecho a conocer el razonamiento del juez el cual tendr que ser claro y
pedaggico.
Tambin se menciona que los defensores pblicos no podrn tener ingresos menores a los del
ministerio pblico, lo que supone que estos podrn ganar ms, tal aspecto se basa en que en
Mxico muchas personas que se encuentran sujetas a un proceso penal no cuentan con los
recursos econmicos necesarios para una defensa penal de calidad por lo cual se eleva a rango
constitucional dicha disposicin anexando que debe ser una defensa letrada.




ARTICULO 18
Comentario de Ignacio Burgoa
Esta disposicin est en ntima relacin con el numeral 16 de nuestra carta magna, que hace
factible la orden judicial de aprehensin o detencin slo cuando se trate de un delito que se
castigue legalmente con pena corporal. La prisin preventiva se manifiesta en la privacin de
libertad que sufre el sujeto desde que es aprehendido por mandato del juez o puesto a disposicin
de ste, hasta que recae sentencia ejecutoria en el proceso respectivo. De este artculo se
desprende que contiene garantas individuales o del gobernado y garantas sociales en materia
penal y es tendiente a la readaptacin social.
Por Fabiola Meja Snchez
Segn dispone la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el artculo 18 contiene garantas
individuales como sociales. Individuales por que pretende salvaguardar la libertad del hombre
exceptuando cuando por medio de un delito amerite pena corporal; en los casos de reos
femeninos deben compurgar las penas en lugar separado al de los hombres. Sociales por la
preservacin de la estabilidad y el orden entre los individuos en razn de que se impone a los
Estados y Federacin la obligacin de llevar las acciones necesarias para que los delincuentes
vuelvan a la vida social. Las garantas especficas que se encuentran en dichos artculo son:
Solo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva: el concepto de
pena corporal constituye un resabio del tiempo, ya agotado, en que las penas podran
dirigirse al cuerpo del reo; mutilacin, marcas, azotes etc. La cual se maneja ahora como
prisin, el cual comprende dos periodos:
1- Comienza en el momento que el sujeto queda bajo la autoridad judicial por efecto de la
aprehensin o la consignacin abarcando hasta el auto de formal prisin o libertad por falta
de mritos
2- Comienza a partir del autor de formal prisin hasta que se pronuncia sentencia
ejecutoria motivado por el hecho delictivo que trata

Separacin de personas sujetas a prisin preventiva de los sentenciados: esta garanta se
encuentra en el segundo prrafo donde se advierte una clasificacin de los lugares que
han de ser destinados para la mencionada prisin preventiva y para el cumplimiento de la
prisin punitiva esto en razn a que obedecen a causas distintas, una advierte la
comprobacin de plena responsabilidad y la segunda por la confirmacin del hecho
punitivo.


Bases y medios de reinsercin social: esto en referente a que la reinsercin ser por medio
del trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin etc. Con la pretensin que el
individuo una vez cumplida sus sentencia sea capaz de conducirse de acuerdo con las
reglas de conducta social.

Separacin de varones y mujeres para la compurgacin de pena privativa de libertad, esto
conforme a razones naturales ordena que sea sitios separados


Celebracin de convenios entre la Federacin y los Estados para que los reos de orden
comn extingan su pena en establecimientos de orden Federal, esto no es una obligacin
sino una mera pena potestad para los gobernadores de los Estados que puedan celebrar
dichos convenios sujetndose cada cual a su legislacin, cuya soberana y autonoma no
se ve lesionada

Establecimientos especiales para el tratamiento de menores infractores: en base a esta
disposicin establecida en el cuarto prrafo, establece la creacin del consejo de menores
como rgano administrativo desconcentrado de la Secretaria de Gobernacin el cual
dentro de sus funciones tiene en cargo instruir el procedimiento para menores infractores
as como evaluar las medidas de orientacin, proteccin y tratamiento para su
readaptacin social.
Traslado de reos Mexicanos en el extranjero para cumplir las condenas en Mxico y de
extranjeros en el pas de origen: establecido en el prrafo quinto se da el efecto a las
sentencias condenatorias extraterritorial.

