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JORGE ROSAS YATACO

MANUAL DE
DERECHO PROCESAL PENAL
Con aplicacin al Nuevo Proceso Penal
DECRETO LEGISLATIO N!"#$
JURISTA
EDITORES
Pri%era E&icin' Ma(o )**"
+Un %il e,e%plares-
Manual de Derecho Procesal Penal. Con
aplicacin al Nuevo Proceso Penal . JORGE
ROSAS YATACO
. JURISTA EDITORES E/I/R/L/ Jr/
Mi0uel Al,ov1n N! )*2 Li%a 3 Per4
Tel56ono' 7)$38899 : 7)932*$)
Tele6a;' 7)838<*<
. Derec=os &e Au>or Reserva&os con6or%e a Le(
?ec=o el Depsi>o Le0al en la @iAlio>eca
Nacional &el Per4 N! )**"3*7""7 IS@N'
"$93""$)3))"3$73"
Composicin, diagramacin
y Diseo de cartula: 1c>or Arrascue C
PRESENTACIBN
La crisis por la Cue a>raviesa el sis>e%a penalD no es un secre>o para
na&ieD al =aAerse >o%a&o ine6icien>e e ine6icaE para co%Aa>ir al &eli>o ( a la
&elincuenciaD la cual se >o%a ca&a veE %as a0resiva ( se or0aniEa &5 %anera
co%ple,aD u>iliEan&oD inclusoD los avances &e la ciencia ( la >ecnolo01aF
0eneran&o una 0rave inse0uri&a& ciu&a&anaD la cual se acrecien>aD &eAi&o a
la &escon6ianEa Cue se >iene en los opera&ores &e la ,us>iciaD por =aAer
con>riAui&o a ello &e &is>in>as %aneras/
Ca&a veE se escuc=a por &oCuierD la insa>is6accin &e CuienesD co%o
v1c>i%asD a0resores o >erceros vincula&os a un =ec=o il1ci>oD esperaron una
solucin ,us>a ( opor>unaD sin e%Aar0oD se vieron so%e>i&os a lar0os e
in>er%inaAles procesosD en cu(o cursoD la ver&a& Cue se AuscaAaD se 6ue
&ilu(en&o ( &e6or%an&o por oAra &e %uc=osD pero especial%en>e porCue el
sis>e%a i%peran>e lo per%i>eD &e >al %o&oD Cue al e;pe&irse la sen>encia o
resolucin 6inalD no se i&en>i6icaron con la %is%aD 0enerGn&ose una pro6un&a
( 0eneraliEa&aD sensacin &e i%puni&a&/
Con la 6inali&a& &e analiEarD &eAa>ir ( presen>ar propues>as para la
solucin &el proAle%aD se cons>i>u(eron a >rav5s &e los >ie%pos &iversas
co%isiones ( se so%e>i al Po&er Ju&icial a varios procesos &e re6or%aD sin
resul>a&o al0uno/ Hue en la Cons>i>ucin Pol1>ica &e 2"$"D &on&eD 6inal%en>eD
se in>ro&u,eron un con,un>o &e normas, que disearon una nueva poltica
criminal del estado, y con ello, el gran cambio y transformacin que fue
rea6ir%a&o ( consoli&a&o en la Cons>i>ucin Pol1>ica &e 2""</ En e6ec>oD
a&e%GsD &e 0aran>iEarse los &erec=os &e la personaD se &iseI el %o&elo
acusa>orio co%o 6or%a &e procesoD cu(a esencial principioD es Cue JNo =a(
,uicioD sin acusacin En >al raEnD se crea el Minis>erio P4Alico co%o r0ano
au>no%o e in&epen&ien>e &el Po&er Ju&icial ( >o&o o>ro r0anoD
5
GLADYS M. ECHAIZ RAMOS
o>or0Gn&ole la >i>ulari&a& &e la accin penalD (/ la &ireccin &e la inves>i0a3
cin &es&e la 6ase preli%inarD la cual se con&uce con aAsolu>o respe>o &el
&erec=o al &eAi&o proceso/
La 6al>a &e volun>a& ( &ecisin pol1>icaD no =iEo posiAle la i%ple%en3
>acin &e es>e %o&elo procesalD sino =as>a el aIo )**7D en Cue se puAlica
el Nuevo C&i0o Procesal PenalD el cual en>r en vi0encia el 2! &e aAril &el
)**8 en el Dis>ri>o Ju&icial &e ?uaura/
Es>e or&ena%ien>o procesalD &esarrolla las nor%as cons>i>ucionales
&e6inien&o los roles &e los opera&ores &e la ,us>iciaD ( &iseIan&o un nuevo
proce&i%ien>o or&inario ( o>ros especialesD Cue per%i>en el procesa%ien>o
in%e&ia>o en casos &e 6la0ranciaD o >er%inar an>icipa&a%en>e un proceso
cuan&o el i%pu>a&o a&%i>e su responsaAili&a& ( el pa0o &e la reparacin
civiL To&os ellosD son oralesD p4AlicosD ( se inician a ins>ancia &el Minis>erio
PuAlicoD pues sin acusacin Hiscal no =a( ,uicio/ El Hiscal asu%e la con&uc3
cin &e la inves>i0acin &es&e su inicioD con respe>o aAsolu>o &el &erec=o al
&eAi&o procesoD >an>o &el procesa&o co%o &e la v1c>i%a/
Pero es>a re6or%a no vino solaD pues a >rav5s &el Decre>o Le0isla>ivo N!
"#9D se &ispuso la cons>i>ucin &e una co%isin para la e6ec>iva I%ple%en3
>acin &el Nuevo C&i0o Procesal PenalD la %is%a Cue es>G in>e0ra&a por
el:la Minis>ro +a- &e Jus>iciaD un represen>an>e &el Minis>erio P4Alico o>ro
&el Po&er Ju&icialD &e la Aca&e%ia &e la Ma0is>ra>uraD &e la Polic1a Nacional
( &el Minis>erio &e Econo%1aD a Cuienes se les i%pone >areas propias ( &e
con,un>oD encon>rGn&ose en>re las pri%erasD las relaciona&as con los ca%Aios
in>ernos &e ca&a ins>i>ucinF as1D al Po&er Ju&icial ( al Minis>erio P4AlicoD
les correspon&e a&ecuarse ( prepararse para el ca%Aio/
En cu%pli%ien>o &e ese %an&a>o le0alD ( por propia conviccinD en el
Mi%s>eno P4AlicoD se &ispuso la rees>ruc>uracin &e los &espac=os 6iscales
Aa,o el %o&el corpora>ivoD con6or%a&o por varios 6iscales provinciales (
un %a(or n4%ero &e Hiscales a&,un>osD >o&osD Aa,o la &ireccin &e un Hiscal
Coor&ina&orD encar0a&o &e aplicar las pol1>icas ins>i>ucionalesD ( vi0ilar la
correc>a i%ple%en>acin &el nuevo %o&elo &e &espac=oD as1 co%o la &eAi&a
aplicacin &el C&i0o Procesal
En>onces =uAo la necesi&a& &e esco0er 6iscales especialiEa&os en la
%a>eriaD ( con capaci&a& para con&ucir ( @&erar el ca%Aio &e la cul>ura
or0aniEacional/ El Dr/ Rosas Ya>acoD pese a su ,uven>u&D =aA1a &e%os>ra&oD
ser un es>u&iosoD inves>i0a&orD ( conoce&or &el Derec=o Procesal Penal as1
co%o >ener cuali&a&es para la enseIanEaD en >al raEnD se le invi> a par>icipar
en el ca%Aio ( ser el Coor&ina&or &el Despac=o Corpora>ivo &e ?uaura/
8
PRLOGO
La re6or%a &el proceso penal =a 0enera&o no slo el ca%Aio &e
la ,us>icia penal en el Per4 sino >a%Ai5n el in>er5s &e los ,uris>as
nacionales ( e;>ran,eros soAre el nuevo %o&elo procesalD lo CueD a su
veED se evi&encia con los >raAa,os aca&5%icos 0eneran&o apor>es &e
su%a i%por>ancia a la ciencia procesal penaL ElliAro Cue
presen>a%osD Aa,o el >1>ulo &e Manual &e Derec=o Procesal PenalD Cue
>iene co%o au>or al pro6esor Jor0e Rosas Ya>acoD cons>i>u(e uno &e los
pri%eros >raAa,os ,ur1&icos Cue aAor&a la >ransicin &el vie,o C&i0o
&e Proce&i%ien>os Penales al nuevo C&i0o Procesal Penal/
Es>a 6or%a &e ilus>rar el &erec=o procesal penal no slo
co%pren&e la 6or%a or&inaria &e proce&i%ien>osD sino >a%Ai5n a las
ins>i>uciones Cue co%ponen la ciencia procesalD a saAerD los
principios rec>oresD en>re los Cue resal>an la >u>ela ,uris&iccional ( el
&eAi&o procesoD la in>ervencin &e los su,e>os procesalesD la accin
penal ( los %e&ios >5cnicos &e &e6ensaD los cri>erios &e co%pe>enciaD
la prueAa penalD las %e&i&as &e coercinD los lla%a&os procesos
especialesD la or0aniEacin ,u&icial ( 6iscalD inclu(en&o los
%ecanis%os &e si%pli6icacin procesal/ Por ello es necesario enseIar
la 6or%a en Cue las nuevas ins>i>uciones van consoli&Gn&ose a par>ir
&e la le0islacin %o&ernaD %G;i%eD si en aCuellas ciu&a&es &on&e
ri0e el nuevo proceso penalD paralela%en>e 3( >a%Ai5n en 6or%a
con>inuaD pero &escen&en>e3 se van conocien&o ( cul%inan&o con los
procesos pen&ien>es &el sis>e%a procesal an>erior/
El pro6esor Jor0e Rosas en es>a nueva oAraD aAor&a con
sin0ulari&a& los concep>os AGsicos &el &erec=o procesal penal ( su
con>e;>o ac>ualD en par>icularD la pol1>ica cri%inal ( su relacin con el
proceso penal ( 5s>aD a su veED con los &erec=os =u%anosD en el
%arco &e la Cons>i>ucin ( &e los
"
PABLO SNCHEZZ VELARDE
principios rec>ores &e los &erec=os 6un&a%en>ales &e la persona/ E;plica el
proceso &e re6or%a && proceso penalD especial%en>e aAor&a los proAle%as &e
la re6or%a procesal ac>ualD la es>ruc>ura && nuevo %o&eloD la in>ervencin &e
los su,e>os procesales ( sus principales carac>er1s>icasD >enien&o en cuen>a el
ca%Aio sus>ancial e;is>en>eD la nueva in>ervencin &e la v1c>i%a &el &eli>o (
&el Cuerellan>e par>icularD los cri>erios &e co%pe>enciaD los ac>os propios &el
proce&i%ien>o or&inarioD la inves>i0acin3preli%inar ( prepara>oria e>apa
in>er%e&ia ( ,uE0a%ien>oD a&e%Gs &e los procesos especialesD &os cap1>ulos
soAre la prueAa ( las %e&i&as &e coercin procesal/
To&os los >e%as seIala&os son &e vi>al i%por>ancia en & nuevo proceso penal
( se encuen>ran e;plica&os &eAi&a%en>e por & au>or/ En & caso &e la
inves>i0acin preli%inar ( prepara>oriaD Rosas Ya>aco plas%a en e;>ensas l1neas
sus e;periencias en la aplicacin &e la nueva le0islacin procesalF aAor&an&o
los r&enes >e%G>icos &e i%por>ancia co%o & inicio &e las &ili0encias preli3
%inares o policialesD Cue son aCuellas Cue van a %arcar la prosecu&n &e las
&e%Gs e>apas && proceso penal e inci&e %uc=o en la ac>ivi&a& proAa>oria a
car0o && 6iscal ( &e las par>esF >a%Ai5n las &ili0encias &e la 6ose prepara>oria
prensan&o las carac>er1s>icas ( oAli0aciones &el Hiscal ( la con>inuacin &5 a
&ireccin &e la %is%a sie%pre con & apo(o &e la Polic1a/ En la %is%a
linea &e anGlisisD se es>u&ianD &es&e & pun>o &e vis>a &oc>rinarioD &o0%G>ico (
prGc>ico las %e&i&as &e coercin Cue & c&i0o es>aAleceD &eAien&o &es>a3
carseD &e %anera especialD los supues>os &e 6la0rancia ( la lla%a&a prisin
preven>ivaD por la co%ple,i&a& ( proAle%G>ica Cue presen>aD soAre >o&oD en el
G%Ai>o &e su sus>en>acin oral por las par>es en la au&ien&a previa ( la
&ecisin Cue3correspon&e al JueE ( la e>apa in>er%e&ia ( &e
,uE0a%ien>o son >a%Ai5n analiEa&os con %uc=o cui&a&oD &on&e se no>an los
apor>es &el au>or en la in>erpre>acin &e las &isposiciones procesales/ Es %u(
i%por>an>e Cue =a(a in>ro&uci&o un cap1>ulo soAre las au&ien&as previas
Cu6se realiEan o se pue&an realiEar &uran>e & proceso penalD a 6in &e Cue
se >en0an en cuen>a por las par>es al %o%en>o &e su plan>ea%ien>o/
Un tema tan importante que debe destacarse es>G uAica&o en el cap1>ulo
2$ Aa,o la &eno%inacin &e Li>i0acin OralD en &on&e se e;plica la lla%a&a
la >eor1a &e casoD las >5cnicas &e in>erro0a>orioD &e con>rain>erro0a>orio (
las oA,eciones/ En nues>ro concep>oD se >ra>a en reali&a& &e es>ra>e0ia &e
intervencin oral >an>o &el Hiscal co%o &el &e6ensor Cue se %ani6ies>a en
las au&iencias previas 3co%o pue&e serlo con & pe&i&o &e prisin preven3
>ivaD &e prolon0acin &e prisin o &e &e>en&n &o%iciliariaD e>c/ - pero
especial%en>eD en la 6ase &e ,uicio oralF >5cnicas &e in>ervencin Cue no
10
PRLOGO
slo son &e aplicacin en el nuevo c&i0o procesalD sino CueD
na>ural%en>e/ >iene plena vi0encia con la le0islacin an>erior/
La oA>encin ( la valoracin &e la prueAa aparecen con los ele%en3
>os >ransversales &el proceso penal (/ cier>a%en>eD &e pro6un&o
con>eni&o cons>i>ucional en a>encin a la pro>eccin &e los &erec=os
6un&a%en>ales &e la personaD soAre >o&o &el ,us>iciaAle/ Se >ra>a &e una
&e las ins>i>uciones procesales &e %a(or >rascen&encia ( &e inelu&iAle
&eAa>eD >an>o en las au&iencias previas co%o en el con>ra&ic>orio &el
,uicio oral/ En es>e sen>i&o Jor0e Rosas aAor&a los aspec>os &oc>rinarios
( prGc>icos &e la prueAa en el nuevo proceso penal a la luE &e la
e;periencia prGc>ica Cue >iene Por 4l>i%oD analiEa el principio &e
opor>uni&a& con %uc=o &e>eni%ien>o ( >a%Ai5n =ace lo propio con los
procesos especiales Cue la nueva re0ulacin procesal es>aAleceD
&es>acGn&ose el proceso &e >er%inacin an>icipa&aD cu(a aplicacin es
0eneral en >o&o el pa1sD pero Cue/ sin e%Aar0oD =a 0enera&o &is>in>as
l1neas &e in>erpre>acinD en cuan>o a la in>ervencin &el 6iscal en su
&ili0encia%ien>oD la in>ervencin &el ,ueE para %o&i6icar el acuer&o a
Cue lle0uen las par>es ( la opor>uni&a& &e su aplicacin soAre >o&o
cuan&o &ic=o proceso >iene re0ulacin propia ( clara/
El volu%en &e la oAra Cue presen>a%os e;presa el es6uerEo &el
au>or por e;plicar con la a%pli>u& ( sencilleE los aspec>os >ericos (
prGc>icos &el nuevo proceso penalD ( por ello =a( Cue 6elici>arloD
%G;i%e si co%par>e su ac>ivi&a& aca&5%ica con la laAor 6uncional co%o
represen>an>e >i>ular &el Minis>erio P4AlicoD soAre >o&o en la aplicacin e
i%ple%en>acin &el nuevo proceso penal/ La oAra inclu(e ane;os &e
consul>a &e ac>ual in>er5sD Cue en con,un>o =acen &el Manual &el
pro6esor Jor0e Rosas Ya>aco un ins>ru%en>o aca&5%ico necesario para
los es>u&iosos &el &erec=o procesalD para 6iscales ,uecesD aAo0a&os (
es>u&ian>es universi>ariosD pues per%i>e un %e,or conoci%ien>oD
in>erpre>acin ( aplicacin &el nuevo C&i0o Procesal Penal/
Li%aD aAril &e )**"
PA@LO SKNC?EL ELARDE
11
INTRODUCCIN
Lue0o &el aIo &el &os %il cinco en Cue se o6reciera nues>ra 4l>i%a
puAlicacin a la co%uni&a& ,ur1&icaD en &on&e (a se =aA1an incorpora&o
al0unos a>isAos soAre el nuevo %o&elo procesalD Cue e%peEGra%os &es&e
aIos a>rGs a inves>i0ar ( co%pren&er su esencia ( prac>ici&a& en la reali&a&
&e la ,us>icia penalD =ace%os una %ira&a a la ac>uali&a& ( &a%os a luE una
nueva puAlicacin i%pre0na&o con el nuevo %o&elo procesal penal Cue se =a
pues>o (a en vi0encia en al0unos lu0ares &e nues>ro pa1s/
En e6ec>oD &ic=o sistema acusatorio con rasgos adversativos, Cue i%plica
un 0aran>is%o para >o&os los su,e>os procesales ( Cue seIala las 6unciones (
roles para ca&a opera&or ,ur1&ico procesal penalD =a >eni&o co%o pri%er
in0reso en el &is>ri>o ,u&icial &e ?uauraD &on&e por encar0o ( con6ianEa &e la
Hiscal1a &e la Nacin ( &e Cuien =o( represen>a el %Gs al>o car0o &el
Minis>erio P4AlicoD cu%pli%os con nues>ro co%e>i&o en &ic=o lu0ar &on&e
oper co%o un plan pilo>o ( Cue 0racias a la pro6esionali&a& &e >o&os los
en>es involucra&os se superaron %uc=os proAle%as i&eol0icosD sociales (
co(un>uralesD para asu%ir el 0ran re>o Cue %arca el C&i0o Procesal Penal
&e )**7/
Hue en ?uaura &on&e el Minis>erio P4Alico asu%i con 0ran responsa3
Aili&a& ( >ransparencia el re>oD &e la %ano con el Po&er Ju&icialD la Polic1aD
la &e6ensa p4Alica ( priva&a ( la ciu&a&an1a/ Si Aien es cier>o Cue se co%e3
>ieron al0unos erroresD ello era na>ural por un ca%Aio no solo &e nor%asD
sino >a%Ai5n &e %en>ali&a&D ac>i>u& ( &isposicin plena para &esarrollar las
6unciones Cue nos i%pone es>e nuevo %ol&e procesal/
Es por ello necesario ren&ir un =o%ena,e a Cuienes en silencio =an
con>riAui&o Cue se =a0a reali&a& la i%ple%en>acin &el C&i0o Procesal
2<
JORGE ROSAS YATACO
Penal con un sis>e%a acusa>orio ( &e orali&a& Cue %arca una &i6erencia
aAis%al con el an>i0uo %o&elo/ A=1 es>Gn los Hiscales ( los Jueces en >o&as
sus ins>ancias &e ?uaura ( Li%a Cuienes no &escon6iaron &e sus opera&ores
,ur1&icos en %arcar un =i>o =is>rico en el sis>e%a procesal penal peruano
seIalar no%Ares ser1a in,us>oD porCue po&r1a%os co%e>er el error 0rave &e
olvi&ar %encionar al0unos/
Es>a nueva puAlicacin Cuiere con>riAuir con al0unos >e%as &esarrolla&os
acor&e al nuevo %o&eloD no sin =acer %encin en al0unos casos &e sus
an>ece&en>es Cue sirvenD Aien para =acer una co%paracin o co%o 6uen>e &e la
ins>i>ucin/ El apresura%ien>o &e su puAlicacin =a oAli0a&o Cue no =a(a%os
&esarrolla&o ( analiEa&o pro6un&a%en>e al0unas ins>i>uciones o >e%asD sin
e%Aar0oD Cue&a pen&ien>e un co%pro%iso en a%pliar su es>u&io en la
si0uien>e e&icinD si as1 lo per%i>e la e&i>orial ( soAre >o&o los lec>ores SerGn
ellos Cuienes 6inal%en>e &en su vere&ic>o/ De lo Cue se =a >ra>a&o es &e o6recer
a los opera&ores &el sis>e%a penalD a los es>u&ian>es &e &erec=o asi co%o a la
ciu&a&an1a en 0eneralD una oAra Cue uAiCue al lec>or en palaAras &e 6Gcil
acceso ( &i0eriAles ( no co%plica&asD no solo &es&e la p>ica >erica sino
soAre >o&o prGc>ica/ Es>a%os alcanEan&o en un apar>a&o 6inal una serie &e
&ocu%en>os co%o resolucionesD &isposiciones soAre el nuevo C&i0o Procesal
PenalD Cue en al0unos casos =e%os al>era&o los no%Ares ( =a si&o 0racias a los
opera&ores &e La LiAer>a& ( ?uaura Cue nos =an 6acili>a&o &ic=os %o&elosD (a
Cue son los lu0ares &on&e se viene aplican&o con an>i0Me&a& es>a nor%a
procesalD sin per,uicio &e reco0er %Gs a&elan>e &e los o>ros &is>ri>os ,u&iciales
la 0ran riCueEa &e sus &ecisiones Cue ilus>ran es>e ca%ino &on&e reci5n se
e%pieEa a recorrer/
Nues>ro especial a0ra&eci%ien>o al Minis>erio P4AlicoD ins>i>ucin Cue
nos li0a ( une %uc=os aIosD a los pro6esoresD %aes>ros ( %a0is>ra&os Cue
creen en es>e sis>e%a penalD ( Cue pese a los errores Cue se co%e>en es
supera&o por las Aon&a&es ( vir>u&es in=eren>es al sis>e%a acusa>orio
Es>a%os en una >ransicin &on&e los resul>a&os se verGn %Gs a&elan>e ( se
>en&rG Cue =acer una evaluacin ( Aalance con la 6inali&a& &e realiEar unos
a,us>es ( %e,orasD (a Cue co%o >o&a oAra =u%anaD es>a pue&e ir %e,oran&o
%erce& a la prGc>ica/
Ta%Ai5n a0ra&ece%os a la e&i>orialD por su paciencia ( co%pro%iso con
es>a nueva puAlicacin ( espera%os Cue sean sa>is6ec=as sus e;pec>a>ivas asi
co%o en lo personal se lo0re nues>ra %e>aD es>o es Cue la oAra aclare ( uAiCue
el panora%a procesal ac>ual a nues>ros lec>ores/
27
____________INTRODUCCIN
Ta%poco pue&o &e,ar &e a0ra&ecerD a %i 6a%iliaD en especial a %i
esposa Eli&a ar0as por su invaloraAle apo(o ( persis>encia en es>a oAraD
as1 co%o la co%prensin en las =oras &e a>encin &e,a&as a nues>ros =i,os
Jor0eD Hernan&a ( An>=on(/ A ellos %i a%or ( la Aase &e %i inspiracin en
es>e ( o>ros %enes>eres/
Hinal%en>eD nues>ro co%pro%iso &e se0uir %e,oran&o su con>eni&o en
una pr;i%a e&icinD &on&e >a%Ai5n alcanEare%os la pra;is ,u&icial &e los
&is>ri>os ,u&iciales &e Tu%AesD Piura ( La%Aa(eCue &on&e (a en>r a re0ir el
C&i0o Procesal Penal &e )**7 ( &on&e sus opera&ores vienen (a e%plean&o
las =erra%ien>as &e sali&as >e%pranasD &eAien&o &e en%arcarse &en>ro &el
%arco le0alD si Aien con celeri&a&D pero >a%Ai5n con ,us>icia/
Ciu&a& San Mi0uel &e PiuraD
AAril &e )**"/
15
________________________________PRESENTACIN ___________________
No oAs>an>eD resi&ir en la provincia &e Piura con su 6a%iliaD &on&e
a&e%Gs e,erc1a sus 6unciones co%o Hiscal Provincial Ti>ularD (D pese a Cue
ven1a a ?uauraD co%o Hiscal Provincial ProvisionalD no &u&o un ins>an>eD (
acep> la propues>a/ Des&e es>e car0oD el Doc>or Rosas Ya>acoD pu&o conocer
las ven>a,as ( &esven>a,asD &el nuevo %o&elo &e &espac=oD as1 co%oD supo
a&ver>irD los proAle%as Cue i%pe&1anD a ca&a una &e las ins>i>ucionesD
avanEar &e una %anera %as e6icaE ( e6icien>eD peroD lo %Gs i%por>an>eD es
CueD re6orE sus conoci%ien>oD ( sus =aAili&a&es o &es>reEas para el >ra>a3
%ien>o &e >o&as ( ca&a una &e las ins>i>uciones Cue con>iene 5s>e cuerpo
nor%a>ivoD en el propio ca%poD o sea &e %anera vivencial/
Por elloD sien&o ac>or &irec>oD ( a&e%Gs >es>i0o &e las Aon&a&es &el nuevo
%o&elo procesalD evi&encia&as en ?uauraD AreCuipaD MoCue0ua Tacna ( La
LiAer>a&D as1 co%o &e los proAle%as Cue sur0ieron para su i%ple%en>acin e
in>erac>uacin en>re al0unas &e las ins>i>uciones Cue par>icipan en la a&3
%inis>racin &e ,us>iciaD a&e%Gs por la &i6erencia &e cri>eriosD Cue =uAo al
in>erpre>ar al0unas &e sus nor%asD creoD Cue el anual &e Derec=o ProcesalJ Cue
=o( nos o6rece el Doc>or Rosas Ya>acoD serG &e %uc=a u>ili&a&D para la
co%uni&a& ,ur1&ica as1 co%o para los es>u&ian>es &e Derec=oF %Gs a4n s1 va
aco%paIa&oD con los cri>erios 6iscales ( ,u&icialesD Cue =an servi&oD en sus
&i6eren>es %o%en>osD para &e>er%inarD %e&ian>e sen>encias casa>oriasD el real
alcance e in>erpre>acin &e &ic=as &isposiciones le0ales/
Deseo 6ervien>e%en>eD Cue 5s>e Manual lle0ue a %anos &e >o&os los Cue
se inician en el conoci%ien>o ( aplicacin &el Nuevo C&i0o Procesal PenalD
por cuan>oD se les aAreviarGn las &i6icul>a&es ( se les allanarG el ca%inoD para
la solucin &e sus procesosD &e %anera opor>una ( e6icaEF (D esperoD
asi%is%oD Cue la pro&uccin ,ur1&ica &el Dr/ Rosas Ya>acoD sea %Gs
6recuen>eD para %an>enernos ac>ualiEa&os/
GLADYS M/ EC?AIL RAMOS
Hiscal &e la Nacin/
7
NNDICE GENERAL
Prese!"#$% .
Pr%&'('
.....................
I!r')*##$%
.
+
,
1
-
PRIMERA PARTE
NOCIONES .UNDAMENTALES DEL PROCESO COM/N 0
CAP1TULO 1
INTRODUCCIN
I. PRELIMINAR..........................
II2 CON.LICTO SOCIAL2 CONTROL SOCIAL3PENAL Y
PROCESO PENAL
III. POL1TICA CRIMINAL"iPROCESO PENAL 4...........................
IV. DERECHOS HUMANOS Y PROCESO PENAL..........................
47
+
-
+
5
+
,
CAP1TULO 6
LA RE.ORMA PROCESAL PENAL EN LATINOAM7RICA
CAP1TULO -
EL PROCESO DE RE.ORMA PROCESAL PENAL EN EL PER/
18
JORGE ROSAS YATACO
CAPNTULO 7
EL SISTEMA ACUSATORIO EN
EL NUEO CBDIGO PROCESAL PENAL
I/ PRELIMINAR///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// "O
II/ PANORAMA DEL NUEO MODELO PROCESAL PENAL///////////// "2
)/2/ Insu6iciencias &el an>i0uo %o&elo procesal///////////////////////////// ")
)/)/ RaEones Cue ,us>i6ican el nuevo %o&elo procesal///////////////////// "#
)/</ L1neas rec>oras &el nuevo sis>e%a procesal///////////////////////////// "$
)/7/ Rol 6un&a%en>al &el Minis>erio P4Alico////////////////////////////////// 2*)
%/ PRO@LEMAS GENERALES COMUNES///////////////////////////////////////// 2*7
</2/ Minis>erio P4Alico///////////////////////////////////////////////////////////////// 2*#
</)/ Po&er Ju&icial//////////////////////////////////////////////////////////////////////// 2*#
</</ Polic1a Nacional///////////////////////////////////////////////////////////////////// 2*8
</7/ De6ensa///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 2*8
I/ PRO@LEMAS ESPECNHICOS CON LA POLICNA NACIONAL DEL
PERO///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 2*$
7/2/ En la inves>i0acin policial///////////////////////////////////////////////////// 2*$
7/)/ La realiEacin &e &e>er%ina&as pericias////////////////////////////////// 2*"
7</ Serias &i6icul>a&es &e la polic1a en su laAor policial por la 6al
>a &e lo01s>icaD in6raes>ruc>ura ( &e personal/////////////////////////// 22*
/ PRO@LEMAS CON LOS JUECES//////////////////////////////////////////////////// 22*
I EL SISTEMA ACUSATORIO/////////////////////////////////////////////////////////// 222
8/2/ Preli%inar///////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 222
8/)/ Sis>e%a acusa>orio///////////////////////////////////////////////////////////////// 227
8/</ Sis>e%a InCuisi>ivo///////////////////////////////////////////////////////////////// 22#
8/7/ Sis>e%a Mi;>o//////////////////////////////////////////////////////////////////////// 22$
8/#/ Sis>e%a Mi;>o Mo&erno///////////////////////////////////////////////////////// 229
8/8/ Sis>e%a Acusa>orio Mo&erno////////////////////////////////////////////////// 22"
8/$/ Mo&elo peruano//////////////////////////////////////////////////////////////////// 2)*
8/$/2/ En el C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales/////////////////////// 2)*
8/$/)/ En el C/P/P/ &e 2""2 ( el Pro(ec>o &e C/P/P/ &e 2""#//////// 2)2
8/$</ En el C/P/P/ &e )**7/////////////////////////////////////////////////////// 2)2
CAPNTULO #
PRINCIPIOS PUE ORIENTAN EL NUEO PROCESO PENAL PERUANO
I/ PRELIMINAR//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 2)$
IL REHERENCIAS ?ISTBRICAS//////////////////////////////////////////////////////// 2)9
III/ CASO PERUANO////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 2)"
I/ DIHERENCIA ENTRE PRINCIPIOS Y NORMAS RECTORAS//////// 2<*
/ PRINCIPALES NORMAS RECTORAS Y PRINCIPIOS//////////////////// 2<2
29
NNDICE GENERAL
#/2/ Derec=o a la 0ra>ui&a& en el proceso penal/////////////////////// 2<2
#/)/ Principio &e I%parciali&a&/////////////////////////////////////// 2<7
#/</ PlaEo RaEonaAle/////////////////////////////////////////////////////////////////////
#/7/ Principios &e Celeri&a& ( Econo%1a Procesal////////////////////// 27)
#/#/ Principio &e la 6uncin ,uris&iccional/////////////////////////////////// !"
#/8/ Principio &e la Orali&G&//////////////////////////////////////////// 27"
#/$/ Principio &e PuAlici&a&///////////////////////////////////////////// 2#)
#/9/ Principio &e Con>ra&iccin/////////////////////////////////////////// , #$
#/"/ Principio &e I0ual&a& Procesal////////////////////////////// 2#9
#/2*/ Derec=o &e I%pu0nacin///////////////////////////////////////////////// #an
#/22/ Error Ju&icial/ //////////////////////////////////////////////# /////// 28D
#/2) Presuncin &e Inocencia///////////////////////////////////////////////. 28)
#/2</ Principio in &uAio pro reo////////////////////////////////////////////////// i0#
#/27 Principio &e Ne Ais in i&e%/////////////////////////////////. 289
#/2#/ Principio Acusa>orio//////////////////////////////////////////////////Q D$D
#/28/ Co%pe>encia Ju&icial///////////////////////////////////////////// 2$9
#/2$/ Principio &e Le0ali&a&//////////////////////////////////////// 29*
#/29/ Con&iciones &e aplicacin &e la le( procesal/////////////////////////// 29<
#/2"/ Le0i>i%i&a& &e la PrueAa/////////////////////////////////////////////// 297
#/)*/ Derec=o &e De6ensa//////////////////////////////////////////////////// 29#
#2/ Principio &el DeAi&o Proceso//////////////////////////////////////////////// R"*
#)) Prevalencia &el T1>ulo Preli%inar///////////////////////////// 2"<
CAPNTULO 8
TRNPODE PUE SUSTENTA EL PROCESO PENKIS
ACCIN2 JURISDICCIN 9COMPETENCIA: Y PROCESO
I/ INTRODUCCIBN////////////////////// 2"$
II/ LA ACCIBN PENAL//////////////////////////////// 2"$
)/2/ Ori0en e>i%ol0ico ( an>ece&en>es =is>ricos////////////////////////// i"9
)/)/ De6inicin///////////////////////////////////////////////////////////////// )**
)/</ Escuelas &el Derec=o Procesal &e acuer&o a su concepcin &e
la accin procesal//////////////////////////////////////////////////////////////// )oi
)/7/ Teor1as soAre la accin///////////////////////////////////////////////////////Q )*)
)/#/ Teor1as &e la accin en 0eneral/////////////////////////////////////////////// )*<
)/8/ La accin penalQQQ/////////////////////////////////////////////////////// )*8
)/$/ Ti>ulari&a& &el e,ercicio &e la accin penal///////////////////////////// )*"
)/9/ Clases &e accin penal/////////////////////////////////////////////////////// )2*
)/"/ Accin penal ( accin procesal penal////////////////////////////Q/////// )22
)2*/ E;>incin &e la accin penal//////////////////////////////////////// )22
)22/ E,ercicio p4Alico &e la accin penal en la le0islacin procesal
penal peruana//////////////////////////////////////////////////////////////////// )2<
2"
JORGE ROSAS YATACO
)2) In&icios &e la Co%isin &el Deli>o en Proceso E;>ra3Penal ))*
/ IIL LA JURISDICCIBN///////////////////////////////////////////////////////////////////////// )))
</2/ In>ro&uccin///////////////////////////////////////////////////////////////////////////// )))
</) Hor%as &e solucin &el con6lic>o//////////////////////////////////////////////////// ))<
<</ Concep>o////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// ))9
</7 Ele%en>os &e la ,uris&iccin//////////////////////////////////////////////////////////// ))"
</#/ Clases &e ,uris&iccin//////////////////////////////////////////////////////////////////// )NS
</8/ La ,uris&iccin en el CPP &e 2""2///////////////////////////////////////////////// )<#
</#/ La ,uris&iccin en el c&i0o procesal penal &e )**7//............ )<8
I LA COMPETENCIA//////////////////////////////////////////////////////////////////////// )<$
7/2/ Concep>o//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// )<$
7)/ Co%pe>encia penal//////////////////////////////////////////////////////////////////////// )7*
7</ Cri>erios para &e>er%inar la co%pe>encia////////////////////////////// )72
7/7/ Co%pe>encia oA,e>iva//////////////////////////////////////////////// )72
7</ Co%pe>encia 6uncional//////////////////////////////////////////////////////// )7<
7/8/ Co%pe>encia >erri>orial/////////////////////////////////////////////////////////// )7#
7$/ La co%pe>encia por el >erri>orio en el CPP )**7////////////////////// )79
79/ Las co%pe>encias oA,e>iva ( 6uncional en el CPP )**7///////////// )#*
7/"/ Cues>iones &e co%pe>encia///////////////////////////////////////////////////// )#<
72*/ La &eclina>oria &e co%pe>encia///////////////////////////////////////////////////// )#7
722/ La >rans6erencia &e co%pe>encia/////////////////////////////////////////////////// )##
72) La con>ien&a &e co%pe>encia//////////////////////////////////////////////////////////// )#9
72</ La co%pe>encia por cone;in ( la acu%ulacin////////////////////////////// )82
72</2/ Causales &e cone;in///////////////////////////////////////////Q//////////// )8<
72<)/ No>as esenciales &e la acu%ulacin//////////////////////////// )8#
72<</ En el CPP )**7/////////////////////////////////////////////// D )8$
727 La in=iAicin ( la recusacin/////////////////////////////////////////////////// )89
7272/ Preli%inar/////////////////////////////////////////////////////////////////// )89
727) Causales &e la Recusacin//////////////////////////////////////////// )8"
727</ Las causales &e in=iAicin//////////////////////////////////////////// )$)
CAPNTUIO $
SUJETOS Y PARTES
PROCESALES
I/ PRELIMINAR//////////////////////////////////////////// )$"
II/ CONCEPTO/////////////////////////////////////////////// /////////////////////// )$"
III/ CLASIHICACIBN//////////////////////////////// /////////////////////////////// )9)
IV. JUEZ PENAL................................................. .. 6;-
72/ Concep>o///////////////////////////////////////////////////////////////Q )9<
7) La personali&a& &el JueE////////////////////////////////////////////////////////////////// )97
7</ ProAle%G>ica &el ,ueE////////////////////////////////////////////////////////////////////// )97
77 Po&er &iscrecional &el JueE////////////////////////////////////////////////////////////// )9#
20
1NDICE GENERAL
7#/ In&epen&encia &el Po&er Ju&icial// /////////////////////////////// )9$
78/ Marco le0al &el ,ueE//////////// //////////////////////////// *P$
/ EL HISCAL////////////////////////// //////////////////////////////////////////////
#/2/ Preli%inar//////////////////////////////////// )9"
#)/ An>ece&en>es =is>ricos////////////////////////////////////////////////////////// )"2
#</ @reve reseIa =is>rica &el Minis>erio P4Alico en el Per4////////// )")
#/7 Marco Cons>i>ucional ( le0al///////////////////////////////////////// )"<
#</ Hunciones &el Hiscal en lo penal/////////////////////////////////// /// )"#
#/8/ ProAle%G>ica &el Minis>erio P4Alico/ /////////////////////////// Tni
I/ IMPUTADO/////////////// ////////////////////////////////////
8/2/ Preli%inar/////////////////////// /// /// ./////////////////////////////////////////// <*7
8)/ Concep>o///////////////////////////////////////////// ///////////////////////////// D
8</ Derec=os Cue le asis>en al i%pu>a&o/////////////////////////////////
8/7 Marco Le0al &el i%pu>a&o////// ///////////////
II/ EL TERCERO CIILMENTE RESPONSA@LET//////////////////////////////
$/2/ Concep>o////////////////////////////////////////////////Q /////////////////////////
$%. Marco ,ur1&ico////////////////// ///////////////////////////////
II/ LA NCTIMA////////////// //////////////////////////////////////////////// 9/2/
Preli%inar///////////////////////////
9)/ Concep>o &e v1c>i%a////////////////////////////////////////// ///////////
ic>i%olo01a/////////////////////////////////////////////////////////////// /
9/7 Clases &e vic>i%iEacin////////////////////////////////////////// ////////// $
9/72/ ic>i%iEacin pri%aria///////////////////////////////////// <)<
9/7)/ ic>i%iEacin secun&aria///////////////////////////////////////////// <)<
9#/ 1c>i%a ( ci6ra ne0ra///////////////////////////////////.///////////////////////// <)<
9/8/ UPuien &e6ien&e a la v1c>i%aV Pro>eccin a la v1c>i%a ////// / <)7
9/$/ ic>i%a' a0ravia&o ( ac>or civil///////////////////////////////////// <)"
9/9/ La Accin CivilQQQQQ////////// //////////////////////
IW/ DE LAS PERSONAS JURNDICAS/////////////////////////////////////////////////////
W/ EL PUERELLANTE PARTICULAR//// ////////////////////////////////
WI LA POLICNA NACIONAL//////////////////////////.//////////////////////////////////// <<"
22/2/ Preli%inar///////////////////////////////////////////////// .......
22)/ La 6alsa correlacin' poli&a3cri%inali&a&//////////////////// <<"
22</ Marco ,ur1&ico/////////////////////////////////////////////////////////////////////// 22/7
Hunciones en la inves>i0acin preli%inar//................................
WII/ EL A@OGADO Y LA DEHENSA//////////////////////////////////////////////////// <7$
2)2/ In>ro&uccin/////////////////////////////// //////////////////
2))/ Concep>o////////////////////////////Q/////////////////////////..................
2)</ Huncin social &e la aAo0ac1a/////////////////////////////// <7a
2)7 X>ica(&eon>olo01aQQQQ/////// ///////////////////////////
2)72/ X>ica//////////////////////////. . .///////////////////////////////// <7"
2)7) Deon>olo01a////////////////////////////////////////////// ///////////// D#6l
21
JORGE ROSAS YATACO
2)7</ Cr1>ica/////////////////////////////////////////////////////////////////////////// <#*
2)#/ Marco Jur1&ico///////////////////////////////////////////////////////////////////////// <#)
CAPNTULO 9
ACTOS PROCESALES DESARROLLADOS POR LOS
ACTORES
I/ INTRODUCCIBN/////////////////////////////////////////////////////////////////////// <#$T
II/ LAS HORMALIDADES///////////////////////////////////////////////////////////////////// <#9
)2/ Lu0ar &e las ac>uaciones procesales///////////////////////////////////////////// <#"
)) Tie%po &e las ac>uaciones procesales//////////////////////////////////////////// <#"
)</ El ,ura%en>o en al0unos ac>os procesales////////////////////////////////////// <8*
)7 El in>erro0a>orio//////////////////////////////////////////////////////////////////////// <8*
)#/ Las ac>as/////////////////////////////////////////////U//////////////////////////////////// <8i
)/8/ Las &isposiciones/////////////////////////////////////////////////////////////////F/// <8)
)/$/ Las Provi&encias////////////////////////////////////////////////////////////////////// <87
)9/ El ReCueri%ien>o///////////////////////////////////////////////////////////////////// <87
)"/ Las Resoluciones ,u&iciales/////////////////////////////////////////////////////// <87
)2*/ Las No>i6icaciones//////////////////////////////////////////////////////////////////// <8#
)22/ Las Ci>aciones///////////////////////////////////////////////////////////////////////// <8"
)2) ColaAoracin por reciproci&a&////////////////////////////////////////////////////// <8"
)2</ El E;pe&ien>e Hiscal/////////////////////////////////////////////////////////////////// <$*
)27 El E;pe&ien>e Ju&icial///////////////////////////////////////////////////////////////// <$2
)2#/ OA>encin &e copias &el E;pe&ien>e//////////////////////////////////////////// <$)
)28/ Pro=iAicin &e puAlicacin &e la ac>uacin procesal////////////////////// <$<
)2$/ Ree%plaEo &e los ori0inales 6al>an>es por copias////////////////////////// <$<
)29/ Reco%posicin &e e;pe&ien>es/////////////////////////////////////////// <$<
III/ LOS PLALOS///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// <$7
</2/ Re0ulacin////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// <$7
<)/ C%pu>o///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// <$7
<</ La Ca&uci&a&///////////////////////////////////////////////////////////////////////// <$#
</7 La Reposicin &el plaEo////////////////////////////////////////////////////////// <$#
</#/ SuAsi&iarie&a&///////////////////////////////////////////////////////////////////////// <$#
</8/ Renuncia &e plaEos/////////////////////////////////////////////////////////////////// <$#
</$/ El T5r%ino &e la &is>ancia////////////////////////////////////////////////////// <$#
I LA NULIDAD////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// <$8
72/ Concep>o////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// <$8
7/)/ Nuli&a& aAsolu>a////////////////////////////////////////////////////////////////////// <$8
7</ Nuli&a& rela>iva///////////////////////////////////////////////////////////////////////// <$8
77 La Convali&acin//////////////////////////////////////////////////////////////////////// <$$
7#/ El Sanea%ien>o////////////////////////////////////////////////////////////////////// <$$
78/ E6ec>os &e la nuli&a&////////////////////////D//////////////////////////////////// <$$
22
NNDICE GENERAL
SEGUNDA PARTE
EL PROCESO PENAL COMYN
CAP1TULO ,<
NOCIBN SO@RE EL PROCESO PENAL COMYN
CAPNTULO 2*
DILIGENCIAS PRELIMINARES
+INESTIGACIBN PREUMINAR-
I/ LA INESTIGACIBN///////////////////////////////// <"#
II/ HORMASDEIMaODELAINvGAaUNPKpTOPJAl <""
)/2/ La &enuncia////////////////////////////////////////////////////////// <0
))/ Hacul>a& &e &enunciar +Ar> <)8!/ 2-////////////////////////// 7*2
)</ OAli0acin &e &enunciar +Ar>/ <)8!/ )-//////////////////////// 7*2
7/ No oAli0a&os a &enunciar +Ar> <)$!/ 2 ( )-///////////////// 7*)
2#/ Con>eni&o &e la &enuncia +Ar> <)9!/ 2-////////////////////////// 7*)
)/8/ Hor%a &e la &enuncia +Ar> <)9!/ ) ( <- /// /////////////////////// 7*<
III/ TOMA DE CONOCIMIENTO DE LA NOTICIA CRIMINAL/ 7*<
</2/ Ac>uacin &el Hiscal al conocer no>icia cri%inal +Ar> 8*!/ 2-// 7*<
&%. Hor%as &e iniciar la inves>i0acin +Ar>/ <)"!/ 2 ( )-//////////////// / 7*<
</</ UPu5 &ispone el HiscalV +Ar> 8#!/ )-///////////// /////////////////// 'cu
(). DILIGENCIAS PRELIMINARES////////////////////////////// 7*7
7/2/ OA,e>o &e las Dili0encias Preli%inares +Ar> <<*!/ 2-// ... . 7*7
7/)/ Hinali&a& &e las &ili0encias preli%inares +Ar> <<*!/ )-/////////// 7*7
7/</ Escena &el ?ec=o +Ar>/ <<*!/ <-//////////////////////////////////// 7*#
7/7/ Co%unicacin al Minis>erio P4Alico &e la No>icia CriniUnaN
+Ar> <<2 2-//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// m
7/8/ Inves>i0aciones policiales +Ar> <<2!/ )-////////////////// 7*"
7/$/ Ci>aciones +Ar> <<2!/ <-//////////////////////////////////////////////// 7*"
7/9/ In6or%e policial +Ar> <<)!/ 2-/////////////////////////// ./ 7*"
7"/ Con>eni&o &el In6or%e Policial +Ar> <<)!/ ) ( <-//////////////// 7*"
72*/ PlaEo &e las Dili0encias Preli%inares +Ar> <<7!/ )-////////////// 72*
CAPNTULO 22
INESTIGACIBN PREPARATORIA HORMALILADA
I/ HORMALIACIBN DE LA INESTIGACIBN PREPARATORIA// 72#
2/2/ Cali6icacin &el Hiscal +Ar> <<7!-////////////////////// Q 72#
2)/ Pue,a &e Derec=o +Ar> <<7T/ #-////////////////////////////// 728
2/</ Pronuncia%ien>o &el Hiscal Superior +Ar>/ <<7!/ 8- ... ///// 728
23
JORGE ROSAS YATACO
II/ O@JETO Y HINALIDAD DE LA INESTIGACIBN PREPARA
TORIA +ART/ <)2!-//////////////////////////////////////////////////////////////////////// 728
)/2/ OA,e>o &e la Inves>i0acin Prepara>oria +Ar>/ <)2!/ 2-///////////// 728
))/ Hinali&a& &e la Inves>i0acin Prepara>oria +Ar>/ <)2!/ 2-////////// 72$
)</ Apo(o al Hiscal +Ar> <)2!/ )-/////////////////////////////////////////// 72$
)/7 Inves>i0acin Cien>16ica +Ar>/ <)2!/ <-///////////////////////////////////// 72$
%*. La Psicolo01a Horense///////////////////////////////////////////////////////////// 72
)/8/ La Cri%inal1s>ica//////////////////////////////////////////////////////////////////// 7)2
III/ CARKCTER DE LOS ACTOS DE INESTIGACIBN +KRTJ<)#!-/ 7)<
I DILIGENCIAS DE LA INESTIGACIBN PREPARATORIA///////// 7)8
7/2/ Dili0encias Necesarias +Ar>/ <<$!/ 2-//////////////////////////////////////// 7)8
7)/ Dili0encias Preli%inares irrepe>iAles +Ar> <<$!/ )-////////////////// 7)8
7</ DMi0encias Cue pue&en or&enarse +Ar> <<$!/ <-////////////////////// 7)8
7/7 Ac>uacin &e &ili0encias &e los su,e>os procesales +Ar> <<$!/ 7- // 7)8
7#/ In>ervencin &el JueE +Ar> <<$!/ #-QQQQ///////////////////////////////// 7)$
/ UPUIEN DIRIGE LA INESTIGACIBN PREPARATORIAV/////// 7)$
#/2/ Nor%a seIala&a en el Ar>1culo rv! &el T1>ulo Preli%inar///////// 7)$
#)/ Hunciones &el Minis>erio P4Alico +Ar>1culo "+,%-.....///////////// 7)9
#</ Direccin &e la inves>i0acin +Ar>1culo <))!-////////////////////////// 7)9
I/ ATRI@UCIONES Y O@LIGACIONES DEL HISCAL///////////////// 7)9
II/ HUNCIONES DEL JUE DE LA INESTIGACIBN PREPARA
TORIA +ART/ <)<!-////////Q////////////////////////////////////////////////////////////// 7)"
III/ ALGUNOS RASGOS DE LA INESTIGACIBN PREPARATORIA// 7<*
9/2/ Reserva ( Secre>o &e la Inves>i0acin////////////////////////////////////// 7<*
9)/ Con&iciones &e las ac>uaciones +Ar> <<9!-////////////////////////////// 7<2
9</ E6ec>os &e la Hor%aliacin/ +Ar> <<"!-//////////////////////////////////// 7<2
IW/ ACTUACIBN HISCAL3POLICNA//////////////////////////////////////////////// 7<)
"/2/ UPu5 &eAe o pue&e =acer el Hiscal lue0o &e la no>icia cri%inalV 7<)
")/ Cons>i>uirse en cualCuier lu0ar +Ar>1culo 228!/ )-//////////////////// 7<)
"</ Cons>i>uirse en el lu0ar &e los =ec=os +Ar>1culo <<*!/<-/////////// 7<)
W/ UPUIEN DIRIGED CONDUCE Y CONTROLA LA INESTIGA
CIBNV//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 7<<
2*/2/ El Minis>erio P4Alico co%o >i>ular &e la accin penal +Ar>1
culo I
o
&el T1>ulo Preli%inar-/////////////////////////////////////////////// 7<<
2*)/ Hunciones &el Hiscal +Ar>1culo 8*Z-///////////////////////////////////////// 7<<
2*</ A>riAuciones ( oAli0aciones &el Hiscal +Ar>1culo 82J-/////////////// 7<<
2*/7 Direccin &e la inves>i0acin +Ar>1culo <))!/ 2-/////////////////////// 7<<
2*</ Po&er coerci>ivo &el Hiscal +Ar>1culo 88!-//////////////////////////////// 7<<
2*/8/ DeAeres &el a0ravia&o +Ar>1culo "8!-///////////////////////////////////// 7<7
2*/$/ Po&er coerci>ivo +Ar>1culo 2)8!- /////////////////////////////////////////// 7<7
WI/ ACTOS ESPECIALES DE INESTIGACIBN////////////////////////////////// 7<7
WII/ / CONCLUSIBN DE LA INESTIGACIBN PREPARATORIA//////// 7<$
24
1NDICE GENERAL
2)/2/ El plaEo +Ar> <7)!-//////////////////////////////////////////////////
2))/ Cu%pli%ien>o &e la 6inali&a& &e la Inves>i0acin Prepara>oria
+Ar> <7< 2-//// /////////////////////////////////////////////////// ... /QQ//////// 7<0
2)</ El con>rol &el plaEo +Ar>/ <7<!/ ) ( <-/////////////////////////// 7<9
CAPNTULO 2)
LAS MEDIDAS COERCITIAS
I/ INTRODUCCIBN////////////// 7
22/ CONCEPTO/////////////////// ////////////////////////////////// r
?L CLASES DE MEDIDAS COERCITTAs 778
</2/ Me&i&as &e coercin personal//////////////////////////////////////////// 77[
&%. Me&i&as &e coercin reaL///
I/ CARACTERNSTICAS////////////// ///////////////////////////////////////////////
/ LA DETENCIBN///////////////// 77$
#/2/ Concep>o////////////////////////////////////////////////////// /////////////////// 77Q
*%. La liAer>a& personal/ ////////////////////////////////////////////J .
#/</ La &e>encin en el %arco cons>i>ucional///////////////////////////////// 77<
#/7/ Principios//////////////////////////////////////Q ////////////////////// 770
##/ Supues>os &e &e>encin///////
I DETENCIBN POR HLAGRANCIA ////////////// //////////////////////////////////
IL EL ARRESTO CIUDADANO//////////// ////////////////////////////
I? LA DETENCIBN PRELIMINAR JUDICIAL ///////////////////////////////// \<
LW/ LA PRISIBN PREENTIA +DETENCIBN JUDICIAL 7#2
"/2/ In>ro&uccin ( Marco le0alQQQQ//////////////////////////////////////
"/)/ Presupues>os/////////////////////////////////////////////////////////////////////////
"</ CeleAracin ( resolucin en Au&iencia/////////////////////////////////// 7#<
"/7/ Duracin &e la Prisin Preven>iva/ /////////////////////// 78#
"#/ I%pu0nacin ( revoca>oria a la Prisin Preven>iva//////////////// 788
"/8/ Prisin Preven>iva con Inco%unicacin////////////////////////////////// 789
"/8/2/ E;plicacin ( an>ece&en>esQQQQQQQ/////////////////////////// 7#<
/."%. Concep>o//////////////////////////////////////////////////// 7$2
"/$/ La cesacin &e la prisin preven>iva 7$2
W/ LA COMPARECENCIA/////////////////////////////// 7$J
2*/2/ Concep>o//////////////////////////////////////////////////// ////////// 7$)
2*)/ Marco le0al///////////////////////////////////QQQQ 7$D
2*</ Clases &e co%parecencia//////////////////////////////////////////////////// 7$<
2*/7 UCuGn&o proce&eV///////////////// 7$#
WI/ LA INTERNACIBN PREENTIA ///////////////////////////////// 7$G
WIL IMPEDIMENTO DE SALIDA//////////////////////// 7$$
2)2/ Concep>o///////////////___ =>>
2))/ Marco le0al///////////////////////////////////////////////////
77
"
77
"
25
JORGE ROSAS YATACO
WIII/ LA SUSPENSIBN PREENTIA DE DEREC?OS/// 7$<
WICONSIDERACIONES SORE LAS MEDIDAS COERCITIAS
PERSONAL////////////////////////////////////////////////// 7$"
W/ EL EM@ARGO///////////////////////////////////////////////////F/////////////////////////// 7"7
WI/ ORDEN DE IN?I@ICIBN///////////////////////////////////////////////////////////// 7"8
WII/ DESALOJO Y MINISTRACIBN PROISIONALJO ////////////// 7"8
WIII/ PENSIBN ANTICIPADA DE ALIMENTOS//// 7"$
WIW/ LA INCAUTACIBN/////////////////////////////////////////////////////////////////// 7"$
CAPNTULO 2<
MEDIOS TXCNICOS DE DEHENSA
+EWCEPCIONES Y CUESTIONES-
I/ LAS EWCEPCIONES///////////////////////////////////////////////// #*<
II/ REHERENCIA ?ISTBRICA////////////////////////// ////////// #*7
III/ DEHINICIBN///////////////////////////////////////////////////////////////////// #*#
</2/ En sen>i&o a%plio //////////////////////////////////////////////////////////# Q #P#
</)/ En sen>i&o espec16ico////////////////////////////////////// #*#
I/ HUNDAMENTO///////////////////////////////////////////////////// /////////////////////// #*8
/ CLASES DE EWCEPCIONES////////////////////////////0 S*$
#/2/ E;cepciones &ila>orias//////////////////////////////////F////////////////////////// #*$
#/)/ E;cepciones peren>orias +E;cepciones Cue e;>in0uen la accin
P
enal
-/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// #*9
I/ LAS EWCEPCIONES EN EL C/P/P/ )**7/////////////////////////////// #*9
IL LA EWCEPCIBN DE NATURALELA DE JUICIO///////// //////// #*"
I? LA EWCEPCIBN DE IMPROCEDENCIA &e accin +NATURALELA DE
ACCIBN-/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// *n
9/2/ Cuan&o el =ec=o &enuncia&o \no cons>i>u(e &eli>oZ//////////////// #2)
1%. Cuan&o el =ec=o &enuncia&o \no es ,us>iciaAle penal%en>eZ #2$
IW/ LA EWCEPCIBN DE COSA JUGADA//////////////////////////////////////////2 #2<
"/2/ Marco cons>i>ucional////////////////////////////////////////////////////////////// #2<
"/) Marco le0al penal ///////////////////////////////////////////////////////////////// #29
"/</ Marco procesal penal////////////////////////////////////////////////////////////// #20
"/7/ Concep>o//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// #2"
"/#/ Clases &e cosa ,u0a&a////////////////////////////////////////////////////////////// #)*
"/8/ Au>ori&a& &e cosa ,u0a&a//////////////////////////////////////////////////////// #)*
"/$/ Presupues>os &e la cosa ,u0a&a//////////////////////////////////////////////// #)*
"/9/ Conclusin////////////////////////////////////////////////////////////// #)
W/ LA EWCEPCIBN DE AMNISTNA///////// /// #))
2*/2/ K%Ai>o cons>i>ucionalD////////////////////////////////////////////////////////// #))
2*)/ K%Ai>o le0al penal///////////////////////////////////////////////////////////////// #))
2*</ K%Ai>o procesal penal//////////////////////////////////////////////////////////// #))
)8
NNDICE GENERAL
2*/7 Al0unos an>ece&en>es =is>ricosQQQQ///////////////////////////////////// #)<
2*#/ Concep>o &e a%nis>1a///////////////////////////////////////////////////////////// #)7
2*/8/ Di6erencias en>re la a%nis>1a ( el in&ul>o//////////////////////////////// #)#
2*/$/ Clases &e A%nis>1a///////////////////////////////////////////////// #)#
WI LA EWCEPCIBN DE PRESCRIPCIBN #)8
22/2/ Marco cons>i>ucional///////////////////////////////////////////////////////////// #)#
22)/ Marco Procesal Penal///////////////////////////////////////////////////////////// #)#
22</ El >ie%po ( la prescripcin//////////////////////////////////////////////////// #)8
22/7/ El >ie%po co%o =ec=o ,ur1&ico/////////////////////////////////////////////// #)$
22#/ Nocin &e prescripcin////////////////////////////////////////////////////////// #)$
22/8/ Clases &e prescripcin en &erec=o////////////////////////////////////////// #)9
22/$/ De6inicin &e e;cepcin &e prescripcin/////////////////////////////// #)9
22/9/ Tipos &e e;cepcin &e prescripcin penaL////////////////////////////// #)"
22/"/ Prescripcin &e la accin penal////////////////////////////////////////////// #)"
22/"/2/ De6inicin////////////////////////////////////////////////////////////////// #)"
22#/2 PlaEo prescrip>orio &e la accin penaL///////////////////////// #)"
22#</ E;plicacin///////////////////////////////////////////////////////////////// #<*
22/"</2/ Concurso real &e &eli>os/////////////////////////////////////////// #<*
22<<)/ Concurso i&eal &e &eli>os////////////////////////////////////////// #<)
22<<</ Deli>os especiales///////////////////////////////////////////////////// #<<
22#/7 Re&uccin &el plaEo &e prescripcin//////////////////////////// #<<
22/"/#/ Inicio &el c%pu>o &el plaEo prescrip>orio/////////////////// #<<
22/"#/2/ En la >en>a>iva////////////////////////////////////////////////////////// #<7
22##/2 En los &eli>os ins>an>Gneos//////////////////////////////////////// #<#
22#/#</ En los &eli>os con>inua&os//////////////////////////////////////// #<8
22##/7 En los &eli>os per%anen>es//////////////////////////////////////// #<8
22/"/8/ In>errupcin &el &ecurso prescri>orio////////////////////////// #<$
22#/8/2/ Causales &e in>errupcin///////////////////////////////////////// #<$
22#/8/2 PlaEo e;>raor&inario &e prescripcin//////////////////////// #<9
22#/$/ Suspensin &el plaEo &e prescripcinQQQQ/////////////////// #<"
22/"/9/ Causales &e suspensin///////////////// ///////////////////////////// #<"
22##/ La prescripcin en los par>1cipes///////////////////////////////// #72
22/"/2*/ Renuncia &el i%pu>a&o a la prescripcin/////////////////// #7)
22/2*/ Prescripcin &e la pena////////////////////////////////////////////////////////// #7)
22/2*/2/ PlaEo &e prescripcin &e la penaQQQQQ/////////////////////// #7)
22/2*/2 In>errupcin &el plaEo &e prescripcin &e la pena/////// #7<
WII/ TRKMITE Y EHECTOS JURNDICOS DE LAS EWCEPCIONES//////// #77
222/ Opor>uni&a& para plan>earlo///////////////////////////////////////////////// #77
222 TrG%i>e' Au&iencia///////////////////// Q////////////////Q//////////////////Q #77
2)</ Desarrollo &e la Au&iencia///////////////////////////////////QQQQ #77
227 E;>ensin &e las E;cepciones/ /Q//////////////FQQQQQQF//// #7#
22#/ E6ec>os ,ur1&icos/////////////////////////////////////////////////QQQQQQQ #7#
27
JORGE ROSAS YATACO
2)8/ Recurso &e apelacin ( su >rG%i>e///////////////////////
......................................................................... #7#
WIIL PRELIMINAR Y ANTECEDENTES DE LASCUESTIONES/////////// #7#
WICUESTIONES PREIAS' CONCEPTO/////////////////////////////////J ##)
272/ Generali&a&es///////////////////////////////////////////////////////////// ##)
27)/ ReCuisi>o &e procesaAili&a& o con&iciones oA,e>ivas &e puni3Aili&a&/
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// ###
27</ Personer1a para plan>earla////////////////////////////////////////////////// ##$
277/ Opor>uni&a& para &e&ucirla/////////////////////////////////////////////// ##$
27#/ TrG%i>e' au&iencia////////////////////////////////////////////////////// ##0
278/ E6ec>os ,ur1&icos///////////////////////////////////////// ////// ##"
27$/ Recurso &e Apelacin/////////////////////// ////// ##o
W MARCO JURNDICO DE LA CUESTIBN JUDICNALJ / I ##"
2#/2/ Preli%inar//////////////////////////////D/////////////////////////////// \
2#)/ Cues>in pre,u&icial' Concep>o//////////////////////////////////////// #8i
2#</ Carac>er1s>icas esenciales/////////////////////////////////////////////// #8<
2#/7 Pui5n pue&e plan>earla/////////////////////////////////////////// #87
2#/#/ Opor>uni&a& para &e&ucirla////////////////////////////////// #8#
2#/8/ TrG%i>e' Au&iencia////////////////////////////////////////////////////Q #08
2#/$/ Recurso &e Apelacin///////////////////////////////////////////////////// #88
2#/9/ E6ec>os ,ur1&icos///////////////////Q///////////////////////////// #0$
CAPNTULO 27
ETAPA PROCESAL INTERMEDIA
EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
I. PRELIMINAR................................. +82
II. EL SOBRESEIMIENTO............................... +8-
)/2/ Decisin &el Minis>erio P4Alico/ ///////////////////////////////////////// #$<
))/ Con>rol &el reCueri%ien>o &e soAresei%ien>o ( Au&ien>1a &e
con>rol &el soAresei%ien>o///////////////////////////////////////////////////// #$7
)</ Pronuncia%ien>o &el JueE &e la Inves>i0acin Prepara>oria////// #$#
)/7 Au>o &e SoAresei%ien>o//////////////////////////////////////////////////////// #$8
)</ SoAresei%ien>o >o>al ( parcial/////// #$$
EL LA ACUSACIN.......................................... +88
</2/ Con>eni&o////////////////////////////////////////////////////Q QQQQ #$$
<)/ No>i6icacin &e la acusacin//////////////////////////////////Q////////////// #$"
<</ Au&iencia Preli%inarQQQQ////////////////////////////////// con
</7 Decisiones a&op>a&as en la au&iencia preli%inar #9*
I EL AUTO DE ENJUICIAMIENTO//////////////////////////////////////// #92
72/ Con>eni&o &el au>o &e en,uicia%ien>o//////////////////////////////////// #92
7)/ No>i6icacin &el au>o &e en,uicia%ien>o #9)
V EL AUTO DE CITACIN A JUICIO............. +;6
6;
NNDICE GENERAL
SISTEMA DE LA ORALIDAD Y JULGAMIENTO
CAP1TULO 2#
SISTEMA DE LA
ORALIDAD
CAPNTULO 28
AUDIENCIAS
I/ INTRODUCCIBN////////////////////////////////////////////////// *g3
?/ LAS AUDIENCIAS PUE INCORPORA EL NUEO CPP J)OO7 /// #"9
)/2/ Au&iencia aproAar aAs>encin en casos &e in>er5s p4Alico
+ar>/ )/#-//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// #"9
)) Au&iencia &e Principio &e Opor>uni&a& in>ra proceso +ar> )/$-// #"9
)</ Au&iencia &e Me&ios &e De6ensa +ar> 9-///////////////////////////////// #""
)/7 Au&iencia &e Nuli&a& &e Trans6erencias +ar>/ 2#/)/ c- ////O//// 8**
)#/ Au&iencia &e Declina>oria &e Co%pe>encia +ar> <7/)-//////////// 8**
)8/ Au&iencia para >u>elar los Derec=os &el I%pu>a&o +ar> $2/7- 8*2
)$/ Au&iencia &e Minor1a &e E&a& +ar> $7/)-/////////////////////F//////// 8*2
)/9/ Au&iencia soAre Ini%pu>aAili&a& +ar> $#/)-/////////////////////////// 8*2
)/"/ Au&iencia &e Ini%pu>aAili&a& soAreveni&a +ar> $8/2!///////////// 8*)
)2*/ Au&iencia &e incorporacin &e Persona Jur1&ica +ar>/ "2/)-/// 8*)
)22/ Au&iencia para A6c>or Civil +ar> 2*)/)-//////////////////////////////#J 8*<
)2) Au&iencia para Tercero Civil +ar> 22)/2-///////////////////..... . 8*<
)2</ Au&iencia &e res>riccin &e &erec=os +ar> )*</)-/////////////////// 8*<
)27 Au&iencia &e Con6ir%acin &e Me&i&as +ar>/ )*</<-/////////////// 8*7
)2#/ Au&iencia &e Re e;a%en &e Me&i&as Res>ric>ivas +ar> )*7/)- 8*7
)28/ Au&iencia Incau>acin &e Docu%en>os SP +ar> ))7/)-//////////// 8*7
)2$/ Au&iencia Incau>acin &e Docu%en>os SE +ar> ))7/<-//////////// 8*7
)29/ Au&iencia &e A6ec>acin &e Derec=os +ar> ))#/ #-/////////////////// 8*#
)2"/ Au&iencia &e re e;a%en &e Incau>acin Pos>al +ar> ))9/)-//// 8*#
))*/ Au&iencia &e En>re0a &e Correspon&encia +ar> ))"-/////////////// 8*#
)/)2/ Au&iencia &e re e;a%en &e Co%unicaciones Tele6nica
+ar> )<2/7-///////////////////////////////////////////////////////////////////////////// #
))) Au&iencia &e re e;a%en &e Inspeccin &e Docu%en>os
+ar> )<7/)-///////////////////////////////////////////////////////////////////////// "4*
))</ Au&iencia &e PrueAa An>icipa&a +ar> )7#-////////////////////////////// 8*8
))7 Au&iencia &e Me&i&as &e Coercin Procesal +ar> )#7/2-//////// 8*8
))#/ Au&iencia &e Re6or%a &e Coercin Procesal +ar> )##/<-///////// 8*8
))8/ Au&iencia &e Convali&acin &e la De>encin Preli%inar
............................................?@..................................................................... 505
))$/ Au&iencia &e Prisin Preven>iva +ar> )$2/23)-/////////////////////// 8*$
6,
JORGE ROSAS YATACO
)/)9/ Au&iencia &e Prolon0acin &e Prisin Preven>iva +ar> )$7/)- 8*$
))"/ Au&iencia Revoca>oria &e LiAer>a&+ar> )$8-///////////////////////////////// 8*$
)<*/ Au&iencia Revocar Co%parecencia +ar>/ )$"/)-//////////////////////////// 8*$
)J2/ Au&iencia &e Cese o sus>i>ucin prisin preven>iva +ar> )9<- 8*$
)/<)/ Au&iencia &e Prolon0acin &e De>encin Do%iciliaria
+ar> **/7-////////////////////////////////////F////////////////////// /////////////////////////// 8*$
)/<</ Au&iencia &e Revoca>oria &e liAer>a& en &e>encin &o%iciliaria...T +ar>
)"*/#/////////////////////////////////////D/////////////////////////////////////////////////////// 8*9
)/<7/ Au&iencia &e>er%inar Ini%pu>aAili&a& e In>ernacin
+ar>3 **3)-////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 8*9
)<#/ Au&iencia &e>er%inar in>erna%ien>o en ?ospi>al PsiCuiG>rico
+ar> )"7/2-///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 8*9
)<8/ Au&iencia &e I%pe&i%en>o &e Sali&a &el Pa1s +ar> )"8/2-///////////// 8*9
)/<$/ Au&iencia prolon0acin &e i%pe&i%en>o &e sali&a &el pa1s ]
ar> **/)-///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 8*9
)<9/ Au&iencia &e>er%inar sus>i>ucin &e prisin preven>iva
+ar> **/)-/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 8*9
)<"/ Au&iencia Sus>i>ucin &e suspensin preven>iva +ar> <*2-//////////// 8*9
)/7*/ Au&iencia Sus>i>ucin &e E%Aar0o +ar>/ <*#/)-QQQQQQQQQQQ////////// 8*"
272/ Au&iencia ariar Incau>acin +ar> <2"/<-//////////////////////////////////////// 8*"
)7)/ Au&iencia E;ceso &e &uracin &ili0encias preli%inares
+ar> **/)-/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 8*"
)/7</ Au&iencia Con>rol &el PlaEo &e la IP +ar>/ <7</)-////////////////////////// 8*"
)/77/ Au&iencia Ter%inacin An>icipa&a +ar>/ 789/2 ( 73#-////////////// 8*"
CAPNTULO 2$
LITIGACIBN ORAL
I/ INTRODUCCIBN//////////////////////////////////////////////////////////////Q/ :////////////// "5&
II/ LA TEORNA DEL CASO +T=eor(o6>=e Case-///////////////////6///////////0 82<
)/2/ Concep>o////////////////////////////////////////////////////////////////^///////////// #<
)) I%por>ancia &e la Teor1a &el Caso/////////////////////////v/////////////// 827
)</ Carac>er1s>icasZ////////////////////////////////////////////////////////////////////// 82#
)7/ Teor1a &el Caso' 6iscal ( &e6ensa////////////////////////////////////////////// 828
)#/ Te%a &e la Teor1a &el Caso///////////////////////////////////////////////////// 828
)8/ UDes&e cuGn&o se cons>ru(e la Teor1a &el CasoV/ ///////////////////////// 828
)$/ UC%o se cons>ru(e una Teor1a &el CasoV////////////////Q////////////////// 82$
)9/ Su0erencias en la 0eneracin &e la Teor1a &el Caso////////////////// 82$
)"/ Proposiciones >Gc>icas/////////////////////////////////////////////////////////////////// 829
)2*/ UPara Cu5 sirve la Teor1a &el CasoV//////////////////////////////////////////// 829
IIL TXCNICAS DEL INTERROGATORIO////////////////////////////////////////////////// 829
</2/ In>ro&uccinQQQQQQ//////////////////////////////////////////////////////////////////////// 820
30
NNDICE GENERAL
<)/ Concep>o///////////QQQQQQ
<</ OA,e>ivo &el In>erro0a>orio/////////////////// 2//////////////////////////
</7/ Huncin &el In>erro0a>orio/////////////////////////// ////////////////////////
<#/ Planeacin &el In>erro0a>orio///////////////////// ////// 2////////////////
</8/ Al0unas >5cnicas &el in>erro0a>orioT//////////////////////////////////////// 8)*
</$/ Tipos &e pre0un>as en el in>erro0a>orio///////////////////////////J////// 8)*
</9/ Desarrollo &el in>erro0a>orio//////////////////////////////////////
</8/ Los Die Man&a%ien>os &el in>erro0a>orio se04n HONTA3
NETMALDONADO/
I/ CONTRAINTERROGATORIO/////// //////////////////////////////////////////////
72/ In>ro&uccin///////// ////////////////////////////////////J t
7)/ Concep>o/////////////QQQQQ////////////////////////////////////////////////////////
8)<
7</ OA,e>ivos &el con>rain>erro0a>orio////.//////////////////////////////////// \7
77 Hunciones &el con>rain>erro0a>orio////////////////////////////////////////// 0)O
7#/ DesarroUo &el con>rain>erro0a>orio/////////////////////////////////////J '%
7/8/ Los &ie Man&a%ien>os &el con>rain>erro0a>orNose04nJHon>a3
ne> Mal&ona&o/////QQQQ
/ LAS O@JECIONES//////// ////////////
'
////////////////////////////////////////
8)7
#/2/ Concep>o/////////////// / /////////////////////////////////////////////////J/////////
#)/ Hunciones &el as oA,eciones/////////////////////////
#</ Pre0un>as oA,e>aAles/ /////////////,
#/7 Re0las para oponerse u oA,e>ar////////////////////////
##/ Es>ra>e0ia///////////////////////////////// /////////////////////////////////
82"
82"
82"
82"
8)*
8)*
8)$
8)$
8)$
8)9
8)9
CAPNTULO 29
JULGAMIENTO
I/ INTRODUCCIBN//////////
II/ PRINCIPIO IN?ERENTES AL JUICIO/ ///////////////////////////////////////
)/2/ Principio &e Orali&a& ////////////////////////////////////////////////////////////
)/)/ Principio &e PuAlici&a&/////////////////// ///////////////////////////////////////
)/</ Principio Acusa>orio//////////////////////////
)/7/ Principio &e Con>ra&iccin////////////////// ///////////////////////////////////
)/#/ Principio &e In%e&iacin// ////////////////////
)/8/ Principio &e Concen>racin/////////////////////// //////////////////////////////
)/$/Principio &e Preclusin /
)/9/ III/ ENTRETELONES AL JUICIO ORAL .//// .////////////////////////
</2/ Au>o &e ci>acin a,uicio oraL//////////////////////////
<)/ UPui5nes &eAen concurrir al ,uicioV////////////////////
<</ Con>inui&a&D suspensin e in>errupcin &el ,uicio//////////////////// S1
</7 Re0is>ro &e la Au&iencia///////////////////////////////// ////////
<#/ TrG%i>e &e los Inci&en>es//////////
8<2
8<<
8<<
8<7
8<$
8<$
8<9
8<"
/
87*
87*
87*
872
87
<
87
<2
JORGE ROSASYATACO
</8/ DireccinD po&er &isciplinario ( &iscrecional &el JueE en la Au&iencia/
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 87#
</8/ Co%isin &e &eli>o en pleno ,uicio////////////////////////////////////////// 878
</$/ Hunciones espec16icas &el personal au;iliar ,uris&iccional en
el Juicio////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 878
I/ PREPARACIBN DEL DE@ATE/////////////////////////////////////////////////////// 87$
72/ Puienes &eAen concurrir oAli0a>oria%en>e al ,uicio//////////////// 87V
7)/ Lu0ar &on&e se &esarrolla el Juicio////////////////////////////////////////// 87$
7</ La ins>alacin &e la Au&iencia///////////////////////////////////////////////// 879
77 La uAicacin &e los su,e>os procesales///////////////////////////////////// 879
/ DESARROLLO DEL DE@ATE ORAL///////////////////////////////////////////// 87"
#/2/ Aper>ura &el Juicio////////////////////////////////////////////////////////////////// 87"
#)/ Ale0a>o &e Aper>ura/////////////////////////////////////////////////////////////// 87"
#</ Re0las para el Acusa&o/////////////////////////////////////////////////////////// 8#)
#/7 Conclusin An>icipa&a &el Juicio//////////////////////////////////////////// 8#<
**. O6reci%ien>o &e nuevos %e&ios &e prueAaQQQQ/////////////////////// 8#7
#/8/ Nueva cali6icacin ( Acusacin co%ple%en>aria////////////////////// 8#7
I / LA ACTUACIBN DE LOS MEDIOS PRO@ATORIOS//////////////////// 8#7
8/2/ Or&en &el &eAa>e proAa>orio/////////////////////////////////////////////////// 8#7
8)/ Declaracin &el Acusa&o//////////////////////////////////////////////////////// 8##
8</ E;a%en al >es>i0o ( al peri>o/////////////////////////////////////////////////// 8#8
8/7 Ac>uacin &e la PrueAa Ma>erial////////////////////////////////////////////// 8#9
"*. Lec>ura &e la PrueAa Docu%en>al/////////////////////////////////////////// 8#9
8/8/ TrG%i>e &e laoraliacin/////////////////////////////////////////////////////////// 8#"
8/$/ PrueAa &e o6icio ( %e&ios &e prueAa/////////////////////////////////////// 8#"
IL ALEGATO HINAL////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 88*
$/2/ Desarrollo////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 88*
$)/ Pau>as para el ale0a>o 6inal &el Hiscal Re>iro &e la Acusacin/ 88*
$</ Pau>as para el ale0a>o &e la &e6ensa &el >ercero civM////////////////// 882
$/7 Pau>as para el ale0a>o &el acusa&o/////////////////////////////////////////// 88)
$*. Ul>i%a palaAra &el acusa&o////QQQQ///////////////////////////////////////// 88)
_L DELI@ERACIBND OTACIBN Y SENTENCIA////////////////////////////// 88)
LW/ APELACIBN////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 887
CAPNTULO 2"
LA SENTENCIA
PENAL
I/ DEHINICIBN///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 88$
?/ REPUISITOS DE LA SENTENCIA//////////////////////////////////////////// // 88$
III/ REDACCIBN DE LA SENTENCIA//////////////////////////////////////////////// 889
I/ LECTURA DE LA SENTENCIA////////////////////////////////////////////////////// 889
/ CORRELACIBN ENTRE ACUSACIBN Y SENTENCIA////////////////// 889
32
NNDICE GENERAL
I SENTENCIA A@SOLUTORIA////
IL SENTENCIA CONDENATORIA//////////////. . . 8$*
CAPNTULO )*
LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN EL NUEO
CBDIGO PROCESAL PENAL
I/ PRELIMINAR////////////////////// 8$0
II/ CONCEPTO/////////////////// //////////J////////////////////////////////// U$$
III/ EHECTOS/////////////////////////////7 ///////////////////////////////////// 8$$
</2/ E6ec>o &evolu>ivo////////////////////////////////////////////////////////////// 0$9
</)/ E6ec>o suspensivo///////////////////////////////////////////////////////////////// 0$9
</</ E6ec>o e;>ensivo/////////////////////////////////Q////////////////////////// 0$n
</7/ E6ec>o &i6eri&o//////////////////////////// //////////////// 0
I/ CLASES DE MEDIOS IMPUGNATORIOS / 8$"
7/2/ Recursos or&inarios/////////////////////////////////////// /////////////////////` 8$"
7/)/ Recursos e;>raor&inarios ///////////////// #$"
/ LAREHORMATIOINPEIUS/////////////// ///////////////////////////////// 892
I/ RECURSO DE REPOSIPBN//////////////////////////////// 892
8/2/ Concep>o//////////////////////////////////////////////////////// 0oi
8/)/ Pui5n la &e&uce/////////////////////////////////////////////////////////////////////// 092
8/</ Casos en Cue se in>erpone//////////////////////Q////////////////////////////////// #<)
8/7/ TrG%i>e//////////////////////////////////////// 0o)
II RECURSO DE APELACIBN/ 89)
$/2/ Concep>o/////////////////////////////////////////////////////////// 09)
$/)/ Pui5n pue&e apelar///////////////////////////////Q////////////////////////////////// 09<
$/</ Casos previs>os////////////////////////////////////////////////////////////// U<<
$</2/ En el proce&i%ien>o or&inario///////////////////////////////////////// 89<
$<)/ En los proce&i%ien>os su%ario ( especial/////////////////////// 89<
$<</ En el C/P/P/ &e )**7/////////////// ////////////////////////////0. 897
$/7/ Tra%i>acin////////////////////////////////////////////////////////////QQ #<7
$/#/ Co%pe>encia////////////////////////////////////////Q////////////////////////////////// #<7
$/8/ E6ec>os &el Recurso &e Apelacin/////////////////////////////////////////////// 897
$/$/ Hacul>a&es &5 la Sala Superior//// /////////////////////////////////////////////// 89#
$/9/ Apelacin &e Au>os ( Sen>encias////////////////////////////// 89#
III RECURSO DECASACIBN/////////////////////////////////////////////QQQQQ////////0 898
9/2/ Concep>o/////////////////////////////////////////////////////////////////// 090
9/)/ Proce&encia &el Recurso &e Casacin////////////////////////////////////////// 89$
9/</ Causales para in>erponer el Recurso &e CasacinQQQQQQQ///////////// 899
9/7/ In>erposicinD A&%isin ( TrG%i>e &e la Casacin//////////////////////// 89"
9/#/ Deses>i%acin &el Recurso &e Casacin.............
8"*
9/8/ IW/ RECURSO DE PUEJA/////////////////////////////// 8"2
33
JORGE ROSAS YATACO
"/2/ Concep>o////////////////////////////////////////////////////////////////// D
"/)/ Marco le0aL TrG%i>e///////////////////////////////////////////// /////////// 8"2
W/ ALGUNAS DECISIONES SO@RE LOS MEDIOS IMPUGNATO3
m89
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 8")
CUARTA PARTE
LA PRUE@A PENAL
CAPNTULO )2
LA PRUE@A PENAL I
I/ PRELIMINAR/////////////////////////////// 8"P
II/ CONCEPTO DE PRUE@A///////////////////////////////////////////7 . $*l
)/2/ Cri>erio oA,e>ivo///////////////////////////////////////////////////////////// $*)
)/)/ Cri>erio suA,e>ivo////////////////////////////////////////////////////////// $*)
)/</ Cri>erio %i;>o////////////////////////////////////////////////////////////// $*)
)/7/ Nues>ra posicin///////////////////////////////////////// $*)
%/ CATEGORNAS DEL CONOCIMIENTO APLICA@LES A LA/////////
ACTIIDAD PRO@ATORIA////////////////////////////////////////////////////////// $*<
</2/ PosiAili&a&////////////////////////////// ///////////////// 3nD
</)/ Reali&a&/////////////////////////////////////////////////////
</</ ProAaAili&a&/////////////////////////////////////////////////////////// //////// $*7
</7 Cer>ea////////////////////////////// ////////// $n/
<#/ er&a&////////////////////////////// /////////////////////////////////////////////// -:
<
383 Du&a////////////////////////////////////////////////////
I ASPECTOS RELACIONADOS A LA PRUE@A//////////////////////////////// $*#
7/2/ OA,e>o &e la prueAa//////////////////////////////////////////////////////// J $P#
!%. Reali&a&es Cue no son oA,e>os &e prueAa///////////////////////////////// $*"
7)/2/ MG;i%as &e la e;periencia////////////////////////////////////////// $JP
7))/ Le(es na>urales//////////////////////////////////////////////////Q J////// $2*
7)</ Nor%a ,ur1&ica in>erna vi0en>e////////////////////////////////////// $2 R
7)/7/ Lo Cue es oA,e>o &e cosa ,u0a&a///////////////////////////////////// $25
!%*. Lo i%posiAle///////////////////////////////////////////////////////////////// $2D
7)/8/ Lo no>orio/////////////////////////////////////////////////// $2)
!&. Ele%en>o &e prueAa/////////////////////////////////////////////////////////////// $2<
7/7/ r0ano &e prueAa////////////////////////////////////////////// $2<
7/#/ Me&ios &e prueAa////////////////////////////////////////////////// ////////// $2#
7/8/ Huen>es &e prueAa /// ///////////////////////////////// /////////////////// $2#
7/$/ Hinali&a& &e la prueAa////////////////////// $2#
7L La prueAa co%o &e%os>racin o averi0uacin &e la ver
&a& &e un =ec=o Q////////////////////////////////////////////////// $De
7/$/)/ La prueAa co%o %ecanis%o &e 6i,acin 6or%al &e =ec=os// $28
34
NNDICE GENERAL
7$</ La conviccin ,u&icial//////////////////////////////////////////////////// $2#
7/$/7 Teor1as Ecl5c>icas/////////////////////////////F/////////////////////////// $2$
7$</ Nues>ro cri>erio////////////////////////////////////////////////////////// $2$
79/ Ac>ivi&a& proAa>oria///////////////////////////////////////////////////////////////// $2$
7"/ Mo%en>os &e la ac>ivi&a& proAa>oria V//////////////////////////////////// $29
7"/2/ Pro&uccin o proposicin//////////////////////////////////////////// $29
7"/)/ Recepcin ( a&%isin/////////////////////////////////////////////////// $2"
7"</ aloracin//////////////////////////////////////////////////////////////////// $2"
72*/ Car0a &e la prueAa///////////////////////////////////////////////////////////////// $2"
722/ aloracin &e la prueAa/////////////////////////////////////////////Q/////////// $)2
72)/ Sis>e%a &e valoracin &e la prueAa//////////////////////////QQQQQ $))
/ ALGUNOS ASPECTOS IMPORTANTES DE LA PRUE@A EN EL
C/P/P/ DE 2""2QQQQQQ////////////////////////////////////////// $)<
VI LOS PRINCIPIOS PROBATORIOS...................[ . . 86=
8/2/ Preli%inar/////////////////////////////////////////////////////////////Q////////////// $)7
8)/ Al0o &e =is>oria/////////////////////////////////////////////////////Q////////////// $)#
8</ Principios proAa>orios///////////////////////////////////////////// QQQQQQQ $)$
8</2/ Principio &e liAer>a& proAa>oria//////////////////////QQQ///////// $)$
8<)/ Principio &e la per>inencia &e los %e&ios proAa>orios/// $)9
8<</ Principio &e la valoracin &e la prueAa//////////////////Q///// $)"
8</7 Principio &e i&onei&a& &e la prueAa////////////////////////////// $<*
8/<</ Principio &e la co%uni&a& (:o uni&a& &e la prueAa//////// $<2
8</8/ Principio &e lici>u& o le0ali&a& &e los %e&ios proAa>orios/ $<)
8</$/ Principio &e la presuncin &e inocencia////////// ///////////// $<<
8</9/ Principio &el in &uAio pro reo///////////////////////QQQQQQQQQ $<7
IL LOS ACTOS DE INESTIGACIBND ACTOS DE PRUE@AD PRUE
@A ANTICIPADA Y PRUE@A PRECONSTITUIDA//////////////////////// $<7
$/2/ Ac>os &e Apor>acin &e ?ec=os' JAc>os &e inves>i0acin (
ac>os &e prueAa//////////////////////////////////////////////////////////QQQ////// $<7
$%. PrueAa an>icipa&a ( prueAa precons>iui&a//////////////////QQQQQQ $<9
DL LA PRUE@A ILNCITA///////////////////////////////////////////////////Q////////////// $72
9/2/ Diversas &eno%inaciones soAre la prueAa il1ci>a////////////////////// $72
9)/ Concep>ualiacin &e la prueAa il1ci>a////////////////////////////////////// $7<
9/</ Marco le0alQQQQ/////////////////////////////////////////////////////////Q Q////// $7<
LA. PRUEBA INDICIAR1A................B......................0 . 8==
"/2/ In>ro&uccin///////////////////////////////////////////////////////////QQQQQ////// $77
"/)/ E>i%olo01a ( an>ece&en>es/////////////////////////////////////////////////// $78
"/</ Concep>o/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $7$
"/7/ Di6erencias en>re in&icio con prueAa in&iciar1a///////////QQQQ/// $7$
"/#3i%por>ancia &e la prueAa in&iciar1aQQQQQ/////////////////QQQQQ////// $79
"/8/ PrueAa in&iciar1a ( conviccin///////////////////////////////QQQQ///////// $7"
"/$/ In&icio ( presuncin////////////////////////////////////////////////////////////// $#*
35
JORGE ROSAS YATACO
"/9/ La prueAa in&iciaria ( la presuncin &e inocencia///////////////////// $#2
"/"/ alor proAa>orio &e la prueAa in&iciaria////////////////////////////////// $#)
"/2*/ La prueAa in&iciaria en nues>ro or&ena%ien>o procesal penal $#<
"/22/ PrueAa in&iciaria ( ,urispru&encia nacional/////////////////////////// $#7
"/2)/ Con&usiones////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $#$
"/2</ Pleno respec>o a la PrueAa In&i&aria////////////////D///////////////////// $#9
CAPNTULO ))
LA PRUE@A PENAL II
I/ PRECEPTOS GENERALES//////////////////////////////////////////////////////////// $#$
II/ LOS MEDIOS DE PRUE@A//////////////////////////////////////////////////// $89
III/ LA CONHESIBN////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $8"
I/ EL TESTIMONIO////////////////////////////////////////////////////////////////////////Q// $$2
7/2/ Concep>o/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $$2
7/)/ OAli0aciones && >es>i0o///////////////////////////////////////////////////////// $$)
7</ Ci>acin ( con&uc&n co%pulsiva////////////////////////////////////////// $$)
7/7/ AAs>en&n para ren&ir >es>i%onio////////////////////////////////////////// $$)
7/#/ Con>eni&o &e la &e&aracin//'///////////////////////////////////////////////// $$7
7/8/ Tes>i%onio &e Al>os Di0na>arios///////////////////////////////////////////// $$7
7/$/ Tes>i%onio &e Mie%Aros && Cuerpo Diplo%G>ico/////////////////// $$7
7/9/ Tes>i0os resi&en>es 6uera && lu0ar o en el e;>ran,ero///////////////// $$#
7/"/ Desarrollo && in>erro0a>orio/////////////////////////////////////////////////// $$#
7/2*/ Tes>i%onios especiales///////////////////////////////////////////// $$#
/ LA PERICIA//////////////////////////////////////////////////////////////////////////J $$8
#/2/ Concep>o/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $$#
#/)/ Proce&en&a//////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $$$
#/</ No%Ara%ien>o/ ///////////////////////////////////////////////////////////////////// $$$
#/7/ Proce&i%ien>o &e &esi0na&n ( oAli0aciones &el peri>o/////////// $$9
*&. I%pe&i%en>o ( suAro0a&n &el peri>o///////////////////////////////////// $$9
#/8/ Acceso al proceso ( reserva//////////////'////////////////////////////////// $$<
#/$/ Peri>o &e par>e//////////////////////////////////////////////////////////////////////// $$"
#/9/ Con>eni&o && in6or%e peri&al o6icial///////////////////////////////////// $$"
#/"/ Con>eni&o && in6or%e peri&al &e par>e////////////////////////////////// $$"
#/2*/ Re0las a&i&onales////////////////////////////////////////////////////////////////// $<*
#/22/ E;a%en pericialQQQQ//////////////////////////////////////////////// $9o
I/ EL CAREO//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// J $9*
8/2/ Concep>o/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $9*
"%. Proce&encia//////U/////////////////////////////////////////////////////////////////// $9i
8/</ Re0las && careo///////////////////Q//////////////////////////////////////////////// $92
<8
NNDICE GENERAL
II/ LA PRUE@A DOCUMENTAL///////////////////////////////////////////////////////////// $92
$/2/ Concep>o/////////////////////////////////////////////////////; /////////// 30D
$/)/ Incorporacin//////////////////////////////////////////////////////////////// $0)
$/</ Clases &e &ocu%en>os////////////////////////////////////////////////////////////////// $<)
$/7/ Reconoci%ien>o///////////QQQ//////////////////aT////////////////////////////// $<)
$/#/ Tra&uccinD Transcripcin ( Isualiacin &e &ocu%en>os//// $9)
$/8/ ReCueri%ien>o &e in6or%es//////////////////////// $<<
OLOTROS MEDIOS DE PRUE@A PUE INCORPORA EL CPP)**7/ $9<
9/2/ El Reconoci%ien>o/////////////////////////////////////////////////////////////////////// $<<
9/2/)/ Reconoci%ien>os &e personas/////////////////////////////////////////// $9<
9/2/</ O>ros reconoci%ien>os////////////////////////////////////////////////////// $<7
9/2/7/ Reconoci%ien>o &e cosas////////////////////////////////////////////////// $<7
9/)/ La Inspeccin Ju&icial ( la Recons>ruccin/////////////////////////////// $97
9/)/2/ OA,e>o///////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $97
9/)/)/ A&ecuacin//////////////////////////////////////////////////////////////////////// $<#
9/)/</ Par>icipacin &e >es>i0os ( peri>os////////////////// $<9
LW/ LAS PRUE@AS ESPECIALES///////////////////////////////////////////////////// $9#
"/2/ Levan>a%ien>o &e ca&Gver//////////////////////////////////////////////////////// $<#
"/)/ La Necropsia//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $<
"/</ El E%Aalsa%a%ien>o &e ca&Gver////////////////////////////////////////////////// $98
"/7/ E;a%en &e visceras ( %a>erias sospec=osas///////////////////////////////// $98
"/#/ E;a%en &e lesiones ( &e a0resin se;ual///////////////////////////////////// $9$
"/8/ E;a%en en caso &e aAor>o//////////////////////////////////////////////////////////// $<$
"/$/ Pree;is>encia ( aloriacin/////////////////////////////////// $9$
W/ @YSPUEDA DE PRUE@AS Y RESTRICCIBN DE DEREC?OS I $9$
2*/2/ Le0ali&a& procesal//////////////////////////Q///////////////////////////////////////// $<$
2*/)/ Presupues>os///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $<<
2*/</ I%pu0nacin///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $<<
2*/7/ El Con>rol &e I&en>i&a& Policial/////////////////////////////////////////////////// $<"
2*/7/2/ Con>rol &e i&en>i&a& policial/////////////////////////////////////////// $9"
2*/7/)/ Con>roles policiales p4Alicos en &eli>os 0raves/////////////// $"*
2*/#/ La i&eovi0ilanciaQQQQQ/////////////////////////////////////////////////////////////// $"*
2*/8/ Las PesCuisas/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $")
2*/$/ Las Re>enciones/////////////////////////////////////////////////////////////////////////// $"2
2*/9/ Re0is>ro &e personas//////////////////////////////////////////////////////////////////// $")
2*/"/ La In>ervencin Corporal///////////////////////////////////////////////////////////// $")
lO/lO/E;a%en corporal &e o>ras personas////////////////////////////////////////////// $"7
2*/22/E;a%en corporal para prueAa &e alco=ole%ia////////////////////////////// $"7
2*/2)/E2 Allana%ien>o///////////////////////////////////////////////////////////////////////// $"#
2*/2)/2/ Solici>u& ( G%Ai>o &el allana%ien>o////////////////////////////// $"#
2*/2)/)/ Con>eni&o &e la resolucin//////////////////////////////////////////// $"#
2*/2)/</ Desarrollo &e la &ili0encia///////////////////////////////////////////// $"[
JORGE ROSAS YATACO
2*/2)/7/ Solici>u& &el Hiscal para incau>acin ( re0is>ro &e
personas///////////////////////////////////////////////////////
2*/2<///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////La
E;=iAicin e Incau>acin &e @ienes/ ////////////////////////////////// $4'
2*/2</2////////////////////////////////////////////////////////Solici>u& &el Hiscal
$/"
2*/2</)////////////////////////////////////////////////////////////Con>eni&o &e la
resolucin///////////////////////////////////////////////////////// //////////////// $"$
2*/27////////////////////////////////////////////////////////////////////Dili0encia &e secues>ro o
e;=iAicin/////////////////////////////////////////////////////////////////////O// $"$
2*/2#/ La E;=iAicin e incau>acin &e ac>uaciones ( &ocu%en>os no
priva&os///////////////QQQ/ $""
2*/2#/2///////////////////////////////////////////////////////////////////////////Incau>acin &e
&ocu%en>os no priva&os/ DeAer &e e;=iAicin/ Secre>os Q
..................................................................$"0
2*/2#/2/////////////////////////////////////////////////////////////////////Copia &e
&ocu%en>os incau>a&os//////////////////////////////////////////////// ///////// 9**
2*/28/ La In>ercep>acin e Incau>acin Pos>al ////////////////////// =tnn
2*/28/2/ Au>oriacin//////////////////////// /////////////////////////////// RJ
2*/28/)/ E,ecucin//////////////////////////////////////////////////////////////// ,,,,
2*/28/</Dili0encia &e ree;a%en ,u&icial/////////////////////// ,/////////// 9*)
2*/28/7/ReCueri%ien>o a >ercera persona/////////////////////////////////// 9*)
2*/2$/ La In>ervencin &e Co%unicaciones ( Teleco%unicaciones 9*)
2*/2$/2/ In>ervencin o 0raAacin o re0is>ro &e co%unicaciones
>ele6nicas o &e o>ras 6or%as &e co%unicacin///////// 9*)
2*/2$)/ Re0is>ro &e la in>ervencin &e co%unicaciones >ele3
/
6nicas
!
&e

o>r
as 6or%as &e co%unicacin////////////////////////////// 9*<
2*/29/ El Ase0ura%ien>o e Incau>acin &e Docu%en>os Priva&os///////////// 9*7
2*/29/2/Ase0ura%ien>o &e &ocu%en>os priva&os/////////////////////// 9*7
2*/29/)/Incau>acin &e &ocu%en>os priva&os///////////////////b/////// 9*7
2*/29/</Ase0ura%ien>o e incau>acin &e &ocu%en>os/////////////////
con>aAles ( a&%inis>ra>ivos///////////////// 9*#
2*/2"/ El Levan>a%ien>o &e Secre>o @ancario ( &e la Reserva TriAu>aria/ 9*#
2*/2"/2/Levan>a%ien>o &el secre>o Aancario///////////////////////////// 9*#
2*/2"/)/Levan>a%ien>o &e la reserva >riAu>aria/ /////////////////// 9*8
2*)*/ La Clausura o i0ilancia &e Locales e In%oviliacin/ m
PUINTA PARTE
PROCESOS ESPECIALES Y OTROS
CAPNTUTO )< DECISIBN
HACULTATIA
CAPNTULO )7 PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD
I/ CONCEPTO
II3 ANTECEDENTES Y HUNDAMENTOS ///////////////////////J////////////// \3
......................................... C&>&
92$
1NDICE GENERAL
III/ HORMAS DE APLICACIBN Y MARCO LEGAL///////////////////////////// 9)7
</2/ El Principio &e Opor>uni&a& co%o re0la//////////////////////////////J <)7
</)/ El principio &e Opor>uni&a& co%o e;cepcin//////////////////////// 9)#
</</ Marco le0al////////////////////////// ////////////// 9)#
I/PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y PERSEIBN PENAI PY@LI3J CA'
@INOMIO PRINCIPIO DE LEGALIDAD3PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD/////////////////////////// 0<
I/ ROL DEL MINISTERIO PU@LICO////////////////////////////////////////////////// *D7
I/ UCONTROL DEL BRGANO JURISDICCIONALV/////////////////////////// \<#
IL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y OTROS PRINCIPIOSY//////
DEREC?OS/////////////////////////////////////////////////////////////F 0<8
$/2/ Principio &e inocencia/////////////////////////////////////////////// //////// 9<6i
$/)/ Derec=o a la &e6ensa////////// /////////////////////////////
I?/ SUJETOS PROCESALES Y PERSONAS NNTERMENTES////////// 9<9
9/2/ Preli%inar///////////////////////////////////////////////////////////// J
9/)/ Su,e>o procesal/////////////// /////////////////////////
93</ Hiscal///////////////////////////
;.=. E& IDE*!")'.....................
;.+. L" VF#!$D"...................................................................................
<@G@ " JU.....................................BBBBBHBBBBHHHBHHHHHHB..............................
9/$/ El AAo0a&o////////////////////////////////// aJ] 5%
9/9/ El No>ario////////////////////// //////////////////////////// JO'
IW/ REPUISITOS NECESARIOS PARA SUPLICACIBN/ /I 2JII II I 972
"/2/ Pue el =ec=o i%pu>a&o sea &eli>oD no =a(a prescri>o la accin penalD se
=a(a in&ivi&ualia&o al a0en>e///////////////////////////////////////////////// <72
"/)/ Pue &e los pri%eros recau&os o ins>ru%en>os aparecan in&icios
revela&ores &e la e;is>encia &e un &eli>o ( Cue se =an sa>is6ec=o los
reCuisi>os &e proce&iAili&a&//////////////////////////////////////// 972
"/2/ Hacul>a& &el Hiscal &e aAs>enerse &el e,ercicio &e la accin
penal &e o6icio////////////////////////////////////////////////////////////// 07)
"/7/ Pue el i%pu>a&o acep>e el >rG%i>e e;presa%en>e///////////////////// 97<
"/#/ Acuer&o en>re i%pu>a&o3a0ravia&o/////////////////////////////////////// 97<
"/8/ Cu%pli%ien>o &e reparar el &aIo ocasiona&o//////// 977
W/ CASOS ?IPOTXTICOS DE LA NORMA PROCESAL////////////////II 977
2*/2/ A0en>e a6ec>a&o ( pena apropia&a/////////////////////////////////////////// 977
5+%. Deli>os &e M1ni%a Grave&a&////////////////////////////////////// /2 ? I 97#
2*)/2/ Deli>os insi0ni6ican>es////////////////////////////////////////////////// 97#
2*))/ Deli>os Cue no a6ec>an el in>er5s p4Alico//////////////////////// 978
2*)</ Deli>os cu(o e;>re%o %1ni%o no superen los &os aIos
&e pena priva>iva &e liAer>a&//////////////////////////////////////// 978
2*)/7/ Deli>o co%e>i&o por un 6uncionario p4Alico en e,ercicio
&e su car0o///////////////////////////////////////////////////// 97$
<"
JORGE ROSASYATACO
2*</ Deli>os &e M1ni%a CulpaAili&a&//////////////////////////////////// 97$
2*</2/ Deli>o en Cue la culpaAili&a& &el a0en>e en su co%isinJ
sea %1ni%a////////////////////////////////////////////////// >
5+&%. Cuan&o la perpe>racin &el &eli>o sea %1ni%a //////////// \Ua
WI CASOS EN PUE NO PROCEDE//////////////////////////// 979
22/2/ Cuan&o la sancin penal %1ni%a supera los &os aIos &e pena
priva>iva &e liAer>a&//////////////////////////////////////F` 070
2L)/ Cuan&o el a0en>e es 6uncionario p4Alico// ///// oU*
WIL CASOS EN PUE NO PROSPERA////////////////////////
2)/2/ Cuan&o no se lle0a a un acuer&o en>re au>or3v1c>i%aO .... 97"
2)/)/ Cuan&o e;is>ien&o acuer&oD no se cu%ple/ ////// 6lrn
W@T OPORTUNIDAD PARA PLANTEARLO///// /////////./////////////////////// \#*
13.1...............................Extra proceso
...............................
13.2................Intra proceso .........................
WICOMENTARIO AL PROYECTO DEL C/P/R DE2""#////////////////////
W NORMAS PROCEDIMENTALES//////////// ///////////////////
2#/L Circular N! **83"#3MP3HN/////////////////////////// //////////////////////
2#)/ Resolucin N! )**3)**23CT3MP///////////////////////////////////////////// <#<
2#</ Resolucin &e la Hiscal1a &e la Na&n Nn7$*3)**#3MP3HN as:
WI DECISIBN DEL HISCAL PROINCIAL Y CITACIBN AL IM3
PUTADO//////////////////////
WIL DESARROLLO DE LA AUDIENClI//////////////////////////////////////////// \O1
W?L SITUACIONES PUE DERIAN LUEGO DE LA AUDIENCIA/ 9#$
29/2/ Disposicin &an&o por conclui&a////////////////////////////// 9S$
29/)/ AAs>encin &el e,ercicio &e la accin penal///////////................. 9#$
29</ Conoci%ien>o al Hiscal Superior//////////////////////////.................... 9#$
29/7/ TrG%i>e en el Ju0a&o/Z///////
WDC EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDADEc XlDEREC?O COMPA3
2"/2/ EspaIa////.. .//////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 6
9
2"/)/ Ale%ania////////////////////////////////////// . . /////////////////////////////////// 9#"
2"</ Es>a&os Uni&os &e Nor>ea%5rica////// /////////////////// *CP
2"/7/ I>alia//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
9#"
2"#/ In0la>erra///////////////////////// ./////////////////////////////////////////////////// J6O
2"/8/ Por>u0al///////////////////////////////////////b///////////////////////////////////////
9
WW/ CONCLUSIONES//////////Q/////////// ///////////////////////////////// 6J
........................................... 862
CAP1TULO 6+ SALIDAS
ALTERNATIVAS
40
1NDICE GENERAL
CAPITULO 65 ACUERDO
PREPARATORIO
I. PRELIMINAR.................................. _2
II. DELITOS IUE SE APLICAN........... ........4................................. ;8-
D. EN IU7 CASOS NO SE APLICAN ... ............................
IV.TRMITE........................................... ......................................
/ LEGISLACIBN COMPARADA//////////////////I . /// 9$#
CAP1TULO 68
ARCHIVO
I. DISPOSICIN DE ARCHIVO ......
H. IMPUGNACIN DEL DENUNCIANTE ...................@.............. ""J
%/ DECISIBN DEL HISCAL SUPERIOR//Q/// 99<
CAPNTULO )9 LA
RESERVA PROVISIONAL
I. PRELIMINAR..................................... ((
II. IMPUGNACIN DEL DENUNCIANTE......................................... "s"
%/ DECISIBN SUPERIOR//////////////////////// / . 2 999
CAP1TULO 6, MECANISMOS
DE SIMPLI.ICACIN PROCESAL
CAP1TULO -0 TERMINACIN
ANTICIPADA DEL PROCESO
I. PRELIMINAR.................................. (,+
II/ TXCNICAS DE NEGOCIACIBN///////// /// // 9"$
6.1. H"K$&$)")es....................
6.6. TL#$#"s......................................_.......................... ((
6.-. E!"E"s )e res'&*#$% )e #'C&$#!'s____......_____................... -,-
6.=. C"r"#!erFs!$#"s )e& res'&*!'r........ ........................................ ,00
6.+. H"K$&$)")es....................................................... ,01
E&. APUCA"NDEIATEPJVC&NA"NANTIC ,01
-.1. N'rD" )e AE&$#"#$% 9Ar!F#*&' =5;M. 1:................................. ,0-
-6. N'rD" )e AE&$#"#$% 9Ar!F#*&' =5;M2)............................ ,0+
-.-. N'rD" )e AE&$#"#$% 9Ar!F#*&' =5;M.-:. .............................. ,05
-.=. N'rD" )e AE&$#"#$% 9Ar!F#*&' =5;M.=:..........................1 N.. ,0+
-+. N'rD" )e AE&$#"#$% 9Ar! =5;+:........................._ N... 4 ,05
41
J6++FLJMSASYATACO
-.5. N'rD" )e AE&$#"#$% 9Ar! =5;5:
-.8. N'rD" )e AE&$#"#$% 9Ar! =5;M 8:..........................................
,05
-.;. Pr'#es' #' P&*r"&$)") 9Ar! =5,M:.........................................
,08
-.,. A#*er)' Des"Er'K")' Ar! =80M .........................................
,08

