Aplicacin

del UPDF
LA POLICA
PRIMERO HABLA
Aplicacin
del UPDF
LA POLICA
PRIMERO HABLA
Si bien todos los funcionarios de la Polica Nacional Bolivaria-
na han recibido la formacin necesaria para la aplicacin del
Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDF)
de acuerdo a lo establecido en los nuevos estndares para la
prestacin del servicio de polica en el pas, el Consejo Gene-
ral de Polica ha elaborado este librillo para el uso cotidiano
de los funcionarios y funcionarias policiales.
Presentacin
El objetivo es que sea recordatorio permanente del UPDF como
herramienta y de sus ventajas para los policas en el ejercicio
de su funcin en el marco del nuevo modelo policial que se rige
por principios humanistas, civiles y profesionales. Muy especial-
mente, recordar la importancia del uso del Informe de Uso de
Fuerza al Supervisor (ISUF) como parte de la aplicacin de esta
herramienta que no slo busca proteger al ciudadano sino a
todos y cada uno de los funcionarios y funcionarias.
Soraya El Achkar
Secretaria Ejecutiva
Consejo General de Polica
LA POLICA PRIMERO HABLA
4
El uso de la fuerza por parte de los
cuerpos de polica estar orientado
por el principio de afrmacin
de la vida como valor supremo
constitucional y legal y el traspaso
en el uso de la fuerza mortal slo
estar justifcado para la defensa
de la vida de la funcionaria o
funcionario policial o de un tercero.
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La aplicacin de este mtodo
est condicionada por la apli-
cacin de normas y principios
sobre la base del conocimiento
y habilidades adquiridas en los
cursos de formacin en UPDF,
dictados por la Universidad Na-
cional Experimental de la Segu-
ridad (UNES) o los Instructores
de UPDF certifcados por sta.
Mtodo de Uso Progresivo y Diferenciado
de la Fuerza Policial (UPDF)
LA POLICA PRIMERO HABLA
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Normas:
La Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana establece
en el Captulo II, sobre el Uso
de la Fuerza y el registro de
armas, lo siguiente:
Artculo 68. El Uso de
la fuerza por parte de los
cuerpos de polica estar
orientado por el principio de
afrmacin de la vida como
valor supremo constitucional y
legal, la adopcin de escalas
progresivas para el uso de
la fuerza en funcin del nivel
de resistencia y oposicin de
la ciudadana o ciudadano,
los procedimientos de
seguimiento y supervisin de
su uso, entrenamiento policial
Aplicacin del UPDF
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permanente y difusin de
instructivos entre la comunidad,
a fn de facilitar la contralora
social en esta materia. El
traspaso en el uso de la fuerza
mortal slo estar justifcado
para la defensa de la vida de
la funcionaria o funcionario
policial o de un tercero.
Igualmente fue publicada la Re-
solucin de UPDF en la Gaceta
Ofcial de la Repblica Boliva-
riana de Venezuela No. 39.390
de fecha 19 de marzo de 2009,
cuyo cumplimiento es de carc-
ter obligatorio para todos los
funcionarios y funcionarias de
los cuerpos de polica del pas.
Manual 2 de la Coleccin Ba-
qua. Tu Fuerza es mi Medida.
Manual de Uso Progresivo y Di-
ferenciado de la Fuerza Policial.
LA POLICA PRIMERO HABLA
8
Principios:
Necesidad:
Es la respuesta a una situacin
que represente una amenaza
y que requiera de una
accin inmediata para evitar
agravamiento en actos delictivos
o ilegales. El uso de la fuerza
fsica y armas de fuego es
necesario cuando no existe otra
forma de lograr un objetivo legal.
Legalidad en la actuacin
policial:
Son todos los actos que realizan
los funcionarios policiales
dentro del marco jurdico vigente
nacional e internacional. El uso
de la fuerza debe estar dirigido
a lograr un objetivo legal.
Aplicacin del UPDF
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Proporcionalidad:
Slo la actitud y conducta
de la persona sujeta a un
procedimiento policial, en el
momento del desarrollo de
dicha intervencin, determina el
nivel de fuerza a ser empleado
por la polica.
El mtodo considera:
La obligacin del funcionario
policial de actuar de acuerdo
a los principios universales de
legalidad, necesidad y propor-
cionalidad.
La Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del Cuerpo de Po-
lica Nacional Bolivariana es-
tablece en su artculo 70 que
LA POLICA PRIMERO HABLA
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las funcionarias y funcionarios
policiales emplearn la fuerza
fsica con apego a los siguien-
tes criterios:
1. El nivel del uso de la fuer-
za a aplicar est determi-
nado por la conducta de la
persona y no por la predis-
posicin de la funcionaria
o funcionario.