ARTICULO 19
Comentario de Ignacio Burgoa
Una de las primordiales garantas de seguridad jurdica en materia procesal penal es el auto de
formal prisin o de prisin preventiva que slo puede dictarse por delitos que se sancionen con
pena corporal segn lo precepta el artculo 18. La importancia de dicho auto, estriba en que el
proceso penal debe seguirse forzosamente por el delito o delitos sealados en l como lo dispone
el artculo 19 constitucional en su segundo prrafo. Esta determinacin enftica determina que en
la sentencia que en dicho procedimiento se pronuncie no debe fundarse en hechos distintos de los
que hubiesen integrado el cuerpo del delito por los que se haya dictado el auto de formal prisin,
aunque s pueda variar la clasificacin delictiva.
Por Octavio Rodrguez Ferreira
Primer prrafo se realiza un cambio semntico de la formal prisin por el de vinculacin al proceso,
conforme a dicho concepto la parte final menciona que en dicho auto se debe expresar entre otros
datos aquellos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y que
exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin y en el caso de la
averiguacin previa se contempla como una investigacin.
Segundo prrafo estable s que la prisin preventiva ser cuando otras medidas cautelares no
sean suficientes para garantizar la presencia del indiciado durante las distintas fases del proceso,
incluyendo la investigacin, o cuando influyan otros factores como la proteccin de la misma
investigacin, victima, testigos o de la comunidad, o cuando el imputado haya sido sentenciado con
anterioridad por un delito doloso o se encuentre pendiente un proceso de la misma naturaleza
aunque tambin se dispone que esta medida puede ser solicitada de oficio.
Prrafo tercero dispone la posibilidad de que el juez revoque la libertad de los vinculados a proceso
en los casos determinados por la ley, sin que haya una mencin expresa de cules son estos
casos
El anterior prrafo segundo se convierte en el cuarto incluye la referencia a que el responsable del
establecimiento del auto de vinculacin a proceso donde se lleve a cabo la detencin preventiva
poner al indiciado en libertad en caso de no contar con el auto correspondiente
Prrafo quinto, equivale al tercero del texto anterior, sustituyendo por los nuevos campos
conceptuales de vinculacin a proceso e investigacin respectivamente, adems sustituye la
palabra delito por hecho delictivo.
Sexto prrafo establece la suspensin tanto del proceso como de todos los plazos cuando el
inculpado, despus de emitida la vinculacin a proceso, evada la accin de la justicia o sea puesto
a disposicin de juez extranjero, lo que significa que los plazos para la preclusin pueden no corren
en los casos mencionados.


ARTICULO 20
Comentario de Martha Elba Izquierdo Mucio
El artculo 20 constitucional consagra todas las garantas, mismas que podran considerarse como
preciosas y alude al proceso de orden penal, que equivale a lo que antes de las reformas se
denominaba criminal. Por proceso se entiende el medio para resolver la controversia sobre la que
debe decidir un rgano estatal (tribunal o juzgado). Por ende, para que exista proceso es necesario
que el asunto est sujeto al conocimiento de este rgano, de lo contrario no habr proceso.
Por Miguel Carbonell
El artculo 20 establece que el proceso penal ser acusatorio y oral, uno de los postulados con
mayor relevancia es el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el
culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen, el proceso se
desarrollara bajo los siguientes principios:
Publicidad, es decir que las audiencias y diligencias se llevarn a cabo de manera pblica, con la
asistencia de las partes y del pblico en general ante el juez.
Contradiccin, constituye la dialctica procesal penal entre las partes, por encontrarse en el mismo
nivel de argumentar sus pretensiones y desahogando las pruebas presentadas
Concentracin o continuidad, se traduce en la realizacin del debate en una sola audiencia, o de
no resultar posible, en la menor cantidad de audiencias consecutivas.
Inmediacin, determina la relacin directa que debe existir en el debate entre el juez o tribunal, las
partes del proceso y los medios de prueba
Oralidad, prevalece la palabra hablada, de las partes intervienen en el proceso, tienen las mismas
garantas de aportar elementos de juicio directo y oral sobre la controversia penal.
Los aspectos relevantes del apartado B sobre los derechos del acusado encontramos: El acusado
tiene derechos y debe ser escuchado, su declaracin es un medio de defensa, su silencio no debe
ser interpretado como un indicio en su contra. La libertad es la regla general y la detencin es la
excepcin.
En cuanto al apartado C estipula los derechos de las victimas u ofendidos cuyos aspectos
imperantes es que la vctima ocupa un papel central en la investigacin y en el proceso penal, se le
informa del desarrollo de su caso, participa directamente en la audiencia y el juez busca reparar el
dao.
Lo importante en este nuevo sistema para el procesal acusatorio es que todas las pruebas deben
desahogarse siempre en audiencia pblica para solucionar el conflicto de la mejor forma posible ,
sin necesidad de agotar todas las etapas.


