Introduction la

gouvernance
dInternet et lUIT
lintention des ccTLD
LAutorit canadienne pour les enregistrements
Internet (ACEI)
Juin 2014
Titre du rapport : Introduction la gouvernance dInternet et lUIT lintention des ccTLD
Date de publication : Juin 2014
LAutorit canadienne pour les enregistrements Internet (ACEI) est lorganisme qui gre lespace du
domaine .CA au nom de lensemble de la population canadienne.
Le CENTR est un organisme sans but lucratif qui se consacre au soutien des intrts des gestionnaires
des domaines de premier niveau de pays. Ses objectifs consistent promouvoir llaboration de
normes rigoureuses et de pratiques exemplaires au sein des registres des domaines de premier niveau
de pays ainsi qu participer leur conception.
Ce rapport doit tre cit comme suit :
Dickinson, S. (2014). Introduction la gouvernance dInternet et lUIT lintention des ccTLD.
Ottawa, Autorit canadienne pour les enregistrements Internet et CENTR, 2014.
Pour obtenir des renseignements gnraux ou au sujet des droits dauteur, veuillez communiquer
avec :
Autorit canadienne pour les enregistrements Internet
350, rue Sparks, burea 306
Ottawa (Ontario) K1R 7S8
Te l: (613) 237-5335
Adresse lectronique : info@cira.ca
Site Web : http://www.cira.ca/home-fr/




TABLE DES MATIRES
INTRODUCTION ................................................................................................ 1
MISE EN CONTEXTE DES DISCUSSIONS DE LUIT SUR LES QUESTIONS RELATIVES
INTERNET .............................................................................................. 2
EN QUOI LES ACTIVITS DE LUIT SONT-ELLES PERTINENTES POUR LES GESTIONNAIRES
DE CCTLD? ............................................................................................... 4
Aperu de lUIT ......................................................................................... 5
LUIT ET LES CHANGES SUR LA GOUVERNANCE DINTERNET ....................................... 5
Rencontres de lUIT venir ....................................................................... 6
RUNION DEXAMEN DU DIXIME ANNIVERSAIRE DU SOMMET MONDIAL SUR LA SOCIT DE
LINFORMATION (SMSI+10) ........................................................................... 6
CONFRENCE DE PLNIPOTENTIAIRES 2014 DE LUIT (PP-14) ................................... 7
Pourquoi les exploitants de ccTLD devraient-ils participer aux
discussions de lUIT? ................................................................................. 8
Comment les exploitants de ccTLD peuvent-ils participer aux changes
de lUIT? .................................................................................................... 9








1
Introduction la gouvernance dInternet et luit lintention des cctld
INTRODUCTION LA GOUVERNANCE
DINTERNET ET LUIT LINTENTION
DES CCTLD
INTRODUCTION
On se souviendra de 2014 comme dune anne charnire dans lhistoire des dbats sur la
gouvernance dInternet. Une partie de ces discussions comprennent le dbat sur le rle de
lUIT (Union internationale des tlcommunications) dans la gouvernance dInternet. Le rle
de lUIT ne fait pas seulement lobjet dchanges parmi ses membres, mais galement
loccasion dautres vnements dautres organisations, comme du Groupe de travail sur le
renforcement de la coopration (WGEC) de la Commission de la science et de la technologie
au service du dveloppement (CSTD) des Nations Unies. Actuellement, lUIT a une mission
relativement limite dans le domaine dInternet, mais les dcisions prises lors des
rencontres dans le cadre de sa Confrence de plnipotentiaires (PP-14) la fin de
lanne 2014, de mme que les recommandations du WGEC de la CSTD et la runion
dexamen du Groupe des Nations Unies du dixime anniversaire du Sommet mondial sur la
socit de linformation (SMSI+10) en 2015, pourraient dboucher sur son largissement.
LUIT sintresse aux questions relatives Internet depuis plus dune dcennie
1
. Cependant,
ce nest quaprs la Confrence mondiale des tlcommunications internationales (CMTI) en
2012 que plusieurs personnes de la communaut largie dInternet et du grand public
2
ont
pris conscience de tout lintrt de lUIT lgard des activits relatives Internet. Les
rencontres et les groupes de travail de lUIT se penchent depuis longtemps sur des questions
pertinentes pour la communaut des noms de domaines de premier niveau de code de pays
(ccTLD), comme la redlgation des ccTLD et les noms de domaines internationaliss
3
. Ce
document vise aider les gestionnaires des ccTLD dcider sils souhaitent prendre part aux
discussions relatives Internet avec la communaut de lUIT et, si oui, de la manire dont
ils le feront. Il donne un aperu du fonctionnement de lUIT et de ses activits dans la
sphre dInternet.

