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EJECUCION DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA IGUAL A

UNA PELIGROSA MANERA DE INVERTIR
[Universidad Peruana Unin - Juliaca Puno Per]
LARICO MAMANI AMAHU KEVIN, Autor 1
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MAMANI SANCHEZ MARIO CIPRIANI, Autor 2
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Categora: Construccin y Gerencia.
Palabras Clave: [corrupcin, coaccin, ejecucin de obras, administracin directa, contrataciones con el estado,
oportunidad, constructoras, ingresos.]


Sinopsis:
Durante los ltimos aos el pas entero registro un alto crecimiento en el mbito de la construccin,
este crecimiento se refleja en el aumento del ingreso por impuestos recaudados y otros ingresos
recaudados de ese sector a favor del estado peruano, este crecimiento se reflej en un 3.06% segn el
ministerio de economa y finanzas; sin embargo no todo parece ser crecimiento econmico y
desarrollo en infraestructura; asociado a este crecimiento existen diversos problemas, incluso
problemas mayores a este crecimiento con las que se ve involucrado el sector construccin, problemas
como los actos de corrupcin al momento de realizar licitaciones para ejecutar obras por contrata o por
administracin directa, estos actos de corrupcin impiden el emprendimiento de pequeas empresas
constructoras, pues generalmente las licitaciones las ganan: el mejor postor, el pariente o amigo del
organismo licitador; por otro lado tenemos problemas asociados a la construccin civil como:
supuestos sindicatos de obreros que esconden actos ilcitos tras fachadas; tambin tenemos casos de
trabajadores fantasmas. Para el caso construccin civil lamentablemente podemos destacar las mafias
organizadas que se esconden tras la fachada de construccin civil; estas organizaciones han llamado la
atencin durante los 2 ltimos aos, estas organizaciones a su vez se han dedicado y un acostumbrado
a realizar cobros por cupos en obras de gran inversin, en la mayora de los casos su modalidad de
cobro aplicado es el coacciona miento y extorsiona miento a ingenieros encargados de la ejecucin de
las obras; estos grupos han tenido incidencias mayores en la zona norte del pas y se llega
incrementando con forme el sector construccin crece; en el caso de los trabajadores fantasma
generalmente suceden cuando existe un acuerdo ilegal entre los encargados de ejecutar la obra y el
ente de gobierno ya sea local o regional, estos acuerdos buscan registrar en planilla a trabajadores que
no realizan trabajo alguno a favor de la obra, pero que si ejercen derecho a una remuneracin cuando
se realizan los pagos correspondientes (esto generalmente en ejecucin de obras por administracin
directa); adems de estos problemas mencionados anteriormente existen muchos ms como la
malversacin de fondos, contrataciones con proveedores, manejo de materiales durante la ejecucin de
una obra, otorgamiento de la buena pro a empresas contratistas que no renen los requisitos para
ejecutar obras de calidad (que aparentemente estn dentro del marco legal establecido por la ley de
contrataciones pero cuando en realidad no cumplen con las bases que estable dicha ley), estos
problemas en su mayora generan un impacto negativo en la economa del pas, impacto negativo en la
sociedad al verse obras en paralizacin y sin culminar (o con un avance mnimo) y todo porque dichas
obras registran actos ilcitos; desde el proceso de licitacin en la que las pequeas empresas que en
realidad califican no son seleccionadas, y resultando ganadoras de tal licitacin empresas sin
experiencia, o con baja capacidad de ejecucin de proyectos siendo esto el punto de inicio para actos
ilcitos; mientras que en el caso del sector pblico se ejecutan obras con especificaciones tcnicas
distorsionadas, es decir con materiales de baja calidad que al momento de realizar la liquidacin de
obra no se registran como tal sino como materiales de primera calidad, esto a simple sntesis hace que
la obra pierda las garantas y prcticamente sea una inversin vana. Como se pudo mencionar la
mayora de problemas presentes es muy comn en obras ejecutadas por administracin directa, pues a
pesar de la presencia de normativas que sancionen irregularidades y de Organismos internos
encargados de supervisar los procesos de ejecucin de una obra; estos no son eficientes pues forman
parte del problema pues buscan beneficios propios, sera innecesario seguir planteando ms leyes que
sancionen los actos de corrupcin generados en las unidades ejecutoras; sera mejor reducir el
presupuesto que se le asigna a esta modalidad de ejecucin de obras, dando prioridad a la modalidad
de ejecucin por contrata dando oportunidad a Empresas constructoras para la ejecucin de obras de
mediana y gran inversin de manera que el estado no corra riesgos que lo obliguen a hacer un reajuste
de presupuesto y las obras con presupuesto aprobado y en ejecucin queden paralizadas o en el
transcurso de su funcionamiento se deterioren. Existe una gran diferencia en cuanto ejecucin de obra
se refiere, como dos modalidades podemos reconocer a ejecucin de obras por administracin directa
y por contrata, ambas tienen como finalidad la ejecucin de obras que presten servicios tiles a la
sociedad beneficiada y que cumplan con las garantas que la ley les impone. Sin embargo como es de
conocimiento social realizar un procedimiento en el sector pblico significa arriesgar tiempo, ejemplo:
solicitar la compra de un determinado material de construccin con una determinada calidad, este solo
hecho requiere una serie de procesos y aprobaciones para que los materiales se encuentren disponibles
en el almacn, adems no se asegura que los materiales tengan la calidad deseada. Mientras que
posicionndonos en el sector privado si se ordena la compra de materiales estos estn en el almacn de
inmediato y contarn con las garantas que se especificaron; en una simple conclusin el sector
privado reduce tiempo, garantiza una buena obra y genera ingresos al estado peruano por conceptos de
impuestos. En conclusin invertir en obras por administracin directa es un riesgo pues para el estado
significa: lidiar con investigaciones por sobrevaloracin, sobredimensionamiento, actos de corrupcin
al contratar con malos proveedores, etc. La mejor posibilidad de reducir estos problemas sera
disminuir el presupuesto para la ejecucin de obras por administracin directa y con el presupuesto
reducido ejecutar en lo posible obras por contrata, esto significara un crecimiento en el sector privado
relacionado a la construccin, las pequeas empresas constructoras tendran oportunidades,
registraran mayores ingresos, daran empleo a miles de ciudadanos con los beneficios de ley, se
promovera el emprendimiento , la competitividad y lo ms importante se obtendran resultados
ptimos cuando se ejecute una obra, mejoraramos en calidad de infraestructura, optimizaramos el
tiempo de ejecucin. Esta propuesta busca el aumento de contrataciones del estado con el sector
privado, sobre todo con empresas peruanas las cuales se desempeen de la mejor manera.


























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[ESTUDIANTE - SEMESTRE 5], [larico.ryl@gmail.com]

ii
[BACHILLER], [Mario-_-286@hotmail.com]