ARTICULO 21
Comentario de Ignacio Burgoa
Existe otro tipo de reglamentos, como los que se relacionan con el art. 21 constitucional, llamados
reglamentos autnomos, que son los de polica y buen gobierno. En el orden federal no pueden
existir reglamentos gubernativos ni de polica, sino ordenamientos que se ajusten a la
pormenorizacin de las leyes que expide el Congreso. Dicho de otra manera, la autoridad
administrativa tiene competencia para sancionar las infracciones a los reglamentos gubernativos y
de polica, conforme al art. 21.
Por Sergio Garca Ramrez
Uno de los aspectos relevantes del artculo 21 a partir de sus reforma de 2008 es la reorganizacin
de la investigacin a cargo del Ministerio pblico y de las policas que actuaran bajo el mando de
aquel en el ejercicio de esta funcin, cuyo aspecto es criticable por la ruptura jerrquica entre el
MP y las policas, porque el MP como magistratura de legalidad debiera responder por el
desempeo de la polica, en razn de que en la actualidad la polica de Mxico carece de
facultades reales de investigacin y tiene que hacerse valer de triquiuelas para hacerse valer de
informacin.
En el tercer prrafo surge una innovacin la modificacin y duracin de las penas sern tema de un
rgano jurisdiccional, el juez ejecutor vigilara y controlara el cumplimiento de las penas con ello se
fortalece el papel de los jueces de proceso.
Se incorpora una facultad de enorme trascendencia en el haber del Ministerio Pblico, conforme al
sptimo prrafo considera los criterios para el ejercicio de la accin penal, abriendo un amplio
campo al principio de persecucin para la autoridad investigadora y actora, en la del ofendido a
travs de la querella.
En el prrafo noveno a partir de la reforma se ampla la definicin de seguridad pblica desde la
prevencin de los delitos hasta la persecucin incorporando los principios de objetividad y respeto
a los derechos humanos.
La obligacin de la coordinacin entre los tres rdenes de gobierno se encuentra establecida en el
prrafo 10 se precisa que Ministerio Publico y las instituciones policiales de los tres rdenes de
gobierno debern coordinarse en el Sistema Nacional de Seguridad Publica


