GE.

13-43685
Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Observaciones finales sobre el informe inicial del Paraguay,
aprobadas por el Comit en su noveno periodo de
sesiones (15 a 19 de abril de 2013)
I. Introduccin
1. El Comit examin el informe inicial de Paraguay (CRPD/C/PRY/1), en sus
sesiones 95 y 96, celebradas los das 15 y 16 de abril de 2013 respectivamente, y aprob,
en su 102 reunin, celebrada el 19 de abril de 2013, las observaciones finales que figuran a
continuacin.
2. El Comit acoge con satisfaccin el informe inicial de Paraguay, preparado con
arreglo a las directrices para la presentacin de informes del Comit; y agradece por el
envo de las respuestas escritas (CRPD/C/PRY/Q/1/Add.1) a la lista de cuestiones
preparada por el Comit (CRPD/C/PRY/Q/1).
3. El Comit expresa su agradecimiento por el dilogo mantenido entre la delegacin
del Estado parte y los miembros del Comit. Asimismo, felicita al Estado parte por su
delegacin, que inclua entre sus integrantes a miembros de los ministerios
gubernamentales y a la directora de la Secretara Nacional por los Derechos Humanos de
las personas con Discapacidad (SENADIS).
II. Aspectos positivos
4. El Comit felicita al Estado de Paraguay por la adopcin de la Ley N 4720 de 2012
que crea la SENADIS en sustitucin del Instituto Nacional de Proteccin a Personas
Excepcionales, y cuya funcin principal es la de formular las polticas nacionales
relacionadas con las personas con discapacidad as como las acciones necesarias para dar
cumplimiento a los programas nacionales y someterlas para la aprobacin del Presidente de
la Repblica.
5. El Comit toma nota con satisfaccin de la adopcin de la Ley N 4336 de 2011 que
establece la obligatoriedad de la lengua de seas en los informativos o noticieros de los
medios de comunicacin audiovisuales.
6. Satisfacen al Comit los esfuerzos realizados en materia de accesibilidad fsica, con
la adopcin de la Ley N 4616 de 2012.


Naciones Unidas
CRPD/C/PRY/CO/1

Convencin sobre los derechos
de las personas con discapacidad
Distr. general
15 de mayo de 2013

Original: espaol
CRPD/C/PRY/CO/1
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III. Principales mbitos de preocupacin y recomendaciones
A. Principios y obligaciones generales (artculos 1 a 4)
7. El Comit expresa su preocupacin por el uso de terminologa y definiciones
peyorativas de las personas con discapacidad por el Estado parte en distintas normativas e
instrumentos de recoleccin de datos, incluso en el informe inicial y su respuesta a la lista
de cuestiones. Dicha terminologa refleja la prevalencia del modelo de la caridad y del
enfoque mdico de la discapacidad.
8. El Comit recomienda al Estado parte que modifique la terminologa que
utiliza para referirse a las personas con discapacidad y armonice su legislacin con el
contenido y las obligaciones de la Convencin. Igualmente, recomienda al Estado
parte que promueva planes y programas en materia de discapacidad con el enfoque de
derechos humanos y sobre los principios fundamentales de la Convencin.
9. Al Comit le preocupa que el Estado parte no haya establecido mecanismos de
consulta a las organizaciones de personas con discapacidad en los procesos de adopcin de
legislacin y polticas en materia de derechos de las personas con discapacidad, o en
espacios de toma de decisiones como lo es la Comisin Nacional sobre los derechos de las
Personas con Discapacidad (CONADIS).
10. El Comit recomienda al Estado parte que establezca un mecanismo de
consulta permanente con las organizaciones de personas con discapacidad, con
arreglo al artculo 4, prrafo 3 de la Convencin, considerando la diversidad de
discapacidades representadas teniendo en cuenta el artculo 1 de la Convencin,
incluyendo a nios y nias con discapacidad, mujeres con discapacidad, y la poblacin
indgena del pas.
11. El Comit toma nota de que el Plan Nacional de Derechos Humanos se refiere a las
personas con discapacidad en uno de sus objetivos estratgicos. Sin embargo, sus lneas de
accin son de carcter general y no contienen acciones especficas para promover los
derechos de las personas con discapacidad.