V. ANOTA"'sOBREOCESDAP'QS#$$BHH %
CAP1TULO -1
PROCESO INMEDIATO
I3 .UNDAMENTO
...................................... ,6+
CAP1TULO -6 CONCLUSIN ANTICIPADA DEL
JUICIO I3 PRELIMINAR.
. CONCEPTO... ....................................................................... ,6,
$ TRAMITE............4 1 ..................................................................... ,6,
......................................................... ,-0
CAP1TULO -- PROCESO POR
COLABORACIN E.ICA
I3 PRELIMINAR.
IV TRAMITE................. ..................................................... ,-=
V. REVOCACIN DE BENE.ICIOS..................................................
,-+
.........................................3...... ,-,
ANEAOS......_.............
RESOLUCIONES2 ACURRDOS4PLEQAR1OS4 E J2S.<................4
,=-
42
PRIMERA PARTE
NOCIONES HUNDAMENTALES
DEL PROCESO COMYN
C"EF!*&' 1
INTRODUCCIN
I/ PRELIMINAR
Es>e liAroD co%o su >1>ulo lo su0iereD &esarrolla los principales >e%as Cue
incorpora el nuevo %o&elo procesal penal Cue (a =a coAra&o vi0encia &es&e
el pri%ero &e ,ulio &el )**8 co%o plan pMo>o en el &is>ri>o ,u&icial &e
?uauraD ( &eAi&o al Aalance posi>ivo &e su aplicacinD =a con>inua&o &es&e el
pri%ero &e aAril &el aIo )**$ en La LiAer>a&D para se0uir en los &is>ri>os
,u&iciales &e Tacna ( MoCue0ua &es&e el pri%ero &e aAril &el )**9D ( &es&e
el pri%ero &e oc>uAre &el %is%o )**9 en AreCuipa/ Es>e aIo se i%ple%en>a
en o>ros &is>ri>os ,u&iciales co%o PiuraD Tu%Aes ( La%Aa(eCue/ De no
%e&iar proAle%a al0uno 3soAre >o&o presupues>ario ( &e &ecisin pol1>ica3
&eAe con>inuarse aplican&o en 6or%a paula>ina en los &e%Gs &is>ri>os
,u&iciales &el pa1sD aunCue se =an escuc=a&o voces &e a&elan>ar el
crono0ra%a (D en el %Gs Areve plaEo en el &is>ri>o ,u&icial &e Li%aD uno &el
%Gs i%por>an>eD por cier>o/
En 5s>e es>u&io en>rare%os a e;a%inar las &iversas ( varia&as ins>i>u3
ciones Cue son nove&a&esD por lo %enos en nues>ro sis>e%a &e ,us>icia penalD
( o>ros CueD si Aien (a >ienen rai0a%Are &es&e al04n >ie%po ?(erminacin
;nticipada del proceso, Principio de 8portunidad, por e,e%plo-D sin e%Aar3
0oD =an si&o re%oa&os ( rees>ruc>ura&os a >ono con las e;i0encias &e la
ac>uali&a& ( en consonancia con nues>ra reali&a&/
?a( Cue &es>acar Cue con es>e nuevo %o&elo procesal penal se apun>aD
se &irecciona =acia un Derecho penal reparador en con>raposicin a un
Derec=o penal sancionador ( a una @usticia restaurativa 6ren>e a una @usticia
retriAutiva. Pues =o( en &1a lo Cue se reCuiere es un &erec=o penal Cue
resuelva con6lic>os %e&ian>e al>erna>ivas &e solucin Bnter partes con la
propues>a &e soluciones in%e&ia>as ( &en>ro &el %arco le0alD respe>an&o los
&erec=os ( 0aran>1as in=eren>es a las par>es involucra&as/ Es>os %ecanis%os
%o&ernos procuran solucionar en par>e la e;cesiva car0a procesal ( evi>ar
47
IORGE ROSAS YATACO
Cue los con6lic>os con>in4en lar0a &a>aD a6ec>an&o no>aAle%en>e a los ,us>i
ciaAles/ Es>a conciliacin3solucin se en%arca &en>ro &e lo Cue se conoce
co%o un &erec=o >ransaccionalD &on&e v1c>i%a ( vic>i%ario coinci&en en
sus pre>ensionesD cris>aliGn&ose &e es>e %o&o el Principio del Consenso y
apun>an&o a una =u%aniacin &el proceso penalD coAran&o la v1c>i%a un
rol pro>a0nico ( &ecisivo su par>icipacin/ Ello no i%plica ser con&escen
&ien>e con el &eli>o ni propiciar ni con>riAuir a la i%puni&a&/ T
Es>e nuevo %o&elo procesal penal Cue i%pri%e el C&i0o Procesal Penal
&el )**7 +CPP )**7- pro%ul0a&o por el Decre>o Le0isla>ivo N!"#$D (
puAlica&o el )" &e ,uAo &el )**7D le o>or0a una %a(or par>icipacin al
Minis>erio P4Alico en la inves>i0acinD ( porCue no &ecirloD en >o&o el proceso
penal =as>a su consecucin/ Pero &el %is%o %o&oD >a%Ai5n le o>or0a %a(ores
6acul>a&es a los &e%Gs opera&ores ,ur1&icos Cue a saAer son' a la Polic1a
Nacional le per%i>e par>icipar en >o&o el &ecurso &e la Inves>i0acin
Prepara>oria ?Diligencias Preliminares e Cnvestigacin Preparatoria Dormalia-
da-, es>o si0ni6ica Cue la Polic1a (a no solo inves>i0a en lo Cue se &eno%ina
inves>i0acin 6iscal pre procesalD sino Cue se a&en>ra en >o&a la pri%era e>apa
&el proceso co%4n ( %Gs &e una ve si0ue &e la %ano con el Hiscal =as>a el
JuE0a%ien>o/ Del %is%o %o&o al SeIor JueED le o>or0a no sola%en>e la
6acul>a& &e &eci&irD 6ollar o resolverD sino Cue inclusive es un JueE garantis-ta
porCue con>rola ( vi0ila e in>ervieneD &e ser el casoD en la inves>i0acin
prepara>oria procuran&o Cue se respe>en los &erec=os ( 0aran>1as &e >o&os los
par>1cipes &el proceso/ Pero la &e6ensa no se Cue&a a>rGsD el CPP )**7 le
asi0na una 6uncin &es>acaAle &es&e el inicio %is%o &el proceso co%4nD
&ese%peIan&o su %isin con pulcri>u& ( responsaAili&a&/ Esa es la ran &e un
%arca&o sis>e%a acusa>orio cu(a >esis Cue propicia es la separacin &e los
roles ( 6unciones &e los opera&ores ,ur1&ico3penales/
El nuevo CPP )**7D Aa,o la &eno%inacin &e Cnvestigacin Preparato-
ria en>re0a al Hiscal su con&uccin &es&e Cue se >iene conoci%ien>o &e la
noticia criminal, &on&e &iseIa su estrategia de investigacin, 6or%an&o un
Aino%io con la Polic1aD sien&o au;ilia&o con los conoci%ien>os >5cnicos (
>ecnol0icos a su alcanceD soAre >o&o &e la Cri%inal1s>icaD ( es en es>a e>apa
&on&e el Hiscal e%piea a &iseIar su Teor1a )e& Caso/ Pero es>o no se a0o>a
a=1D si Aien la se0un&a e>apa lla%a&a intermedia, la con&uce el JueE &e la
Inves>i0acin Prepara>oriaD >a%Ai5n es cier>o Cue el Hiscal con>in4a en su
prosecucin sos>enien&o Aien una Acusacin o un SoAresei%ien>oD se04n sea
el casoD y &e ser lo pri%ero ( aproAa&o por el ci>a&o JueED en>onces se
conclu(e Cue el Minis>erio P4Alico ( la Polic1a >ienen un CasoD el %is%o Cue
>en&rG Cue sus>en>arse en la >ercera ( 4l>i%a e>apa &el proceso conoci&a
79
INTRODUCCIN
co%o la &el @uEgamiento, e>apa es>elar ( &ecisiva &on&e >a%Ai5n al r0ano
,uris&iccional le correspon&e su con&uccin ( resolucinD es aCu1 &on&e al
Hiscal concre>ian&o el principio de contradiccin en>rarG en una especie &e
adversariedad2 con la &e6ensa &el acusa&o/
?a( Cue &es>acar la invaloraAle con>riAucin &e los au>ores nacionales
Cue si =an cre1&o en es>e nuevo %ol&e procesal ( Cue apos>aron por un
ca%Aio es>ruc>ural %Gs Cue por ca%Aios co(un>uralesD pese a la resis>encia
&e al04n sec>or in>eresa&oD ac>i>u& cie0a &e es>os cr1>icos sin 6un&a%en>os
6ren>e a la si>uacin ca>ica o &e colapso &e nues>ro sis>e%a ,u&icialD cu(o
&escr5&i>o se re6le,a en la opinin p4Alica soAre la a&%inis>racin &e ,us>icia
en nues>ro pa1s/ Ya era =ora &e Cue se ins>aure un nuevo %o&elo procesal
penal en nues>ro pa1sD &e,an&o a>rGs un sis>e%a inCuisi>ivo &aIino a nues>ros
>ie%posD ( Cue si Aien es cier>o e;is>en al0unos proAle%as seriosD sin
e%Aar0o ello >en&rG Cue irse superan&oD a6inan&o al0unos >e%as &on&e >o&os
>raAa,e%os en procura &e elloD &e,an&o &e la&o in>ereses personales e
%s>i>ucionales/
@ien ano>a Jos5 Mar1a TIJERINO PACHECO FDeAido proceso y prueAas
penales, Revis>a &e la Asociacin &e Ciencias Penales &e Cos>a Rica/ Julio
2""<- Cue en las pos>ri%er1as &e es>e si0lo =e%os si&o >es>i0o &e =orrores
sin cuen>oD parece =aAer acuer&o en>re los ,uris>as en Cue el proceso penal/
para ser un ins>ru%en>o &e ,us>iciaD &eAe reunir con&iciones %1ni%as en
o Cue a>aIe a Cui5n ,u0aD Cu5 ,u0aD c%o ,u0aD Cu5 in>ervencin >ienen las
par>esD Cu5 re%e&ios e;is>en con>ra las resoluciones errneasD en 6in >o&as
las 0aran>1as Cue in>e0ran lo Cue =a si&o lla%a&o J&eAi&o proceso
proceso le0al Jproceso ,us>o Jproceso con es>ric>a con6or%i&a& con las
le(es en>re o>ras &eno%inaciones/ Resul>a para&,ico Cue en v1speras &el
si0lo vein>iuno 3&on&e (a lo es>a%os3D &espu5s &e la lle0a&a &el =o%Are a la
luna ( %ien>ras se e;ploran con avana&1si%a >ecnolo01a o>ros plane>asD se
con>in4e Are0an&o en la %a(or1a &e las naciones por es>aAlecer en el proceso
penal ins>i>uciones cu(os or10enes &a>an &e la Al>a E&a& Me&ia/ La e;pli3
cacin &e la para&o,a 3nos &ice es>e au>or3 se encuen>ra en Cue el proceso
penal es>G 1n>i%a%en>e li0a&o a la concepcin pol1>ica pre&o%inan>e en la
socie&a&/ Co%o ins>ru%en>oD el proceso penal pue&e cu%plir 6ines Cue no
>veccsariS%en>e son os &e la ,us>iciaD &e aM su len>a evolucinD en la Cue
no 6oi>an %arca&os re>rocesosD co%o los pro>a0onia&os por los re01%enes
>o>ali>arios Cue enso%Arecieron Auena par>e &el si0lo pasa&o/
De %o&o Cue el proceso &e re6or%a en A%5rica La>ina co%o en nues>ro
pa1s no =a si&o &el >o&o pac16icaD co%o >a%poco =a si&o en 6or%a sis>e%G>icaD
=,
_____________________________JORGE ROSAS YATACO_________
cons>an>e ni uni6or%eD sino por el con>rarioD =a es>a&o pla0a&o &e al>iAa,os
pol1>icosD econ%icos ( socialesD una 6uer>e resis>encia &e al0unos sec>ores
cuan&o se =aAla &e 0aran>1as ( &erec=os para un proceso penal ,us>o cuan&o
se =aAla &e co%Aa>ir la cri%inali&a&/
ACu1 po&e%os para6rasear a Guiller%o Au0us>o ARCINIEGAS MAR3
TNNE FCnvestigacin y @uEgamiento en el sistema acusatorio, Colo%Aia )**dD p/
WWI ( SS/- Cue los ac>uales %o%en>osD con la a&opcin &e un sis>e%a penal
&e no>oria >en&encia acusa>oriaD son &e si0ni6ica>iva esperana para nues>ro
pa1s/ El nuevo %o&elo po&rG >ener ac5rri%os ene%i0os (D con se0uri&a&D
serGn %4l>iples los proAle%as para su co%ple>a i%ple%en>acin ( caAal
en>en&i%ien>o por par>e &e >o&os los co%pro%e>i&os/ Pero no pue&e
&esconocerse Cue el sis>e%a penal Cue nos 0oAernaAa =aA1a colapsa&o en
6or%a &ra%G>ica ( se =aA1a >orna&o en un apara>o ine6ica e ine6icien>e para
co%Aa>ir la cri%inali&a& Cue &1a a &1a nos ao>a ( Cue nos =ace &u&ar =as>a &el
propio %o&elo &e Es>a&o/ Es>e nuevo %o&elo =ace variar sus>ancial%en>e los
roles &el 6iscalD &e la polic1aD &el ,ue ( &el &e6ensor/ Le correspon&e al 6iscal
en consonancia con la polic1a &e inves>i0acin a &e>ec>arD pro>e0er e
i&en>i6icar los ele%en>os 61sicos o %a>eriales con vocacin &e conver>irse en
prueAa +evi&encias- ( a oA>ener in6or%acinD en 0eneralD soAre la con&uc>a &e
conno>acin &elic>ivaD en aras &e consoli&ar una >eor1a &el caso/ La polic1a &e
inves>i0acinD Aa,o la &ireccinD coor&inacinD con>rol ,ur1&ico ( veri6icacin
>5cnico cien>16ica &el 6iscalD asu%e Auena par>e &e la responsaAili&a& por la
inves>i0acin &e con&uc>as puniAlesD pues a ellos se les enco%ien&an >o&as
las laAores &e ca%po (D a&e%GsD serGn pro>a0onis>as &e pri%er or&en en el
,uicio oral co%o >es>i0os/ Por su par>e el ,ue co%o un con>rol &e 0aran>1as Cue
a&op>arG las &ecisiones Cue i%pliCuen li%i>acin &e &erec=os 6un&a%en>alesD
pero >a%Ai5n >iene a su car0o el con>rol &e le0ali&a& +6or%al ( %a>erial-D &e
las ac>uaciones &e la 6iscal1a ( &e la polic1a/ PeroD co%o Aien se ano>aD el
nuevo sis>e%a slo =aAre%os &e en>en&erlo a par>ir &e su prGc>ica ( e,ercicioD
sin Cue ello i%pliCue en el 6on&o &e una ver&a&era >rans6or%acin cul>ural (
ca%Aio &e para&i0%as/
De lo Cue se >ra>a =o( por =o(D es Cue el sis>e%a penal respon&a a la
reali&a& Cue vivi%os ( >ra>ar &e solucionar los proAle%asD no con rece>as
caseras ( palia>ivos co(un>uralesD sino con una ver&a&era re6or%aD cui&Gn3
&ose &e los Jcon>rarre6or%is>asJ Cue Aa,o el %an>o &e re6or%is>a pue&e
AloCuear u oAs>aculiar es>e proceso Cue (a no se &e>iene/ Apun>a%os a una
%o&erniacin &el Derec=o procesal penalD incorporan&o 6r%ulas Cue
aceleren ( econo%icen la ,us>iciaD Aa,o el es>ric>o respe>o &e los &erec=os (
50
INTRODUCCIN
0aran>1as Cue pro>e0en a los par>1cipes &el proceso/ Co%o Aien &ice A!'$'
L*Fs GONLE NAVARRO ?9istema de GuEgamiento Penal ;cusatorio,
Colo%Aia )**#D p/ II-D la i&ea nuclear no &eAe ser la resis>encia al ca%AioD
%Gs Aien el para&i0%a por &esarrollar es co%pren&er las raEones && ca%Aio
para &e esa %anera >raar la pos>ura Cue seTva asu%ir en los &is>in>os roles
Cue la inves>i0acin penal &e>er%inaD el =o%Are no se pue&e Cue&ar en lo
Cue se lla%a la Jona &e co%o&i&a& pues el sen>i&o es vivir en socie&a& (
co%o in&ivi&uo es asu%ir con per>enencia aCuello Cue =ace par>e &e nues>ro
&iario e;is>irD ( Cuienes cu%pli%os una 6uncin en la ,u&ica>ura ( los cole0as
Cue se &ese%peIan en el e,ercicio &el li>i0io so%os los ar>16ices o ac>ores
principales para Cue el sis>e%a penal &e ,uE0a%ien>o acusa>orio nos
0aran>ice a >o&os Cue la ,us>icia penal no pue&e se0uir sien&o un escenario &e
,us>icia >ar&1a ( ale,a&a &e las 0aran>1as/
Es>e nuevo %o&elo &eAe ro%per los para&i0%as ( pre,uicios Cue >ene3
%osD &on&e la 6inali&a& en el proceso %o&ernoD no se >ra>a &e vencerD sino &e
2convencer2 (D para elloD el len0ua,e ,ur1&ico =a &e e;presar el %G;i%o &e
concep>os en el %enor n4%ero &e palaArasD si Aien coloca&os >o&os ellos en
su si>io 9V$#e!e GIMENO SENDRA2 6os procesos penales, @osc=D
@arcelona )***D p/ WW/-/
Si Aien es cier>oD es>e sis>e%a procesal acusa>orioD por su %is%a
na>uraleEa reCuiere Cue sea &inG%icaD prGc>icaD 6le;iAleD sin e%Aar0o es
necesario pun>ualiar Cue sin >eor1a no pue&e e;is>ir una prGc>ica 6orense &e
cali&a&D pero >o&a creacin >erica Cue &esconoca la aplicacin prGc>ica &e
las nor%as procesales es>G con&ena&a a la %era eru&icin (D en 4l>i%o
>5r%inoD a =acer per&er el >ie%po al pro6esional &el &erec=o ?CAidem, p/
WW/-/
Pero es>e %o&elo procesal Cue se consoli&a ca&a &1aD viene apare,a&a
a&e%Gs por un nuevo &iseIo &e %o&elo &e sis>e%a penal al>erna>ivoD Cue
co%o Aien in&ica E&e''r" DEVOTO ?6a incorporacin de los criterios de
clausura a la ley procesal de la Provincia de Huenos ;ires y el reconocimiento
dIla autonoma de voluntad, p/)< ( ss/- &eAe es>ar &o>a&o &e co%ponen>es
%Gs racionales ( 6uncionalesD pero al cali6icar &e al>erna>ivo no se >ra>a &e
una posicin aAolicionis>aD sino enca%ina&a a aAor&ar la cues>in penal
&es&e o>ra %ira&a Cue pue&e aco%paIar o sus>i>uir en al0unos casos al
%o&elo >ra&icional carac>eriEa&o por la pena es>a>alD pues es %Gs oAvio Cue
cuan&o el Es>a&o i%pone penaD no resuelve la si>uacin proAle%G>ica Cue
&iera lu0ar al J=ec=o &e ori0enJ ( >a%Ai5n lo es Cue el proce&i%ien>o penal
Cue en su consecuencia se sus>ancia suele acarrear nuevos proAle%asD aun al
&a%ni6ica&oD &e a=1 Cue en la ac>uali&a& la ciencia penal =a consen3
#2
JORGE ROSAS YATACO
>i&o >raspasar su =aAi>ual ri0i&e ( consi&erar o>ros %5>o&os para alcanEar
%e,ores lo0rosD co%o incorporar al>erna>ivas &e conciliacin ( mediacin (
para ello =a &eAi&o 6le;iAiliar el J>o&o au>ori>ario penalT para &ar caAi&a a la
au>ono%1a &e la volun>a& &e los i%pu>a&os ( las v1c>i%as/
?a( Cue superar el sis>e%a &e ,us>icia penal &el %o&elo %i;>oD &on&e no
se sa>is6ace ni a las v1c>i%as ni a los procesa&os ni a la socie&a&D pu\s es>e
sis>e%a ca&uco =a si&o >il&a&o &e 6avorecer a la i%puni&a& ( &e con>riAuir a
la inse0uri&a& ciu&a&ana/ Si>uacin Cue no es &el >o&o cier>o co%o vere%os
%Gs a&elan>e/
De lo Cue se >ra>a es &e &ar una respues>a a la crisis &el sis>e%a penalD
pero una Auena respues>aD ( no ocurra lo Cue (a avioraAa el pro6esor J*&$' B.
J. MAIER ?'CnJuisicin o composicin3, Es>u&ios =o%ena,e a Hrancisco
DAlAoraD p/ <" ( ss/- 3( Cue en la ac>uali&a& (a es>G ocurrien&o3D soAre el
CueAran>a%ien>o e in>ro%isionesD la %a(or1a &e las veces con>ra&ic>oriosD en
el sis>e%a &el &erec=o penal Cue =an %o&i6ica&o pro6un&a%en>e su i%a0en (
6ren>e a los cuales el sis>e%a &el &erec=o penal apenas se pue&e &e6en&er/
As1 ocurre Cue el &erec=o penal ori0inario par>1a &e la nocin &e
suAsidiariedad, cuan&o =o( se e;peri%en>a una ver&a&era inKlacin &e las
pro=iAiciones ( %an&a>os a%enaa&os con una Cue parece no >ener 6in' >o&as
las relaciones posiAles en>re personas o en>re el Es>a&o ( las personas son
penalia&as/
Con>in4a es>e au>orD Cue en el G%Ai>o &el &erec=o procesal penal ( 6ren>e
al colapso al Cue =an lle0a&o los r0anos penales &el Es>a&o a resolverD es>Gn
solucionan&o con principio de oportunidad, prescin&encia &el ,uicio oral (
p4AlicoD a%pliacin &e la a&%isiAili&a& &el proce&i%ien>o &irec>o o por
an&a>o penal p:ea Aargainingy plea guilty &e &is>in>as %anerasD asi%is%o en
par>eD la reparacin civilD co%o >ercera v1a &el &erec=o penalD Arin&a una
a(u&aD cuan&o es per%i>i&aD para prescin&ir &e la pena o &el sis>e%a penalD lo
Cue conlleva a cole0ir Cue se o>or0a %a(or po&er a la v1c>i%a &e un =ec=o
puniAleD >an>o en el &erec=o penal +reparacin - co%o en el proceso penal
+par>icipacin en el proce&i%ien>oD co%pensacin au>or3v1c>i%a-/
Pero lo %Gs i%por>an>e es Cue con es>e nuevo sis>e%a procesal penal Cue
(a e%pe a re0ir en nues>ro pa1sD =a i%plica&o un ca%Aio &e para&i0%aD &e
%en>ali&a& ( &e ac>i>u& en >o&osD (a Cue se =a a&op>a&o un sis>e%a oral (
p4Alico Cue ro%pe con>ra una >ra&icin enCuis>a&a por varias &5ca&as co%o
=a si&o el sis>e%a inCuisi>ivoD ro%pe re0lasD cos>u%Ares ( con&uc>asD Cue
=an propicia&o Cue sur,an %4l>iples 6ocos &e resis>encia al ca%AioD ora por
un status Juo, ora porCue se es>G a>a&o a vie,os pa>rones ( no se &eci&en
#)
INTRODUCCIN
a&ap>arse e incorporarse a un sis>e%a &inG%icoD ca%Aian>e ( Cue ro%pe con
>o&os los esCue%as/
Es>e nuevo proceso penal respon&e a una %o&erna concepcin &el Es>a&o
( Cue %arca el inicio &el respe>o a los &erec=os ( 0aran>1as procesalesD as1
co%o al &eAi&o proceso ( a una &eAi&a >u>ela ,ur1&ico3penal/ Es encon>rarnos
&en>ro &e lo Cue =o( se &eno%ina una 0loAaliacin &el sis>e%a penal ( Cue
respon&a &en>ro &e los parG%e>ros &e los 6olios ,urispru&enciales &e la Cor>e
In>era%ericana &e los Derec=o ?u%anos ( &e ese %o&o es>ar a >ono con los
sis>e%as procesales penales &e los pa1ses Cue vienen aplican&o el nuevo
%o&elo con al0unas varian>es/
II. CON.LICTO SOCIAL2 CONTROL SOCIAL3PENAL Y PROCESO
PENAL
La in>erro0an>e Cue nos =ace%os es Cu5 ser1a &e nues>ras vi&as si en
nues>ra reali&a& social nin0una persona se liara a 0olpes con o>raD ni 0enerara
nin04n con6lic>o/ De se0uro Cue >o&o ser1a una convivencia &e >ranCuili&a& (
pa ( no se necesi>ar1a &e ,uecesD 6iscalesD ni aAo0a&os ( %enos &e e6ec>i vos
po=ciales/ Pero se i%a0inan us>e&es una socie&a& co%o la nues>raD con sus
innu%eraAles proAle%as ( Cue no =a(a nor%asD un or&enD ni ,uecesD ni
6iscalesD ni aAo0a&os ( polic1as/ ?aAr1a caos por &oCuier ( arAi>rarie&a&esD (
re0resar1a%os a la vindicta &on&e ca&a uno se >o%a la ,us>icia por sus pro3
pias %anosD Cue an>e la ausencia =o( en &1a &el respe>o a la au>ori&a& es>Gn
aparecien&o ras0os &e la vin&ic>a/ To&os an=ela%os Cue =a(a paD or&en
,us>iciaD liAer>a& ( se0uri&a& en nues>ra socie&a&/ Sin e%Aar0oD el =o%Are es
por esencia un ser racional ( co%o >al su %un&o ps1Cuico &e una u o>ra
6or%a lo convier>e >a%Ai5n en un ser con6lic>ivo/ De %anera Cue el con6lic>o
Fsocial e intersuA@etivo- e;is>en>e necesi>a un con>rol >a%Ai5n social/
Nues>ra 6ase evolu>iva Aio3psico3social nos con&iciona a una serie &e
pre,uiciosD creenciasD usos ( cos>u%Ares/ Pero es en la e>apa e&uca>iva (
6or%a>iva +escolarD %e&ia o universi>aria- &on&e se concurre para 6or%arnos
%oral e in>elec>ual%en>e/ Sin e%Aar0oD el 6ac>or &el %e&io 6a%iliar resul>a
su%a%en>e i%por>an>e para la 6or%acin &e valores ( vir>u&es &e la personaD
porCue all1 es el plano &on&e ca&a uno se &esenvuelve ( por supues>o el %e&io
social en Cue &iscurre su niIe +los a%i0os &el Aarrio-/ A >o&o ello se le conoce
co%o control social inKormal Por o>ro la&o se encuen>ra el lla%a&o control
social Kormal, &on&e el Derec=o Penal se cons>i>u(e pues ] en la ultima ratio
para &ic=o con>rolD cuan&o los o>ros %e&ios e;>rapenales =an 6racasa&o/
En>oncesD si el &erec=o penal se ocupa &e con>rolar las con3
#<
JORGE ROSAS YATACO
&uc>as &e las personas Cue 0eneran con6lic>osD a>riAu(5n&oles el cali6ica>ivo
&e &eli>os %e&ian>e la >ipici&a& ( sancionGn&olas con una pena o %e&i&a &e
se0uri&a&D reCuiere &e un or&en Cue posiAili>e su e6icien>e aplicacin/ Es>e
or&en ,ur1&ico proporciona un con,un>o &e nor%as Cue orien>an al ,u0a&or
=acia un &eAi&o proceso/
Se04n Helipe ILLAICENCIO TERREROS ?Derecho penal, pate
general, Li%a )**8D p/*$- el con>rol social co%pren&e aCuellos %ecanis%os
%e&ian>e los cuales la socie&a& e,erce su &o%inio soAre los in&ivi&uos Cue ^a
co%ponenD a 6in &e ase0urar su es>aAili&a& ( supervivencia/ AsiD el con>rol
social Ausca 0aran>iEar Cue las personas se so%e>an a las nor%as &e convi3
venciaD &iri0ien&o sa>is6ac>oria%en>e los procesos &e socialiacin/
Las nor%as penales en la ac>uali&a&D conceAi&as en su esencia (
na>uraleEa co%o ultima ratio, se =an conver>i&o co%o Lnica ratio 6ren>e a la
vorG0ine &e nor%as cri%inalia&oras ( e;acerAa&a%en>e penalia&orasD
revir>i5n&ose por en&e la corrien>e &el &erec=o penal %1ni%o o &e mnima
intervencin, convir>i5n&ose en un &erec=o penal re>r0ra&o ( e;cesiva%en>e
in>ervensionis>aD con penas &rGs>icas Cue vulneran la &i0ni&a& =u%anaD
sosla(an&o &e es>e %o&oD la 6inali&a& &e la pena/
El con>rol social es una con&icin AGsica &e la vi&a sociaL Con 5l se
ase0uran el cu%pli%ien>o &e las e;pec>a>ivas &e con&uc>a ( los in>ereses
con>eni&os en las nor%as Cue ri0en la convivenciaD con6ir%Gn&olas ( es>aAili3
Gn&olas con>ra6Gc>ica%en>eD en caso &e su 6rus>racin o incu%pli%ien>oD con la
respec>iva sancin i%pues>a en una &e>er%ina&a 6or%a o proce&i%ien>o/ El
con>rol social &e>er%inaD pues los l1%i>es &e la liAer>a& =u%ana en la
socie&a&D cons>i>u(en&oD al %is%o >ie%poD un ins>ru%en>o &e socialiacin &e
sus %ie%Aros/ No =a( al>erna>ivas al con>rol socialF es ini%a0inaAle una
socie&a& sin con>rol social +MUcO CONDED HranciscoD Derecho Penal y
Control 9ocial. 9oAre la Kuncin motivadora de la norma @urdica penal.
Hun&acin Universi>aria &e Jere/ Jere 2"9#D p/)"-/
En conclusinD el con>rol social es un %ecanis%o Cue per%i>e el &o3
%inio o con>rol &e la socie&a& soAre los in&ivi&uos Cue la in>e0ran cu(a
6inali&a& no es o>ra Cue lo0rar una &isciplina social >ra>an&o &e superar los
con6lic>os Cue e%er0en &en>ro &e una socie&a& &e>er%ina&a/
A=ora AienD co%o (a se &i,o &en>ro &el con>rol social se evi&encian &os
ins>ancias/ Una es conoci&a co%o inKormal Cue consis>e en %ecanis%os
na>urales &e re0ulacin social ( Cue se %a>erialian en la 6a%iliaD la e&ucacinD
la reli0inD la universi&a&D las cos>u%AresD e>c/ Por su la&oD el con>rol social
Kormal es>G cons>i>ui&o por %ecanis%os ar>i6iciales a la Cue se
#7
INTRODUCCIN
recurre cuan&o las pri%eras 6allan/ Se >ra>a &el sis>e%a penal Cue el Es>a&o
para con>rolar las con&uc>as Cuer a6ec>an a un &e>er%ina&o Aien ,ur1&co
consi&ero in&ispensaAle para una a&ecua&a convivencia social/
Den>ro &e es>e con>e;>oD el Derec=o penal es el con,un>o &e nor%as
,ur1&icas Cue &e6inen &e>er%ina&as con&uc>as co%o &eli>o ( &isponen la
i%posicin &e penas ( %e&i&as &e se0uri&a& a Cuienes lo co%e>en/ El
Derec=o penal es el ins>ru%en>o ,ur1&ico %Gs en5r0ico &e Cue &ispone el
Es>a&o para evi>ar las con&uc>as %Gs in&eseaAles e insopor>aAles
social%en>e/ Pero es de gran importancia entender que este instrumento no es el
nico del gue disponen la sociedad y el Estado para el control social de las
conductas de los individuos. En efecto toda sociedad genera instancias
formales e in! formales de contror social es decir de adecuaci"n de los
comportamientos sociales a las pautas de organi#aci"n de la convivencia que
cada sociedad o grupo social Cuiere o pue&e &arse/ Ese con>rol social se
e,erce %e&ian>e %ecanis%os no 6or%alia&os ,ur1&ica%en>eD co%o las
nor%as morales las ideas religiosas la educaci"n y tambi$n naturalmente a
trav$s de las nor%as ,un&icasD las 0enerales ( las penalesD ,un>o con el apara>o
ins>i>ucional &es>ina&o a aplicarlas ( =acerlas cu%plirD co%o son los
Jueces la polic1a ( el sis>e%a peni>enciario/ To&as es>as nor%as
es>aAleci&as 6or%al%en>e co%o disposiciones legales y los aparatos
institucionales son las instancias que reali#an el llamado control social
formal %%ganacio &E'(U)* )*+E, (E -. /*''E y otros. -ecciones
de (erec0o penal Parte )eneral. Edt. pra1is &arcelona 2333 p.0l4.
Re6uerEa es>a posicin @ACIGALUPO LAPATER ?Mn
m
,ni ; rs
L
Penal. Parte
g
eneral. E&>/ Te%is S/A 2336 p.5l4 &erec=o penal es un
ins>ru%en>o &e con>rol social Cue opera ,un>o a o>ros ins>ru%en>os &e
i&5n>ica 6inali&a&/ Se &i6erencia &e los o>ros ins>ru%en>os &e con>rol
social Cue >ienen co%o %e&io la sancin o el cas>i0oD por la %anera
6or%al en Cue se aplica ( por su >en&encia a una 6un&a%en>acin %Gs
racional &e la %is%a/ O>ras sanciones +5>icasD por e,e%plo- se %ani6ies>an &e
una %anera casi in6or%al ( espon>GneaF la del derec0o penalD se a,us>an
a un proce&i%ien>o &e>er%ina&o para s:u aplicacin ( es>Gn
pres>aAleci&as &e un %o&o espec16ico en lo re6eren>e a su alcance
duraci"n derec0os que afecta etc.
?e%os Cueri&o lle0ar a es>e >e%a &el con>rol social 6or%al &el &ere3
c=o penal ( su relacin con el &erec=o procesal penalD para =acer leSa
la posicin &el pro6esor Juan HERNANDE CARRASPUILLA
+Derec=o Penal Hun&a%en>al/ 6ol. % Ed. /emis 7. 8olombia. 2338
pag. 484 cuando
++
JORGE ROSAS YATACO
asevera Cue el &erec=o procesal penal se ocupa &e los proce&i%ien>osD >rG3
%i>es ( ac>uaciones para la inves>i0acin ( represin ,u&iciales &el &eli>o/ El
&erec=o penal lle0a a la vi&a por %e&io &e los proce&i%ien>os le0ales co%o
ins>ru%en>o/ El proceso penalD &e 1n&ole ,uris&iccionalD es el 4nico %e&io
para la aplicacin &el &erec=o penal sus>ancial/
III/ POLNTICA CRIMINAL Y PROCESO PENAL
T
La pol1>ica cri%inal esD puesD un con,un>o &e &ecisiones +>5cnico3
valora>ivas- rela>ivas a &e>er%ina&os ins>ru%en>os/ Sus ins>ru%en>os son
%uc=osD pero sin &u&a son las principales las nor%as penales +Cue &e6inen las
con&uc>as pro=iAi&as ( las sanciones a esas in6racciones- ( las nor%as
procesales +Cue &e6inen el %o&o co%o el Es>a&o &e>er%inarG Cue esa in6rac3
cin =a e;is>i&oD Cui5nes serGn los pro>a0onis>as &e ese se0un&o proceso &e
&e6inicinD Cui5n serG el sanciona&o ( cuGl serG la clase o 0rave&a& &e esa
sancin-/ Sin e%Aar0oD la pol1>ica cri%inal inclu(e >a%Ai5n &ecisiones re6e3
ri&as a las re0las Cue per%i>en la correc>a u>iliEacin &e esos ins>ru%en>os/
La pol1>ica cri%inalD el Derec=o PenalD el Derec=o procesal penal ( o>ras
ins>i>uciones 0iran alre&e&or &e la coercin penal/ El es>u&io &el Derec=o
penal ( &el Derec=o procesal penal se &eAe encarar a par>ir &e ele%en>os Cue
per%i>an co%pren&er lo Cue es la pol1>ica cri%inal/ Pero >a%Ai5n resul>a
i%prescin&iAle =acerlo &es&e un %o&elo &e pol1>ica cri%inal +Cue pue&e ser
al>erna>ivo o se%e,an>e al vi0en>e en un %o%en>o &a&o &e la vi&a social-/ Un
%o&elo &e pol1>ica cri%inal &eAe aspirar a conver>irse en una al>erna>iva
e6ec>iva al %o&elo vi0en>e/ Es>o no Cuiere &ecir Cue no pue&a >ener co%o
uno &e sus e,es 6un&a%en>alesD por e,e%ploD in>ensi6icar las 0aran>1as Cue
pro>e0en a las personasD sino Cue esas 0aran>1as &eAen ser pensa&as co%o
Jau>oli%i>acionesJ &el po&er %is%o +@INDERD AlAer>o M/D Cntroduccin al
Derecho Procesal Penal, E&>/ A&/?ocD @uenos Aires )***D p/7$ ( ss/-/
Recor&e%os Cue 6ue HRAN ON LIST Cuien propu0n la corrien>e &e la
pol1>ica cri%inalD conciAi5n&ose co%o la pol1>ica &el Es>a&o CueD 0uia&a por
la Cri%inolo01aD se &iri01a a co%Aa>ir el &eli>o/
JOSX ?URTADO Poo ?Manual de Derecho Penal. Parte Meneral C,
E&&iliD Li%a )**#D p/ #"- &ice Cue a la %anera co%o la colec>ivi&a& reac3
ciona or0ania&a%en>e 6ren>e a las acciones &elic>uosas ?latu sensu- Cue
a%enaan su co=esin ( su &esarrollo ar%nicoD se le &eno%ina pol1>ica
cri%inal ( >o&o sis>e%a socialD en es>e sen>i&oD la >iene/ Cuan>o %Gs evolu3
ciona&a es la socie&a&D la pol1>ica cri%inal &eviene una es>ra>e0ia 6ren>e a la
&elincuenciaD elaAora&a a par>ir &e los &a>os ( enseIanas apor>a&os por la
oAservacin oA,e>iva/ La %is%a &eno%inacin es u>ilia&a para &esi0nar
#8
INTRODUCCIN
la &isciplina o el %5>o&o &e es>u&io &e la reaccin con>ra la cri%inali&a& >al
co%o es/ e6ec>iva%en>eD prac>ica&a/ Es >area &e es>a &isciplina &escri>o >an>o
la reaccin social con>ra la &elincuenciaD co%o &e>er%inar los linca%ien>os
Cue &eAen se0uirse para lo0rar una/%a(or e6icacia/ De %anera Cue si Aien
3co%o ano>a JESC?ECe ?(ratado de Derecho Penal. Parte Meneral E&>
@osc=D @arcelona 2"92D p/)"-3D la pol1>ica cri%inal se ocupa &e c%o
con6i0urar el Derec=o Penal &e la 6or%a %Gs e6ica posiAle para Cue pue&a
cu%plir su >area &e pro>eccin &e la socie&a&D 6i,an&o las causas &el &eli>o
>ra>an&o &e co%proAar la e6icacia &e las sanciones e%plea&as por el Derec=o
Penal para coar>ar lo %enos posiAle el G%Ai>o &e liAer>a& &e los ciu&a&anosD
&iscu>ien&o c%o pue&en con6i0urarse correc>a%en>e los ele%en>os &e los
>ipos penales para correspon&er a la reali&a& &el &eli>oD >a%Ai5n co%prueAa
si el &erec=o penal %a>erial se =alla con6i0ura&o &e >al 6or%a Cue pue&a ser
veri6ica&o ( realiEa&o en el proceso penaL
Si Aien la &o0%G>ica penal es>G i%Arica&a con la pol1>ica cri%inal ( es>a
a su ve se encuen>ra in&isoluAle%en>e vincula&a a la Cri%inolo01aD &e
%anera Cue ni una ni o>ra &isciplina pue&en suAsis>ir co%o al0o au>no%o la
pol1>ica cri%inal encuen>ra su ran &e ser/ en >ornar >ransparen>e ( racional
el proceso penalD pues el proceso es uno &e los G%Ai>os ele%en>ales en Cue
se concre>a la e,ecucin &e la pol1>ica cri%inal/
El &esapareci&o pro6esor J*" BUSTOS RAM1RE FPoltica Criminal y
Nstado, en Revis>a Peruana &e Ciencias PenalesD NJ*#/ Li%a 2""# p 2<*-
seIalaAa Cue la pol1>ica cri%inal se relaciona con la cues>in cri%inal &en>ro
&el sis>e%a/ Ello i%plica necesaria%en>e co%pren&erD co%o un >o&oD los
&i6eren>es aspec>os Cue co%pren&e el proceso &e cri%inaliacinF es>o es/
consi&era&o co%o un sis>e%a &e con>rol penalD vale &ecirD no se >ra>a slo &e
las le(es +penalesD procesalesD e>c/-D sino las ins>ancias concre>as en Cue
ac>4an los opera&ores socialesD co%o sonD la polic1aD el proceso penal el sis3
>e%a peni>enciarioD los &i6eren>es or0anis%os au;iliares +asis>en>es socialesD
psiclo0osD psiCuia>rasD %5&icosD e>c/-/ OAserva&a la cues>in cri%inal &es&eJ
la pol1>ica ello si0ni6ica Cue no =a( es>ancos separa&os o in&epen&ien>es/
sino Cue >o&os 6or%an una uni&a&D &e %o&o Cue el =ec=o &e >ener la %e,or
le( >o&av1aD no si0ni6ica na&a (D %enos a4nD si slo es en un &e>er%ina&o
G%Ai>o +penal o procesal penal-/
Para en>en&er la i%por>ancia &e la pol1>ica cri%inal en el proceso penalD
seIale%os el caso &e Colo%AiaD &on&e el pro6esor MAURICIO MART1NE
?Nstado de Derecho y Poltica Criminal, E&c/ Gus>avo IAaIeD San>a He &e
@o0o>G 2""#D p/ 78 ( ss.- &ice Cue la pol1>ica penal colo%AianaD co%ponen>e
57
JORGE ROSAS YATACO
%Gs soAresalien>e &e la pol1>ica cri%inalD se =a carac>eriEa&o por la u>iliEacin
&e la a%enaa sanciona>oria in&epen&ien>e%en>e &e Cue se cons>a>e el lo0ro &5
los oA,e>ivos &eclara&os ( %e&ian>e ri>os procesales inspira&os en principios
con>ra&ic>orios ( e;&u(en>es en>re s1/ Se au%en>an las penas por un la&oD pero
a la ve se crean %ecanis%os para &is%inuirlas por o>roF se convoca a la
ciu&a&an1a a repu&iar las insi&ias con Cue se co%e>e el &eli>o pero a la ve se
lla%a a apo(ar las %anioAras con Cue se prac>ica el ,u0a& %ien>oF en 6inD se
incre%en>an valores Cue el sis>e%a penal %is%o procla%a co%Aa>ir/ Es es>e
resul>a&o &e una >5cnica con>ra&ic>oria &e con>rol social Cue co%Aina la
a%enaa para Cue Jno se =a0aJ con el es>1%ulo para JCue se =a0aJ i%pl1ci>a en
las ca%paIas Cue u>ilian valores 5>ica%en>e inco%pa>iAles co%o Jel &eM>o no
pa0aJ con Jreco%pensa para el Cue colaAore no i%por>a Cue &elinca En 6inD es
la Jpol1>ica co%o espec>GculoJ Cue se prac>ica en la ac>uali&a&' el ciu&a&ano es
espec>a&or &en>ro &e un 0ran >ea>ro en el Cue la clase pol1>ica se posesiona &e
una clave &e respues>a si%Alica ( &e e%er0encia a proAle%as es>ruc>uralesD
eva&e su solucin ( oA>iene por %e&io &e in>erca%Aio en>re ilusiones &e cer>ea
( consensoD los e6ec>os si%Alicos Cue en es>e ca%po el &erec=o penal pue&e
o6recer/ Por lo an>erior po&e%os sos>ener Cue los 0oAiernos nues>ros carecen
&e una pol1>ica cri%inal co=eren>e ( Cue las %e&i&as penales son >an
con>ra&ic>orias Cue %Gs parecen un es6uero por ca%Aiar la i%a0en &e la
reali&a&D an>es Cue inci&ir soAre la reali&a& %is%a/ Es por lo >an>oD la pol1>ica
cri%inal nues>raD una escena %Gs &el espec>Gculo &e la pol1>ica 0eneralF
pol1>ica cri%inal Cue sacri6ica las 6unciones ins>ru%en>ales Cue la ciu&a&an1a
espera &e la in>ervencin &el Es>a&o por %e&io &e la ,us>icia penalD &an&o
priori&a& a las 6unciones si%Alicas para >ranCuiliarla ( 0aran>iEar su apo(o
pol1>ico/ El &erec=o es conver>i&o as1 en una respues>a pol1>ica &eriva&a &el
=acer creer an>es Cue &el =acer =acer/
En su%aD &e un %o&o u o>ro el &erec=o procesal penal se encuen>ra
1n>i%a%en>e relaciona&o con la pol1>ica cri%inalD soAre >o&o en nues>ro
%e&io en Cue se e%i>en nor%as penales ( procesales penales Cue respon&en a
una 2poltica criminal de emergencia De %o&o Cue =o( por =o( es %u(
i%por>an>eD con la vi0encia &el CPP )**7D la in>ervencin &e la pol1>ica
cri%inal a 6in &e realiEar un Aalance si con es>e nuevo %o&eloD Aasa&o en el
sis>e%a acusa>orioD se vienen superan&o una serie &e proAle%as Cue =an
convivi&o por si0los en el sis>e%a inCuisi>ivo/
+;
INTRODUCCIN
IV. DERECHOS HUMANOS Y PROCESO PENAL
El v1nculo en>re a%Aos concep>os es es>rec=o ( &e la %is%a %a0ni>u&
Cue con el Derec=o Cons>i>ucionalD en >an>o los Derec=os ?u%anos con3
sa0ran una serie &e principios ( 0aran>1as penales Cue e%er0en &e nues>ra
Cons>i>ucin Pol1>ica/
Los Derec=os ?u%anosD en>en&i&os co%o una recien>e ra%a &el Derec=o
PuAlico Cue se encar0a &el es>u&io ( anGlisis en la concrecin %a>erial &e los
&erec=os esenciales in=eren>es a >o&a persona/
Er$T*e BERNALES BALLESTEROS ?6os derechos humanos en la
regin andina. Halance y perspectiva. En Nor%a In>ernacionales soAre De
rec=os ?u%anos ( Derec=o In>ernoD Co%isin An&ina &e Juris>asD Li%a
2"97 p/ )*- &ice Cue el concep>o \&erec=os =u%anosJ >iene co%o i&ea cen
>ral la pro%ocin &e la personaF el reconocerlo co%o in&ivi&uo conscien>e
racional ( =AreD al Cue =an Cue pro%over ( respe>ar en su >o>ali&a&/ Es>aJ
nocin no se %ueve en un plano &eclara>ivoD apun>a a Cue el or&en social
se Aasa en la personaD en la >i>ulari&a& ( e,ercicio e6ec>ivos &e &erec=os Cue
la realiEanD proporcionGn&ole >ranCuili&a& espiri>ualD Aienes>ar %a>erial (
se0un&a& ,ur1&ica/
En la ac>uali&a& =a( una &eno&a&a luc=a en &e6ensa &e los &erec=os
=u%anos/ Ya GARC1A BAUER +Ci>a&o por Jane> Ga%arra Sol&evillaD Es>u&ios
&e los Derec=os ?u%anosD en Revis>a &el Horo N!s/<37D Li%a 2"$# P#8-
seIalaAa >res e>apas &e los &erec=os =u%anos' la primera es la &el es6uero &e
los in&ivi&uos por consa0rar sus &erec=os por %e&io &e le(esF la segunda
e>apa i%plica la cons>i>ucionaliacin &e los &erec=os =u%anos ( la tercera es
la &e in>ernacionaliacin &e >ales &erec=os/
Sin e%Aar0o co%o ano>a NORBERTO BOBBIO +Ci>a&o por Die0o Gar3
c1a Sa(GnD PerL y Chile: Poder Gudicial y Derechos Oumanos, Li%a 2"99
p/2<- con 5n6asisD Cue no se >ra>a >an>o &e saAer cuGles ( cuGn>os son es>os
&erec=osD cuGl es su na>uraleEa ( su 6un&a%en>oD si son &erec=os na>urales o
=is>ricosD aAsolu>os o rela>ivosD sino cuGl es el %o&o %Gs se0uro para
0aran>iEarlos para i%pe&ir CueD a pesar &e las &eclaraciones sole%nesD sean
con>inua%en>e viola&os/ De %anera Cue a nues>ro en>en&er sur0ir1a una
cuar>a e>apa Cue consis>e en luc=ar con los ar0u%en>os le0ales para Cue
&ic=os &erec=os =u%anos se cu%plan respe>Gn&ose la &i0ni&a& &el ciu&a3
&ano ( sancionGn&ose severa%en>e a los in6rac>ores/
Sien&o los Derec=os ?u%anos correspon&ien>es al G%Ai>o &el Derec=o
Cue pro>e0e la &i0ni&a& =u%ana +Cue para su vi0enciaD necesi>a &e la
#"
JORGE ROSAS YATACO
liAer>a&D la se0uri&a& ,ur1&ica ( la ,us>icia-D en las ins>i>uciones ( 0aran>1as
cons>i>ucionalesD la =u%ani&a& =a con&ensa&o esos &erec=os en Car>as o
DeclaracionesD Cue =an %e,ora&o pro0resiva%en>e en la %e&i&a en Cue la
co%ple,i&a& &e la vi&a social per%i>1a el sur0i%ien>o &e nuevas 6or%as &e
relacin en>re unos ( o>rosF los principales >ene%os'
3 La Declaracin A%ericana &e los Derec=os ( DeAeres &el ?o%A1eD
aproAa&a en @o0o>G en 2"79 +DADD?-/
3 La Declaracin Universal &e Derec=os ?u%anosD aproAa&a por la
Asa%Alea General &e las Naciones Uni&asD el 2* &e &icie%Are &e
2"79 +DUD?-/
3 Pac>o In>ernacional &e Derec=os Civiles ( Pol1>icosD aproAa&o por la
Asa%Alea General &e las Naciones Uni&as el 28 &e &icie%Are &e
2"88D ra>i6ica&o en el Per4 por Decre>o Le( N! ))2)9 &e )9 &e %aro
&e 2"$8 +PIDCP-/
3 La Convencin A%ericana soAre Derec=os ?u%anos suscri>a en San
Jos5 &e Cos>a Rica el )) &e novie%Are &e 2"8"D ra>i6ica&a por el Per4
por Decre>o Le( )))<2 &e 22 &e ,ulio &e 2"$9 +CAD?-/
Los Convenios ( Declaraciones en 6or%a por%enoria&a re0ulan aCuellos
Derec=os ( Garan>1as Cue se consi&eran in=eren>es a la coe;is>encia pac16ica
&e =o%Ares liAresF en sis>e%as &e 0oAierno =u%anis>asF en un ver&a&ero
Es>a&o Social ( De%ocrG>ico &e Derec=oD &on&e se respe>en los &erec=os (
0aran>1as &e carGc>er penal ( procesal penal/ As1 el principio &e le0ali&a& +ar>
"
o
&e la CAD?F ar>/ 22!D )&o/ PGrra6o &e la DUD?F ar> 2#J &el PIDCP-F
presuncin &e inocencia +ar>/ 22!D pGrra6o 2D DUD?F ar>/ 27!D pGrra6o )D PI3
DCP ( ar> 9
o
&e la CAD?-F in&e%niacin por errores ,u&iciales +ar>/ 27!D inc/
8 &el PIDCPF ar>/ 2*J &e la CAD?-D &erec=o &e &e6ensa +ar>/ 9
o
D inciso )D
CAD?F ar>/ 27!D inc/ < &el PIDCP-/
E;is>e una 0a%a &e &e6iniciones &e lo Cue se en>ien&e por &erec=os
=u%anos/ En nues>ra &oc>rina nacional Jos5 PAREJA PA SOLDKN ?Derecho
Constitucional peruano y la Constitucin de 5/$/, To%o IID I>al Per4D Li%a
2"9*D p/#)8- &e6ine a los &erec=os =u%anos co%o el con,un>o &e liAer>a&esD
a>riAu>os ( 6acul>a&es reconoci&os por la Cons>i>ucin a los =aAi>an>es &e un
pa1s por su con&icin &e persona =u%ana/ Si0uien&o la corrien>e ,usna>uralis>a
a0re0a Cue la %is%a le( na>ural Cue nos =a i%pues>o los &eAeres 6un&a%en3
>alesD nos =a conce&i&o correla>iva%en>eD los &erec=os 6un&a%en>ales/ Por su
par>e el %aes>ro Mario ALAMORA ALDX ?689 Derechos Oumanos y su
proteccin, E&&iliD Li%a 2"9#D p/<*- seIala Cue los &erec=os =u%anos no
8*
INTRODUCCIN
son po>es>a&es Cue per>enecen al in&ivi&uo consi&era&o co%o uni&a& aisla&a
&e los &e%GsD ni &ones Cue o>or0a la socie&a& 3o su e;presin pol1>ica Cue es
el Es>a&o3 a 6avor &el =o%AreD sino 6acul>a&es in=eren>es a su na>uraleEaD Cue
la persona e,erce a >rav5s &e su e;is>encf in&ivi&ual ( social/
v
D
M
n
o
e>A
1
2ARRA

