Presupuesto Pblico

Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de la poblacin, a travs de la
prestacin de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades
Pblicas. Establece los lmites de gastos durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades del Sector
Pblico y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Pblicos, a fin de
mantener el equilibrio fiscal.
Gasto pblico
El gasto pblico es el total de gastos realizados por el sector pblico, tanto en la adquisicin
de bienes y servicios como en la prestacin de subsidios y transferencias. En una economa
de mercado, el destino primordial del gasto pblico es la satisfaccin de las necesidades
colectivas, mientras que los gastos pblicos destinados a satisfacer el consumo pblico slo
se producen para remediar las deficiencias del mercado. Tambin tiene una importancia
reseable los gastos pblicos de transferencia tendentes a lograr una redistribucin de la renta
y la riqueza.
GASTO PBLICO: QU ES EL GASTO PBLICO?


Se define como gasto pblico las erogaciones en que incurren el conjunto de
entidades estatales de un pas.

El gasto pblico comprende las compras y gastos que un estado realiza en un periodo
determinado, que por lo general es un ao.

Dentro del gasto pblico estn los gastos de inversin, los gastos de funcionamiento
y los gastos destinados al servicio de la deuda tanto interna como externa, esto es al
pago de intereses y amortizacin de capital.

Toda erogacin o salida de dinero originada en una empresa o entidad estatal, hace
parte del gasto pblico.

Se incluyen dentro del gasto pblico inclusive las erogaciones de entidades
descentralizadas, tanto nacionales como provinciales y municipales.

El gasto pblico es uno de los elementos ms importantes en el manejo
macroeconmico de un pas, puesto que dependiendo del nivel de gasto que realice
el estado, as mismo ser el efecto que se tenga dentro de la economa. El gasto
pblico puede desde dinamizar la economa hasta ser el causante de fenmenos
como la inflacin y la devaluacin y/o revaluacin de la moneda.

El gasto pblico es tambin uno de los elementos que inciden en la poltica impositiva
de un pas y en el conocido dficit fiscal, fenmeno comn a todos los estados.
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa, a travs de los presupuestos, los
objetivos fijados por la empresa a corto plazo, mediante el establecimiento de los oportunos programas, sin
perder la perspectiva del largo plazo, puesto que sta condicionar los planes que permitirn la consecucin
del fin ltimo al que va orientado la gestin de la organizacin.
Los presupuestos sirven de medio de comunicacin de los planes de toda la organizacin, proporcionando las
bases que permitirn evaluar la actuacin de los distintos segmentos, o reas de actividad. El proceso culmina
con el control presupuestario, mediante el cual se evala el resultado de las acciones emprendidas
permitiendo, a su vez, establecer un proceso de ajuste que posibilite la fijacin de nuevos objetivos.
Un proceso presupuestario eficaz depende de muchos factores, sin embargo cabe destacar dos que pueden
tener la consideracin de "requisitos imprescindibles"; as, por un lado, es necesario que la empresa tenga
configurada una estructura organizativa clara y coherente, a travs de la que se vertebrar todo el proceso de
asignacin y delimitacin de responsabilidades. Un programa de presupuestacin ser ms eficaz en tanto en
cuanto se puedan asignar adecuadamente las responsabilidades, para lo cual, necesariamente, tendr que
contar con una estructura organizativa perfectamente definida.
El proceso de planificacin presupuestaria de la empresa vara mucho dependiendo del tipo de organizacin
de que se trate, sin embargo, con carcter general, se puede afirmar que consiste en un proceso secuencial
integrado por etapas:
Las etapas son las siguientes:
Definicin y transmisin de las directrices generales a los responsables de la preparacin de los
presupuestos: La direccin general, o la direccin estratgica, es la responsable de transmitir a cada rea de
actividad las instrucciones generales, para que stas puedan disear sus planes, programas, y presupuestos;
ello es debido a que las directrices fijadas a cada rea de responsabilidad, o rea de actividad, dependen de
la planificacin estratgica y de las polticas generales de la empresa fijadas a largo plazo.
Elaboracin de planes, programas y presupuestos: A partir de las directrices recibidas, y ya aceptadas, cada
responsable elaborar el presupuesto considerando las distintas acciones que deben emprender
para poder cumplir los objetivos marcados. Sin embargo, conviene que al preparar los planes
correspondientes a cada rea de actividad, se planteen distintas alternativas que contemplen las posibles
variaciones que puedan producirse en el comportamiento del entorno, o de las variables que vayan a
configurar dichos planes.
Negociacin de los presupuestos: La negociacin es un proceso que va de abajo hacia arriba, en donde, a
travs de fases iterativas sucesivas, cada uno de los niveles jerrquicos consolida los distintos planes,
programas y presupuestos aceptados en los niveles anteriores.
Coordinacin de los presupuestos: A travs de este proceso se comprueba la coherencia de cada uno de los
planes y programas, con el fin de introducir, si fuera necesario, las modificaciones necesarias y as alcanzar el
adecuado equilibrio entre las distintas reas.
Aprobacin de los presupuestos: La aprobacin, por parte de la direccin general, de las previsiones que han
ido realizando los distintos responsables supone evaluar los objetivos que pretende alcanzar la entidad a corto
plazo, as como los resultados previstos en base de la actividad que se va a desarrollar.
Seguimiento y actualizacin de los presupuestos: Una vez aprobado el presupuesto es necesario llevar a cabo
un seguimiento o un control de la evolucin de cada una de las variables que lo han configurado y proceder a
compararlo con las previsiones. Este seguimiento permitir corregir las situaciones y actuaciones
desfavorables, y fijar las nuevas previsiones que pudieran derivarse del nuevo contexto.
CONTROL PRESUPUESTARIO
El control presupuestario, es un proceso que permite evaluar la actuacin y el rendimiento o resultado
obtenido en cada centro; para ello se establecen las comparaciones entre las realizaciones y
los objetivos iniciales recogidos en los presupuestos, a las que suele denominarse variaciones o desviaciones
Etapas de la preparacin del presupuesto
Primera Etapa. PLANEACIN:
En esta etapa se evalan los resultados obtenidos en ejercicios anteriores, se analizan las
tendencias de los principales indicadores empleados (ventas, costos, precios de las acciones en el
mercado, mrgenes de utilidad, rentabilidad, participacin en el mercado, etc.), se efecta la
evaluacin de los factores ambientales no controlados por la direccin y se estudia el
comportamiento de la empresa.
Este diagnstico contribuir a sentar los fundamentos del planeamiento, estratgico y tctico, de
manera que exista objetividad al tomar decisiones en la seleccin de las estrategias competitivas y
de las opciones de crecimiento.