12. El Comit insta al Estado parte a que incluya de manera transversal a las
personas con discapacidad en todos los elementos que integran el Plan Nacional de
Derechos Humanos y que sus estrategias y acciones estn dirigidas a garantizar el
pleno disfrute de los derechos contenidos en la Convencin en condiciones de igualdad
y erradicar cualquier forma de discriminacin contra aqullas.
B. Derechos especficos (artculos 5 a 30)
Igualdad y no discriminacin (artculo 5)
13. El Comit reconoce las medidas que el Estado parte ha tomado para promover los
derechos humanos y prohibir la discriminacin contra las personas con discapacidad; sin
embargo, le preocupa la ausencia de una norma especifica para prevenir, eliminar y
sancionar la discriminacin contra las personas con discapacidad, y que ninguna
disposicin defina explcitamente la denegacin de ajustes razonables como una forma de
discriminacin.
14. El Comit urge al Estado parte a tomar las medidas legislativas y
administrativas necesarias para erradicar la discriminacin por motivos de
discapacidad, con la aprobacin de legislacin que prohba la discriminacin y que
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dichas medidas incluyan explcitamente la denegacin de ajustes razonables como una
de estas formas de discriminacin.
15. El Comit toma nota de la aprobacin del Plan de Igualdad y No Discriminacin en
la Funcin Pblica; no obstante, le preocupa que dicho plan no haya incluido
explcitamente a las personas con discapacidad y que los esfuerzos para garantizar su
cumplimiento en relacin con las personas con discapacidad sean insuficientes.
16. El Comit recomienda al Estado parte que implemente medidas para
garantizar la igualdad material de las personas con discapacidad en la funcin
pblica, y que en conjunto con el Plan de Igualdad y No discriminacin promueva una
poltica amplia de igualdad y no discriminacin en todos los mbitos, basada en los
preceptos y principios de la Convencin.
Mujeres con discapacidad (artculo 6)
17. El Comit toma nota de la adopcin del III Plan Nacional de Igualdad de
oportunidades entre Mujeres y Hombres (2008-2017) que incluye transversalmente a las
mujeres con discapacidad. No obstante, al Comit le preocupa que las acciones enunciadas
en el Plan no se refieran a los factores estructurales que marginan a las mujeres con
discapacidad del ejercicio de sus derechos. Al Comit le preocupa la falta de informacin
relativa a los riesgos de violencia que enfrentan las mujeres, incluida la esterilizacin
forzada, la explotacin sexual y econmica, el abuso y la trata de personas.
18. El Comit recomienda al Estado parte que implemente de manera urgente
medidas efectivas para la identificacin, la prevencin y la proteccin necesarias para
combatir las mltiples formas de discriminacin y violencia que enfrentan las mujeres
y nias con discapacidad, en particular mujeres y nias con discapacidad intelectual y
psicosocial, y auditiva. Adems recomienda la creacin de centros accesibles de
atencin a mujeres y nias vctimas de estas formas de violencia tanto en el rea
urbana como rural, en consulta con las organizaciones de mujeres con discapacidad.
Nios y nias con discapacidad (artculo 7)
19. El Comit nota con preocupacin que el Programa Nacional de Atencin Integral a
Nios, Nias y Adolescentes con Discapacidad est limitado solamente a la prevencin y
deteccin temprana de la discapacidad que enfatiza el modelo mdico, en detrimento del
conjunto de derechos reconocidos a los nios y nias con discapacidad. Al Comit tambin
le preocupa que los recursos para implementar una poltica pblica de inclusin de nios y
nias con discapacidad sean insuficientes. El Comit lamenta la ausencia de informacin
acerca de nias y nios con discapacidad que se encuentran en situaciones de riesgo de
maltrato y abuso, incluidos las nias y nios indgenas con discapacidad.
20. El Comit insta al Estado parte a que asigne los recursos necesarios y
suficientes para la implementacin de una poltica amplia de inclusin de nias y
nios con discapacidad en todos los mbitos de la vida, incluyendo la familiar y
comunitaria por ejemplo, mediante el desarrollo de programas inclusivos de
rehabilitacin basados en la comunidad frente a los nios con discapacidad tal y como
fue recomendado por el Comit de Derechos del Nio en sus observaciones finales
sobre el tercer informe peridico del Paraguay (CRC/C/PRY/CO/3, prr. 49). As
mismo, el Comit solicita al Estado parte que investigue y documente en qu situacin
se encuentran las nias y nios con discapacidad en el rea rural y en las comunidades
indgenas con el objeto de brindar medidas de proteccin contra el abuso y el
maltrato.