2. El uso diferenciado de la
fuerza implica que, entre
la intimidacin psquica y
la fuerza potencialmen-
te mortal, la funcionaria o
funcionario graduar su
utilizacin, considerando la
progresin desde la resis-
tencia pasiva hasta la agre-
sin que amenace la vida,
por parte de la persona.
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3. La funcionaria o funciona-
rio policial debe mantener
el menor nivel del uso de la
fuerza posible para el logro
del objetivo propuesto.
4. En ningn momento debe
haber dao fsico innece-
sario, ni maltratos morales
a las personas objeto de la
accin policial, ni emplear-
se la fuerza como forma de
castigo directo.
La presencia, despliegue tc-
tico y el dilogo deben ser los
mtodos habituales del funcio-
nario policial para la solucin de
los confictos entre ciudadanas,
ciudadanos o grupos de stos.
El uso de la fuerza fsica slo se
justifca ante el agotamiento del
LA POLICA PRIMERO HABLA
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despliegue tctico y el dilogo
con sus respectivos subniveles
(investigativo, persuasin, ad-
vertencia y amenaza).
Las armas intermedias (como
el bastn policial), pueden ser
utilizadas de manera defensiva
y como herramienta disuasiva
manteniendo los principios de
necesidad, legalidad y propor-
cionalidad, as como la protec-
cin de los derechos humanos
del ciudadano en toda circuns-
tancia, haciendo el mnimo
dao requerido para tener el
control de la situacin.
Las armas de fuego slo se
deben utilizar en situaciones
excepcionales, donde estn
dadas las condiciones de la le-
Aplicacin del UPDF
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gtima defensa, accionarlas slo
se justifca para la defensa de la
vida de la funcionaria o funcio-
nario policial o de un tercero.
El funcionario policial debe abs-
tenerse de provocar conductas
en la ciudadana, ciudadano o
grupos de stos que propicien
resistencia a la autoridad y ge-
neren el uso de niveles de fuerza
superiores al requerido inicial-
mente y la posibilidad de causar
daos fsicos innecesarios.
Todo uso abusivo o arbitrario de
la fuerza por parte de miembros
de la polica es una violacin
a los Derechos Humanos por
tanto, toda funcionaria o fun-
cionario policial debe notifcar
lo sucedido a las autoridades
competentes.
LA POLICA PRIMERO HABLA
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No se impondr ninguna san-
cin disciplinaria a las funcio-
narias o funcionarios que, en
cumplimiento de su deber, se
nieguen a acatar rdenes arbi-
trarias o contrarias a las leyes.
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MORTAL
POTENCIALMENTE
MORTAL
ACTIVA ARMAS INTERMEDIAS
DEFENSIVA DURO
PASIVA SUAVE
VIOLENCIA VERBAL DILOGO
INDECISO DESPLIEGUE
INTIMIDACIN PSICOLGICA PRESENCIA
CIUDADANO POLICA
Pirmide niveles de fuerza
LA POLICA PRIMERO HABLA
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Recuerde siempre:
El dilogo es la principal he-
rramienta a ser utilizada por el
funcionario policial, con el fn de
resolver la mayora de las situa-
ciones confictivas. El dilogo
como instrumento de fuerza,
evita causar maltratos fsicos
innecesarios a los ciudadanos
en confictos mediante un trato
digno y respetuoso.
El funcionario policial, al iniciar
el dilogo, se dirigir a la ciuda-
dana, el ciudadano o grupos de
stos, en los trminos de seor
o seora u otros que permitan
entablar un dilogo cercano y
cordial, evitando la utilizacin
de palabras peyorativas o ame-
nazantes. Debe comenzar el
dilogo tendiendo la mano y
Aplicacin del UPDF
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con un saludo corts acorde a la
hora del encuentro, identifcan-
do el cuerpo al que pertenece
y manifestando la intencin de
ayudar o resolver la situacin
que demand su presencia.
Est subdividido en:
Dilogo Investigativo:
es el que permite indagar la raz
del problema, el contexto y di-
sear la estrategia persuasiva.
Dilogo Persuasivo:
es el que permite infuenciar
sobre la persona a fn de que
desista de su actitud de manera
voluntaria, utilizando principal-
LA POLICA PRIMERO HABLA
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mente para esto argumentos
legales o morales.
Dilogo de Advertencia:
consiste en informarle a la per-
sona de manera directa y clara
las consecuencias legales o
morales que puede acarrearle
su conducta o nivel de resisten-
cia ante la autoridad.