?N*tPdh9

de

l+9

Derechos

Ouma
Q Revis>a &el Horo N s/<37D Li%a 2"$#D
p/lll- en un valioso >raAa,o soAre los &erec=os =u%anos los &e6ine co%o un
co%pues>o co=esiona&o &e liAer>a&es ( &erec=os avilesD pol1>icosD socialesD
econ%icos ( cul>uralesD &e vali&eE universal propios oAvia%en>e &e la
especie =u%anaD &el =o%Are real consi&era&o en pleni>u&D sin %u>ilacionesD
en sus aspec>os pol1>icoD social e in&ivi&ualD in=eren>es a la &i0ni&a& Cue por
su propia esencia >iene/
En su%a lo cier>o es Cue los &erec=os =u%anos no &i%anan &e la aceran
&el Es>a&oD no &eAen na&a a la le0islacin posi>iva &a&o Cue se poseen (
oAli0an con in&epen&encia &e la or0aniacin &e la socie&a& pol1>ica/ Sin
e%Aar0oD para =acerlos valer a los &e%Gs 6ue %enes>er Cue los reco0ieran las
le(es para conver>irlos en &erec=o posi>ivoD en nor%as &e con&uc>a
oAli0a>onas ( rec1procasD ( as1 sur0i la eCui&a& co%o una ca>e0or1a %oral3
respe>a %is &erec=os ( (o %e co%pro%e>o a respe>ar los >u(osZ 9DURAN
D1A2 E)D*)'2 6os Derechos Oumanos en los Nstados de NRcepcin: los
derechos humanos y la dignidad humana, en Es>a&os &e E%er0encia en la
Re0in An&inaD Co%isin An&ina &e Juris>asD Li%a 2"9$D p/ 8)-/
Den>ro &e es>e con>e;>oD en el G%Ai>o &el %onopolio &e la 6uera Cue
co%pe>e al Es>a&oD es insosla(aAle para >o&os los ciu&a&anos el &o%inio
aAsolu>o &e los Derec=os ?u%anosD &e los &erec=os 6un&a%en>ales consa3
0ra&os en la Cons>i>ucin Pol1>ica ( en los >ra>a&os in>ernacionales soAre es>a
%a>eria/ El con,un>o &e las %a>erias Cue 6or%an el or&en ,ur1&ico3penal
peruano reposa en las nor%as cons>i>ucionales/ As1D el Ar>1culo 2<"J &e la
Cons>i>ucin &e 2""< reco0e un 0ran reper>orio &e principios ( &erec=os &e
la 6uncin ,uris&iccionalD nor%as rec>oras Cue son in=eren>es a un &eAi&o
proceso ( Cue &eAen cu%plirse sin nin04n reparo/
El respe>o ( reconoci%ien>o &e los principios ( &erec=os &epen&e en
0ran par>e &e Cue los ciu&a&anos es>e%os in6or%a&os ( en>era&os para =acer
respe>ar ( Cue se cu%plan las nor%as cons>i>ucionales/ De &ic=a nor%a
6un&a%en>al se e;>raen una serie &e re0las esenciales &e convivencia Cue
cons>i>u(en el au>5n>ico n4cleo &e la socie&a& civil ( CueD en ese carGc>er
&eAen ser asu%i&as por >o&os/ El %aes>ro J'r(e CARPIO F(endencias
actuales del Derecho: los derechos humanos, en El Juris>aD N!s/ $39D li%a
2"")D ps/ 2<$32<9- asevera Cu5 violaciones a los Derec=os ?u%anos las =aArG
82
JORGE ROSAS YATACO
proAaAle%en>e %ien>ras el =o%Are viva en es>e plane>aD porCue es un ser
co%ple,oD capaD por un la&oD &e ac>os =eroicos ( &e Aon&a& in6ini>aD ( por el
o>roD &e 0ran&es a>roci&a&esD ali%en>a&as &e pasiones inco%prensiAles (
aAis%os in>ernos/ Lo i%por>an>eD es Cue si un 6uncionario p4Alico viola los
&erec=os =u%anos &e un ciu&a&anoD no &eAe Cue&ar i%puneD porCue si por
&es0racia la i%puni&a& >riun6a en uno ( o>ro casoD los 6uncionariosD p4Alicos
sen>irGn Cue >ienen %anos liAres para co%e>er arAi>rarie&a&es/ Es>a es una
perspec>iva &e carGc>er 0eneral ( &es&e el pun>o &e vis>a procesal e;is>en
al0unas &i6erenciasD &epen&ien&o &el es>a&o &el procesoD se04n nos in6or%a
GUTIXRRE +Ci>a&o por eai A%AosD Cmpunidad y Derecho Penal
Cnternacional, @o0o>G 2""$D ps/ <83<$-D e;is>ien&o cinco 6or%as &iversas &e
Ji%puni&a&J en sen>i&o a%plio'
3 Cmpunidad Kctica, causa&a por la ausencia &e &enuncia &5 los =ec=os
puniAles +i%puni&a& &5 =ec=o-/
3 Cmpunidad ocasionada por la insu6icien>e ac>ivi&a& inves>i0a>iva
+i%puni&a& inves>i0a>iva-/ /
3 Cmpunidad deAida a la soArecarga &e la ,us>icia penal +i%puni&a&
por con0es>in-/
3 Cmpunidad generada en reglas procesales o en le0islacin especial
+i%puni&a& le0al-/
3 Cmpunidad ocasionada por el &esarrollo &e ac>ivi&a&es &elic>ivas en
con>ra &e las par>es procesales +i%puni&a& &elic>uosa-D
Con respec>o a la relacin en>re &erec=os =u%anos ( proceso penalD
co%o Aien in6or%a eLAUS TIEDEMANN ?Constitucin y Derecho Penal,
E&>/ Pales>raD Li%a )**<D p/#" ( ss/- Cue el TriAunal Cons>i>ucional =a &e&i3
ca&o una 0ran a>encin al proceso penalD =as>a el pun>o &e Cue sus sen>encias
=an %o&i6ica&o sus>ancial%en>e su le>ra ( su esp1ri>u/ Se >ra>a &e una pol1>ica
cons>i>ucional procesal cu(a le0i>i%i&a& se acrecien>a por el =ec=o &e Cue los
principios &e proceso penal es>Gn par>icular%en>e li0a&os con los &erec=os
6un&a%en>ales rela>ivos al procesoD (D por o>ra par>eD casi >o&os los ac>os
procesales cons>i>u(en in>ervenciones &irec>as soAre los %is%osD lo Cue lleva
a in6erir Cue la ,urispru&encia cons>i>ucional in6lu(e &e 6or%a %Gs in>ensa (
relevan>e soAre el Derec=o procesal penal Cue soAre el Derec=o penal
sus>an>ivo/ As1 el &erec=o a ser o1&oD =a oAli0a&o al le0isla&or a in>ro&ucir
nu%erosas oAli0aciones &e e%plaa%ien>o ( no>i6icacin por par>e &e los
>riAunales respec>o &el ,us>iciaAleD &e %o&o >al Cue el Derec=o procesal
ale%Gn =a li%a&o sus pocas &ureas ( es =o( %uc=o %Gs =u%ano ( ,us>o/
8)
JORGE ROSAS YATACO
raciones ( >ra>a&os in>ernacionales soAre &erec=os =u%anosD si>uGn&olos a su
%is%o nivelD ( &on&e e;plica Cue Jpue&e =aAlarse &e un nuevo sis>e%a
cons>i>ucional in>e0ra&o +sincronia&o- por &isposiciones &e i0ual ,erarCu1a
Cue aAreva en &os 6uen>es' la nacional ( la in>ernacional/ ACu5llas no se
anulan en>re s1 ni se neu>ralian en>re s4 sino Cue se re>roali%en>an 6or%an&o
un ple;o a;iol0ico ( ,ur1&ico &e %G;i%a ,erarCu1aD al Cue >en&rG Cue
suAor&inarse >o&a la le0islacin sus>ancial o procesal secun&aria Cue &eAerG
ser &ic>a&a en su consecuencia/ A&e%GsD la pari&a& &e nivel ,ur1&ico en>re la
Cons>i>ucin Nacional ( esa nor%a>iva supranacionalD oAli0a a los ,ueces a no
o%i>ir las &isposiciones con>eni&as en es>a 4l>i%a co%o 6uen>e &e sus
&ecisionesD es &ecirD a sen>enciar >a%Ai5n en su consecuencia/ Es CueD en
0eneralD cualCuier Es>a&o par>e en un >ra>a&o ( en especial la Ar0en>ina por el
nivel cons>i>ucional &e recepcin &e la nor%a>iva supranacionalD >iene la
oAli0acin &e a&op>ar las %e&i&as le0isla>ivas o &e o>ro carGc>erD para =acer
e6ec>ivos As &erec=os ( 0aran>1as es>aAleci&os por aCuel ple;o a;iol0ico
,ur1&icoD en>re las Cue ocupan un lu0ar principal1si%o las sen>encias (
&ecisiones ,u&iciales
Ta%Ai5n la es>rec=a relacin &e los Derec=os ?u%anos con el Derec=o
procesal penal se =ace in&esli0aAle en es>os %o%en>os Cue se =aAla &e
0aran>1as ( &erec=os Cue le asis>en a los ,us>iciaAles Cue apun>en a un DeAi&o
proceso/ Pues una &e las raEones &e los ca%Aios es>ruc>urales &e la re6or%a
procesal penal resi&e ,us>a%en>e en la incorporacin &e los es>Gn&ares
,ur1&icos &e respe>o a los &erec=osD principios ( 0aran>1as &e los su,e>os
procesales/
87
s9
C"EF!*&' 6
LA RE.ORMA PROCESAL PENAL EN
LATINOAM7RICA
SoAre la re6or%a &el proceso penalD el pro6esor Lu1s PRIETO SANC?NS
?6a DilosoKa penal de la Clustracin, p/ "" ( SS/- realiEa un so%ero pero
preciso es>u&io &e la evolucin &el proceso penalD a6ir%an&o Cue la 6iloso61a
ilus>ra&a opuso a ese panora%a puni>ivo +sis>e%a inCuisi>ivo- un %o&elo
secularia&o &e es>ric>a le0ali&a&' el uso &e la 6uera con>ra un in&ivi&uo slo
es>G ,us>i6ica&o co%o reaccin necesaria a un co%por>a%ien>o e;>erno (
lesivo &e Aienes ,ur1&icos 6un&a%en>alesD previa%en>e >ipi6ica&o en una le(
claraD precisa ( 6Gcil &e en>en&er por >o&o el %un&o/ Consecuen>e%en>eD
=aAr1a &e ser &is>in>o >a%Ai5n el %o&elo &e procesoD orien>a&o a=ora por
cGnones &e racionali&a& capaces &e ase0urarD con la %a(or proAaAili&a&
posiAleD la ver&a& o la 6alse&a& &e la acusacin 6or%ula&a/ Si0ue cMaen&o3
Cue para ello se reCuiere una ac>ivi&a& proAa>oria capa &e con6or%ar o
re6u>ar esa =ip>esis acusa>oriaD una con>ra&iccin en>re par>es Cue apor>an
sus propias prueAasD un ,ue Cue se si>4a co%o >ercero i%parcialD un con,un>o
&e 0aran>1as procesales Cue ase0uren la posiAili&a& &e &e6ensa ( la
racionali&a& &e la &ecisin/
@ien ano>a elaus TIEDEMANN ?Constitucin y Derecho penal, pp/ 27$3
279- el Derec=o procesal penal e;peri%en>a &es&e =ace >ie%po un in>enso
vien>o &e re6or%a en %uc=os pa1ses &el %un&o/ Sin =aAer si&o i%pulsa&o
por nin04n or0anis%o in>ernacionalD es>e vien>o apun>a con 6recuencia a los
r0anos &el proceso penal/ A %enu&oD >a%Ai5nD es>Gn en ,ue0o las principales
&irec>rices &el proceso/ Y no %enos 6recuen>e%en>eD se >ra>a &e cues>iones
%u( concre>as Cue a>aIenD sin e%Aar0oD a proAle%as 6un&a%en>ales/ Los
%4l>iples 6ac>ores &e &ic=o %ovi%ien>o &e re6or%a apun>an casi >o&os al
%is%o 6in' el &e una %e,or ar%oniacin &e los &erec=os =u%anos con las
e;i0encias &e una ,us>icia penal e6ica/
El Derec=o procesal penal &e los pa1ses la>inoa%ericanosD oAserva&o
co%o con,un>oD in0resD a par>ir &e la &5ca&a &el 9*D en un per1o&o &e
8$
JORGE ROSAS YATACO
re6or%as >o>alesD CueD para el lec>or europeoD pue&e co%pararse con la >rans3
6or%acin Cue su6ri el Derec=o procesal penal &e Europa con>inen>al &uran>e
el si0lo WDC/ No se >ra>aD as1D &e %o&i6icaciones parciales a un sis>e%a (a
a&Cuiri&o ( vi0en>eD sinoD por lo con>rarioD &e una %o&i6icacin &el sis>e%a
se04n o>ra concepcin &el proceso penal/ Descri>o sin>5>ica%en>eD se pue&e
&ecir Cue es>e proceso &e re6or%as consis>e en &ero0ar los c&i0os an>i0uosD
>o&av1a >riAu>arios &e los 4l>i%os e,e%plos &e la InCuisicin 3reciAi&a con la
conCuis>a ( la coloniacin &el con>inen>e3D para sancionarD en %Gs o en
%enosD le(es procesales penales con6or%es al Es>a&o &e Derec=oD con la
aspiracin &e reciAir en ellas la elaAoracin cu%pli&a en la %a>eria &uran>e el
si0lo WW +EAer=ar& STRUENSE ( Julio @/ J/ MAIERD 6as reKormas pro-
cesales penales en ;mIrica 6atina, p/ 2$ ( SS/-/
La consoli&acin &e la &e%ocracia no =a >o%a&o &espreveni&a a IAero
A%5rica/ Los pa1ses &e es>a par>e &el %un&o =an si&o per6ec>a%en>e capaces
&e a&ap>arse a la 6or%a &e vi&a &e%ocrG>ica ( los re>os Cue en>raIa/ En %a3
>eria &e a&%inis>racin &e ,us>iciaD el es6uerEo enca%ina&o a su per6eccin =a
si&o cons>an>e ( 6ruc>16eroD pues se saAe Cue un 0oAierno respe>uoso &el sen>ir
%a(ori>ario colapsar1a sin el concurso &e una ,u&ica>ura prepara&aD
co%pro%e>i&a (D soAre >o&oD e6icien>e +Mariano Auela Gu>rnD en ;dmi-
nistracin de Gusticia en CAero ;mIrica y 9istemas Gudiciales Comparados p/
WIII-/
As1 >ene%osD Cue es>e proceso se inicia con la vi0encia &e un nuevo
C&i0o Procesal PenalD en sep>ie%Are &e 2"")D en Ar(e!$"H ,ulio &e 2""7
en Gua>e%alaF enero &e 2""9 en Cos>a RicaF aAril &e 2""9 en El Salva&orD el
pri%ero &e ,ulio &e 2""" en eneuelaF el nueve &e ,ulio &e 2""" en P"3
r"(*"VH en el )*** en C=ileF %aro &e )**2 en @oliviaF ,ulio &e )**2 en
Ecua&orD 6eArero &e )**) en H')*r"sH &icie%Are &e )**< en Nicara0uaF
sep>ie%Are &e )**7 en ReEWK&$#" Do%inicanaF &es&e 2""2D re6or%a&o en
enero &e )**# en C'&'DK$"H el pri%ero &e ,ulio &e )**8 Cue en>r en vi3
0encia en el PerW. En Uru0ua( Cue pese a =aAerse pro%ul0a&o el C&i0o
Procesal Penal en &icie%Are &e 2"9$D se encuen>ra suspen&i&a/ En M5;ico no
se =a &a&o nin04n %ovi%ien>o re6or%is>a/ De >o&os es>os pa1sesD los C&i0os
Cue =an si&o i%ple%en>a&o &e %anera pro0resiva son en C=ile ( Colo%Aia/
En el Per4 >a%Ai5n se viene aplican&o pro0resiva%en>e la i%3ple%en>acin
&el C&i0o Procesal Penal &e )**7D pro%ul0a&o por Decre>o Le0isla>ivo
N!"#$D en los &is>ri>os ,u&iciales Cue =a si&o aproAa&o por la Co%isin &e
I%ple%en>acin/
89
LA RE.ORMA PROCESAL PENAL EN LATINOAM7RICA
Por lo &e%GsD pro%e&ian&o la &5ca&a &e los 9*D co%o (a se &i,o el
proceso &e >rans6or%acin &e las es>ruc>uras ,u&iciales la>inoa%ericanas
co%iena a acelerarse/ Su Aan&era &e co%Aa>e presen>a co%o principal es3
>an&ar>e al ,uicio p4AlicoD &esarrolla&o oral%en>e en una au&iencia con>inuaD
para &eci&ir el caso por con&ena o aAsolucin/ La Rep4Alica &e Cos>a Rica
6ue precursora con su C&i0o Procesal Penal sanciona&o en 2"$<D soAre la
Aase &el C&i0o para la Provincia &e Cr&oAa' >o&av1a en vi&a &e uno &e los
re&ac>ores &e aCu5l C&i0o AaseD >uvo el >ino &e invi>arlo a presi&ir
in>elec>ual%en>e esa re6or%a ( pro&u,o una e;>raor&inaria >rans6or%acin en
%a>eria penalD en aCuello Cue respec>a a la or0aniacin ,u&icial superior
inclusoD a la cor&oAesaD Cue coloc al pa1s a la caAeEa &e la >rans6or%acin &el
sis>e%a penal en los pa1ses &el Grea/ CreD a&e%GsD por convenio con la ONUD
el Ins>i>u>o La>inoa%ericano para la prevencin &el &eli>o ( &el &elincuen>e
+ILANUD-D Cue co%en a ocuparse seria%en>e &e la >rans6or%acin ,u&icial
en %a>eria penal/ O>ro &e los %o>ivos principales &el %ovi%ien>o &e re6or%a
resi&i en la incipien>e &e%ocra>iacin ins>i>ucional &e %uc=os &e los pa1ses
la>inoa%ericanosD a par>ir &e los 4l>i%os aIos &e esa &5ca&aD ines>aAles
pol1>ica%en>eD Cue an>es pen&ulaAan en>re 0oAiernos &e%ocrG>icos &5Ailes (
&ic>a&uras %ili>aresD 6ru>o &e 0olpes &e Es>a&oD ( CueD en ocasionesD
sopor>aAan ver&a&eras 0uerras civilesD &eclara&as o no &eclara&as/ El re0reso
a la vi&a cul>ural &e%ocrG>icaD >oleran>e i&eol0ica%en>e ( plural
pol1>ica%en>eD no >ar& en veri6icar el a>raso =is>rico &e esos pa1ses en el
&esarrollo &e su Derec=o procesal penal ( la &iscor&ancia &e las re0las
,u&iciales vi0en>es con las clGusulas re6eri&as al sis>e%a penal en una
Cons>i>ucin &e%ocrG>icaD CueD a4n en v1as &e solucinD >o&av1a 0oAiernanD en
0eneralD la prGc>ica penal &e los pa1ses la>inoa%ericanos/ E%peroD a la veD el
con>ras>e en>re los %5>o&os =orrorosas Cue 0oAernaAan la prGc>ica &e la
represin penal en la %a(or1a &e los pa1ses &e la re0inD ( la vi0encia (
&i6usin %asiva &e los lla%a&os &erec=os =u%anos en el 4l>i%o cuar>o &e
si0loD %erce& a las or0aniaciones no 0uAerna%en>ales Cue se ocupan &e ellos
( a los or0anis%os in>ernacionales &e pro>eccin &e esos &erec=osD >orn
os>ensiAle la necesi&a& &e %o&i6icar aCuellas prGc>icas (D por 4l>i%oD &e
pro&ucir la re6or%a procesal penal =o( en curso 9EKerX"r) STRUENSE V
J*&$' B. J. MAIER2 6as reKormas procesales penales en ;mIrica 6atina pp/
)83)$-/
La re6or%a nos 0enera una e;pec>a>iva ( esperana &e una ,us>icia
>ransparen>eD rGpi&a ( e6ica/ Pero no po&e%os olvi&ar Cue la %o&i6icacin a
la le( es slo un eslaAn en la ca&ena &e >rans6or%aciones es>ruc>urales Cue
nues>ro sis>e%a necesi>a/ El ca%Aio sus>ancial es>GD %Gs Cue en la erra3
8"
JORGE ROSAS YATACO
&icacin &e valores cul>urales arrai0a&os a las seculares 6or%as &e en,uicia3
%ien>o inCuisi>ivoD en la creacin &e nuevos valores procesales ( 5>icos Cue
i&en>i6iCuen al aAo0a&o +,uecesD 6iscalesD polic1a- co%o un pro6esional con
una %isin social' la &e con>riAuir a la prevencin ( solucin &e los con6lic3
>osD en la pro>eccin &e los Aienes ,ur1&icos 6un&a%en>ales ( en el lo0ro &e la
pa co%o ele%en>o in&ispensaAle para el &esarrollo ( pro0reso nacional/ Las
posiciones Cue rec=aan el ,uicio oral Aa,o la 6alacia &e no ser propio &el
ac>ual sis>e%a %i;>o o &e Cue nues>ra i&iosincrasiaD no per%i>en superar la
>ra&icin 6or%alis>a ( escri>uris>aD i0noran nues>ra >ra&icin =is>rica Cue
per>enece a la cul>ura occi&en>al ( &e la Cue nos =e%os in6luencia&o en
nues>ras ins>i>uciones pol1>icas ( cul>uralesF posiciones 5s>as Cue van ce&ien&o
an>e la perspec>iva &e una ,us>icia a la vis>a &e >o&os ?(Icnicas del Guicio
8ral en el sistema penal de Nueva 6en, M5;ico )**7D ps/ 83$-/
AAun&an&oD seIala g=an&a HERNANDE LEBN ?Procedimiento Penal
;cusatorio y 8ral, ol/ ID Colo%Aia )**#D p/ WWII- los pa1ses &e A%5rica
La>ina co%enaron a >rans6or%ar sus es>ruc>uras ,u&iciales ( a con6i0urar
procesos &e inspiracin adversarial Aasa&os en la presuncin &e inocenciaD el
&eAi&o procesoD la inviolaAili&a& &e la &e6ensaD la &escen>raliacin &5 r0anos
( 6uncionesD la a6ir%acin &e la liAer>a&D la pro>eccin ,ur1&ica ( asis>encial &e
las v1c>i%asD la orali&a&D lG puAlici&a&D el ,ue pluralD la e6ec>iva par>icipacin
ciu&a&ana ( el respe>o por los valores supre%os &el ,us>iciaAle/ A0re0aD Cue
salvo al0unas pun>uales variacionesD las re6or%as la>inoa%ericanasD
3=o%o05neas en lo esencial3D e;=iAen una 6ase &e inves>i0acin a car0o &e la
Polic1a Ju&icial Aa,o la &ireccin &el Minis>erio Hiscal ( con la per%anen>e
vi0ilancia &el r0ano ,uris&iccionalF una e>apa in>er%e&ia en la Cue el Gran
,ura&oD el JueE Con>rola&or o el TriAunal &e Sen>enciaD una ve presen>a&o el
escri>o Cue con>iene la acusacin ,ur1&ico36Gc>ica concre>aD &ispone la
realiEacin &e una Au&iencia Preli%inar con el 6in &e &e>er%inar si e;is>e
causa proAaAleS (D 6inal%en>eD el Juicio Oral ( P4Alico an>e el Jura&o &e
Conciencia oD en su &e6ec>oD an>e un EscaAinoD una Cor>e o un TriAunal &e
Ma0is>ra&os/
Sin e%Aar0oD A&Ker!' M BINDER ?Cdeas y materiales para la reKorma
de la @usticia penal, Ar0en>ina )***D p/)# ( SS/- seIala Cue es>a si>uacin &e
la ,us>icia penal no respon&e a un %al 6unciona%ien>o &e los 4l>i%os aIos/
Sin &u&a el au%en>o &e la co%ple,i&a& social =a acen>ua&o %uc=os &e sus
%ales es>ruc>urales ( las nuevas visiones ( &e%an&as =an 0enera&o un cli%a
&e crisisD pero los proAle%as Cue presen>a la ,us>icia penal no son nuevos sino
Cue =un&en sus ra1ces en la 6or%a &el Es>a&o colonial/ El sis>e%a ,u&icial &e
A%5rica la>ina es AGsica%en>e el inCuisi>ivo ( 5s>e es un %o&elo
70
LA RE.ORMA PROCESAL PENAL EN LATINOAM7RICA
,u&icial naci&o en una 5poca precisa ( al servicio &e una concre>a es>ruc>ura
&el Es>a&o/ El sis>e%a inCuisi>ivoD no solo es una 6or%a &e procesoD sino un
%o&elo co%ple>o &e or0aniacin ,u&icialD una 6i0ura espec16ica &el ,ue ( una
cul>ura >a%Ai5n &e con>ornos Aien precisosF 5l es una creacin &el Es>a&o
%o&erno ( la %onarCu1a aAsolu>a/ Muc=os &e sus a>riAu>os cen>rales co%o el
carGc>er escri>oD secre>oD 6or%alis>aD len>oD curialescoD &epen&ien>eD
AurocrG>icoD e>c/D son cuali&a&es esenciales &e es>e sis>e%a ( no &e6ec>os/
Es>e %is%o au>or ar0en>ino %Gs a&elan>e nos seIala los principales e,es &el
proceso &e re6or%a Cue a saAer son'
a- El es>aAleci%ien>o &e un ver&a&ero ,uicio p4AlicoD con in%e&ia3
cinD con>ra&iccin (D por supues>oD orali&a&D co%o e,e cen>ral &el
proceso penalF
A- La >rans6or%acin &e los %ecanis%os prepara>orios &el ,uicioD
%o&i6ican&o las 6unciones &el Minis>erio P4AlicoD a%plian&o la
par>icipacin &e la v1c>i%a ( re&e6inien&o el papel &e la polic1aF
c- Una pro6un&a %o&i6icacin &el r50i%en &e la accin p4AlicaD
per%i>ien&o el in0reso &e la reparacinD cri>erios &e seleccinD sa3
li&as al>erna>ivasD 6r%ulas concilia>oriasD e>c/F es &ecirD un proceso
orien>a&o a la solucin &el con6lic>o/
&- La a%pliacin &e los &erec=os &el i%pu>a&o ( la creacin &e %eca3
nis%os e6icaces &e &e6ensa &e esos &erec=osD incluso %e&ian>e una
re&e6inicin pro6un&a &e la or0aniacin &e la &e6ensa p4AlicaF
e- Nuevos %ecanis%os &e con>rol &e la &uracin &el procesoD Cue
&esarrollen el principio &e raEonaAili&a& &el uso &el >ie%po en el
procesoF
6- La si%pli6icacin &e las 6r%ulas ( los >rG%i>es procesalesD acen3
>uan&o el carGc>er adversarial, o>or0an&o pree%inencia a los
proAle%as sus>anciales ( racionalian&o los >rG%i>es %era%en>e
or&ena>oriosF
0- El 6or>aleci%ien>o &e las e>apas ,u&iciales &e e,ecucin &e la penaD
per%i>ien&o Cue el con&ena&o pue&a li>i0ar an>e un ,ue i%parcial/
Lo cier>o =o( en &1a es Cue la %a(or1a 3por no &ecir >o&os3 &e los
pa1ses la>inoa%ericanos =an i%ple%en>a&o en su sis>e%a &e ,us>icia penalD
el %o&elo &el sis>e%a acusa>orioD aunCue con al0unas varian>es co%o es
na>uralD respon&ien&o ca&a lu0ar a su i&iosincrasiaD sus cos>u%AresD su
$2
_____________________________JORGE ROSAS YATACO
0eo0ra61aD sus posiAili&a&es econ%icasD sociales ( por supues>o >a%Ai5n
pol1>icas/ Lo i%por>an>e es Cue los principios procesales penales ri0en en la
0ran 0a%a &el %o&elo acusa>orioD respe>an&o las 0aran>1as ( &erec=os &e
los involucra&os/
En al0unos pa1ses Cue a&elan>an la incorporacin &e es>e %o&elo acu3
sa>orio por %uc=os aIosD =an %a&ura&o su le0islacin as1 co%o su prGc>icaD
lo Cue per%i>e a los o>ros pa1ses Cue con>in4an en esa l1neaD apre=en&er (
&esarrollar %uc=os >e%as para Cue su i%ple%en>acin no se 6rus>re/ Co3
lo%Aia ( C=ile Cue nos llevan la &elan>eraD vienen a,us6an&o sus nor%as en
la aplicacin &e su C&i0o Procesal PenalD lo Cue nos lleva a consi&erar Cue
el CPP )**7D >a%Ai5n es>G so%e>i&o a su variacinD %o&i6icacin con6or%e
se va(an &e>ec>an&o al0unos pun>os &e con6lic>o/
72
C"EF!*&' -
EL PROCESO DE RE.ORMA
PROCESAL PENAL EN EL PER/
A %o&o &e in>ro&uccin en es>e >e%a po&e%os a6ir%ar con Gorfi
GONLALEL MANTILLA ?Presentacin, Cuadernos de Poltica Gudicial,
AIo 2D N 2D E&> Pales>raD Li%a )**<D H*#- Cue sie%pre los >5r%inos &e crisis
( re6or%a son las coor&ena&as Cue %arcan el i>inerario =is>rico &e lo ,u&icial
en el Peni ( Cue una pro6un&a i&en>i&a& en>re a%Aas carac>er1s>icas e%piea a
6or%ar par>e &el proAle%a %is%o/ Co%o Aien in&ica el pro6esor Hrancisco
EGUIGUREN PRAELI ?Nl 2nuevo2 deAate soAre la reKor@a @udicial: '4uiIn
la hace y como se hace3, en Cua&ernos &e Pol1>ica Ju&icial/ AIo 2 N
o
*2 E&>/
Pales>raD Li%a )**<D p/2*- una re6or%a ,u&icialD au>5n>ica ( e6ec>iva >o%a un
>ie%po &e %a&uracin ( e,ecucinF &e las Cue los %a0is>ra&os son piea
esencial para su realiEacinD con>inui&a& ( e6icaciaD a0re0an&o Cue la re6or%a
&el sis>e%a ,u&icial es Aas>an>e %Gs Cue la %era re6or%a &el Po&er Ju&icialD la
Cue >a%poco es >area sencillaD &ic=a re6or%aD para ser in>e0ral ( realD &eAe
co%pren&er >a%Ai5n a r0anos co%o el Minis>erio P4AlicoD el Conse,o
Nacional &e la Ma0is>ra>uraD el TriAunal Cons>i>ucionalD la Aca&e%ia &e la
Ma0is>ra>ura e incluso la Polic1a/ En ella >ienen %uc=o Cue apor>ar 6es
Hacul>a&es &e Derec=oD los Cole0ios &e AAo0a&osD las or0aniaciones &e
&erec=os =u%anosD las ins>i>uciones &e la socie&a& civil Cue >raAa,an por el
ca%Aio en el sis>e%a ,u&icial/
Juan MONROY CALE FDe la administracin de @usticia al poder
@udicial 'CamAiando de oRymoron3, pp/)<3)7- a&vier>e Cue la lla%a&a crisis
de la @usticia2 viene sien&o >an %asiva%en>e analia&o ( repe>i&oD Cue resul>a
%u( &i61cil saAer si los es>u&ios soAre ella >ienenD e6ec>iva ( real%en>eD el
propsi>o &e proponer al>erna>ivas para procurar su solucin oD %Gs AienD no
son %Gs Cue el lu0ar co%4n &e un >e%a co>i&iano &en>ro &e los &esarrolla&os
por la inves>i0acin ,ur1&icaD lo Cue/ en consecuenciaD po&r1a llevar a la
conclusin Cue los es>u&ios soAre la crisis &e la ,us>icia >er%inan sien&o slo
un co%ple%en>o &e la crisis/ De all1 Cue ci>an&o nueva%en>e
$#
_____________________________JORGE ROSAS YATACO
al pro6esor GONALES MANTILLA ?8A. Cit., p/*8- cuan&o e;plica Cue
no resul>a e;a0era&o a6ir%ar CueD ,un>o a la carencia &e %e&ios %a>eriales
( una cul>ura ,u&icial %ol&ea&a al calor &e la suAor&inacin pol1>ica ( el
aisla%ien>o socialD las propues>as &e ca%Aio ( re6or%a Cue =o( se presen6an
co%o Aan&era &es&e &is>in>os espaciosD %Gs AienD consoli&an su presencia
en>re las pa>olo01as &e la %is%a crisis/ //T
Lo cier>o es Cue e;is>e en la ac>uali&a& una crecien>e sensacin &e
i%puni&a& Cue =a pene>ra&o =on&a%en>e la con&uc>a socialD ( la violencia en
0ran %e&i&a es 6ru>o &e la i%puni&a& ( a ella se auna ( con>riAu(e la
ine;is>encia &e un sis>e%a ,u&icial raEonaAle/ E;is>e puesD una Jcr1>ica o6icialJ
( una Jcr1>ica socialJ al Po&er Ju&icial/ La pri%eraD Cue viene &el po&er
pol1>ico ( la se0un&aD provenien>e &el ciu&a&ano en no con6iar en el r0ano
,uris&iccional/ Lo cier>o es Cue el po&er pol1>ico no le &G la priori&a&
su6icien>e al Po&er Ju&icial/ Pareciera Cue =a( una in>encionali&a& pol1>ica &e
%an>ener as1 Po&er Ju&icial en es>as con&icionesD porCue un Po&er Ju&icial as1
es un Po&er Ju&icial Cue nunca po&rG con>rolar al po&er pol1>ico a&e3
cua&a%en>e +Javier DE @ELAUNDE LBPE DE ROMANA/ ;proRimacin a
la realidad de la administracin de @usticia en el PerL. Po&er Ju&icial (
De%ocracia/ Co%isin An&ina &e Juris>asD Li%a 2""2D p/)2 ( SS/-/
La crisis &el sis>e%a procesal penal en nues>ro pa1s no es un 6en%eno
nuevoD ni pue&e a>riAuirse e;clusiva%en>e a la crisis o a la ina&ecuacin &e un
sis>e%a procesal co%o el %i;>o/ Es>a crisis es %uc=o %Gs co%ple,a ( el
%an>eni%ien>o &e un proceso penal oAsole>o slo =a con>riAui&o a a0ravarlo/
La crisis pue&e 0ranearse en el =acina%ien>o ( soArepoAlacin &e las
cGrcelesF una corrupcin 0eneralia&a &e las &iversas a0encias &e con>rol social
6or%al +polic1aD au;iliares &e ,us>icia &el Po&er Ju&icial ( Minis>erio P4Alico
( %a0is>ra&os-F onerosi&a& &e la ,us>icia penalF con0es>iona%ien>o &e lo
procesos por la %orosi&a& ,u&icialD e>c/ La crisis es en>onces en >o&as las
ins>i>uciones Cue &e una u o>ra %anera >iene Cue ver con la persecucin &el
&eli>o ( la sancin penal &es&e la e>apa policial =as>a la e,ecucin &e la
con&ena +C6r/ R"D% RAM1RE ERAO. Cdigo Procesal Penal. E&i>ora
La>ina s/a/D Li%a 2""2D p/ II-/
La re6or%a &el proceso penal >iene lar0a &a>a en nues>ro pa1s/ E& C%)$('
)e Pr'#e)$D$e!'s e M"!er$" Cr$D$"& )e 1,602 Cue ree%pla "& C%)$('
)e EO*$#$"D$e!' e M"!er$" Pe"& )e 1;5-2 0ener a%plias pol5%icasD
&on&e se &iscu>i Aa,o una p>ica conserva&ora la viaAili&a& )e& &eno%ina&o
sis>e%a %i;>o/ De la lec>ura &e la E;posicin &e Mo>ivos )e& C&i0o &e
Proce&i%ien>os Penales &e 2"7*D Cue re&e6ini el C&i0o an>erior ( &'
$8
_____________EL PROCESO DE RE.ORMA PROCESAL PENAL EN EL PER/
sus>i>u( en la %is%a perspec>ivaD pero con una orien>acin %Gs >5cnico
,ur1&ica ( cues>iona&ora al ,ura&oD se &espren&e el &esconcier>o 0enera&o en
los r0anos &e con>rol penalD (D &ra%G>ica%en>eD la inviaAili&a& &el in&ica&o
sis>e%a procesal/ Es>o 4l>i%o pro&u,o una 6ir%e volun>a& re6or%is>a (D
consecuen>e%en>eD la plas%acin &el nuevo C&i0o Procesal Penal +C5sar
SAN MART1N CASTRO. Nstudio crtico del nuevo Cdigo Procesal Penal.
En Es>u&ios &e Derec=o Procesal Penal/ E&i>orial Al>erna>ivas/ Li%a 2""<
p/)#"-/
Sien&o un proAle%a la>en>e la ,us>icia penalD sucesivos 0oAiernos &e
>urno en el %ane,o &el es>a&o peruanoD =an &esi0na&o co%isiones para la
elaAoracin &e las nor%as &e carGc>er penal Cue pue&an a6ron>ar el e%Aa>e
&elincuencial/ Es cier>o Cue =a 6al>a&o volun>a& pol1>ica ( &ecisin en poner
en prGc>ica un %o&elo Cue se a&ecu5 a nues>ra reali&a& ( =an si&o los recla3
%os &esespera&os &e los ,us>iciaAles ( la presin &e es>os para Cue ca&a &1a
se >ra>e &e encon>rar solucin a los con6lic>osD superan&o >eor1asD posiciones
&oc>rinalesD ( cuan&o no posiciones re>r0ra&as ( pesi%is%os en ca%Aiar
anCuilosGn&ose en un s>a>u Cuo Cue en na&a con>riAu(e a la celeri&a& (
econo%1a procesal/ El principal proAle%a &e la ,us>icia penal es la len>i>u& en
los 6allos Cue &en por conclui&a un proceso penal ( la corrupcin/ Nues>ro
pa1s se =a carac>eriEa&o por =aAer realiEa&o varios ensa(os &e pro(ec>os &el
proceso penalD sino recor&e%os el C&i0o Procesal Penal &e 2""2D pro%ul3
0a&o con Decre>o Le0isla>ivo N!8<9D &e aAril &e 2"")D ( Cue en>raron solo
vein>i&s ar>1culosD Cue&an&o los o>ros en 2vacatio legis lue0o el pro(ec>o &e
los aIos &e 2""# 3 Cue 6uera puAlica&o3D ( el &e 2""$ Cue lle0 incluso al
Con0resoD sien&o Cue en el aIo &el )**< se prepar un an>epro(ec>o
reca(en&o su puAlicacin el )" &e ,ulio &el )**7D cons>i>u(5n&ose en un
pro&uc>o 6inal ( su pues>a en vi0encia a 6u>uro ( en 6or%a paula>ina a par>ir
&el aIo )**8/ Ello respon&e a la si>uacin &e colapso ,u&icial Cue se a6ron>a/
?o( cree%os Cue no nos =e%os eCuivoca&o Cuienes prepararonD elaAoraron
( con>riAu(eron en es>e nuevo %o&eloD Cue co%o >o&a oAra =u%ana no es
in6aliAle ( por >an>o 6ac>iAle &e Cue =a(an al0unos erroresD &e 6or%a ( &e
6on&oD pero Cue con su aplicacin ( la pra;is ,u&icial es =ora &e alcanEar
al0unos a,us>es ( %o&i6icaciones para una %e,or viaAili&a&/
J*" L*Fs GME COLOMER ?6a instruccin del proceso penal por
el Ministerio Discal: aspectos estructurales a la lu del derecho comparado.
En Revis>a Peruana &e Ciencias PenalesD N!*#D Li%a 2""#D p/272 ( SS/- se3
Iala Cue =as>a &on&e alcana nues>ra %e%oria sie%pre =e%os o1&o =aAlar &e
crisis &e la ,us>icia (D consi0uien>e%en>eD &e una serie &e %e&i&as para
77
JORGE ROSAS YATACO
lo0rar superarla/ A la a6ir%acin 0eneral &e ser la ,us>icia len>a ( caraD se
con>raponen &eseos ( reali&a&es re6or%is>as >en&en>es a =acerla %Gs rGpi&a (
%Gs Aara>a/ Para ello se concre>an ( proponen una serie &e accionesD cu(a
e6icacia por o>ra par>e =a si&o casi nulaD pues>o Cue se si0ue =aAlan&o &e
crisis &e la ,us>iciaD Cue se pue&en resu%ir en >res'
5. >eKormas orgnicas, &e %anera Cue =a(a %Gs r0anos ,uris&iccio
nalesD con co%pe>encias oA,e>ivas ( 6uncionales %Gs racional%en>e
es>aAleci&asD ( por en&e %Gs Jueces ( %Gs HiscalesD Cueri5n&ose sin
&u&a >a%Ai5n Cue es>5n %e,or prepara&os
En el caso peruano =an =aAi&o es6ueros por incorporar a nues>ro
sis>e%a ,u&icial las le(es or0Gnicas &el Po&er Ju&icial ( &el Minis3
>erio P4AlicoD as1 >ene%os =as>a &os pro(ec>os &e Le( Or0Gnica &el
Po&er Ju&icial' &e %a(o &el )*** ( &e *< &e enero &el )**)/ Los &el
Minis>erio P4Alico 6ueron puAlica&os el 2" &e %aro &e )**2 ( el *<
&e enero &e )**)/ Des&e &ic=a 6ec=a se encuen>ran &ic=os pro(ec>os
en el Con0reso &e la Rep4AlicaD los %is%os Cue son su%a%en>e
i%por>an>es para el sis>e%a ,u&icialD soAre >o&o Cue =o( >ene%os
una nueva or0aniacin ( 6unciones en el Po&er Ju&icial ( en el
Minis>erio P4Alico con el nuevo %o&elo procesal penal/ Espere%os
Cue es>as le(es or0GnicasD Cue son su%a%en>e i%por>an>es en el
sis>e%a &e ,us>icia penalD se orien>en a la i%3ple%en>acin &el CPP
)**7D porCue es>e proceso &e re6or%a en el Per4 no >iene 6renoD por
el con>rarioD pese a los oAs>Gculos &e >o&o carGc>erD sin e%Aar0oD es
el %a(or peso &e una aplicaAili&a& e;i>osa Cue (a %Gs &e uno =a
seIala&o se a&elan>e su incorporacin en la >o>ali&a& &e los &is>ri>os
,u&iciales a nivel nacional/
%. >eKormas procedimentales, eli%inan&o procesos in4>ilesD si%pli6i
can&o los Cue &e,en en vi0orD 6acili>an&o >rG%i>esD acor>an&o plaEos
( supri%ien&o 6or%alis%os innecesarios/
En es>e aspec>oD nues>ro sis>e%a procesal penal paula>ina%en>e =a
veni&o incorporan&o en Aase a los cri>erios &e opor>uni&a& una serie
&e proce&i%ien>os co%o la &e >er%inacin an>icipa&a para los
&eli>os &e >rG6ico il1ci>o &e &ro0as ( >riAu>ariosD los &e colaAoracin
e6icaD la conclusin an>icipa&a &e la ins>ruccin ( &el ,uicio oralD
en>re o>ros/ As1 >a%Ai5n ri0e &es&e 2""2D la ins>i>ucin &el principio
&e opor>uni&a& prescri>o en el ar> )
o
&el C&i0o Procesal Penal &e
2""2D ( el Acuer&o Repara>orio incorpora&o en &ic=o
78
EL PROCESO DE RE.ORMA PROCESAL PENAL EN EL PERO
3.
ar>1culo el 2* &e &icie%Are &el )**</ Ta%Ai5nD el 28 &e
&icie%Are &el )**< se =a inclui&o la conclusin an>icipa&a &e
la ins>ruccin en procesos por &eli>os &e lesionesD =ur>oD roAo
( %icro co%ercia3=acion &e &ro0aD &escuAier>os en/ 6la0rancia
con prueAa su6icien>e oD i%pu>a&os so%e>i&os a con6esin
sincera/ Hinal%en>eD el Decre>o Le0isla>ivo N!"#"D puAlica&o
en el &iario o6icial El PeruanoD el &1a 2$ &e a0os>o &el )**7D =a
incorpora&o una serie &e %o&i6icaciones al C/ &e P/P/D soAre
>o&o par>e &el sis>e%a &e la orali&a& plena en el JuE0a%ien>o/
El proAle%a es Cue se >ra>an &e soluciones parciales co%o &e
la soArecar0a procesalD pero Cue no apun>an a una solucin
in>e0ral con un nuevo ( >o>al en6oCue &el sis>e%a procesal
penal Cue se a&op>e/ Es>o se supera ra&ical%en>e con la
i%ple%en>acin &el nuevo %o&elo procesal penal Aasa&o en la
orali&a& Cue e;i0e una >ransparencia >o>al en %5ri>o a los
principios &e la puAlici&a& con>ra&iccin e in%e&iacin/
>eKormas concretas de instituciones co%o los &e
reconoci%ien>o en e;clusiva &e la accin penal al Minis>erio
P4AlicoD co%pe>encia &el Hiscal para ins>ruir las causas
penalesD sus>i>u(en&o al JueE Ins>ruc>orD as1 co%o &e las
6acul>a&es &eriva&as &e los cri>erios &e opor>uni&a&/ Ri0e
aCu1 en >o&a su pleni>u& el principio acusa>orio &on&e ca&a
opera&or ,ur1&ico asu%e su rol/
Es &en>ro &e es>a >ercera ca>e0or1a Cue se proponen re6or%as
i%por>an>es ( se =an lleva&o a la prGc>ica en al0unos pa1sesD
Cue a6ec>an a la ins>i>ucin &e la Hiscal1a con relacin al
proces
o
penal
Se
pue&e
ci>ar
cua>ro
'
a-
>
ec
on
oc
im
ie
nt
o
en eRclusiva de la accin penal al Ministerio
PLAlico, por >an>oD %onopolio acusa&or +le0i>i%acin
ac>iva
4nica- para es>e r0ano p4AlicoD con e;clusin +o %1ni%a
in>ervencinD 0eneral%en>e li%i>a&a a la pre>ensin civil-
&e
par>iculares sean o no los o6en&i&os por el &eli>o/
En el caso peruanoD la Cons>i>ucin Po@>ica es>aAlece en el
inciso #>o/ &el ar>1culo 2#"! Cue correspon&e al
Minis>erio P4AlicoD e,erci>ar la accin penal &e o6icio o a
pe>icin &e par>e/
A- ;triAucin al Ministerio Discal de la competencia para
instruir
las causa penales, sus>i>u(en&o al JueE Ins>ruc>orD sin
per,uicio
&e la in>ervencin ocasional o necesaria &e 5s>e cuan&o
resul>e
necesarioD soAre >o&o en el con>rol &e la inves>i0acin/
$"
JORGE ROSAS YATACO
La %is%a Cons>i>ucin Pol1>ica &e 2""<D se encar0a &e con3
>e%plar en el inciso 7>o/ &el ar>iculo 2#"J Cue correspon&e al
Minis>erio P4AlicoD con&ucir &es&e su inicio la inves>i0acin &el
&eli>o/ No oAs>an>e elloD en nues>ro sis>e%a procesal penal
>o&av1a se conserva el %ane,o &e la ins>ruccin por par>e &el ,ue/
As1 lo prescriAe el ar>1culo 7"! &el C/ &e PP/ Cue el ,ue ins>ruc>or
es el &irec>or &e la ins>ruccia Le correspon&e co%o >al la
inicia>iva en la or0aniacin ( &esarrollo &e ella/ Es>o se suAsanaD
le0isla>iva%en>eD con el CPP )**7 cu(a vi0encia en>r en
vi0encia en al0unos &is>ri>os ,u&iciaies &el Peni co%o plan pilo>o
a par>ir &el )**8D sien&o en>re o>ros en lo Cue respec>a al
Minis>erio P4Alico Cue/ el Hiscal &iri0e la inves>i0acin
Prepara>oriaD cu(a 6inali&a& los &escriAe el ar> <)2! &el %is%o
cuerpo &e le(esD e;presan&o Cue la Inves>i0acin Prepara>oria
persi0ue reunir los ele%en>os &e conviccin &e car0o ( &e
&escar0oD Cue per%i>an al Hiscal &eci&ir si 6or%ula o no
acusacin (D en su casoD al i%pu>a&o preparar su &e6ensa Tiene
por 6inali&a& &e>er%inar si la con&uc>a incri%ina&a es
&elic>uosaD las circuns>ancias o %viles &e la perpe>racin la
i&en>i&a& &el au>or o par>1cipe ( &e la v1c>i%aD as1 co%o la
e;is>encia &el &aIo causa&o/
8torgamiento al Ministerio Discal de Kacultades derivadas del
principio de oportunidad o6recien&o Aa,o &e>er%ina&os
presupues>os %e&i&as al>erna>ivas al i%pu>a&oD no perse0uir el
&eli>o 0eneral%en>e %enos 0rave o leveD Aien a >rav5s &el
ins>i>u>o &e la Jcon6or%i&a& Aien a >rav5s &e la lla%a&a
ne0ociacin soAre la &eclaracin &e culpaAili&a& Den>ro &e
es>e >e%aD el sis>e%a procesal peruano &e 2""2 =a incorpora&o el
principio &e opor>uni&a& en el ar>1culo )
o
F asi%is%o en &icie%Are
&el )**<D =a inclui&o el Acuer&o Repara>orio para al0unos
&eli>os co%o los &e lesiones levesD =ur>o si%ple ( o>rosF en los
casos &e >rG6ico il1ci>o &e &ro0as co%o en los &eli>os >riA4>anos la
vi0encia &e la >er%inacin an>icipa&a &el proceso penalD los &e
colaAoracin e6ica en los &eli>os &e corrupcin en>re o>rosF sin
e%Aar0oD con el CPP )**7 la >er%inacin an>icipa&a &el
proceso es para >o&os los &eli>os sin l1%i>e al0uno ( =a reco0i&o
el Principio &e Opor>uni&a& ( Acuer&o Repara>orio co%o
&ecisiones >e%pranasD con al0unos re%oa%ien>os
EL PROCESO DE RE.ORMA PROCESAL PENAL EN EL PERU
d- Conversin del Ministerio Discal en autoridad principal, o
incluso 4nicaD &e la e,ecucin penal/
Nl articulo Cco. de T 6ey Or0an1ca del Minis>erio P4AlicoD
Decre>o Le0isla>ivo N!#)D con>e%pla Cue en>re una &e las 6un3
ciones principales &el Minis>erio P4Alico es la persecucin &e
la reparacin civilD es>o esD velar por Cue se cu%pla con &ic=a
%e&i&a penal ( el CPP )**7 va %Gs allG co%o Cue se Arin&e la
a>encin a la v1c>i%a e incluso se le =a &o>a&o &e ins>ru%en>o
i%por>an>es co%o los recursos i%p40na>enos ( la pro>eccin a
la v1c>i%a ( >es>i0os/
?e%os Cueri&o =acer es>as Areves re6le;ionesD >o&a ve Cue la vi0encia
&el C&i0o Procesal Penal viene aplicGn&ose paula>ina%en>e ( Cue si Aien es
cier>o &ic=o ins>ru%en>o procesal no es la panacea &5 la a&%inis>racin &e
,us>icia penalD sin e%Aar0oD cree%os Cue ello con>riAuirG en el acelera%ien>o
( e6icacia procesal Cue >an>o se an=ela/ Lo Cue pasa es Cue >a%Ai5n =a( una
especie &e conservar el sis>e%a procesal penal ac>ualD es>o es un statu Juo,
sin e%Aar0o es &eAer &e la &oc>rina ( ,urispru&encia nacional &e con>riAuir a
la renovacin &e nues>ro ve>us>o proceso penal/
En la Le( N! )92))D puAlica&a el 28 &e &icie%Are &e )**<D el le0isla&orD
aparen>e%en>eD Cuiso consoli&ar la lla%a&a celeridad y eKicacia procesal
co%ple%en>an&o &e es>e %o&o la inicia&a con la Le( N!)922$D lla%a&a as1O
6inalia es>e proceso el Decre>o Le0isla>ivo N!"#"D puAlica&a el 2$ &e A0os>o
&el )**7D incorporan&o &iversas %o&i6icaciones a la le0islacin procesal
penal vi0en>eD en>re ellos el in>erro0a>orio &irec>o ( lo %Gs i%por>an>eD la
vi0encia &e la orali&a&/
Lo cier>o esD co%o (a se &i,oD Cue es>as vienen a ser %e&i&as parciales
cu(a 6inali&a& evi&en>e%en>eD apun>a a una &escar0a procesal 2a como de
lugar Uh re6or%a procesal penal consi&era%os Cue no necesi>a %Gs &e
Jparc=esJ o Jre>aos sino &e una e6ec>iva re6or%a in>e0ral &on&e se ins>aure
&e una ve el sistema acusatorio Cue >an>o se recla%aD puesD su
i%ple%en>acin en o>ros pa1ses viene &an&o Auenos resul>a&os/
No oAs>an>e elloD cree%os Cue la simpliKicacin y aceleracin de los tr-
mites procesales es una vie@a aspiracin de todo legislador, Cue =o( encuen>ra
espec16ico 6un&a%en>o no slo en la necesi&a& &e e6icacia &e la ,us>icia penal
CueD en casos sencillos ( >ra>Gn&ose &e &eli>os %u( 6recuen>es Cue 0eneran
alar%a socialD se ve especial%en>e vincula&a a su Jrapi&eJ +MORENO
CATENAD 1c>or/ 2Derecho Procesal Penal ci>D p/9**/-/
92
JORGE ROSAS YATACO
Es necesario recor&ar Cue el )< &e AAril &el aIo )**7 la Co%isin
Especial para la Re6or%a In>e0ral &e la A&%inis>racin &e Jus>icia +CE3
RIAJUS-D crea&a %e&ian>e la Le( N!)9*9<D puAlica&a el *7 &e Oc>uAre &el
)**<D en>re0 &espu5s &e 29* &1as &e =aAerse ins>ala&oD el in6or%e soAre la
elaAoracin &el Plan Nacional &e Re6or%a In>e0ral &e la A&%inis>racin &e
Jus>iciaD re6eri&as al 6or>aleci%ien>o &e la au>ono%1a e in&epen&encia &el
Po&er Ju&icialD su 0oAierno ( or0aniacin &escen>ralia&a +propone la creacin
&e Salas Re0ionales &e la Cor>e Supre%a-D la luc=a con>ra la corrupcinD el
presupues>o ins>i>ucional ( un %ane,o a&ecua&o &e la car0a procesalD en>re
o>ras/ El Plan >iene 2#9 pro(ec>os para i%pulsar la re6or%aD 7$ &e las cuales
son inicia>ivas le0isla>ivas para ca%Aios en el C&i0o Penal ( o>ras nor%as/
Se &e%an&a >a%Ai5n aproAar la Le( &e e%er0encia Ju&icial ( %o&i6icar la
Le( Or0Gnica &el Po&er Ju&icialD cu(os pro(ec>os se =allan en el Con0reso/
En>re las propues>as se con>e%pla la necesi&a& &e incorporar re6or%as
parcialesD con carGc>er >ransi>orioD %ien>ras se aprueAa la re6or%a
cons>i>ucionalD ello a>en&ien&o Cue la se0un&a 6ase inclu(e el proceso &e
a&ecuacin nor%a>iva &e las le(es or0Gnicas &el Po&er ,u&icialD Minis>erio
P4AlicoD TriAunal Cons>i>ucionalD Conse,o Nacional &e la Ma0is>ra>uraD
Minis>erio &e Jus>icia ( la Aca&e%ia &e la Ma0is>ra>ura/ Y en el >e%a penalD
se plan>ea la creacin &el nuevo Conse,o Nacional &e la Jus>icia Penal
+CONAJUPE-D la re6or%a nor%a>iva Cue se a&ecu5 a una pol1>ica cri%inal
or0Gnica ( >ransicin in>e0ral =acia un nuevo %o&elo procesal penal/
Espera%os Cue >o&o es>e es6uero &esple0a&o no se &esper&icieD pues
0ran par>e &e es>e proceso &e &eAa>e nacional le correspon&e al Po&er Ju&icial
a >rav5s &el Acuer&o Nacional por la Jus>icia 3ANJD Cue se 6or%ali el )) &e
Oc>uAre &el )**<D %e&ian>e Resolucin A&%inis>ra>iva &e la Presi&encia &el
Po&er Ju&icial N!2"23)**<3P3PJ ( Cue =a veni&o colaAoran&o con la CE3
RIAJUSD a >rav5s &e las Au&iencias Re0ionales ( &e la Reuniones T5cnicas/
Lo cier>o es Cue la au>ono%1aD in&epen&encia e i%parciali&a& &el Po&er
Ju&icial es un ele%en>o esencial para el eCuiliArio &e po&eres Cue carac>eriEa
a las socie&a&es &e%ocrG>icas/ Si no =a( volun>a& pol1>icaD =aAre%os per&i&o
>erreno en procura &e ello/ Ya lo &i,o el e; Presi&en>e &e la Cor>e Supre%aD
&oc>or ?u0o Sivina ?ur>a&o el &1a *) &e enero &el aIo )**7 con %o>ivo &e la
cere%onia &e aper>ura &el aIo ,u&icial )**7D Cue 2la crisis @udicial nos
corresponde a todos: @ueces, aAogados, auRiliares, usuarios y tamAiIn a los
polticos, Juienes siempre han mirado con recelo y desconKianEa a este poder
del estado, asumiendo posiciones de menosprecio y crtica, pretendiendo por
esa va evitar Jue el Poder Gudicial asuma el papel Jue le corresponde en un
9)
EL PROCESO DE RE.ORMA PROCESAL PENAL EN EL PER/
Nstado Democrtico de deKensa de la Constitucin y la legalidad, Auscando
deAilitarlo y, si Kuera posiAle, someterlo polticamente
La re6or%a &el proceso penal =a si&o cons>an>e en la vi&a nacionalD
&es&e la pro%ul0acin &el an>i0uo C&i0o Ule En,uicia%ien>o Penal &e 298<D
Cue e%pe a re0ir &es&e el 2 &e %aro &e ese aIo ( Cue ancl sus 6un&a%en>os
en el Re0la%en>o &e EspaIa &e 29<# ( el C&i0o &e Jos5 IIF es &ecirD con
6uen>es aIe,as 3Cue la propia reali&a& &e esa 5poca (a =aA1a supera&o3D cu(a
es>ruc>ura or0aniacional se asen>aAa en el %o&elo inCuisi>ivoD escri>oO con
prueAa >asa&a 3Rpese a Cue en Hrancia (a se =aA1a pro%ul0a&o la Le( &e )" &e
sep>ie%Are &e 2$"2 Cue es>aAlec1a el sis>e%a &e valoracin ,u&icial &e la
prueAaO3D ( con una %ul>iplici&a& &e ins>ancias revisoras +5ase SAN
MART1N CASTRO2 6a reKorma procesal penal peruana: evolucin y pers-
pectivas, p/ )$ ( ss/-/
Arsenio OR7 GUARDIA FPanorama del proceso penal peruano, p/ 77
( SS/- &escriAe sucin>a%en>e el &esarrollo le0isla>ivo ocurri&o en las >res
4l>i%as &5ca&as'
3 L" )L#")" )e 1,;0B seIalan&o a la Cons>i>ucin Pol1>ica &e 2"$"D
con la Cue se &ieron las Aases &e un sis>e%a acusa>orio &e6inien&o
la 6uncin persecu>oria &el Minis>erio P4AlicoD in>ro&ucien&o una
serie &e 0aran>1as Cue no ven1a a ser sino el re6le,o &e los alcances
&e la Convencin A%ericana &e Derec=o =u%anos ( &el Pac>o
In>ernacional &e Derec=os Civiles ( Pol1>icos/
Del %is%o %o&o se &ic> en &ic=a &5ca&a la Le( Or0Gnica &el
Minis>erio P4AlicoD Decre>o Le0isla>ivo N!*#)D sen>an&o las Aases
&e es>a ins>i>ucin au>no%aD clave en un %o&elo &e cor>e acusa>o3
rio/
Hinal%en>eD se puso en vi0encia el Decre>o Le0isla>ivo N! 2)7D
soAre el Proceso Su%arioD cu(o an>ece&en>e resi&e en la Le( N!
2$22* &e 2"89D Cue a &ecir &el au>or ci>a&oD en>e los principales
proAle%as &el proce&i%ien>o su%ario se encuen>ran' la posiAili&a&
&e una con&ena sin ,uicio oralD la i%parciali&a& &e Cuien ,u0a se ve
co%pro%e>i&a si Cuien ,u0a par>icip &uran>e la e>apa &e
inves>i0acin ( la a6ec>acin al principio &e puAlici&a&/ Es por ello
Cue la &ero0acin &el Decre>o Le0isla>ivo NJ 2)7 no slo se =a
propues>o a nivel &oc>rinalD sino >a%Ai5n a nivel ,urispru&encial/
3 L" )L#")" )e 1,,0B en es>a &5ca&a se carac>eri por la coe;is
>encia &e un %o&elo 0aran>is>a re6le,a&o en el C&i0o Procesal
83
__________________JORGE ROSAS YATACO
Penal &e 2""2D ( un %o&elo &e cor>e au>ori>ario Cue se e;pres a
>rav5s &e las lla%a&as le(es an>i>erroris>as ( las le(es &e se0uri&a&
ciu&a&ana/
Solo vein>i&s ar>1culos &el C/P/P/ &e 2""2 en>raron en vi0encia
=as>a la ac>uali&a&D =aAien&o si&o %o&i6ica&os >a%Ai5n es>os/ Es
necesario resal>ar Cue se e%i>ieron las nor%as lla%a&as an>i>eho3
ris>asD sien&o pos>erior%en>e &eclara&as incons>i>ucional en par>e
&ic=as le(es/
Hinal%en>eD se e%i>ieron un paCue>e &e Decre>os Le0isla>ivos &eno3
%ina&os le(es &e se0uri&a& ciu&a&anaD si0uien&o el %is%o &es>ino
&e las an>es %enciona&asD es>o esD &eclara&as incons>i>ucionales por
el TriAunal Cons>i>ucional/
Es pues recor&ar en es>a &eca&aD &on&e se e%i>ieron una serie &e nor%as
penales Cue >ras>ocaron un ver&a&ero sis>e%a &e ,us>icia penal Cue a la
pos>re =a si&o un pun>o ne0a>ivo para nues>ra posicin en%arca&o en un
&eAi&o proceso ( el &esconoci%ien>o &e las 0aran>1as ( &erec=os Cue le
asis>en a los su,e>os procesales/ 3 La &5ca&a &e )***' &el cual en>ra%os
a los cinco aIos (aD carac>eriEa&a por la ausencia &e una pro0ra%a
pol1>ico cri%inal acor&e al respe>o &e los &erec=os 6un&a%en>alesF la
per%anencia &e las respues>as co(un>urales para =acer 6ren>e a la
&elincuencia co%4n/
En es>a %is%a linea AlAer>o INHANTES ARGAS FNl sistema acusato-
rio y los principios rectores del Cdigo Procesal Penal, Li%a )**8D p/8$ ( ss/-
consi&era Cue la =is>oria le0isla>iva &el &erec=o procesal en el Per4 repuAli3
cano >iene cua>ro i%por>an>es %o%en>os =is>ricos Cue =an con6i0ura&o +(
con6i0urarGn- los ava>ares &e la ,us>icia penal en nues>ro %e&ioD ca&a uno
asi0na&o por especiales %o>ivaciones pol1>ico cri%inales ( proce&i%en>alesD
%arca&as in6luencias procesalesD resul>a&os prGc>icos ( 6alli&os in>en>osD el
or&en cronol0ico ( sucesivo &e es>os %o%en>os son'
a- El perio&o &e &o%inio &e las le(es espaIolas 29)73298</
A- La 5poca &e la co&i6icacin' c&i0os &e proce&i%ien>os &e 298<D
2")* ( 2"7*/
c- La 6ase &e la crisis in%inen>e' C&i0o &e 2""2 =as>a el presen>e/
&- El ca%Aio &e para&i0%a' el C&i0o Procesal Penal &e cor>e acu3
sa>orio &e )**7/
84
_____________EL PROCESO DE RE.ORMA PROCESA1 PENAL EN EL PER/
@ien reseIa M"*e& CATACORA GONAIES ?Manual, p/22#- Cue la
re6or%a se orien> a la a&ap>acin &el sis>e%a acusa>orio %o&erno Cue >a%3
Ai5n se le lla%a 0aran>is>aD para superar los proAle%as propios &el sis>e%a
vi0en>eD >enien&o en consi&eracin >res cues>iones 6un&a%en>ales'
a- Poner en prGc>ica los principios ( &eclaraciones &e la Cons>i>ucinD
rela>ivos a la a&%inis>racin &e ,us>icia ( los convenios in>ernacio3
nales suscri>os por el Per4 en cuan>o a los Derec=os ?u%anos/
A- La reali&a& nacional Cue =aA1a &e%os>ra&o la inoperancia &e al0unas
ins>i>uciones &el sis>e%a vi0en>eD ( la e;periencia acu%ula&a soAre
la e6icacia &e al0unas re6or%as Cue se =aA1an ensa(a&o con 5;i>o/
c- La necesi&a& &e eli%inar las causas Cue =aA1an conver>i&o al
proceso penal en len>oD in=u%ano e ine6ica 6ren>e a la co%ple,a
or0aniacin social ( econ%ica &el pueAlo peruano/
Ta%Ai5n el pro6esor SKNC?EL ELARDE ?.Comentarios al Cdigo
procesal penal, p/2" ( ss/- ano>aAa Cue la crisis &e la a&%inis>racin &e
,us>icia es un 6en%eno ac>ual ( per%anen>e Cue =a %o>iva&o la pre3
ocupacin &e la &oc>rina ( &e los pol1>icosD ( Cue las re6or%as procesales
=aAi&as 4l>i%a%en>e no =an >eni&o los resul>a&os espera&os ( la opinin
ciu&a&ana no pue&e ser %Gs elocuen>eD si oAserva%os Cue el >e%a es
aAor&a&o con>inua%en>e por los &is>in>os %e&ios &e co%unicacinD incluso
por la prensa e;>ran,eraD pero asevera es>e au>orD 3en el cual es>a%os
>o>al%en>e &e acuer&o3 Cue el proAle%a &e la ,us>icia penal es %u( co%ple,o
( co%pren&e AGsica%en>e in6raes>ruc>uraD personal ,u&icial ( le0islacin
posi>iva a&ecua&aD ( Cue >o&a re6or%a Cue no con>e%ple es>os aspec>os verG
oAs>aculia&a sus pre>ensiones o incurrirG en una solucin parcialD no sie%pre
aconse,aAleD pero Cue nor%al%en>e viene %o>iva&a por circuns>ancias &e
e%er0enciaD ( son precisa%en>e es>as Jur0enciasT las Cue =acen incurrir en
apresuramientos legislativos, pro%ul0Gn&ose nor%as Aien in>enciona&asD
aunCue %uc=as &e ellas carecan &e la &eAi&a re6le;in ( anGlisis ,ur1&ico3
social reCueri&os/
Para con>rarres>ar es>e %al en&5%ico a >rav5s &e la =is>oria ,u&icial
peruana se =an ensa(a&o una serie &e 6r%ulas ( %ecanis%os a e%plearD sin
nin04n resul>a&o posi>ivo/ Pero el >raAa,o %Gs serio =a si&o el >raAa,o
elaAora&o por el Po&er Ju&icial ( el Acuer&o Nacional por la Jus>icia en
&on&e se =a &escri>o ( %enciona&o ?Oacia la reKundacin del Poder Gudicial:
la nueva visin del camAio en la @usticia, Li%a )**<D ## ( ss/- la si>uacin
ac>ual &e la ,us>icia penal Cue a saAer son'
85
98
_________________________JORGE ROSAS YATACO________
a- Proceso pre&o%inan>e%en>e inCuisi>ivoD con &ele0acin &e
6unciones/
A- Pre&o%ina la concepcin &el >rG%i>e an>es Cue la solucin
opor>una &el caso penal/
c-/ El rol &el ,ue se encuen>ra con6un&i&o con el &el 6iscalD lo Cue
i%plica CueAran>ar el principio &el ,ue i%parcial/
T
&- El 9*i &e los procesos penales se realiEan sin orali&a& ni
puAlici&a&/
e- ?a( un irracional %ane,o &e la car0a procesal e ina&ecua&os
procesos in>ernos &e >raAa,o/
&- Los proce&i%ien>os son ri>ualis>as ( al>a%en>e 6or%alia&os/
6- La 0es>in ,u&icial es ine6icien>eD con un %ane,o ina&ecua&o &e
los recursos escasos/
=- Ausencia &e con>rol &e la 0es>in ( &e evaluacin &el
&ese%peIo/
i- Ausencia &e in&ica&ores &e 0es>in ( es>a&1s>icas con6iaAles/
,- Hal>a &e coor&inacin en>re los opera&ores &el sis>e%a &e ,us>icia
penal/
f- 1n&ices &e pro&uc>ivi&a& &e los procesos penales por &eAa,o &el
1n&ice &e procesos in0resa&os/
2- Ine;is>encia &e =erra%ien>as in6or%G>icas para la a&%inis>racin
&e causas ( la 0es>in ,u&icial/
Hren>e a ello los oA,e>ivos espec16icos Cue se >raaron 6ueron'
a- Hor>alecer la ac>ivi&a& &e plani6icacin es>ra>50icaD &ireccin (
asis>encia >5cnica &el proceso &e re6or%a &e la ,us>icia penal/
A- Desarrollar el proceso &e re6or%a Auscan&o el consenso con
o>ros opera&ores &el sis>e%a &e ,us>iciaD las &e%Gs ins>i>uciones
p4AlicasD los aAo0a&os ( los &iversos colec>ivos reconoci&os &e la
socie&a& civiL
c- I%pulsar ( par>icipar en la elaAoracin &el nuevo C&i0o
Procesal Penal/
&- Hor%ular ca%Aios en el %arco nor%a>ivo vi0en>e para procurar
una a&ecua&a >ransicin al nuevo %o&elo procesal ( =acer 6ren>e
a la e%er0encia &e la ,us>icia penal para evi>ar un colapso &e la
or0aniacin/
EL PROCESO DE RE.ORMA PROCESAL PENAL EN EL PERO
e- Me,orar el acceso ( la a>encin &e los usuarios &e la ,us>icia pe3
nal/
6- Desarrollar ac>ivi&a&es &e capaci>acinD es>1%ulos ( con>rol para
lo0rar un ca%Aio &el para&i0%a &e la cul>ura ,u&icial e;is>en>e/
0- DiseIar e i%ple%en>ar un sis>e%a &e in6or%acin ,u&icial =o%o053
nea ( con6iaAleD Cue per%i>a una visin in>e0ra&a &e la or0aniacin
recursos ( procesos &el sis>e%a &e ,us>icia penalD ( a&ecua&a%en>e
in>erconec>a&o con o>ras ins>i>uciones/
=- I%ple%en>ar una 0es>in ,u&icial &e e%er0encia ( para la >ransicin
&el %o&elo procesal vi0en>e el nuevo C&i0o Procesal Penal/
i- DiseIar e i%ple%en>ar un nuevo %o&elo &e 0es>in ,u&icial Cue sea
6le;iAle ( a&ecua&o a la reali&a& &e nues>ros &is>ri>os ,u&iciales pero
Cue %corpore la >ecnolo01aD la accesiAili&a&D >ransparencia el
%ane,o e6icien>e &e la or0aniacin ( los recursosD la ,us>icia &e
resul>a&o +pro&uc>ivi&a& ( cali&a&-D el con>rol &e la 0es>in ( la
evaluacin &el &ese%peIo/
En su%aD se =an realiEa&o %uc=os es6ueros por >ra>ar &e con>riAuir en
Cue la a&%inis>racin &e ,us>iciaD ( soAre >o&o la penalD respon&a a las
e;pec>a>rvas &e los ciu&a&anosD Cuienes 6inal%en>e son los usuariosD ( cree3
%os Cue ello =a &ese%Aoca&o en la pro%ul0acin ( vi0encia paula>ina &e un
nuevo %o&elo procesal lla%a&o acusa>orio con ras0os a&versa>ivosD Cue por
pri%era ve en la =is>oria peruana se viene aplican&o/
;8
C"EF!*&' =
EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL
NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
I/ PRELIMINAR
El presen>e >raAa,o respon&e a una apreciacin panorG%ica &el nuevo
%o&elo procesal penal As1 &es>acare%os las insu6iciencias &el sis>e%a %i;>oD
las raEones Cue ,us>i6ican es>e nuevo ca%Aio ( las l1neas rec>oras Cue in6or%a
el sis>e%a acusa>orioD para 6inal%en>e concluir con al0unos proAle%as
prGc>icos ( >ericos Cue se vienen a&vir>ien&o ( oAservan&o en su aplicacin
con los opera&ores &el sis>e%a penal/
Es>e nuevo C&i0o Procesal PenalD viene ap_cGn&ose en el &is>ri>o
,u&icial &e ?uaura &es&e el pri%ero &e ,ulio &el )**8D &es&e el pri%ero &e
aAril &el )**$ en el &is>ri>o ,u&icial &e La LiAer>a&D &es&e el pri%ero &e aAril
&el aIo )**9 en los &is>ri>os ,u&iciales &e Tacna ( MoCue0ua ( &es&e el
pri%ero &e oc>uAre &el )**9 en AreCuipaD ( a par>ir &el aIo )**" en aAril en
Tu%AesD Piura ( La%Aa(eCueD ( en oc>uAre &el %is%o aIo )**" en los
&is>ri>os ,u&iciales &e PunoD Cusco ( Ma&re &e Dios ( es a ra1 &e es>as
e;periencias &on&e se pue&en ano>ar al0unos inconvenien>es ( proAle%asD
su0iri5n&ose al0unas propues>as &e solucin/
ea%os puesD >a%Ai5n una Areve apreciacin panorG%ica &e los prin3
cipales proAle%as &e>ec>a&os ( las soluciones Cue a cor>oD %e&iano o lar0o
plaEoD &eAen &e >enerse en cuen>a/
II/ PANORAMA DEL NUEO MODELO PROCESAL PENAL
Tal co%o se =a seIala&o l1neas arriAaD va%os a &esarrollar un es>u&io
panorG%ico &el sis>e%a penal a&op>a&o por el nov1si%o C&i0o Procesal
Penal &e )**7D pero para ello es necesario recor&ar ( =acer un repaso Areve
&e las insu6iciencias &el an>i0uo %ol&e procesalD as1 co%o los %o>ivos ( las
raEones Cue =an e%pu,a&o a incorporar el sis>e%a acusa>orio en nues>ro
sis>e%a procesal penalD para cul%inar con los principios o l1neas rec>oras Cue
in6or%an o sus>en>an el nuevo %o&elo/
"2
JORGE ROSAS YATACO
)/ 2/ Insu6iciencias &el an>i0uo %o&elo procesal
a- Mo&elo procesal penal %i;>oD pre&o%inan>e%en>e inCuisi>ivo (
%1ni%a%en>e acusa>orio/ No oAs>an>e Cue se es>aAlece es>a %i;>ura
en el C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales &e 2"7*D sin e%Aar0oD el
%o&elo Cue pre&o%ina ( resal>a es el inCuisi>ivo/ As1 po&e%os
%encionarD en>re o>rasD el cul>o a los 6or%alis%osD ri>ualis%osD aTOa
escri>urali&a&D la a&opcin &el secre>o &e la inves>i0acin incluso
para las par>es involucra&asD ( la con&uccin &e la inves>i0acin por
el ,ue/ Por su par>e en el >e%a acusa>orio slo se vislu%Ara
%e&iana%en>e en el ac>o &el Juicio OralD los principios &e la pu3
Alici&a&D con>ra&iccin e in%e&iacinD pero con cier>as li%i>aciones (
proAle%as Cue por el %is%o sis>e%a a&op>a&o no se cu%plen a
caAali&a&/ Co%o Aien ano>a Arsenio ORX GUARDIA ?Manual de
Derecho Procesal Penal, 6ima 5//", p.5"-, el proceso penal %i;>o
Cue& es>ruc>ura&o en &os e>apas principales' el su%ario o
ins>ruccinD &e cor>e inCuisi>ivoF ( el plenario o ,uicioD &e cor>e
acusa>orio/
Se con>e%pla co%o proceso penal >ipo al or&inario ( por e;cepcinD el
su%arioD sien&o Cue en la prGc>ica ocurre >o&o lo con>rario/ PuesD %Gs
&el noven>a por cien>o &e los &eli>os &el C&i0o Penal se >ra%i>an v1a
proceso su%arioD sien&o en la reali&a& es>a la 0enerali&a&D ( la
e;cepcinD los procesos or&inarios/ De es>a 6or%aD la %a(or1a &e los
procesos penalesD son conoci&os ( resuel>os por el JueE penal Cue al
%is%o >ie%po inves>i0a ( 6alla en un caso en concre>oD con>ravinien&o
el principio &e la i%parciali&a&/ Es in>eresan>e ci>ar al pro6esor Juan
MONTERO AROCA ?Principios del proceso penal, )alencia 5//$,
ps. 1"-1$- cuan&o ar0u%en>a Cue la esencia &e la po>es>a&
,uris&iccional consis>e en Cue el >i>ular &e la %is%a no pue&e serD al
%is%o >ie%poD par>e en el con6lic>o Cue se so%e>e a su &ecisin/ En
>o&a ac>uacin &el Derec=o por la ,uris&iccin =an &e e;is>ir &os
par>es en6ren>a&as en>re s1D Cue por lo %is%o son parcialesD las cuales
acu&en a un >ercero i%parcial Cue es el >i>ular &e la po>es>a&
,uris&iccionalD es &ecirD el ,ue o %a0is>ra&os/ Es>e proceso penal
or&inario >iene >res e>apas' la ins>ruccinD la e>apa in>er%e&ia ( el
,uE0a%ien>o/ La ins>ruccin o inves>i0acin ,u&icial Cue es &iri0i&a
por el JueE o ad Juo, ( la se0un&a ( >ercera 6asesD soAresei%ien>o (:o
acusacinD o6reci%ien>o &e %e&ios &e prueAas ( o>rosD la con&uccin
&el &eAa>e oral ( el
")
A-
SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
6allo la correspon&e a la Sala Superior o ad Juem. @ien e;plica el
%aes>ro CLs"r SAN MART1N CASTRO 0Derecho Procesal Penal
)al. C, 6ima %++&, p. !&+- Cue en la pri%era e>apa se re4ne el %a3
>enal 6Gc>ico necesario CueD en su 6o%en>oD %erecerG ser ,u0a&o en la
se0un&a e>apaD &e>er%inGn&ose 3por un la&o3 si e;is>en Aases
su6icien>es para cali6icar la an>i,urici&a& penal &el =ec=o ( 3por o>ro
la&o3 si pue&en ser i%pu>a&os o acusa&os a una persona
in&ivi&ualia&a/ En la se0un&a e>apa o 6aseD la in>er%e&iaD &e
na>uraleEa e%inen>e%en>e cr1>icaD Cue es la Cue se concen>ra en el
anGlisis &el %a>erial recop_a&o en la ins>ruccin a 6in &e &e>er%inar
el arc=ivo o soAresei%ien>o &e la causa o la proce&encia &el ,%cio
oral/ En la e>apa o 6ase &e en,uicia%ien>oD una ve Cue se =a &eci&i&o
Cue e;is>en Aases para acusar ( ,u0ar a una personaD se proce&e al
,uicio oral ( p4Alico Cue >er%ina con la e;pe&icin &e una sen>encia/
Es>a v1a or&inariaD sin e%Aar0oD con su proAle%G>ica ( li%i>acionesD
es &e %1ni%a aplicacin/
#: Es!e s$s!eD" Er'#es"& se e&"K'r% Ees")' e '!r' !$E' )e #r$3
D$"&$)"). En e6ec>oD &eAe%os >ener en cuen>a Cue si Aien se =an
realiEa&o una serie &e sucesivas %o&i6icaciones al C&i0o &e Proce&i3
%ien>os Penales &e 2"7*D sin e%Aar0o su elaAoracin ( cons>ruccin se
ci%en> consi&eran&o en los >ipos &e cri%inali&a& &e esa 5pocaD por lo
Cue el ca%Aio >o>alD ( no parcial era una reali&a& pa>en>e/ Pues con el
correr &el >ie%po 3%Gs &e sesen>a aIos3D el avance ( h &esarrollo &e la
cul>ura &e los pa1sesD &e su in&us>ria ( >ecnolo01a =a %o>iva&o un nuevo
ca%Aio en las cos>u%Ares ( %o&o &e vi&a &e las personas ( por en&e
es>o =a in6lui&o >a%Ai5n en las or0aniaciones &elincuencialesD sien&o
Cue en la ac>uali&a& su or0aniacinD su es>ruc>ura ( su modus operandi
=a ca%Aia&o ra&ical%en>e en un %un&o 0loAalia&oD >o%an&o =o( la
&eno%inacin &e Jcri%inali&a& or0ania&a De a=1 Cue con ran el
pro6esor .$)e& ROJAS VARGAS ?Presentacin del Cdigo de
Procedimientos Penales, 6ima %++&, p.+$-, seIalara Cue el C&i0o &e
Proce&i%ien>os PenalesD =i>o i%por>an>e en el &esarrollo &el sis>e%a
acusa>orioD e;presa =o( as1 &os %o%en>os &is>in>os &e lec>ura/ Au0ural
( nove&oso en los aIos cuaren>a &el si0lo prece&en>e/ Arcaico (
&es6asa&o en el presen>eD por lo %is%o ine6ica ( %o>ivo i&eal para
&iri0ir =acia 5l >o&as las li%i>aciones ( perversiones &e la ,us>icia penal/
Hinal%en>eD en es>e >e%a es necesario ano>ar Cue la cri%inali&a&
or0ania&a
93
_____________________________JORGE ROSAS YATACO_______________________
si0ni6ica la cri%inali&a& &e varios %ie%Aros &e la socie&a&D Cue
%Gs Cue para un =ec=o en concre>oD se asocian 0eneral%en>e por un
>ie%po in&e>er%ina&o ( or0anian su ac>ivi&a& cri%inal co%o si
6uera un pro(ec>o cri%inal 9Y$&Cr$e) B'!!Ze2 Mercado, crimina-
lidad organiada y AlanJueo de dinero en ;lemania, Revis>a Penal
N!*)D @arcelonaD p/*)- ( Cue el ins>ru%en>o principal &e la %a6is (
&e las &e%Gs or0aniaciones cri%inales no es la violenciaD sino la
corrupcinD pues es>a 4l>i%a es por na>uraleEa propia silenciosaD
6avorece la %i%e>iacinD per%i>e conse0uir el oA,e>ivo &esea&o con
%enores ries0os ( %ina las ins>i>uciones &es&e su in>erior +Lui0i
.'CC"$2 Criminalidad organiada y criminalidad econmica, Revis>a
Penal N!*)D @arcelonaD p/#"-/
De %o&o Cue =o( el >ipo &e cri%inali&a& se =a ac>ualia&o ( po>en3
cia&oD volvi5n&ose co%ple,o en cuan>o a su >ra>a%ien>o ( por en&e
su co%Aa>e/ Las nor%as no pue&en anCuilosarseD por el con>rario
>iene Cue es>ar acor&e a la reali&a&D pero &es&e una perspec>iva
in>e0ral para evi>ar cualCuier cues>iona%ien>o o al04n vac1o Cue
aprovec=en los &elincuen>es &e la cri%inali&a& or0ania&a/
): E e& Er'#es' Ee"& s*D"r$' se 'K[$" &'s Er$#$E$'s )e &"
E*K&$#$)")2 'r"&$)")2 $De)$"#$% V '!r's. La &e>er%inacin &e
la sen>encia se realiEa en Aase a la apreciacin &e las &ili0encias
prac>ica&as en la inves>i0acin ,u&icial as1 co%o el %5ri>o &e la
&ocu%en>acin aco%paIa&a en los ac>ua&osD prescin&i5n&ose
&e la aplicacin e6ec>iva &e los principios in&ica&os/ Ya el pro
6esor VF#!'r BURGOS MARINOS ?Nl proceso penal peruano:
una revisin soAre su constitucionalidad, en >evista Peruana de
Doctrina y Gurisprudencia Penales N,+&, 6ima %++%, p. /5 y ss.-
=aA1a seIala&o las &iversas raEones &e la incons>i>ucionali&a& &el
proceso su%ario' la reunin en una sola %ano &e las 6unciones
&e inves>i0acin ( ,uE0a%ien>oD la &ele0acin &e 6uncionesD la
sen>encia se e;pi&e sin la previa realiEacin &e un ,uicioD as1 co%o
se oAvia la puAlici&a&/
Pues la 0ran %a(or1aD por no &ecirlo caso la >o>ali&a&D &e los &eli>os
T*e consa0ra el C&i0o Penal peruano se resuelven con es>e >ipo &e
proceso T*e se supone es la e;cepcin/
e: L" $[es!$("#$% )e& Xe#X' #')*#$)" E'r e& M$$s!er$' PWK&$#'2
Eer' s%&' #'D' C*#$% Ere Er'#es"L El Hiscal &iri0e la inves>i0acin
"7
EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
preli%inar pero solo en lo Cue cons>i>u(e los ac>os iniciales &e la
inves>i0acinD es>o esD previo a la aper>ura &e la inves>i0acin ,u&icialD
lue0o &e ello pier&e >o&a &ireccin/ Es i%por>an>e lo e;pues>o por el
&oc>or J'sL A!'$' PELE BARDALES ?Nl Ministerio PLAlico.
Oistoria, Aalance y perspectivas. 6ima %++&. ps. 51$-511- Cue se =a
cues>iona&o %uc=o la in>ro&uccin &e es>e nuevo proceso acusa>orioD
a&ucien&oD en>re o>ras raEonesD Cue el Minis>erio P4Alico no es>G
capaci>a&o ni pro6esionalD ni es>ruc>ural%en>e para a6ron>ar una
e6ec>iva ( real con&uccin &e la inves>i0acin en su e>apa preli%inar/
Consi&era%osD sin e%Aar0oD 3nos auna%os a la posicin asu%i&a
por el au>or %enciona&o3D Cue >ales cr1>icas carecen por co%ple>o &e
asi&eroD puesD recien>es ac>uaciones &el Minis>erio P4AlicoD a ra1 &e
las &enuncias &e los sucesos &e corrupcin &el an>erior r50i%enD =an
&e%os>ra&o Cue es>a ins>i>ucin ( sus Hiscales es>Gn su6icien>e%en>e
prepara&osD con la a(u&a ( apor>e &e co%pe>en>es asesores ( &e los
cuerpos >5cnicos &e la Polic1aD para a6ron>ar es>e 0i0an>esco re>o/
6- C*&!' " &" es#r$!*r"&$)") V )')e e& eOe #e!r"& #'s!$!*Ve e& E\3
Ee)$e!e. En con>ravencin al sis>e%a &e la orali&a& se privile0ia
>o&as las &ili0encias >ranscri>as en las ac>as ( la &ocu%en>acin Cue
cons>i>u(en el le0a,o &e los E;pe&ien>es/ Es>o conlleva a &eci&ir o
6allar en %5ri>o a lo Cue se encuen>ra slo en el E;pe&ien>e 3( no en
una apreciacin &irec>aD in%e&ia>aD oral ( con>ra&ic>oria &e la
prueAa3D en los casos &e los procesos su%ariosD ( porCu5 no &ecir
>a%Ai5n los or&inarios/
Co%o (a se =a %enciona&oD los casos %Gs nu%erosos &el sis>e%a
penal se resuelven con es>e %o&elo escri>uralD %e&ian>e el lla%a&o
Jcul>o al e;pe&ien>eTD vale &ecir &e la lec>ura ( es>u&io 6r1o &e los
le0a,os &el e;pe&ien>e se con&ena o se aAsuelve al procesa&o/
6.6. R"]'es T*e O*s!$C$#" e& *e[' D')e&' Er'#es"& Para6rasean&o al
pro6esor A&e\ AROCA P7RE ?Nl nuevo sistema procesal penal. 9antiago
de Chile %++&. p.+/- la re6or%a procesal penal en C=ile +en Per4- cons>i>u(eD
en esenciaD una respues>a in>e0ralD co=eren>eD 6ren>e a la i%pos>er0aAle
necesi&a& &e a&ap>ar el sis>e%a &e ,us>icia penal a los reCueri%ien>os &e la
socie&a& ac>ual
Ya la E;posicin &e Mo>ivos &el An>epro(ec>o &e C&i0o Procesal Penal
&e aAril &e )**7 seIalaAa Cue JSon varias las raEones Cue ,us>i6ican Cue
"#
JORGE ROSAS YATACO
nues>ro pa1s cuen>e con un nuevo C&i0o Procesal Penal/ Des&e un pun>o &e
vis>a &el &erec=o #'DE"r")' casi >o&os los pa1ses &e nues>ra re0in cuen>an
=ace (a al0unos aIos con c&i0os &e proceso penal %o&ernosF es el caso &e
Ar0en>inaD Para0ua(D C=ileD @oliviaD eneuelaD Colo%AiaD Cos>a RicaD
?on&urasD El Salva&or ( Ecua&or/ Es>a >en&encia en la le0islacin co%para&a
>iene su ran &e ser en la necesi&a& &e Cue los pa1ses &e es!e la&o &el
con>inen>e ")e#We s* &e($s&"#$% " &'s es!P)"res DF$D's T*e es!"K&e#e
&'s Tr"!")'s I!er"#$'"&es )e Dere#X's H*D"'s +Declaracin Universal
&e los Derec=os ?u%anosD Convencin A%ericana &e Derec=os ?u%anos (
Pac>o In>ernacional &e Derec=os Civiles ( Pol1>icos-/ En el or&en in>erno la
opcin asu%i&a por la Cons>i>ucin &e 2""< al o>or0arle la >i>ulari&a& &e la
persecucin penal al Minis>erio P4Alico oAli0a a&ecuar el proceso penal a
&ic=a e\$(e#$" #'s!$!*#$'"&. De o>ro la&o la per%anen>e Cr"(De!"#$%
)e &" &e($s&"#$% Er'#es"& Ee"& ocurri&a en las &os 4l>i%as &5ca&as
convier>e en i%periosa la necesi&a& &e or0aniar >o&a la nor%a>iva en un
cuerpo 4nico ( sis>e%G>ico ( Aa,o la l0ica &e un %is%o %o&elo &e
persecucin penal
De all1 Cue V$#!'r CUBAS VILLANUEVA ?;puntes soAre el nuevo
Cdigo Procesal Penal, Nl nuevo Proceso penal, 6ima %++!, p. $- si0uien&o
es>os linca%ien>osD sos>en0a Cue son varias raEones Cue ,us>i6ican Cue nues>ro
pa1s cuen>e con un nuevo C&i0o Procesal PenalD &es>acan&o >res'
a- Des&e el pun>o &e vis>a &el Dere#X' #'DE"r")' casi >o&os los
pa1ses &e nues>ra re0in cuen>an =ace (a al0unos aIos con c&i0os
&e proceso penal %o&ernosF es el caso &e Ar0en>inaD @oliviaD
Colo%AiaD Cos>a RicaD C=ileD Ecua&orD El Salva&orD Gua>e%alaD
?on&urasD Para0ua( ( eneuela/ La %a(or1a =a incorpora&o en su
sis>e%a procesal penal el acusa>orio con al0unas varian>es propias
&e ca&a pa1s/
A- La necesi&a& &e ")e#*"r &" &e($s&"#$% " &'s es!P)"res DF$D's
T*e es!"K&e#e &'s Tr"!")'s I!er"#$'"&es )e Dere#X's H*D"3
's +Declaracin Universal &e los Derec=os ?u%anosD Convencin
A%ericana &e Derec=os ?u%anos ( Pac>o In>ernacional &e Derec=os
Civiles ( Pol1>icos- ( a las nor%as con>eni&as en la Cons>i>ucin
Pol1>ica &el Es>a&o Cue o>or0an la >i>ulari&a& &e la persecucin penal
al Minis>erio P4Alico/
Dic=os or0anis%os =an veni&o &es&e %uc=os aIos incorporan&o
una serie &e principiosD &erec=os ( 0aran>1as en sus &ecisiones Cue
a&e%Gs son vinculan>es en los pa1ses Cue =an suscri>o los >ra>a&os
"8
EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
o convenciones soAre es>a %a>eriaD &e la Cue no es a,eno nues>ro
pa1s/
c- La i%periosa necesi&a& &e or0aniar >o&a la nor%a>ivi&a& procesal en
un #*erE' W$#' V s$s!eDP!$#'2 Aa,o la l0ica &e un %is%o %o&elo
&e persecucin penal/
Es>e necesi&a&D i%plica no solo Cue =a(a una aplicaAili&a& e6ec>iva &e las
nor%a procesales sin ries0o &e sus>en>ar al0una nor%a Cue =a(a si&o (a
&ero0a&a o %o&i6ica&a co%o suele a veces suce&er 6ren>e a la 0ran varie&a&
&e %o&i6icaciones Cue ocurre cons>an>e%en>eD &e %o&o Cue con una nor%a
procesal clara ( 4nica su aplicaAili&a& 6avorece a los opera&ores ,ur1&icos/
Des&e nues>ro pun>o &e vis>a Cuere%os a0re0ar una ran %Gs a las (a
e;pues>as ( cree%os es >a%Ai5n i%por>an>e/ Se >ra>a &e Cue con la $#'rE'3
r"#$% " *es!r' s$s!eD" Ee"& )e& s$s!eD" "#*s"!'r$'2 con sus Aon&a&es (
&e6ec>osD cons>i>u(e =o( por =o( un %o&elo procesal penal Cue in>ro&uce (
respe>a los principios procesales Cue >an>o se pre0ona/ De %o&o Cue era
inevi>aAle inser>ar es>e sis>e%aD &e lo con>rario el colapso en la ,us>icia penal
peruana se va a0u&iar/ A=ora &epen&e &e los opera&ores &e ,us>icia penal
para Cue es>o 6uncioneD el JueE con>rolan&o Cue se respe>en las 0aran>1as (
&erec=os &e los su,e>os procesalesF el Hiscal con>rolan&o ( con&ucien&o el
>raAa,o policialF la polic1a sien&o un apo(o insosla(aAle en el esclareci%ien>o
&e los =ec=os con su apor>e cri%inal1s>ico (D la &e6ensa a la e;pec>a>iva &el
cu%pli%ien>o &el &eAi&o proceso/
6.-. LFe"s re#!'r"s )e& *e[' s$s!eD" Er'#es"&
El nuevo %o&elo procesal as1 co%o sus ins>i>uciones se e&i6ican soAre la
Aase &el %o&elo acusa>orio cu(as 0ran&es l1neas rec>oras a consi&erarse son'
": De!erD$"#$% )e &'s r'&esB seE"r"#$% )e C*#$'es )e $[es!$("3
#$% V )e O*]("D$e!'2 "sF #'D' )e &" )eCes". La &is>riAucin &e
es>e >raAa,o en el sis>e%a &e ,us>icia penal era i%pos>er0aAleD no solo
por el 6un&a%en>o cons>i>ucionalD sino porCue era la 4nica 6or%a &e
=acer opera>ivo en la prGc>ica ( Cue es>o oA>en0a un resul>a&o e6icaD
en cu%pli%ien>o &el principio &e la i%parciali&a&D (a Cue si el
Hiscal es el >i>ular &el e,ercicio &e la accin penal p4Alica ( a Cuien
se enco%ien&a >a%Ai5n la car0a &e la prueAaD Cuien %e,or el %Gs
in&ica&o para plan>ear la es>ra>e0ia &e inves>i0acin ( &esarrollarla
con,un>a%en>e con la Polic1aD 6or%ulan&o sus =ip>esis (
conclusiones al conoci%ien>o &e una no>icia cri%inal/ Es in>eresan>eD
,8
JORGE ROSAS YATACO
aAun&an&o en es>e 1>e%D lo e;presa&o por Ra4l E&uar&o NYcE
OJEDA ?6a instruccin del Ministerio PLAlico o Discal. Pn estudio
comparado entre la situacin de Chile y Nspaa, >evista Doctrina y
Gurisprudencia Penales N,+5, 6ima %++, p.%*%- Cue la e;is>encia &e la
inves>i0acin preli%inar a car0o &el Minis>erio P4Alico slo es
posiAle en el %arco &e un sis>e%a penal inspira&o en el principio
acusa>orioD (a Cue sur0e co%o consecuencia necesaria &e la a&op3
cin &e aCuella 6or%a &e en,uicia%ien>o' al separar &e6ini>iva%en>e
la 6uncin reCuerien>e &e la persona &el JueED enco%en&Gn&osele al
Minis>erio P4Alico +r0ano na>ural para e,ercer la pre>ensin
represiva-D resul>a claro Cue la >area preli%inar al even>ual e,ercicio
&e la accin penal &eAe Cue&ar en %anos &el %is%o r0ano
reCuerien>e/
A- R'& 6un&a%en>al &el Minis>erio P4Alico/ De all1 Cue en el >raAa,o
&esarrolla&o ( elaAora&o por el Minis>erio P4Alico FPropuesta del
Ministerio PLAlico para la impiementacin del nuevo Cdigo Procesal
Penal. Diseo del nuevo sistema de gestin Kiscal, Li%a en aAril &el
)**#D p/ <7- Cue 6uera prepara&o silenciosa%en>e por un eCuipo &e
Hiscales Aa,o la presi&encia &e la Hiscal Supre%aD &oc>ora Gla&(s
Ec=a1 Ra%osD 3=o( Hiscal &e la Nacin3se seIale e;presa%en>e Cue en
su nuevo rolD la 6i0ura &el 6iscal se 6or>alece asu%ien&o una accin
pro>a0nica co%o &irec>or &e la inves>i0acinD Cue li3&erarG >raAa,an&o
en eCuipo con sus 6iscales a&,un>os ( la Polic1aD &iseIan&o las
es>ra>e0ias a ser aplica&as para la 6or%acin &el caso (D cuan&o as1
correspon&aD so%e>erlo a la au>ori&a& ,uris&iccionalD es>a nueva
ac>i>u& conlleva a Cue en el proceso (a no se repi>an las &ili0encias/ El
nuevo Despac=o Hiscal >o%a ele%en>os &el %o&elo corpora>ivo &e
>raAa,oD el %is%o Cue per%i>e la 0es>in e in>eraccin &e sus ac>oresD
inclu(en&o cri>erios i%por>an>es para el con>rol ( se0ui%ien>o &e sus
serviciosF reco0ien&o la valiosa e;periencia &e varios aIos (a &e
6unciona%ien>o &el Minis>erio P4Alico en el Per4D en la 6or%ulacin
&e una propues>a acor&e con nues>ra reali&a&D consi&eran&o la
&iversi&a& 0eo0rG6ica ( %ul>icul>ural &el pa1s/ Si Aien es>e C&i0o
o>or0a a >o&os los opera&ores ,ur1&icos una serie &e 6uncionesD sin
e%Aar0oD consi&era%os Cue al Hiscal le 6acili>a la posiAili&a& &e
e6ec>uar una racionaliacin en el >ra>a%ien>o &e los Casos Cue
in0resan al Minis>erio P4AlicoD sie%preD por cier>oD aplican&o con
arre0lo a la Le( ( respe>an&o los &erec=os Cue le son
EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO C/DIGO PROCESAL PENAL
in=eren>es a los su,e>os procesales/ De a=1 Cue >o&os los 6iscales ]
&eAen uni6icar en cier>a %e&i&a sus cri>erios para Cue uno %Gs Cue o>ro
no se convier>a en una especie &e isla en %e&io )e '!r's. c- E& J*e]
"s*De unas C*#$'es2 e!re '!r's2 )e #'!r'& )e ("r"!F"s )e &'s
)ere#X's C*)"De!"&es )e &'s s*Oe!'s Er'#es"&es. E6ec>iva%en>eD el
nuevo C&i0o Procesal Penal le enco%ien&a el con>rol &e la
inves>i0acin realiEa&a por el HiscalD en >an>o se cu%plan con los
plaEos ( el >ra>a%ien>o &i0no ( a&ecua&o a las nor%as procesales &e los
su,e>os procesales/ De %o&o Cue la v1c>i%a o i%pu>a&o Cue cree se =an
vulnera&o sus &erec=os procesales en la inves>i0acinD &e cu(a
&ireccin le co%pe>e al HiscalD pue&e acu&ir al JueE para Cue proce&a
&e acuer&o a le(/ Es in>eresan>e %encionar lo a&ver>i&o por el pro6esor
espaIol M"*e& MIRANDA ESTRAMPES ?Nl @ue de garantas vs. el
@ue de instruccin en el sistema procesal penal acusatorio, Revis>a
Peruana &e Ciencias PenalesD N!2$D Li%a )**#D p/7#8- Cue el e,ercicio
&e las 6unciones &el ,ue no &eAe li%i>arse a convalidar Kormalmente las
solici>u&es &el Minis>erio P4AlicoD sino Cue &eAe asu%ir un papel
ac>ivo en &e6ensa &e los &erec=os &el i%pu>a&o ( &e las &e%Gs par>es/
El JueE &e la Inves>i0acin Prepara>oria no pue&e conver>irse en un
si%ple JueE estampillados El con>rol ,u&icial &e la inves>i0acin
lleva&a a caAo por el 6iscal &eAe ser e6ec>ivo para Cue real%en>e
cu%pla con la 6uncin &e 0aran>1a Cue >iene enco%en&a&a ( para Cue el
nuevo sis>e%a procesal sea opera>ivo/
&- E& Er'#es' Ee"& #'DW se )$[$)e e !res C"sesB $[es!$("#$%
EreE"r"!'r$"2 e!"E" $!erDe)$" V O*]("D$e!'. La pri%era 6ase
la con&uce el Minis>erio PuAlico/ La se0un&aD el JueE &e la Inves3
>i0acin Prepara>oriaD ( la >ercera le correspon&e la &ireccin al
JueE Penal +JueE Unipersonal o Cole0ia&o-/ Es>e %o&elo &e proceso
penal lla%a&o co%4n es el proceso >ipo Cue con>e%pla el C&i0o
Procesal Penal/
e- E& .$s#"& s'&$#$!" &"s De)$)"s #'er#$!$["s. A &i6erencia &el an>erior
sis>e%a procesalD en el sis>e%a acusa>orio Cue i%pri%e es>e nuevo
C&i0o Procesal PenalD se 6acul>a al Minis>erio P4Alico a reCuerir
las %e&i&as coerci>ivasD sean es>as personales o reales/ De es>e %o&o
cuan&o el Hiscal consi&ere Cue es necesario en una inves>i0acin
i%poner una %e&i&a coerci>ivaD as1 lo =arG saAer al JueE/ En>onces
es>a 6acul>a& &eAe %ane,arlo con %uc=a cau>ela ( cui&a&o el Hiscal
,,
2**
_________________________JORGE ROSAS YATACO____________
porCue &e lo Cue solici>e se van a a6ec>ar &erec=os ( Aienes
,ur1&icos i%por>an>es para la persona con>ra Cuien se solici>aD
para ello &eAe ac>uar &en>ro &e las %arcas &e la raEonaAili&a& (
proporcionali&a&/
6- E& ,uE0a%ien>o se &esarrolla con6or%e " &'s principios &e
con>ra&iccin e $(*"&)") &e ar%as/ Es>a 6ase la con&uce el JueE
( per%i>e Cue el Hiscal sus>en>e su acusacinD per%i>ien&o
asi%is%o Cue la &e6ensa pue&a con>ra&ecir &ic=o ar0u%en>o en
un plano &e i0ual&a& procesalD eCuiliAran&o la AalanaD
&e%os>ran&o el ,u0a&or su aAsolu>o respe>o ( cu%pli%ien>o al
principio &e la i%parciali&a&/ M"*e& JA7N VALLEJO ?6os
principios de la prueAa en el proceso penal, ColomAia %+++, p.%5-
e;plica Cue apar>e &e la orali&a& e in%e&iacinD el principio &e
con>ra&iccinD in=eren>e al &erec=o &e &e6ensaD es o>ro principio
esencial en la prGc>ica &e la prueAaD al per%i>ir a la &e6ensa
con>ra&ecir la prueAa/ El pro6esor .&'re#$' MIAAN MAS
?Guicio 8ral, (ru@illo 5//", p.//- =a seIala&o Cue el
con>ra&ic>orio en au&iencia se concre>a 3en>re o>ras
%o&ali&a&es3 ponien&o en conoci%ien>o &e los &e%Gs su,e>os
procesales el pe&i&o o %e&io &e prueAa presen>a&o por al0uno
&e ellosF por e,e%ploD la opor>una ( e6ica prGc>ica &el principio
&el con>ra&ic>orio en>re el acusa&or ( el acusa&o =ace necesario
Cue 5s>e >en0a un &e6ensor versa&o en las ciencias penalesD para
Cue le orien>e a&ecua&a%en>e &uran>e la au&iencia ( pue&a
con>raponer ar0u%en>os >5cnicos3,ur1&icos a los Cue es0ri%a el
acusa&or/ Hinal%en>eD ^"$ AMBOS ?Principios del proceso
penal europeo, ColomAia %++*, p. "$- =a re6eri&o Cue se04n la
concepcin %o&ernaD la i0ual&a& &e ar%as e;i0e Cue las par>es
pue&an presen>ar el caso Aa,o con&iciones Cue no i%pliCuen
nin0una posicin &esven>a,osa respec>o &e la con>rapar>e/ Ello
&epen&e >an>o &e la apariencia e;>erior co%o &e la eleva&a
sensiAili&a& respec>o &e una eCui>a>iva a&%inis>racin &e
,us>icia/
0- L" ("r"!F" )e &" 'r"&$)") es &" ese#$" D$sD" )e&
O*]("D$e!'B es!" ("r"!F" )e &" 'r"&$)") EerD$!e T*e &'s
O*$#$'s se re"&$#e #' $De)$"#$% V E*K&$#$)"). A&Ker!' M.
BINDER ?Cntroduccin al Derecho Procesal Penal, Huenos
;ires %++, p.5++-5+5- e;pone Cue la orali&a& es * ins>ru%en>oD
un %ecanis%o previs>o para 0aran>iEar cier>os principios
AGsicos &el ,uicio penaL La orali&a& represen>aD
6un
&a
%e
n>al
%e
n>eD
un
%e
&io
&e
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nica
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e
EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
las par>es ( el ,ue ( co%o %e&io &e e;presin &e los &i6eren>es
r0anos &e prueAa/
To&as las &ecisiones Cue a&op>en los r0anos ,uris&iccionales &el nuevo
%o&elo serG a >rav5s &e lo jTue escuc=en ( se en>eren e in6or%e &e lo
Cue ale0ue ca&a par>eD ( es>e serG p4AMco e in%e&ia>o/ De a=1 Cue la
li>i0acin oral &eAe ser cons>rui&o ( apre=en&i&o por Cuienes &eAen
sus>en>ar sus pre>ensiones en au&iencia/ X: L" &$Ker!") )e& $DE*!")'
es &" re(&" )*r"!e !')' e& Er'#es'2 s$e)' &" e\#eE#$% &" Er$["#$%
)e &" &$Ker!") )e& $DE*!")'. En el %arco &e un au>5n>ico Es>a&o &e
Derec=oD la privacin &e la liAer>a& a%Aula>oria an>erior a la sen>encia
con&ena>oriaD slo pue&e reves>ir carGc>er e;cepcional/ Jun>o al &erec=o
a la presuncin &e inocencia ( co%o l0ica consecuencia &e 5s>e
aparece Cue la prisin preven>iva &eAe re0irse por el principio &e
e;cepcionali&a&/ A la veD la e;cepcionali&a& e%er0e &e la co%Ainacin
en>re el &erec=o a la liAer>a& ( la pro=iAicin &e aplicar una pena Cue
eli%ine >o>al%en>e &ic=o &erec=o ?Games >NV(NMPC 9VNCONW, Nn
Ausca de la prisin preventiva, 6ima %++", p.5*&.-
Es>a propues>a &el nuevo %o&elo procesal &e consi&erar co%o re0la
0eneral la liAer>a& &el i%pu>a&oD =a 0enera&o una serie &e cr1>icas soAre
>o&o &e par>e &el sec>or policial ( porCue no &ecirlo &e al04n sec>or &e la
ciu&a&an1aD con el ar0u%en>o &el >e%a &e la se0uri&a& ciu&a&ana/
Cree%os Cue lue0o &e un >ie%po se >iene Cue realiEar un Aalance respec>
a es>e >e%a ( evaluar las ven>a,as ( &esven>a,as Cue ello >raeD ( &e ser el
caso se &eAen &e =acer al0unos a,us>es al respec>o/ $: D$&$(e#$"s
$rreEe!$K&es. Con el nuevo %o&elo no se per%i>e la repe>icin &e
&ili0encias Cue (a =an si&o realiEa&as con an>eriori&a&D (
e;cepcional%en>e es per%i>i&o cuan&o las raEones asi lo ,us>i6icanD es>o
es cuan&o sur,a al04n &a>o pos>erior ( >en0a Cue aclararse ese &a>o o
porCue se >en0a Cue suAsanar un 0rave &e6ec>o en su ac>uacin/ En el
sis>e%a an>erior =aA1a >o&a una repe>icin &e &ili0enciasD &es&e
%ani6es>acin policialD in&a0acin 6iscal e ins>ruc>ivaD >ra>Gn&ose &el
i%pu>a&o ( Cue lle0aAa =as>a su &eclaracin en el ,uicio oralD >ra>Gn&ose
&el lla%a&o proceso penal or&inario/ Es>o &i6icul>aAa una real
aplicacin >o&a ve Cue pasaAan %uc=os %eses ( =as>a cier>o %o&o el
i%pu>a&o o a0ravia&o olvi&aAa al0unos &e>alles &e lo Cue =aA1a
ocurri&o/
101
JORGE ROSAS YATACO
,- Se es>aAlece la reserva ( el secre>o en la inves>10acin/ En>en&e%os
co%o reserva &e la inves>i0acin cuan&o es>o i%plica el %an>e3
ni%ien>o &e la in6or%acin en la es6era par>icular &e los su,e>os
procesales &el con>eni&o &e la inves>i0acinD con e;clusin &e los
&e%Gs Cue no son consi&era&os co%o su,e>os procesalesD %ien>ras
Cue el secre>o &e la inves>i0acin si0ni6ica el &esconoci%ien>o &e
una &ili0encia o &ocu%en>o &e la inves>i0acin &e los su,e>os pro3
cesales por un >ie%po pru&encial ?Gorge >89;9 U;(;C8, Derecho
procesal penal, 6ima %++*, p.**/-.
f- Nueva or0aniacin ( 6unciones &e los Jueces ( Hiscales/ Es>e nuevo
%o&elo i%ple%en>a&o por el C&i0o Procesal Penal =a %o&i6ica&o
sus>ancial%en>e la es>ruc>uraD or0aniacin ( 6unciones &el sis>e%a
&e ,us>icia penal/ As1D 3co%o se verG %Gs a&elan>e3 la Hiscal1a &e la
Nacin =a incorpora&o la Hiscal1a Corpora>ivaD co%o la 6i0ura &el
Hiscal Coor&ina&or/ Ocurre lo %is%o en el Po&er Ju&icial con los
Jueces &e la Inves>i0acin Prepara>oriaD Unipersonal ( Cole0ia&o/
)/ 7/ Rol 6un&a%en>al &el Minis>erio P4Alico
Si0uien&o las enseIanas &el pro6esor c=ileno MAURICIO DUCE ?Nl
Ministerio PLAlico en la reKorma procesal penal en ;mIrica 6atina: visin
general acerca del estado de los camAios, en >evista )ista Discal, N,+&, 6ima
%++*, p.+/ y ss.- nos &escriAe la si0uien>e proAle%G>ica'
a- ColaAoracin en 6or%a &ecisiva para la aAolicin &el sis>e%a
inCuisi>ivo' En una i%por>an>e %e&i&a la soArevivencia &el sis>e%a
inCuisi>ivo se e;plica por la 6al>a &e >rans6or%acin &e la e>apa &e
ins>ruccin cri%inal la Cue cons>i>u(e el coran &el sis>e%a/ A &ecir
&e AlAer>o @in&er una con>riAucin 6un&a%en>al &el Minis>erio
P4Alico para lo0rar la aAolicin &e la %anera inCuisi>iva &e e,ercer el
po&er penal es a >rav5s &el &es%an>ela%ien>o &e la es>ruc>ura &el
ac>ual su%ario cri%inal o e>apa &e inves>i0acinF es>o &eAiera llevar
a recuperar la cen>rali&a& &el ,uicio oral ( consi0uien>e%en>e a la
rees>ruc>uracin co%ple>a &el sis>e%aF es>e oA,e>ivo se lo0ra
%e&ian>e la &es6or%aliacin &e la e>apa &e ins>ruccin ( la liAe3
racin &e la responsaAili&a& persecu>oria &el ,ue Cue in>erviene
&uran>e la inves>i0acin/ En e6ec>oD el papel Cue &eAe &ese%peIar el
Hiscal es 6un&a%en>al para el ca%Aio &e %en>ali&a& ( 6uncional
acor&e al nuevo %o&elo/
A- Cons>i>uirse en el %o>or Cue i%pulsa el >raAa,o %e&ular &el
106
EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
nuevo sis>e%a' La l0ica &el nuevo sis>e%a opera en Aase a la i&ea
&e Cue una ins>i>ucin 6uer>e es>arG a car0o &e con&ucir la inves3
>i0acinD 6or%ular car0os en con>ra &e los acusa&os ( represen>ar a
la socie&a& en los ,uicios orales/ ks>e nuevo %o&elo reCuiere Cue el
Minis>erio P4Alico asu%a un ri>%o &e >raAa,o &el sis>e%a para Cue
5s>e 6uncione p>i%a%en>e/ De all1 Cue el Minis>erio P4Alico se
convier>e en una especie &e %o>or &el nuevo sis>e%a/ ?a( &os
Greas'
3 Ns una institucin clave para desKormaliar la etapa de
investigacin criminal, lo Cue =a &e%os>ra&o ser uno &e los
aspec>os %Gs &e6ici>arios &el %o&elo inCuisi>ivo vi0en>e an>es
&e la re6or%a en la %a(or1a &e los pa1ses &e la re0in/ Es>a
e>apa era AurocrG>icaD ri>ualis>a ( e;cesiva%en>e 6or%alia&a/ El
nuevo sis>e%a reCuiereD Cue el Minis>erio P4Alico sea capa &e
&ina%iar el proceso &e inves>i0acin cri%inal &o>Gn&olo &e
%a(or 6le;iAili&a&D &esarrollan&o >raAa,o en eCuipos %ul>i&is3
ciplinariosD coor&inan&o %Gs e6icien>e%en>e el >raAa,o policialD
en 6inD cons>i>u(5n&ose en un puen>e &e co%unicacin en>re el
%un&o &e la ac>ivi&a& policial ( el >raAa,o ,u&icial &inG%ico/ El
Hiscal &el nuevo %o&elo >iene Cue ser &inG%ico ( 6le;iAle en su
ac>uacinD &iseIan&o su es>ra>e0ia &e inves>i0acin &es&e el
inicio &el conoci%ien>o &el =ec=oD para lo cual po&rG cons3
>i>uirse en el lu0ar &e ocurrencia para >ener un conoci%ien>o
caAal &el suceso ( >o%ar las &ecisiones a&ecua&as/
3 6a actuacin del Ministerio PLAlico es Kundamental para el
diseo de una poltica de control de la carga del traAa@o Cue
no slo posiAili>e a la ins>i>ucin 6uncionar &en>ro &e parG%e3
>ros &e e6iciencia y cali&a& p>i%osD sino >a%Ai5n al sis>e%a &e
,us>icia cri%inal en su con,un>o/ El Minis>erio P4Alico es la
ins>i>ucin Cue &ispone &e las =erra%ien>as i&neas para
es>aAlecer una pol1>ica &e es>e >ipo ( superar as1 uno &e los
%ales en&5%icos &e la ,us>icia cri%inal en La>inoa%5rica' la
soArecar0a &e >raAa,o &e sus &is>in>os opera&ores/ Es por ello
CueD en la %a(or1a &e los procesos &e re6or%aD se en>re0aron
i%por>an>es 6acul>a&es a los 6iscales para Cue no e,ercieran la
accin penal ( recurrieranD en ca%AioD a &iversas %ani6es>a3
ciones &el principio &e opor>uni&a&D a salidas alternativas &el
sis>e%a +acuer&os repara>orioD ( la aplicacin &e mecanismos
2*<
JORGE ROSAS YATACO
de simpliKicacin procesal +proceso in%e&ia>oD >er%inacin
an>icipa&aD colaAoracin e6icaD e>c/-/ En e6ec>oD el C&i0o
Procesal Penal o6rece una serie &e %ecanis%os procesales al
Hiscal para con>riAuir a la &escar0a procesalD &eci&ien&o los
casos >e%prana%en>e/
c- Asu%ir el li&era0o en la pro%ocin ( pro>eccin &e los in>ereses &e las
vic>i%as' La v1c>i%aD ac>or >ra&icional%en>e olvi&a&o en la con6i0uracin &e
los sis>e%as inCuisi>ivosD a&Cuiere un nuevo pro>a0onis%o con los procesos &e
re6or%a >ra&uci&os en la consa0racin nor%a>iva &e un con,un>o &e &erec=os a
su 6avorD Auena par>e &e los cuales &eAen ser ar>icula&os por el Minis>erio
P4AlicoD Cuien asu%e la oAli0acin &e pro%overlos ( >u>elarlos/ En>re ellos se
inclu(en &erec=os >ales co%o' el &erec=o a la in6or%acinD reparacinD
pro>eccin ( asis>encia/ En e6ec>o la v1c>i%a ( el >es>i0o para el Hiscal son
su%a%en>e i%por>an>es en un ,uicio oral/ Los proAle%as %Gs i%por>an>es Cue
se =an a&ver>i&o se cen>ran AGsica%en>e en las 6ases &e la inves>i0acin
preli%inar +&ili0encias preli%inares-D as1 co%o en la inves>i0acin prepara>oria
propia%en>e &ic=aD &e los Casos presen>a&os an>e el Minis>erio P4AlicoD Cue se
analiarGn a con>inuacin/
EL PRO@LEMAS GENERALES COMUNES
Si0uien&o en par>e los es>u&ios Cue realiEa el CEJAS soAre los se0ui 3
%ien>os &e la re6or%a procesal penal 5n La>inoa%5ricaD va%os a encon>rar
>e%as &e coinci&encia Cue en >o&a i%ple%en>acin suelen ocurrir/ De %o&o
Cue los proAle%as %Gs 6recuen>es >ienen Cue ver con el ca%Aio &e %en>ali&a&
( la l0ica Cue i%pre0na es>e nuevo proceso penal Cue a>erria en un %o&elo
&e cor>e acusa>orio con ras0os a&versa>ivos/
Para en>en&er en >o&a su %a0ni>u& cuGl o cuGles son las causas Cue
ori0inan los oAs>Gculos o escollos en la aplicacin prGc>ica &e es>e %ol&eD el
opera&or ,ur1&ico >iene Cue vivirlo ( sen>irlo para Cue con ran ( au>ori&a&
pue&a proponer las pau>as o cri>erios &e solucinD Cuien %e,or Cue 5l ( no
o>ro/ Si Aien la cr1>ica cons>ruc>iva a(u&aD ( %uc=oD es>a &eAe servir para
con,u0arlo con la e;periencia ( al 6inal sal&rG un pro&uc>o &e consenso Cue
con>riAu(a en la e6icacia &e la nor%a procesal penal/
2*7
________EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
Los >e%as &e carGc>er 0eneral Cue se pue&en a&ver>ir con ocasin &e la
i%ple%en>acin &el C&i0o Procesal Penal en los in>e0ran>es &el sis>e%a &e
,us>icia penal son los si0uien>es'
</2/ Minis>erio P4Alico T
Los Hiscales &eAen en>en&er ( apre=en&er es>e nuevo sis>e%a procesal
penal Cue involucra en pri%er lu0arD un ca%Aio &e %en>ali&a& +&e la inCui3
si>iva a la acusa>oria-D ( en se0un&o lu0arD un ca%Aio &e ac>i>u& +corpora>i3
viacin-/ @ien seIala el pro6esor PaAlo SKNC?EL ELARDE ?Manual de
Derecho Procesal Penal, 6ima %++!, p.%&*- Cue se &eAe >o%ar conciencia Cue
la re6or%a &e la ,us>iciaD soAre >o&oD la penalD a&e%Gs &e reCuerir un ca%Aio
&e %en>ali&a&D necesi>a ser asu%i&o co%o un proAle%a cul>ural
El sen>i&o &e la corpora>iviacin i%plica Cue los Hiscales &eAen asu%ir
su rol en &ic=o sen>i&oD es>o esD co%par>ir el >raAa,oD las preocupacionesD
inCuie>u&es ( las responsaAili&a&esD en su%aD un >raAa,o en eCuipoD &e,an&o
&e la&o el eCuivoca&o concep>o &e Cue uno es J&ueIoJ &e su &espac=o ( ,e6e
4nico &e las personas a su car0oD as1 co%o conoce&or 4nico e insus>i>uiAle &e
los casos asi0na&os/ Es>a corpora>iviacin >iene sen>i&o >a%Ai5n si se lle0a a
una standariacin &e las &ecisiones 6iscalesD es>o es uni6icar cri>erios/
Para ello es necesaria la reunin plenaria peri&ica &on&e se &eAa>an (
analicen >e%as ( Casos/ Lue0o &e ello las reuniones con los JuecesD Polic1a (
AAo0a&os &e6ensoresD en procura &e una %e,or opera>ivi&a& &el C&i0o
Procesal Penal/
Hinal%en>eD en los 6iscales &eAe =aAer un ca%Aio &e ac>i>u& 6ren>e a los
o>ros opera&ores &e ,us>icia penalD soAre >o&oD con la Polic1a (a Cue &e la
relacin Cue se es>aAleca en>re a%Aos va a &epen&er el 5;i>o o 6racaso &e
una inves>i0acin/
</)/ Po&er Ju&icial
Superar al0unos ras0os &e la >ra&icin inCuisi>iva e inser>arse en es>e
nuevo %ol&e procesalD asu%ien&o su rol &e 6allo ( &e con>rol &e las 0aran>1as
procesales 6un&a%en>ales/ El JueE &eAe en>en&er Cue (a no es %Gs el Ja%o (
seIorJ &e la inves>i0acin ( Cue e;is>e un or0anis%o au>no%o e in&e3
pen&ien>e co%o el Minis>erio P4Alico Cue =a si&o crea&o ( encar0a&oD en>re
o>rosD para la inves>i0acin/ @ien ano>a PaAlo TALAYERA ELGUERA +d1
nuevo Cdigo Procesal Penal, 6ima %++!, p.5%- Cue una &e las carac>er1s>icas
&e la asuncin &e un %o&elo acusa>orio o a&versa>ivo es el aAan&ono &el
10+
JORGE ROSAS YATACO
JueE co%o r0ano &e inves>i0acinD el %is%o Cue concen>raAa en su persona
as 6unciones &e averi0uacin ( las &e &ecisin soAre %e&i&as res>ric>ivas o
li%i>a>ivas &e &erec=os/
</</ Polic1a Nacional
Hal>a &e apo(o presupues>arioD lo01s>icoD personal =u%ano ( >ecnol0ico/
Es>a si>uacin inci&e en el personal policial/ T
Asi%is%oD la Polic1a &eAe &e in>erioriarse con el nuevo %o&elo procesal
penal/ PuesD el 5;i>o o 6racaso &e una inves>i0acin &epen&e &e la relacin o
Aino%io polic1a36iscalD ( a%Aos &eAen es>ar co%pene>ra&os con es>e sis>e%a
&e ,us>icia penal/ Tal co%o e;pone Lorena GAMERO CALERO ?6a Polica
Nacional y la conduccin dIla investigacin del delito, ;ctualidad Gurdica
N5!+, p.5+*- el co%ple,o escenario o6reci&o =as>a el %o%en>o por el %o&elo
inCuisi>ivoD var1a sus>ancial%en>e con la vi0encia &el nuevo C&i0o Procesal
PenalD pues>o CueD se con6iere por un la&oD el %onopolio &el e,ercicio &e la
accin penal al Minis>erio P4AlicoD ( por o>ro la&oD se le per%i>e al 6iscal
asu%irD en >5r%inos 6Gc>icosD la &ireccin 6uncional &e la inves>i0acin en la
&eno%ina&a e>apa prepara>oria/ De es>a %aneraD se es>aAlece clara%en>e Cue
la polic1a cons>i>u(e un au;iliar 3en 6uncin ,u&icial3 i%por>an>e para la laAor
&el Minis>erio P4Alico en la &e6inicin ( e,ecucin &e es>ra>e0ias &e la
inves>i0acin &el &eli>o/
</7/ De6ensa
De6ensa &e O6icio' 6al>a &e apo(o lo01s>ico en cuan>o a la co%unicacin
( &esplaa%ien>o en =oras &e la noc=eD as1 co%o incre%en>o &e personal/
De6ensa priva&a' es necesario una capaci>acin 0re%ialD as1 co%o en
6or%a con,un>a con los &e%Gs opera&ores ,u&iciales &el sis>e%a penal/
Los aAo0a&os >a%Ai5n &eAen ca%Aiar &e %en>ali&a& e inser>arse en es>e
%o&elo acusa>orioD porCue &epen&e &e la asesor1a Cue Arin&e a sus pa>roci3
na&os ( la orien>acin le0al para >er%inar rGpi&a%en>e un caso &e>er%ina&o
El aAo0a&o no pue&e ni &eAe %irar al Polic1a ( al Hiscal co%o Jene%i0osJ (
viceversaD es &ecir Cue la Polic1a ( el Hiscal >a%poco aprecien &e Cue el
aAo0a&o viene a en>orpecer la inves>i0acinD por el con>rario Cue >o&os los
opera&ores &e ,us>icia penal van a cu%plir con su rol ( &e no =acerlo as1 se
a&vier>an ( se >o%en las %e&i&as &el caso/
105
3333333333
EL