1
Par exemple, les discussions de lUIT au sujet de la forme adquate dune rglementation sur Internet ont
commenc aussi tt quen 1998. Voir L. Mnnist, Regulating the Internet, CTO Event M128, Chypre, 18 novembre
1999.
2
Les rapports des discussions de la CMTI ont t publis dans de nombreux mdias grand public. Par exemple, L.
Downes, Requiem for Failed UN Telecom Treaty: No One Mourns the WCIT, Forbes.com, 17 dcembre 2012.
3
Les discussions au sein de lUIT sur les enjeux de redlgation remontent aussi loin quen 2003, et elle a publi un
rapport prliminaire intitul Policy, Business, Technical and Operational Considerations for the Management of a country code
Top Level Domain (ccTLD), en 2008. Elle a galement commenc sintresser aux IDN trs tt avec la publication dun
document dinformation lintention de ses membres, http://www.itu.int/mlds/briefingpaper/itu/french/index-
fr.html, qui date daussi loin que 2001.


2
Introduction la gouvernance dInternet et luit lintention des cctld

Mise en contexte des discussions de lUIT sur les
questions relatives Internet
Mme si la CMTI sest droule sur une trame de consternation qui reste dans son sillage au
sujet de la possibilit que lUIT prenne les commandes dInternet, en ralit, la CMTI, au
mme titre que les discussions de lUIT sur Internet durant la dcennie prcdant la cration
de la CMTI, na donn lieu aucune dcision dfinitive sur le rle de gouvernance dInternet
de lUIT ou de ses tats Membres. tant donn que les tats Membres de lUIT ont des
opinions des plus varies au sujet des questions relatives Internet et quils favorisent les
rsolutions consensuelles, le dbat sur la gouvernance dInternet sy poursuivra pour encore
quelque temps.
En 2014, la gouvernance dInternet est lordre du jour de deux vnements importants de
lUIT : la Confrence mondiale de dveloppement des tlcommunications (CMDT-14) en
avril et la Confrence de plnipotentiaires (PP-14) qui chevauchera octobre et novembre.
Comme la CMTI en 2012, la PP-14 aura le pouvoir dapporter des changements aux
instruments excutoires de lUIT. Si, de son ct, la CMTI a mis jour le Rglement des
tlcommunications internationales (RTI), la PP-14 a quant elle le pouvoir de mettre jour
la Constitution et la Convention de lUIT, des documents internationaux ayant valeur de
traits.
Dun autre ct, la CMDT davril a produit des rsolutions qui sont non contraignantes la
fois pour les tats Membres et les Membres de Secteur de lUIT. Mme si les rsolutions de
lUIT peuvent tre non contraignantes, leur valeur repose sur des concepts et des buts
particuliers de normalisation, pouvant ensuite tre utiliss pour soutenir plus de
changements long terme dans le RTI de lUIT ou les articles de sa Constitution et de sa
Convention. Il convient de se reporter, par exemple la figure 1, qui illustre la faon dont
une seule rsolution relative Internet de la PP-10, comprenant une rfrence au soutien
des tats Membres sur les questions relatives aux ccTLD, fonde sur des rsolutions
prcdentes de lUIT a ensuite t utilise pour clairer et faonner les rsolutions et les
documents subsquents de lUIT.