ARTICULO 22
Comentario de Mximo N. Gmiz Parral
Dentro de este grupo de artculos referidos a las garantas para el implicado en una conducta
delictuosa, ste se refiere a qu tipo de penas estn prohibidas. Algunas de ellas fueron de
frecuente uso en el pasado.
El propio artculo excepta los casos en que el disponer de los bienes de una persona, por ciertos
ilcitos, no ser estimado confiscacin.
El tercer prrafo agrega dos tipos de confiscacin discutibles, como la referente a los bienes
asegurados que se estimen abandonados; as como a los relativos a los delitos de delincuencia
organizadas mediante un procedimiento previo.
De igual manera establece limitantes a la pena de muerte, permitiendo sta slo en casos
extremos que la propia Constitucin seala con precisin.
Por Othn Jimnez
El articulo 22 en su texto establece el principio de proporcionalidad de la pena, toda pena debe ser
correspondiente al delito que sanciona y el bien jurdico afectado se pretende que el legislador
secundario, al momento de determinar las penas, busque la congruencia entre la sancin y la
importancia del bien jurdico que se tutela.
En su segundo prrafo se hace menciona el concepto de extincin de dominio, permite al Estado
aplicar a su favor bienes respecto de los cuales existan datos para acreditar que son instrumento,
objeto o producto de actividades de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro,
robo de vehculos y trata de personas, o que estn destinados a ocultar o mezclar bienes producto
de tales delitos, su objetivo es enfrentar la delincuencia organizada de manera sistemtica
afectando a la econmica del crimen, aumentando sus costos y reduciendo sus ganancias.
Se crea un procedimiento jurisdiccional y autnomo que proceder estrictamente en los casos
anteriormente mencionados y la va de procedencia ser la siguiente:
a) Sean instrumento, objeto o producto del delito, an cuando no se haya dictado la sentencia que
determine responsabilidad penal, pero siempre y cuando existen elementos suficientes para
determinar que el hecho ilcito sucedi.
b) Sean instrumento, objeto o producto del delito pero que hayan sido utilizados o destinados a
ocultar o mezclar bienes producto del delito.
c) Estn siendo utilizados para la comisin de delitos por un tercero, si su dueo tuvo conocimiento
de ello y no lo notific a la autoridad o hizo algo para impedirlo.
d) De aquellos que estn siendo registrados en su titularidad a nombre de terceros, pero existan
suficientes elementos para determinar que son producto de delitos patrimoniales o de delincuencia
organizada y el acusado se comporte como dueo.
Se garantiza que de cualquier persona que se considere afectada, sta podr interponer los
recursos que establezca la ley, a fin de demostrar la procedencia lcita de los bienes y su actuacin
de buena fe, as como que estaba impedida para conocer la utilizacin ilcita de los mismos.


ARTICULO 23
Por Ignacio Burgoa
a) La primera garanta de seguridad jurdica contenida en dicho precepto est concebida en
los siguientes trminos: Ningn juicio criminal deber tener ms de tres instancias,
establece la imposibilidad de que la resolucin recada en el procedimiento desarrollado
por la interposicin del recurso ordinario contra la sentencia de segunda instancia, sea a su
vez atacable por un medio ordinario creador de un nuevo estadio del juicio.
b) La segunda garanta de seguridad jurdica es: Nadie puede ser juzgado dos veces por el
mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene (principio de non bis in
idem) De esta manera, aunque se haya pronunciado un fallo condenatorio o absolutorio
considerando a un hecho bajo determinad carcter delictivo, este mismo hecho, observado
a travs de una estimacin delictiva diferente, no puede originar un segundo juicio, a pesar
de que el "delito", en su configuracin puramente jurdico-legal, sea distinto.
c) La tercera garanta queda prohibida la prctica de absolver de la instancia toda autoridad
judicial que conozca de un proceso penal tiene la obligacin de pronunciar en ste una
sentencia absolutoria o condenatoria, segn las constancias de autos y los principios
jurdicos-legales en materia penal.
Comentario de Rafael I. Martnez Morales
El derecho otorgado aqu radica en que los procesos en materia penal tengan determinada certeza
en cuanto a sus fases y temporalidad; as, las tres instancias se refieren al juicio inicial (juzgado de
primera instancia o de distrito segn sea el caso), la posibilidad de impugnar su resultado (ante el
tribunal superior de justicia, si es asunto del fuero comn) y al juicio de amparo ante el poder
judicial federal.
De igual manera se garantiza que no se vedar el acceso a alguna de esas etapas, o que una
persona sea juzgada ms de una vez por el mismo hecho.