SISTEMA
ACUSATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
I/ PRO@LEMAS ESPECNHICOS CON LA POLICNA NACIONAL DEL
7/2/ En la inves>i0acin policial/
a- Casos de Klagrancia: no =aA1a uni6or%i&a& &e cri>erios con relacin
a las &e>enciones Cue e6ec>4an los polic1as en si>uaciones &e 6la0ran3
cia /ori0inan&o Cue %uc=as veces se &e>en0a sin la concurrencia &e
los reCuisi>os Cue se e;i0enD lo cual &e>er%ina Cue el Hiscal
&ispon0a su in%e&ia>a liAer>a& con el suAsi0uien>e %ales>ar &e las
vic>i%as ( &e la ciu&a&an1a en 0eneralD &Gn&ose la i%presin &e Cue
se es>aIa avalan&o la i%puni&a&/ La ciu&a&a%a no en>ien&e o no
co%pren&e los casos en Cue la Cons>i>ucin es>aAlece cuan&o
VdVVN VrlV
n&
V
PerS
!
6la
3
Recor&
\ Cue el ar>1culo )#" /) &el C&i0o Procesal
Penal es>aAlec1a >res >ipos &e 6la0rancia' Dlagrancia propiamente
dicha: es>o es cuan&o el =ec=o puniAle es ac>ual ( en esa
circuns>ancia el au>or es &escuAier>oD es lo Cue co%un%en>e se
conoce co%oD con las anos en la %asaJF Cuasi Klagrancia: cuan&o el
au>or es perse0ui&o ( cap>ura&o in%e&ia>a%en>e &e =aAer co%e>i&o
el =ec=o puniAle/ El e,e%ploD &el Cue arreAa>a una car>era a una &a%a
y e%pren&e la 6u0aD sien&o Cue se inicia la persecucin policial o por
par>e &e la %is%a v1c>i%a ( es apre=en&i&oF (D Presuncin legal de
Klagrancia: se presen>a cuan&o el au>or es sorpren&i&o con los oA,e>os
o =uellas Cue revelan Cue acaAa &e e,ecu>arlo/ El caso &e Cue se
encuen>ra al a0en>e llevan&o en su po&er un apara>o elec>ro&o%5s>ico
Cue acaAa &e sus>raerlo &e una vivien&a/ Es>a concepcin =a si&o
%o&i6ica&a en ,ulio &el )**$D >e%a Cue se analiarG e;=aus>iva%en>e
en su opor>uni&a&/ La su0erencia en es>e >e%a es la &e propiciar una
capaci>acin con,un>a +HiscalD Polic1aD JuecesD AAo0a&os ( la
socie&a& civil- a 6in &e concor&ar ( uni6icar cri>erios ( pau>as en la
&e>er%inacin &e los &eli>os en 6la0ranciaD evi>an&o &e es>a 6or%a
al0unas &e>enciones arAi>ranas e _e0alesD as1 co%o in6or%an&o los
casos e;presos ( per%i>i&os para una &e>encin/
A- PtiliEacin de los Kormatos: la Polic1a u>ilia los 6or%a>os Cue =an
si&o prepara&os ( elaAora&os por su Co%an&o lo Cue oAM0a con3
6or%e a sus &isposiciones ,erGrCuicas a u>iliarlasD %ien>ras Cue el
Minis>erio P4Alico >iene >a%Ai5n sus propios 6or%a>osD aproAa&os
por Resolucin &e Hiscal1a &e la NacinD en al0unos 6or%a>os con
107
@____________________JORGE ROSAS YATACO
juv raasMv AT &^l\rcacS( \^ O>aos con cier>a suriui>u&/ Vor a=ora
se es>Gn u>ilian&o in&is>in>a%en>eD sie%pre ( cuan&o cu%plan con
los reCueri%ien>os Cue es>aAlece el C&i0o Procesal Penal/ Se
propone Cue en la Co%isin &e Al>o Nivel &e es>as ins>i>uciones se
re4nan a 6in &e concor&ar en la u>iliEacin &e los 6or%a>os &on&e se
uni6iCue la aplicacin &e los %is%osD reunien&o los reCuisi>os
necesarios Cue e;i0e el C&i0o Procesal PenalD ( &e es>a %anera
evi>ar &uplici&a& &e 6or%a>os con el ries0o &e Cue pue&an ser
con>ra&ic>orios/
c- 9olicitud de detencin preliminar @udicial: e;is>e una arrai0a&a
cos>u%Are en la polic1a &e solici>ar la &e>encin preli%inar ,u&icial
en >o&os los casos &on&e se =a i&en>i6ica&o al presun>o au>orD sin
>ener en cuen>a los reCuisi>os necesarios para su concesinD co%o
el peli0ro &e 6u0aD pro0nosis &e penaD lo Cue 0enera un >raAa,o
innecesario para el Hiscal/
DeAe es>aAlecerse un nivel a&ecua&o &e coor&inacin en>re Polic1aD
Hiscal ( JueE a 6in &e es>aAlecer cri>erios en la solici>u& ( concesin
&e la &e>encin preli%inar ,u&icialD ( sean los casos es>ric>a%en>e
necesarios Cue >en0an Cue u>iliarse es>a %e&i&a coerci>iva/
d- Comunicacin tarda de la noticia criminal con detenido: en
al0unos casos los e6ec>ivos policiales =an co%unica&o la &e>en
cin &e personas con varias =oras &e re>rasoD lue0o &e e6ec>ua&a
la &e>encinD lo Cue i%pi&e el Auen e,ercicio &e &e6ensa por par>e
&el i%pu>a&oD as1 co%o una Auena laAor inves>i0a>iva por par>e
&el Hiscal para &iseIar su es>ra>e0ia &e inves>i0acinD pues el plaEo
&e vein>icua>ro =oras es peren>orio ( la p5r&i&a &e al0unas =oras
va en &e>ri%en>o en el esclareci%ien>o &e los =ec=os/ Lo pri%ero
Cue &eAe realiEar el e6ec>ivo policial es co%unicar in%e&ia>a%en>e
la &e>encin &e una persona al Hiscal &e >urnoD a 6in &e Cue 5s>e
&ispon0a las &ili0encias a e6ec>uar ( cu%pla con la con&uccin &e
la inves>i0acin >al co%o as1 lo es>aAlece el ar>1culo 8*! &el C&i0o
Procesal Penal
Lo pri%ero Cue &eAe es>aAlecerse es un nivel &e coor&inacin con los
Je6es &e ca&a Co%isar1a a 6in &e Cue las co%unicaciones se e6ec>4en
in%e&ia>a%en>e (:o en el %Gs Areve plaEo/ De no ser as1D el Hiscal
levan>arG un Ar>a ( &eAe co%unicar a las ins>ancias respec>ivas
soAre &ic=o incu%pli%ien>o a 6in &e Cue se >o%en &rGs>ica%en>e
EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
las %e&i&as correc>ivas/ En >o&o caso &e>ec>ar el proAle%a en la
Polic1a &e es>a &e6iciencia/
e- No comunicacin de la noticia criminal: seIala el ar>1culo 8$3 &el
C&i0o Procesal Penal Cue la Polic1a Nacional en su 6uncin &e in3
ves>i0acin &eAeD inclusive por propia inicia>ivaD >o%ar conoci%ien>o
&e los &eli>os ( &ar cuen>a in%e&ia>a al HiscalD sin per,uicio &e
realiEar las &ili0encias &e ur0encia e i%prescin&iAles para i%pe&ir
sus consecuencias/ Es>e incu%pli%ien>o oAs>aculia el esclareci3
%ien>o &eAi&o &e los =ec=osD >o&a ve Cue el Hiscal co%o &irec>or &e
la inves>i0acinD al &esconocer los =ec=os no va a elaAorar su
es>ra>e0ia &e inves>i0acin en 6or%a opor>una ( a&ecua&a/ DeAe
e;is>ir una coor&inacin ( capaci>acin con el personal policial a 6in
&e suAsanar es>e incu%pli%ien>o ( en >o&o caso &e>ec>ar el %o>ivo
&el e6ec>ivo policial al no co%unicar la no>icia cri%inal con
&es%e&ro &el cu%pli%ien>o &e la nor%a procesal/
7/)/ La realiEacin &e &e>er%ina&as pericias/
a- Precisin en la cadena de custodia: soAre es>e pun>oD la polic1a
&eAe >ener nociones %u( clarasD en el se0ui%ien>o Cue &eAe reali
arseD pues es necesario e i%por>an>e cu%plir con las nor%as en
es>a &ili0encia Cue e%piea con la Polic1a (a Cue &e lo con>rario
po&r1a ser suscep>iAle &el plan>ea%ien>o &e una nuli&a&/ PuesD la
ca&ena &e cus>o&ia &e los ele%en>os proAa>orios presen>a&os an>e
el JueED es una =erra%ien>a Cue per%i>e 0aran>iEar su au>en>ici&a&D
preservacin e in>e0ri&a&D %e&ian>e la aplicacin &e una correc>a
recoleccinD &escripcinD cuan>i6icacinD in&ivi&ualiacinD e%Aala,e
( >rans6erencia &e cus>o&ia &e una evi&encia/
La ca&ena &e cus>o&ia &eAe ser e6ec>ua&a por el pesCuisa Cue reali
el reco,o o la incau>acin &e las evi&enciasD &e all1 Cue es necesario
Cue se e%i>an las &irec>ivas &e a%Aas ins>i>uciones Cue uni6iCuen
las pau>as necesarias para el &eAi&o cu%pli%ien>o &e las nor%as &e
ca&ena &e cus>o&ia/
A- (arda remisin de las pericias: es>o &i6icul>a la aplicacin &e los
procesos &e &ecisin >e%prana ( en las ins>i>uciones &e si%pli6i
cacin procesalD en &on&e se reCuiere con ur0encia el resul>a&o &e
una pericia/
2*"
JORGE ROSAS YATACO
Pue en ca&a &is>ri>o ,u&icial e;is>a una O6icina &on&e se realicen las
pericias %Gs i%por>an>esD necesarias ( ur0en>es &e Cri%inal1s>ica (
no en la ciu&a& &e Li%aD lo Cue va a 6acili>ar Cue se >en0a en Areve
>5r%ino la pericia reCueri&a/
7/</ Serias &i6icul>a&es &e la polic1a en su laAor policial por la 6al>a
&e lo01s>icaD in6raes>ruc>ura ( &e personal/ T
a- Dalta de logstica: es>o repercu>e en la e%isin rGpi&a &e los In6or3
%es policiales en su laAor &iariaD >o&a ve Cue no cuen>an con el
%a>erial &e escri>orio a&ecua&oD as1 co%o para el &esplaa%ien>o no
>ienen la %ovili&a& necesaria ni a&ecua&a/ Peor a4n cuan&o el
pesCuisa acu&e en co%paI1a &el Hiscal en =oras &e la noc=e ( 6al>a
lin>erna &e %anoD cG%ara 6o>o0rG6icaD precin>o para acor&onar el
lu0arD e>c/
A- CnKraestructura inadecuada: Las &iversas uni&a&es policiales es3
pecialia&as co%par>en una sola in6raes>ruc>uraD lo Cue &i6icul>a su
laAorD (a Cue ca&a una realiEa una laAor &i6eren>e/
c- Dalta de Personal: no e;is>e el personal su6icien>eD Cue per%i>a en3
6ren>ar a&ecua&a%en>e el >e%a &el &eli>o en 6la0rancia/ Asi%is%oD
&ic=o personal no &eAe ser ro>a&o o &esplaa&o a o>ro lu0ar cons3
>an>e%en>eD por lo Cue &eAe =aAer cier>a per%anenciaD as1 >a%Ai5n
&eAe ser personal cali6ica&o ( &e con6iaAili&a&D es>o con la 6inali&a&
&e Cue la &e6ensa no cues>ione la i&onei&a& ( pro6esionalis%o &el
e6ec>ivo policial en el caso &e Cue se encuen>re co%o >es>i0o/ Es por
ello necesario con>ar con polic1as pro6esionales ( conoce&ores &e su
>raAa,o/
/ PRO@LEMAS CON LOS JUECES
Los proAle%as a&ver>i&os con los seIores Jueces son AGsica%en>e &e
in>erpre>acin &e nor%as procesales &e las Cue e;is>en al0unos >e%as Cue el
Minis>erio P4Alico no co%par>e
As1 se =a encon>ra&o una proAle%G>ica con los Jueces &e la Inves>i0acin
Prepara>oria al >ener un cri>erio &i6eren>e a la &e los Hiscales en los >e%as &e
prisin preven>ivaD &e>encin preli%inar ,u&icialD &e plaEosD as1 co%o &e los
procesos in%e&ia>os ( &e >er%inacin an>icipa&aD en>re o>rosD Cue 0racias a las
reuniones peri&icas Cue se vienen realiEan&o en los &is>ri>os ,u&icialesD se
es>Gn solucionan&o al0unos &e ellos al consi&erarse pau>as para
110
EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
uni6icar al0unos cri>erios &e in>erpre>acin/ Es &e a0re0ar Cue la &iscrepancia
&e pareceres con el >e%a &e la prisin preven>iva =a si&o &iluci&a&a en
Casacin por la Sala Penal Per%anen>e &e la Cor>e Supre%aD sien&o 5s>e el
pri%er 6aUo casa>orio con el nuevo C&i0o Procesal Penal en el &is>ri>o
,u&icial &e ?uaura/
Por e,e%ploD el JueE consi&era Cue slo proce&e la Prisin Preven>iva
cuan&o el i%pu>a&o se encuen>ra 61sica%en>e priva&o &e su liAer>a& a%3
Aula>oriaD &e lo con>rarioD se >en&r1a Cue reCuerir previa%en>e la &e>encin
preli%inar ,u&icial para &ic=o e6ec>oF es>o 6ue inicial%en>e un proAle%a para
el Minis>erio P4Alico (a Cue es a es>a ins>i>ucin Cue se le enco%ien&a
solici>ar las %e&i&as coerci>ivasD 6eli%en>e con una Casacin &e la al>a ,u3
&ica>ura se =a resuel>o Cue no es necesario la presencia 61sica &el reCueri&o
para llevar a caAo la au&iencia &e prisin preven>ivaD pero sie%pre ( cuan&o
si se encuen>re su &e6ensa +par>icular o &e o6icio-/
El respe>o al principio &e i%parciali&a& por par>e &el %is%o JueED as1
co%o la &e%ora &e las Au&ienciasD ello co%o consecuencia &e la elaAoracin
&e las Ac>asD %Gs Cue la sus>en>acin oral &e los su,e>os procesales/ Es>os
>e%as se vienen superan&o en la ac>uali&a&/
Se su0iere Cue e;is>a una capaci>acin con,un>a a 6in &e uni6icar (
concor&ar al0unos cri>erios &e in>erpre>acin en la aplicacin &e los >e%as
an>es %enciona&osD ello con la 6inali&a& &e evi>ar la u>iliEacin cons>an>e &e
los %e&ios i%p40na>enosD pues &e ser as1 se es>ar1a con>riAu(en&o3con el
incre%en>o &e la car0a procesal en la superiori&a&D as1 co%o con la celeri&a&
Cue se =ace %encin/
I EL SISTEMA ACUSATORIO
8/2/ Preli%inar
El %aes>ro Jos5 I0nacio CAHHERATA cORES ?Cuestiones actuales soAre
el proceso penal, p. &- nos ilus>ra %u( acer>a&a%en>e Cue el proceso penal (D
por cier>oD el Derec=o Penal se encuen>ran 1n>i%a%en>e relaciona&o con el
%o&elo pol1>ico en el Cue se e;>erioria ( con el sis>e%a &e valores Cue nu>re
a es>e/ Se04n sea el papel Cue una socie&a& le asi0ne al Es>a&oD el valor Cue
reconoca al in&ivi&uo ( la re0ulacin Cue e;is>a &e las relaciones en>re
a%AosD serG el concep>o Cue &esarrolle &e &e_>o +&esoAe&iencia a cas>i0arD
con6lic>o =u%ano a solucionar o re&e6inir- ( el >ipo &e proceso Cue se
a&%i>a/ En el &ecurso &e la =is>oriaD la pri%ac1a &e aCu5l &io lu0ar a un
para&i0%a lla%a&o 2inJuisitivo2S la &el in&ivi&uoD a o>roD &eno%ina&o
:ll
_____________JORGE ROSAS YATACO______________________________
2acusatorio Y pensan&o en la conveniencia &e lo0rar una s1n>esis en>re las
vir>u&es &e a%AosD se &esarroll el proceso penal lla%a&o miRto, oD con %a(or
precisinD 2inJuisitivo mitigado
Ni en el pasa&o ni en la ac>uali&a& es posiAle encon>rar a al0uno &e
aCuellos para&i0%as procesales en es>a&o JCu1%ica%en>e puroJ +>o&os son
al0o i;>osJ-/ Sin e%Aar0oD serG 4>il in>en>ar poner &e %ani6ies>oD los ras0os
%Gs carac>er1s>icos &e ca&a unoD para 6acili>ar la co%prensin &e %uc=as &e
las ins>i>uciones &el proceso penal i;>oJ &e nues>ros &1asD ( &e las ac>i>u&es
o6iciales r3( aun sociales3 6ren>e al 6en%eno &elic>ivo/ PorCue el JinCuisi>ivoJ
( el Jacusa>orioJ son Aas>an>e %Gs Cue si%ples %o&elos procesalesF en rea3
li&a& encarnanD represen>an %ani6es>aciones aAier>as o encuAier>as &e una
cul>uraD pues e;presan una &e>er%ina&a escala &e valores vi0en>e en una
socie&a&D en un %o%en>o o en un per1o&o =is>rico &e>er%ina&o/
Se pue&e e;pliG>ar Cue los sis>e%as procesales son pro&uc>o &e la evo3
lucin &e los pueAlos ( &el 0ra&o &e %a&ure pol1>ica ( por consi0uien>eD las
%o&i6icaciones Cue es>os sis>e%as =an veni&o su6rien&o a >rav5s &e la =is>oria
se &eAen a las >rans6or%aciones Cue =an veni&o e;peri%en>a&o >a%Ai5n las
ins>i>uciones pol1>icas &el Es>a&oD ( &an&o co%o raEones la nor%a en Cue
aparecieron ( la vi0encia Cue =an >eni&o &en>ro &el &evenir &e la =is>oria &e la
=u%ani&a&/
En e6ec>oD ca&a nacin en su 6ase evolu>iva se va or0anian&o pol13
>ica%en>e ( re0ulan&o sus nor%as &e acuer&o a los valores Cue cul>ivanD
preconian ( &e6ien&en ( a sus necesi&a&es sociales/ PuesD el Derec=o no es
es>G>ico ni i%pasiAle a los ca%Aios ( >rans6or%aciones socialesD sino Cue &eAe
correspon&er a su reali&a& ( &e es>o no es a,eno el proceso penal/ El proceso
penal a >rav5s &e su =is>oria se =a i&o con6i0uran&o soAre la Aase &e un
en>en&i%ien>o &e la 6or%a c%o el Es>a&o asu%e la 6uncin puni>iva ( &e es>e
%o&o co%o consecuenciaD se =an i&o per6ilan&o &iversos sis>e%as procesales
con ras0os carac>er1s>icos &i6erenciales/
A=ora AienD co%o ano>a ALMAGRO NOSETE FDerecho procesal. Nl proceso
penal, T/ IID p/ <#- el proAle%a a resolver para or0aniar &e %anera i&nea el
proceso penal se cen>ra en la necesi&a& &e conciliar in>ereses &i61cil%en>e
re&uc>iAles a una s1n>esis e6ica/ De un la&oD el in>er5s &e las personas
incri%ina&as Cue &eAe ser >u>ela&o por %e&io &e las 0aran>1as a&ecua&as para
su &e6ensa en evi>acin &e con&enas in,us>asF &e o>roD el in>er5s &e la socie&a&
en oA>ener una represin se0ura ( rGpi&a/ La prevalencia &e unos in>ereses
soAre o>ros ori0ina la aparicin ( &esarrollo &e &os sis>e%as procesales
&i6erencia&os' el sis>e%a acusa>orio ( el sis>e%a inCuisi>ivo/
116
EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
Hue Lu&hi0 on @er>alan66( Cuien in>ro&uce en su oAra Teor1a General
&e Sis>e%as el concep>o 2sistema2 en 2"89D co%o un nuevo para&i0%a en el
pensa%ien>o cien>16ico &e la 5pocaD ( >ra>Gn&ose &e la ,us>icia penalD los
&i6eren>es ac>ores Cue con6lu(en e in>erac>4an en la procuracin e i%par>icin
&e ,us>icia penalD as1 co%o en la se0uri&a& p4Alica en 0eneralD %ues>ran
&iversas carac>er1s>icas Cue los =acen apor>ar e6ec>ivi&a& o ine6ec>ivi&a& al
proceso co%ple>oD en>re0an&o as1 su par>icipacin para la cons>ruccin &e la
cali&a& &el pro&uc>o 6inal espera&o/ Es>os co%ponen>es &e un >o&o in>e3
rac>4an cons>an>e%en>e en>re s1 (D sin &u&aD in6lu(en en los o>rosD as1 co%o
es>os 4l>i%os in6lu(en en los pri%erosD %o&i6ican&o los pro&uc>os parciales
(D en consecuenciaD el pro&uc>o 6inal &e >o&o el proceso/ Es>o pue&e suce&er
con pleno conoci%ien>o &e los in>erac>uan>esD pero en %uc=os casos no
&esea&os se lle0a a &esconocer >al in6luencia ( las %o&i6icaciones Cue 5s>a
pro&uceD per&i5n&ose as1 el con>rol &e la cali&a& &el pro&uc>o consecuen>eD (
pa&eci5n&ose sus consecuenciasD sea es>o parcial o >o>al/ Es>o >a%Ai5n se
=ace presen>e en >ra>Gn&ose &e las cali&a&es ( can>i&a&es &e &i6eren>es
ele%en>os Cue con6or%an el in>erior &e los ac>ores %enciona&os +polic1aD
%inis>erio p4AlicoD ,uecesD ins>i>uciones &e rea&ap>acin socialD o>ras Greas
ins>i>ucionales relaciona&as con es>oD e inclusive la socie&a&-D cu(as e6iciencias
o ine61ciencias resul>an en la cali&a& &el pro&uc>o Cue apor>an al proceso/
PrGc>ica%en>e encon>ra%osD por e,e%ploD Cue la cali&a& &el >raAa,o &e inves3
>i0acin Cue pue&e llevar a caAo la polic1a ,u&icial o la polic1a inves>i0a&oraD
co%o au;iliar &el Minis>erio P4AlicoD >iene %uc=o Cue ver en la cali&a&
parcial ( 6inal &e la in>e0racin ( conclusin &e la Averi0uacin Previa Cue
in>e0ra es>e 4l>i%o/ A%Aos casos &e>er%inanD en 0ran %e&i&aD la cali&a& &e
la ac>uacin &el JueE Cue >o%e conoci%ien>o &el caso a par>ir &e la con3
si0nacin &e la inves>i0acin %inis>erial En lo par>icular +=acia el in>erior &e
ca&a uno &e los ac>ores-D por e,e%plo en el caso &el Po&er Ju&icialD son
6ac>ores o ele%en>os Cue in6lu(en en la e6ec>ivi&a& &e su &ese%peIo =acia el
in>erior' la capaci&a& &e su personalD la su6iciencia ( cali&a& &e los recursos
&e ins>alaciones ( %a>erialesD la nor%a>ivi&a& le0al ( a&%inis>ra>ivaD e>c/ Si
al0uno o al0unos &e es>os ele%en>os no 6unciona a&ecua&a%en>e ni se lo0ra
in>e0rar con ello a la consecucin &e los resul>a&os parciales &el proceso o a
la sen>encia %is%aD el resul>a&o 6inal &e la in>ervencin no serG el espera&o oD
inclusiveD serG 6ranca%en>e con>rario a lo espera&o +Sa%uel GONKLE (
o>rosD Nl 9istema de @usticia penal y su reKorma, teora y prctica, M5;ico
)**8D p/ <" ( ss/-/
La ca>e0or1a &e sis>e%a procesal lleva a es>aAlecer concep>ual%en>e la
e;is>encia &e un n4%ero &e ras0os &e>er%inan>esD Cue si Aien son e;>ra1&os
11-
JORGE ROSAS YATACO
e%p1rica%en>e &e %o&os =is>ricos &e en,uicia%ien>oD se convier>en en una
recons>ruccin concep>ualD en una elaAoracin o para&i0%a >erico CueD a su
veD cons>i>u(e una =erra%ien>a para in>erpre>ar ( valorar los %5>o&os reales/
En &e6ini>ivaD el sis>e%a procesal es una es>ruc>ura Cue &eli%i>a el curso &e la
secuencia o &inG%ica &e ac>osD ( Cue &e6ine las relaciones &e po&er en>re los
su,e>os Cue le &an vi&a +KSPUE RPSSID Jor0e E&uar&oD Derecho procesal
penal, T/ ID p/ 29"-/
La con6luencia &e a%Aos sis>e%as a su ve =a &a&o ori0en al lla%a&o
sis>e%a %i;>o o sis>e%a acusa>orio 6or%al/ ea%os los ras0os carac>er1s>icos
&e ca&a uno &e ellos/
8/)/ Sis>e%a acusa>orio
Es>e sis>e%a es an>erior al inCuisi>ivo ( se levan>a a par>ir &e una con3
cepcin priva>1s>ica en la Cue el a0ravia&o encausa sus in>ereses a >rav5s &e
un proceso Cue se %ovilia a su i%pulsoD cu(a carac>er1s>ica principal es la
&iscusin en>re &os par>es 6ren>e al ,u0a&or/
Julio @/ J/ MAIER ?Derecho procesal penal, T/ I/D p/ 777- en6a>ia Cue la
carac>er1s>ica 6un&a%en>al &el en,uicia%ien>o acusa>orio resi&e en la &ivisin
&e los po&eres e,erci&os en el procesoD por un la&oD el acusa&orD Cuien
persi0ue penal%en>e ( e,erce el po&er reCuiren>eD por el o>roD el i%pu>a&oD
Cuien pue&e resis>ir la i%pu>acinD e,ercien&o el &erec=o &e &e6en&erseD (D
6inal%en>eD el >riAunalD Cue >iene en sus %anos el po&er &e &eci&ir/ To&os
es>os po&eres se vinculan ( con&icionan unos a o>ros' su principio 6un&a3
%en>alD Cue le &a no%Are al sis>e%aD se a6ir%a en la e;i0encia &e Cue la
ac>uacin &e un >riAunal para &eci&ir el plei>o ( los l1%i>es &e su &ecisin
es>Gn con&iciona&os al recla%o +accin- &e un acusa&or ( al con>eni&o &e ese
recla%o ?nemo iudeR sine adore y ne procedat iudeR eR oKKicio- (D por o>ra
par>eD a la posiAili&a& &e resis>encia &el i%pu>a&o 6ren>e a la i%pu>acin Cue
se le a>riAu(e/
El sis>e%a acusa>orio >uvo su 6or%a %Gs pura en la rep4Alica =el5nica (
en los 4l>i%os >ie%pos &e la rep4Alica ro%ana/ Es>a 6or%a &e en,uicia%ien>o
penal &o%in >o&o el %un&o an>i0uo/
Las no>as principales Cue su0ieren es>e sis>e%a son'
La persecucin &el &eli>o es priva&aD es>o esD la acusacin Cue&a al
liAre alAe&r1o &e la persona per,u&ica&a o sus parien>es/ Pos>erior3
%en>eD correspon&i >a%Ai5n a los ciu&a&anosD con la incorporacin
&e la accin popularD no sien&o a6ec>a&o por el =ec=o &elic>ivoD
11=
________
EL
SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO C/DIGO PROCESAL PENAL
e,erci>Gn&olo en no%Are &e la co%uni&a& ( en casos e;clusiva%en>e
p4Alicos/ Al no e;is>ir el Minis>erio P4AlicoD el proceso penal no
po&1a iniciarse sin una acusacin &e par>e/
3 AAier>o el procesoD su &esarrollo con>in4a con las inves>i0aciones
aun a pesar &e Cue el acusa&or aAan&one la accin/ Sin e%Aar0o los
su,e>os procesales >ienen un rol pro>a0nico con la apor>acin &e
prueAas/ PuesD el JueE a&olece &e liAer>a& &e inves>i0acin as1 co%o
para la seleccin &e prueAasD res>Gn&ole sola%en>e el e;a%en &e las
prueAas ale0a&as en la acusacin/
3 Es>e sis>e%a en puri&a& sola%en>e es 6ac>iAle con la presencia &e un
Jura&o in>e0ra&o por personas =onoraAlesD las %is%as Cue &eci&irGn
en su vere&ic>oD as1 >a%Ai5n con>rolan&o posiAles e;cesos &e los
%a0is>ra&os/
3 Principios AGsicos &e es>e sis>e%a son la puAlici&a&D orali&a& ( la
con>ra&iccin/
El proce&i%ien>o consis>eD en lo sus>ancialD en un &eAa>e p4Alico
oralD con>inuo ( con>ra&ic>orio/ Los ,ueces Cue in>e0ran el TriAunal
perciAen los %e&ios &e prueAaD los 6un&a%en>os ( las pre>ensiones
Cue a%Aas par>es in>ro&ucen ( resuelven se04n esos ele%en>os/
3 En la valoracin &e la prueAa i%pera el sis>e%a &e la 1n>i%a con3
viccin/ se04n la cual los ,ueces &eci&en vo>an&oD sin su,ecin a
re0la al0una Cue es>aAleca el valor proAa>orio &e los %e&ios &e
prueAa/ As1/ la sen>encia es el resul>a&o &el escru>inio &e los vo>os
&e una %a(or1a &e>er%ina&a o &e la unani%i&a& &e los ,ueces/
3 Con relacin al acusa&oD 5s>e es su,e>o &e &erec=os coloca&o en una
posicin &e i0ual&a& con el acusa&orD cu(a si>uacin ,ur1&ica &uran>e
el proceso no var1a &eci&i&a%en>e =as>a la con&enaF se a&%i>e la
posiAili&a& e;cepcional &e privar al i%pu>a&o &e su liAer>a&/
3 La ,uris&iccin en es>e sis>e%a correspon&e a un TriAunal o a un
cuerpo cole0ia&oD Cue es r0ano &el Es>a&o/
8/</ Sis>e%a InCuisi>ivo
La InCuisicin es el sis>e%a &e en,uicia%ien>o penal Cue respon&e a la
concepcin aAsolu>a &el po&er cen>ralD a la i&ea e;>re%a soAre el valor &e la
au>ori&a& a la cen>raliacin &el po&er &e %anera Cue >o&os los a>riAu>os Cue
conce&e la soAeran1a se re4nen en una 4nica %ano/ El escaso valor
11+
IORGE ROSAS YATACO
&e la persona =u%ana in&ivi&ual 6ren>e al or&en socialD %ani6es>a&o en >o&a su
e;>ensin en la %G;i%a salus puAlica suprema leR est, se >ra&u,o al
proce&i%ien>o penal ( re&u,o al i%pu>a&o a un %ero oA,e>o &e inves>i0acinD
con lo cual per&i su consi&eracin co%o su,e>o &e &erec=os/ La carac>er1s>ica
6un&a%en>al &el en,uicia%ien>o inCuisi>ivo resi&e en la concen>racin &el
po&er procesal en una 4nica %anoD la &el inCuisi&orD a se%e,ana &e la reunin
&e los po&eres &e la soAeran1a +a&%inis>rarD le0islar ( ,u0ar- en una 4nica
personaD se04n el r50i%en pol1>ico &el aAsolu>is%o/ Perse0uir ( &eci&ir no
slo eran laAores concen>ra&as en el inCuisi&orD sino Cue represen>aAan una
4nica ( %is%a >areaF la &e &e6en&erse no era la 6acul>a& Cue se le reconociera
al perse0ui&oD por aCuello &e CueD si era culpaAle no lo %erec1aD %ien>ras CueD
si era inocen>eD el inves>i0a&or proAo lo &escuArir1aF claro es>GD en el %e,or &e
los casos ( &espu5s &e un %ar>irioD Cue pesaAa co%o car0a soAre Cuien
in>e0raAa el cuerpo socialD en =o%ena,e a la %is%a socie&a&/ La 6uera &e la
&ial5c>ica ( &e la cr1>ica no per>enece a es>a i&ea &e vi&aD Cue &escon61a &e
ellasD (D por >an>oD &esaparece la con>ra&iccin &el proce&i%ien>o/ La e;>re%a
posicin con el sis>e%a acusa>orio es evi&en>e ( se va a in>ro&ucir en las
carac>er1s>icas >o>al%en>e &i6eren>es &el proce&i%ien>o 9MAIER2 Derecho
procesal penal, T/ I/D pp/ ==5 ( 77$-/
El sis>e%a en anGlisis es una elaAoracin &el Derec=o Cannico en la
E&a& Me&ia/ Por >an>oD la I0lesia 6ue el pri%er po&er Cue pas &el pro3
ce&i%ien>o acusa>orio al inCuisi>ivo/ El >ipo inCuisi>ivo &e proce&i%ien>oD &io
vi&a a un proceso penal au>ori>arioD &espo,a&o &e >o&o in&ivi&ualis%o/
A&Cuiri una >en&encia i%pre0na&a &e la >5cnicaD ( se &iri0i principal%en>e
a oA>ener la con6esin &el i%pu>a&o por cuan>o con ella el penitente
conse0u1a salvar su al%a/
El sis>e%a inCuisi>orial se AasaAa en la inves>i0acin &el &eli>o &e =ere3
,1aD realiEa&a por los inJuisidores, CuienesD en cu%pli%ien>o &e su 6uncinD
=ac1an el papel &e ,ueces/ No era necesario Cue e;is>iera una &enuncia o
acusacinD po&1an inCuirirD es &ecirD inves>i0arD cualCuier in&icio raEonaAle
Cue los llevara a sospec=ar la e;is>encia &e personas o 0rupos =er5>icos
+5ase AYLLN DULANTO2 Hernan&oD 6os procedimientos de la 9anta
CnJuisicin, p/ 222-/
Con la consoli&acin &e la MonarCu1a ( la pre&o%inancia &el &erec=o
cannico en la vi&a socio3pol1>ica &e>er%inan ( 6un&a%en>an la e;is>encia &e
es>e sis>e%a a >rav5s &e la 2inJuisitio Sus carac>er1s>icas principales son'
115
EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
3 En cuan>o a la ,uris&iccinD le correspon&e a la au>ori&a& %G;i%a
3sea re(D e%pera&or o %onarca3 el cuGl &ele0a es>a 6acul>a& a >rav5s
&e sus 6uncionarios/
3 Es el Es>a&o el Cue pro%ueve la>epresin &e los &eli>os porCue el
in>er5s es &e >o&os/ El proceso no &epen&e &e la volun>a& &e los
par>icularesD en >an>o la ins>ruccin se inicia sin conoci%ien>o &el
ins>rui&o/
3 El JueE es>G inves>i&o &e una po>es>a& per%anen>e para ac>uar &e
o6icioD inves>i0arD AuscarD a&Cuirir ( valorar las prueAas al %ar0en
&e la volun>a& &e los su,e>os procesalesD para lue0o sancionar los
&eli>os co%e>i&os/ Re4ne la &e ,ueD acusa&or ( &e6ensor a la ve/
3 Los principios Cue se &esenvuelven en es>e sis>e%a son la pre&o3
%inancia &e la escri>uraD ( Cue las &ili0encias sean secre>as/
3 El acusa&or ( el TriAunal &esaparecen para &ar paso al inCuisi&or
con po>es>a&es suprale0ales/
3 El acusa&o es consi&era&o co%o un oA,e>o &e la persecucin penalD
al Cue no slo se &esconoce su &i0ni&a&D ni se le respe>a nin04n
&erec=oD sino Cue se pone a su car0o la oAli0acin &e colaAorar con
la inves>i0acinD &eAer Cue se e;i0eD 0eneral%en>eD %e&ian>e el uso
&e la >or>ura/
3 El sis>e%a &e valoracin &e la prueAa no es liAre sino >asa&a/ Es la
le( Cue sus>i>u(e a la ac>uacin se04n la conciencia &el ,ue Cue
aparece co%o r0ano per%anen>e/
Duran>e su 6unciona%ien>o en el Per4D el TriAunal &e la San>a InCuisi 3
cin proces a 27$$ personas/ De es>a ci6raD 2"7 a %uer>e/ De es>as 4l>i%asD
se saAe Cue )< lo 6ueron por ,u&aian>es ( 8 por lu>eranos 3en es>os pro>es3
>an>es la Corona encon>raAa una seria a%enaa3D ) por sus>en>ar ( &i6un&ir
proposiciones =er5>icas ( un alu%Ara&o +6also san>o- 9A)'&C' ALVARADO
VELLOSO2 Marantismo procesal versus prueAa @udicial oKiciosa, p/ <*<-/
5.=. S$s!eD" M$\!'.
Es>e sis>e%a Cue viene a ser una %i;>uraD una co%Ainacin &e los
sis>e%as e;pMca&os an>erior%en>eD aparece en los Es>a&os %o&ernos Aa,o el
in6lu,o &e la Ilus>racin ( las concepciones liAeralesD concre>ia&os en el
C&i0o Napolenico &e 29*9D apare,a&o ( acep>a&o slo en un Es>a&o &e
Derec=o/
118
JORGE ROSAS YATACO
La co%prensin a&ecua&a &el 6en%eno &elic>ivoF el >rGnsi>o &e una
acusacin priva&a a una acusacin p4Alica +Cue pue&e coe;is>ir con la pri3
va&aD Cue en nues>ro or&ena%ien>o acon>ece- con6eri&a al Minis>erio Hiscal3el
especial relieve Cue coAran los in>ereses sociales e incluso los in>ereses
es>a>alesD =aAr1an &e in6luir en el en>en&i%ien>o &el proceso penal co%o el
GRONoNT
C
r:K
nai
h
dement89
, t
Un

sis>e%a

c
!T I &e o>ros +ALMAGRO NOSETED
Derecho procesal. Nl proceso penal, T/ IID p/ <8-/ Sur0en asilos sis>e%as
lla%a&os %i;>os/ As1 LORCA NAARRETE ?Derecho procesal penal, p/ )9-D
lo lla%a sis>e%a acusa>orio 6or%alD ( CAHHERATA cORES ?Cuestiones
actuales soAre el proceso penal, p/ "- lo &eno%ina sis>e%a inCuisi>ivo
%i>i0a&oD Cue sonD en reali&a&D los Cue i%peranD por re0la 0eneral en los
or&ena%ien>os posi>ivos e;>ran,eros/
Las principales carac>er1s>icas &e es>e sis>e%a son'
3 La accin correspon&e a un r0ano es>a>al +Minis>erio P4Alico-/
3 El proceso penal se &ivi&e en &os e>apas con>ra&ic>orias' la instruccin
inspira&a en el proceso inCuisi>orio +escri>o ( secre>o-D ( el @uicio
inspira&o en el sis>e%a acusa>orio +con>ra&ic>orioD oral ( p4Alico- La
ins>ruccin cons>i>u(e la Aase &el ,uicioD en la Cue &espu5s se
analiarGn ( valorarGn las prueAas recolec>a&as/
3 A%Aas e>apas +ins>ruccin ( ,uicio-D son encar0a&os a r0anos
,u&iciales &i6eren>es +JueE Penal ( Sala Penal Superior-/
3 La prueAa recaAa&a en la ins>ruccin es %eri>ua&a se04n el sis>e%a
&e la liAre conviccinD es>o esD a cri>erio ( po&er &iscrecional &el ,ueD
en el ,uicioD >a%Ai5n lla%a&a %5>o&o &e la sana cr1>ica/
3 El i%pu>a&o es un su,e>o &e &erec=osD cu(a posicin ,ur1&ica &u3
ran>e el proceso se correspon&e con la &e un inocen>eD vale &ecir se
presu%e inocen>e %ien>ras no sea &eclara&o responsaAle penalm ( es
el Es>a&o +acusa&or- Cuien &eAe &e%os>rar con cer>ea e
in&uAi>aAUi&a& su responsaAili&a& ( no el procesa&o Cuien &eAe
cons>ruir su inocencia/
8/#/ Sis>e%a Mi;>o Mo&erno
La vorG0ine &e e%isin &e Car>asD Pac>os ( Convenios en &e6ensa &e los
&erec=os =u%anos &on&e consa0ran &erec=os in=eren>es a la &i0ni&a&
=u%anaD asi co%o una 0a%a &e &erec=os ( principios procesales es el %arco
,ur1&ico &e pro>eccin al procesa&o/ Es>e %ovi%ien>o ,ur1&ico =u%ani>ario
>ra,o co%o consecuencia la plas%acin en las Car>as Pol1>icasD los &erec=os
229
EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
6un&a%en>ales &e la personaD en especial los re6eri&os a la liAer>a& &e los
procesa&os/
Nos seIala CATACORA GONKLES ?Manual, p/ #$-D Cue a la lu &e los
nuevos principios Cue >raen es>os &ocu%en>esF la Declaracin &e los Derec=os
?u%anos ( los o>ros >ra>a&os 3es Cue a&Cuieren ca>e0or1a cons>i>ucional en
as nuevas car>as pol1>icas &e los pa1sesD 0eneran&o &u&a es>e sis>e%aD sien&o
los %o&elos %Gs cercanos el C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales &e Cos>a
Rica ( el C&i0o Procesal Tipo para A%5rica La>ina/
Las carac>er1s>icas %Gs sal>an>es &e es>e sis>e%a son'
3 Re4ne en cier>a %anera las carac>er1s>icas &el sis>e%a %i;>o con el
re%oa%ien>o &e Cue en &e>er%ina&os casosD el ,uicio oral no se
lleva a caAo an>e un >riAunal superiorD sino an>e un ,ue Cue e%i>e
sen>encia &e i0ual ,erarCu1a Cue el &el ,ue ins>ruc>or/ De %anera Cue
&e la e>apa &e la ins>ruccin se pasa a una in>er%e&ia para pasar
lue0o al ,uicio Cue se realiEa an>e o>ro ,ueD con las &eAi&as 0aran>1as
procesales/
3 Para o>ros asun>os si0ue 6uncionan&o los >riAunales Cue en la 6i0ura
&e >riAunales &e apelacinD van a revisar las sen>encias ( co%o
>riAunales &e ,uicio conocen ( ,u0an en au&iencia p4Alica
&e>er%ina&as in6racciones/
8/8/ Sis>e%a Acusa>orio Mo&erno
Si0uien&o a CATACORA GONKLES ?Manual, pp/ #93#"-D es>e sis>e%a
viene a ser una aplicacin &el sis>e%a acusa>orio nor>ea%ericanoD con los
a,us>es correspon&ien>es a la reali&a& &e ca&a pa1sD as1 co%o en el proceso
ale%GnD &on&e es el Minis>erio P4Alico Cuien >iene la &ireccin &e la inves>i3
0acin policialD &el %is%o %o&o en Ar0en>ina en la Cue (a en su Pro(ec>o &e
&icie%Are &e 2"98 >a%Ai5n consi0naAa Cue el Minis>erio P4Alico se encar0a
&e la inves>i0acinF correspon&ien&o a los >riAunales ( ,uecesD la celeAracin
&el ,uicio con las se0uri&a&es ( 0aran>1as procesales/
Es>e nuevo %ovi%ien>o re6or%is>a =a i&o re6oran&o ( a%plian&o las
6unciones &el Minis>erio P4Alico rele0an&o al ,ue a un se0un&o planoD
convir>i5n&olo en un %ero/sen>encia&or/
As1 co%o en o>ros pa1sesD en el Per4 se =a veni&o su6rien&o la in6luen3
cia &e las variaciones &e es>e sis>e%a/ Es>e sis>e%a acusa>orio %o&erno se
a&ap>a %e,or a los 6un&a%en>os &e la &e%ocracia cu(os pos>ula&os son la
puAlici&a& &e >o&o el proce&i%ien>oF la liAer>a& personal &el i%pu>a&o =as>a
22"
___________________________ JORGE ROSAS YATACO
la con&ena &e6ini>ivaF la i0ual&a& &e los &erec=os ( po&eres en>re el acusa&or
o acusa&oF la pasivi&a& &el ,ue en la oA>encin &e las prueAas >an>o &e car0o
co%o &e &escar0o ( la s1n>esis &e >o&o el con,un>o +CATACORA
GONKLESD Manual, p/ 8*-/
8/$/ Mo&elo peruano
8/$/2/ Nn el Cdigo de Procedimientos Penales
Hue el 2) &e %aro &e 2"<$ Cue el &es>aca&o %a0is>ra&o peruano Carlos
avala Loa(a presen> un An>epro(ec>o &e C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales al
Po&er E,ecu>ivo/ Es>e &ocu%en>o pre3Le0isla>ivo 6ue so%e>i&o a la revisin &e
una Co%isin EspecialD Cue prepar un pro(ec>o propioD aproAGn&ose
pos>erior%en>e por Le( N! "*)7 el )< &e novie%Are &e 2"<"D en>ran&o en
vi0encia el 29 &e %aro &e 2"7* el nuevo C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales
+5ase CATACORA GONKLESD Manual, p/ 2*# ( ss/-/
El C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales &e 2"7*D vi0en>e =as>a la ac>uali3
&a& con innu%eraAles %o&i6icaciones cuan>i>a>iva ( cuali>a>iva%en>eD a&op>
el sistema miRto &e su an>ecesorD el C&i0o &e Proce&i%ien>os en Ma>eria
Cri%inal &e 2")*/
Los ras0os carac>er1s>icos principales &e es>a le( procesal son'
2/ El proceso penal se &esarrolla en &os e>apas' la ins>ruccin +reser3
va&a ( escri>a- ( el ,uicio +p4Alico ( oral-/
)/ La pri%era e>apa &e la ins>ruccin >iene una nueva orien>acin/ A
es>a e>apa se le o>or0a el papel in&ispensaAle en la recoleccin &e las
prueAas/
2/ Desaparecen los Jura&osD incorporGn&ose los ,ueces pro6esionales/
</ Con relacin al ,uicio oralD nos &ice PEcA HARHKN FNl @uicio oral:
la prctica de la prueAa durante la )ista, p/ 7"-D en>re o>rosD Cue el
,uE0a%ien>o co%pe>e a un r0ano ,uris&iccional cole0ia&o +an>es
TriAunal CorreccionalD =o( Sala Penal-D en &on&e la Au&iencia es
&iri0i&a por el Presi&en>e &e &ic=o r0ano cole0ia&o o por o>ro
ocal in>e0ran>eD Aa,o los principios procesales &e orali&a&D pu3
Alici&a&D in%e&iacinD i&en>i&a& personal &el ,uE0a%ien>o ( &el
acusa&oD con>ra&iccinD liAer>a& &e &eclaracin &el acusa&oD uni&a&D
con>inui&a&D concen>racinD preclusin ( celeri&a&/
120
EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
5.8.6. n el !.".". de #$$# y el "royecto de !.".". de #$$%
El %o&elo a&op>a&o por es>os cuerpos procesales se a&scriAeD se04n la
E;posicin &e Mo>ivos &el C&i0o Procesal al 9istema acusatorio moderni-
ado. E& Er'Ces'r OR1 GUARDIA &l !diga "rocesal "enal de #$$#, E. 11; V
ss: V PEQA .AR.N &l 'uicio oral( la pr)ctica de la prueba durante la *ista,
p/ #2- convienen en a&op>ar Cue el %o&elo &el C&i0o Procesal &e 2""2 +(
por >an>o el &e 2""#- se a&scriAe al sistema acusatorio garantista. Ta%Ai5n
es &e ese %is%o cri>erio Hlorencio MIWKN MASS +En prlo0o al liAro &e
P"K&' SP#Xe] Ve&"r)e2 !omentarios al !digo "rocesal "enal, E. 08:.
C5sar SAN MARTNN CASTRO ?Derecho procesal penal, p/ $2 ( ss- (
CUBAS VIIAANUEVA &+a funcin del ,iscal en el nuevo !digo "rocesal
Penal, /p/ <)- lo &eno%inan co%o modelo acusatorio. Por su la&o SKNC?EL
VELARDE &!omentarios, E. +-: EreC$ere X"K&"r )e * sistema predominan-
temente acusatorio. CATACORA GONKLES ?Manual, p/ 22#- nos =aAla Cue la
re6or%a &el C&i0o Procesal penal &e 2""2 se orien> a la a&ap>acin &el
sis>e%a acusa>orio %o&erno lla%a&o >a%Ai5n 0aran>is>a/ Hinal%en>e el
Er'Ces'r RODR1GUE HURTADO &"rlogo al libro .erminacin anticipada del
proceso en el delito de tr)fico ilcito de drogas, )e )' R"W& Pe_" C"Krer": nos
=aAla Cue el nuevo C&i0o Procesal Penal es 0aran>is>a ( pre&o%inan>e%en>e
acusa>orioD posicin a la cual nos a&scriAi%os/
@reve%en>eD la orien>acin &el nuevo Es>a>u>o Procesal pre>en&e' a- reor3
&enar el sis>e%a &e en,uicia%ien>o penal acercGn&onos al i&eal &e la ,us>icia
pron>a ( cu%pli&aF A- po>enciar el &erec=o &e &e6ensaF c- ase0urarD en lo
posiAleD la vi0encia &e los &erec=os =u%anos cuan&o el Es>a&o =ace valer su
pre>ensin puni>iva/ Para cu%p_r es>os oA,e>ivos asu%eD &e %o&o li%inarD el
sis>e%a acusa>orioD encar0an&o al Minis>erio P4Alico la e>apa o 6ase &e la
inves>i0acinD &eli%i>an&o los po&eres &e la ,u&ica>ura a una laAor &e con>rol
&e la inves>i0acin ( &e &ireccin &el ,uicio oral ( ro&ean&o la &e6ensa &el
i%pu>a&o &e %a(ores 0aran>1as ( %Gs a%plias 6acul>a&es +SAN MARTNN
CASTRO2 studio crtico del nuevo !digo "rocesal "enal, EE. 6+,3650:.
5.8.-. n el !.".". de 2//0
El %o&elo Cue asu%eD a nues>ro ,uicioD el C/P/P/ &e )**7 3( Cue &u&a
caAe3 es el acusa>orio con ras0os a&versa>ivos/ Si Aien es>a nor%a procesal
es rela>iva%en>e nuevaD ( co%o >o&a oAra =u%ana &eAe con>ener errores Cue
a saAer &uran>e su aplicaAili&a& es &on&e se van a&vir>ien&o ( se irGn
a&vir>ien&o las &i6icul>a&es &e in>erpre>acin Cue se presen>enD pero Cue en
esencia cons>i>u(e uno &e los %ol&es Cue %Gs se a,us>a a nues>ra reali&a&
2)2
JORGE ROSAS YATACO
Con el a&veni%ien>o &e es>e nuevo C&i0o Procesal PenalD es posiAle
a6ir%ar Cue se &a el paso &e6ini>ivo Cue nos per%i>e avanar &e un pro3
ce&i%ien>o &e carGc>er %arca&a%en>e inCuisi>ivoD &e 4nica ins>ancia 3para los
&eli>os %Gs 0raves3 ( en el Cue las &ili0encias ins>ruc>oras a&CuirirGn valor
proAa>orio con6un&i5n&ose as1 las 6unciones pura%en>e ins>ruc>oras con las
en,uicia&oras en &e>ri%en>o &e la &eAi&a i%parciali&a& ,u&icialD a un sis>e%a
&e en,uicia%ien>o inspira&o en el principio acusa>orioD Cue se &esarrolla a lo
lar0o &e >o&o el >e;>o le0al ( Cue viene a &ar cu%pli%ien>o al ansia&o Es>a&o
&e Derec=o Cue preve1a la Cons>i>ucin +Ol0a HUENTES SORIANOD Nl
modelo acusatorio y el Ministerio PLAlico, en el Nuevo Proceso PenalD
p/2<<-/
/ A con>inuacin le o6rece%os un cua&ro co%para>ivo en>re los principales
sis>e%asD es>o es el inCuisi>ivo ( el acusa>orio/
Di6erencias
InCuisi>ivo
2/ Acu%ulacin &e
6unciones/
)/ In%e&iacin ,u&icial en
>o&o el proceso/
</ Escri>uris%o/
7/ Hor%alis%oD
ri>ualis%o/
#/ Secre>o/
8/ Con>ra&iccin &uran>e
>o&o el
Acusa>orio
2/3Separacin &e
6unciones/
)/3 In%e&iacin ,u&icial en
el DeAa>e Oral/
</3 Orali&a&/
7/3 Hle;iAili&a&D
6or%ali&a&es/
#/3 PuAlici&a&/
8/3 Con>ra&iccin a par>ir
&e una acusacin/
2))
EL SISTEMA ACUSATORIO EN EL NUEO CBDIGO PROCESAL
InCuisi>ivo
$- Sis>e%a &e PrueAa &e
>ari6a le0al e 1n>i%a
conviccin/
9/ De>encin re0la
0eneral/
"/ I%pu>a&o co%o oA,e>o
&el proceso/
I. 333333G33333333334
[
i%poner una pena/
Acusaiorio
:/3 Sis>e%a &e liAer>a&
&e prueAa ( &e liAre
conviccin/ 9/3
LiAer>a& re0la
0eneral/ "/3 Acusa&o
co%o
su,e>o &e &erec=os/
J/U/3 gL$JCIU uei proceso
solucionar con6lic>o/
22/3 El JueE proce&e &e
o6icio/
2)/3 El JueE &iri0e la
inves>i0acin/ 2</3 El
JueE &ecre>a
prueAas &e o6icio/ 27/3
De,ar cons>anciaD
sis>e%a &e
&escon6ianEa/ 2#/3 JueE
6alla con Aase al
/e;pe&ien>e/ aD/3/
Acusa>orio 22/3 El
Hiscal inicia la
inves>i0acin/ 2)/3 El
Hiscal3Polic1a
inves>i0an/ 2</3 Hiscal (
par>es
apor>an prueAas/ 27/3
Solo >ienen ran
si 0aran>ian &eAi&o
proceso/ 2#/3JueE
6alla lo
realiEa&o en p4Alico/
2)<
C"EF!*&' +
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL
NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
I/ PRELIMINAR
Es en el proceso penal %o&ernoD 6ru>o &e las 0ran&es revoluciones eu3
ropeasD &on&e la Cons>i>ucin a&Cuiere vi>al i%por>ancia no slo a>en&ien&o a
un cri>erio Kormal, con6or%e al cual nues>ra Car>a Pol1>ica ocupa en el
or&ena%ien>o ,ur1&ico una posicin ,erGrCuica &e supre%ac1aD sino >a%Ai5n
&es&e la p>ica material se oAserva Cue en el proceso penal los &erec=os en
con6lic>o a&Cuieren la na>uraleEa &e 6un&a%en>alesD (a Cue vienen in>e0ra&osD
&e un la&oD por el J&erec=o &e penarJ ?=us puniendi- Cue e,erci>an las par>es
acusa&oras (D &e o>roD por el &erec=o a la liAer>a& &el i%pu>a&o Cue =ace valer
la &e6ensaD &e6ensa Cue se concre>ia &el %o%en>o %is%o Cue se le i%pu>a un
=ec=o/
A=ora AienD ese &erec=o a la liAer>a& &el procesa&o involucra una sene
&e &erec=os ( 0aran>1as Cue &eAen oAservarse &es&e un inicio =as>a la
cul%inacin &e un proceso penal/ Es>os &erec=os ( 0aran>1as vienen a ser
li%i>aciones al po&er penal &e la Cue es>G inves>i&o el Es>a&o/ ale &ecir Cue
cu%plen una 6uncin AGsica ( &e ese %o&oD por e,e%ploD en>re0ar laJ
co%pe>encia a al0uien Cue le correspon&eD li%i>ar o evi>ar f ven0anaD e>c
A&e%asD es>os &erec=os ( 0aran>1as con6or%an la Aase pol1>ica &e orien>acin
para la re0ulacin &el sis>e%a penal &e un Es>a&oD el %arco pol1>ico &en>ro
&el cual son vGli&as las &ecisiones Cue e;presa acerca &e su po&er penalD sean
0enerales o re6eri&os a un caso concre>o/
?o( por =o(D asis>i%os a un nuevo en6oCue &el >ra>a%ien>o procesal
penalD i%Aui&os con los 6allos &el TriAunal Cons>i>ucional ( &e la Cor>e
In>era%ericana &e Derec=os ?u%anosD es>aAlecien&o pau>asD orien>acionesD
in>erpre>aciones ( 6allos vinculan>es Cue >ienen relacin &irec>a con el
proceso penalD ello en %5ri>o a la nor%a>1vi&a& supranacional Cue =a si&o
incorpora&a a nues>ra Cons>i>ucin/
2)$
JORGE ROSASYATACO
Es>e nuevo >ra>a%ien>oD &el cual so%os >es>i0osD >ienen co%o 6un&a3
%en>o los a>riAu>os &e la persona =u%ana ( e%anan &e su &i0ni&a& in=eren>eD
es>os &erec=os son reconoci&os por el sis>e%a cons>i>ucionalD Cue es>aAlece
ins>i>uciones pol1>icas ( ,ur1&icas Cue >ienen co%o 6in principal la pro>eccin
&e los &erec=os esenciales &el =o%AreD ( >a%Ai5n proce&i%ien>os (
pro=iAiciones para pro>e0erD ase0urar o =acer valer su plena vi0enciaT para
res0uar&arlos 6ren>e a su posiAle &esconoci%ien>o ( violacinD ( para
ase0urar su res>auracin ( reparacinD aun %e&ian>e la invali&acin o la
sancin &e las acciones u o%isiones viola>oriasD proven0an o no &e la au3
>ori&a& p4Alica en el e,ercicio &e su 6uncin penal/ Es>as 0aran>1as son &e
na>uraleEa ,ur1&ico3pol1>icaD pues sur0en &e las le(es 6un&a%en>alesD i%ponen
oAli0aciones a car0o &el Es>a&o ( es>aAlecen l1%i>es a su po&er/ Por cier>oD
Cue el concep>o &e &erec=os ( liAer>a&es (D por en&eD el &e sus 0aran>1asD es
>a%Ai5n inseparaAle &el sis>e%a &e valores ( principios Cue lo inspira/ En una
socie&a& &e%ocrG>ica los &erec=os ( liAer>a&es in=eren>es a la personaD sus
0aran>1as ( el Es>a&o &e Derec=o cons>i>u(en una >r1a&aD ca&a uno &e cu(os
co%ponen>es se &e6ineD co%ple>a ( a&Cuiere sen>i&o en 6uncin &e los o>ros
+5ase CAHHERATA cORESD Jos5 I/D Proceso penal y derechos humanos,
pp/ 2<327-/
En su%aD es>os &erec=os ( 0aran>1as se >ra&ucen en valores Cue alcanEan
la c4spi&e &e nues>ro or&ena%ien>o ,ur1&icoD cu(o cen>ro es la persona Cue se
coloca Aa,o la 50i&a &el or&en ,ur1&ico nacionalD valores CueF por >an>oD
aparecen co%o superiores en ran0o a la %is%a po>es>a& penal &el Es>a&o (D
en nues>ra %a>eriaD espec16ica%en>eD a la %is%a 6acul>a& &e realiEacin
+persecucin penal- &el Derec=o penal %a>erial ( a su e6icacia/
II/ REHERENCIAS ?ISTBRICAS
Hue en 2"8<D en San>ia0o &e C=ileD con ocasin &e las sesiones para la
re&accin &el Pro(ec>o &e C&i0o Penal Tipo para La>inoa%5ricaD las ini3
cia>ivas &el pro6esor ar0en>ino SE@ASTIKN SOLER ( &el pro6esor ArasileIo
?eleno CLAUDIO HRAGOSOD proponi5n&ose la inclusin en &ic=o C&i0oD &e
un T1>ulo Preli%inar Cue reco,a >o&as las 0aran>1as inspira&oras &el ac>ual
&erec=o penal/ Proposicin Cue 6ue rec=aEa&aD sin e%Aar0oD se le convir>i en
una Declaracin &e PrincipiosD orien>a&ora &e la re6or%a penal/
Es>e 6ue el inicio &e Cue al0unos pa1ses consi&eraran la inclusin o no
&e un >1>ulo preli%inar en las re6or%as penales/ As1D el An>epro(ec>o &e C3
&i0o Penal Colo%Aiano &e 2"$7 6ue el pri%ero en =acerlo/ Pos>erior%en>e le
si0ue el Pro(ec>o &e C&i0o Penal Ecua>oriano &e 2"92D ( &e all1D la %a(or1a
2)9
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
&e pa1ses la>inoa%ericanos &e la Cue no es a,eno el Per4 la inclusin &e un
>1>ulo preli%inar en los pro(ec>os &e 2"97D 2"9# ( 2"98/ Los pro(ec>os &e
2"9" ( 2""* no si0uieron es>a corrien>eD la %is%a Cue es re>o%a&a en el
pro(ec>o &e enero &e 2""2 ( vi0en>e en par>a &es&e el )9 &e aAril &el %is%o
aIo consi0nGn&ose en ella las nor%as rec>oras Cue orien>an la le0islacin
penal procesal/
?I/ CASO PERUANO
Los an>ece&en>es e;presa&os =an servi&os para Cue se =a0an e;>ensivos
a o>ras le0islaciones en nues>ro or&ena%ien>o ,ur1&icoD >ales co%o' el C&i0o
Civil &e 2"97D C&i0o &e E,ecucin Penal &e 2""2D C&i0o Procesal Civil &e
2""<D C&i0o &el NiIo ( &el A&olescen>e &e 2""<D el C&i0o Procesal Penal
&e 2""2D &e cu(o cuerpo le0al 6ueron vein>i&s ar>1culos vi0en>es &es&e aAril
&e 2""2' +ar> )JF principio &e opor>uni&a&F ar>/ 2<#!D reCuisi>os &el %an&a>o
&e &e>encinF ar>/ 2<8!D %o>ivacin &el %an&a>o &e &e>encin ( vi0encia &e
las reCuisi>oriasF ar>/ 2<$!D plaEos para la &e>encin preven>ivaF ar>/ 2<9!D
i%pu0nacin al %an&a>o &e &e>encinF ar> 27<!D %an&a>o &e co%parecenciaF
ar>/ 277!D inasis>encia &el inculpa&o en co%parecenciaF ar>/ 27#!D no>i6icacin
&el %an&a>o &e co%parecenciaF ar>/ 29)!D liAer>a& provisionalF reCuisi>osF ar>/
29<!F caucinF ar>/ 297!D plaEo para &ic>a%enF ar> 29#!D plaEo para apelar la
resolucinF ar>/ 298!D re0las &e con&uc>aF ar>/ 29$ revocacin &e la liAer>a&
por incu%pli%ien>o &e las re0las &e con&uc>aF ( ar>/ 299!D &evolucin &e la
caucin- ( las &ili0encias especialesD ar>s/ )<"J al )7#!D vi0en>e por Le( N!
)#9)#D puAlica&o el *" &e novie%Are &e 2"")/ Y &e es>a l1nea >raa&a no
po&1a sus>raerse el C&i0o Procesal Penal &e )**7D Cue =a inclui&o e
incorpora&o un reper>orio &e &erec=os ( 0aran>1as procesal penaL
Es>e C&i0o Procesal Penal co%o (a se =a &ic=oD con>iene principiosD
&erec=os ( 0aran>1as consa0rGn&olas a nor%as rec>oras cu(o ori0en ( proce3
&encia en su %a(or1a son reco0i&as &e las Car>as +nacional e in>ernacional-
Cue soAre &erec=os =u%anos se =an e%i>i&o/
El >1>ulo preli%inar &el C&i0o Procesal Penal &e )**7 +Decre>o Le3
0isla>ivo "#$-D =a consa0ra&o las nor%as rec>oras Cue a saAer son' ar> ID
Jus>icia penalD 0ra>ui&a&D i%parciali&a&D ,uicio previoD orali&a&D puAlici&a&D
con>ra&ic>orio e i0ual&a& procesalD recurriAili&a& en sen>encias ( au>osF ar>/
IID Principio &e Presuncin &e InocenciaF ar> IIID Principio &e Ne Ais idemS
ar>/ ID Principio Acusa>orioF ar>/ D Co%pe>encia ,u&icialF ar>/ ID Le0ali&a&
&e las Me&i&as Li%i>a>ivas &e &erec=osF ar>/ IID i0encia e in>erpre>acin &e
le le( procesal penalF ar>/ IIID Le0i>i%i&a& &e la PrueAaF (D ar>/ IWD Derec=o
&e De6ensaF ar> WD Prevalencia &el T1>ulo Preli%inar/
16,
JORGE ROSAS YATACO
I/ DIHERENCIA ENTRE PRINCIPIOS Y NORMAS RECTORAS
?ec=as es>as apreciaciones preli%inares &eAe%os a=ora precisar la clara
( evi&en>e &i6erenciacin en>re principios rec>ores ( nor%as rec>oras/
Hernan&o ELASPUE ELASPUE ?6as normas rectoras del Proyecto de
Cdigo Penal peruano de 5/1", ;nuario de Derecho Penal 11, p/ 27- e;plica
es>e asun>o &icien&o Cue cuan&o se alu&e a los principios Cue inspiaui un
&e>er%ina&o ca%po &el saAerD =aAla%os &e cier>os enuncia&os Cue se a&%i>en
co%o con&icin o vali&eE &e las &e%Gs a6ir%aciones Cue cons>i>u(en ese
G%Ai>o &e conoci%ien>o/ Se les a&%i>e co%o >ales por evi&en>esD por =aAer
si&o co%proAa&os (D >a%Ai5nD por %o>ivos &e or&en prGc>ico &e carGc>er
operacionalD o seaD co%o presupues>os e;i0i&os por la necesi&a&es &e
inves>i0acin ( &e pra;is/ En ca%AioD las nor%as rec>oras son principios
reconoci&os e;presa%en>e por la le( ( conver>i&os por 5s>a en Derec=o Penal
posi>ivo/ Es>o esD son principios eleva&os al ran0o &e nor%as ,ur1&icasD las
cuales no slo sirven co%o 6un&a%en>o o ran &e ser &e la le(D sino Cue son la
le( %is%aD con >o&as las consecuencias Cue ello co%por>a/
En e6ec>oD los principios rec>ores son 6r%ulas aAs>rac>asD 0enerales e
in&uc>ivas Cue sirven &e sus>en>o o apo(a>ura a la %Gs varia&a le0islacin
posi>iva/ Por el con>rarioD las nor%as rec>orasD al ser reconoci&as e;presa%en>e
por la le(D (D por >an>o %e>a%or6osea&as en &erec=o posi>ivoD el carGc>er
vinculan>e es oAli0a>orio para el ,ue o el in>5rpre>eD cosa Cue no suce&e con los
principios en cuan>o sola%en>e a(u&an a la >area =er%en5u>ica +Ra4l PeIa
CaAreraD (ratado de Derechos penal. Parte general, pp/<7 ( <#- Para MIWKN
MASS ?Derecho procesal penal, T/ID pp/ 2)<32)7- los principios ,ur1&icos3
procesales penales 3al i0ual Cue los principios ,ur1&icos en 0eneral 3 son 6or%as
co%pen&ia&as &e pau>as ,ur1&icas AGsicasD (a Cue la oAli0a>orie&a& (
0enerali&a& &e esas pau>as son reconoci&asD invoca&as ( aplica&as >an>o en la
re0ulacin nor%a>iva &el co%por>a%ien>o socialD co%o en la solucin ,ur1&ica
&e los proAle%asD con6lic>os Cue e%er0en &e la in>eraccin &e &ic=as relaciones
>an>o a nivel in>erno &e un Es>a&o co%o a nivel in>eres>a>al/ Los principios
,ur1&icos3procesales penales &eAen servir &e AaseD &e =i>os ( &e correc>ivos a la
6uncin le0isla>iva ( a la ac>ivi&a& ,uris&iccional penalF &e all1 CueD la presencia
&e &ic=os principios en un sis>e%a o en un cuerpo &e le(es procesales penales
>iene lu0ar en 6or%a i%pl1ci>a o e;pl1ci>aF e inclusiveD &e no =aAer si&o >o%a&o
en cuen>a por el le0isla&or ( &e resul>ar &e6icien>e la le( procesal penalD &ic=a
&e6iciencia pue&e ser supli&a por el principio ,uri&ico3procesal penal per>inen>e
o por un principio ,ur1&ico 0en5rico aplicaAle al caso/ Hinal%en>eD conclu(e
Cue los principios ,ur1&ico3
2<*
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
procesales =an &e cu%plir la 6uncin orien>a&ora en la co%ple,a ( necesaria
>area in>erpre>a>iva &e la nor%a ,ur1&ica posi>iva/
Lue0o &e aclarar las &i6erencias e;is>en>es en>re principios rec>ores (
las nor%as rec>oras po&e%os seIalar Cue &G >1>ulo preli%inar no >o&as las
nor%as rec>oras cons>i>u(en principios puesD co%o ano>a P"K&' SNCHEZ
ELARDED ?Comentarios al Cdigo Procesal penal, pp/ 2)<32)7- a&e%Gs &e
ellas e;is>en nor%as rela>ivas a los &erec=osD a la es>ruc>ura &el nuevo %o3
&elo ( a nor%as ase0ura>ivas &e &erec=os/
@ien ano>a .$)e& ROJAS VARGAS Kinteas y estudio preliminar del
Cdigo Procesal Penal peruano de %++!, p/ W- Cue es>e T1>ulo Preli%inar
vinculan>eD prevalen>e ( re6eren>e co%o 0u1a rec>ora &el proceso ( &e la %4l 3
>iple ac>ivi&a& &e los su,e>os ( &e las par>es procesales/ T1>ulo Cue &a cuen>a
&e la na>uraleEa acusa>oria &el proceso penal peruano ( Cue in6or%a &e los
valores asu%i&os por la pol1>ica cri%inal peruana en %a>eria procesal/
En su%aD las nor%as rec>oras Cue con>e%pla el >1>ulo preli%inar son
ver&a&eras nor%as ,ur1&icas &e oAli0a>oria e i%prescin&iAle oAservancia para
el JueE o in>5rpre>e para resolver un caso concre>o en la aplicacin o
in>erpre>acin &e la le( procesal penal/ Los principios son pos>ula&os o
&irec>rices Cue el le0isla&or al %o%en>o &e re&ac>ar las nor%as procesales
penales ( el ,u0a&or oAservarGn en 6or%a 6acul>a>iva/ SoAre >o&o el ,ue
&eAerG =acer una in>erpre>acin ar%nica e in>e0ral &el Derec=o procesal
posi>ivo ( acu&irG suple>oria%en>e a los principios 0enerales &el &erec=o Cue
orien>an el sis>e%a ,ur1&ico nacional/
@ienD a=ora =a0a%os un recorri&o por >o&os los principiosD 0aran>1as (
&erec=os Cue incorpora es>e T1>ulo Preli%inar ( Cue cons>i>u(e la llave &e
en>ra&a al sis>e%a acusa>orio con ras0os a&versa>ivos ( &e e%inen>e respe>o
a >o&os los par>1cipes &el proceso penal/
/ PRINCIPALES NORMAS RECTORAS Y PRINCIPIOS +.1.
Dere#X' " &" (r"!*$)") e e& Er'#es' Ee"&
Es>e &erec=o >iene sus>en>o en la Cons>i>ucin &e 2""<D ar>/ 2<"!D inc/ 28'
2Nl principio de la gratuidad de la administracin de @usticia y de la deKensa
gratuita para las personas de escasos recursosS y, para todos, en los casos Jue
la ley seala Ta%Ai5n el ar>/ )7! &e la Le( Or0Gnica &el Po&er Ju&icialD
rei>era Cue' 26a administracin de @usticia comLn es gratuita, en todas sus
especialidades, instancias y maniKestaciones, para las personas de escasos re-
cursos econmicos y se accede a ella en la Korma prevista por la ley. Ns gratuita
1-1
JORGE ROSAS YATACO
con car)cter general en materia constitucional, penal, laboral y agraria y en
las dems Jue la ley seala El ar>/ $*! &e la %is%a le( prescriAe Cue3 26a
1usticia de "a es gratuita, salvo que la diligencia o actuacin se realice fuera
del despac2o 'udicial, en cuyo caso, perciben los derec2os que fi'a el respectivo
!onse'o 'ecutivo 3istrital MPs ")e&"!e )$#e e& "r!. 6,,M2 T*eB "n el )rea
penal, la defensa 'udicial gratuita se e'erce por los abogados que en la etgpa
de la investigacin, ante el 4inisterio "5blico, en los 1ugados y 6alas "enales,
defienden de oficio a los denunciados, imputados o acusados
En el C&i0o Procesal Penal &e )**7D se con>e%pla en el nu%eral 2D )e&
Ar! I2 )e& TF!*&' Pre&$D$"r2 T*e "la 'usticia penal es gratuita, salvo el pago
de las costas procesales establecidas conforme a este !digo
Es>e &erec=o 0uar&a relacin es>rec=a con el &erec=o &e acceso a la
,us>iciaD es>o i%plicaD co%o Aien seIala Lu1s AlAer>o ?UERTA GUERRERO
&l debido proceso en las decisiones de la !orte 7nteramericana de 3erec2os
Oumanos, Co%isin An&ina &e Jun>asD Li%a )**<D p/)8 ( ss/- ( ss/ Cue >o&a
persona >iene la 6acul>a& &e recurrir an>e los r0anos ,uris&iccionales &el
Es>a&oD para oA>ener la pro>eccin &e sus &erec=os o para =acer valer
cualCuier o>ra pre>ensin/ De es>a %anera se ase0ura la >ranCuili&a& socialD en
>an>o las personas no realiEan ,us>icia por sus propias %anos (a Cue cuen>an
con una ins>ancia ( un procesoD previa%en>e &e>er%ina&os por la le(D por
%e&io &el cual pue&en resolver sus con>roversias/ En o>ras palaAras >o&as las
personas >ienen el &erec=o &e acce&er al sis>e%a ,u&icialD para Cue los r0anos
lla%a&os a resolver su pre>ensin la es>u&ien ( e%i>an una resolucin
%o>iva&a con6or%e a &erec=o/ I%pe&ir es>e acceso es la 6or%a %Gs e;>re%a
&e &ene0ar ,us>icia/
El &erec=o a la 0ra>ui&a& en el proceso penal >iene su ori0en en la
na>uraleEa &e la ,uris&iccinD pues le correspon&e al Es>a&o 0aran>iEar su
cu%pli%ien>o/ Es>e es un &erec=o suA,e>ivo Cue le asis>e al ciu&a&ano en
salva0uar&a &e un proceso i0uali>arioD en i0uales con&icionesD sin &esven>a,a
para el i%pu>a&o co%o para las o>ras par>es o su,e>os procesales/ Por >an>o es
oAli0acin inelu&iAle &el Es>a&oD a >rav5s &e sus r0anos correspon&ien>es
=acer e6ec>iva la 0ra>ui&a& &e la ,us>icia penal para los li>i0an>es &e escasos
recursos econ%icosD Cue se concre>a &uran>e el proceso penaL
Concor&a%os con SKNC?EL ELARDE ?Comentarios al Cdigo procesal
penal, pp/ 2**32*2- en el sen>i&o &e Cue la &e6ensa &e o6icio &eAe a%pliarse
e;presa%en>e a la inves>i0acin preli%inar o policialD cuan&o el i%pu>a&o se
encuen>re &e>eni&o ( no >en0a recursos econ%icos para &esi0nar un aAo0a&o
par>icularD %G;i%e si el nuevo sis>e%a procesal se sus>en>a en
1-6
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
principios 0aran>is>as >an>o para el i%pu>a&o co%o para el proceso/ La
0aran>1a es>riAa en Cue el &e>eni&o cuen>e con &e6ensor &e o6icio en la in3
ves>i0acin preli%inar para el res0uar&o &e sus &erec=osD a 6in &e evi>ar Cue
la &ili0encia se repi>a lue0o &e inicia&o el procesoD e;cep>o para Cue pres>e
su &eclaracin a%plia>oria/
A=ora AienD la 0ra>ui&a& en el proceso penal no slo i%plica la asis3
>encia &e la &e6ensa sino Cue los >rG%i>es &e carGc>er procesal >a%Ai5n lo
seanD salvo los Cue por &erec=o >en0an Cue pa0arse/
En nues>ro pa1s en %a>eria penalD e;is>e la &e6ensa &e o6icio para los
i%pu>a&os &on&e se >ra>a &e 0aran>iEar la asis>encia >5cnica le0alD no ocu3
rrien&o lo %is%o en cuan>o al asesora%ien>o a las v1c>i%as o ac>or civil
cuan&o a&olecen &e recursos econ%icosD &e %o&o Cue &es&e es>a perspec3
>iva en el plano real no e;is>e una i0ual&a& en cuan>o a &e6ensa >5cnica se
re6iere en un proceso penal/
Si0uien&o a ?UERTA GUERRERO ?8A. O1/D p/ <* ( ss/-D =a &ic=o Cue
la CID? =a >eni&o opor>uni&a& &e pronunciarse soAre la relacin en>re el
&erec=o &e acceso a la ,us>icia ( los pa0os Cue se e;i0en a los li>i0an>es en el
%arco &e un proceso ,u&icial/ Al respec>o =a seIala&o' 2?.-X- para satisKacer
el derecho de acceso a la @usticia no Aasta Jue en el respectivo proceso se
produca una decisin @udicial deKinitiva. (amAiIn se reJuiere Jue Juienes
participan en el proceso puedan hacerlo sin el temor de verse oAligados pa-
gar sumas desproporcionadas o eRcesivas a causa de haAer recurrido a los
triAunales Es>a apreciacin 6ue realiEa&a por la CID? a propsi>o &e un caso
en el cual anali si el coAro &e una >asa ,u&icial ascen&ien>e a varios %illones
&e &lares era co%pa>iAle con los ar>1culos 9
o
( )#J &e la Convencin
A%ericana &e Derec=os ?u%anos/ En su &ecisin la CID? seIal Cue si
Aien el &erec=o al acceso a la ,us>icia no es aAsolu>o (D en consecuenciaD
pue&e es>ar su,e>o a al0unas li%i>aciones por par>e &el Es>a&oD 5s>as &eAen
0uar&ar correspon&encia en>re el %e&io e%plea&o ( el 6in perse0ui&o (D en
&e6ini>ivaD no pue&en suponer la ne0acin %is%a &e &ic=o &erec=o/ En es>e
casoD la can>i&a& &e &inero Cue se Cuer1a coArar no 0uar&aAa relacin con el
6in perse0ui&o a >rav5s &e las >asas ,u&icialesD cual es li%i>ar las &e%an&as
in,us>i6ica&as o >e%erariasD no resul>an&o raEonaAle por lo >an>o su coAroD
aun cuan&o la can>i&a& cu(o pa0o se e;i01a eraD en >5r%inos ari>%5>icosD
proporcional al %on>o &e la &e%an&a/ En consecuenciaD &ic=o coAro
i%plicaAa una violacin &e los ar>1culos 9
o
( )#! &e la Convencin
A%ericanaD re6eri&os al &erec=o &e acceso a la ,us>icia ( al &erec=o a un
recurso sencillo ( rGpi&o para la pro>eccin &e los &erec=os 6un&a%en>alesD
1--
JORGE ROSAS YATACO
%o>ivo por el cual la Cor>e or&en al Es>a&o &e%an&a&o +Ar0en>ina-D Cue se
aAs>uviera &e coArar al a6ec>a&o la >asa ,u&icial en cues>in ( la %ul>a por no
pa0o opor>uno &e la %is%aD as1 co%o &e,ar sin e6ec>o las %e&i&as &ecre>a&as
en su con>ra para 0aran>iEar esos pa0osD co%o por e,e%ploD el e%Aar0o &e sus
Aienes/
#/)/ Principio &e I%parciali&a& T
En un Es>a&o &e%ocrG>ico ( &e &erec=o la con6ianEa en el correc>o
e,ercicio &e la 6uncin ,uris&iccionalD es>o esD en el Auen =acer &e los ,ueces (
%a0is>ra&osD es AGsica para alcanEar el a&ecua&o cli%a &e pa social (
convivencia pac16ica en>re sus ciu&a&anos/ En consecuenciaD una socie&a&
Cue &escon6ie &e la ecuani%i&a&D oA,e>ivi&a& o rec>i>u& &e ,uicio &e las
personas encar0a&as &e a&%inis>rar ,us>icia es>G &es>ina&aD irre%e&iaAle3
%en>eD a su6rir con>inuas ( 0raves >ensiones Cue pue&en inclusoD en 4l>i%a
ins>anciaD poner en peli0ro la propia e;is>encia &e%ocrG>ica &el Es>a&o +Joan
PICB I JUNOYD 6a imparcialidad @udicial y sus garantas: la aAstencin y
recusacin, p/2$-/
IsaAel TRUJILLO ?Cmparcialidad, M5;ico )**$D p/2< ( ss/- seIala Cue
en la &inG%ica &e la ,us>iciaD la i%parciali&a& se presen>a en un
%o%en>o par>icular' el %o%en>o &el ,uicioD la operacin en la Cue se
&eAe &iscernir en>re las pre>ensiones &e las par>es/ En la icono0ra61a
clGsica &e la ,us>iciaD la i%parciali&a& ocupa el lu0ar &e la AalanEa no
&e la espa&a ( es>G represen>a&a por una %u,er Cue >iene los o,os
ven&a&os/ La i%a0en su0iere Cue la ,us>icia es i%parcial porCue no
ve Cui5nes son los su,e>os Cue la pre>en&enD no pres>a a>encin a las
personas ?acceptio personaI- sino Cue pon&era oA,e>iva%en>e las
pre>ensiones es0ri%i&as/ Sin e%Aar0oD resul>a para&,ico Cue la
i%parciali&a& e;i,a un conoci%ien>o pro6un&o &e la si>uacin' el
reconoci%ien>o &e la &i6erencia en>re los su,e>os ( &e la
par>iculari&a& &e la si>uacin en Cue se encuen>ran/ En>en&e%os por
Ji%parcialJ el ,uicio realiEa&o por una persona Cue se %ues>ra
oA,e>ivaD &esapasiona&aD Cue no 6avorece +por in>er5s o si%pa>1a- a
nin0una &e las par>es/ La i%parciali&a& i%plica una posicin ac>iva
en el ,uicio/ Es>o es lo Cue per%i>e &is>in0uirD en principioD en>re
i%parciali&a& ( neu>rali&a&/ La i%parciali&a& i%plica una toma
deposicin %ien>ras Cue la neu>rali&a&D en sen>i&o es>ric>oD co%por>a
una aAs>encin' &eci%os Cue un su,e>o es neu>ral cuan&o
volun>aria%en>e no J>o%a par>i&oJ por nin0una &e las par>es/
A4n cuan&o el proceso penal es>G &iri0i&o a la ac>uacin &el 2ius pu-
niendi2 &el Es>a&oD en el proceso penal %o&ernoD ( a &i6erencia &el inCuisi3
>ivo &el An>i0uo R50i%enD el Es>a&o =a &e es>ar in>eresa&o en el cas>i0o &el
2<7
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
culpaAleD co%o en la aAsolucin &el inocen>eD ran por la cual la ac>uacin
&el r0ano ,uris&iccional ( &e su personal colaAora&orD soAre >o&o &en>ro &e
la 6ase ins>ruc>ora Cue conlleva una laAor esencial%en>e inCuisi>ivaD =a &e
es>ar presi&i&a por el principio &e i%parciaRi&a&D &e >al suer>e Cue los ac>os
procesales &e apor>acin &5 =ec=os al proceso no slo es>5n enca%ina&os a
preparar la acusacinD sino >a%Ai5n a posiAili>ar el &erec=o &e &e6ensa/ De
%o&o Cue es>e principio =a &e ser oAserva&o por >o&as las au>ori&a&es (
6uncionarios Cue in>erven0an en el procesos penalD incluso a &e ser i%parcial
el Minis>erio HiscalD &a&a su na>uraleEa &e par>e Ji%parciaT en el proceso
penal ( la poM&a ,u&icialD >an>o en la realiEacin &el &ocu%en>o policial
co%oD en 0eneralD en >o&as las &ili0encias +icen>e Gi%eno Sen&raD 6os
procesos penales, T/I/D p/#</-/
AunCue e;is>e al0una posicin &oc>rinaria Cue el principio &e la i%3
parciali&a& slo pue&e ser in=eren>e al ,ueD sin e%Aar0oD consi&era%os Cue
al Hiscal >a%Ai5n le correspon&e es>a i%parciali&a& en la Inves>i0acin
Prepara>oriaD pues el TriAunal cons>i>ucional peruano lo =a reseIa&o +E;p/
))993)**73?C:TC3Li%aD 2) &e a0os>o &e )**7- &e la si0uien>e %anera'
U
3.- (...)
No oAstante, deAe precisarse Jue toda actuacin del Ministerio PLAlico
deAe orientarse por el principio de legalidad ?primer prraKo del artculo
! de la 68MP-, Jue le eRige actuar con respeto de las disposiciones del
ordenamiento @urdico y en interIs de la ley, as como por el principio
de imparcialidad ?artculo 5/ de la 68MP-, segLn el cual el Discal deAe
actuar con plena oA@etividad e independencia en deKensa de los intereses
Jue le estn encomendados, no deAiendo tener ningLn interIs particular
en la dilucidacin de un caso determinado
El nu%eral 2 &el ar>/ I &el T1>ulo Preli%inar &el CPP )**7D seIala e;pre3
sa%en>e Cue con relacin a la ,us>icia penal ..9e imparte con imparcialidad
por los rganos @urisdiccionales competentes y en un plaEo raEonaAle
En e6ec>oD una &e las 0aran>1as procesales i%por>an>es es la i%par3
ciali&a& con Cue &eAen ac>uar nues>ros %a0is>ra&os en su &esplaa%ien>o por
>o&o el procesoD a 6in &e no inclinar la Aalana &e la ,us>icia por uno &e los
su,e>os procesales ( ro%pa con ese eCuiliArio Cue &eAe %an>enerse
inclu%e/ Para ello el &eci&or &eAe %an>enerse ale,a&o &e >o&a suA,e>ivi&a&
( &escon>a%ina&o &e >o&o ac>o procesal previoD a 6in &e e%i>ir una &ecisin
>ransparen>e ( &esprovis>a &e >o&a apreciacin suA,e>iva ( par&al
1-+
JORGE ROSAS YATACO
SoAre es>e >e%a =a si&o aAor&a&o %a0is>ral%en>e por el pro6esor espaIol
MONTERO AROCA ?Principios del proceso penal, alencia 2""$D p/)" (
ss/- Cuien e;plica Cue el lla%a&o proceso penal acusa>orio s1 es un ver&a&ero
procesoD por cuan>o en 5l e;is>e real%en>e un ,ue i%parcial ( &os par>es
parciales en6ren>a&as en>re s1D pero no >o&os los carac>eres Cue suelen
incluirse co%o propios &el sis>e%a acusa>orio son necesarios para Cue e;is>a
ver&a&ero proceso/ Al0unos &e esos carac>eres po&r1an %o&i6icarse o
supri%irseD sin Cue ello supusiera la &esaparicin &el proceso/ Por e,e%ploD
na&a &ice respec>o &e la e;is>encia &el proceso el Cue el ,ue sea pro6esional o
popularD o Cue el proce&i%ien>o sea oral o escri>oD pero s1 a6ec>a a la esencia
&el proceso el Cue el ,ue sea al %is%o >ie%po el acusa&or o el Cue el acusa&o
no sea su,e>o sino oA,e>o &el proceso/ Por >an>oD &ecir proceso acusa>orio es un
pleonas%oD pues no pue&e e;is>ir ver&a&ero proceso si 5s>e no es acusa>orio/
A=ora Aien Cu5 en>en&e%os por principio de imparcialidad. En reali&a&
se =an ensa(a&o una serie &e concep>osD pero consi&era%os i%por>an>e
%encionar lo e;pues>o por Er$T*e BACIGALUPO ?Nl deAido proceso pe-
nal, Ar0en>ina )**#D ps/"<3"7- Cue la i%parciali&a& &el TriAunal +e;clusin
&el iudeR suspectus- cons>i>u(e una 0aran>1a esencial &el &eAi&o procesoD
%a>erialia&a sus>ancial%en>e en una &is>ancia le0al%en>e &e>er%ina&a en>re
los ,ueces ( las par>es/ Es>a &is>ancia se &eAe consi&erar se04n un cri>erio
re0ula&or es>aAleci&o en la ,urispru&encia &el TriAunal Europeo &e Derec=os
?u%anos +TED?-D es &ecirD la i%a0en &e un >riAunal i%parcial propia &e una
socie&a& &e%ocrG>ica/ Las nor%as Cue la re0ulan per>enecen sis>e%G>ica%en>e
%Gs al &erec=o &e cons>i>ucin &e los >riAunalesD es &ecirD or0Gnico &el Po&er
Ju&icialD Cue al proceso penal en s1 %is%o/ La &is>ancia Cue &eAe e;is>ir en>re
el ,ue ( las par>es es>G es>aAleci&a en la le( procesal/ En la ac>uali&a&D con
apo(o en la ,urispru&encia &el TED? se suele &is>in0uir en>re una
imparcialidad oA@etiva, &e>er%ina&a por la concurrencia &e causas &e
inco%pa>iAili&a& es>aAleci&as por la le( e imparcialidad suA@etiva, cons>i>ui&a
por sen>i%ien>os especial%en>e a&versos &el ,ue a al0una &e las par>es/ Des&e
el pun>o &e vis>a suA@etivo Jla parciali&a& cons>i>u(e la ac>i>u& in>erna &el ,ueD
Cue pue&e in6luir per>urAa&ora%en>e en 5l necesaria e;clusin &e una posicin
previa ( &e su i%parciali&a& En la le( las causas es>aAleci&as >ienen en cier>os
casos carGc>er oA@etivo +por e,e%ploD las relaciones 6a%iliares- ( en o>ros
suA@etivos +por e,e%ploD la ene%is>a& o a%is>a&-/ A%Aos 0rupos &e causales
>ienen un 6unciona%ien>o &iverso/ Mien>ras la parcialidad oA@etiva,
le0al%en>e &e>er%ina&aD cons>i>u(e un 6un&a%en>o Cue per%i>e la recusacin
por las par>esD >an>o co%o la aAs>encin por par>e
2<8
_________PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
&el ,ueD la parcialidad suA@etiva es an>e >o&o un 6un&a%en>o personal &e
aAs>encin para el ,ueD aunCueD &e >o&os %o&osD las par>es po&r1an proAar las
circuns>ancias co%o 6un&a%en>o &e una recusacin/
La i%parciali&a& ,u&icial es puesD o>ra 0aran>1a esencial &e la 6uncin
,uris&iccionalD especial%en>e li0a&a a la preservacin &el principio acusa>orio/
El TriAunal Cons>i>ucional espaIolD &e acuer&o con la ,urispru&encia &el
TED?D &is>in0ue en>re imparcialidad suA@etiva e imparcialidad oA@etiva. La
pri%era e;i0e Cue el ,ue consi&ere asun>os Cue le sean a,enosD en los casos
Cue no >en0a in>er5s &e clase al0unaD ni &irec>o ni in&irec>o ( la i%parciali&a&
oA,e>iva =ace re6erencia a la necesi&a& &e Cue un even>ual con>ac>o an>erior
&el ,ue con el mema decidendi, &es&e un pun>o &e vis>a 6uncional ( or0GnicoD
e;clu(a cualCuier &u&a raEonaAle soAre su i%parciali&a& +STC 22:)***-/ En
EspaIaD 6ue la Sen>encia &el TriAunal Cons>i>ucional 27#:2"99 la Cue &eclar
la incons>i>ucionali&a& &e los proce&i%ien>os penales con ins>ruccin ( 6allo
a car0o &e un %is%o ,ueD reco0ien&o as1 la &oc>rina &el TED? soAre la
separacin &e 6unciones/ As1D es>e TriAunalD en su Sen>encia &e 232*32"9)
+caso JPiersacfJ-D es>i% la vulneracin &el ar> 8/2 &el Convenio Europeo &e
Derec=os ?u%anosD en un caso en Cue el presi&en>e &e un >riAunal =aA1a
6alla&o una causa en la Cue previa%en>e =aA1a ac>ua&o &en>ro &e la 6iscal1a/
El TriAunal Europeo &i,o Cue la cues>in &e la i%parciali&a&D en>en&i&a co%o
6al>a &e pre,uicios ( >o%a &e posicinD pue&e ser en>en&i&a &es&e un pun>o &e
vis>a suA,e>ivoD >ra>an&o &e &e>er%inar lo Cue >al ,ue piensa en su 6uero
1n>i%o en &ic=a circuns>anciaD o Aien &es&e un pun>o &e vis>a oA,e>ivoD
&iri0i&o a co%proAar si es>e ,ue o6rece 0aran>1as su6icien>es para e;cluir >o&a
&u&a le01>i%aD ( consi&er Cue no resul>aAa posiAle con6or%arse con un
cri>erio pura%en>e suA,e>ivoD pues en es>a cues>in se >ra>a &e la con6ianEa
Cue los >riAunales &eAen inspirar a los ,us>iciaAles en una socie&a&
&e%ocrG>ica/ En el asun>o resuel>o por el TriAunal EuropeoD a pesar &e
=aAerse acre&i>a&o Cue el presi&en>e &el >riAunal Cue ,u0 al recurren>e +Sr/
Piersacf- no =aA1a par>icipa&o co%o 6iscal en la causa Cue lue0o le
correspon&i ,u0arD aunCue cier>a%en>e =aA1a 6or%a&o par>e &e la 6iscal1a Cue
se encar0 &e la inves>i0acin se0ui&a con>ra 5lD se consi&er Cue =aA1a
e;is>i&o una vulneracin al ar>/ 8/ 2 &el ConvenioD en>en&ien&o CueD &e
acuer&o con el Jcri>erio 6uncional no se sa>is6ac1an las e;i0encias &el
%enciona&o ar>1culoD pues Jpara Cue los >riAunales inspiren al p4Alico la
con6ianEa in&ispensaAle es preciso >ener en cuen>a consi&eraciones &e ca3
rGc>er or0Gnico Des&e es>e pun>o &e vis>aD el TED? sos>uvo Cue resul>aAa
,us>i6ica&o a los ,us>iciaAles >e%er Cue el >riAunal no les 6avorec1a 0aran>1a &e
i%parciali&a&/
1-8
JORGEROSASYATACO
Por o>ro la&oD concor&a%os con A&Ker!' @OINO ?Principios polticos
del procedimiento penal, Ar0en>ina )**#D p/ 7# ( ss/- cuan&o %enciona Cue la
relevancia &e la 0aran>1a &e la i%parciali&a& en el %arco &el proce&i %ien>o
penalD se >orna necesario es>ruc>urar un %o&elo &e en,uicia%ien>o Cue per%i>a
la realiEacin acaAa&a &e es>a 0aran>1a en el >ra>a%ien>o &e >o&os los casos
penales/ Resul>a in&ispensaAle &es>acar especial%en>e Cue el e6ec>ivo respe>o
&e las &e%Gs 0aran>1as 6un&a%en>ales se >ornar1a ilusorio si no se 0aran>iEara
la i%parciali&a& &el >riAunal Cue =aArG &e in>ervenir en el caso/ En es>e
sen>i&oD la i%parciali&a& ,u&icial es consi&era&a Jprincipio &e principios
1&en>i6icaAle con Jla esencia %is%a &el concep>o &e ,ue en un Es>a&o &e
&erec=o Ta%Ai5n se =a seIala&o Cue no se >ra>a &e una 0aran>1a procesal %GsD
Jsino Cue cons>i>u(e un principio AGsico &el proceso penal cu(a vulneracin
i%pi&e Jla e;is>encia &e un ,uicio penal ,us>o
A)'&C' ALVARADO VELLOSO ?Marantismo procesal versus prueAa
@udicial oKiciosa, Ar0en>ina )**8D p/)#) ( ss/- nos 0rG6ica es>e principio asu3
%ien&o Cue la palaAra i%parciali&a& si0ni6ica varias cosas &i6eren>es a la 6al>a
&e in>er5s Cue co%4n%en>e se %enciona en or&en a &e6inir la co>i&iana laAor
&e un ,ueD as1 >ene%os co%o e,e%plos'
3 Ausencia &e pre,uicios &e >o&o >ipo +par>icular%en>e racial o reli3
0ioso-/
3 In&epen&encia &e cualCuier opinin (D consecuen>e%en>eD >ener o1&os
sor&os an>e su0erencia o persuasin &e par>e in>eresa&a Cue pue&a
in6luir en su Gni%oF
3 No i&en>i6icacin con al0una i&eolo01a &e>er%ina&aF
3 Co%ple>a a%eni&a& 6ren>e a la posiAili&a& &e &G&iva o soAornoF ( a la
in6luencia &e la a%is>a&D &el o&ioD &e un sen>i%ien>o cari>a>ivoD &e la
=ara0aner1aD &e los &eseos &e luci%ien>o personalD &e 6i0uracin
perio&1s>icaD e>c/
3 Y >a%Ai5n es no involucrarse personal ni e%ocional%en>e en el
%eollo &el asun>o li>i0ioso
3 Y evi>ar >o&a par>icipacin en la inves>i0acin &e los =ec=os o en la
6or%acin &e los ele%en>os &e conviccinD
3 As1 co%o &e 6allar se04n su propio conoci%ien>o priva&o &el asun>o/
3 Ta%poco &eAe >ener >e%or al Cu5 &irGn ni al apar>a%ien>o 6un&a&o
&e los prece&en>es ,u&icialesD e>c5>era/
2<9
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
Conclu(en&o es>e >e%aD po&e%os seIalar Cue la i%parciali&a&D &es&e
nues>ra perspec>ivaD no es &e e;clusivi&a& &e los ,uecesD sino Cue es aplicaAle
>a%Ai5n a los 6iscalesD polic1a ( o>ros 6uncionarios p4Alicos a 6in &e
0aran>iEar un &eAi&o proceso/ Si Aien el >1>ulo preli%inar &el nov1si%o
C&i0o Procesal PenalD prescriAe Cue el Hiscal &eAe su ac>uacin con
oA,e>ivi&a&D >a%Ai5n &es&e nues>ro pun>o &e vis>aD el 6iscal ac>4a o &eAe
ac>uar con i%parciali&a& en un %o%en>o &el proceso penal/
+.-. P&"]' R"]'"K&e
El ar>1culo I &el T1>ulo Preli%inar seIala Cue la ,us>icia penal &eAe i%3
par>irse por los r0anos ,uris&iccionales co%pe>en>es ( en un plaEo raEonaAle.
DeAe%os &e&ucir Cue se >ra>a cuan&o los plaEos no =an si&o es>aAleci&os por
Cue &e lo con>rario si los plaEos =an si&o seIala&os e;presa%en>eD esT
oAli0a>orio su cu%pli%ien>oD &e %o&oD Cue >o&o ac>o procesal o e>apa pro3
cesal &eAe concluir &en>ro &e un >ie%po Cue no e;ce&a ( Cue per,u&iCue a
los in>ervinien>es o su,e>os procesales/
Es>a nor%a i%pera>iva se co%pa>iAilia ( >iene relacin con las lla%a&as
2dilaciones indeAidas Cue no es %Gs cuan&o los 6uncionarios &el sis>e%a &e
,us>icia penalD prolon0an in&eAi&a%en>e una &ecisin en per,uicio &el
,us>iciaAle al no resolver la si>uacin &e6ini>iva%en>eD %G;i%e si se >ra>a &e
un i%pu>a&o su6rien&o prisin preven>iva con ocasin &e &ic=o proceso/
Es necesario &e>er%inar cuGles son las causas Cue =acen Cue un proceso
penal se &ila>e %uc=oD no oAs>an>e >o&a persona &eAe ser ,u0a&a en un plaEo
raEonaAle/ Al respec>o el TriAunal Cons>i>ucional peruano =a seIala&o +E;p/
N!)2"83)**)3?C:TC &el 2* &e &icie%Are &e )**7-D Cue'
!. Conviene precisar Jue el anlisis de una norma de contenido impera-
tivo como la estaAlecida en el artculo 5&$, del Cdigo Procesal Penal,
eRige Jue la @udicatura penal sea respetuosa del derecho prevalente
de todo individuo a ser @ugado en un tiempo raEonaAle, situacin
Jue, prima Kacie, no puede predicarse de la conducta Kuncional de
los magistrados demandados, si se tiene en cuenta Jue el actor se
halla detenido desde hace *+ meses sin Jue haya resuelto su situa-
cin @urdica, por lo Jue eventualmente los demandados podrn ser
pasiAles de las sanciones Jue les resulten aplicaAles por ley
En o>ra &ecisin &e nues>ro %Gs al>o TriAunal Cons>i>ucional +E;p/
NJ#7"3?C:TCD Li%aD )2 &e enero )**#- =a seIala&o Cue'
1-,
JORGE ROSAS YATACO
7...;
n relacin al derec2o a ser 'ugado sin dilaciones indebidas, este
.ribunal considera pertinente recordar que el derec2o a que una
persona sea 'ugada dentro de un pla8o ra8onable no se encuentra
e9presamente contemplado en la !onstitucin, sin embargo, se trata
de un derec2o que coadyuva el pleno respeto de los principio: de
proporcionalidad, ra8onabilidad, subsidiaridad, necesidad, provi-
sionalidad y e9cepcionalidad, que debe guardar la duracin de un
proceso para ser reconocido como constitucional. 6e trata, propia-
mente, de una manifestacin implcita del derec2o al debido proceso
y la tutela 'udicial efectiva reconocidos en la !arta ,undamental
&artculo #;$ ; de la !onstitucin) y, en tal medida, se funda en el
respeto a la dignidad de la persona 2umana. <
s evidente la imposibilidad de que en abstracto se estableca un
5nico pla8o a partir del cual la tramitacin de un proceso pueda
reputarse como irra8onable. llo implicara asignara los procesos
penales una uniformidad ob'etiva e incontrovertida, supuesto que es
precisamente a'eno a la grave y delicada tarea que conlleva merituar
la eventual responsabilidad penal de cada uno de los individuos
acusados de la comisin de un ilcito.
ste criterio es compartido, por e'emplo, por el .ribunal uropeo de
3erec2o =umanos &.3=), al referir que "el pla8o ra8onable" &. ) no
puede traducirse en un n5mero fi'o de das, semanas, meses o aos,
o en vanos periodos dependiendo de la gravedad del delito" &!aso
6togmuller. 6entencia del #/ de noviembre de #$>$, p)rrafo 0). n tal
sentido, para determinar si dic2a ra8onabilidad 2a sido rebasada, es
preciso atenerse a las especficas circunstancias de cada X caso ennnvtn
caso concreto.
27*
6tn embargo, la imposibilidad de establecer un pla8o 5nico e inequ-
voco para evaluar la ra8onabilidad o irra8onabilidad del tiempo de
duraci
n de un
proceso,
no
impide
el
estableci
miento
de
criterios
o pautas
que,
aplicada
s a cada
situaci
n
especfic
a,
permita
n al 'ue
constitu
cional
determi
nar la
afectaci
n del
derec2o
constitu
cional a
ser
'ugado
m)s all)
del
tiempo
ra8onab
lemente
necesari
o. ?
conti-
nuacin
, el
.ribuna
l procede a desarrollar los referidos criterios
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
#/. 6obre este tema, la !orte 7nteramericatta, siguiendo el criterio e9puesto
por el .ribunal uropeo de 3erec2os =umanos, 2a sealado que "se debe
tomar en cuenta tres, elementos para determinar la ra8onabilidad del pla8o
en el cual se desarrolla el proceso( a) la comple'idad del asunto, b) la
actividad procesal del interesado y c) la conducta de las autoridades
'udiciales" &6entencia de la !73=, !aso 6u)re @osero, de #2 de noviembre
de #$$A, fund. A2) SoAre el >e%aD la Cor>e In>era%ericana &e Derec=o
?u%anos +CID?- =a consi&era&o i%por>an>e >o%ar o>ro cri>erio &esarrolla&o
por la Cor>e Europea para &e>er%inar la raEonaAili&a& &el plaEo &e &uracin
&e un proceso' el anGlisis 0loAal &el proce&i%ien>o/ En consecuenciaD no op>a
por precisar un plaEo &e>er%ina&o en &1as calen&arios o na>urales co%o el
%G;i%o &e &uracin aplicaAle a un proceso sino Cue Arin&a unos cri>erios a
ser evalua&os por la ,u&ica>ura para precisar si se a6ec>a o no el &erec=o al
plaEo raEonaAle &e &uracin &e un procesoD se04n las circuns>ancias Cue se
presen>e en ca&a si>uacin concre>a/ As1 por e,e%ploD en una ocasin la CID?
cons>a> Cue un proceso ,u&icial &ur &ie aIosD pero >a%Ai5n Cue e& Es!")' V
e& )eD")"!e "incurrieron en comportamientos que por accin u omtsBn
incidieron en la prolongacin de la actuacin 'udicial interna" En Aase a
es>e =ec=oD ( >o%an&o en la consi&eracin la ,urispru&encia &el TriAunal
Europeo &e Derec=os ?u%anos +TED?-D la CIT? seIal Cue J\ la conducta
procesal del propio interesado en obtener 'usticia 2a contribuido en alg5n
grado a prolongar indebidamente la duracin del proceso, difcilmente se
configura en cabe8a del stado una violacin de la norma sobre el pla8o
ra8onable" Cuis A&Ker!' HUERTA GUERRERO2 l debido proceso en las
decisiones de la !orte 7nteramericana de 3erec2os =umanos, E.=- V ss.:.
Por o>ro la&oD o>ro >e%a &e especial in>er5s es con respec>o al c%pu>o
&el plaEo raEonaAle &e &uracin &e un proceso ( Cue lo cons>i>u(en las 6e3
c=as Cue se &eAen consi&erar co%o &e inicio ( 6inal &el %is%o/ Es>as var1an
se04n las circuns>ancias &e ca&a si>uacinD co%o se >en&rG opor>uni&a& &e
apreciar en los casos Cue se %encionan %Gs a&elan>e/ En es>e sen>i&oD la
6ec=a &e inicio &e c%pu>o &el plaEo raEonaAle pue&e ser aCu5lla en la cual
se pro&u,o la &e>encin &e una persona o la 6ec=a &e la pri%era resolucin
con la Cue se &a inicio a un proceso ,u&icial en su con>raD e>c/ En >o&o caso &"
CIDH X" #'s$)er")' T*e "el proceso termina cuando se dicta sentencia
definitiva y firme en el asunto, &...) y que, particularmente en materia penal,
dic2o pla8o debe comprender todo el procedimiento, incluyendo los recursos
de instancia que pudieran eventualmente presentarse" 9HUERTA GERRERO
8A. Cit. p/77/-/
JORGE ROSAS YATACO
#/7/ Principios &e Celeri&a& ( Econo%1a Procesal
El principio &e celeri&a& >iene una es>rec=a relacin con el plaEo
raEonaAle as1 co%o con la &ilacin in&eAi&a &e un proceso/
A nivel in>ernacional se consa0ra es>e principio v1a el Pac>o &e San Jos5
&e Cos>a RicaD en sus &os ar>1culos $# +Cue J>o&a persona/// >en&rG &erec=o a
ser ,u0a&a &en>ro &e un plaEo raEonaAle//- ( 9!/l +el &erec=o Cue le as,s>e a
Jser o1&a con las &eAi&as 0aran>1as ( &en>ro &e un plaEo raEonaAleD por un ,ue
o >riAunal co%pe>en>eJ-/ Sin e%Aar0oD las Cons>i>uciones &e 2"$" +&ero0a&a-
( &e 2""<D no la &eclararon en 6or%a e;presa/ Si lo =ace la Le( Or0Gnica &el
Po&er Ju&icialD ar>/ "
o
.- JPrincipios Procesales/3 To&o proceso ,u&icialD
cualCuiera sea su &eno%inacin o especiali&a&D &eAe ser sus>ancia&o Aa,o los
principios procesales &e le0ali&a&D in%e&iacinD concen>racinD celeri&a&//
El C&i0o Procesal Penal &e 2""2 seIala' J+///- Se i%par>e con su,ecin
a las 0aran>1as &el &eAi&o procesoD sin re>ar&oD Aa,o responsaAili&a& El
Pro(ec>o &e C&i0o Procesal penal &e 2""# es/ %Gs preciso' J+///- Se a&%i3
nis>ra por los r0anos ,uris&iccionales co%pe>en>es 5n ins>ancia plural con
celeridad +///- Sin e%Aar0oD el CPP )**7 no =a incorpora&o es>os principios en
su ca>Glo0o en 6or%a e;presa/
El 6in supre%o &el Derec=o es alcanEar la ,us>icia ( para lo0rarla los
procesos &eAen ser &inG%icosD ArevesD sencillosD evi>an&o &ilaciones es>5riles
( si%pli6ican&o los 6or%ulis%os propios &el Derec=o procesal ro%ano
+IDROGO DELGADOD Te6iloD Principios Kundamentales de Derecho pro-
cesal civil, p/ )8-/
Al ,us>iciaAle le asis>e el &erec=o &e e;i0ir Cue se cu%plan los plaEos (
>5r%inos seIala&os en la le( ( Cue las &ili0encias se lleven a caAo sin
pos>er0aciones ( prrro0as o a%pliacionesD in&eAi&as e i%per>inen>es CueD
6inal%en>e pro&ucen &ilaciones en per,uicio &e los in>ereses &e los a6ec>a&os/
Claro es>GD Cue a >o&a es>a %aCuinaria procesal %uc=as veces se pres>en
aAo0a&osD secre>arios ( >5cnicos ,u&iciales para Jalar0ar el proceso
Dice un a6oris%o 2la @usticia tarda, pero llega2 a lo Cue en con>rapo3
sicin a 5s>aD noso>ros a6ir%a%os ro>un&a%en>e Cue 2Gusticia Jue tarda, no
es verdadera Gusticia.
Coinci&i%os con SKNC?EL EJLARDE FComentarios al Cdigo Procesal
Penal, p/ "8- en el sen>i&o Cue las &ilaciones in&eAi&as no se i&en>i6ican con
el %ero incu%pli%ien>o &e los plaEos procesales o la sola re>ar&acin ( Cue
&eAe%os en>en&erla co%o sinni%o &e proceso realiEa&o en un plaEo raEona3
142
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
Ale/ To&o es con6or%e/ La oA,ecin viene en el sen>i&o &e Cue es>as &ilaciones
son pro&uci&as a&re&e con la in>encin &e =acer &ura&ero el proceso para
per,u&icar al o>ro su,e>o procesal/ Dilacin Cue pue&e provenir a inicia>iva &e
la par>e in>eresa&a con la anuencia &e los au;iliares Juris&iccionales/ Na&ie
&iscu>e las prrro0as o a%pliaciones cuan&oT 5s>as vienen al caso/ Ta%poco
el e;ceso &el plaEo para e%i>ir una resolucinD cuan&o e;is>en %o>ivos 6un3
&a&osD co%o la e;cesiva car0a procesal Cue a>osi0a al Ju0a&or/
A=ora AienD R"D$r' PODETTI +Ci>a&o por IDROGO DELGADO2 OA/
Ci>/D p/ )$- sos>iene Cue la celeridad &epen&e no &e la 6or%a &el proce&i3
%ien>oD sino &e la e;is>encia &e ins>i>uciones Cue i%pi&en Cue la inercia &e
los _>i0an>es ( pro6esionales por una par>e ( &e los ,ueces por o>raD &e%oren
in,us>i6ica&a%en>e la sus>anciacin ( resolucin &e los li>i0iosD ( Cue si%pli3
6iCuen el proceso' preclusinD peren>orie&a& &e plaEosD %arc=a au>o%G>icaD
perencion &e o6icioD sanciones e6icaces para los ,ueces Cue no 6allen en e1
plaEo Cue la le( les acuer&a/
Paralelo al principio &e celeri&a& procesal se encuen>ra el principio de
economa procesal, resul>a&o o consecuencia &e la pri%eraD vale &ecirD Cue si
no =a( celeri&a& en el proceso penalD en>onces la &ilacin o &e%ora va a
resul>ar %Gs oneroso no sola%en>e para los su,e>os procesales sino >a%Ai5n
si0ni6ica una car0a presupues>aria para el Es>a&o/ Pero lo i%por>an>eD es Cue
procesa&o ( a0ravia&o no sien>an el peso Cue i%plica conllevar un proceso
penal/
Son rei>era&os los 6allos ,u&iciales en el %Gs al>o TriAunal ale0an&o o
6un&a%en>Gn&ose en los principios &e econo%1a ( celeri&a& procesales/ As1
>ene%osD cuan&o en al0unos procesos penales se aAsuelve a un procesa&o+s-
( se con&ena a o>ro+s- si%ul>Gnea%en>e'
// Jue revisada la aludida sentencia se advierte Jue el Colegiado no ha
eKectuado una deAida apreciacin de los hechos ni se ha compulsado
adecuadamente la prueAa actuada con el Kin de estaAlecer Kehaciente-
mente la inocencia o responsaAilidad del procesado NBC9C, por lo Jue
su situacin @urdica deAe determinarse en un nuevo @uicio oral, Jue, si
Aien es cierto, resolver conKorme a lo glosado conlleva a Kraccionar la
sentencia y por tanto resultara implicante con el principio de la unidad
del proceso, tamAiIn es cierto Jue al declarar la nulidad de la sentencia
en su integridad atentara contar el principio de economa y celeridad
procesal, lo Jue implica Jue la situacin @urdica de un imputado Kue
durante la secuela del proceso ha sido con certea pasiAle de una sentencia
27<
JORGE ROSAS YATACO
condenatoria o aAsolutoria, no puede verse per@udicada con la anulacin de la
sentencia en su totalidad por deKiciencias en la apreciacin Kctica o @urdica
respecto de otroS lo Jue signiKica Jue la situacin @urdica de uno o varios
encausados como en el presente caso, Jue han sido pasiAles de una sentencia
condenatoria y aAsolutoria, deAe determinarse en Korma oportuna, en
atencin a los principios Lltimamente sealadosS 2 +E,ecu>oria Supre%a &e
29 &e ,unio &e 2""8D E;p/ N!9)3"83@3Li%a-> Se alu&e a los principios &e
econo%1a ( celeri&a& procesales en la e,ecu>oria supre%a en ran &e Cue
&eclarar nula la sen>encia en >o&os los e;>re%os +aAsolucin ( con&ena-D
i%plicar1a con relacin a la con&ena so%e>er nueva%en>e al i%pu>a&o al
calvario &el proceso penalD cuan&o 5s>e por e,e%ploD (a =a acep>a&o los car0os
o se =a aco0i&o a la con6esin sinceraD ( so pre>e;>o &el %an>eni%ien>o &el
principio &e la uni&a& &el proceso resul>ana in,us>o un nuevo so%e>i%ien>o al
,uE0a%ien>o/
Pero cree%os Cue all1 no se a0o>a la celeri&a& ( econo%1a procesales Cue
co%o (a &i,i%osD >a%Ai5nD si0ni6ica la pron>i>u& &e las &ili0encias en el
proceso co%o en la creacin o ins>auracin &e nuevos cri>erios &e opor>u3
ni&a&/ Asi >ene%os la incorporacin ( vi0encia &el ar>1culo )Z &el C&i0o
Procesal Penal &e 2""2D as1 co%o la >er%inacin an>icipa&a &el proceso en los
&eli>os &e >rG6ico il1ci>o &e &ro0as ( en los &eli>os a&uanerosD la conclusin
an>icipa&a &e la ins>ruccin en procesos por &eli>os &e lesionesD =ur>oD roAo (
%icro co%ercialiEacin &e &ro0aD &escuAier>os en 6la0rancia con prueAa
su6icien>e o i%pu>a&os so%e>i&os a con6esin sincera/ Es>as %e&i&as &e re3
6or%a &el proceso penal peruanoD en>re o>ras raEonesD apun>an a colaAorar con
la econo%1a ( celeri&a& procesal/
Hinal%en>eD la celeri&a& procesal nos lleva a e;i0ir con el &erec=o a un
proceso sin &ilaciones in&eAi&as +El Pac>o In>ernacional &e Derec=os Civiles
( Pol1>icosD prescriAe en su ar>/ 27!D pun>o <D li>eral cD Cue &uran>e el procesoD
>o&a persona acusa&a &e un &eli>o >en&rG &erec=oD en plena i0ual&a& a ser
,u0a&a sin &ilaciones in&eAi&as-/ De %anera Cue a >o&o acusa&o l5 asis>e el
&erec=o a Cue su causa sea o1&a ( resuel>a &e6ini>iva%en>e &en>ro
De un plaEo raEonaAle %Gs aun cuan&o &e por %e&io e;is>e la privacin la
liAer>a&/ La &ilacin i%plica el incu%pli%ien>o &e los plaEos ( >5r%inos
prees>aAleci&osD ( 5s>a es in&eAi&a si la causa no es co%ple,a &e %anera Cue
no ,us>i6ica un >ra>a%ien>o %Gs &ila>a&o en el >ie%po &el oA,e>o procesal
a&e%as Cue es>a inac>ivi&a& &el r0ano ,uris&iccional &eAe ser en 6or%aJ
&olosa o ne0li0en>e/
1==
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO P.MA $. PERUAN0
En EspaIaD el TriAunal Cons>i>ucional =a a6ir%a&o en varias ocasiones
Cue la realiEacin &e >o&a la ac>ivi&a& ,u&icial in&ispensaAle para la resolu3
cin &el caso =aArG &e ser el %Gs Areve posiAleD aunCue ello no &eAe suponer
una %er%a &e la 0aran>1a &e los &erec=os &e las par>esF >a%poco supone la
cons>i>ucionaliEacin &el &erec=o a los plaEos procesales es>aAleci&a por las
le(es +STC )<*:2"""-/ El TriAunal Cons>i>ucional >a%Ai5n =a resal>a&o la
eCuivalencia &e es>e concep>o con la nocin &e JplaEo raEonaAleZ e%plea&a
por el ar> 8/2 &el Convenio Europeo para la Pro>eccin &e los Derec=os
?u%anos +Ro%aD 2"#*-/ >o%an&o en consi&eracin la ,urispru&encia &el
TriAunal Europeo &e Derec=os ?u%anos al respec>o/ Se04n la &oc>rina &e
es>e TriAunalD Cue recuer&a la %enciona&a STCD el carGc>er raEonaAle &e la
&uracin &e un proceso &eAe ser aprecia&o %e&ian>e la aplicacin a las
circuns>ancias &el caso concre>o &e los cri>erios oA,e>ivos consis>en>es esen3
cial%en>e en la co%ple,i&a& &el li>i0ioD el co%por>a%ien>o &e los li>i0an>es (
el &el r0ano ,u&icial ac>uan>eD >enien&o en cuen>a los %Gr0enes or&inarios &e
&uracin &e los procesos &el %is%o >ipo +JAXN ALLEJOD Manuel
(endencias actuales de la @urisprudencia penal espaola, pp/ )$3)9-/
El TriAunal Cons>i>ucional peruano en el E;p/ N!9$<3)***3?C:TC
ar0u%en>aD al resolver un =aAeas corpus con relacin al ar>/ 2<$J &el C&i0o
Procesa PenalD Cue so pre>e;>o &e un eCuivoca&o concep>o &e la >ra%i>acin
procesalF solo pue&e si0ni6icar Cue e6ec>iva%en>e se =a >rans0re&i&o >o&as las
previsiones ,ur1&icas Cue 0aran>ian un proceso &eAi&o o re0ularD ( Cue cuc=a
si>uacinD =a co%pro%e>i&oD en par>icularD la e6icacia &e uno &e aCuellos
&erec=os inno%ina&os cons>i>ucional%en>eD pero a la par consus>anciales a los
principios &e Es>a&o De%ocrG>ico &e Derec=o ( la &i0ni&a& &e la persona a los
Cue se re6iere el Ar>1culo <Z &e la Cons>i>ucin Pol1>ica &el Es>a&o co%o lo esD
sin &u&aD el &erec=o a un plaEo raEonaAle en la a&%inis>racin &e ,us>iciaD (
Cue en ese sen>i&o ( a4n cuan&o el &eAi&o proceso =a(a si&o carac>eriEa&o con
un &erec=o =acia cu(o in>erior se in&ivi&ualian &iversas %ani6es>aciones
oA,e>iva%en>e reconoci&as en la Cons>i>ucin +C6r Juris&iccin (
proce&i%ien>os prees>aAleci&osD &erec=o &e &e6ensaD ins>ancia plural e>c/- es
inevi>aAle Cue &en>ro &el %is%o no se encuen>ra e;en>o la presencia &el
an>erior%en>e re6eri&o plaEo raEonaAleD pues &ic=a variaAle per%i>e asu%ir Cue
el proceso no es un ins>ru%en>o en s1 %is%o arAi>rarioD sino un %ecanis%o
ro&ea&o &e ele%en>os co%pa>iAles con la Jus>icia/ En &ic=o con>e;>o no pue&e
pasarse por al>o &e Cue al %ar0en Cue es>e 4l>i%o con>eni&o sea consecuencia
&irec>a &e los principios 6un&a%en>ales (a seIala&osD se encuen>ra
oA,e>iva%en>e incorpora&o en el Ar>1culo "J inciso >ercero &el Pac>o
In>ernacional &e Derec=os Civiles ( Pol1>icos cu(o >e;>o &ispone Cue JTo&a
27#
_____________________________JORGE ROSAS YATACO_________
persona &e>eni&a o presa a causa &e una in6raccin penal/// >en&rG &erec=o a
ser ,u0a&a &en>ro &e un plaEo raEonaAle o a ser pues>a en liAer>a& por lo Cue
acor&e con la Disposicin Transi>oria Cuar>a &e la Cons>i>ucin Pol1>ica )e&
Es!")' #*V' !e\!' Eres#r$Ke T*e "+as normas relativas a los derec2os y a
las libertades que la !onstitucin reconoce se interpretan de conformidad
con la 3eclaracin <niversal de los 3erec2os 2umanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el "ertD
es &eAer &e es>e Cole0ia&o no slo as1 reconocerlo sino &ispensar la >u>ela
procesal reCueri&a para el presen>e caso/
#/#/ Principio &e la 6uncin ,uris&iccional
El ar> 2<9! &e la Cons>i>ucin Pol1>ica &e 2""<D prescriAe Cue 2la potestad
de administrar 'usticia emana del pueblo y se e'erce por el "oder 1udicial a
travEs de sus rganos 'er)rquicos con arreglo a Fa !onstitucin y a las leyes..
MPs ")e&"!e e& "r!. 1-,M se_"&"B "6on principios y derec2os de la funcin
'urisdiccional, inciso #. +a unidad y e9clusividad de la funcin 'urisdiccional.
Go e9iste ni puede establecerse 'urisdiccin alguna independiente, con e9cepcin
de la militar y la arbitral. Go 2ay proceso 'udicial por comisin o delegacin De
es>a %anera se consa0ra el principio &e la 6uncin ,uris&iccional +o &e la
le0i>i%i&a& &e la ,uris&iccin o principio &el ,ue na>ural- Cue va apare,a&o a
o>ros principios co%o el &e uni&a&D e;clusivi&a& e in&epen&encia/
La ,uris&iccinD co%o po>es>a& &el Es>a&o &e e,ercer la 6uncin &e a&3
%inis>rar ,us>iciaD es unaD ( se e,erce a >rav5s &e los 6uncionarios &el r0ano
,u&icial a Cuienes se enco%ien&a el conoci%ien>o &e &e>er%ina&os asun>osD
se04n su na>uraleEa o i%por>ancia para %an>ener la ar%on1a ( la pa sociales/
El e,ercicio &e es>e a>riAu>o ,uris&iccional >iene Cue es>ar reves>i&o &e un
necesario =alo &e le0i>i%i&a& &e%ocrG>ica soAre cu(a Aase se pro&ucirG la
acep>acin ciu&a&ana a los 6allos ,u&iciales/
OR7 GUARDIA &studios de 3erec2o procesal penal, E. 8: e!$e)e Cue
el principio &el JueE na>ural se re6iere a la e;is>encia &e un ins>ruc>or o
,u0a&or pre3e;is>en>e a la co%isin &el &eli>o/ Asi%is%oD es>os r0anos
,u&iciales &eAen es>ar pre&e>er%ina&os por la le( ( no al arAi>rio &e nin04n
6uncionario o persona/ El ciu&a&ano &eAe saAer Cue si co%e>e un &eli>o =a(
un r0ano ,uris&iccional Cue ven>ilarG la causa correspon&ien>e/ En e6ec>oD
es>e principio 6or%a par>e &el &erec=o &e &e6ensa &e los ,us>iciaAles ( es
pie&ra an0ular &el concep>o &el DeAido Proceso legal, ( se encuen>ra
1n>i%a%en>e li0a&o al concep>o &e la unici&a& &el Po&er Ju&icialD &e %o&o
Cue na&ie pue&e ser &esvia&o &e la ,us>icia or&inariaD a la ve Cue &en>ro
278
NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
&e la %is%a na&ie pue&e ser &eriva&o &el ,ue na>ural Cue con6or%e a la le(
&e la %a>eria le correspon&a &e %o&o previo ( oA,e>ivo/
El &erec=o al ,ue le0aL >iene co%o 6un&a%en>o el &e cerrar el paso al
es>aAleci%ien>o &e ,ueces ( >riAunales &e e;cepcin Cue en al0unos re01%enes
co%o el &e la Ale%ania naiD se crearon para repri%ir al0unas con&uc>as &e
or&en pol1>ico/ Sin e%Aar0oD en %uc=os pa1ses la>inoa%ericanos 3&e las Cue
no escapa el Per4 3 se =an veni&o realiEan&o sis>e%G>ica%en>e e,ecuciones
e;>ra,u&iciales/
F
El principio &e la 6uncin ,uris&iccional AGsica%en>e >iene &os alcances3
pri%ero uno lato, pero 6un&a%en>alD cons>i>ui&o por la i%posiAili&a& &e ser
so%e>i&o a ,uicio an>e la au>ori&a& &e Cuien no es ,ue +6al>a &e ,uris&iccin en
sen>i&o procesal es>ric>o-D para cu(o e6ec>o no slo se pro=iAen los >riAunales
especiales 6uera &el apara>o ,u&icial ( los ,uicios por &ele0acin o co%isin
+>riAunales A&3?oc/ las Jco%isiones inves>i0a&oras>riAunales revolucionarios
J>riAunales &el pueAlo e>c/ crea&os por el po&er pol1>ico en nues>ra
convulsiona&as reali&a&es sociales-F sino >a%Ai5n la i%posiAili&a& &e crear
6ueros especiales en ran &e las personas o colec>ivos &e personas por sus
especialesJ con&iciones personales o sociales co%o an>aIo/ En su se0un&o a
canee el Derec=o al JueE na>ural >iene co%o Aase un principio &e le0ali&a&'
las or&enes co%pe>enciales &e esos ,ueces ( >riAunales ,erGrCuica%en>e
in>e0ra&osD Cue es>Gn necesaria%en>e pre&e>er%ina&os por la le( ( no por el
arAi>rio &e un ac>o &e au>ori&a& pol1>ica o &e las par>es involucra&as +5ase a
An1Aal PUIROGA LEBN/ 6as garantas constitucionales de la
administracin de @usticia, pp/ <*"3<2*-/
In=eren>e a lo an>erior%en>e &ic=o es>G la ,uri&ici&a& en el no%Ara%ien>o
( asuncin co%o JueED as1 co%o la 6i&eli&a& a la ,uris&iccin prees>aAleci&a
La pri%eraD reCuiere &e un no%Ara%ien>o le01>i%o as1 co%o la asuncin &el
car0o &e acuer&o a lo previs>o por la Cons>i>ucin ( las &isposiciones le0ales
per>inen>esD &e lo con>rario carecen &e po>es>a& ,uris&iccional La se0un&a
sur0e para el ,ue +penal- la oAli0acin &e proce&er con6or%e a sus
a>riAuciones con>e%pla&as en la Le(/ asu%ien&o ( resolvien&o los casos Cue
son &e su conoci%ien>o
;- Principio de la unicidad del Poder Gudicial
Den>ro &e un Es>a&o Social ( De%ocrG>ico &e Derec=oD la po>es>a&
,uris&iccional &eAe ser sie%pre una solaD para el %e,or &esenvolvi%ien>o &e
la &inG%ica &el Es>a&o ( co%o e6ec>iva 0aran>1a para los ,us>iciaAles &e
cer>ea en su ca%ino procesal Cue &eAerG se0uir/
27$
JORGE ROSAS YATACO
Apun>a en6G>ica%en>e MIWKN MASS ?Derecho procesal penal TI p 27"-
Cue la po>es>a& ,uris&iccional +es>a>al- es unaD pero la necesi&a& &e la &ivisin
&el >raAa,o ,uris&iccional e;i0e &is>riAuir el e,ercicio &e esa po>es>a& en
a>encin a las peculiari&a&esD a la na>uraleEa ( co%ple,i&a& &e las relaciones
sociales Cue cons>i>u(en el oA,e>o &e las re0ulaciones ,ur1&icas ( Cue 0eneran
la necesi&a& &e soluciones ,uris&iccionales/ Sur0en as1 las co%pe>encias Cue
&eAen es>ar sie%pre in>e0ra&as Aa,o la i&ea rec>ora &e la uni&a& &e la po>es>a&
,uris&iccional/
H- 6a eRclusividad de la Kuncin @urisdiccional
@a,o es>a e;clusivi&a& se 6un&a Cue nin04n r0ano o 6uncionario a,eno
al Po&er Ju&icial pue&e arro0arse a>riAuciones Cue no le co%pe>en/
El %onopolio ,uris&iccional lo >iene el Po&er Ju&icialD se04n el cual >iene
la 6uncin &e a&%inis>rar la ,us>icia penal/ SKNC?EL ELARDE ?Comentarios
al Cdigo procesal penal, p/ $8- aclara Cue e;clusivi&a& ( %onopolio &e la
6uncin ,uris&iccional son %ani6es>aciones &el principio &e la uni&a& ,uris3
&iccionalD Cue esD en esenciaD una consecuencia &el principio &e la &ivisin &e
po&eresD ( en >al sen>i&oD ca&a Po&er &el Es>a&o &eAe e,ercer una 6uncin
es>a>al por in>er%e&io &e sus r0anos i0ual%en>e es>a>ales/
En su%aD correspon&e el %onopolio &e la 6uncin ,uris&iccional al
Po&er Ju&icialD con e;cepcin &e la arAi>ral ( la %ili>ar +ar>1culo 2<"J inciso
2/ Cons> 2""< ( ar>1culo 2Z &e la Le( Or0Gnica &el Po&er Ju&icial-/
C- Cndependencia de la Kuncin @urisdiccional
Consa0ra&o en la Cons>i>ucin &e 2""< +ar>/ 2<"J' JSon principios (
&erec=os &e la 6uncin ,uris&iccionalD inciso )/3 La in&epen&encia en el
e,ercicio &e la 6uncin ,uris&iccional/ Nin0una au>ori&a& pue&e avocarse a
causas pen&ien>es an>e el r0ano ,uris&iccional ni in>er6erir en el e,ercicio &e
sus 6unciones/ Ta%poco pue&e &e,ar sin e6ec>o resoluciones Cue =an pasa&o
en au>ori&a& &e cosa ,u0a&aD ni cor>ar proce&i%ien>os en >rG%i>e ni %o&i6icar
sen>encias ni re>ar&ar su e,ecucin/ Es>as &isposiciones no a6ec>an el &erec=o
&e 0racia ni la 6acul>a& &e inves>i0acin &el Con0resoD cu(o e,erci&o no &eAeD
sin e%Aar0oD in>er6erir en el proce&i%ien>o ,uris&iccional ni sur>e e6ec>o
,uris&iccional al0unoJ-F ( en el Te;>o Ynico Or&ena&o &e la Le( Or0Gnica &el
Po&er Ju&icial +arL )!' JAu>ono%1a o in&epen&encia El Po&er Ju&icial en su
e,ercicio 6uncional es au>no%o en lo pol1>icoD a&%inis>ra>ivo econ%icoD
&isciplinario e in&epen&ien>e en lo ,uris&iccionalD con su,ecin aJ la
Cons>i>ucin ( a la presen>e le(J ( ar> 298Z/ JDerec=os &e los Ma0is>ra&os
279
__________ 3333333NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
son derec0os de los +agistrados; la independencia en el e<ercicio de sus
funciones <urisdiccionales=4.
Sin &u&a la in&epen&encia &e la 6uncin ,uris&iccional penal es una
Rei>eracin a nivel par>icular &el proncipio 0eneral &e la \in&epen&encia &el
Po&er Ju&icial/ La in&epen&encia &el Po&er Ju&icial cons>i>u(e una &e las
preocupaciones %e&ulares/ Des&e principios &e la rep4Alica el Po&er Ju&i
cial =a es>a&o so%e>i&a a los o>ros po&eres &el Es>a&o/ Pues co%o saAe%os
6ue Jo=n Locfe en su oAra \Se0un&o ensa(o soAre el 0oAierno civilZ +28"*-
&on&e esAoEa por ve pri%era la >eor1a &e &ivisin &e po&eres Cue lue0o
6ue replan>ea&o por Mon>esCuieu/
El Poder fudicial es el gran dirimente de los conflictos <ur:dicos entre los
ciudadanos( &eAe ser >a%Ai5n el pro>ec>or &e las personas con>ra los e1cesos
in<ustos de %a autoridad.
La in&epen&encia &el JueE penalD ra&ica 6un&a%en>al%en>e en &os cues3
>iones' la pri%eraD e,ercer la 6uncin ,uris&iccional Cue e;clu(a >o&a clase &e
in>er6erencia o per>urAacinD &e %anera Cue sus resoluciones si0ni6iCuen la
necesaria concrecin &e liAer>a& &e cri>erio o &el po&er &iscrecional &el Cue
0oEa el A Cuo/ La se0un&aD co%o correlacin &e la pri%er es la i%parciali&a&
&el JueE Penal sin ceIirse %Gs Cue a la le( ( a la ,us>icia/
Es una cons>a>acin 6GcilD la%en>aAle%en>eD Cue en nues>ro %e&io ,u&icial
la in&epen&encia no =a si&o precisa%en>e una %ani6es>acin per%anen>e El
so,uE0a%ien>o &el apara>o ,u&icial por el po&er pol1>ico &el e,ecu>ivo o por
los e;cesos &el le0isla>ivo 3Cue no es causal ( >iene una ra1E =is>rica en el
moderno Estado de (erec0o ! 0a sido un comportamiento reiterado
+PUIROGA LEBND 6as garantas constitucionales de la administracin de
la @usticia, p/ <2)-/
#/8/ Principio &e la Orali&a&
El ar>1culo I &el T1>ulo Preli%inar en su nu%eral ) &el CPP )**7
prescriAe Cue 2toda persona tiene derecho a un @uicio previo, grai pLAlico y
contradictorio, desarrollado conKorme a las normas de este Cdigo
El >5r%ino oral viene &el la>1n 2oris2 Cue si0ni6ica Aoca. Es>o i%plica
Cue lo oral es la e;presin =u%ana %e&ian>e la Aoca o la palaAraD es>oD es
una co%unicacin verAal Cue cons>i>u(e una 6or%a na>ural &e >ras%i>ir o
e;>erioriEar nues>ros pensa%ien>osD ras0o 6un&a%en>al Cue carac>eriEa ( se
inscriAe en un sis>e%a acusa>orio/
1=,
JORGE ROSAS YATACO
El &esapareci&o %aes>ro &on Ra4l PEcA CA@RERA ?(erminacin
anticipada del proceso, Li%a 2""#D 27 ( SS/- al co%en>ar soAre es>e %ecanis3
%o in>ro&uci&o en nues>ro sis>e%a procesal penal con la Le( N!)8<)* para
los casos &e >rG6ico il1ci>o &e &ro0asD seIalaAa Cue con es>a se ins>alaAa la
ora=&a&D pero precisan&o Cue no >o&os los ac>os procesales necesaria%en>e
van a llevarse a caAo en 6or%a verAalD lo Cue e;=iAe el sis>e%a acusa>orio es
la pre&o%inacin &e la orali&a& en el proceso penal ( Cue es>a orali&a& =ace
posiAle Cue el ,ue ( las par>es se vinculen (D per%i>eD a la ve Cue la ac>ivi&a&
procesal se realice en una au&iencia o en pocas sesiona &e au&ienciaD lo Cue
in>eresa es Cue el ,ue >en0a una i%presin &irec>a ( viva &e la ac>ivi&a&
proAa>oria/
Por el principio &e la orali&a&D Cuienes in>ervienen en la au&iencia &eAen
e;presar &e 2viva vo2 sus pensa%ien>os +pre0un>asD respues>asD ar0u%en>osD
ale0a>osD pe&i&osD e>c/-F es>o i%plica el &eAer &e pro6erir oral%en>e los
pensa%ien>os en la aper>uraD &esarrollo ( 6inaliacin &e la au&iencia +&el
J,uicio oralJ- +MIWAN MASSD Derecho Procesal Penal. Guicio 8ral, p/ $<-/
Sin e%Aar0o por proceso penal no caAe en>en&erD en la ac>uali&a&D un
proce&i%ien>o in6or%a&o aAsolu>a%en>e por &ic=o principioD &e >al suer>e
Cue >o&os los ac>os procesales necesaria%en>e =a(an &e realiEarse &e 6or%a
verAal/ Dic=as soluciones e;>re%asD Cue o>rora e;is>ieranD no pue&en >ener
caAi&a en la ac>uali&a&/
La orali&a& es un %o&o %Gs lo0ra&o &e >rans%isin &el conoci%ien>o (
por su na>urali&a& =ace Cue la sen>encia con>en0a Aasa%en>os %Gs sli&os
Por consi0uien>eD en un proceso penal oral para ser >alD el ,ue ( los &e%Gs
su,e>os procesales &eAen vincularse &irec>a%en>eD &e %anera Cue se reco,a
con %a(or conoci%ien>o los =ec=os %a>eria &e i%pu>acin/
El ar>1culo <82! &el CPP )**7 es>aAlece Cue la au&iencia se realiEa
oral%en>e/ La orali&a& es el %e&io apropia&o para la prGc>ica &e la prueAaD (a
Cue a >rav5s &e la %is%a se e;presan las par>esD los >es>i0os ( los peri>os/ La
ora=&a& per%i>e la concen>racin 3su%a%en>e 4>il para valorar relacio3
na&a%en>e >o&os los ele%en>os Cue in6lu(en en la sen>encia3D 0aran>ia la
in%e&iacinD insosla(aAle en un r50i%en &e liAre valoracin &e la prueAa ( &a
sen>i&o a la puAlici&a&/ Los Cue concurren al ,uicio oral en con&icin &e
r0anos &e prueAa &eAerGn &eclarar espon>Gnea%en>eD en Aase a su %e%oria (
a >rav5s &e la palaAraD &e %o&o Cue pue&an ser o1&as &irec>a%en>e por los
,ueces/ La lec>ura &aIa severa%en>e la in%e&iacin &e los ,ueces ( el
con>ra&ic>orio/ La %era lec>ura &e escri>osD &eclaracionesD ac>as ( &ic>G%enes
periciales no cons>i>u(e orali&a&D (a Cue Cuienes los =an e%i>i&o &eAerGn
2#*
PRINCIPIOS **e 4N3 -"333333333333333333333333333333333333
u6iaAiM&a& proAa>oria ( =acer rea=&a& PP &e prueAa +paAi* por e;cepcin se per%i>e
la proAatoria en nuevo Cdt-
te. ` 4`
N
M
08
!
C>
> r nLa/ EAer=ar& HHHHIJ y constitucionales del Derecho :::Y-m;#HZQ
UcaCuelospIncipio
%an>ienen por la es>n;c>ura&elac>uroce p ( &eAe
La sen>encia >iene Cue ser la
n
J
a
u &o con reSpec>o al %a>e3
6un&ar en el convenci%ien>o a Cu el ,u=a 22 0
rial &e =ec=o nr el con>eni&o &el.i:a>e L / &e
vuelve in&ispensaAle un &eAa>e en Cue se&esar (
la %a>eria &el procesoD porCue noQ seJTT jd & con>eni&o &e
U oA>encin &e la,sen>encia ='nto. La pro&uccin
ios au>os/ Slo la