3
Introduction la gouvernance dInternet et luit lintention des cctld

Tableau 1 : Illustration de la faon dont une seule rsolution de la PP-10, fonde sur
plusieurs rsolutions antrieures, appuie son tour les rsolutions et les opinions
subsquentes de lUIT.
La Manifestation de haut niveau SMSI +10 du Groupe des Nations Unies, un autre
vnement majeur dont lUIT sera lhte du 10 au 13 juin 2014.
Paralllement ces activits de lUIT, deux autres vnements multilatraux se tiendront cette anne :
linitiative 1net et le Panel sur la coopration mondiale et les mcanismes de gouvernance de lInternet. 1net et le
Panel poursuivent tous deux les mmes objectifs : soutenir le modle multi-acteurs actuel de gouvernance dInternet
et lamliorer
4
.
NETmundial, qui sest droul en avril 2014, a t le thtre dun subtil mouvement dabandon du modle
multilatral incarn par les Nations Unies pour sorienter vers un modle multi-acteurs reprsent par les
organisations lorigine des politiques et des normes techniques dInternet. la suite de cette rencontre, de
nombreux gouvernements ont exprim leur appui au modle multilatral, tandis que dautres sont rests des partisans
inbranlables et sans quivoque du multilatralisme.

4
1net adopte un processus ouvert, mais ne compte actuellement aucun participant gouvernemental actif. Au
contraire, le Panel de haut niveau est prsid par le prsident de lEstonie, Toomas Hendrik.


4
Introduction la gouvernance dInternet et luit lintention des cctld

En quoi les activits de lUIT sont-elles pertinentes pour
les gestionnaires de ccTLD?
Mme si la majorit des discussions lUIT peuvent sembler hors sujet aux yeux de la
sphre dinfluence des ccTLD, en adoptant une vue densemble, les dbats sur la matrise
des pourriels, lattribution des adresses IP (Internet Protocol) et la rsolution du diffrend
numrique visent tous un enjeu commun : dterminer le modle adquat de gouvernance
internationale des aspects techniques dInternet et rpondre aux enjeux politiques manant
de telles technologies.
Certains tats Membres de lUIT sont davis que le modle multi-acteurs qui a vu les
technologies et les ressources techniques dInternet spanouir au cours des quelques
dernires dcennies devrait tre maintenu. linverse, dautres tats Membres croient que
le modle multilatral constitue la meilleure solution davenir pour la gouvernance dInternet.
Ces tats Membres pensent que la gouvernance des aspects techniques dInternet fait partie
intgrante de lvolution continue du rle de lUIT, dcoulant de celui de gestionnaire des
questions tlgraphiques internationales en passant par les tlcommunications, pour en
arriver, aujourdhui, Internet. Les discussions de lUIT au sujet de la gouvernance
dInternet ne se limitent pas non plus la coordination internationale : lors de sa rencontre
de novembre 2013, le Groupe de travail du Conseil sur les questions de politiques publiques
internationales relatives lInternet (GTC-Internet) a dcid dtablir un rfrentiel des
pratiques nationales exemplaires de gouvernance dInternet adoptes par ses tats
Membres.
tant donn linteraction entre les discussions sur la gouvernance dInternet nationale et
internationale dans la sphre de lUIT, les membres de la communaut des ccTLD auraient
avantage y rester attentifs et se mobiliser lgard des questions dintrt pour eux et
de lcosystme de la gouvernance dInternet plus grande chelle dans lequel les ccTLD
voluent. Une manire de participer cet espace consiste entrer en contact avec les
ministres du secteur qui prennent part aux activits de lUIT.
Cette dmarche comporte deux avantages :
1. Les exploitants de ccTLD acquirent une connaissance approfondie des perspectives
gouvernementales et reoivent des mises jour rgulires sur les changes relatifs
Internet au sein de lUIT.
2. Les exploitants de ccTLD peuvent donner leur avis et soutenir les gouvernements
dans la prparation de leurs noncs de position au sujet dInternet en vue des
prochaines runions de lUIT.
Les reprsentants des ministres participant aux rencontres de lUIT nont souvent que des
connaissances superficielles du fonctionnement de lICANN et du modle multi-acteurs. tant
donn lattention internationale accrue accorde lICANN et aux autres processus multi-
acteurs de gouvernance dInternet, les reprsentants des tats Membres de lUIT pourraient
accueillir favorablement une occasion dchanger ces sujets avec des intervenants de leur
propre pays.