Definidos los objetivos se asignan los recursos, y se establecen las estrategias y polticas que
contribuyan al logro de los objetivos propuestos.

Ejemplo: Si el objetivo es incrementar las ventas, ser necesario considerar las opciones las
ventajas, las desventajas como la concesin de mayores plazos, el otorgamiento de mayores
descuentos, la creacin de mercados, el mejoramiento de los productos, la reduccin del tiempo
de despacho o el refuerzo financiero de la publicidad.

Segunda Etapa. ELABORACIN
Con base en los planes aprobados para cada nivel funcional por parte de la gerencia, se
ingresa en la etapa durante la cual los mismos adquieren dimensin monetaria en trminos
presupuestales, segn las pautas siguientes:

*En el campo de las ventas, su valor se subordinar a las perspectivas de los volmenes a
comercializar previstos y de los precios.
*En lo referente a produccin se programarn las cantidades a fabricar o ensamblar, segn las
estimaciones de ventas y las polticas sobre inventarios.
*De acuerdo con los programas de produccin y los niveles de inventarios de materias primas se
calculan las compras.
*Con base a los requerimientos de personal planteados por cada jefatura debe prepararse el
presupuesto de nmina.
*Los proyectos de inversin especiales demandarn un tratamiento especial relacionado con la
cuantificacin de recursos.
*El presupuesto consolidado se remitir a la gerencia o presidencia con los comentarios y
recomendaciones pertinentes. Analizado y discutidas sus conveniencias financieras se procede a
ajustarlo, publicarlo y difundirlo.

Tercera Etapa. EJECUCIN
En esta etapa el director de presupuesto tiene la responsabilidad de prestar colaboracin
a las jefaturas de Departamentos en aras de asegurar el logro de los objetivos
contemplados. Igualmente, presentar informes de ejecucin peridicos.