:'Y'[ oA>iene su si0ni6ica&o &ecisivoD


&e >o&a prueAa Cue en UU e;peri%en>ar el in6lu,o &e a
posiAMi>a Cue el ,ue lla%a&o a ,u0ar pu ) U pio &6i a
percepcin Jin%e&ia>aJ por los sen i&os/ De@a a&o la
orali&a& se04n la 66T A)) E<#G< \
sen>enciaslose en el &eAa>e principal/
en 6or%a oral/ El P6! esencial &e la sen>encia/
porCue cons>i>u(e el 6un&a%en>o esencia /
DeAe%os recor&arD Cue si Aien enel U?IO oMP/
* se inser>a inelu&iAle%en>e elpr%apio it es>a co%o
&iencias Cue se =an 6i,a&o \&
)*
Ucia &e los %e&ios >5cnicos &e
son la au&iencia &e prisin P
reven
&>a&o principioD (a Cue el ,ue
&e6ensaD en>re o>rosD uo concr e>ia>a P P &e
escuc=arG a la par>es &e viva vo ( sera aT
>os ar0en>os ( con>ra \STo66 o &el %ane,o oral &e las
i0uaga& &e ar%as/ Es>e principio J ! /n=eren>e ' aAo0a&o
palaAras ( los ar0u%en>os Cue econ>en0aD & %o%en>o &e
P
o al HiscalD &e %o&o Cue NS)' &e la o>ra par>e/ Es>os ope3
Sn&piuicio&&culu/&e;pr6/enZ/
2#2
JORGE ROSAS YATACO
As1 &e,an cons>ancia An&r5s @AYTELMAN ( Mauricio DUCE ?Nva-
luacin de la reKorma procesal penal, C=ile )**<D p/ 8" ( ss/- cuan&o seIalan
Cue la orali&a& =a si&o ins>ala&a en 6or%a crecien>e en los aspec>os %Gs
6un&a%en>ales ( Cue se oAserva una 0enuina sus>i>ucin &el para&i0%a &el
proceso co%o e;pe&ien>e por el para&i0%a &el proceso co%o una sucesin &e
au&iencias oralesD p4Alicas ( con>ra&ic>orias/ Es i%por>an>e &es>acar es>o es
un con>e;>o en Cue en la %a(or1a &e los pa1ses Cue se es>Gn i%ple3%en>an&o
re6or%as %u( si%ilares en A%5rica La>inaD =an e;peri%en>a&o enor%es
&i6icul>a&es precisa%en>e en es>a GreaD ( en %uc=os &e ellos lo Cue se oAserva
es Cue es>a sus>i>ucin &e para&i0%as =a 6racasa&oD con>inuan&o en los
nuevos sis>e%as 6un&a%en>ales la l0ica ( %ecGnica &el e;pe&ien>e escri>o/
arios 6ac>ores e;plican la consoli&acin &e la orali&a& en el ,uicio/ En
pri%er lu0arD =a si&o %u( relevan>e la eli%inacin &e la nocin &e e;pe&ien>e
o &e Cue el >riAunal &e ,uicio oral >iene Cue acce&er a los re0is>ros escri>os &e
la inves>i0acin preli%inar para po&er >o%ar una &ecisinD l0ica Cue ven1a al
co%ieno i%pues>a &e %anera %u( in>ensa por la cul>ura &el sis>e%a
inCuisi>ivo/ En la ac>uali&a& el >riAunal &e ,uicio solo reciAe una in6or%acin
%u( %enor acerca &e las prueAas Cue se van a ren&ir en el %is%o para
e6ec>os &e pro0ra%ar el ,uicio ( or0aniar su realiEacin/ Los ,ueces no
acce&en &e nin0una %anera al %a>erial prepara>orio &el casoD lo Cue los
oAli0a a a&Cuirir la in6or%acin e;clusiva%en>e en el ,uicio para po&er 6allar/
+.8. Pr$#$E$' )e P*K&$#$)")
El ar>1culo I &el T1>ulo Preli%inar en su nu%eral ) &el CPP )**7D
prescriAe Cue toda persona tiene derecho a un @uicio previo, oral, pLAlico y
contradictorio, desarrollado conKorme a las normas de este Cdigo
En nor%as &e Derec=os ?u%anosD la Declaracin Universal &e 2"79D
prescriAe en su ar>1culo 2*! Cue' 2(oda persona tiene derecho, en condiciones
de plena igualdad, a ser oda pLAlicamente y con @usticia por un triAunal...
Si%ilar re&accin con>iene el Pac>o In>ernacional &e Derec=os Civiles (
Pol1>icos al prescriAir el ar>1culo 27!D 2-' 2(oda persona tendr derecho a ser
oda pLAlicamente y con las deAidas garantas por un triAunal competente, ...
O>ro i0ual ocurre con la Convencin A%ericana soAre Derec=os ?u%anosD
cu(o ar>1culo 9
o
+Garan>1as Ju&iciales-D nu%eral #D es>aAlece Cue' 2Nl proceso
penal deAe ser pLAlico, salvo en lo Jue sea necesario para preservar los
intereses de la @usticia
1+6
EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
El proceso inCuisi>ivo &el &erec=o co%4n se &esarrolla en el &espac=o
&el inCuirien>e ( &e las au>ori&a&es sen>encia&oras/ La &escon6ianEa Cue/
especial%en>eD en la 5poca &e las persecuciones &e%a00icas se =aA1a
arrai0a&o 6ren>e a es>e proce&i%ien>o ( a,a ,u&ica>ura o6icial >i>ularD res3
ponsaAle &e su e,ecucinD con&u,o no slo a Cue se lla%aran ,ueces le0os sino
>a%Ai5nD a Cue se e;i0iera la puAlici&a& &el procesoD en el sen>i&o &e Cue los
no par>icipan>es en el %is%o pu&ieran asis>ir co%o espec>a&ores u o(en>es/
Por consi0uien>eD el liAeralis%o pol1>ico &el si0lo WIW aspiraAa a la
par>iapacion &el pueAlo en los %Gs i%por>an>es asun>os &e la vi&a puAlica3
Cuena >a%Ai5n Cue la a&%inis>racin &e ,us>iciaD cu(a al>a si0ni6icacin
pol1>ica se =aA1a vuel>o co%prensiAle a >o&os por las persecuciones &e%a3
00icas/ se =iciera accesiAle a la cooperacin ( a la presencia &el pueAlo Asi
co%o la i%plan>acin &e los ,ueces le0os +,ura&osD escaAinos-/ >a%Ai5n la
i%plan>acin &e la puAlici&a& =a si&o un asun>o esencial%en>e pol1>ico por
%as Cue se =a in>en>a&o &erivar la Jnecesi&a&J &e la orali&a&/ en par>e &e
presupues>os procesales (/ en par>eD &e presupues>os ,ur1&icos %a>eriales
+EAer=ar& SC?MIDTD 6os Kundamentos tericos y constitucionales del De-
recho Procesal Penal, p/)<7 ( ss/-
La puAlici&a& &el ,uE0a%ien>o penal es la ne0acin &el ,uE0a%ien>o en
secre>oD >al co%o ocurri con el %o&elo inCuisi>ivo an>i0uo/ La >eleolo01a &e
la puAlici&a& en el ,uicio es Cue el procesa&o 3 especial%en>e 3/ as1 co%o la
co%uni&a& +Jel pueAloJ- >en0an conoci%ien>o soAre la i%pu>acin Cue =a
ori0ina&o el proce&i%ien>o penal ( la ac>ivi&a& proAa>oria realiEa&aD a
realiEar ( la %anera c%o se ,u0a +MIWKN MASS/ Guicio 8ral, p/ $9-/
ICENTE GIMENO SENDRA ?Derecho Procesal. Ma&ri& )**$ p 22$- nos
in6or%a Cue el principio &e -puAlicidad2 &e las ac>uaciones procesales es una
conCuis>a &el pensa%ien>o liAeral Hren>e al proce&i%ien>o escri>o o ,us>icia
&e 0aAine>eJ &el An>i0uo R50i%enD el %ovi%ien>o liAeral opuso la
puAlici&a& &el proce&i%ien>o co%o se0uri&a& &e los ciu&a&anos con>ra el
arAi>rio ,u&icial ( even>uales %anipulaciones 0uAerna%en>ales en la cons>i3
>ucin ( 6unciona%ien>o &e los >riAunalesD as1 co%o %e&io para el 6or>aleci3
%ien>o &e la con6ianEa &el pueAlo en sus >riAunalesD as1 co%o %e&io para el
6or>aleci%ien>o &e la con6ianEa &el pueAlo en sus >riAunales ( en >an>o Cue
ins>ru%en>o &e con>rol popular soAre la ,us>icia/ Por proceso p4Alico caAe
en>en&er aCuel proce&i%ien>o en el Cue la e,ecucin o prGc>ica &e la prueAa
se realiEa %e&ian>e la posiAili&a& &e asis>encia 61sicaD no slo &e las par>esD
sino &e la socie&a& en 0eneral/ El proce&i%ien>oD puesD es p4AlicoD cuan&o
con an>eriori&a& al inicio &e las ac>uaciones &el ,uicio oralD el presi&en>e
2#<
JORGE ROSAS YATACO
&el >riAunal &ispone la Jau&iencia p4AlicaJF ( es secre>oD cuan&o >ranscurre Ja
puer>a cerra&a
En su%aD se en>ien&e Cue un proceso penal se encuen>ra reves>i&o &e la
puAlici&a& cuan&o en la e,ecucin o la prGc>ica &e la prueAa se realiEa
%e&ian>e la asis>enciaD no slo &e los su,e>os procesalesD sino &e la socie&a&
en 0eneralD crean&o para ello los %ecanis%os Cue propicien a los ciu&a&anos
a concurrir ( &e &on&e se aprecie una >o>al >ransparencia no solo para el ,ue
en el %o%en>o &e &eci&ir sino en el &esenvolvi%ien>o &e >o&os los ac>ores (
par>1cipes &el proceso/
A&Ker!' BINDER ?Cntroduccin al derecho procesal penal, p/ 2*7- aAona
en Cue la puAlici&a& &el ,uicio i%plica Cue las &ecisiones &e los >riAunales son
&ecisiones >ransparen>esD Cue cu%plen con el principio repuAlicano &e
puAlici&a& &e los ac>os &e 0oAierno/ La a&%inis>racin &e ,us>icia es una &e
las ra%as principales &el 0oAierno &e una socie&a&/ Esa >ransparenciaD
si0ni6ica Cue ella cu%pla su 6uncin preven>ivaD li0a&a a los 6ines &e la pena (
al 6un&a%en>o &el cas>i0o/
Por o>ro la&oD el %is%o @INDER ?Cntroduccin al derecho procesal penal,
p/ 2*#- ano>a Cue creer Cue el principio &e con>rol ciu&a&ano se sa>is6ace con
slo per%i>ir Cue los ciu&a&anos concurran a los ,uicios es una visin en
cier>o %o&o super6icial/ En la %o&erna socie&a& &e %asas lo Cue ocurre es
Cue na&ie va a con>rolar esos ,uicios ( el con>rol Cue&a re&uci&o a lo Cue la
prensa Cuiera puAlicarD con %a(or o %enor cuo>a &e sensacionalis%o/ Es>e
>rasla&o &el con>rol ciu&a&ano a la prensa plan>ea %uc=as &i6icul>a&esD (a Cue
pue&e conver>irse en un 0ran %e&io &e &is>orsin &e la opinin social/
El pro6esor ar0en>ino >iene >o&a la ran para esAoEar es>a apreciacin/ En
e6ec>oD en nues>ra reali&a& social es casi i%posiAle Cue =a(a un real con>rol
&el proceso por la ciu&a&an1a/ En la %a(or1a &e los casos en Cue el ,uicio se
realiEa a Jpuer>as aAier>asJ in0resan los in>eresa&os en la causaD Cue en>re
o>ros se encuen>ran los 6a%iliares &el inculpa&o o &e la v1c>i%aO Cue %uc=as
veces se re>iran porCue no se cu%ple con el =orario ,u&icialD ( o>ra se
suspen&en porCue no concurri al04n %a0is>ra&oD 6inal%en>eD por las
res>ricciones al in0resarD soAre >o&o cuan&o los ,uicios se realiEan en los
Es>aAleci%ien>os PenalesD con reos en cGrcel/
Es>e principio era re0ula&o por el ar>1culo )89! &el C&i0o Procesal
Penal &e 2""2D repro&uci&o li>eral%en>e en el ar>1culo <*8! &el Pro(ec>o &e
C&i0o Procesal penal &e 2""#/ En 5l se seIala los casos en Cue el ac>o oral
se e6ec>4a >o>al o parcial%en>e a puer>as cerra&as/ Pero lo i%por>an>e es Cue
en el se0un&o pGrra6o &e &ic=a nor%a se es>aAlece Cue' 2Desaparecida la
2#7
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
causa que motiv la privacidad del 'uicio se permitir) el reingreso del p5blico
a la sala de audiencia. l 1ue8 o la 6ala "enal, en criterio discrecional, podr)
imponer a los intervinieres el deber de guardar secreto sobre los 2ec2os que
presenciaren o conocieren
Asi%is%oD en el ve>us>o C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales &e 2"7* se
prescriAe en el ar>1culo )29Z &el C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales Cue Jen
los casos de delitos contra el 2onor se9ual, la audiencia se reali8ar) siempre
en privado. 6lo podr)n concurrir las personas a quienes, por ra8ones espe-
ciales, lo permita el "residente del .ribunal !orreccional
En el CPP )**7 el ar>1culo <#8! se con>e%pla Cue' 2el @uicio es la etapa
principal del proceso. 6e reali8a sobre la base de la acusacin. 6in per'uicio
de las garantas procesales reconocidas por la !onstitucin y los .ratados de
3erec2o 7nternacional de 3erec2os =umanos aprobados y ratificados por el
"er5, rigen especialmente la oralidad, la publicidad, la inmediacin y la con
tradiccin en la actuacin probatoria. ?simismo, en su desarrollo se observan
los principios de continuidad del 'u8gamiento, concentracin de los actos del
'uicio, e identidad fsica del 'ugador y presencia obligatoria del imputado y
su defensor &...)
Sin e%Aar0oD &ic=a puAlici&a& no es aAsolu>a porCue en al0unos casos
pue&e ser pnva&o/ As1 el si0uien>e ar>1culo <#$Z seIala Cue Jel ,uicio oral serG
puAlico/ No oAs>an>e elloD el Ju0a&o %e&ian>e au>o especial%en>e %o>iva&o
po&ra resolverD a4n &e o6icioD Cue el ac>o oral se realice >o>al o parcial%en>e
en priva&oD en los si0uien>es casos' a- Cuan&o se a6ec>e &irec>a%en>e el
pu&orD la vi&a priva&a o la in>e0ri&a& 61sica &e al0uno &e los par>icipan>es en
el ,%cioF A- Cuan&o se a6ec>e 0rave%en>e el or&en p4Alico o la se0uri&a&
naaonalF c- Cuan&o se a6ec>e los in>ereses &e la ,us>icia oD enuncia>iva%en>eD
peli0re un secre>o par>icularD co%ercial o in&us>rialD cu(a revelacin in&eAi&a
sea puniAle o cause per,uicio in,us>i6ica&oD as1 co%o cuan&o suce&an
%ani6es>aciones por par>e &el p4Alico Cue >urAen el re0ular &esarrollo &e la
au&ienciaF (/ &- Cuan&o es>5 previs>o en una nor%a espec16ica
Pero >a%Ai5n el Ju0a&o po&rG &isponer Cue la puAlici&a& sea parcial/
>enien&o co%o pau>asD Cue in&ivi&ual o concurren>e%en>eD con su,ecin al
principio &e proporcionali&a&D a&op>e las si0uien>es %e&i&as' a- Pro=iAir el
acceso u or&enar la sali&a &e &e>er%ina&as personas &e la Sala &e Au&iencias
cuan&o a6ec>en el or&en ( el &ecoro &el ,uicioF A- Re&ucirD en e,ercicio &e su
6acul>a& &isciplinariaD el acceso &e p4Alico a un n4%ero &e>er%ina&o &e
personasD oD por las raEones 6i,a&as en el nu%eral an>eriorD or&enar su sali&a
para la prGc>ica &e prueAas espec16icasF c- Pro=iAir el acceso &e cG%aras
2##
JORGE ROSAS YATACO
6o>o0rG6icas o &e 6il%acinD 0raAa&orasD o cualCuier %e&io &e repro&uccin
%ecGnica o elec>rnica &e i%G0enesD soni&osD voces o si%ilaresD sie%pre Cue
consi&ere Cue su u>iliEacin pue&e per,u&icar los in>ereses &e la ,us>icia (D en
especialD el &erec=o &e las par>es/
Sin e%Aar0oD &esapareci&a la causa Cue %o>iv la privaci&a& &el ,uicio
se per%i>irG el rein0reso &el p4Alico a la Sala &e Au&iencia/ El Ju0a&oD con
cri>erio &iscrecionalD po&rG i%poner a los par>icipan>es en el ,uicio el &eAer &e
0uar&ar secre>o soAre los =ec=os Cue presenciaren o conocieren/
Pero los ,uicios soAre 6uncionarios p4AlicosD &eli>os &e prensa ( los Cue
se re6ieran a &erec=os 6un&a%en>ales 0aran>ia&os por la Cons>i>ucin son
sie%pre p4Alicos/
Y la sen>encia serG sie%pre p4AlicaD e;cep>o en los casos en Cue el
in>er5s &e %enores &e e&a& e;i,a lo con>rario/
Por o>ro la&o se cu%ple con la 0aran>1a &e puAlici&a& con la creacin &e
las con&iciones apropia&as para Cue el p4Alico ( la prensa pue&an in0resar a
presenciar la au&iencia/ No oAs>an>e ello es>G pro=iAi&o el in0reso &e aCuel
Cue por>e ar%a &e 6ue0o u o>ro %e&io i&neo para a0re&ir o per>urAar el
or&en/ Ta%poco pue&en in0resar los %enores &e &oce aIosD o Cuien se
encuen>ra eArioD &ro0a&o o su6re 0rave ano%al1a ps1Cuica/
Es>a puAlici&a& rela>ivaD en Cue se &e,a in0resar a los es>u&ian>es &e
&erec=oD aAo0a&os no pa>rocinan>esD ( 6a%iliares &e los su,e>os procesalesD es
conoci&a co%o au&iencia priva&aD Cue en al0unos casos =a %ereci&o cues3
>iona%ien>o/ As1 se seIala Cue la au&iencia priva&a se viene aplican&o en
6or%a errnea en >o&os los casos &e &eli>o con>ra el =onor se;ual 3violacin
&e %enor3 +en al0unos casos >a%Ai5n &e a&ul>os-D en un a6Gn &e pro>e0er a la
v1c>i%aD sin &arnos cuen>a &e Cue en reali&a& %Gs se pro>e0e al au>or &el
=ec=o cri%inal Cue a la propia v1c>i%a/ Es>o =a naci&o &e los propios errores
&e in>erpre>acin &e la nor%a cons>i>ucional ( &e la nor%a procesal/ Por lo
Cue se consi&era Cue &ic=a nor%a &eAe ser %o&i6ica&a per>inen>e%en>e 9L*$s
CASTRO REYES2 6a proteccin al violador en el proceso penal por la
;udiencia privada, p/ 22-/
Sin &u&aD las res>ricciones a la puAlici&a& &el ,uE0a%ien>o slo son
a&%isiAles cons>i>ucional%en>e cuan&o se 6un&an en raEones seriasD Cue es>Gn
previs>as en la le( ( no si0ni6ican una li%i>acin arAi>raria al con>rol &e la
a&%inis>racin &e ,us>icia/ As1 rei>eran&o las raEones pue&en ser &e
%orali&a& en la %e&i&a Cue se a6ec>e 0rave%en>e el or&en p4Alico o la se3
0uri&a& nacional/ Ta%Ai5n cuan&o es>5 &e por %e&io in>ereses &e %enores
2#8
ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
o la vi&a priva&a &e los su,e>os procesales/ Hinal%en>eD cuan&o se a6ec>e
la rec>a a&%inis>racin &e ,us>icia (D enuncia>iva%en>eD peli0re un secre>o
par>icularD co%ercial o in&us>rialD cu(a revelacin in&eAi&a sea puniAle o
cause per,uicio in,us>i6ica&o/ a
#/9/ Principio &e Con>ra&iccin a Rea el nu%eral ) &el ar>1culo I &el
>1>ulo Preli%inar &el CPP )**7 Cue toda persona tiene derecho a un @uicio
previo, oral, pLAlico y contradictorio, desarrollado conKorme a las normas
de este Cdigo
El %aes>ro peruano MIWKN MASS ?Guicio 8ral, p/ "9- para6rasean&o L
procesalis>a Jor0e CLARlA OLMEDOD concep>4a :con>ra&ic>orio co%o el
reciproco con>rol &e la ac>ivi&a& procesalD ( la oposicin &e ar0u%en>os (
raEones en>re los con>en&ien>es soAre las &iversas cues>iones in>ro&uci&as
Cue cons>i>u(en su oA,e>o/
La con>ra&iccin orien>a al &eAa>e procesal penal en &os sen>i&osD a
saAerD unoD =acia el &erec=o Cue >ienen los su,e>os procesales a presen>ar (
con>rover>ir las prueAasD ( &osD =acia la oAli0acin Cue >iene el 6uncionario
,u&icial &e %o>ivar las &ecisiones/ Incluso cuan&o se provea por &ecisin &e
sus>anciacionD %e&i&as Cue a6ec>en &erec=os 6un&a%en>ales &e los su,e>os
procesales +?elio&oro HIERRO3MXNDED Manual de Derecho Procesal
Penal, Colo%AiaD p/22$-/
Un proceso penal es>G reves>i&o por el principio &e con>ra&iccin cuan&o
a los su,e>os procesales +acusa&or e i%pu>a&o-D se les per%i>e e6ec>iva%en>e
acce&er al proceso a 6in &e =acer valer liAre%en>e sus respec>ivas pre>ensiones
( &e6ensasD %e&ian>e la incorporacin &e los =ec=os Cue las 6un&a%en>en (
su correspon&ien>e prGc>ica &e prueAaD as1 co%o cuan&o se le conce&e al
acusa&o su &erec=o a ser o1&o con an>eriori&a& a la sen>encia/ Tan>o acusa&or
co%o &e6ensa e;a%inarGn ( con>ra e;a%inar a sus >es>i0os ( peri>os po&ran
oponerse a la a&%isin &e los %e&ios &e prueAasD ( a una pre0un>a %al
plan>ea&a a >rav5s &e las >5cnicas &e las oA,eciones/
Conclui%os con Juan MONTERO AROCA ?Cntroduccin al Derecho Gu-
risdiccional, p/ )2#- Cue el principio &e con>ra&iccin >iene plena vir>uali&a&
cuan&o se le consi&era co%o un %an&a>o &iri0i&o al le0isla&or or&inario para
Cue re0ule el procesoD cualCuier procesoD par>ien&o &e la Aase &e Cue los
su,e>os procesales =an &e &isponer &e plenas 6acul>a&es procesales para
>en&er a con6or%ar la resolucin Cue &eAe &ic>ar el r0ano ,uris&iccionalD
%ien>ras Cue el &erec=o &e &e6ensa se conciAe co%o un &erec=o &e ran0o
6un&a%en>alD a>riAui&o a ellos &e >o&o procesoD Cue consis>e AGsica%en>e en
1+8
______________________________JORGE ROSAS YATACO______________________
la necesi&a& &e Cue 5s>as sean o1&asD en el sen>i&o &e Cue pue&an ale0ar (
&e%os>rar para con6or%ar la resolucin ,u&icialD ( en Cue conocan ( pue&an
reAa>ir >o&os los %a>eriales &e =ec=o ( &e &erec=o Cue pue&an in6luir en la
resolucin ,u&icial/
#/"/ Principio &e I0ual&a& Procesal 7
Nues>ra Cons>i>ucin &e 2""< consa0ra el Principio de igualdad en el
ar>/ %,: 2(oda persona tiene derecho: %. ; la Cgualdad ante la ley. Nadie deAe
ser discriminado por motivo de origen, raa, seRo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualJuiera otra ndole La Declaracin Universal &e
Derec=os ?u%anosD precep>4a en el ar>/ $
o
' JTo&os son i0uales an>e la Le( (
>ienenD sin &is>incinD &erec=o a i0ual pro>eccin &e la Le(/ To&os >ienen
&erec=o a i0ual pro>eccinD con>ra >o&a &iscri%inacin Cue in6rin,a es>G
Declaracin ( con>ra >o&a provocacin a >al &iscri%inacin El Pac>o
In>ernacional &e Derec=os Civiles ( Pol1>icos es>aAlece en su ar>/ 27!/l' JTo3
&as las personas son i0uales an>e los >riAunales &e ,us>icia// %Gs a&elan>e en su
ar>/ )8! &eclara' JTo&as las personas son i0uales an>e la Le( ( >ienen &erec=o
sin &iscri%inacin a i0ual pro>eccin &e la le(/ A es>e respec>oD la le( pro=iAirG
>o&a &iscri%inacin ( 0aran>iEarG a >o&as las personas pro>eccin i0ual (
e6ec>iva con>ra cualCuier &iscri%inacin por %o>ivos &e raaD colorD se;oD
i&io%aD reli0inD opiniones pol1>icas o &e cualCuiera 1n&oleD ori0en nacional o
socialD posicin econ%icaD naci%ien>o o cualCuier o>ra con&icin social
Hinal%en>eD la Convencin A%ericana soAre Derec=os ?u%anos rei>era es>e
principio en su ar>/ )7!' JTo&as las personas son i0uales an>e la Le(/ En
consecuenciaD >iene &erec=oD sin &iscri%inacinD a i0ual pro>eccin &e la Le(
El principio &e i0ual&a& ,ur1&ica &e las personas con>iene al principio &e
igualdad procesal a los su@etos procesales. El principio ro>ula&o es reco0i&o en
el nu%eral < &el ar>1culo I &el T1>ulo Preli%inar &el CPP )**7D se04n el cualD
2las partes intervendrn en el proceso con iguales posiAilidades de e@ercer las
Kacultades y derechos previstos en la Constitucin y en este Cdigo. 6os @ueces
preservarn el principio de igualdad procesal, deAiendo allanar todos los
oAstculos Jue impidan o diKiculten su vigencia
Los an>ece&en>es =is>ricos &el principio &e i0ual&a& se &esarrollaron
&es&e los alAores &e la Revolucin HrancesaD cuan&o los Enciclope&is>as
&i6un&en sus i&eas Cue va calan&o len>a%en>e pero se0uro en las %en>es &e
las personas ( Cue in6la%a los coraEones &e los pa>rio>as Cue no vacilan en
o6ren&ar sus vi&as por una causa ,us>aD para Cue sus =i,os nacan co%o
ciu&a&anos liAres con &erec=osD &on&e i%pere la i0ual&a& &e los =o%Ares/
2#9
____________EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
As1 en 2$9" en HranciaD la Declaracin &e los Derec=os &el ?o%Are ( &el
Ciu&a&ano prescriAe' Los =o%Ares nacen UAres e i0uales en &erec=os
A=ora AienD re0resan&o al ca%po procesalD el principio &e i0ual&a& &e
los su,e>os procesales si0ni6ica Cue se &eAe >ener una ecuacin &e la i0ual&a&
,ur1&ica sin eCuiliArar la Aalana &e la Jus>icia =acia un la&o/ Ellos 6recen
un >ra>o acor&e con sus &erec=os ( oAli0aciones ( no co%o un >ra>o espe
cial a uno &e los ,us>iciaAles a>en&ien&o a su nacionali&a&D raaD i&io%a
con&icin econ%icaD e>c/
Los su,e>os procesales en >o&o proceso &eAen es>ar si>ua&os en un plano
& 6ranca i0ual&a&D vale &ecirD an>e la le( >en&rGn las %is%as opor>uni&a&es
l "lST
Car0aS
3
GlMEN
!
SENDRA

+NgO
:2:::
P5
Ma&rSNoG p/ "2- seIala Cue una ve
e,erci>a&o el &erec=o &e accin ( co%pareci&a
a%Aas par>es acusacin ( &e6ensaD en el proceso penalD se =ace preciso
Cue su pos>ulacin se e6ec>4e en con&iciones &e i0ual&a& procesa
una &e las 0aran>1as esenciales &el &erec=o 6un&a%en>al Cue no ocu:ae
el principio &e i0ual&a& &e ar%as Cue =a &e es>i%arse cLpli&c cuan&o
en la ac>uacin procesalD >an>o el acusa&or co%o el i%pu>a&o 0oan &e los
%is%os %e&ios &e a>aCue ( &e &e6ensa e i&5n>icas posiAili&a&es &e ale0acin
prueAa e i%pu0nacin/
nNLT T
8

f

CWN0en&a

cons>i>uci
!nal &e i0ual&a& conllevar1a la
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S>N>U&*naI

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S

Br
T
anos
J&iccionales Cue pu&ieran cons>i uirse
a>en&ien&o a cri>erios &iscri%ina>oriosD e;presa%en>e pro=iAi&os por la Car>a
Supre%aD >ales co%o el se;oD la raaD freM0>n o cualCuier o>ra circuns>ancia
personal o social/ En>oncesD la igualdad2 conno>a un valor superior &el
or&ena%ien>o ,ur1&ico ( no e;is>en a la para e;cluir &e &ic=o G%Ai>o la
i0ual&a& an>e la nor%a procesal
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0enerali&a&D >a%Ai5n lo es Cue o>or0a &e>er%ina&os privile0ios procesalesD
co%o lo vere%os %Gs a&elan>e/ Pero &e>er%ina&as J&iser>acionesZ Cue 0oan
&e una ,us>i6icacin oA,e>iva ( raEonaAle no pue&en es>i%arse con>rarias al
principio procesal &e i0ual&a&/
La%en>aAle%en>eD las &eclaraciones =ec=as no se con&icen con la rea3
li&a& La i0ual&a& es un principio esencial por el Cue >o&os los ciu&a&anos
&eAenpar>icipar &e los %is%os &erec=os ( &e las %is%as oAli0aciones ( por
>an>oD no se pue&e ser >ra>a&o &esi0ual%en>e/ Sin e%Aar0oD en la prGc >ica no
sie%pre se cu%ple en una socie&a& Cue %uc=as vec6s &iser>a ve%os a &iario
Cue no >o&os los ciu&a&anos son i0uales ( por ese S la le0islacinJos >ra>a &e
%anera &is>in>a/
1+,
JORGE ROSAS YATACO
#/2*/ Dere#X' &e I%pu0nacin
La Cons>i>ucin &e 2""< prescriAe en el ar>/ 2<"!D inc/ 8D la pluralidad
de la instancia co%o principio &e la 6uncin ,uris&iccional/ Ya la Cons>i>u3
cin &ero0a&a &e 2"$" con>e%plaAa es>e principio en su ar>/ )<<!D inc/ 29/ El
Pac>o In>ernacional &e Derec=os Civiles ( Pol1>icos reconoce es>e principio
en el ar>/ 27!D inc/ #' JTo&a persona &eclara&a culpaAle &e un &eli>o >en&1a
&erec=o a Cue el 6allo con&ena>orio ( la pena Cue se le =a(a i%pues>o sean
so%e>i&os a un TriAunal SuperiorD con6or%e a lo prescri>o por la le( La
Convencin A%ericana soAre Derec=os ?u%anosD la re0ula en el ar> 9!/)D
li>eral =-' se04n el cual &uran>e el procesoD >o&a persona >iene &erec=oD en
plena i0ual&a&D a las 0aran>1as %1ni%as' el derecho a recurrir del Kallo an>e
,ue o >riAunal superior/
El ar>/ I &el T1>ulo Preli%inar &el C&i0o Procesal Penal &e 2""2D seIala
en su pri%er pGrra6o Cue' JLa Jus>icia Penal se a&%inis>ra a no%Are &e la
Nacin por los r0anos Juris&iccionales co%pe>en>es ( en instancia plural En
el %is%o ar>/ I &el T1>ulo Preli%inar &el Pro(ec>o &e C&i0o Procesal Penal
&e 2""# rei>era &icien&o Cue' JLa ,us>icia Penal es 0ra>ui>a/ Se a&%inis>ra por
los r0anos ,uris&iccionales co%pe>en>es en instancia plural con celeri&a& e
i0ual&a& procesales ( &e%Gs 0aran>1as &el &eAi&o proceso Ta%Ai5n el ar>/ 22!
&e la Le( Or0Gnica &el Po&er Ju&icial consa0ra es>e principio &el %o&o
si0uien>e' JLas resoluciones ,u&iciales son suscep>iAles &e revisinD con
arre0lo a le(D en una ins>ancia superior/ La in>erposicin &e un %e&io &e
i%pu0nacin cons>i>u(e un ac>o volun>ario &el ,us>iciaAle/ Lo resuel>o en
se0un&a ins>ancia cons>i>u(e cosa ,u0a&a/ Su i%pu0nacin slo proce&e en
los casos previs>os en la le(
El nu%eral 7 &el Ar>/ I &el T1>ulo Preli%inar &el CPP &e )**7D prescriAe
Cue 2las resoluciones son recurriAles, en los casos y en el modo previsto por
la ley. 6as sentencias o autos Jue ponen Kin a la instancia son susceptiAles de
recurso de apelacin
J*&$' B. J. MAIER FDerecho procesal penal, T/ ID pp/ #$93#$"- e;plica
Cue el proce&i%ien>o &e cons>ruccin &e la ver&a& procesal esD &uran>e la
ins>ruccin preli%inarD un proce&i%ien>o AGsica%en>e au>ori>arioD cualCuiera
Cue sea la au>ori&a& Cue lo presi&e o &iri0e +,ue &e ins>ruccin o 6iscal-' no
slo es una au>ori&a& es>a>al la Cue recons>ru(e el proceso =is>rico Cue
con6or%a su oA,e>oD en principio sin in0reso al proce&i%ien>o &e los &iversos
in>ereses ( pun>os &e vis>a in%iscui&os en el caso +sin &eAa>e-D sino CueD
a&e%GsD el proce&i%ien>o as1 cu%pli&o oAe&ece al 6in principal &e recolec>ar
in6or%acin para lo0rar la &ecisin &el Es>a&o acerca &el en3
28*
_________PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
,uicia%ien>o &e una persona/ Conclui&a la ins>ruccinD en ca%AioD aparece en
>o&a su %a0ni>u& el i&eal &e o>or0ar posiAili&a&es pare,as al acusa&o
respec>o &e su acusa&or/ El ,uicio o proce&i%ien>o principal esD i&eal%en>eD
el %o%en>o o per1o&o procesales en el 0ial el acusa&or ( el acusa&o se
en6ren>anD a la %anera &el proceso &e par>esD en presencia &e un eCuiliArio
procesal %ani6ies>o/
Es in&u&aAle &ecir Cue la persona no es in6aliAle en sus &ecisiones (
proce&er/ De es>o no escapan los %a0is>ra&osD a Cuienes se encar0a la
a&%inis>racin &e la ,us>icia/ De a=1 Cue sus &ecisiones no sean aAsolu>as (
&e6ini>ivas sino suscep>iAles &e i%pu0nacin/ Es &ecirD la posiAili&a& &el
,us>iciaAle &e po&er recurrir al >riAunal superior ( po&er cues>ionar las re3
soluciones ,u&iciales Cue e%i>anD &en>ro &el propio r0ano Juris&iccionalD
>an>o en la 6or%a ?in procedendo- co%o en el 6on&o ?iniudicando-.
@ien resal>a PUIROGA LEBN ?6as garantas constitucionales de la ad-
ministracin de @usticia, p/ <)9- Cue lo Cue resul>a cau>ela&o en el presen>e
caso es la 0aran>1a &e Cue los Jueces ( TriAunalesD una ve >er%ina&o el
procesoD sean pasiAles &e una ul>erior revisin respec>o &e su ac>uacin (
&ecisin/ ElloD slo si la par>e a6ec>a&a con la &ecisin as1 lo solici>aseD pues
el &erec=o a la ins>ancia plural es >a%Ai5n un &erec=o p4Alico3suA,e>ivo
inscri>o &en>ro &el principio &e la liAertad de la impugnacin. Es>e &erec=o
Cue ORX GUARDIA ?Nstudios de Derecho procesal penal, p/ 2$- &eno%ina
po&er i%pu0na>ivo 3noso>ros lla%ar1a%os J6acul>a& o liAer>a& i%pu0na>ivaJ3
Cue es consi&era&a co%o a>riAucin 6acul>a>iva conce&i&a por la le( procesal
0eneral%en>e a los su,e>os procesalesD ( e;cepcional%en>e a >erceros
in>eresa&osD para procurar la revocacinD anulacinD sus>i>ucin o %o&i6ica3
cin &e los ac>os procesales &eclara&os i%pu0naAlesD cuan&o la persona Cue
resul>e a0ravia&a los consi&ere in,us>os/
SIL Error Ju&icial
En el nu%eral #>o/ &el ar>1culo I &el T1>ulo Preli%inar &el CPP )**7
es>aAlece Cue Jel Es>a&o 0aran>ia laF in&e%niacin por los errores ,u&iciales
Es>a nor%a procesal >iene su ancla,e en nues>ra pri%era car>a le0al en el
ar>1culo 2<"! nu%eral $ cu(a le>ra e;presa%en>e seIala Jla in&e%niacinD en
la 6or%a Cue &e>er%ine la le(D por los errores ,u&iciales en los procesos
penales ( por las &e>enciones arAi>rariasD sin per,uicio &e la responsaAili&a&
civil a Cue =uAiere lu0ar
Co%o %u( Aien lo &ice INHANTES ARGAS ?8A. Cit., p/227 ( ss.- si
Aien los %a0is>ra&os pue&en eCuivocarseD &ic=os &esacier>os cuan&o son
282
JORGE ROSAS YATACO
0raves &e6ini>ivos ( lesivos &eAen %erecer un >ra>a%ien>o resarci>orio por
par>e &el Es>a&oD &a&o Cue los e6ec>os lesivos son su6ri&os sin ran por las
par>es/ Es>o plan>ea la necesi&a& &e =acer e6ec>iva la responsaAMi&a& &el
Es>a&o por &e6ec>uosa laAor &e sus a0en>esD con %a(or ran si es>os son
a&%inis>ra&ores &e la ,us>icia o6icial/
Den>ro &e es>os errores ,u&iciales no solo es>Gn las &ecisiones &e los
%a0is>ra&os ( >o&os los Cue >ienen Cue ver con la ,us>icia penalD sino >a%Ai5n
en las aplicaciones ( ensa(os Cue se =an >eni&o con ocasin &e Jprocesos
especialesJ o Jsu%ar1si%osJ Cue (a saAe%os en Cue >er%inaron aplican&o al
Per4 6uer>es su%as in&e%nia>orias Cue =a >eni&o Cue su6ra0ar el 0oAierno
&e >u%o/ ,
#J)/ Presuncin &e Inocencia
La presuncin &e inocencia se encuen>ra consa0ra&a cons>i>ucional3
%en>e en la le>ra e- &el inciso )7 &el ar>1culo %-, la Cue prescriAe Cue' 2(oda
persona es considerada inocente mientras no se haya declarado @udicialmente
su responsaAilidad Ya la Cons>i>ucin &e 2"$" re0ulaAa es>e principio +ar> %,
%e )*D *' 2(oda persona es considerada inocente mientras no se haya
declarado @udicialmente su responsaAilidad, Cue a su ve =a si&o reco0i&o &e
la Declaracin Universal &e Derec=os ?u%anos +ar> ll!/l' JTo&a persona
acusa&a &e &eli>o >iene &erec=o a Cue s5 presu%a su inocencia %ien>ras no se
prueAe su culpaAili&a&D con6or%e a le( ( en ,uicio p4Alico en el Cue se le
=a(an ase0ura&o a >o&as las 0aran>1as necesarias para su &e6ensaJ-3&el Pac>o
In>ernacional &e Derec=os Civiles ( Pol1>icos +ar> 27Z )3 JTo&a persona
acusa&a &e un &eli>o >iene &erec=o a Cue se presu%a su inocencia %ien>ras no
se prueAe su culpaAili&a& con6or%e a le(J-F ( &e la Convencin A%ericana
soAre Derec=os ?u%anos +ar> 9!/)' JTo&a persona inculpa&a &e &eli>o >iene
&erec=o a Cue se presu%a su inocencia %ien>ras no se es>aAleca le0al%en>e su
culpaAili&a&//-/
ronVT
8
P
rin&pio

=a

si&o
\co0i&o en el ar>/ II &el T1>ulo Preli%inar &el CPP )**7 &e
la 6or%a si0uien>e'
u
toda persona imputada de la comisin de un hecho puniAle
es considerada inocente, y deAe ser tratada como tal, mientras no se demuestre
lo contrario y se haya declarado su responsaAilidad mediante sentencia Kirme
deAidamente motivada, para estos eKectos, se reJuiere de una suKiciente
actividad proAatoria de cargo, oAtenida y actuada con las deAidas garantios
procesales +///- ?as>a an>es &e la sen>encia 6ir%eD nin04n 6uncionario o
au>ori&a& p4Alica pue&e presen>ar a una persona co%o culpaAle o Arin&ar
in6or%acin en >al sen>i&o
28)
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
De %anera Cue =as>a an>es &e la sen>encia 6ir%eD nin0una au>ori&a&
p4Alica pue&e presen>ar a una persona co%o culpaAle o Arin&ar in6or%acin
en >al sen>i&o a los %e&ios &e co%unicacin %asiva/
La inoAservancia &e cualCuier re0la &e 0aran>1a es>aAleci&a a 6avor &el
procesa&o no po&rG =acerse valer en su per,uicio/
La presuncin &e inocencia co%o &erec=o 6un&a%en>alD consa0ra&o
cons>i>ucional%en>eD represen>aD por e;celenciaD la %G;i%a 0aran>1a procesal
&el i%pu>a&o/ Se >ra>a &e una presuncin @uris tantum o seaD >iene vi0encia en
>an>o conserve su es>a&o &e inocencia %ien>ras no se e;pi&a una resolucin
&e6ini>iva/ Para &ic>ar el ; Juo es>a resolucin Cue resuelva 6inal%en>e el
caso concre>o >ienen Cue =aAerse realiEa&o la ac>uacin &e los %e&ios pro3
Aa>orios/ Es &e ri0or Cue Cuienes =acen la i%pu>acin >en0an la oAli0acin &e
proAarla/ Es>o esD lo Cue se conoce procesal%en>e co%o la car0a &e la prueAa
?onus proAandi-, ( no &eAe ocurrir lo con>rario +co%o la%en>aAle%en>e en la
reali&a& lo es- Cue el procesa&o &eAe proAar Cue es inocen>e a >rav5s &el
&escar0oD puesD en la %a(or1a &e las vecesD la Polic1aD el Hiscal o el JueE
Penal invier>en es>e principio ( presu%en la responsaAili&a& &el i%pu>a&o sin
>ener las prueAas su6icien>es Cue acre&i>en su ar0u%en>o/
De %anera Cue la i%por>ancia &e la presuncin &e inocencia se relaciona
con la car0a &e la prueAa ?onus proAandi-, pues si la inocencia se presu%eD
es l0ico en>onces Cue correspon&a a los au>ores &e la i%pu>acin proAar la
ver&a& &e los car0os/ Es>o le correspon&e al Minis>erio P4Alico +ar>/ 27! &e la
Le( Or0Gnica &el Minis>erio P4Alico- Cue =a si&o rei>era&o en el ar> &el
T1>ulo Preli%inar &el Pro(ec>o &e C&i0o Procesal Penal &e 2""#/ A=ora
AienD las prueAas o6er>a&as Cue cons>i>u(en la car0a &e la prueAaD >ienen Cue
ser cons>i>ucional%en>e le01>i%asD es>o esD oA>eni&as sin %e&ios violen>os o
in&eAi&osD puesD en caso con>rario carecen &e vali&eE/ En>onces slo se
e%i>irG sen>encia con&ena>oria si &e lo ac>ua&o en el proceso penal se
&e>er%ina con cer>ea Cue el procesa&o reali los =ec=os Cue se le i%pu>an/
De e;is>ir &u&as al respec>oD la sen>encia &eAe resolverse consi&eran&o lo
%Gs 6avoraAle para el acusa&o/ Es>o esD aAsolvi5n&oloD AasGn&ose en el
principio in duAio pro reo, pues co%o rea el a&a0io es pre6eriAle aAsolver a
un culpaAle Cue con&enar a cien inocen>es/
Tan>o el principio &e presuncin &e inocencia co%o el in duAio pro reo
son %ani6es>aciones &el principio 0eneral &el Kavor rei, principio Cue inspira
el proceso penal ( Cue opera en &is>in>os planos +5ase SGnc=eE elar&eD
Comentarios al Cdigo Procesal Penal, p/2*)-/ Es>e principio &el J6avor reiJ
es AGsico en >o&a le0islacin procesal en Cue pri%a el cri>erio superior &e
28<
JORGE ROSAS YATACO
liAer>a&/ En con>raposicin &el 2tus puniendi2 &el es>a&o ( el 2ius liAertatis2
&& inculpa&oD la pree%inencia se a>riAu(e a es>e 4l>i%o si se Cuiere Cue el
valor &e la aAerra& sea el Cue >riun6e/ Por esoD el Kavor rei es propio &e los
re01%enes &e%ocrG>icos/ El Kavor rei Cue se apro;i%a al in duAio pro reo es
una re0la para la in>erpre>acinD o sea Cue cuan&o no se pue&a >ener una
in>erpre>acin un1voca &e la le( sino una si>uacin &e con>ras>e en>re &os
in>erpre>aciones &e una nor%a le0al +an>ino%ia in>erpre>a>iva- &eAe ele0irse la
in>erpre>acin Cue se apro;i%e a las posiciones &el inculpa&o porCue en una
socie&a& &on&e el valor supre%o es la persona =u%anaD es =acia ella a la Cue
&eAe apun>ar la ,us>icia +Manuel CATACORA GONA2ES 6ecciones de
Derecho procesal penal, p/ 7<-/ Las>i%osa%en>eD el ,u0a&or a&op>a un cri>erio
&i6eren>eD ale,a&o &e es>e &erec=o procesalD en vir>u& &el cual >o&a persona es
inocen>e en >an>o se &eclare su responsaAili&a& por resolucin &e6ini>iva en
Aase a prueAas le0ales Cue as1 lo acre&i>en ( no soAre %eros in&icios/
Aparen>e%en>e es>e principio &e presuncin &e inocencia es violen>a&o
con las %e&i&as coerci>ivasD sin e%Aar0o cree%os Cue la liAer>a& personal (
&e%Gs &erec=os cons>i>ucionales slo po&rGn ser res>rin0i&os cuan&o 6uera
aAsolu>a%en>e in&ispensaAleD en la %e&i&a ( por el >ie%po es>ric>a%en>e
necesarioD para ase0urar la averi0uacin &e los =ec=osD el &esarrollo &el
proce&i%ien>o ( la aplicacin &e la Le(/ Suce&e %u( a %enu&o Cue el i%pu3
>a&o >ra>a &e elu&ir la accin &e la ,us>icia ?peligro de Kuga- o &e per>urAar la
ac>ivi&a& proAa>oria ?peligro de entorpecimiento-.
Por o>ro la&o 3al i0ual Cue el principio &e &e6ensa 3 el principio &e inocencia o
&erec=o a la presuncin &e inocencia no es conculca&o >a%poco en la
>er%inacin an>icipa&a &el procesoZ (a Cue a &ecir &e PEcA CA@RERA
?(erminacin anticipada del proceso en el trKico ilcito de drogas p 89- las
0aran>1as real%en>e se %an>ienen' la Jcon6esinT &el i%pu>a&o para oA>ener
una reAa,a &e sancin o &e soAresei%ien>o no %a0ulla el J&erec=o a no
con6esarse culpaAle es &ecirD el encausa&o >iene la liAer>a& para procla%arse
inocen>e/ A&e%Gs no =a( Cue olvi&ar Cue en nues>ro sis>e%a procesal pro3
Aa>orio se prac>ica la liAre valoracin por par>e &el JueE/ As1 >a%Ai5nD al0o
%asD al ; Juo no se le e;i%e &el &eAer &e \prac>icar >o&as las &_i0encias
necesarias para el esclareci%ien>o &e los =ec=os Asi%is%o no es cre1Ale Cue
>ra>Gn&ose &e la apreciacin volun>aria &e la con6esin Jin%ersa an>e una
plurali&a& &e procesa&osZ los &e%Gs Cue no Cuieran aco0erse al proce&i%ien>o
aArevia&o ser1an per,u&ica&os (D por en&eD se es>ar1a vulneran&o la presuncin
&e inocenciaD si>uacin Cue en reali&a& no es cier>a
287
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
Hinal%en>eD =ace%os nues>ro lo &ic=o por el pro6esor @ETTOC?I ?689
derechos humanos en la administracin de @usticia en el PerL, p/ 2"9- &e Cue
la presuncin &e inocencia &eAe re0ir a pleni>u& no slo al %o%en>o &e
sen>enciarse a un in&ivi&uoD al evaluar en 6or%a oA,e>iva ( &esapasiona&a las
prueAas ac>ua&as &uran>e el proceso penalD sino >a%Ai5n al &ic>arse %e&i&as
precau>orias o preven>ivas con>ra el inculpa&o &uran>e el proceso/ De o>ra
6or%aD es>ar1a%os per%i>ien&o una si>uacin Cue ocasiona 0rav1si%o
per,uicio a personas inocen>es Cue se ven priva&as &el sa0ra&o &erec=o &e la
liAer>a& sin causa al0una/ Es>o esD &esa6or>una&a%en>eD lo Cue ocurre en el
Per4/
#/2</ Principio in &uAio pro reo
Nues>ra Car>a Pol1>ica &e 2""< consa0ra es>e principio en el ar> 2<"3
inciso 22D &e la si0uien>e %anera'
2;rt. 5&/- 9on principios y derechos de la Kuncin @urisdiccional: ?...-
Cnc. 55. 6a aplicacin de la ley ms KavoraAle al procesado en caso de
duda o de conKlicto entre leyes penales
El C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales &e 2"7* es>aAlece en su ar>1culo
)97 lo si0uien>e'
26a sentencia aAsolutoria deAer contener la eRposicin del hecho impu-
tado y la declaracin de Jue Iste no se ha realiEado, de Jue las prueAas
han demostrado la inocencia del acusado, o de Jue ellas no son suKicientes
para estaAlecer su culpaAilidad, disponiendo...
El C&i0o Procesal Penal &e 2""2 prescriAe es>e principio en el 4l>i%o
pGrra6o &el ar> IW &el T1>ulo Preli%inarD &el si0uien>e %o&o'
2Nn caso de duda soAre la responsaAilidad penal o la ley aplicaAle, deAe
estarse a lo ms KavoraAle al reo
En es>e %is%o cuerpo le0al seIal su ar>1culo <*<!' 26a sentencia aAsolutoria
deAe contener la eRposicin del hecho imputado y la declaracin de Jue el
delito no se ha realiEado o Jue las prueAas actuadas han demostrado la
inocencia del acusado o Jue ellas no son suKicientes para estaAlecer su
responsaAilidad,... En el Pro(ec>o &e C&i0o Procesal Penal &e 2""# se
sanciona es>e principio en el 4l>i%o pGrra6o &el ar> W &el T1>ulo Preli%inar
&e es>a %anera'
2Nn caso de duda soAre la responsaAilidad penal o la ley aplicaAle, deAe
estarse a lo ms KavoraAle al reo
28#
JORGE ROSAS YATACO
De es>e %is%o corpus le0al se es>aAlece en el ar> <#)Z lo si0uien>e' 26a
motivacin de la sentencia aAsolutoria destacar especialmente la
eRistencia o no del hecho imputado, la Kundamentaran de Jue ese hecho
no constituye delito o de Jue eRiste una causa Jue lo eRtingue o de Jue
el acusado no ha intervenido en la perpetracin del hecho o de Jue =o
medios proAatorios no son suKicientes para estaAlecer la culpaAilidad \el
acusado o de Jue suAsiste una duda o de Jue est proAada la causal Jue
eRime la responsaAilidad penal
El CPP )**7 en el se0un&o pGrra6o &el ar> II &el T1>ulo Preli%inar
con>e%pla Cue 2en caso de duda soAre la responsaAilidad penal deAe re-
solverse a Kavor del imputado
El principio &el 2in duAio pro reo2 >iene 1n>i%a relacin con el principio
&e la presuncin &e inocencia/ A%Aos principios son %ani6es>aciones &el
principio 0eneral &eno%ina&o 2Kavor re AGsico en >o&a le0islacin procesal
La consa0racin cons>i>ucional ( le0islacin &el 2in duAio pro reo2
aAor&a &os =ip>esis'
a/ En caso de duda: se &a es>e caso cuan&o el Ju0a&or al e;a%inar el
=ec=o en concre>o %a>erialia&o en las pieas procesales ac>ua&as >iene
la incer>i&u%Are &e la responsaAili&a& penal &el procesa&o/ La &u&a
nos asis>e en >an>o no se es>G se0uro en 6or%a 6e=acien>e &e la
responsaAili&a& &el acusa&o/ Es>a &u&a se &eAe a la insu6iciencia &e
los %e&ios proAa>orios Cue acre&i>en ver&a&era responsaAili&a&/ La
Sala Penal &e la Cor>e Supre%a =a seIala&o con relacin a es>e
principio Cue \la sen>encia con&ena>oria &eAe 6un&arse en su6icien>es
ele%en>os &e prueAa Cue per%i>an es>aAlecer &e %anera clara e in3
&uAi>aAle la responsaAili&a& penal &el i%pu>a&oD CueD en el presen>e
casoD &el es>u&io &e au>os se a&vier>e Cue con>ra los encausa&os slo
e;is>e la i%pu>acin &e sus coprocesa&osD con>ra Cuienes se =a
reserva&o el procesoD los %is%os Cue al pres>ar su %ani6es>acin
policial le a>riAu(en la propie&a& &e los insu%os incau>a&osF CueD sin
e%Aar0oD >ales i%pu>aciones no 0uar&an consis>encia &es&e Cu5 uno
&e ellosD &uran>e su ins>ruc>ivaD en clara con>ra&iccin con su pri%era
versinD %ani6ies>a &esconocer al propie>ario &e &ic=a car0aF CueD
asi%is%oD el >es>i0oD al a%pliar su %ani6es>acin policial sin&ica co%o
propie>ario &e los insu%os a una persona &e apariencia 0or&aD
a0re0an&oD Cue &uran>e su &e>encin en los calaAoos &e la polic1aO
288
EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
el c=o6er ( el a(u&an>e &el ve=1culo lo aleccionaron para sin&icar a
los %enciona&os procesa&osF Cue &ic=a versin lo =a ra>i6ica&o
&uran>e el ac>o oralF CueD &e o>ro la&oD el acusa&oD &es&e la e>apa
inicial &el proceso =a sos>eni&o suTinocencia &5 %anera uni6or%e (
co=eren>eD ,us>i6ican&o el %o>ivo &e su presencia en el lu0ar &e los
=ec=osF CueD en >o&o caso e;is>e &u&a al respec>o la %is%a Cue le
6avorece en a>encin &el principio universal &el induAio pro reo[
+E;p/ N! )*$*3"#D ?uanucoD )" &e a0os>o &e 2""#-/
Nn caso de conKlicto entre leyes penales: en caso &e con6lic>o en el
>ie%po en>re las le(es penales &eAe 6avorecerse al procesa&o/ Es>e
con6lic>o se presen>a en la sucesin &e las le(es penales &es&e Cue
se co%e>e el &eli>o =as>a el ,uE0a%ien>o/ ACu1 &eAerG aplicarse la
le( %Gs 6avoraAle al reo/
Pese a Cue el in duAio pro reo es una ins>i>ucin %Gs an>i0ua Cue el
principio &e la presuncin &e inocenciaD el &esarrollo &oc>rinario =a
consi&era&o al in &uAio pro reo co%o uno &e los e6ec>os &el
principio an>es alu&i&o/ Pues &eAe%os =acer re6erencia al TriAunal
Supre%o EspaIol en su sen>encia &el <2 &e enero &e 2"9< al
es>aAlecer Cue %ien>ras el principio &e inocencia se re6iere a la
e;is>encia o ine;is>encia oA,e>iva &e una prueAa Cue lo &esvir>4eD el
in &uAio pro reo envuelve un proAle%a suA,e>ivo &e valoracin &e
la %is%aD Cue por a6ec>ar &e %o&o prepon&eran>e a la conciencia (
apreciacin &el con,un>o proAa>orio presen>a&o an>e el ,u0a&orD le
o6rece la cer>ea o la &u&a/
El principio in duAio pro reo es un principio au>no%o e in&epen3
&ien>e &e la presuncin &e inocencia/ La presuncin &e inocencia
opera en los casos &e ausencia >o>al &e prueAas &e car0oD prac>i3
ca&as con >o&as las 0aran>1as &e un &eAi&o proceso penalF vale
&ecirD se carece &e un sopor>e proAa>orio &e car0oD el %is%o Cue no
=a &es>rui&o la presuncin &e inocenciaD sien&o as1D el ,u0a&or
proce&erG a aAsolver al i%pu>a&o/ Mien>ras Cue la invocacin &el
principio cons>i>ucional &el in &uAio pro reo presupone la e;is>encia
&e una ac>ivi&a& proAa>oria &e car0oD e%peroD >a%Ai5n concurren
o>ras prueAas &e &escar0o Cue llevan al ,u0a&or a Cue en el a6lore
&u&as acerca &e la responsaAili&a& &el acusa&o/
Nues>ra ,urispru&encia +E;p/ #)"*3"$3IcaD &e 6ec=a )2 &e novie%Are
&e 2""$- consi&era Cue Zes derecho de toda persona el ser considerada
158
JORGE ROSAS YATACO
inocente mientras no se 2aya declarado 'udicialmente su responsa-
bilidadD que, la sentencia condenatoria debe fundarse en suficientes
elementos que acrediten de manera clara e indubitable la responsa-
bilidad del imputadoD ... que, en todo caso, e9iste duda al respecto,
la misma que le favorece, en virtud del principio universal del "in
dubio pro reo" consagrado en el inciso decimoprimero del artculo
ciento treinta y nueve de la !onstitucin "oltica del stado, por lo
Jue amerita aAsolverlo..:. En el caso =aA1a una &iscrepancia en>re el
ac>a &e reconoci%ien>o e6ec>ua&o en se&e policial ( la &ili0encia &e
con6ron>acin en se&e ,u&icialF en la pri%era el a0ravia&o reconoc1a
al au>or &el =ec=oD en la se0un&a el a0ravia&o &ice Cue su
con6ron>a&o no es>uvo el &1a &el =ec=o &elic>ivo/
#/27/ Principio &e Ne Ais in idem.
H ar>1culo III &el T1>ulo Preli%inar &el CPP )**7 re0ula es>e principio &e
la si0uien>e %anera'
"Gadie podr) ser procesado, ni sancionado mas de una ve por un mismo
2ec2o, siempre que se trate del mismo su'eto y fundamento. ste principio
rige para las sanciones penales y administrativas. l derec2o penal tiene
preeminencia sobre el derec2o administrativo. +a e9cepcin a esta norma es
la revisin por la !orte 6uprema de la sentencia condenatoria e9pedida en
alguno de los casos en que la accin est) indicada ta9ativamente como
procedente en este !digo Es>e principio se encuen>ra re0ula&o en el ar>1culo
9/7 &e la Convencin ADer$#"" )e& s$(*$e!e D')'B "el inculpado
absueltopor una sentencia firme no podr) ser sometido a nuevo 'uicio por los
mismos 2ec2os L" CIDH X" Ere#$s")' T*e es!e Er$#$E$' "busca proteger
los derec2os de los individuos que 2an sido procesados por determinadas
2ec2os para que no vuelvan a ser en'uiciados por los mismos 2ec2os L"
se!e#$" )e& C"s' L'"V" T"D"V' cons>i>u( la pri%era &ecisin &e la CID?
soAre es>e &erec=oD el Cue a su consi&eracin se ve a6ec>a&o cuan&o las nor%as
penales no es>aAlecen clara%en>e cuGl es el con>eni&o &e un >ipo penall(D por
en&eD pue&e ser eCuipara&o a o>ro/ As1 por e,e%ploD al analiar la le0islacin
soAre el &eli>o &e >erroris%o &el Es>a&o &e%an&a&o +Per4- la CID? seIal'
2en el caso presente, la Corte observa que la seora 4ara lena +oaya
.amayo fue procesada en el fuero privativo militar por el delito de traicin ai
la patria que est) estrec2amente vinculado al delito de terrorismo, como se
deduce de una lectura comparativa del artculo 2, incisos a, b y c del 3ecreto
+ey 2%.>%$ &delito de traicin a la
289
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
patria- y de los artculos % y ! del Decreto 6ey %*.!$* ?delito de terrorismo-.
?...- ;mAos decretos-leyes se reKieren a conductas no estrictamente delimita-
das por lo Jue podran ser comprendidas indistintamente dentro de un delito
como en otro ?...- Por lo tanto, los citados decretos-leyes en este aspecto son
incompatiAles con el artculo 1.! de la Convencin ;mericana. ?...- De lo
anterior la Corte concluye Jue, al ser @ugada la seora Mara Nlena 6oaya
(amayo en la @urisdiccin ordinaria por los mismos hechos por los Jue haAa
sido aAsuelta en la @urisdiccin militar, el Nstado peruano viol el artculo 1.!
de la Convencin ;mericana2 +?UERTA GERREROD 8A. Cit. p/82 ( ss/-/
Es>a 0aran>1a co%por>a la i%posiAili&a& &e Cue una persona sea per3
se0ui&a &os veces o %Gs en ran &e una %is%a i%pu>acin cri%inal/ En
con>ra &el en>en&i%ien>o Cue >ra&icional%en>e se =a &a&o al ne Ais in idem,
eCuiparGn&olo con el principio &e la cosa ,u0a&a ?ne Ais in idem %a>erial-F el
con>eni&o &e es>a 0aran>1a =a &e%os>ra&o poseer %a(or a%pli>u&D pues no
slo co%por>a la pro=iAicin &e una persecucin suAsi0uien>eD es &ecirD
cuan&o la i%pu>acin (a =a si&o %a>eria &e un pronuncia%ien>o 6inal por
par>e &el r0ano ,uris&iccional correspon&ien>eD sino Cue >a%Ai5n se
encuen>ra re6eri&o al %is%o >ie%po en &os procesos &i6eren>es ?ne Ais in
idem procesal-/ La 0aran>1a &el ne Ais in idem, co%o ina&%isiAili&a& &e
persecucin penal %4l>iple se asien>a soAre >res reCuisi>os concurren>es/ En
pri%er lu0arD opera cuan&o la persecucin penal se &iri0e con>ra la %is%a
persona en la Cue (a =a reca1&o un pronuncia%ien>o 6inal o Cue viene sien&o
perse0ui&a/ Para es>e supues>o no i%por>a la cali6icacin ,ur1&ica Cue se
=a(a realiEa&o &e la par>icipacin en el =ec=o &el su,e>o perse0ui&oD si
concurri co%o au>orD c%plice o ins>i0a&orD sino sola%en>e Cue se >ra>e &e
la %is%a persona ?eadem personaI-. En se0un&o lu0arD se necesi>a Cue se
>ra>e &el %is%o =ec=o puniAle ?eadem res-. Es>e reCuisi>o no =ace re6erencia
al0una a la cali6icacin ,ur1&ica Cue =a(a >eni&o la con&uc>aD sino al =ec=o
6Gc>ico por el cual se =a procesa&o o se viene procesan&o/ As1D por e,e%ploD
no i%por>arG Cue el =ec=o =a(a si&o cali6ica&o en un pri%er procesoD en el
Cue se aAsolvi al i%pu>a&oD co%o &eli>o &e =o%ici&io ( pos>erior%en>e se
pre>en&a procesarD nueva%en>e por el %is%o supues>o 6Gc>ico pero cali6i3
cGn&olo ,ur1&ica%en>e co%o asesina>o/ En es>e e;>re%oD es necesario &e,ar
&eAi&a%en>e sen>a&o CueD con6or%e seIala 0eneral%en>e la &oc>rinaD para
Cue opere la 0aran>1a ne Ais in idem no es necesaria una i&en>i&a& aAsolu>a
en los supues>os &e =ec=oD sino Cue slo se &eAe %an>ener la es>ruc>ura
AGsica &e la =ip>esis 6Gc>ica/ Es &ecirD Cue en >5r%inos 0enerales el =ec=o
sea el %is%o/ Caso con>rario ser1a %u( 6Gcil Aurlar es>a 0aran>1a %e&ian>e la
inclusin &e cualCuier &e>alle o circuns>ancia Cue o6reciera una peCueIa
15,
JORGE ROSAS YATACO
["r$"#$% e &" X$E%!es$s )e&$#!$[" 9D$_' C"r$es CARO CORIA2 +as garantas
constitucionales del proceso penal). guarnas
Des)e s* EersEe#!$[" s*s!"#$"&2 &" ("r"!F" )e& ne bis in Kdem, #*V'
re#''#$D$e!' #'s!$!*#$'"& se e#*e!r" e e& "r!F#*&' 1-,4 1- )e &" &e[
C*)"De!"&2 se e\Eres" e )'s e\$(e#$"s. L" Er$Der" e\$(e#$" #'s$s!e e
T*e ' es E's$K&e "E&$#"r *" )'K&e s"#$%2 s$eDEre T*e se Erese!e &" !rOE&e
$)e!$)") )e s*Oe!'2 Xe#X' V C*)"De!'2 es!' es2 #*")' e\$s!e *" D$sD"
$&$#$!*)2 )e s*er!e T*e e e& #"DE' ")D$$s!r"!$[' 3)')e se Erese!" &'s
D"V'res Er'K&eD"s e s* re&"#$% #' &" O*r$s)$##$% Ee"&3 es!"rP [e)")'
$DE'er "& C*#$'"r$' ' ser[$)'r *" s"#$% ")$#$'"& " &" Ee"& #*")'
e& $!erLs O*rF)$#"De!e Er'!e($)' se" e& D$sD' T*e e& Er'!e($)' E'r e& !$E'
Ee"&2 ' s$e)' s*C$#$e!e "& resEe#!' &" s'&" $['#"#$% )e &"s re&"#$'es )e
esEe""& s*Oe#$% #' &" A)D$$s!r"#$%. L" se(*)" e\$(e#$" se "E&$#" e
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J"Des REATEGUI SNCHEZ &+a garanta del "ne bis in Kdem en
ordenamiento 'uridico-penal, L$D" 60052 E. +; V ss.: se_"&" T*e &'s #r$!er$'s
)Te!!T ::.:
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Xe#X' s$eDEre T*e se !r"!e )e& D$sD' s*Oe!' V C*)"De!'3 T*e ")eD"s2 se
")D$!e &" "#*D*&"#$% )e s"#$'es Er'[eL!es )e )$CSeS 'r)ees
#*")' e&&"s 'Ke)e#e " )$Cere!e C*)"De!'2 es )e#$r2 s$ s' Se
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$)eEe)$e!e )e $"E'LK$&$)") ")SsS$[" e T*e D#*r% e& C*#$'"r$'
E'r X"Ker #'De!$)' (r"[es $rre(*&"r$)")es e e& )eseDEe_' )e s*s
C*#$'es2 &" e\$s!e#$" )e * Er'#esCEe"$ '
180
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
enerva la po>es>a& &e la A&%inis>racin para procesar ( sancionar a&%inis3
>ra>iva%en>e al servi&or o 6uncionario Cue =a incurri&o en 6al>a &iscplinaria
porCue a%Aos or&ena%ien>os ,ur1&icos cu%plen &is>in>os 6ines o sirven a la
sa>is6accin &e in>ereses o Aienes ,ur1&icos &i6eren>es//
#/2#/ Principio Acusa>orio/
El ar>1culo I &el T1>ulo Preli%inar &el CPP )**7 prescriAe lo si0uien3
>e'
"#. l 4inisterio "5blico es titular del e'ercicio p5blico de la accin
penal en los delitos y tiene el deber de la carga de la prueba. ?sume
la conduccin de la investigacin desde su inicio.
2. l 4inisterio "5blico est) obligado a actuar con ob'etividad, in-
dagando los 2ec2os constitutivos de delito, los que determinen y
acrediten la responsabilidad o inocencia del imputado. !on esta
finalidad conduce y controla 'urdicamente los actos de investigacin
que reali8a la "olica Gacional.
;. +os actos de investigacin que practica el 4inisterio "5blico o la
"olica Gacional no tienen car)cter 'urisdiccional. !uando fuera
indispensable una decisin de esta naturale8a la requerir) del rgano
'urisdiccional, motivando debidamente su peticin
El nuevo C&i0o =a inser>a&o el principio acusa>orio el %is%o Cue se
en>ien&e 3slo 6or%alD pues la persecucin penal es p4Alica3 co%o el &es&o3
Ala%ien>o &e las 6unciones &e perse0uir ( &e ,u0ar en &os r0anos es>a>ales
&i6eren>es/ El principio acusa>orio no ser1a su6icien>e para separar los roles
persecu>orios ( &ecisorios sino se ase0urara una e6ec>iva separacin en>re
Minis>erio P4Alico ( Po&er Ju&icial/ En el %arco &e un sis>e%a acusa>orio
si0ni6ica Cue el r0ano +es>a>al- =aAili>a&o para >o%ar la &ecisin &e con>ro3
versia &e carGc>er penal 3>riAunal3 no pue&e in>ervenir en el caso a %enos Cue
e;is>a el pe&i&o concre>o &e un par>icularD cu(a ac>uacin se &ese%peIa 6uera
&e la &e cualCuier r0ano p4Alico o &epen&ien>e &el Es>a&o/ Tan>o en un
sis>e%a &e accin priva&a co%o en un sis>e%a &e accin popularD el r0ano
lla%a&o a cu%plir 6unciones &ecisorias necesi>a &e la in>ervencin &e un
par>icular Cue cu%pla las 6unciones &e acusa&orD solici>e su pronuncia%ien>o
(D a la ve &e6ina el oA,e>o &e &iscusin/ Con la ca1&a =is>rica &el sis>e%a
inCuisi>ivo en el si0lo WDC 3sis>e%a Cue &es>ru( >o&o ves>i0io &el principio
acusa>orio en Europa con>inen>al a par>ir &el si0lo WIII3D ( el a&veni%ien>o
&el sis>e%a inCuisi>ivo re6or%a&oD se %an>uvo el principio %a>erial &e la
persecucin penal p4Alica &e los &eli>osD pero se in>ro&u,o &e
181
JORGE ROSAS YATACO
D')' !e*e e& Er$#$E$' "#*s"!'r$'B "sF "#$% e *es!r" !r")$#$% O*rF)$#" e&
Er$#$E$' "#*s"!'r$' T*e X'V )e'D$"D's C'rD"&2 V #*V' #'!e$)' )$C$ere
$s'#$"&De!e )e &" re(&" X$s!%r$#" T*e &e )$' 'r$(e. H Er$#$E$'2 re) e
C$$)' e !LrD$'s es!r$#!"De!e C'rD"&es2 C*e *" )e &"s #'T*$s!"s )e &"
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)e Pre)eC$$#$% C'rD"& )e& Er$#$E$' ""&$")' se e\$($% &" seE"r"#$% )e
&"s C*#$'es reT*$re!es V )e#$s'r$"s 3T*e "!es re*F" e& O*e $T*$s$)'r3
V s* "!K*"' " )'s %r("'s es!"!"&es )$Cere!es. Es!" seE"r"#$% C*e s%&'
C'rD"& E'rT*e &" C*#$% reT*$re!e !"DK$L C*e )eE's$!")" e * %r("'
es!"!"& 9e& D$$s!er$' EWKd#':2 s$ K$e )$s!$!' )e& !r$K*"&2 #' &' #*Tse
D"!*[' ) Er$#$E$' D"!er$"& )e &" Eerse#*#$% EWK&$#". L" #"r"#!erFs!$#"
ese#$"& )e& s$s!eD" "#*s"!'r$' C'rD"& #'s$s!e e &" )$[$s$% e!re &"s !"re"s
reT*$re!es2 " #"r(' )e& D$$s!er$' EWK&$#'2 V &"s !"re"s )e#$s'r$"s2 " #"r('
)e &'s !"K*"&es 9A&Ker!' BOVINO2 "rincipios polticos del procedimiento
penal Ar(e!$" 600+2 E. -8 V ss.:.
,
caimiento
E& Er'Ces'r esE"_'& V$#e!e GIMENO SENDRA &+os derec2os funda-
mentales y su proteccin 'urisdiccional, M")r$) 6008. E.=5- V ss: ese_" "*e
) Er$#$E$' "#*s"!'r$' r$(e e * )e!erD$")' Er'#es' Ee"& #*")' &"s
!"ses )e $s!r*##$% V )e O*$#$' 'r"& se e#'D$e)" " )'s )$s!$!'s 're"3
's O*r$s)$##$'"&es2 Er'X$K$L)'se "& %r("' )e#$s'r re"&$]"r &"s C*#$'es
)e E"r!e "#*s")'r"2 &" T*e. De)$"!e &" )e)*##$% )e &" Ere!es$% Ee"&
[$#*&"r" &" "#!$[$)") )e#$s'r" )e& !r$K*"&2 [e)P)'se !"DK$L"& %r("'4
)e &" se(*)" $s!"#$" &" E's$K$&$)") )e (r"["r DPs "& re#*rre!e )e !'T*e
6 G!e r$#T$'3
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O*r$s)$##$'"&es.
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K: D$s!r$K*#$% )e &"s C*#$'es )e "#*s"#$% V )e#$s$%.
#: C'rre&"#$% e!re &" "#*s"#$% V e& C"&&'.
): Pr'X$K$#$% )e &" "reformatio in peius
Teres" ARMENTA DEU &"rincipio acusatorio( realidad y utili8acin lo
que es y lo que no, Re[$s!" I*s e! Ver$!"s N4152 E. 615 V M "r(*De!'
sT) 'ref'
P1
M
"CUS
Tr T`
"TU)

PrOCeS
M `4

M P3
)e
E s$ e& Ere[$' eOer#$#$' )e &"
"##$% E'r * s*Oe!' )$Cere!e )e& O*e &Gemo
esFFr
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LA
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C0SCCUe)"
`<<``@` y GS)". e &" $DE"r#$"&$)")&e es!e
*&!$D' V e& T*e ' T*eE" #')e" E'r Xe#X's )$s!$!'s )e &'s "#*s")'s D "
Eers'" )$Cere!e )e "T*L&&" T*e C$(*r" e &" "#*s"#$%. L" e#es$)")
186
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
&e un su,e>o &iverso &el en,uicia&or Cue e,erci>e ( sos>en0a la accin penal
correspon&eD a la inicial concepcin &el &erec=o penal Cue al irse convir3
>ien&o en p4AlicoD ( uni&o a las CuieAras &e>ec>a&as en el proceso acusa>orio
+&elacionesD 6al>a &e realiEacin &el &ere&p penal- oAli0 a incorporar al
Minis>erio Hiscal a >i>ulo &e 0aran>e ( represen>an>e &el in>er5s p4Alico en la
persecucin penalD a la par Cue ase0uraAa la i%parciali&a& &el ,ue 6ren>e a
&os par>es en posicin con>ra&ic>oria/
Al respec>o es necesario %encionar co%o vienen &elinean&o nues>ro
%Gs al>o TriAunal Cons>i>ucional ( Supre%o Penal/ As1 >ene%os Cue en el
caso plan>ea&o a 6avor &e Manuel EnriCue U%Aer> San&ovalD el 2< &e %ar &el
)**8 +E;p/ N)**#3)**83P?C:TC-D respec>o a Cue la Hiscal1a ProvS cial
Penal opin Cue no =aA1a %5ri>o para 6or%ular acusacin ( 6ren>e a &ic=a
&ecisin el JueE Penal no co%par>iD elevan&o los ac>ua&os al Hiscal
SuperiorD en aplicacin suple>oria &el ar>1culo ))*!D inciso &el C&i0o &e
Proce&i%ien>os PenalesD ( en &on&e cu%pli&o con/&ic=o >rG%i>e el Hiscal
Superior co%par>i +aproA- con la &ecisin &el Hiscal ProvincialD &ic>an&o el
JueE Penal au>o &e soAresei%ien>oD la %is%a Cue 6ue i%pu0na&a por la par>e
civil ( conce&i&a por el ,ueD sien&o Cue el &e%an&an>e in>erpone el =aAeas
corpus con>ra la resolucin Cue conce&e la apelacinD ar0u%en>Gn&ose Cue se
vulnera el principio acusa>orioD sien&o los 6un&a%en>os &el TC para &eclarar
6un&a&a la accin &e 0aran>1a'
*. 6a parte demandante alega Jue el concesorio de la apelacin interpuesta
contra la resolucin Jue dispone el soAreseimiento vulnera el
principio acusatorio. 6a constitucionalidad de tal principio, Jue
inKorma el en@uiciamiento en el proceso penal, ha sido reconocida por
este (riAunal 0NRp. 5/&/-%++!-OC, >icardo Nrnesto Mme Ca-
saKranca, NRp. &&/+-%++*-OC, Gacinta Margarita (oledo ManriJue7.
6a vigencia del principio acusatorio imprime al sistema de en@uicia-
miento determinadas caractersticas: a- 4ue no puede eRistir @uicio sin
acusacin, deAiendo ser Kormulada Ista por persona a@ena al rgano
@urisdiccional sentenciador, de manera Jue si ni el Kiscal ni ninguna de
las otras partes posiAles Kormulan acusacin contra el imputado, el
proceso deAe ser soAresedo necesariamenteS A- 4ue no puede
condenarse por hechos distintos de los acusados ni a persona distinta
de la acusadaS c- 4ue no pueden atriAuirse al @ugador poderes de
direccin material del proceso Jue cuestionen su imparcialidad 0Mme
Colomer.@uan 6us. Nl Proceso Penal en el estado de Derecho. Die
estudios doctrinales. 6ima, Palestra, 5///7.
2$<
JORGE ROSAS YATACO
U
$/ De acuerdo a la ya reseada caracterstica del principio acusatorio,
la Kalta de acusacin impide cualJuier emisin de sentencia con-
denatoria, mRime si el Kiscal tuvo la opcin, en ve de acusar, de
solicitar la ampliacin de la instruccin. Nn caso el Kiscal decida no
acusar, y dicha resolucin sea ratiKicada por el Kiscal supremo ?en el
caso del proceso ordinario- o por el Kiscal superior ?para el caso del
proceso sumario-, al haAer el titular de la accin penal desistido de
Kormular acusacin, el proceso penal deAe llegar a su Kin ?...-
/. Nn el presente caso, una ve concedida la apelacin contra el auto Jue
decret el soAreseimiento, la Primera 9ala para >eos 6iAres de la
Corte 9uperior de 6ima declar la nulidad del soAreseimiento y la
ampliacin de la instruccin, por considerar Jue la investigacin
realiEada no permite determinar la delictuosidad del hecho. Nste
colegiado considera Jue ello vulnera igualmente el principio acu-
satorio, ya Jue si Aien el rgano @urisdiccional no est asumiendo,
en estricto, el papel de acusador, ni se est oAligando al titular de la
accin penal a dictaminar en determinado sentido, el titular de la
accin penal en su grado mRimo segLn la va procedimental co-
rrespondiente, ya ha tomado una decisin Jue impide la imposicin
de una condena
%O1o
*>ra