Dilogo de Amenaza:
consiste en informar de manera
imperativa a la persona o grupo
de estos, que cumpla con las
instrucciones impartidas por el
o la funcionaria policial o que
de lo contrario ser detenido o
aplicada la accin legal corres-
pondiente.
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Posicionamiento Tctico
El posicionamiento tctico est
basado en la presencia, parada
y posicionamiento del funcio-
nario o funcionaria policial ante
cualquier evento.
La presencia del funcio-
nario o funcionaria policial
debe ser erguido e impe-
cable.
Las manos deben estar li-
bres y ubicadas en la parte
frontal del cuerpo a fn de
responder oportunamente
a una agresin fsica.
La parada del funcionario o
funcionaria policial se refe-
re a la ubicacin de los pies
en dos ejes distintos o en
LA POLICA PRIMERO HABLA
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diagonal, que permitan de-
fnir la posicin fuerte.
Evite la zona de peligro
Verifque siempre su espa-
cio de maniobra
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Presencia, parada y distancia
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Posicionamiento tctico y zona de peligro
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2 1/2 2 1/2
2 2
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Posicionamiento
Relativo
El posicionamiento rela-
tivo se fundamenta en la
ubicacin del funcionario o
funcionaria en un plano su-
perior al agresor.
Identifque los puntos vul-
nerables en el agresor,
trate de ubicar mentalmen-
te la tcnica ms efectiva
segn su complexin fsica
u otro indicador.
LA POLICA PRIMERO HABLA
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Posicionamiento relativo
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Correaje
El uso correcto del correaje
para una persona derecha
es enumerando el equipa-
miento bsico y colocndo-
lo en el mismo sentido de
las agujas del reloj. En el
caso de las personas zur-
das ir al revs.
1. Porta Radio y radio.
2. Porta Bastn y bastn ex-
tensible.
3. Porta Esposas y esposas.
4. Porta Cargador Horizontal
y cargador. (De ser vertical
el suministrado cambiara
de posicin con el porta
esposas).
5. Pistolera o funda y arma de
reglamento.
LA POLICA PRIMERO HABLA
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Correaje
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El posicionamiento del equipo
cumple un rol importante para
la utilizacin correcta de esta
tcnica.
Las esposas deben estar en la
parte frontal del cuerpo, en el
lado contrario a la mano fuerte
del funcionario, para que stas
puedan ser utilizadas oportuna-
mente sin interferir con el porte
y uso del arma de fuego y evitar
daos corporales al funcionario.
Por su parte, el bastn policial
debe estar a un lado de las es-
posas, hacia parte posterior del
cuerpo, lo que permitir esgrimir
esta arma de forma adecuada y
alcanzar mayor proteccin y ve-
locidad de respuesta ante algn
evento.
Finalmente, se colocar el por-
LA POLICA PRIMERO HABLA
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taradio y el radio. El portacar-
gador acompaar al arma de
reglamento en el lado contrario
del cuerpo y cerca de la mano
con la que la utilizar.
El bastn policial es un arma
primordialmente defensiva di-
seada para neutralizar las
agresiones activas y le permite
al funcionario policial garantizar
un espacio de proteccin.
Tcnicas de
Esposamiento:
Esposamiento es la tcnica que
utiliza el funcionario o funciona-
ria policial para inmovilizar a un
ciudadano en conficto.
Esposamiento de Pie:
se emplea para esposar per-
sonas cooperativas que no re-
presenten riesgos potenciales
Aplicacin del UPDF
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para el ofcial.
Esposamiento de Rodilla:
se aplica a ciudadanos con ac-
titudes indecisas, que puedan
representar peligro de fuga o
posibles riesgos fsicos para
stos.
Esposamiento Cbito Abdo-
minal (Tendido):
es realizado ante ciudadanos
no cooperativos y que poten-
cialmente representen alto ries-
go para el ofcial o terceros.
LA POLICA PRIMERO HABLA
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Aplicacin del UPDF
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Se utiliza cuando se haya usado
la fuerza fsica para controlar la
resistencia de la ciudadana,
ciudadano o grupos de stos
y comprende los siguientes
casos:
Disparos con o sin contacto
Estrangulamiento sangu-
neo unilateral de cuello
Uso de tcnica de bastn
policial
Tcnicas duras y suaves
de control
Informe de Uso de Fuerza al Supervisor
(ISUF)
LA POLICA PRIMERO HABLA
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El funcionario o funcionaria
involucrado debe hacer el
ISUF
El ISUF, segn el artculo 6
de la resolucin publicada en
Gaceta Ofcial No. 39.390 del
19 de marzo de 2009, es un
informe escrito y circunstancia-
do del funcionario o funcionaria
policial que haya aplicado el uso
progresivo y diferenciado de la
fuerza, que implique contacto
fsico, el cual ser sometido a
la consideracin del supervisor
correspondiente.