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Toma de conciencia (artculo 8)
21. El Comit observa con preocupacin que las campaas de concientizacin sobre
personas con discapacidad han sido diseadas desde la perspectiva mdica y enfatizan las
actividades de prevencin, por encima del reconocimiento de las personas con discapacidad
como titulares de derechos. Tambin le preocupa que el Estado parte no haya adelantado
campaas para la eliminacin de las actitudes negativas contra las personas con
discapacidad, en particular en el mbito del trabajo.
22. El Comit insta al Estado parte a que promueva campaas masivas de toma de
conciencia, fortaleciendo la imagen de las personas con discapacidad como titulares de
todos los derechos humanos reconocidos en la Convencin. En particular, urge al
Estado para que informe a las personas con discapacidad y a la sociedad en general de
manera amplia y empleando diferentes formatos, medios y modos de comunicacin
como el braille y la lengua de seas, as como otros formatos accesibles, sobre sus
derechos humanos y fomente una cultura de respeto a los mismos, a travs de la
informacin, comunicacin y educacin.
Accesibilidad (artculo 9)
23. El Comit observa la sancin de la Ley de Accesibilidad al Medio Fsico para
personas con discapacidad; sin embargo, le preocupan la ausencia total de estndares de
accesibilidad a la informacin/comunicacin y las/TICs, las brechas en su implementacin
y la limitada definicin de accesibilidad en particular, la ausencia de mecanismos de
control sobre la adopcin de estndares de accesibilidad. Adems, lamenta la ausencia de
acciones concretas para lograr la accesibilidad a las instalaciones pblicas y la inexistencia
de garantas para su cumplimiento en el mbito privado, as como la absoluta falta de
informacin y normas sobre la accesibilidad en los departamentos y municipios del pas.
24. El Comit insta al Estado parte a que ponga en vigor la Ley de Accesibilidad al
Medio Fsico mediante la asignacin de recursos econmicos, estableciendo plazos
para la remodelacin de infraestructura y edificios as como mecanismos de control y
sancin por incumplimiento en consulta amplia con las organizaciones de personas
con discapacidad, permitiendo que estas participen en el monitoreo de su
cumplimiento.
25. El Comit reconoce los esfuerzos del Estado parte para capacitar al personal
vinculado a los sistemas de transporte pblico. No obstante, lamenta la ausencia de un
marco legal que disponga la obligatoriedad de la accesibilidad al transporte pblico.
26. El Comit urge al Estado parte a adoptar normas e instrumentos que regulen e
implementen la accesibilidad de conformidad con el artculos 1 y 9 de la Convencin,
en el transporte pblico a nivel nacional, incluyendo la infraestructura de estaciones y
vehculos, la sealizacin y el diseo de mapas en formatos accesibles y comprensibles.
Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias (artculo 11)
27. El Comit toma nota de que el Estado parte ha culminado el proceso de formulacin
de la poltica nacional de proteccin de riesgos y proteccin civil. No obstante, observa con
preocupacin la ausencia de objetivos y estrategias especficas para incluir a las personas
con discapacidad a pesar de la vulnerabilidad a la que estn expuestas en situaciones de
riesgo y emergencia.
28. El Comit insta al Estado parte a que adopte de manera urgente la poltica
nacional de gestin de riesgos, asegurando la participacin de las organizaciones de
personas con discapacidad y considerando sus aportes y recomendaciones.
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Igual reconocimiento ante la ley (artculo 12)
29. El Comit expresa su preocupacin por el mecanismo de inhabilitacin legal de las
personas con discapacidad en el Estado parte y lamenta la poca comprensin que se tiene
sobre el alcance del artculo 12 de la Convencin. Tambin le preocupa la falta de datos e
informacin sobre las personas con discapacidad que han sido declaradas inhbiles
judicialmente, en tanto dicha declaratoria de inhabilidad representa un obstculo para el
respeto y el ejercicio pleno de la capacidad jurdica de las personas con discapacidad en
todos los mbitos de la vida, incluyendo, aunque no nicamente, el mbito patrimonial.