ARTICULO 24
Comentario de Ignacio Burgoa
Esta libertad establece pues, tanto la libertad interior que todo individuo tiene de adherirse a cierta
religin o espiritualidad, o incluso a la ausencia de la misma, es decir, al atesmo, y asimismo, es la
libertad de exteriorizar esta espiritualidad sin ser coartado por ningn otro individuo o autoridad en
el ejercicio de la misma, a diferencia de lo que se viva en pocas pasadas donde se estableca por
ley la religin oficial del Estado y slo se permita a los gobernados ejercer esta religin.

Igualmente, sobre las limitaciones establecidas a este artculo, est la que su realizacin no
constituya ningn delito, como aquellas en que pudiesen incluir sacrificios consistentes en actos
privativos de la vida, debe asimismo, realizarse dentro de los templos y bajo la vigilancia de la
autoridad bajo los trminos establecidos constitucionalmente.
Por Bernardo Barranco
La reforma al artculo 24 constitucional es consecuencia de un acuerdo poltico cupular que articula
los intereses de la jerarqua con el pragmatismo de corto plazo de la clase poltica, dispone que
toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones ticas, de conciencia y de religin, y
atener o adoptar la de su agrado.
La libertad incluye el derecho de participar, individual o colectivamente, tanto en pblico como en
privado, en las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un
delito o falta penados por la ley, puntualiza. Nadie podr utilizar los actos pblicos de expresin
de esta libertad con fines polticos, de proselitismo o de propaganda poltica. En un reportaje
publicado por la revista Proceso en su edicin 1912, el especialista Elio Masferrer Kan se refiri a
las modificaciones al artculo 24 constitucional, las cuales, implican un retroceso histrico de 150
aos, debido a que dan al traste con la vocacin laica del Estado mexicano.


ARTICULO 25
Comentario de Ignacio Burgoa
Este precepto contiene diversas declaraciones sobre la poltica del Estado en materia econmica,
mismas que fundamentan su rectora en la misma esfera.
Evidentemente, todo poder pblico del Estado, desarrollable a travs de funciones legislativa y
administrativa principalmente, debe perseguir dichos objetivos, que no son, sino las metas que
dentro de todo rgimen democrtico debe trazarse su gobierno.
Por Luis Alberto Villarreal
La reforma al artculo 25 constitucional se estableci que el Estado deber garantizar el desarrollo
nacional mediante la competitividad a fin de que permita el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales. Asimismo, se defini a la competitividad como
el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econmico,
promoviendo la inversin y la generacin de empleo.
En materia de competitividad, seala que lo que ms importa no es la propiedad o las
exportaciones o si las empresas son de propiedad nacional o extranjera, sino la naturaleza y la
productividad de las actividades econmicas que se desarrollan en un pas determinado. Y las
industrias puramente locales s contribuyen a la competitividad porque su productividad no slo fija
el nivel de los salarios en cada sector, sino tambin tiene un impacto importante sobre el coste de
la vida y el coste de hacer negocios en ese pas.

ARTICULO 26
Por Ignacio Burgoa
Este precepto alude a lo que denomina "la planeacin democrtica del desarrollo nacional, en la
que pueden participar los diversos sectores sociales, previniendo que tal planeacin recoger las
aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlos al plan y los programas de desarrollo".
Determina la elaboracin de un "plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente
los programas de la Administraci6n Pblica Federal" es decir, los rganos centralizados del poder y
las entidades paraestatales.
En los prrafos terceros y cuarto de dicho precepto determinan que "La ley facultar al Ejecutivo
para que establezca los procedimientos de participacin y consulta popular en el sistema nacional
de planeacin democrtica y los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin
del plan y los programas de desarrollo.
En el apartado B establece el Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica la
responsabilidad de normarlo y coordinarlo estar a cargo de un organismo con autonoma tcnica
y de gestin, personalidad jurdica y patrimonio propios.
Comentario de Maximo N. Gmiz Parral
Este artculo, de claro contenido econmico, refirese a la planeacin econmica, sealando a sta
una serie de caractersticas que le son propias.
El plan que se elabore de conformidad con esas notas caractersticas, tender al desarrollo
armnico de la Nacin: para ello incluir todas las aspiraciones de la sociedad.
El Congreso de la Unin tendr la participacin que la ley correspondiente le asigne; se seala
tambin que los Estados de la Federacin y los particulares sern considerados para la
formulacin y aplicacin del citado plan, objeto del sistema nacional de planeacin.
El plan se elabora al inicio de cada sexenio, a efecto de incluir en l las intenciones
gubernamentales del nuevo rgimen relativas a los diversos aspectos de la vida social.
Comentario de Eduardo Andrade Snchez:
El artculo 26 trata del sistema nacional de planeacin democrtica, que responde a la necesidad
de regular constitucionalmente uno de los aspectos fundamentales de las sociedades
contemporneas: la planeacin. En la actualidad cualquier sistema poltico requiere de la
planeacin como instrumento fundamental; la complejidad de las sociedades modernas impone el
requerimiento de plantearse objetivos concretos y definir los mecanismos para aplicar las medidas
que hagan posible alcanzarlos.