5
Introduction la gouvernance dInternet et luit lintention des cctld
APERU DE LUIT
LUIT est une agence spcialise des Nations Unies. Son objectif principal, selon les
Dispositions de base la Convention, est de maintenir et dtendre la coopration
internationale entre ses tats Membres pour lamlioration et lemploi rationnel des
tlcommunications de toutes sortes.
LUIT attribue le spectre des radiofrquences et les orbites des satellites, favorise la
normalisation des tlcommunications partout dans le monde et contribue la prestation de
soutien technique aux tlcommunications pour les pays en voie de dveloppement. Comme
dans toutes les agences onusiennes, lUIT reconnat le droit souverain de chaque nation
surveiller les activits ayant cours sur son territoire et a plutt pour mission de collaborer
avec les paliers transfrontalier ou international de tlcommunications.
Mme si lUIT est avant tout un organisme intergouvernemental, le secteur priv et les
tablissements universitaires peuvent aussi y adhrer. Ils peuvent participer aux groupes
dtude et aux rencontres de lUIT comme le Forum mondial des politiques de
tlcommunication/TIC. Cependant, toutes les dcisions excutoires prises lUIT le sont
uniquement par les tats Membres dans le cadre des runions de son Conseil ou de ses
Confrences (telles que la PP-14 venir).
LUIT et les changes sur la gouvernance dInternet
Des discussions relatives Internet ont eu lieu et ont toujours lieu loccasion de plusieurs
vnements de lUIT :
1. Le Groupe de travail du Conseil sur les questions de politiques publiques
internationales relatives Internet (GTC-Internet) :
Les runions du GTC-Internet ne sont ouvertes quaux dlgations des tats Membres.
Toutefois, certains tats Membres intgrent dornavant leur dlgation des participants
non gouvernementaux.
2. Le Forum mondial des politiques de tlcommunication/TIC (FMPT) :
Les deux derniers FMPT ont rdig des Opinions prliminaires sur des questions relatives
Internet. Le dernier FMPT, en 2013, a entirement t consacr ce sujet.
3. Les Assembles mondiales de normalisation des tlcommunications (AMNT) :
La dernire AMNT, qui remonte 2012, a adopt une norme sur linspection approfondie
des paquets labore par la Commission dtude 13.



6
Introduction la gouvernance dInternet et luit lintention des cctld

4. Les Confrences mondiales de dveloppement des tlcommunications (CMDT) :
La CMDT a lieu tous les quatre ans en vue de llaboration du plan dactivits quadriennal
du secteur du dveloppement des tlcommunications (UIT-D) lchelle internationale5.
Les rsultats de la CMDT sont non contraignants. Cependant, comme pour tous les
vnements de lUIT, ses rsolutions peuvent apporter de leau au moulin aux changes
au cours de ses Confrences venir, en particulier lors de la Confrence de
plnipotentiaires qui a le pouvoir de modifier la Constitution et la Convention de lUIT. La
dernire CMDT, tenue en avril 2014, a donn lieu des rsolutions qui, pour la premire
fois, font rfrence la gouvernance dInternet et la considrent comme un lment de
rflexion dans loptique dinitiatives de renforcement des capacits.
5. Les Confrences de plnipotentiaires (PP) (voir Rencontres de lUIT venir ci-
dessous).
RENCONTRES DE LUIT VENIR
Runion dexamen du dixime anniversaire du Sommet
mondial sur la socit de linformation (SMSI+10)
la fin du XX
e
sicle, il a t admis que les progrs des tlcommunications et des
technologies de linformation taient toujours plus troitement lis aux questions dessor
conomique, social et culturel. Le processus du SMSI est n de la Rsolution 73 de la
Confrence de plnipotentiaires de lUIT de 1998, qui a t adopte par lAssemble
gnrale des Nations Unies (AGNU) en 2001, en faisant un sommet du Groupe des Nations
Unies en deux phases devant avoir lieu en 2003 et en 2005. Les buts noncs du processus
du SMSI consistaient parvenir la comprhension de ce que la socit de linformation
devrait tre, de crer un plan daction stratgique et denvisager des rles adapts pour tous
les partenaires en vue de sassurer que la socit de linformation stablisse dans tous les
tats Membres.
Mme si le terme Internet ne figure ni dans les rsolutions de lUIT ni dans celles de lAGNU
lorigine du processus du SMSI, les questions relatives Internet sont rapidement
devenues un sujet dactualit dans les discussions du SMSI. Pour sortir de limpasse sur ces
questions, un Groupe de travail sur la gouvernance de lInternet (GTGI) a t convoqu par
le Secrtaire gnral de lONU. Le rapport du GTGI a constitu la principale source de
discussions sur les questions relatives Internet lors de la phase II du SMSI Tunis en
2005. Il a aussi men la cration du Forum sur la gouvernance de lInternet (FGI) par voie
du document final du SMSI, soit lAgenda de Tunis pour la socit de linformation.
Depuis la fin de la phase II du SMSI, lUIT a organis un vnement annuel en lien avec le
SMSI (depuis 2009, il a t nomm Forum SMSI) pour faire progresser la mise en place du