30. El Comit urge al Estado parte que derogue las disposiciones legales del Cdigo
Civil que regulan el proceso de inhabilitacin judicial por motivos de discapacidad y
adopte un mecanismo de revisin independiente con el objeto de restablecer
plenamente los derechos a las personas que han sido declaradas inhbiles
judicialmente. As mismo, recomienda al Estado parte que establezca mecanismos de
salvaguarda necesarios para las personas con discapacidad y desarrolle un modelo de
apoyo en el proceso de toma de decisiones que sea respetuoso de la autonoma,
voluntad y preferencias de la persona as como el respeto de su derecho al
consentimiento libre e informado para tratamiento mdico, acceder a la justicia,
votar, contraer matrimonio y elegir un lugar de residencia, entre otros.
Acceso a la justicia (artculo 13)
31. Preocupa al Comit que la legislacin penal del Estado parte prevea sanciones
denominadas "medidas de cuidado" que pueden ser aplicadas a las personas con
discapacidad sin respetar las garantas del debido proceso.
32. El Comit recomienda al Estado parte que reforme su legislacin penal con el
objeto de que las sanciones aplicables a personas con discapacidad psicosocial o
intelectual estn sujetas a las mismas garantas y tengan las mismas condiciones que
cualquier otra persona sometida a un proceso, previendo en su caso aplicacin de
ajustes razonables y de procedimiento.
Libertad y seguridad de la persona (artculo 14)
33. El Comit lamenta la ausencia de informacin sobre personas con discapacidad
internadas involuntariamente, as como los procesos que permiten dicho internamiento.
34. El Comit insta al Estado parte a que un mecanismo independiente de
proteccin de derechos humanos recolecte informacin sobre las personas con
discapacidad en instituciones, supervise y monitoree la situacin de las personas con
discapacidad internadas en las instituciones, e inicie un proceso para la reinsercin
social y comunitaria de stas.
35. El Comit observa con preocupacin que el Estado parte adopte medidas de
privacin de la libertad por motivo de discapacidad como el internamiento de nias y nios,
mujeres y hombres con discapacidad en hogares de albergue y en hospitales psiquitricos
sin su consentimiento expresado de manera libre e informada y por periodos prolongados.
Especficamente, el Comit se encuentra preocupado por las medidas que el Estado parte
esta adoptando para fortalecer el modelo de la privacin de libertad con motivo de
discapacidad tal y como sucede en los hogares Albino Luis y Pequeo Cotolengo.
36. El Comit insta al Estado parte a revisar los procedimientos de internamiento
por motivo de discapacidad, asegurando que las personas con discapacidad que son
sujetas a dichos procedimientos puedan ejercer plenamente su capacidad jurdica tal
y como lo estatuye la Convencin. As mismo, exhorta al Estado parte a la creacin de
una estrategia amplia para la inclusin comunitaria de las personas con discapacidad
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sin hogar, en particular, aqullas con discapacidad intelectual o psicosocial, que
incluya un programa de apoyo destinado a la asistencia en la toma de decisiones.
Proteccin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
(artculo 15)
37. El Comit toma nota con satisfaccin de la creacin del Mecanismo Nacional de
Prevencin de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes en el
Estado parte; no obstante, le preocupan los escasos avances en el cumplimiento de las
recomendaciones emitidas por el Subcomit para la Prevencin de la Tortura, en particular,
lo referente a personas con discapacidad psicosocial que se encuentran internadas en el
penal de Tacumb.
38. El Comit recomienda al Estado parte que el Mecanismo Nacional para la
Prevencin de la Tortura incluya dentro de su mandato la supervisin de hospitales
psiquitricos y hogares de albergue de las condiciones de personas con discapacidad
psicosocial internas en dichos establecimientos, prestando especial atencin al penal
de Tacumb. Adems, pide al Estado parte que promueva el traslado de las personas
con discapacidad psicosocial a centros de rehabilitacin social as como su insercin en
la vida comunitaria.