ARTICULO 27
Por Guillermo Olivera Lozano
En el artculo 27 a partir de la reforma se describen y analizan las nuevas formas de incorporacin
de suelo ejidal al desarrollo urbano legal y ordenado que operan a nivel nacional como resultado
de la reforma del mismo. Despus de constatar que los nuevos procedimientos no han sido
suficientemente exitosos para disminuir la ocupacin irregular del suelo, se concluye que ello se
debe a dos razones principales: en primer lugar, se mantiene una sobre regulacin del estado
sobre los propietarios de las tierras ejidales y comunales, que es necesario eliminar; y en segundo
trmino, la capacidad de los gobiernos municipales para ordenar y planificar el desarrollo urbano
es todava muy limitada.
Se permite la venta del suelo ejidal y comunal, lo cual supuestamente permitira que
paulatinamente se reemplazara su venta ilegal por su incorporacin ordenada al desarrollo urbano
legal. Los resultados hasta el momento, han sido ms interesantes que ello ya que, por una parte,
se mantiene prcticamente sin modificaciones el acceso irregular al suelo urbano de los sectores
populares de poblacin y por lo tanto contina expandindose la urbanizacin ilegal como en el
estado de Morelos; por otra parte, se ha generado un auge del mercado inmobiliario como
resultado de los nuevos mecanismos de incorporacin de suelo ejidal al desarrollo urbano, en el
cual participan los sectores no populares de la poblacin. En ambos casos, resulta notoria la
escasa participacin de las instituciones pblicas de vivienda en el desarrollo urbano y, como
resultado, un predominio del mercado libre de suelo en el cual los gobiernos municipales fungen
como facilitadores.
Conforme la reforma del artculo 27 fue pensada en un principio para inducir la modernizacin del
campo mexicano y hacerlo ms productivo con base en el otorgamiento de certidumbre jurdica a la
tenencia de la tierra y en la posibilidad de asociaciones entre todo tipo de productores, lo que a su
vez incidira en una mayor inversin privada y en la capitalizacin del campo. La reforma introduce
para ello un cambio radical a la situacin prevaleciente desde principios del siglo XX, ya que rompe
con el tab del ejido como una institucin intocable; se le retira, a partir de entonces, su carcter de
inalienable, imprescriptible e inembargable, permitiendo por primera vez la posibilidad de que se
venda, se arriende o se hipoteque.
Comprende a su vez tres formas de incorporacin de suelo social que seran las siguientes:
1- Expropiacin concertada de bienes ejidales y comunales: Acto de autoridad fundamentado
en una causa de utilidad pblica. Se aplica a las tierras parceladas del ejido, a las tierras
de uso comn y a las superficies para el asentamiento humano. Se promueve la
concertacin con el ncleo agrario con la finalidad de evitar su oposicin y as acelerar su
conclusin. La concertacin es la novedad que distingue a esta modalidad de las
expropiaciones anteriores; se puede concertar para dedicar las tierras a proyectos nuevos
de urbanizacin, o para separar reas de crecimiento de poblados en regularizacin.
2- Adopcin de dominio pleno: Es el nico mecanismo mediante el cual la tierra de propiedad
social se privatiza; pero la adopcin del dominio pleno solamente aplica a las tierras
parceladas del ejido y no a las tierras de uso comn ni a las tierras para asentamiento
humano. Es una decisin que toman los ejidatarios individualmente, aunque ya una vez
concluido el ser por una decisin de la Asamblea ejidal. Cuando se ha adoptado el
dominio pleno los titulares del suelo pueden comerciarlo de manera directa. Las
autoridades urbanas, sin embargo, manifiestan su preferencia porque los ejidatarios
aporten las tierras de uso comn a sociedades inmobiliarias y no que las enajenen
directamente a terceros no ejidatarios, por temor a que no se desarrollen dentro de la
normatividad urbanstica, como de hecho ocurre.
3- Aportacin de tierras de uso comn a sociedades mercantiles o civiles (inmobiliarias
ejidales): Es la modalidad de incorporacin preferida por la Sedesol y la Procuradura
Agraria. Son producto de una decisin de la Asamblea ejidal aplicable a las tierras de uso
comn y consisten en la posibilidad de asociacin de los miembros del ncleo agrario en lo
individual o como persona moral. La asociacin se puede dar con los sectores pblico,
social y privado.
Los primeros esquemas para constituir lo que en un principio se llamaron compaas ejidales de
desarrollo urbano se dieron entre 1992 y 1994 como pruebas piloto; tambin se les ha denominado
joint-ventures. La participacin del sector privado en el ejido, sin embargo, no es nueva, ya que la
modalidad de permuta que hasta 1971 permita adquirir tierra ejidal en una ciudad a cambio de otra
de caractersticas parecidas en otro lugar, sirvi para que desarrolladores privados construyeran
complejos tursticos, parques industriales y vivienda no popular.
La enajenacin de bienes federales. Se trata de terrenos propiedad de la Federacin que los
gobiernos estatales y municipales, previo dictamen de la Sedesol, solicitan para ser utilizados en
programas de desarrollo urbano y vivienda. Deben contar con un programa financiero que permita
destinarlo a vivienda de inters social para personas con ingresos mximos de 4 veces el salario
mnimo vigente. En este caso, la superficie que abarcan en las diferentes ciudades no representa
un porcentaje significativo.
Comentario de Guillermo Floris Margadant
Los orgenes de este artculo estn en la desigualdad jurdica que produjo el acaparamiento de
tierras por parte de los espaoles en la Nueva Espaa. La situacin en materia de propiedad rural
desde la dominacin espaola y el Mxico independiente hasta 1910 se caracteriz por una
desigualdad notoria en la distribucin de la riqueza de la tierra.