Aplicacin del UPDF
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Descripcin del ISUF
El informe realizado por el fun-
cionario o funcionaria policial
debe narrar los hechos ocu-
rridos, indicando hora y lugar
del suceso, cmo se abord el
hecho, las acciones del sujeto
implicado en el acontecimiento,
las acciones concretas del fun-
cionario o funcionaria policial y
fnalmente el traslado de dicho
sujeto a las instalaciones hospi-
talarias y/o policiales.
Se deben realizar dos copias:
una dirigida al supervisor in-
mediato y otra a la Ofcina de
Control de la Actuacin Policial
(OCAP). Se recomienda realizar
dos copias adicionales una de
recibo para el funcionario o fun-
cionaria policial y otra para el ex-
pediente de la actuacin policial.
LA POLICA PRIMERO HABLA
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El ISUF debe contener infor-
macin detallada sobre el fun-
cionario, su nombre, placa y
cuerpo de polica la que per-
tenece y debe detallar infor-
macin acerca de como fue su
llegada al lugar, si recibi una
llamada o lleg como parte
de su recorrido de patrullaje,
cmo fue su acercamiento al (a
los) ciudadano(s), incluyendo
la tctica aplicada, las accio-
nes del ciudadano: si ofreci
resistencia si estaba armado,
las acciones del funcionario:
uso del bastn policial u otras
herramientas de UPDF y el
procedimiento de traslado: en
qu unidad fue trasladado y
qu medico o en qu centro de
salud fue atendida la persona;
as como cualquier otro detalle
Aplicacin del UPDF
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que pueda ayudar a la investi-
gacin posterior.
A continuacin, un ejemplo hi-
pottico de ISUF para servirles
de gua en su elaboracin.
LA POLICA PRIMERO HABLA
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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
(Nombre de la gobernacin o Alcalda)
(Nombre del Cuerpo de Polica)
INFORME DE USO DE FUERZA
Lugar:
PARA:
DE:
ASUNTO:
Informe de Uso de Fuerza
ENCABEZADO / Grfco tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF
Logo de la
gobernacin
o Alcalda
Logo del
Cuerpo de
Polica
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Tengo el honor de dirigirme a usted con la fnalidad de hacer de su conocimiento lo siguiente:
1. Arribo del Funcionario:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
2. Acercamiento:
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__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3. Acciones del Sujeto:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
CONTENIDO / Grfco tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF
LA POLICA PRIMERO HABLA
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CONTENIDO / Grfco tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF
4. Acciones del Funcionario:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
5. Procedimiento de Traslado:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
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PIE DE PGINA / Grfco tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF
Ofcial ___________________
Placa: ___________________
Firma: ___________________
Uso Progresivo y Diferenciado de Fuerza Policial (Resistencia y Control)
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MORTAL
POTENCIALMENTE
MORTAL
ACTIVA ARMAS INTERMEDIAS
DEFENSIVA DURO
PASIVA SUAVE
VIOLENCIA VERBAL DILOGO
INDECISO DESPLIEGUE
INTIMIDACIN PSICOLGICA PRESENCIA
CIUDADANO POLICA
LA POLICA PRIMERO HABLA
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REPBLICA BOLIVA RIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PA RA RELACIONES
INTERIORES Y JUSTICIA
CUERPO DE POLICIA NACIONAL DE VENEZUELA
DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS
MUNICIPIO LIBERTADOR
PARROQUIA SUCRE
INFORME DE USO DE FUERZA
Caracas: Jueves 18 de Febrero de 2010, PNB -AUF -00125-2010
PARA: Comisionado Jefe Hctor Noriega, Director de la OCAP
DE: Ofcial Fernando Campillo, placa: 043.
ASUNTO: Procedimiento Caso El Amparo.
Ejemplo de Informe de Uso de Fuerza
ENCABEZADO / Grfco tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF
Aplicacin del UPDF
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Tengo el honor de dirigirme a usted con la fnalidad de hacer de su conocimiento lo siguiente:
1. Arribo del Funcionario: Siendo aproximadamente las 00:30 horas de la noche, realizaba
labores de patrullaje por la avenida 50, calle calle 71 del sector El Blandn, correctamente
uniformado y en la unidad policial PNB-010, cuando la Central de comunicaciones inform
que en la calle 25 del Barrio El Amparo, el Ofcial Kelvin Boscn , Placa 195, solicitaba apoyo
ya que estaba en presencia de un ciudadano que bajo infuencia alcohlica y con un objeto
contundente le amenazaba de muerte, por lo que me traslad de inmediato al lugar de los
acontecimientos.