Proteccin contra la explotacin, la violencia y el abuso (artculo 16)
39. El Comit lamenta que los delitos de explotacin, violencia y abuso contra las
personas con discapacidad estn actualmente invisibilizados debido a que las entidades
operadoras de justicia no cuentan con registros sistematizados de los casos.
40. El Comit insta al Estado parte a que implemente una estrategia amplia y con
perspectiva de gnero, en consulta con las organizaciones de personas con
discapacidad, para la prevencin y sancin de la explotacin, la violencia y el abuso
contra las personas con discapacidad, y programas para su recuperacin y reinsercin
social, dirigidas al pleno goce y ejercicio de sus derechos humanos; asimismo, urge a
las instituciones operadoras de justicia que participen de dicha estrategia. El Comit
solicita al Estado parte que incluya en su prximo informe peridico datos sobre
denuncias y resoluciones a favor de personas con discapacidad vctimas de estos
delitos.
41. Al Comit le preocupa que el Estado parte no haya proporcionado datos en relacin
con el nmero de personas con discapacidad que viven en situaciones de abandono y
establecer si aqullas son vctimas de explotacin, trata de personas o abusos.
42. El Comit recomienda al Estado parte que investigue en profundidad la
situacin de las personas con discapacidad que viven en condiciones de abandono o
son vctimas de trata y que adopte las medidas necesarias para su proteccin,
incluyendo el fomento de alternativas de hogares para las personas que se encuentran
en estado de abandono o viven en situacin de mendicidad. As mismo, urge a la
creacin de centros de acogida, donde se brinde atencin psicosocial y asistencia legal
a victimas de trata de personas.
43. Preocupa al Comit la informacin recibida por distintas fuentes, y reconocida por las
autoridades del estado parte que participaron en el dilogo interactivo, en el sentido de que
existen organizaciones delincuenciales dentro del Paraguay que explotan a las personas con
discapacidad para colocarlas en situacin de mendicidad.
44. El Comit recomienda al Estado parte:
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a) Conformar un grupo especial de investigacin, dentro de los rganos
encargados de hacer cumplir la ley que sean competentes en el estado parte, para
esclarecer la manera de operacin de estas redes;
b) Establecer medidas de proteccin a favor de las vctimas afectadas e
insertarlas en programas de rehabilitacin, con los apoyos y ajustes razonables
necesarios, para que puedan ejercer sus derechos laborales;
c) Abrir causas penales en contra de los responsables de la explotacin y
aplicar las sanciones correspondientes.
Libertad de desplazamiento y nacionalidad (artculo 18)
45. Al Comit le preocupa que los nios y nias con discapacidad no sean registrados en
el Estado parte y que en la actualidad no existan medidas concretas para promover la
inscripcin de nios y nias con discapacidad, en particular en el rea rural.
46. El Comit urge al Estado parte que impulse un programa para la inscripcin
de los nios y nias con discapacidad en el registro civil en el momento de su
nacimiento, en igualdad de condiciones con los dems nios y nias, y que los servicios
de registro estn descentralizados y se puedan llevar a cabo de manera sencilla,
expedita y gratuita.
Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad (artculo 19)
47. El Comit lamenta que el Estado parte an no exhiba avances significativos en la
poltica de salud mental que contempla medidas para desinstitucionalizar a las personas con
discapacidad internadas en hospitales psiquitricos, en instituciones donde se encuentran
nios y nias con discapacidad y en hogares destinados al internamiento de personas con
discapacidad, particularmente nias y nios con discapacidad abandonados.
48. El Comit pide al Estado parte que implemente una poltica para la
desinstitucionalizacin progresiva de personas con discapacidad, con plazos concretos
e indicadores de monitoreo, que comprenda la creacin de servicios comunitarios,
incluyendo servicios de salud mental desde un enfoque de derechos.
49. Al Comit le preocupa que no se comprenda la importancia de que las personas con
discapacidad puedan vivir de forma independiente e inclusiva en la comunidad. As mismo,
le preocupa la ausencia de medidas y polticas dirigidas a la inclusin comunitaria de
personas con discapacidad, y el escaso involucramiento de autoridades e instituciones
locales en esta materia.