5
Le plan quadriennal de lUIT-D compte parmi ses activits la cyberscurit, le renforcement des capacits et le
dploiement des rseaux.


7
Introduction la gouvernance dInternet et luit lintention des cctld
Plan daction de Genve
6
. Afin de souligner le dixime anniversaire du processus du SMSI,
une srie de bilans et dvnements est organise. En fvrier 2013, lUNESCO a organis la
premire runion dexamen en collaboration avec lUIT qui tiendra la Manifestation de haut
niveau SMSI +10 en juin 2014. cette tape du processus prparatoire multi-acteurs de
cette Manifestation de haut niveau, la dernire main est mise aux textes des deux
documents finaux qui doivent tre signs la fin de lanne 2014 :
La dclaration prliminaire du SMSI+10 sur la mise en uvre des rsultats du SMSI;
La vision prliminaire du SMSI+10 en vue du SMSI aprs 2015 confie des
organismes participants.
Le processus du SMSI+10 aboutira une runion dexamen du Groupe des Nations Unies en
2015. Celle-ci pourrait conduire soit au renouvellement de lengagement envers les rsultats
du processus de dpart du SMSI, soit une nouvelle vision de la socit de linformation,
notamment concernant la gouvernance dInternet, pour la prochaine dcennie ou davantage.
De nombreux lments du plan daction du premier processus du SMSI ne sont toujours pas
mis en place. Cette situation est en partie due au fait que les objectifs du SMSI ne liaient
pas juridiquement les tats Membres. De plus, la raison en est que le premier processus du
SMSI reposait presque compltement sur une collaboration intergouvernementale, laissant
peu de place aux contributions dautres intervenants. Ainsi, certaines des aspirations
exprimes par les documents du SMSI ne refltaient pas les difficults du monde rel en vue
de latteinte de tels objectifs
7
. Le besoin de faire appel lexpertise dautres intervenants a
t admis ds le premier processus du SMSI. Par exemple, les Forums SMSI organiss par
lUIT ont commenc regrouper des intervenants de divers horizons.
Les chefs dtat et les ministres ont assist au premier processus du SMSI, et on sattend
ce que plusieurs dentre eux participent la Manifestation de haut niveau SMSI en 2014
ainsi qu la runion dexamen finale en 2015. Les ides et les objectifs initiaux du SMSI,
labors au moyen du processus dexamen actuel sont dune grande importance pour
faonner non seulement le contexte international futur de la gouvernance dInternet, mais
aussi la pense des gouvernements nationaux.
Confrence de plnipotentiaires 2014 de lUIT (PP-14)
Tous les quatre ans, les tats Membres dterminent les priorits organisationnelles et les
activits de lUIT pour le prochain cycle quadriennal. La gouvernance dInternet a constitu
un sujet particulirement pineux lors de la dernire Confrence de plnipotentiaires en
2010 et, lanniversaire du SMSI+10 approchant grands pas, la prochaine PP constituera un
vnement cl pour encadrer les discussions et les objectifs de gouvernance dInternet des

6
La Commission de la science et de la technologie au service du dveloppement (CSTD) a cependant t nomme
titre de centre de liaison supervisant le suivi des rsultats du Sommet de Genve et de Tunis pour de Groupe des
Nations Unies. Selon la Rsolution 60/152 de lAGNU, le Conseil conomique et social (ECOSOC) est charg de
coordonner le suivi gnral. Au moyen de sa Rsolution 2006/46, lECOSOC a par consquent dcid de nommer sa
sous-agence, la CSTD, comme centre de liaison pour cette activit.
7
Par exemple, il a t ardu de trouver des ressources prtes contribuer aux fonds ncessaires pour aider les pays en
voie de dveloppement atteindre les objectifs du SMSI.