&e&sin

&el

caso
J
or
S
e

Hi
0
ari

R
oAlesD el TC +E;p/ N!"#$"3)**83P?C:TCD )$ &e
novie%Are &e )**8-D 6ren>e a la &ecisin &e la Sala Superior &e &eclarar nulo el
au>o &e soAresei%ien>o e%i>i&o por el JueE al =aAerse pronuncia&o el Hiscal
Provincial &e no 6or%ular acusacinD se ar0u%en>3"<
%. ;l respecto, si Aien este (riAunal ha sealado Jue, de acuerdo con
el principio acusatorio, no es impugnaAle el auto de soAreseimiento
emitido de conKormidad con el dictamen aAsolutorio del Discal
Provincial Jue huAiera sido elevado en consulta por el rgano @uris-
diccional y con la opinin aproAatoria del Discal 9uperior ?NRp. N2
%++*-%++"-PO8(C-, ello no implica Jue todo auto de soAreseimiento
sea inimpugnaAle.
&. Nste (riAunal considera Jue la posiAilidad de revocar una resolucin
Jue dispone el soAreseimiento no resulta atentatoria del principio
2$7
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
acusatorio, por cuanto no implica una in@erencia indeAida en las
atriAuciones del Ministerio PLAlico como titular de la accin penal,
sino Jue permite a las partes procesales poder cuestionar los motivos
Jue tuvo el rgano @urisdiccional 'ara concluir el proceso resuelto
en sede @urisdiccional. Nllo, deAido a Jue el ordenamiento procesal
oKrece diversas opciones al @ugador ante la posiAilidad de Jue el
Ministerio PLAlico, en un primer momento, decida, en virtud de sus
atriAuciones, no acusar. ; este respecto, el artculo %%+ del Cdigo de
Procedimientos Penales estaAlece Jue, ante el dictamen en el cual el
Kiscal se pronuncia por no emitir acusacin, el rgano @urisdiccional
tiene ms de una opcinS a saAer: a- Disponer el archivamiento del
eRpedienteS A- 8rdenar la ampliacin de la instruccinS c- Nlevar
directamente la instruccin al Discal 9upremo.
Ns por ello Jue nuestro ordenamiento procesal permite la impug-
nacin del auto de soAreseimiento cuando el artculo %/%. c del
Cdigo de Procedimientos Penales estaAlece Jue 2Procede el recuso
de nulidad: ?...- C. Contra los autos Jue ?...- eRtingan la accin o
pongan Kin al procedimiento o a la instancia Por consiguiente, es
permisiAle por el ordenamiento @urdico penal Jue el auto Jue declara
el soAreseimiento del proceso ?en tanto pone Kin al @uEgamiento-, sea
susceptiAle de impugnacin, ran por la Jue la demanda deAe ser
desestimada
En el caso &e Jos5 An>onio Colo%er Guiu el TC +E;p/ N!2*82)3)**83
P?C:TCD 28 &e enero &e )**$- se pronunci con relacin a la &ecisin &e la
resolucin &el ,ue Cue elev al Hiscal Superior al no co%par>ir el cri>erio con
el Hiscal Provincial Cue opinaAa por Cue no =aA1a %5ri>o para acusar ( el
Superior &esaproA el &ic>a%en &el Hiscal provincial por lo Cue solici> se
e;pi&a la acusacin 6iscal correspon&ien>eD a lo Cue el procesa&o consi&er
Cue &ic=a elevacin vulneraAa a la >u>ela procesal e6ec>iva ( al &eAi&o procesoD
sien&o los ar0u%en>os &el TC para &eses>i%ar la &e%Gn&alo si0uien>e'
%. ;l respecto, este (riAunal ha sealado Jue, de acuerdo con el principio
acusatorio, no es impugnaAle el auto de soAreseimiento emitido de
conKormidad con el dictamen aAsolutorio del Discal Provincial Jue
huAiera sido elevado en consulta por el rgano @urisdiccional y con
la opinin aproAatoria del Discal 9uperior ?NRp. N2 %++*-%++"-POC]
(C. Nllo, desde luego, no implica Jue todo dictamen no acusatorio
2$#
JORGE ROSAS YATACO
tenga Jue conllevar necesariamente el soAreseimiento de la causa. &.
Nste (riAunal considera Jue la posiAilidad de elevar en consulta el
reKerido dictamen no atenta contra el principio acusatorio, por cuanto no
implica una in@erencia indeAida en las atriAuciones del Ministerio
PLAlico como titular de la accin penal. U es Jue el ordenamiento
procesal oKrece diversas opciones al @ugador ante la posiAilidad Ge Jue
el Ministerio PLAlico, en un primer momento, decida, en virtud de sus
atriAuciones, no acusar. ; este respecto, el artculo %%+ del Cdigo de
Procedimientos Penales estaAlece Jue ante el dictamen en el cual el
Kiscal se pronuncia por no emitir acusacin, el rgano @urisdiccional
puede: a- Disponer el archivamiento del eRpediente-A- 8rdenar la
ampliacin de la instruccinS c- Nlevar directamente la instruccin al
Discal 9upremo.
!. Por tanto, si Aien en la precitada sentencia recada en el eRpediente
N.,%++*-%++"-PO8(C se determin la aKectacin del principio
acusatorio mencionado, se lleg a dicha conclusin deAido a Jue el
rgano @urisdiccional concedi el recurso de apelacin a un auto Jue
soAresea la causa, despuIs de emitido el dictamen aAsolutorio del
Discal Provincial con la opinin aproAatoria del Discal 9uperior, es
decir, no eRista intencin alguna por parte del Ministerio PLAlico
?en ninguna de sus instancias-, como titular de la accin penal, de
acusar.
*. Del estudio de autos se advierte Jue, si Aien el dictamen emitido por el
Discal Provincial ?Jue consta a Ko@as 5%$- tiene contenido aAsolutorio,
dicho pronunciamiento no es suKiciente para concluir el proceso, ya
Jue es necesario tener un dictamen de similar contenido @errJuico
superior, cosa Jue en el presente caso no ocurre. Nn ese sentido, el
rgano @urisdiccional se encuentra Kacultado legalmente para elevar
en consulta lo actuado al rgano Kiscal superior, a eKectos de Jue
haga un anlisis detallado a partir de la investigacin realiEada por
la instancia inKerior. Nn consecuencia, este Colegiado considera Jue
no se ha vulnerado el principio acusatorio, por lo Jue la demanda
deAe ser desestimada. ?...-
No oAs>an>e lo seIala&o por el TC peruanoD la Sala Penal Per%anen>e en la
Pue,a N!28$93)**8D Li%aD el >rece &e aAril &el &os %il sie>e re%arc3
I..)
185
NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
Cuarto: 4ue, en cuanto al principio acusatorio, es evidente -segLn doctrina
procesalista consolidada- Jue se trata de una de las garantas esenciales
del proceso penal, Jue integra el contenido esencial del deAido proceso
reKerida al oA@eto del proceso, y determina Aa@o JuI distriAucin de roles
y Aa@o JuI condiciones se realiEar el en@uiciamiento del oA@eto procesal
penal ?conKorme: Mimeno 9endra, )icente: Derecho Procesal Penal, Nditorial
ColeR, Madrid, pgina setenta y nueve-S Jue, entre las notas esenciales de
dicho principio, en lo Jue es relevante al presente caso, se encuentra, en
primer lugar, Jue el oA@eto del proceso lo Ki@a el Ministerio PLAlico, es
decir, los hechos Jue determinan la incriminacin y ulterior valoracin
@udicial son deKinidos por el Discal, de suerte Jue el oA@eto del proceso se
concreta en la acusacin Kiscal -Jue a su ve deAe relacionarse, aunJue
con un carcter relativo en orden a =apropia evolucin del sumario @udicial
con la denuncia Kiscal y el auto apertorio de instruccin, Jue sencillamente
aprueAa la promocin de la accin penal e@ercitada por el Discal-, respecto
a la cual la decisin @udicial deAe ser aAsolutamente respetuosa en orden a
sus lmites KcticosS y, en segundo lugar, Jue la Kuncin de acusacin es
privativa del Ministerio PLAlico y, por ende, el @ugador no ha de sostener
la acusacinS Jue esto Lltimo signiKica, de acuerdo al aKorismo nano
ludeR sine acusatore, Jue si el Discal no Kormula acusacin, ms alia de
la posiAilidad de incoar el control @errJuico, le est vedado al rgano
@urisdiccional ordenar al Discal Jue acuse y, menos, asumir un rol activo
y, de oKicio, deKinir los mAitos soAre los Jue discurrir la seleccin de
los hechos, Jue slo compete a la Discala: el presupuesto del @uicio
@urisdiccional es la imputacin del DiscalS Jue, por tanto, si el rgano
@udicial est conKorme con el dictamen no acusatorio del Discal
Provincial y, por ello, no decide incoar el procedimiento para Korar la
acusacin, y si a continuacin, con motivo del recurso de apelacin de la
parte civil, el Discal 9uperior igualmente emite un dictamen no
acusatorio, ratiKicando el parecer del Discal Provincial -es de recordar al
respecto Jue el Ministerio PLAlico, a nivel institucional, est regido por el
principio de unidad en la Kuncin y dependencia @errJuica, de suerte Jue,
en estos casos, prima el parecer del 9uperior GerrJuico y si Iste coincide
con lo decidido por el Discal inKerior concreta y consolida la posicin no
incriminatoria del Ministerio PLAlico- no eRiste posiAilidad @urdica Jue
el rgano @urisdiccional de ;lada dicte una resolucin de imputacinS
Jue, no oAstante ello, como ha venido sosteniendo esta 9uprema 9ala en
reiterada @urisprudencia, y pese a lo eRpuesto, es posiAle -asumiendo una
2$$
JORGE ROSAS YATACO
ponderacin de otros derec2os fundamentales en conflicto- una anulacin del
procedimiento cuando, de uno u otro modo, y de manera especialmente
relevante, se afecte el derec2o a prueba de la parte civil -que integra la
garanta constitucional de defensa procesal- o la decisin fiscal incurra
en notorias inco2erencias, contradicciones o defectos de !ontenido que
ameritan un nuevo pronunciamiento fiscal y, en su caso, la ampliacion.de
la propia instruccin, tales como se omite valorar determinados actos de
investigacin o de prueba, no se analia determinados 2ec2os que fueron
ob'eto de la denuncia fiscal y del auto de apertura de instruccin, as
como, desde otra perspectiva, se niega inconstitucionalmente la actua-
cin de prueba pertinente ofrecida oportunamente en la oportunidad el
modo y forma de ley por la parte civil o cuando admitida la prueba no
se act5a en funcin a situaciones irra8onables, que no son de cargo de
aquEllaD que, en el presente caso, no se 2a producido ninguna de las
situaciones de e9cepcin ancladas en el derec2o a la prueba o a la
completa valoracin de los 2ec2os que integran la instruccin 'udicial,
por lo que, la invocacin del principio acusatorio como motivo suficiente
para confirmar el sobreseimiento, es legalmente correcto y no infringe
precepto constitucional alguno
#/28/ Co%pe>encia Ju&icial
La co%pe>encia ,u&icial se encuen>ra prescri>a en el ar>1culo &el T1>ulo
Preli%inar &el CPP )**7 &e la si0uien>e 6or%a'
"#. !orresponde al rgano 'urisdiccional la direccin de la etapa in-
termedia y, especialmente, del 'u8gamiento, as como e9pedir las
sentencias y dem)s resoluciones previstas en la +ey. 2. Gadie puede ser
sometido a pena o medida de seguridad sino por
resolucin del rgano 'urisdiccional determinado por la +ey To&o
acusa&o >iene &erec=o a ser e;clusiva%en>e con&ena&o o ,u0a&o por ,ue
co%pe>en>eD &erec=o Cue >iene su ancla,e en el &erec=o al ,ue le0al penalD (
Cue resi&e en el &erec=o 6un&a%en>alD Cue asis>e a >o&os los su,e>os &el
&erec=oD a ser ,u0a&os por un r0ano ,uris&iccional crea&o por le( or0Gnica (
respe>uoso con los principios cons>i>ucionales &e i0ual&a& e in&epen&encia/
Pero es>e ,ue le0al no slo &eAe ser ins>aura&o %e&ian>e Le( Or0GnicaD sino
Cue =a &e Cue&ar encua&ra&o &en>ro &e la ,uris&iccin or&inaria 9V$#e!e
G$De' Se)r"2 6os procesos penales, T/ID p/)) ( ss.-.
2$9
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
En es>e nuevo %o&elo procesal la se0un&a e>apa +In>er%e&ia- ( la
>ercera ( 4l>i%a e>apa +JuE0a%ien>o- le correspon&e su con&uccin ( &ecisin
al r0ano ,uris&iccional/ En el pri%er caso al JueE &e la Inves>i0acin
Prepara>oriaD ( en el JuE0a%ien>o al ,ueJPenal/ se04n sea Unipersonal o
Cole0ia&o/
As1 el CPP )**7 re0ula la Co%pe>encia %a>erial ( 6uncional &e los
Ju0a&os PenalesD &e &on&e seIala Cue los Ju0a&os Penales Cole0ia&os
es>aran in>e0ra&os por >res +<- ,uecesD Cuienes conocerGn %a>erial%en>e &5
los &eli>os Cue >en0an seIala&os en la Le(D en su e;>re%o %1ni%oD una pena
priva>iva &e liAer>a& %a(or &e seis aIosF &el %is%o %o&o se con>e%pla Cue
los Ju0a&os Penales Unipersonales conocerGn %a>erial%en>e &e aCuellos
cu(o conoa%ien>o no se a>riAu(a a los Ju0a&os Penales Cole0ia&os/
Ta%Ai5n e;presa Cue co%pe>e 6uncional%en>e a los Ju0a&os Penales
Unipersonales o Cole0ia&osD lo si0uien>e'
a- Diri0ir la e>apa &e ,uE0a%ien>o en los procesos Cue con6or%e Le(
&eAan conocerF
A- Resolver los inci&en>es Cue se pro%uevan &uran>e el curso &el
,uE0a%ien>oF
c- Conocer &e los &e%Gs casos Cue es>e C&i0o ( las Le(es &e>er%i3
nen
Es>o no i%plica Cue los Ju0a&os Penales Cole0ia&osD 6uncional%en>eD
no pue&an conocer &e las so_ci>u&es soAre re6un&icin o acu%ulacin &e
penas ( Cue los Ju0a&os Penales UnipersonalesD 6uncional%en>eD >a%Ai5n no
pue&an conocer'
a- De los inci&en>es soAre Aene6icios peni>enciariosD con6or%e a lo
&ispues>o en el C&i0o &e E,ecucin PenalF
A- Del recurso &e apelacin in>erpues>o con>ra las sen>encias e;pe&i&as
por el JueE &e Pa Le>ra&oF
c- Del recurso &e Cue,a en los casos previs>os por la Le(F
&- De la &iri%encia &e las cues>iones &e co%pe>encia en>re los Jueces &e
Pa Le>ra&os/
Hinal%en>eD la co%pe>encia &e los Ju0a&os &e la Inves>i0acin Prepa3
ra>oria >ienen las si0uien>es 6unciones'
a- Conocer las cues>iones &eriva&as &e la cons>i>ucin &e las par>es
&uran>e la Inves>i0acin Prepara>oria/
18,
JORGE ROSAS YATACO
A- I%ponerD %o&i6icar o =acer cesar las %e&i&as li%i>a>ivas &e &erec=os
&uran>e la Inves>i0acin Prepara>oria/
c- RealiEar el proce&i%ien>o para la ac>uacin &e prueAa an>icipa3
&- Con&ucir la e>apa in>er%e&ia ( la e,ecucin &e la sen>encia/
e- E,ercer los ac>os &e con>rol Cue es>ipula es>e C&i0o/
6- Or&enarD en caso &e &eli>o con resul>a&o &e %uer>eD si no se =uAieraD
inscri>o la &e6uncinD ( sie%pre Cue se =uAiera i&en>i6ica&o el
ca&GverD la correspon&ien>e inscripcin en el Re0is>ro Nacional &e
I&en>i6icacin ( Es>a&o Civil/
0- Conocer &e los &e%Gs casos Cue es>e C&i0o ( las Le(es &e>er%i3
nen/
#/2$/ Principio &e Le0ali&a&
En la Cons>i>ucin &e 2""< se consa0ra en el ar>1culo 2<"3D inciso 2*
el principio de no ser penado sin proceso 'udicial L" LeV Or(P$#" )e&
Po&er Ju&icial es>aAlece en su ar>1culo 83' 2todo proceso @udicial, cualJuiera
sea su denominacin o especialidad, debe ser sustanciado ba'o los principios
de legalidad, inmediacin, concentracin...
El CPP )**7 en su ar>1culo I &el T1>ulo Preli%inar prescriAe Cue 2las
medidas que limitan derec2os fundamentales, salvo las e9cepciones previstas
en la !onstitucin, slo podr)n dictarse por la autoridad 'udicial en el modo,
forma y con las garantas previstas por la +ey. 6e impondr)n mediante
resolucin motivada, a instancia de la parte procesal legitimada. +a orden
'udicial debe sustentarse en suficientes elementos de conviccin, en atencin
a la naturale8a y finalidad de la medida y al derec2o fundamental ob'eto de
limitacin, asi como respetar el principio de proporcionalidad
In&iscu>iAle%en>e el principio &e le0ali&a& ri0e para >o&o el Derec=o en
nues>ro or&ena%ien>o ,ur1&ico/ Es>e principio nace reci5n con el Es>a&o &e
Derec=oD cu(o i>inerario =a >eni&o Cue ir &esAroan&o una serie &e &i6icul>a&es/
Ya en el %e&ioevo las MonarCu1as aAsolu>os europeasD &el ;nden >egae, se
carac>eriEaron por una %arca&a irre0ulari&a& en el sis>e%a ,uris&iccional
+%ecolana &e le(esD in6un&a&os privUe0ios-D Cue co%o es &e verse en es>e
a%Aien>e ser1a incau>o creer el ori0en &el principio &e le30a=&a&/ Hue a
%e&ia&os &el si0lo WIID Cue 6ilso6osD %a0is>ra&osD ,uris>as ( pol1>icos
i%aan sus cr1>icas a >an &escolla&o sis>e%a arAi>rario e irre0ular
29*
_________PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
&esprovis>o &e las %Gs %1ni%as 0aran>1as Cue salva0uar&an los &erec=os &e
los ,us>iciaAles/
El principio &e le0ali&a& >ieneD en ran a su na>uraleEa ( alcanceD &iversos
6un&a%en>os se04n la perspec>iva ,ur1&ica &e Cue se par>a o la posicin
6ilos6ica Cue se asu%a/ DeAe Cue&ar claro Cue no se >ra>a &e un proAle%a
pura%en>e &o0%G>ico oD co%o a veces se lo plan>eaD &e una cues>in Cue
co%pe>e &e %anera e;clusiva al Derec=o penal/ En reali&a&D el 6un&a%en>o
&el principio &e le0ali&a& &e los &eli>os ( &e las penas no pue&e &e,ar &e
co%par>irD aunCue con %a>ices ( li0eras variacionesD el 6un&a%en>o &el
principio &e le0ali&a& co%4n a la Aase ( a la es>ruc>ura &e nues>ro sis>e%a
,ur1&ico/ No se pue&e sus>en>arD si se Cuiere lo0rar una %1ni%a co=erenciaD
Cue el 6un&a%en>o &el principio &e le0ali&a& &el Derec=o penal es co%ple3
>a%en>e &is>in>o al 6un&a%en>o &el principio &e le0ali&a& 0eneralD in=eren>e
al res>o &el or&ena%ien>o ,ur1&icoD pues ello supon&r1a &esconocer Cue el
Derec=o penal es par>e &e ese or&ena%ien>o/ Sin e%Aar0oD ello no oAs>a para
Cue se en6a>ice en la %a(or e;presivi&a& e i%por>ancia &el principio &e
le0ali&a& en el Derec=o penal respec>o a o>ras Greas &el or&ena%ien>o
,ur1&icoD si>uacin Cue se &eriva >an>o &e la >rascen&encia &e los Aienes ,u3
r1&icos Cue pro>e0e co%o &e los &erec=os personal1si%os Cue a6ec>a con la
i%posicin &e una pena o %e&i&a &e se0uri&a& 9URIUIO OLAECHEA2 Nl
principio de legalidad, p/ )$-/
Es>e principioD a la lu &e las nuevas concepcionesD se consa0ra en
Nor>ea%5rica en las Cons>i>uciones &e Hila&el6ia &e 2$$7D &e ir0inia &e 2)
&e ,unio &e 2$$8 +ar>/ 9Z-D ( &e la Mar(lan& &e 22 &e novie%Are &e 2$$8
+ar>/ 28! &ice' JLas Le(es re>roac>ivasD Cue &eclaran cri%inales o cas>i0an
ac>os co%e>i&os an>es &e la e;is>encia &e &ic=as le(esD son in,us>as e inco%3
pa>iAles con la liAer>a&/ En lo sucesivo no &eAerGn &ic>arse le(es e; pos>
6ac>oJ-/ Pos>erior%en>eD la 6uen>e %Gs precisa &el principio &e in>ervencin
le0alia&a la encon>ra%os en la Revolucin Hrancesa a >rav5s &e la c5leAre
Declaracin Hrancesa &e los Derec=os &el ?o%Are ( &el Ciu&a&ano &el )8
&e a0os>o &e 2$9" +ar>/ 9
o
&ice' JLa le( no &eAe es>aAlecer %Gs Cue penas
es>ric>as ( na&ie pue&e ser cas>i0a&o sino en vir>u& &e una Le( es>aAleci&a
con an>eriori&a& al &eli>o ( le0al%en>e aplica&aJ-/
Se &eAe a HEUER@AC? la 6or%ulacin ,ur1&ico3penal &el precep>o' 2Nu-
llum crimen, nulla poena sine lege2 +no =a( &eli>o ni pena sin le( Cue as1 lo
es>aAleca-/ En el G%Ai>o procesal penal se e;presa a >rav5s &el 2ntdlum
crimen nulla poena sine @udicio2 +no =a( &eli>o ni pena sin previo ,uicio-F oD
2nemo iudeR sine lege, nemo demneturnisi per lIgale iudicium2 se04n la cual
1;1
JORGE ROSAS YATACO
la le( penal slo pue&e ser aplica&a por los r0anos ins>i>ui&os por le( para
esa 6uncin ( na&ie pue&e ser cas>i0a&o sino en vir>u& &e un ,uicio le0al/ El
principio &e le0ali&a& con>rola el po&er puni>ivo &el Es>a&oD ponien&o un
l1%i>e al Po&er E,ecu>ivo &el Es>a&o ( una 0aran>1a a la liAer>a& &e las
personasD Cue e;clu(a >o&a arAi>rarie&a& ( e;ceso por par>e &e Cuienes las
&e>en>an/
Son AGsica%en>e >res las &eno%inaciones Cue =a reciAi&o es>e principio3
el de legalidad, es>aAlecien&o Cue la in>ervencin puni>iva &el Es>a&oD >an>o al
con6i0urar los =ec=os puniAles +&eli>os ( 6al>as- co%o al &e>er%inar las
consecuencias ,ur1&icas +penas ( %e&i&as &e se0uri&a&-D &eAe re0irse por el
i%perio &e la le( &e la volun>a& 0eneralD acor&e con las &irec>rices &e3
%ocrG>icas ( liAerales Cue la inspiran/ Por o>ro la&oD >a%Ai5n se le conoce
co%o principio de reserva, pues>o Cue &es&e un pun>o &e vis>a >5cnico36or%al
eCuivale a una reserva &e la le( en %a>eria &e los =ec=os puniAles las penas (
%e&i&as &e se0uri&a&/ Hinal%en>e el principio de la intervencin legaliada,
>ocan&o &e lleno con la in>ervencin &el po&er puni>ivo es>a>alD el cual li%i>a (
con>rola con %iras a lo0rar los co%e>i&os &el &erec=o %is%o 9VELSIUE
VELSIUE. 6as normas rectoras del Proyecto de Cdigo Penal peruano de
5/1", p/ 28-/
El principio &e le0ali&a& e;presa >res cues>iones esenciales' 2- co%o
0aran>1as le0ales Cue inci&en en el con>eni&o &e las le(es penales Cue &eAen
ser clarasD precisas e irre>roac>ivasD e;cep>o las Aeni0nasF )- co%por>a 0a3
ran>1as procesalesD en cuan>o se precisan los r0anos encar0a&os &e aplicar las
le(es penalesF <- 0aran>1as en la e,ecucin &e las penasD ( se &ice' 2nulla
poena sine regimene lIgale, nulla poena sine humanitae, nulla poena sine
resocialiatione, nulla mensura sine humanitae se04n el cual no =a( pena sin
r50i%en le0alD sin >ra>a%ien>oD sin resocialiacinD no =a( %e&i&a &e se0un&a&
sin >ra>a%ien>o =u%ani>ario/
Las carac>er1s>icas &el principio &e le0ali&a& son' 2- cons>i>u(en el so3
por>e &e la seguridad @urdica, propia &e un Es>a&o Social ( De%ocrG>ico &e
Derec=oD en cuan>o per%i>e al ciu&a&ano conocer lo Cue es>G proscri>o ( Cu5
es>G prescri>oD es &ecirD Cu5 pue&e ( Cu5 no pue&e =acerD )- li%i>a el po&er
o%n1%o&o &el JueE al su,e>arlo e;clusiva%en>e al i%perio &e la le( escri>aF <-
oAli0a al le0isla&or a evi>arD con le(es clarasD un %ar0en =er%en5u>ico
a%pl1si%o ( &es%esura&o en %anos &el r0ano Ju&icial
En una apre>a&a s1n>esis &on L*$s BRAMONT ARIAS ?Nl principio de
legalidad de la represin y la nueva Constitucin Poltica del PerL, pp/ <<3
29)
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
<7- seIala las consecuencias &el principio &e le0ali&a&' 2- h eRclusividad &e
la le( penalD es>o esD slo la le( penal es 6uen>e crea&ora &e &eli>os ( penasD
por lo Cue se e;clu(enD la cos>u%AreD la ,urispru&enciaD la &oc>rina V &"
""&'(F"H 6: &" pro2ibicin de delegar, la facultad legislativa penalD s$
e%Aar0oD el Po&er Le0isla>ivo pue&e &ele0ar en el Po&er E,ecu>ivo la 6acul>a&
&e le0islarD %e&ian>e &ecre>os le0isla>ivosD soAre la %a>eria espec16ica ( por el
plaEo &e>er%ina&o es>aAleci&os en la le( au>ori>a>iva +ar> 2*7 Cons>i>ucin &e
2""<-F <- las leyes penales en Alanco, e%plea&o por vi prii por Carlos
@INDING para re6erirse a aCuellas le(es penales en las Cue es>G &e>er%ina&a la
sancin pero el precep>o serG &e6ini&o por un re0la%en>o o le( presen>e o
6u>ura/
#/29/ Con&iciones &e aplicacin &e la le( procesal
SoAre la vi0encia e in>erpre>acin &e le le( procesal penal se =a es>aAle3
a&o en el ar>iculo II &el T1>ulo Preli%inar &el %o&o si0uien>e'
#. +a +ey procesal penal es de aplicacin inmediata, incluso alproceso
en tramite, y es la que rige al tiempo de la actuacin procesal 6in
embargo, continuar)n rigiEndose por la +ey anterior, los medios
impugnatorios ya interpuestos, los actos procesales con principio de
e'ecucin y los pla8os que 2ubieran empeado.
2. +a +ey procesal referida a derec2os individuales que sea m)s favora-
ble al imputado, e9pedida con posterioridad a la actuacin procesal,
se aplicar) retroactivamente, incluso para los actos ya concluidos, si
fuera posible.
;. +a +ey que coacte la libertad o el e'ercicio de los derec2os procesales
de las personas, as como la que limite un poder conferido a las
partes o estableca sanciones procesales, ser) interpretada restrictiva-
mente. +a interpretacin e9tensiva y la analoga quedan pro2ibidas
mientras no favorecan la libertad del imputado o el e'ercicio de sus
derec2os.
0. n caso de duda insalvable sobre la +ey aplicable debe estarse a lo
m)s favorable al reo.
La re0la 0eneral es Cue la le( es oAli0a>oria &es&e el &1a si0uien>e &e su
puAlicacin en el &iario o6icialD salvo &isposicin con>raria &e la %is%a le( Cue
pos>er0a su vi0encia en >o&o o en par>e +ar>/ 2*"\ &e la Cons>i>ucin- Sin
e%Aar0oD se =a es>aAleci&o la in%e&ia>e en su aplicacinD >an>o para los
procesos en >rG%i>eD co%o para las ac>uaciones procesales
1;-
JORGE ROSAS YATACO
A pesar &e elloD se =a sanciona&o la ul>rac>ivi&a& &e la le( procesal
penal an>erior en >e%as &e %e&ios i%p40na>enos Cue =an si&o in>erpues>osD
los ac>os procesales Cue =an e%pea&o a e,ecu>arse ( los plaEos Cue (a
e%pearon a correr/
Por o>ro la&oD en el nu%eral < se propu0na el principio &e in>erpre>acin
res>ric>ivaD pro=iAi5n&ose la in>erpre>acin e;>ensiva ( la analo01a en >u>o no
6avorecan la liAer>a& &el i%pu>a&o o el e,ercicio &e sus &erec=os/
#/2"/ Le0i>i%i&a& &e la PrueAa
SoAre la le0i>i%i&a& &e la prueAa3>e%a Cue >iene relacin con la prueAa
ile0al o il1ci>a3D =a si&o consa0ra&a en el T1>ulo Preli%inar &el CPP )**7 en
el ar>1culo III &e la si0uien>e %anera'
5. (odo medio de prueAa ser valorado slo si ha sido oAtenido e
incorporado al proceso por un procedimiento constitucionalmente
legtimo.
%. Carecen de eKecto legal las prueAas oAtenidas, directa o indirectamente,
con violacin del contenido esencial de los derechos Kundamentales
de la persona.
&. 6a inoAservancia de cualJuier regla de garanta constitucional estaAle-
cida a Kavor del procesado no podr hacerse valer en su per@uicio.
Es>e >e%a va a ser &esarrolla&o con %a(or a%pli>u& cuan&o se es>u&ie
soAre la prueAa ile0alD sin e%Aar0o po&e%os a&elan>arD co%o Aien ano>a
GilAer>o HXLIW TASAYCO ?6a PrueAa Clcita en la doctrina y en el nuevo
Cdigo Procesal Penal, puAlica&o en LiAro =o%ena,e al pro6esor Ra4l PeIa
CaAreraD T/ IID Li%a )**8D p/#$# ( SS/-D un proce&i%ien>o cons>i>ucional3
%en>e le01>i%o i%plica la >u>ela &e los &erec=os 6un&a%en>ales &e la persona
en un &eAi&o procesoF en>en&i5n&ose Cue la >u>elaD por un la&oD >iene co%o
propsi>o la &e6ensa &e los ciu&a&anos en par>icularD ( por o>ro la pro>eccin
&el colec>ivos social a >rav5s &e la vi0encia &e un sis>e%a (un or&en p4Alico
cons>i>ucional/ De all1D Cue las se0uri&a&es ( &erec=os cons>i>ucionales sonD en
ese sen>i&oD ins>ru%en>os 0aran>ia&ores in&ivi&uales ( colec>ivos al %is%o
>ie%poD pues pro>e0en al in&ivi&uoD al colec>ivo ( a las ins>i>uciones
involucra&as &en>ro &el sis>e%a/ Un %e&io &e prueAa Cue =a si&o oA>eni&o
coa in6raccin &e &erec=os 6un&a%en>ales &e la persona no pue&e ser a&%i>i&o
al procesoD porCue &e lo con>rario el sis>e%a en>ra en con>ra&iccin consi0o
%is%o/ Es>o se &e&uce &el >e;>o e;preso &e la nor%a en co%en>ario/ Y es>a
&ecisin &el le0isla&or es per6ec>a%en>e co=eren>e con
297
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
el sis>e%a ( co=eren>e asi %is%o con los principios Cue le &an 6or%a/ Sin
e%Aar0oD la reali&a& &e los =ec=os supera in&e6ec>iAle%en>e los principios
l0icos &el sis>e%aD =aci5n&olos en>rar con 6recuencia en con6lic>oF sien&o
es>e &es6aseD la ran Cue =ace Cue es>os sS encuen>ren en cons>an>e >rans3
6or%acin a >rav5s &e la ,urispru&encia &e nues>ros ,u0a&os ( >riAunales &e
,us>icia/
El nuevo CPP )**7 parece =aAer aco0i&o la JTeor1a &el 6ru>o &el GrAo
envenena&o +6rui> o6 >=e poisonous >ree &oc>rine-D se04n la cual el res>arle
%5ri>o a la prueAa ile0al%en>e oA>eni&a a6ec>a a aCuellas o>ras prueAas Cue si
Aien son en s1 %is%as le0alesD es>Gn Aasa&os en &a>os conse0ui&os por
aCuella prueAa ile0alD Ue0Gn&ose a concluir Cue >a%poco esas prueAas le0ales
pue&en ser a&%i>i&os 9CLs"r LANDA ARROYO2 @ases Cons>i>ucionales &el
nuevo C&i0o Procesal penal peruanoD en >evista N$ de la ;cademia de la
4agistratura E. 1+6:.
+.60. Dere#X' )e DeCes".
Es>e &erec=o =a si&o incorpora&o en el ar>1culo IW &el T1>ulo Preli%inar
&el CPP )**7 Aa,o el si0uien>e >e;>o'
"#. .oda persona tiene derec2o inviolable e irrestricto a que se le informe
de sus derec2os, a que se le comunique de inmediato y detallada-
mente la imputacin formulada en su contra, y a ser asistida por
un abogado defensor de su eleccin o, en su caso, por un abogado
de oficio, desde que es citada o detenida por la autoridad. .ambiEn
tiene derec2o a que se le conceda un tiempo ra8onable para que
prepare su defensaD a e'ercer su autodefensa materialD a intervenir,
en plena igualdad, en la actividad probatoriaD y, en las condiciones
previstas por la +ey, a utiliar los medios de prueba pertinentes. l
e'ercicio del derec2o de defensa se e9tiende a todo estado y grado
del procedimiento, en la forma y oportunidad que la ley seala.
2. Gadie puede ser obligado o inducido a declarar o a reconocer cul-
pabilidad contra s mismo, contra su cyuge, o sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
;. l proceso penal garantia, tambiEn, el e'ercicio de los derec2os de
informacin y de participacin procesal a la persona agraviada o
per'udicada por el delito. +a autoridad p5blica est) obligada a velar
por su proteccin y a brindarle un trato acorde con su condicin.
1;+
JORGE ROSAS YATACO
Sin &u&a Cue se >ra>a &e un &erec=o Cue las nor%as in>ernacionales (a
=aA1an consa0ra&o ( &e la cual nues>ro or&ena%ien>o ,ur1&ico =a incorpora&o
en nues>ra le0islacin +cons>i>ucional ( procesal penal-/ As1 >ene%os el Pac>o
In>ernacional &e Derec=os Civiles ( Pol1>icos +ar>/ 27!/<' Duran>e el ProcesoD
>o&a persona acusa&a &e un &eli>o >en&rG &erec=oD en plena i0ual&a&D a las
si0uien>es 0aran>1as %1ni%asF A- A &isponer &el >ie%po ( &e Jos %e&ios
a&ecua&os para la preparacin &e su &e6ensa ( a co%unicarse con un &e6ensor
&e su eleccinF &- A =allarse presen>e en el proceso ( a &e6en&erse o ser
asis>i&a por un &e6ensor &e su eleccinF a ser in6or%a&aD si no >uviera
&e6ensorD &el &erec=o Cue le asis>e a >enerloD (D sie%pre Cue el in>er5s &e la
,us>icia lo e;i,aD a Cue se le no%Are &e6ensor &e o6icioD 0ra>ui>a%en>eD si
careciere &e %e&ios su6icien>es para pa0arlo-F as1 co%o la Convencin
A%5rica soAre Derec=os ?u%anos +ar>s/ 9!/pD &- &erec=o &el inculpa&o &e
&e6en&erse personal%en>e o &e ser asis>i&o por un &e6ensor &e su eleccinF a
ser in6or%a&aD si no >uviera &e6ensorD &el &erec=o Cue le asis>e a >enerloD (D
sie%pre Cue el in>er5s &e la ,us>icia lo e;i,aD a Cue se le no%Are &e6ensor &e
o6icioD 0ra>ui>a%en>eD si careciere &e %e&ios su6icien>es para pa0arlo-D ( &e
co%unicarse liAre ( priva&a%en>e con su &e6ensorF e- &erec=o irrenunciaAle
&e ser asis>i&o por un &e6ensor proporciona&o por el Es>a&oD re%unera&a o no
se04n la le0islacin in>ernaD si el inculpa&o no se &e6en&iere por s1 %is%o ni
no%Arare &e6ensor &en>ro &el plaEo es>aAleci&o por la Le(D =an inspira&o
nues>ro &erec=o cons>i>ucional al consa0rar es>e &erec=o irrenunciaAle en la
&ero0a&a Cons>i>ucin Pol1>ica &e 2"$" +ar>/ )<<!' Son 0aran>1as &e la
a&%inis>racin &e ,us>iciaF C- la &e no ser pena&o sin ,uicio ni priva&o &el
&erec=o &e &e6ensa en cualCuier es>a&o &el proceso/ El Es>a&o provee la
&e6ensa 0ra>ui>a a las personas &e escasos recursosF ar>/ )!D inciso )*D li>eral =-
>o&a persona serG in6or%a&a in%e&ia>a%en>e ( por escri>o &e la causa o
raEones &e su &e>encin/ Tiene &erec=o a co%unicarse ( ser asesora&o con un
&e6ensor &e su eleccin &es&e Cue es ci>a&o o &e>eni&o por la au>ori&a&- (
rei>era&a en la nueva ( vi0en>e Cons>i>ucin &e 2""< +ar> 2<"Z' Son principios
( &erec=os &e la 6uncin ,uris&iccional' 27- el principio &e no ser priva&o &el
&erec=o &e &e6ensa en nin04n es>a&o &el proceso/ To&a persona serG
in6or%a&a in%e&ia>a%en>e ( por escri>o &e la causa o las raEones &e su
&e>encin/ Tiene &erec=o a co%unicarse personal%en>e con un &e6ensor &e su
eleccin ( a ser asesora&a por 5s>e &es&e Cue es ci>a&a o &e>eni&a por
cualCuier au>ori&a&-/
Del %is%o %o&o >a%Ai5n inclu(en el principio &e &e6ensa en la Le(
Or0Gnica &el Po&er Ju&icial &e 2""2D ar>1culo $!D Tu>ela ,uris&iccional ( &eAi&o
procesoD Jen el e,ercicio ( &e6ensa &e sus &erec=osD >o&a persona 0oa &e la
1;5
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
plena >u>ela ,uris&iccionalD con las 0aran>1as &e un &eAi&o proceso/ Es &eAer
&el Es>a&oD 6acili>ar el acceso a la a&%inis>racin &e ,us>icia pro%ovien&o (
%an>enien&o con&iciones &e es>ruc>ura ( 6unciona%ien>o a&ecua&os para >al
propsi>oJF >a%Ai5n el ar>1culo )97!D se0un&o pGrra6o prescriAe Cue >o&a
persona >iene &erec=o a ser pa>rocina&o por el AAo0a&o &e su liAre eleccinF
el ar>1culo )"# soAre el &eAer &el Es>a&o &e pres>ar ServiciosD Jel Es>a&oD
provee 0ra>ui>a%en>e &e &e6ensa a las personas &e escasos recursos econ%i3
cosD as1 co%o los casos Cue las le(es procesales &e>er%inanJF ar>1culo )""!D
De6ensa 0ra>ui>a en lo penalD Jen el Grea penalD la &e6ensa ,u&icial 0ra>ui>a s5
e,erce por los aAo0a&os Cue en la e>apa &e la inves>i0acinD an>e el Minis>erio
P4AlicoD en los Ju0a&os ( Salas penalesD &e6ien&en &e o6icio a los &enuncia3
&osD i%pu>a&os o acusa&os ( la Le( Or0Gnica &el Minis>erio P4Alico +ar>/ 9)
Correspon&e al Hiscal Supre%o en lo penal' )- &e&ucir la nuli&a& &e lo
ac>ua&o en un proceso penal en Cue se =a incurri&o en irre0ulari&a&es
procesales en per,uicio &el &erec=o &e &e6ensa &el procesa&oF ar>1culo "7!' son
oAli0aciones &el Hiscal Provincial en lo Penal' 2- Proce&er co%o se &ispone
en el ar>1culo 2*J &e la presen>e Le(/ Si el &e>eni&o re=use no%Arar &e6ensorD
el Hiscal lla%arG al &e o6icioD o en su &e6ec>oD &esi0narG a uno &e los Cue
in>e0ran la lis>a Cue el Cole0io &e AAo0a&os correspon&ien>e 6or%ularGD en su
opor>uni&a&D para es>e e6ec>o/ El Hiscal =arG saAer su lla%a%ien>o o su
&esi0nacin al &e6ensor (D en su casoD al Cole0io &e AAo0a&osD &e in%e&ia>o
( en la 6or%a Cue per%i>an las circuns>anciasD &e,an&o cons>ancias &e >o&o
ello en el a>es>a&o policialF ar>1culo 2*!D J>an lue0o co%o el Hiscal Provincial
en lo penal sea in6or%a&o &e la &e>encin policial &e persona i%pu>a&a &e la
co%isin &e &eli>o se pon&rG en co%unicacinD por si o por %e&io &e su
A&,un>o o &e su au;iliar &eAi&a%en>e au>oria&oD con el &e>eni&oD para el
e6ec>o &e ase0urar el &erec=o &e &e6ensa &e 5s>e ( los &e%GsD se04n le
reconocen la Cons>i>ucin ( las le(es
El C&i0o Procesal Penal +D/ Le0/ 8<9- Cue &eAi re0ir a par>ir &el I
o
&e
%a(o &e 2"")D se04n su se0un&a &isposicin le0alD prorro0a&a lue0o al I
o
&e
enero &e 2""7D ( pos>erior%en>e se0uir &e vacatio legis2 re0ul es>e
principio en el ar>/ III &el T1>ulo Preli%inar &el %o&o si0uien>e' 2Nl
derecho de la persona contra Juien se Kormula, una imputacin a ser
asistida por un ;Aogado DeKensor de su eleccin, es inviolaAle e irrestricto,
desde Jue es citada o detenida por la autoridad. Nl proceso penal garantia
el e@ercicio de los derechos Jue corresponden a la persona agraviada por el
delito El principio &e la &e6ensa =a si&o rei>era&o en el Pro(ec>o &e C&i0o
Procesal Penal &e 2""# con una %e,or >5cnica &e re&accin ( un a0re0a&o
su%a%en>e i%por>an>e Cue&an&o &e la si0uien>e %anera' ar>/ WII/3 To&a
1;8
JORGE ROSAS YATACO
persona >iene el &erec=o inviolaAle e irres>ric>o a Cue se le co%uniCue previa
( &e>alla&a%en>e la i%pu>acin 6or%ula&a en su con>raD ( a ser asis>i&a por un
AAo0a&o De6ensor &e su eleccin oD en su casoD por aAo0a&o &e o6icioD &es&e
Cue es ci>a&a o &e>eni&a por la au>ori&a&/ Ta%Ai5n >iene &erec=o a Cue pue&a
preparar su &e6ensa ( a in>ervenir en la ac>ivi&a& proAa>oria/ El proceso penal
0aran>ia el e,ercicio &e los &erec=os Cue correspon&en a la persona a0ravia&a
por el &eli>o
Lue0o &e es>as re6erencias le0isla>ivas &e6ini%os el &erec=o &e &e6ensa
co%o el Cue >iene el ciu&a&ano a ser asis>i&o en su &e6ensa en cualCuier
proceso ( en el es>a&o en Cue se encuen>re/ De %anera Cue la persona Cue se
le =ace una i%pu>acin &elic>iva >iene &erec=o a ser o1&a en 6or%a i%parcial
( p4AlicaD en con&iciones &e plena i0ual&a& an>e un TriAunal in&epen&ien3
>e%en>e es>aAleci&a &e acuer&o a le(es pree;is>en>es para la &e>er%inacin &e
sus &erec=os ( oAli0aciones/
En el >ranscurso &el proceso penal en el Cue el i%pu>a&o &eAerG sos>ener
su inocencia a >rav5s &e un &eAi&o procesoD ( =aArG &e poner &e %ani6ies>o la
6al>a &e 6un&a%en>o o la &esproporcin &e la pre>ensin puni>ivaD en 6in >o&o
aCuello Cue a>en4e la responsaAili&a& por la Cue se le es>G encausan&o +5ase
ORX GUARDIAD Derechos y garantas procesales penales, en Es>u&ios &e
Derec=o procesal penalD p/ 2<-/
arian>e &el &erec=o &e &e6ensa 3pero no &i6eren>e en lo esencial 3 es la
au>o&e6ensaD se04n el cual es el %is%o i%pu>a&o Cuien va a e,ercer su
&e6ensaD &es&e el inicio &e la inves>i0acin =as>a la cul%inacin &el proceso/
Se &espren&e es>e &erec=o &el ar>/ 89! &el C&i0o Procesal Penal +D/ Le0/
8<9-D rei>era&o en el ar> 89! >a%Ai5n &el Pro(ec>o &el C&i0o Procesal Penal
&e aAril &e 2""#D con a0re0a&osD su%a%en>eD i%por>an>es Cue serGn
a%plia%en>e es>u&ia&os cuan&o se >ra>e soAre el i%pu>a&o/
De es>a %aneraD el >i>ular &el &erec=o in>erviene &irec>a ( personal%en>e
>ra>an&o &e evi>ar una resolucin a&versa/ La le0islacin procesal se
%ani6ies>a aAier>a%en>e por es>a 6or%a &e &e6ensaD aunCue pre&o%ina la
in>ervencin &el le>ra&oD o conoci&a co%o >5cnicaD es &ecirD aCuella realiEa&a
por el conoce&or &el &erec=oD por un le>ra&o &e su eleccinD es>o esD por un
AAo0a&oD Cue pue&e ser >a%Ai5n &esi0na&o por el Hiscal inves>i0a&orD el JueE
o la Sala Penal respec>iva &e en>re los &e6ensores &e o6icio o un par>icular/ En
su%aD es in&u&aAle Cue la &e6ensa >5cnica es un presupues>o necesario para la
correc>a viaAili&a& &el proceso/ Aun cuan&o el i%pu>a&o pue&e =acer uso &e
la au>o&e6ensaD resul>a i%prescin&iAle la presencia ( asis>encia &el aAo0a&o
&e6ensor en el curso &el proce&i%ien>o +SKNC?EL
299
PRINCIPIOS IUE ORIENTAN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO
ELARDED Comentarios al Cdigo Procesal Penal, pp/ 2*"322*- De a=1
Cue el Hiscal el2 JueE o la Sala Penal >iene la inelu&iAle oAli0acin &e a0o>ar
>o&as las %e&i&as con&ucen>es a 6ranCuear la posiAili&a& &e un ver&a&ero
e,eraao &el &erec=o &e &e6ensa &es&e el lai&o &e las inves>i0aciones =as>a
laonc>asion &el proceso penal para salva0uar&ar sus &erec=os personales aa
co%o pa>ri%oniales/ Es>e &erec=o Cue es irrenunciaAle e inalienaAle/
En su%aD el e,ercicio &el &erec=o &e &e6ensa no e%piea con la aper>ura
&e un proceso penalD sino an>es &e elloD &es&e la inves>i0acin preli%inar
SeS#rF H H
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irres>nc>a/ La &e6ensa a&Cuiere un rol su%a%en>e i%por>an>e en el nuevo
proceso penal operan&o el principio nulla proAatio sine deKensione +no =a(
prueAa s% &e6ensa-/
(
Por o>ro la&oD es in>eresan>e %encionar la i%por>ancia &el &erec=o &e
&e6ensa ( el rol Cue cu%pl1a en la JTer%inacin An>icipa&a &el Proceso3
re0ula&a en el ar>/ )3 &e la Le( )8<)*D vi0en>e &es&e el ) &e ,unio &e 2""7 para
al0unas =ip>esis &e los &eli>os &e >rG6ico il1ci>o &e &ro0as +ar> )"8Z )"93D <**3D
<*P ( <*)o &el C&i0o Penal-D =o( incorpora&a en e:iLL +Del Proceso &e
>er%inacin an>icipa&a- &el LiAro Puin>o &el Pro(ec>o &e C&i0o Procesal
Penal &e aAril &e 2""#D se04n el cual e;plica PEcA CA@RERA F(erminacin
anticipada del proceso, p/ 88- Cue el e,ercicio &e es>e &erec=o esenaal apare,a
la cu%pli%en>ali&a& &e cier>as e;i0encias' a- el aAo0a&o par>icipa a Cue el
su,e>o pasivo respon&a o se resis>a a la acusacin 6or%ula&a por e Minis>erio
P4AlicoF A- el acusa&o 3con>an&o con los serv1aos pro6esionales &e su asesor 3
>iene la 6acul>a& &e en>rar al ca%po &e os =ec=os e in>ervenir en la pues>a en
%arc=a &e la ac>ivi&a& proAa>oria >o&o por supues>o para enervar la acusacinF
(D c- apo(ar al i%pu>a&o en la &e%an&a &e Cue no sea con&ena&o por =ec=o
&is>in>o al con>eni&o en el au>o &e en,uicia%ien>oF en conclusinD es>as
0aran>1as reseIa&as &eAen cu%plirse ri0urosa%en>e en es>e >ipo &e
proce&i%ien>o si%pli6ica&oD co%o la >er%inacin an>icipa&a &el proceso/
En consecuenciaD el Derec=o &e De6ensa no slo i%plica la asis>encia
&e un aAo0a&o o &e la au>o&e6ensa &el i%pu>a&o sino soAre>o&oD el &erec=o
&e &isponer &e los %e&ios a&ecua&os para preparar su &e6ensa ( el acceso a
los &ocu%en>os ( prueAas en Cue se Aasa >al i%pu>acin/
=an 5,: >
&N&aIeS
T (2:
&eI

&erec=
!
&e

&e6ensa
3 0eneral%en>eD =an >e%&o
i%p=cancia cuan&o no se =a escuc=a&o el in6or%e oral en los vistos &e f
causaD as1 co%o si =uAo o no una in&eAi&a no>i6icacin &e los su,e>os
procesales/ AsD en conoci%ien>o &el recurso &e nuli&a& v1a Cue,a
1;,
JORGE ROSAS YATACO
+E;p/ N! 28#$3"$9D &e 2" &e %aro &e 2""9D Li%a-D se consi&er Cue 2al no
2aberse provedo los escritos presentados por el agraviado, por intermedio de
los cuales se apersonaba a dic2a instancia, fi'aba domicilio legal y solicita-
ba el uso de la palabra a su defensorD no consta en autos que 2ubiera sido
notificado para la vista de la causa, 2ec2o que motiv, no obstante, que se
emitiera la resolucin materia del grado, con lo dispuesto en el artculo #;#"
del .e9to Nnico Ordenado de la +ey Org)nica del "oder 1udicialD por lo que,
en tal sentido se 2a vulnerado el derec2o de defensa y se 2a atentando contra
el principio constitucional... En o>ra casu1s>ica +E;p/ N!<)<)3"$D Li%a 7 &e
%aro &e 2""9- se 6un&a%en>a Cue' // se considera como tercero civilmente
responsable a la mpresa ditora Gacional 6ociedad ?nnima, al mismo
que no se 2a cumplido con notificar la sentencia emitida por el 1ue8 "enal,
limit)ndose el derec2o de defensa de dic2a persona...
En conclusinD la orien>acin ,urispru&encial es pro>e0er a los su,e>os
procesales ( =acer Cue se cu%plan con las e;i0encias Cue or&ena la le( a&3
,e>ivaD &e %anera Cue no se li%i>e ni e;>in0a la posiAili&a& &e Cue el su,e>o
procesal pue&a =acer valer su &erec=o/
#/)2/ Principio &el DeAi&o Proceso
Es>e principio >iene consa0racin cons>i>ucional +ar>/ 2<"! JSon prin3
cipios ( &erec=os &e la 6uncin ,uris&iccional' <- La oAservancia &el &eAi&o
proceso ( la >u>ela ,uris&iccional/ Nin0una persona pue&e ser &esvia&a &e la
Juris&iccin pre&e>er%ina&a por la le(D ni so%e>i&a a proce&i%ien>o &is>in>o
&e los previa%en>e es>aAleci&osD ni ,u0a&a por r0anos ,uris&iccionales &e
e;cepcin ni por co%isiones especiales crea&as al e6ec>oD cualCuiera sea su
&eno%inacinJ-D as1 co%o >a%Ai5n =a si&o incorpora&o en la Le( Or0Gnica
&el Po&er Ju&icial +ar> $
o
/ (utela @urisdiccional y deAido proceso. En el e,ercicio
( &e6ensa &e sus &erec=osD >o&a persona 0oa &e la plena >u>ela ,uris&iccionalD
con las 0aran>1as &e un &eAi&o proceso/ Es &eAer &el Es>a&oD 6acili>ar el acceso
a la a&%inis>racin &e ,us>icia pro%ovien&o ( %an>enien&o con&iciones &e
es>ruc>ura ( 6unciona%ien>o a&ecua&as para >al propsi>o-/
Se reco01a es>e &erec=o al DeAi&o ProcesoD cuan&o reaAa el ar>/ II &el
T1>ulo Preli%inar &el C&i0o Procesal Penal &e 2""2 Cue' JLa Jus>icia Penal
es 0ra>ui>a/ Se i%par>e con su,ecin a las 0aran>1as &el &eAi&o procesoD sin
re>ar&oD Aa,o responsaAili&a& Es>e principio 6ue rei>era&o en el ar> I &el T1>ulo
Preli%inar &el Pro(ec>o &e C&i0o Procesal Penal &e 2""# al &ecir/ JLa
,us>icia Penal es 0ra>ui>a/ Se a&%inis>ra por los r0anos ,uris&iccionales
co%pe>en>es en ins>ancia plural con celeri&a& e i0ual&a& procesales ( &e%Gs
2"*
PROCESO PENAL PERUANO
0aran>1as &el &eAi&o proceso sin e%Aar0oD el CPP )**7 no lo =a reco0i&o
e;presa%en>e/
El DeAi&o Procesal Le0al F2Due Process oK6a^2- es &e ori0en an0loa%e3
ricano/ Es>a consa0ra&o en las en%ien&as T( WI &e la Cons>i>ucin &e los
Es>a&os Uni&os las cuales 6ueron in>ro&uci&as en 2$9" ( 298*D respec>iva%en>e
con 0ran resonancia en los or&ena%ien>os ,ur1&icos la>inoa%ericanos Cue
paula>ina%en>eD van incorporan&o es>a ins>i>ucin en su Derec=o in>erno/
El DeAi&o Proceso Le0al =a si&o conceAi&o co%o A4sCue&a &e ,us>icia (
&e pa social/ Para convivir =u%ana%en>e en socie&a& ( para =acer posiAle el
&esarrollo social se =a proscri>o la autotutela o autodeKensa co%o 6or%a
violen>a e in&ivi&ual para la preservacin &e los &erec=os conculca&os De
es>a %anera se &es>ierra la @usticia privada o @usticia por mana propia, la
%is%a Cue es ree%plaa&a por la auto composicin, co%o e>apa pos>erior (
superior en el &esarrollo &el procesoD resul>aAa insu6icien>eD puesD el %ecanis%o
Aila>eral no 0aran>iaAa un resul>a&o sa>is6ac>orio en la %e&i&a en Cue una &e
las par>es >er%inarG i%ponien&o su volun>a& a >rav5s &e la 6uera/
An>e el 6racaso &e la autocomposicin, viene en su ree%plaEo la hetero-
compostcin en la Cue in>erviene un >ercero i%parcialD inves>i&o &e au>ori&a&
( le0i>i%i&a& Cuien va a &iri%ir sa>is6ac>oria%en>e para el 0rupo social en la
solucin &e las con>roversias acaeci&as/
Hue a par>ir &e la Revolucin Hrancesa en Cue la 6r%ula heterocom-
positiva e%pe a >ener relevancia reconoci&a por el Es>a&o co%o a>riAu>o (
cali&a& &el e,ercicio ,uris&iccional
El DeAi&o Proceso Le0al cons>i>u(e la pri%era &e las Garan>1as Cons3
>i>ucionales &e la A&%inis>racin &e Jus>icia al per%i>ir el liAre e irres>ric>o
acceso &e >o&o ciu&a&ano a los TriAunales &e Jus>icia/ ElloD con el oA,e>o &e
so%e>er su &erec=o en &ispu>a a la resolucin &el Br0ano Juris&iccional
asis>i&o con >o&as las 0aran>1as procesales/ Con lo cual se Ausca el cu%3
pli%ien>o &el acceso al i&eal =u%ano &e ,us>icia (D por consi0uien>e a la
necesaria pa social a >rav5s &e la solucin concre>a &e las con>roversias
in>ersuA,e>ivas &e las personas/ En su%aD el DeAi&o Procesal Le0al apun>a
=acia el o>or0a%ien>o &e una Tu>ela Ju&icial E6ec>iva/
J'r(e MART1N OSTOS FMarantas del deAido proceso y el proceso
pe-2r@K]l
conce
P
tLa
-
en
\!
*
P
ini
n Cue en un %o&erno Es>a&o &e Derec=oD el
deAido proceso es el &erec=o &e >o&o ciu&a&ano a ser par>eD en su caso en un
proceso con >o&as las 0aran>1as/ Es &ecirD a reciAir ,us>icia a >rav5s &e un
cauce procesal reves>i&o &e las %a(ores se0uri&a&es posiAles en un &e3
1,1
JORGE ROSAS YATACO
>er%ina&o %o%en>o =is>rico +en>re ellasD =o( en &1aD sin Gni%o e;=aus>ivoD
pue&en ci>arse' el &erec=o a un proceso p4Alico ( sin &ilaciones in&eAi&asD a
la prueAaD a ser ,u0a&o por un r0ano >5cnicoD i%parcial e in&epen&ien>eD a
ser &e6en&i&o por aAo0a&oD a po&er i%pu0nar la sen>enciaD a Cue 5s>a sea
%o>iva&aD e>c/-/
A=ora AienD =e%os &ic=o Cue el DeAi&o Proceso Le0al apun>a =aciT el
o>or0a%ien>o &e una Tu>ela Ju&icial E6ec>iva/ Es>a 4l>i%a reco0e el &erec=o
&e los ciu&a&anos a reciAir una ,us>icia plena%en>e sa>is6ac>oriaD Cue no pue3
&e Cue&ar en %era &eclaracinD Cue resuelva &e ver&a& el li>i0io plan>ea&o a
la &ecisin &e los r0anos ,u&iciales/ Mien>ras Cue el DeAi&o Proceso se
re6iere al &erec=o &e los %is%os ciu&a&anos a Cue el cauce se0ui&oD o el
ins>ru%en>o u>ilia&o para elloD re4nan los reCuisi>os necesarios ( 0aran>1as
insosla(aAles Cue lo =a0an %erece&or &e cre&iAili&a& social/
Si0uien&o al pro6esor MAURICIO MART1NE ?Nstado de Derecho y
Poltica Criminal, p/ 8# ( ss/- los ele%en>os Cue se pue&en &e&ucir &el De3
Ai&o Proceso son' a- ;cceso a la @usticia, co%pren&e no slo la posiAili&a&
6or%al &e recurrir a los r0anos ins>i>ui&os para a&%inis>rarlaD sinoD soAre
>o&o su con>eni&o sus>ancial para lo0rar &uran>e >o&o el proceso ( =as>a su
cul%inacin Jla posiAili&a& real &e ser escuc=a&oD evalua&os sus ar0u%en>os
( ale0a>os ( >ra%i>a&os &e acuer&o con la le( sus pe>iciones &e %anera Cue las
resoluciones ,u&iciales sean re6le,o ( realiEacin &e los valores ,ur1&icos
6un&a%en>alesJF A- NKicacia, consis>en>e en la 0aran>1a &e la e6ec>ivi&a& &e los
principiosD &eAeres ( &erec=os consa0ra&os en la Cons>i>ucin ( en el
oAli0a>orio aca>a%ien>o por par>e &e Cuienes e,ercen la 6uncin a&%inis3
>ra>ivaF c- NKiciencia, si0ni6ica Cue los aplica&ores &e la ,us>icia &eAen lo0rar
el %G;i%o ren&i%ien>o con los %enores cos>os posiAlesF o seaD con una
a&ecua&a 0es>in &e los asun>os encar0a&osD par>ien&o &e los recursos 6i3
nancieros &es>ina&osF (D &- Respec>o a la &i0ni&a& &e la personaD en>en&i&o
co%o el >ra>a%ien>o &e los procesa&os en su con&icin &e persona =u%ana
con >o&os sus &erec=os inalienaAles para la aplicacin &e la le(/
S"D*e& ABAD YUPANIUI F'Procede el amparo contra resoluciones
@udiciales
$
., p/ 7$- consi&era Cue los ele%en>os %1ni%os Cue &eAe co%pren3
&er son' a- Cue el &e%an&a&o o aCu5l con>ra el Cue se Ausca e,ecu>ar la
pre>ensin ale0a&a =a(a >eni&o &eAi&a no>icia &e la &e%an&aD a >rav5s &el
e%plaa%ien>o o &e la ci>acin respec>ivaF A- Cue se reconoca a las par>es una
raEonaAle opor>uni&a& &e +///- co%parecerD &e ser o1&asD ( &e e;poner sus
&erec=osF c- Cue se reconoca a las par>es una raEonaAle opor>uni&a& para
o6recer ( ac>uar prueAasD a 6in &e Cue acre&i>en la verosi%ili>u& &e
1,6
i
C"EF!*&' 5
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB
ACCIN2 JURISDICCIN 9COMPETENCIA: Y PROCESO
I. INTRODUCCIN
En es>e cap1>ulo &esarrollare%os >o&o lo concernien>e a la accin penal
la ,uris&iccin +co%pe>encia- ( el procesoD Cue en nues>ro concep>o 6or%an o
cons>i>u(en las >res ins>i>uciones soAre el cual se e&i6ica el proceso Ee"& Ya
N$#e!' ALCAL3AMORA Y CASTILLO ?Nstudios de (eora Meneral e
Oistoria del Proceso 5/!*-5/$%. M5;ico 2"")D p/ )"- seIalaAa Cue si par>i%os
&e Cue ,un>o con los &e la accin ( &e proceso, el &e @urisdiccin es uno &e
los >res concep>os 6un&a%en>ales para elaAorar la &o0%G>ica procesalD Aien
pron>o se a&vier>en las &i6icul>a&es Cue susci>a su anGMsis/ Es>a versin es
rea6ir%a&a por EnriCue V7SCOVI ?(eora Meneral del Proceso, Colo%Aia
2"""D p/*# ( SS/- Cue los concep>os &e ,uris&iccinD accin ( proceso cons3
>i>u(en la >rilo01a es>ruc>ural &el &erec=o procesal/ De all1 Cue con ran Be"!r$
IUINTERO Y E*(e$' PRIETO +Teor1a Meneral del Proceso, Colo%Aia
)***D p/ ))- =a(an seIala&o Cue el con>eni&o &el &erec=o procesal lo
con6or%an' la or0aniacin &e la 6uncin ,uris&iccional ( la co%pe>encia &e
los r0anos ,uris&iccionalesF las ac>uaciones &e los su,e>os procesales
+r0anos ,uris&iccionales ( ,us>iciaAles-F la >eor1a &e la accinD la >eor1a &el
proceso ( &e los ac>os procesalesF la >eor1a &e la ,uris&iccinD la &e la cosa
,u0a&aD la &e la pre>ensin/
II. LA ACCIN PENAL
La accin o la 2teora de la accin2 es un >e%a i%por>an>e ( &e 0ran
co%ple,i&a& en el Derec=o Procesal &a&a la varie&a& &e >eor1as e;is>en>es as1
co%o &e au>ores Cue esAoEan sus cri>erios ( opiniones >ra>an&o &e e;plicarD
6un&a%en>ar o ,us>i6icar >an>o su ran &e ser o na>uraleEa ,ur1&ica co%o sus
repercusiones intra ( eRtra &el proceso.
En la ac>uali&a&D es l0ica ( evi&en>e la in,erencia &el Es>a&o al >ra>ar
&e resolver los con6lic>os 0enera&os ( sur0i&os en>re los ciu&a&anos a >rav5s
1,8
IORGE ROSAS YATACO
NliT 6
C2
!
n
J
Uris&f&onaL

De
\>a 6or%a Cue&a &es>erra&a la
autodeKensa en la Cue pri%aAa la vindicta +o ven0ana personal o priva&a-
>rasponien&o en su lu0ar a una e>apa racional ( =u%ana &eno%ina&a &e lG
neterocomposic^n, la %is%a Cue se encuen>ra ali%en>a&a por las 0aran>1as
procesales %1ni%as &e un deAido proceso legal, Cue se en%arca &en>ro &e un
sis>e%a procesal pro0resivo/
De a=1/ conclui%os en la i%prescin&iAle e inelu&iAle presencia &el
impulso Cue pon0a en ac>ivi&a& ( 6unciona%ien>o e6ec>ivo a los r0anos
%ns&iccionales es>a>ales ( 5s>as &eci&anD aplican&o el &erec=o con ,7icia (
le0ali&a&D en ca&a caso concre>o/ A es>e i%pulso se conoce en el Derec=o
Procesal General co%o la accin ?)Iase un estudio amplio soAre lacin del
proKesor PEeELISD en >evista de Derecho Procesal, mi, Hs. ;s. 9P-.
)/2/ Ori0en e>i%ol0ico ( an>ece&en>es =is>ricos
L
Z palaAra accin, >iene su ori0en e>i%ol0ico en la e;presin la>ina
actio sinni%o &e actus, cu(a conno>acin 0eneral correspon&e a los ac>os
,ur1&icosD Cue &es&e (a era %u( a%plio/ E%peroD &es&e el pri%i0enio perio&o
&el proceso civil ro%ano se &eno%inaron legis actiones +ac>os o acciones &e
la le(- a &e>er%ina&os ac>os con sole%ni&a&es prescri>as en la lev e%e
necesaria%en>e &eAan cu%plirse para oA>ener la ac>uacin &e un ,uicio v
co%o consecuenciaD la &ecisin soAre un pun>o con>rover>i&o/
Las 2acciones de la ley 3Cue es el pri%er perio&o evolu>ivo &e las
nor%as procesales3D la accin procesal 6ue el con,un>o &e 6or%ali&a&es Cue
&eA1an cu%plir las par>es en con6lic>o an>e el %a0is>ra&o ,u&icial En es>e
es>a&oD a la accin se la presen>a con cier>a au>ono%1a porCue su na>uraleEa
ri>ualD 6or%alis>a ( sacra%en>alD la vinculaAa en par>e a la reli0in/
En la se0un&a e>apa &e la evolucin procesal &el &erec=o ro%ano +cono3
a&o corno el proce&i%ien>o 6or%ulario o per Kormulas-, la actio >en1a es>os
si0ni6ica&os' en al0unos casos se le i&en>i6icaAa co%o la J6r%ulaJ %is%a es
&ecirD con la ins>ruccin escri>a en la Cue el %a0is>ra&o &esi0naAa al JueE Cue
&eA1a se0uir en co0nicin al li>i0ioD a=ora en la 6ase &el in ildicio, ( en la Cue
encua&raAa ( 6i,aAa los ele%en>os con Aase en los cuales el iudeR es>aAa
%ves>i&o ( 6acul>a&oD con&enan&o o aAsolvien&o al &e%an&a&o/ acS&Tcon la
litis contestatio +con>es>acin a la &e%an&a-/
Pos>erior%en>eD el >5r%ino actio &e, &e ser u>ilia&o para &esi0nar el
aspec>o e;>erno &el ac>oD co%o era la 6r%ulaD ( pas a ser e%plea&a para
alu&ir a una par>e &el con>eni&o &e es>a 4l>i%a' Jel &erec=o Cue el ac>S +=acia
valer- valen con>ra el &e%an&a&oZ/ Es>a si0ni6icacin 6ue precisa%en>e
1,;
EL PROCESO PENAL ACCIN2 JURISDICCIN...
la Cue sirvi &e Aase para elaAorar la >eor1a Cue i&en>i6ic la accin con el
&erec=o suA,e>ivo sus>ancial recla%a&o en ,uicio/
Conclusiva%en>eD el Derec=o Procesal >iene su inicio en el &erec=o
ro%ano ( con elloD el plan>ea%ien>o &el proAle%a &e &epen&encia o &e
au>ono%1a &e la accin procesal/
Es in>eresan>eD por o>ro la&oD ano>ar la c5leAre pol5%ica al>ura&a (
&esprovis>a &e palaAras al>isonan>es ( o6ensivas Cue sos>uvieran &os 0ran&es
procesalis>asD cu(as e;posiciones ( plan>ea%ien>os con>riAu(eron a lo Cue el
&es>aca&o3procesalis>a espaIol NICETO ALCAL3AMORA Y CASTILLO
?Nstudios de (eora Meneral e Oistoria del Proceso, To%o IID M5;icoD 2"$7D
ps/ )"<3<<2- &eno%inarG el perio&o &el procesalismo cientKico. Es>a es la po3
l5%ica gINDSC?EID3MUT?ER +Pol5%ica soAre la actio, >ra&uccin &e To%Gs
A/ @an=a6D @uenos AiresD 2"$7D p/ < ( ss/F CHIOVENDA2 6a accin en el
sistema de los derechos, en Ensa(os &e Derec=o Procesal CivilD T/I/D @uenos
AiresD 2"7"D p/ "-/
En 29#8 @ERN?ARD YINDSCHEID puAlic su >raAa,o JLa ac>ioJ &el
&erec=o civil ro%anoD &es&e el pun>o &e vis>a &el &erec=o ac>ual/ Se sin>e>ia
sus cri>erios en Cue la actio &el &erec=o civil ro%ano no es lo Cue =o( se
en>ien&e por accin o &erec=o &e accionarD o sea un %e&io &e >u>ela &el
&erec=o violen>a&oD sino una e;presin au>no%a &el &erec=o oD %e,or a4nD
&e la pre>ensin ,ur1&ica/ Dec1a Cue la actio en el &erec=o ro%ano no era el
&erec=o a la >u>ela ,u&icial naci&o &e la lesin &e un &erec=oD >o&a ve Cue la
actio ocupaAa el lu0ar &el &erec=o' JEl or&ena%ien>o ,ur1&ico no &ice al
in&ivi&uo' >ienes >al ( >al &erec=oD sino' >ienes >al ( >al actio... El or&ena3
%ien>o ,ur1&ico no es el or&ena%ien>o &5los &erec=osD sino el or&ena%ien>o
&e las pre>ensiones ,u&icial%en>e perse0uiAles/ Con6iere &erec=o al au>oriar la
persecucin ,u&icial/ La actio no es al0o &eriva&oD sino al0o ori0inario (
au>no%oJ +gin&sc=ei&:Mu>=erD Pol5%ica soAre la ac>ioD p/ 9-/
Pese a Cue las oAservaciones =ec=as por gINDSC?EID se re6ieren al
&erec=o ro%anoD sus i&eas sirvieron &e sus>en>o para el inicio &e las >eor1as
Cue conciAen a la accin co%o un &erec=o o una 6acul>a& au>no%as 6ren>e
al &erec=o suA,e>ivo %a>erialF vale &ecirD el naci%ien>o &e las >eor1as
au>no%as &5 la accin/
La actio ro%ana >en1a una &oAle conno>acinD a &ecir &e YINDSCHEIDB
pri%eroD co%o pre>ensin perse0uiAle en ,uicio ( co%o el =ec=o &e =acer
valer esa pre>ensin an>e los >riAunales/ En el se0un&o si0ni6ica&o seIala Cue
el >5r%ino ro%ano acr1o se re6iere no sola%en>e al pri%er ac>o &e 6or%ular
la pre>ensinD sino a la ac>ivi&a& >o>al &el ac>or/ La actio Cue el pre>or le =a
2""
JORGE ROSAS YATACO
pro%e>i&o coAra reali&a& en el proceso ( no se e;>in0ue =as>a el pronun3
cia%ien>o &e la sen>encia +Pol5%ica soAre la ac>ioD p/ 27-/
Hren>e a es>as i&eas sale a su encuen>ro TEODOR MUT?ER con su oAra
9oAre la doctrina de la Xactio- romana, del derecho de accionar actual de
lal_Rscontestatio y de la sucesin singular en las oAligaciones puAlica&a en
29#$/ Para es>e au>or el or&ena%ien>o ,ur1&ico ro%ano no era el or&ena%ien>o
&e las pre>ensiones ,u&icial%en>e perse0uiAles/ sino el or&ena%ien>o &e los
&erec=osD es &ecirD Cue sola%en>e 5s>os +en su sen>i&o suA,e>ivo- eran
suscep>iAles &e persecucin ,u&icial/ Por consi0uien>e 3conclu(e3D Cuien >enia
&erec=o a Cue se le con6iera la 6r%ula +&erec=o &e accin- &eA1a >ener
>a%Ai5n un &erec=o suA,e>ivoD Cue era presupues>o ( 6un&a%en>o &el pn%ero/
Asi%is%oD &is>in0u1a en>re la accinD a la cual &e6i%a co%o el &erec=o al
liAra%ien>o &e la 6r%ulaD o/ %Gs a%plia%en>eD el &erec=o a la >u>ela ,u&icialD
( el &erec=o suA,e>ivo %a>erial &el per,u&ica&o por la lesin a ese &erec=o/ La
accin la e,erce el lesiona&o 6ren>e al Es>a&oD para Cue le conce&a la >u>ela
,ur1&ica/ El &erec=o suA,e>ivo %a>erial &el lesiona&o es el presupues>o &el
&erec=o &e accinD si Aien a%Aos >ienen na>uraleEa &is>in>a' el pri%ero >iene
carGc>er priva&o ( se %ani6ies>a en>re par>iculares3 el &erec=o &e accinD en
ca%AioD >iene na>uraleEa p4Alica pues se e,erce 6ren>e al r0ano ,uris&iccional
&el Es>a&o +gin&sc=ei&:Mu>=erD Pol5%ica soAre la ac>ioD pp/ )723)77-/
En conclusinD a%Aas posiciones soAre la actio en el &erec=o ro%ano
=an con>riAui&o a cues>ionar la concepcin >ra&icional ( %onis>aD %o%en>o en
Cue se inicia la separacin &oc>rinal en>re la accin ( el derecho suA@etivo
tertalU 6ueron la Aase &e un a%plio ( pro6un&o proceso &e revisin ( anGlisis
&e es>os &os concep>osD ( por en&eD la aparicin &e nuevas >eor1as (
concepciones &i6eren>es +C6r/ OVALLE .AVELA2 (eora general del proceso,
p. 2#*-/ De all1 Cue el %aes>ro E)*"r)' COUTURE ?Dundamentos del dere-
cho procesal civil, pp 8<387- =a(a &ic=o Cue para la ciencia &el procesoD la
separacin &el &erec=o ( &e la accin cons>i>u( un 6en%eno anGlo0o a o Cue
represen> para la 61sica la &ivisin &el G>o%o/ MGs Cue un nuevo concep>o
,ur1&icoD cons>i>u( la au>ono%1a &e >o&a es>a ra%a &el &erec=o Hue a par>ir &e
es>e %o%en>o en Cue el &erec=o procesal a&Cuiri personali&a& ( se
&espren&i &el vie,o >ronco &el &erec=o civil
6.6. DeC$$#$%
La palaAra accin >iene una varia&a si0ni6icacin ( una varia&a 0a%a &e
>eor1asD Cue a par>ir &e la se0un&a %i>a& &el si0lo WDCD se =an veni&o
ror%ulan&o para >ra>ar &e precisar la na>uraleEa &e la accin/
200
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN2 JURISDICCIN..
El concep>o &e accin var1a se04n la &oc>rina Cue se sus>en>e acerca &el
procesoD se04n se lo consi&ere al servicio &e las par>es o al servicio &el
Es>a&o/ E%peroD sin>e>ian&o a la accin en 0eneralD la en>en&e%os co%o el
&erec=o Cue >iene una persona &e acu&ir al r0ano &el Es>a&o para recla%ar
a%paro ,ur1&ico oD co%o pre6iere Jor0e CLARIK OLMEDO ?Derecho procesal
penal, p/ <**-D la accin procesal es el po&er &e presen>ar ( %an>ener an>e el
r0ano ,uris&iccional una pre>ensin ,ur1&icaD pos>ulan&o una &ecisin soAre
su 6un&a%en>o (D en su casoD la e,ecucin &e lo resuel>o/
)/</ Escuelas &el Derec=o Procesal &e acuer&o a su concepcin &e la
accin procesal
?is>rica%en>e se pue&e %encionarD la e;is>encia &e >res 0ran&es es3
cuelas se04n su posicin 6ren>e a la accin/
a- 6a Nscuela Civilista: cu(o represen>an>e es CELSOD en la cual se
&e6ine a la accin co%o' 2Nihil aliud est actio Juam ius perseguen-
di iudicio Joud siAi deAetur2 +el &erec=o &e perse0uir en ,uicio lo
Cue nos es &eAi&o-/ Es>a conno>acin es>G li0a&a al &e JlesinJ &el
&erec=oD puesD no =a( accin sin &erec=o sus>an>ivo Cue &e6en&er
oD &on&e no =a( JlesinJ &el &erec=o no =a( accin e;is>en>e/
De acuer&o a es>a concepcinD una cosa lleva a la o>raF es>o esD
&on&e no =a( &erec=o sus>an>ivo Cue cau>elar +( por consi0uien>eD
la conculcacin &e es>e-D >a%poco =a( &erec=o a la accin/
A- 6a Nscuela alemana o puAlicista: cu(os precursores %Gs i%por>an>es
son gAC?D MUT?ERD ( ?ELLgIG/ Ellos concep>uaron a la accin
co%o el &erec=o p4Alico suA,e>ivo &iri0i&o =acia los r0anos &el
Es>a&o a Cuienes correspon&e la pro>eccin &e in>ereses ,ur1&icos
viola&os al %ar0en &e Cue el &erec=o %a>erial sea cier>o o no/
Co%o es &e verseD se04n la pos>ura &e es>a escuelaD no necesaria3
%en>e &eAe &e lesionarse el &erec=o sus>an>ivo/ Ello es insi0ni6i3
can>eD sin nin0una relevancia para Cue el Es>a&o con el po&er ( la
6acul>a& Cue le es in=eren>e resuelva el con6lic>o susci>a&o/
c- 6a Nscuela Post PuAlicista: uno &e sus preconia&ores es el pro6esor
MONTERO AROCAD Cuien propu0na una sus>i>ucin &el concep>o &el
Derec=o Procesal por el &e Derec=o Juris&iccional/ O>ro i%por>an>e
represen>an>e es ARAGONESES ALONSO/
)*2
JORGE ROSAS YATACO
)/7/ Teor1as soAre la accin
Co%o (a se &i,oD e;is>e una varia&a 0a%a &e >eor1as Cue >ra>an &e
e;plicar la na>uraleEa ,ur1&ica &e la accin/ En>re las principales >ene%os' %
e
!
n
6 V
C