50. El Comit exhorta al Estado parte a que fomente la creacin de servicios
dirigidos a la inclusin comunitaria de personas con discapacidad, y que para ello
involucre y comprometa a las autoridades a todo nivel, en particular, en los niveles
locales y comunitarios y que lleve a cabo las consultas adecuadas y fomente la
participacin de las organizaciones de personas con discapacidad en dichos servicios.
Movilidad personal (artculo 20)
51. Al Comit le preocupa la ausencia de una estrategia integral dirigida a la dotacin de
equipo y auxiliares de movilidad para las personas con discapacidad, incluido el desarrollo
de dispositivos de bajo costo con diseo universal.
52. El Comit insta al Estado parte a que asegure que las personas con
discapacidad puedan acceder en tiempo y en calidad a los equipos y auxiliares que
requieren para ejercer su derecho a la movilidad y al libre desplazamiento, de manera
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autnoma e independiente. As mismo, le insta a que aliente la investigacin y el
desarrollo de dispositivos de movilidad de bajo costo.
Libertad de expresin y de opinin y acceso a la informacin (artculo 21)
53. El Comit toma nota con satisfaccin de la adopcin de la Ley N 4336 de 2011
que establece la obligatoriedad de la lengua de seas en los informativos o noticieros de los
medios de comunicacin audiovisuales. No obstante, le preocupa que este esfuerzo sea
insuficiente para garantizar la libertad de expresin y opinin y el acceso a la informacin,
en particular, en los servicios e instituciones pblicas o privados dirigidos al pblico.
54. El Comit recomienda al Estado parte que apruebe la ley que oficializa las
lenguas de seas utilizadas por las personas con discapacidad, y se asegure que toda la
informacin pblica est disponible en los modos y formatos accesibles, en lnea con la
Convencin.
Respeto del hogar y de la familia (artculo 23)
55. Al Comit le preocupa que el Estado parte refuerce los esquemas de hogares de
albergue de nios y nias con discapacidad en detrimento del derecho que tienen de vivir en
familia.
56. El Comit insta al Estado parte que adopte medidas para alentar a las familias
de acogida y apoyar econmicamente a familias de ingresos bajos que tienen nios o
nias con discapacidad para que estos puedan permanecer en ellas y participar
activamente en la comunidad. El Comit insta tambin al Estado parte a garantizar
la igualdad de trato de los nios y nias con discapacidad en el Programa de
Acogimiento Familiar de Nios, Nias y Adolescentes Sujetos a Proteccin y Apoyo y
a que revise el proyecto de Reglamento Operativo para Subsidio a Familias
Acogedoras e Instituciones de Cuidado Residencial y lo adapte a los mandatos
establecidos en el artculo 23 de la Convencin.
Educacin (artculo 24)
57. Al Comit le preocupan los bajos ndices de nios y nias con discapacidad inscritos
en las escuelas (menos del 1%), y que stas sean en su mayora escuelas de educacin
especial, y el uso persistente de terminologa que refleja el modelo mdico de la
discapacidad para la clasificacin de los niveles de educacin. Adems, lamenta la falta de
informacin que indique los niveles de inscripcin educativa en rea urbana y rural, as
como si la educacin se imparte con pertinencia tnica y lingstica.
58. El Comit recomienda al Estado parte que implemente una estrategia para
permitir el acceso de todoas las nias, nios y adolescentes con discapacidad al sistema
educativo nacional, y que la educacin sea inclusiva en todos los niveles y en todo el
pas, con perspectiva de gnero y tnico-lingstico pertinente. El Comit insta al
Estado parte a que modifique la terminologa educativa que refleja el modelo mdico
y oriente a la vez que promueva la transicin de la educacin especial y segregada al
modelo inclusivo.
Salud (artculo 25)
59. Al Comit le preocupa la escasa informacin sobre servicios de salud para la
atencin de las personas con discapacidad, en particular, de la existencia de estos servicios
a nivel comunitario, incluyendo servicios relacionados con el VIH. Tambin le preocupan
los bajos niveles de accesibilidad en los servicios mdicos generales y especializados,
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incluyendo las barreras de acceso a las instalaciones fsicas y el equipo y mobiliario mdico
y la discriminacin en la prestacin de los servicios de salud sexual y reproductiva.