8
Introduction la gouvernance dInternet et luit lintention des cctld

dix prochaines annes. En particulier, dans le cadre de la PP-14 les rsolutions relatives
Internet suivantes seront rvises :
Rsolution 101 Rseaux fonds sur le protocole Internet;
Rsolution 102 Rle de lUIT concernant les questions de politiques publiques
internationales ayant trait lInternet et la gestion des ressources de lInternet, y
compris les noms de domaine et les adresses;
Rsolution 133 Rle des Administrations des tats Membres dans la gestion de
noms de domaine (multilingues) internationaliss;
Rsolution 178 Rle de lUIT dans lorganisation des travaux sur les aspects
techniques des rseaux de tlcommunication afin de prendre en charge lInternet;
Rsolution 180 Faciliter le passage du protocole IPv4 au protocole IPv6.
Les rencontres prparatoires rgionales se droulent un ou deux ans avant la Confrence de
plnipotentiaires et ont pour but de prparer des propositions appuyes sur le plan rgional.
Les tats Membres sont galement libres de soumettre des propositions individuelles pour
lesquelles ils ne sont pas parvenus un consensus loccasion dvnements prparatoires
tenus dans leur rgion. Bien quil existe en thorie des dates limites pour dposer des
propositions afin dapporter des modifications la Constitution et la Convention de lUIT
(huit mois avant la PP-14) et aux autres rsolutions non contraignantes (quatre mois avant
la PP-14), dans la pratique, les membres continuent faire des propositions et les
modifier, y compris durant la rencontre. De nombreuses personnes de la communaut
Internet sattendent ce que des propositions soient traites avant ou mme durant la PP-
14 pour largir de faon explicite la mission de lUIT aux domaines en lien avec Internet.
Pour plus dinformation sur la PP-14, veuillez lire le document dinformation de la Confrence
de plnipotentiaires 2014 de lUIT (en anglais seulement) prpar par lInternet Society.
POURQUOI LES EXPLOITANTS DE CCTLD DEVRAIENT-
ILS PARTICIPER AUX DISCUSSIONS DE LUIT?
Le modle multi-acteurs de gouvernance dInternet actuel a considrablement volu au
cours des 10 15 dernires annes. Nombreux sont ceux qui attribuent lessor rapide des
nouvelles technologies et applications IP, de mme que lomniprsence et le succs
fulgurant dInternet en soi, la vitesse avec laquelle le modle multi-acteurs permet la
communaut Internet de comprendre les enjeux de ce domaine au fur et mesure, dy
rpondre et de progresser.
Au cours de la mme priode, dans lespace intergouvernemental, le Secrtariat de lUIT et
les tats Membres se sont aussi penchs sur un vaste ventail de problmatiques relatives
Internet. Mme si cette mobilisation sest rvle initialement minimale, elle sest intensifie
considrablement au cours de la dernire dcennie, et cet intrt marqu devrait continuer
augmenter lavenir. Cependant, de nombreux intervenants sont davis que les processus
dcisionnels des agences de lONU, et non seulement de lUIT, sont enclins tre influencs
par des facteurs politiques sans lien et la bureaucratisation. Ces personnes sinquitent
donc : si lUIT sinvestit de plus en plus dans ltablissement des normes dInternet, le
rythme de linnovation et lapprobation de nouvelles normes pourraient ralentir.