P
!
>eS>a&

,Un&NCa
+
C?IO
ENDA-F la >eor1a &e la >u>ela ,ur1&ica +gAC?-F la >eor1a
&el &erec=o aAs>rac>o +Rocco/ ALSINA/ COUT_RE- en>re o>ras/
An>es &e e;plicar ca&a >eor1aD es necesario sin>e>iar lo Cue sen&a
COOTURE ?Dundamentos del derecho procesal civil, pp/ 8*382- en >orno a Cue
la palaAra accin >iene en el &erec=o procesalD cuan&o %enosD >res acepciones
&i6eren>es'
a- La accin en>en&i&a co%o derecho suA@etivo material Cue >ra>a &e
=acerse valer en ,uicio/ @a,o es>a si0ni6icacinD es corrien>e Cue la
par>e &e%an&a&a &i0aD al con>es>ar la &e%an&aD Cue el ac>or Jca
rece &e accin es>o esD a&olece &el &erec=o suA,e>ivo %a>erial Cue
recla%a en ,uicio/ De all1 Cue %uc=as vecesD los ,u0a&ores suelen
e;presarD en los pun>os resolu>ivos &e sus sen>enciasD Cue Jel ac>or
no proA su accin 6r%ula >ra&icional con la Cue in&ican Cue
&ic=a par>e no =a proAa&o >ener el &erec=o suA,e>ivo %a>erial Cue
en el proceso ale0/
A- Por o>ro la&oD la accin co%o pretensin o recla%acin Cue la par>e
ac>ora o acusa&ora 6or%ula en su &e%an&a o en su acusacin Pues
a &ecir &e OALLE HAELA ?(eora general del proceso, p 2#9- laJ
pre>ensin es la pe>icin ?petitum- o recla%acin Cue 6or%ula la
par>e ac>ora o acusa&oraD an>e el ,u0a&orD con>ra la par>e &e%an
&a&a o acusa&aD en relacin con un Aien ,ur1&ico/ Es Jlo Cue pi&eJ
el ac>or en su &e%an&a o el acusa&or en su acusacin/ De %anera
Cue con es>a si0ni6icacinD es co%4n Cue se =aAle &e accin 6un
&a&a o in6un&a&aD &e accin reivin&ica>or1aD &e accin &e pa0oD &e
accin &e con&enaD en>re o>ros/
c- Hinal%en>eD la accin en>en&i&a co%o la Kacultad +o el &erec=o p43
Alico suA,e>ivo- Cue la persona >iene para pro%over la ac>ivi&a& &el
r0ano ,uris&iccionalD con la 6inali&a& &e Cue/ una ve realiEa&os los
ac>os procesales correspon&ien>esD e%i>a una sen>encia soAre una
pre>ensin li>i0iosa/
L0ica%en>eD es>a 6acul>a& se >iene con in&epen&encia &e Cue la par>e
Cue la e,erci>e >en0a o no ranD vale &ecirD Cue su pre>ensin sea o no 6un&a&a/
Pue&e ocurrir Cue se &ic>e una sen>encia &eses>i%an&o la pre>ensin
202
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN. JURISDICCIN3
&el ac>orD pero lo cier>o es Cue e,erci su &erec=o &e accinD puso en %o3
vi%ien>o el apara>o ,uris&iccionalD al %ar0en &el resul>a&o Cue pue&e ser
6avoraAle o a&verso a sus in>ereses o &e >erceros/
En conclusinD >al co%o a6ir%a OAdLE HAELA ?(eora general del
proceso, p/ 27$- los >res si0ni6ica&os e;plica&os resu%i&a%en>e correspon&en
a la evolucin &e las &iversas >eor1as Cue soAre la accin se =an esAoEa&o/
E%peroD se aclaraD por un la&oD Cue es>a evolucin =a si&o %Gs co%ple,a Cue
el %ero &eslin&e &e es>os >res si0ni6ica&osF (D por el o>roD Cue el pre&o%inio
&el 4l>i%o si0ni6ica&o en la &oc>rinaD no e;clu(e el uso Cue >o&av1a se =ace
&el pri%ero ( &el se0un&o en la le0islacinD en la ,urispru&enciaD en el
len0ua,e 6orense eD inclusoD even>ual%en>e en la propia &oc>rina/
)/#/ Teor1as &e la accin en 0eneral
Son las si0uien>es'
a- (eora de la accin como derecho concreto, autnomo, potestativo
y privado
Para C?IOENDA ?Principios de derecho procesal civil, pp/ 8"397- la
accin Jes el po&er ,ur1&ico &e &ar vi&a a la con&icin para la ac>uacin &e la
le( De acuer&o a es>a &e6inicinD la le( conce&eD en %uc=os casosD a una
persona el po&er &e in6luir con la %ani6es>acin &e su volun>a& en la
con&icin ,ur1&ica &e o>ro sin el concurso &e la volun>a& &e 5s>e +DEIS
EC?ANDlAD (eora general del proceso, TiD @uenos Aires 2"97D p/ 297-/ El
procesalis>a i>aliano uAica a la accin &en>ro &e la ca>e0or1a &e los &erec=os
po>es>a>ivosD es &ecirD aCuellos Cue >ien&en a pro&ucir un e6ec>o ,ur1&ico a
6avor &e un su,e>o ( a car0o &e o>roD el cual no &eAe =acer na&a ni siCuiera
para liArarse &e aCuel e6ec>oD per%anecien&o su,e>o a su accin +C?IOEN3
DAD Principios de derecho procesal civil, p/ 87-/ En6a>ia C?IOENDA Cue la
accin es un po&er Cue correspon&e 6ren>e al a&versario respec>o &el Cue se
pro&uce el e6ec>o ,ur1&ico &e la ac>uacin &e la le(/ El a&versario no es>G
oAli0a&o a na&a 6ren>e a es>e po&erF sola%en>e es>G su,e>o 5l La accin se
a0o>a con su e,ercicioD sin Cue el a&versario pue&a =acer na&a para i%pe&irla
ni para sa>is6acerla/
C?IOENDA ?Nnsayos de derecho procesal civil, T/ID p/ 2#- en>en&1a por
&erec=os po>es>a>ivos cier>os po&eres Cue se e,erci>anD (a con la si%ple
%ani6es>acin &e la volun>a&D (a con la in>ervencin necesaria &el ,ueD pero
>ienen co%o ele%en>o co%4n la pro&uccin &e un e6ec>o ,ur1&ico a 6avor &e
un su,e>o ( con car0o a o>roD el cual na&a pue&e =acerD pero na&a >a%poco
&eAe =acerD para apor>ar &e s1 aCuel e6ec>oD Cue&an&o su,e>o a su
20>
JORGE ROSAS YATACO
pro&uccinF la su,ecin es un es>a&o ,ur1&ico Cue no reCuiere el concurso
&e la volun>a& &el su,e>o ni al0una ac>i>u& su(a/ SeIalaD a&e%GsD co%o
e,e%plo &e po&eres &e in6luir soAre la con&uccin ,ur1&ica &e o>roD sin el
concurso &e la volun>a& &e 5s>eD aCuellos Cue >ienen por oA,e>o =acer cesar
un &erec=o o una si>uacin e;is>en>e o pro&ucir un nuevo &erec=oD una
nueva si>uacin o un nuevo e6ec>oD co%o el &e revocar un po&erD solici>ar
una par>icinD en>re o>ros/ Z
La cr1>ica a es>a pos>ura no se &e, esperar/ U0o Rocco ?(eora general
del proceso civil, pp/ 2783279- =a escri>o Cue es>G convenci&o &e la aAsolu>a
i%propie&a& >5cnica &e concep>o &e &erec=o po>es>a>ivo ( &e nin0una u>ili&a&
&el %is%oD para la cons>ruccin &e la accin co%o &erec=o suA,e>ivo/ To&o
&erec=o es una nor%a &e con&uc>a (D co%o >alD i%pone oAli0acionesF Cue las
nor%as %orales slo i%ponen &eAeres pero Cue es ina&%isiAle acep>ar la
e;is>encia &e nor%as ,ur1&icas Cue seIalan slo &erec=os/ To&a nor%a
i%plica una po>es>a&D un seIor1oD vale &ecir una relacin' Aila>erali&a&/ A >o&a
6acul>a& ,ur1&ica correspon&e un &eAer ,ur1&ico/
Ta%Ai5n Hrancesco CARNELUTTI ?9istema de Derecho procesal civil, p/
28- seIalaAa Cue =a( pocas concepciones >an errneas co%o 5s>aD pues >an
il0ico es =aAlar &e &erec=o sin oAli0acin correla>ivaD co%o aAsur&o pensar
en una %one&a Cue slo >uviese una cara/
A- (eora de la accin como derecho concreto a la tutela @urdica Es>a
>eor1a 6ue 6or%ula&a por MUT?ER ( &esarrolla&a ( &e6en&i&a por
gAC?/ Ta%Ai5n STEIND ?OLDERD GIEReED ?ELLgIG ( eISC?D en Ale%ania
( HADDAD SIMONCELLI ( MENESTRINA en I>alia/
Para MUT?ER la accin es el &erec=o al liAra%ien>o &e la 6r%ula o %Gs
a%plia%en>eD el &erec=o a la >u>ela ,u&icialD ( el &erec=o suA,e>ivo %a>erial
&el per,u&ica&o por la lesin a ese &erec=o/ CaAe recor&ar Cue en 29#$D
T?EODOR MUT?ER 0ener una &es>acaAle pol5%icaD en r5plica a @ERN?ARD
gINDSC?EID/
En es>a %is%a l1nea A&ol6 gAC? ?Manual de Derecho procesal civil,
pp/ 7)37<- &e6ine a la accin co%o un &erec=o Cue se e,erce an>e el Es>a&o
para Cue sa>is6a0a el in>er5s &e >u>ela ,ur1&ica &el &e%an&an>eD en la 6or%a
es>aAleci&a por el or&ena%ien>o ,ur1&icoD ( 6ren>e al a&versarioD Cue &eAe
>olerar el ac>o &e >u>ela/ No oAs>an>eD para gAC? la accin no sie%pre es>G
con&iciona&a por la e;is>encia &e un &erec=o suA,e>ivo %a>erialD co%o ocurre
en el caso &e la accin &e &eclaracin ne0a>ivaD pues no >iene por 6inali&a&
204
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN. JURISDICCIN...
la prueAa &e la e6icacia ( la conservacin &e un &erec=o suA,e>ivoD sino &e la
in>e0ri&a& &e la posicin ,ur1&ica &el &e%an&a&o/
Se cri>ica es>a >eor1a en cuan>o con>e%pla el 6en%eno &e la accin e;3
clusiva%en>e &es&e el pun> &e vis>a &el ac>or Cue >iene ran ( CueD por lo
%is%oD pue&e oA>ener una sen>encia 6avoraAleF pero &e,a &e e;plicar los casos
en Cue el ac>or pro%ueve un ,uicioD su,e>a al %is%o &e%an&a&o ( oA>iene
una sen>encia &el ,u0a&orD pero en sen>i&o a&verso a sus in>ereses/
c- (eora de la accin como derecho aAstracto
Es>a >eor1a >iene co%o represen>an>es a DEGENeOL@D PLOSD ALHREDO (
_GO RoccoF Dos RENSD ALSINA ( COUTURE/
Es>a >eor1a en>ien&e a la accin co%o un &erec=o suA,e>ivo p4Alico &el
ciu&a&ano para con el Es>a&o/ Es un &erec=o Cue correspon&e no slo a
Cuien e6ec>iva%en>e >iene un &erec=o suA,e>ivo %a>erialD vale &ecirD a Cuien
>iene la ranD sino a cualCuier persona Cue se &iri,a al ,ue para oA>ener una
sen>encia soAre su pre>ensinD sea es>o 6un&a&a o no/ Dice OAIWE HAELA
F(eora general del proceso, p/ 2#2- Cue co%o es>a >eor1a =ace aAs>raccin &el
6un&a%en>o &e la accinD es>i%a Cue 5s>a no es el &erec=o a una sen>encia
6avoraAleD sino si%ple%en>e el &erec=o a oA>ener una sen>encia soAre una
pre>ensin li>i0iosa/
J/ A/ Dos RENS ?(eora de la accin, p/ $"- aco>a Cue con la accin se
persi0ue la pres>acin &e la ac>ivi&a& &e los r0anos ,uris&iccionales para la
eli%inacin &e los oAs>Gculos Cue la inoAservancia ( la incer>i&u%Are &e la
nor%a ,ur1&ica oponen a la realiEacin &e los in>ereses >u>ela&os por el
&erec=o posi>ivo/ La accin es el &erec=o &e ca&a ciu&a&ano co%o >alD &e
pre>en&er &el Es>a&o el e,ercicio &e su ac>ivi&a& para la sa>is6accin &e los
in>ereses a%para&os por el &erec=o/
A su ve DEGENeOL@ +Ci>a&o por C=ioven&aD Principios de derecho
procesal civil, p/ 92- &e6ini la accin co%o un &erec=o suA,e>ivo p4Alico
Cue correspon&e a cualCuiera Cue &e Auena 6e crea >ener ranF para ser o1&o
en ,uicio ( cons>reIir al a&versario a acu&ir a 5l/
Para PLOS la accin era el po&er &e la par>e ac>ora &iri0i&o al ,u0a&or (
al &e%an&a&oD Cue >iene co%o con>eni&o espec16ico el &erec=o suA,e>ivo
p4Alico >en&en>e a 0aran>iEar la e6ec>iva cons>i>ucin &e la relacin procesal
+C6r/ MONTERO AROCAD Cntroduccin al Derecho procesal, p/ 229-/
?n<;
JORGE ROSAS YATACO
Al6re&o Rocco ?6a 9entencia civil]6a interpretacin de las leyes proce-
sales, p/ 28)- en>ien&e a la accin co%o el &erec=o por e;celenciaD el &erec=o
0eneral ( aAs>rac>o &e =acer reales ( concre>o >o&os los &erec=os/
En la %is%a l1neaD ?u0o ALSINA ?(ratado terico prctico de derecho
procesal penal, p/ 22$- consi&era a la accin co%o un &erec=o p4Alico suA3
,e>ivo %e&ian>e el cual se reCuiere la in>ervencin &el r0ano ,uris&iccional
para la pro>eccin &e una pre>ensin ,ur1&ica/ ACu1D el Es>a&o serG el su,e>o
pasivo &e una oAli0acin procesal al a%parar en la sen>encia a Cuien lo
%erecaD ( el e%plaa&o serG el su,e>o pasivo &e la relacin sus>ancial cu(o
reconoci%ien>o se persi0ue/
Hinal%en>eD una concepcin ori0inalD avana&aD espec16ica &en>ro &e es>a
>eor1a es la sos>eni&a por COOTURE ?Dundamentos del derecho procesal civil,
p/#$ ( ss/- para Cuien la accin es el po&er ,ur1&ico Cue >iene >o&o su,e>o &e
&erec=o &e acu&ir a los r0anos ,uris&iccionales para recla%arles la
sa>is6accin &e una pre>ensin/ En o>ros >5r%inosD la accin es el &erec=o a la
,uris&iccin/
)/8/ La accin penal
a- Meneralidades
Lue0o &e =aAer reseIa&o las &iversas >eor1as Cue soAre la accin se =an
=ec=oD nos >oca e;a%inar a la accin penal/ Era necesario escu&riIar 3aunCue
Areve%en>e 3 soAre la accin en 0eneral para en>rar lue0o a una &e sus
varian>esD no oAs>an>e Cue en la &oc>rina nacionalD &on Manuel CA3TACORA
GONKLES ?Manual de Derecho procesal penal, p/ 2$9- seIala Cue e;is>en
&i6erencias no>aAles en el proceso civil ( el penal ( l0ica%en>e en &
concep>o &e accin/
La accin ( la ,uris&iccin ( la >eor1a &e los ac>os procesales =an cons3
>i>ui&o >e%as &e ar&uas ( apasionan>es &iscusiones en>re los &oc>rinarios/
Accin ( ,uris&iccin son &os concep>os Cue se in>errelacionan &e %o&o
>al Cue no es posiAle conceAir el uno sin el o>ro/ Des&e es>a perspec>iva la
accin penal no slo cons>i>uir1a presupues>o o %e&i&a &e la ,uris&iccin sino
el %e&io por el cual la ac>ivi&a& ,uris&iccional lle0ue a su >5r%ino/
La >eor1a &e la accin penal >iene su Aasa%en>o en el concep>o &e la
pre>ensin puni>ivaD ( &eAe %a>erialiarse a >rav5s &el &erec=o concre>o a la
,us>icia penalD a la persecucin penalD ( par>icular%en>e a la con&ena (
e,ecucin penal/
)*8
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALH ACCIN2 JURISDICCION3
A- DeKinicin
Pro&uci&a la co%isin &e un &eli>o 3apar>e &e Cue &eAen concunir una
serie &e reCuisi>os 6or%ales para la sus>anciacin &e un proceso penal 3D es
necesario Cue =a(a un ac>or para &arTvi&a a la pre>ensin puni>iva &el Es>a&o
para sa>is6acerla/ Es>e ac>or es el represen>an>e &el Minis>erio P4AlicoD lla%a&o
>a%Ai5n 2acusador2 y no el par>icular a6ec>a&o por el &eli>oD co%o s1 ocurre
en el proceso civilD en Cue la sola presen>acin &e la &e%an&a &e>er%ina la
persona &el &e%an&a&o ( 5s>e po&rG o no aAsolv5rsele en la sen>enciaD pero
no se pue&e con&enar o aAsolver a persona &i6eren>e (a Cue es el ac>or Cuien
lo =a ele0i&o/
En es>e con>e;>oD consi&era%os a la accin penal co%o la po>es>a& ,ur13
&ica persecu>oria con>ra la persona 61sica Cue in6rin,a la nor%a ,ur1&ico3penal
consi0ui5n&ose &e es>a %anera pro%over o provocar la ac>ivi&a& &el r0ano
,uris&iccional para &escuArir al au>or ( par>1cipes &el &eli>o o 6al>a Cue se
i%pu>a ( aplicar la le( penal con una sancin +pena o %e&i&a &e se0uri&a&-
al responsaAle +culpaAle-D as1 co%o lo0rar el resarci%ien>o +reparacin civil-
&e los &aIos ocasiona&os por la co%isin &el &eli>o +C6r/ MIWKN MASSD
Derecho procesal penal, T/I/D p/ 7<"F Or5 Guar&iaD Nstudios de Derecho pro-
cesal penal, p/ <<F GARCNA RADAD Manual, p/ )#-/
Por o>ro la&o es necesario precisar la salve&a& e;pues>a por MIWKN
MASS FDerecho procesal penal, T/ID pp/ 7<"377*- al sus>i>uirD en su &e6inicin
&e accin penalD el >5r%ino &e 2Kacultad @urdica2 por el &e 2potestad @urdica2
para si0ni6icar Cue la accin no es &e liAre &isponiAili&a& por el >i>ular &e su
e,ercicio/ Para concre>ar la prGc>ica &e la accin penalD el represen>an>e &el
Minis>erio P4Alico asu%e el encar0o con6eri&o por el Es>a&oD Jen represen3
>acin &e la socie&a& En ca%AioD >ra>Gn&ose &e la lla%a&a Jaccin penal
priva&aJ su e,ercicio cons>i>u(e un >1pico caso &e 6acul>a& ,ur1&icaD puesD el
a6ec>a&o pue&e o no e,erci>ar su accin/
A=ora AienD el concep>o &e accin penal es priva>ivo &el proceso acu3
sa>orio/ Ello si0ni6ica no slo Cue la accin sea una cosa ( o>ra &i6eren>e el
&erec=o &e penarD sino Cue la accin es un concep>o pura%en>e 6or%al/
Mien>ras Cue en el proceso inCuisi>ivo la persecucin cons>i>u(e un &erec=o
incon&iciona&o &e los r0anos ,uris&iccionalesD cu(a 6uncin no necesi>a ser
pro%ovi&a &es&e 6ueraF en el acusa>orioD la po>es>a& &e ,u0ar se =ace
&epen&er &e la ac>ivi&a& &e un acusa&orD &e Cue al0uien 3r0ano p4Alico o
par>icularD pero en >o&o caso &is>in>o e in&epen&ien>e &el Cue ,u0a3 Jpersi0aJ
o Jpro%uevaJ la accin &e la ,us>icia +E%ilio GBME OR@ANEJA ( icen>e
?ERCE PUEMADAD Derecho Procesal, ol/ IID pp/ $"39*-/
20?
__________________JORGE ROSAS YATACO_______________
#: !aractersticas de la accin penal
Cree%os convenien>e seIalar al0unas carac>er1s>icas in=eren>es a la
accin penal'
3 Nl puAlicismo: Cue es &eriva&a &e la po>es>a& es>a>al para preservar el
or&ena%ien>o ,ur1&icoD &e %anera Cue la accinD se &iri0e =acia el
r0ano ,uris&iccional para Cue 5s>e a&%inis>re ,us>icia penalD para
Cue realice una 6uncin p4Alica +Mario A/ ODERIGOD Derecho
procesal penal, TiD p/ 2$7-/
El Derec=o procesal se ocupaD puesD &e la pre>ensin es>a>al Es>o no
sie%pre 6ue as1/ A saAerD no e;is>1a una pre>ensin &e es>a na>uraleEa &e par>e
&e la socie&a& con>ra el in&ivi&uo/ Era el a0re&i&o o un parien>e cercano Cuien
acu&1a a la Jvin&ic>aJ para resarcir el &erec=o vulnera&oD por sus propias
%anos/ En los &eli>os par>icular%en>e 0raves con>ra la co%uni&a&D >en1a lu0ar
la e;pulsin &e esa co%uni&a& o =as>a in eRtremo, el cas>i0o &e %uer>e al
a0resor/ En >o&os los &erec=os arcaicos se encuen>ran concep>os si%ilares/
Lue0o &el &esarrollo &el &erec=o co%o or&en 0eneral &e paD es>os &erec=os
pasaron al Es>a&o/ L0ica%en>eD =uAo &e >ranscurrir %uc=o >ie%poD en>re los
&is>in>os sec>ores ,ur1&icos an>es &e Cue la po>es>a& puni>iva ( la pre>ensin
penal pasaran e;clusiva%en>e a %anos &e la co%uni&a& ,ur1&icaD o seaD al
Es>a&o +C6r/ J_RGEN @AUMANND Derecho procesal penal. Concepto
Kundamentales ( principios procesales, p/ 2*-/
Es necesario a&ver>ir Cue el e;>in>o %aes>ro GARCNA RADA ?Manual,
p/ )8- &ice Cue la accin penal es p4Alica porCue va &iri0i&a con>ra el Es>a&o
para =acer valer un &erec=o co%o esD la aplicacin &e la le( penal pero &es&e
nues>ra p>ica no es as1D pues (a ?ernan&o DEIS EC?ANDlA ?(eora
general del proceso, TiD p/ 2"$- e;pone Cue no es un &erec=o con>ra el
Es>a&oD porCue no e;is>e con>raposicin &e in>ereses en>re el ac>or ( el
Es>a&oD sino un &erec=o =acia el Es>a&oD en cuan>o >iene Cue ser &iri0i&o a 5l
( e,erci>a&o an>e el 6uncionario ,u&icial Cue lo represen>a/
3 Pnidad: sien&o la accin penal un &erec=o au>no%o respec>o &el
&erec=o &e 6on&oD no e;is>en &iversas acciones Cue correspon&an a
ca&a uno &e los >ipos &elic>ivos Cue con6or%an el C&i0o PenalD sino
Cue se >ra>a &e un &erec=o uni>ario a recla%ar la ac>ivi&a&
,uris&iccional penal/
De %anera Cue la accin penal no se i&en>i6ica por una cali6icacin
,ur1&ica +una 6i0ura &elic>iva en el sen>i&o &el C&i0o Penal- ni por su
Jpe>i>u% Propia%en>eD el oA,e>o &e la acusacin 3( &el proceso3 no es
208
333333333333333333333333333333PENALB ACCIN2 JURISDICCIN...
un &eli>oD % un e6ec>o Dur1&ico3penal &e>er%ina&oD sino un =ec=o in&ivi&ual
a&o consi&era&o co%o &eli>o/ En conclusinD la accin penal no se i&5n>ica
suA,e>iva%en>e por la persona &el ac>or/ Por consi0uien>eD respec>o &el
%is%o =ec=o ( el %is%o inculpa&oD laD accin es sie%pre una sola ( la
%is%a +5ase GME ORBANEJA V HERCE IUEMADA2 Derecho Pro-
cesal, ol/ IID pp/ 97398-/
3 CrrenunciaAilidad: una ve e,erci>a&a la accin penal el su,e>o procesal
no pue&e sus>raerse por un ac>o per se &el procesoD en cuan>o se &en
>o&os los presupues>os procesalesD va a recaer un pronuncia%ien>o
&e 6on&oD es>o esD la conclusin a >rav5s &e una sen>encia
+con&ena>oria o aAsolu>oria-/
)/$/ T$!*&"r$)") )e& eOer#$#$' )e &" "##$% Ee"&
SoAre es>e >e%a se &iscu>e a Cui5n correspon&e la >i>ulari&a& &e la accin
penal/ Al respec>o e;is>en >res sis>e%as &is>in>os/
a, Nl 9istema de 8Kicialidad: consis>e en la a>riAucin &el &erec=o &e
acaon penalD a un r0ano per>enecien>e al Es>a&o/ Es>a o6iciali&a&
se suA&ivi&e a su ve en'
3 CndiKerenciadaS es>o esD cuan&o no e;is>e personaD &is>in>a &el
JueED a Cuien se le encar0a la 6uncin &e pro%over el proceso
Co%o es &e verseD es>a pos>ura slo >iene caAi&a en un sis>e%a
inCuisi>ivo/ La accin se con6un&e con la ,uris&iccin/
3 DiKerenciadaS se %a>erialiaD cuan&o e;is>e o>ra persona Jo6i3
""&32 &is>in>a a la &el JueED a Cuien se le encar0a la %isin &e
pro%over el proceso' as1D >ene%os en nues>ro casoD co%o en la
%a(or1a &e los sis>e%as ,u&iciales &e los pa1sesD el Minis>erio
PuAlico o Minis>erio Hiscal/
A- Nl 9istema de DisponiAilidad: &e acuer&o con es>e sis>e%a se conce&e
la a>riAucin &el &erec=o &e la accin penal a los par>iculares/ @a,o
es>a posicin e;is>en &os 6or%as'
3 ;AsolutaS se concre>a cuan&o se conce&eD en 6or%a ili%i>a&aD
in&e>er%ina&aD la accin penalD a cualCuier par>icularD v/ 0r/D la
accin popular/
3 >elativaS cuan&o se conce&e a &e>er%ina&as personas par>i3
cularesD en ran a una especial circuns>anciaF es>a pue&e ser
0eneral%en>eD cuan&o es el a0ravia&o o el o6en&i&o por e1
even>o &elic>uoso presu%iAle%en>e co%e>i&o a su persona
)*"
_____________________________JORGE ROSAS YATACO__________
c- Nl 9istema miRto o eclIcticoS a >rav5s &e es>e sis>e%a conviven los &os
sis>e%as an>erior%en>e e;plica&osD en cuan>o a la a>riAucin
in&is>in>aD &e la concesin &el e,ercicio &e la accin penal/
Es>e 4l>i%o sis>e%a es el a&op>a&o por el C&i0o &e Proce&i%ien>os
Penales &e 2"7*D as1 co%o el &el CPP )**7/
)/9/ Clases &e accin penal
Ya =e%os &ic=o Cue la accin penal es p4AlicaD es>o es in&iscu>iAleD pero
e;cepcional%en>e el e,ercicio se conce&eD en al0unos casos a los par>iculares/
a- N@ercicio pLAlico de la accin penal: se concre>a cuan&o se e,erce la
accin penal &e o6icioD a >rav5s &e un r0ano &el Es>a&o/ Le con3
cierne su e,ercicio en es>e sen>i&oD al represen>an>e &el Minis>erio
P4Alico/
A- N@ercicio privado de la accin penal: aCu1 no es lo %is%o =aAlar &e
acusacin par>icular ( &e acusacin priva&aF >o%an&o co%o pun>o
&e par>i&a &e es>e anGlisis la clasi6icacin &e los &eli>os se04n la
na>uraleEa ,ur1&ica &e la accin penalD en &eli>os perse0uiAles &e
o6icioD ( &eli>os perse0uiAles slo por inicia>iva &el o6en&i&oD sur0e
evi&en>e%en>e la 6or%a &is>in>a en Cue se pro%ueve la accin penal
en ca&a caso' por %e&io &e la acusacin particular, para los
pri%erosD ( a >rav5s &e acusacin privada, para los se0un&os/
En los &eli>os perse0uiAles de oKicio, Cuien se consi&ere o6en&i&oD sus
parien>es (D e;cepcional%en>eD una persona e;>raIaD pue&e presen>arse an>e el
r0ano a&%inis>ra&or &e ,us>iciaD e in>ervenir en el proceso penal en cali&a&
&e su,e>o principalD con el %is%o &erec=o Cue >ienen >o&os ( ca&a uno &e los
su,e>os procesalesD con la 6inali&a& &e i%pulsar el proceso =as>a conse0uir
Cue se =a0an e6ec>ivas las acciones puni>ivas ( resarci>orias a Cue =uAiere
lu0ar/ El %ecanis%o a >rav5s &el cual lle0a a 6or%ar par>e &el proceso penal
es la acusacin particular +Ricar&o @ACA ANDRADED 6a acusacin
particular, pp/ #$3#9-/
O>ra es la accin priva&aD en Cue el e,ercicio &e la accin penal es>G
reserva&o por le( a pro%overlaD en 6or%a e;clusivaD a Cuien =a si&o &irec3
>a%en>e o6en&i&oD v/ 0r/D los &eli>os con>ra el =onor +Cuerella-/
610
EL PROCESO PENALB ACCI/N2 JURISDICCIN..
6.,. A##$% Ee"& V "##$% Er'#es"& Ee"&
Es necesario &is>in0uir a%Aos ins>i>u>os/ La accin penalD co%o (a lo
=e%os &e6ini&oD es una 6acul>a& en aAs>rac>oD es &ecirD un &erec=o en po>encia
Cue per%i>e al Es>a&o la pre>ensin puni>iva &e la Cue es>G inves>i&o/
La accin procesal penalD oD el e,ercicio &e la accin penalD es el e,ercicio
&el &erec=o &el tus puniendi &el Es>a&oD an>e el r0ano ,uris&iccional/
6.10. E;>incin &e la accin penal
": Peneralidades
Tenien&o conoci%ien>o &e la 2notitia criminis es la accin penal la Cue
pone en ac>ivi&a& al r0ano ,uris&iccional para la persecucin &el &eli>o ( la
i%posicin &e una pena o %e&i&a &e se0uri&a&D a >rav5s &e un &eAi&o
proceso/
La le0islacin penal +T1>ulo &el LiAro I &el C&i0o Penal re0ula la
e;>incin &e la accin penal- >ra>a soAre es>e >e%a Cue &e>er%ina por
consi0uien>eD la e;>incin &e la responsaAili&a& penal &e su au>or &eAi&o a
circuns>ancias &e carGc>er na>ural +%uer>e-F por el >ranscurso &el >ie%po
prescripcin-' concesin &el &erec=o &e 0racia +a%nis>1a-' sen>encia an>erior
+cosa ,u0a&a-D ( o>ros %Gs/ Es>as circuns>ancias =acen i%posiAle el inicio o la
prosecucin &el proceso penal/
A- Causas Jue eRtinguen el e@ercicio de la accin penal
Se encuen>ran previs>os en el ar> $93 &el C&i0o Penal seIala los su3
pues>os Cue van a &e>er%inar la e;>incin &e la responsaAili&a& penal/
3 Muerte del inculpado: la accin penal oritur cum persona2 +%uere con
la persona-/
E>i%ol0ica%en>eD %uer>e viene &el la>1n ortis Cue si0ni6ica e;>incinD
o >5r%ino &e la vi&a/ La %uer>e si0ni6ica la >er%inacin &e la vi&a en
0eneralF por un la&oD es la 6inaliacin &e la e;is>encia &e ellaD co%o ser 61sico
( corporalD en su &i%ensin %a>erialD por o>ro la&oD >iene su conno>acin
co%o su,e>o &e &erec=o/
Pro&uci&a la %uer>e &e una persona +Aiol0ica o cl1nica- uno &e sus
e6ec>os es a e;>incin &e las relaciones ( &erec=os persona=si%osD vale &ecirD
aCuellos Cue per>enecen al G%Ai>o 1n>i%o &e la personaD o lo Cue le es
in=eren>e ( no se pue&e >rans6erir o ce&er a o>ra/ Se e;>in0uen &e %o&o
aAsolu>o con la %uer>e &e su >i>ular/ Sien&o el Derec=o PenalD e%inen>e%en>e
&e carGc>er personalD la %uer>e &el responsaAle =ace i%posiAle su persecu3
)22
JORGE ROSAS YATACO
cin ( pos>erior sancin/ En su%aD la responsaAili&a& penal es inalienaAle e
in=eren>e a su au>orD sien&o in>rans6eriAle a o>ra persona/
En consecuenciaD %uer>o el responsaAleD no >iene oA,e>o el inicio ni la
consecucin &e un proceso penal/
3 Por prescripcin' en principioD la prescripcin es el %o&o por la CueD el
>ranscurso &el >ie%po %o&i6ica sus>ancial%en>e una relaci5n
,ur1&icaF %e&ian>e la prescripcin se &e>er%ina el naci%ien>o o la
>er%inacin o &esvir>uacin &e &erec=os' en el pri%er casoD se =aAla
&e la prescripcin a&Cuisi>ivaD en lo se0un&oD la prescripcin
e;>in>iva/
La prescripcin e;>in>iva es la Cue nos in>eresaD cons>i>u(en&o un %e&io
&e &e6ensa ( opera co%o e;cepcin +&e prescripcin- para enervar ( neu3
>raliar la accin penal incoa&a lue0o &e >ranscurri&o el plaEo prescrip>orio
previs>o en la le( +&e la accin penal ( &e la pena-/
El 6un&a%en>o &e la prescripcin es &e or&en p4Alico ( resi&e en
cues>iones &e pol1>ica cri%inalD pues conviene al in>er5s social liCui&ar
si>uaciones pen&ien>es ( 6avorecer su solucin/ Se sus>en>aD por >an>oD en la
seguridad @urdica. E%peroD casi sie%preD se aAusa &e es>e ins>i>u>o para
Cue&ar i%pune &e la sancin penal/
El Derec=o penal posee respec>o a la prescripcin na>uraleEa %i;>a/ El
=ec=o Cue en la prescripcin se aIa&an cri>erios procesales no =ace Cue es>e
ins>i>u>o sea un %ero oAs>Gculo procesal/ La prescripcin >iene na>uraleEa
%a>erial ( procesal +Ra4l PEcA CA@RERAD Derecho penal. Parte general
p/ #89-/ T
La accin penal prescriAe en un >ie%po i0ual al %G;i%o &e la pena
6i,a&a por la le( para el &eli>oD si es priva>iva &e liAer>a&/ A=ora AienD la
prescripcin no serG %a(or a vein>e aIos/ En los &eli>os Cue %erecan o>ras
penasD la accin penal prescriAe a los >res aIos/ Tra>Gn&ose &e &eli>os
co%e>i&os por 6uncionarios ( servi&ores p4Alicos con>ra el pa>ri%onio &el
Es>a&o o &e or0anis%o sos>eni&os por 5s>eD el plaEo prescrip>orio se &uplica
+ar>/ 9*! &el C&i0o Penal-/
Tra>Gn&ose &e las Kaltas, la accin penal prescriAe a los seis %eses ( la
pena prescriAe al aIoD con6or%e a la Le( N! )$"<"D puAlica&o el 2) &e
6eArero &el )**</ El CPP )**7D no se =a pronuncia&o soAre la prescripcin en
el proceso por 6al>as/
3 Por amnista: reconoci&a cons>i>ucional%en>eD en el ar>/ 2*)! inciso
8D co%o a>riAucin &el Con0reso &e la Rep4Alica/ Por lo 0eneral
616
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENAL ACCIN. JURISDICCIN
se re6iere a &eli>os pol1>icosD e;>in0uien&o la accin cuan&o se
Aene6ician a los procesa&osD ( la puniAili&a& cuan&o alcana a los
con&ena&osD Cue&an&o suAsis>en>e la responsaAili&a&/
3 6a cosa @ugada: co%o causa &T e;>incin &e la responsaAili&a&
penalD puesD i%plica la pro=iAicin &el 2non Ais in Bdem2 +no &os
veces soAre la %is%a cosa-/ PuesD resuel>o un proceso por sen>encia
6ir%e ( e,ecu>oria&aD no caAe procesarse al %is%o au>orD por el
%is%o =ec=o puniAle/
3 Por desistimiento: el &esis>i%ien>o es la renuncia Cue realiEa la par>e
ac>ora a los ac>os &el proceso volun>aria%en>eF proce&e cuan&o se
>ra>a &el e,ercicio &e la accin priva&a/ DeAerG e;is>ir un procesoD
para Cue la par>e a0ravia&a &eci&a no con>inuar con el proces (D
por en&eD sur0irG la causal &e e;>incin &e la responsaAili&a& penal/
3 6a transaccin: en es>a ins>i>ucin los su,e>os procesales pue&en
>ransi0ir su con6lic>o &e in>eresesD co%o el acuer&o &e &arD re>ener u
o>ra pro%esaD Cue oAli0a a ca&a uno &e los Cuerellan>es a &ar por
e;>in0ui&o el proceso inicia&o/ ?a( un consen>i%ien>o volun>ario
&e los in>eresa&os/
3 Por resolucin eRtra penal: se e;plica la e;>incin &e la accin pe3
nal si &e la sen>encia e,ecu>oria&a &ic>a&a en la ,uris&iccin civilD
resul>a Cue el =ec=o i%pu>a&o co%o &eli>o es l1ci>o/
)/22/ E,ercicio p4Alico &e la accin penal en la le0islacin procesal
penal peruana
Para e;plicar el &esarrollo &el e,ercicio p4Alico &e la accin penal &eAe3
%os &e re%i>irnos a sus iniciosD vale &ecirD &es&e el C&i0o &e En,uicia%ien>o
Penal &e 298<D el C&i0o &e Proce&i%ien>os en Ma>eria Cri%inal &e 2")*D el
C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales &e 2"7*D el C&i0o Procesal Penal &e
2""2F (D el Pro(ec>o C&i0o Procesal Penal &e 2""#/
a- Cdigo de Nn@uiciamiento Penal de 51"&
C&i0o Cue e%pe a re0ir con,un>a%en>e con el C&i0o PenalD &es&e el
2 &e %aro &e 298</ Su vi0encia se prolon0 =as>a 2")*/ Es>e C&i0o >uvo su
inspiracin en el C&i0o Procesal espaIol &e 2979D e in6luencia&o por el
liAeralis%o en Ao0a &el si0lo WIW/
61-
JORGE ROSAS YATACO
Con>en1a < liArosD con un >o>al &e 297 ar>1culosD &ivi&i&o en3 La Ju
ns&iccin +I-D Dili0encias en el Juicio Cri%inal +II-D ( Sus>anciacin &e los
Juicios +III-/
SoAre el e,ercicio &e la accin penalD el proceso se iniciaAa %e&ian>e la
acusacin Cue po&1a 6or%ular el a0ravia&o o sus parien>es =as>a el cuar>o
0ra&o ( a61nes =as>a el se0un&oF o por el Minis>erio HiscalD e;cep>o los &eli>os
con>ra el =onorD =ur>os &o%5s>icos ( lesiones levesD Cue slo po&1an ser
acusa&os por los in>eresa&os/
Pero el proceso penal >a%Ai5n po&1a iniciarse por accin popular Cue se
=ac1a valer por el Minis>erio Hiscal/ El Cue acusaAa por accin popular es>aAa
oAli0a&o a a6ianar los resul>a&os &el proceso/
Ta%Ai5n las au>ori&a&es encar0a&as &el or&en p4Alico &eA1an &enunciar
an>e el Minis>erio Hiscal los &eli>os Cue es>os &eA1an acusar/
A- Cdigo de Procedimientos en Materia Criminal de 5/%+ El C&i0o &e
En,uicia%ien>o Penal &e 298< se encon>raAa a6ilia&o al sis>e%a inCuisi>ivo/
No oAs>an>eD 0eneraAa in,us>icias e i%puni&a& para el &eli>o/ Es un
ins>ru%en>o &e >iran1a Cue aprovec=aAan >in>erillos ( le0ule(os e;plo>a&ores
&el &olor =u%ano ( &e la %orali&a& social/
En es>e con>e;>o se pro%ul0 el *) &e enero &e 2")* el C&i0o &e En3
,uicia%ien>o en Ma>eria Cri%inalD vi0en>e &es&e el 29 &e %aro &el %is%o
anoD para lue0o pos>er0arse su e6ec>ivi&a& =as>a el 2 &e ,unio &e 2")*/
El nuevo C&i0o &e Proce&i%ien>osD oAra &el Dr/ Mariano ?/ Corne,oD
Pos>erior%en>eD Mariano Corne,o >uvo Cue &eslas>rar su oAra &e la ins>i>ucin
&el Jura&o para Cue pu&iera salvarse en la con>roversia parla%en>aria
cons>aAa &e 7#* ar>1culosD co%pren&i&o en >res LiAros' La Ins>ruccin +I- El
Juicio +II-D ( Proce&i%ien>os Especiales +III- +5ase Lu1s Ji%5ne &e As4a
Derecho penal en la >epLAlica del PerL, p/ <8-/
Una &e las innovaciones i%por>an>es es la &ivisin &el proce&i%ien>o en
&os e>apas' la ins>ruccin ( el ,uicio/ Pos>erior%en>e se in>ro&uce el carGc>er
puAlico &e la accin penal/ Pero es>e slo se =io en el aspec>o represivo
&e,an&o el &e la reparacin a la par>e a0ravia&aD lo Cue si0ni6icaAa re%i>ir en
la %a(or1a &e los casosD su &iscu>iAili&a& a un lar0o ( cos>oso ,uicio or&inarioD
cuan&o lo ,us>o era perse0uir oAli0a>oria%en>eD en con,un>o con la reparacin
civil/
Es>e C&i0o in>ro&uce el carGc>er p4Alico &e la accin penalD pero slo
lo =io en el aspec>o represivoD &e,an&o el >e%a &e la reparacin a la par>e
61=
______TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENAL ACCIN. JURISDICM
a0ravia&aD lo Cue si0ni6icaAa re%i>ir en la %a(or1a &e los casosD su &iscusin
a un oneroso ,uicio or&inarioD cuan&o >a%Ai5n se po&1a perse0uir oAli0a>o
IG%en>eD ,un>o con la penaD la reparacin civil/
c- Cdigo de Procedimientos Penales de 5/!+
Es>e C&i0o a&,e>ivo ree%pla al C&i0o &e Proce&i%ien>os en %a>eria
Tn g
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!ns>a &e cSo Aros' De la Jus>icia ( &e las
par>es +I-F De la Ins>ruccin +II-' Del Ju>o
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:::: En>re las innovaciones &e es>e
C&i0o es>Gn' el au%en>o &e un MAro
Clt( 2:2:2<
la
n
us>ic1a
U las Par>es-F la &ivisin en &os e>apas &el
proceso penal +Ins>ruccin ( Juicio Oral-F la revaloriacin &e la
rTTV ru
P
!
r

&

C
!
n>rarNO

&&

Juicio

*ral
o
Ia
Pin &el PlaEo &e la Ins>ruccin =as>a cua>ro
%esesF la au>ono%1a &e la Ins>ruccin3a or0aniacin en 6or%a in&epen&ien>e
&el Minis>erio P4Alico con respec>o al Po&er Ju&icialD en>re o>ras
%o&i6icaciones/
A=ora AienD en cuan>o al >i>ular &el e,ercicio &e la accin penalD 5s>a se
encuen>ra sanciona&a en el ar>/ )3 &el C&i0o &e 2"7*D Cue a la le>ra &ice3
K;$
P
(
le9puAlTa
,P
rivada
-
6a
P
ri
ra se e@ercila por el Ministerio PuAlico de oKiao o a
mstancia de la parte agraviada, o por accin popular en los casos autoriados
por la 6ey. 6a segunda directamente por el oKendido conKorme al
procedimiento especial por Juerella, Jue este Cdigo estaAlece[ Muc=o se =a
&iscu>i&o soAre es>e >e%a/ La solucin sal>a a la vis>a Noso>ros =e%os
&i6erencia&oD ut supra, la accin penal &el e,ercicio &e la accin penal/ Tal
co%o (a ano>Gra%osD la accin penal es un ins>i>u>o in aAstracto Cue le
per%i>e a cualCuier ciu&a&ano Cue se vea per,u&ica&o en su &erec=o ( pue&a
acu&ir an>e el r0ano ,uris&iccional ( e;ci>ar su ac>ivi&a& &e el pue&e ser
>i>ular la %is%a persona a0ravia&aD sus represen>an>es le0ales o apo&era&os
para acu&ir &irec>a%en>e an>e el JueE Penal ( en es>e proce&i%ien>o Cue
0enera no pue&e in>ervenir el Minis>erio P4Alico +la PuerellaD por e,e%plo-/
O>ro sen>i&o >iene el e,ercicio &e la accin penalD cu(o >i>ular es el
represen>an>e &el Minis>erio P4AlicoD lo Cue noso>ros =e%os &eno%ina&o
>a%Ai5n la accin procesal penal.
De %anera Cue el e,ercicio &e la accin penal p4Alica >iene co%o >i>ular
al represen>an>e &el Minis>erio P4Alico/ El e,ercicio &e la accin penal p4Alica
61+
_____________________________IORGE ROSAS YATACO__________
no es renunciaAleD salvo las e;cepciones previs>as por la le( +principio &e
opor>uni&a&D por e,e%plo-D en >an>oD el e,ercicio &e la accin penal priva&a s1D
porCue pue&e ser Cue el a0ravia&o no &esee acu&ir al JueE Penal para iniciar
un proce&i%ien>o &e Cuerella por &i6a%acinD por e,e%plo/
En conclusinD en el C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales &e 2"7*D coe;is>en
la accin penal p4AlicaD la accin popular ( la accin penal priva&a/
?acien&o un Areve par5n>esis en es>a %a>eria &eAe%os analiar los
plan>ea%ien>os &el proAle%a con su respec>iva solucin co%o lo =ace el
pro6esor Lu1s ROY .REYRE FN@ercicio pLAlico de la accin penal, p/ 78 ( ss/-/
Xl encuen>ra =as>a &os >esis soAre la >i>ulari&a& &el e,ercicio p4Alico &e la
accin penal Por un la&oD la Ztesis de la alte.rnatividad @udicial[ apo(a&o por
la %o&i6icacin in>ro&uci&a al ar>/ $7 &el C/ &e P/ P/D por el ar>/ 2*$! &e la
Le( Or0Gnica &el Minis>erio P4AlicoD se04n la cualD \La ins>ruccin slo
pue&e iniciarse &e o6icio o por &enuncia &el Minis>erio P4AlicoD cuan&o la
accin penal es p4Alica ( &el a0ravia&o o sus parien>esD cuan&o es priva&aZ/
La se0un&a es la Ztesis de la eRclusividad Kiscal[, la %is%a a la Cue se
a&=iere ROY HREYRED pues &e acuer&o con nues>ro or&ena%ien>o ,ur1&icoD
resul>a Cue no es a>riAucin ,u&icial el e,ercicio p4Alico &e la accin penalD
sino 6acul>a& e;clusiva &el Minis>erio P4Alico/ Conclu(e es>e au>orD Cue si
Aien es ver&a& Cue una %e,or re&accin &e las &isposiciones &e la LOMP (
su correc>a concor&ancia con las nor%as &el C/ &e P/ P/D =uAiera evi>a&o
cualCuier &u&a o con6usin en cuan>o a si el JueE pue&e aArir ins>ruccin de
oKicio, >a%Ai5n es ver&a& Cue una in>erpre>acin sis>e%G>icaD Cue por lo
%is%o >o%e en cuen>a >o&o nues>ro or&ena%ien>o ,ur1&icoD lle0a a &isipar
plena%en>e cualCuier =esi>acin respec>o a la vi0encia plena &e la %G;i%a'
Ne procedat @udeR eR oKKicio, nemo @udeR sine adore +JNo pue&e el JueE ac3
cionar &e o6icioD ni pue&e =aAer JueE sin pro%o>or &e la accinJ-/
Hinal%en>eD re6iere Cue el e,ercicio p4Alico &e la accin penal por par>e
&e los Hiscales es una consecuencia l0ica &e su &eAer &e sopor>ar i&eol0i3
ca%en>e \la car0a &e la prueAaZ +ar>/ 27! &e la LOMP-/ Mal pue&eD en>oncesD
un JueE aArir ins>ruccin de oKicio para lue0o esperar Cue el Hiscal asu%a la
responsaAili&a& &e proAar =ec=os Cue no =a &enuncia&o/
Cree%os Cue es>a pos>uraD a la Cue ROY .REYRE au>ocali6ica &e Jsoli3
>aria >iene asi&ero ,ur1&ico ( le correspon&e a los &oc>rinarios analiar e
inves>i0ar soAre es>a >e%G>ica/
Don J'sL H*r!")' P'' ?Nl Ministerio PLAlico, p/ "7- co%en>an&o el ar>
22! &e la LOMP asevera Cue se >ra>a &e priori&a& ( no &e %onopolio &e
)28
3333333.______________SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN. rURISDICCION
la acaon penalD porCueD &e un la&o no se e;clu(e 3&e %anera e;presa 3 la
posiAili&a& Cue el JueE aAra ins>ruccin &e o6icio +sin previa &enuncia 6iscal-
(D &e o>ro la&oD suAsis>e el e,ercicio priva&o &e la accin penal +por e,e%ploD
la Cuerella- Del %is%o parecer es Pe&ro HLORES Po>o ?Ministerio PLAlico y
DeKensor del PueAlo, p/ 2$7- al seIalar Cue la accin penal p4Alica 6e co3
rrespon&e por le( al Minis>erio P4Alico Cuien es su >i>ular ( &eAe e,erci>arla
&e o6icioD o sea por inicia>iva propiaF a ins>ancia &e par>e a0ravia&aF o por
accin popular/ a%os a e;a%inar es>os >res supues>os porCue reCuieren un
es>u&io %inucioso ( porCue no es 6acul>a& e;clusiva ( e;clu(en>e &el
Minu>ero PuAlicoD ni un onopolioD consa0ra&o le0al%en>e a su 6avor co%o
al0uien sos>ieneD sino Cue >a%Ai5n la pue&e e,erci>ar el JueE/
El %aes>ro &on Luis @RAMONT ARIAS ?Nl Ministerio PLAlico, p 2#2-
&iceD por su par>eD Cue el Minis>erio P4Alico >iene la priori&a& %Gs no el
%onopolio en el e,ercicio &e la accin penal p4AlicaD pues no se =a aAoli&o el
proce&i%ien>o ZeR-oKitcio[ &el JueE \cuan&o en 6or%a p4Alica lle0ue a su
conoci%ien>o la co%isin in%e&ia>a &e un &eli>o Cue no reCuiere ins>ancia
previa o Cuerella &e la par>e a0ravia&aZ +ar> $#Z &el C/ &e P P/ ( ar> 2*$Z &e
la LOMP- Los par>iculares no pue&en concurrir &irec>a%en>e an>e los ,ueces
co%o &enuncian>es o co%o Cuerellan>es/ Los par>iculares lo =arGn
precisa%en>e an>e el Minis>erio P4Alico para Cue 5s>eD &e,an&o sa>is6ec=os
los reCuisi>os le0alesD pro%ueva la accin penal correspon&ien>e/ El ar>/ 2*$Z
&e la LOMP suAsana los 0raves inconvenien>es Cue ocasionar1a %u>ilar al
ciu&a&ano el &erec=o &e acu&ir &irec>a%en>e al JueED CueAran>an&o los
principios sus>en>a&os por el in&ivi&uo/
De >o&o lo an>erior%en>e e;pues>oD se coli0e Cue la eRclusividad &el
e,ercicio &e la accin penal la >iene el Minis>erio P4AlicoD no oAs>an>e ello
e;is>en &eli>os cu(o e,ercicio &e la accin penal es priva&aD v/ 0r// el ar>/ 2<9Z
&el C&i0o Penal &e 2""2 cu(o pri%er pGrra6o seIala Cue' \En los &eli>os
previs>os en es>e T1>ulo slo proce&erG por accin priva&a Se re6iere al Ti>ulo
II/ \Deli>os con>ra el ?onor en las 6i0uras penales &e la in,uria +ar>/ 2<*Z-D
calu%nia +ar>/ 2<2Z-D ( el &eli>o &e &i6a%acin +ar>/ 2<)Z-/
@ien ano>a PEcA CA@RERA ?(ratado de Derecho Penal. Parte Nspecial,
ol I/ p/ <$$- Cue el 6un&a%en>o &e es>a accin priva&a es>G en la 6inali&a&
&e &e,ar a la persona &a%ni6ica&a en liAer>a& para esco0er en>re incoar el
proceso o silenciar el =ec=o/
Hinal%en>eD es >a%Ai5n perse0uiAle por accin priva&a el &eli>o Cue pro3
>e0e la sana co%pe>encia en la repu>acin in&us>rialD co%ercial o econ%ica
&e una e%presa Cue presen>a el ar>/ )7*Z &el C/ P// en cu(o 4l>i%o pGrra6o
)2$
JORGE ROSAS YATACO
a&vier>e Cue' \En los &eli>os previs>os en es>e ar>1culo slo se proce&erG por
accin priva&a
En conclusinD slo proce&erG el e,ercicio &e la accin priva&a en cuan>o
al a0ravia&o o las personas 6acul>a&as para ello la inicienD contrario sensu, no
proce&erG &e o6icio/
&- Cdigo Procesal Penal de 5//5
Cons>i>u(5n&ose en uno &e los C&i0os procesales %Gs avana&os en
La>inoa%5rica ( a >ono con los ins>ru%en>os le0ales in>ernacionales soAre
&erec=os =u%anosD con la Cons>i>ucin &e 2"$" +&ero0a&a- ( con la nueva
Cons>i>ucin &e 2""<D po&e%os =aAlar &e una Zhumaniacin del proceso
penal Cue se a&scriAe en el \sis>e%a acusa>orio %o&erno >al co%o lo e;plica
su e;posicin &e %o>ivos'
Z6a realidad, de un lado, y los derechos humanos, por otro, eRigen un
nuevo esJuema Jue se adopte me@or a la realidad peruana, teniendo en
cuenta, adems, los progresos modernos de la ciencia @urdica
Es>e C&i0o Procesal Penal se pro%ul0 en aAril &e 2""2D a >rav5s &el
Decre>o Le0isla>ivo NZ 8<9D el cual >iene en vi0encia vein>i&s ar>1culos Cue
a saAer son' el )" &e %a(o &e 2""2D los ar>s/ %
o
, 2<#!D 2<8!D 2<$! 2<9! 27<!
277!D 27#ZD 29) 29<!D 297!D 29#ZD 298!D 29$Z ( 299!D ( el 2* &e novie%Are &e
2"")D los ar>s/ )<"!D )7*!D )72!D )7)!D )7<!D )77! ( )7#!/
Co%pren&e es>e Pro(ec>oD un >1>ulo preli%inar ( cinco liAros' La accin penal
+I-F La inves>i0acin +II-F El JuE0a%ien>o +III-F La ac>ivi&a& procesal +I-F De
los procesos especiales +-D =acien&o un >o>al &e 72* ar>1culos/
El ar>/ &el T1>ulo preli%inar &ice >e;>ual%en>e' ZNl Ministerio PLAlico
tiene la responsaAilidad del e@ercicio de la accin penal y el deAer de la carga
de la prueAa...[. Es e;presa ( clara la a>riAucin conce&i&aD en >an>o el
represen>an>e &el Minis>erio P4Alico >iene la oAli0acin inelu&iAle &e e,erci>ar
la accin penal an>e el JueE Penal correspon&ien>e cuan&o los =ec=os
&enuncia&os cons>i>u(en &eli>oD se =a(a in&ivi&ualia&o a su au>or (D no =a
prescri>o la accin penal/ El Hiscal respon&e por sus ac>os 6uncionales/
As1 >a%Ai5nD el ar>/ 2Z &e es>e cuerpo &e le(es prescriAe' Z6a accin
penal es de naturaleEa pLAlica. 9u e@ercicio corresponde al Ministerio PLAlico,
salvo los casos eRpresamente eRceptuados por la ley[. Es>a nor%a viene a cla3
ri6icar las con6i1siones Cue o>rora e;is>1an/ La accin penal es &e na>uraleEa
sus>ancial%en>e p4Alica/ El Es>a&o es el >i>ular &e la accin penalD &ele0a&a
61;
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENAL AC"/Nb M#"P2_
al Minis>erio P4Alico para su e,ercicio/ PeroD en al0unos casos el e,ercicio &e
la acaon penal no le correspon&e al Minis>erio P4AMco a >rav5s &e sus
represen>an>esD se04n la e;cepcin acor&e a la le( procesal/
D iG(G
<
!
aIa&C

CUC'
TTTTn de la accin penal por el Ministerio PuAlico
comprende: el inicio y direccin de la investigacin la acusacin y su
participacin en el Guicio 8ral, De acuer&o con es6a nor%aD
nue e/ P D T ( :2: ::::
&

ALdo

%NS%o

&e

la
inves>i0acin pues e Hiscal conoce la
%ves>i0acin al pro%over la accin penal &e o6icio o a pe>icin &e los o>ros
su,e>os procesales/
e: "royecto de !digo "rocesal "enal de #$$%
En %a>eria &el e,ercicio &e la accin penalD es>e C&i0o es %Gs preciso
al con>e%plar en su ar> &el T1>ulo Preli%inar Cue' \El Minis>erio 1dd >iene
la responsaAili&a& e;clusiva en el e,ercicio p4Alico &e la accin pen& delitos
( el &eAer &e la car0a &e la prueAa/ Asu%e la &ireccin &T a inves>i0acin (
la e,erci>a con pleni>u& &e inicia>iva ( au>ono%1a/ Los ar>os Cue realiEa no
cons>i>u(en 6uncin ,uris&iccional/ Cuan&o 6uera in&ispensaAle caso %T
D
1
C
6
J
a>UraIea

la

r
rirG &el JueE Penal Cue prLne el casoD %o>ivan&o &eAi&a%en>e su
peticin,. La precisin ( clari&a& resi&e no sola%en>e en Cue se a>riAu(e la
responsaAili&a& eRclusiva &el e,ercicio puAlico &e la accin penal sino en la
%e&i&a Cue es>os reca10anos
416& D
eW
6J NSJ
P
!
r
J
na>Urafa

aCon>ecen
en>iAacin un1a &el Minis>erio P4Alico/ No
ocurre lo %is%o en los &eM>os con>ra el
=onorD por e,e%plo/ Nues>ra aseveracin es corroAora&a por el ar> 22"3
ZNl Discal comiena la investigacin al promover la accin penal de oKicio o
a pettaon de otros su@etos procesales. 6a promueve de oKicio cuando llega a
su conocimiento la comisin de un delito Jue no reJuiere e@ercicio privado
de la accin penal
r
C: nel!""2//0
Tal co%o (a se =a >ra>a&o en la par>e &e las &isposiciones 0enerales &el
LiAro Pri%ero seIala Cue'
Q#. +a accin penal es pLAlica, su e@ercicio en los delitos de persecucin
puAlica, corresponde al Ministerio PLAlico, la e@ercer de oKicio, a
instancia del agraviado por el delito o por cualJuier persona, natural
o @urdica, mediante accin popular. %. Nn los delitos de persecucin
privada corresponde e@ercerla al directamente oKendido por el delito
ante el rgano @urisdiccional competente. 9e necesita la presentacin
61,
_____________________________JORGE ROSAS YATACO_________
de Juerella. &. Nn los delitos Jue reJuieren la previa instancia del
directamente oKendido por el delito, el e@ercicio de la accin penal por el
Ministerio PLAlico est condicionado a la denuncia de la persona autoriada
para hacerlo. No oAstante ello, el Ministerio PLAlico puede solicitar al titular de
la instancia la autoriacin correspondiente Co%o ve%osD en el nu%eral
pri%ero se >ra>a &el e,ercicio p4Alico &e la accin penalD %ien>ras Cue en el
se0un&o se re6iere a la accin priva&a &e la accin penalD &on&e es>e es>G
reserva&o e;clusiva%en>e al &irec>a%en>e o6en&i&oD %ien>ras Cue en el >ercer
nu%eral se re6iere a la acusacin priva&aD es>o esD Cue slo se pro%overG el
e,ercicio &e la accin penal en &eli>os perse0uiAles &e o6icio pero a inicia>iva
&el o6en&i&o/ E,e%plo &e es>o >ene%os en los &eli>os &e lesiones culposas Cue
sanciona el ar>1culo 2)7! &el C&i0o Penal
)/2)/ In&icios &e la Co%isin &el Deli>o en Proceso E;>ra3Penal
a- Nn el Cdigo de Procedimientos Penales de 5/!+ Pue&e ocurrir Cue en la
sus>anciacin &e un proceso civil cualCuiera se presu%a Cue e;is>en in&icios
Cue =a0an suponer la co%isin &e un =ec=o puniAleD >ipi6ica&o co%o &eli>o
por el C&i0o PenalD en>oncesD el JueE >iene la oAli0acin &e suspen&er el
proceso ( poner en conoci%ien>o al represen>an>e &el Minis>erio P4Alico para
Cue e,erci>e la accin penal p4Alica correspon&ien>eD en >an>o se >ra>e &e un
&eli>o perse0uiAle &e o6icioD ( suspen&a el proceso siD el \A Juo[ ,u0a Cue la
resolucin 6inal &el proceso penal va a in6luir en la sen>encia &el proceso civil
ins>aura&o/ As1 lo es>aAlece el ar> <
o
&el C/ &e P/ P/
De es>a %aneraD &eAerGn con6luir necesaria%en>e los si0uien>es reCui3
si>os'
3 4ue hayan indicios raEonaAles: Su0iere es>a e;presin Cue e;is>an
ele%en>os oA,e>ivos ( %a>eriales Cue =a0an presu%ir la 6alse&a& &e
un =ec=o o &e un &ocu%en>o Cue se =a(a presen>a&o en el proceso
civil/ As1D por e,e%ploD la a&ul>eracin &e una Par>i&a &e De6uncinD
en la cual se =a a0re0a&o en el es>a&o civil co%o convivien>e para
=acer reconocer una unin &e =ec=o/ Des&e (aD es>a con&uc>a il1ci>a
se suAsu%e en &os >ipos penales' el &eli>o &e 6rau&e procesal +ar>/
728!- ( el &eli>o &e 6alsi6icacin %a>erial +ar> 7)$!-/
3 4ue el presunto delito sea perseguiAle de oKicio: Si0ni6icaD a contra-
rio sensu, Cue si se >ra>a &e &eli>os perse0uiAles &e accin priva&a
220
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENAI2 ?!.n D2
+co%o la Cuerella-D 5s>a no prospera &eAi&o a la >a;a>ivi&a& &e la
nor%a procesal penal/
A- Nn el Cdigo Procesal Penal de </5
civil JLTcuJ
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J
a%plNa
:2:: :
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se

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T T proceso a1e 22S
Pr*CeS
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a&%inis>ra
\vo/ laAoral o
>riAu>ario/ As1/ en el ul>i%o casoD la A&%i%s>racin TriAu>aria 6or%ularG la
&enuncia corres pon&r5 en los casos Cue encuen>re in&icios raEonaAles &e la
co%is>a &e
prNa6o T&&l T AJ6T
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Asi%is%oD los 6uncionarios &e la A&%inis>ra an PuAlica Cue en el e,ercicio
&e sus 6unciones conocan &e=S e presa%en>e cons>i>u(an &eli>o >riAu>arioD
es>Gn oAli0a&os a>r%ar
tR iSJr
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F J T
JerGrCUNC
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P
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No responsSa& +ar>/ 2") se0un&o pGrra6o/
C&i0o TriAu>ario-/
c- 6os indicios de la comisin de un delito en el procedimiento
aamtntstrativo y en el proceso civil
>D v \T
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SNCNBn
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r Pbceso e;>ra3penal Cue se >rG%i>e ( en &on&e
=a(a in&icios &e la co%isin &e un &eli>o su,e>o al e,ercicio puAlico &e la
acan penalD el JueE o 6uncionario respec>ivoD &e o6icio o a
hSN
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n&
1 6
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conoci%ien>o al represen>an>e &el Minis>erio PuAlico para los
6ines &e la inves>i0acin/
La Le( NJ )$777/ Le( &el Proce&i%ien>o A&%inis>ra>ivo General es>aAlece
en su ar>iculo IOSZ la 6or%a &e c%o &eAe co%unicar a la au>ori&a& co%3
pe>en>e aCuellos =ec=os Cue conociera con>rarios al or&ena%ien>o &eclaraAa
en el ar>/ <)3 Cue' \Si en la >ra%i>acin &el procesoD un par>icular se valiera
&e ins>ru%en>os 6alsos o a&ul>era&osD o &e cualCuier o>ro %e&io &e en0aIo
para conse0uir ven>a,a para s1 o para un >ercero o represen>a&oD en a0ravio
&el Es>a&oD se aplicarGD en la %is%a resolucin Cue &eclare la nuli&a&D las
sanciones a&%inis>ra>ivas Cue seIalen las le(esD sin per,uicio &e or&enarse la
in>erposicin &e la accin penal Cue correspon&a
&- Nn el CPP %++!
De es>o se encar0a el ar>1culo 2*! &on&e se sanciona &e la si0uien>e
era' !
25. Cuando en la sustanciacin de un proceso eRtra - penal aparecan
indicios de la comisin de un delito de persecucin pLAlica, el GueE,
222
%anera
JORGE ROSAS YATACO
de oKicio o a pedido departe, comunicar al Ministerio PLAlico para
los Kines consiguientes.
%. 9i el Discal luego de las primeras diligencias decide continuar con la
Cnvestigacin Preparatoria lo comunicar al GueE eRtra penal, Juien
suspender el proceso, siempre Jue considere Jue la sentencia penal
puede inKluir en la resolucin Jue le corresponde dictar T
Es>a nor%a presen>a &os =ip>esis' a- la pri%eraD cuan&o en un proceso
e;>ra penal se a&vier>an Cue aparecen in&icios &e la co%isin &e un &eli>o &e
persecucin p4AlicaD &e %o&o Cue si por e,e%ploD en un proceso civil se
=aAr1a a&ul>era&o o 6alsi6ica&o &ocu%en>os p4Alicos o priva&os para =acerlos
valer en &ic=o >rG%i>eD o se >ra>a &e un aparen>e 6rau&e procesalD en>onces el
JueE &e la causa &e o6icio o a pe&i&o &e la par>e in>eresa&a +per,u&ica&a-
&eAerG co%unicar al Minis>erio P4Alico para Cue proce&a con6or%e a sus
a>riAucionesF A- en el se0un&o casoD el Hiscal si &eci&e con>inuar con la
inves>i0acin prepara>oria &eAerG co%unicar al JueE e;>ra penal Cuien sus3
pen&erG el procesoD sie%pre ( cuan&o consi&ere Cue el resul>a&o &e &ic=o
proceso penal in6luirG en la sen>encia Cue pue&a &ic>ar/
Hinal%en>eD en lo correspon&ien>e al C&i0o Procesal CivilD el ar> I &el
T1>ulo Preli%inarD en su 4l>i%o pGrra6o &ice Cue' \El JueE >iene el &eAer &e
i%pe&ir ( sancionar cualCuier con&uc>a il1ci>a o &ila>oriaZ/ ACu1 se >ra>a &el
improAus litigator +li>i0an>e %alicioso- Cuien ac>4a con >e%eri&a& o %ala 6e
+ar>/ 22)!-/ En es>e casoD el JueE &eAerG co%unicar al Minis>erio P4Alico +ar>/
222Z-/ Asi%is%oD si se prueAa Cue =uAo connivencia en>re >erceris>as (
&e%an&a&oD el JueE re%i>irG al Minis>erio P4Alico copia cer>i6ica&a &e los
ac>ua&os per>inen>esD para el e,ercicio &e la accin penal correspon&ien>e +ar>
#<9Z-/ Asi%is%oD &ic=o cuerpo le0al priva&o es>aAlece o>ras si>uaciones
con6or%e a los ar>s/ #87!D 8)7!D 8<7!D 8<9!D 87"!D 8##!D 8#"! ( 889!D &on&e el
JueE en lo civil po&rG co%unicar o re%i>ir copias cer>i6ica&as al Minis>erio
PuAlico para Cue proce&a &e acuer&o a sus a>riAuciones/
D. LA JURISDICCIN -.1.
I!r')*##$%
El Derec=o Procesal se encuen>ra superpues>o soAre la Aase &e la >rilo3
01a'accin, @urisdiccin y proceso. En e6ec>oD J"$De GUASP FDerecho procesal
civil, P/ 2*#- a6ir%a Cue el proceso se &e6ine co%o una ins>i>ucin ,ur1&ica
&es>ina&a a la sa>is6accin &e pre>ensiones Cue =an &e veri6icar r0anos
espec16icos &el Es>a&o/ Resul>a evi&en>e Cue es AGsicaD en >o&o procesoD
222
______PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCI/N. JURISDICCIN3
la in>ervencin &e un r0ano es>a>al/ Dic=a in>ervencin se conoce con
el no%Are &e @urisdiccin. Hrancesco CARNELUTTI ?9istema de derecho
procesal av_, T/IID p/ )98- &ice Cue a la accin &e la par>e co%o po&er 6c
&erec=oD se con>rapone la 6uncin &el o6icioD co%o po&er &eAer/ Es>e po&er
&eAer es la ,uris&iccin/
La po>es>a& ,uris&iccionalD en>oncesD consis>eD &es&e la perspec>iva
cons>i>ucionalD en ,u0ar ( =acer e,ecu>ar lo ,u0a&oD a>riAu(5n&ose &e 6or%a
e;clusiva a los Ju0a&os ( Salas Cue la &e>en>an en >o&a su pleni>u& Es>a
e;clusivi&a& supone Cue la ,uris&iccin es in&ele0aAle a o>ros r0anos (
po&eresF Cue Cue&a resi&encia&a en r50i%en &e %onopolio precisa%en>e en
los r0anos ,uris&iccionales co%o r0anos &el Es>a&oF &e es>e %o&oD las
SalasD >i>ulares &e la po>es>a& ,uris&iccionalD conocerGn &e >o&a &ase &e pro3
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G%Ai>
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>erri>orial

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+C6r/ GIMENO SENDRAD
Derecho procesal, T/IID p/ 2*<-/
En es>e %is%o or&en &e i&easD el &es>aca&o procesalis>a espaIol Ni3
CETO ALCALK3AMORA Y CASTILLO ?Nstudios de teora genIrale historia del
proceso, TID pp/ )838*- e;puso Cue soAre la ins>i>ucin &e la ,uris&iccinD no
se saAe en precisin su encua&ra%ien>oD (a sea en la ciencia &el &erec=o
procesal o en la &el &erec=o cons>i>ucionalD lo Cue se &eriva &e su si>uacin
&e con6luenciaD en vir>u& &e Cue es>a ins>i>ucin &eAe ser analia&a &es&e los
&os Gn0ulos ( perspec>ivasD >o%an&o en cuen>a Cue para el cons>i>ucionalis>a
la ,uris&iccin es una &e las >res 6unciones &el Es>a&o ( es la ac>ivi&a& &el
propio Es>a&o Cue i%par>e la 6uncin ,uris&iccional por %e&io &el proceso/
No oAs>an>e &ioD lo cier>o es CueD co%o una e%ana&n &e su soAeran1aD
el Es>a&o e,erce la 6uncin &e a&%inis>rar ,us>i&aD a >rav5s &e los 6uncionarios
&el r0ano ,u&icialD para lo0rar as1 Cue las nor%as ,ur1&icas Cue con6or%an su
or0aniacin %is%a ( re0ulan las si>ua&ones &e los asocia&os +&e las en>i&a&es
puAlicas en Cue aCu5l se &esco%pone ( &e 5l %is%o-D a&Cuieran vi&a (
reali&a& para ca&a uno ( en los casos concre>osD 0racias a lo cual es posiAle
%an>ener la ar%on1a ( la pa sociales +C6r/ DEIS EC?AND>A Derecho y
deAer de @urisdiccin, y la igualdad de las personas ante aJuella y en el
proceso, p/ $<"-/
</)/ Hor%as &e solu&n &el con6lic>o
El presupues>o %a>erial &e la Juris&iccin lo cons>i>u(e el con6lic>oD el
cual pue&e ser in>ersuA,e>ivo3 o JsocialJ El pri%ero sur0e cuan&o ocurre la
vulneracin &e al04n &erec=o suA,e>ivo Cue per>enece al G%Ai>o &el Derec=o
22>
JORGE ROSAS YATACO
Priva&o/ En ca%Aio los con6lic>os sociales se carac>eriEan por la >rans0resin
&e al04n Aien o in>er5s Cue la socie&a& =a es>i%a&o &i0no &e pro>eccin (
cu(o G%Ai>o se ri0e por el Derec=o P4Alico/
A=ora AienD los r0anos ,uris&iccionales oD lo Cue es lo %is%oD los Ju3
0a&os ( Salas Penales Cue la in>e0ran sirvenD para solucionar ios con6lic>os
%e&ian>e la aplicacin &el &erec=o/ En>onces el &erec=o se encuen>ra 6ren>e a
con6lic>os Cue &eAe solucionarD pues su 6inali&a& re0ula&ora esD precisa%en>e
co%poner esas con>roversias/ Pero es>a 6uncinD a lo lar0o &e la =is>oriaD no
sie%pre =a es>a&o en %anos &e los ,uecesD inclusive =as>a la ac>uali&a& pue&e
a6ir%arse Cue no la asu%en con aAsolu>a e;clusivi&a&/ ea%os Areve%en>e
cuGles =an si&o las soluciones al con6lic>o &e in>ereses/
": ?utodefensa
Se le conoce >a%Ai5n co%o au>o>u>elaD au>oa(u&a o &e6ensa propia (
si0ni6ica Cue el >i>ular &e la si>uacin +o &el &erec=o- asu%e la &e6ensa &e
ella/ As1 GIMENO SENDRA ?Cntroduccin al derecho procesal penal, p 29- &ice
Cue 5s>a cons>i>u(e la %Gs pri%i>ivaD in,us>a ( peli0rosa &e >o&as las 6r%ulas
&e solucin &e los con6lic>osD ( se carac>eriEa por la solucin coac>iva &el
con6lic>o por la par>e %Gs 6uer>e o Cue ocupa en 5l una si>uacin &e
=e0e%on1a/
Por su par>e Er$T*e V7s#'[F ?(eora general del proceso, p/ )- precisa
Cue son &os las no>as esenciales Cue carac>eriEan a la au>o>u>ela' la ausencia
&e un >erceroD &is>in>o a las par>es Cue pue&an resolver el con6lic>o ( la
i%posicin &e la &ecisin &e una &e las par>es a la o>ra/
Es un %e&io &e au>oco%posicin &irec>a ( unila>eral %e&ian>e el cual la
par>e a6ec>a&a por el con6lic>o no acep>a el sacri6icio &el propio in>er5s ( =ace
uso &e la 6uera cuan&o el proceso lle0ar1a >ar&e para evi>ar la consu%acin
&el &aIo Cue >e%e o su6re 9A)'&C' ALVARADO VELLOSO2 Marantismo
procesal versus prueAa @udicial oKiciosa, Rosario )**8D p/29-/
En su%aD la au>o>u>ela es propia &e las socie&a&es pri%i>ivas &e in>er3
vencin &e la socie&a& para &e>er%inar el %o&o &e sancin an>e el >ras0resor
en la evolucin &el &erec=o se aprecia Cue el Es>a&o se apo&era &e &ic=a
6acul>a& sanciona&ora/ De es>a %aneraD se pro=iAe la ,us>icia por la Jpropia
%ano / Sin e%Aar0oD al0unas 6or%as =an suAsis>i&o =as>a inicios &el si0lo
pasa&oD co%o por e,e%ploD el J&uelo lle0Gn&ose a >ipi6icar co%o &eli>o en el
C&i0o Penal &e 2")7/
224
IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN. JURISDICCIN..
E%peroD suAsis>en al0unas %ani6es>aciones lici>as &e la au>o>u>ela co%o
e;cepcin' as1 en el ca%po penal con la le01>i%a &e6ensaF en lo civilD las &e3
6ensas posesoriasD el &erec=o &e re>encinF el &erec=o &e =uel0a en el ca%po
laAoralF ( la 0uerra en el ca%po in>ernacional/
A- ;utocomposicin
Es>a 6or%a l1ci>a &e solucin al con6lic>o ( ocurre cuan&o las propias
par>es in>eresa&as Cuienes en un plano &e i0ual&a& ponen 6in al con6lic>o
in>ersuA,e>ivoD vale &ecir por acuer&o &e volun>a&esD sin Cue la una i%pon0a
a la 6uera na&a a la o>ra/ Es>a es sin &u&aD un %e&io civilia&o &e solucin/
Las 6or%as &e au>o co%posicin son'
3 Nl desistimiento o renuncia del recurrente, a su &erec=o suA,e>ivoD (
pue&e &esis>irse a los ac>os &el proceso o a su pre>ensin li>i0iosa/ En
%a>eria &e &erec=o civilD es>a se encuen>ra re0ula&a en el ar>1culo
<7*! &el C&i0o Procesal Civil/ En %a>eria penalD el accionan>e slo
pue&e &esis>irse en los casos &e Cuerella ( en los Cue la le( le
per%i>e/
3 Nl allanamiento, Cue no viene a ser o>ra cosa Cue la su%isin &el
&e%an&a&o a las pre>ensiones &el &e%an&an>eD el %is%o Cue la
a&%i>e co%o cier>as/ Nues>ro C&i0o Procesal Civil en el ar>1culo
<<*! prescriAe el allana%ien>o ( el reconoci%ien>o/ En el pri%er
caso acep>a la pre>ensin &iri0i&a con>ra 5lF en el se0un&oD a&e%Gs &e
acep>ar la pre>ensinD a&%i>e la veraci&a& &e los =ec=os e;pues>os en
la &e%an&a ( los 6un&a%en>os ,ur1&icos &e 5s>a/ A=ora AienD el
allana%ien>o pue&e ser >o>al o parcialD se04n co%pren&a >o&as las
pre>ensiones recla%a&as o sola%en>e al0unas &e ellas/
3 6a transaccin Cue se &eriva &el acuer&o en>re las par>es Cue oca3
sionan el con6lic>oD las cuales la resuelven %e&ian>e concesiones
rec1procas/ As1 >ene%os la >ransaccin e;>ra,u&icial ( la ,u&icial/ La
pri%eraD co%o lo es>aAle el ar>1culo 2<*)! &el C&i0o Civil' Jpor la
>ransaccin las par>esD =aci5n&ose concesiones rec1procasD &eci&en
soAre al04n asun>o &u&oso o li>i0iosoD evi>an&o el plei>o Cue po&r1a
pro%overse o 6inalian&o el Cue es>G inicia&oT/ La >ransaccin ,u&i3
cial lo con>e%pla el ar>1culo <<7! &el C&i0o Procesal Civil Cue' Jen
cualCuier es>a&o &el proceso las par>es pue&en >ransi0ir su con6lic>o
&e in>eresesD incluso &uran>e el >rG%i>e &el recurso &e casacin ( a4n
cuan&o la causa es>5 al vo>o o en &iscor&ia
22@
JORGE ROSAS YATACO
N>ese Cue el &esis>i%ien>o ( allana%ien>o pue&en &arse &en>ro
&e un proceso/ En ca%AioD la >ransaccin pue&e ocurrir an>es &el
proceso +ar>1culo 2<*) aA initio, C/C/-D o &uran>e el proceso +ar>
<<7ZD C/P/C/-/
/
c- Oeterocomposicin
Supone la in>ervencin &e un >ercero a,eno >o>al%en>e a la con>roversia
Cue con>riAu(e en cier>a %anera para acercar a las par>es in>eresa&as
parR arriAar a un en>en&i%ien>o Cue posiAili>e lle0ar a un acuer&o Cue resuelva
el con6lic>o/
Las 6r%ulas %Gs conoci&as &e =e>eroco%posicin son' la %e&iacin la
conciliacinD el arAi>ra,e ( el proceso/
3 Nl mediador, es un >ercero Cue in>en>a co%unicar a las par>es en>re
s1D por inicia>iva &e es>as o &e un >ercero Cue se lo pi&e/ Por lo
0eneral es el aAo0a&o Cuien Ausca el acuer&o an>es Cue el li>i0io/
Pue&e ser >a%Ai5n un par>icular Cue se in>eresa en Cue se propon
0an los %e&ios &e solucin acep>aAles ( pue&e lo0rar el acuer&o &e
aCuellos soAre el pun>o &e &iscrepancia/
3 6a conciliacin esD >a%Ai5nD en 4l>i%o e;>re%oD una %e&iacinD
pues resul>a >a%Ai5n la in>ervencin &e un >ercero en procura &e
acor&ar una posiAle solucin Aasa&o en la volun>a& &e las par>es/ La
&i6erencia con la %e&iacin es>riAa en Cue el %e&ia&or no propone
las 6r%ulas &e solucin sino Cue acerca a las par>es co%pro%e>i&as
para Cue solucionen su con>roversiaD en ca%Aio en la conciliacinD
el rol &el >ercero es %Gs ac>ivo proponien&o los %e&ios &e solu
cionar el con6lic>o/ ORMAC?EA C?OPUE FManual de conciliacin
procesal y pre procesal, p/ 82- nos &ice Cue la conc_iacin es un
proceso &e ne0ociacin con&uci&aD i%pulsa&a por un >ercero/ Es>e
>ercero pue&e ser un JueE o un concilia&or/ Por su par>e el pro6esor
RAM1RE ERAO ?Conciliacin. (eora y prctica, p/ 2#- conclu(e
Cue la conciliacinD ser1a ,ur1&ica%en>e una 6or%a &e solucionar
un con6lic>o &e in>ereses ( &on&e el li>i0io es una &e sus %ani6es
>aciones procesales/
La conciliacin pue&e ser ,u&icial o e;>ra,u&iciaL La pri%era se encuen>ra
re0ula&a co%o una 6or%a especial &e conclusin &el proceso +ar>s <)<Z al
<)"3 &el C&i0o Procesal Civil- ( co%o una &e las e>apas &e pos>ulacin en el
proceso civil +ar> 789Z al 7$)! &el C&i0o Procesal Civil-/ La conc_iacin
))8
33333333TPODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENM2 R!!, YMSD&CC&ON..
e;>ra,u&icial es &e6ini&a por la Le( NZ )89$)D en su ar>1culo #3D co%o 2una
institucin Jue se constituye como mecanismo alternativo para la solucin
de conKlictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin o
al Gugado de Pa 6etrado a Kin Jue se les asista en la ALsJueda de una
solucin consensual al conKlicto
En nues>ro pa1s se =a acu&i&o a la conciliacin e;>ra,u&icial co%o una
6or%a rGpi&a ( e6ec>iva &e solucionar los con6lic>os 0enera&osD cons>i3
>u(5n&ose co%o un reCuisi>o &e procesaAili&a&D vale &ecir Cue &eAe &arse
S
C
SSST>
P
$
>o

a

&e>er%ina&os
P
roces
j\ \viles +ar>1culo 83 &e la Le( N )89$)- Se =a
&ispues>o Cue la Le( &e ConciMacin en>re en vi0encia a principios &el ano
)**2D creGn&ose para ello Cen>ros &e Conciliacin as1 co%o la capaci>aaon (
acre&i>acin &el concilia&or/
El arAitra@e, a &ecir &e LO?MANN LUCA DE TENA ?Nl ;rAitra@e, p/ 72- es
la ins>i>ucin Cue re0ula el acuer&o &e volun>a&es por el cual &os o %Gs par>es
&eci&en so%e>er a uno o %Gs >ercerosD Cue acep>an el encar0o/ La solucin &e
un cier>o con6lic>o &e Derec=o Priva&o respec>o &el cual &ic=as par>es >ienen
capaci&a& &e &isposicinD oAli0Gn&ose previa%en>e a no llevar la con>roversia
a los >riAunales or&inarios sin el previo 6allo arAi>ralD el cual &eAerG e;pe&irse
con arre0lo a cier>as 6or%ali&a&es/ PASCO COSMBPOUS ?9olucin de conKlictos
colectivos de traAa@o: la conciliacin y el arAitra@e, p/ 2)$- lo en>ien&eD en
sen>i&o ,ur1&ico es>ric>oD co%o la &ecisin &e una con>roversia pronuncia&aD
con carGc>er i%pera>ivoD por una persona a,ena ( &is>in>a a las par>es ( Cue no
>iene el carGc>er &e JueE/ Es>a 6or%a &e =e>eroco%posicin en el Per4 se
encuen>ra re0ula&a por la Le( N3 )8#$) Le( General ArAi>ra,eD &e enero &e
2""8D Cue &ero0 las &isposiciones &e los ar>1culos 2"*83 a 2"))! &el C&i0o
CivMD re6eri&os a la clGLla co%pro%isoria ( co%pro%iso arAi>ralD >enien&o
vi0encia =as>a la ac>uali&a&/
Hinal%en>eD la o>ra 6or%a &e =e>eroco%posicin en el proceso, Cue viene
a ser la %anera &e solucionar los con6lic>os Cue Arin&a el Es>a&o =acien&o
valer su 6uncin ,uris&iccional/ ACu1D in>erviene un >erceroD pero ese >ercero
no pue&e ser cualCuiera sino el ,ue/
La 6or%a &e =e>eroco%posicin por e;celencia es el proceso ,uris3
&iccionalD Cue soluciona el con6lic>o por %e&io &e la sen>encia &el ,ue
,uris&iccionalD es &ecirD &el ,ue a Cuien le concierne la 6uncin conna>ural &e
solucionar loas con6lic>osD &ar una nor%a>ivi&a& Cue ri,a las si>uaciones
con6lic>i(as Cue se presen>en al proceso FHeatri 4uintero y Nugenio Prieto
(eora Meneral del Proceso, Colo%Aia )***D p/ 2*-/
22?
_____________________________JORGE ROSAS YATACO
</</ Concep>o
Tal co%o &ice ORLANDO ROJAS FGurisdiccin y competencia, p/ 7)- no
es 6ac>iAle &ar una &e6inicin aAsolu>a &e ,uris&iccin vGli&a para >o&os los
>ie%pos ( >o&os los pueAlosD por ser &i6eren>es las %aneras &e 6or%ulacin
&el &erec=o ( los %5>o&os &e ,u0ar/ E%pero sien&o nues>ro r50i%en en3
cua&ra&o en el %ecanis%o &e la le0ali&a&D &ic=a nocin &eAe ser e%i>i&a
se04n 5l/
E>i%ol0ica%en>eD la palaAra ,uris&iccin proviene &el la>1n iurisditio,
Cue se 6or%a &e la unin &e los vocaAlos ius +&erec=o- ( dicere +accin-D
se04n el cual li>eral%en>e si0ni6ica J&ecir o in&icar el &erec=o
A=ora AienD el pro6esor Jai%e GUASP FDerecho procesal civil, p/ 2*8-
ano>a Cue la ,uris&iccin =aArG &e consi&erarse co%o la 6uncin espec16ica
es>a>al Cue >ien&e a la sa>is6accin &e pre>ensiones/ Por su par>e EnriCue
JIMXNE ASENJO FDerecho procesal penal, ol/ ID p/ ))<- seIala Cue la ,uris3
&iccin es>G re6eri&a concre>a%en>e a la 6acul>a& o 6uncin &e a&%inis>rar
,us>iciaD es la 6acul>a& o po&er o>or0a&o o &ele0a&o por la le( a los >riAunales
&e ,us>icia para &eclarar el &erec=o oA,e>ivo en aCuellos casos par>iculares o
suA,e>ivos Cue se reCuieran/
DEIS EC?ANDNA F(eora general del proceso, ci>/D p/$<- e;plica Cue
la ,uris&iccin en un sentido amplio, %ira a la 6uncin &e 6uen>e 6or%al &el
&erec=oD ( en>onces se >iene Cue la le(D la cos>u%Are ( la ,urispru&encia son
%ani6es>aciones &e ella/ Por lo >an>oD no &eAe ni pue&e con6un&irse la ,uris3
&iccinD en su sen>i&o 0eneralD ( el procesoF porCue no sola%en>e &eclara el
&erec=o el ,ue al &eci&ir en un procesoD sino Cue >a%Ai5n lo =ace el le0isla&or
al &ic>ar la le( ( el 0oAierno cuan&o pro%ul0a un &ecre>o con 6uera &e le(/ En
sentido estricto, por ,uris&iccin se en>ien&e la 6uncin p4Alica &e a&%inis>rar
,us>iciaD e%ana&a &e la soAeran1a &el Es>a&o ( e,erci&a por un r0ano
especial/ Tiene por 6in la realiEacin o &eclaracin &el &erec=o ( la >u>ela &e
la liAer>a& in&ivi&ual ( &el or&en ,ur1&icoD %e&ian>e la aplicacin &e la le( en
los casos concre>osD para oA>ener la ar%on1a ( la pa socialesF el 6in &e la
,uris&iccin se con6un&e con el &el proceso en 0eneralD pero 5s>e con>e%pla
casos &e>er%ina&os ( aCu5lla >o&os en 0eneral/
El au>or %e;icano ?5c>or HIW3AMUDIO F6a Kuncin del poder @udicial en
los sistemas constitucionales latinoamericanos, p. 5&- &e6ine a la ,uris&iccin
co%o la 6uncin p4Alica Cue >iene por oA,e>o resolver las con>roversias ,ur13
&icas Cue se plan>ean en>re &os par>es con>rapues>as ( Cue &eAen so%e>erse al
conoci%ien>o &e un r0ano &el Es>a&oD el cual &eci&e &ic=as con>roversias &e
%anera i%pera>iva ( en una posicin i%parcial/
228
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN2 JURISDICCIN...
En nues>ra &oc>rina nacionalD el %aes>ro ALAMORA ALDE ?Derecho
procesal civil, P/ 92- nos ilus>ra Cue la ,uris&iccinD incorpora&a as1 a la
soAeran1a &el Es>a&oD es el po&er Cue le correspon&e para resolver los
con6lic>os Cue se susci>an en>re los par>iculares %e&ian>e la ac>uacin &e la
le(/ Por su par>eD el pro6esor Juan MONROY GKLE ?Cntroduccin al
proceso civil, T/ID p/ )2<- consi&era Cue la lla%a&a Kuncin @urisdiccional o
%Gs espec16ica%en>eD @urisdiccin, es el po&er3&eAer &el Es>a&oD previs>o para
solucionar con6lic>os &e in>ereses 1n>er suA,e>ivosD con>rolar las con&uc>as
an>isociales +6al>as o &eli>os- ( >a%Ai5n la cons>i>ucionali&a& nor%a>ivaD en
6or%a e;clusiva ( &e6ini>ivaD a >rav5s &e r0anos especialia&os Cue aplican el
&erec=o Cue correspon&e al caso concre>oD u>ilian&o su i%perio para Cue sus
&ecisiones se cu%plan &e %anera inelu&iAleD ( pro%ovien&o a >rav5s &e ellas
una socie&a& con pa social en ,us>icia/
En conclusinD la ,uris&iccinD co%o %ani6es>acin &e la soAeran1a
e,erci&a por el Es>a&oD es la po>es>a& &e a&%inis>rar ,us>icia v1a los r0anos
co%pe>en>es apun>an&o a resolver un con6lic>o &e in>ereses ,ur1&icos ( =acer
cu%plir sus &ecisiones/
</7/ Ele%en>os &e la ,uris&iccin
Si0uien&o a la &oc>rina clGsica se consi&era co%o ele%en>os Cue in>e0ran
la ,uris&iccin los si0uien>es'
3 6a notio, Cue es el &erec=o &e la au>ori&a& ,uris&iccional a conocer
&e un asun>o concre>o/
3 6a vocatio, co%o la 6acul>a& &e Cue es>G inves>i&a la au>ori&a& para
oAli0ar3a las par>es +su,e>os procesales- a co%parecer al proceso/
3 6a coertio, conno>a la po>es>a& &el JueE &e recurrir a Cue se u>ilice
la 6uera p4Alica para Cue se cu%plan con las %e&i&as a&op>a&as por
su Despac=o en el curso &el procesoF se co%pele coac>iva%en>e al
cu%pli%ien>o &e las &ecisiones ,uris&iccionales/
3 El iudicium, es la 6acul>a& &e pro6erir sen>enciaD previa recepcin (
valoracin &e los %e&ios proAa>oriosD conclu(en&o con el proceso
&e carGc>er &e6ini>ivo/
3 La eRecutio, a>riAucin para =acer cu%plir los 6allos ,u&iciales
recurrien&o &e ser el caso a la 6uera p4AlicaD &e %anera Cue las
resoluciones e%i>i&as no Cue&en al liAre alAe&r1o &e los o>ros su,e>os
procesales y la 6uncin ,uris&iccional se >orne inocua/
66,
JORGE ROSAS YATACO
-.+. C&"ses )e O*r$s)$##$%
Doc>rinal%en>e se =an esAoEa&o una serie &e ,uris&icciones co%o' or3
&inariaD especialD con>enciosoD propiaD &ele0a&aD a&%inis>ra>ivaD e>c/ Nues>ra
Cons>i>ucin prescriAe en el pri%er pGrra6o &el ar>1culo 2<9! Cue' JLa po>es>a&
&e a&%inis>rar ,us>icia e%ana &el pueAlo ( se e,erce en el Po&er Ju&icial a
>rav5s &e sus r0anos ,erGrCuicos con arre0lo a la Cons>i>ucin ( a la le(esJ
Lue0o en el ar>1culo 2<"Z es>aAlece Cue' JSon principios ( &erec=os &e la
6uncin ,uris&iccional' 2/ La uni&a& ( e;clusivi&a& &e la 6uncin ,uris&iccio3
nal/ No e;is>e ni pue&e es>aAlecerse ,uris&iccin al0una in&epen&ien>e con
e;cepcin &e la %ili>ar ( la arAi>ral/ No =a( proceso ,u&icial por co%isin o
&ele0acin/ )/ La in&epen&encia en el e,ercicio &e la 6uncin ,uris&iccional
Nin0una au>ori&a& pue&e avocarse a causas pen&ien>es an>e el r0ano
,uris&iccional ni in>er6erir en el e,ercicio &e sus 6unciones
Por o>ro la&oD el Te;>o _nico Or&ena&o &e la Le( Or0Gnica &el Po&er
Ju&icial es>aAlece en su ar>1culo 2Z Cue' JLa po>es>a& &e a&%inis>rar ,us>icia
e%ana &el pueAlo ( se e,erce por el Po&er Ju&icial a >rav5s &e sus r0anos
,erGrCuicos con su,ecin a la Cons>i>ucin ( a las le(es/ No e;is>e ni pue&e
ins>i>uirse ,uris&iccin al0una in&epen&ien>e &el Po&er Ju&icialD con e;cepcin
&e la arAi>ral ( %ili>ar De %anera Cue slo el Po&er Ju&icial es>G inves>i&o
para a&%inis>rar ,us>icia a >rav5s &e sus r0anos ,uris&iccionales Cue vienen a
ser un cuerpo uni>ario ( ,erGrCuicoD &eno%ina&o en la &oc>rina co%o
Principio de la unidad del Poder Gudicial.
Al Po&er Ju&icial le correspon&e velar por el i%perio &e la Cons>i>ucin
el res>aAleci%ien>o &el or&en ,ur1&ico cuan&o es per>urAa&oD la reparacin &el
&erec=o in&ivi&ual &esconoci&o ( la represin &e los &eli>os Cue al>eran ese
or&en 9J'sL P"reO" P" S'&)P2 Derecho constitucional peruano y la
Constitucin de 5/$/, T/ I/D p/ <"8-/ PuesD &es&e los pri%eros %o%en>os &e la
>eor1a &el Es>a&oD se =a reconoci&o co%o uno &e los a>riAu>os esenciales &e la
soAeran1a el &e a&%inis>rar ,us>icia/ En >al cali&a& lo >o%aron Cuienes
iniciaron la >eor1a &e &ivisin &e los po&eresD ( >a%Ai5n Cuienes &esarrollaron
los principios &e la soAeran1a en %anos &el pueAlo 9RUBIO CORREA V
BERNALES BALLESTEROS2 Constitucin y 9ociedad Poltica, p/ 7<8-/
En su%aD nues>ra ,uris&iccin es una sola e,erci&a por el Po&er Ju&icial
e;cep>uan&o la arAi>ral ( la %ili>ar/
": ,uero arbitral
El arAi>ra,e es una ins>i>ucin ,ur1&ica CueD se04n las par>es i%plica&as (
las %a>eriasD ac>4a en el %arco &el Derec=o P4A_co o &el Derec=o Priva&o
230
EL PROCESO PENALH ACCIN2 JURISDICCIN.
in>ernacional o in>erno/ Re0ula el acuer&o &e volun>a&es por el cual &os o
%Gs par>es &eci&en so%e>er a uno o %Gs >ercerosD Cue acep>an el encar0oD la
solucin &e un cier>o con6lic>o &e Derec=o Priva&o respec>o &el cual &ic=as
par>es >ienen capaci&a& &e &isposicin oAli0Gn&ose previa%en>e a no llevar
la con>roversia a los >riAunales or&inarios sin el previo 6allo arAi>ralD el cual
&eAerG e;pe&irse con arre0lo a cier>as 6or%ali&a&es 9LOHMANN LUCA
DE TENA2 Nl ;rAitra@e, pp/ 7*372-/
El arAi>ra,e no pue&e en>en&erse co%o a&verso al Po&er Ju&icialD porCue
no lo es ( porCue no se oA>en&r1a el apo(o &e 5s>e para su &esarrollo El
arAi>ro carece &e ,uris&iccinD a>riAu>o Cue no es>G ve&a&o a los JuecesD por
>an>o no es a&ecua&o con>inuar inscriAien&o la ins>i>ucin &el arAi>ra,e en el
G%Ai>o procesal3puAlicis>aD >al co%o as1 lo precep>4a el ar>1culo 2<"Z inciso
2D &e nues>ra Cons>i>ucin Pol1>ica con relacin a es>e >e%a/ De %anera Cue
la laAor arAi>ral &el >ercero +arAi>ro- nunca serG ,uris&iccional en la
conno>acin Cue ella &escriAe/ Conclui%os Cue la no>a ,uris&iccional Cue se
a&,u&ica al arAi>ra,eD se =a e%plea&o con 0eneroso sen>i&oD en 6or%a e;cesiva
9LOHMANN LUCA DE TENA2 Nl arAitra@e, pp/ 7837$-/
En su%aD el arAi>ra,e es 4>il co%o una >5cnica &e superacin &e con3
6lic>os/ El arAi>ra,e no &eAe verse co%o una 2@usticia privada sino co%o un
%e&io >ransaccional para resolver li>i0ios &e con>eni&o e;clusiva%en>e
pa>ri%onial/ El ArAi>ra,e es la &ecisinD en>oncesD &e una con>roversia pro3
nuncia&aD con carGc>er i%pera>ivoD por una persona a,ena ( &is>in>a a las
par>esD &e all1 Cue el arAi>ra,e sea una solucin =e>erno%a/
A- Duero militar
Nues>ra Cons>i>ucin Pol1>icaD en su ar>1culo 2$<! prescriAe Cue' JEn
caso &e &eli>o &e 6uncinD los %ie%Aros &e las Hueras Ar%a&as ( &e la
Polic1a Nacional es>Gn so%e>i&os al 6uero respec>ivo ( al C&i0o &e Jus>icia
Mili>ar/ Las &isposiciones &e 5s>e no son aplicaAles a las civilesD salvo en el
caso &e los &eli>os &e >raicin a la pa>ria ( &e >erroris%o Cue la le( &e>er%ina/
La casacin a Cue se re6iere el ar>1culo 272! slo es aplicaAle cuan&o se
i%pon0a la pena &e %uer>e/ Puienes in6rin0en las nor%as &el Servicio
Mili>ar OAli0a>orio es>Gn asi%is%o so%e>i&os al C&i0o &e Jus>icia Mili>ar
Co%ple%en>aria%en>eD el ar>1culo 272! &e la %is%a nor%a 6un&a%en>al
consi0na Cue' JCorrespon&e a la Cor>e Supre%a 6allar en casacinD o en
4l>i%a ins>anciaD cuan&o la accin se inicia en una Cor>e Superior o an>e la
propia Cor>e Supre%a con6or%e a le(/ Asi%is%oD conoce en casacin las
resoluciones &el Huero Mili>arD con las li%i>aciones Cue es>aAlece el ar>1culo
2$<! Es>e es el %arco ,ur1&ico cons>i>ucional &el 6uero %ili>ar/
6-1
JORGE ROSAS YATACO
Den>ro &e es>e con>e;>o el pro6esor @ERNALES @ALLESTEROS ?6a Cons-
titucin de 5//& y la @urisdiccin militar, p/ )*2- a&vier>e Cue la Car>a &e 2""<
no %o&i6ica el principio AGsico' la e;is>encia &e un >riAunal priva>ivo para el
personal %ili>arD no por su con&icin cas>renseD co%o si se >ra>ase &e un 6uero
personalD sino en cuan>o co%isin &e &eli>os &e 6uncinD Cue son los
es>aAleci&os en el C&i0o &e Jus>icia Mili>ar/ No oAs>an>eD el ar>1culo 2$<o
a%p=a la ,uris&iccin a civiles/ Es el caso &e1 &eli>o &e >raicin aMa pa>ria al
supri%ir el reCuisi>o &e la 0uerra e;>eriorF en se0un&o lu0arD al incluir e1
&eli>o &e >erroris%o en los casos Cue la le( &e>er%ina/
En un en,un&ioso >raAa,o en =o%ena,e al Maes>ro Do%in0o Garc1a
@elaun&eF los pro6esores ETO CRUD LANDA ARROYO ( PALOMINO MAN3
C?EGO ?6a @urisdiccin %ili>ar en el Per4D p/ <#< ( ss/- conclu(en Cue la
,us>icia %ili>ar so%e>e incons>i>ucional%en>e los &eli>os co%unes 3co%o el
asesina>o3 co%e>i&os por sus %ie%Aros a su ,uris&iccin/ Asi%is%oD procesa
incons>i>ucional%en>e a ciu&a&anos 3%ili>ares en re>iro3 Cue e,erci>an &e sus
&erec=os cons>i>ucionales a la liAer>a& &e e;presin/ El G%Ai>o &e la ,uris3
&iccin %ili>arD en es>ric>oD no &eAe ser lo %_i>arD sino lo cas>renseF es &ecir
Cue se &eAe =acer una es>ric>a re6erencia al cuar>elD ca%pa%en>o %ili>ar o a
las relaciones &e >raAa,o %ili>aresF &e %o&o Cue las vinculaciones e;>raIas a
ellas no &eAen es>ar so%e>i&as a la ,us>icia %ili>arD salvo Cue co%e>an los
&eli>os &e >raicin a la pa>ria ( &e >erroris%oD &e con6or%i&a& con el ar> 2$<!
&e la Cons>i>ucin/
Concor&a%os al respec>o con @ERNALES @ALLESTEROS ?6a Constitucin
de 5//& y la @urisdiccin militar, p/ )**- Cue las Hueras Ar%a&as no son
au>no%as ni es>Gn al %ar0en &e la Cons>i>ucinF sus or0anis%os no pue&en
ac>uar prescin&ien&o &el %arco ,ur1&ico por ella es>aAleci&oD ( si lo =acen
&eAe &e%an&arse la responsaAili&a& &e Cuienes aAusan&o &e su con&icin &e
au>ori&a&es %ili>ares in6rin0en la Cons>i>ucinD o &an r&enes para Cue sus
suAal>ernos ac>4en al %ar0en o en con>ra &e ella/
El proAle%aD a nues>ro %o&o &e verD es la ver&a&era &i%ensin con3
cep>ual &e lo Cue se &eno%ina delito deKuncin. La &oc>rina as1 co%o la
,urispru&encia no se ponen &e acuer&o al respec>o/ As1 Luis SAEN DKALOS
FGurisdiccin comLn vs. Gurisdiccin militar, p/ 82- a6ir%a Cue i%plicar1a la
presencia &e un su,e>o ac>ivo %ili>ar +o policial-D la presencia &e un su,e>o
pasivo %ili>ar +o policial- ( &e un sen>i&o %ili>ar 3o en su caso policial3 &el
=ec=o >ipi6ica&o co%o puniAleD &e %o&o Cue al 6al>ar cualCuiera &e &ic=os
ele%en>osD Cue&ar1a &esin>e0ra&a la nocin &e &eli>o &e 6uncin para &ar paso
a la &e un &eli>o co%4n/
2>2
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN2 JURISDICCIN...
Co%o &ice Osear SC?IAPPA3PIETRA ?>eKleRiones soAre la guerra y los
delitos de Kuncin dentro del rIgimen constitucional peruano p <8-
val0G%onos &e una &e6inicin opera>iva &e delito deKuncin, el cualD por su
propro carGc>er no pre>en&e apro;i%arse a un eleva&o 0ra&o &e ri0or AsiD se
>ra>ar1a &e >o&a accin an>i3,ur1&icaD >ipi6ica&a e;presa%en>e en la le(
realiEa&a por un su,e>o a Cuien le0al%en>e se le i%pu>a la con&icin %ili>arD
en ac>o &e servicio ( respec>o &e sus 6unciones pro6esionales De all1 6lu(e Cue
en el &eli>o &e 6uncin &eAe &arse el concurso si%ul>Gneo &e >res ele%en>os'
el carGc>er %ili>ar &el su,e>o ac>ivoD ( &el =ec=o puniAle ( la >ipi6icacin le0al
e;presa/ La ine;is>encia &e al0unos &e es>os ele%en>os &e>er%ina ipso @ure la
con&icin co%4n &el &eli>o/
Las &i6eren>es ( encon>ra&as &e6iniciones &e lo Cue se consi&era co%o
delito deKuncin es precisa%en>e porCue ni la Cons>i>ucin o al0una le( lo
&e6ine/ De all1 Cue es necesario Cue por lo %enos se es>aAlecan los presu3
pues>os para &eli%i>ar los casos Cue son e;clusiva%en>e &e conoci%ien>o &e
la ,us>icia or&inaria o co%4nD ( por e;cepcin &el 6uero priva>ivo %ili>arD >al
co%o lo =e%os seIala&o en nues>ro Manual &e Derec=o Procesal Penal
+5ase p/ 2$8-D encon>ran&o eco en la ,urispru&encia peruanaD en 6or%a clara
( sencillaD en la Sala Penal Supre%a Per%anen>eD presi&i&a por el %aes>ro
C5sar San Mar>1n Cas>roD en la Co%pe>encia N!293)**7 &e 2$ &e novie%Are
&e )**7 en &on&e se &ispone Cue los 6un&a%en>os ,ur1&icos >erceroD Cu%>oD
se;>o ( 4l>i%o e;>re%o &el s5p>i%o cons>i>u(en prece&en>e vinculan>eD sien&o
es>os los si0uien>es'
(...)
(ercero.- 4ue el presente caso deAe analiarse teniendo en cuenta la
9entencia del (riAunal Constitucional del diecisIis de maro de dos mil
cuatro, recada en la accin de inconstitucionalidad seguida por la
DeKensora del PueAlo contra diversos artculos de la 6ey NLmero veinti-
cuatro mil ciento cincuenta y las 9entencias de la Corte Cnteramericana
de Derechos Oumanos recadas, en especial, en los ;suntos Castillo
Petrui y otros -del treinta de mayo de mil novecientos noventinueve-,
Cesti Ourtado -del veintinueve de setiemAre de mil novecientos noventi-
nueve-, y Durandy Pgarte -del diecisIis de agosto de dos mil, en tanto
se trata de decisiones Jue han deKinido desde la Constitucin Nacional y
la Convencin ;mericanas de Derechos Oumanos, respectivamente, el
mAito competencial oA@etivo - material de la @urisdiccin militar, y
cuyos tIrminos deAen oAservarse por la @usticia penal ordinaria en aras
del cumplido respeto a la Kuncin Jue cumplen dichos rganos @urisdic-
2>>
JORGE ROSAS YATACO
dnales de supremos intIrpretes de la Constitucin y de la Convencin
antes indicada.
U
4uinto.- 4ue, el artculo ciento setentitrIs de la Constitucin, al delimitar
materialmente el mAito competencial de la @urisdiccin militar, hace
reKerencia al delito deKuncin como dato constitucionalmente relevante-
Jue la aludida sentencia del (riAunal Constitucional, interpretando esa
nocin y deKiniendo sus alcances, reala las tres notas caractersticas de
la institucin en lo atinente a los elementos oA@etivos del tipo penal
militar, a- Jue se trate de conductas Jue aKecten Aienes @urdicos de las
Dueras ;rmadas o de la Polica Nacional -se trata de su 2oA@eto ma-
terial2-S A- Jue el su@eto activo sea un militar Jue realice la conducta
cuando se encontraAa en situacin de actividad -es lo Jue se denomina
circulo de autores2-S y, c- Jue, como 2circunstancias eRtremas del hecho2
Jue deKinen la situacin en la Jue la accin tpica deAe tener lugar, Ista
se perpetre en acto del servicio, es decir, con ocasin de Il 0ver prraKo
ciento treintcuatro7.
(...)
9Iptimo.- ...S Jue, por lo dems, en cuanto a las circunstancias eRternas
del hecho, nunca puede considerarse 2acto de servicio2 la comisin de
crmenes horrendos y los atentados graves a los derechos humanos tal
como han sido deKinidos por el Derecho Cnternacional de los Derechos
Oumanos y el Derecho Cnternacional Penal 0conKorme: 9entencia de la
Corte Cnteramericana de Derechos Oumanos, ;sunto Durand ( Psarte
prraKo ciento dieciocho7.
En &ic=o caso co%pe>encial la Sala Penal Supre%a Per%anen>e &iri%i
>a con>ien&a &e co%pe>encia pro%ovi&a por la ocal1a &e Ins>ruccin &el
Conse,o Supre%o &e Jus>icia Mili>ar en el sen>i&o Cue el conoci%ien>o &e la
causa correspon&e al Se0un&o Ju0a&o Penal &e Coronel Por>illo &e la Cor>e
Superior &e Jus>icia &e Uca(aliD en la ins>ruccin con>ra Jor0e Luis RaAanal
Cal&ern ( o>rosD por &eli>o con>ra la vi&aD el cuerpo ( la salu& 3lesiones
0raves se0ui&as &e %uer>e 3 en a0ravio &e In&alecio Po%a>an>a AlAarran/
c- Gurisdiccin penal
i VJr
6eSOr

GNOanni

LEONE
)
ratad
, < derecho procesal penal, ol l/ P3 )8"- en>ien&e
a la ,uris&iccin penal co%o la po>es>a& &e resolver el con6lic>o en>re el
&erec=o &e cas>i0ar &el Es>a&o ( el &erec=o &e liAer>a&
234
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN2 JURISDICCIN...
&el i%pu>a&o &e con6or%i&a& con la nor%a penal/ En e6ec>oD el Es>a&o es el
>i>ular &el tus puniendi ( co%o >al or0ania ( es>ruc>ura la %aCuinaria ,u&icial
a >rav5s &e los r0anos ,erarCuia&osD a la par por el %arco ,ur1&icoD T*e van a
per%i>ir la aplicacin &e la san&n correspon&ien>e a Cuien =a >rans0re&i&o
la nor%a penal/
En la ,uris&iccin penal se encuen>ran las nor%as &el &erec=o penalD &el
&erec=o procesal penal ( &el &erec=o peni>enciarioD es>o esD el C&i0o PenalD
el C&i0o Procesal Penal ( el C&i0o &e E,ecucin PenalD as1 co%o las &e%Gs
nor%as especiales Cue se =an &ic>a&o con relacin a es>as %a>erias/ SoAre los
r0anos ,uris&iccionales &e carGc>er penal es>Gn los ,ueces &e pa Cue
conocerlo relaciona&o a las 6al>asF los ,ueces especialia&os en lo penal Cue
conocen los procesos penales &e su co%pe>encia &eriva&os &e la co%isin &e
los &eli>osD &e las acciones &e OaAeos Corpus, en 0ra&o &e apelacin lo
resuel>o por lo Ju0a&os &e PaF las Salas Penales Superiores conocen &e los
recursos &e apelacin &e su co%pe>encia &el ,uE0a%ien>o oral &e los procesos
or&inariosD &e las Cue,as &e &erec=o ( con>ien&as &e co%pe>encia
pro%ovi&asD ( en pri%era ins>anciaD &e los procesos por &eli>os co%e>i&os en
el e,ercicio &e su 6uncionesD por los Jueces Especialia&os o Mi;>osD Jueces &e
Pa Le>ra&osD Jueces &e Pa ( o>ros 6uncionarios seIala&os por la le(D aunCue
=a(an cesa&o en el car0oF las Salas Penales &e la Cor>e Supre%a conocen en
recurso &e apelacin &e los procesos sen>encia&os por las Salas Superiores en
%a>eria penalD &e los recursos &e casacinD &e las con>ien&as ( >rans6erencias
&e co%pe>enciaD &e las e;>ra&iciones ac>ivas ( pasivasD ( &e la inves>i0acin (
,uE0a%ien>o &e los &eli>os Cue se i%pu>an con>ra los 6uncionarios
co%pren&i&os en el ar>1culo ""J &e la Cons>i>ucin &e 2""<D Hiscales (
ocales SuperioresD %ie%Aros &el Conse,o Supre%o &e Jus>icia Mili>ar (
con>ra los &e%Gs 6uncionarios Cue seIala la le(/ Es>o en los lu0ares &on&e
>o&av1a se viene aplican&o el C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales &e 2"7*/
</8/ La ,uris&iccin en el CPP &e 2""2
La ,uris&iccin se en%arca en el Cap1>ulo I &el T1>ulo II &el LiAro
Pri%ero &el CPP &el "2D &es&e el ar>1culo 2<! al ar>1culo 27!/ La pri%era
nor%a con>e%pla los r0anos ,uris&iccionales en asun>os penales se04n el
cual son' 2- las Salas Penales &e la Cor>e Supre%aF )- las Salas Penales &e las
Cor>es SuperioresF <- los Jueces PenalesD ( 7- los Jueces &e Pa/ El ar>1culo
27Z es>aAlece &os cues>iones' la pri%eraD seIala la i%prorro0aAili&a& &e la
,uris&iccin penal co%4n =aci5n&ose e;>ensiva a los &eli>os ( a las 6al>asF la
se0un&aD es>aAlece los casos =ipo>5>icos Cue no son &e conoci%ien>o &5
2>@
JORGE ROSASYATACO
la ,uris&iccin penal co%4n >ales co%o' los &eli>os &e 6uncin co%e>i&os
por %ie%Aros &e las Hueras Ar%a&as ( &e la Polic1a NacionalD encan>o
a6ec>en Aienes ,ur1&icos e;clusiva%en>e cas>renses ( el or&en &isciplinario
&e las Hueras Ar%a&as o Polic1a Nacional/ \usopunano
&G
-
La
,uris&iccin en el c&i0o procesal penaT&e )**7 i ] JV #
ris&i
J
in

cs
con>e%pla&a en el T1>ulo I/ &e la Seccin III La Juris&iccin ( Co%pe>encia
&el LiAro Pri%ero soAre Disposicin Generales/ se04n el cual la po>es>a&
,uris&iccional &el Es>a&o en %a>eria penal se e,erce pon la Sala Penal &e la
Cor>e Supre%aD las Salas Penales d_ Cor>es SuperioresD los Ju0a&os PenalesD
cons>i>ui&os en r0anos colados persona,esD se04n la co%pe>encia Cue le
asi0na la le( ( los,So &e Pa Le>ra&osD con las e;cepciones previs>as por la
Le( =' los (Of
O>ro &e los pun>os Cue >ra>a es &e la i%prorro0aAili&a& &e la ,uris&ic3
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\ =ien&o eiulu se04n los cri>erios &e
aplicacin es>aAleci&os en el C&i0o Penal ( \ 6es
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3 3\ala Do%ino ot LANDO ROJAS
FGumdican y Competencia, p/ 7#- uno &e los principios &e la ,uris&iccin es su
i%prorro0aAili&a&/ es>o es/ pro=iAicin para laTpes &e acu&ir a un 6uncionario
,u&icial &is>in>o &el previa%en>e%&icT&o \1 le(/ sien&o es>e Cuien pue&e ac>uar
en ca&a even>o en par>icula&ac%o
\nVTT
C
r
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SAN