60. El Comit pide al Estado parte que tome las medidas necesarias para asegurar
que todos los servicios de salud sean plenamente accesibles para las personas con
discapacidad en todo nivel, incluyendo el comunitario, y que estas medidas tengan en
cuenta la dimensin de gnero.
Artculo 26. Habilitacin y rehabilitacin
61. Al Comit le preocupa que la habilitacin y rehabilitacin en el Estado parte estn
enfocadas nicamente en el aspecto de salud y no incluya otros mbitos como el educativo
y laboral y acceso a la vivienda, entre otros.
62. El Comit insta al Estado parte a que implemente una estrategia amplia de
rehabilitacin dirigida a las personas con discapacidad a nivel nacional, y que sta est
vinculada con la creacin de los servicios comunitarios requeridos fortaleciendo los
servicios que se pueden prestar en el mbito local y que sean compatibles con las
necesidades individuales.
Trabajo y empleo (artculo 27)
63. El Comit toma nota del sistema de cuotas para emplear a personas con discapacidad
en la funcin pblica, pero observa con preocupacin que no existen polticas de fomento
del empleo en el sector privado. Adicionalmente, le preocupa que los programas de
capacitacin laboral se enfoquen en los oficios y las labores manuales y artesanales y no se
promueva la promocin de la igualdad de oportunidades en el empleo.
64. El Comit recomienda al Estado parte que adopte prontamente polticas para
el empleo de personas con discapacidad, tanto en la funcin pblica como en el sector
privado incluyendo la adopcin de medidas de accin afirmativa, as como
oportunidades para que las personas con discapacidad puedan optar al empleo por
cuenta propia mediante la capacitacin en reas de su eleccin y el acceso a crditos
blandos.
65. Al Comit le preocupa seriamente que no exista legislacin que proteja a las
personas con discapacidad contra la discriminacin, incluyendo la denegacin de ajustes
razonables, en el mbito laboral.
66. El Comit insta al Estado parte a que promueva la adopcin de legislacin que
prohba y sancione efectivamente todas las formas de discriminacin contra las
personas con discapacidad en el mbito laboral y establezca mecanismos de
reparacin cuando sus derechos laborales hayan sido violados.
Nivel de vida adecuado y proteccin social (artculo 28)
67. El Comit toma nota de la implementacin de un bono de solidaridad por
discapacidad. Sin embargo, expresa su preocupacin por que el monto de dicho bono no
contributivo no sea compatible con el derecho a un estndar de vida adecuado de las
personas con discapacidad. Adems, al Comit le preocupa la insuficiencia de medidas
dirigidas a compensar a las personas con discapacidad y a sus familias, que ven sus
ingresos reducidos por motivo de discapacidad; tambin le preocupa la falta de polticas de
acceso a la vivienda y al desarrollo.
68. El Comit recomienda al Estado parte que adopte una poltica pblica de
desarrollo y que incluya estrategias con enfoque de gnero dirigidas especficamente a
la reduccin de la pobreza y acceso al desarrollo de las personas con discapacidad y
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sus familias, incluyendo la garanta de vivienda digna en igualdad de condiciones con
las dems, prestando especial atencin a las personas que viven en el rea rural.
Participacin en la vida poltica y pblica (artculo 29)
69. El Comit observa con preocupacin la vigencia de la Ley N. 834 del Cdigo
Electoral del Estado parte que establece limitaciones al ejercicio del voto por parte de
personas sordas. Tambin lamenta la falta de informacin acerca de la cantidad de personas
con discapacidad inhabilitadas para ejercer el voto. Adems, lamenta que las
organizaciones de personas con discapacidad no hayan sido consultadas para la adopcin de
un mecanismo para el voto secreto y universal de personas con discapacidad visual y que
no existan medidas para promover el derecho de las personas con discapacidad a
presentarse como candidatos a cargos de eleccin popular.
70. El Comit recomienda al Estado parte que derogue las disposiciones que
limitan a personas con cualquier tipo de discapacidad en el ejercicio del voto as como
que adopte medidas en consulta con las organizaciones de personas con discapacidad
que garanticen dicho ejercicio de manera universal y secreta.