9
Introduction la gouvernance dInternet et luit lintention des cctld
Dautres inquitudes semblables persistent : comment un organe centr sur les affaires
gouvernementales tel que lUIT pourrait-il grer des questions comme les redlgations des
ccTLD, puisque tous les ccTLD ne sont pas grs par des organisations rattaches aux
gouvernements. Sans trop vouloir mettre dhypothses, il semble que, si lUIT sengageait
davantage dans la gouvernance dInternet, les processus seraient appels changer. Les
discussions tenues au NETmundial en avril 2014 ont dmontr quune nouvelle tendance se
dessine, laquelle tend reconnatre le modle multilatral titre de processus aussi lgitime
que le modle multi-acteurs pour rgir la gouvernance dInternet. Du point de vue de
certains tats Membres, lUIT constitue le forum idal pour accueillir la gouvernance
multilatrale dInternet. ce jour, les partisans de llargissement du rle de lUIT dans les
enjeux relatifs Internet nont cependant pas tabli un argumentaire clair pour soutenir quil
serait avantageux pour lavenir dInternet de transformer lUIT en centre de la gouvernance
multilatrale dInternet.
COMMENT LES EXPLOITANTS DE CCTLD PEUVENT-ILS
PARTICIPER AUX CHANGES DE LUIT?
Les tats Membres de lUIT ont dj adopt des rsolutions spcifiquement sur les ccTLDs8
et les noms de domaines internationaliss9. Et, comme lillustre la dcision de dbattre

8
La Rsolution 47 de lAMNT (Rv. Dubai, 2012) tablit que lUIT a prouv quelle savait traiter des questions
analogues avec succs, charge la Commission dtudes 2 de lUIT-T de poursuivre les tudes, et de collaborer avec les tats
Membres et les Membres du Secteur, selon leur rle respectif, en tenant compte des activits menes par dautres
entits appropries, en vue dexaminer lexprience acquise par les tats Membres en matire de ccTLD, charge le
Directeur du Bureau de la normalisation des tlcommunications de prendre les mesures appropries pour faciliter ce qui
prcde, et de faire rapport chaque anne au Conseil de lUIT des progrs accomplis dans ce domaine, invite les tats
Membres contribuer ces activits, invite en outre les tats Membres prendre des mesures appropries, dans le cadre de
leur structure juridique nationale, pour veiller ce que les questions lies la dlgation des domaines de premier
niveau de type code de pays soient rsolues. La Rsolution 102 (Rv. Guadalajara, 2010) de la Confrence de
plnipotentiaires reconnaissant en outre c) que lUIT a consacr des efforts importants, dans le cadre dateliers et de
travaux de normalisation, aux questions relatives au systme ENUM, au nom de domaine int, aux noms de domaine
internationaliss (IDN) et de domaine de premier niveau correspondant des codes de pays (ccTLD); reconnaissant en
outre f) que les pays ne devraient pas intervenir dans des dcisions relatives au ccTLD dun autre pays; charge le directeur
du Bureau de la normalisation des tlcommunications de travailler avec les tats Membres et les Membres de Secteur, en
tenant compte des activits dautres entits comptentes, sur les questions relatives aux ccTLD des tats Membres et
aux expriences connexes.

9
La Rsolution 48 de lAMNT (Rv. Dubai, 2012) dcide de charger la Commission dtudes 16 de lUIT-T et les autres
commissions dtudes comptentes de continuer dtudier les noms de domaine internationaliss (et multilingues) et de
continuer dassurer la liaison ce sujet avec les entits appropries, quil sagisse dentits intergouvernementales ou
non gouvernementales, et de cooprer avec elles, charge le Directeur du Bureau de la normalisation des tlcommunications
de prendre les mesures appropries pour atteindre les objectifs numrs ci-dessus, et de faire rapport chaque anne
au Conseil de lUIT sur les progrs accomplis dans ce domaine, invite les tats Membres, les Membres de Secteur et les
groupes rgionaux concerns contribuer ces activits. La Rsolution 133 de la Confrence des plnipotentiaires (Rv.
Guadalajara, 2010) dcide de charger le Secrtaire gnral et les directeurs des Bureaux 1) de prendre une part active
toutes les discussions, initiatives et activits internationales relatives la mise en service et la gestion des noms de