Cuarta Etapa. CONTROL.
Las actividades ms importantes a realizar es esta etapa son:
a. Preparar informes de ejecucin parcial y acumulada que incorporen comparaciones
numricas y porcentuales de lo real y lo presupuestado.
b. Analizar y explicar las razones de las desviaciones ocurridas.
c. Implementar correctivos o modificar el presupuesto cuando sea necesario, como ocurre al
presentarse cambios intempestivos de las tasas de inters o de los coeficientes de
devaluacin que afectan las proyecciones de las empresas que realizan negocios
internacionales.
Quinta Etapa. EVALUACIN
Al culminar el periodo del presupuesto se prepara un informe crtico de los resultados
obtenidos que contendr no solo las variaciones sino el comportamiento de todas y cada una de
las funciones y actividades empresariales. Se analizan cada una de las fallas en las diferentes
etapas y se reconocen los xitos, lo cual sirve de plataforma para los presupuestos posteriores
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
En la Fase de Programacin presupuestaria se efectan las siguientes acciones:
(1) Determinacin de la Escala de Prioridades de los objetivos institucionales del
ao fiscal.
(2) Determinacin de las Metas Presupuestarias a conseguir compatibles con los
objetivos institucionales y funciones que desarrolla la Entidad.
(3) Determinacin de la Demanda Global de Gastos de conformidad con las pautas
establecidas en las normas vigentes.
(4) Desarrollo de los procesos para la estimacin de los ingresos desagregados por
fuente de financiamiento, con el objeto de determinar el monto de la
Asignacin Presupuestaria Total de la Entidad.
Para la programacin y formulacin del proyecto de presupuesto, se conformar, con
Resolucin Directoral, una Comisin presidida por el Jefe de Administracin y
contar con la participacin de los responsables de las Unidades Orgnicas de la
Entidad y tendr las siguientes funciones especficas:.
(1) Evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos institucionales previstos para
los dos ltimos aos, a efecto de la determinacin de los objetivos para el ao
fiscal que se proyecta.
(2) Analizar y proponer las actividades y proyectos en concordancia con los
objetivos institucionales.
(3) Estimar los gastos que conlleven las actividades y proyectos y su forma de
financiamiento, manteniendo la demanda global de gasto dentro de los lmites
de la Asignacin Presupuestaria Total.
(4) Revisar las orientaciones de gasto con el objeto de efectuar reasignaciones de
recursos que permitan la mayor cantidad de acciones prioritarias.
(5) Proponer los indicadores de desempeo a nivel de los Programas y los
indicadores a nivel de Actividades y Proyectos.


FASE DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Especialista en Presupuesto:
1. Programa trimestralmente los gastos y lo registra en el Sistema.
Tesorero:
2. Registra en el Sistema la recaudacin, captacin y obtencin mensual de
ingresos.

Manual de Procesos y Procedimientos
Unidad Orgnica:
3. Ejecuta los proyectos y/o actividades dentro de los montos mximos
aprobados en el Presupuesto Institucional y orientados al cumplimiento de
los objetivos y metas.
Especialista en Presupuesto:
4. Registra y verifica la data de la ejecucin de ingresos y gastos en el Sistema
de Informacin Financiera Presupuestal.
5. Efecta el cierre electrnico e imprime los formatos de ejecucin
presupuestal.
6. Elabora informacin presupuestaria trimestral sobre el avance
experimentado en la ejecucin de las Metas.
7. Elabora "Nota informativa" sobre acciones y hechos significativos del
trimestre vinculados con los principales rubros del Presupuesto.
Jefe de Administracin:
8. Revisa y Visa formatos de ejecucin presupuestal.
Director Ejecutivo:
9. Aprueba Nota Informativa y formatos de Ejecucin Presupuestal y lo
remite a la Direccin de Planificacin y Presupuesto del Pliego para su
consolidacin y remisin a la DNPP y termina el procedimiento.





DGPP Direccin General de Presupuesto Pblico
MEF
APNOP
PCA Programacin de Compromisos Anualizados

OBJETIVO DEL PROGRAMA DE COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA
Contribuir a fortalecer la gestin descentralizada de los Programas de Complementacin
alimentaria PCA en el marco de los enfoques de seguridad alimentaria, desarrollo territorial y
lucha contra la pobreza.
Otorgar un complemento alimentario a la poblacin en situacin de pobreza y extrema
pobreza, en riesgo moral y de salud, as como a grupos vulnerables nias, nios, personas
con TBC, adultos mayores y personas con discapacidad, en situacin de riesgo moral y
vctimas de violencia familiar y poltica.
Brindar la asistencia alimentaria en mejores condiciones a personas en situacin de pobreza y
pobreza extrema, de acuerdo a la realidad de la Provincia de Huamanga. Disminuir la
inseguridad alimentaria de la poblacin en condicin de pobreza y pobreza extrema.