C. Obligaciones especficas (artculos 31 a 33)
Recopilacin de datos y estadsticas (artculo 31)
71. El Comit toma nota de que no se cuenta con informacin desagregada sobre la
situacin en que se encuentran las personas con discapacidad en el Estado parte. Toma nota
de los resultados preliminares del ltimo censo poblacional aplicado en el Estado parte; no
obstante, le preocupa que no se informe sobre los procedimientos utilizados para la
recoleccin de los datos sobre las personas con discapacidad, en particular, los criterios
utilizados para desarrollar los instrumentos del censo.
72. El Comit recomienda al Estado parte que recopile datos desagregados que
reflejen el modelo de derechos humanos en relacin con las personas con discapacidad
y que consulte a las organizaciones de personas con discapacidad sobre los criterios
que se emplean en la recoleccin de dichos datos.
73. El Comit toma nota de la implementacin de un certificado de discapacidad que
brinda acceso a derechos y beneficios por discapacidad; sin embargo, le preocupa que dicho
certificado sea extendido con base en las deficiencias fsicas nicamente en oposicin al
modelo de derechos humanos de la Convencin.
74. El Comit recomienda al Estado parte que revise y modifique los criterios de
valoracin para extender los certificados de discapacidad consistentes con los
principios de la Convencin y establezca un procedimiento sencillo y gratuito para
obtenerlo.
Aplicacin y seguimiento nacionales (artculo 33)
75. El Comit observa la creacin de la SENADIS, cuyo mandato es coordinar las
polticas en materia de derechos de las personas con discapacidad, en consulta con la
CONADIS. Sin embargo, expresa su preocupacin en tanto se ha asignado a la SENADIS
la labor de implementacin y de monitoreo independiente aunque dicha institucin no
cumple con los Principios de Pars.
76. El Comit recomienda al Estado parte que establezca un mecanismo
independiente que cumpla con los Principios de Pars, y que cuente con los recursos
necesarios para que efecte el monitoreo de la Convencin, y que dicho mecanismo
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consulte permanentemente a organizaciones de personas con discapacidad a nivel
nacional.
77. Al Comit le preocupa la ausencia de informacin en el Estado parte sobre los
avances para la aplicacin de los artculos 17 (Proteccin de la integridad personal), 20
(Movilidad personal), 22 (Respeto de la privacidad), y 23 (Respeto del hogar y de la
familia).
78. El Comit solicita al Estado parte que en su prximo informe peridico
proporcione informacin exhaustiva sobre las medidas para garantizar el respeto,
proteccin y asegurar el cumplimiento de dichos derechos.
Cooperacin tcnica
79. El Comit recomienda al Estado parte que recabe la cooperacin tcnica de las
organizaciones pertenecientes al Grupo de Apoyo Interinstitucional para la Convencin a
fin de recibir orientacin y asistencia para dar cumplimiento a la Convencin y a las
presentes observaciones finales.
Seguimiento de las observaciones finales y difusin
80. El Comit solicita al Estado parte que le presente, en el plazo de 12 meses y de
conformidad con el prrafo 2 del artculo 35 de la Convencin, informacin por escrito
sobre las medidas adoptadas para aplicar las recomendaciones que figuran en los prrafos
44 a), 58 y 70.
81. El Comit pide al Estado parte que d cumplimiento a las recomendaciones que se le
formulan en las presentes observaciones finales. Recomienda al Estado parte que transmita
las observaciones finales, para su examen y la adopcin de medidas, a los miembros del
Gobierno y del Congreso, a los funcionarios de los ministerios competentes, a los miembros
de la judicatura y de los grupos profesionales pertinentes, como los profesionales de la
educacin, de la medicina y del derecho, as como a las autoridades locales, el sector
privado, y a los medios de comunicacin, utilizando estrategias de comunicacin social
accesibles.
82. El Comit pide al Estado parte que d amplia difusin, en formatos accesibles, a las
presentes observaciones finales, en particular entre las organizaciones no gubernamentales
y las organizaciones que representan a las personas con discapacidad, as como entre estas
personas y sus familiares.
83. El Comit alienta al Estado parte a que cuente con la participacin de las
organizaciones de la sociedad civil, en particular las organizaciones de personas con
discapacidad, para la preparacin de sus prximos informes peridicos.
Prximo informe
84. El Comit solicita al Estado parte que presente sus informes peridicos segundo y
tercero combinados el 3 de octubre de 2018.