10
Introduction la gouvernance dInternet et luit lintention des cctld

uniquement des questions relatives Internet lors du FMPT de 2013, les tats Membres
passent de plus en plus de temps discuter dun vaste ventail denjeux sur la gouvernance
dInternet au sein de lUIT. Fruits de ces discussions, ces dcisions et rsolutions pourraient
influencer lorientation future de la gouvernance dInternet. Toutefois, il est problmatique
que les discussions et les prises de dcision lors des vnements officiels de lUIT, par
exemple la PP-14 soient rserves aux reprsentants gouvernementaux. Nombreux sont les
tats Membres encore reprsents par les mmes ministres qui voluent depuis longtemps
dans la sphre traditionnelle des tlcommunications de lUIT. Par exemple, des
responsables de la rglementation des tlcommunications ou certains fournisseurs de
tlcommunications jouissant encore dun monopole peuvent reprsenter leurs tats
Membres, mme dans les dossiers en lien avec Internet. Cette situation peut causer des
ruptures quand ces reprsentants, qui possdent une vaste expertise du domaine des
tlcommunications, tentent dappliquer le modle de tlcommunications traditionnel aux
enjeux relatifs Internet dont il est question.
Les tats Membres encouragent de plus en plus les intervenants non gouvernementaux
dots dune telle expertise les aider fournir un apport clair lgard des sujets discuts
lUIT. Les exploitants des ccTLD, tant donn la nature gographique de leurs activits,
occupent une position unique pour tablir et soutenir leur engagement auprs des
gouvernements nationaux grce des moyens dont ne disposent pas les organes techniques
dInternet uvrant rgionalement ou internationalement. Ceux-ci peuvent aider les tats
Membres rpondre aux besoins non seulement de la communaut des ccTLD, mais aussi
ceux des communauts Internet nationales et internationales tendues. Plus
particulirement, ils peuvent :
1. Mettre en place des canaux de communication avec les reprsentants du ou des
ministres comptents qui assistent aux rencontres de lUIT
10
. Ce faisant, tablir des
relations leur permettant dobtenir vos opinions sur les questions quils se posent.
2. Demander aux ministres comptents de vous fournir des exemplaires des
propositions et des rsolutions de lUIT dont laccs est rserv aux tats Membres
11
.
3. Si les ministres prvoient tenir des consultations publiques dans le cadre de
prochaines rencontres de lUIT, communiquer avec la communaut Internet de votre
pays et linciter y assister.
4. Si les ministres comptents ne prvoient pas tenir de telles consultations publiques
pour les aider forger leurs positions avant toute rencontre majeure de lUIT, les
inciter le faire.

domaine Internet internationaliss, en collaboration avec les organisations concernes, dont lOMPI et lUNESCO
et invite les tats Membres et les Membres des Secteurs 1) participer activement toutes les discussions et initiatives
internationales sur llaboration et la mise en service de noms de domaine Internet internationaliss, y compris aux
initiatives des groupes linguistiques concerns, et prsenter des contributions crites lUIT-T, afin de favoriser la
mise en uvre de la prsente Rsolution.
10
Veuillez consulter le http://www.itu.int/online/mm/scripts/mm.list?_search=ITUstates&_languageid=2 pour
connatre les tats Membres.
11
Le Secrtaire gnral de lUIT, Hamadoun Tour, a dclar plusieurs reprises que les tats Membres sont libres
de distribuer les documents qui leur sont rservs toute personne quils jugent comptente.


11
Introduction la gouvernance dInternet et luit lintention des cctld
5. Rencontrer le reprsentant de lICANN GAC de votre pays et lui demander si sa
dlgation a besoin de soutien ou de conseils. Dans tous les cas, le reprsentant
gouvernemental de lICANN GAC ne sera pas le mme que celui qui assiste aux
rencontres de lUIT. Les exploitants de ccTLD possdent de lexpertise dans
ltablissement de ponts entre les diffrentes communauts et pourraient contribuer
faire tomber certains obstacles bureaucratiques qui empchent les reprsentants de
lICANN GAC et ceux de lUIT dentreprendre des discussions rgulires sur les enjeux
relatifs Internet qui couvrent les environnements des deux organisations.
6. Demander votre Ministre comptent si vous pouvez assister aux prochaines
rencontres de lUIT et faire partie de la dlgation officielle. Mme si vous ne pouvez
pas y participer en personne, le Ministre pourrait vous donner le lien de la diffusion
Web en direct pour que vous suiviez les discussions et lui donniez un appui distance
si ncessaire.