2. Acercamiento: Al llegar al lugar pude ver al ciudadano antes mencionado quien estaba en
visible estado de ebriedad, con una botella en sus manos en posicin amenazante, el Ofcial
Boscan se encontraba en posicionamiento tctico numero 1 en relacin al ciudadano dndole
instrucciones verbales con su bastn extensible desplegado y en posicin de guardia.
3. Acciones del Sujeto: Gritaba a vi va voz Maldito Polica no me llevars preso, primero te
parto la cabeza y luego te mato, al mismo tiempo que amenazaba con abalanzarse con la
botella en la mano sobre el Ofcial Boscn.
CONTENIDO / Grfco tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF
LA POLICA PRIMERO HABLA
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CONTENIDO / Grfco tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF
4. Acciones del Funcionario: Me desplac hacia el ciudadano colocndome en posicionamiento
tctico numero 3, sin que el ciudadano notara mi presencia, debido a que el sujeto nunca desisti
de su actitud tornndose ms agresivo, desplegu mi bastn policial y le di un golpe de onda
fuida de choque a nivel del antebrazo derecho, el ciudadano solt de inmediato la botella
producto de la disfuncin motora, acto seguido le apliqu una tcnica de conduccin a brazo
extendido, Llevndolo al suelo mientras le gritaba a viva voz que depusiera su actitud y se
calmara, luego el ofcial Boscn lo esposo .
5. Procedimiento de Traslado: Inmediatamente el Ofcial Boscn lo mont en mi unidad
policial y lo traslad hasta la emergencia del hospital Universitario, donde al llegar el ciudadano
qued identifcado como Jorge Luis Sara, nacionalidad Colombiana, Titular de la cdula de
identidad nmero C.- 81,214,321, ofcio comerciante 48 aos de edad, residenciado en el
Barrio el Amparo avenida 25, casa sin nomenclatura, frente a la panadera La Notto, siendo
atendido por el Galeno de Guardia Dr. Pedro Casanova, titular de la cdula de identidad nmero
V.-13.652.964, Matrcula del Colegio de Mdicos: 21533, quien le diagnostic, trauma por objeto
contundente en antebrazo derecho sin aparentes complicaciones, por ltimo lo traslad hasta la
Sede de nuestro Despacho, durando todo el procedimiento de traslado 25 minutos.
Aplicacin del UPDF
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PIE DE PGINA / Grfco tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF
Ofcial ___________________
Placa: ___________________
Firma: ___________________
Uso Progresivo y Diferenciado de Fuerza Policial (Resistencia y Control)
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MORTAL
POTENCIALMENTE
MORTAL
ACTIVA ARMAS INTERMEDIAS
DEFENSIVA DURO
PASIVA SUAVE
VIOLENCIA VERBAL DILOGO
INDECISO DESPLIEGUE
INTIMIDACIN PSICOLGICA PRESENCIA
CIUDADANO POLICA
LA POLICA PRIMERO HABLA
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Fuente:
Tu Fuerza es mi medida. Manual de Uso Progresivo y Diferencia-
do de la Fuerza Policiales, elaborado por el CGP como parte de
la coleccin Baqua y entregado a cada funcionario policial activo
del pas en 2011.
Tareck El Aissami
Ministro del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia
Edgar Barrientos
Viceministro del Sistema Integrado de Polica
Rafael Isea
Gobernador del estado Aragua
Jos Luis Rodrguez
Alcalde del municipio Carrizal
Mercedes Prieto
Representante del Ministerio Pblico
Larry Devoe
Representante de la Defensora del Pueblo
Luis Fernndez
En representacin de la Polica Nacional Bolivariana
Pedro Tang
En representacin de los cuerpos de polica
municipales y estadales
Jos Enrique Gonzlez
En representacin de los cuerpos de polica
municipales y estadales
Soraya El Achkar
Secretaria Ejecutiva del Consejo General de Polica.
Textos:
Coordinacin de Polticas Comunicacionales
Carla Morales
Asesora:
Comisario Pedro Tang
Gianni Noto (Supervisor PNB)
Diseo Grfco:
Astrid Bastidas
DISTRIBUCION GRATUITA
Consejo General de Polica
Av. Urdaneta, Esq. Platanal,
sede el Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia,
piso 8. Caracas-Venezuela.
Tlf. (0212)506.1111
www.consejopolicia.gob.ve
Miembros del Consejo General de Polica
Aplicacin
del UPDF
LA POLICA
PRIMERO HABLA