ARTICULO 28
Comentario de Maximo N. Gmiz Parral
La libre concurrencia es condicin en toda economa liberal.
Como forma de garantizar el libre ejercicio de ese derecho, se prohbe la existencia de monopolios
en los Estados Unidos Mexicanos. Aunque el propio texto constitucional seala que no constituyen
monopolios los rubros que l mismo reserva al Estado: petrleo, energa elctrica y nuclear;
ferrocarriles, correos, radiotelegrafa, etc. De igual manera tampoco son monopolios las sociedades
cooperativas de productores, vigilados por el propio gobierno y los derechos de autores,
compositores e inventores.
En reciente reforma se dio autonoma al Bando de Mxico, para la emisin de billetes y acuacin
de moneda; para que intervenga ms directamente en la economa nacional.
Este mismo artculo que comprende en la actualidad doce prrafos, tambin prohbe la existencia
de exenciones de impuestos y nuevas medidas de proteccin a la industria, que vayan en contra
de la libre concurrencia que es la garanta central de esta norma de contenido econmico.
Se modific el artculo para autorizar que se concesionen los ferrocarriles y la comunicacin va
satlite.
Por Luis Alberto Villarreal
El artculo 28 sufri una reforma para incorporar las reas "prioritarias" han marcado la lnea a
seguir por parte del Estado, respecto de las polticas que habr de implementar para explotar los
recursos naturales, particularmente en materia energtica. Por lo que es importante no perder de
vista, como ya se dijo, el valor histrico que han tenido estas reformas a nuestro mximo
ordenamiento, pues han atendido a momentos muy particulares de la vida, social, poltica y
econmica de nuestro pas. Versando en los siguientes aspectos:

HIDROCARBUROS
Se reorganizar la estructura de dicho artculo, a fin de que todas las disposiciones relativas a los
monopolios queden agrupadas de tal forma que nuestro texto constitucional tenga coherencia
normativa.

ENERGIA
Parte de los rganos reguladores en materia energtica, tendr bajo su responsabilidad el
otorgamiento, la autorizacin y la revocacin de permisos o concesiones para la generacin y
distribucin de energa elctrica que realicen los particulares, as como para la refinacin,
procesamiento, distribucin, transporte y almacenamiento del petrleo y de los hidrocarburos,
conforme a las disposiciones, requisitos y condiciones que prevea la legislacin que el Congreso
de la Unin apruebe.

Seala como reas estratgicas a el petrleo y los dems hidrocarburos, as como la
petroqumica bsica. No obstante el carcter expreso y tajante de la reserva de estas actividades
a favor del Estado, los tribunales constitucionales democrticos han abandonado la interpretacin
literal en materia constitucional y han privilegiado la interpretacin sistemtica, funcional y
autntica de los textos supremos


ARTICULO 29
Por Ignacio Burgoa
El artculo 29 de la Constitucin menciona como causas especficas que originan el estado o
situacin de emergencia que provoca, a su vez, la suspensin de garantas individuales, las
siguientes: invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o cualquier otro caso que ponga a la
sociedad en grande peligro de conflicto. En cuanto a las autoridades constitucionalmente
competentes para decretar la suspensin de dichas garantas. Existe una colaboracin funcional
entre los diversos rganos estatales que tienen tal incumbencia
La suspensin versar respecto a aquellas garantas constitucionales que fueren obstculo para
hacer frente rpida y fcilmente a la situacin". Pues bien, de acuerdo con esta prevencin de la
Ley Suprema, el Decreto de Suspensin en su artculo primero mencionaba, como ya advertimos,
todas aquellas disposiciones que contienen las garantas suspendidas, una vez que se hizo la
consideracin por el Congreso de la Unin, en el sentido de que la vigencia de las mismas podran
constituir un obstculo para hacer frente al estado de guerra en que se encontraba Mxico.
Comentario de Jorge Carpizo:
De acuerdo con el art. 29, se pueden suspender todas las garantas o slo algunas. El Ejecutivo en
su iniciativa debe sealar qu garantas tienen que suspenderse, en la inteligencia que deben ser
aquellas que constituyan un obstculo para superar la emergencia. Asimismo, las garantas
pueden suspenderse en todo el pas o slo en lugar determinado.


ARTICULO 31 FRACCON IV
Por Ignacio Burgoa
Establece la igualdad y la proporcionalidad de todo impuesto. Segn este precepto, un impuesto,
para que no sea inconstitucional, debe ser igual o equitativo, es decir, decretarse para todo
individuo que se encuentre en la situaci6n determinada que aqul grava. Por ende, no sera
equitativo un impuesto que debiese pagar una persona que no se encuentre en la situaci6n
especfica para la que fue creado.

Por Jorge Luis Revilla de la Torre.
Establece que es obligacin de los mexicanos contribuir a los gastos pblicos, as de la
Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera
proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
De dicho precepto constitucional se desprenden los denominados principios de justicia fiscal o
tributaria a los cuales se deben ceir todas las contribuciones, tales como los de generalidad,
obligatoriedad, destino al gasto pblico, proporcionalidad, equidad y legalidad tributaria.