MARTlN

CASTR*
Arecho proc(pena(v 29*- a>an&o a Jos5 To%5
Paule al >ra>ar soAre los principios Cue Sen la co%pe>encia penalD se04n el
cual la 6uncin ,uris&iccional a>riAui&J a un r0ano ,uris&iccional no pue&e
ce&erse a nin04n o>ro/
Hinal%en>eD se es>aAlecen los l1%i>es &e la ,uris&iccin penal or&inaria no
sien&o co%pe>en>e para conocer en >res casos =ipo>5>icos' en los &eS previs>os
en el ar> 2$<Z &e la Cons>i>ucinD es>o es/ los &eli>os &e 6un&n > %ie%Aros &e las
Hueras Ar%a&as ( &e la Polic1a Nacional es>Gn sU&o al 6uero respec>ivo ( al
C&i0o &e Jus>icia Mili>arD no sien&o aplicaAaGA av6c/ con la salve&a& en los
casos &e &eli>os &e >raicin a la fRJ ( &e >erroris%o Cue la le( &e>er%inaF
asi%is%oD &e los =ec=os puniAles co%e>o por a&olescen>es pues le correspon&e
la inves>i0acin ( ,uE0a%ien>o a los Mes ( Ju0a&os &e Ha%ilia en %a>eria
Tu>elarF 6inll%enAs =eco puniAles en los casos previs>os en el ar> 27"Jn &e la
Cons>i>u&nD es>T\ los Cue son &e conoci%ien>o &e las Co%uni&a&es
Ca%pesinas ( N
6-5
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENAL ACCIN. JURISDICCIN.
con el apo(o &e las Ron&as Ca%pesinasD &on&e e,ercen las Iinciones ,uris3
&iccionales &en>ro &e su G%Ai>o >erri>orial &e con6or%i&a& con el &erec=o
consue>u&inarioD sie%pre Cue no violen los &erec=os 6un&a%en>ales &e la
persona/
SoAre los l1%i>es a la ,uris&iccin penal los %aes>ros SAN MARTNN
CASTRO ?Derecho procesal penal, ol/ ID p/ 27# (ss/-D as1 co%o SKNC?EL
ELARDE ?Manual de Derecho procesal penal, pp/ 9239)- coinci&en en
seIalar >res 6or%as &e l1%i>es Cue saAer son'
a- 6mites oA@etivos: se04n el cual la ,uris&iccin penal aAarca el
conoci%ien>o &e los &eli>os ( 6al>as >ipi6ica&os co%o >ales en el
C&i0o Penal o le(es penales especiales/ Las in6racciones penales
son &e conoci%ien>o &e la ,uris&iccin or&inariaD Cue es la AGsica o
co%4n/ Es>a ,uris&iccin conoce &e >o&os los procesos Cue no es>5n
e;presa%en>e a>riAui&os a las o>rasD cu(os ca%pos &e ac>uacin =an
&e es>ar casu1s>ica%en>e seIala&os ( cons>i>u(en e;cepcin +SAN
MARTNN CASTROD Derecho procesal penal, ol/ ID p/ 278-/ De all1
Cue cier>os =ec=os sean &e conoci%ien>o &e la ,uris&iccin >u>elar
+in6rac>ores &e a&olescen>es-D la ,uris&iccin %ili>ar +ar>s/ 2<"!/l (
2$<! &e la Cons>i>ucinD ( la ,uris&iccin >ra&icional +ar>/ 27"! &e la
Cons>i>ucin-/
A- 6mites territoriales: Cue son %ani6es>aciones &e la soAeran1a &el
Es>a&oD (a Cue >o&o =ec=o puniAle con>eni&o en >erri>orio nacional
&eAe ser oA,e>o &e ,uE0a%ien>o en el pa1s +PaAlo SKNC?EL E3
LARDED Manual, p/ 9)-/ Es>e es el &eno%ina&o principio >erri>orial
Cue coe;is>e con o>ros principios Cue son es>aAleci&os &es&e el ar>
T al <
o
&el C&i0o Penal/
c- 6mites suA@etivos: aCu1 se re6ieren a las e;cepciones Cue la le( ( los
>ra>a&os reconocen a cier>os peruanosD a>en&ien&o a la 6uncin Cue
&ese%peIanD as1 son inviolaAles +in%uni&a& %a>erial- los Con0re3
sis>asD el De6ensor &el PueAlo ( los Ma0is>ra&os &el TriAunal Cons3
>i>ucionalD sola%en>e por lo &eli>os &eno%ina&os J&e e;presin
I/ LA COMPETENCIA
7/2/ Concep>o
Para6rasean&o al pro6esor Au0us>o ARU@IAGA ROSPIGLIOSID Cuien
enseIaAa en las aulas san%arCuinasD Cue la co%pe>encia es la %e&i&a &e la
2>?
JORGE ROSAS YATACO
,uris&iccinD ( Cue el ,ue >iene ,uris&iccin pero pue&e a&olecer &e co%pe
>encia para conocer un caso concre>o/ De all1 Cue el procesalis>a ( cons>1u3
c1ona=s>a An1Aal PUIROGA LEBN ?Conceptos Asicos en el estudio del Derecho
procesal, p )8#- a6ir%eD Cue a >o&o ,ueD por el =ec=o &e serloD le correspon&e
m genere el a>riAu>o ,uris&iccionalD %Gs no >o&o ,ue es co%pe>en>e para el
caso concre>le &on&e seQi%gCue lapo>es>a& ,uris&iccional slo pue&e
>ener e6icacia ,ur1&ica cuan&o es e,erci>a&aF co%pe>en>e%en>e/ T
E>i%ol0ica%en>eD el >5r%ino co%pe>encia viene &e competerI Cue
si0ni6ica correspon&erD incu%Air a uno cier>a cosa/ Den>ro &e es>a conno>acin
la co%pe>encia es en>en&i&a co%o la %e&i&a en Cue la ,uris&iccin se
&is>riAu(e en>re las &iversas au>ori&a&es ,u&icialesF as1 >a%Ai5n la 6acul>a& Cue
>iene un 6uncionario p4Alico &e aplicar ,us>icia a ca&a caso concre>o/
Se =an ensa(a&o &iversos concep>os acerca &e la co%pe>encia/ Sin
e%Aar0oD %u( a %enu&o ,uris&iccin ( co%pe>encia se =an pres>a&o a
con6usiones/ As1 MATTIROLO +Ci>a&o por Do%in0o ORLANDO ROJAS
Gurisdiccin y competencia, p/ #)- precisa Cue ,uris&iccin co%pren&e >o&a
clase &e asun>os ( la co%pe>encia Cue&a circunscri>a a los &esi0na&os por la le(D
sien&o 0en5rica la ,uris&iccin ( espec16ica la co%pe>encia/ No es acep>aAle un
JueE sin ,uris&iccin al paso Cue s1 los =a( 6al>os &e co%pe>encia para conocer
cier>os casos/ La ,uris&iccin es po>es>a& en aAs>rac>oD %ien>ras Cue la
co%pe>encia =ace relacin a casos concre>os/ La co%pe>encia para conocer &e
un ne0ocio lleva envuel>a la ,uris&iccinD pero Cuien e,erce es>a 4l>i%a no es>a
capaci>a&o para conocer in&is>in>a%en>e &e >o&os los ne0ocios Cue reCuieren
una &ecisin/ 1c>or MORENO CATENA ?Derecho Procesal TU p/ 2*7- &ice Cue
la co%pe>encia ser1a la %e&i&a &e la ,uris&iccin ( pue&e &e6inirse co%o el
con,un>o &e procesos en Cue un >riAunal pue&e e,ercer con6or%e a la le(D su
,uris&iccin oD &es&e o>ra perspec>ivaD la &e>er%inacin precisa &el >riAunal Cue
viene oAli0a&oD con e;clusin &e cualCuier o>ro a e,ercer la po>es>a&
,uris&iccional en un concre>o asun>o/ ?ernan&o LONDO3NO JIMXNE ?(ratado de
Derecho procesal penal, T/ID p/ 287- rei>era Cue el principal li%i>e a la
Juris&iccin penal es la co%pe>encia/ Pero no sie%pre Cuien >en0a la pri%era
>iene >a%Ai5n la se0un&a/ arios ,ueces Cue >en0an una %is%a ,uris&iccin &e
carGc>er nacionalD &epar>a%en>al o %unicipal no pue&en >ener la %is%a
co%pe>encia para &e>er%ina&o asun>oD sino sol aCuel a Cuien le =a(a
correspon&i&o por repar>o/ Por su par>e An>onio M LORCA NAARRETE
?Derecho procesal penal, p/ <9- se pre0un>a ( respon&e por Cu5 e;is>en r0anos
&e &is>in>o >ipo o clase ( 0ra&o o ins>ancia/ Es preciso &e>er%inar a a>riAucin &e
la 6uncin ,uris&iccional penal a esos r0anos &e &iverso >ipo o 0ra&o ( ello se
=aceD %e&ian>e un concep>o pura%en>e
238
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN2 JURISDICCIN..
procesal co%o es el &e la co%pe>encia Cue es la asi0nacin &e la 6uncin
,uris&iccional penal a cier>os r0anos ,uris&iccionales penales &e cier>o >ipo o
0ra&o para conocer &e las pre>ensiones penales con pre6erencia a los &e%Gs
r0anos &el or&en ,uris&iccional penal/ En consecuenciaD la co%pe>encia
si0ni6ica >an>o co%o 6i,ar el r0ano ,uris&iccional penal Cue =a &e llevar a
caAo la 6uncin ,uris&iccional penal/ OAIWE HAEJLA ?(eora general del
proceso, oA/ Ci>D p/ 2)#- a6ir%a Cue la co%pe>encia es la su%a &e 6acul>a&es
Cue la le( &a al ,u0a&or para e,ercer su ,uris&iccin en &e>er%ina&o >ipo &e
li>i0ios o con6lic>os/
En nues>ra &oc>rina nacionalD el %aes>ro ALAMORA ALDX ?Derecho
procesal civil. (eora general del proceso, p/ "$- ar0u%en>a Cue la ,uris&iccin
es la 6uncin &e a&%inis>rar ,us>icia Cue correspon&e al Po&er Ju&icial La
co%pe>encia es el %o&o o la %anera co%o se e,erce esa 6uncinD es la li%i3
>acin &e esa 6acul>a& por circuns>ancias concre>as +>erri>orioD >urno %a>eriaD
cuan>1a ( 6uncin-/ Por su par>eD el &esapareci&o %aes>ro san%arCuino
GARCNA RADA ?Manual de derecho procesal penal, p/ 7$- nos in&ica Cue la
co%pe>encia pue&e ser consi&era&a &es&e &os pun>os &e vis>aF oA,e>iva (
suA,e>iva/ En la pri%eraD es el G%Ai>o &en>ro &el cual el JueE >iene ( pue&e
e,ercer vGli&a%en>e la ,uris&iccin/ En el se0un&oD es el po&er3&eAer &el JueE
Cue lo =aAili>a ( lo oAli0a a e,erci>ar la ,uris&iccin Cue le es propia con
relacin a &e>er%ina&o caso penal/ Del %is%o parecer &e la &e6inicin
an>erior es el pro6esor ORX GUARDIA ?Manual de Derecho procesal penal p3
2*9-/ Para CATACORA GONKLES ?Manual de Derecho procesal penal, p )87-
la co%pe>encia es la porcin &e ,uris&iccin Cue con carGc>er espec16ico se
asi0na a ca&a uno &e los r0anos ,uris&iccionalesD &e acuer&o a la necesi&a&
&e &is>riAuir convenien>e%en>e el >raAa,o/
En su%aD la co%pe>encia es el l1%i>e &e la ,uris&iccin/ To&os los ,ueces
>ienen ,uris&iccinD pero slo al0unos >ienen co%pe>encia para &e>er%ina&os
casos/ La ,uris&iccin es el 05neroF la co%pe>enciaD la especie/ De all1 Cue
MIWKN MASS ?Derecho procesal penal, T/IID p/ <$7- concep>4a a la co%pe3
>encia co%o la po>es>a& ,uris&iccional &eAi&a%en>e &eli%i>a&a con arre0lo al
cri>erio AGsico ( necesario &e la &ivisin &el >raAa,o ,uris&iccional ( >a%Ai5n
en a>encin a cri>erios especiales &e o>ro or&en Cue lue0o se con,u0an con el
&e la &ivisin &el >raAa,o/
Conclusiva%en>eD lue0o &e la 0a%a &e &e6iniciones &e la co%pe>encia
lo cier>o es Cue ella es el l1%i>e o %e&i&a &e la ,uris&iccinD ( se le pue&e
&e6inir co%o la capaci&a& o ap>i>u& le0al &el 6uncionario ,u&icial para e,ercer
,uns&iccin en un caso &e>er%ina&o ( concre>o/ De %anera Cue ,uris&ic3
6-,
JORGE ROSAS YATACO
cin ( co%pe>encia son >5r%inos Cue no se #'!r"E'e. P'r e& #'!r"r$'2
se co%ple%en>an/
7/)/ C'DEe!e#$" Ee"&
?aAien&o &eli%i>a&o el concep>o &e co%pe>encia ( su relacin con la
,uris&iccinD po&e%os esAoEar un concep>o pura%en>e procesal co%o es el &e
la co%pe>encia Cue es la asi0nacin &e la 6uncin ,uris&iccional pena, a
cier>os r0anos ,uris&iccionales penales &e cier>o >ipo o 0ra&o para conocer &e
las pre>ensiones penales con pre6erencia a los &e%Gs r0anos &el or&en
,uris&iccional penal +C6r/ LORCA NAVARRETE2 Derecho procesal penal,
p/ <9-/
A=ora AienD si0uien&o a VF#!'r MORENO CATENA ?Derecho procesal
penal, p/ 227- la plurali&a& &e >riAunales +Salas PenalesD en nues>ro caso-D
&es&e los Ju0a&os &e Pa =as>a la Sala Supre%a en lo PenalD ( el es>aAle3
ci%ien>o &e varias Salas Penales &el %is%o >ipoD con e;cepcin &e la Sala
Supre%a en lo PenalD po&e%os &ivi&ir en'
a- Distintos rganos @urisdiccionales: en la Aase &e la pirG%i&e &e
la es>ruc>ura or0aniacional &el Po&er Ju&icial se encuen>ran los
Ju0a&os &e Pa &e ca&a cen>ro poAla&o +ar> 82!D LOPJ-D el cualD
&e acuer&o al ar>/ 2#)! &e la Cons>i>ucinD provienen &e eleccin
popularD conocien&o apar>e &e con6lic>os &e carGc>er civilD laAoralD
e>c/D conocen >a%Ai5n con6lic>os penales Cue en 0eneral cons>i>u(en
un <9D)i &e las causas %Gs 6recuen>es Cue lle0an a su &espac=o
+5ase AA/g/D Gusticia de Pa: el otro Poder Gudicial, p/ 277 ( ss/-F
Ju0a&os &e Pa Le>ra&o +ar>/ #7!D LOPJ- Cue conocen los procesos
por 6al>asD e;pi&ien&o 6allo apelaAle an>e el JueE Penal ( los &e%Gs
asun>os Cue seIala la le( +ar> #$!D LOPJ-F los Ju0a&os Especialia
&os en lo Penal +ar>/ #*!D LOPJ- o Jueces Mi;>os +ar>/ 7$!D LOPJ-F
las Salas Penales +ar>/ 72!D LOPJ- o Salas Mi;>as +ar>/ <$!D LOPJ-F
(D Salas Penales Supre%as +ar>/ <7!D LOPJ-/
Por o>ro la&o el ar>/ 22! &el C&i0o &e Proce&i%ien>os Penales as1
co%o el ar>/ 2<! &el C&i0o Procesal Penal &e 2""2 prescriAen Cue
la po>es>a& ,uris&iccional &el Es>a&o en asun>os penales se e,erce
E'r las Salas Penales &e la Cor>e Supre%aD las Salas Penales &e las
Cor>es SuperioresD los Jueces Penales ( los Jueces &e Pa/
A- )arios rganos @urisdiccionales del mismo upo: as1 en los vein>icin
co &is>ri>os ,u&iciales en Cue se =a &ivi&i&o e;is>en Salas Penales
240
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN. JURISDICCIN.
Superiores en lo Penal +ar>s/ <8! ( <$ LOPJ-F >a%Ai5n en ca&a
&is>ri>o ,u&icial e;is>en ,u0a&os penales o %i;>os Cue conocen &e
es>os asun>os +ar>s/ 78\ ( 7$!D LOPJ-F en los &is>ri>os ,u&iciales los
,u0a&os &e pa le>ra&os +ar>sU7\ ( ##!/ LOPJ-F 6inal%en>eD los
,u0a&os &e pa +ar>/ 82!D LOPJ-/
7/</ Cri>erios para &e>er%inar la co%pe>encia
La &oc>rina asi%ila >res 0ran&es cri>erios para &e>er%inar la co%pe>encia
en %a>eria penalD ( si0uien&o a los pro6esores CXSAR SAN MARTNN CASTRO
FDerecho procesal penal, ol/ I/ p/ 292- ( PaAlo SKNC?EL ELARDE ?Manual
de Derecho procesal penal, p/ "* ( ss-/ en la &oc>rina nacionalD as1 co%o &e
los procesalis>as espaIoles LORCA NAARRETE FDerecho procesal penal, p
77 ( ss/- ( MORENO CATENA FCntroduccin al Derecho Procesal, p/ 2)* ( ss-
en>re o>rosD =an si&o >res los cri>erios para &e>er%inar la co%pe>encia penal3
co%pe>encia oA,e>ivaD co%pe>encia 6uncional ( co%pe>encia >erri>oriaL
Den>6 o &e es>e %arco &oc>rinarioD el C&i0o Procesal Penal &e )**7
Decre>o Le0isla>ivo N!"#$/ es>aAlece la &e>er%inacin &e la co%pe>encia en
oA,e>ivaD 6uncionalD >erri>orial ( por cone;inD seIalan&o Cue por la co%3
pe>encia se precisa e i&en>i6ica a los r0anos ,uris&iccionales Cue &eAen
conocer un proceso/
7/7/ Co%pe>encia oA,e>iva
a- Concepto
Lo Cue >ra>a la co%pe>encia oA,e>iva es 6i,ar &en>ro &e una &e>er%ina&a
ins>ancia Cu5 >ipo o clase &e r0ano es co%pe>en>e por ran &el oA,e>o De
es>a 6or%a se &eli%i>an los procesos Cue correspon&en a los ,ueces &e pa/ los
,ueces penales ( las Salas Penales Superiores/ ale &ecirD Cue es la
&is>riAucin en>re los &is>in>os r0anos Cue se in>e0ran en el or&en penal para
el en,uicia%ien>o en 4nica o pri%era ins>ancia &e los =ec=os por los Cue se
proce&e/
A=ora AienD los parG%e>ros u>Mia&os en es>a co%pe>encia se es>aAlece en
6uncin &e un cri>erio oA,e>ivo Cue a>ien&e Aien a la %a>eria Fratione
materiae- en la cual se >iene en cuen>a la clasi6icacin &e las in6racciones en
&e_>os ( 6al>asF o su,e>a a la au>or1a o par>icipacin en los =ec=os &elic>ivos
a personas a6ora&asD cu(o >rG%i>e es o>ro Fratione personae-S (D 6inal%en>eD
respec>o &e los &eli>osD se >o%a en consi&eracin el >ipo &e &eli>o ( la cuan3
)72
JORGE ROSAS YATACO
>1a &e las penas/ De la con,uncin &e los >res cri>erios &esarrolla&os 6lu(e el
carGc>er co%pe>encial oA,e>ivo/
A- 6a atriAucin de la competencia oA@etiva
5- Nn el C. de P. P. de 5/!+
3 Los Ju0a&os &e Pa Le>ra&os son co%pe>en>es para el ,ui3
0a%ien>o &e los procesos por 6al>as +ar>/ <)7Z ( ss/ &el C/ &e
P/P/-/ Las 6al>as =an si&o es>aAleci&as con6or%e al ar> 77*J v ss/
&el C/P/ J
$
3 Los Ju0a&os Penales son co%pe>en>es para ins>ruir &e>er3
%ina&os procesos por &eli>os co%unes 0raves +los procesos
penales or&inarios-/ Tra>Gn&ose &e un proceso penal su%ario
con6or%e lo con>e%pla el ar>/ 2! &el Decre>o Le0isla>ivo NZ
2)7D inves>i0aran ( sen>enciarGn/
3 Las Salas Penales Superiores son co%pe>en>es para ,u0ar los
&eli>os Cue correspon&en al proceso penal or&inario/ Tra>Gn&ose
&e proceso penal su%ario conocerGn co%o 4l>i%a ins>ancia en
apelacin/
%- Nn el Cdigo Procesal Penal de 5//5
3 Los Ju0a&os &e Pa con co%pe>en>es para conocer los procesos
por 6al>as +ar>/ )7!-/
3 Los Jueces Penales son co%pe>en>esD en>re o>rosD &e &iri0ir la
e>apa &el JuE0a%ien>o en &e>er%ina&os procesosF &ic>ar
&ecisiones ,uris&iccionales a Cue =a(a lu0arD en la e>apa &e
inves>i0acin &e los procesos especiales por ran &el &eli>o/
3 Las Salas Penales Superiores son co%pe>en>es para ,u0ar los
procesos Cue conocenF resuelven inci&en>es Cue se pro%ueven
en su ins>anciaF &iri%en con>ien&as &e co%pe>enciasD en>re
o>ros/
c- 6a competencia por ratione personae
Es>a co%pe>encia oA,e>iva se pro&uce cuan&o el procesa&o e,erce un car0o o
6uncin Cue lleva ane,a >al prerro0a>ivaD Cue se es>aAlece no co%o un
pr%le0io D sino para 0aran>iEar el &esarrollo liAre e in&epen&ien>e &e co3
%e>i&os consi&era&os necesarios e i%por>an>es en un Es>a&o &e%ocrG>ico/ 3
El An>e,ui>1o Cons>i>ucional con6or%e lo seIala el ar>/ ""! &e la Cons>i>ucin/
De proce&er la inves>i0acin ( ,uE0a%ien>o es co%3
242
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN2 JURISDICCIN.
p5>en>e la Sala Penal &e la Cor>e Supre%a &e acuer&o a lo prescri>o
por el inciso 7 &el ar>/ <7J &e la LOPJ/
3 Es co%pe>en>e la Sala Penal Superior en pri%era ins>ancia &e los
procesos co%e>i&os por &e>er%ina&os %a0is>ra&os co%e>i&os en el
e,ercicio &e sus 6unciones +inc/ 7 &el ar>/ 72! &e la LOPJ-/
7/#/ Co%pe>encia 6uncional
1c>or MORENO CATENA ?Cntroduccin al Derecho Procesal, p 2)#-
seIala &e Cue a lo lar0o &e la >ra%i>acin &e un proceso penal pue&en
conocerD sucesiva o si%ul>Gnea%en>eD &is>in>os r0anos ,uris&iccionales' las
nor%asD soAre co%pe>encia 6uncional vienen a es>aAlecer con >o&a precisin
AnZ >riAunales Cue =an &e in>ervenir en ca&a 6ase &el proce&i%ien>o o en
ca&a concre>o ac>o procesal Cue se lleve a e6ec>o' &es&e las pri%eras &ili3
0enciasD pasan&o por la inves>i0acin &e los =ec=osD por el ac>o &el ,uicio los
recursosD las &is>in>as cues>iones Cue a lo lar0o &e >o&o el proce&i%ien>o
pue&an plan>earseD =as>a la >o>al e,ecucin &e la sen>encia/
El carGc>er au>o%G>ico ( &eriva&o es la no>a %Gs si0ni6ica>iva &e es>a
co%pe>enciaD se04n el r0ano &e la pri%era ins>ancia ( el cauce proce&i3
%en>al Cue se es>5 si0uien&o/
Las %ani6es>aciones ( &is>riAucin &e la co%pe>encia 6uncionalD son'
a- Nn la Cnstruccin ?investigacin- y el @uEgamiento La ins>ruccin es
encar0a&a al JueE Penal as1 co%o la resolucin &e los ina&en>es Cue se
pro%uevan en su seno/ Y serG la Sala Penal Superior a Cuien le correspon&e
&esarrollar el JuE0a%ien>o +Juicio Oral-/
En el C&i0o Procesal Penal &e 2""2D se encar0a al JueE Penal la ,uris3
&iccin preven>iva ( el en,uicia%ien>oD en>re0an&o al Hiscal la >i>ulari&a& &e
la e>apa procesal &e inves>i0acin +ar>/ "2! ( ss/-/
A=ora AienD ca&a Ju0a&o PenalD en a>encin a la co%pe>encia %a>erialD
le correspon&e au>o%G>ica%en>e a la Sala Penal Superior &el %is%o &is>ri>o
,u&icial/ Tra>Gn&ose &e los procesos penales por 6al>as son co%pe>en>eD para
su inves>i0acin ( ,uE0a%ien>oD los Jueces &e Pa Le>ra&oD con6or%e as1 lo =a
es>aAleci&o la Le( N! )$"<"D &e 6eArero &e )**<D Le( Cue es>aAlece el
proce&i%ien>o en casos &e 6al>as/
A- >ecursos devolutivos
ACu1 se &e>er%ina el r0ano superior Cue =a &e conocer una &e>er%i3
na&a ins>ancia o recurso/
24>
JORGE ROSAS YATACO
El recurso &e apelacin con>ra las resoluciones &e los Jueces &e PaD
correspon&e a los Jueces &e Pa Le>ra&os +ar> #$!D LOPJD ( ar>/ <)#! &el C &e
P/P/-/ Con>ra los 6allos e;pe&i&os por es>os 4l>i%osD es &e co%pe>encia &e los
Ju0a&os Penales +inc/ < &el ar>/ #*!D LOPJ-/ A su ve la co%pe>encia &e las
Salas Penales Superiores es el conoci%ien>o &e las apelaciones &e au>os
in>erlocu>orios ( &e6ini>ivos ( &e sen>encias &ic>a&as por los ,ueces penales
+incs/ 2! ( <! &el ar>/ 72!/ LOPJ ( 2\3 pGrra6o &el ar>/ 27! &el C/ &e P/N-/
Hinal%en>eD la Sala Penal Supre%a conoce &e los recursos &e nuli&a& con>ra
las resoluciones &ic>a&as por las Salas Penales Superiores +inc/ 2 &el ar> <7!D
LOPJ ( par>e inicial &el ar>/ 2#!D C/ &e P/P/-/
El %o&elo an>erior es si%ilar al reco0i&o por el C&i0o Procesal Penal
&e 2""2/ As1 el recurso &e apelacin en cuan>o a su proce&encia ( >ra%i>acin
es re0ula&o en el ar> <<"! ( ss/ La Sala Penal Supre%a es co%pe>en>e para
conocer el recurso &e casacin +ar>/ <7#! ( ss/-/ Asi%is%oD la %is%a Sala
%enciona&a conoce la accin &e revisin +ar>/ <8<! ( ss/-/
Por o>ro la&oD el recurso &e Cue,a &e &erec=o =a %ereci&o nueva%en>e
al>eraciones con la %o&i6icacin &el ar>1culo "! &el Decre>o Le0isla>ivo N!
2)7D a >rav5s &e la Le( N! )$9<<D puAlica&o el )2 &e sep>ie%Are &e )**)/
c- Cuestiones de competencia
En la in=iAicin o recusacin a un JueE PenalD es co%pe>en>e para su
conoci%ien>o la Sala Penal Superior correspon&ien>e +ar>/ <<!D C/ &e P/P
%o&i6ica&o por Decre>o Le0isla>ivo N! "#" &e 2$ &e a0os>o &e)**7 ( ar>
#)! &el C/P/P/ &e 2""2-/ Si se >ra>ara &e un JueE &e Pa/ la resolverG el JueE
Penal/ Cuan&o 6uera un ocal &e la Sala Penal Superior o Sala Penal Supre
%aD conocerG &e ella la propia Sala a la Cue per>enece el ocal cues>iona&oD
in>e0rGn&ose con el lla%a&o por le( +ar>/ 7*! &el C/ &e PPD ( ar>s )2!9 (
))3/S &el C/P/P/ &e 2""2- +SAN MARTNN CASTROD Derecho procesal penal
ol/ ID p/ 29"-/ :
Por o>ro la&oD cuan&o se >ra>e &e con>ien&as &e co%pe>enciaD &eclina>oria
&e ,uris&iccin o >rans6erencia &e co%pe>encia &e ,ueces penales &e &iverso
Dis>ri>o Ju&icial o &e Salas Penales SuperioresD es co%pe>en>e para su
conoci%ien>o a la Sala Penal &e la Cor>e Supre%aF a=oraD si se >ra>a &e ,ueces
penales &el %is%o Dis>ri>o Ju&icialD &iri%e la co%pe>encia la Sala Penal
Superior &el %is%o Dis>ri>o Ju&icial/ Asi%is%o en los casos &e cone;in (
acu%ulacinD es>os se0uirGn su >rG%i>e co%o inci&en>es/
244
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENAL3 ACCIN2 JURISDICCIN.2.
d) 'ecucin de sentencias
Cuan&o el JueE Penal >uvo a su car0o la ins>ruccin o la ,uris&iccin
preven>iva ( ,uE0a%ien>oD 5l %is%o >iene co%pe>encia para =acer cu%plir
con lo resuel>o +ar>/ <)"J ( ss/ &el C/ &e P/R ( ar>/ <"# C/P/P/ &e 2""2-
=.5. C'DEe!e#$" !err$!'r$"&
?aAien&o &eli%i>a&o los cri>erios &e co%pe>encia oA,e>iva ( 6uncional
a=ora se van a seIalar las nor%as por las cuales se &is>riAu(en por ran &el
>erri>orio los asun>os en>re los r0anos ,uris&iccionales penales &e un %is%o
>ipo ( 0ra&o ,uris&iccionalD vale &ecirD cuan&o e;is>e %ul>iplici&a& &e
r0anos ,uris&iccionales &e la %is%a ca>e0or1a/
Si0uien&o la &oc>rina ale%anaD ci>an&o al pro6esor espaIol Juan Lu1s
G%e Colo%erD SAN MART1N CASTRO ?Derecho procesal penal, ol I p
2"7- consi&era Cue es>a co%pe>encia >erri>orial se pue&e clasi6icar en 6ueros
or&inario ( e;>raor&inario/ En el pri%eroD se encuen>ran los 0enerales v
especiales/ En el e;>raor&inarioD se encuen>ran el &e cone;in ( &e encan>o
superior/ ,
": ,uero Ordinario Peneral
5- Duero preKerente: lugar de comisin
Se >ra>a &el 6uero &el lu0ar &e la in6raccin ?Gorum delicti commissi-
Los proAle%as Cue presen>a en los &eli>os en 0ra&o &e >en>a>ivaD en
los &e o%isinD en los &e resul>a&oD e>c/
El ar>1culo #! &el C&i0o Penal &e 2""2 seIala Cue 2el lugar de
comisin de un delito es aJuIl en el cual el autor o partcipe ha
actuado u omitido la oAligacin de actuar o en el Jue se producen
sus eKectos
Cuan&o la accin ( el resul>a&o &el &eli>o se pro&ucen en el %is%o
lu0ar &e co%isinD no e;is>e %a(or &i6icul>a& para aplicar la
co%pe>encia ,uris&iccional
El proAle%a se presen>a en los &eli>os a &is>ancia ( en los &eli>os &e
>rGnsi>o/ El pri%eroD son aCuellos en los Cue la con&uc>a >iene lu0ar
en un >erri>orio +por e,e%plo al0uien Cue &ispar su ar%a &e 6ue0o
en >erri>orio peruano- ( el resul>a&o en o>ro +en el %is%o e,e%ploD
en el >erri>orio e;>ran,ero colin&an>e se pro&uce la %uer>e &e una
persona co%o consecuencia &e &ic=o &isparo-/ En el se0un&o casoD
son los Cue ni la ac>ivi&a& inicial ni el resul>a&o se pro&ucen
6=+
JORGE ROSAS YATACO
en Per4D sino Cue slo >ranscurre en nues>ro >erri>orio par>e &el
proceso e,ecu>ivo &el &eli>o/
?an si&o varias las >eor1as para resolver es>e en>uer>o +5ase Helipe
ILLAICENCIO TERREROSD 6ecciones de Derecho Penal. Parte
general, p/ 97-D sin e%Aar0oD la >eor1a &e la UAicui&a& Cue esAoEara
@INDINGD =a si&o %a(ori>aria%en>e acep>a&a/ T
%- Dueros suAsidiarios
El lu0ar &on&e se co%e>i el =ec=o &elic>uoso ?locus delicti com-
missi- represen>a el 6uero pre6eren>e &e a>riAucin &e la co%pe>encia
>erri>orial a los ,ueces penales para el conoci%ien>o &e los &is>in>os
casos +por &eli>os o 6al>as-/ E%peroD no sie%pre caAe al inicio
&e>er%inar con e;ac>i>u& >al lu0arD en cuan>o represen>a un &a>o o
circuns>ancia Cue serG preciso 6i,ar por %e&io &e la ac>ivi&a&
procesalD e incluso pue&e resul>ar al 6inal &e la inves>i0acinD Cue no
cons>e el lu0ar en Cue se =a(a co%e>i&o una 6al>a o &eli>oO Cuan&o
se presen>a >al proAle%aD el le0isla&or =a es>aAleci&o una serie &e
6ueros suAsi&iariosD or&enan&o ,erGrCuica%en>e unos pun>os &e
cone;in para lo0rar la a>riAucin &e la co%pe>encia >erri>orialD
es>aAleci&o en el ar>/ 2"! &el C/ &e P/P/ ( en el ar>/ 2$J &el C/P/P/ &5
2""2 +5ase Do%in0o GARCNA RADAD Manual de derecho procesal
penal, pp/ #23#)F Manuel CATACORA GONKLESD Manual de
Derecho procesal penal, p/ )8$-/
El pro6esor SAN MARTNN CASTRO FDerecho procesal penal, ol/ ID
p/ 2"#- acer>a&a%en>e oAserva Cue es>a re0la es %u( propia &e un
%o&elo Aase Cue asu%e la >eor1a &e la accin +elaAora&a por HRANeD
se04n el cual &e acuer&o con es>a >eor1a la cues>in &eAe resolverse
a6ir%an&o Cue el lu0ar &e co%isin es el &e la ac>uacin &e la
volun>a&-D lo Cue oAvia%en>e no 0uar&a ar%on1a con lo &ispues>o
por el C&i0o Penal +ar>/ #Z-/ No oAs>an>eD se &eAe a>en&er en es>e
caso a los supues>os &e a0o>a%ien>o &el &eli>o ( &e los per,uicios
causa&os por el &eli>o/
En ri0orD el pri%er 6uero suAsi&iario es el lu0ar &on&e se =a(an
&escuAier>o las prueAas %a>eriales &el &eli>o/ En su &e6ec>oD el lu0ar
&on&e 6ue &e>eni&o el i%pu>a&o ?Korum aprehensiones-. Hinal%en>eD
el lu0ar &on&e &o%icilia es>e 4l>i%o FKorum domicilii-.
_______TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENAL3 ACCIN2 JURISDICCIN2
K: ,uero Ordinario Nspecial
Tienen un r50i%en especial los &eli>os &e >erroris%o Cue &e acuer&o al
Decre>o Le( NZ )#7$# en su ar>/ 2$Z prescriAe Cue los Ma0is>ra&os asu%en
co%pe>er1a a nivel nacional para conocer &el &eli>o &e >erroris%o
SDhTD 1
f

C
!
%NSNBn

&&

=ec=
!
&elic>uoso
3
As1
n/ en los &eli>os >riAu>arios ( a&uanerosD (
&eli>os &e >rG6ico il1ci>o &e &ro0asD la Co%isin E,ecu>iva &el Po&er Ju&icialD
=aA1a es>aAleci&o co%pe>enO nacional a lo r0anos ,uris&iccionales/ ?o(
si0uen conocien&o ca&a &is>ri>o ,u&icial con6or%e a su co%pe>encia/
Por o>ro la&oD en los &eli>os co%e>i&os en un %e&io &e >ranspor>e
)2 /T
JUd
6
2U0ar

&e

lle
T
a&a

%as
P
r;i
n &on&e eR con&uc>or &el ve=1culo pon&rG en
conoci%ien>o &e la au>ori&a& policial &el lu0ar in&ica&o +ar>/ 2"<Z &el C/ &e
P/P/ ( ar> 29! &el C/P/P/ &e 2""2-/
Hinal%en>eD cuan&o el &eli>o se =a co%e>i&o 6uera &el >erri>orio na3
sTAsMiaria/
r>
JT T jTJ
&e

a
P
lic
3!T
c- Dueros eRtraordinarios
5- Duero por coneRin
Son &os los principios Cue se aplican para &e>er%inar la co%pe3
>encia cuan&o se acu%ulan acciones o procesos/ En pri%er lu0ar
ri0e el 6uero &el &eli>o %Gs 0raveD cri>erio Cue con>e%pla en el ar>
)*Z &el C/ &e P/P/ as1 co%o en el ar>/ )8J &el C/PP &e 2""2 En
se0un&o lu0arD &e acuer&o al C/ &e P/P/ en la %is%a nor%a u>ilia/
en &e6ec>o &e la pri%era solucinD conoce el JueE &el 4l>i%o &eM>o
co%e>i&oD %ien>ras Cue la solucin &el C/P/P/ &e 2""2/ se a&op>a el
6uero &e la prevencinD vale &ecirD conoce el JueE Cue reciAi
pri%ero la acusacin 6iscal/
%- Duero por encargo superior
E;cep>o los casos &e cone;inD se al>eran las re0las co%unes &e
co%pe>encia en >res casosD en Cue el Superior ,erGrCuico pue&e 6i,ar
una co%pe>encia &is>in>a/ El pri%ero se presen>a en la >rans6erencia
&e co%pe>encia cuan&o ocurran circuns>ancias insalvaAles Cue
i%pi&an o per>urAen 0rave%en>e el nor%al &esarroUo &e la
inves>i0acin o &el ,uE0a%ien>oF o cuan&o sea real o in%inen>e el
peli0ro incon>rolaAle con>ra la se0uri&a& &el procesa&o o su salu&D o
cuan&o sea a6ec>a&o 0rave%en>e el or&en p4Alico +ar> <<Z &el
24?
JORGE ROSAS YATACO .
C/P/P/ &e 2""2-/ En se0un&o lu0ar ocurre cuan&o el ,ue se in=iAe o
acep>a la recusacinD 5s>e serG ree%plaa&o &e acuer&o a le( +ar> <)J
&el C/ &e P/P/ ( ar>/ #)! &el C/P/P/ &e 2""2-/ Hinal%en>eD se >iene los
casos por reenv1o en los recursos &e apelacin o nuli&a&D se04n sea
el casoD &on&e el Superior &eci&a reenviar la causa a o>ro ,ue
&is>in>o +ar>/ )""! C/ &e P/P/ ( ar>/ <7"! &el C/P/P/ &e 2""2-/
7/$/ La co%pe>encia por el >erri>orio en el CPP )**7
?a si&o con>e%pla&a en el Cap1>ulo I &el T1>ulo II +La co%pe>encia-D
Seccin III +La ,uris&iccin ( co%pe>encia- &el LiAro Pri%ero +Disposiciones
0enerales- &el CPP )**7/
La co%pe>encia por ran &el >erri>orio se es>aAlece en el si0uien>e or&en
+ar>1culo )2
o
-'
a- "or el lugar donde se cometi el 2ec2o delictuoso o se reali el
5ltimo acto en caso de tentativa, o ces la continuidad o la per-
manencia del delito( es conoci&a co%o la (eora de la actividad, (
es>G consi&eran&o por el lu0ar &on&e se reali el =ec=o &e carGc>er
&elic>uoso es>o esD el loccus delicti commissi.
A- "or el lugar donde se produ'eron los efectos del delito( es conoci&a
co%o la (eora del >esultadoS pue&e suce&er Cue en Li%a se co3
%e>i el &eli>o pero los e6ec>os &el %is%o se pro&u,eron en Piura/
E,e%plo &e ello si el &ocu%en>o por el cual se 6alsi6ic la 6ir%a &el
supues>o ven&e&or se reali en la ciu&a& &e Li%aD pero &ic=a %inu>a
con la ci>a&a 6ir%a 6alsa se inscriAi en los Re0is>ros P4Alicos &e la
ciu&a& &e PiuraD >o&a ve Cue el in%ueAle se encuen>ra en Piura/ Al
respec>o el C&i0o Penal en el ar>1culo #
o
=a prescri>oD en cuan>o a la
aplicacin espacial &e la le( penalD 2el lugar de comisin de un delito
es aJuIl en el cual el autor o partcipe ha actuado u omitido la
oAligacin de actuar o en el Jue se producen sus eKectos
&eno%inan&o a es>e co%o el Principio de la PAicuidad.
c- "or el lugar donde se descubrieron las pruebas materiales del
delito: vea%os con un e,e%plo en un caso &e roAo a %ano ar%a&aD
&on&e se >ra>a &e in&ivi&ualiar a los au>oresD &escuAri5n&ose (
encon>rGn&ose las ar%as &e 6ue0o Cue u>iliaron para >al 6in en un
&o%icilio uAica&o en el &is>ri>o ,u&icial &e Li%a Nor>e/
&- "or el lugar donde fue detenido el imputado( se !r"!" )e& Korum
aprehensiones, es &ecir por el lu0ar &on&e 6ue in>erveni&o ( &e>eni3
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCTOM r#rrV\2
&o asi pue&e =aAerse pro&uci&o un &eli>o &e roAo a0rava&o en ciu&a&
&el Callao ( en la =ui&a &e es>os 6acinerosos son &e>eni&c en la
co%pe>encia &e Li%aD en cu(o caso es>os 4l>i%os pue&e aAocarse a
conocer &ic=o ,iec=o/ e- Por el lugar donde domicilia el imputado:
es>G re6eri&o al Kor^ domiciln, es &ecirD Cue >a%Ai5n pue&e >o%arse
co%o lu0ar &e coa pe>enaa para conocer el caso el &o%iciMo o &on&e
=aAi>ual%enl vive el i%pu>a&o/
A=oraD cuan&o el &eli>o es co%e>i&o en un %e&io &e >ranspor>e +aere (
%ar1>i%oD 0eneral%en>e-D sin Cue sea posiAle &e>er%inar con precisin 2
co%pe>enaa >erri>orialD en cu(o casoD con6or%e as1 lo es>aAlece el ar>1culo ))
Cue/ corresponde conocer al GueE del lugar de llegada ms prRimo. Nn esi
dela((( 2 h6 Pondr el hecho en conocimient de la autoridad policial del
lugar indicadora autoridad policial inKormar de inmediato al Discal
Provincial para aue proceda con arreglo a sus atriAu c^nes / vea%os un
e,e%ploD cuan&o el avin par>e &e la ciu&a& &e Piura =ace una escala en la
ciu&a& &e C=icla(oD ( en pleno vuelo se pro&uce un a0resin con lesiones
0raves en>re &os pasa,erosD ( no pue&e precisarse # al %o%en>o &e los =ec=os
(a =aA1an >raspasa&o el l1%i>e &e Piura o >o&a v1a =aA1a in0resa&o &en>ro &e
la co%pe>encia &e La%Aa(eCueD por lo Cu %%eSa>a%en>e =aAer a>erria&o
en la ciu&a& &e C=icla(o se pon&rG ei conoci%ien>o a las au>ori&a&es &e
C=icla(o para los 6ines &e le(
Por o>ro la&oD si el &eli>o es co%e>i&o 6uera &el >erri>orio nacional a
&eAe ser ,u0a&o en el Per4 con6or%e al C&i0o PenalD la co%pe>encia &e
JueE se es>aAlece en el si0uien>e or&en'
a- Por el lu0ar &on&e el i%pu>a&o >uvo su 4l>i%o &o%ic_io en e pa1sF
A- Por el lu0ar &e lle0a&a &el e;>ran,eroF
c- Por el lu0ar &on&e se encuen>re el i%pu>a&o al %o%en>o &e pro
%overse la accin penal/
Los &eli>os especial%en>e 0raves +>erroris%oD &ro0asD &e lesa =u%ani&a&
en>re o>ros-D o los Cue pro&ucan repercusin nacional +corrupcinD 0enoci
&io/ e>c/- o Cue sus e6ec>os superen el G%Ai>o &e un Dis>ri>o Ju&icialD o lo3
co%e>i&os por or0aniaciones &elic>ivas +asociacin il1ci>a para &elinCuir roAo
a0rava&oD secues>roD e>c/-/ Cue la Le( es>aAlecaD po&rGn ser conoci&o' por
&e>er%ina&os ,ueces &e la ,uris&iccin penal or&inariaD Aa,o un sis>enu
247
JORGE ROSAS YATACO
espec16ico &e or0aniacin >erri>orial ( 6uncionalD Cue &e>er%ine el Br0ano &e
GoAierno &el Po&er Ju&icial +ar>/ )7!-/
La inco%pe>encia >erri>orial no acarrea la nuli&a& &e los ac>os procesales
(a realiEa&os +ar>/ )#!-/ Es>o si0ni6ica Cue los ac>os procesales +&e 6iscal (
,ue- Cue se =a(an realiEa&oD lue0o &el cual se &e>er%ina Cue no pue&en se0uir
conocien&o el caso porCue le correspon&e conocer a o>ros %a0is>ra&os &e o>ro
&is>ri>o ,u&icial +co%pe>encia por el >erri>orio-D conservan su e6icacia (
e6ec>os Cue van a 6or%ar par>e &e la %is%aD sin Cue ello si0ni6iCue Cue no
pue&an ser cues>iona&os por %o>ivos &i6eren>es a la co%pe>encia/ Por
e,e%ploD si en AreCuipa se reali un ac>o procesal &e reconoci%ien>oD ( lue0o
&ic=a inves>i0acin le correspon&e a TacnaD &ic=a &ili0encia conserva su
e6icacia ( no pue&e ser &eclara&a nula porCue se reali con 6iscal ( ,ue &e o>ro
&is>ri>o ,u&icial/ Ello no si0ni6ica Cue pue&a ser cues>iona&a por o>ras raEones/
Un >e%a es la co%pe>encia Cue en na&a a6ec>a los ac>os procesales realiEa&os
( o>ro los reCuisi>os Cue &eAen >ener &ic=os ac>os procesales/
7/9/ Las co%pe>encias oA,e>iva ( 6uncional en el CPP )**7
Las co%pe>encias oA,e>iva ( 6uncional se re0ula en el Cap1>ulo II &el
T1>ulo II +La Co%pe>encia-D Seccin III +La Juris&iccin ( Co%pe>encia-D &el
LiAro Pri%ero +Disposiciones Generales- &el C&i0o Procesal PenalD
pro%ul0a&o %e&ian>e Decre>o Le0isla>ivo N!"#$D Cue va &es&e el ar>/ )8!
=as>a el ar> <*!/
En ca&a una &e las &isposiciones %enciona&as se seIala las co%pe3
>encias oA,e>ivas ( 6uncionales &e la Sala Penal &e la Cor>e Supre%aD &e las
Salas Penales &e las Cor>es SuperioresF la co%pe>encia %a>erial ( 6uncional
&e los Ju0a&os PenalesF la co%pe>encia &e los Ju0a&os &e la Inves>i0acin
Prepara>oriaD ( 6inal%en>e &e los Ju0a&os &e Pa Le>ra&os/
A%Aas co%pe>enciasD oA,e>iva ( 6uncionalD son re0ula&as &el si0uien>e
%o&o en el C&i0o Procesal Penal &e )**7'
a- Compete a la 9ala Penal de la Corte 9uprema:
2/ Conocer &el recurso &e casacin in>erpues>o con>ra las sen3
>encias ( au>os e;pe&i&os en se0un&a ins>ancia por las Salas
Penales &e las Cor>es SuperioresD en los casos previs>os por la
Le(/
)/ Conocer &el recurso &e Cue,a por &ene0a>oria &e apelacin/
</ Trans6erir la co%pe>encia en los casos previs>os por la Le(/
7/ Conocer &e la accin &e revisin/
2@0
Resolver las cues>iones &e co%pe>encia previs>as en la Le(D (
en>re la ,uris&iccin or&inaria ( la %ili>ar/
Pe&ir al Po&er E,ecu>ivo Cue acce&a a la e;>ra&icin ac>iva (
e%i>ir resolucin consul>iva r>spec>o a la proce&encia o i%3
proce&encia &e la e;>ra&icin pasiva/
Resolver la recusacin plan>ea&a con>ra sus Ma0is>ra&os/
Ju0ar en los casos &e &eli>os &e 6uncin Cue seIala la Cons3
>i>ucin/
En>en&er &e los &e%Gs casos Cue es>e C&i0o ( las Le(es &e3
>er%inan/
A- Compete a las 9alas Penales de las Cortes 9uperiores:
2/ Conocer &el recurso &e apelacin con>ra los au>os ( las sen>encias
en los casos previs>os por la Le(D e;pe&i&os por los Jueces &e la
Inves>i0acin Prepara>oria ( los Jueces Penales 3cole0ia&os o
unipersonales3/
)/ Diri%ir las con>ien&as &e co%pe>encia &e los Jueces &e la
Inves>i0acin Prepara>oria ( los Jueces Penales 3cole0ia&os o
unipersonales3 &el %is%o o &is>in>o Dis>ri>o Ju&icialD correspon3
&ien&o conocer ( &eci&irD en es>e 4l>i%o casoD a la Sala Penal
&el Dis>ri>o Ju&icial al Cue per>eneca el JueE Cue previno/
</ Resolver los inci&en>es Cue se pro%uevan en su ins>ancia/
7/ Dic>ar a pe&i&o &el Hiscal Superior las %e&i&as li%i>a>ivas &e
&erec=os a Cue =uAiere lu0ar/
#/ Conocer &el recurso &e Cue,a en los casos previs>os por la Le(/
8/ Desi0nar al ocal %enos an>i0uo &e la Sala para Cue ac>4e
co%o JueE la Inves>i0acin Prepara>oria en los casos previs>os
por la Le(D ( realiEar el JuE0a%ien>o en &ic=os casos/
$/ Resolver la recusacin plan>ea&a con>ra sus Ma0is>ra&os/
9/ Conocer los &e%Gs casos Cue es>e C&i0o ( las Le(es &e>er3
%inen/
c- Competencia material y Kuncional de los Gugados Penales: 2/ Los
Gugados Penales Colegiados, in>e0ra&os por >res ,uecesD conocerGn
%a>erial%en>e &e los &eli>os Cue >en0an seIala&os en
6+1
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENAL ACCIN. JURISDICCIN...
#/
8/
7.
8.
,.
6+6
JORGE ROSAS YATACO
la Le(D en su e;>re%o %1ni%oD una pena priva>iva &e
liAer>a& %a(or &e seis aIos/
)/ Los Gugados Penales Pnipersonales conocerGn
%a>erial%en>e &e aCuellos cu(o conoci%ien>o no se a>riAu(a
a los Ju0a&os Penales Cole0ia&os/
</ Co%pe>e 6uncional%en>e a los Ju0a&os PenalesD
Unipersona>es o Cole0ia&osD lo si0uien>e'
3 Diri0ir la e>apa &e ,uE0a%ien>o en los procesos Cue
con6or%e Le( &eAan conocerF
3 Resolver los inci&en>es Cue se pro%uevan &uran>e el curso
&el ,uE0a%ien>oF
3 Conocer &e los &e%Gs casos Cue es>e C&i0o ( las Le(es
&e>er%inen/
7/ Los Gugados Penales Colegiados, 6uncional%en>eD >a%Ai5n
conocerGn &e las solici>u&es soAre re6un&icin o
acu%ulacin &e penasF
#/ Los Gugados Penales Pnipersonales, 6uncional%en>eD
>a%Ai5n conocerGn'
3 De los inci&en>es soAre Aene6icios peni>enciariosD
con6or%e a lo &ispues>o en el C&i0o &e E,ecucin PenalF
3 Del recurso &e apelacin in>erpues>o con>ra las sen>encias
e;pe&i&as por el JueE &e Pa Le>ra&oF
3 Del recurso &e Cue,a en los casos previs>os por la Le(F
3 De la &iri%encia &e las cues>iones &e co%pe>encia en>re los
Jueces &e Pa Le>ra&os/
d- Competencia de los Gugados de la Cnvestigacin Preparatoria:
2/ Conocer las cues>iones &eriva&as &e la cons>i>ucin &e las
par>es &uran>e la Inves>i0acin Prepara>oria/
)/ I%ponerD %o&i6icar o =acer cesar las %e&i&as li%i>a>ivas &e
&erec=os &uran>e la Inves>i0acin Prepara>oria/
</ RealiEar el proce&i%ien>o para la ac>uacin &e prueAa
an>icipa&a/
2/ Con&ucir la e>apa in>er%e&ia ( la e,ecucin &e la sen>encia/
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENAL ACCIN2 JURISDICCIN...
#/ E,ercer los ac>os &e con>rol Cue es>ipula es>e C&i0o/
8/ Or&enarD en caso &e &eli>o con resul>a&o &e %uer>eD si no se
=uAiera inscri>o la &e6uncinD ( sie%pre Cue se =uAiera i&en>i3
6ica&o el ca&GverD la correspon&ien>e inscripcin en el Re0is>ro
Nacional &e I&en>i6icacin ( Es>a&o Civil/
$/ Conocer &e los &e%Gs casos Cue es>e C&i0o ( las Le(es &e3
>er%inen/
e- Competencia de =os Gugados de Pa 6etrados:
Conocer de los procesos por Kaltas.
!&. Cues>iones &e co%pe>encia
Suce&e Cue si Aien los ,uecesD >ienen ,uris&iccinD sin e%Aar0oD aparecen
encon>ra&os en los concep>os &e co%pe>enciaD ( por lo >an>oD en al0unos
casosD varios ,ueces se consi&eran co%pe>en>es para conocer &e un proceso (
en o>ros es>i%an Cue son inco%pe>en>es para ,u0ar/ Es>e 6en%eno se conoce
co%o colisin de competencias, Cue pue&e ser positiva cuan&o los ,ueces se
creen co%pe>en>esD ( negativa cuan&o se consi&eran inco%pe>en>es +C6r/
MORENO CATENAD Derecho Procesal Penal, p/ 27#-/
El C&i0o Procesal Penal &e 2""2 incorpora en la Seccin ID &el Cap1>ulo
I +Cues>iones &e Co%pe>encia-D T1>ulo II +De la Juris&iccin ( Co%pe>encia/
per>enecien>e al LiAro Pri%ero +La Accin Penal-D la 6i0ura procesal en es>a
%a>eria J>rans6erencia &e co%pe>encia ( Cue co%o (a an>erior%en>e se =aA1a
ano>a&oD se &ispon&rG >al %e&i&a para circuns>ancias Cue i%pi&an o per>ur3
Aen 0rave%en>e el nor%al &esarrollo &e la inves>i0acin o &el ,uE0a%ien>oF o
cuan&o sea real o in%inen>e el peli0ro incon>rolaAle con>ra la se0uri&a& &el
procesa&o o su salu&D o cuan&o sea a6ec>a&o 0rave%en>e el or&en p4Alico +ar>/
<<!-/ Es>a >rans6erencia &e co%pe>encia Cue pue&e ser solici>a&a por el Hiscal
o el i%pu>a&oD no se encuen>ra en el C/ &e P/P/ &e 2"7*/ Sin e%Aar0oD a pesar
&e elloD &ic=a %e&i&a se encuen>ra en la Le( Or0Gnica &el Minis>erio P4Alico
+ar> "#!D inc/ 8- co%o lo vere%os %Gs a&elan>e/
El C&i0o Procesal Penal &e )**7D re0ula en el T1>ulo ID &e la Seccin
IIID &el LiAro Pri%eroD soAre las cues>iones &e co%pe>enciaD co%pren&ien&o
en ellaD a la &eclina>oria &e co%pe>enciaD la >rans6erencia &e la co%pe>encia (
la con>ien&a &e co%pe>encia/ A&e%Gs con>iene >a%Ai5n a la acu%ulacinD la
in=iAicin ( la recusacin/
En su%aD sien&o la co%pe>encia un presupues>o &e vali&eE &el procesoD
&on&e el propio ,u0a&or &eAe veri6icarD si >iene co%pe>encia o no para asu%ir
6+-
_____________________________JORGE ROSAS YATACO
el conoci%ien>o &e un =ec=o/ Al %ar0en &e es>e &eAer &el ,u0a&orD los &e%Gs
su,e>os procesales >ienen el &erec=o &e i%pu0narD &e cues>ionarD &e oA,e>arD
&e oponerse la co%pe>encia &e aCu5l o >a%Ai5n en es>ar &e acuer&o/
7/2*/ La &eclina>oria &e co%pe>encia
La &eclina>oria &e co%pe>encia es una pe>icin Cue se 6or%ula an>e el
Hiscal o JueE al Cue se es>i%a inco%pe>en>e para se0uir conocien&o el
procesoD a 6in &e Cue se re%i>a lo ac>ua&o a o>ro Hiscal o a o>ro JueE al Cue se
consi&era co%pe>en>eD se04n sea el caso/
El ar>1culo )$! &el C/ &e P/P/ prescriAe Cue Jcuan&o el inculpa&oD el
Minis>erio P4Alico o la par>e civil &ecline &e ,uris&iccinD ( el JueE Ins>ruc>or
encuen>re 6un&a&a la &eclina>oriaD re%i>irG los ac>ua&os al JueE co%pe>en>e oD
en caso con>rarioD sin suspen&er la ins>ruccinD elevarG al TriAunal Co3
rreccional la e;cepcin propues>aD ( a&e%Gs un in6or%e con las raEones en
Cue 6un&a su ,uris&iccin La pri%era oAservacin Cue se %enciona soAre la
declinatoria de @urisdiccin, cuan&o en puri&a& se >ra>a &e una declinatoria
de competencia, es porCue la ,uris&iccin es>G 1n>i%a%en>e li0a&a a la
co%pe>encia ( por eso en el len0ua,e co%4nD ( a veces ,ur1&icoD a %enu&o se
usa in&is>in>a%en>e a%Aos >5r%inosD cuan&o 3co%o (a se ano>3 e;is>en
&i6erencias +C6r/ GARCNA RADAD Manual de Derecho procesal penal, p/ 7$F
CATACORA GONKLESD Manual de Derecho procesal penal, p/ )"#-/
O>ra &e las cues>iones a&ver>i&as en es>e ar>1culo es Cue slo el inculpa&oD
el Minis>erio P4Alico o la par>e civil pue&en pe>icionar la &eclina>oria &e
co%pe>encia/ Co%o se verGD no se =a o>or0a&o >al 6acul>a& al >ercero civil%en>e
responsaAle/ Asi%is%oD el Hiscal >a%Ai5n pue&e solici>ar &ic=a &eclina>oriaD
es>o slo pue&e ser posiAle cuan&o (a se inici el proceso penaL
Plan>ea&a la &eclina>oria &e ,uris&iccinD 5s>a la resolverG el JueE Penal
Cuien >iene &os opciones' la pri%era es Cue acep>e >al solici>u& ( re%i>a >o&o
lo ac>ua&o al %a0is>ra&o Cue se crea co%pe>en>e para conocer la causaD ( la
o>ra al>erna>iva es Cue el JueE si0a conocien&o el proceso penal porCue es>i%a
su6icien>es los ar0u%en>os Cue lo respal&anD en cu(o casoD 6or%arG el
cua&erno inci&en>al elevan&o a la Sala SuperiorD Cue va a &iri%ir &ic=o
con6lic>o/ Con>ra la resolucin e%i>i&a por es>a SalaD proce&e el recurso &e
nuli&a& an>e la Sala Penal &e la Cor>e Supre%a/ La cualD 6inal%en>eD resolverG
a Cui5n correspon&e conocer la causa/ Es>G &e%Gs &ecirD Cue %ien>ras se
resuelve es>e con6lic>o en la ins>ancia superiorD el JueE penal con>inuarG con la
>ra%i>acin &el procesoD conservan&o su valor en >an>o no se =a(a incurri&o
en una causal &e nuli&a& insuAsanaAle/
6+=
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN. JURISDICCIN.
En el C&i0o Procesal Penal &e 2""2 per%i>e Cue >a%Ai5n pue&a so3
lici>arse al HiscalD Cue se avoca al conoci%ien>o &e un &eli>oD Cue &ecline la
co%pe>encia/ Plan>ea&a la &eclina>oriaD &eAerG resolverla &eAi&a%en>e
6un&a%en>a&aD cualCuiera sea la &ecisin ue >o%e/ Con>ra &ic=a resolucin
proce&e la apelacin an>eD el Hiscal SuperiorD Cuien resolverG 6inal%en>e
Consen>i&a &ic=a resolucin Cue &eclara 6un&a&a o resuel>a 6avoraAle%en>e
la so=ci>u& &e &eclina>oria &e co%pe>enciaD la causa serG re%i>i&a a Cuien
correspon&aD con conoci%ien>o &el JueE Cue previene ( &e los &e%Gs su,e>os
procesales +ar>s/ )"! ( <*!-/
Con relacin a la pe>icin &e &eclina>oria an>e el JueE Penal a la Sala
PenalD 5s>a slo es proce&en>e =as>a la conclusin &e los ac>os prepara>orios
para el Juicio Oral/ La resolucin Cue &enie0a >al pe>icin pue&e ser
i%pu0na&a ( &e &eclararse 6un&a&a >al solici>u& por el Superior se re%i>irG
lo ac>ua&o a Cuien correspon&a +ar>/ <*!-/
Con respec>o al CPP )**7/ la &eclina>oria &e co%pe>encia se =a re0u3
la&o Cue &uran>e la Inves>i0acin Prepara>oria el i%pu>a&oD el ac>or civil o el
>ercero civil po&rGn pe&ir &eclina>oria &e co%pe>encia/ Es>a pe>icin proce&e
cuan&o el JueE se avoca al conoci%ien>o &e un &eli>o Cue no le correspon&e
por ran &e la %a>eriaD &e ,erarCu1a o &e >erri>orio/ El JueE la resolverGD &e
con6or%i&a& con el >rG%i>e previs>o 3en lo per>inen>e3 en el ar>1culo 9
o
inKine,
%e&ian>e resolucin 6un&a%en>a&aD es>o es %e&ian>e una Au&iencia Cue se
>ra%i>arG para los %e&ios >5cnicos &e &e6ensa en lo Cue sea per>inen>e/
A=ora AienD la pe>icin &e &eclina>oria &e co%pe>encia se in>erpon&rG
&en>ro &e los &ie &1as &e 6or%alia&a la inves>i0acin prepara>oria/
En cuan>o sea consen>i&a la resolucin Cue la &eclara 6un&a&aD el proceso
serG re%i>i&o a Cuien correspon&aD con conoci%ien>o &e las par>es/
Con>ra la resolucin a Cue se re6iere a la &eclina>oria &e co%pe>enciaD
proce&e apelacin an>e la Sala Penal SuperiorD Cue la resolverG en 4l>i%a
ins>ancia/
Los ac>os procesales vGli&a%en>e realiEa&os an>es &e la &eclina>oria &e
co%pe>enciaD conservan su e6icacia/
=.11. L" !r"sCere#$" )e #'DEe!e#$"
Co%o Aien ano>a CATACORA GONAI.ES ?Manual, p/ )"8- la >rans6e3
rencia &e co%pe>encia es en Auena cuen>a una e;cepcin a la co%pe>encia
>erri>orialD %o>iva&a por circuns>ancias 0raves e insalvaAles Cue i%pi&en
)##
JORGE ROSAS YATACO
Cue el Hiscal o JueE co%pe>en>eD pue&a se0uir conocien&o un caso en Cue
es>G &e por %e&io la se0uri&a& o la salu& &el procesa&o o cuan&o es>G en
peli0ro el or&en p4Alico/
Si Aien la >rans6erencia &e co%pe>encia no se encon>raAa re0ula&o en el
C&i0o &e Proce&i%ien>os PenalesD si>uacin Cue s1 lo =ace el CP/P/ &e 2""2D
sin e%Aar0oD se =a veni&o aplican&o con6or%e nos e;plica el pro6eGAr SAN
MART1N CASTRO ?Derecho procesal penal, ol/ ID p/ )*)- Cue la Cor>e
Supre%a =a veni&o sos>enien&o &es&e la E,ecu>oria Supre%a &e 9 &e %a(o &e
2"#"D Cue es posiAle Cue la Sala Penal &el Supre%o TriAunal acuer&e la
>rans6erencia &e co%pe>encia en a>encin a lo &ispues>o en el ar>/ 9"! &el
C&i0o &e 2"7*D Cue au>oria al TriAunal por raEones &e conveniencia a
ca%Aiar &e ,ueD as1 co%o porCue >iene a%plia po>es>a& para >rans6erir la
,uris&iccin en los procesos penales/
La >rans6erencia &e co%pe>encia slo >uvo ocasional aplicacin con la
vi0encia &e la Le( N! )<727 Cue la in>ro&u,o en el proceso penal pero cir3
cunscri>o a &e>er%ina&os &eli>os co%o los &e >rG6ico &e &ro0asD >erroris%o (
espiona,e/ No oAs>an>eD por al0unos proAle%as Cue &erivaron &e su apli3
cacinD por Le( NZ )77""D 6ue &ero0a&a/ A4n con es>e 6ora&o le0alD CU@AS
VILLANUEVA ?Nl proceso penal, p/ 2*"- e;plica Cue el Minis>erio P4Alico
conserva la 6acul>a& &e solici>ar la >rans6erencia &e co%pe>encia cuan&o
concurran las circuns>ancias e;cepcionales Cue es>aAlece el inc/ 8 &el ar>/ "#Z
&e la Le( Or0Gnica &el Minis>erio P4Alico/
El CP/P/ &e 2""2 con>e%pla la >rans6erencia &e co%pe>encia en sus
ar>1culos <<ZD <7Z ( <# es>aAleci5n&ose Cue 5s>a sola%en>e se &ispon&rG
cuan&o circuns>ancias insalvaAles i%pi&an o per>urAen 0rave%en>e el nor%al
&esarrollo &e la inves>i0acin o &el JuE0a%ien>oD o cuan&o sea real o
in%inen>e el peli0ro incon>rolaAle con>ra la se0uri&a& &el procesa&o o su
salu&D o cuan&o sea a6ec>a&o 0rave%en>e el or&en p4Alico/
A=ora AienD la >rans6erencia &e co%pe>encia po&rG ser solici>a&a por el
Hiscal o el procesa&oD la %is%a Cue en a>encin a las circuns>ancias o
causales an>es ano>a&asD &eAerG pun>ualiarse los 6un&a%en>os as1 co%o se
a&,un>arGn las prueAas Cue la ,us>i6iCuen/
En cuan>o al >rG%i>eD 5s>e se0uirG la v1a inci&en>al con conoci%ien>o &e
los &e%Gs su,e>os procesalesD Cuienes no>i6ica&os &e la solici>u& >ienen cinco
&1as para Cue e;pon0an lo convenien>e ( venci&o &ic=o plaEo serG eleva&o el
inci&en>e a la Sala Penal &on&e se resolverG en el >5r%ino &e >res &1as/
)#8
_______TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN2 JURISDICCIN.3
Hinal%en>eD la >rans6erencia &e co%pe>encia &el Hiscal o JueE Penal
&en>ro &el %is%o Dis>ri>o Ju&icial serG resuel>a por la Sala Penal Superior
Cuan&o se >ra>e &e Hiscal Superior o JueE Penal &e &is>in>o Dis>ri>o Ju&icial o
&e la Sala Penal Superior la resolverG la Sala Penal &e la Cor>e Supre%a/
El CPP )**7D soAre la >rans6erencia &e co%pe>enciaD seIala Cue es>a
sera proce&en>e cuan&o'
a- Circunstancias insalvaAles impidan o perturAen gravemente el
normal desarrollo de la investigacin o del @uEgamientoS aCu1 se
>ra>a &e si>uaciones &e carGc>er in>ernas Cue por raEones &e lo01s>ica
o in6raes>ruc>ura no e;is>a un nor%al &esarrolloD >an>o &e la
inves>i0acin co%o &el ,uE0a%ien>o/
A- Cuando sea real o inminente el peligro incontrolaAle contra =a
seguridad del procesado o su saludS en es>e casoD el lu0ar &on&e se
realiEa el proceso no o6rece se0uri&a& ( sea necesario >rasla&ar a
o>ro lu0ar &on&e =a(a su6iciencia &e personal para a>en&er cualCuier
even>uali&a&D o el es>a&o &e salu& &el i%pu>a&o a%eri>e un
&esplaa%ien>o con>inuo Cue pue&a a6ec>ar el nor%al &esarrollo &el
proceso/
c- Cuando sea aKectado gravemente el orden pLAlico: aCu1 se >ra>a &e
proAle%as e;>ernos ( Cue por las pro>es>as %ul>i>u&inarias a 6avor
&el procesa&o o con>ra 5lD Cue va(an &es&e %arc=as en la calleD
paros u o>ras %e&i&as Cue per,u&iCuen el nor%al &esenvolvi%ien>o
&e los &iversos ac>ores &el proceso/
Para es>o se >iene Cue >ener a la %ano la in6or%acin o &ocu%en>acin
Cue se va a valorar para &eci&ir/
La >rans6erencia &e co%pe>encia lo po&rG solici>ar el HiscalD el i%pu>a&oD
( las &e%Gs par>es +ac>or civilD >ercero civil%en>e responsaAle o el represen3
>an>e &e la persona ,ur1&icaD si 6uere el caso- pun>ualian&o los 6un&a%en>os (
a&,un>an&o la prueAaD para &e es>e %o&o se pue&a resolver con oA,e>ivi &a&/
Se 6or%arG el inci&en>e lue0o &el cual se pon&rG en conoci%ien>o &e los
&e%Gs su,e>os procesalesD Cuienes en el >5r%ino &e cinco &1asD &espu5s &e
no>i6ica&osD e;pon&rGn lo convenien>e/ enci&o el plaEo serG eleva&o el
inci&en>e a la SalaD la %is%a Cue resolverG en el plaEo &e >res &1as/
A=ora Aien cuan&o la >rans6erencia &e co%pe>encia sea &el JueE &en>ro
&el %is%o Dis>ri>o Ju&icialD serG resuel>a por la Sala Penal Superior Y cuan&o
se >ra>e &el JueE &e &is>in>o Dis>ri>o Ju&icialD o &e la Sala Penal Superior la
resolverG la Sala Penal Supre%a/
2@?
_____________________________JORGE ROSAS YATACO_____________
Es necesario re%arcar Cue soAre la >rans6erencia &e co%pe>encia +ar>s/
<"!D 7*J ( 72!- se encuen>ran vi0en>es &es&e incluso an>es &e la vi0encia &el
C&i0o en ?uauraD es>a 6ue a >rav5s &e la Le( N!)979)D puAlica&a el *< &e
aAril &el )**#/
7/2)/ La con>ien&a &e co%pe>encia
La con>ien&a &e co%pe>encia se pro&uce cuan&o el Hiscal o el JueE
>o%an conoci%ien>o Cue o>ro &e i0ual ,erarCu1a >a%Ai5n inves>i0a o conoce el
%is%o caso/ Si solici>an su in=iAicin ( 5s>os se nie0an por creerse
co%pe>en>es para conocer la causaD en>onces se pro&uce una con>ien&a &e
co%pe>encia &e carGc>er posi>ivo/ No oAs>an>eD pue&e ocurrir lo con>rarioD Cue
&os 6iscales o &os ,ueces &e i0ual ,erarCu1aD &el %is%o &is>ri>o ,u&icialD o &e
&i6eren>e &is>ri>o ,u&icialD o &e &is>in>o 6ueroD no se crean co%pe>en>es para
conocer el %is%o casoD en>onces >a%Ai5n se pro&uce una con>ien&a &e
co%pe>encia pero &e carGc>er ne0a>ivo/
De %o&o Cue slo sur0e una con>ien&a &e co%pe>encia cuan&o &os
,ueces se &ispu>an el conoci%ien>o &e un asun>oD o cuan&o a%Aos lo rec=aanD
pero no cuan&o a%Aos ,ueces es>Gn &e acuer&o en Cue el conoci%ien>o &e la
causa correspon&e a uno &e ellos/ Slo los Jueces ( TriAunales es>Gn
6acul>a&os para pro%over una con>ien&a &e co%pe>encia/ Es>o no es Aice
para Cue &ic=o plan>ea%ien>o sea en vir>u& a una solici>u& &e par>eD es &ecir la
oA>encin &e &ic=a in6or%acin proporciona&a por los su,e>os procesales
+inculpa&o o a0ravia&o o par>e civil-/ Pero el JueE no pue&eD a solici>u& &e un
inculpa&oD pro%over con>ien&a &e co%pe>encia si en un ,u0a&o no se si0ue
una ins>ruccin con>ra 5lD porCue la co%pe>encia en %a>eria penal slo sur0e
cuan&o an>e &os o %Gs ,ueces se si0ue ins>ruccin con>ra la %is%a persona
por los %is%os =ec=os/
En cuan>o al proce&i%ien>o inci&en>al Cue se ori0ina a ra1 &e un
plan>ea%ien>o &e con>ien&a &e co%pe>encia se &eAe >ener en cuen>a las si3
0uien>es re0las' 2- se inicia con el o6icio Cue un JueE o el Cole0ia&o cursa a
o>ro JueE o Cole0ia&o &e i0ual ca>e0or1a co%unicGn&ole la e;is>encia &e un
proceso penal se0ui&a al %is%o inculpa&oD o ins>ru(e soAre el %is%o &eli>o o
soAre &eli>os cone;os en su Despac=oD in&ican&o los %o>ivos &eAi&a%en>e
6un&a%en>a&os para avocarse a la ins>ruccinD &e,an&o copia en au>os +ar> )<!
C/ &e P/P/-F )- ReciAi&o el o6icio por el JueE o el Cole0ia&o si encuen>ran
raEones Cue e6ec>iva%en>e la ins>ruccin Cue conocen no le correspon&eD se
in=iAirGn &el conoci%ien>o &el proceso penal ( re%i>irGn los ac>ua&os al JueE
o Cole0ia&o o6ician>eD co%unican&o &e &ic=a &ecisin a los su,e>os procesales
+inculpa&oD Minis>erio P4Alico ( par>e civil- a 6in &e Cue si creen
)#9
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN. JURISDICCIN.
6un&a&a la in=iAicin all1 >er%ina la inci&enciaD por lo Cue en ri0or no =a
e;is>i&o con>ien&a &e co%pe>encia/ Pero si los %enciona&os su,e>os procesa3
les consi&eran in6un&a&a la in=iAicinD pue&en solici>ar al JueE o Cole0ia&o
Cue se eleve lo ac>ua&o al Superior para Cu\ &iri%a a Cui5n correspon&e el
conoci%ien>o &e la causa +ar> )7! C/ &e P/P/-F <- Pero UCu5 suce&e si el JueE o
Cole0ia&o reciAe el reCueri%ien>o ( cree Cue &eAe se0uir conocien&o el
procesoV En>oncesD con>inuarG con la ins>ruccinD envian&o o6icio al Superior
&e lo ac>ua&o inci&en>al%en>e +ar>/ )#3 C/ &e P/P/-F 7- Pro&uci&a la con>ien&a
&e co%pe>encia +a inicia>iva &e los o>ros su,e>os procesales o a inicia>iva &el
JueE o Cole0ia&o-D en>onces resolverG el Superior a Cui5n correspon&e la
co%pe>enciaD previa vis>a 6iscaL Con>ra la resolucin Cue e%i>a el Superior
proce&e recurso &e nuli&a&/ Pero >ra>Gn&ose &e un con6lic>o &e co%pe>encia
0enera&o en>re &os ,ueces &e &is>in>o &is>ri>o ,u&icial va a &iri%ir la Sala
Penal &e la Cor>e Supre%a/ De i0ual 6or%a resolverG la Sala &e la Cor>e
Supre%a cuan&o se presen>e una con>ien&a &e co%pe>encia en>re las Salas
SuperioresD sean o no &el %is%o &is>ri>o ,u&icial/
El C&i0o Procesal Penal &e 2""2 re0ula la con>ien&a &e co%pe>encia
en sus ar>1culos <83 al 72 Se presen>an la con>ien&a &e co%pe>encia 6iscal ( la
con>ien&a &e co%pe>encia ,u&icial/ En el pri%er casoD cuan&o el Hiscal >o%a
conoci%ien>o Cue o>ro &e i0ual ,erarCu1a >a%Ai5n inves>i0a el %is%o caso sin
Cue le correspon&aD &e o6icio o a pe>icin &e al04n o>ro su,e>o procesalD
solici>arG la re%isin &e los ac>ua&os/ A&e%Gs &e la copia &e la resolucin
a&,un>arG los ele%en>os &e ,uicio per>inen>es/ El Hiscal reCueri&o resolverG en
el >5r%ino &e &os &1as =GAiles/ Si acep>a re%i>irG lo ac>ua&oD con conoci%ien>o
&el JueE Cue previno as1 co%o &e los &e%Gs su,e>os procesales/ Si se &eclara
i%proce&en>e la re%isin 6or%arG el cua&erno respec>ivo ( lo elevarG en el
>5r%ino &e >res &1as al Hiscal Superior Penal para Cue resuelva en 4l>i%a
ins>ancia/
Si el Hiscal se in=iAeD &e o6icio o a ins>ancia &e o>ro su,e>o procesalD
re%i>irG copia &e las pieas per>inen>es a o>ro Hiscal si =uAiera &e>eni&oD en
caso con>rario re%i>irG >o&o lo ac>ua&o/ Si el o>ro Hiscal >a%Ai5n se in=iAeD
en>onces elevarG las copias en el plaEo &e un &1a =GAilD o el principal paraO
se04n sea el casoD el Hiscal Superior Penal resuelva en el >5r%ino &e un &1a
&e reciAi&o +ar> <$!-/
Puien no se encuen>re con6or%e con las resoluciones e;pe&i&as en los
&os casos re6eri&os pue&e i%pu0narlo &en>ro &el plaEo &e un &1a ( se
conce&erG con e6ec>o &evolu>ivo +ar> <9!-/
6+,
JORGE ROSAS YATACO
En el caso Cue el Hiscal >o%e conoci%ien>o Cue su superior ,erGrCuico
inves>i0a un =ec=o puniAle cone;o consul>arG %e&ian>e o6icio si &eAe re%i>ir
lo ac>ua&o/
Cuan&o se >ra>e &e una con>ien&a &e co%pe>encia ,u&icialD el JueE Penal
Cue reciAe la acusacin ( conoce Cue o>ro &e i0ual ,erarCu1a >a%Ai5n >iene
o>ro proceso para Au&iencia soAre el %is%o casoD po&rG solici>arle se in=iAaD
para lo cual re%i>irG copia &e las pieas per>inen>es/ Si el JueE reCueri&o acep>a
la in=iAicin e;pe&irG resolucin ( enviarG lo ac>ua&oD con conoci%ien>o &e
la Sala Penal ( &e los o>ros su,e>os procesales/ Si por el con>rarioD a6ir%a su
co%pe>encia elevarG el cua&erno respec>ivo a la Sala Penal Superior
correspon&ien>eD la %is%a Cue &eAe resolver en el >5r%ino &e un &1a &e
reciAi&oD sin necesi&a& &e vis>a 6iscal/ En el caso Cue sur0iera una con>ien&a
&e co%pe>encia en>re Salas PenalesD serG resuel>a por la Sala Penal Supre%a
+ar> 7*!-/
Al i0ual Cue el HiscalD el JueE Penal Cue >iene conoci%ien>o Cue una
Sala Penal conoce el ,uE0a%ien>o por un &eli>o cone;oD o6iciarG a &ic=a Sala
consul>an&o si &eAe re%i>ir el procesoD &e ser as1 enviarG >o&o lo ac>ua&oD &e
lo con>rarioD se0uirG conocien&o la inves>i0acin/
En ca%Aio en cuan>o al CPP )**7/ la con>ien&a &e co%pe>encia se
pro&uce por reJuerimiento cuan&o el JueE >o%a conoci%ien>o Cue o>ro &e
i0ual ,erarCu1a >a%Ai5n conoce &el %is%o caso sin Cue le correspon&aD &e
o6icio o a pe>icin &e las par>esD solici>arG la re%isin &el proceso/ A&e%Gs &e
la copia &e la resolucin a&,un>arG los ele%en>os &e ,uicio per>inen>es Cue
aAonen su pe>icin/
Hren>e a ello el JueE reCueri&o resolverG lo convenien>e en el >5r%ino &e
&os &1as =GAiles/ Si acep>a el plan>ea%ien>o re%i>irG lo ac>ua&oD con
conoci%ien>o &e las par>es/ Si &eclara i%proce&en>e la re%isin 6or%arG el
cua&erno respec>ivo ( lo elevarG en el >5r%ino &e >res &1as a la Sala Penal
SuperiorD para Cue resuelva en 4l>i%a ins>ancia &en>ro &el Cuin>o &1a &e
reciAi&os los au>os/
Ta%Ai5n pue&e ocurrir la contienda de competencia por inhiAicin,
cuan&o el JueE se in=iAeD &e o6icio o a ins>ancia &e las par>esD en cu(o cas
re%i>irG copia &e las pieas per>inen>es a o>ro JueE si =uAiera &e>eni&oF en caso
con>rario re%i>irG el proceso/
Pero si el se0un&o JueE >a%Ai5n se in=iAe elevarG las copias en el plaEo
&e un &1a =GAilD o el principalD para Cue la Sala Penal Superior resuelva &e
acuer&o a Le(/
650
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENAL ACCIN JURISDICCIN...
A=ora Aien en el caso Cue el JueE >o%e conoci%ien>o Cue su superior
,erGrCuico conoce el %is%o =ec=o puniAle o uno cone;o consul>arG %e&ian>e
oncio si &eAe re%i>ir lo ac>ua&o/
Por el con>rario cuan&o el superior >en0a conoci%ien>o &e Cue an>e un
JueE in6erior en 0ra&o se si0ue un proceso Cue le correspon&eD (a sea por ran
&el &eli>o o por &eli>os cone;osD pe&irG &e o6icio o a pe>icin &e las par>es la
re%isin &e los ac>ua&osD para resolver lo %Gs convenien>e/
Las personas Cue no >ienen la con&icin e;i0i&a por el ar>1culo ""! &e la
Cons>i>ucinD a Cuienes se les i%pu>a =aAer in>erveni&o en los &eM>os
co%e>i&os en el e,ercicio &e sus 6unciones por los Al>os Huncionarios P43
con!aCueuos
Pr
!
CeSa&
!
S
2::
f

C
!
r>e

Su
P
re%a

&e
con,un>a%en>e
La %is%a &isposicin se aplicarG a los casos Cue &eAen ser &e conoci 3
%ien>o &e la Cor>e Superior &e Jus>icia/
El ar>1culo 7#3 prescriAe Cue cuan&o el Ju0a&o PenalCue =a reciAi&o la
acusacon conoce Cue o>ro &e i0ual ,erarCu1a >iene o>ro proceso para
au&iencia soAre el %is%o casoD po&rG solici>arle se inhiAa, para lo cual le
enviara copia &e las pieas per>inen>es/ Si el Ju0a&o Penal reCueri&o acep>a
e;pe&irG resolucin ( re%i>irG lo ac>ua&oD con conoci%ien>o &e la Sala Penal
Superior ( &e las par>es/ Si por el con>rarioD a6ir%a su co%pe>encia elevarG el
cua&erno respec>ivo a la Sala Penal Superior/
La Sala resolverGD en 4l>i%a ins>anciaD &en>ro &el Cuin>o &1a &e reciAi&os
los au>osD previa au&iencia con la in>ervencin &e las par>es/
Cuan&o se presen>e la con>ien&a &e co%pe>encia en>re Salas Penales
Superiores sera resuel>a por la Sala Penal Supre%a/
7/2</ La co%pe>encia E'r cone;in ( la acu%ulacin
Pue &u&a caAe Cue el proceso penalD co%o ins>ru%en>o a >rav5s &el
cual se &e>er%inan (D en su caso se cas>i0an los &eli>os ( las 6al>asD =a &e
iniciarse cuan&o apareca una accin u o%isin &olosa o i%pru&en>e pena&as
por la le( +ar>/ 223D C/P/-D &e %o&o >al Cue =a &e ser re0la 0eneral Cue para la
averi0uacin ( en,uicia%ien>o &e ca&a =ec=o &elic>ivoD &eAe &arse aper>ura
un proceso penal in&epen&ien>e/
Pero co%o >o&a re0la 0eneral >iene su e;cepcinD puesD cuan&o se pre3
sen>an &eli>os cone;osD 5s>os se >ra%i>arGn en un slo proceso penal/ A=ora
Aien Ucuan&o e;is>e cone;inV A &ecir &e MART1NE RAVE ?Procedimiento
penal colomAiano, p/ 2$)-D la cone;i&a& es el v1nculo l0ico ( sus>ancialD Cue
651
JORGE ROSAS YATACO
se presen>a en>re &os =ec=os o &eli>os/ En e6ec>oD cuan&o los &eli>os aparece&
li0a&osD uni&osD enlaa&osD &e >al %anera Cue la relacin esencialD el vincul5
in>i%o ( el ne;o l0ico Cue 0uar&an en>re s1 &e>er%inan la necesi&a& &e
inves>i0arlos ( 6ollarlos en un %is%o proceso con el oA,e>o &e ase0urar en>re
o>ras cosasD la uni&a& &e &ic=o proceso ( la &el ,ueD la econo%1a &el
proce&i%ien>oD ( una %Gs a&ecua&a &osi6icacin &e la pena posiAle +LON3
DONO JIMXNED (ratado de Derecho procesal penal T/ID p 28"-/
Den>ro &e es>e con>e;>o son necesariosD en>oncesD &os reCuisi>os esen3
ciales para Cue se presen>e la cone;i&a&' una plurali&a& &e =ec=os puniAles (
una relacin o v1nculo co%4n en>re ellos/
Si0uien&o a LONDOcO JIMXNE ?(ratado de Derecho procesal penal T
ID p/ 2$)- nos =aAla &e &os >ipos &e cone;i&a&' sus>ancial ( procesal En la
pri%era pue&en presen>arse a su ve >res clases &e cone;i&a&' la i&eol0ica
3oD co%o MARTNNE RAX ?Procedimiento penal colomAiano, p/ 2$)- lo in
&icaD cone;i&a& i&eol0ica3D cone;i&a& consecuencial ( cone;i&a& ocasional
En la teleologica, ocurre cuan&o se co%e>e un &eli>o para e,ecu>ar o>ro vale
&ear cuan&o el pri%er &eli>o es %e&io para conse0uir co%o 6in el se0un&o
E,e%ploD el =o%ici&io para roAar/ Se conclu(e Cue para la e;is>encia &e es>a
cone;i&a& >iene Cue ,u0ar necesaria%en>e en su anGlisis la re6erencia a &os
Mpos penales concre>osD co%o %1ni%oD se04n las 6inali&a&es propues>as
Por o>ro la&o =a( coneRidad consecuencial, cuan&o al0uien co%e>e un &eli>o
para ocul>ar o>roD co%o cuan&o se %a>a al >es>i0o &e al04n o>ro &eli>o para
Auscar la i%puni&a&/ Hinal%en>eD la lla%a&a coneRidad ocasional, %e&ian>e
la cual & se0un&o &eli>o no se encon>raAa &en>ro &el plan ori0inalD vale
&ecirD Cue es>e se0un&o &eli>o no es>aAa &iri0i&o >eleol0ica%en>eD sino Cue
se aprovec=o la opor>uni&a& para co%e>erlo +E,%/D aCu5l Cue &a %uer>e a
su ene%i0o ( aprovec=a la opor>uni&a& para &espo,arla &el &inero Cue la
v1c>una llevaAa consi0o-/
7
En cuan>o a la coneRidad procesal, el au>or nos in&ica Cue la carac>e3
r1s>ica 6un&a%en>al &e 5s>a es la presencia &e varios =ec=os puniAles Cue
&eAan ser ,u0a&os en un %is%o procesoD por si%ple econo%1a procesal
>a%Ai5n por la conveniencia Cue &e &io resul>a en la recepcin ( valoracin
&e las prueAas en con,un>o/
A=ora AienD es>a cone;i&a& procesal >iene lu0ar cuan&o & &eli>o es
co%e>i&o por &os o %Gs personas ?coneRidad suA@etiva-, o cuan&o se &an
vanos &eli>os en concurso real o &eli>o con>inua&oD es &ecirD en relacin a los
=ec=os &elic>ivos ?coneRidad oA@etiva-.
)8)
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN2 JURISDICCIN...
=.1-.1. !ausales de coneRin
El ar>1culo )2! &el C/ &e P/P/ prescriAe =as>a cua>ro causales para Cue
e\$s!" cone;inD %ien>ras Cue el C/P/P/ &e 2""2 en su ar>1culo 7)Z >a%Ai5n
re#'(e es>as causalesD a0re0an&o una Cuin1a re6eri&o a las i%pu>aciones
rec1procas/
E;is>e cone;in en los si0uien>es casos'
a/ Cuan&o se i%pu>a a una persona la co%isin &e varios &eli>os/
El C&i0o &e 2"7* a0re0a JaunCue co%e>i&o en ocasin ( lu0ar
&i6eren>esJ Cue a nues>ro cri>erioD ( as1 lo en>en&ieron Cuienes
elaAoraron el C/P/P/ &e 2""2D Cue &ic=o a0re0a&oD soAraAa/ Es>a
causal es un supues>o &e cone;i&a& suA,e>iva ( oA,e>ivaD en >an>o
se i%pu>a a una %is%a persona =aAer co%e>i&o &iversos &eli>os/
A/ Cuan&o varias personas aparecan co%o au>ores o par>1cipes &el
%is%o =ec=o puniAle/ Se >ra>a &e una coneRidad suA@etiva, pues
el ne;o resi&e en la relacin con los i%pu>a&os Cuienes respon&en
por el %is%o =ec=o puniAleD Aien en cali&a& &e au>oresD coau>ores
o par>1cipes/
c/ Cuan&o varias personas vincula&as por una %is%a volun>a& cri
%inal =a(a co%e>i&o &iversos =ec=os puniAles en >ie%po ( lu0ar
&i6eren>es/ Ta%Ai5n es una cone;i&a& suA,e>ivaD puesD se >ra>a &e
la in>ervencin &e varias personas uni&as por una sola volun>a&
cri%inal en la co%isin &e varios &eli>os ocurri&os en >ie%po (
lu0ar &i6eren>es/
&/ Cuan&o el =ec=o &elic>ivo =a si&o co%e>i&o para 6acili>ar o>ro &e3
U>o o para ase0urar la i%puni&a&/ ACu1 se consi&eran &eli>os por
ran &e cone;i&a& oA,e>ivaD es>aAleci&a por %o>ivos es>ric>a%en>e
>eleol0icos/ En uno u o>ro casoD se presen>anD >al co%o (a se =a
A1a e;plica&oD la cone;i&a& i&eol0ica ( cone;i&a& consecuencialD
respec>iva%en>e/
e/ Cuan&o se >ra>a &e i%pu>aciones rec1procas/ ACu1 se >ra>a &e la e;is
>encia &e procesos Cue por los %is%os =ec=os ( las %is%as personas
aparecen con>ra&ic>oria%en>e co%o inculpa&os en uno ( a0ravia&os
en o>ro/ E,e%ploD Lu1s ( Carlos se a0re&en rec1proca%en>e/ Se inicia
en>onces un proceso penal &on&e Lu1s es el a0ravia&o/ A su veD
Carlos &enuncia a Lu1s porCue >a%Ai5n 6ue lesiona&o ( en>onces seJ
inicia o>ro proceso penal en la Cue Lu1s es el i%pu>a&o/ To&o ello se
&erivaD l0ica%en>eD &el %is%o =ec=o ( en>re las %is%as personasD
65-
JORGE ROSAS YATACO
E'rT*e )e !r"!"rse2 ' 'Ks!"!e )e $DE*!"#$'es re#FEr'#"s2 Eer'
reCer$)"s " Xe#X's )$Cere!es V '#*rr$)'s e &*("res )$s!$!'s2 '
serF" ")D$s$K&e &" "#*D*&"#$% )e &'s Er'#es's Ee"&es.
Es e#es"r$' "'!"r2 !"& #'D' "sF &' X"#e e& Er'Ces'r SAN MART1N
CASTRO &3erec2o procesal penal, V'L I2 E. 60;: T*e &" S"&" Pe"& S*EreD"
e * Er$Der D'De!' D"!*[' *" E's$#$% e("!$[" 9"Kr$& )e 1,=1:
"r(*De!")' T*e &" re#FEr'#" $DE*!"#$% T*e se X"#e ["r$"s Eers'"s
resEe#!' " &" #'D$s$% )e )e&$!'s )$[ers's2 s$ T*e Ere#e)$er" #'#$er!'2 '
es!P #'!eDE&")" #'D' #"s' )e #'e\$% T*e )e!erD$e &" "#*D*&"#$% )e
&"s $s!r*##$'es "K$er!"s #' D'!$[' )e es"s )e*#$"s. P's!er$'rDe!e e
'!r" EOe#*!'r$" 91,+,:2 se_"&" T*e Er'#e)e &" "#*D*&"#$% )e )'s $s!r*##$'es
se(*$)"s #'!r" Eers'"s T*e !$ee &" #')$#$% O*rF)$#" )e )e*#$"!es e
*" $s!r*##$% V )e $#*&E")'s e '!r"2 s$ )$#X"s $s!r*##$'es se reC$ere
" Xe#X's '#*rr$)'s e * D$sD' &*("r V "& D$sD' !$eDE'.
E& CPP 600= es!"K&e#e #*P)' se Erese!" *" cone9in procesal, se3
_"&")' T*e e\$s!e #'e\$% )e Er'#es's e &'s s$(*$e!es #"s'sB
": C*")' se $DE*!" " *" Eers'" &" #'D$s$% )e ["r$'s )e&$!'s.
": C*")' ["r$"s Eers'"s E"re#" #'D' "*!'res ' E"r!F#$Ees )e&
D$sD' Xe#X' E*$K&e.
K: C*")' ["r$"s Eers'"s [$#*&")"s E'r *" D$sD" ['&*!") #r$3
D$"& X"V" #'De!$)' )$[ers's Xe#X's E*$K&es e !$eDE' V &*("r
)$Cere!e.
#: C*")' e& Xe#X' )e&$#!*'s' X" s$)' #'De!$)' E"r" C"#$&$!"r '!r'
)e&$!' ' E"r" "se(*r"r &" $DE*$)").
K: C*")' se !r"!e )e $DE*!"#$'es re#FEr'#"s.
E &'s s*E*es!'s )e #'e\$% Ere[$s!'s e &" #'e\$% Er'#es"&2 &"
competencia por cone9in se )e!erD$"rPB
": E e& *Der"& 1:2 &e #'rresE')e "& J*e] T*e #''#e )e& )e&$!' #'
Ee" DPs (r"[e. A $(*"& (r"[e)")2 #'rresE')e "& J*e] T*e Er$Der'
re#$K$% &" #'D*$#"#$% Ere[$s!" e e& "r!F#*&' -
'
.
K: E e& *Der"& 6:2 &" #'DEe!e#$" se )e!erD$"rP s*Ks$)$"r$"De!e
E'r &" Ce#X" )e #'D$s$% )e& )e&$!'2 E'r e& !*r' e e& D'De!'
)e &" #'D*$#"#$% Ere[$s!" e e& *Der"& -: ' E'r T*$e !*[$er"
e& Er'#es' DPs "["")'. E #"s' )e Er'#es's $#'")'s e )$s!$!'s
)$s!r$!'s O*)$#$"&es2 &" #'DEe!e#$" se es!"K&e#e E'r r"% )e&
!err$!'r$'.
65=
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENALB ACCIN. JURISDICCIN...
c- En los nu%erales <- ( #-D correspon&e al Cue conoce el &eli>o con
pena %Gs 0rave/ A i0ual 0rave&a& co%pe>e al JueE Penal Cue pri3
%ero =uAiera reciAi&o la co%unicacin previs>a en el nu%eral <-/
&- En el nu%eral 7- correspon&erG ariCue conoce &el &eli>o con pena
%Gs 0rave/
7/2</)/ Notas esenciales de la acumulacin
Co%o Aien &ice MORENO CATENA ?Cntroduccin al Derecho procesal,
p/ 2#2- lo Cue se pro&uce en los supues>os &e cone;i&a& es una acu%ulacin
&e &is>in>os procesos en uno soloD Cue a la pos>re pue&e suponer una
%o&i6icacin >an>o &e las nor%as soAre co%pe>encia oA,e>iva co%o &e
co%pe>encia >erri>orial/
Asi%is%oD la acu%ulacin es la ins>i>ucin procesal Cue >iene por oA,e>o
reunir en un solo proce&i%ien>o &os o %Gs causas por &eli>os cone;os para
los 6ines &e un solo ,uE0a%ien>o +C6r/ MARTNNE RAXD 8A. Cit., p/ 2$#-/
A=ora AienD el ar>/ )*! &el C/ &e P/P/ presen>a &os casos en Cue pue&e
pro&ucirse la acu%ulacin'
a/ Procesos coneRos Jue se tramitan ante @ueces de diversas categoras.
ACu1 CATACORA GONALES ?Manual, p )$<- nos recuer&a Cue no
=a( ,ueces &e &iversa ca>e0or1aD sino &e &iversa ,erarCu1a a la cual
parece alu&ir el ar>1culo co%en>a&o/ Pue&e susci>arse el caso &e Cue
un 6uncionario se encuen>re &en>ro &e la )T par>e &el ar>/ 27! &el C/
&e P/P/D sien&o procesa&o si%ul>Gnea%en>e an>e el ,ue penal co%4n
( por un ocal Superior o Supre%oD se04n sea el casoD si>uacin en
la cual >en&r1a Cue acu%ularse para Cue conoca el %a0is>ra&o &e
%a(or ran0o en aplicacin &el ar>/ )8! &el %is%o cuerpo le0al/ Sin
e%Aar0oD =aAr1a proAle%a cuan&o se >ra>a &e &is>in>os &eli>osF por
e,e%plo' Cue en el ,u0a&o &e ins>ruccin se inves>i0ue por el &eli>o
&e =o%ici&ioD ( el superior ins>ru(a por &eli>o &e prevarica>oD pues
si0uien&o la pau>a Cue es>aAlece el ar>/ )* &el C/ &e P/P/D >en&r1a
Cue acu%ularse an>e el JueE Cue conoce &el &eli>o %Gs 0raveD =ec=o
inacep>aAle porCue se po&r1a &ar el caso Cue un ,ue ins>ru(a por
&eli>o &e prevarica>o a o>ro ,ue &e su %is%o ran0o/ De a=1 Cue la
re&accin &e la nor%a en anGlisis no sea 6eli cuan&o &ice Cue la
acu%ulacin se =a0a an>e el ,ue &el &eli>o %Gs 0raveD cuan&o &eAi
&ecir Cue ella se pro&uca an>e el JueE &e %a(or ran0o/
65+
JORGE ROSAS YATACO
A/ Procesos coneRos Jue se instruyen ante @ueces de igual categora pero
de diverso lugar. Se presen>a cuan&o una persona es i%pu>a&a en
,u0a&os &e &is>ri>os ,u&iciales &i6eren>es &e %o&o Cue es e%plaa&o
por los respec>ivos ,ueces lo Cue i%pi&e al i%pu>a&o en6ren>ar con
creces >al si>uacin &i6icul>an&o las inves>i0aciones per>inen>es/ De
a=1 Cue resul>a %Gs prGc>ico Cue se >ra%i>e en un solo proceso
%e&ian>e la acu%ulacin conocien&o el ,ue Cue >ra%i>a el &eli>o %Gs
0rave o si >o&os son 0ravesD en>onces co%pe>en>e el ,ue Cue conoce
&el &eli>o %Gs recien>e/
Lo i%por>an>e es Cue la acu%ulacin &e los procesos penales respon&a a
la necesi&a& &e aplicar el principio &e la uni&a& &el proceso en la inves3
>i0acin ( el ,uE0a%ien>o &e los &eli>os cone;os Cue =an ori0ina&o varios
procesosD >ra>a%ien>o uni>ario Cue per%i>irG un conoci%ien>o in>e0ral (
co=eren>e &e ca&a con&uc>a perpe>ra&a ( &e la personali&a& &el o &e los
i%pu>a&os co%o con&iciones in&ispensaAles para a&ecuar la pena ( &e esa
%anera se evi>e el ries0o &e incurrir en resoluciones con>ra&ic>orias si se
,u0ara por separa&o/
Casi a cua>ro aIos &e vi0encia &el C/ &e P/P/D se &ic>a la Le( N! 2*2)7
&el )" &e &icie%Are &e 2"77D la %is%a Cue a &ecir &e SAN MARTNN CASTRO
FDerecho procesal penal ol ID p/ )2*- co%ple> las re0las &e la acu%ulacin
por cone;inD es>aAlecien&o'
a/ Cuan&o se >ra>a &e un solo i%pu>a&oD Cue es au>or &e uno o %Gs
&eli>osD si no =a( ins>ruccin por al0uno &e ellosD la acumulacin es
oAligatoria an>e el JueE lla%a&o a conocer &el &eli>o %Gs 0rave/
A/ En >o&os los &e%Gs casos &e ins>rucciones si%ples +se0ui&as con>ra
un i%pu>a&o-D seIala&os en el ar>/ )2J &el C/ &e P/P/D la acumulacin
es Kacultativa, pero po&rG or&enarse sie%pre Cue no re&un&e en la
in4>il pos>er0acin &el ,uE0a%ien>o &e las Cue (a >uviesen %5ri>o
su6icien>e para ello/
c En los casos &e cone;in suA,e>ivaD cuan&o varios a0en>es aparecen
co%o i%pu>a&os por un solo &eli>oD la acumulacin es oAligatoria.
&/ En los casos &e cone;iones co%ple,as' plurali&a& &e a0en>es ( &e
&eli>osD la acumulacin es Kacultativa, pu&ien&o or&enarse sie%pre
Cue no se a6ec>e el ,uE0a%ien>o &e las causas Cue (a >uviesen %5ri>o
su6icien>e para ello/
)88
TR1PODE IUE SUSTENTA EL PROCESO PENAL3 ACCIN2 JURISDICCIN..
=.1-.-. n el !"" 2//0.
A=ora AienD cuan&o en los casos &e cone;in =uAiera procesos in&e
pen&ien>esD la acu%ulacin >en&rG lu0ar oAservan&o las re0las &e la co%
pe>encia/ T
Clases &e acu%ulacin'
a- Acu%ulacin OK&$("!'r$"B la acu%ulacin es oAli0a>oria en el
supues>o &el nu%eral )- &el ar>1culo <2 es>o esD cuan&o varias
personas aparecan co%o au>ores o par>1cipes &el %is%o =ec=o
puniAle/
A- A#*D*&"#$% ."#*&!"!$["B en los &e%Gs casos serG 6acul>a>ivaD sie%3
pre Cue los procesos se encuen>ren en el %is%o es>a&o e ins>anciaD
( no ocasionen 0rave re>ar&o en la a&%inis>racin &e ,us>icia/
Por o>ro la&o la acu%ulacin >a%Ai5n pue&e ser &eci&i&a de oKicio o a
pedido de las partes, o co%o consecuencia &e una con>ien&a &e co%pe>encia
Cue con&uca =acia ella/ Con>ra la resolucin Cue or&ena la acu%ulacin
&uran>e la Inves>i0acin Prepara>oria proce&e recurso apelacin an>e la Sala
Penal SuperiorD Cue resolverG en el >5r%ino &e cinco &1as =GAiles/
Pero la acu%ulacin pue&e pro&ucirse >a%Ai5n en la >ercera e>apa &el
proceso co%4nD es>o esD en el JuE0a%ien>oD la %is%a Cue pue&e ser or&ena&a
&e o6icio o a pe>icin &e las par>es/ Con>ra esa resolucin proce&e recurso &e
apelacin/ La resolucin &e la Sala Penal Superior Cue aAsuelve el 0ra&o se
e;pe&irG en el >5r%ino &e cinco &1as =GAiles/ Con>ra es>a resolucin no
proce&e recurso al0uno/
As1 co%o en al0unos casos =ipo>5>icos proce&e la acu%ulacinD >a%3
Ai5n lo esD Cue en al0unas si>uaciones no es posiAle acu%ular causasD por
e,e%ploD la acu%ulacin ser1a i%proce&en>eD cuan&o uno &e los procesos es
por accin p4Alica ( el o>ro por accin priva&aF oD cuan&o uno &e ellos se
>ra%i>a en la ,uris&iccin or&inaria ( el o>ro en la %ili>ar/
E;cepcional%en>eD para si%pli6icar el proce&i%ien>o ( &eci&ir con
pron>i>u&D sie%pre Cue e;is>an ele%en>os su6icien>es para conocer con
in&epen&enciaD es proce&en>e la separacin &e procesos acu%ula&os o &e
i%pu>aciones o &eli>os cone;os Cu5 reCuieran &e &ili0encias especiales o
plaEos %Gs &ila>a&os para su sus>anciaciID salvo Cue se consi&ere Cue la
uni&a& es necesaria para acre&i>ar los =ec=os/ A es>os e6ec>os se &ispon&rG la
6or%acin &e cua&ernos separa&os/ De %o&oD Cue si e;is>en &os casos Cue
0uar&an cone;in en>re s1 ( sie%pre ( cuan&o la &esacu%ulacin no va a
a6ec>ar la uni&a& ( Cue por su propia >ra%i>acin reCuieran &e o>ros
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JORGE ROSAS YATACO
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